Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ttulo: Estrategia Boliviana de Hidrocarburos Propiedad: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Ministro: Lic. Carlos Villegas Quiroga
Autora: Viceministerio de Desarrollo Energtico
Viceministro Jorge Ortz Paucara Directora General Hortensia Jimenez Rivera Jefatura UDIE Susana Anaya Navia Jefatura UIAE Boris Ballester Gemio Jefatura UMA Jhon Vargas Vega Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin Viceministro Willan Norman Donaire Cardozo Director General Xavier Vega Marquez Jefatura UCOM Leonor Caldern Zelaya Jefatura UIND Mario valos Salazar Viceministerio de Exploracin y Produccin Directora General Isabel Chopitea Zaconeta Jefatura UEXP Juan Tadeo Guaran Jefatura UPRO Oscar Claros Duln Equipo Tcnico Ministerio de Hidrocarburos y Energa Septiembre 2008 La Paz - Bolivia Impreso en Bolivia Coordinador de Produccin: Roger Uzquiano Alcoreza Responsable de Edicin: Selva Camacho Gonzales Diseo y diagramacin: Mauricio Encinas Yulow Impresin: ZOON - Estudio Depsito Legal: 4-1-220-08 P.O.
Todos los derechos reservados
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ndice
PRESENTACIN........................................................................................................................................13 INTRODUCCIN. ........................................................................................................................................15
Parte I. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS ......................................................................... 17 1. LA GUERRA DEL GAS. ...........................................................................................................................19 2. A DOS AOS DE LA NACIONALIZACIN.............................................................................................20 3. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS......................................................................................23
Parte II. ENTORNO MUNDIAL Y NACIONAL . ........................................................................................ 27 1. ENTORNO INTERNACIONAL Y NACIONAL..........................................................................................29 2. ENTORNO REGIONAL: OFERTA Y DEMANDA.....................................................................................39 3. ENTORNO NACIONAL: ESTANCAMIENTO Y RECUPERACIN.........................................................48
Parte III. ESTRATEGIA DE HIDROCARBUROS ..................................................................................... 59 1. EXPLORACIN Y PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS. ..................................................................61 1.1 EXPLORACIN....................................................................................................................................61 1.1.1 Diagnstico Exploracin de Hidrocarburos........................................................................................62 1.1.1.1 Antecedentes. ..................................................................................................................................62 1.1.2.1 Exploracin . ...................................................................................................................................62 1.1.2 Estrategia de Exploracin..................................................................................................................66 1.1.2.1 Exploracin. .....................................................................................................................................66 1.1.2.1.1 Objetivo........................................................................................................................................66 1.1.2.1.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos...........................................................66 1.1.2.1.3. Acciones......................................................................................................................................67 1.1.2.2 Control de Reservas. .......................................................................................................................70 1.1.2.2.1. Objetivo.......................................................................................................................................70 1.1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos...........................................................70 1.1.2.2.3. Acciones......................................................................................................................................70
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1.1.2.3 Informacin Hidrocarburfera. ..........................................................................................................71 1.1.2.3.1. Obejtivo.......................................................................................................................................71 1.1.2.3.2. Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos..........................................................71 1.1.2.3.3. Acciones......................................................................................................................................71 1.1.2.4 Conclusiones...................................................................................................................................72 1.2. PRODUCCIN.....................................................................................................................................72 1.2.1. Diagnstico de Produccin de Hidrocarburos...................................................................................72 1.2.1.1. Antecedentes. .................................................................................................................................72 1.2.1.2. Identificacin de Problemas...........................................................................................................87 1.2.1.3. Conclusiones..................................................................................................................................87 1.2.2. Estrategia de Produccin..................................................................................................................88 1.2.2.1. Objetivo..........................................................................................................................................88 1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos..............................................................88 1.2.2.3. Acciones.........................................................................................................................................88 1.2.2.4. Conclusiones..................................................................................................................................93 1.3. Impactos Generales de la Implementacin de las Estrategias de Exploracin y Produccin..............93 1.3.1. Niveles de Inversin para la Gestin 2008.. ..............................................................................94 1.3.2. Niveles de Inversin para el periodo 2008-2017...............................................................................94 1.3.3. Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026......................................................................95 1.3.4. Pronstico de produccin de Lquidos 2008-2026..........................................................................100 2. DEMANDA DE GAS NATURAL Y COMBUSTIBLES LQUIDOS..........................................................107 2.1. MERCADO INTERNO: GAS NATURAL.............................................................................................107 2.1.1. Estado de Situacin........................................................................................................................107 2.1.1.1. Estructura del mercado interno de gas natural............................................................................107 2.1.1.2. Sector Termoelctrico. ..................................................................................................................108 2.1.1.3. Distribucin de Gas por Redes....................................................................................................108 2.1.1.4. Otros . ..........................................................................................................................................109 2.1.1.5. Incidencia del Mercado Interno.................................................................................................... 110 2.1.2 Proyeccin de la Demanda de Gas Natural..................................................................................... 110 2.1.3. Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para los Proyectos de Industrializacin y del Mutun 2008-2026............................................................................................................................ 119
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2.2. DEMANDA EXTERNA DE GAS NATURAL (CONTRATOS ACTUALES)..........................................121 2.2.1. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-PETROBRAS (GSA). .......................................121 2.2.1.1. Antecedentes. ...............................................................................................................................121 2.2.1.2. Volmenes Contratados...............................................................................................................121 2.2.1.3. Penalidades y garantas de suministro y recepcin.....................................................................123 2.2.1.4. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico........................................................................123 2.2.2. Contrato de Compra - Venta de Gas Natural BG BOLIVIA CORPORATION y BG COMERCIO E IMPORTACAO LIMITADA - COMGAS.........................................................................................123 2.2.2.1. Antecedentes. ...............................................................................................................................123 2.2.2.2. Volmenes Contratados...............................................................................................................123 2.2.2.3. Precio de venta............................................................................................................................124 2.2.3. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural ANDINA y CUIAB.....................................................125 2.2.3.1. Antecedentes. ...............................................................................................................................125 2.2.3.2. Volmenes contratados................................................................................................................125 2.2.3.3. Precio de venta............................................................................................................................125 2.2.4. Entorno Regional . ..........................................................................................................................126 2.2.5. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-ENARSA..........................................................127 2.2.5.1. Antecedentes. ...............................................................................................................................127 2.2.5.3. Precio de venta............................................................................................................................128 2.2.5.4. Penalidades y garantas de suministro y recepcin.....................................................................128 2.2.5.5. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico........................................................................129 2.2.5.6. Descripcin del Mercado de Argentina. ........................................................................................129 2.3. PROYECCIN DE OFERTA Y DEMANDA DE GAS NATURAL........................................................130 2.4. PROYECCIN DE LA PRODUCCIN Y DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS 2008-2017.......132 2.4.1. Diesel Oil ........................................................................................................................................132 2.4.2. Jet Fuel . .........................................................................................................................................134 2.4.3. Gasolinas Automotrices. ..................................................................................................................135 2.4.4. Gas Licuado de Petrleo ................................................................................................................136 3. DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES. ..............................................................................139 3.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................139 3.1.1 Antecedentes. ...................................................................................................................................139
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3.1.2 Estado de Situacin.........................................................................................................................145 3.1.3 Identificacin de Problemas.............................................................................................................154 3.1.4 Conclusiones....................................................................................................................................155 3.2 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES...............................................156 3.2.1 Objetivo............................................................................................................................................156 3.2.2 Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos ..............................................................156 3.2.3 Metas. ...............................................................................................................................................157 3.2.3.1. Gestin 2008 - 2012.....................................................................................................................157 3.2.3.2. Gestin 2013-2017.......................................................................................................................158 3.2.4 Proyecciones de Requerimiento de Gas Natural.............................................................................161 3.2.4.1. Sector Domstico.........................................................................................................................161 3.2.4.2. Sector Comercial..........................................................................................................................162 3.2.4.3. Sector Industrial...........................................................................................................................163 3.2.5. Acciones..........................................................................................................................................166 3.2.6. Inversiones......................................................................................................................................166 3.2.7. Impactos .........................................................................................................................................168 3.2.8. Conclusiones...................................................................................................................................171 4. GAS NATURAL VEHICULAR - GNV ....................................................................................................173 4.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................173 4.1.1. Antecedentes. ..................................................................................................................................173 4.1.2. Estado de Situacin .......................................................................................................................176 4.1.3. Conclusiones...................................................................................................................................186 4.2. ESTRATEGIA DE GAS NATURAL VEHICULAR. ...............................................................................186 4.2.1. Obejtivo...........................................................................................................................................186 4.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos ..............................................................186 4.2.3. Acciones..........................................................................................................................................187 4.2.3.1. Medidas de Largo Plazo. ..............................................................................................................187 4.2.3.2. Medidas de Corto Plazo...............................................................................................................188 4.2.3.3. Medidas a Mediano Plazo............................................................................................................188 4.2.4. Escenarios: Proyecciones...............................................................................................................189 4.2.5. Anlisis Costo-Beneficio (Impacto Econmico)...............................................................................192
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4.2.6. Planteamiento de Estrategias.........................................................................................................196 4.3. Conclusiones......................................................................................................................................196 5. PRECIO DEL GAS: MERCADO INTERNO. ..........................................................................................199 5.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................199 5.1.1. Antecedentes. ..................................................................................................................................199 5.1.2. Estado de Situacin .......................................................................................................................199 5.1.3. Identificacin de Problemas............................................................................................................202 5.1.4. Conclusiones...................................................................................................................................203 5.2. OPCIONES PARA EL PRECIO DE GAS NATURAL MERCADO INTERNO.....................................203 5.2.1. Objetivo...........................................................................................................................................203 5.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos...............................................................203 5.2.3. OPCIONES METODOLGICAS. ....................................................................................................205 5.2.3.1. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Sustituto........................................................206 5.2.3.2. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Gas Natural enfocado para Generacin de Energa Elctrica.....................................................................................................................207 5.3. Conclusiones......................................................................................................................................210 6. ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS. ......................................................................... 211 6.1. DIAGNSTICO.................................................................................................................................. 211 6.1.1. Antecedentes. .................................................................................................................................. 211 6.1.2. Estado de la Situacin. ....................................................................................................................212 PLANTAS DE REFINACIN.....................................................................................................................212 6.1.3. Identificacin de los Problemas . ....................................................................................................251 6.1.4. Conclusiones...................................................................................................................................252 6.2. ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS.........................................252 6.2.1 Objetivo de Poltica..........................................................................................................................252 6.3.2. Procesos de Refinacin..................................................................................................................253 6.2.2.1. Acciones.......................................................................................................................................253 6.2.2.2. Impactos por Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Crudo de las Refineras de YPFB-Refinacin.....................................................................................................................262 6.2.2.2.1. Impactos en Inversiones de Proyectos.....................................................................................262 6.2.2.2.2. Impacto Fiscal por Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil 2008-2017. ..................263
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6.2.2.2.3. Impacto Econmico por la Exportacin de Crudo Reconstituido ............................................264 6.2.2.2.4. Impactos Sociales.....................................................................................................................265 6.2.2.2.5. Impactos por Unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de Crudo Reducido de las Refineras de YPFB-Refinacin................................................................................................265 6.2.3. Plantas de Extraccin de GLP. ........................................................................................................265 6.2.3.1 Actividades en Plantas de Extraccin de GLP 2006-2007............................................................265 6.2.3.2. Impactos.......................................................................................................................................270 6.2.3.2.1. Inversiones 2008-2011 .............................................................................................................270 6.2.3.2.2. Impactos a Corto Plazo (2008). .................................................................................................271 6.2.3.2.3. Impactos a Mediano y Largo Plazo...........................................................................................272 6.2.3.3. Otras Acciones ............................................................................................................................274 6.2.5. Conclusiones...................................................................................................................................275 7. INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL. ........................................................................................277 7.1. DIAGNSTICO .................................................................................................................................277 7.1.1. Antecedentes. ..................................................................................................................................277 7.1.2. Estado de Situacin........................................................................................................................284 7.1.3. Identificacin de Problemas y soluciones ......................................................................................319 7.1.4. Conclusiones...................................................................................................................................321 7.2. ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL........................................................323 7.2.1. OBJETIVO. ......................................................................................................................................323 7.2.2. Identificacin de Alternativas...........................................................................................................323 7.2.3. Acciones: Petroqumica del Metano................................................................................................324 7.2.3.1. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco (Departamento de Tarija). .............................................................................................................324 7.2.3.1.1. Corto Plazo- 2008.....................................................................................................................324 7.2.3.1.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017........................................................................................325 7.2.3.2. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta de Fertilizantes en la Provincia Carrasco (Departamento de Cochabamba).................................................................................................325 7.2.3.2.1. Corto Plazo- 2008.....................................................................................................................325 7.2.3.2.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017........................................................................................326 7.2.3.3. Otras Plantas vinculadas a las Plantas de Amoniaco/Urea ........................................................326 7.2.3.4. Impactos Petroqumica del Metano..............................................................................................327
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7.2.4. Proyectos Petroqumicos del Metanol.............................................................................................327 7.2.5. La Petroqumica del Etano..............................................................................................................328 7.2.5.1. Polo de la Petroqumica del Etano...............................................................................................328 7.2.5.2. Proyectos Petroqumicos del Etano: Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran Chaco (Departamento de Tarija).. ............................................................................................................330 7.2.5.2.1. Corto Plazo. ...............................................................................................................................330 7.2.5.2.2. Mediano y Largo Plazo: 2009 - 2017........................................................................................331 7.2.5.2.3. Otras Plantas vinculada a las Plantas de etileno/Polietilenos . ................................................332 7.2.5.2.4. Impactos Petroqumica del Etano.............................................................................................332 7.2.6. Plantas de GTL (GAS TO LIQUID). .................................................................................................333 7.2.7. Plantas de LNG (LIQUIEFIED NATURAL GAS). .............................................................................333 7.2.8. Acciones..........................................................................................................................................335 7.2.9. Conclusiones ..................................................................................................................................336 8. CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL........................................339 8.1. DIAGNSTICO.................................................................................................................................339 8.1.1. Mercados Actuales y Potenciales de Gas Natural..........................................................................339 8.1.2. Suministradores y Consumidores de Gas Natural Licuado (LNG)..................................................342 8.1.3. Gas natural e infraestructura...........................................................................................................345 8.1.4. Flujo de hidrocarburos en la regin.................................................................................................347 8.1.5. La Integracin Energtica en Sudamrica .....................................................................................349 8.1.6. Resumen y Conclusiones ...............................................................................................................352 8.2. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL. .......353 8.2.1. Punto de partida: Reservas de gas.................................................................................................353 8.2.1.2. Estimacin de precios City Gate..................................................................................................362 8.2.2. Objetivo de la Poltica de Consolidacin de Bolivia como Centro Gasfero Regional.....................363 8.2.3. Acciones..........................................................................................................................................363 8.2.3.1. Poltica de Consolidacin y Ampliacin del Mercado Externo. .....................................................363 8.2.3.1.1. Mercados Existentes: Brasil y Argentina...................................................................................363 8.2.3.1.2. Mercados Nuevos: Uruguay y Paraguay. ..................................................................................368 8.2.3.2. Integracin Energtica.................................................................................................................374 8.2.3.2.1. Posicionamiento del Pas .........................................................................................................374
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8.2.3.2.2. Articulado de Iniciativas.............................................................................................................374 8.2.3.2.3. Gasoductos que integran mercados regionales........................................................................375 8.2.4. Conclusiones...................................................................................................................................375 9 . TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS.....................................................................377 9.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................377 9.1.1. Antecedentes. ..................................................................................................................................377 9.1.3. Demanda.........................................................................................................................................383 9.1.3.1. Gasoductos..................................................................................................................................383 9.1.3.2. Oleoductos ..................................................................................................................................385 9.1.3.3. Poliductos ....................................................................................................................................385 9.2. ESTRATEGIA DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS. .....................................385 9.2.1. Objetivo de Poltica.........................................................................................................................385 9.2.2. Acciones..........................................................................................................................................385 9.2.2.1. Proyectos en ejecucin y estudio.................................................................................................385 9.2.2.1.1. Gasoductos...............................................................................................................................385 9.2.2.1.2. Oleoductos................................................................................................................................393 9.2.2.1.3. Poliductos..................................................................................................................................394 9.2.2.1.4. Inversiones Ejecutadas ............................................................................................................396 9.2.3. Anlisis de Deficit y Proyectos a Ejecutarse...................................................................................397 9.2.3.1. Gasoductos..................................................................................................................................397 9.2.3.2. Oleoductos...................................................................................................................................400 9.2.3.3. Poliductos.....................................................................................................................................400 9.2.4. Impactos Econmicos y Sociales ...................................................................................................401 9.2.4.1. Gasoductos..................................................................................................................................401 9.2.4.2. Oleoductos...................................................................................................................................401 9.2.4.3. Poliductos ....................................................................................................................................401 9.2.4.4. Nacionalizacin............................................................................................................................402 9.2.5. Conclusiones...................................................................................................................................402 10. ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LQUIDOS Y GLP...................................................................415 10.1. DIAGNSTICO................................................................................................................................415 10.1.1. Antecedentes. ................................................................................................................................415
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10.1.2. Estado de Situacin......................................................................................................................415 10.1.3. Identificacin de Problemas..........................................................................................................417 10.2. ESTRATEGIA DE ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP. ...................................445 10.2.1. Objetivo de Poltica.......................................................................................................................445 10.2.2. Acciones........................................................................................................................................445 10.2.2.2.1. Elaboracin del Reglamento de Tarifas para Almacenaje.......................................................445 10.2.2.2.2. Incremento de la Capacidad en Inversiones en Almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP. ......................................................................................................................................445 10.2.3. Impactos Social y Econmico.......................................................................................................461 10.2.4. Conclusiones ...............................................................................................................................462 11. ESTRATEGIA DE LA GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS............................477 11.1. ANTECEDENTES. ............................................................................................................................478 11.2. GESTIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES, OBRAS Y PROYECTOS DEL SECTOR HIDROCARBUROS.. ........................................................................................................................479 11.3. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SOCIOAMBIENTALES.................................................................481 11.4. POLTICA AMBIENTAL SECTORIAL...............................................................................................483 11.5. ESTRATEGIAS SECTORIALES. ......................................................................................................483 11.5.1. Planificacin ambiental energtica................................................................................................483 11.5.1.1. Evaluacin Socioambiental Estratgica por bloques o reas de explotacin.. ...........................484 11.5.1.2. Reestructuracin de las instancias ambientales pblicas del sector hidrocarburos.. ................484 11.5.1.3. Desarrollo de mecanismos tcnico legales................................................................................485 11.5.2. Actualizacin de la normatividad a los desafos ambientales y socio-ambientales del sector energtico............................................................................................................................485 11.5.3. Adecuacin de las AOP del Sector Hidrocarburos a la Normativa Ambiental y socioambiental actualizada.....................................................................................................................................487 11.5.4. Cualificacin del personal tcnico del sector (Entidades pblicas, AOPs y Organizaciones Sociales en general). . ..................................................................................................................487 11.6. Impactos de la estrategia socioambiental. ......................................................................................488 11.6.1. Impactos esperados en la gestin 2008. .....................................................................................488 11.6.2. Impactos esperados al 2012. ......................................................................................................488 11.6.3. Impactos esperados al 2017. .......................................................................................................488 Parte IV. REESTRUCTURACIN DEL SECTOR. ....................................................................................489 4.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................491
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4.1.1. Antecedentes. ..................................................................................................................................491 4.1.2 Instituciones del Sector....................................................................................................................493 4.1.3 Rol del Estado en las Actividades del Sector ..................................................................................496 4.2 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y LIMITANTES.........................................................................501 4.3 POLTICA DE REESTRUCTURACIN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS................................502 4.3.1 Lineamientos Estratgicos...............................................................................................................502 4.3.2 Fundamentos Legales e Institucionales de la Reestructuracin......................................................502 4.3.3 Establecimiento de nuevas Atribuciones..........................................................................................506 4.4. Conclusiones...................................................................................................................................... 511
CONCLUSIONES GENERALES DE LA ESTRATEGIA (EBH). ...............................................................515
GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS......................................................................................529
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PRESENTACIN
A lo largo de la historia republicana, Bolivia no tuvo una estrategia nacional de hidrocarburos que conduzca de forma integral la administracin y gestin de los recursos naturales no renovables como factor geopoltico de impulso al desarrollo socioeconmico equitativo de la Nacin. La explotacin de los hidrocarburos pas por diferentes fases acompaando la orientacin y postura predominante por parte de grupos sociales y polticos que detentaban el poder. As, la trayectoria histrica esta impregnada, en algunos momentos, por cortes privatizadores y, en otros, por presencia del Estado, implementando polticas asociadas al inters del pas. En la dcada del noventa del pasado siglo, prim la corriente de la entrega de los recursos hidrocarburferos a las empresas transnacionales, en el marco de la ola privatizadora que rigi a Bolivia. Esta decisin tuvo fuertes repercusiones en materia de la estrategia y poltica hidrocarburfera, puesto que stas fueron definidas e implementadas por las empresas extranjeras, que en los hechos definieron la generacin, distribucin y uso de los excedentes econmicos provenientes de los hidrocarburos, por supuesto precautelando sus intereses y en detrimento del Estado boliviano. Desde enero de 2006 se aplica en Bolivia una nueva visin acerca de la administracin y gestin de los hidrocarburos. El 1 de mayo del mismo ao, el gobierno del Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma, nacionaliz los hidrocarburos, produciendo un viraje cualitativo al restituir el dominio del Estado sobre sus riquezas para beneficio de todos los bolivianos. Complementando aquella medida de trascendental importancia para el futuro del pas, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en su condicin de cabeza de sector, elabor la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos, documento que expresa los ejes centrales de la nueva poltica energtica definida por esta administracin. La implementacin de la misma y los resultados que se deben obtener pasan fundamentalmente por la reestructuracin integral del sector de hidrocarburos, proceso que define los roles y funciones que deben cumplir las instituciones que conforman el mencionado sector. En esa lnea, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, se dedica a las funciones especficas asignadas por la norma establecida en el pas, las cuales son el diseo de polticas, estrategias, resoluciones, normas y su aplicacin estricta. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), empresa boliviana nacionalizada y recuperada, se dedica, fundamentalmente, a todas las actividades operativas en las diferentes fases de la cadena de produccin de los hidrocarburos. Por su parte, la Superintendencia de Hidrocarburos, que se transformar en la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), tendr la misin de regular, fiscalizar y ejecutar tareas de seguimiento y control de la cadena de hidrocarburos en la que conviven la empresa pblica y la privada. La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos define a corto, mediano y largo plazo actividades, programas y proyectos que permiten contar con una visin integral de desarrollo e incentivo de las inversiones en tareas de exploracin, explotacin, refinacin, transporte y comercializacin. La propuesta que presentamos al conjunto del pas identifica, a travs de un minucioso diagnstico tcnico prospectivo, en todas y cada una de las fases de los hidrocarburos, las potencialidades del sector y promueve polticas para su desarrollo en pos de resultados concretos hasta el ao 2017. Este importante documento contempla un tema fundamental que fue reivindicado por la mayora de la poblacin en los ltimos aos, el cual es la industrializacin y la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH) como la instancia fundamental a travs de la cual se gestionarn e implementarn polticas que permitan esta inflexin significativa y cualitativa en la historia de los hidrocarburos.
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La nueva poltica energtica no slo tiene como visin formal e integral la recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos sino, adems, establece la articulacin de cada una de las fases de la cadena de produccin, la participacin de importantes actores y el compromiso de estos para realizar inversiones que permitan la exploracin, el aumento de la produccin, la comercializacin, mayores niveles de refinacin de hidrocarburos, la industrializacin de los mismos y consolidacin del mercado interno y externo y, todo este esfuerzo, se plasme en la generacin de recursos econmicos. Los recursos generados por los hidrocarburos, por primera vez en la historia de Bolivia, beneficia a los nueve departamentos. A los departamentos productores se destinan las regalas e IDH; a los no productores el Impuesto Directo a Hidrocarburos (IDH) que constituye, hoy por hoy, el puntal fundamental para el desarrollo econmico y social encarado por prefecturas, municipios y universidades pblicas. La nacionalizacin de los hidrocarburos cerrar su crculo en la medida en la que todas las autoridades nacionales, prefecturales, municipales y universitarias inviertan los recursos en programas y proyectos que verdaderamente eleven y mejoren la calidad de vida de la poblacin, reduciendo los mrgenes de pobreza brindando, asimismo, nuevas oportunidades de bienestar social. Esta ser la diferencia cualitativa y el aporte fundamental del gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, en comparacin a las nacionalizaciones del siglo XX. Expreso mi profundo agradecimiento por el compromiso asumido por los Viceministros, Directores, Jefes de Unidad, tcnicos y todo el personal del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. De igual manera al personal de YPFB y de la Superintendencia de Hidrocarburos, sus comentarios y sugerencias fueron valiosos, orientados especialmente a que la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos sea una propuesta compartida por las tres instituciones del sector.
La Paz, Agosto 2008
CARLOS VILLEGAS QUIROGA MINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA
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INTRODUCCIN
Entre 1985 y 2005, Bolivia fue el escenario de implementacin de un rgimen econmico y legal ajeno a los intereses nacionales. La transferencia del patrimonio y actividades estratgicas del Estado a favor de empresas transnacionales, en los diferentes sectores de la economa, se efectu en un marco de total desequilibrio entre el inters pblico y el inters del capital privado, siendo este ltimo el mayor beneficiado. El sector hidrocarburos y la empresa estatal del petrleo experimentaron, en gran medida, el mayor perjuicio del rgimen neoliberal. Las polticas de atraccin de inversiones, basadas en la disminucin de los ingresos pblicos y la paulatina desaparicin de YPFB, hizo posible que el Estado nicamente se preocupe por el suministro limitado del mercado interno, dejando a las empresas la libre disposicin de los hidrocarburos producidos, en calidad de propietarias, la utilizacin de las reservas nacionales como factor de valoracin de sus acciones y la definicin de precios y contratos de comercializacin. La venta de los activos de YPFB, en las actividades de refinacin y el almacenaje, y la denominada capitalizacin en el mbito de la exploracin, la produccin y el transporte, desintegraron la cadena petrolera de la empresa estatal, dndole el carcter de residual. Los gobernantes y administradores del modelo dieron lugar a la existencia de una empresa del petrleo encargada de la estadstica del enriquecimiento de las empresas que coparon la cadena de hidrocarburos, y a una instancia gubernamental responsable de viabilizar normas de inters privado. Un largo proceso de toma de conciencia, por parte de los pueblos de Bolivia, hizo posible la transformacin del escenario poltico y social del pas. Octubre de 2003 y la eleccin directa de Evo Morales Ayma, como Presidente de la Repblica, dieron lugar a la nueva poltica de hidrocarburos, cuyos fundamentos se plasmaron en el Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006, marcando el inicio de un proceso irreversible y de beneficio del pueblo boliviano, a partir de nuevos contratos petroleros aprobados por el Congreso Nacional, la recuperacin del control y administracin de las empresas nacionalizadas, la direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado y la reestructuracin de YPFB. El proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, en su perspectiva histrica, debe constituirse en una poltica de Estado, que consolide las actividades e inversiones de la cadena de hidrocarburos, el incremento de reservas y de caudales de produccin, el desarrollo de infraestructura de transporte, almacenaje y refinacin, la industrializacin del gas natural, la seguridad energtica en Bolivia y el cumplimiento de los compromisos de exportacin, as como la distribucin y administracin equitativa y estratgica de la renta petrolera, priorizando el inters de los pueblos de Bolivia. El Plan Nacional de Desarrollo, en el mbito de las polticas del sector, se ha propuesto la recuperacin y consolidacin de la propiedad y control de los hidrocarburos; la exploracin, explotacin e incremento del potencial hidrocarburfero, la industrializacin de los hidrocarburos para generar valor agregado; as como, garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico de la regin. En este contexto, corresponde el planteamiento de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos que, dentro de una visin integral del sector, debe establecer los objetivos especficos para cada una de las actividades hidrocarburferas en el corto, mediano y largo plazo. As, en materia de exploracin y produccin, la Estrategia debe incrementar la produccin de gas natural en 100% en los prximos seis aos hasta alcanzar los 100 millones de metros cbicos/da el ao 2017, garantizando el consumo creciente en el mercado interno y los compromisos de exportacin actuales y futuros, as como el respectivo incremento de reservas hidrocarburferas en una relacin Reserva/Produccin de 20 aos. El incremento de la produccin de petrleo, deber hacer posible la ampliacin de la capacidad de refinacin y la consiguiente produccin de combustibles, para el consumo nacional y la generacin de excedentes de exportacin. El incremento de la produccin, en funcin de los mercados comprometidos, y la planificacin del incremento de la demanda nacional, permitirn la masificacin del uso del gas natural, mediante la conversin de vehculos a GNV, superando, en un escenario optimista, los 125 mil vehculos el ao 2012 y los 250 mil
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vehculos el 2017. Adems de la expansin de redes de gas domiciliario, 100 mil instalaciones por ao y ms de 500 mil en el quinquenio, garantiza, el suministro a empresas industriales, de comercio y del sector elctrico, en el marco de un consumo planificado. La implementacin de la industria petroqumica en Bolivia, para la produccin de urea y polietilenos, cumpliendo el mandato del pueblo en referndum y, desde la planificacin efectuada por el Gobierno Nacional -previa construccin de las plantas requeridas-, a partir del ao 2012 har posible la produccin de urea y polietilenos, con una capacidad instalada de 1,75 millones y de 600 mil toneladas mtricas ao, respectivamente. El incremento en la produccin de hidrocarburos lquidos permitir la ampliacin de la capacidad instalada de refinacin, y por tanto el incremento en la produccin de derivados, garantizando, en el corto y mediano plazo, la satisfaccin de la demanda de combustibles lquidos y GLP en el mercado interno, y la generacin de excedentes para la exportacin. En funcin de la calidad de los hidrocarburos lquidos y el crecimiento de la demanda, al ao 2016, Bolivia disminuir significativamente la importacin de Diesel Oil luego de un proceso sostenido de incremento en la produccin destinada al mercado interno. En la relacin produccin y mercados, la infraestructura en transporte y almacenaje juega un rol fundamental; en este sentido, la estrategia de ampliacin y construccin de ductos, poliductos y capacidad de almacenaje permitir atender los diferentes mercados de hidrocarburos a partir del ao 2008. Asimismo, en respeto de los derechos de los pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas y del medio ambiente, la nueva gestin ambiental y socio ambiental de orden estratgico y territorial, se hace un imperativo en el objetivo de hacer posible la actividad hidrocarburfera en toda la cadena. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y, las futuras, Agencia Nacional de Hidrocarburos y Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos, son responsables de la direccin, control y operacin del sector, en nombre del Estado, en el marco de sus competencias. De ah, la necesaria reestructuracin de las entidades del sector y de sus empresas pblicas en funcin de los objetivos del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, garantizando la especialidad y excelencia en la gestin de los hidrocarburos. Al respecto, se han dado importantes pasos en el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con la consolidacin de la poltica y la normativa de hidrocarburos y energa en un solo ministerio y la creacin del Viceministerio de Desarrollo Energtico, responsable de la planificacin energtica y seguimiento a la ejecucin de sta. Asimismo, la estrategia de reestructuracin del sector sienta las bases de la poltica sobre la creacin y/o implementacin, segn corresponda, de la Agencia Nacional de Hidrocarburos como entidad responsable de la regulacin y fiscalizacin del sector, as como Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, como empresas operativas de carcter corporativo. En ese sentido, el proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos instala en Bolivia la era de la planificacin que supera el modelo de satisfaccin precaria en el suministro del mercado interno de hidrocarburos y privilegio de la exportacin de materias primas a cargo de empresas privadas. La planificacin devuelve al Estado su rol activo en la formulacin y ejecucin de polticas y normas, para administrar el potencial hidrocarburfero del pas, promover la inversin nacional y extranjera bajo reglas de beneficio para el Estado y del pueblo, generar ingresos y distribuirlos con equidad para vivir bien. La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos establece los lineamientos y objetivos del Estado boliviano para el desarrollo de la cadena de hidrocarburos en los prximos 10 aos, bajo la direccin del Gobierno Nacional, en el objetivo de incrementar inversiones por parte de YPFB, la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos y de socios estratgicos en las diferentes actividades hidrocarburferas, incrementar produccin, industrializar el gas, satisfacer el acelerado y planificado crecimiento del mercado interno y los compromisos de exportacin y as consolidar en forma definitiva el proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos.
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POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
Parte I.
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1. LA GUERRA DEL GAS

En ms de medio siglo, las experiencias de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos, por empresas transnacionales en Bolivia, no siempre fueron positivas puesto que, las mismas, en algunas oportunidades, incurrieron en incumplimiento de los contratos y prcticas de contrabando, cometieron irregularidades y abusos, boicot y traicin a la patria. Esta situacin condujo, en dos oportunidades, a la nacionalizacin de las compaas petroleras extranjeras, primero la Standard Oil, en 1937, y, en 1969, la Gulf Oil. Ambas nacionalizaciones fueron ejecutadas por los gobiernos militares de Enrique Toro y Alfredo Ovando, respectivamente. Esta modalidad de nacionalizacin oblig al Estado boliviano a indemnizar a las empresas extranjeras; sin embargo, los perjuicios a la economa nacional provocados por los bloqueos de mercados, el boicot comercial y otras represalias ejecutadas por el gobierno norteamericano fueron significativos. En ambos procesos de nacionalizacin, el control estatal de los hidrocarburos y de las actividades de la cadena fue insuficiente, debido a que la empresa petrolera estatal no logr consolidarse, entre otras razones, por el obligatorio traspaso de sus ganancias al Tesoro General de la Nacin, para solventar durante aos el gasto pblico y hacer frente al recurrente dficit fiscal y porque el fortalecimiento de la estatal petrolera nunca fue una poltica de Estado. Como consecuencia de esta situacin, los resultados de la nacionalizacin involucionaron. YPFB qued sin los recursos que le permitan cumplir los objetivos para los que fue creada, lo cual condujo a que las empresas transnacionales volvieran a asentarse en el pas. La debilidad institucional frente al avasallamiento petrolero forneo, en medio de marcadas crisis econmicas, se reflej en los escasos beneficios que obtuvo el Estado de la renta petrolera, debido a los regmenes fiscales establecidos, la defraudacin, la evasin impositiva, el contrabando, los negociados, la prdida de la propiedad de los hidrocarburos y el sistemtico desmantelamiento econmico e institucional de la empresa estatal YPFB. Las reformas neoliberales, inauguradas en 1985 y profundizadas en la dcada de los aos 90 por los gobiernos de la democracia pactada liderizada por el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), implantaron las medidas ms antinacionales de la historia de Bolivia. La poltica de capitalizacin y privatizacin de las empresas estatales tuvo como resultado la transferencia del patrimonio nacional en beneficio de intereses privados extranjeros y reducidos grupos de poder interno. La liquidacin de YPFB, desde 1996, provoc el desmembramiento de la empresa estatal que tena, hasta ese momento, el control de toda la cadena hidrocarburfera. El alza del precio de los combustibles y su incidencia en el costo de la canasta familiar desnud el sentido de la capitalizacin y provoc la insatisfaccin del pueblo por las reformas y ajustes estructurales implementados durante estos aos. La corrupcin de los gobiernos de la democracia pactada y el desgaste de los partidos polticos tradicionales que los conformaron, dieron lugar a la mayor contradiccin histrica nacional debido a la progresiva prdida de soberana sobre los recursos naturales y de la renta petrolera. Esta situacin condujo a movilizaciones de organizaciones sindicales y de movimientos sociales en todo el pas, en especial en la ciudad de El Alto, por el principio de la recuperacin de los recursos naturales, particularmente de los hidrocarburos, que culminaron en octubre de 2003, en la guerra del gas y el derrocamiento del gobierno de Snchez de Lozada. Esta fue la seal de cambio del rumbo histrico para el pas, que apuntaba a la recuperacin de la soberana y la autoridad del Estado nacional, que implicaba la inmediata recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos como primera medida y la refundacin del Estado como condicin del cambio institucional. Despus de 111 aos de historia petrolera, la Tercera Nacionalizacin de los Hidrocarburos en Bolivia y la primera del siglo XXI en el mundo, se fundamenta y cobra sentido en este contexto histrico, social, poltico y econmico. La Nacionalizacin es fundamentalmente un acto poltico que tiene su base en la firme decisin del pueblo boliviano de recuperar el control de sus hidrocarburos, entregados sistemtica y arbi- 19 -
trariamente a los intereses transnacionales. La guerra del gas, de octubre de 2003, constituye la expresin nacionalista ms ntida de los bolivianos para enfrentar el proyecto antinacional del rgimen neoliberal sobre uno de sus principales recursos naturales. Esta demanda encontr los canales para su consecucin. La poblacin movilizada oblig al gobierno transitorio del expresidente Carlos Mesa a convocar a un referndum nacional para decidir sobre el futuro de los hidrocarburos en Bolivia. Pese a que la consulta se plante de manera genrica, ambigua y fragmentada, en diciembre de 2004, los bolivianos dijeron s a la recuperacin de los hidrocarburos en boca de pozo en favor del Estado, la refundacin de YPFB, su participacin en toda la cadena productiva y la recuperacin de las acciones de los bolivianos en las petroleras capitalizadas, entre otras medidas. El desafo por la recuperacin de los recursos naturales ya estaba planteado en mayo de 2005, con la aprobacin de la Ley de Hidrocarburos, Ley N 3058, que no fue acatada en sus plazos y objetivos por las administraciones accidentales de Mesa y Rodriguez Beltz, que fueron obligados a convocar a los comicios generales de diciembre de 2005. Con la legitimidad lograda en las urnas, el gobierno de Evo Morales ejecut el mandato del pueblo y nacionaliz los hidrocarburos el 1 de mayo de 2006, mediante el Decreto Supremo N 28701, recuper la propiedad, posesin y el control total y absoluto de stos en favor del Estado boliviano en beneficio del pueblo. Estableci el control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado, recuper la direccin administracin y operacin de las empresas privatizadas y capitalizadas y plante el objetivo de la industrializacin del gas. El artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado establece: Las empresas y sbditos extranjeros estn sometidos a las leyes bolivianas, sin que en ningn caso puedan invocar situacin excepcional ni apelar a reclamaciones diplomticas. La Nacionalizacin en el siglo XXI es un proceso de alta conciencia y visin poltica que conjuga la recuperacin de la propiedad del gas y del petrleo, subordinando a las empresas petroleras a un plan estratgico nacional de reactivacin de la industria petrolera nacionalizada a travs de YPFB, sin obviar la realidad de la globalizacin econmica y garantizando nuevas condiciones e inversiones de mutuo beneficio estatal y privado.
2. A DOS AOS DE LA NACIONALIZACIN

El 1 de mayo de 2006, en una jornada histrica por el Da Internacional del Trabajo, el Gobierno Nacional pone en vigencia el D.S. N 28701 Hroes del Chaco que recupera la propiedad, posesin, control total y absoluto de los hidrocarburos por parte del Estado. La medida reivindic el pleno respeto a la soberana y a los intereses nacionales. Esta medida reafirma el derecho constitucional que establece que los hidrocarburos son bienes nacionales de dominio originario, directo, inalienable e imprescriptible del Estado, razn por la que se constituyen en propiedad pblica inviolable. El Decreto precisa que la capitalizacin y privatizacin de YPFB no slo provocaron dao econmico al Estado, sino constituyeron un acto de traicin a la patria al entregar a manos extranjeras el control de este sector estratgico, vulnerando la soberana y la dignidad nacional. Todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada en el principio del beneficio recproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia, precisa el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y el Pacto de los Derechos Econmicos y Culturales expuestos como fundamento de la medida nacionalizadora.
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El Decreto de Nacionalizacin expresa la nueva poltica del sector, bajo el principio de la propiedad estatal inalienable de los hidrocarburos, establece el escenario en el cual se desarrollarn las diferentes actividades de la cadena de hidrocarburos; YPFB, a nombre del Estado boliviano, ejerce la propiedad sobre los hidrocarburos producidos y es el nico comercializador de los mismos; establece las condiciones, volmenes y precio para el mercado interno, el mercado de exportacin y para la industrializacin. El Estado, a travs de YPFB, retoma su plena participacin en toda la cadena productiva de los hidrocarburos y nacionaliza como mnimo el 50%+1 de las acciones de las empresas capitalizadas y privatizadas, Andina S.A., Chaco S.A., Transredes S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A., con lo que se garantiza el control y la direccin estatal de las actividades que desarrollan estas empresas. Asimismo, el Decreto Supremo No 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, base de la transformacin del sector, establece que el Estado toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de los hidrocarburos en el pas. Esto implica no solamente tener la propiedad de los hidrocarburos, sino definir el uso, destino y el carcter de la gestin de los mismos, dentro de toda la cadena productiva de los recursos, incluyendo su industrializacin. El Estado recupera la facultad de planificar el desarrollo del sector, el control y fiscalizacin de la produccin y la comercializacin, para el desarrollo eficiente de las actividades hidrocarburferas en el pas. A dos aos de la aplicacin de este proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, el Estado boliviano consigui recuperar el control y la direccin de la cadena de los hidrocarburos y las operaciones de las empresas a travs de YPFB. La aprobacin del Decreto Supremo No. 28701, el 1 de mayo de 2006, posibilit el control estatal de la propiedad de los recursos naturales para el beneficio de todo el pueblo boliviano. Esto permiti que YPFB, en calidad de propietario de los hidrocarburos, el 19 de octubre de 2006, suscriba el contrato de compra venta de gas, YPFB - ENARSA (Energa Argentina Sociedad Annima) para ampliar el mercado de exportacin para el gas boliviano con el compromiso de provisin de hasta 27,7 Millones de Metros Cbicos por da (MMmcd) hasta el 2027. Este antecedente facilit la firma de los 44 contratos de operacin entre las empresas petroleras transnacionales con el Estado boliviano, las cuales asumieron el compromiso de elevar los niveles de produccin a cambio de mrgenes de utilidad razonables. As, el 27 y 28 de octubre, 17 compaas petroleras firmaron 44 contratos de operacin con YPFB, en representacin del Estado boliviano, aceptando las condiciones estipuladas en el Decreto de Nacionalizacin y otras medidas definidas en los contratos, que otorgan garantas para la inversin, produccin y comercializacin de los hidrocarburos y garantizan estabilidad, seguridad jurdica y ganancias razonables para las compaas privadas, asegurando al Estado una mayor participacin en la renta petrolera. El 19 de abril de 2007, en sesin de Congreso, calificada como histrica, Diputados y Senadores aprobaron, por unanimidad los Contratos de Operacin mediante 44 leyes que dan legalidad a todos los contratos suscritos con las empresas petroleras en 2006. El 23 de abril, el Presidente Evo Morales promulg las 44 leyes que aprueban los contratos petroleros en una solemne sesin en Palacio de Gobierno. El 2 de mayo de 2007, los 44 contratos de operacin entre YPFB y las empresas operadoras fueron protocolizados. Posteriormente, el mismo da, en Palacio de Gobierno, el Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma, determina que los contratos, aprobados mediante leyes, entren en plena vigencia, otorgando la ms alta legitimidad sobre la seguridad jurdica de los compromisos contractuales contrados por el Estado Boliviano. El 29 de julio de 2007, el Gobierno nacional recuper el 100% de las acciones de la empresa Petrolera Boliviana de Refinacin S.A. propietaria de las refineras Guillermo Elder Bell de Santa Cruz y Gualberto Villarroel de Cochabamba que fueron privatizadas por los anteriores gobiernos, y dio paso a la empresa YPFB Refinacin S.A. de propiedad del Estado Boliviano.
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El 10 de agosto de 2007, los presidentes de Bolivia, Venezuela y Argentina, Evo Morales, Hugo Chvez y Nstor Kirchner, respectivamente, firmaron el acta de Tarija, que consolida la integracin energtica subregional mediante la suscripcin de acuerdos que garantizan una inversin de 1.120 millones de dlares para ejecutar proyectos de exploracin e industrializacin de hidrocarburos en territorio nacional. El Gobierno argentino comprometi un prstamo concesional por $us 450 millones para construir en el Chaco boliviano la planta ms grande de extraccin de licuables de Latinoamrica. En el ltimo trimestre de 2007, el Gobierno nacional tambin impuls el desarrollo de la infraestructura, logrndose que la empresa transportadora Transredes entregue a finales del 2007 la ampliacin de la primera fase del gasoducto Villamontes Tarija (GVT), e inicie la segunda fase del GVT entregada en abril de 2008. Este gasoducto permitir llevar ms gas para el desarrollo de Tarija. Asimismo, Transredes entreg la fase I y II del Gasoducto al Altiplano (GAA), y se ejecuta la tercera fase del mismo. Tambin se inici la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC) que aportar mayores volmenes de gas al Occidente del pas. El proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos posibilit el incremento de las inversiones para el desarrollo de la produccin de hidrocarburos. El 2007, se registr un punto de inflexin en las inversiones en exploracin y explotacin, habindose incrementado las mismas respecto al 2006. Para el 2008, se increment la inversin programada en el sector a ms de 1.200 millones de dlares (que incorpora CAPEX en el upstream y downstream, OPEX y depreciacin), el monto ms alto de los ltimos doce aos que marca un verdadero record en el desarrollo de la industria petrolera nacional. En 1998, durante el auge de la capitalizacin que desarticul a YPFB, entregando el control de los recursos hidrocarburferos a manos privadas, la inversin petrolera ascendi hasta 604,81 millones de dlares para descender progresivamente en el curso de los siguientes aos. Con registros que muestran cifras superiores a las de la gestin precedente, las 17 compaas petroleras que firmaron 44 contratos de operacin con el Estado invertirn el 2008 MM$us 877.4 (que incorpora CAPEX, OPEX y depreciacin), para desarrollar el upstream, que comprende emprendimientos para el desarrollo de campos, explotacin y exploracin. El Presidente de la Repblica Evo Morales sostiene que el proceso de Nacionalizacin de los hidrocarburos que emprendi el Estado es compatible con la inversin extranjera directa y remarc que, en la medida que las empresas transnacionales acaten la legislacin nacional, tienen todas las garantas para el desarrollo del sector y el justo retorno de sus utilidades. Asimismo, el Gobierno nacional destac la perspectiva para la atraccin de mayores capitales a travs de los acuerdos y contratos firmados por YPFB con Petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA) y el Gobierno de Irn, que establecen compromisos para desarrollar e industrializar los recursos naturales de Bolivia. El 9 de octubre de 2007, el Gobierno firm un acuerdo energtico de amplio espectro con el Gobierno de Irn y el Presidente Mahmoud Ahmadinejad, por el cual se priorizar, la ejecucin de estudios de exploracin y explotacin petrolera, adems de desarrollar programas complementarios de industrializacin petroqumica e hidroelctrica en territorio nacional. Los presidentes de Bolivia, Evo Morales y de Brasil, Luiz Incio Lula Da Silva, y los ministros de hidrocarburos y energa de ambos pases suscribieron el 17 de diciembre de 2007, cinco acuerdos que viabilizan una inversin de hasta 1.000 millones de dlares, para incrementar la produccin de gas natural, explorar nuevas reservas y adems de ratificar el pago de los contenidos licuables en el gas rico de exportacin al Brasil, que significara mejorar ingresos para YPFB entre 100 y 180 MM$us cada ao. En el marco de la poltica de gobierno en materia de industrializacin del Gas Natural, el 6 de abril de 2008
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se realiz la licitacin binacional para Estudios de Preinversin de la Planta de Extraccin de Licuables en el Chaco Tarijeo, estos estudios requerirn una inversin de 4 MM$us; hasta el ao 2011 se realizarn la Ingeniera de Detalle, la Procura y Construccin de esta planta para lo que se requerir de una inversin de 446 MM$us. Esta planta se constituye en el inicio y una parte importante del complejo petroqumico del Gran Chaco, donde paralelamente se instalarn una Planta de amoniaco/urea y una Planta de etileno/polietileno. El 15 de mayo de 2008 se realiz la licitacin para la construccin de la Planta de Extraccin de Licuables que se ubicar en Ro Grande; la Ingeniera Bsica y de Detalle, Procura y Construccin se realizarn de julio de 2008 a julio de 2009 con una inversin de 90 MM$us. Esta planta llegara a procesar 150 MMpcd de gas natural para producir 260 tmd de GLP y 450 bpd de gasolina natural para abastecer el mercado interno y los excedentes para la exportacin. Asimismo, el Gobierno nacional dej en claro que no concluir un segundo ao de iniciarse el proceso de Nacionalizacin sin recuperar al menos el 50 por ciento ms uno de las acciones de las empresas capitalizadas y privatizadas, es decir, de las empresas productoras Chaco y Andina, adems de la transportadora Transredes y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana (CLHB), habindose cumplido este objetivo el primero de mayo de 2008. Como resultados de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, la Ley 3058 y el Decreto 28701, las recaudaciones por hidrocarburos (en el Upstream y en el Downstream) alcanzaron niveles histricos nunca antes registrados. El 2004, el Estado boliviano recibi 559 millones de dlares, en tanto que el 2007 capt 1.972 millones de dlares, lo que signific un incremento de 2,5 veces. El beneficio concreto fue para diez universidades del sistema pblico, nueve prefecturas y 327 municipios de todo el territorio nacional que aumentaron la disponibilidad de sus recursos para multiplicar proyectos de educacin, salud, caminos, servicios pblicos e infraestructura, as como para el pago del Bono Juancito Pinto y de la Renta Dignidad. El 2007, en el marco de la poltica y nueva visin de desarrollo de las actividades hidrocarburferas, se aprobaron dos decretos supremos que reglamentan la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de Consulta y Participacin de los Pueblos Indgenas y Comunidades Campesinas, y el Reglamento sobre la fiscalizacin indgena y supervisin medioambiental sobre proyectos de hidrocarburos; restituyendo los principios de respeto y garanta del ejercicio de los derechos fundamentales y efectivizando la participacin social en la toma de decisiones y de los beneficios generados por la actividad del sector.
3. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

