PROPUESTAS DEL PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA 2011 EN EL SECTOR MINERIA La minera es la primera actividad productiva.

Per es el primer productor de plata y segundo en cobre a nivel mundial: primer productor de oro, zinc, estao, plomo, molibdeno en Amrica Latina. Si bien esta actividad contribuye al PBI de manera significativa, tambin est asociada al mayor nmero de pasivos ambientales y sus consecuentes riesgos, as como a los conflictos sociales de las comunidades por posibles afectaciones de sus recursos y limitada responsabilidad social de las empresas. Debido a la presencia de pasivos ambientales generados por infraestructura abandonada, residuos slidos dispuestos inadecuadamente y otros elementos que afectan y ponen en riesgo el equilibrio ambiental de espacios urbanos y rurales y fundamentalmente a la salud humana. El MINEM, en agosto de 2010, publico la existencia de 5 553 pasivos ambientales mineros. La pequea minera y la minera artesanal constituyen actividades que en gran medida obran en la informalidad. En 2006, el 85% de mineros artesanales e informales, generaron una produccin de 24t (10% de la produccin nacional) con aproximadamente un valor de US$ 390 000 000. El mal uso del mercurio y cianuro en sus procesos contribuye a la grave contaminacin de los ros y afectacin de la salud de las personas. 1. Los pequeos pueden contribuir a un gran cambio. Al final de nuestro perodo de gobierno el 100% de la pequea minera y minera artesanal se encontrarn aplicando instrumentos de gestin ambiental. 2. Honrar nuestra deuda con el ambiente. Planificaremos la descontaminacin de los pasivos ambientales y exigiremos que las grandes y medianas empresas mineras cumplan con estndares ambientales y compromisos sociales. 3. Economa, Ambiente y Responsabilidad Social van de la mano. Se establecern principios que integren de una manera armnica la economa, el medio ambiente y la responsabilidad social, para garantizar la continuidad armnica de la minera. 4. Sin Temores, Daremos el Salto. Se brindarn incentivos a fin de dar el salto en el sector minero, pasando de ser un proveedor de materias primas a un proveedor de servicios, maquinarias e insumos con valor agregado a los mercados nacionales e internacionales, para ello se impulsar la cooperacin del sector privado con la academia y el sector gubernamental alrededor de parques tecnolgicos que impulsen los clusters mineros.

PROPUESTAS DEL PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO NACIONALISTA PERUANO EN EL SECTOR MINERIA 5.3. SECTOR MINERA La expansin de la minera, incorporando nuevas reas geogrficas, en los ltimos quince aos, ha crecido de manera significativa, superando ms de 17,000 millones de hectreas; este avance territorial ha afectado a las comunidades campesinas tradicionalmente dedicadas a actividades agropecuarias, por lo que son uno de los grupos poblacionales ms afectados. La conservacin del medio ambiente, el uso de los recursos hdricos superficiales y subterrneos y en general, el uso responsable de los recursos naturales, han sido las tendencias globales que han influenciado en el comportamiento de los diferentes factores relacionados con la actividad minera. El avance y experiencia minera ha colocado a este sector en el exportador ms importante del pas contribuyendo, aproximadamente, en el 50% de las divisas, con 15,000 millones USD y un crecimiento anual promedio de 5%. En este sector se estima una inversin de 35,000 millones USD, aproximadamente, para los prximos diez aos. Dentro de este marco de un crecimiento de gran envergadura, se plantean serios cuestionamientos a la manera como se elaboran los estudios de impacto ambiental, a sus aspectos tcnicos y a la participacin ciudadana que concurre sin la informacin adecuada a decidir el futuro del entorno territorial de sus comunidades. El Estado se ha inclinado hacia la promocin de la inversin en lugar de la regulacin y/o a la redistribucin efectiva. El Estado no ha cumplido su rol y la nueva actividad minera en muchos casos no contribuye suficientemente al desarrollo local, provocando los conflictos sociales, ya conocidos, por su insuficiente presencia; han proliferado las demandas que reclaman servicios a las empresas mineras, que en principio corresponden al Estado, tales como la construccin de carreteras, de hospitales, escuelas, etc. El tema laboral en el sector minero ha sido otro de los factores de conflicto social; una mayora de los trabajadores es contratado bajo la modalidad de intermediarios (services) laborales que no respetan ciertos derechos como gratificaciones, horas extras, utilidades, etc. Ello conlleva a un trabajo ineficiente que por su situacin temporal no recibe instruccin ni capacitacin. La falta de control y regulacin en las actividades mineras ha causado accidentes, en muchos casos, por no implementar las mnimas condiciones de trabajo para los trabajadores, y ha contaminado ros o afectado el medio ambiente, a pesar de existir cdigos de conducta que buscan definir criterios de comportamiento voluntarios para el desarrollo de sus actividades; en muchos casos, estos no han dado resultados positivos. El diseo final del Ministerio del Medio Ambiente no ha satisfecho las expectativas que auguren la solucin de los problemas de conflictos entre las Comunidades campesinas y las poblaciones circundantes a las comunidades mineras. PROPUESTAS DE POLTICA 1. Es urgente planificar un contexto ms amplio, que supere una perspectiva sectorial como actualmente ocurre en el Per para las actuales aprobaciones en minera, que proyecto por proyecto, aparecen desfasadas frente a la necesidad de una mirada ms amplia de carcter estratgico, desde