La dimensin econmica del Plan Nacional de Desarrollo (PND), concebido como el instrumento que permitir contribuir a la transformacin de la matriz productiva para cambiar el actual patrn primario exportador, establece que la matriz productiva nacional est formada por dos grupos de sectores: los estratgicos generadores de excedentes y los generadores de empleo e ingresos. De manera transversal se encuentran los sectores de infraestructura y apoyo a la produccin. La idea central del PND es que, a partir de los excedentes generados en los sectores estratgicos, entre ellos el sector hidrocarburos, adems de reinvertir, provean, va tributos y regalas, recursos a los sectores generadores de ingresos y empleo para contribuir a diversificar la economa y el desarrollo social. A la cabeza de los sectores estratgicos generadores de excedente se encuentra el sector hidrocarburos, que se caracteriza por ser una actividad extractiva basada en la produccin de recursos no renovables y alta rentabilidad. Por este motivo, en el pas se requiere la presencia efectiva del Estado en el ciclo productivo de la cadena petrolera. Los lineamientos estratgicos en el PND para el sector hidrocarburos, en su carcter de sector estratgico, son las siguientes:
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a) Recuperar y consolidar la propiedad y el control de los hidrocarburos b) Exploracin, explotacin e incremento del potencial hidrocarburfero nacional c) Industrializar los recursos hidrocarburiferos para generar valor agregado d) Garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico regional Cabe sealar que tomando en cuenta el papel y la importancia que representa la energa en el desarrollo productivo y social del pas, la poltica de hidrocarburos para el mercado interno no se la puede concebir de manera aislada, sino debe ser planteada en el marco de una poltica energtica y en sinergia con las polticas sectoriales para la industria, el transporte y los servicios bsicos, en el contexto de una visin integral de desarrollo que permita cumplir con los objetivos de desarrollo socioeconmico del pas. La Poltica Nacional de Hidrocarburos ha sido concebida bajo los siguientes principios: Propiedad estatal de los hidrocarburos Contribuir al desarrollo nacional, permitiendo el acceso del sector productivo a combustibles ms econmicos (gas) Satisfacer las necesidades energticas de la economa nacional Aprovechar plenamente las oportunidades del mercado internacional Garantizar la soberana y seguridad energtica Consolidar el desarrollo del sector para beneficio del pueblo boliviano Generar excedentes para el desarrollo productivo y la diversificacin de la economa Velar por el desarrollo eficiente y efectivo de las actividades de la cadena de hidrocarburos Potenciar la gestin eficiente y sustentable de las empresas estatales del sector En los principios sealados en el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos, (EBH), establece los objetivos a mediano y largo plazo para el sector y los lineamientos, acciones y recursos necesarios para lograr estos objetivos. La EBH establece las metas de referencia de niveles de produccin y demanda de hidrocarburos y las acciones concretas para alcanzar los objetivos planificados, tomando en cuenta que las diferentes actividades de la cadena petrolera presentan su propia dinmica, condiciones y desafos. En el marco de las condiciones heredadas, no slo de estancamiento en el desarrollo del sector, sino sobre todo de enajenacin de los recursos hidrocarburferos y dao econmico al Estado y al pueblo boliviano, como consecuencia de la capitalizacin, las privatizaciones y la liberalizacin del mercado en el sector hidrocarburos, la EBH plantea para cada una de las actividades objetivos, estrategias y acciones concretas para revertir esta situacin y convertir al sector en el generador de excedentes y en el motor del desarrollo productivo del pas, garantizar la seguridad energtica nacional, tal como est establecido en el PND. En relacin a la exploracin y explotacin, se presenta una tarea mayscula y medular como es reactivar las inversiones a objeto de realizar actividad exploratoria en el total del rea con potencial hidrocarburfero nacional que permita incrementar las reservas nacionales a objeto de lograr volmenes adicionales de hidrocarburos lquidos y gaseosos para abastecer el mercado interno, cumplir los compromisos actuales de exportacin y abrir nuevos mercados externos. Para garantizar la seguridad energtica nacional, la EBH establece como poltica fundamental de hidrocarburos en el mercado interno la masificacin del uso de gas natural en los diferentes sectores de la
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economa, que permita la disminucin del consumo de combustibles lquidos, deficitarios y subsidiados, conduciendo a un cambio de la matriz energtica. Este propsito ser posible a travs del desarrollo de la infraestructura de las redes que den acceso a gas domiciliario a la poblacin, al comercio y a la industria, as como mediante la conversin del parque automotor a gas natural vehicular (GNV). La industrializacin del gas natural es otro de los principales objetivos de la poltica de los hidrocarburos que permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando el gas natural como materia prima para la obtencin de una serie de productos de alto valor agregado y con niveles de demanda creciente en el mercado externo. Este proceso ser implementado a travs de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), por si sola o mediante asociacin estratgica con otras empresas, para emprender las iniciativas en la produccin de urea/fertilizantes y polietilenos, as como plantas de GLP ubicadas en zonas de acceso a la exportacin de gas, donde se disponga de infraestructura de transporte y acceso a mercados. El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno y la sustitucin limitada de estos combustibles por GNV en sectores como el transporte, el mayor consumidor de combustibles, exige reactivar e invertir en las actividades de refinacin y extraccin de licuables, estancadas como resultado de la privatizacin y de los intereses de las transnacionales centrados en la obtencin de la mxima ganancia, sin tomar en cuenta los requerimientos de combustibles de la poblacin. La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos tiene por objetivo incrementar los niveles de produccin de stos y alcanzar, en el mediano y largo plazo, la sustitucin progresiva de la importacin de diesel oil hasta su total eliminacin, as como exportar los excedentes de otros combustibles que generen mayores ingresos y divisas. YPFB Refinacin S.A. incorporar nuevas unidades y plantas de refinacin sobre la base de los incrementos de produccin de crudo y condensados asociados a los incrementos en los niveles de produccin de gas requeridos para cubrir los mercados. Asimismo, la estrategia de abastecimiento de combustibles lquidos contempla la incorporacin de nuevas plantas de GLP que permitan en el corto plazo evitar su importacin, y, en el mediano y largo plazo, contar con excedentes para exportarlos a precios internacionales, generando mayores ingresos y divisas para el pas. Otro objetivo es consolidar a Bolivia como el centro gasfero regional. Bolivia, en materia energtica y especficamente en gas natural, es el mayor exportador de la regin y tiene a su alrededor mercados naturales con grandes demandas de energa. El nivel de reservas actuales, la posicin geogrfica y consecuentemente los precios competitivos a los que podra llegar el gas boliviano a esos mercados, conforman una posicin estratgica para incrementar y abastecer a pases como Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. En este marco, se ha suscrito contratos e instrumentos bilaterales e nternacionales que, en conjunto, conducirn a la consolidacin, ampliacin y diversificacin de los mercados de gas natural y a posicionar a Bolivia como centro gasfero regional. La ampliacin del sistema de transportes debe ir acorde con los objetivos planteados para cada actividad, tomando las previsiones para que no se convierta en un cuello de botella entre la oferta y la demanda de hidrocarburos. En este sentido, se ha previsto la expansin del sistema de transportes por gasoductos, oleoductos y poliductos, sobre la base de un diagnstico del estado de situacin del sistema de transportes en cuanto a capacidad versus el crecimiento y ubicacin geogrfica de la demanda, plantendose de manera especfica el desarrollo de infraestructura y proyectos concretos para el transporte de crudo, refinados y gas natural, as como la identificacin de nuevos proyectos para implementarlos en la medida que los mercados interno y externo se vayan desarrollando. En relacin a los aspectos medioambientales, la nueva poltica y visin del pas ha cambiado la prctica del ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas y campesinos afectados por el desarrollo de actividades hidrocarburferas. En esta perspectiva, se restituyen los principios de respeto y garanta en el ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres, mediante un proceso de Consulta y Participacin oportuna y transparente. Asimismo, se establece la participacin social en la toma de decisiones y de los beneficios generados por la actividad del sector. La gestin ambiental es un componente de actuacin directa, permanente y transversal dentro de la estrategia de hidrocarburos, que
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requerir, en el marco del desarrollo del sector, encarar el tratamiento socio ambiental de manera integrada por zonas de desarrollo hidrocarburfero que permita, de manera transparente e integral, la evaluacin y cuantificacin de impactos, y, en funcin de los resultados de esta evaluacin, viabilizar y agilizar la inversin en las actividades del sector. Para que la estrategia permita cumplir con los objetivos establecidos, se requiere condiciones para una gestin eficiente y eficaz, mediante la reestructuracin institucional y la normativa adecuada para el sector que permitan ejecutar e implementar la nueva poltica de desarrollo de los hidrocarburos en el marco de la Nacionalizacin. Las instituciones del sector deben contar con un concepto y estructura acordes con la nueva visin establecida por el Gobierno nacional para este sector estratgico. En este sentido, se contempla modificaciones en los roles y atribuciones de las instituciones, especficamente, para que el Ministerio de Hidrocarburos y Energa asuma el rol poltico, planificador y normativo; YPFB el rol operador asumiendo la condicin de inversionista, administrador, responsable del manejo de las operaciones productivas y comerciales con rendimientos econmicos y salud financiera; y el Ente Regulador en calidad de regulador, fiscalizador y supervisor, tanto de las actividades del downstream, como del upstream.
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ENTORNO MUNDIAL Y NACIONAL
Parte II.
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1. ENTORNO INTERNACIONAL Y NACIONAL1

CONTEXTO A objeto de efectuar un anlisis de los hidrocarburos a nivel mundial, regional y nacional, es necesario contar con un breve perfil de su importancia en el marco de la energa total. Los combustibles de origen fsil, como el Petrleo y el Gas Natural, son y continuarn siendo las fuentes ms importantes para el abastecimiento de la demanda mundial de energa. Se estima que el Petrleo se mantendr como la fuente ms utilizada, aunque con una participacin descendente debido al crecimiento del uso del Gas Natural con destino, en su mayor parte, a la generacin de energa elctrica. Se estima que el 74% del incremento en la demanda de energa a nivel mundial se originarn en los pases en desarrollo, China e India con un 45%, dada la mayor velocidad de su crecimiento econmico, poblacional, nivel de industrializacin y una tendencia a una mayor urbanizacin. Sin embargo, los pases desarrollados son y seguirn siendo los principales consumidores de energa a nivel mundial. En este contexto, la regin Sudamericana se constituye en un exportador neto de energa de origen fsil no renovable (Venezuela Petrleo). Algn da, stos recursos se agotarn, por lo que resulta imperioso y prioritario para la regin, no slo realizar nuevas y mayores inversiones en el sector hidrocarburos, sino, tomando en cuenta que la seguridad del abastecimiento energtico es asunto que atae fundamentalmente a los Estados, tener una mayor participacin estatal en las actividades hidrocarburferas, y un mayor control del Estado sobre los recursos naturales energticos, a objeto de retomar la planificacin energtica que permita garantizar el suministro seguro de energa a corto, mediano y largo plazo, de manera sustentable y en beneficio de los pueblos. stas y otras consideraciones se abordan en los siguientes acpites de este captulo. 2.1 MUNDIAL: SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS Los principales energticos producidos y consumidos en el mundo en las ltimas dcadas fueron bsicamente el Petrleo, el Carbn Mineral y el Gas Natural. Ms de la mitad de toda la produccin y consumo mundial de energa correspondieron a las fuentes energticas de origen fsil, no renovables. Sin embargo, la tendencia de los ltimos aos fue que la proporcin de la oferta de Petrleo sea cada vez menor en relacin a la oferta total de energa a nivel mundial, disminucin sustituida por el aumento en la participacin de la oferta de energa de otros energticos, como el Gas Natural, la energa nuclear, as como de fuentes de energas renovables como los biocombustibles y la hidroenerga, entre otros. sta evolucin se puede demostrar comparando los datos del ao 1973 y 2005. En 1973, el principal energtico era el Petrleo, equivalente al 46,2% de la oferta de energa total, siguindole, en orden de importancia, el carbn mineral, el Gas Natural y otras fuentes de energa renovables.
1 La fuente de informacin utilizada para la elaboracin del presente documento, est constituida por documentos oficiales emitidos por organismos internacionales tales como BP, OLADE, CEPAL, Internacional Energy Agency, Banco Mundial, Ministerios, Direcciones y Comisiones relacionadas con el mbito energtico de cada pas y otras. Se reconoce la propiedad intelectual de las fuentes, por tanto, en ningn caso, el MHE, se atribuye la autora de stas.
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Grfico N 1 Oferta Mundial de Energa, (Sobre 6.128 10 TEP) 1973

6
Fuente: VMDE en base a BEN Brasil.
En el ao 2005, hubo un aumento significativo en la participacin de la oferta de Gas Natural y energa nuclear en el mundo, bajando la participacin del Petrleo en la oferta total a 35%. Una de las razones fundamentales para este cambio se sustenta en la bsqueda de energas ms limpias, econmicas y renovables, como el Gas Natural, la energa atmica y energas renovables como la Hidroelectricidad, los Biocombustibles, energa Elica, Solar y Geotrmica, entre otras, que sustituyan a las fuentes tradicionales no renovables de energa, como el Petrleo, cuyos precios han ido aumentando significativamente en los ltimos aos.
Oferta Mundial de Energa, (Sobre 11.435 10 TEP) - 2005

Grfico N 2 6

Fuente: VMDE en base a
BEN Brasil
A continuacin, se abordan temas referidos a las condiciones actuales y las perspectivas en cuanto a produccin, consumo y reservas de hidrocarburos y la capacidad de stas para cubrir la demanda futura para los siguientes veinte aos. Tomando en cuenta la importancia de los hidrocarburos en la oferta total de energa,
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se debe analizar los actuales niveles tanto de reservas, como de produccin y la relacin entre reservas y produccin (R/P), a objeto de determinar la disponibilidad de hidrocarburos para los siguientes aos. Al ao 2006, los mayores niveles de reservas probadas de Petrleo a nivel mundial, se encontraban ubicados en la regin de Medio Oriente, concentrando el 61,5% de las mismas.
Grfico N 3 Proporcin de Reservas Probadas de Petrleo a Nivel Mundial

(En Porcentaje) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
Lo propio con relacin a las reservas probadas de Gas Natural, el 40,5% se encontraban concentradas en Medio Oriente y 35,3% en Europa & Eurasia, tal como se puede observar en el siguiente grfico.
Grfico N 4 Proporcin de Reservas Probadas de Gas Natural a Nivel Mundial

(En porcentaje) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum
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A continuacin se muestran los mayores productores y consumidores de Petrleo a nivel mundial, con datos para la gestin 2006. Entre los mayores productores de Petrleo estn los pases de: Arabia Saudita, Rusia, Estados Unidos e Irn y entre los principales consumidores estn: Estados Unidos, China, Japn y Rusia. Como se puede observar en el siguiente cuadro, los pases que requirieron de los mayores niveles de importacin de Petrleo fueron los pases ms industrializados como: los Estados Unidos, Japn y Alemania, o los ms pablados como la China e India, para citar los ms significativos.
Cuadro N 1 Produccin y Consumo de Petrleo a Nivel Mundial

Principales Pases (En miles de barriles por da) - 2006 PRODUCCIN Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Arabia Saudita Rusia Estados Unidos Iran China Mexico Canada Emiratos Arabes Unidos Venezuela Noruega Kuwait Nigeria Argelia Irak Libia Miles Bpd 10.859 9.769 6.871 4.343 3.684 3.683 3.147 2.969 2.824 2.778 2.704 2.460 2.005 1.999 1.835 (%) 13,3% 1 12,0% 2 8,4% 3 5,3% 4 4,5% 5 4,5% 6 3,9% 7 0,04 8 3,5% 9 3,4% 10 3,3% 11 3,0% 12 2,5% 13 2,4% 14 2,2% 15 China Japn Rusia Alemania India Corea del Sur Canada Brasil Arabia Saudita Mexico Francia Italia Reino Unido Iran Pas Estados Unidos CONSUMO Miles Bpd 20.589 7.445 5.164 2.735 2.622 2.575 2.312 2.222 2.097 2.005 1.972 1.952 1.793 1.781 1.669 (%) 24,6% 8,9% 6,2% 3,3% 3,1% 3,1% 2,8% 2,7% 2,5% 2,4% 2,4% 2,3% 2,1% 2,1% 2,0%
En el caso del Gas Natural, entre los mayores productores y consumidores de Gas Natural se encuentran Estados Unidos y Rusia, el primero no cubre su consumo con su propia produccin y debe importar este producto. Otros pases altamente industrializados requieren amplios niveles de importacin de Gas Natural para alimentar sus economas como son: Alemania, Japn, Italia, Ucrania, Reino Unido, para citar algunos ejemplos.
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Cuadro N 2 Mundo: Produccin y Consumo de Gas Natural segn Principales Pases - 2006
(En Millones de Metros Cbicos por Da) GAS NATURAL - 2006 PRODUCCIN Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Rusia Estados Unidos Canada Iran Noruega Argelia Reino Unido Indonesia Arabia Saudita Turkenistan Holanda Malasia China Urbekistan Qatar MM M3D 1.677,02 1.435,86 512,33 287,67 240,04 231,42 219,07 202,74 201,92 170,47 169,58 164,93 160,42 151,81 135,62 (%) 21,3% 1 18,5% 2 6,5% 3 3,7% 4 3,0% 5 2,9% 6 2,8% 7 2,6% 8 2,6% 9 2,2% 10 2,2% 11 2,1% 12 2,0% 13 1,9% 14 1,7% 15 Pas Estados Unidos Rusia Iran Canada Reino Unido Alemania Japon Italia Arabia Saudita Ucrania China Mexico Francia Urbekistan Argentina CONSUMO MM M3D 1.697,69 1.183,81 287,97 264,71 248,82 238,85 231,67 211,21 201,92 181,97 152,33 148,14 123,70 118,33 114,52 (%) 22,0% 15,1% 3,7% 3,4% 3,2% 3,0% 3,0% 2,7% 2,6% 2,3% 1,9% 1,9% 1,6% 1,5% 1,5%
Tomando en cuenta la relacin Reservas - Produccin (R/P) a nivel mundial, la cual permite determinar el tiempo de vida en aos de las reservas a los niveles de produccin actuales, se ha establecido que la relacin reservas produccin a nivel mundial, para el caso del Petrleo, es de 40,5 aos, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 3 Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial

Petrleo (En Aos) 2006 RESERVAS Pas 1 2 3 4 5 6 Sud y Centro Amrica Africa Asia y Pacfico Medio Oriente Norte Amrica Europa y Eurasia Total Millones Bbl 103.493 117.172 40.510 742.747 59.923 144.397 1.208.242 (%) 8,6% 1 9,7% 2 3,4% 3 61,5% 4 5,0% 5 12,0% 7 100,0% Africa Asia y Pacfico Medio Oriente Norte Amrica Europa y Eurasia Total Pas Sud y Centro Amrica PRODUCCIN Millones Bbl 2.511 3.646 2.898 9.340 5.001 6.410 29.807 (%) 8,4% 12,2% 9,7% 31,3% 16,8% 21,5% 100,0% Relacin R/P Aos 41,21 32,14 13,98 79,52 11,98 22,53 40,54
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A nivel de regiones, Medio Oriente es la regin cuyas reservas alcanzan para 79 aos al ritmo de produccin actual, le siguen Sur y Centro Amrica, frica y Europa y Eurasia con una R/P mayor a 20 aos. Norte Amrica tiene reservas para cubrir 12 aos, regin en la cual, Estados Unidos hace bajar esta Relacin.

Grfico N 5 Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial de Petrleo

(En Aos) 2006

Para el Gas Natural, en 2006, la relacin Reservas - Produccin (R/P) a nivel mundial es de 63,3 aos, al ritmo de produccin actual, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 4 Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial Gas Natural

(En Aos) 2006
RESERVAS Pas 1 2 3 4 5 6 Sud y Centro Amrica Africa Asia y Pacfico Medio Oriente Norte Amrica Europa y Eurasia Total Bill M3 6.878,90 14.183,20 14.820,00 73.471,00 7.978,00 64.127,26 181.458,36 (%) 3,8% 7,8% 8,2% 40,5% 4,4% 35,3% 100,0% 1 2 3 4 5 6 Africa Asia y Pacfico Medio Oriente Norte Amrica Europa y Eurasia Total Pas Sud y Centro Amrica PRODUCCIN Bill M3 144,49 180,49 377,13 335,87 754,45 1.072,87 2.865,30 (%) 5,0% 6,3% 13,2% 11,7% 26,3% 37,4% 100,0% Relacin R/P Aos 47,61 78,58 39,30 218,75 10,57 59,77 63,33
A nivel de regiones, al igual que el Petrleo, Medio Oriente es la regin cuyas reservas de Gas Natural son las ms altas y alcanzan para 218 aos al ritmo de produccin actual, siendo Norte Amrica la regin con una R/P ms baja igual a 10,6 aos, debido a la presencia del mayor consumidor e importador, EEUU, en esta regin.
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Grfico N 6
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial Gas Natural

(En Aos) 2006
Como se ha podido observar, si bien muchos pases en el mundo tienen asegurada su fuente de provisin de hidrocarburos por varios aos en adelante, la gran mayora de pases, en especial altamente industrializados y desarrollados, como tambin pases en desarrollo emergentes, se encuentra en una situacin de inseguridad respecto a las fuentes de abastecimiento de energa, en especial de los hidrocarburos. Los altos precios internacionales actuales y record histricos del barril de crudo, que han superado la barrera de los cien dlares, pueden generar, en los prximos aos, una recesin a nivel mundial, con menores tasas de crecimiento de muchas economas en el mundo as como en algunos casos presiones inflacionarias, dado el encarecimiento de los costos de produccin en los pases industrializados. Puede ser rescatable slo un hecho a favor de tener precios tan altos para el Petrleo, que consiste en que hacen rentable la explotacin del mismo en reservorios con elevados costos de produccin, como son los situados en regiones remotas, poco accesibles o en el mar, para citar algunos ejemplos.
Precio Spot WTI FOB (Dlares por barril)

Grfico N 7
Fuente: U.S. Energy Information Administration
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Los precios altos generan tambin una redistribucin muy grande de recursos en el mundo entre los pocos pases y compaas productoras y la inmensa mayora de consumidores a nivel mundial. El problema de tener precios altos del Petrleo se agrava ms an en aquellos pases en vas de desarrollo que no cuentan con dicho energtico y deben recurrir a importaciones para cubrir sus necesidades energticas, lo cual genera mayores costos de produccin y encarecimiento general en los precios de servicios y productos de consumo y, por consiguiente, descensos en el nivel de vida de su poblacin. En cuanto al Gas Natural y al Carbn, las reservas actuales de ambos energticos son mayores que las de Petrleo, sin embargo, se debe tener en cuenta que el crecimiento de las economas desarrolladas, emergentes y en vas de desarrollo, tanto en poblacin, Producto Interno Bruto, comercio internacional, calidad de vida y otros, harn que se demande cada vez ms energa en el mundo. Est previsto que en los siguientes aos, los combustibles de origen fsil continuarn siendo las principales fuentes primarias de energa en el mundo. Sin embargo, se estima tambin que, si se mantienen los elevados precios internacionales del Petrleo, se busquen otras fuentes de energas alternativas ms econmicas y limpias. Bajo esta perspectiva se prev un aumento en el consumo de Gas Natural en el mundo, en especial en generacin de energa elctrica. Por otra parte, se estima tambin que el Carbn Mineral, no obstante su participacin decreciente, continuar siendo la fuente ms utilizada para la generacin de electricidad, especialmente en Asia. Se presume que dos terceras partes del incremento en la demanda de energa a nivel mundial provendr de pases en desarrollo, llegando a consumir en aproximadamente 20 aos, cerca a la mitad del total de energa consumida a nivel mundial, dadas las tasas de crecimiento de sus economas y de su poblacin, un mayor nivel de industrializacin y una tendencia a una mayor urbanizacin. En este sentido, pases altamente poblados como la China y la India, arrastrarn el crecimiento de la demanda mundial de energa2. La mayor demanda de Petrleo provendr fundamentalmente del sector transporte, en vista a que difcilmente otras fuentes puedan competir eficazmente en este sector. Los pases de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), fundamentalmente de Medio Oriente, sern los proveedores de ms de la mitad del Petrleo demandado mundialmente. En cuanto al Gas Natural, se prev que su consumo a nivel mundial prcticamente se duplicar en el 2030. Aunque su demanda crecer ms rpidamente en frica, Amrica Latina y los pases en desarrollo de Asia, el incremento mayor de demanda se dar en pases donde su demanda per-cpita es mayor como es el caso de los pases ms desarrollados de Europa Occidental y de Amrica del Norte y las economas en transicin, fundamentalmente para la generacin de electricidad. La produccin crecer fundamentalmente en Rusia y Medio Oriente, donde existen las mayores reservas de gas. Se pronostica que para el 2030 ms de la mitad del comercio interregional de gas ser en forma de LNG3. Por otra parte, se espera que la demanda mundial de electricidad se duplique en el perodo considerado, debido fundamentalmente a un crecimiento de la demanda en los pases en desarrollo. Como conclusin de este primer acpite referido a la situacin actual y perspectivas a nivel mundial, se puede rescatar los siguientes puntos: Hoy en da, los principales consumidores e importadores, a nivel mundial, de hidrocarburos son pases desarrollados y altamente industrializados como Estados Unidos, Japn, Alemania, Italia, Francia y el Reino Unido, as como otros emergentes y con alta poblacin como la China, India, Corea del Sur y otros del Este asitico. Ms de tres cuartas partes del comercio mundial de energa se realizan en estos pases. En tanto que en los pases de menor desarrollo, en vas de desarrollo o perifricos, los niveles de consumo de energa son significativamente menores, no obstante las tasas de crecimiento ms altas que tienen algunos de estos ltimos. Por tanto, la escasez de energa, los altos precios del Petrleo y la sustitucin de energas renovables por biocombustibles que puede repercutir en el encarecimiento de los alimentos, afectarn bsicamente a los pases del primer mundo.
2 Direccin Nacional de Energa, Tecnologa Nuclear y Ministerio de Industria, Energa y Minera - Uruguay. 3 dem
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La relacin entre reservas y produccin de Petrleo de EEUU, Japn, Rusia y Alemania, principales consumidores, est por debajo de los 21 aos, al ritmo de produccin actual de estos pases. En cuanto al Gas Natural, esta relacin para dos de sus grandes consumidores: EEUU y Reino Unido, es de 11 y 6 aos, respectivamente.
Actualmente, estos principales consumidores e importadores, a nivel mundial, de hidrocarburos son pases desarrollados con elevados niveles de consumo per cpita que alcanzan niveles de alrededor de 8 toneladas equivalentes de Petrleo por persona, mientras existen muchos pases que no llegan a 0,50. Estos datos demuestran, adems de la desigual distribucin en el destino de estos recursos, la situacin de gran dependencia en que se encuentran respecto de las fuentes de abastecimiento de combustibles fsiles que conforman la mayor parte de su matriz energtica. La preocupacin a nivel mundial, referente al carcter no renovable de los recursos hidrocarburferos, a los precios y al impacto ambiental que stos generan, ha inducido a que los gobiernos enfoquen sus polticas a la seguridad energtica y a la contribucin de la mitigacin del cambio climtico. Para superar la extrema vulnerabilidad en que se encuentran, muchos gobiernos han emprendido acciones para sustituir energas convencionales por energas alternativas y renovables. En este sentido, los biocombustibles se han convertido en una alternativa que les permite disminuir su dependencia y diversificar sus fuentes de energa bajo el argumento de reducir el efecto contaminante de los combustibles fsiles sobre el medio ambiente, sin tomar en cuenta el impacto sobre la desnutricin de grandes poblaciones de los pases en desarrollo que tienen que sacrificar sus territorios actualmente destinados al cultivo de alimentos para producir productos agro energticos. Paradjicamente, la demanda de biocombustibles va a ocasionar que zonas de importancia ecolgica se destinen al cultivo extensivo para la produccin de los mismos, acarreando la depredacin de bosques y reservas forestales y el consecuente impacto sobre el medio ambiente que se pretende mitigar mediante el uso de estos productos energticos. La vulnerabilidad energtica y la necesidad de contar con seguridad en el abastecimiento de energas a largo plazo deben conducir a generar espacios de anlisis y reflexin profunda sobre las ventajas y desventajas de los biocombustibles como alternativa y opcin de diversificacin de la matriz energtica, tomando en cuenta los potenciales impactos positivos y negativos que puedan generarse a nivel agrcola, ambiental, econmico, poltico y social4. Perspectivas del Entorno Internacional Se estima que en las siguientes dcadas, los combustibles de origen fsil seguirn dominando el patrn de consumo global de energa, en especial el Petrleo y un aumento en la participacin del consumo del gas natural como fuente de energa primaria. En el siguiente cuadro se muestra informacin sobre las reservas, produccin y consumo de petrleo por regiones del mundo, para la gestin 2007.
4 Declaracin del Presidente Evo Morales durante la Cumbre Energtica de UNASUR, Margarita, Venezuela, 17 de abril de 2007.
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Cuadro N 5 Mundo: Consumo, produccin y reservas de petrleo por regiones

Consumo de Petrleo Produccin de Petrleo Reservas de Petrleo (En Miles de bpd) (En Miles de bpd) (En Millones de Barriles) 25.024 13.665 69.295 25.444 7.907 40.847 20.100 17.835 143.716 6.203 25.176 755.325 5.493 6.633 111.211 2.955 10.318 117.482 85.219 81.534 1.237.876 Participacin Porcentual 29,4% 16,8% 5,6% 29,9% 9,7% 3,3% 23,6% 21,9% 11,6% 7,3% 30,9% 61,0% 6,4% 8,1% 9,0% 3,5% 12,7% 9,5% 100,0% 100,0% 100,0%
Norte Amrica Asia - Pacfico Europa y Eurasia Medio Oriente Sud y Cent. America Africa Total Norte Amrica Asia - Pacfico Europa y Eurasia Medio Oriente Sud y Cent. America Africa Total
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de Statistical BP, 2007
Y lo propio para el caso de las reservas, produccin y consumo de gas natural por regiones del mundo, para la gestin 2007.
Cuadro N 6 Mundo: Consumo, produccin y reservas de gas natural por regiones

Consumo de Gas Natural Produccin de Gas Natural (En Billones de m3) (En Billones de m3) 1.156 1.076 801 776 448 391 299 356 135 151 84 190 2.923 2.940 Participacin Porcentual Consumo de Gas Natural Produccin de Gas Natural 39,5% 36,6% 27,4% 26,4% 15,3% 13,3% 10,2% 12,1% 4,6% 5,1% 2,9% 6,5% 100,0% 100,0% Reservas de Gas Natural (En Trillones de m3) 59 8 14 73 8 15 177 Reservas de Gas Natural 33,3% 4,5% 7,9% 41,2% 4,5% 8,5% 100,0%
Europa y Eurasia Norte Amrica Asia - Pacfico Medio Oriente Sud y Cent. Amrica Africa Total
Europa y Eurasia Norte Amrica Asia - Pacfico Medio Oriente Sud y Cent. Amrica Africa Total
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de Statistical BP, 2007
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Si bien existen regiones con grandes asimetras en cuanto a reservas, produccin y consumo de petrleo y gas natural, esas diferencias en Sud y Centro Amrica, son menos marcadas. Actualmente, en trminos agregados, la regin de Sud y Centro Amrica es exportadora neta de petrleo y gas natural. Sin embargo se debern hacer importantes esfuerzos por aumentar los niveles de inversin tanto en exploracin como en explotacin, a fin de cubrir los permanentes aumentos en cuanto a demanda de energa. Segn la Agencia Internacional de Energa (AIE), stos requerimientos de inversin alcanzaran a ms de 1.500 billones de dlares, para la regin. Se estima que en los prximos aos, entre 2008 y 2030 y dadas las perspectivas del entorno mundial, aumentarn las necesidades energticas bsicas en el mundo en aproximadamente un 56%, a una tasa media anual de 1,9%. Por tanto la participacin del gas natural llegar a representar un 22% de la demanda global de energa. Los pases en vas de desarrollo contribuirn con aproximadamente un 74% al aumento del consumo energtico global, de la cual conjuntamente China e India representarn un 45% de este aumento. Se estima que el consumo de los pases en vas de desarrollo representar el 47%, del mercado global en 2015. Se estima que la demanda de gas natural se incrementar en todas las regiones con un promedio anual del 2% y que el comercio interregional se expandir ms rpido que el producto, dado que las principales regiones consumidoras aumentarn la dependencia de sus importaciones.
2. ENTORNO REGIONAL: OFERTA Y DEMANDA

A continuacin, se analizan temas relacionados a los hidrocarburos, en el marco de la regin Sud y Centroamericana, referidos a las reservas, niveles de produccin y demanda en los pases de la regin. Las mayores reservas de Petrleo se encuentran en Venezuela con 80.012 millones de barriles, las mismas que estn muy por encima del resto de los otros pases, como puede observarse en el siguiente grfico:
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Grfico N 8
SUD Y CENTRO AMRICA: Reservas de Petrleo (En millones de barriles) - Gestin (2006)

Tomando en cuenta la participacin de los pases en las reservas probadas totales de Petrleo al 2006, se evidencia en el siguiente grfico que Venezuela cuenta con las mayores reservas probadas en la regin, 77,5% del total, seguido de Brasil, Ecuador y Argentina. El resto de los pases tienen una participacin inferior al 4,5%, incluyendo a Bolivia.
SUD Y CENTRO AMRICA: Proporcin de Reservas de Petrleo

(En Porcentaje) - Gestin (2006)

Grfico N 9
Fuente: VMDE en base a datos de British
Petroleum.
Con referencia al Gas Natural, las mayores reservas se encuentran tambin en Venezuela con 122,2 TCF (Trillones de Pies Cbicos) de reserva, principalmente de gas asociado, siguindole, en orden de importancia, Bolivia (gas libre), Trinidad & Tobago, Argentina, Brasil y Per, entre las ms significativas, como puede observarse en el siguiente grfico:
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Grfico N 10
(En Trillones de Pies Cbicos) - 2006

SUD Y CENTRO AMRICA: Reservas probadas de Gas Natural
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum. Fuente: Las reservas de Bolivia se han obtenido de informacin oficial del MHE.
Por lo tanto, se evidencia una concentracin de cerca de dos terceras partes de las reservas totales, tanto de Petrleo como de Gas Natural, respectivamente, en Venezuela.
(En Trillones de Pies Cbicos) - 2006

Grfico N 11 SUD Y CENTRO AMRICA: Reservas probadas de Gas Natural
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum. de informacin de YPFB. (**) Datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.
(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados
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En el anterior grfico se puede observar que Venezuela cuenta con el mayor porcentaje de reservas de Gas Natural 62,7%, seguido de Bolivia con 10,8%. En el siguiente grfico, se muestra la comparacin entre produccin y consumo de Petrleo a nivel de Sud y Centro Amrica, desglosado por principales pases. Los cuatro mayores productores de Petrleo son: Venezuela, Brasil, Argentina y Colombia. Respecto al consumo, los pases que registran los mayores niveles son Brasil, Venezuela, Argentina y Colombia, en orden de importancia.
Cuadro N 7 SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Petrleo

(En millones de barriles) 2006 PRODUCCIN Pas 1 2 3 4 5 6 7 Argentina Brazil Colombia Ecuador Per Venezuela Other Total Millones BBl 261,19 660,23 203,77 198,93 42,18 1.030,76 114,34 2.511,40 (%) 10,4% 1 26,3% 2 8,1% 3 7,9% 4 1,7% 5 41,0% 6 4,6% 7 100,0% CONSUMO Pas Argentina Brasil Colombia Ecuador Per Venezuela Otros Total Millones BBl 161,44 765,33 84,06 65,56 58,46 206,36 539,39 1.880,59 (%) 8,6% 40,7% 4,5% 3,5% 3,1% 11,0% 28,7% 100,0%
Grficamente, los resultados se muestran de la siguiente manera.
Grfico N 12 SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Petrleo (En millones de barriles) 2006
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Comparando la produccin y consumo de Gas Natural de los pases de Sud y Centro Amrica en el Cuadro N 8, los cuatro mayores productores fueron: Argentina, Trinidad & Tobago, Venezuela y Bolivia. En tanto que los mayores consumidores fueron Argentina, Venezuela, Brasil y Trinidad & Tobago. Tomando en cuenta que Venezuela reinyecta la mayor parte de su produccin de gas para fines de recuperacin mejorada, es posible que en los volmenes de consumo se haya incluido los volmenes inyectados. Uno de los pases que presenta mayor nivel de dficit en su produccin respecto a su consumo es Brasil, como tambin Chile5, pases que importan gas para cubrir su demanda, Brasil import de Bolivia 27,77 MMmcd promedio en la gestin 2007, en base al contrato suscrito entre YPFB y PETROBRAS (en enero de 2008, Brasil est importando los volmenes contractuales de 30,08 MMmcd); y Chile importa gas de Argentina por niveles inferiores a sus volmenes contractuales debido a las restricciones en la produccin de Argentina. Asimismo, si bien Argentina registra volmenes de produccin mayores a su consumo, este pas se encuentra atravesando graves problemas para abastecer su mercado interno y externo, puesto que tiene compromisos de venta de gas natural a Chile, Uruguay y Brasil que no puede cumplirlos, debido al nivel de sus reservas (R/P = 9 aos: ver Cuadro N 10), la madurez de sus cuencas y a la falta de inversiones en exploracin y explotacin, razones por las cuales en octubre de 2006 suscribi un contrato con YPFB para importar gas de Bolivia hasta un volumen de 27,7 MMmcd, bajo este contrato, Argentina import 4,62 MMmcd promedio en 2007. (En enero de 2008 las importaciones de gas fueron de 2,92 MMmcd). Asimismo, actualmente Argentina est importando LNG bajo contrato interrumpible, mediante barcos regasificadores (Baha Blanca). Si bien, Bolivia ocupa el cuarto puesto en cuanto a produccin de Gas Natural, luego de Argentina, Trinidad Tobago y Venezuela, es uno de los pases con menores niveles de consumo, exportando la diferencia a los mercados de Brasil y Argentina.
Cuadro N 8 SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Gas Natural

(En Millones de Metros Cbicos Da) 2006 PRODUCCIN Pas MM mcd 1 Argentina 126,30 2 Bolivia (*) 36,79 3 Brazil 31,52 4 Colombia 20,00 5 Per (**) 4,88 6 Trinidad & Tobago 95,89 7 Venezuela 78,51 8 Otros S. & Cent. Amrica 8,18 Total 402,08 CONSUMO (%) 31,4% 9,2% 7,8% 5,0% 1,2% 23,8% 19,5% 2,0% 100,0% Pas 1 Argentina 2 Bolivia (*) 3 Brazil 4 Colombia 5 Per (**) 6 Trinidad & Tobago 7 Venezuela 8 Otros S. & Cent. Amrica Total MM mcd 114,52 6,74 57,89 20,00 4,88 41,56 78,51 33,70 357,79 (%) 32,0% 1,9% 16,2% 5,6% 1,4% 11,6% 21,9% 9,4% 100,0%
Grficamente los resultados se muestran de la siguiente manera:

5 OLADE, noviembre de 2007.
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Grfico N 13 SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Gas Natural

(En Millones de Metros Cbicos Da) 2006

Los siguientes cuadros permiten mostrar los desequilibrios entre pases en relacin a sus requerimientos de hidrocarburos y el nivel de sus reservas. El Cuadro N 9 muestra las reservas y produccin de Petrleo por pas, para el ao 2006, as como la relacin entre dichas variables (R/P), relacin que permite determinar los aos de duracin de las reservas al ritmo de produccin de dicho ao. En el caso de Venezuela, se puede observar que, de continuar con las tasas de produccin de 2006, sus reservas le permitiran cubrir 77 aos de produccin. Bolivia, de acuerdo a informacin del MHE, podra cubrir por 26 aos su produccin de Petrleo. Los pases, registrados en el Cuadro N 9 con menor relacin Reservas Produccin son Colombia y Argentina con una R/P igual a 7,4 y 7,5, respectivamente. En tanto Brasil registra una R/P igual a 18,5 aos, relacin que variar con los ltimos grandes descubrimientos de reservorios petroleros de Tupi y Jpiter, en la Cuenca de Santos.
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum. (*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB. (**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.
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Cuadro N 9 SUD Y CENTRO AMERICA: Reservas / Produccin de Petrleo

(En Aos) 2006 RESERVAS Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 Argentina Brazil Colombia Ecuador Peru Trinidad & Tobago Venezuela Other S. & Cent. America Total Millones de BBl 1.972 12.182 1.506 4.664 1.078 809 80.012 1.270 103.493 (%) 1,9% 1 11,8% 2 1,5% 3 4,5% 4 1,0% 5 0,8% 6 77,3% 7 1,2% 8 100,0% Argentina Brazil Colombia Ecuador Peru Trinidad & Tobago Venezuela Other S. & Cent. America Total Pas PRODUCCIN Millones de BBl 261 660 204 199 42 63 1.031 50,97 2.511,39 (%) 10,4% 26,3% 8,1% 7,9% 1,7% 2,5% 41,0% 2,0% 100,0% Relacin R/P Aos 7,5 18,5 7,4 23,4 25,6 12,8 77,6 24,9 41,2
Grficamente los resultados se muestran de la siguiente manera:
Grfico N 14 SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Petrleo

(En Aos) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de de British Petroleum.
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Con respecto a la relacin Reservas Produccin de Gas Natural, se puede advertir en el siguiente cuadro, que los pases con mayores reservas: Venezuela, Bolivia, Trinidad & Tobago, y Argentina, al ritmo de produccin del ao 2006, podran cubrir 150,5, 57,5, 15,1 y 9 aos de produccin, respectivamente.
Cuadro N 10 SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Gas Natural

(En Aos) 2006 RESERVAS Pas 1 Argentina 2 Bolivia (*) 3 Brasil 4 Colombia 5 Per 6 Trinidad & Tobago 7 Venezuela 8 Otros S. & Cent. Amrica Total TCF (%) 14,7 6% 26,3 10,8% 12,3 5,1% 4,3 1,8% 12,0 4,9% 18,7 7,7% 152,3 62,7% 2,4 1,0% 243,0 100,0% PRODUCCIN Pas 1 Argentina 2 Bolivia (*) 3 Brasil 4 Colombia 5 Per (**) 6 Trinidad & Tobago 7 Venezuela 8 Otros S. & Cent. Amrica Total TCF 1,63 0,47 0,41 0,26 0,06 1,24 1,01 0,11 5,18 MMmcd (%) 126,30 31,4% 36,79 9,2% 31,52 7,8% 20,00 5,0% 4,88 1,2% 95,89 23,8% 78,51 19,5% 8,18 2,0% 402,07 100,0% Relacin R/P Aos 9,0 55,5 30,2 16,8 190,9 15,1 150,5 22,7 490,9
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum. (*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB. (**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.
Grficamente, los resultados se muestran de la siguiente manera:
Grfico N 15 SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Gas Natural

(En Aos) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum y MHE. (*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB. (**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.
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En el grfico N 15, se ha desglozado los datos de Per que se encontraban incluidos en otros, a objeto de mostrar que al ritmo de produccin 2006, su R/P es elevada, sin embargo tomando en cuenta el proyecto Per LNG, cuando se inicien las exportaciones de gas, esta relacin disminuir considerablemtente. Tomando en cuenta las perspectivas de oferta y demanda de hidrocarburos en la regin, indudablemente, el mayor productor y exportador de Petrleo seguir siendo Venezuela, y Bolivia continuar siendo el pas de mayor potencial exportador de Gas Natural de la regin, considerando el nivel de sus reservas, su ubicacin geogrfica, el crecimiento de su mercado interno y los contratos de exportacin suscritos y los nuevos que podra suscribir en el futuro. Los mayores niveles de demanda de hidrocarburos y de energa, en general, procedern de los pases con mayores niveles de poblacin, Producto Interno Bruto, comercio Internacional, y otros, como son principalmente: Brasil, Argentina y Chile y en los ltimos aos Colombia, Per y Ecuador. Brasil, no slo se constituye en el pas de mayor consumo energtico en toda la regin, impulsado por las perspectivas de crecimiento de su poblacin y de su industria, la ms desarrollada y diversa de toda la regin, sino tambin es un importador de energa, desde hace tiempo atrs cubre parte de su consumo interno de energa con importaciones. Actualmente, ms del 20% de su consumo energtico primario es importado6. Esto significa que la produccin de energa local no abastece para cubrir la creciente demanda interna de energa. Requiere de importaciones principalmente de Petrleo, carbn mineral, y los ltimos aos de Gas Natural entre otros energticos. Si bien los ltimos descubrimientos de Petrleo pueden convertir a este pas en un exportador neto de este producto, la demanda creciente de energa har necesaria la importacin de otros energticos. En este sentido, la importacin de Gas Natural se constituye en una alternativa, no slo para cubrir el dficit existente, sino tambin para sustituir a otras energas ms caras y de esta manera reducir los costos de produccin de su industria. El caso de Argentina es diferente, este pas se autoabasteca de energa convirtiendo al Gas Natural en la base de su Matriz Energtica. Las necesidades energticas de Argentina eran cubiertas bsicamente con produccin generada en el propio pas, llegando inclusive a exportar Gas Natural. Sin embargo, el crecimiento econmico, la reactivacin industrial, su poltica sobre los precios de los hidrocarburos, la falta de inversiones en exploracin y explotacin y sus compromisos de exportacin han conducido a un dficit creciente de energa en los ltimos aos, que trata de cubrir con importaciones de Gas Natural de Bolivia (o de LNG de Venezuela u otras fuentes) y de electricidad de pases vecinos. Esta situacin se agrava en 2007 y 2008, debido a las restricciones a corto plazo de la oferta de gas boliviano y, por otra parte, a las exigencias que se perfilan del nuevo Gobierno paraguayo sobre un precio justo para la electricidad exportada a la Argentina. Para el caso de otros pases, la situacin es variada. Por ejemplo en Chile, existe una dependencia muy alta de las importaciones energticas en especial de Petrleo, dadas sus limitadas reservas disponibles. Lo propio se aplica a los pases como Uruguay y Paraguay, ambos importadores netos de energa. Un pas con balance favorable en energa es Ecuador, sin embargo, sus posibilidades de crecimiento y exportacin de Petrleo dependen de la inversin y las acciones que pueda llevar adelante su Estado para la reactivacin del sector hidrocarburfero, replicndose una situacin similar para Colombia. Per, a la fecha, tiene reservas certificadas por 11 TCF (principalmente en Camisea). Si bien, al ritmo de produccin de 2006, su R/P es alta, sin embargo, la mayor parte de sus reservas se encuentran comprometidas con el consorcio Per LNG para la exportacin a Norte Amrica. Por otra parte, recientemente, Pluspetrol ha anunciado descubrimientos de nuevas reservas de gas (alrededor de 3 TCF) en las reas de Camisea y Pagoreni7, an no certificadas. Asimismo, Repsol y Petrobrs se encuentran desarrollando actividades de exploracin y explotacin en zonas cercanas a Camisea con posibilidades de xito, reservas que podran ser destinadas al consumo interno creciente y a proyectos petroqumicos, prioritariamente. Todos los pases de Sudamrica realizaron reformas sobre sus polticas energticas y a la estructura del sector energtico, principalmente en la dcada de los aos 90, adoptando modelos con una amplia gama de opciones en cuanto se refiere al grado de apertura del mercado y a la participacin de las inversiones privadas. Pases como Argentina y Bolivia que privatizaron prcticamente todas sus empresas pblicas, incluidas las de explotacin de recursos no renovables, presentan hoy en da problemas de abastecimiento interno o de crecimiento en la produccin de hidrocarburos por falta de inversiones en el sector. Desde mediados de la dcada de los ochenta y luego de pasada la crisis de la deuda, en varios pases de la regin se instaurron modelos econmicos de tipo neoliberal, debiendo el sector privado ser el artfice
6 Balance Energtico Nacional de Brasil 2006.
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principal de las actividades productivas, de crecimiento y desarrollo econmico. Sin embargo, luego de varios aos de implementacin del modelo, no se registraron mayores y mejores condiciones para dichos sectores de abastecimiento energtico, de infraestructura, de crecimiento y de beneficios en general para los Estados y la poblacin en su conjunto. En los ltimos aos, el diseo de las polticas est cambiando de orientacin, priorizando la intervencin estatal en funcin de criterios de desarrollo sostenible, social y medio ambiental. En este sentido, los gobiernos surgidos de elecciones democrticas (Venezuela, Bolivia, Ecuador y otros), ante la falta de respuesta de mayores inversiones y crecimiento por parte del sector privado, estn impulsando una mayor participacin estatal, recuperacin de las empresas privatizadas y por tanto una mayor participacin en la renta petrolera, a objeto de que, a travs de polticas pblicas y la planificacin estatal, se encaminen las inversiones, operaciones, actividades y comercio energtico entre pases a garantizar el abastecimiento energtico, en beneficio de los pueblos. Asimismo, se ha hecho nfasis en el incremento del uso del Gas Natural y el uso de fuentes renovables de energa, con miras a lograr una alternativa energtica ms limpia, econmica y sostenible que los combustibles lquidos. Se puede resumir las aspiraciones energticas de la regin a travs de lo establecido en la primera cumbre sobre Integracin Energtica de Sudamrica, realizada en Isla Margarita en Venezuela, llevada a cabo en abril de 2007, en la cual se estableci como objetivo principal: buscar las vas que permitan asegurar un consenso entre los pases de la regin con miras a alcanzar una integracin energtica sudamericana efectiva. El logro de este objetivo se realizar a travs del reconocimiento de que el proceso de integracin energtica involucra como actores principales al Estado, la sociedad y a las empresas del sector, a travs de inversiones conjuntas, para el desarrollo y expansin de la infraestructura de integracin energtica, y la promocin de la cooperacin entre las Empresas Petroleras Nacionales incluyendo la industrializacin de los hidrocarburos. El rgimen tributario y el hecho de que los recursos naturales hidrocarburferos estn operados y controlados por el Estado, son factores fundamentales para la obtencin de la mayor proporcin de la renta petrolera, a objeto de dirigir estos excedentes econmicos al desarrollo productivo. Este es el caso de los pases que han mantenido una importante participacin estatal en el sector petrolero como son los casos de Venezuela y Mxico. Lo contrario ocurri con pases que tendieron hacia una privatizacin total como Argentina, Bolivia y Per.
3. ENTORNO NACIONAL: ESTANCAMIENTO Y RECUPERACIN

Desde la gestin 1990 a la gestin 2006, se han dado cambios significativos en el rgimen jurdico en el sector hidrocarburos, pasando de la Ley 1194 en 1990, a la Ley 1689 en 1996 y a la Ley 3058 en 2005, bajo diferentes escenarios, caracterizados por una mayor o menor participacin estatal en la cadena hidrocarburfera nacional. A partir de la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos N 1194, se dieron las condiciones para una mayor participacin privada en el sector hidrocarburos, a travs de la participacin de empresas petroleras transnacionales en contratos de asociacin y operacin con YPFB, como consecuencia de una disminucin significativa en la inversin productiva pblica en el sector, tanto en exploracin como en produccin. Con la promulgacin de la Ley N 1689, las condiciones para una mayor participacin privada fueron an ms favorables dado el incentivo tributario para la explotacin de hidrocarburos nuevos en el pas bajo un nuevo rgimen fiscal que disminua la participacin del Estado en la renta petrolera a favor de la participacin privada, complementado con la capitalizacin de YPFB y la privatizacin de las refineras, las plantas de almacenaje y poliductos. Si bien de 1996 a 1998, hubo aumentos en la inversin extranjera directa en el sector, a partir de entonces sta disminuy paulatinamente y significativamente con los aos, como se muestra en el siguiente grfico:
7 EL COMERCIO, 24 de octubre de 2007, Lima.
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Grfico N 16 BOLIVIA: Inversiones en Exploracin y Explotacin

(En millones de dlares) 2000 a 2007
Fuente: VMDE en base a datos de YPFB.
Los menores niveles de inversin extranjera directa fueron tanto en exploracin como en explotacin de hidrocarburos. A partir del ao 2007, las inversiones empiezan a incrementarse y se tiene programado 332,3 millones de dlares para el 2008 destinados a inversiones en capital. Las inversiones inducidas por estas condiciones tributarias favorables para las empresas transnacionales, en los primeros aos a partir de 1996, permitieron, en esta primera fase, el aumento del nivel de las reservas de hidrocarburos, principalmente de Gas Natural; asimismo, se increment la produccin, as como el nivel de exportaciones para cubrir el contrato con el Brasil, y los niveles de contribucin al Producto Interno Bruto (PIB). A continuacin se muestran los niveles de crecimiento de las reservas probadas y probables tanto del Petrleo como del Gas Natural. La ltima certificacin de reservas se realiz en la gestin 2005.

Grfico N 17 BOLIVIA: Reservas Probadas y Probables de Petrleo y Gas Natural 1997 a 2005

Millones de barriles
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Trillones de pies cbicos
Aumentaron los niveles de produccin tanto de Petrleo, Condensado y Gasolina Natural, como consecuencia del incremento de Gas Natural para cumplir con el Contrato de exportacin con el Brasil, como se puede apreciar en el grfico siguiente.
BOLIVIA: Produccin de Petrleo, Condensado, Gasolina Natural y Gas Natural

Gestin 2000 a 2007

Grfico N 18
Asimismo, se incrementaron los volmenes de exportacin y, consecuentemente, los ingresos en divisas por exportaciones de Gas Natural:
Grfico N 19
Gestin 2000 a 2007

BOLIVIA: Ingresos por Exportaciones de Gas Natural (En millones de dlares)
Fuente: VMDE en base a datos del BCB.
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Durante este perodo, los incrementos en cuanto a la contribucin del sector hidrocarburos al Producto Interno Bruto (PIB) se pueden apreciar en el siguiente Grfico:
BOLIVIA: PIB Hidrocarburos respecto al PIB Total (En millones de bolivianos)

Gestin 2000 a 2007

Grfico N 20
Fuente: VMDE en base a datos del INE.
Sin embargo, hasta la gestin 2004, los incrementos en los ingresos fiscales no fueron significativos, acorde a toda la apertura econmica del sector a capitales privados transnacionales, as como respecto a las millonarias inversiones iniciales declaradas y a los niveles de produccin y exportacin de hidrocarburos. A partir de 2005, como consecuencia de la aplicacin del nuevo rgimen tributario de la Ley N 3058 (Ley de Hidrocarburos de 19/05/2005) y del DS 28701 de Nacionalizacin (1 de mayo de 2006) que grava transitoriamente con un 32% adicional la produccin de los megacampos (participacin adicional a favor de YPFB), los niveles de recaudacin sobre la produccin de hidrocarburos en boca de pozo y por los impuestos internos (Ley 843) por las actividades del Upstream (Exploracin y Explotacin) y del Downstream (Transporte, Refinacin, Almacenaje, Distribucin de gas por redes, comercializacin) empiezan a subir hasta alcanzar 1.972 millones de dlares en 2007. El incremento del precio del petrleo en los ltimos aos tambin tuvo un efecto sobre las recaudaciones, al encontrarse los precios del gas de exportacin indexados a los precios del fuel oil, como tambin del disel oil, en el caso del contrato YPFB-Enarsa, precios que varan en funcin a las cotizaciones del petrleo.
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Grfico N 21 BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos por Regalas, IDH y Participacin del 32% a favor de YPFB (transitoria) e Impuestos Internos en Upstream y Downstream
(En MM de $US) 2000 a 2007
Fuente: VMDE en base a datos del SIN y MHE.
Separando las recaudaciones para el Estado provenientes del Upstream de las del Downstream, se registr un incremento, entre la gestin 2004 y 2007, del 365% en el Upstream y del 84% en el Downstream, como se puede observar en el siguiente Grfico.
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Grfico N 22 BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos por Regalas e Impuestos Internos segn Upstream y Downstream
(En millones de dlares) - Gestin 2000 a 2007

Millones de dlares
Fuente: VMDE en base a datos del SIN y MHE.
Desagregando las recaudaciones totales del sector hidrocarburos por tipo de regala, participacin e impuestos, podemos observar, en el siguiente Grfico, que desde la gestin 2005, los mayores niveles correspondieron a las recaudaciones por el Impuesto Directo a lo Hidrocarburos (IDH - 32%). Para las gestiones 2006 y 2007, los recursos por IDH alcanzaron a 691 y 774 millones de dlares, respectivamente. Como segunda fuente se encuentran las recaudaciones por Regalas Departamentales (11% + 1%) con destino a los departamentos productores (Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca) y a Beni y Pando, seguido por las recaudaciones por el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD a gasolinas, Diesel, Jet Fuel y Fuel Oil). Como cuarta fuente de ingresos se encuentra la participacin adicional transitoria para YPFB, producto del DS 28701 de Nacionalizacin, por la produccin de los megacampos en 2006 y 2007 que alcanzaron a 282 y 205 millones de dlares, respectivamente. Luego se ubica la participacin a favor del TGN (6%), seguido por otros impuestos internos menores.
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Grfico N 23 BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos en Upstream y Downstream, segn tipo de Regala e Impuesto Interno
(En millones de dlares) - 2000 a 2007
Millones de dlares

Fuente: VMDE en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y del SIN.
Como se ha podido observar, la figura cambia a partir de la promulgacin de la Ley N 3058 y el DS 28701 de Nacionalizacin. Los ingresos adicionales por IDH permiten significativos recursos para el TGN, los Departamentos, Municipalidades, Universidades, para la Renta Dignidad y otros. Con la implementacin de estas normas legales, se establecen las bases para la recuperacin por parte del Estado de la propiedad de los hidrocarburos en Bolivia, y por tanto del control, la distribucin y el uso de los excedentes econmicos generados en el sector. En el siguiente grfico se muestra la recaudacin promedio en las diferentes gestiones, tanto por impuestos (en este caso, se incluye el IDH como parte de las regalas) como por regalas, con la Ley 1689, con la vigencia de la Ley 3058 y el Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin.
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Grfico N 24
(En millones de dlares)

BOLIVIA: Recaudacin Promedio Anual por Hidrocarburos segn Regalas e Impuestos Internos
Fuente: VMDE en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y del SIN.
A objeto de visualizar la importancia de los hidrocarburos, a continuacin, se muestran datos extractados del Balance Energtico Nacional (BEN) referentes a oferta, exportaciones y consumo de los principales energticos del pas. Como se puede observar en el siguiente grfico, segn datos para la gestin 2006, ms del 72% de la produccin primaria de energa en Bolivia, estuvo compuesta por Gas Natural. El saldo corresponde a Petrleo, Biomasa e Hidroenerga.
Grfico N 25 BOLIVIA: Proporcin de Produccin Primaria de Energa segn Fuente - 2006
Fuente: Balance Energtico Nacional. 2006.
En el siguiente grfico, se puede observar que del total del gas producido, el 81% fue destinado a la exportacin, a los mercados externos, de Brasil y Argentina. En el caso del petrleo, del total producido, se export el 11,6%.
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Grfico N 26 BOLIVIA: Nivel de Exportaciones respecto a la Produccin. En Kbep - 2006

Kbep
Fuente: Balance Energtico Nacional 2006 y DGEP.
En el siguiente grfico, se puede observar que el 69,79% del consumo final de energticos est constituido por hidrocarburos.
Grfico N 27 BOLIVIA: Proporcin de Consumo de Energa Final, segn Tipo de Energtico 2006

Fuente: Balance Energtico Nacional 2006
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Con la implementacin de la poltica nacional de desarrollo de los hidrocarburos y la energa en general, a travs de una planificacin energtica y la consolidacin de polticas, estrategias planes y proyectos energticos, se tiene previsto el cambio en la matriz energtica nacional en el mediano y largo plazo. El cambio en la matriz estar orientado hacia un mayor consumo interno de Gas Natural, tanto en el sector residencial, comercial, de transporte, como industrial y minero. La tendencia por tanto ser la de sustituir el consumo de hidrocarburos lquidos que actualmente son subvencionados como son el Diesel Oil y GLP, por Gas Natural. Se impulsar el consumo de Gas Natural como energa interna en el pas, no slo por ser un recurso natural abundante en el pas, sino por ser un energtico ms econmico y limpio en comparacin al consumo de hidrocarburos lquidos, lo cual ir en beneficio de la economa de la poblacin, del medio ambiente y har ms competitiva a la industria nacional y otros sectores producitvos que sustituyan otros combustibles ms caros por gas. El Sector de Hidrocarburos en Bolivia se ha constituido hace tiempo atrs y en la actualidad en el principal Sector Estratgico generador de Excedentes Econmicos para el Desarrollo del pas. Otros sectores estratgicos lo constituyen los sectores de la Minera, la Electricidad y los Recursos Ambientales. Entre todos conforman la base para la Matriz Productiva Nacional. Es a travs de los excedentes generados en los sectores estratgicos de la economa que se lograrn los recursos econmicos para que el Estado, con el diseo e implementacin de sus planes y polticas pblicas, pueda diversificar la matriz productiva nacional tanto en los Sectores Generadores de Empleo e Ingresos como son los de la Industria, Comercio, Agropecuaria y Turismo entre otros, as como en los Sectores de Infraestructura para la Produccin como son el Transporte, Telecomunicaciones y Electricidad, y para el sector de Servicios Productivos (Sistema Financiero Nacional, Mercado de Capitales, Financiamiento para el Desarrollo y otros). Luego de varios aos de la privatizacin de los hidrocarburos en Bolivia, no se crearon las condiciones para generar valor agregado en las exportaciones de Gas Natural, para aumentar las inversiones en exploracin, explotacin, e infraestructura hidrocarburfera, en ampliar o construir nuevas refineras para el pas, en ampliar o construir nuevos gasoductos, oleoductos o poliductos en el sistema de transporte de hidrocarburos, en mejorar los servicios petroleros, o en mejorar las condiciones de exportacin del gas, a travs de la negociacin de mejores precios y mayores volmenes de exportacin, o finalmente, generar las condiciones para el desarrollo industrial del sector. Est claro que en todos estos aos, el sector privado transnacional no ha emprendido estas actividades, por que simplemente no eran rentables o no eran beneficiosas para sus intereses. Esta situacin, ha motivado al Gobierno a Nacionalizar los hidrocarburos a travs de la Recuperacin por parte del Estado de la propiedad de los hidrocarburos en boca de pozo, de una mayor participacin del Estado en las actividades operativas en toda la cadena hidrocarburfera, mediante el fortalecimiento de YPFB a travs de la dotacin de recursos humanos, materiales y financieros y a travs de la Planificacin Energtica que permita implementar polticas, planes y proyectos de desarrollo a corto, mediano y largo plazo que aseguren la generacin de excedentes para impulsar el desarrollo econmico y social del pas y garantizar el abastecimiento de energa en el mercado interno a precios razonables que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin y hacer ms competitiva la industria nacional. Con el relanzamiento operativo de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en toda la cadena de hidrocarburos, la creacin de la Empresa Boliviana de los Hidrocarburos, la definicin de Polticas, Planes y Estrategias por parte del Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE), y el control y fiscalizacin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), se pretende lograr los propsitos anteriormente mencionados.
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ESTRATEGIA DE HIDROCARBUROS
Parte III.
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1. EXPLORACIN Y PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS

1.1 EXPLORACIN
La exploracin de Hidrocarburos son todas las actividades que se realizan en la superficie terrestre destinada al descubrimiento de Hidrocarburos, estas actividades incluyen: Geologa de Superficie , adquisicin de informacin Ssmica, interpretacin y perforacin de pozos exploratorios. Las actividades de exploracin en Bolivia se inician a principios del siglo pasado a travs de iniciativas bsicamente privadas. La empresa estatal del petrleo, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), realiz trabajos de exploracin geolgica de superficie y ssmica, por primera vez, el ao 1952; de tal forma obtuvo un registro ssmico de 16.857 Km. hasta el ao 1975. El Grfico N 1 muestra la tendencia de los trabajos de exploracin de superficie realizados por YPFB y/o las compaas privadas desde 1950 hasta 1994.
Grfico N 1 Estadstica de Actividades de Exploracin de Hidrocarburos desde 1950 a 1994
Kilometros
Aos
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) con base a informacin de YPFB.
Desde 1997 el descubrimiento de reservas de gas natural y de petrleo fue bastante significativo. Las re servas certificadas de gas probadas y probables pasaron de 5,69 a 54,9 trillones de pies cbicos (TCF) en 2003. Esto quiere decir que entre 1997 y 2003 el crecimiento de reservas fue de 9,6 veces con un ritmo promedio anual de 55,8%. En el caso del petrleo las reservas crecieron 4,76 veces: de 200 a 956 millones de barriles (MMBbl). Lo anterior demuestra que Bolivia es un pas fundamentalmente gasfero con campos en los que predomina el gas natural en comparacin a los lquidos en una relacin de reservas descubiertas de 3 a 1. Esta situacin se presenta como consecuencia directa de actividades de exploracin concentradas principalmente en el subandino centro y sur, y posteriormente en la llanura.
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1.1.1 Diagnstico Exploracin de Hidrocarburos

1.1.1.1 Antecedentes Tres son los aspectos relevantes para un adecuado diagnstico de las actividades de exploracin de hidrocarburos: la exploracin en s misma, las reservas y la informacin: 1.1.2.1 Exploracin Los trabajos de exploracin realizados, principalmente por YPFB, permiten: Discriminar reas con potencial hidrocarburfero en todo el territorio nacional y establecer cules son las ms favorables para la existencia de hidrocarburos; Determinar las estructuras geolgicas favorables con potencial hidrocarburfero en las distintas regiones geomorfolgicas; Conocer el factor de xito estadstico de pozos exploratorios y; Establecer, controlar y optimizar las tcnicas de perforacin exploratoria y desarrollo en las distintas zonas geomorfolgicas. Precisamente la informacin y conocimientos adquiridos entre los aos 1952 y 1997 constituyeron la base tcnica de los descubrimientos realizados durante el perodo de la Capitalizacin (1997- 2005), ya que las empresas petroleras concentraron sus esfuerzos exploratorios en zonas tradicionales del subandino sur; geografa en la que YPFB haba realizado descubrimientos importantes anteriormente. Este hecho deriv en la concentracin de las actividades exploratorias en reas pequeas, descuidando as los trabajos geolgicos regionales que son la base para permitir la realizacin de ajustes a los modelos geolgicos locales. i) Costos de Exploracin El anlisis de los costos exploratorios tanto entre 1952 y 1997 como en el perodo de Capitalizacin muestra una diferencia en funcin a las distintas zonas morfoestructurales; es decir que el costo exploratorio no es el mismo en la llanura chaquea que en el subandino sur. Esta variacin es aplicable tanto a exploracin de superficie como a la perforacin exploratoria. Es importante mencionar que la nica forma de verificar la existencia de hidrocarburos en el subsuelo, es mediante la perforacin de pozos exploratorios. Por otro lado, los costos de exploracin pueden ser optimizados en funcin al conocimiento, experiencia e innovacin de tcnicas implementadas en la perforacin. Este aspecto se evidencia al comparar los costos y tiempos de perforacin utilizados entre el primer pozo exploratorio y los pozos exploratorios y de desarrollo recientes. ii) Inversin en Exploracin y Explotacin (1997 2006) En el marco de aplicacin de la Ley de Hidrocarburos N 1689 y de los contratos de riesgo compartido, las inversiones tanto en exploracin como en explotacin tuvieron el comportamiento que se observa en el Grfico N 2.
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Grfico N 2 Inversin en Hidrocarburos desde 1997 a 2006

MM $us
Fuente: Elaboracin MHE en base a datos proporcionados por YPFB.
El ao 1998 las inversiones en exploracin alcanzaron un mximo de 374,56 MM $us; sin embargo, este nivel de inversin fue decreciendo gradualmente hasta el ao 2005. Asimismo, a partir de 1997 se pueden identificar dos etapas: una correspondiente al perodo 1997 - 2000 con una tasa de crecimiento del 6% anual, y una segunda que corresponde a la gestin 2001 - 2005 donde la tasa de crecimiento (-15%) es negativa debido a las sucesivas cadas en la inversin. Como se observa en el Grfico N 2 -desde 1997 hasta el 2000-, la inversin en actividades de exploracin super a la inversin en explotacin. Los montos de inversin en exploracin entre 1997 y 2000 alcanzaron 1.134 millones de dlares; mientras que para la explotacin se destinaron 765 millones de dlares. Del 2001 al 2005, el escenario de inversin para la exploracin se revierte pues desciende a 523,6 millones de dlares; mientras que el registrado para la explotacin es de 943,7 millones de dlares. Sin embargo, estos montos de inversin, que en el periodo 1997-2006 suman $us 3.563 millones, corresponden a las declaradas por las empresas petroleras y que, en su momento, no fueron verificadas por las limitaciones de YPFB en su rol de tomador de informacin. Dichos montos de inversin recin estuvieron sujetos a revisin y ajuste como parte del proceso de conciliacin de inversiones y depreciaciones del Anexo G de los Contratos de Operacin, instancia en que las empresas declararon una monto total de inversin bruta de aproximadamente $us 3.415 millones considerando un periodo adicional de un ao a la fecha de los Contratos de Operacin, es decir el periodo 1997 al 30 de abril del 2007. Como resultado del proceso de conciliacin de las inversiones, en el marco del indicado Anexo G, se registr una disminucin en el monto de inversin total, quedando por conciliar 5 contratos en los que no se espera ajustes importantes y cuyo monto declarado en sus Anexos G respectivos es de $us. 55,6 millones. En resumen, el valor de la inversin bruta total para el periodo 1997 a abril del 2007 sera de $us 2.967 millones.
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b) RESERVAS Durante el periodo de Capitalizacin la certificacin de las reservas nacionales estuvo a cargo de la Empresa Internacional DeGolyer and MacNaughton. La ltima Certificacin Oficial Anual efectuada por esta empresa se realiz al 1 de enero del 2005. Posteriormente, YPFB decidi prescindir de los servicios de esta empresa certificadora al detectar incongruencias tcnicas en los diferentes reportes. Las certificaciones de los ltimos 10 aos (Vase Grficos 3 y 4), muestran que en 1996 el nivel de reservas probadas de gas natural del pas alcanzaba los 3,73 Trillones de Pies Cbicos (TCF) y 114,3 Millones de Barriles (MMBbl) de reservas de lquidos. Estos niveles se fueron incrementando gradualmente hasta llegar a 28,69 TCF de gas y 486,3 MMBbl de lquidos para el 2003. Si en el caso del gas natural se consideran las reservas probables se puede observar que stas se incrementaron de 5,69 TCF en 1997 a 48,77 TCF en 2005. Hoy en da a pesar de no contar con una Certificacin Oficial de Reservas actualizada, los niveles de reservas reflejan el gran potencial energtico del pas. De tal, forma Bolivia es el segundo pas de la regin sudamericana en importancia con respecto a las reservas de gas natural.
Grfico 3 Reservas de Gas Natural en Trillones de Pies Cbicos (TCF)
TCF
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Grfico 4 Reservas de Hidrocarburos Lquidos en Millones de Barriles (MMBbl)
MM bbl
El anlisis de los dos ltimos grficos deja ver que el incremento sostenido de reservas y produccin de hidrocarburos se da a partir de la inversin de recursos en las actividades de exploracin y explotacin (grfico N 2). c) INFORMACIN El Estado boliviano administra la informacin de las actividades de exploracin a travs de YPFB y el Centro Nacional de Informacin Hidrocarburfera (CNIH), en el cual se registra y archiva la siguiente documentacin: Documentos Fsicos: Documentacin tcnica petrolera generada desde el ao 1924 y almacenada en recintos construidos para este propsito. Adicionalmente se cuenta con un inventario electrnico de esta informacin. Base de Datos Electrnica: Actualmente no existe una base de datos integrada de toda la informacin petrolera; sin embargo, dentro de cada una de las unidades de YPFB se manejan bases de datos con informacin especfica que deber ser estructurada prximamente en un banco de datos dinmico que optimice los tiempos y la eficiencia en los procesos de uso de la informacin. Muestras de Campo: El CNIH ha concentrado las muestras de campo (testigos, recortes, fsiles, muestras de superficie, lquidos y secciones delgadas) en un recinto denominado Litoteca; ste tiene las condiciones adecuadas para su almacenamiento y preservacin. Tambin existe una base de datos electrnica con descripciones e imgenes de las muestras de campo. 1.1.1.2 Identificacin de Problemas a) Exploracin Insuficiente inversin en exploracin.
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Orientacin de la exploracin a objetivos geolgicos locales sin consideraciones de ajuste de geologa regional. Inexistencia de un indicador cuantitativo para las reas reservadas y para determinar la probabilidad de xito de nuevas reservas. Insuficiente presencia por parte del Estado en actividades exploratorias. b) Reservas Disminucin de las reservas probadas. Falta de informacin actualizada y confiable sobre el nivel de reservas hidrocarburferas. c) Informacin Ausencia de una base de datos nacional de hidrocarburos y en especial de las actividades de exploracin dinmica acorde con el desarrollo tecnolgico actual y los nuevos desafos del sector. La falta de inversin en exploracin actual y la disminucin de reservas se originaron -en gran medida- a causa de la aplicacin de algunas disposiciones de la Ley N 1689, que dej al estado boliviano al margen del control de las actividades hidrocarburferas y limit la participacin de la empresa estatal YPFB. Por otro lado, el incremento de las reservas de gas entre los aos 1997 y 2001 no tuvo un desarrollo ptimo y eficiente debido a la carencia de una poltica energtica sostenible. La inexistencia de una metodologa que valorice las reas de exploracin, en base a informacin disponible, limita la posibilidad de determinar el atractivo exploratorio de stas reas y promover as procesos de desarrollo en actividades exploratorias. Los enfoques de exploracin utilizados abarcaban extensiones de reas pequeas; esto limit la probabilidad de xito exploratorio al descuidar estudios de geologa regional. 1.1.2 Estrategia de Exploracin La Poltica Nacional de Exploracin se enmarca en el desarrollo e incorporacin de reservas a objeto de lograr volmenes adicionales de hidrocarburos lquidos y gaseosos a travs de una poltica de exploracin agresiva en todo el territorio nacional; incentivando de este modo, la inversin para la exploracin en reas tradicionales y no tradicionales considerando tres ejes de accin: Actividades de Exploracin, Control de Reservorios y Polticas de Informacin Hidrocarburfera. 1.1.2.1 Exploracin 1.1.2.1.1 Objetivo El Estado boliviano, en el marco del proceso de Nacionalizacin de Hidrocarburos, promover la inversin para realizar actividad exploratoria en el total de rea con potencial hidrocarburfero nacional, a objeto de incrementar las reservas nacionales y garantizar la explotacin, comercializacin e industrializacin sostenida de hidrocarburos. 1.1.2.1.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico realizado, segn la poltica de exploracin planteada, se enmarcan en dos contextos: exploracin en el marco de los 44 Contratos de Operacin suscritos entre YPFB y las Empresas Petroleras; y exploracin bajo los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas asignadas a YPFB.
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1.1.2.1.3. Acciones Exploracin en el marco de los 44 Contratos de Operacin Presencia Fiscalizadora Operativa. Contar con una presencia fiscalizadora permanente en todas las operaciones petroleras. La fiscalizacin debe significar recepcin de datos y seguimiento tcnico a las operaciones, evaluando -en funcin a criterios tcnicos- de acuerdo a lo estipulado en los trminos de los contratos cada una de las tareas que se realizan. sta fiscalizacin debe ser priorizada en los megacampos. Capacidad de Evaluacin de Programas de Trabajo y Planes de Desarrollo. Conformacin de equipos tcnicos especializados multidisciplinarios del MHE y YPFB, a objeto de evaluar y garantizar que las empresas operadoras cumplan con las actividades programadas en los planes aprobados por YPFB en el marco de las polticas definidas por el MHE. Evaluacin de Reservorios. A objeto de contar con un instrumento tcnico-econmico de decisin, YPFB y el MHE deben poseer informacin objetiva de las reservas y del potencial productivo de cada uno de los campos/reservorios mediante simulaciones u otros mecanismos; priorizando -de este modo- los mega campos y estableciendo reglamentaciones para la gestin de reservorios en el marco de las prcticas internacionalmente aceptadas en la industria petrolera. reas protegidas. Contar con estudios previos ambientales y sociales en coordinacin con los actores sociales de las zonas y superficiarios, verificando los verdaderos lmites de las reas protegidas y las alternativas de exploracin en las mismas. Estudios sobre tipos de exploracin en reas protegidas con las mejores tecnologas disponibles de menor impacto ambiental; y un estudio socio cultural y econmico integral de las zonas de influencia de las reas protegidas, delimitando reas hot spots para el ingreso de las actividades hidrocarburferas. Capacitacin permanente y asistencia tcnica especializada. La formacin y especializacin de los recursos humanos permitir una mayor solidez al momento de emitir criterios y soluciones tcnicas a problemas y/o propuestas planteadas por las empresas. En ese sentido, se cualificarn los Recursos Humanos en el marco del Programa de Capacitacin Energtica del MHE, en lo que respecta a las actividades de exploracin para todas las instituciones del sector en el marco de sus competencias. Exploracin en el marco de las 33 reas Reservadas para YPFB El Artculo 34 de la Ley N 3058 de Hidrocarburos establece que se reservarn reas de inters hidrocarburifero a favor de YPFB para que desarrolle actividades de exploracin y explotacin por s sola o asociada con terceros. Dentro de ese marco, la estrategia de exploracin se orienta a la bsqueda de socios estratgicos para encarar proyectos exploratorios en forma conjunta tanto en reas tradicionales como no tradicionales tomando como base el detalle del siguiente cuadro:
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Cuadro N 1 Exploracin en reas Reservadas Tradicionales y No Tradicionales

Areas Subandino Sur Pie de Monte Sur Subandino Centro Oeste Pie de Monte Central Area SCZ Llanura Central Area SCZ 9 8 4 8 6 Valor Exploratorio Empirico Condicionado a Exploracion Subandino Norte Condicionado a reprocesamiento y reinterpretacin del Altiplano Reprocesamiento y Reinterpretacion de Informacin sismica, del total del area. En base a los resultados la programacin de lineas sismicas adicionales. Toda la Cuenca, junto a los bloques Madre de Dios y Beni. En esta area YPFB trabaja por si sola. Trabajo Exploratorio Principal Ajuste del Modelo Estructural Contraparte YPFB
Madre de Dios Llanura Beniana
6 4
Altiplano
Toda el Area, incluye los bloques Corregidores y Coipasa
YPFB aporta toda la informacin Transferencia de Conocimiento Geolgico Brigadas Geolgicas Objetivos en Trampas Estructu- YPFB aporta toda la informacin rales y/o Transferencia de Conocimiento Geolgico Estratigrficas Interprete Sismo-Estratigrfico Optimizar la ubicacin de Paleocanales del Carbonifero. Reprocesamiento y reinterpre- Transferencia de Conocimiento Geolgico tacin sismoestratigrafia YPFB aporta toda la informacin YPFB Reinterpreta toda el Transferencia de Conocimiento Geolgico area. Area immadura en cono- YPFB aporta toda la informacin cimiento geologico. En funcion de los resultados programar lineas sismicas regionales. Reactualizacin y revaloracin Transferencia de Conocimiento Geologico del altiplano. YPFB aporta toda la informacin
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE- DGEP/UEXP Nota: El valor emprico se califica de 1 a 10 significando el valor alto un menor riesgo exploratorio, correlativamente.
Dentro de este marco y a travs de la aprobacin de los Decretos Supremos 29130, 29226 y 29371 se establecen los lineamientos y mecanismos de asociacin para que YPFB desarrolle actividades de exploracin y explotacin por s misma o en asociacin con terceros. Los Decretos Supremos mencionados establecen como norma que en la conformacin de la Sociedad Annima Mixta (S.A.M.), YPFB tenga como mnimo el cincuenta por ciento ms uno (50% + 1) de participacin accionara y el control de la empresa a constituirse. YPFB podr ejecutar las actividades de exploracin y explotacin en las reas Reservadas otorgadas, concedidas y adjudicadas a la empresa estatal de manera directa -o en asociacin- mediante la conformacin de una S.A.M. y la suscripcin de un Contrato de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas. El Contrato de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas, entre otras condiciones, establecer que el socio de YPFB deber transferir tecnologa a favor de la S.A.M., as como capacitar a su personal y al de YFFB. La conformacin de las S.A.M. proceder conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Comercio y condiciones adicionales a ser reglamentadas por YPFB en coordinacin con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa a objeto de que las compaas petroleras cumplan con otros criterios tcnicos y financieros as como los descritos a continuacin: Que el (los) socio(s) o futuro(s) socio(s) de YPFB sea(n) empresa(s) que se encuentren dentro del alcance y el marco de acuerdos o convenios de cooperacin energtica en el sector hidrocarburifero, debidamente aprobados mediante ley, suscritos por el Estado boliviano y el Estado de origen de las empresas socias o futuras socias. Que el (los) socio(s) futuro(s) hubiera(n) suscrito convenios de estudio para ejecutar actividades de exploracin en una o ms rea(s) Reservada(s) a favor de YPFB y que los resultados de dichos estudios sean favorables a criterio de la petrolera estatal. Que el (los) socio(s) o futuro(s) socio(s) de YPFB sean empresas que hayan ganado una Licitacin Pblica Internacional, con relacin a las reas que el Directorio no hubiere priorizado para la aplicacin de las condiciones antes sealadas.
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Los Convenios de Estudio para la Exploracin de reas Reservadas a favor de YPFB, sern suscritos con empresas y/o sociedades nacionales o extranjeras que tengan actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos y cuenten con capacidad econmica y financiera para llevar a cabo dichas actividades o que se encuentren asociadas con un operador que tenga experiencia en el sector. Las inversiones y gastos derivados de la ejecucin de los Convenios de Estudio sern asumidos en su totalidad por la empresa y/o sociedad que suscriba el Convenio, la misma que deber emitir una Boleta de Garanta Bancaria o Carta de Crdito Stand By a favor de YPFB como garanta de cumplimiento de dicho Convenio por cada rea reservada. Una vez concluido el Convenio de Estudio en el plazo mximo de un ao, se deber elaborar un informe final de resultados que contenga informacin en relacin a los siguientes aspectos: Informe geolgico de los prospectos exploratorios. Determinacin del potencial hidrocarburfero de los prospectos. Programa de las actividades exploratorias e inversiones. Plan inicial preliminar de la futura explotacin del proyecto e inversiones. Evaluacin del proyecto y anlisis de riesgo. Pronstico de produccin con los flujos de caja esperados. Mapas geolgicos, estructurales, anlisis estratigrficos, capacidad productiva de los potenciales reservorios y sus caractersticas. Propuesta de delimitacin de rea. Si llegara a determinarse de acuerdo al Informe Final del Convenio de Estudio que es recomendable continuar con las actividades de exploracin y explotacin, se proceder a la conformacin o constitucin de la S.A.M. En caso de resultar negativo el mencionado informe, YPFB dar por concluido el convenio firmado. La implementacin de la estrategia antes descrita requiere, adicionalmente, encarar acciones que permitan a YPFB consolidar su nuevo rol dentro de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, tales como: Promocin de Inversiones: Promover los prospectos exploratorios a nivel internacional con la participacin de YPFB en ferias internacionales (Road shows) resaltando las condiciones que ofrece Bolivia para los futuros inversores (potencial hidrocarburfero por descubrir, ubicacin geogrfica estratgica, apertura a la inversin, mercados y precios de comercializacin comprometidos atractivos, nuevo marco contractual favorable para la inversin). Valorizacin de reas de Exploracin: En base a informacin disponible y asistencia tcnica especializada en el marco de convenios energticos con otros pases, se valorar de manera clara y transparente el total del rea de inters hidrocarburifero utilizando mtodos numricos de aplicacin internacional en la industria petrolera. Modificacin del Enfoque Exploratorio: A travs de convenios energticos se efectuarn actividades de exploracin de manera regional a objeto de no limitar la exploracin en reas pequeas, disminuyendo riesgos, costos y tiempos exploratorios. Diseo, Elaboracin e Implementacin de Contratos de Exploracin y Explotacin. Para el diseo y elaboracin de tipos de Contratos de Exploracin y Explotacin aplicables a las reas reservadas, a ser suscritos por YPFB y las S.A.M. a conformarse, se debern tomar en cuenta los siguientes aspectos:
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Rentabilidad Econmica Esperada: Se efectuarn simulaciones econmicas que permitan determinar la rentabilidad esperada (Tasa Interna de Retorno) para el futuro inversionista tomando en cuenta, como referencia, que de acuerdo a los lineamientos de la industria, antes del incremento de precios a partir del 2004, la TIR se encontraba entre 18% a 20%. Informacin Existente: Actualmente YPFB cuenta con una base de datos con informacin general de las reas reservadas, la misma representa un valor agregado al designarse reas a las S.A.M. y por lo tanto implica una reduccin significativa de costos exploratorios. La estrategia plantea que la informacin existente de propiedad de YPFB sea valorada y considerada como parte del aporte de YPFB en las sociedades de las que formar parte. Participacin en la Renta Petrolera: YPFB, en su calidad de contraparte, deber incrementar de manera progresiva su participacin en las utilidades de la sociedad, en la medidad que se asegure una TIR aproximada de 20% a los socios (YPFB y sus socios). Dicha participacin ser determinada en funcin al potencial productivo de los reservorios descubiertos. Mercados: Disponibilidad de mercado cuya demanda se encuentra insatisfecha y donde el precio de comercializacin del Gas Natural y los volmenes nominados constituyen el principal incentivo para la inversin en exploracin y explotacin. Infraestructura: La S.A.M. deber desarrollar la infraestructura necesaria en materia de transporte y procesamiento de hidrocarburos para cumplir con sus mercados asignados. Estrategia para Lquidos en el Largo Plazo: En el caso en que los objetivos exploratorios se orienten a proyectos en reas con potencial en hidrocarburos lquidos, a objeto de abastecer el mercado interno, se debe priorizar el desarrollo de stas reas estableciendo incentivos a travs de metodologas de precios que consideren cotizaciones internacionales. 1.1.2.2 Control de Reservas 1.1.2.2.1. Objetivo Las reservas de hidrocarburos son de propiedad del Estado boliviano, quien deber garantizar su explotacin racional y eficiente para cumplir con la provisin de hidrocarburos en el mercado interno y los compromisos del Estado a nivel internacional. 1.1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico de reservas, de acuerdo a la Poltica de Reservas definida, consideran en primer lugar contar con informacin precisa sobre el potencial hidrocarburifero del pas, para luego realizar una administracin eficiente del mismo a travs de instituciones encargadas de la fiscalizacin y/o de la investigacin. 1.1.2.2.3. Acciones Certificacin de Reservas: Contar con informacin actualizada y confiable de las reservas nacionales de Gas Natural y Lquidos para poder encarar una planificacin estratgica integral del sector hidrocarburos. En el marco de la Ley N 3740, YPFB contratar empresas especializadas en la certificacin de reservas de hidrocarburos, mediante licitacin internacional, para certificar el nivel efectivo de dichas reservas en el pas. Paralelamente, YPFB realizar las acciones necesarias para efectuar, por cuenta propia, la certificacin de reservas de hidrocarburos del pas. Administracin de Reservas y Produccin: YPFB efectuar un seguimiento al comportamiento de la produccin en funcin a las reservas certificadas, por campo y reservorio, para garantizar la recuperacin ptima de las mismas en funcin a los requerimientos tanto del mercado interno como de los mercados
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de exportacin actuales y futuros. Como parte de este seguimiento a la produccin, se debe asegurar que la perforacin de los pozos, las facilidades de produccin, de procesamiento y los sistemas de transporte, sean suficientes para cumplir con las obligaciones contractuales de cantidad y de calidad de los hidrocarburos. Reposicin de Reservas Producidas: El Estado boliviano a travs de YPFB garantizar una relacin mnima de reservas/produccin igual a 20 aos a objeto de prever posible dficit energtico futuro. Implementacin del Centro de Tecnologa Petrolera (CTP): YPFB contar con la asistencia tcnica necesaria para fortalecer sus recursos humanos y econmicos que permitan la implementacin del CTP y la infraestructura de investigacin especializada para efectuar actividades que respondan a requerimientos del sector (empresas privadas, YPFB, Sociedades de Economa Mixta). 1.1.2.3 Informacin Hidrocarburfera 1.1.2.3.1. Obejtivo El Etado boliviano es propietario de la informacin generada, procesada e interpretada de todas las actividades hidrocarburferas realizadas en el territorio nacional y debe preservarla y administrarla en sistemas modernos de gestin de informacin, garantizando su disponibilidad para encarar los desafos energticos futuros. 1.1.2.3.2. Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos A objeto de implementar la Estrategia de Informacin Hidrocarburfera, es necesario definir la estructura de un sistema de informacin integral que permita a todos los involucrados del sector contar con informacin de primera mano para la toma de decisiones oportuna y eficientemente. 1.1.2.3.3. Acciones Con toda la informacin disponible en el CNIH y las unidades tcnicas de YPFB, se efectuar el diseo, desarrollo e implementacin de un Banco de Datos a nivel nacional que sirva de base para el desarrollo de proyectos exploratorios y para la promocin nacional e internacional de inversiones en las reas de inters hidrocarburfero nacional. Esta Base de Datos contar con tecnologa actualizada compatible con la industria petrolera mundial para integrar a largo plazo toda la informacin generada en las distintas etapas de la cadena hidrocarburfera nacional. Para su implementacin es necesario tomar en cuenta los siguientes aspectos: Disponer de recursos humanos especializados y asegurar su permanencia en el sector. Invertir en infraestructura informtica (hardware y software). Invertir en la captura de datos. Capacitar a los administradores y usuarios de este Banco de Datos. La implementacin de este Banco de Datos, a cargo de YPFB, a travs del CNIH y sus respectivas unidades tcnicas, conformarn el Centro de Tecnologa Petrolera (CTP). La captura de informacin se efectuar en funcin a las prioridades de la actual poltica hidrocarburfera del pas. Por otro lado, la adquisicin de la infraestructura informtica se efectuar a travs de un proceso de licitacin internacional a objeto de contar con empresas altamente especializadas y de reconocida experiencia en manejo y administracin de hardware, software y la respectiva capacitacin de los recursos humanos. A continuacin se detallan los componentes principales para la implementacin del Banco de Datos:
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Biblioteca Digital: El objetivo es escanear la documentacin tcnica para tener un respaldo digital de la documentacin existente en papel, para efectos de seguridad y preservacin de la informacin. Organizacin y Copiado de Informacin Digital Ssmica: Digitalizacin de la informacin ssmica (original de campo y procesada) que se encuentra en ms de 33.000 cintas magnticas de diferente tipo y tamao, de manera organizada y validada a disco duro y posteriormente a cintas de alta densidad de almacenamiento a objeto de darle un valor agregado a dicha informacin. Organizacin y Copiado de Registros Elctricos Digitales de Pozo: Digitalizacin de la informacin de los perfiles elctricos de pozo que se encuentran almacenados en aproximadamente 2.000 cintas magnticas y discos pticos de manera organizada y validada a disco duro y posteriormente a cintas de alta densidad de almacenamiento. Base de Datos: El objetivo es conformar una Base de Datos tcnica petrolera de las actividades del Upstream y Downstream que contenga la informacin oficial del sector energtico del pas de forma integral. El primer paso es migrar los datos que se han recolectado y se han ido actualizando en la medida de sus necesidades en las diferentes Unidades Tcnicas de YPFB y posteriormente, de acuerdo a un esquema de prioridades, complementar la captura de datos de los reportes e informes que almacena el CNIH. Sistema de Informacin Geogrfica (SIG): El objetivo es contar con acceso a la Base de Datos a travs de un SIG que ubique al usuario geogrficamente en las reas de inters donde se pueda combinar informacin petrolera contenida en mapas de interpretacin, estructurales, localizacin de pozos, ssmica, reas de contrato, etc., con informacin no petrolera pero de mucha utilidad como mapas cartogrficos, imgenes de satlite, etc. 1.1.2.4 Conclusiones La estrategia en materia de exploracin se enmarca en dos escenarios: aquel establecido bajo los 44 contratos de operacin y el definido por las 33 reas reservadas para YPFB. En el caso de los 44 contratos de operacin vigentes, YPFB -como parte contractual y el ente fiscalizador- deber efectuar un seguimiento continuo de las actividades para hacer cumplir los planes de desarrollo, los programas de trabajo, los cronogramas de desarrollo y los presupuestos aprobados por el mismo YPFB; con el fin de incrementar los niveles de produccin y cumplir con el abastecimiento al mercado interno y los compromisos de exportacin. El diseo de los nuevos contratos para las reas reservadas deber reflejar la Poltica de Nacionalizacin de Hidrocarburos y tomar en cuenta la dinmica internacional en la industria para poder asegurar la exploracin del total del rea de inters hidrocarburfero nacional. La Certificacin de reservas actualizada y la implementacin de un Banco de Datos de Informacin Hidrocarburfera sobre la base del CNIH, debern ser consideradas como prioridad nacional debido a su importancia e incidencia en la implementacin de la Estrategia Nacional del sector hidrocarburfero.
1.2. PRODUCCIN
1.2.1. Diagnstico de Produccin de Hidrocarburos 1.2.1.1. Antecedentes En los ltimos 10 aos la produccin de hidrocarburos -a nivel nacional- se increment por la venta de mayores volmenes de gas natural al mercado externo, gracias a la firma del Contrato de Exportacin de Gas Natural (GSA) con la Repblica de Brasil el ao 1996. La tasa de crecimiento entre 1997 y 2007 fue de 186% para la produccin de gas natural, mientras que la de petrleo para el mismo perodo fue de 50% (Vase el Cuadro N 2).
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Cuadro N 2 Evolucin Histrica de los Volmenes de Produccin Gas Natural y Petrleo

GAS NATURAL Produccin Total Medida de Gas Natural MMmcd 14,61 14,71 13,71 15,58 19,60 24,40 28,01 34,67 40,24 40,24 41,74 Gas Natural Entregado MMmcd 7,59 7,86 6,39 8,92 13,42 16,45 19,06 26,78 33,04 35,50 37,93 PETRLEO Petroleo / Condensado Petroleo Cond. / Gasolina + Gasolina Natural Natural Entregado Bpd Bpd 32.935 13.073 37.799 36.925 32.460 31.510 31.415 30.962 35.794 33.613 36.280 37.137 39.547 41.046 46.442 43.904 50.758 48.845 48.762 48.840 49.302 49.238
Gestin 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Gestin 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Tasa de crecimiento 1997-2007: 186%
Tasa de crecimiento 1997-2007: 49,69%
Fuente: Elaboracin VMEP con base a Certificaciones de Produccin de YPFB.
a) Produccin de Gas Natural En 1997 ms del 50% de la produccin total de gas natural se entregaba al mercado interno y de exportacin; el restante 50% era inyectado, utilizado como combustible en los campos o quemado. Posteriormente, producto del incremento en las nominaciones de gas natural para el mercado del Brasil y la Argentina, a partir del ao 1999, la tendencia del uso del gas natural para inyeccin, combustible y quema disminuy.
Grfico N 5 Produccin de Gas Natural
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO
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b) Produccin de Petrleo La produccin de lquidos tambin experiment un incremento por su relacin directa con la produccin de gas natural; sin embargo este crecimiento no es significativo pues los campos en Bolivia se caracterizan por ser en su mayora gasferos.
Grfico N 6 Produccin de Petrleo condensado + Gasolina natural
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO
c) Factores que afectan la Produccin De acuerdo al anlisis de la produccin histrica de hidrocarburos se identificaron ciertos eventos que afectaron la capacidad de produccin, disminuyendo as los volmenes disponibles de gas para atender a los mercados. A continuacin un detalle de stos: Declinacin de la produccin: Es un efecto normal y controlable de las curvas de los campos, sin embargo cuando se descontrola y se presenta en mega campos que aportan volmenes importantes, la produccin se ve afectada en mayor proporcin. Trabajos de mantenimiento en plantas de proceso: Actividades que influyen de manera significativa en los volmenes de produccin disponibles, cuando los mismos no son programados adecuadamente mediante reducciones parciales para minimizar el impacto en las entregas de gas. Mantenimiento de instalaciones de compresin en los gasoductos: Actividades que reducen la capacidad de transporte de gas proveniente de los campos que aportan produccin al mercado, las cuales pueden afectar de manera significativa las entregas en caso de no ser bien programadas. Trabajos de conexin de lneas de recoleccin: Trabajos de mantenimiento y habilitacin de lneas de recoleccin de los pozos a las plantas, as como reparaciones de las instalaciones superficiales de los pozos que afectan la produccin normal del campo.
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d) Inversiones en Explotacin y Desarrollo de Campos
Grfico N 7 Inversin en Explotacin de Hidrocarburos desde 1997 a 2006
Como se observa en el Grfico anterior, las inversiones destinadas a la explotacin y desarrollo de campos disminuyeron sostenidamente desde el ao 2002. Uno de los factores ms importantes que contribuy a este hecho fue la promulgacin del D.S. 26366 de 24 de octubre de 2001, el cual estableca como unidad de medida mnima la seccin de parcela para delimitar el rea de explotacin. Esta disposicin liber a las empresas de la obligacin de perforar un pozo productor o de inyeccin por parcela como se estableca en la Ley de Hidrocarburos N 1689. La consecuencia de esta medida se refleja en los actuales niveles de produccin que no representan los volmenes estimados en relacin al nivel de reservas certificadas y las exigencias de volmenes nominados al mercado interno y externo, considerando que los campos, actualmente, se encuentran produciendo a su capacidad mxima. e) Principales aspectos de los Contratos de Operacin En cumplimiento al mandato del Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos y Energa -como cabeza del sector- llevaron adelante el proceso de negociacin de los contratos petroleros asumiendo como contrato tipo, acorde a los objetivos de la Nacionalizacin y el control de la propiedad de los yacimientos e hidrocarburos producidos, el Contrato de Operacin. ste tiene como objeto la ejecucin por parte del Titular (empresa petrolera con quien YPFB ha suscrito contrato) de todas las Operaciones Petroleras (exploracin, evaluacin, desarrollo, explotacin y abandono) dentro del rea del Contrato, a su exclusiva cuenta y riesgo, a cambio de recibir de YPFB el pago de la retribucin correspondiente. El Titular debe cubrir los costos y proveer el personal, la tecnologa, las instalaciones, los materiales y el capital necesarios para la realizacin de las Operaciones Petroleras. En el Cuadro siguiente se efecta una comparacin entre los Contratos de Riesgo Compartido (suscritos bajo la Ley N 1689) y los Contratos de Operacin vigentes:
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Cuadro N 3 Comparacin Contratos de Operacin Contratos de Riesgo Compartido

CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO (Ley 1689) Propiedad y Control: - El Titular tiene derecho de propiedad en boca de pozo y controla toda la cadena Produccin: - El Contratista es propietario de los hidrocarburos producidos - El Contratista paga regalas, participaciones e impuestos directamente Comercializacin: - El Contratista dispone libremente de su produccin, salvo el gas natural que sea necesario para el mercado interno. CONTRATOS DE OPERACIN (Ley 3058 y D.S. 28701) Propiedad y Control: - YPFB ejerce el derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos y controla toda la cadena Produccin: - YPFB en nombre del Estado, ejerce el derecho de propiedad de los hidrocarburos producidos. - YPFB paga regalas, participaciones e impuestos directamente. - El Titular no es propietario de los hidrocarburos producidos y es remunerado en dinero (retribucin) por sus servicios prestados. Comercializacin: - YPFB acta como nico comercializador de la produccin en el mercado interno y externo.
El Contrato de Operacin y sus respectivos Anexos cumplen con las normas establecidas en la Constitucin Poltica del Estado vigente, la Ley de Hidrocarburos N 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalizacin N 28701, garantizando as las operaciones de Exploracin y Explotacin por parte de las empresas petroleras bajo el control y fiscalizacin de YPFB. Como resultado del proceso de negociacin de los contratos petroleros, llevado a cabo el 27 y 28 de octubre de 2006, YPFB suscribi 44 Contratos de Operacin con las siguientes empresas petroleras: BG Bolivia Corporation Sucursal Bolivia. Canadian Energy Enterprises C.E.E. Bolivia S.R.L. Compaa Petrolera Exploracin y Explotacin Petrolex S.A. Compaa Petrolera ORCA S.A. Dongwon Corporation (Sucursal Bolivia). Empresa Petrolera Andina Sociedad Annima EPAN S.A. Empresa Petrolera Chaco S.A. EPCHA S.A.. Matpetrol S.A. Monroy Electrnica y Control Monelco S.R.L. PAE E&P Bolivia Limited (Sucursal Bolivia). Petrobras Bolivia S.A. Petrobras Energa S.A. Sucursal Bolivia. Pluspetrol Bolivia Corporation S.A.
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Repsol YPF E&P Bolivia S.A. Total E&P Bolivie Sucursal Bolivia. Vintage Petroleum Boliviana Ltd. (Sucursal Bolivia). Tecpetrol de Bolivia S.A. Inversiones En cumplimiento al Anexo G de los Contratos de Operacin, YPFB reconocer las inversiones realizadas por el Titular con anterioridad a la fecha efectiva de dichos Contratos, una vez sean conciliadas mediante auditorias. Las inversiones mencionadas corresponden al periodo 1997 al 30 de abril de 2007. A finales del ao 2007 y comienzos de 2008, YPFB conform una comisin encargada de conciliar los montos de inversin del Anexo G de los Contratos de Operacin. Como resultado de ste anlisis se determin importes por ajustar a las inversiones y amortizaciones o depreciaciones, obteniendo un importe neto por reconocer para cada Contrato. Las inversiones declaradas en el Anexo G estn compuestas por: Las inversiones activadas y sujetas a depreciacin o amortizacin. Las inversiones iniciales por concepto de compra del paquete accionario en el caso de las empresas capitalizadas Andina y Chaco. Las obras en curso compuestas por inversiones realizadas en proyectos no activados. Para el anlisis de las inversiones no fueron consideradas las realizadas en actividades de Downstream, pozos secos e Inversiones Operativas (OPEX), dado que solo incluyen las inversiones de Capital (CAPEX) que estn sujetas a depreciacin o amortizacin Conciliacin de Inversiones Como resultado del proceso de conciliacin de las inversiones del Anexo G, se disminuy los montos declarados como inversin por las empresas petroleras en un importe de $us 448.137.213 (Cuatrocientos Cuarenta y Ocho Millones Ciento Treinta y Siete Mil Doscientos Trece 00/100 Dlares Americanos), es decir que se consider para su reconocimiento, solo un 86% del total de las inversiones declaradas. Asimismo, se ajust la depreciacin acumulada en $us 20.242.388 (Veinte Millones Doscientos Cuarenta y Dos Mil Trescientos Ochenta y Ocho 00/100 Dlares Americanos). La conciliacin se realiz de forma global, considerando las gestiones 1997 al 30 de abril de 2007, partiendo de la declaracin realizada en el anexo G y revisando los libros contables y documentacin de respaldo de las empresas por este periodo total de inversin, por tal motivo se realiz nicamente un ajuste global por todo el periodo. En este sentido, se realiz la deduccin de los importes que no se consideraron como inversin, debidamente respaldada o justificada. Posteriormente, en funcin a los ndices de depreciacin establecidos en el contrato y en el D.S. 24051 (Reglamentacin del IUE) se procedi a deducir la depreciacin y realizar los ajustes correspondientes. Finalmente, este resultado fue conciliado con las empresas petroleras titulares sujetas a Contrato de Operacin obteniendo un importe por inversin neta reconocida. El siguiente cuadro muestra las inversiones declaradas sujetas a conciliacin, los montos ajustados y el saldo de inversin reconocida.
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Cuadro N 4 CONCILIACION ANEXO G CONTRATOS DE OPERACIN