la que se defina una zonificacin ecolgica econmica, con declaracin de zonas productivas, y otras protegidas o de conservacin ecolgica. 2. La distribucin de los beneficios econmicos se deben realizar adecundolos a un pas sin alto riesgo, con estabilidad poltica y econmica, y con baja inflacin. Para ello, uno de los retos Comisin de Plan de Gobierno 2011-2016 GANA PERU es el tema tributario. El objetivo ser establecer una poltica fiscal y tributaria de mediano y largo plazo, destinado a que el sector contribuya a pagar impuestos y contra prestaciones que le correspondan en un escenario de estabilidad. Tendrn que ser actualizadas las regalas, el canon y el impuesto a las sobre ganancias. El argumento del respeto a los contratos suscritos por el Estado no suena convincente, si bien algunas empresas han firmado en pro de la estabilidad jurdica, esta nunca ha sido un impedimento para que puedan ser revisados bajo un esquema de negociacin responsable y respetuoso. 3. Creacin de una autoridad ambiental autnoma y un nuevo rol del Estado con autoridad, plenamente participativa, descentralizada, transparente y accesible, que trabaje por la conservacin y uso racional de los recursos naturales, en especial, del agua. 4. Se plantear un salario justo, capacitacin laboral e incremento del porcentaje de trabajadores permanentes en las empresas en explotacin. 5. Capacitacin tcnica en la formacin de los trabajadores del sector para afrontar sobre todo, la innovacin tecnolgica necesaria para elevar la competitividad del sector. 6. Estudiar la necesidad de crear fondos soberanos de estabilizacin, para evitar el cierre de operaciones cuando los precios desciendan por las cotizaciones internacionales y por las variaciones de los precios en los mercados externos. 7. Incentivo a polticas que aumenten el valor agregado de los minerales o metales, como son fundaciones, laminadoras, u otras. 8. Promover alianzas estratgicas con las empresas exportadoras para la creacin de Industrias de Exportacin no Tradicional (por ejemplo, roca fosfrica, fosfatos y fertilizantes). 9. Incentivar la participacin del gnero femenino en todas las actividades del sector en condiciones igualitarias en su remuneracin y condiciones de trabajo. 10. Se adoptarn medidas drsticas de regulacin pblica para evitar los accidentes en las actividades mineras que puedan poner en riesgo la vida de los trabajadores y causar la contaminacin del medio ambiente. 11. Fortalecer la participacin ciudadana, que debe involucrar a las comunidades sobre la base de organizaciones representativas, entregndoles informacin oportuna, transparente y adecuada a sus interrogantes. 12. El Ministerio del Medio Ambiente deber jugar un rol evaluador y fiscalizador de las actividades mineras, en relacin con los aspectos del agua, la contaminacin y las reservas, debindosele facilitar los mecanismos para cumplir este rol fundamental.

ANALISIS DE LAS PROPUESTAS PARTIDO FUERZA 2011: 1. Los pequeos pueden contribuir a un gran cambio. Al final de nuestro perodo de gobierno el 100% de la pequea minera y minera artesanal se encontrarn aplicando instrumentos de gestin ambiental. Se seala que la minera artesanal tendr el apoyo tecnolgico, econmico y el respaldo Estatal para que este sector cuente con la formalizacin y un desarrollo adecuado para su explotacin. As poder reducir los muchos problemas que ocasiona la minera informal tales como la contaminacin ambiental, la explotacin laboral, y el riesgo de vida de los trabajadores y su estabilidad laboral. 2. Honrar nuestra deuda con el ambiente. Planificaremos la descontaminacin de los pasivos ambientales y exigiremos que las grandes y medianas empresas mineras cumplan con estndares ambientales y compromisos sociales.

3. Economa, Ambiente y Responsabilidad Social van de la mano. Se establecern principios que integren de una manera armnica la economa, el medio ambiente y la responsabilidad social, para garantizar la continuidad armnica de la minera. Al integrar estos tres aspectos importantes como es la economa que es la base de la supervivencia humana, el medio ambiente que debemos conservar para una mejor calidad de vida y la prolongacin de nuestra existencia, as como la responsabilidad social que es en si la contribucin de este sector al desarrollo de la comunidad, esto implica: Educacin, Salud y bienestar social, al crear no solo principios, sino tambin normas, leyes expresas que integren estos aspectos se puede conllevar una vida armnica entre la sociedad y la minera. 4. Sin Temores, Daremos el Salto. Se brindarn incentivos a fin de dar el salto en el sector minero, pasando de ser un proveedor de materias primas a un proveedor de servicios, maquinarias e insumos con valor agregado a los mercados nacionales e internacionales, para ello se impulsar la cooperacin del sector privado con la academia y el sector gubernamental alrededor de parques tecnolgicos que impulsen los clusters mineros.