(Expresado en Dlares Americanos) EMPRESA CHACO ANDINA TOTAL E&P BOLIVIE PLUSPETROL VINTAGE PESA BG.BOLIVIA PETROBRAS REPSOL MATPETROL TOTAL IMPORTE DECLARADO S/ANEXO G 689.370.580 520.271.615 242.571.189 258.161.374 109.512.378 100.504.103 120.412.221 696.835.964 618.690.447 3.103.679 3.359.433.550 DEDUCCIONES REVISION YPFB -40.688.451 -10.807.008 -3.556.535 -37.397.384 -13.050 -16.695.735 -6.212.822 -13.926.876 -318.730.864 -108.488 INVERSIN DEPRECIACION INVERSIN CONCILIADA (CONCILIADA) Y RECONOCIDA AL 02-05-07 AJUSTES NETA AL 02-05-07 648.682.129 509.464.607 239.014.654 220.763.990 109.499.328 83.808.368 114.199.399 682.909.088 299.959.583 2.995.191 -232.205.593 -287.731.260 0 -41.831.258 -88.713.302 -49.244.761 -36.235.849 -120.400.964 -270.242.798 -1.460.403 -1.128.066.188 416.476.536 221.733.347 239.014.654 178.932.732 20.786.026 34.563.607 77.963.550 562.508.124 29.716.785 1.534.788 1.783.230.149
-448.137.213 2.911.296.337
Es bueno hacer notar que a la fecha, falta conciliar el monto de inversin de 5 contratos: Warnes, Monteagudo, El Dorado, Itatiqui y Palmar, sin embargo, en razn de los bajos montos de inversin declarada en los mismos, no se espera que haya una modificacin importante en los montos sealados anteriormente. El monto declarado en los anexos G de los contratos mencionados es de 55.6 MM de $us. A partir de la protocolizacin (2 de mayo de 2007) entran en vigencia los 44 Contratos de Operacin debidamente aprobados por el Congreso Nacional, tal como lo establece la Constitucin Poltica del Estado. Es as que las empresas petroleras deciden invertir un monto considerable que a fines del 2007 alcanz a 211, 31 MM$us en costos de capital, de acuerdo al detalle que se muestra en el siguiente cuadro:
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Cuadro N 5 Inversiones en Exploracin y Explotacin en el marco de los Contratos de Operacin Expresado en millones de dlares
Gestin 2007 Empresas - Titulares contratos de Operacin Andina BG Boliva Chaco Dong Won Matpetrol REPSOL - YPFB Petrobras Energa Petrobras Bolivia Pluspetrol Total E&P Bolivie Canadian Energy Vintage Total CAPEX 2,45 19,3 48,61 0,09 35,15 8,69 41,24 40,55 11,63 3,61 211,31
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO con base a normativa vigente
El Contrato de Operacin suscrito por YPFB con las empresas petroleras garantiza el pago del 18% por concepto de Regalas y Particiones y el 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos. Asimismo establece las reglas sobre la Retribucin del Titular (Costos Recuperables y Utilidad) y la Participacin de YPFB. f) Recaudaciones por concepto de Regalas, Participacin al TGN e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) La Ley N 3058 establece el rgimen de regalas, participacin al TGN e IDH sobre el valor de la produccin de hidrocarburos en punto de fiscalizacin (Vase el Cuadro N 6).
Cuadro N 6 Distribucin de Regalas, Participacin al TGN e IDH

REGALIAS Y PARTICIPACIONES Regala Departamental Regala Nacional Compensatoria Participacin TGN Impuesto Directo a los Hidrocarburos TOTAL HIDROCARBUROS 11% 1% 6% 32% 50%
BENEFICIARIO Departamento productor Beni y Pando TGN Prefecturas, Municipios, Universidades, Pueblos Indigenas y TGN
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Adicionalmente, el D.S. N 28701 del 1 de mayo de 2006, establece -hasta la firma de los nuevos contratos- una participacin para YPFB que corresponde al 32% sobre el valor de la produccin fiscalizada para campos, cuya produccin certificada durante la gestin 2005 haya sido superior a 100 MMpcd; aspecto que se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N 7 Distribucin de Regalas y Participaciones (TGN + YPFB)

REGALIAS Y PARTICIPACIONES Ley 3058 D.S. 28701 Participacin sobre produccin certificada de Sbalo y San Alberto. (Transitorio 2006 - 2007) HIDROCARBUROS 50% 32% YPFB BENEFICIARIO
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO.
A partir de la protocolizacin de los 44 Contratos de Operacin, YPFB adquiere la responsabilidad contractual de la Liquidacin y Pago de las Regalas, Participacin al TGN y el IDH, as como el pago de la Retribucin al Titular. Producto de la aprobacin de la Ley N 3058 y el Decreto de Nacionalizacin N 28701, las recaudaciones por concepto de Regalas y Participaciones se incrementaron en los niveles que se muestran en el Grfico N 8.
Grfico N 8 Ingresos recibidos por el Estado Boliviano
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MM$us
Fuente: Elaboracin Unidad de Produccin - Viceministerio de Exploracin y Produccin.
Ntese que estos ingresos han aumentado de 75 MM/$us en 1997 a 1,416 MM/$us -aproximadamente- para el 2007. Entre los aos 1997 y 2004 el aumento de los ingresos se debi al incremento en los volmenes y precios de exportacin. Para el periodo 2005 a 2007, el incremento de volmenes y precios de exportacin contribuyeron al aumento de recaudaciones, sin embargo, el incremento se debi principalmente a los cambios en la normativa fiscal del sector, a travs de la aprobacin de la Ley N 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos. g) Caractersticas de los Campos bajo Contratos de Operacin En el marco de los 44 Contratos de Operacin vigentes, los campos que se encuentran en el rea de explotacin se clasifican a nivel nacional como: campos en produccin sostenida, campos en retencin y campos sin produccin. i) Campos en Produccin Sobre la base de la ltima Certificacin Oficial de Reservas disponible al 1 de enero de 2005 y los volmenes de produccin correspondientes a las gestiones 2006 y 2007, se pudo determinar los niveles de reserva remanente de los campos clasificados como campos en produccin (Vase el Cuadro N 8). En el caso del Campo Percheles, dado que no existe certificacin oficial de reservas, se utiliz el Informe Final de estimacin de reservas elaborado por DeGolyer & MacNaughton a diciembre de 2004 y proporcionado por la Empresa Chaco S.A. en su Plan de Desarrollo. Los volmenes de los Campos Surub, Carrasco y Kanata incluyen los volmenes de los campos Surub BB, Carrasco FW y Kanata FW, respectivamente. Para la gestin 2007, la produccin del mes de diciembre se estim en relacin al mes de noviembre: ltima Certificacin de Produccin emitida por YPFB a la fecha.
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Cuadro N 8 Reservas Remanentes de Gas Natural a Diciembre 2007 Campos en Produccin

Millones de Pies Cbicos (MMpc)
COMPAA OPERADORA Andina Andina Andina Andina Andina Andina Andina Andina Andina Andina BG Bolivia BG Bolivia BG Bolivia Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Matpetrol Repsol Repsol Repsol Repsol Repsol Repsol PESA PESA Petrobras Bolivia Petrobras Bolivia Pluspetrol Pluspetrol Pluspetrol Vintage Vintage RESERVA PROBADA 1 de enero de 2005 0 392 342 15.825 778 43.865 603.811 163.316 193.437 660.412 113.265 62.841 54.117 465.968 32.484 52.944 5.325 78.271 58.653 508 240 644 696 280.700 167.908 486.727 0 1.068 5.861.224 6.915 72.242 3.742 5.060 122.888 46.122 7.192.598 5.731.968 2.082 0 90.214 473.881 123.163 RESERVA PROBABLE 1 de enero de 2005 0 0 0 594 246 0 383.990 6.046 47.695 11.674 56.144 90.055 12.952 190.301 116.218 116.487 1.625 146.979 6.599 228 0 1.120 0 755.700 74.217 119.018 0 0 4.647.652 435 5.369 1.068 14.359 506.935 22.425 4.551.783 4.936.284 14.308 0 633.097 397.503 33.087 RESERVA PROBADA + PROBABLE 1 de enero de 2005 0 392 342 16.419 1.024 43.865 987.801 169.362 241.132 672.086 169.409 152.896 67.069 656.269 148.702 169.431 6.950 225.250 65.252 736 240 1.764 696 1.036.400 242.125 605.745 0 1.068 10.508.876 7.350 77.611 4.810 19.419 629.823 68.547 11.744.381 10.668.252 16.390 0 723.311 871.384 156.250 PRODUCCIN ACUMULADA 2005 A 2007 0 535 206 880 43 10.915 64.624 28.838 47.741 33.469 34.992 19.391 5.491 70.079 11.889 0 255 7.152 12.751 307 233 432 81 0 7.522 60.162 0 211 66.129 1.382 20.049 1.401 7.590 29.543 13.324 374.730 423.983 1.108 0 38.231 18.052 7.456 RESERVA PROBADA REMANENTE ESTIMADA A DICIEMBRE 2007 0 0 136 14.945 735 32.950 539.187 134.478 145.696 626.943 78.273 43.450 48.626 395.889 20.595 52.944 5.070 71.119 45.902 201 7 212 615 280.700 160.386 426.565 0 857 5.795.095 5.533 52.193 2.341 0 93.345 32.798 6.817.868 5.307.985 974 0 51.983 455.829 115.707
CAMPO
ESTADO
Arroyo Negro Camiri Guairuy La Pea Los Penocos Los Sauces Ro Grande Sirari Vbora Yapacan Escondido La Vertiente Los Suris Bulo Bulo Carrasco El Dorado H. Surez Roca Kanata Kanata Norte Los Cusis Montecristo Patujusal Patujusal Oeste Percheles * San Roque Vuelta Grande Tatarenda Cambeiti Margarita Monteagudo Paloma Surub Noroeste Surub Caranda Colpa San Alberto Sbalo Bermejo Toro Tacobo Naranjillos upuco
Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor Productor
* Al 10 de enero de 2005 no exista una estimacin oficial de reservas de este campo. Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE en base a Informe de Certificacin de Reservas DeGolyer & MacNaughton y Certificaciones de Produccin YPFB.
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Los datos expuestos expresan que los actuales campos en produccin cuentan con niveles de reservas de gas natural remanentes; sin embargo, es necesario tener en cuenta que la capacidad de produccin del campo est directamente asociada a la capacidad de procesamiento del hidrocarburo, es decir a la capacidad de las plantas de procesamiento. Por lo tanto, la inversin en el desarrollo de un campo cuando la capacidad de la planta se encuentra a su mximo nivel, debe considerar la inversin en la ampliacin de dichas plantas y/o la instalacin de nuevas plantas para adecuar el gas natural a las condiciones de transporte requeridas. El siguiente Cuadro muestra la capacidad de las plantas instaladas en el territorio nacional y el nivel actual de utilizacin.
Cuadro N 9 Capacidad Plantas de Procesamiento de Gas Instaladas en Bolivia

Empresa Chaco S.A. Planta Carrasco Kanata San Roque Andina Vuelta Grande Ro Grande Vbora Sirari Repsol Yapacan Paloma Margarita BG Bolivia Vintage Petrobras Energa Petrobras Bolivia Pluspetrol Monteagudo La Vertiente Porvenir Naranjillos Colpa San Alberto Sbalo Tacobo Tipo Criognica Criognica DewPoint Criognica Absorcin Desgasolinadora Desgasolinadora Desgasolinadora Criognica Desgasolinadora Desgasolinadora Desgasolinadora Desgasolinadora Desgasolinadora Desgasolinadora Mejorada Desgasolinadora Desgasolinadora Desgasolinadora Ubicacin Cochabamba Cochabamba Tarija Chuquisaca Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Cochabamba Tarija Chuquisaca Tarija Chuquisaca Santa Cruz Santa Cruz Tarija Tarija Santa Cruz Capacidad MMpcd Capacidad utilizada MMpcd 70 70 50 30 120 180 90 46 30 40 75 8 90 60 50 70 466 472 60 50 7 80 180 40 40 30 40 70 1,1 50 15 14 42 400 450 42 Capacidad Eficiencia Eficiencia sin utilizar GLP Gasolina MMpcd 93,05% 98,89% 23 40 50 6 5 6,9 40 45 36 28 66 22 18 0,00% 90,80% 89,04% 0,00% 0,00% 0,00% 93,73% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 27,18% 0,00% 0,00% 0,00% 74,55% 98,15% 94,23% 87,09% 48,33% 56,17% 99,95% 65,15% 40,62% 60,73% 71,35% 53,47% 73,96% 77,47% 78,11% 34,43%
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a Informacin YPFB.
La eficiencia de las plantas fue calculada en funcin a la cromatografa del gas natural de entrada y salida de las plantas correspondientes al primer semestre del 2007 y aplicables para el clculo de Regalas y Participacin al TGN para el segundo semestre 2007. En cuanto a la capacidad utilizada promedio de las plantas se utiliz informacin correspondiente a la gestin 2007, considerando para el mes de diciembre la misma produccin del mes de noviembre: ltimo mes certificado por YPFB. ii) Campos en Retencin Los campos bajo Contratos de Operacin vigentes que se encuentran en retencin por causales de falta de asignacin de mercado, se detallan en el siguiente cuadro, el mismo que muestra -de acuerdo a Certificacin Oficial de Reservas al 1 de enero de 2005- los niveles de reservas de cada uno de ellos.
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Cuadro N 10 Reservas Certificadas de Gas Natural en Campos en Retencin

Millones de Pies Cbicos (MMpc) AREA DE RETENCIN Incahuasi Ibibobo Palo Marcado Itatiqui Ita EMPRESA OPERADORA Total Exploration Production Bolivie BG Bolivia Corporation BG Bolivia Corporation Repsol YPF E&P Bolivia S.A. Total Exploration Production Bolivie FECHA DE RESERVAS DESCUBRIMIENTO MMpc COMERCIAL 10/22/2004 0 7/8/2003 6/5/2003 12/20/2001 12/5/2002 17.125 42.901 62.860 3.273.845 POZOS PRODUCTORES 1 0 0 1 1 POZOS ABANDONADOS 0 1 1 0 2
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de YPFB y Certificacin Oficial de Reservas DEGOLYER and MACNAUGHTON
Todos los campos -a excepcin del Campo Incahuasi, cuyas reservas no se encuentran certificadas- poseen niveles suficientes de reservas de gas natural que permitiran incrementar los actuales volmenes de produccin, una vez se declare comercial el campo y salga del estado de retencin. Especialmente en el caso del Campo Ita, clasificado, por sus niveles de reserva y produccin, como mega campo. iii) Campos sin produccin De acuerdo a Certificacin Oficial de Reservas al 1 de enero de 2005, en el siguiente Cuadro se detallan los campos que a la fecha no producen hidrocarburos; por lo tanto los volmenes de la columna produccin acumulada 2005 2007 no muestra valores. Debido a que no existe una certificacin actualizada de reservas, se asume que la reserva remanente de los mencionados campos es igual a la reserva probada a enero 2005, como se detalla a continuacin:
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Cuadro N 11 Reservas Remanentes de Gas Natural a Diciembre 2007 - Campos sin Produccin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
EMPRESA OPERADORA Andina Andina Andina Andina Andina Andina Andina Andina BG Bolivia Canadian Energy Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Dong Won Pluspetrol Pluspetrol Pluspetrol Pluspetrol Pluspetrol Vintage RESERVA PROBADA 1 de enero de 2005 MMpc 25.961 1.243 8.719 39.764 4.457 49.498 12.224 73 0 2.936 11.923 12.996 34.136 0 0 36.349 4.871 17.837 21.014 12.924 0 12.250 17.885 13.859 13.901 622 RESERVA PROBABLE 1 de enero de 2005 MMpc 3.480 0 8.241 7.955 12.001 7.248 18.808 0 0 7.543 0 37.105 10.735 0 0 22.289 6.929 8.313 42.458 39.384 0 16.770 7.860 69.192 24.604 2.666 RESERVA PROBADA + PROBABLE 1 de enero de 2005 29.441 1.243 16.960 47.719 16.458 56.746 31.032 73 0 10.479 11.923 50.101 44.871 0 0 58.638 11.800 26.150 63.472 52.308 0 29.020 25.745 83.051 38.505 3.288 RESERVA PROBADA REMANENTE ESTIMADA AL 1 DE ENERO DE 2008 MMpc 25.961 1.243 8.719 39.764 4.457 49.498 12.224 73 0 2.936 11.923 12.996 34.136 0 0 36.349 4.871 17.837 21.014 12.924 0 12.250 17.885 13.859 13.901 622
CAMPO
ESTADO
Boquern Cascabel Cobra Enconada Palacios Patuj Puerto Palos Tundy Taiguati Warnes Caigua Churumas Junn Katari Los Monos Palometas NW San Ignacio Santa Rosa Santa Rosa Oeste Palmar Barradero Tajibo Huayco Madrejones Ro Seco Porvenir
No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor No Productor
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de YPFB y Certificacin Oficial de Reservas DEGOLYER and MACNAUGHTON
Los campos -detallados en el anterior cuadro- poseen niveles de reservas remanentes estimados; sin embargo, actualmente, no se encuentran en produccin debido a factores como la falta de facilidades para acceder a los mercados tanto interno como de exportacin, as como factores econmicos que no justifican su puesta en produccin. Cabe aclarar que los campos con reservas de gas natural igual a cero, son campos netamente petrolferos.
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iv) Oferta de gas natural - Megacampos. A continuacin se presenta una breve descripcin de las caractersticas de los mega campos que aportan con ms del 60% de la produccin nacional de gas natural. Campo San Alberto Se encuentra ubicado en la Serrana de San Antonio faja sub andina sur en la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija. La asociacin est conformada por Petrobras Bolivia S.A. (35%), Empresa Petrolera Andina S.A. (50%) y Total Bolivie (15%). En este campo se han perforado seis pozos con objetivos profundos: San Alberto-X9; San Alberto-X10; San Alberto-X11; San Alberto-X12; San Alberto-13 y San Alberto-14. Para transportar la produccin de los pozos a la planta se han instalado tuberas de 10 pulgadas de dimetro con una longitud total de 37 km. Una vez procesado el gas en la planta y separadas las fracciones de condensado y gas natural, ambos productos son evacuados a travs de un gasoducto de 24 de dimetro conectado al Gasoducto YacuibaRo Grande (GASYRG Y TRANSREDES) y a un oleoducto de 6 de dimetro (TRANSREDES) con una longitud estimada de 25 km. La Planta de Tratamiento de Gas tiene una capacidad nominal instalada de 13,2 MMmcd (466 MMpcd) de gas; y consta de dos unidades modulares independientes. Ambos mdulos procesarn ntegramente el gas natural producido por los pozos del Campo, separando as las fases de gas, condensado, y agua, acondicionndolos para su comercializacin. De acuerdo a informacin proporcionada por el Operador del Campo, a partir del anlisis de productividad de cada pozo, se fij un caudal operativo mximo del campo San Alberto de 400 MMpcd (11,3 MMmcd) con una capacidad de venta o entrega mxima de 392 MMpcd. Campo Sbalo El Bloque San Antonio se encuentra ubicado entre las Serranas Aguarague y Caipipendi de la faja subandina sur a 30 kilmetros de la ciudad de Villamontes y 37 kilmetros de la localidad de Palos Blancos en el departamento de Tarija. La asociacin est conformada por Petrobras Bolivia S.A. (35%), Empresa Petrolera Andina S.A. (50%) y Total Bolivie (15%). En este campo se han perforado cuatro pozos productivos: SBL-X1; SBL-X2; SBL-X3 y SBL-X4. En la actualidad se encuentran perforando el quinto pozo del Bloque (SBL-5) con previsin de entrada a produccin a partir de comienzos del ao 2008. Para transportar la produccin de los pozos a la planta se han instalado tuberas de 10 y 12 pulgadas de dimetro con una longitud total de aproximadamente 45 km. incluyendo al nuevo pozo productor. Una vez procesado el gas en la planta y separadas las fracciones de condensado y gas natural, el gas de exportacin es evacuado a travs de un gasoducto de 28 de dimetro y aproximadamente 20 km de longitud, conectando a los Gasoductos GASYRG y YABOG. El condensado de exportacin es evacuado a travs de un oleoducto de exportacin de 8 de dimetro con una longitud aproximada de 26 km conectando al oleoducto troncal de la empresa TRANSREDES. La Planta de Tratamiento de Gas de Sbalo consta de dos unidades modulares independientes. Ambos mdulos procesan ntegramente el gas natural producido por los pozos del Campo, separando las fases de gas, condensado y agua, acondicionndolos para su comercializacin. A partir del anlisis de productividad de cada pozo se fij un caudal operativo mximo del Bloque San Antonio de 480 MMpcd (13,6 MMmcd) de produccin con una capacidad mxima de venta o entrega en el punto de fiscalizacin de 470 MMpcd (13,3 MMmcd), a partir del comienzo de produccin del pozo SBL-5.
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Campo Margarita rea Caipipendi El Campo Margarita se encuentra ubicado en las sierras del subandino sur de los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. Fue descubierto mediante la perforacin del pozo exploratorio MGR -X1 y el reservorio confirmado por la perforacin de los pozos MGR-X2, MGR-X3 y MGR-4 de los cuales los pozos MGR-X3 y MGR-4 demostraron la capacidad de produccin de gas rico en condensado y en cantidades comerciales. En el ao 2004 se construyeron facilidades de recoleccin, tratamiento, compresin y exportacin. Esto permiti incrementar la produccin de gas a partir de los pozos existentes. Al momento cuatro pozos han sido perforados exitosamente en el Campo Margarita. Las Lneas de Flujo de los pozos son 8 de dimetro nominal y la distancia de los pozos a la planta de recoleccin y procesamiento (EPF) es de aproximadamente 30 Km. El campo cuenta con una Planta de Procesamiento de Gas (denominada EPF) que tiene una capacidad de 70,63 MMpcd. Esta planta fue diseada tomando en cuenta la capacidad de produccin observada en los pozos MGR-X1 y MGR-X2. La planta de procesamiento posee facilidades para separar los condesados del gas producido, para deshidratar el gas y comprimirlo para su exportacin. Las lneas actuales de exportacin van desde la EPF hasta el Campo Sbalo, donde se conectan con el sistema principal de evacuacin de este campo. Las lneas de exportacin estn conformadas por dos lneas de 27 Km de longitud; una lnea de 6 de dimetro para el transporte de lquido y una de 10 de dimetro para el transporte de gas. 1.2.1.2. Identificacin de Problemas Sobre la base del diagnstico realizado de las actividades de produccin y desarrollo de campos se pudo identificar los siguientes problemas: Uso ineficiente de los recursos energticos disponibles y potencial de reservas subutilizado. Falta de soberana en las actividades de produccin ocasionando desinformacin sobre el potencial de los campos y reservorios. Capacidad limitada de produccin de gas natural y lquidos. Los recursos generados no fueron destinados a la reinversin en la explotacin ocasionando la falta de inversin en esta actividad. Los volmenes de demanda total resultantes de los compromisos actuales de exportacin de Gas Natural establecidos en Contratos Comerciales y la obligacin de abastecimiento al mercado interno exceden la capacidad actual de produccin. Incumplimiento de los compromisos contractuales por la falta de produccin. Capacidad tcnica limitada para una eficiente asignacin de volmenes a los mercados interno y de exportacin que incentive la inversin en explotacin de hidrocarburos 1.2.1.3. Conclusiones La limitada capacidad de produccin -con la que cuenta el pas en la actualidad- responde a la falta de inversin en actividades de desarrollo de campos en los ltimos aos, principalmente por la promulgacin
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del D.S. 26366 de 24 de octubre de 2001, que liber a las empresas petroleras de sus obligaciones de inversin. Este hecho se ve reflejado en los actuales niveles de produccin. La diferencia entre la oferta de produccin y la demanda actual obliga a encarar acciones destinadas a eliminar el dficit existente. 1.2.2. Estrategia de Produccin El Gobierno boliviano, se encuentra implementando profundos cambios en su poltica energtica que comprenden, entre otros, nuevas estructuras institucionales bajo tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa como cabeza de sector. La Empresa Estatal YPFB es incorporada dentro de la cadena productiva y principalmente en las actividades de exploracin y explotacin, pudiendo encarar dichas actividades con socios estratgicos o por s sola. Consecuentemente se elaborar y presentar el ao 2008, ante el Congreso Nacional, la Ley de conformacin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), institucin responsable de regular, supervisar y fiscalizar las actividades de la cadena de hidrocarburos. En este nuevo marco, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa -como entidad normadora-, la ANH -como institucin estatal a cargo de la fiscalizacin y regulacin del sector- y YPFB, quien a nombre del Estado ejercer el derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos y representa a ste en la suscripcin de contratos petroleros y en la ejecucin de las actividades en toda la cadena de los hidrocarburos; sern los entes responsables (dentro de sus competencias) de ejecutar la gestin para crear, administrar, controlar y operar las actividades dentro de los dos actuales contextos: Contratos de Operacin y nuevos Contratos de Exploracin y Explotacin para las reas reservadas a YPFB y otras. 1.2.2.1. Objetivo Incrementar los niveles de produccin hidrocarburfera en el pas creando, en el marco de los 44 Contratos de Operacin y los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin, las condiciones necesarias para poder cumplir con la creciente demanda del mercado interno y los compromisos de exportacin actuales y futuros. 1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico, de acuerdo a la poltica de produccin planteada, se enmarcan en dos escenarios estratgicos: bajo los actuales Contratos de Operacin y los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas y reas Libres. 1.2.2.3. Acciones La estrategia de produccin se plantea en base a dos perodos de accin: perodo de corto y mediano plazo (Contratos de Operacin) y perodo de largo plazo (Prospectos en Exploracin bajo Convenios de Estudios con empresas privadas o estatales, bajo Contratos para la Exploracin y Explotacin de reas Reservadas mediante la conformacin de Sociedades Annimas Mixtas con YPFB y otros). BAJO CONTRATOS DE OPERACIN Esta estrategia pretende a corto y mediano plazo incrementar los niveles de produccin, considerando la situacin actual de los campos bajo este tipo de contratos, su capacidad de produccin y los requerimientos para cumplir con los compromisos asumidos de la demanda.
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1) Administracin de Contratos de Operacin Campos en Produccin Como se identific en el diagnstico, los actuales campos en produccin cuentan con niveles de reservas de gas natural remanentes, por lo que el incremento de la capacidad del campo a travs de la inversin en explotacin, incrementara a corto plazo los niveles de produccin actuales. Sin embargo, es necesario considerar que en ciertos casos el desarrollo del campo est directamente relacionado con el incremento de capacidad de las plantas de procesamiento de los hidrocarburos provenientes de dichos campos. Las actividades a realizarse en este grupo de campos son: - Seguimiento a los montos de inversin en explotacin declarados por las Empresas en los Planes de Desarrollo y Programas de Trabajo y Presupuestos, as como la respectiva evaluacin tcnica de las actividades contenidas en estos documentos; las que en algunos casos deben considerar -necesariamente- la ampliacin de las plantas y/o instalaciones. En ese sentido, la estrategia est dirigida a exigir inversin de acuerdo a las caractersticas tcnicas de cada campo, tomando en cuenta la curva de produccin y los niveles de reservas remanentes de cada uno de ellos, a travs de una evaluacin eficiente de los Planes y Programas presentados por las empresas; a fin de que stos se ajusten a los niveles de demanda requeridos tanto para el mercado interno como para la exportacin. - Seguimiento especial a los mega campos (San Alberto, San Antonio, Margarita) de acuerdo a las actividades contenidas en los Planes de Desarrollo y Programas de Trabajo y Presupuestos presentados por los Titulares a YPFB: Campo San Alberto Las actividades propuestas por la empresa operadora de este Campo para la gestin 2008 se resumen a continuacin; - Pozos: Camino y planchada SAL-15 y SAL-17; desarrollo y perforacin SAL-15. - Facilidades de Produccin: Ductos de Recoleccin SAL-15. Planta SAL. Mejoras operacionales; ingeniera para la planta de agua; estudio para compresor de residuo adicional; fase 1 de mejoras de seguridad; estudio para Compresin Planta de Agua y Residuo Adicional; ampliacin capacidad almacenaje de lquidos. Estas actividades orientadas a la ejecucin de obras complementarias previstas dentro del Plan de Desarrollo, as como a las mejoras, renovacin y modernizacin tecnolgica de las Plantas de Proceso y dems facilidades -instaladas dentro del rea de Contrato- no contemplan incrementos de produccin; manteniendo as los niveles en 400 MMpcd, acorde a la capacidad de planta actualmente instalada de acuerdo a la empresa. Por lo tanto, en el marco de los Contratos de Operacin, YPFB debe asegurar tcnicamente que el Titular realice una mayor inversin en perforacin de ms pozos, y particularmente iniciar trabajos en el Pozo SAL-16 a objeto de que entre en produccin antes del ao 2015. Campo Sbalo Actividades mnimas propuestas por la empresa para garantizar incrementos de produccin a corto y mediano plazo:
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- Facilidades de Produccin: Planta SAN. Mejoras operacionales de seguridad; estudios de viabilidad para futuros proyectos como ser instalaciones y facilidades de produccin, caminos y planchadas. Ductos. Obras civiles para proteccin de gasoducto en quebrada Los Monos. - Identificacin y anlisis de futuros proyectos para el Campo: En cuanto a los estudios de geologa y geofsica, es importante dividir las actividades en este Campo en dos tiempos: el primer semestre 2008, caracterizado por una disminucin de la produccin a consecuencia de las operaciones de mantenimiento e inspecciones programadas y donde se alcanzarn niveles de produccin de entre 314 MMpcd a 420 MMpcd. Para el segundo semestre la empresa propone incrementos a los niveles de produccin con la incorporacin del Pozo SBL-5, el cual aportar con 85 MMpcd al total de la produccin. De acuerdo a las caractersticas tcnicas del campo corresponde efectuar un seguimiento minucioso a las actividades propuestas en el programa de trabajo -presentado por la empresa para el ao 2008- asimismo se exigir a la empresa mayores niveles de inversin para la perforacin de dos pozos adicionales en el sur del campo, donde existe rea por desarrollar as como inversin para ampliacin de la planta y otras facilidades a objeto de adicionar produccin para el ao 2011. A partir del ao 2013 la empresa debe desarrollar el sector norte sobre la base de los resultados de futuros proyectos previstos en geologa y geofsica. rea Caipipendi - Campo Margarita La empresa operadora propone -en su Programa de Trabajo para el ao 2008- una estrategia en el rea Caipipendi y el proyecto para el Campo Margarita para maximizar la produccin de los pozos e instalaciones de superficie existentes a travs de las siguientes actividades: - Monitoreo del reservorio para su ptima explotacin. - Mantener las operaciones necesarias para las entregas de hidrocarburos correspondientes al Campo Margarita. - Obtener datos para culminar el anlisis y comprensin del Campo Margarita, as como lograr la optimizacin de la mejor opcin de desarrollo del campo, y completar las actividades exploratorias en curso. - Consideracin de diferentes opciones de crecimiento para identificar y seleccionar la mejor opcin en el ciclo de vida del activo. - Dimensionamiento econmico ptimo del desarrollo. - Finalizacin de la Perforacin del Pozo Huacaya-X1 para finales de diciembre de 2007 para declarar comercial el rea; adems de realizacin de estudios y reportes finales los primeros meses del 2008. - Efectuar las ingenieras de la infraestructura de superficie requerida para el desarrollo. Debido a la inundacin del Pozo MGR-4ST, la produccin del campo se redujo a 60 MMpcd, aproximadamente, el 2007. En ese sentido la empresa propone, dentro de sus actividades para el 2008, la reparacin del pozo MGR X3 con materiales especiales para prevenir la corrosin y monitoreos permanentes al Pozo MGR-4ST para evaluar el comportamiento del agua de produccin de este pozo. El pronstico de la empresa asume que la produccin se mantendr en los niveles actuales hasta que se encuentre disponible el pozo MGR X3, luego de su separacin. La Estrategia de Produccin, considerando las caractersticas del Campo y los niveles de Reserva del mismo, prev contar con produccin adicional de 2 MMmcd para el 2011 con la reparacin de dos pozos y 3
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MMmcd adicionales para el 2012 con la perforacin de 2 pozos. Este incremento de produccin debe estar acompaado de inversiones en ampliacin de planta y otras facilidades. Asimismo, debe desarrollarse el sector sur del campo MGR, con la ejecucin de ssmica 3D, pozos a perforarse, y correspondiente ampliacin de planta de procesamiento y facilidades, inversiones que debern ser ejecutadas a partir del 2008 para alcanzar un nivel de produccin de 12 MMmcd para el 2012. Campos en Retencin Considerando que los actuales Campos en Retencin se encuentran en este estado por falta de asignacin de mercado y/o factores econmicos que no justifican su desarrollo, se efectuar la evaluacin econmica de los mismos a objeto de determinar la Tasa Interna de Retorno y el Valor Actual Neto. Esta informacin permitir analizar los Programas de Trabajo y los Planes presentados por los Titulares de estos campos. En caso que el anlisis econmico efectuado resulte positivo y que los Titulares no presenten alternativas viables de inversin, dichos campos sern devueltos al Estado y se clasificarn como reas Libres disponibles para su operacin por empresas petroleras a travs de un proceso de licitacin internacional en el cual tambin podr competir YPFB. Campos sin Produccin En el marco de los 44 Contratos de Operacin existen campos desarrollados pero que a la fecha se encuentran sin producir y, por lo tanto, sin aportar al mercado debido -principalmente- a la falta de facilidades para acceder a los mercados tanto interno como de exportacin. La estrategia para este tipo de Campo es efectuar una evaluacin de las actividades planteadas por los Titulares en los Programas de Trabajo y Planes de Desarrollo, y contar con los elementos tcnicos y econmicos suficientes como para que YPFB -en el marco del Contrato de Operacin suscrito con la empresaelabore conjuntamente con el Titular las condiciones tcnicas y comerciales que viabilicen el desarrollo del Campo. En caso de renuncia del Titular a desarrollar las reas de Explotacin en este tipo de Campo, las mismas sern devueltas al Estado y ste, a travs de un proceso de licitacin, podr adjudicar su operacin a una nueva empresa petrolera. Asimismo, a travs de un Decreto Supremo que reglamente la operacin de plantas de GLP se lograr que los campos que envan su produccin a una planta de este tipo accedan a una rentabilidad favorable; la misma que en la actualidad se ve afectada por la aplicacin del Decreto Supremo N 27959 que fija el precio del GLP a nivel nacional en $16,91/Bbl y prohbe su exportacin. El Decreto Supremo propuesto promover el tratamiento de las plantas de GLP dentro de un esquema de industrializacin del gas que -si bien afectar las recaudaciones del upstream por concepto de Regalas, Participacin al TGN e IDH- permitir contar con mayores volmenes de GLP para la poblacin boliviana (producto del desarrollo de nuevas plantas de GLP), as como el incremento en las recaudaciones del dowstream por concepto de impuestos a la comercializacin de este producto. 2) Suscripcin de Acuerdos de Entrega y Procedimiento de Pago YPFB suscribir Acuerdos de Entrega con los Titulares de los Contratos de Operacin a objeto de establecer los trminos y condiciones para la entrega de gas a YPFB por el Operador del Campo. Los volmenes entregados sern dispuestos por YPFB para el cumplimiento del Contrato de Comercializacin suscrito con el comprador. A travs del Acuerdo de Entrega, el Titular asume la obligacin de entregar a YPFB -en el Punto de Entrega- los volmenes de gas que se acuerdan en los mismos trminos y condiciones establecidos tanto en el Contrato de Comercializacin como en los Contratos de Transporte y/o Compresin suscritos, o a ser suscritos, por YPFB.
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El Titular se obliga a desarrollar las Reservas Probadas No Desarrolladas correspondientes al Contrato de Operacin y acordadas en el Acuerdo de Entrega Suscrito; adems, el titular est obligado a realizar las Operaciones de Explotacin y Desarrollo definidas en el Contrato de Operacin para la entrega; todo esto en las condiciones necesarias y el tiempo establecido para los volmenes de Gas comprometidos. Por otro lado, el Acuerdo de Entrega establece el Procedimiento para el Pago de la Retribucin al Titular conforme la Clusula 13 y el Anexo F del Contrato de Operacin; considerando el total de ingresos brutos del mes atribuibles al campo correspondiente, los costos de transporte, la compresin y almacenaje de hidrocarburos lquidos, los Costos Recuperables y el clculo de Regalas, la participacin al TGN e IDH, estimados con base a los volmenes y/o energa objeto de la venta. Asimismo, mediante la aprobacin del Reglamento de Costos Recuperables se establecer las condiciones y parmetros para el reconocimiento y aprobacin expresa de dichos Costos por parte de YPFB; as como los lineamientos generales para la presentacin, evaluacin y aprobacin de Planes de Desarrollo, Programas de Trabajo y Presupuestos presentados por el Titular. 3) Modelo de Asignacin de Mercados En caso de no suscribirse Acuerdos de Entrega entre YPFB y el Titular, YPFB -como nico comercializador de los hidrocarburos producidos- asignar mercados a los campos bajo Contratos de Operacin basado en la Resolucin Ministerial N 255/06, que establece que la asignacin de mercados debe dar prioridad al mercado interno, de manera proporcional, entre todos los titulares de contratos de acuerdo a su nivel de produccin. Asimismo establece que la entrega de hidrocarburos a YPFB ser asignada en el orden de prelacin que a continuacin se indica: 1 Mercado interno. 2 Mercado de exportacin comprometido al Brasil. 3 Mercado de exportacin comprometido a la Argentina. Para efectuar una asignacin efectiva y viable -en trminos tcnico econmicos- YPFB contar con un Modelo de Asignacin que determinar el volumen a ser entregado por el Titular con base a la reglamentacin correspondiente y tomando en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: Reservas remanentes asignables (de acuerdo a certificacin oficial actualizada al perodo del clculo) Curvas de declinacin de los campos/reservorios Plan de desarrollo y capacidad de produccin del campo Situacin del campo (campo en produccin, en retencin o sin produccin) Ubicacin geogrfica Instalaciones y transporte Mercados Comprometidos La aplicacin del modelo permitir asignar mercados a todos los Campos -bajo Contrato de Operacinconsiderando su estado de produccin. Por lo tanto, aquellos campos sin produccin que tengan asignaciones para la entrega de volmenes a YPFB, debern ser desarrollados o de lo contrario devueltos al Estado para que, a travs de una licitacin internacional, se adjudique su operacin a otra empresa petrolera. En cuanto a la oferta, previo cumplimiento de los requerimientos del mercado interno y la demanda contractual estipulada en el Contrato GSA, se asume la prioridad del mercado de Argentina sobre los mercados de Cuiab y Comgas.
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Bajo Contratos de Exploracin y Explotacin para las reas reservadas a YPFB y otras reas Para cubrir la demanda del mercado de Argentina y otros nuevos contratos a partir del 2014, se debe contar con volmenes adicionales de produccin en nuevas reas, adems de los definidos en el marco de los Contratos de Operacin. En ese sentido, la estrategia plantea viabilizar a partir de la gestin 2008 la exploracin y posterior explotacin en las reas reservadas para YPFB a travs de la firma de Convenios de Estudio, Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas para YPFB y otras reas, estrategia que se desarrolla con mayor detalle en el captulo referido a la Actividad de Exploracin. 1.2.2.4. Conclusiones A objeto de cumplir con la Poltica de Produccin, la Estrategia Nacional de Produccin de Hidrocarburos plantea dos escenarios para la incorporacin de volmenes adicionales de produccin al mercado. El primer escenario a corto y mediano plazo en el marco de los 44 Contratos de Operacin y el segundo escenario a largo plazo bajo Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas para YPFB y otras reas. A corto y mediano plazo se plantea el seguimiento a la administracin de los Contratos de Operacin y las actividades de explotacin y desarrollo de campos sobre la base de una clasificacin a los mismos en campos en produccin, campos en retencin y campos sin produccin sostenida; as como un seguimiento especial a los megacampos los cuales aportan con mayores niveles de produccin al mercado. Se defini la importancia de suscribir acuerdos de entrega con los Titulares de los Contratos de Operacin a objeto de establecer las condiciones de entrega de volmenes para que YPFB pueda cumplir con los requerimientos de sus mercados contractuales. En caso de no suscribirse los acuerdos de entrega YPFB, previo cumplimiento de lo establecido en la Resolucin Ministerial 255/06, asignar los volmenes a cada campo bajo Contrato de Operacin basado en un modelo de parmetros tcnico-econmicos de asignacin. Tomando en cuenta que la aplicacin de las estrategias planteadas a corto y mediano plazo permitirn contar con produccin adicional de forma gradual a partir del ao 2008, se plantea la necesidad de reprogramar los volmenes contractuales con los mercados de exportacin considerando que la demanda del mercado interno de consumo de acuerdo a normativa vigente mantiene su prioridad en la asignacin de volmenes entregados. A largo plazo, es decir a partir del 2014, la estrategia plantea la incorporacin de volmenes de produccin provenientes de reas bajo nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos a travs de la suscripcin el 2008 de Convenios de Estudio y posterior conformacin de Sociedades Annimas Mixtas con YPFB para efectuar actividades de exploracin y explotacin bajo un nuevo marco contractual. 1.3. Impactos Generales de la Implementacin de las Estrategias de Exploracin y Produccin El cumplimiento de las Polticas de Exploracin y Produccin planteadas a travs de la implementacin de sus respectivas estrategias, permitirn alcanzar los siguientes resultados:
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1.3.1. Niveles de Inversin para la Gestin 2008.
Cuadro N 12 Inversiones Programadas Gestin 2008 En millones de dlares

TITULAR CAPEX OPEX OTROS GASTOS ADM. TOTAL OPEX, CAPEX Y OTROS DEPRECIACIN TOTAL GENERAL IMPACTOS
Actividades de exploracin y exlotacin en el marco de los 44 Contratos de Operacin suscritos entre YPFB y 12 Titulares: PETROBRAS VINTAGE REPSOL YPF ANDINA S.A. TOTAL E&P BOLIVIE PLUSPETROL CHACO S.A. BG BOLIVIA MATPETROL S.A. CANADIAN E PESA DONG WONG TOTAL 68,1 0,5 18,6 54,9 2,5 26,0 111,2 17,6 0,2 5,2 14,4 13,1 332,3 29,3 6,2 39,5 38,1 32,6 9,4 15,6 10,2 0,5 1,2 7,2 0,9 190,6 35,5 1,3 12,1 10,1 3,1 3,0 21,7 1,7 0,1 0,3 0,7 89,7 132,8 8,0 70,2 103,2 38,2 38,4 148,5 29,5 0,8 6,7 22,3 14,0 612,6 99,1 3,4 66,6 52,2 46,4 67,0 9,3 0,4 8,9 1,1 354,5 232,0 11,4 136,9 155,4 38,2 84,8 215,5 38,9 1,2 6,7 31,2 15,1 967,1
Incremento de volmenes de produccin de gas natural a un nivel de 41,1 MMmcd y de 49,54 Mbpd en lquidos para el abastecimiento del mercado interno y cumplir con los compromisos de exportacin a los mercados de Brasil y Argentina.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - YPFB, en base a Planes y Programas de Trabajo 2008 - Contratos de Operacin.
1.3.2. Niveles de Inversin para el periodo 2008-2017. En base a un anlisis de las necesidades de caudales de produccin, se elabor un pronstico aproximado de las actividades necesarias para poder aumentar los volmenes de produccin, tanto de Gas Natural como de Lquidos. A continuacin se muestra un cuadro agregado (Megacampos, Campos Medianos, Campos Pequeos y Prospectos Exploratorios) con las actividades necesarias a nivel nacional para el periodo 2008 - 2017.
Cuadro N 13 Programacin de Actividades 2008-2017

ACTIVIDADES Sismica 3D Perforacin Terminacion Intervencin Facilidades & Plantas Otras Facilidades Lneas Compresin Medio Ambiente y Seguridad Contingencias TOTAL 2008 7 15 15 20 16 30 14 8 31 29 185 2009 1 14 14 24 7 8 10 0 26 27 131 2010 4 14 14 17 6 9 13 0 21 18 116 2011 0 17 17 18 4 10 10 0 27 26 129 2012 0 12 12 17 6 14 9 0 27 27 124 2013 0 13 13 16 2 9 19 0 26 19 117 2014 0 13 13 19 6 13 19 0 30 35 148 2015 0 6 6 15 15 8 25 0 26 18 119 2016 0 5 5 12 1 7 12 0 23 33 98 2017 0 1 1 16 1 7 4 0 31 23 84 TOTAL 12 110 110 174 64 115 135 8 268 255 1.251
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
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Cuadro N 14 Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026

Presupuestos y Programas de Trabajo + Planes de Desarrollo
2006 REAL GRUPO A - CAMPOS EN PRODUCCION 390,9 326,6 45,7 763,2 21,6 423,8 376,0 65,6 865,3 24,5 416,7 399,0 63,4 879,1 24,9 450,0 400,0 70,6 920,6 26,1 430,0 400,0 70,6 900,6 25,5 570,0 400,0 211,9 1.181,9 33,5 570,0 570,0 400,0 400,0 211,9 211,9 1.181,9 1.181,9 33,5 33,5 570,0 570,0 400,0 400,0 211,9 211,9 1.181,9 1.181,9 33,5 33,5 570,0 400,0 211,9 1.181,9 33,5 570,0 570,0 399,9 398,9 211,9 211,9 1.181,8 1.180,8 33,5 33,4 570,0 570,0 394,7 365,7 210,5 195,6 1.175,1 1.131,3 33,3 32,0 570,0 329,6 180,2 1.079,8 30,6 569,0 297,0 168,0 1.034,0 29,3 569,0 262,0 158,0 989,0 28,0 541,0 211,0 149,0 901,0 25,5 491,0 180,0 138,0 809,0 22,9 438,0 134,0 131,0 703,0 19,9 2007 REAL 2008 PROM. 2009 2010 2011 2012 GAS NATURAL VENTA (MMpcd) 2013 2014 2015 2016 2020 2021 2022 2023 2024 2025 PERIODO: 2006 -2026 2017 2018 2019 2026
EMPRESA - CAMPO
PEB PEB REP TOTAL, MMpcd TOTAL, MMmcd
MEGA CAMPOS SABALO SAN ALBERTO MARGARITA
1.3.3. Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026

34,2 24,9 14,8 2,1 0,0 15,6 0,0 15,3 0,0 10,8 5,2 0,8 10,6 0,0 1,9 10,0 13,6 3,5 163,2 4,6
CHA CHA PLU AND AND AND AND BGB PES BGB PES VIN REP VIN CHA CHA CHA CHA CHA TOTAL, MMpcd TOTAL, MMmcd 12,6 5,7 0,0 4,3 5,9 3,6 0,9 0,7 0,2 34,0 1,0 9,8 8,3 0,0 3,0 3,8 1,6 0,9 0,4 0,0 27,9 0,8 9,6 9,4 6,2 3,5 1,5 1,1 1,0 0,0 0,0 32,2 0,9 10,6 7,9 7,1 2,9 0,3 0,8 0,8 0,0 0,0 30,4 0,9 10,0 7,1 6,4 2,5 0,0 0,5 0,8 0,0 0,0 27,3 0,8 9,4 6,4 5,3 2,2 0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 24,1 0,7 8,8 5,8 5,3 2,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,0 22,6 0,6 8,8 5,2 4,2 1,8 0,0 0,0 0,7 0,0 0,0 20,7 0,6 6,0 4,7 4,2 1,6 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 17,2 0,5 4,0 4,2 4,2 1,5 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 14,6 0,4 2,7 3,8 3,0 1,4 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 11,4 0,3 1,8 3,4 2,1 1,3 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 9,1 0,3 1,2 3,1 1,5 1,2 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 7,4 0,2 0,0 2,8 1,1 1,1 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 5,4 0,2 0,0 2,5 0,0 1,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 3,9 0,1
CAMPOS MEDIANOS VUELTA GRANDE BULO BULO TACOBO VIBORA RIO GRANDE YAPACANI SIRARI ESCONDIDO CARANDA LA VERTIENTE COLPA UPUCO PALOMA(PLM+SRBs) NARANJILLOS KANATA NORTE KANATA PCH + DRD SNQ S.ROSA+PNW 58,8 45,9 36,5 44,8 64,6 30,3 26,5 29,4 24,2 20,0 11,5 7,0 18,8 13,6 9,8 7,3 0,0 7,4 0,0 456,4 12,9 62,0 55,7 39,8 36,1 41,0 31,4 28,0 30,0 22,1 17,9 15,9 10,9 16,3 13,5 7,8 10,9 0,0 6,6 0,0 445,9 12,6 84,2 58,3 41,7 36,1 35,9 33,3 28,7 34,8 23,3 16,2 19,3 15,1 18,0 15,5 13,2 12,1 13,4 5,8 0,0 505,0 14,3 94,9 62,0 82,9 32,5 34,2 49,0 23,0 35,3 25,0 16,8 27,8 13,0 41,9 19,2 14,9 11,6 20,0 5,0 22,0 630,9 17,9 94,9 75,0 74,0 28,6 30,5 48,7 29,1 35,9 23,1 20,0 31,1 11,8 36,4 19,0 11,9 10,4 50,0 15,0 31,6 676,9 19,2 94,9 80,0 74,0 25,8 25,8 58,8 31,2 26,5 23,7 18,4 24,8 10,8 23,0 19,0 9,5 9,4 70,0 35,0 29,0 689,8 19,5 94,9 80,0 59,9 20,5 21,6 59,5 27,5 23,3 21,9 14,6 21,8 9,9 20,6 18,8 8,1 8,5 80,0 35,0 26,7 653,0 18,5 94,9 80,0 59,9 18,3 17,1 73,7 22,6 10,1 22,5 11,7 16,7 9,2 19,0 18,7 6,9 7,6 80,0 35,0 25,7 629,6 17,8 92,0 80,0 52,9 12,3 13,6 80,8 17,3 7,8 20,8 10,1 18,3 8,6 15,1 18,6 5,9 6,8 80,0 35,0 19,2 595,1 16,9 80,0 76,2 52,9 10,4 12,1 82,6 16,8 7,5 21,4 8,9 34,7 8,1 14,2 18,5 5,0 6,2 80,0 35,0 16,7 587,1 16,6 72,0 67,6 42,3 9,6 10,9 93,0 13,9 2,5 19,8 4,6 31,4 7,6 13,5 18,4 4,2 5,5 80,0 35,0 10,0 541,8 15,3 69,0 59,9 38,1 8,9 9,9 95,0 13,0 3,0 20,3 2,7 28,0 7,3 6,5 18,3 2,1 5,0 65,0 35,0 9,0 496,0 14,0 67,6 46,9 34,3 6,3 9,0 102,3 8,0 2,4 18,8 3,1 25,2 6,9 10,7 18,2 0,0 4,5 52,8 31,5 8,1 456,5 12,9 61,0 44,3 30,8 4,2 8,1 97,5 8,0 2,6 19,3 2,6 22,7 6,7 6,6 18,1 0,0 4,0 42,9 28,4 7,3 415,0 11,8 59,5 43,0 27,8 3,8 7,0 67,0 8,0 2,6 17,9 2,3 20,4 6,4 6,4 18,0 0,0 3,6 34,9 25,5 6,6 360,8 10,2
57,9 42,1 25,0 3,5 5,6 47,6 4,7 2,4 18,3 2,1 18,3 6,2 6,2 18,0 0,0 3,3 28,3 23,0 5,9 318,3 9,0 0,0 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 2,7 0,1
52,1 37,9 22,5 3,2 4,2 38,1 3,7 0,0 17,0 0,0 16,5 6,0 4,8 16,2 0,0 2,9 23,0 20,7 5,3 274,0 7,8 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 2,4 0,1
46,9 34,1 20,2 2,9 2,8 30,4 2,7 0,0 17,4 0,0 14,9 5,8 4,6 14,5 0,0 2,7 18,7 18,6 4,8 242,0 6,9 0,0 1,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 2,2 0,1
42,2 30,7 18,2 2,6 0,0 24,4 0,0 0,0 16,1 0,0 13,4 5,6 4,6 13,1 0,0 2,4 15,2 16,7 4,3 209,4 5,9 0,0 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 2,0 0,1
38,0 27,6 16,4 2,3 0,0 19,5 0,0 0,0 16,6 0,0 12,0 5,4 4,6 11,8 0,0 2,1 12,3 15,1 3,9 187,6 5,3 0,0 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 1,8 0,1
CHA CHA PLU VIN AND BGB PLU REP BGB TOTAL, MMpcd TOTAL, MMmcd
CAMPOS PEQUEOS CARRASCO CARRASCO FW TAJIBO CHACO SUR LOS SAUCES LOS SURIS BERMEJO X44 MONTEAGUDO TAIGUATI
0,0 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 1,7 0,0
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- 96 -
Cuadro N 14 (Continuacin) Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026

2006 REAL GRUPO B - MEGA CAMPOS A DESARROLLAR 2007 REAL 2008 PROM. 2009 2010 2011 2012 GAS NATURAL VENTA (MMpcd) 2013 2014 2015 2016 2020 2021 2022 2023 2024 2025 PERIODO: 2006 -2026 2017 2018 2019 2026
EMPRESA - CAMPO
MEGA CAMPOS A DESARROLLAR (SUPUESTOS POR YPFB) REP TOT TOT REP TOTAL, MMpcd TOTAL, MMmcd MARGARITA ITAU INCAHUASI HUACAYA 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 160,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 150,0 200,0 250,0 250,0 250,0 250,0 100,0 150,0 200,0 250,0 250,0 250,0 50,0 75,0 100,0 125,0 125,0 125,0 0,0 50,0 180,0 460,0 625,0 750,0 825,0 825,0 825,0 0,0 1,4 5,1 13,0 17,7 21,2 23,4 23,4 23,4 GRUPO C - PROSPECTOS EXPLORATORIOS (EN EJECUCION Y POTENCIALES) 80,0 100,0 200,0 250,0 250,0 125,0 825,0 23,4 200,0 250,0 250,0 125,0 825,0 23,4 180,0 250,0 250,0 125,0 805,0 22,8 162,0 250,0 237,5 125,0 774,5 21,9 153,9 237,5 225,6 125,0 742,0 21,0 146,2 225,6 214,3 125,0 711,2 20,1
138,9 214,3 203,6 118,8 675,6 19,1
132,0 203,6 193,4 112,8 641,8 18,2
125,4 193,4 183,8 107,2 609,7 17,3
INGRE 0,0 0,0 Camiri Profundo Rio Seco Profundo Timboy Aguarague Centro Aguarague Sur B Astillero Carohuaicho Iau Iiguazu Huacareta-RDI San Telmo 20,0 20,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1253,7 35,5 37,9 40,1 44,8 46,9 1339,1 1416,4 1581,9 1654,8 2095,8 59,3 2337,5 66,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 0,6 20,0 0,6 20,0 0,6 20,0 0,6 90,0 2,5 190,0 5,4 2647,2 75,0 70,0 70,0 70,0 70,0 410,0 11,6 560,0 15,9 3104,2 87,9 105,0 105,0 105,0 105,0 610,0 17,3 810,0 22,9 3418,6 96,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
100,0 100,0 2,8 0,0 20,0 70,0
150,0 150,0 4,2 40,0 20,0 70,0
200,0 200,0 5,7 80,0 40,0 70,0
200,0 200,0 5,7 100,0 40,0 70,0 35,0 35,0 35,0 35,0 105,0 105,0 105,0 105,0 770,0 21,8 970,0 27,5 3530,1 100,0 3662,0 103,7 3619,7 102,5
200,0 200,0 200,0 200,0 5,7 5,7 140,0 140,0 40,0 40,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 950,0 950,0 26,9 26,9 1.150,0 1.150,0 32,6 32,6
200,0 200,0 200,0 200,0 5,7 5,7 140,0 140,0 40,0 38,0 70,0 70,0 70,0 105,0 70,0 105,0 70,0 105,0 70,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 950,0 1.088,0 26,9 30,8 1.150,0 1.288,0 32,6 36,5 3570,6 101,1 3589,0 101,6
200,0 200,0 5,7 140,0 36,1 66,5 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 1.082,6 30,7 1.282,6 36,3 3457,9 97,9
200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 5,7 5,7 5,7 140,0 133,0 126,4 34,3 32,6 31,0 63,2 60,0 57,0 140,0 175,0 175,0 140,0 175,0 175,0 140,0 175,0 175,0 140,0 175,0 175,0 105,0 105,0 99,8 105,0 105,0 99,8 105,0 105,0 99,8 105,0 105,0 99,8 1.217,5 1.345,6 1.313,3 34,5 38,1 37,2 1.417,5 1.545,6 1.513,3 40,1 43,8 42,9 3469,9 98,3 3490,0 3301,4 98,8 93,5
200,0 200,0 200,0 200,0 5,7 5,7 120,0 114,0 29,4 27,9 54,2 51,5 175,0 175,0 175,0 175,0 175,0 175,0 175,0 175,0 94,8 90,0 94,8 90,0 94,8 90,0 94,8 90,0 1.282,7 1.253,5 36,3 35,5 1.482,7 1.453,5 42,0 41,2 3122,9 88,4 2931,2 83,0
PROSPECTO EXPLORATORIO EN EJECUCION (*) PEB TOTAL, MMpcd TOTAL, MMmcd AND PLU PAD PAD PAD PEB PEB PAD PAD PLU TEC TOTAL, MMpcd TOTAL, MMmcd TOTAL, MMpcd TOTAL, MMmcd GRAN TOTAL ENTREGADO, MMpcd GRAN TOTAL ENTREGADO, MMmcd
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa e YPFB
Para la proyeccin del ao 2008, se utiliz la produccin de gas natural real certificada por YPFB de los meses de enero, febrero y marzo, los meses restantes estn basados en los Programas de Trabajo y Presupuesto (PTP) presentados por las empresas petroleras, con la modificacin de la produccin de algunos campos. En base a estas consideraciones, para el ao 2008 se pronostica un promedio de produccin anual de gas natural de venta de 40,1 Millones de Metros Cbicos Da (MMmcd), teniendo una mayor produccin de gas natural entre los meses de mayo y agosto. Para el periodo 2009-2026 se tom en cuenta los Planes de Desarrollo presentados por las Empresas Petroleras, supuestos por YPFB y prospectos exploratorios con los que cuenta nuestro pas. En este sentido se vio la conveniencia de dividir los campos en tres grupos: Grupo A Incluye los campos que se encuentran en Actual Produccin y sus Pronsticos se basan principalmente en los Planes de Desarrollo presentados por las Empresas Petroleras y revisados y/o aprobados por YPFB. Los Pronsticos de aquellos campos de este grupo, que no cuentan con un Plan de Desarrollo se basan en el criterio del equipo tcnico MHE YPFB. Grupo B Este grupo contiene los campos de Margarita, Itau, Incahuasi y Huacaya. El campo Margarita fue incluido tambin en este grupo debido a que de acuerdo al criterio del equipo tcnico MHE YPFB, el potencial de produccin de este campo, es mayor al presentado en su Plan de Desarrollo. Si bien los campos Itau, Incahuasi y Huacaya son campos descubiertos con resultados optimistas en las pruebas efectuadas, es necesario realizar inversiones para el desarrollo de los mismos. Grupo C Dentro de este grupo se incluy los Prospectos Exploratorios, tanto los que estn en actual ejecucin como proyectos potenciales. Este grupo en su totalidad fue analizado y elaborado por la parte geolgica de YPFB ya que se trata en su totalidad de estructuras exploratorias. En este sentido, la tabla precedente ha sido elaborada a objeto de contar con las previsiones de los caudales futuros de produccin de Gas Natural permitiendo realizar la comparacin con la proyeccin de demanda interna, proyectos industriales y los compromisos de exportacin de gas natural, adems permite tener una visin clara de todas las actividades de exploracin y explotacin necesarias para alcanzar dicha produccin proyectada y desarrollar las Polticas y Estrategias Energticas en funcin de las necesidades del Estado Boliviano. Asimismo, dentro el Grupo A , se diferenci entre: Megacampos En el cuadro de Pronstico de Produccin de Gas Natural del periodo 2008 a 2026 se muestra que el aporte de los Megacampos, representa en promedio un 38,3% de la produccin total Nacional. Lo que involucra que se deben realizar mayores inversiones en perforacin de pozos, facilidades de produccin e incremento de la capacidad de transporte, para poder llegar a cumplir con este porcentaje de participacin. Los Megacampos a desarrollar como ser Margarita, Itau, Huacaya e Incahuasi, son los que merecen mayor control y seguimiento de sus actividades e inversiones, debido a que sus caudales de produccin, a partir del ao 2012, representan el 19,7% de los incrementos de produccin del total de los Megacampos, asegurando el cumplimiento de los compromisos del mercado interno, externo y los proyectos de indus- 97 -
trializacin. En este sentido es vital el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las previsiones de actividades ssmicas, equipos de perforacin y facilidades de produccin. Finalmente el Estado Boliviano deber tomar los recaudos necesarios para garantizar que los reservorios de estos campos sean adecuadamente manejados y estn bajo el control estratgico del Estado, en cumplimiento de la Ley de Hidrocarburos No 3058. Campos Medianos El aporte de produccin de gas natural de estos campos representa en promedio el 18% de la produccin total nacional para el periodo 2008 2026. La importancia de estos campos es que representan el aporte principal de petrleo crudo liviano, que alimentan las refineras para obtener los productos derivados para el consumo del mercado interno, adicionalmente en estos se encuentran las principales plantas de extraccin de licuables, que incorporan el 100% de los volmenes de GLP y Gasolina Natural. Es importante mantener los niveles de produccin pronosticados en la tabla, y las inversiones necesarias en las actividades de perforacin de pozos de desarrollo, reparacin de pozos, ampliacin de plantas (Planta Yapacani), capacidad de ductos y lneas de evacuacin (Campo Paloma). Campos Pequeos Estos campos representan en promedio el 0,6% de la produccin nacional del periodo 2008 al 2026, ya que los mismos se encuentran en etapa de declinacin. Prospectos Exploratorios El aspecto ms importante de los prospectos exploratorios, es que estos representan en promedio de 25% de la produccin total nacional, llegando el 2026 cerca del 50% de la produccin proyectada. En este sentido, estos prospectos representan la continuidad y garantizarn el abastecimiento proyectado de gas natural para el cumplimiento de compromisos de mercado interno y externo. Por lo tanto, es de vital importancia para la poltica energtica del pas la concrecin de estos proyectos exploratorios a partir del presente ao, debido a que necesitan trabajos exploratorios, que significan un periodo de al menos tres aos, hasta la perforacin de los primeros pozos exploratorios a partir del ao 2010 en adelante. Asimismo, el pronstico incluye los prospectos exploratorios de algunas de las 33 reas reservadas a favor de YPFB, que se encuentran bajo Convenios de Estudio o Contratos de Exploracin y Explotacin suscritos hasta la fecha. Por consiguiente, no incluye otros prospectos que se puedan identificar en el marco de las 33 reas reservadas o mediante licitacin que permitirn que la produccin contine en ascenso. Por otro lado, luego de analizar los 3 grupos, se vio razonable y necesario incluir factores de riesgo en cada uno de ellos para incorporar un factor de ajuste a los Pronsticos de Produccin elaborados, con motivo de reflejar un cierto nivel de riesgo en cuanto a los trabajos, inversiones necesarias, descubrimientos de nuevos campos, etc. En este sentido se utilizaron los siguientes factores de riesgo:
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Cuadro N 15 Criterios para la proyeccin de produccin con riesgo

Grupo A Factor de Riesgo 0% Porcentaje del Pronstico de Produccin Utilizado 100% Detalle En este grupo no existe riesgo alguno a ser considerado, debido a que estos campos estn en actual produccin y se tiene la suficiente informacin sobre el desarrollo de los mismos. Debido a que los Mega campos de este grupo, para su desarrollo necesitan la inversin en nuevos pozos, construccin de plantas, lneas de recoleccin, etc. se considero un riesgo del 20% en sus Pronsticos de Produccin, es decir se utiliz el 80 % de los mismos. Debido a que los Mega campos de este grupo, estn en etapa de exploracin, el riesgo es an mayor que en los dos anteriores grupos, considerando un 40% de riesgo como razonable, lo que implica que se utiliz el 60% de los Pronsticos de Produccin de estos Prospectos Exploratorios. Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
20%
80%
40%
60%
A continuacin, se muestra el Pronstico de Produccin de Gas Natural que incluye los factores de ajuste:
Cuadro N 16 Pronstico de Produccin potencial de gas natural para venta - Periodo 2008-2026
Base: Planes de Desarrollo y Prospectos Exploratorios
GRUPO 2008 PROM. GRUPO A (CON RIESGO) GRUPO B (CON RIESGO) GRUPO C (CON RIESGO) 1.416,4 0,0 0,0 1.581,9 0,0 0,0 1.604,8 40,0 0,0 1.895,8 144,0 12,0 1.857,5 368,0 12,0 1.832,2 500,0 114,0 1.794,2 600,0 336,0 1.783,6 660,0 486,0 1.735,1 660,0 582,0 1.687,0 660,0 690,0 1.644,7 660,0 690,0 1.595,6 660,0 690,0 1.496,0 644,0 772,8 1.400,8 619,6 769,6 1.310,4 593,6 850,5 1.233,2 568,9 927,4 1.112,5 540,5 908,0 998,4 513,5 889,6 867,9 487,8 872,1 2009 2010 2011 2012 2013 2014 GAS NATURAL DE VENTA (MMpcd) 2015 2016 2017 PERIODO: 2008 -2026 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
TOTAL (CON RIESGO),
1.416,4
1.581,9
1.644,8
2.051,8
2.237,5
2.446,2
2.730,2
2.929,6
2.977,1
3.037,0
2.994,7
2.945,6
2.912,8
2.789,9
2.754,5
2.729,5
2.560,9
2.401,5
2.227,8
GAS NATURAL DE VENTA (MMmcd) GRUPO 2008 PROM. GRUPO A (CON RIESGO) GRUPO B (CON RIESGO) GRUPO C (CON RIESGO) 40,1 0,0 0,0 44,8 0,0 0,0 45,4 1,1 0,0 53,7 4,1 0,3 52,6 10,4 0,3 51,9 14,2 3,2 50,8 17,0 9,5 50,5 18,7 13,8 49,1 18,7 16,5 47,8 18,7 19,5 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PERIODO: 2008 -2026 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
46,6 18,7 19,5
45,2 18,7 19,5
42,4 18,2 21,9
39,7 17,5 21,8
37,1 16,8 24,1
34,9 16,1 26,3
31,5 15,3 25,7
28,3 14,5 25,2
24,6 13,8 24,7
TOTAL (CON RIESGO),
40,1
44,8
46,6
58,1
63,4
69,3
77,3
83,0
84,3
86,0
84,8
83,4
82,5
79,0
78,0
77,3
72,5
68,0
63,1
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa e YPFB
Los resultados del ajuste al Pronstico de Produccin de Gas Natural pueden ser tomados como un escenario pesimista. Sin embargo, el Pronstico original ha sido utilizado para la elaboracin de la Estrategia Nacional de Hidrocarburos tomando en cuenta el cumplimiento y la aplicacin de todas las polticas y acciones identificadas en la misma para las actividades de Exploracin y Produccin.
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1.3.4. Pronstico de produccin de Lquidos 2008-2026 El pronstico de produccin de lquidos se dividi en tres grandes grupos: - La produccin de los campos petrolferos. - La produccin de condensado de los campos gasferos. - La produccin de gasolina natural a) Produccin de campos petrolferos El pronstico de produccin de campos petrolferos, se bas principalmente en los planes de desarrollo de algunos campos y el criterio tcnico sobre comportamiento del campo, para aquellos campos con los que el MHE no cuenta con un plan de desarrollo. Cabe mencionar que este pronstico debe ser analizado de forma mas profunda, ya que el anlisis efectuado se realiz tomando en cuenta la produccin histrica de los ltimos 10 aos, sin embargo, para poder realizar un anlisis de curvas de declinacin es necesario tener toda la produccin histrica del campo, no solo a nivel global sino tambin por pozo y/o reservorio productor, adems es necesario realizar un anlisis econmico de cada campo para poder determinar el caudal lmite econmico del mismo.
Cuadro N 17 Pronstico anual de campos petrolferos - 2008 - 2026

EMPRESA - CAMPO 2006 REAL AND ARROYO NEGRO AND CAMIRI AND GUAIRUY AND LA PEA AND LOS PENOCOS CHA H. SUAREZ CHA LOS CUSIS CHA MONTECRISTO CHA PATUJUSAL CHA PATUJUSAL OESTE MAT TATARENDA PLU BERMEJO SOMERO PLU TORO REP CAMBEITI REP PALOMA REP SURUBI REP SURUBI BB REP SURUBI NOROESTE REP MONTEAGUDO CHA B. VISTA + CAMATINDI TOTAL, Bpd 14 203 125 397 179 402 384 17 619 42 88 39 94 37 1.783 2.167 1.301 2.733 245 1 10.871 2007 REAL 13 192 79 319 178 356 343 17 518 24 67 43 76 31 1.149 1.878 1.357 2.799 210 9.650 2008 PROM. 12 188 75 301 169 282 311 17 479 21 79 39 80 26 979 1.791 1.013 2.581 175 8.618 2009 2010 2011 2012 2013 BARRILES POR DA (Bpd) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
CAMPOS PETROLFEROS 11 157 62 210 89 186 238 15 237 9 55 31 61 25 898 1.646 969 2.481 165 7.545 10 146 58 174 37 130 190 15 151 5 51 30 54 23 741 1.502 841 2.234 149 6.540 135 49 141 16 98 152 14 96 3 47 30 47 22 612 1.370 729 1.941 131 5.635 125 44 125 6 71 122 14 61 44 29 41 21 505 1.250 632 1.687 115 4.893 113 41 94 52 97 14 39 41 28 36 20 417 1.141 548 1.519 81 4.281 105 38 77 39 78 13 25 38 27 31 19 345 1.041 476 1.367 35 3.755 95 34 72 29 62 13 16 36 27 28 19 284 950 413 1.108 32 3.216 85 32 54 20 50 12 80 26 76 15 72 14 61 57 51 45 39 31
13 40 12
12
33 26 24 18 235 867 358 963 27 2.805
31 25 21 17 194 791 310 780 11 2.351
29 25 16 160 722 269 678 9
27 24 15 132 659 233 550
25 24 15 109 601 202 523
23 23 14 90 549 176 494
21 22
22
21
21
21
74 501 152 474
61 457 132 449
51 417 115 425
42 380 99 394
35 347 86 375
2.010 1.726
1.560
1.425
1.295
1.166 1.068
968
863
- 100 -
b) Produccin de condensado Para los campos gasferos, la produccin de condensado es funcin directa de la produccin de gas natural, en este sentido, para pronosticar la produccin de condensado se utiliz como base el pronstico de gas natural de venta, en el cual se analizaron los factores de encogimiento histrico en las plantas de procesamiento para poder pronosticar los volmenes de gas natural en separador. Con la produccin histrica de gas natural en separador y condensado, se pudo determinar el comportamiento de la Relacin Gas Petrleo (RGP) del campo, este comportamiento fue aplicado a los volmenes pronosticados de gas en separador para determinar la produccin de condensado hasta el 2026. Para los campos en los cuales no se tiene informacin alguna sobre el comportamiento de la Relacin Gas Petrleo, como es el caso de algunos campos del grupo B y los campos del grupo C, del pronstico de gas natural, se utiliz los valores del campo Sbalo bajo el supuesto de que estos campos llegarn a tener un comportamiento similar a Sbalo. Tambin se utilizaron los planes de desarrollo de los campos con los que cuenta el MHE. Sin embargo, es necesario mencionar que este anlisis fue realizado de manera global, y para poder determinar con menor incertidumbre los volmenes de condensado, es necesario realizar un anlisis a nivel reservorio, ya que cada reservorio tiene un comportamiento distinto, adems de que en algunos campos catalogados como gasferos existen capas productoras de petrleo.
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Cuadro No. 18 Pronstico de Produccin de Condensado - Periodo 2008-2026

2006 REAL GRUPO A - CAMPOS EN PRODUCCION 2007 2008 REAL PROM. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 BARRILES POR DA (BPD) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
EMPRESA - CAMPO
11.104 11.777 11.490 12.302 11.656 15.321 15.193 15.068 14.944 14.823 14.703 14.585 14.470 14.356 14.244 14.133 14.000 13.893 13.109 11.808 10.455 6.378 7.372 7.703 7.644 7.569 7.495 7.422 7.350 7.280 7.212 7.144 7.077 6.994 6.857 6.297 5.624 5.023 4.392 3.507 2.966 2.189 2.557 3.928 3.506 3.838 3.769 11.119 10.932 10.751 10.575 10.406 10.241 10.082 9.928 9.712 8.894 8.073 7.418 6.877 6.394 5.840 5.469 20.039 23.077 22.699 23.784 22.994 33.934 33.547 33.169 32.800 32.440 32.089 31.745 31.392 30.925 29.434 27.830 26.441 25.162 23.010 20.614 18.113 509 2.111 149 803 903 336 208 626 524 375 205 66 66 959 547 0 52 8.441 137 1.049 0 14 128 64 16 11 1.420 107 1.125 0 25 74 51 17 0 1.399 106 832 21 51 34 35 17 0 1.098 89 581 24 45 7 35 15 0 796 78 391 22 41 1 30 14 0 577 69 263 18 39 0 0 14 0 403 61 177 18 38 0 0 13 0 307 57 119 15 37 0 0 12 0 240 36 80 15 36 0 0 12 0 178 23 54 15 36 0 0 11 0 138 491 2.001 141 595 573 355 166 615 480 294 342 82 66 509 372 1 49 0 7.133 0 36 10 36 0 0 11 0 93 0 24 7 37 0 0 10 0 78 0 20 5 38 0 0 10 0 73 0 16 4 40 0 0 9 0 69 0 13 0 43 0 0 9 0 65 0 12 0 0 0 0 8 0 20 506 1.888 130 501 495 341 158 710 513 266 527 113 71 768 239 555 34 0 7.817 538 1.668 232 414 215 327 86 699 572 269 751 88 84 1.104 243 835 535 83 8.743 509 1.869 187 333 153 295 107 689 551 314 832 73 80 751 211 1.901 476 104 9.435 483 1.846 171 279 112 323 110 495 591 283 656 62 77 511 184 2.434 504 113 9.232 460 1.709 127 194 80 327 96 423 570 218 572 52 74 369 160 2.547 422 111 8.513 438 2.233 117 163 53 353 74 179 614 171 435 45 71 267 139 2.334 359 109 8.156 406 1.940 96 99 38 332 51 134 595 145 471 40 68 193 121 2.140 309 85 7.263 338 1.640 90 78 30 324 48 126 644 125 887 35 65 139 106 1.966 269 56 6.967 292 1.315 68 69 24 367 37 40 628 63 793 31 63 101 92 1.807 238 38 6.066 269 1.058 57 61 19 340 33 48 682 37 701 28 61 48 80 1.351 212 26 5.110 253 937 49 32 15 351 20 38 670 41 625 25 59 0 64 1.009 195 20 4.402 220 834 42 18 12 324 19 39 733 34 557 23 57 0 53 783 186 18 3.953 208 742 36 15 11 191 19 39 725 30 497 21 55 0 45 609 178 16 3.437 195 661 31 13 6 141 9 35 802 26 443 20 53 0 38 474 171 14 3.131 170 549 26 12 4 125 4 0 802 0 396 18 46 0 32 370 164 12 2.731 0 12 0 0 0 0 8 0 20 148 442 23 10 3 107 1 0 897 0 353 17 41 0 27 289 158 10 2.527 0 11 0 0 0 0 7 0 18 129 336 20 9 3 72 0 0 910 0 315 16 36 0 23 226 152 9 2.255 0 10 0 0 0 0 7 0 17 113 229 17 7 2 63 0 0 1.036 0 281 15 31 0 20 177 132 8 2.132 0 9 0 0 0 0 7 0 16 99 123 15 6 2 56 0 0 1.074 0 251 14 28 0 17 139 115 7 1.944 0 8 0 0 0 0 6 0 14
MEGA CAMPOS PEB SABALO PEB SAN ALBERTO REP MARGARITA TOTAL, BPD CAMPOS MEDIANOS CHA VUELTA GRANDE CHA BULO BULO PLU TACOBO AND VIBORA AND RIO GRANDE AND YAPACANI AND SIRARI BGB ESCONDIDO PES CARANDA BGB LA VERTIENTE PES COLPA VIN UPUCO VIN NARANJILLOS CHA KANATA NORTE CHA KANATA CHA PCH + DRD CHA SNQ CHA S.ROSA+PNW TOTAL, BPD CAMPOS PEQUEOS CHA CARRASCO CHA CARRASCO FW PLU TAJIBO VIN CHACO SUR AND LOS SAUCES BGB LOS SURIS PLU BERMEJO X44 BGB TAIGUATI TOTAL, BPD
TOTAL, BPD GRUPO B - MEGA CAMPOS A DESARROLLAR 0 0 0 0 0 11 0 0 946 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 946 0 0 4.198 1.874 0 0
29.901 31.610 31.614 33.324 33.007 43.570 42.367 41.564 40.241 39.546 38.248 36.933 35.866 34.947 32.936 30.982 29.191 27.708 25.283 22.762 20.071 MEGA CAMPOS A DESARROLLAR (SUPUESTOS POR YPFB) 8.255 10.147 2.783 3.675 1.855 2.756 2.580 3.805 9.982 4.550 3.640 4.991 9.822 4.507 4.507 6.139 9.667 4.465 4.465 6.042 9.517 4.424 4.424 5.948 9.371 4.383 4.383 5.857 9.230 4.344 4.344 5.769 8.183 4.304 4.304 5.683 7.257 4.266 4.053 5.600 6.795 4.017 3.816 5.519 6.364 3.783 3.593 5.441 5.961 3.562 3.384 5.096 5.584 3.355 3.187 4.774 5.233 3.160 3.002 4.474 6.072 15.473 20.384 23.163 24.975 24.639 24.312 23.995 23.686 22.475 21.176 20.147 19.180 18.003 16.901 15.869
REP TOT TOT REP
MARGARITA ITAU INCAHUASI HUACAYA
TOTAL, BPD
Cuadro No. 18 (Continuaci) Pronstico de Produccin de Condensado - Periodo 2008-2026

2006 REAL 2007 2008 REAL PROM. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 BARRILES POR DA (BPD) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
EMPRESA - CAMPO
GRUPO C - PROSPECTOS EXPLORATORIOS (EN EJECUCION Y POTENCIALES) 0 0 0 0 0 0 0 0 PROSPECTO EXPLORATORIO EN EJECUCION (*) 0 0 0 2.647 3.938 5.208 5.166 0 0 0 2.647 3.938 5.208 5.166 5.124 5.124 5.084 5.084 5.044 5.044
INGRE
5.004 5.004
4.965 4.965
4.927 4.927
4.890 4.890
4.853 4.853
4.816 4.816
4.780 4.780
PEB TOTAL, BPD PROSPECTOS EXPLORATORIOS POTENCIALES (*) AND PLU PAD PAD PAD PEB PEB PAD PAD PLU TEC TOTAL, BPD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 537 533 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 537 0 0 0 0 0 0 0 0 0 537 0 533 0 0 0 0 0 0 0 0 0 533
Camiri Profundo Rio Seco Profundo Timboy Aguarague Centro Aguarague Sur B Astillero Carohuaicho Iau Iiguazu Huacareta-RDI San Telmo
0 1.048 2.079 2.578 3.580 3.552 3.524 3.496 3.469 3.443 3.246 3.060 2.885 2.720 528 524 1.040 1.031 1.023 1.015 1.007 949 895 843 795 750 707 666 1.849 1.834 1.819 1.805 1.790 1.776 1.762 1.748 1.648 1.553 1.465 1.381 1.302 1.228 0 0 0 902 1.790 1.776 1.762 2.622 2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175 0 0 0 902 1.790 1.776 1.762 2.622 2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175 0 0 0 902 1.790 1.776 1.762 2.622 2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175 0 0 0 902 1.790 1.776 1.762 2.622 2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175 0 1.834 2.729 2.707 2.685 2.664 2.643 2.622 2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148 0 1.834 2.729 2.707 2.685 2.664 2.643 2.622 2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148 0 1.834 2.729 2.707 2.685 2.664 2.643 2.622 2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148 0 1.834 2.729 2.707 2.685 2.664 2.643 2.622 2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148 2.378 10.743 15.854 19.850 24.295 24.102 23.912 27.172 26.828 29.938 32.836 31.805 30.829 29.904 5.025 14.681 21.061 25.016 29.419 29.186 28.956 32.176 31.793 34.865 37.725 36.658 35.645 34.684
TOTAL, BPD
GRAN TOTAL, BPD
29.901 31.620 31.614 33.324 33.953 50.178 58.372 66.972 78.085 85.582 87.903 90.665 89.047 87.589 87.587 83.951 84.203 84.613 79.944 75.308 70.623

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c) Produccin de gasolina natural La gasolina natural es producto del procesamiento y/o adecuacin del gas natural en plantas. En Bolivia en la mayora de los casos las plantas de procesamiento solo adecuan el gas natural para que pueda ser transportado y comercializado. En este sentido, para el pronstico de gasolina natural, se analizaron los rendimientos promedios de las plantas de procesamiento y las composiciones de los gases naturales que son procesados en las diferentes plantas. Con este anlisis y los volmenes de gas natural de entrada al proceso, determinados con los factores de encogimiento de las plantas, se pronostic la produccin de gasolina natural hasta el 2026. Para los campos que aun no cuentan con planta de procesamiento como es el caso de algunos campos del grupo B y los campos del grupo C del pronstico de gas natural, se utiliz los valores del campo Sbalo bajo la suposicin que estos campos llegaran a tener un comportamiento similar a Sbalo. Tambin se utilizaron los planes de desarrollo de los campos con los que cuenta el MHE.
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Cuadro No. 19 Pronstico de Produccin de Gasolina Natural - Periodo 2008-2026

2006 REAL GRUPO A - CAMPOS EN PRODUCCION 2.936 1.699 338 4.974 2.805 1.699 338 4.843 3.719 1.699 1.015 6.434 3.719 1.699 1.015 6.434 3.719 1.699 1.015 6.434 3.719 1.699 1.015 6.434 3.719 1.699 1.015 6.434 3.719 1.699 1.015 6.434 3.719 1.699 1.015 6.433 3.719 1.695 1.015 6.429 3.719 1.677 1.008 6.404 3.719 1.554 937 6.210 3.719 1.400 864 5.983 3.712 1.262 805 5.779 3.712 1.113 757 5.582 3.529 896 714 5.140 3.203 765 661 4.629 2.858 569 628 4.055 2007 REAL 2008 PROM. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 BARRILES POR DA (BPD) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
EMPRESA - CAMPO
PEB PEB REP
2.245 1.594 201 4.041 639 387 36 345 633 119 155 141 180 103 103 57 412 59 87 66 0 53 0 3.576 57 36 0 33 13 28 1 168 7.785 7 16 0 153 8.047 48 57 0 25 74 86 11 30 8 6 15 0 230 8.443 81 73 13 25 2 4 9 0 207 8.904 77 65 11 22 0 2 8 0 186 9.012 72 59 9 19 0 0 7 0 167 10.680 68 68 46 31 20 53 48 43 39 35 9 8 8 8 5 17 16 14 13 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 152 139 111 90 72 10.514 10.339 10.143 10.064 9.806 GRUPO B - MEGA CAMPOS A DESARROLLAR 14 31 4 11 0 0 0 0 60 9.526 9 28 3 10 0 0 0 0 50 9.276 0 25 2 9 0 0 0 0 36 8.999 0 23 0 9 0 0 0 0 31 8.578 0 21 0 0 0 0 0 0 21 8.159 595 106 153 138 150 95 137 89 390 58 56 66 0 54 0 3.439 616 404 31 300 705 351 23 299 169 350 108 119 154 155 92 146 131 313 68 100 87 61 63 0 3.495 0 18 0 0 0 0 0 0 18 7.744 795 373 46 234 150 350 161 74 156 167 95 210 112 302 85 112 84 90 54 73 3.723 795 451 41 201 130 350 155 93 159 154 114 235 102 262 84 90 75 226 163 104 3.983 795 481 41 177 106 350 188 98 117 159 105 187 93 166 84 72 68 316 380 96 4.080 795 481 34 138 87 350 188 90 103 147 83 165 86 148 83 61 61 362 380 88 3.929 795 481 34 121 68 350 224 75 45 151 66 127 80 137 83 52 55 362 380 85 3.767 770 481 30 83 53 350 241 57 34 139 57 138 75 109 82 44 49 362 380 63 3.598 670 458 30 68 46 350 241 55 33 143 51 263 70 102 82 38 44 362 380 55 3.541 603 406 24 62 40 350 272 46 11 132 26 237 66 97 81 32 40 362 380 33 3.300 578 360 21 55 35 350 268 43 13 136 16 211 63 47 81 16 36 294 380 30 3.033 566 282 19 42 31 350 280 26 11 126 17 190 60 77 81 0 32 239 342 27 2.798 510 266 17 30 28 350 263 26 11 129 15 171 58 48 80 0 29 194 308 24 2.559 498 258 16 28 24 350 174 26 12 119 13 154 56 46 80 0 26 158 277 22 2.336 485 253 14 17 17 350 122 16 11 123 12 139 54 44 79 0 24 128 249 20 2.156 436 228 13 24 12 350 110 11 0 113 0 125 52 34 71 0 21 104 225 18 1.947 393 205 11 22 10 350 99 6 0 117 0 112 50 33 64 0 19 85 202 16 1.794 0 17 0 0 0 0 0 0 17 7.393
2.448 1.704 303 4.455
2.719 1.695 304 4.718
CHA CHA PLU AND AND AND AND AND BGB PES BGB PES VIN REP VIN CHA CHA CHA CHA CHA
CHA CHA PLU VIN AND BGB REP BGB TOTAL, BPD TOTAL, BPD
MEGA CAMPOS SABALO SAN ALBERTO MARGARITA TOTAL, BPD CAMPOS MEDIANOS VUELTA GRANDE BULO BULO TACOBO VIBORA RIO GRANDE RIO GRANDE PLANTA YAPACANI SIRARI ESCONDIDO CARANDA LA VERTIENTE COLPA UPUCO PALOMA(PLM+SRBs) NARANJILLOS KANATA NORTE KANATA PCH + DRD SNQ S.ROSA+PNW TOTAL, BPD CAMPOS PEQUEOS CARRASCO CARRASCO FW TAJIBO CHACO SUR LOS SAUCES LOS SURIS MONTEAGUDO TAIGUATI 354 184 10 20 8 350 61 0 0 108 0 101 49 33 58 0 17 69 182 14 1.618 0 15 0 0 0 0 0 0 15 6.773
318 166 9 15 7 350 56 0 0 111 0 91 47 33 52 0 15 56 164 13 1.502 0 13 0 0 0 0 0 0 13 6.144
286 149 8 7 6 350 52 0 0 102 0 82 45 5 47 0 14 45 147 12 1.359 0 12 0 0 0 0 0 0 12 5.425
MEGA CAMPOS A DESARROLLAR (SUPUESTOS POR YPFB) REP MARGARITA 0 TOT ITAU 0 TOT INCAHUASI 0 REP HUACAYA 0 TOTAL, BPD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 383 767 958 958 958 958 958 958 212 425 637 850 1.062 1.062 1.062 1.062 1.062 0 0 425 637 850 1.062 1.062 1.062 1.062 0 0 240 359 479 599 599 599 599 212 808 2.069 2.805 3.350 3.682 3.682 3.682 3.682 GRUPO C - PROSPECTOS EXPLORATORIOS (EN EJECUCION Y POTENCIALES)
958 1.062 1.062 599 3.682
863 1.062 1.062 599 3.586
776 1.062 1.009 599 3.447
738 1.009 959 599 3.304
701 959 911 599 3.169
666 911 865 569 3.010
632 865 822 541 2.860
601 822 781 514 2.717
1.306 1.306 913 248 456 685 685 685 685 685 685 685 685 7.094 8.400 20.564
1.306 1.306 913 235 434 685 685 685 685 685 685 685 685 7.059 8.365 19.971
1.306 1.306 913 224 412 913 913 913 913 685 685 685 685 7.938 9.245 20.293
1.306 1.306 867 212 391 1.141 1.141 1.141 1.141 685 685 685 685 8.774 10.080 20.642
1.306 1.306 824 202 372 1.141 1.141 1.141 1.141 650 650 650 650 8.563 9.870 19.653
1.306 1.306 783 192 353 1.141 1.141 1.141 1.141 618 618 618 618 8.363 9.670 18.674
1.306 1.306
PROSPECTO EXPLORATORIO EN EJECUCION (*) PEB INGRE 0 0 0 0 0 0 0 653 980 1.306 1.306 1.306 1.306 1.306 TOTAL, BPD 0 0 0 0 0 0 0 653 980 1.306 1.306 1.306 1.306 1.306 PROSPECTOS EXPLORATORIOS POTENCIALES (*) AND CAMIRI PROFUNDO 0 0 0 0 0 0 0 0 261 522 652 913 913 913 PLU RIO SECO PROFUNDO 0 0 0 0 0 130 130 130 130 261 261 261 261 261 PAD TIMBOY 0 0 0 0 0 0 0 456 456 456 456 456 456 456 PAD AGUARAGUE CENTRO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 228 456 456 456 PAD AGUARAGUE SUR B 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 228 456 456 456 PEB ASTILLERO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 228 456 456 456 PEB CAROHUAICHO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 228 456 456 456 PAD IAU 0 0 0 0 0 0 0 0 456 685 685 685 685 685 PAD IIGUAZU 0 0 0 0 0 0 0 0 456 685 685 685 685 685 PLU HUACARETA - RDI 0 0 0 0 0 0 0 0 456 685 685 685 685 685 TEC SAN TELMO 0 0 0 0 0 0 0 0 456 685 685 685 685 685 TOTAL, BPD 0 0 0 0 0 130 130 587 2.673 3.977 5.021 6.194 6.194 6.194 TOTAL, BPD 0 0 0 0 0 130 130 1.240 3.653 5.284 6.327 7.501 7.501 7.501 GRAN TOTAL, BPD 7.785 8.047 8.443 8.904 9.225 11.619 12.713 14.384 17.145 19.029 19.815 20.708 20.459 20.182 * Nota.- Los volumenes de Gasolina Natural de la Planta Ro Grande para los aos 2006 y 207, incluyen los que corresponden a los campos Ro Grande, Los Sauces y las corrientes del norte y sur.
744 182 336 1.141 1.141 1.141 1.141 587 587 587 587 8.173 9.480 17.622
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Cuadro N 20 Pronstico de Produccin Total de Lquidos - Periodo 2008-2026

TOTAL PRODUCCION DE HIDROCARBUROS LQUIDOS - BARRILES POR DA (BPD) 2006 Condensado Gasolina Natural Petroleo Crudo TOTAL (BPD) 29.901 7.785 10.871 48.557 2007 31.620 8.047 9.650 49.318 2008 31.614 8.443 8.618 48.675 2009 33.324 8.904 7.545 49.773 2010 33.953 9.225 6.540 49.718 2011 50.178 11.619 5.635 67.433 2012 58.372 12.713 4.893 75.978 2013 66.972 14.384 4.281 85.637 2014 78.085 17.145 3.755 98.986 2015 85.582 19.029 3.216 107.827 2016 87.903 19.815 2.805 110.523 2017 90.665 20.708 2.351 113.724 2018 89.047 20.459 2.010 111.515 2019 87.589 20.182 1.726 109.496 2020 87.587 20.564 1.560 109.712 2021 83.951 19.971 1.425 105.347 2022 84.203 20.293 1.295 105.791 2023 84.613 20.642 1.166 106.421 2024 79.944 19.653 1.068 100.665 2025 75.308 18.674 968 94.950 2026 70.623 17.622 863 89.109
Grfico N 9 Proyeccin de Produccin de Hidrocarburos Lquidos
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2. DEMANDA DE GAS NATURAL Y COMBUSTIBLES LQUIDOS

2.1. MERCADO INTERNO: GAS NATURAL 2.1.1. Estado de Situacin Una de las caractersticas del desarrollo energtico del mercado interno ha sido la baja utilizacin de Gas Natural en trminos relativos. En efecto, de acuerdo con datos del Balance Energtico Nacional del ao 1996, elaborado por la entonces Secretara Nacional de Energa, el consumo de Gas Natural representaba el 12% del consumo total de energa. En los siguientes aos el empleo de este energtico se ha incrementado, alcanzando un 16,83% de participacin para el ao 2006 de acuerdo a informacin del Viceministerio de Desarrollo Energtico. Asimismo, en el periodo 2000-2007 el consumo de gas destinado al mercado interno aument de 2,99 MMmcd a 5,89 MMmcd que corresponde a un incremento del 97%. 2.1.1.1. Estructura del mercado interno de gas natural En el periodo 2000-2007, la participacin de consumo de gas destinado a la Generacin Termoelctrica ha registrado un comportamiento irregular con una fuerte tendencia a la baja, disminuyendo de 51% a 42% en dicho periodo. Al contrario, la demanda de gas para ser distribuida por redes, que incorpora el consumo del sector industrial, GNV, comercial y domstico, se ha mantenido relativamente constante con un incremento marginal de 38% a 39% en el 2007, siendo el sector Otros el de mayor incremento desde un volumen demandado en el ao 2000 de 0,31 MMmcd, 10% sobre el total, a un 1,09 MMmcd en el 2007 que representa el 19% del consumo global (Grfico N 1).
Grfico N 1 Demanda de Gas Natural en Mercado Interno por Categora

(En MMmcd y %)
(1) Corresponde a las categoras Domstico, Comercial, Industrial y GNV. (2) Corresponde al consumo de gas que toma directamente de la lnea troncal en un punto ubicado fuera del rea de las Distribuidoras de gas por redes, el consumo propio de gasoductos, oleoductos, y de la Planta de Compresin JV Ro Grande, consumo de refineras y el gas consumido en venteo.
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2.1.1.2. Sector Termoelctrico Como lo muestra el Grfico N 1, las empresas generadoras de electricidad representan el consumo ms elevado de Gas Natural dentro del mercado interno, constituyendo al 2007 el 42% del total de las ventas en el territorio nacional. Si bien esta participacin es significativamente menor que el 57% registrado en el 2000, el sector termoelctrico en trminos absolutos ha experimentado un aumento importante en su volumen consumido, desde 1,54 MMmcd al inicio del periodo hasta 2,44 MMmcd en el 2007, representando un incremento del 62%. 2.1.1.3. Distribucin de Gas por Redes Como lo muestra el Grfico N 1, el consumo de Gas Natural Distribuido por Redes ha experimentado un incremento de aproximadamente el 100%, duplicando el volumen demandado de 1,15 MMmcd a 2,31 MMmcd en el periodo 2000-2007. En trminos relativos, el aumento de dicha categora fue de un punto porcentual, pasando de 38% a 39% sobre el volumen total consumido de Gas Natural por el mercado interno. En lo relativo a la distribucin de cada sector en el consumo de gas por redes, el sector industrial histricamente ha sido el mayor demandante de Gas Natural en el periodo 2000-2007. Si bien en trminos absolutos el volumen demandado por el sector industrial ha registrado un crecimiento del 40% desde 1,049 MMmcd hasta 1,47 MMmcd, en trminos relativos tuvo una participacin fuertemente decreciente de 91% a 63% sobre el volumen total destinado a distribucin por redes, en dicho periodo.
Grfico N 2 Distribucin de Gas Natural por Redes en el Mercado Interno por Categora
(en MMmcd y %)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
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El sector que habra capturado en gran parte esta disminucin es el transporte que aument su participacin desde aproximadamente un 6% en el 2000 hasta un 30% en el 2007, equivalente a un volumen consumido de Gas Natural Vehicular de 0,698 MMmcd en dicho ao en comparacin con un volumen de 0,072 MMmcd en el 2000, lo cual signific un incremento de aproximadamente 866%. Los sectores comercial y domstico tambin experimentaron leves aumentos, representando cada uno el 3% del consumo total de gas por redes en el 2007 (Grfico 2). En el periodo 2000-2007 las tasas de crecimiento del sector domstico siempre superaron a las registradas en el sector comercial, lo cual se refleja en un crecimiento de aproximadamente el 200% en este ltimo, en comparacin a una tasa de incremento de casi 450% en el volumen de Gas Natural consumido por el sector domstico. 2.1.1.4. Otros El sector Otros corresponde al consumo del Sector Energtico y el Consumo Directo (Consumo propio de refinera, sistema de transporte por ductos, plantas de procesamiento y consumo directo de industrias descolgadas de la red troncal de distribucin de gas natural).
Grfico N 3 Venta de Gas Natural de Consumidores Directos y Consumo Propio

(MMmcd)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Esta demanda increment de 0,31 MMmcd a 1,09 MMmcd en el periodo 2000-2007, lo que signific aproximadamente un incremento del 258%. Este comportamiento tambin implic un aumento en la participacin de dicho sector sobre la demanda total del mercado interno del 6% al 19%, respectivamente. Los principales determinantes de este crecimiento fueron el incremento en el consumo propio de gasoductos, oleoductos y la Planta de Compresin de Ro Grande como consecuencia de los mayores volmenes transportados de Gas Natural para la exportacin, consumo que desde el 2000 experiment un incremento de aproximadamente un 450%. Asimismo, su participacin aument en 20 puntos porcentuales, desde un 48% a un 68% sobre el total demandado por el sector Otros.
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Por su parte, el consumo propio de Refineras, si bien disminuy marginalmente su participacin de un 22% a un 21%, en trminos absolutos tuvo un crecimiento de 47% en el periodo 2000-2007. El consumo directo de industrias descolgadas de la red troncal aument su participacin de un 6% a un 12%, con una tasa de crecimiento de alrededor de un 665% en el mismo periodo (Grfico N 3). 2.1.1.5. Incidencia del Mercado Interno Como se muestra en el grafico N 4, la relacin entre el volumen comercializado en el mercado interno -sector industrial, domiciliario, comercial, GNV, termoelctrico y otros- respecto al volumen total comercializado, ha tenido una tendencia fuertemente decreciente en el periodo 2000-2004 disminuyendo desde un 36% hasta un 16% al final de dicho periodo, mantenindose desde entonces en un porcentaje de 15%.
Grfico N 4 Participacin del Mercado Interno

(MMmcd y %)

Mercado Interno

Mercado Externo
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa / Superintendencia de Hidrocarburos.
Este comportamiento se ha debido fundamentalmente a que si bien ha existido una expansin en el volumen comercializado destinado al mercado interno, ste ha sido mucho menor que el incremento registrado en los volmenes exportados, producto de una poltica que no estaba dirigida a priorizar el desarrollo del mercado domstico, sino a que ste fuese el resultado residual despus de asumir compromisos con el mercado externo. 2.1.2 Proyeccin de la Demanda de Gas Natural La Poltica Nacional de Hidrocarburos interna contempla como uno de sus objetivos el cambio de la matriz energtica, el desarrollo intensivo del proceso de industrializacin de los hidrocarburos en el territorio nacional y promover la exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado. En este marco se desarroll la proyeccin de demanda de gas natural de consumo para el mercado interno en funcin a la aplicacin de la estrategia de mediano y largo plazo que como principal premisa mantiene la priorizacin del mercado interno, la exportacin a Brasil e inmediatamente despus el Contrato con la
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Argentina. La demanda de gas natural de los sectores que forman parte del mercado interno de consumo son los siguientes: - Generacin Termoelctrica - Distribucin por redes: Domiciliario, Comercial, Industrial y Transporte (GNV) - Otros (Consumo propio de refineras, Planta de Compresin de Ro Grande, gasoductos y oleoductos, y consumo directo de industrias descolgadas de la red troncal de distribucin de gas) La proyeccin de demanda de gas natural para el mercado interno de consumo se divide en dos periodos. El primero correspondiente a la implementacin de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos a mediano plazo que corresponde al periodo planificado (2008 2012), con metas concretas de cobertura de uso de gas en los diversos sectores antes sealados. Para la proyeccin del segundo periodo (2013 2027) se realiz en primera instancia un anlisis del comportamiento histrico de las variables relevantes involucradas, y posteriormente se establecieron polticas de largo plazo al ao 2027 y criterios sobre la participacin de cada sector en la demanda total de gas natural, emplendose para algunos casos metodologas estadsticas y economtricas. Para las diferentes proyecciones se consideraron dos escenarios por sector, uno alto y otro bajo, con metas diferenciadas bajo las mismas polticas. a) Generacin Termoelctrica En la actualidad, la generacin elctrica del pas est conformado por un mix energtico en generacin de un 53% generado por centrales termoelctricas, y un 47% generado por centrales hidroelctricas, con una potencia instalada de 949,51 MW y 483,28 MW de centrales termoelctricas e hidroelctricas, respectivamente, segn la Superintendencia de Electricidad y una generacin bruta de 5.222,80 GWh para el ao 2006. Para el periodo planificado, la proyeccin de demanda de gas natural en el sector elctrico fue realizada por el Comit Nacional de Despacho de Carga, a travs de la elaboracin de una Programacin de Mediano Plazo para cuatro aos (2007 2011). Esta programacin es elaborada a partir de una proyeccin economtrica de la demanda en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), aplicando las proyecciones de demanda presentada por los agentes consumidores (distribuidoras de electricidad y consumidores no regulados). Uno de los componentes del Programa de Eficiencia Energtica es la sustitucin de focos incandescentes por focos ahorradores de energa, con lo que la demanda de electricidad se reducir de acuerdo al siguiente detalle: Para la gestin 2008, se ha estimado que el consumo de energa elctrica reducir en 85,75 GWh. Para el periodo 2009 - 2011, se ha estimado que el consumo de energa elctrica se reducir en 150 GWh por ao. Para el periodo 2012 - 2027, se ha estimado que el consumo de energa elctrica se reducir en 90 GWh por ao. Por otra parte, se tiene previsto que en la gestin 2009 se incrementar la produccin de generacin elctrica en 646,49 GWh mediante el acoplamiento de una Turbina a Vapor a las unidades 9 y 10 de la Central Guaracachi. Dicha turbina tendr una potencia de 82 MW con un factor de Planta de 0,90. De esta manera, se obtuvieron la relacin de energa requerida, la potencia coincidental y el factor de carga que, de manera conjunta, establecen las condiciones futuras para abastecer el consumo de energa elctrica del pas en el SIN, y la proporcin de esta que sera generada por las centrales termoelctricas. Hasta
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el ao 2011 se estableci llegar a una potencia de 1.212,2 MW y 6.578 GWh de generacin con un factor de carga de 0.619. En el caso del Sistema Aislado (SA), su proyeccin consider los datos histricos de energa bruta requerida, as como el consumo de gas natural en el mencionado sistema. Como resultado del requerimiento de generacin bruta en ambos sistemas (SIN y SA), se obtuvo un agregado de 4.849,02 GWh o su equivalente de 4,36 MMmcd para el ao 2011. Las proyecciones para el periodo proyectado fueron elaboradas considerando la poltica del sector elctrico, que es incentivar la generacin elctrica con energas renovables, preponderantemente hidroenerga, para lo cual se tienen dos escenarios de demanda de gas para este sector. i) Escenario Bajo En este primer escenario el mix energtico de generacin termoelctrica empleando gas natural y energas renovables sera de 41% y 59%, respectivamente, con una tasa de crecimiento promedio de 3,15% en el consumo de gas natural en el periodo proyectado (2013 2027). Se tiene planificado que para el ao 2014 se inyectar al sistema generacin hidroelctrica de 175,2 GWh, en el ao 2016 se instalar 946 GWh de energa geotrmica, para el ao 2018 se incrementar 876 GWh, y se tiene previsto incrementar la generacin de las centrales hidroelctricas en 1.577 GWh para los aos 2020, 2022, 2024 y 2026. ii) Escenario Alto La generacin termoelctrica con gas natural tendra una participacin en el mix energtico del 59% y el 41% sera la participacin de energas renovables, con una tasa de crecimiento promedio de 5,39% del consumo de gas natural en el periodo proyectado (2013 2027). Se tiene planificado que para el ao 2014 se inyectar al sistema generacin hidroelctrica de 210,24 GWh, en el ao 2018 se inyectar al sistema 350,40 GWh y para los aos 2022, 2024 y 2026 se tiene previsto incrementar la capacidad instalada de las centrales hidroelctricas en 1.401,6 GWh. b) Sector Domiciliario En la actualidad, la poblacin nacional est distribuida en un 65% de poblacin urbana y 35% poblacin rural, contndose con una cobertura total del 4,82% del nmero de viviendas urbanas y un 1,98% de las rurales, abarcando una cobertura total del 3,83% a nivel nacional. La proyeccin planificada del volumen de gas natural del periodo 2008 hasta el 2012 se realiz en funcin de las instalaciones planificadas por YPFB y el resto de las empresas de distribucin. Para el periodo 2013 2027, se ha considerado los objetivos mencionados a continuacin de acuerdo a cada escenario. Para la proyeccin de la demanda al ao 2027, se estableci como poltica de masificacin de gas natural domiciliario condicionada a una poltica de control de migracin interna, mediante la ejecucin de programas de desarrollo local y complejos productivos regionales, y la ejecucin de polticas de universalizacin de los servicios bsicos. i) Escenario Bajo La proyeccin para el periodo planificado (2008-2012) se ha elaborado proyectando el nmero de instalaciones para dicho periodo en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004 2006) de 19,92%. Se prev, contar con una relacin Urbano Rural de 70% / 30% respectivamente, cubriendo el 70% de viviendas en el rea urbana y el 40% de viviendas en el rea rural, alcanzando una cobertura del 61% a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio de 16% del consumo de gas natural para el periodo 2013 - 2027.
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El volumen requerido para el sector domiciliario sera de 0,195 MMmcd el ao 2012, 0,631 MMmcd para el ao 2017 y 1,729 MMmcd para el ao 2027. ii) Escenario Alto En el periodo planificado se ha tomado en cuenta el plan de YPFB para el ao 2008 que considera, como mximo, 100.000 conexiones domiciliaras, de las cuales 79.000 se efectuaran en ciudades y 21.000 en poblaciones intermedias. Para este escenario se prev contar con una relacin urbano/rural prevista de 60/40%, cubriendo el 90% de viviendas en el rea urbana y el 60 % en el rea rural, alcanzando una cobertura total del 78% a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio de 9,3% del consumo de gas natural en el periodo 2013 - 2027. Bajo este escenario los volmenes demandados de gas natural para el sector domiciliario seran de 0,56 MMmcd el ao 2012, 1,02 MMmcd para el ao 2017 y 2,10 MMmcd para el ao 2027. c) Sector Comercial De acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, el ao 2007, el sector comercial demand 0,06 MMmcd de Gas Natural para 2.458 usuarios. Las proyecciones elaboradas para este sector se basan fundamentalmente en la razn nmero de usuarios en el sector comercial sobre el nmero de usuarios en el sector domstico, cuyo promedio para el periodo 2004-2007 es de 2.98%. Tomando en cuenta que dicha razn adicionalmente ha ido decreciendo a un promedio de -0.0014 puntos porcentuales, dicha razn disminuye en forma gradual desde el 2008 hasta el 2017 hasta 1.59%, manteniendos constante en adelante. A partir de dicha razn, y considerando las proyecciones en el escenario alto y bajo del nmero de usuarios en el sector domiciliario proyectado hasta el 2027, se deriva el nmero de usuarios para ambos escenarios del sector comercial. Con la obtencin de estos resultados y en funcin al clculo del consumo por usuario promedio en el sector comercial para el periodo 2004-2007 de 0.000026 MMmcd, se derivan los volmenes que se demandaran en dicho sector hasta el 2027 para ambos escenarios. i) Escenario Bajo En el escenario conservador del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 0,13 MMmcd, 0,30 MMmcd para el ao 2017 y 0,82 MMmcd para el ao 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 - 2027 es del 13,10%. ii) Escenario Alto Los volmenes proyectados de gas natural resultantes son de 0,39 MMmcd el ao 2012, 0,50 MMmcd para el ao 2017 y 1,044 MMmcd para el ao 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 - 2027 es del 6,90%. d) Sector Industrial Actualmente este sector tiene una matriz energtica con una participacin del 37% de gas natural, equivalente a 0,06 MMmcd registrados el ao 2007. Los criterios empleados para proyectar los escenarios bajo y alto de la demanda de gas para el sector industrial son: la tasa de crecimiento del PIB, la tasa de crecimiento del sector industrial y su participacin en la economa y el objetivo de penetracin del consumo de gas en el sector industrial a alcanzarse en el ao 2027.
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i) Escenario Bajo En el escenario bajo se considera una tasa de crecimiento del PIB conservadora del 4% del 2008 en adelante, calculada como un promedio geomtrico de las tasas de crecimiento en el periodo 1998-2012 (incluyendo las proyecciones de UDAPE). Los objetivos de poltica considerados al 2027 bajo este escenario contemplan una participacin del sector industrial en la economa del 19% y un uso del gas natural en la industria del 45% sobre el total del consumo energtico de este sector, comparado con un 37% actual. Las proyecciones de gas natural para el sector industrial, bajo este escenario de demanda, resultan en volmenes de 1,89 MMmcd para el ao 2012, 2,42 MMmcd para el 2017 y 3,95 MMmcd para el 2027. Para el periodo 2013 2027 el promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 5,03%. ii) Escenario Alto El escenario alto considera las tasas de crecimiento del PIB y del sector industrial planificadas y proyectadas por UDAPE hasta el 2012 y un promedio geomtrico de 5.63% en adelante para el crecimiento del Producto Interno Bruto. Asimismo, considerando que la participacin del sector industrial en el PIB actualmente es del 18%, se plantea como objetivo de poltica alcanzar una participacin del 20% para el 2027. Adicionalmente, se considera ejecutar una poltica de insercin de gas agresiva de manera que en 2027, el 50% del total de energa empleada en el sector industrial sea gas natural, comparado con un 37% en el 2007. En el escenario alto los volmenes resultantes seran de 2,14 MMmcd para el ao 2012, 3,08 MMmcd para el 2017 y 6,29 MMmcd para el 2027. El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de GN llega a 7,5% para el perodo 2013 - 2027. e) Sector Transporte (GNV) Actualmente, el 16% del parque automotor a nivel nacional est convertido a Gas Natural Vehicular (GNV) y el consumo de GN registrado el ao 2007 fue de 0,67 MMmcd. La proyeccin consider una tasa de crecimiento anual del parque automotor de 7,05% similar al promedio del periodo 2001-2006. Asimismo los escenarios de proyeccin consideran la implementacin de ferias de GNV, la conformacin de un Fondo de Conversin, los Corredores Azules y las restricciones en el nmero de vehculos con posibilidad de cambio a GNV. i) Escenario Bajo Se estima que para el ao 2027, el 20% del parque automotor nacional estar convertido a GNV. Para el mediano plazo (2007 2012), se pretende convertir 128.958 vehculos, equivalentes al 17% del parque automotor y para el largo plazo (2013 2027) el nmero de conversiones alcanzarn a 421.709 vehculos, equivalentes al 20% del parque automotor. Como resultado de estas consideraciones, el volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 es de 1,03 MMmcd, 1,54 MMmcd para el ao 2017 y 3,37 MMmcd para el 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 2027 es del 8,2%. ii) Escenario Alto El escenario alto establece que para el ao 2027 el 35% del parque automotor nacional estar convertido a GNV. Para el mediano plazo (2007 - 2012), se convertirn 157.434 vehculos equivalentes a 20,7% del parque automotor. Para el largo plazo (2013 2027) se pretende convertir 737.991 vehculos que corresponde al 35% del parque automotor.
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Se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 1,26 MMmcd, 2,18 MMmcd para el ao 2017 y 5,90 MMmcd para el 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 2027 es del 10,9%. f) Otros El gas natural destinado al consumo propio del Sector Energtico y el Consumo Directo (como se detall anteriormente), representa en la actualidad aproximadamente el 19% de la demanda interna de gas natural y el 3% de la produccin entregada a ducto total. La proyeccin de la demanda de consumo de gas natural destinado a gasoductos, oleoductos y la planta de Compresin de Ro Grande, se realiz estableciendo la razn consumo propio versus produccin. En este sentido, para la gestin 2007, la razn de la suma de consumo propio de gasoductos y el destinado a la planta de compresin de Ro Grande versus la produccin total de gas natural fue de 0,02, mostrando que por 1 MMmcd comercializado se utiliza 0,02 MMmcd como combustible para su transporte. Aplicando igual metodologa, se calcul que por 1 bbld comercializado de lquidos, se consume 37,4 pcd de gas en oleoductos. En base a estos indicadores y a la proyeccin de la produccin de gas natural y de lquidos para el periodo 2008-2027, se deriv la demanda proyectada de consumo propio de estos tres componentes. Para el 2017, ao en el que se alcanza una produccin mxima de 103,2 MMmcd de gas natural, el consumo propio agregado por estos conceptos, alcanzara un volumen mximo de 1,99 MMmcd. La proyeccin del consumo propio de refineras se construy en base a criterios tcnicos y en funcin de los proyectos de ampliacin, adecuacin y construccin de nuevas refineras. Siguiendo este procedimiento, el volumen consumido por este concepto se incrementara sostenidamente de 0,23 MMmcd en el 2008 a 0,42 MMmcd en el 2012. En el 2014, este consumo se incrementara a 0,45 MMmcd, mantenindose constante en adelante, debido a que, a partir de dicho ao, se deben identificar nuevos proyectos de refinacin en funcin a la produccin que resulte de los nuevos proyectos de exploracin y explotacin que se implementen en el futuro. Para la proyeccin del consumo directo destinado al uso de industrias descolgadas de la red troncal de transporte, se estim un modelo de tendencia simple a partir de una tasa de crecimiento promedio mensual histrica de 8,37% en el periodo enero del 2003 hasta abril del 2008. Bajo esta metodologa, para el periodo 2008 2012, se prev un crecimiento anual de este sector de 14%. Asimismo, en el largo plazo (2013-2027), se estima una tasa de crecimiento promedio anual de 6%, alcanzando un volumen de 0,53 MMmcd para el ao 2027. Los volmenes obtenidos son de 1,986 MMmcd para el ao 2012, 2,769 MMmcd para el 2017 y 2,371 MMmcd para el 2027. Para el periodo 2013 2027 el promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 1,30%.
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Cuadro N 1 Proyeccin de Demanda de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno

Escenarios Alto y Bajo
Volmen de gas natural (MMmcd) Ao GENERACIN TERMOELCTRICA Escenario alto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 3,68 3,48 3,92 4,36 4,77 5,24 5,51 5,98 6,49 7,02 7,27 7,87 8,50 9,16 8,61 9,35 8,88 9,71 9,33 10,25 Escenario bajo 3,68 3,48 3,92 4,36 4,77 5,24 5,54 6,01 5,67 6,20 5,98 6,58 5,79 6,46 5,74 6,49 5,86 6,69 6,15 7,07 DOMICILIARIO Escenario alto 0,18 0,28 0,38 0,47 0,56 0,65 0,74 0,83 0,93 1,02 1,12 1,22 1,33 1,43 1,54 1,65 1,76 1,87 1,99 2,10 Escenario bajo 0,09 0,11 0,14 0,16 0,19 0,28 0,36 0,45 0,54 0,63 0,73 0,83 0,93 1,03 1,14 1,25 1,37 1,48 1,61 1,73 COMERCIAL Escenario alto 0,16 0,23 0,30 0,34 0,39 0,42 0,45 0,48 0,49 0,50 0,55 0,60 0,65 0,70 0,76 0,81 0,87 0,92 0,98 1,04 Escenario bajo 0,08 0,09 0,10 0,12 0,13 0,18 0,21 0,25 0,28 0,30 0,34 0,39 0,44 0,49 0,54 0,59 0,65 0,70 0,76 0,82 INDUSTRIAL Escenario alto 1,59 1,71 1,84 1,98 2,13 2,30 2,47 2,66 2,86 3,08 3,31 3,55 3,82 4,10 4,41 4,73 5,08 5,46 5,86 6,28 TRANSPORTE (GNV) Escenario bajo 0,75 0,81 0,88 0,95 1,03 1,12 1,21 1,31 1,42 1,54 1,66 1,80 1,95 2,11 2,28 2,47 2,67 2,88 3,12 3,37 1,20 1,36 1,44 1,67 1,99 2,15 2,42 2,60 2,68 2,77 2,77 2,76 2,79 2,72 2,69 2,65 2,54 2,44 2,35 2,37 OTROS TOTAL Escenario alto 7,59 7,95 8,88 9,94 11,09 12,17 13,17 14,31 15,40 16,56 17,43 18,68 20,06 21,41 21,63 23,20 23,55 25,27 25,87 27,96 Escenario bajo 7,35 7,48 8,19 9,05 10,00 10,95 11,84 12,82 12,89 13,86 14,02 15,02 14,71 15,76 15,49 16,70 16,49 17,77 17,74 19,31
Escenario Escenario bajo alto 1,55 1,63 1,71 1,80 1,89 1,99 2,09 2,19 2,31 2,42 2,55 2,67 2,81 2,95 3,10 3,25 3,41 3,58 3,76 3,95 0,78 0,89 1,00 1,12 1,26 1,41 1,58 1,76 1,96 2,18 2,42 2,68 2,97 3,28 3,63 4,01 4,42 4,87 5,37 5,90
Grfico N 5 Volumen de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno - Escenario Alto
(MMmcd)
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Grfico N 6 Volumen de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno - Escenario Bajo
(MMmcd)
Grfico N 7 Proyeccin de Demanda Total de Gas Natural Mercado Interno

Escenarios Alto y Bajo (MMmcd)
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Grfico N 8 Participacin Sectorial en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para Mercado Interno
Escenario Alto
Grfico N 9 Participacin Sectorial en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para Mercado Interno
Escenario Bajo
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Cuadro N 2 Tasas de Crecimiento en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural en el Mercado Interno por Sector
Escenario Alto y Bajo SECTOR TASAS DE CRECIMIENTO (%) HISTRICO 1999 - 2006 GENERACIN TERMOELCTRICA INDUSTRIAL TRANSPORTE (GNV) DOMICILIARIO COMERCIAL OTROS PROMEDIO TOTAL 4,95 2,39 36,69 34,11 18,21 22,22 19,76 PLANIFICADO 2008-2012 ALTO 11,45 7,72 13,59 52,85 50,09 12,80 24,75 BAJO 11,45 5,14 9,14 19,92 15,68 12,80 12,36 PROYECTADO 2013-2027 ALTO 5,39 7,46 10,85 9,31 6,85 1,30 6,86 BAJO 3,15 5,03 8,22 16,02 13,13 1,30 7,81
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos SH, SE, INE, CNDC
Es importante sealar que por su carcter de largo plazo, las proyecciones de la demanda de gas natural estn sujetas a modificaciones en funcin al desenvolvimiento y dinamismo de cada uno de los sectores involucrados, por lo tanto esta proyeccin debera estar sujeta a revisiones constantes. Para tal efecto, se plantea la tarea de llevar adelante reuniones peridicas con las instituciones pertinentes a objeto de revisar, ajustar y validar las proyecciones. 2.1.3. Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para los Proyectos de Industrializacin y del Mutn 2008-2026 a) Planta de GLP en Ro Grande En el corto plazo se tiene previsto instalar una nueva planta de GLP en el Campo Ro Grande. Esta planta procesar 200 MMpcd de gas natural del flujo de exportacin de gas al Brasil, para producir 350 tmd de GLP, 600 bpd de gasolina natural a partir del segundo semestre de 2009, para abastecer el mercado interno y los excedentes para la exportacin. El gas requerido estimado para el proceso de transformacin a GLP y gasolina natural adems del gas combustible requerido para esta planta a lo largo de su vida til desde el inici de operacin en el 2009 hasta el 2026 ser de 15,5 MMpcd (0,5 MMmcd). b) Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo En el mediano plazo se tiene previsto instalar una planta de extraccin de licuables en la provincia Gran Chaco. Esta planta ser construida en forma modular y procesar en su mxima capacidad hasta 34,4 MMmcd de gas natural del flujo de exportacin a la Argentina para producir hasta 1.800 tmd de GLP, 3.700 bpd de gasolina natural y 2.200 tmd de etano para abastecer el mercado interno, su industrializacin y excedente para la exportacin. El gas requerido estimado para el proceso de transformacin a GLP y gasolina natural adems del gas combustible requerido para esta planta desde el inicio de operacin el ao 2011 ser de 1,1 MMmcd incrementndose hasta el 2014 a 2,1 MMmcd, tal como se muestra en el siguiente Cuadro.
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Cuadro N 3 Requerimiento de Gas Natural para la Planta de Extraccin de Licuables en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija
Fecha Estimada Produccin Gas Alimentado Planta (MMmcd) 17,6 15,2 24,2 34,4 Gas requerido para transformacin en GLP, Gasolina y combustible Planta (MMmcd) 1,07 0,92 1,47 2,07 Produccin GLP (tmd) Produccin Gasolinas (bpd) Gas Seco de exportacin ENARSA (MMmcd) 16,5 14,3 20,0 28,8
2011 2012 2013 2014-2026
900 800 1.300 1.800
1.850 1.600 2.550 3.700
c) Planta de Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco - Tarija Se tiene previsto, en el corto plazo, efectuar los estudios de prefactibilidad para la implementacin de una planta de amoniaco/urea de 1 MMtma de capacidad, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas, para esta plantas, adems del gas combustible que se requiere para las operaciones, es de 1,5 MMmcd para el ao 2012 y para el periodo 2013 2026 el requerimiento estimado es de 1,7 MMmcd por ao. d) Planta de Amoniaco/Urea en la Provincia Carrasco - Cochabamba Se tiene previsto efectuar los estudios de prefactibilidad para la implementacin de una planta de Amoniaco/Urea de 750 Mtma de capacidad, a ser instalada en la provincia Carrasco de Cochabamba. El requerimiento estimado de gas, para esta planta, adems del gas combustible que se requiere para las operaciones, es de 1,5 MMmcd para el periodo 2012 2026. e) Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran Chaco - Tarija Se tiene previsto, en el corto plazo, efectuar el estudio de prefactibilidad para la instalacin de una planta de etileno/polietileno con una capacidad de 600 Mtma a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas para el proceso de transformacin del etano, para el ao 2013, es de 1,5 MMmcd y para el periodo 2014 2026 se estima que el requerimiento ser de 1,80 MMmcd de gas por ao. f) Proyecto Siderrgico Mutn en Puerto Surez En el marco de la Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005, YPFB aplicar los mecanismos de asignacin de volmenes de gas natural requeridos con destino al Proyecto Complejo metalrgico-siderrgico del Mutn. Segn el Contrato Mutn se estima que inicie sus operaciones el 2012 con un requerimiento de gas natural en los primeros cuatro aos hasta el 2015 de 4,6 MMmcd. Posteriormente el requerimiento de gas natural desde el quinto ao de operacin es decir el 2016 hasta el 2026 ser de 7,7 MMmcd.
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2.2. DEMANDA EXTERNA DE GAS NATURAL (CONTRATOS ACTUALES) A diciembre del 2007, Bolivia contaba con cuatro contratos de compra-venta de GN. Tres de ellos YPFBPETROBRAS (GSA), Comgas y Cuiab tienen como destino el Brasil; y el contrato YPFB-ENARSA con destino a la Argentina. A la fecha, se encuentran vigentes el Contrato GSA y ENARSA. A continuacin se realiza un breve anlisis de los contratos comerciales de compra-venta que tiene Bolivia con Brasil y Argentina. Dicho anlisis incluye una descripcin de los antecedentes de cada contrato, as como las clusulas referidas a duracin, volmenes contratados y el uso del GN en los mercados de destino. 2.2.1. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-PETROBRAS (GSA) 2.2.1.1. Antecedentes En 1996, Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRAS -sociedad brasilea de economa mixta- y YPFB firmaron un Contrato de compraventa de GN con una duracin de 20 aos; inicindose la exportacin de GN a partir de julio de 1999, una vez concluida la construccin del gasoducto Bolivia-Brasil. 2.2.1.2. Volmenes Contratados El contrato original estableca la compra, por parte de Brasil, de 16 MMmcda de GN. El Addendum N 1 increment el volumen a 18 MMmcda, y el Addendum N 2 estableci la cifra definitiva que hoy se encuentra en vigencia: 30,08 MMmcda. La evolucin de las cantidades contractuales, de acuerdo al Addendum N2, se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 4 Contrato compra-venta de GN, YPFB-PETROBRAS GSA

Cantidades contratadas (en MMmcd) Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2019 QDCB 8,0 9,1 10,3 11,4 12,6 13,7 14,9 16,0 QDCA 0,0 0,0 3,0 9,0 12,0 16,4 15,2 14,1 QDC 8,0 9,1 13,3 20,4 24,6 30,1 30,1 30,1
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa QDC = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL = (QDCB + QDCA). QDCB = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL BASE. QDCA = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL ADICIONAL.
Adicionalmente a la Cantidad Diaria Contractual, YPFB debe suministrar en el punto de entrega, todo el gas combustible necesario para la operacin continua de las estaciones de compresin del gasoducto en el Brasil (1,5 MMmcd); siendo este volumen pagado por PETROBRAS. La diferenciacin entre QDCB y QDCA tiene por objetivo la aplicacin de precios base (Pi) diferentes en la frmula de precios establecida en el Contrato, que para el 2008 son 1,00 y 1,20, respectivamente. Asimis- 121 -
mo, el combustible se paga al precio promedio para QDCB y QDCA del mes correspondiente. Los volmenes comercializados se resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro N 5 Contrato compra-venta de GN, YPFB - PETROBRAS GSA

Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada AO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 VOLUMEN Mpc 133.220.412,61 177.734.100,06 251.251.555,53 288.585.531,78 317.421.613,12 350.656.815,19
VOLUMEN PROMEDIO MMmcd 10,34 13,79 19,49 22,39 24,63 27,20
El precio para el gas boliviano exportado a Brasil es fijado cada tres meses con una frmula que incluye una canasta de tres fuel oil. El precio tambin contempla un mecanismo de amortiguacin para evitar cambios bruscos tomando en cuenta el comportamiento de trimestres precedentes. El siguiente cuadro y grfico muestra la evolucin del precio promedio de venta de gas natural al Brasil.
Cuadro N 6 Contrato Compra-Venta de GN, YPFB PETROBRAS

Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu) MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE PROMEDIO 2002 1,37 1,38 1,37 1,34 1,34 1,34 1,50 1,50 1,43 1,65 1,65 1,65 1,46 2003 1,70 1,70 1,70 1,97 1,96 2,01 1,91 1,90 1,90 2,02 2,05 2,01 1,90 2004 1,93 2,05 2,02 1,97 1,98 1,99 2,07 2,09 2,08 2,14 2,13 2,11 2,05 2005 2,08 2,09 2,11 2,29 2,27 2,26 2,71 2,75 2,77 3,24 3,25 3,22 2,59 2006 3,37 3,40 3,42 3,63 3,69 3,69 3,97 4,00 4,02 4,07 4,01 4,02 3,77 2007 3,76 3,80 3,80 3,65 3,66 3,69 4,12 4,12 4,16 4,71 4,77 4,84 4,09
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2.2.1.3. Penalidades y garantas de suministro y recepcin El contrato prev dos clusulas, a saber: deliver or pay (DoP) y take or pay (ToP), en virtud de las cuales el vendedor, YPFB, se obliga a entregar un determinado porcentaje del volumen contractual como mnimo, durante la vigencia del contrato (20 aos) y el comprador, PETROBRAS, a tomar como mnimo un porcentaje del volumen contractual. En caso de incumplimiento de alguna de las partes se han establecido penalidades de tipo monetario. 2.2.1.4. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico Actualmente, de acuerdo a contrato, el gas natural comercializado, a determinadas condiciones de temperatura y presin debe tener un poder calorfico base saturada que no sea menor a nueve mil doscientos kilocaloras por metro cbico (9.200 kcal/m3), equivalente a 1.034 BTU/PC. Asimismo, el 14 de febrero de 2007, a travs de la firma del Acta de Brasilia entre los Gobiernos de Bolivia y Brasil representados por los Presidentes de las respectivas Empresas Estatales, se consigui que PETROBRAS pague -a partir del 2 de mayo de 2007- a precios internacionales los hidrocarburos lquidos contenidos en la corriente de gas natural con destino al mercado del Brasil, por encima de un poder calorfico de 1000 BTU/PC. Pago de Licuables establecido en el Acta de Brasilia El 14 de febrero de 2007 en la ciudad de Brasilia, los Ministros de Minas y Energa del Brasil Silas Rondeau y de Hidrocarburos y Energa de Bolivia Carlos Villegas Quiroga y los Presidentes de Petrobras Jos Srgio Gabrielli y de YPFB Manuel Morales Olivera firmaron la denominada Acta de Brasilia. Dicho documento establece el pago por parte de Petrobras Brasil, a precios internacionales, de las fracciones de hidrocarburos lquidos contenidos en el gas natural adquirido a travs del GSA, por arriba de un poder calorfico de 8900 Kcal por m3 equivalentes a 1000BTU por pi cbico. Asimismo, mediante Comunicado Conjunto el 17 de diciembre de 2007, las empresas YPFB de Bolivia y Petrobras de Brasil llegaron a un acuerdo sobre la frmula del pago de los licuables por un valor comprendido entre USD. 100.000.000.- (Cien Millones 00/100 Dlares Americanos) y USD. 180.000.000.- (Ciento Ochenta Millones 00/100 Dlares Americanos) por ao, aplicables a partir del 2 de mayo de 2007, fecha de protocolizacin y entrada en vigencia de los Contratos de Operacin suscritos entre YPFB y las Empresas Petroleras. Con estos acuerdos, Bolivia en el proceso de nacionalizacin incrementa el valor de exportacin de sus hidrocarburos, obteniendo as mayores ingresos en beneficio del pas y del pueblo boliviano. 2.2.2. Contrato de Compra - Venta de Gas Natural BG BOLIVIA CORPORATION y BG COMRCIO E IMPORTAO LIMITADA - COMGAS 2.2.2.1. Antecedentes En el 2001, la empresa distribuidora COMGAS de Brasil comenz la recepcin de GN boliviano a travs de un contrato suscrito con la empresa British Gas Bolivia Corporation (BG). A travs del Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006, YPFB, a nombre y en representacin del Estado, asume la comercializacin de los hidrocarburos definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el mercado interno como externo y la industrializacin. 2.2.2.2. Volmenes Contratados A partir de la protocolizacin de los Contratos de Operacin, YPFB suscribe un contrato de compraventa de GN con BG Comrcio e Importao Ltda. BGCI, por un volumen interrumpible que llega hasta 650,000 m3/da ms el combustible necesario para transportar el GN desde el punto de entrega hasta Sao Paulo Brasil. El contrato definitivo se encuentra actualmente en etapa de negociacin. Histricamente, el detalle de volmenes comercializados a este mercado se presenta en los siguientes cuadros:
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Cuadro N 7 Contrato compra-venta de GN, BG-COMGAS

2.2.2.3. Precio de venta La evolucin histrica de los precios en el contrato de compra venta con BGCI se describe en el siguiente cuadro:
Cuadro N 8 Contrato compra-venta de GN, BG-COMGAS Evolucin de los precios de venta

($us/MMbtu) 2002 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE PROMEDIO 1,77 1,77 1,77 1,66 1,66 1,66 1,82 1,82 1,82 1,99 1,99 1,99 1,81 2003 1,76 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,38 1,38 1,38 1,38 1,42 2004 1,38 0,00 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,26 2005 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 1,38 2006 2,26 2,26 2,26 2,26 3,14 3,14 3,39 3,39 3,39 3,43 3,43 3,43 2,98 2007 3,14 3,14 3,14 2,98 3,10 3,10 3,48 3,48 3,48 3,97 3,97 3,97 3,42
El contrato temporal suscrito entre YPFB y BG - COMGAS en fecha 2 de mayo de 2007, establece que el precio del gas natural que YPFB vender a BGCI, ser el precio establecido en el Contrato de compra-venta de gas natural suscrito entre BG y BGCI entregado en el Mutn. Actualmente, el contrato se encuentra en negociacin.
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2.2.3. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural ANDINA y CUIAB 2.2.3.1. Antecedentes Inicialmente, el contrato de compraventa de GN fue celebrado entre la empresa Petrolera Andina S.A. y Southern Cone Gas; posteriormente, el contrato fue cedido a Transborder Gas Service Ltda. TBS. Las exportaciones se iniciaron el ao 2001, una vez finalizada la construccin del gasoducto GOB (GTB San Miguel-San Matas). Como se mencion anteriormente, a travs DS N 28701, YPFB asume la comercializacin de los hidrocarburos. En este sentido, a partir de la protocolizacin de los Contratos de Operacin, YPFB suscribe un contrato de compraventa de GN con TBS, cuyo destino ser la planta termoelctrica de Cuiab, Gobernador Mario Covas y la Compaa Matogrossense de Gas S.A. (MTGas); ubicados en el Estado de Mato Grosso, Brasil. YPFB suscribi el contrato temporal con TBS -a partir del 2 de mayo 2007- con volmenes interrumpibles. El contrato definitivo se encuentra actualmente en etapa de negociacin. 2.2.3.2. Volmenes contratados A partir del 2007 los volmenes interrumpibles establecidos en el Contrato Temporal firmado por YPFB son: Desde el 02 de mayo hasta el 22 de junio de 2007: volmenes efectivamente entregados. A partir de la suscripcin del Contrato Temporal hasta el 30 de junio del 2007: 1,1 MMmcda. A partir de julio 2007: 1,1 MMmcda.
Cuadro N 9 Contrato compra-venta de GN, CUIAB

A solicitud de TBS, YPFB podr suministrar volmenes de gas natural superiores a 1,1 MMmcda y hasta 2,2 MMmcda de acuerdo a su disponibilidad, conveniencia y criterio. 2.2.3.3. Precio de venta La evolucin histrica de los precios en el contrato de compra venta con TBS se describe en el siguiente cuadro:
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Cuadro N 10 Contrato compra-venta de GN, Cuiab Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu)
MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE PROMEDIO 2002 0,97 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,04 2003 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 2004 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 2005 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 2006 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 1,09 2007 1,19 1,19 1,19 1,19 2,97 4,20 4,20 4,20 4,20 4,20 4,20 4,20 3,09
Como se observa en el cuadro anterior, a partir del mes de mayo el precio de venta es superior de acuerdo a lo establecido en el Contrato Temporal suscrito entre YPFB y TBS. 2.2.4. Entorno Regional Segn datos del Balance Energtico Nacional 2006 del Brasil -elaborado por la Empresa de Pesquisa Energtica EPE y el Ministerio de Minas y Energa- el consumo de GN por sectores econmicos, promedio del quinquenio 2000-2005, es de 59,58% en el sector industrial, 27,03% en el sector termoelctrico, 9,67% en el sector de transporte, 2,12% en el sector comercial y, finalmente, 1,6% en el sector residencial.
Grfico N 10 Consumo de Gas Natural por Sectores Econmicos de Brasil Quinquenio 2000-2005
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base al Balance Energtico Nacional 2006 elaborado por la Empresa de Pesquisa Energtica EPE y el Ministerio de Minas y Energa.
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2.2.5. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-ENARSA 2.2.5.1. Antecedentes En 2006, la Empresa Nacional Argentina S.A. - ENARSA y YPFB suscribieron un nuevo contrato de compra venta de GN -que sustituy a los anteriormente vigentes- con una duracin de 20 aos a partir del 1 de enero de 2007 y un volumen inicial de 7,7 MMmcda para los dos primeros aos; volumen que posteriormente se incrementa hasta llegar a 27,7 MM m3/da. El contrato incluye el financiamiento de una planta de extraccin de licuables a instalarse en la frontera; la misma que ser de propiedad de YPFB. 2.2.5.2. Volmenes Contratados Los volmenes comercializados bajo anteriores contratos y el nuevo contrato son:
Cuadro N 11 Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA

Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada AO 2002 2003 2004 2005 2006 *2007 VOLUMEN Mpc 3.387.064,55 3.010.731,11 28.256.632,22 60.633.687,68 61.072.551,73 59.557.114,04 VOLUMEN PROMEDIO MMmcd 0,26 0,23 2,19 4,70 4,74 4,62
* A partir de 2007, las condiciones de entrega son a 60F Base Seca. Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El nuevo Contrato establece que el suministro y la recepcin del gas natural en el punto de entrega por volmenes crecientes hasta 27,7 MMmcda se realizar de acuerdo al siguiente detalle:

Volmenes contractuales Ao 2007 2008 2009 2010 2026 Volumen (MMmcd) 7,7 Hasta 16 27,7
Fuente: Contrato YPFB - Enarsa.
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2.2.5.3. Precio de venta La evolucin histrica de los precios de venta al mercado de Argentina se describe en el siguiente cuadro:

Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu)
MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE PROMEDIO 2002 1,02 1,00 1,03 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,60 0,60 0,88 2003 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 2004 0,60 0,60 0,60 0,60 1,59 1,59 1,59 1,59 1,59 1,59 1,59 1,59 1,26 2005 2,09 2,04 2,06 2,24 2,22 2,21 2,66 2,70 2,72 3,19 3,19 3,17 2,54 2006 3,32 3,35 3,37 3,58 3,63 3,64 4,51 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 4,20 2007 5,00 5,00 5,00 4,56 4,56 4,56 5,08 5,08 5,08 6,01 6,01 6,01 5,16
En el contrato actual, la frmula del precio es similar a la estipulada en el Contrato GSA, salvo que se aade a la canasta de tres fuel oils, el precio internacional de diesel oil, mostrando as una mejora del precio en relacin al precio de venta al Brasil bajo contrato GSA. 2.2.5.4. Penalidades y garantas de suministro y recepcin La subclusula 12.4 establece que la garanta de suministro (DoP) corresponde al 60% del volumen inicial contractual para los dos primeros aos; de 100% del volumen inicial contractual para el tercer ao; y de 100% de la cantidad diaria contractual para el perodo restante del contrato. Asimismo, se determina que la garanta de recepcin (ToP) es del 60% de la cantidad diaria contractual para los dos primeros aos y del 80% de la cantidad diaria contractual a partir del tercer ao, y hasta la finalizacin del contrato. Sin embargo, en las clusulas 12.6.1 y 12.6.2 se estipula lo siguiente: 12.6.1 Salvo caso fortuito o fuerza mayor, YPFB se compromete a entregar el 100% de la Cantidad Diaria nominada por ENARSA y confirmada por YPFB con un mximo de hasta la CDC. 12.6.2 En caso de falla de suministro, YPFB pagar a ENARSA la diferencia de las cantidades nominadas y confirmadas con las cantidades efectivamente entregadas, multiplicada por el precio del gas vigente en el da en que ocurriese la falla de suministro. Por lo tanto, es importante resaltar que se aplicarn penalidades solo en el caso que los volmenes entregados sean inferiores a los volmenes efectivamente confirmados por YPFB, situacin que no se ha registrado hasta el momento.
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Asimismo, el contrato YPFB-ENARSA estipula que las exportaciones de gas natural a la Argentina -ante potenciales interrupciones que pudieran presentarse- mantendrn razonable prioridad o proporcionalidad, segn corresponda, frente a terceros pases, respetando las obligaciones asumidas anteriormente; es decir, abastecer primero el mercado interno boliviano, luego la exportacin de gas al Brasil e inmediatamente despus el contrato con Argentina. 2.2.5.5. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico El gas natural comercializado -a determinadas condiciones de temperatura y presin- debe tener un poder calorfico superior base seca de referencia de 9.300 kcal/m3 equivalente a 1.045 BTU/PC. Sin embargo, bajo las mismas condiciones de medicin del Contrato GSA, el poder calorfico es de 1.005 BTU/PC, es decir inferior a la exigencia estipulada en el Contrato con el Brasil GSA. 2.2.5.6. Descripcin del Mercado de Argentina Considerando las proyecciones en la produccin actual y tomando en cuenta que la aplicacin de las estrategias planteadas -a corto y mediano plazo- que permitirn contar con produccin adicional de forma gradual a partir del ao 2008, se plantea la necesidad de reprogramar los volmenes contractuales con ENARSA en funcin a las prioridades establecidas (mercado interno, GSA, ENARSA). De conformidad a la proyeccin de produccin, existen volmenes disponibles para exportar a la Argentina bajo el contrato ENARSA, asegurando la provisin de 28,8 MMmcda a partir del ao 2014 hasta la finalizacin del contrato; volumen que incluye el gas combustible (1,1 MMmcda). De acuerdo a datos de Enargas y la Secretara de Energa, el consumo de GN por sectores econmicos al ao 2007 es de 31% destinando al sector industrial, 29% al consumo en termoelctricas, 26% al consumo residencial, 7% utilizado en el sector transporte y 7% utilizado en otros sectores.
Grfico N 11 Consumo de gas natural por sectores econmicos de Argentina

Gestin 2007

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos Enargas, Secretara de Energa y www.energygas.com.br.
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2.3. PROYECCIN DE OFERTA Y DEMANDA DE GAS NATURAL La proyeccin de produccin y demanda del mercado interno, demanda de gas para industrializacin y el Proyecto Siderrgico del Mutn y los volmenes comprometidos para el mercado externo de GN, permiten elaborar un balance entre la oferta y demanda totales para el perodo 2006 - 2026. Es necesario aclarar que la proyeccin de produccin de gas natural incluye los prospectos exploratorios de algunas de las 33 reas reservadas a favor de YPFB, que se encuentran bajo Convenios de Estudio o Contratos de Exploracin y Explotacin suscritos hasta la fecha. Por consiguiente, no incluye otros prospectos que se puedan identificar en el marco de las 33 reas reservadas o mediante licitacin que permitirn que la produccin contine en ascenso. La proyeccin del mercado interno considera dos escenarios, optimista y pesimista, que siguen los supuestos y lineamientos que fueron ampliamente explicados.
Cuadro N 14 Proyeccin de Volmenes de la Oferta y Demanda de Gas Natural

Escenario Alto (MMmcd)
MERCADO MERCADO INTERNO ALTO PROYECTO MUTUN INDUSTRIALIZACION BRASIL (GSA) ARGENTINA BRASIL CUIABA + COMGAS TOTAL DEMANDA ALTA TOTAL PRODUCCION OTROS MERCADOS 24,3 4,7 1,1 35,3 35,5 0,2 26,8 4,6 1,0 38,3 37,9 -0,4 40,2 40,1 -0,1 44,6 44,8 0,2 46,7 46,9 0,2 59,1 59,3 0,2 66,0 66,2 0,2 75,0 75,0 0,0 85,3 87,9 2,6 86,4 96,8 10,4 90,6 100,0 9,4 91,7 103,7 11,9 92,6 102,5 9,9 93,9 101,1 7,2 64,1 101,6 37,5 65,5 97,9 32,4 65,7 98,3 32,6 67,3 98,8 31,6 67,6 93,5 25,9 69,3 88,4 19,1 69,9 83,0 13,1 31,1 1,5 0,5 31,1 5,1 0,5 31,1 6,2 1,5 31,1 16,5 2006 5,3 2007 5,9 2008 7,6 2009 7,9 2010 8,9 2011 9,9 2012 11,1 4,6 4,8 31,1 14,3 2013 12,2 4,6 7,0 31,1 20,0 2014 13,2 4,6 7,6 31,1 28,8 2015 14,3 4,6 7,6 31,1 28,8 2016 15,4 7,7 7,6 31,1 28,8 2017 16,6 7,7 7,6 31,1 28,8 2018 17,4 7,7 7,6 31,1 28,8 2019 18,7 7,7 7,6 31,1 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 2020 20,1 7,7 7,6 2021 21,4 7,7 7,6 2022 21,6 7,7 7,6 2023 23,2 7,7 7,6 2024 23,5 7,7 7,6 2025 25,3 7,7 7,6 2026 25,9 7,7 7,6
Notas: - Las proyecciones de produccion y demanda son comparadas a 60 F Base Saturada. - La proyeccin de otros mercados incorpora los mercados de Cuib y COMGAS. - De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el sistema y los ajustes correspondientes. - Para la gestin 2008, la produccin estara en 0,1 MMmcd por debajo de la demanda total. Sin embargo, se preve que el escenario alto de demanda del mercado interno no se concretice debido a que los volmenes ejecutados hasta el mes de mayo de la presente gestin estn por debajo de lo esperado.
Fuente: YPFB - MHE
Cabe aclarar que el volumen resultante de restar la demanda total de la proyeccin de produccin en dicho periodo es considerada como otros mercados, e incorpora los volmenes que podran ser destinados a los mercados de Cuib y COMGAS, as como el potencial volumen a ser exportado a otros mercados externos.
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Cuadro N 15 Proyeccin de Volmenes de la Oferta y Demanda de Gas Natural

Escenario Bajo (MMmcd)
MERCADO MERCADO INTERNO BAJO PROYECTO MUTUN INDUSTRIALIZACION BRASIL (GSA) ARGENTINA BRASIL CUIABA + COMGAS TOTAL DEMANDA BAJA TOTAL PRODUCCION OTROS MERCADOS 24,3 4,7 1,1 35,3 35,5 0,2 26,8 4,6 1,0 38,3 37,9 -0,4 40,0 40,1 0,1 44,6 44,8 0,1 46,7 46,9 0,2 59,2 59,3 0,2 66,0 66,2 0,2 75,0 75,0 0,0 84,0 87,9 3,9 84,9 96,8 11,9 88,1 100,0 11,9 89,0 103,7 14,7 89,2 102,5 13,3 90,2 101,1 10,9 58,8 101,6 42,9 59,8 97,9 38,1 59,5 98,3 38,7 60,8 98,8 38,1 60,5 93,5 32,9 61,8 88,4 26,6 61,8 83,0 21,2 31,1 1,5 0,5 31,1 5,5 0,5 31,1 6,9 1,5 31,1 17,5 2006 5,3 2007 5,9 2008 7,4 2009 7,5 2010 8,2 2011 9,1 2012 10,0 4,6 4,8 31,1 15,4 2013 11,0 4,6 7,0 31,1 21,3 2014 11,8 4,6 7,6 31,1 28,8 2015 12,8 4,6 7,6 31,1 28,8 2016 12,9 7,7 7,6 31,1 28,8 2017 13,9 7,7 7,6 31,1 28,8 2018 14,0 7,7 7,6 31,1 28,8 2019 15,0 7,7 7,6 31,1 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 2020 14,7 7,7 7,6 2021 15,8 7,7 7,6 2022 15,5 7,7 7,6 2023 16,7 7,7 7,6 2024 16,5 7,7 7,6 2025 17,8 7,7 7,6 2026 17,7 7,7 7,6
Notas: - Las proyecciones de produccion y demanda son comparadas a 60 F Base Saturada. - La proyeccin de otros mercados incorpora los mercados de Cuib y COMGAS. - De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el sistema y los ajustes correspondientes.
Fuente: YPFB - MHE
Resultado de este balance y de los volmenes potenciales para ser destinados a la Argentina en el marco del Contrato con ENARSA, actualmente se est elaborando una Adenda de modificacin de volmenes contractuales y garantizados, as como plazos, de manera de compatibilizar la entrega de Gas Natural con la produccin proyectada por YPFB.
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Grfico N 12 Produccin Vs. Demanda - Escenarios Alto y Bajo

(en MMmcd)
Fuente: YPFB MHE.
2.4. PROYECCIN DE LA PRODUCCIN Y DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS 2008-2017 Para la proyeccin de la produccin de combustibles lquidos se asume que los proyectos de adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refineras Guillermo Elder y Gualberto Villarroel sern ejecutados en los tiempos previstos y cargarn crudo al mximo de sus capacidades permisibles durante el periodo 2008-2017. Asimismo, para la proyeccin de la produccin de GLP va plantas, se asume que se ejecutarn los proyectos de la Planta de GLP en Ro Grande y la Planta de extraccin de licuables del Chaco Tarijeo en los plazos previstos. Para la proyeccin de la demanda en el escenario Con Sustitucin se asume tambin que se ejecutarn los proyectos de sustitucin del GLP, gasolinas y diesel oil por GNV y gas natural por redes domsticas. La proyeccin de la demanda de combustibles lquidos utilizada es la pronosticada por la Superintendencia de Hidrocarburos asumiendo esta demanda en el primer escenario Sin Sustitucin de GNV y gas natural por redes en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite Inferior (LI). El segundo escenario de la demanda es Con Sustitucin de los combustibles derivados del petrleo (diesel oil, gasolinas automotrices y GLP) por GNV y gas de redes domsticas en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite Inferior (LI). 2.4.1. Diesel Oil Para la proyeccin de la produccin de diesel se ha considerado un rendimiento del 28 a 30 % de carga de crudo ya que se trata de crudo liviano con bajo contenido de diesel oil, razn por la cual desde la dcada del 70 se realizan importaciones. Los volmenes de produccin estarn en funcin a la carga de crudo.
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La demanda de diesel oil Con Sustitucin del GNV no tiene efecto significativo respecto al escenario Sin Sustitucin ya que prcticamente en los dos escenarios los rangos de la demanda son similares a partir del 2008. Para el 2007 la produccin nacional de diesel oil cubri el 65% de la demanda y el restante 35% fue cubierto con importaciones. El balance entre la produccin y demanda muestra un dficit anual proyectado de diesel oil durante el periodo 2008-2013 a ser cubierto por la importacin de este producto. En el Grfico siguiente se puede apreciar que la produccin se mantiene casi constante durante el periodo 2008 al 2010 y se incrementa considerablemente desde el 2011 hasta el 2015 ao en el cual la produccin se acerca al lmite superior del rango determinado por la demanda. En el periodo 2014-2016 la produccin se encuentra dentro del rango del LS y LI, existiendo un supervit en la produccin, tanto el LI Sin Sustitucin como el LI Con Sustitucin a partir de ese ao la produccin mantiene un comportamiento casi constante hasta el ao 2017. El dficit (importaciones) respecto a los LI, va reducindose considerablemente desde un 34% de la demanda total para el 2008 hasta cerca al 0% durante los aos 2014-2016, abasteciendo la produccin toda la demanda del mercado interno, con un efecto neto positivo para el TGN por el ahorro de la subvencin por las importaciones e ingresos por los volmenes incrementales producidos y liberados de las importaciones.
Grfico N 13 Proyeccin de la Produccin y Demanda de Diesel Oil 2008-2017

(bpd)
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Por lo tanto para cubrir la demanda de este producto en el periodo 2008 2013, se deber realizar las importaciones con la anticipacin respectiva, almacenando saldos en pocas de baja demanda o dficits (enero a mayo) sobre todo en las regiones de mayor consumo (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba), para posteriormente abastecer en las pocas de mayor demanda. La logstica e infraestructura del transporte terrestre, ferroviario y fluvial de las rutas de importacin desde los puntos de aprovisionamiento en el exterior hasta las regiones de mayor consumo del pas jugaran un rol importante en el abastecimiento de este producto, lo mismo que las condiciones climatolgicas naturales que afectarn las vas de transporte sobre todo en poca de lluvias o sequa. Otra variable importante ser el contar con almacenaje disponible en los puntos de entrada en las fronteras y las terminales de los puntos de mayor consumo. La sustitucin del diesel oil por GNV podr en alguna manera reducir la demanda y dficit de este producto, pero para el 2008 - 2010 no se prev una reduccin significativa por los altos costos de transformacin en los motorizados que usan este combustible. Otro factor importante que repercutir en la mayor produccin de diesel oil y en consecuencia en la disminucin del dficit ser la liberacin de la gravedad especifica y color del diesel oil en el Reglamento de Calidad de Carburantes y Lubricantes tal como lo seala la norma internacional ASTM D-975, en consecuencia se estima que se podr obtener entre 1 a 3% de produccin incremental por la liberacin de la gravedad especifica y color del diesel oil. 2.4.2. Jet Fuel Para la proyeccin de la produccin de jet fuel se ha considerado un rendimiento del 6 a 8 % de la carga de crudo, los volmenes de produccin estarn en funcin a la carga de crudo y la produccin de diesel oil, ya que ambos combustibles provienen del mismo corte en el proceso de refinacin. La razn por la cual la demanda proyectada presenta un rango considerablemente amplio se debe a que el comportamiento histrico del consumo de jet fuel fue irregular durante el periodo 2000-2007. El Grfico siguiente muestra la demanda proyectada del jet fuel a lo largo del periodo 2008-2017, sin embargo la demanda proyectada es la ms sensible para su pronstico por el probable reinicio del las operaciones areas del Lloyd Areo Boliviano o el ingreso de nuevas aerolneas como ser Aerolneas Sudamericanas (AS), Boliviana de Aviacin (BoA) y otras, en el periodo sealado. El balance entre la produccin y demanda muestra, que la produccin proyectada se encuentra dentro del rango de aceptacin de la demanda proyecta demarcada por el LS y el LI como muestra el Grfico N 14. Si se diera el caso y existieran excedentes de jet fuel estos iran a incrementar la produccin de diesel oil y disminuir la brecha deficitaria del diesel y si el caso seria a la inversa y existiera dficit de jet fuel este debiera ser cubierto con produccin adicional a costa del diesel oil, por tratarse de productos del mismo corte.
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Grfico N 14 Proyeccin de la Produccin y Demanda de Jet Fuel 2008-2017

(bpd)
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2.4.3. Gasolinas Automotrices Para la proyeccin de la produccin de las gasolinas automotrices se ha considerado un rendimiento del 26 a 30% de la carga de crudo, los volmenes de produccin estarn en funcin a dicha carga. La demanda de gasolinas automotrices Con Sustitucin del GNV tiene un efecto significativo respecto al escenario Sin Sustitucin ya que disminuye en promedio de 228 bpd en el ao 2008 hasta 3.328 bpd en el ao 2017, representando una disminucin de la demanda de 2% en el ao 2008 a un 16% en el 2017 considerando el LS. La produccin nacional de gasolinas automotrices siempre estar ubicada por encima de la curva de demanda donde los rangos del LS y LI se encuentran muy por debajo de la produccin ya sea Con Sustitucin o Sin Sustitucin, a lo largo de los aos proyectados. El balance entre la produccin y demanda nos muestra el supervit anual proyectado de gasolinas automotrices durante el periodo 2008-2017, lo cual permitir contar con excedentes exportables, como se muestra en el grfico siguiente.
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Grfico N 15 Proyeccin de la Produccin y Demanda de Gasolinas Automotrices

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2.4.4. Gas Licuado de Petrleo El GLP proviene de dos fuentes: de plantas de GLP 74% y de refineras del petrleo 26% (datos 2007). La demanda de GLP Con Sustitucin del GNV y gas domiciliario por redes tiene un efecto grande respecto al escenario Sin Sustitucin ya que disminuye la demanda en promedio de 26 tmd en el ao 2008 hasta 624 tmd en el ao 2017, representando una disminucin de 2% el ao 2008 a un 36 % en el 2017 respecto al LS. El balance entre la produccin y demanda nos muestra un dficit/supervit anual proyectado de GLP durante el periodo 2008-2010, ya que el 2008 en el escenario Sin Sustitucin, existir un dficit en el rango del LS de -141 tmd y un dficit en el LI -11 tmd al igual que el escenario con Sustitucin existir un dficit en el LS de -116 tmd pero un supervit en el LI de 15 tmd. Si el consumo de GLP en el periodo 2009-2017 se encuentra en lo niveles del LS o LI de la demanda Sin Sustitucin proyectada, existirn excedentes exportables en ambos lmites. En el mediano plazo 2009-2010 con la produccin de la nueva planta de Ro Grande, en el escenario de la demanda Con o Sin Sustitucin se registra supervit con excedentes exportables. A partir del ao 2011 la produccin se incrementa en grandes volmenes debido a la entrada en operacin de la Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo, con lo que la produccin total llega el ao 2011 aproximadamente 2.172 tmd incrementndose hasta el ao 2015 a producir 3.336 tmd manteniendo un comportamiento casi constante hasta el ao 2017 donde registra 3.354 tmd. Esto nos permitir disponer de excedentes exportables que beneficiaran al estado.
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Grfico N 16 Proyeccin de la Produccin y Demanda de GLP 2008-2017

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tmd
Por lo tanto, si el consumo de GLP alcanzara los niveles de LS de la demanda Sin Sustitucin en el ao 2008, para cubrir la demanda de GLP se deber importar con anticipacin y haber almacenado saldos en pocas de baja demanda o dficits (febrero, abril, julio, septiembre, noviembre y diciembre) sobre todo en las regiones de mayor consumo (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba) para abastecer en las pocas de mayor demanda (enero, marzo, mayo, junio, agosto, octubre). Para tal efecto se cuenta con el D.S. N 29166 que autoriza la importacin de este producto a YPFB. La logstica e infraestructura del transporte terrestre, ferroviario y fluvial de las rutas de importacin desde los puntos de aprovisionamiento en el exterior (Argentina) hasta las regiones de mayor consumo del pas, debern ser similares a la importacin de Diesel Oil. La sustitucin del GLP por gas natural de redes domsticas y GNV reducir de manera significativa la demanda y dficit de este producto, por lo que se deber agilizar los proyectos de sustitucin (por cada 10.000 instalaciones de gas natural domiciliario se sustituyen un promedio de 7,3 tmd de GLP). Si el consumo del GLP alcanzan los niveles del lmite inferior de la demanda Sin Sustitucin en el ao 2008, la produccin ms los saldos disponibles cada mes, cubrirn la demanda total evitndose las importaciones.
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3. DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES

3.1. DIAGNSTICO
3.1.1 Antecedentes El servicio pblico de Distribucin de Gas Natural por Redes tiene por objetivo transportar el gas natural desde el City Gate hasta los usuarios finales conectados a esta red. El City Gate comprende las instalaciones destinadas a la recepcin, filtrado, regulacin, medicin, y despacho de gas natural a ser distribuido a travs de los sistemas de redes. Es el punto que separa el sistema de transporte del sistema de distribucin. Las redes de gas natural se dividen en redes primarias, utilizadas principalmente para la distribucin a usuarios industriales y estaciones de GNV y redes secundarias, utilizadas para la conexin de usuarios comerciales y domsticos. A partir del ao 1986 se destinaron fondos provenientes del crdito francs para capacitacin y el diseo y construccin de redes. El Cuadro 1 muestra la evolucin del nmero de instalaciones realizadas por categora desde 1998 hasta 2007, asimismo se puede observar el punto de inflexin a partir de 2003, ao en el cual YPFB inici el proceso de masificacin del uso del Gas Natural.
Cuadro N 1 Nmero de Usuarios Histricos

Categoria Ao 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Industrial 848 889 920 934 958 1.004 1.045 1.079 1.127 1.083 Comercial 547 597 733 984 1.179 1.312 1.533 1.798 2.127 2.458 Domestico 4.701 6.469 9.276 12.524 15.065 39.765 50.543 59.240 68.389 89.657 Total 6.096 7.955 10.929 14.442 17.202 42.081 53.121 62.117 71.643 93.198
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa y Superintendencia de Hidrocarburos
Las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y Sucre son atendidas por las empresas privadas de economa mixta EMCOGAS, SERGAS y EMDIGAS respectivamente. La ciudad de Tarija es atendida por EMTAGAS, una empresa con participacin de entidades pblicas. YPFB atiende las ciudades de La Paz, El Alto, Oruro, Potos y Camiri. COSERMO atiende a la poblacin de Monteagudo a partir de 2006. En el cuadro N 2 se puede observar el nmero de usuarios historicos de Gas Natural por Redes desde la gestion 2006 hasta el ao 2007 que tiene cada empresa distribuidora en cada categora.
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Cuadro N 2 Nmero de Usuarios por Empresa y Categora

Gestin 2006 Empresa EMCOGAS EMDIGAS EMTAGAS SERGAS YPFB COSERMO Sub Total EMCOGAS EMDIGAS EMTAGAS SERGAS YPFB COSERMO Total Industrial 525 23 86 154 247 3 1.038 542 27 89 165 258 2 1.083 Comercial 650 126 312 437 579 23 2.127 701 141 340 566 700 10 2.458 Gestin 2007 45 2 2 43 15 107 14.701 7.888 29.649 5.510 31.316 593 89.657 15.989 8.058 30.080 6.284 32.289 605 93.305 GNV 42 2 1 32 12 89 Domestico 13.207 5.696 24.348 4.517 20.353 268 68.389 Sub Total 14.424 5.847 24.747 5.140 21.191 294 71.643
De la misma forma, en el siguiente cuadro podemos observar el tipo de conformacion de cada empresa Distribuidora de Gas Natural por Redes. YPFB es una empresa estatal que opera en las ciudades de La Paz, El Alto, Potosi, Oruro y Camiri, EMTAGAS una empresa conformada por instituciones publicas (Prefectura de Tarija, Alcaldia) razon por la cual es una empresa pblica, las empresas EMCOGAS, EMDIGAS y SERGAS constituidas como empresas mixtas por la participacion minoritaria que tiene YPFB en las mismas. Asimismo, en el cuadro 3 se muestra el nmero de usuarios domsticos a los cuales las empresas Distribuidoras de Gas Natural por Redes atienden en sus respectivas areas de operacin.
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Cuadro N 3 Empresas Distribuidoras de Gas Natural y Nmero de Usuarios Domsticos

Gestin 2006 y 2007 Gestin 2006 CIUDAD Cochabamba Sucre Tarija Santa Cruz La Paz Oruro Potos Monteagudo Sub Total Gestin 2007 Cochabamba Cliza Punata Sucre Tarija Entre Ros Bermejo Yacuiba Villamontes Santa Cruz Warnes Minero Montero La Paz El Alto Viacha Oruro Potos Camiri Monteagudo TOTAL
EMPRESA MIXTA EMCOGAS EMDIGAS
EMPRESA PUBLICA
EMPRESA ESTATAL
Nmero de Usuarios Domsticos 13.207 5.696
EMTAGAS SERGAS YPFB
24.348 4.517 20.353
COSERMO
268 68.389
EMCOGAS
14.701
EMDIGAS EMTAGAS
7.888 29.649
SERGAS
5.510
YPFB
31.316
COSERMO
593 89.657
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Las empresas operadoras privadas a cargo de la Distribucin de gas por redes en el pas suscribieron contratos de administracin de redes de gas natural con YPFB en 1989, por el plazo de 20 aos, estableciendo una serie de obligaciones y derechos para dichas empresas. La participacin accionaria de YPFB en las empresas distribuidoras de gas natural es minoritaria, siendo todas ellas empresas privadas, a excepcin de EMTAGAS la cual est conformada por instituciones pblicas, en la que YPFB cuenta con una mejor participacin accionaria en comparacin al resto de las empresas distribuidoras de gas natural. En lo referente a tarifas de Distribucin de Gas Natural por Redes, las tarifas se calculan en base a la Regulacin Tarifaria para la Distribucin de gas natural, aprobada mediante Resolucin Ministerial 03/93. Las tarifas son diferentes para cada una de las empresas distribuidoras de gas natural. Asimismo, los precios del gas natural aprobados por Resolucin Administrativa de la Superintendencia de Hidrocarburos difieren segn el destino y usuario final El precio de venta del gas natural a las estaciones de servicio de GNV es el mismo que al sector industrial.
Cuadro N 4 Precios Mximos de Venta de Gas Natural

(En $us/Mpc) EMPRESA INDUSTRIAL YPFB (Camiri) EMCOGAS EMDIGAS SERGAS EMTAGAS 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,5 MAXIMO COMERCIAL 4,32 4,5 5,17 5,35 5,37 4,27 DOMSTICO 5,48 5,2 5,17 5,35 5,37 4,27 INDUSTRIAL 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,5 APLICADO COMERCIAL 2,26 2,26 5,17 4,5 2,50 - 5,00 3 DOMSTICO 1,00 - 2,79 2,79 5,17 1,25 - 5,35 5 3
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos (vigentes al 17 de agosto de 2007).
a) Disposiciones Legales Vigentes La Ley de Hidrocarburos 3058 establece los siguientes lineamientos en lo que se refiere a la actividad de Distribucin de Gas por Redes: Con relacin a la actividad de Distribucin de Gas por Redes, las concesiones para el servicio de Distribucin de gas por redes se otorgarn previa licitacin pblica convocada por la Superintendencia de Hidrocarburos (art. 104). El Ente Regulador, con carcter previo a la licitacin de reas de concesin invitar a YPFB para que por s sola o en asociacin, con carcter prioritario y de manera directa se adjudique la zona de concesin, cumpliendo los requisitos y obligaciones legalmente establecidos. Los precios de Distribucin de gas natural debern contemplar subsidios a ser otorgados a los consumidores de menores ingresos. La pequea industria, salud pblica, asilos, orfelinatos, educacin fiscal, electrificacin rural, abastecimiento de gas natural al rea rural de acuerdo al impacto social de estas actividades, al turismo y al GNV.
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La industria clasificada como gran consumidor de gas natural tendr tarifas basadas en principios econmicos pudiendo negociar precios menores con los productores, pasando los beneficios a los consumidores finales. Las actuales empresas de distribucin de gas natural se adecuarn a lo dispuesto en el art. 105 de la Ley, es decir, la metodologa tarifaria, compromisos de inversin y planes de expansin. El Artculo 139 de la Ley de Hidrocarburos 3058 establece que el Estado Boliviano, utilizar el gas natural para apoyar y fomentar el desarrollo interno del pas y luchar contra la pobreza y la exclusin social. De igual manera se otorgar este subsidio para apoyar el desarrollo productivo nacional con el uso del gas natural, como gas y/o energa para la irrigacin del campo, la industria y la agroindustria nacional, la pequea industria y artesana, la generacin de electricidad, la minera, el transporte y el turismo entre otros de acuerdo a una clasificacin por consumo y el plan nacional que sea elaborado para el efecto. El artculo 142 de la Ley N 3058 establece la creacin del Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional, el mismo que debiera conformarse con los siguientes recursos: 5% del Saldo del IDH que recibe el TGN Multas y sanciones del Sistema de Regulacin Monetizacin del gas natural extrado en el marco de los contratos de compensacin de servicios. El Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional, estar bajo tuicin del Ministerio de Hacienda. Dichos lineamientos fueron desarrollados en el reglamento de Distribucin de Gas Natural por Redes, con D.S. No 28291, del 11 de agosto de 2005, que en sus artculos ms relevantes establece lo siguiente: El concesionario debe construir, instalar, operar y mantener las redes primarias y secundarias y cualquier otro equipo entre City Gate y los medidores de los usuarios en el rea de concesin, as como presentar a la Superintendencia de Hidrocarburos para su aprobacin y cumplimiento los compromisos de inversin, programas de desarrollo y planes de expansin por perodos de 4 aos. La concesin para la distribucin de gas por redes, otorgada por un plazo mximo de 30 aos, faculta al concesionario a realizar las actividades de construccin, instalacin, operacin y mantenimiento de las redes y Distribucin de gas natural. El concesionario deber atender los requerimientos de servicio que soliciten los usuarios ubicados dentro de su rea geogrfica de concesin y expandir el servicio en reas econmicamente deprimidas con sus propios recursos. En lo que se refiere al Ttulo correspondiente a la parte tarifaria es importante sealar que de manera transitoria se ha mantenido la misma metodologa que fue aprobada por Resolucin Ministerial el ao 1993 y que fue considerada en cada uno de los contratos de los actuales operadores e YPFB. Sin embargo, en el mismo reglamento se dispone de un plazo determinado para establecer un nuevo rgimen tarifario aplicable a la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes. Por otra parte, el Reglamento consolida el funcionamiento y la vigencia del Fondo de Redes y del Fondo de Operaciones: De acuerdo a Resolucin Administrativa SSHH No. 260/98, el Fondo de Operacin se encuentra constituido por aquella parte de los ingresos provenientes de las ventas de gas natural, tanto de las efectuadas por YPFB como de los concesionarios y las actuales empresas distribuidoras, que no comprende
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la tarifa de Distribucin que dichas empresas perciben. Los recursos correspondientes al Fondo de Operaciones se encuentran destinados a inversiones, mantenimiento mayor y correctivo y canon de alquiler en Redes primarias de propiedad de YPFB. El Fondo de Operacin corresponde a 0,16 $us/ Mpc. Mediante Decreto Supremo N 27612 de 5 de julio de 2004, fue creado el Fondo de Redes para YPFB y para los concesionarios y actuales distribuidores; se encuentra constituido con los recursos provenientes de: los montos del Fondo de Operaciones, los montos que YPFB, los concesionarios o los actuales distribuidores que obtengan como producto de las rebajas en el precio del gas natural en City Gate, las multas pagadas conforme al artculo 112 de la Ley N 3058 y otros recursos adicionales. Los recursos de este Fondo debern ser utilizados para el desarrollo de redes secundarias, acometidas y gabinetes, cofres de medicin e instalacin interna. Mediante Resolucin SSDH N 605/05, el fondo de redes queda establecido en 0,32 $us/Mpc. En lo que se refiere a las disposiciones transitorias se establece un captulo concerniente a la Adecuacin de los contratos de las actuales empresas distribuidoras de gas natural. b) Auditora a las Empresas Concesionarias de Redes de Gas En el marco del Decreto Supremo N 28701, se emiti la Resolucin Ministerial N 196/2006 de fecha 16 de agosto de 2006, la cual establece que YPFB asume el control total de la red de Distribucin de gas natural en todo el territorio nacional previa auditoria tcnica, econmica, financiera y ambiental con la finalidad de establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y empresas concesionarias de redes de gas. Dicha auditoria debera llevarse a cabo en el plazo de 120 das a las empresas privadas de redes de gas (SERGAS, EMCOGAS, EMDIGAS, EMTAGAS), sin embargo la Superintendencia de Hidrocarburos solicit la ampliacin del plazo indicado. En este sentido, se emiti una nueva Resolucin Ministerial N 245/2006 de 24 de noviembre de 2006, que amplia el plazo establecido en la Resolucin Ministerial N 196/2006 en 180 das adicionales, computables a partir del 27 de noviembre de 2006. Este plazo fue ampliado hasta el 31 de diciembre del ao en curso, mediante Resolucin Ministerial N 062/2007 de 18 de junio de 2007. Por otro lado en lo que se refiere a las auditorias a las empresas privadas SERGAS; EMCOGAS Y EMDIGAS, en su tercera convocatoria, la misma que fuera adjudicada a la empresa Seinpetrol SRL mediante Resolucin Interna ADM 0029/2007, habra quedado sin efecto por que la mencionada empresa no cumpli con la presentacin de los documentos de respaldo de su propuesta. Esta situacin deriva en que la Superintendencia de Hidrocarburos, considerando el plazo restante para la terminacin de la presente gestin y el tiempo que tomara realizar una nueva convocatoria, la misma que no seria factible en la gestin 2007, por lo que se la reprogramara para la gestin 2008, teniendo resultados a medio ao de la gestin 2008.
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3.1.2 Estado de Situacin
Grfico N 1 Venta de Gas Natural en Mercado Interno por Categora

(Gestin 2006)

El Grfico 1 muestra la estructura de la demanda de gas natural atendida mediante las redes de Distribucin de gas, en la gestin 2006, el sector industrial, que no incluye el consumo de las centrales de generacin elctrica fue el mayor demandante de gas natural, representando 67,9% del consumo. Siguen en orden de importancia, el consumo de GNV con el 26,3%, el sector domstico con el 3,1% y el comercial con el 2,7%, de la utilizacin de Gas Natural en promedio de la gestin 2006.
Grfico N 2 Venta de Gas Natural en Mercado Interno por Categora

Gestin 2007
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La Distribucin de Gas Natural por Redes comprende el consumo del sector industrial, domstico, comercial y vehicular. El Grfico 2 muestra la estructura de la demanda de gas natural atendida mediante las redes de Distribucin de gas, a diciembre de 2007, el sector industrial, que no incluye el consumo de las centrales de generacin elctrica fue el mayor demandante de gas natural, representando 62,6% del consumo (18.970 MMpc al ao). Siguen en orden de importancia, el consumo de GNV con el 32,3% (8.999 MMpc al ao), el sector domstico con el 2,7% (926,81 MMpc al ao) y el comercial con el 2,4% (779,37 MMpc por ao), de la utilizacin de Gas Natural en promedio de la gestin 2007. Estas cifras muestran que la tarea de desarrollar redes de gas natural para el uso domiciliario en particular por parte de las empresas distribuidoras privadas, es deficiente.
Grfico N 3 Volmen de Gas Natural por Empresa Distribuidora

Gestin 2006
En el grfico 3 presentado a continuacin se puede apreciar, que las Empresas Distribuidoras que tienen el mayor volumen de ventas son EMCOGAS (31,77%), SERGAS (26,47%) e YPFB (29,97 %). Asimismo, en el grfico 4 presentado a continuacin se puede apreciar, que las Empresas Distribuidoras que tienen el mayor volumen de ventas son EMCOGAS (33,3%), SERGAS (30,8%) e YPFB (24,2%) a excepcin de YPFB, EMCOGAS cuenta con tan solo el 17% de usuarios y SERGAS con el 6% del total de usuarios, por lo cual se puede decir que el consumo de Gas Natural en el eje troncal del pas es el ms importante.
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Grfico N 4 Volmen de Gas Natural por Empresa Distribuidora

Gestin 2007
Las empresas de instalacin interna de gas natural iniciaron sus actividades en 1999 con 4 empresas, esta cantidad fue incrementando notablemente, en especial desde el ao 2003, a partir del cual las instalaciones fueron realizadas de manera gratuita a travs de YPFB. Esta situacin puede ser apreciada en el siguiente grfico:
Grfico 5 Evolucin de las Empresas Instaladoras de Gas Natural

(*) Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
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En cuanto a la evolucin del uso interno masivo de gas natural por redes, se llevaron a cabo diferentes proyectos para la instalacin de gas natural a cargo de YPFB. El primer proyecto se inici en noviembre de 2002 con 14.000 instalaciones, en julio de 2003 se realiz una ampliacin equivalente a 6.000 instalaciones. En la actualidad, el Estado, a travs del operador estatal YPFB, lleva a cabo el proyecto de expansin de redes de Distribucin de gas natural, denominado proyecto 39K cuyo objetivo es 91.500 conexiones domiciliarias nuevas a realizar en las ciudades que atiende. Para llevar a cabo estas conexiones, es necesario realizar previamente la extensin de las redes secundarias de Distribucin de gas natural y la puesta en funcionamiento de Estaciones Distritales de Regulacin (EDR) y medicin. La finalizacin de este proyecto con 64.760 instalaciones est prevista, de acuerdo a informacin de YPFB, para la gestin 2008, en la cul se contempla llegar a un total de 100.000 instalaciones. a) Caractersticas de las Redes La redes son un conjunto de caeras o ductos interconectados entre s que conforman los sistemas de Distribucin destinados al suministro de Gas Natural, stas se clasifican en redes primarias y redes secundarias. Las redes primarias son de acero y conforman la matriz del sistema de Distribucin a partir de la estacin de recepcin y despacho, cuya presin de operacin supera los 20 bares (290 psig) por lo cual se denominan sistemas de alta presin. Las redes secundarias que generalmente son de polietileno, se conforman a partir de las estaciones distritales de regulacin y operan con una presin media de 4 bares (58 psig). Las instalaciones internas de acero o cobre, operan a una presin baja de 19 mbar. Para llegar a un punto de conexin de gas natural domiciliario es necesario contar con las siguientes partes: 1) Red primaria. 2) Estacin distrital de regulacin y medicin. 3) Red secundaria. 4) Acometida y gabinete de regulacin y medicin. 5) Instalacin interna. El costo promedio de la instalacin interna de un punto en un domicilio, que comprende desde la salida del gabinete de medicin hasta la cocina, es de 200 $us. El costo total de la conexin de un punto en un domicilio, que comprende desde la red primaria hasta la cocina, es de 870 $us.
Cuadro N 5 Costos unitarios para instalacin domiciliaria ($us/usuario)

MONTOS DE INVERSION POR USUARIO (EN $US.) Costo Promedio RED PRIMARIA RED SECUNDARIA ACOMETIDA 70,0 370,0 230,0 * En la Red Primaria se incluye el costo del EDR. Fuente: YPFB Ministerio de Hidrocarburos y Energa. INST. INTERNAS 200,0 TOTAL 870,0
Los materiales empleados para los diferentes proyectos de instalacin de redes, provienen de diferentes pases. El primer proyecto de instalacin, por parte de YPFB, se efectu con material francs. El Proyecto Puente fue realizado con material argentino y material empleado para el Proyecto 39K proviene de China.
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Por otra parte, la longitud de redes de Distribucin de gas natural colocada, alcanza al ao 2006 a 541.695 m., en lo que se refiere a redes primarias, mientras que la longitud de las redes secundarias alcanza a 3.055.453 metros, en el territorio nacional. En el siguiente cuadro, se presenta la longitud de redes de gas natural.
Cuadro N 6 Longitud de Redes de Distribucin

(Al ao 2006)
REDES (metros) Red Primaria Red Secundaria Acero Polietileno Acero 2 3 4 6 8 40 mm 63 mm 90 mm 110 mm 2 130.154 140.403 103.803 119.586 14.170 1.210.200 202.950 210.320 8.640 16.640 508.116 1.648.750 25.503 8.076 0 0 0 1.288.637 67.078 50.988 0 0 33.579 1.406.703 541.695 3.055.453
YPFB DISTRIBUIDORAS Total
Nota.- Falta la discriminacin por dimetros de Emtagas (Red Secundaria). Se sum todo a 40 mm de dimetro. Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
La empresa concesionaria EMDIGAS opera aproximadamente el 16% de las redes secundarias, EMCOGAS el 15%, EMTAGAS el 8% y SERGAS el 7%, y YPFB opera el 54% de las redes secundarias. (Grfico 6).
Grfico N 6 Operacin de Redes Secundarias
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b) Desarrollo de Redes De acuerdo al nmero de usuarios de gas natural por redes se tiene que la tasa anual de crecimiento promedio desde el ao 1999 hasta mayo de 2007 fue igual a 37%, mostrando un incremento significativo el ao 2003 (145% en relacin al ao 2002) como se observa en el Grfico 5 por parte de las empresas YPFB y EMTAGAS, debido a las instalaciones realizadas gratuitamente. A partir del ao 2004, la tasa de crecimiento promedio disminuy a 17%.
Grfico N 7 Nmero de Usuarios por Empresa
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos, Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
En este sentido, se puede evidenciar que hasta diciembre de 2007, el desarrollo de redes e instalaciones internas tuvo resultados ms significativos mediante la participacin de entidades pblicas, con 32.289 instalaciones efectuadas por YPFB y 30.080 instalaciones realizadas por EMTAGAS hasta el final de la gestin 2007, en comparacin con la iniciativa privada (EMCOGAS, EMDIGAS, SERGAS, COSERMO) que efectuaron 30.331 instalaciones (aproximadamente 32,5% del total nacional de instalaciones) (Grfico 7).
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Grfico N 8 Nmero de Usuarios por Empresa Distribuidora

(A diciembre de 2006)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa EMTAGAS hasta Octubre de 2007. Informacin de empresas Distribuidoras
Grfico 9 Nmero de Usuarios por Empresa Distribuidora

(A diciembre de 2007)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa EMTAGAS hasta Octubre de 2007 Informacin de empresas Distribuidoras
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En base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual, se proyect el nmero de instalaciones domsticas para los aos 2008 al 2012. Entonces, del 2013 al 2017 se prev contar con una relacin Urbano-Rural de 70/30%, cubriendo el 70% de viviendas en el rea urbana y el 40 % en el rea rural. De mantenerse ese ritmo de crecimiento en las instalaciones domsticas, el consumo de GN hasta el ao 2017, as como los volmenes liberados de GLP debido al uso de GN, podran desarrollase de la siguiente manera:
Cuadro N 7 Proyeccin de las Instalaciones Domsticas

Escenario Conservador
AO Nmero Acumulado de Usuarios Domsticos Total Acumulado de Usuarios Domsticos 89.657 107.515 128.931 154.612 185.408 222.338 316.586 414.151 516.471 619.262 726.825 Consumo Total de GN En MM M3/ ao 28,27 33,9 40,66 48,75 58,47 70,11 99,35 129,65 161,47 193,46 226,98 Equivalencia En Kg de GLP/ao Equivalencia En TM de GLP/ao Sustitucion En tmd de GLP (Acumulado) 60,87 72,99 87,53 104,96 125,87 150,94 213,89 279,13 347,63 416,52 488,68 Sustitucion En tmd de GLP (Anual) 12,12 14,54 17,43 20,91 25,07 62,95 65,24 68,5 68,88 72,17
Zona Urbana 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 73.517 88.160 105.721 126.779 152.031 182.313 256.054 332.647 413.256 494.468 579.735
Zona Rural 16.140 19.355 23.210 27.833 33.377 40.025 60.532 81.504 103.214 124.794 147.090 22.216.630 26.641.836 31.948.475 38.312.113 45.943.289 55.094.477 78.070.650 101.882.755 126.885.572 152.028.420 178.368.807 22.217 26.642 31.948 38.312 45.943 55.094 78.071 101.883 126.886 152.028 178.369
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos.
c) Cobertura Se entiende por cobertura posible (cobertura), al porcentaje de viviendas (hogares) que cuentan con instalaciones internas domiciliarias, respecto de un total de viviendas que cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado en ciudades capitales y poblaciones intermedias cercanas a gasoductos mayores a 2.000 habitantes. Se entiende por cobertura total, al porcentaje de viviendas (hogares) que cuentan con instalaciones internas domiciliarias, respecto al total de viviendas ya sea que cuenten o no con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado. Al ao 2007 la poblacin nacional est distribuida en un 65% de poblacin urbana y 35% poblacin rural, contndose con una cobertura total del 4,82% del nmero de viviendas urbanas y un 1,98% de las rurales, abarcando una cobertura total del 3,83%. Para realizar el anlisis de la cobertura de gas natural por redes, en el periodo 2008 al 2012 se consider la informacin del Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001, sobre el nmero de viviendas (hogares) que cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado, datos que fueron proyectados con una tasa de crecimiento histrica del 2,925% del nmero de hogares. El siguiente grfico muestra las coberturas posibles en la gestin 2007 de acuerdo a dicha tasa.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos Grfico N 10 Cobertura de Gas Natural por Redes por Departamento
(Hasta la Gestin 2006-2007)
* En el departamento de Santa Cruz se excluye Camiri. Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa/ Instituto Nacional de Estadstica (Poblacin proyectada al ao 2007)
Se observa que la cobertura posible de gas natural por redes en la localidad de Camiri llega aproximadamente a 43,4%, y en el departamento de Tarija a 37,4%, en las poblaciones donde se encuentran las coberturas posibles ms bajas son en las ciudades de Santa Cruz, La Paz, y Cochabamba, con 1,5%, 3,6% y 9,0% respectivamente. Por otro lado, a partir de las gestiones 2006 y 2007 se observa un incremento significativo en la cobertura de las areas de distribucion en donde YPFB opera la distribucion de Gas Natural por Redes. De acuerdo a los datos del INE con la proyeccin mencionada, al ao 2007, se cuenta con 2.342.856 viviendas (hogares) de las cuales 1.171.018 cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado, correspondiendo al 49,81%. Al 2007 se cuenta con 89.657 instalaciones domiciliarias a nivel nacional, lo que permite obtener los siguientes indicadores: La cobertura posible de instalaciones domiciliarias posibles a nivel nacional alcanza a diciembre de 2007 al 7.66% del total de 1.171.018 viviendas que cuentan con servicios bsicos. La cobertura total de instalaciones domiciliarias alcanzara a diciembre de 2007 al 3,83% respecto del total de 2.342.856 viviendas. Para el clculo de la demanda, se ha considerado un consumo mensual promedio de usuario domstico de 1,00 Mpc/mes, calculado como el promedio de los aos 2002 al 2007 para las ciudades capitales e incluyendo la ciudad de El Alto y de 0,60 Mpc/mes en las poblaciones intermedias.
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Cuadro N 8 Inversin realizada en la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes

Gestin 2005, 2006 y 2007 Montos de Inversin (MM$us) Instalaciones de Gas Natural Domiciliario Dpto. Cochabamba Chuquisaca Tarija Santa Cruz La Paz, Oruro, Potosi (Camiri) Empresa EMCOGAS EMDIGAS EMTAGAS SERGAS YPFB 2005 0,04 0,77 5,33 0,55 0,14 2006 0,02 0,70 2,74 0,48 1,07 2007(1) 0,04 0,88 3,13 0,50 9,82
YPFB-LA PAZ YPFB-ORURO YPFB-POTOSI YPFB-CAMIRI MONTEAGUDO Total 6,82 5,02 14,36
Fuente: Ministerio de Hidrocarbuos y Energa con datos de la SH. (1) Inversiones estimadas excepto EMDIGAS (2) Inversin estimada utilizando 870 $us por instalacin
Tal como se puede observar en el anterior cuadro durante la gestion 2006 YPFB invirti 7,6 veces ms que en el ao 2005 y en el ao 2007: 9,2 veces ms que el ao 2006. Asimismo, en el ao 2007 la inversin de YPFB ha significado el 68 % de las inversiones totales en la actividad de distribucion de Gas Natural por Redes. 3.1.3 Identificacin de Problemas El suministro de gas natural por redes al usuario final en las ciudades ms pobladas del pas es inferior a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde la otorgacion del crdito francs; llegndose a cubrir bajos porcentajes en el eje central con slo el 3,6% en La Paz, 1,5% en Santa Cruz y 9,0% en la ciudad de Cochabamba, lo que frena el cambio de la matriz energtica, mediante la masificacin del uso de gas natural. Dada la baja cobertura existente se puede evidenciar que el desarrollo de redes por la iniciativa privada, mediante la concesin, no tuvo resultados significativos, verificndose que slo mediante la participacin de entidades pblicas (YPFB y EMTAGAS) y con financiamiento obtenido por el Estado nacional, el programa de uso masivo del gas natural por redes ha significado un mayor impulso al desarrollo de redes de gas natural en Bolivia. Debido entre otros, a demoras en la adquisicin de gabinetes de medicin, el Proyecto 39K ha tenido como consecuencia un retraso en el avance de las instalaciones internas. El sistema de asignaciones, inspecciones y proceso de pago es muy lento, lo cual retrasa las instalaciones internas en las reas que son manejadas por YPFB. Se debe contar oportunamente con el material necesario para la eficiente ejecucin del proyecto de masificacin del uso del gas, tales como gabinetes de medicin, equipos, tuberas, etc., as como con
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el personal tcnico calificado que permita el gil desarrollo del proceso y garantice a su vez una buena ejecucin. No se cuenta con los resultados de la auditoria tcnica, econmica, financiera y ambiental a ser realizada a las empresas concesionarias de redes de gas, para establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y las empresas comercializadoras de gas natural, as como para poder determinar la participacin accionaria que YPFB debera tener en cada una de estas empresas. Otro factor que parece ser importante es la provisin de los materiales tanto para la instalacin de redes como para las instalacin de acometidas en el mercado nacional con especial nfasis en la de caera de acero galvanizado, utilizadas en las instalaciones domiciliarias, que son objeto de un incremento especulativo en el precio. La incidencia del precio de las caeras es del orden del 21%, del costo de una instalacin interior promedio, lo que permite aseverar que es posible mantener y/o bajar los costos mediante polticas adecuadas. 3.1.4 Conclusiones El suministro de gas natural por redes hasta el usuario final en la mayora de las ciudades del pas, es inferior a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde el crdito francs. De acuerdo a la normativa vigente, los recursos correspondientes al Fondo de Operacin y al Fondo de Redes tienen como destino la inversin en redes primarias propiedad de YPFB, el desarrollo de redes secundarias, acometidas, gabinetes e instalaciones internas. Por lo tanto dichos recursos deben ser destinados a la ampliacin de cobertura de gas natural por redes en el pas. De acuerdo a la reglamentacin vigente, todo proyecto de redes de gas natural y planes de expansin, deben ser presentados a la Superintendencia de Hidrocarburos, para su aprobacin, requisito que algunas empresas instaladoras no han venido cumpliendo. Por otra parte, la composicin accionaria de las empresas distribuidoras de Gas Natural muestra que en el caso de las empresas SERGAS, EMCOGAS, y EMDIGAS, los accionistas privados tienen la mayor participacin, mientras que YPFB tiene la participacin minoritaria. Por su parte, en la empresa EMTAGAS no existen accionistas privados, contando con participacin mayoritaria de la Prefectura de Tarija, YPFB y la Alcalda Municipal de la ciudad de Tarija. Dentro de este contexto, es importante obtener los resultados de la auditoria tcnica, econmica, financiera y ambiental con la finalidad de establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y empresas concesionarias de redes de gas, para de esta manera determinar la participacin accionaria de YPFB en las empresas distribuidoras de gas natural. Es importante tomar en cuenta la normativa vigente en la que YPFB tiene la prioridad de obtener las concesiones de Distribucin de Gas Natural por Redes, y el Decreto Supremo de Nacionalizacin, donde se instruye a YPFB tomar el control de la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes. YPFB deber preparar los planes de expansin y proyectos pertinentes para asumir esta actividad en todas las reas geogrficas de Distribucin, exigidos por la reglamentacin vigente. Es tarea necesaria la reglamentacin del artculo 142 de la Ley de Hidrocarburos 3058, que establece la creacin del Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional. Es necesario que la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes sea rentable para el concesionario, razn por la cual se debe actualizar el reglamento tarifario correspondiente a esta actividad, tomando en cuenta el mandato de la Ley de llegar a reas deprimidas.
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Se debe tomar en cuenta que los contratos de Distribucin entre YPFB y las empresas privadas fenecen el ao 2009, para lo cual se deben establecer polticas en lo que se refiere a esta actividad. YPFB debe adecuar la estructura de la Unidad encargada de la Distribucin de Gas Natural por Redes, cuya dimensin, capacidad econmica y operativa le permita enfrentar el desafi encomendado por Ley para la masificacin del uso del gas natural a nivel nacional. 3.2 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES 3.2.1 Objetivo Masificar el Uso del Gas Natural en el Mercado Interno a travs de la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes e instalaciones domiciliarias a objeto de lograr el cambio de la matriz energtica. 3.2.2 Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos Alternativas e impacto social y econmico Para conseguir -en el corto y mediano plazo- un mayor avance en la masificacin del uso de GN por redes, existen dos claras alternativas que pueden permitir el logro de este objetivo: A. YPFB por s misma toma el control total de la Distribucin a nivel nacional. Para ello se propone que a parte de continuar operando en los departamentos y ciudades donde actualmente realiza esta actividad, administre la Distribucin de Gas Natural por Redes en el resto de ciudades atendidas por las otras empresas. De acuerdo a los resultados a ser obtenidos mediante la auditora tcnica, econmica financiera a las empresas privadas de Distribucin de Gas Natural por Redes, YPFB podr evaluar la situacin tcnica econmica de las empresas en las cuales deba operar al vencimiento de los contratos en el transcurso de la gestin 2009. En este sentido, al contar YPFB en la actualidad con la Gerencia de Ductos y Redes de Gas que fuera establecida en la Ley N 3058, permitir fortalecer el proceso de masificacion del uso del Gas Natural. En esta alternativa, YPFB debe financiar todo el proceso de masificacin por s mismo, con recursos propios y los previstos por ley mediante el Fondo de Redes, Fondo de Operaciones, etc., as como recurriendo a otros financiamientos.
B. YPFB asume el control efectivo de la Distribucin de Gas Natural por Redes en asociacin, la cual puede darse de dos maneras: Conformar una empresa subsidiaria que administre, opere y ejecute la Actividad de Distribucion de Gas Natural por Redes a nivel nacional. Conformar empresas subisidiarias departamentales que podran contar con la participacin de Prefecturas y Municipios, para lo cual YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin de la empresa. En ambos casos, YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin de la empresa.
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Los datos histricos presentados en la evolucin de las instalaciones realizadas, permiten ver que se ha avanzado ms mediante entidades pblicas, tales como YPFB y EMTAGAS. En su caso, las Prefecturas y Municipios aportaran con sus ingresos propios y las Alcaldas Municipales coadyuvarian en agilizar los trabajos de obras civiles, apertura de zanjas, reposicin de obras civiles y la coordinacin sera automtica. Dentro de este contexto, al asumir YPFB de manera integral la actividad y expansin de las redes de gas natural domiciliaria en todo el territorio nacional, se requiere que esta empresa cuente con una tarifa de Distribucin de Gas por Redes que le permita recuperar sus costos e inversiones y le otorgue cierta rentabilidad a dicha actividad y le permita realizar subsidios cruzados entre usuarios de zonas econmicamente rentables y usuarios de zonas deprimidas. YPFB deber prepararse tcnica, administrativa y financieramente, a objeto de asumir en la Gestin 2009 la actividad de Distribucin de Gas Natural por redes en las reas geogrficas atendidas por otras empresas de Distribucin. 3.2.3 Metas A continuacin se presentan las metas programadas para la conexin de nuevos usuarios al sistema de Distribucin de Gas Natural por Redes con la finalidad de mejorar e incrementar el nivel de cobertura de instalaciones internas del servicio de gas natural por redes en las distintas ciudades y localidades del pas. Sin dejar de lado las instalaciones industriales y comerciales, se debe priorizar las conexiones domiciliarias, con el objetivo de llegar a las ciudades capitales por tener mayores facilidades para las conexiones, paralelamente proseguir con las poblaciones intermedias y aquellas que puedan ser incorporadas al sistema de transporte de gas por ductos a travs de un hot tap y finalmente continuar con las conexiones en reas rurales donde no se cuenta con un sistema de transporte de gas natural por ductos mediante el sistema de gasoductos virtuales de gas natural. El plan de conexiones domiciliarias plantea concluir el Proyecto 39K el ao 2008, as como continuar con las instalaciones en ciudades y poblaciones intermedias, iniciar el proyecto de instalacin de las poblaciones cercanas al sistema troncal de ductos, as como la ejecucin del Proyecto del Trpico de Cochabamba, continuando a nivel nacional con las instalaciones de redes en aquellas viviendas que cuentan con servicios bsicos. Asimismo, se deben realizar estudios tcnicos y econmicos para abastecer a mediano y largo plazo a poblaciones alejadas de los gasoductos del sistema nacional a travs de gasoductos reales y/o virtuales, asi como se debe contar el Reglamento para el transporte de Gas Natural por mdulos. 3.2.3.1. Gestin 2008 - 2012 En el escenario Conservador, a partir del ao 2008 se proyect el nmero de instalaciones hasta el ao 2012 en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual. Para el escenario Optimista se ha considerado que el plan de YPFB para el ao 2008 considera 100.000 conexiones domiciliarias, de las cuales 79.000 se efectuarn en ciudades y 21.000 en poblaciones intermedias. A su vez, de acuerdo a informacion remitida por las empresas privadas distribuidoras de gas natural por Redes efectuarn 13.521 instalaciones en ciudades y 9.788 en poblaciones intermedias, haciendo un total de 23.309 en la gestin 2008.
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De las 100.000 instalaciones planificadas para la gestin 2008 por YPFB, 64.760 corresponden a la finalizacin del Proyecto 39K y el saldo restante, es decir, 35.240 instalaciones dentro del nuevo Proyecto de Suministro de Gas Natural por Redes. En consecuencia el ao 2008 se efectuarn un total de 123.309 instalaciones. Sobre esta base, realizando una proyeccin hasta fines del 2012, se llegar a contar con 655.316 instalaciones domsticas acumuladas, logrando una cobertura total del 25,48%,habindose incrementado el nmero de usuarios en 565.659 unidades en el quinquenio. Para ejecutar el plan 2008 YPFB ha estimado una inversin de 87,01 MM $us en la forma que explica el cuadro siguiente.
Cuadro N 9 Inversin planificada por YPFB

Gestin 2008 Montos de Inversin Departamento LA PAZ ORURO POTOSI CHUQUISACA SANTA CRUZ COCHABAMBA TARIJA TOTALES
Fuente: YPFB
Numero de Instalaciones Internas 64.020 12.010 7.240 3.300 4.430 7.500 1.500 100.000
Total (En MM $us) 55,7 10,4 6,3 2,9 3,9 6,5 1,3 87,01
3.2.3.2. Gestin 2013-2017 A partir del ao 2013 se proyect el nmero de instalaciones hasta el ao 2017 a travs de la fijacin de dos objetivos en cuanto al nivel de cobertura planteado al ao 2027, un primer objetivo conservador es el de alcanzar una cobertura del 70% en el rea urbana y 40% en el rea rural, el segundo objetivo optimista consiste en llegar a una cobertura del 90% en el rea urbana y el 60% en el rea rural. En consecuencia aplicando el escenario optimista en sujecin a la poltica de masificacin de uso del gas natural, el nmero acumulado total nacional de instalaciones domiciliarias hasta el 2017 alcanzar a 1.213.519 viviendas, llegando a una cobertura total del 43,33%. En los siguientes dos cuadros se muestra el nmero de instalaciones planificadas para las gestiones 2008 a 2012, es necesario indicar que el nmero de instalaciones planificadas para la instalacin de Gas Natural domiciliario corresponde a datos sujetos a ajustes en coordinacin con YPFB.
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Cuadro N 10 Nmero de Instalaciones por Departamento

Desde 2008 a 2012 Ciudad 2008 Total La Paz Total Potosi Total Oruro Total Santa Cruz Total Chuquisaca Total Cochabamba Total Tarija Total Cochabamba Total Santa Cruz Total Chuquisaca Total Tarija Total YPFB Total Privados Total Nacional Total Acumulado 64.020 7.240 12.010 4.430 3.300 7.500 1.500 Privados 10.919 6.813 1.800 3.777 100.000 23.309 123.309 212.966 3.358 4.185 1.600 5.062 101.144 14.205 115.349 328.315 102.494 430.809 103.117 533.926 105.931 639.857 102.494 103.117 105.931 2009 60.800 7.000 10.041 4.930 3.700 13.173 1.500 Gestin 2010 YPFB 50.900 15.520 8.000 10.204 4.400 9.470 4.000 48.150 13.509 6.500 10.700 6.558 13.200 4.500 35.145 5.479 8.000 23.576 8.755 20.476 4.500 2011 2012
Planificacin sujeta a modificaciones Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
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Cuadro N 11 Nmero de Instalaciones por ciudades y poblaciones intermedias

Gestin 2008
Ciudad YPFB Total La Paz La Paz El Alto Viacha Sica sica Patacamaya Calamarca Total Potosi Potosi Betanzos Total Oruro Oruro Caracollo Total Santa Cruz Santa Cruz de la Sierra Boyuibe Chorety Camiri Total Chuquisaca Sucre Monteagudo Tarabuco Villa Abecia Muyupampa Camargo Total Cochabamba Cochabamba Tiquipaya Punata Total Tarija Tarija Poblaciones Intermedias Privados Total Cochabamba Cochabamba Poblaciones Intermedias Total Santa Cruz Santa Cruz de la Sierra Poblaciones Intermedias Total Chuquisaca Sucre Poblaciones Intermedias Total Tarija Tarija Poblaciones Intermedias Total YPFB Ciudades Poblaciones Intermedias Total Privados Ciudades Poblaciones Intermedias Total Nacional 10.919 6.319 4.600 6.813 3.125 3.688 1.800 1.800 3.777 2.277 1.500 100.000 79.280 20.720 23.309 13.521 9.788 123.309 7.240 6.000 1.240 12.010 10.100 1.910 4.430 1.500 390 140 2.400 3.300 1.180 400 724 251 445 300 7.500 1.500 2.000 4.000 1.500 1.500 64.020 14.500 43.000 2.720 800 3.000 Gestin 2008
Planificacin sujeta a modificaciones Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

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3.2.4 Proyecciones de Requerimiento de Gas Natural Tomando en cuenta las consideraciones mencionadas se han establecido objetivos en cuanto a la expansin de redes de gas natural, habindose realizado para el efecto, dos escenarios; un escenario conservador y otro optimista para los sectores industrial, domstico y comercial. 3.2.4.1. Sector Domstico Al ao 2007 se ha considerado una relacin urbano/rural del 65% urbana y 35% rural, contndose con una cobertura total del 4,82% de las viviendas urbanas y un 1,98% de las rurales, alcanzando una cobertura total nacional del 3,83%. En base a estas relaciones se han establecido escenarios con diferentes parmetros de dicha relacin y en ellas distintos objetivos de cobertura en funcin al desarrollo de los servicios bsicos esperados al ao 2027, de una adecuada poltica de desarrollo integral que evite la migracin campo - ciudad y de la eficiencia administrativa y operativa de YPFB en la actividad de distribucin de gas natural por redes. En estos escenarios se han establecido diferentes metas de cobertura en funcin al desarrollo de los servicios bsicos esperados al ao 2027. Escenario Optimista En el escenario optimista, para el periodo 2008 2012, se ha considerado un nmero planificado de instalaciones presentado por YPFB y en el periodo 2013 2017, se prev contar con una relacin urbano/rural prevista de 60/40%, cubriendo el 90 % de viviendas en el rea urbana y el 60 % en el rea rural, alcanzando una cobertura total del 78 %, al 2027. Escenario Conservador En el escenario Conservador, a partir del ao 2008 se proyect el nmero de instalaciones hasta el ao 2012 en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual. En este escenario, para los aos 2013 al 2017, se prev contar con una relacin Urbano-Rural de 70/30%, cubriendo el 70% de viviendas en el rea urbana y el 40 % en el rea rural, alcanzando una cobertura total del 61%, al 2027. Para realizar el clculo de las coberturas en ambos escenarios, se han considerado limitaciones tcnicas, econmicas u otras, que evitan lograr cubrir la totalidad del nmero de hogares, habindose aplicado un factor de disminucin al nmero de hogares proyectados totales del 10%. Asimismo, para la proyeccin del volumen de Gas Natural para este sector se consideraron varios supuestos y argumentos, los cuales son: - Se utilizaron los datos proyectados de la poblacin urbana y rural del INE por quinquenios (20052010-20152020 y 2025) habindose encontrado el nmero de poblacin entre quinquenios mediante regresin lineal hasta el 2027. - Se ha utilizado como referencia, el dato del INE de 4,2 habitantes por hogar para estimar el nmero de hogares que existen en la zona urbana y rural. - De acuerdo a datos proporcionados por la Superintendencia de Hidrocarburos el consumo promedio por vivienda es de 1 Mpc/mes en la zona urbana y de 0,6 Mpc/mes en la zona rural. - La proyeccin del volumen de gas natural del periodo 2008 hasta el 2012 se realiz en funcin de las instalaciones planificadas en dicho periodo.
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Dentro de este contexto, para la ejecucin del proyecto de suministro de gas natural por redes para el sector domstico hasta el 2012 se estima que de acuerdo al escenario alto se requerirn de 0,56 MMmcd como demanda del sector domstico. De acuerdo a las consideraciones antes sealadas, el escenario elegido es el optimista, en este sentido, se plantea llegar al ao 2017, a 1.213.519 instalaciones domiciliarias. Para el ao 2017 se estima que se requerirn de 1,02 MMmcd para cubrir la demanda de gas natural por redes para el sector domiciliario. (Grficos 8 y 9).
Grfico N 11 Volumen Proyectado de Gas Natural - Sector Domiciliario

(en MMmcd)
3.2.4.2. Sector Comercial De acuerdo a la informacion de la Superintendencia de Hidrocarburos, el ao 2007, el sector comercial demand 0,06 MMmcd de Gas Natural para 2.458 usuarios. Para la proyeccin del volumen de gas natural para el Sector Comercial en el periodo 2008 - 2017 se ha utilizado la relacin entre el nmero de usuarios comerciales y el nmero de usuarios domsticos desde la gestin 2004 hasta el ao 2007, misma que en promedio di como resultado 2,98%. Posteriormente se calcul la diferencia anual de dicha relacin, que en promedio dio como resultado una disminucin de 0,14%, mismo que se fue restando anualmente a la relacin encontrada para el ao 2007. A continuacin se estim el nmero de usuarios comerciales hasta el ao 2017 multiplicando el nmero de usuarios planificados en el sector domstico por la relacin calculada anteriormente. Finalmente se encontr el consumo especfico del sector comercial en el periodo 2000 - 2007, de 0,000026 MMmcd, con el cual se calcul el volumen requerido para el sector comercial dado el nmero de usuarios comerciales estimado en el periodo 2008 - 2017.
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Escenario Optimista El escenario optimista para el sector comercial, se ha obtenido emplendo el procedimiento anteriormente descrito con el nmero de usuarios domsticos correspondiente al escenario optimista. De acuerdo a ello, en el escenario optimista del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 0,39 MMmcd y de 0,50 MMmcd para el ao 2017. Escenario Conservador De manera similar, se aplic el procedimiento al escenario Conservador del nmero de instalaciones domsticas. En el escenario conservador del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 0,13 MMmcd y de 0,30 MMmcd para el ao 2017.
Grfico N 12 Volumen Proyectado de Gas Natural - Sector Comercial

En MMmcd
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos
3.2.4.3. Sector Industrial La metodologa empleada se sustenta fundamentalmente en tres criterios de poltica para distinguir los dos escenarios: las proyecciones en la tasa de crecimiento del PIB nacional a precios constantes, la tasa de crecimiento del sector industrial y el objetivo de penetracin del consumo de gas en el sector industrial. Escenario Optimista - Para el periodo planificado 2007-2012 se emple las tasas de crecimiento del PIB nacional incluido el proyecto del Mutn proyectadas por la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas (UDAPE).
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- La tasa de crecimiento del PIB industrial en el periodo 2007-2012 es el proyectado por UDAPE (4,82% promedio). - Para el periodo 2013-2017 se consider una tasa de crecimiento de 5,63% resultado de un promedio geomtrico de los aos 2007 - 2012. - La participacin efectiva del sector industrial en la gestin 2007 - 2012 fue calculada a partir de las proyecciones de UDAPE cuyo valor inicial es aproximadamente de 18,87% con relacin al PIB total. Partiendo de este dato observado, se plante como objetivo de poltica aumentar dicha participacin al 20% hasta el ao 2027 de una manera gradual. - La participacin del consumo de gas natural del sector industrial es para el ao 2007, de 37%, y considerando una poltica de masificacin y mayor penetracin del gas natural en la industria, se prev un aumento del porcentaje del sector industrial que emplea gas natural como energtico al 50% hasta el ao 2027. Este objetivo se plante en funcin al anlisis comparativo que se hizo para Argentina y Brasil, pases que tomaron de 15 a 20 aos en incrementar la participacin del consumo de gas natural dentro del sector industrial en aproximadamente un 8%. - El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 7,53% hasta el ao 2027, habindose obtenido un volumen de 2,14 MMmcd para el ao 2012, y de 3,08 MMmcd para el 2017. De esta manera, el volumen proyectado para el sector industrial, en base a los objetivos que se pretenden alcanzar, es igual a 3,08 MMmcd. (Grfico 13), hasta el 2017. Escenario Conservador - Para proyectar una tasa de crecimiento moderada, en el escenario conservador se consider el promedio geomtrico de las tasas de crecimiento del PIB Nacional desde 1998 hasta el 2012, que considera un periodo histrico hasta el 2006 y las proyecciones de UDAPE en el periodo 2007 - 2012. La tasa promedio de crecimiento resultante del PIB Nacional es del 4,0%, la que ha sido empleada para el periodo 2007-2027. - La participacin efectiva en la gestin 2007 es del 18,87% con relacin al PIB total. Partiendo de este dato observado, en el escenario conservador se plante como poltica de masificacin aumentar dicha participacin al 19% en el ao 2027 de una manera gradual. - A raz de dicha participacin se derivan las tasas de crecimiento del sector industrial habindose obtenido una tasa de crecimiento geomtrica de 4,037%, que posteriormente se aplic al consumo de gas natural en el periodo 2007 - 2027. - La participacin del consumo de gas natural del sector industrial es para el ao 2007, de 37%, y considerando una poltica de masificacin y mayor penetracin del gas natural en la industria, se prev un aumento del porcentaje del sector industrial que emplea gas natural como energtico al 45% hasta el ao 2027. - El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 5,05% hasta el ao 2027, habindose obtenido un volumen de 1,89 MMmcd para el ao 2012, 2,42 MMmcd para el 2017 y 3,95 para el 2027.
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Grfico N 13 Volumen Proyectado de Gas Natural Sector Industrial

En MMmcd
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos/ Instituto Nacional de Estadstica.
En este sentido, a continuacin se presentan los volmenes totales de Gas Natural proyectados que se requeriran en funcin al escenario optimista para cada sector, para la gestin 2008 el sector domiciliario demandar 0,18 MMmcd, el sector Comercial un volumen de 0,16 MMmcd, el consumo por GNV alcanzar 0,78 MMmcd y el sector industrial demandar 1,59 MMmcd. A continuacin se muestra en el Cuadro N 12, el resumen por categoras del Total de la Demanda Proyectada hasta el ao 2017, en el escenario optimista.
Cuadro N 12 Demanda Total de Gas Natural

Por Sector
Ao Volumen de Gas Natural En MMmcd Sector Domiciliario 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0,06 0,07 0,18 0,28 0,38 0,47 0,56 0,65 0,74 0,83 0,93 1,02 Comercial 0,05 0,06 0,16 0,23 0,30 0,34 0,39 0,42 0,45 0,48 0,49 0,50 Industrial 1,34 1,47 1,59 1,71 1,84 1,98 2,13 2,30 2,47 2,66 2,86 3,08 GNV 0,52 0,69 0,78 0,89 1,00 1,12 1,26 1,41 1,58 1,76 1,96 2,18 1,97 2,29 2,69 3,09 3,51 3,94 4,38 4,85 5,35 5,89 6,46 7,06 Total MMmcd
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3.2.5. Acciones YPFB debe asumir el control total de la Distribucin de Gas Natural por Redes en el territorio nacional, en cumplimiento del Decreto Supremo de Nacionalizacin. En este sentido, al contar YPFB en la actualidad con una la Gerencia de Ductos y Redes de Gas que fuera establecida en la Ley N 3058, permitir fortalecer el proceso de masificacion del uso del Gas Natural. Las alternativas para conseguir el objetivo planteado y en cumplimiento a la normativa vigente, se plantean a continuacin: A) YPFB por s misma toma el control total de la Distribucin a nivel nacional. Para ello se propone que a parte de continuar operando en los departamentos y ciudades donde actualmente realiza esta actividad, administre la Distribucin de Gas Natural por Redes en el resto de ciudades atendidas por las otras empresas. En esta alternativa, YPFB debe financiar todo el proceso de masificacin por s mismo, con recursos propios y los previstos por ley mediante el Fondo de Redes, Fondo de Operaciones, etc., as como recurriendo a otros financiamientos.
B) YPFB asume el control efectivo de la Distribucin de Gas Natural por Redes en asociacin, la cual puede darse de dos maneras: Conformar una empresa subsidiaria que administre, opere y ejeute la Actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes a nivel nacional. Conformar empresas subisidiarias departamentales que podran contar con la participacin de Prefecturas y Municipios, para lo cual YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin de la empresa. En ambos casos, YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin de la empresa 3.2.6. Inversiones Los recursos que pueden obtenerse de las ventas de volmenes de gas natural en el mercado interno como resultado de la administracin del Fondo de Operaciones y el Fondo de redes de muestra en el siguiente cuadro.
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Cuadro N 13 Fondo de Redes y Fondo de Operaciones

Ao Total MMmcd 1,98 2,29 2,69 3,09 3,51 3,94 4,38 4,85 5,35 5,89 6,46 7,06 Total Mpc/ dia 69.923 80.871 95.142 109.277 124.126 139.018 154.664 171.297 189.010 208.023 227.986 249.418 Fondo Operaciones (0,16 $us/Mpc) en $us/da 11.188 12.939 15.223 17.484 19.860 22.243 24.746 27.407 30.242 33.284 36.478 39.907 Fondo de Redes (0,32 $us/Mpc) en $us/dia 22.375 25.879 30.445 34.969 39.720 44.486 49.493 54.815 60.483 66.567 72.955 79.814 Total En MM $us/ao 12,25 14,17 16,67 19,15 21,75 24,36 27,1 30,01 33,11 36,45 39,94 43,7
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
A continuacin se detallan los factores e instituciones que pueden formar parte de las opciones de financiamiento.
Cuadro N 14 Potenciales Fuentes de Financiamiento

Actores YPFB Organismos Internacionales y Exterior - Prefecturas - Municipios - Participacin de la Poblacin (Org. Sociales) Ley de Hidrocarburos 3058 Articulo 112 Articulo 142 Fuentes de Financiamiento Fondo de Redes y Fondo de Operaciones CAF, Cooperacin Internacional - Regalas, participaciones e IDH - Obras civiles - Mano de Obra Infracciones y Sanciones Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional
El cuadro siguiente muestra la diferencia entre el monto de inversin anual y el monto recaudado por concepto del Fondo de Redes para efectivizar el Plan de Instalacin de Gas por Redes, la cual asciende a 685,53 MM$us.; monto a ser cubierto por las fuentes de financiamiento potenciales.
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Cuadro 15 Requerimiento Total de Inversin MM$us.

Ao Nmero instalaciones a realizarse 123.320 115.349 117.942 103.117 105.931 105.811 108.745 114.385 111.830 117.432 1.123.862 Monto de inversin 107,29 100,35 102,61 89,71 92,16 92,06 94,61 99,51 97,29 102,17 977,76 Volumen de Gas Natural Total Mpc/da 95.142 109.277 124.126 139.018 154.664 171.297 189.010 208.023 227.986 249.418 1.667.959,85 Monto Recaudado 16,67 19,15 21,75 24,36 27,10 30,01 33,11 36,45 39,94 43,70 292,23 Diferencia
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
90,62 81,21 80,86 65,36 65,06 62,04 61,49 63,07 57,35 58,47 685,53
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Las gestiones 2008 y 2009 incluyen inversin de las empresas privadas
Asimismo, en el anterior cuadro se ha estimado el monto de inversiones que deberan ser ejecutados por parte de YPFB desde el ao 2008 hasta el 2012 y las empresas Privadas hasta la conclusin de su contrato de distribucin (2009), de acuerdo a la planificacin de la Estrategia de masificacin del uso del Gas Natural. Es importante, mencionar que el monto de inversiones utilizado para realizar la estimacin es de 870 $us, sin embargo, cabe indicar que el precio del acero y de otros materiales para la instalacin de Redes Primarias, secundarias y los respectivos accesorios pueden verse incrementados. En este sentido, las estimaciones presentadas en este documento estan sujetas a la oscilacin de precios internacionales de los materiales, equipo y accesorios para la instalacin de Gas Natural por Redes. 3.2.7. Impactos La masificacin del uso del gas natural, tendr un importante impacto social. El gas natural es ms barato que la energa a la cual sustituye, el GLP y la energa elctrica en el caso de uso domiciliario en las ciudades, lo que redundar en beneficio directo de la poblacin atendida. Al ser el gas natural ms seguro que el GLP, y siendo que la normativa vigente exige que cualquier instalacin sea debidamente inspeccionada, permite que el usuario goce de una mayor seguridad que en el caso de las garrafas del GLP. El gas natural no necesita almacenamiento, lo que brinda al usuario mayor seguridad y comodidad de utilizacin. Las conexiones residenciales generarn fuentes de trabajo de mediana duracin durante la implementacin del proyecto de Distribucin. Asimismo, la actividad de Distribucin generar empleos permanentes de corte tcnico, comercial y administrativo, con diversos grados de especializacin. Se generarn oportunidades para las pequeas y micro-empresas orientadas a la venta, conversin, reparacin de vehculos; a la venta, produccin y reparacin de gas domsticos.
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El acceso al gas permitir un crecimiento industrial con oportunidades laborales en las reas de logstica, servicios, produccin y elaboracin. El incremento del valor de la vivienda, por contar con el servicio de la red domiciliaria y ahorro por concepto de combustible usado. El gas natural es ms limpio que cualquier otro combustible de origen fsil, carbn y lea, lo que permitir menor contaminacin del medio ambiente. En trminos econmicos se posibilitar un ahorro de 3,09 MM$us aproximadamente al ao 2008, 9,38 MM$us hasta el ao 2012 y el ao 2017 se generara un ahorro para el Estado de 17,49 MM$us por concepto de disminucin del subsidio de GLP, reduciendo erogaciones del TGN, adems existe la posibilidad de exportar GLP previo al abastecimiento del mercado interno. A continuacin se presenta un cuadro con las estimaciones del ahorro generado por la liberacin de volmenes de GLP dados los proyectos de instalaciones de redes, debido a que el precio del GLP es un precio subvencionado por el Estado tal como lo establecen los Decretos Supremos N 28117 y 28121. Cabe indicar que el siguiente cuadro fue calculado en base al escenario optimista de la instalacin de Gas Natural domiciliario.
Cuadro N 16 Ahorro del TGN por la sustitucin de GLP por Gas Natural
Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total Usuarios 68.389 89.657 212.977 328.326 446.268 549.385 655.316 761.127 869.872 984.257 1.096.087 1.213.519 VOLUMEN Anual (MM M3) 23,24 28,27 66,03 101,63 137,37 169,06 200,45 239,83 272,19 306,16 339,17 373,76 Equivalencia de GLP (En Kg/Ao) 18.515.106 22.525.192 52.607.008 80.972.003 109.447.619 134.698.868 159.703.318 191.080.751 216.866.356 243.927.356 270.228.614 297.787.822 Garrafas de 10 Kg liberadas por ao 1.851.511 2.252.519 5.260.701 8.097.200 10.944.762 13.469.887 15.970.332 19.108.075 21.686.636 24.392.736 27.022.861 29.778.782 Ahorro acumulado del TGN (MM $us/ao) 1,09 1,32 3,09 4,75 6,43 7,91 9,38 11,22 12,73 14,32 15,87 17,49
En la actividad de Distribucin de gas por redes se encuentra la comercializacion de gas natural a las estaciones de servicio de GNV, las cuales son consideradas como usuarios del sector industrial por los importantes volmenes de gas natural que demandan, por lo que el sector industrial y las ventas por GNV, revisten gran importancia en la estrategia, para viabilizar un subsidio cruzado con el sector domstico. Es importante resaltar que el volumen de Gas Natural consumido por el sector domstico es comparativamente bajo en relacin al nmero de usuarios de dicho sector, a diferencia de lo que ocurre en el sector industrial, el cual se caracteriza por consumir volmenes grandes de Gas Natural con un nmero de usuarios muy reducido. Esto implica que la Tarifa de Distribucin de Gas Natural del sector domstico no garantiza una tasa de rentabilidad adecuada para la empresa de Distribucin, razn por la cual es necesario que la tarifa del sector industrial permita realizar subsidios al sector domstico, a fin de garantizar el retorno de las inversiones en el desarrollo de Redes para el sector domstico.
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En el siguiente cuadro se puede observar que en promedio los ingresos correspondientes por la venta de Gas Natural a un usuario industrial es equivalente a los ingresos percibidos por la venta a 617 usuarios domsticos, los ingresos percibidos por la venta a una Estacin de Servicio de GNV es equivalente a 2.427,4 usuarios domsticos y, por ltimo, los ingresos percibidos por la venta a un usuario comercial equivale a 18,7 usuarios domsticos.
Cuadro N 17 Relacin de Ingresos por Tipo de Usuario

Tipo de Usuario Industrial GNV Comercial Domstico Consumo Promedio Mpc/usr-mes 1.253,80 4.932,47 28,52 1,24 Tarifa $us/Mpc (1) 1,7 1,7 2,26 2,79 Ingreso Bruto $us/usr-mes 2.131,50 8.385,20 64,5 3,5 Relacion Tipo de Usuario vs. Domstico 617,0 2.427,40 18,7 1,0
(1) Tarifa de distribucin aplicada por YPFB Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
La masificacin del uso del gas natural especialmente en el sector domiciliario conlleva a sustituir el consumo de GLP en garrafas. De acuerdo al escenario optimista plasmado en la presente estrategia de Distribucin de Gas Natural por Redes del sector domstico se pronostica que el consumo de gas natural sustituir al consumo de GLP en la forma que a continuacin se indica:
Cuadro N 18 Sustitucin de la Demanda de GLP por Gas Natural

AO Nmero Total de usuarios Acumulados 68.389 89.657 212.977 328.326 446.268 549.385 655.316 761.127 869.872 984.257 1.096.087 1.213.519 Consumo Total de GN En MM M3/ao 23,24 28,27 66,03 101,63 137,37 169,06 200,45 232,47 265,28 299,68 333,18 368,25 Equivalencia En Kg de GLP/ ao 18.261.477 22.216.630 51.886.369 79.862.805 107.948.347 132.853.691 157.515.616 182.683.486 208.462.902 235.497.166 261.821.071 289.382.172 Equivalencia En TN de GLP/ ao 18.261 22.217 51.886 79.863 107.948 132.854 157.516 182.683 208.463 235.497 261.821 289.382 Sustitucin En TND de GLP (Acumulado) 50,03 60,87 142,15 218,8 295,75 363,98 431,55 500,5 571,13 645,2 717,32 792,83
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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3.2.8. Conclusiones YPFB debe asumir el control total de la Distribucin de Gas Natural por Redes en el territorio nacional, en cumplimiento del Decreto Supremo de Nacionalizacin. Se debe fortalecer la actual estructura de YPFB en la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes, mediante la creacin de la Gerencia de Ductos y Redes establecida en la Ley N 3058. Esta Gerencia tendr el control a nivel nacional, ya sea mediante Unidades departamentales de YPFB, o mediante la conformacin de empresas departamentales subsidiarias pudiendo aqu participar las Prefecturas y Municipios que a su vez permitirn obtener recursos econmicos y establecer un sistema coordinado entre la Distribucin del Gas Natural por Redes con el desarrollo urbano. En cumplimiento a lo dispuesto en el reglamento de Distribucin de Gas Natural por Redes y de acuerdo a la estrategia planteada: - YPFB deber prepararse tcnica, administrativa y financieramente, a objeto de asumir en la Gestin 2009 la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes en las reas geogrficas atendidas por otras empresas de Distribucin, a medida que fenezcan los contratos suscritos por las empresas distribuidoras privadas. - Asimismo YPFB deber generar y preparar los planes de expansin y proyectos pertinentes para asumir esta actividad en todas las reas geogrficas de Distribucin. Para el cumplimiento de las metas propuestas se considera necesario adoptar las siguientes medidas: Efectuar una reingeniera en el proceso de asignacin, inspecciones y asignaciones en los proyectos de YPFB. Conseguir nuevas fuentes de financiamiento adems del Fondo de Redes y del Fondo de Operaciones, as como hacer efectivos los mecanismos de financiamiento establecidos en la Ley N 3058. Establecer nuevos procedimientos para agilizar la recepcin de materiales para la construccin de redes e instalaciones internas. Establecer una adecuada escala de precios para las instalaciones internas, para las Empresas Instaladoras de Gas, a objeto de lograr mayor participacin de las mismas en el proceso de masificacin, en especial de aquellas empresas que pueden realizar mayores inversiones. Ampliar el nmero de marcas e industrias de caeras certificadas para su uso en instalaciones internas, o alternativamente considerar que sea YPFB quien provea dichas caerias a las empresas instaladoras, a efecto de evitar la especulacin del precio de las mismas en el mercado. Establecer una nueva estructura tarifaria que permita a las empresas Distribuidoras de Gas Natural por Redes contar con los recursos suficientes para cubrir sus costos, se reconozcan sus inversiones y le permita poder llegar hasta reas deprimidas a travs de un su subsidio cruzado. En las instalaciones domiciliarias se han considerado las comprendidas en ciudades capitales, poblaciones intermedias y aquellas que puedan ser incorporadas al sistema de transporte de gas por ductos a travs de hot taps, as como efectuar conexiones en poblaciones donde no se cuenta con un sistema de transporte de gas natural por ductos mediante el sistema de redes virtuales de gas natural. Finalmente, en la presente Estrategia Nacional se ha considerado la inclusin de proyectos especficos dirigidos a poblaciones intermedias como a las de Potos y el Proyecto del Trpico de Cochabamba, para la instalacin de redes de Gas Natural.
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4. GAS NATURAL VEHICULAR - GNV

4.1. DIAGNSTICO
4.1.1. Antecedentes En Bolivia las reservas de hidrocarburos lquidos son escasas y las de Gas Natural son abundantes, razn por la cual, la poltica sobre los hidrocarburos est orientada al cambio de la matriz energtica nacional, entendida como la masificacin del uso y consumo del Gas Natural en el mercado interno. Dentro de este objetivo, uno de los planes es la sustitucin en el sector transporte de combustibles lquidos tales como gasolina, Diesel Oil y GLP por Gas Natural Vehicular (GNV), como alternativa econmicamente atractiva y ecolgicamente ms limpio. Al respecto, el objetivo antes del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, planteaba convertir aproximadamente 70.000 vehculos del parque automotor nacional en un perodo de 5 aos, dando prioridad a vehculos que utilizaban GLP como combustible y vehculos del transporte pblico sindicalizado y cooperativizado. El Plan de Conversin a GNV presentaba los siguientes objetivos: Estabilizar los precios del transporte, dotando al sector de un combustible alternativo ms barato. Disminuir los ndices de contaminacin, al ser un combustible ecolgicamente limpio. Fomentar la Inversin Nacional y Extranjera, en el rubro de consumo de Gas Natural en el mercado interno. Aprovechar el recurso natural energtico ms abundante en el pas y atender prioritariamente la demanda social. a) Estrategia Contemplada en el Plan Nacional La estrategia contemplada en el Plan Nacional en cuanto al financiamiento, comprenda la creacin de un fideicomiso privado, administrado por una entidad financiera privada encargada de la administracin de los fondos destinados a la conversin masiva de vehculos. Los recursos seran aportados por inversionistas interesados en el plan, o por crditos gestionados con aval del mismo fondo. El mecanismo de fideicomiso financiaba la conversin de cada vehculo y el usuario final pagaba su transformacin al momento de cargar GNV a su vehculo, de acuerdo a los trminos establecidos al momento de realizar la conversin, y mediante un Sistema Electrnico de Control. Esto garantizaba el repago de los fondos a los inversionistas, de acuerdo al flujo que se explica en el siguiente esquema:
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Esquema de Estrategia contemplada en el Plan Nacional

Al respecto, se debe indicar que el conflicto de intereses entre financiadores y usuarios finales imposibilit la implementacin del fideicomiso. b) Polticas para Incentivar la Conversin a GNV Las polticas que se dictaron para incentivar la conversin de vehculos a GNV comprenden el marco legal existente para este objeto. El Decreto Supremo N 27956 de 22 de diciembre de 2004 estableci el marco normativo (Reglamento de Precios y Reglamentos Tcnicos), los procedimientos para implementar el Plan Nacional de Conversin de Vehculos a Gas Natural, y la estrategia de conversin del parque automotor nacional a GNV, para la masificacin del uso de Gas Natural en el mercado interno. Asimismo, el Decreto Supremo establece un Comit Nacional de Gas Natural Vehicular, entidad sin fines de lucro, integrada por las empresas que forman parte de la cadena del GNV (productores, transportadores de Gas Natural, distribuidores, Estaciones de Servicio de GNV, proveedores y talleres de conversin), destinada a coordinar y garantizar la eficiente aplicacin del Plan Nacional de Conversin a GNV. Para dar cumplimiento al Plan Nacional, se establecen Programas de Conversin a GNV iniciales y promocionales, los cuales son un conjunto de acciones llevadas adelante por parte de privados y el Estado. Por otra parte, el Reglamento de Precios del GNV, establece la metodologa de Clculo y Ajuste del Precio del GNV, que de manera inicial y a objeto de promocionar los Programas de conversin incluye un incentivo fiscal para el desarrollo del sector, durante la primera etapa se considera un Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados para el GNV (IEHDGNV) igual a cero, un Margen Minorista (EESS) igual a 1,176 Bs/mc, y determina que el Precio Final del GNV alcanzar un valor mximo de 50% del precio final de la gasolina especial.
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Cabe sealar que actualmente el precio final del GNV es de 1,66 Bs/mc, menor al 50% del precio de la gasolina. Dentro de los incentivos para consolidar las inversiones y las conversiones en el mercado interno, tambin se aprob el Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV y Talleres de Conversin de GNV, as como el Reglamento de Recalificacin de Cilindros de Acero sin Costura. c) Programas Iniciales de Conversin de GNV La implementacin de los Programas de conversin a GNV, administrados e impulsados exclusivamente por iniciativa privada, consisti en el establecimiento de Ferias de Gas Natural Vehicular, dentro de las cuales existan los siguientes planes: Plan Cerrado (GLP a GNV), diseado exclusivamente para la conversin de vehculos que funcionaban a GLP, tena una duracin de 21 meses (6 meses para la conversin de vehculos y 15 para el consumo de Gas Natural de los vehculos convertidos). Cada propietario pagaba el costo total de los cilindros y del kit de conversin en un taller autorizado. En contraparte, el programa le otorgaba, mediante vales, un volumen de Gas Natural equivalente al 100% del costo de conversin. Este Plan otorgaba mayores beneficios que el Plan Abierto, tomando en cuenta que es necesario priorizar la conversin de vehculos que funcionaban a GLP, ya que el uso de este combustible en vehculos no tiene reglamentacin y se encuentra prohibido. Plan Abierto (Gasolina y Diesel a GNV), diseado para la conversin de vehculos que funcionaban a gasolina o Diesel Oil, tena una duracin de 30 meses (18 meses para la conversin de vehculos y 12 para el consumo de Gas Natural de los vehculos convertidos). Cada propietario pagaba el costo total de los cilindros y del kit de conversin en el taller autorizado. En contraparte, el programa le entregaba Gas Natural, mediante vales, equivalente al 60% de los costos totales de conversin. A partir de estos planes, se establecieron diferentes Ferias de Gas Natural en las ciudades de Santa Cruz, El Alto, La Paz y Tarija, en las que participaban todas las empresas de la Cadena de GNV: Productoras, Transportadoras, Distribuidoras, Estaciones de Servicio de Gas y Talleres de conversin. Los vales para el consumo mensual de GNV eran canjeados diariamente en las Estaciones de Servicio que participaban del plan. El costo de los vales se cubrira proporcionalmente con la cesin de mrgenes de todas las empresas que conforman la Cadena de GNV. Al respecto, segn un estudio realizado por Transredes1, el costo total de conversin a GNV de vehculos es 625 $us y el costo de conversin de buses es 2.100 $us, tal como se puede observar en el cuadro siguiente.
1 Anlisis de costos de conversin de los vehculos para la solicitud de la aprobacin de la Tarifa con Distingo Razonable para el Nuevo Programa Promocional Abierto de Conversin a Gas Natural Vehicular (GNV).
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Cuadro N 1 Costo de Conversin de Vehculos a GNV

(en $us) Descripcin Cilindro Otolizacin Reductor Accesorios Mano de Obra Total Costo Vehculos 330 $us 0 165 $us 50 $us 80 $us 625 $us
Fuente: Transredes (*) 2 cilindros 25 mc.
Buses * 1.100 $us 600 $us 185 $us 100 $us 115 $us 2.100 $us
De esta manera, considerando los costos presentados en el Cuadro 1 y en base a una estimacin realizada respecto a las conversiones que se han dado a lugar por tipo de combustible (Gasolina Especial, GLP o Diesel Oil) ya que no se cuenta con informacin exacta de este detalle, se calcul el monto aproximado invertido en las conversiones efectuadas a nivel nacional. (Cuadro 2). Cabe indicar que dicha inversin no incluye los costos en Estaciones de Servicio de GNV.
Cuadro N 2 Inversin Estimada Efectuada en la Conversin de Vehculos a GNV

(en M$us) Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Conversiones Anuales a GNV a nivel nacional 841 1.694 3.280 4.117 5.002 7.701 16.168 20.265 22.883 Inversin (M$us) 544 1.096 2.123 2.664 3.237 4.984 10.463 13.114 14.808
4.1.2. Estado de Situacin a) Evolucin de la Actividad de GNV La conversin del parque automotor se promocion mediante una poltica de incentivos y crditos. Dentro de este contexto, el consumo de GNV tuvo una tasa de crecimiento anual promedio de 35,57% entre los aos 2004 y 2007, superando el crecimiento en otros sectores, industrial (7,38%), comercial (14,43%) y domstico (23,67%) durante el mismo periodo. (Grfico 1).
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Ventas de

GNV en Estaciones de Servicio
Grfico N 1
(en Mpc)
El Grfico 2 muestra que al aumentar la penetracin del GNV en el periodo 2004 a 2007, la demanda de gasolinas presenta una tasa de crecimiento anual promedio pequea (6,59%) en comparacin al GNV (35,57%), lo que muestra que el Gas Natural est compitiendo efectivamente con la gasolina. El consumo del Diesel Oil contina creciendo, mostrando que el GNV no sustituy al uso de este combustible, dado los altos costos de conversin de vehculos que funcionan a Diesel Oil, as como el alto uso de este combustible en el sector agrcola. Por lo tanto, seran necesarias otro tipo de iniciativas orientadas al segmento de buses y transporte pesado para lograr la competitividad del GNV.
Grfico N 2 Consumo de Gasolinas, Diesel Oil y GNV
(en Mbbl para las Gasolinas y el Diesel Oil y en Mpc para el GNV)

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En cuanto al anlisis regional, es importante destacar que la ciudad de Cochabamba se constituye como el principal consumidor de GNV con ms del 46 por ciento de las ventas totales de dicho combustible en territorio nacional, al ao 2007. Esta situacin puede deberse a que el parque automotor de esta ciudad tena mayor potencialidad para convertirse, ya que usaba en su mayora gasolina, mientras que en Santa Cruz la mayor parte del parque automotor funciona a Diesel Oil. Asimismo, el alto grado de desarrollo de redes primarias en Cochabamba respecto a otras ciudades del pas, coadyuv a la implementacin de Estaciones de Servicio de GNV lo cual impuls la conversin de vehculos. El Alto representa un porcentaje considerable, igual al 11%, dentro del consumo de GNV a nivel nacional, este incremento de la demanda ocasion la instalacin de varios talleres de conversin a GNV (17% de los talleres a nivel nacional se encuentran en El Alto). El creciente nmero de conversiones a GNV en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y El Alto puede ser atribuido a la topografa llana de dichas ciudades, debido al mejor rendimiento que se logra del GNV. Durante la gestin 2007, La Paz, Sucre y Oruro muestran un escaso desarrollo del parque vehicular a GNV, con el 2,3%, 1,5% y 0,9% del total nacional respectivamente, mostrando que en algunos mercados del pas el precio del GNV, altamente competitivo frente a otros combustibles, no fue incentivo suficiente para la conversin. Tarija cuenta con el 1,4% del parque automotor a GNV a diciembre de 2007, cuya primera Estacin de Servicio GNV entr en funcionamiento en mayo de 2004. (Grfico 3)
Grfico N 3
Porcentaje de Ventas de GNV en Estaciones de Servicio por Ciudad

El parque vehicular convertido a GNV en Bolivia es de 86.315 vehculos a diciembre de 2007, mostrando una tasa de crecimiento anual durante el ltimo ao (2006 2007) igual a 36%. En general, el nmero de vehculos a GNV present una tasa de crecimiento anual promedio aproximada de 40% (1999-2007), donde Cochabamba es la ciudad que tiene un mayor nmero de autos convertidos a GNV. (Cuadro 3).
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Cuadro N 3 Evolucin del Nmero de Vehculos Convertidos a GNV por Departamento

CIUDAD El Alto La Paz Cochabamba Santa Cruz Sucre Oruro Tarija Total Acumulado 1.359 2.353 98 0 0 4.364 1.986 3.216 2.511 2.747 106 0 0 189 31 0 5.743 2.835 215 93 0 10.179 9.173 3.187 264 135 0 14.296 12.742 4.193 480 160 0 19.298 17.462 6.406 596 184 263 26.999 1998 554 1999 602 2000 716 2001 1.293 2002 1.537 2003 1.723 2004 2.088 2005 3.161 7 26.015 11.917 751 313 1.003 43.167 2006 4.963 102 36.021 19.145 1.145 483 1.573 63.432 2007 7.970 254 45.445 28.141 1.806 720 1.979 86.315
5.205 6.899
Los vehculos convertidos a GNV mostraron un aumento creciente durante el periodo 1999-2007, como porcentaje del parque automotor nacional total al ao 2007, los vehculos convertidos a GNV representan el 15,98%, lo cual demuestra que las polticas de conversin fueron progresivamente incrementado el nmero de autos convertidos. (Cuadro 4)
Cuadro N 4 Vehculos Convertidos a GNV como % del Total del Parque Automotor
1998 Total Parque Automotor Vehculos Convertidos a GNV % de Vehculos Convertidos a GNV 87.381 4.364 1999 244.840 5.205 2000 336.528 6.899 2001 350.282 10.179 2002 358.799 14.296 2003 377.728 19.298 2004 413.713 26.999 2005 447.361 43.167 2006 504.709 63.432 2007 540.269 * 86.315
4,99%
2,13%
2,05%
2,91%
3,98%
5,11%
6,53%
9,65%
12,57%
15,98%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica/ Superintendencia de Hidrocarburos (*) Datos Estimados.
Cabe destacar que la mayor conversin de vehculos a Gas Natural gener una fuerte inversin en los talleres de conversin instalados en el pas. Como se puede observar en el Grfico 4, existe una correlacin positiva entre el nmero de vehculos convertidos a GNV y el nmero de talleres de conversin, durante el periodo 1998 a 2007.
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Nmero de Talleres de Conversin de GNV

Grfico N 4 Nmero de Vehculos Convertidos a GNV
A diciembre de 2007, el 36,36% de los talleres de conversin a GNV se encuentra en Cochabamba; el 31,82% en Santa Cruz; el 17,05% en El Alto; el 5,68% en Tarija; el 3,41% en La Paz; el 3,41% en Sucre; y finalmente, el 2,27% en Oruro (Cuadro N 5).
Cuadro N 5 Evolucin del Nmero de Talleres de Conversin a GNV por Departamento

CIUDAD El Alto La Paz Cochabamba Santa Cruz Sucre Oruro Tarija TOTAL 1998 1 0 3 2 1 0 0 7 1999 1 0 3 4 1 0 0 9 2000 2 0 4 4 1 1 0 12 2001 2 0 8 4 1 1 0 16 2002 3 0 14 7 1 1 0 26 2003 3 0 18 12 1 1 0 35 2004 4 0 20 13 1 1 3 42 2005 8 1 25 19 2 1 5 61 2006 14 3 29 25 3 2 6 82 2007 15 3 32 28 3 2 5 88
Actualmente, todas las Estaciones de Servicio de GNV se alimentan de Gas Natural mediante el sistema de redes primarias de distribucin de Gas Natural, empleando la presin de entrega necesaria, aproximadamente 19 Bar. (276 PSI). Este punto es importante, ya que el desarrollo de nuevas Estaciones de Servicio
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GNV depender de la expansin de las redes primarias de distribucin y la capacidad dentro el sistema de distribucin de Gas Natural para atender la creciente demanda. A su vez, la disposicin de Estaciones de Servicio de GNV es un incentivo adicional para la conversin de vehculos a GNV. Actualmente existen 109 Estaciones de Servicio de GNV en el pas, donde la mayor cantidad de Estaciones se encuentran en Cochabamba, Santa Cruz y El Alto. (Cuadro 6)
Cuadro N 6 Evolucin del Nmero de Estaciones de Servicio de GNV por Departamento

CIUDAD El Alto La Paz Cochabamba Santa Cruz Sucre Oruro Tarija TOTAL 1998 1 0 6 7 1 0 0 15 1999 1 0 6 7 1 0 0 15 2000 2 0 9 7 1 1 0 20 2001 3 0 11 7 1 1 0 23 2002 4 0 18 8 1 1 0 32 2003 5 0 28 10 1 1 0 45 2004 6 0 34 15 1 1 1 58 2005 7 1 35 19 2 1 1 66 2006 10 2 42 32 2 1 2 91 2007 15 2 45 41 2 2 2 109
b) Resultados de las Ferias de GNV Las Ferias de Gas Natural Vehicular se establecieron en varias ciudades del territorio boliviano con el fin de impulsar la conversin a GNV, con el apoyo de empresarios privados. En la ciudad de Santa Cruz, la tasa de crecimiento anual promedio de consumo de GNV, durante el periodo 1999 y 2004, era igual a 23,8% y el promedio de los aos 2005 y 2007 fue igual a 67,6%, mostrando un incremento de 43,8 puntos porcentuales. Este incremento puede ser explicado por la implementacin de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz, debido a que con dicho Programa se convirtieron 10.000 vehculos a GNV, de los cuales 1.700 funcionaban a GLP, 8.150 a Gasolina y 150 a Diesel Oil. Esto implica que del total de vehculos convertidos a GNV durante las gestiones 2005 y 2006 (12.739 vehculos convertidos en Santa Cruz), el 78,5% corresponde a conversiones realizadas en la Feria establecida en la ciudad de Santa Cruz. (Grfico 5).
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Vehculos Convertidos a GNV en Santa Cruz

(Gestiones 2005 - 2006)

Grfico N 5
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos Feria del Gas Natural Santa Cruz
Para la implementacin de la Feria de Gas Natural antes mencionada, se aprobaron tarifas base para el transporte de Gas Natural con distingo razonable igual a cero2 (0) $us/Mpc, mediante Resoluciones Administrativas emitidas por la Superintendencia de Hidrocarburos. Para el caso de vehculos que funcionaban a GLP, se estim la conversin de 4.500 vehculos, para lo cual se aprob la tarifa base con distingo razonable a ser aplicada al transporte de un volumen de 447 MMpc de Gas Natural por el plazo de 21 meses, a partir de la fecha de inicio del Proyecto. Este programa concluy en noviembre de 2006, donde el volumen entregado por la conversin de vehiculos que funcionaban a GLP fue igual a 73.746 Mpc, lo que representa el 16% del volumen destinado y aprobado para dicho programa. Sin embargo, al examinar el nmero de vehculos convertidos, se puede evidenciar que el programa logr la conversin de 1.700 vehculos, lo que representa el 38% del valor estimado (4.500 vehculos). Ver Cuadro 7.
2 La Tarifa Mercado Interno a regir para el volumen, tramos y plazo mencionados, ser igual al Sobrecargo de la Cuenta Diferida (SCD) vigente al momento de realizar el transporte.
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Cuadro N 7 Resultados de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz Conversin de Vehculos que Funcionaban a GLP
Volumen Aprobado segn Resolucin Administrativa (en Mpc) 447.000 Volumen Entregado por Conversin a GNV (en Mpc) 73.746 % de uso del Volumen Asignado 16% Nmero de Vehculos Estimados 4.500 Nmero Efectivo de Vehculos Convertidos 1.700 % de Vehculos convertidos a GNV 38%
En el caso de conversiones de vehculos que funcionan a gasolina o Diesel Oil, la Superintendencia de Hidrocarburos aprob una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $us/Mpc para un volumen igual a 577.909 Mpc, por el plazo de 30 meses (desde abril de 2005 hasta octubre de 2007). Este programa consideraba una entrega diaria de 1.589 Mpc para la conversin estimada de 9.000 vehculos en la ciudad de Santa Cruz. A 2007, se emple el 94% de dicho volumen y analizando el nmero de vehculos convertidos a GNV se observa que se convirtieron 8.300 vehculos, que es igual al 93% del objetivo estimado (9.000 vehculos) (Cuadro 8).
Cuadro N 8 Resultados de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz Conversin de Vehculos que funcionaban a Gasolina y Diesel Oil
Tipo de Conversin Volumen Aprobado segn Resolucin Administrativa (en Mpc) 577.909 Volumen Entregado por Conversin a GNV (en Mpc) 540.660 % de uso del Volmen Asignado 94% Nmero de Vehculos Estimados 9.000 Nmero Efectivo de Vehculos Convertidos 8.150 150
% de Vehculos convertidos a GNV 91% 2%
Gasolina Diesel Oil
Se considera que el programa evidentemente ha contribuido de manera positiva a lograr la conversin a GNV. Los resultados para el programa de sustitucin de gasolina en la ciudad de Santa Cruz han sido satisfactorios. Sin embargo, se encuentra la necesidad de implementar ms programas que logren la conversin a GNV de aquellos vehculos que funcionan a GLP y Diesel Oil. En lo que se refiere a las ciudades de La Paz y El Alto, la tasa de crecimiento anual promedio de consumo de GNV, durante el periodo 1999 a 2004, era igual a 26,9% y el promedio de los aos 2005 a 2007 fue igual a 40,9%, mostrando un incremento de 14 puntos porcentuales. Este incremento puede ser explicado por la implementacin de la Feria de Gas Natural. Para la ejecucin de este Programa de Conversin, la Superintendencia de Hidrocarburos aprob mediante Resolucin Administrativa una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $us/Mpc, para un volumen de 245.962 Mpc de Gas Natural. El objetivo de dicho programa consista en la conversin de
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1.500 vehculos que operaban a GLP, estimando una entrega diaria de 265 Mpc por el plazo de 21 meses a partir de la fecha de inicio del Proyecto. La finalizacin de este programa fue en abril de 2007, en el cual se entregaron 2.085 Mpc por la conversin de vehculos que funcionaban a GLP, lo que representa el 0,85% del volumen destinado a dicho programa. (Cuadro 9). Para aquellos vehculos que funcionan a gasolina o Diesel Oil, la Superintendencia de Hidrocarburos aprob una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $/Mpc para un volumen de 545.803 Mpc de Gas Natural, cuyo plazo de entrega fue hasta enero de 2008 (30 meses computables a partir de la fecha de inicio del Proyecto). Este programa estim una entrega diaria de 1.501 Mpc para la conversin de 8.500 vehculos en las ciudades de La Paz y El Alto. Del volumen asignado por la Superintendencia de Hidrocarburos, se emple el 8,15%, donde el 100% corresponde al volumen entregado a vehculos que funcionaban con gasolina. (Cuadro 9)
Cuadro N 9 Volumen Entregado por Conversin a GNV en la Feria de Gas Natural en El Alto
Tipo de Conversin Volumen Aprobado mediante Resolucin Administrativa (en Mpc) 245.962 545.803 Volumen Entregado por Conversin a GNV (en Mpc) 2.085 44.490 % de uso del Volumen Asignado
GLP Gasolina Diesel Oil
0,85% 8,15%
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos Feria del Gas Natural El Alto
El programa de sustitucin de gasolina en las ciudades de La Paz y El Alto, tuvo un desempeo razonable, pero no ha tenido el mismo impacto que en la ciudad de Santa Cruz. Asimismo, tal como se puede observar, la conversin de GLP no ha tenido mayor impacto. Este bajo rendimiento y resultados del programa en La Paz, pueden ser explicados por los problemas de abastecimiento de Gas Natural, que se dieron durante este periodo en el occidente del pas a causa de las dificultades de disponibilidad de capacidad de transporte en el gasoducto del Altiplano (GAA). Por otra parte, en la ciudad de Tarija las conversiones a GNV se iniciaron el ao 2004. A travs de la implementacin del Programa de Conversin en la ciudad de Tarija, se convirtieron 1.000 vehculos a GNV, esto implica que del total de vehculos convertidos a GNV durante las gestiones 2005 y 2006 (1.310 vehculos convertidos en Tarija), el 76% corresponde a conversiones realizadas en la Feria establecida en la ciudad de Tarija. (Grfico 6).
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Grfico N 6 Vehculos Convertidos a GNV en Tarija

(Gestiones 2005 - 2006)
De este total de vehculos convertidos a GNV en la Feria de Gas Natural en Tarija, 70 eran vehculos que funcionaban a GLP, 920 eran vehculos que empleaban Gasolina y 10 vehculos funcionaban a Diesel Oil. (Grfico 7)
Grfico N 7 Vehculos Convertidos a GNV en La Feria de Gas Natural en Tarija
Fuente: Feria del Gas Natural Santa Cruz
En el caso de la Feria del Gas establecida en Tarija, es evidente que tuvo xito en las conversiones a GNV, por lo tanto es recomendable continuar con dichos Programas a fin de llegar a convertir todo el parque automotor en dicha ciudad, ya que las Ferias han sido un incentivo efectivo en la conversin de vehculos de gasolina a GNV. Por otra parte, en el Departamento de Tarija existe actualmente un programa de conversin de vehculos a GNV que surge a partir de la promulgacin de la Ley N 3802 en fecha 14 de diciembre de 2007, cuyo objeto es autorizar a la Prefectura del Departamento de Tarija a financiar, desarrollar y ejecutar directamente y
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a travs de las Subprefecturas y Corregimientos Mayores, el Proyecto de transformacin de todo el parque automotor de dicho Departamento a GNV, con recursos econmicos propios, a travs de la constitucin de un Fondo Rotatorio. Este Fondo Rotatorio estar constituido por el aporte econmico inicial otorgado por la Prefectura del Departamento de Tarija, dichos recursos sern devueltos a esta institucin a travs del aporte de 0,20 Bs./mc de las Estaciones de Servicio adheridas voluntariamente a este programa. 4.1.3. Conclusiones El consumo de GNV tuvo una tasa de crecimiento anual promedio de 35,57% entre los aos 2004 y 2007, superando el crecimiento en otros sectores, industrial (7,38%), comercial (14,43%) y domstico (23,67%) durante el mismo periodo. Tal como se demostr anteriormente, al aumentar la penetracin del GNV en el periodo 2004 a 2007, la demanda de gasolinas no present un alto crecimiento, esto muestra que el GNV est compitiendo efectivamente con la gasolina. Sin embargo, el consumo del Diesel Oil contina creciendo, mostrando que el GNV no sustituy al uso de este combustible, debido a que el Diesel se emplea principalmente en la agricultura, as como tambin debido a que el costo de conversin a GNV de buses que funcionan a Diesel Oil es superior al costo incurrido en las conversiones de vehculos, representando el 30% del costo de conversin de buses a Diesel (625 $us costo de conversin de vehculos vs. 2.100 $us costo de conversin de buses a diesel). Por lo tanto, son necesarias otro tipo de iniciativas orientadas al segmento de buses y transporte pesado para lograr la competitividad del GNV. Por otra parte, se considera que los programas de Ferias de Gas Natural evidentemente han contribuido de manera positiva a lograr la conversin a GNV en los Departamentos en los cuales se han establecido las mismas. Por ejemplo, los resultados para el programa de sustitucin de gasolina en la ciudad de Santa Cruz han sido satisfactorios. Si bien los resultados de las Ferias han sido positivos en lo que se refiere a la conversin de vehculos de gasolina a GNV, es necesario implementar polticas ms agresivas que logren la conversin a GNV de aquellos vehculos que funcionan a GLP y Diesel Oil, disminuyendo el consumo de estos hidrocarburos que son deficitarios en el mercado interno y adems son subvencionados por el Estado. 4.2. ESTRATEGIA DE GAS NATURAL VEHICULAR 4.2.1. Obejtivo Masificar el Uso del Gas Natural en el Mercado Interno a travs de la Conversin de Vehculos a GNV. 4.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos De acuerdo al anlisis realizado en el estado de situacin del presente documento, se ha podido evidenciar que si bien la estrategia de conversin comprenda la creacin de un fideicomiso con el objetivo de contar con recursos necesarios para promover las conversiones de vehculos a GNV, este aspecto nunca pudo ser llevado a cabo. Sin embargo, como parte de dicha estrategia los programas de corto plazo de conversin, reflejados en las Ferias de Gas si pudieron ser implantadas dando los resultados que antes se expusieron. Dentro de este contexto, es necesario redisear la estrategia de conversin del Parque Automotor Nacional, que comprenda polticas de corto, mediano y largo plazo, que permitan alcanzar el objetivo de masificacin del uso del Gas Natural en el mercado interno a travs de una penetracin ms agresiva de GNV.
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4.2.3. Acciones 4.2.3.1. Medidas de Largo Plazo Como medidas de largo plazo se propone la creacin de un Fondo de Conversin de vehculos a GNV, este Fondo estara destinado a la conversin a GNV, del parque automotor y se conformara por recursos provenientes de un monto fijo establecido a travs de reglamento correspondiente. Es importante mencionar que de acuerdo al Reglamento de Precios vigente, el precio final del GNV por metro cbico debe ser como mximo el valor equivalente al 50% del precio final por litro de la gasolina especial. Actualmente, el precio del GNV es igual a 1,66 Bs/mc, lo que representa aproximadamente el 40% del precio de la gasolina especial. Por otra parte, cabe indicar que el Fondo de Conversin podra ser manejado por YPFB que se encargar de la implementacin de dicho Fondo en lo referente, entre otros aspectos, al establecimiento de prioridades por departamento, por combustible que emplea el vehculo (GLP, Diesel Oil o gasolina) y por tipo de servicio (transporte pblico o privado). Asimismo, determinar el porcentaje del costo de conversin que ser subvencionado, pudiendo cubrir el 100% del costo o slo un porcentaje del mismo. Para incentivar la conversin de vehculos que funcionan a GLP, YPFB a travs del Fondo podra subvencionar el total del costo de conversin de este tipo de vehculos, debido a que como se mencion anteriormente estas conversiones no tuvieron un gran impacto. Asimismo, es prioridad disminuir el consumo vehicular de GLP ya que el uso de este combustible en vehculos no tiene reglamentacin y se encuentra prohibido, as como tambin permitir asegurar su suministro para consumo domstico. El funcionamiento del Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podra tener el siguiente esquema:
Esquema de Funcionamiento del Fondo de Conversin
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El manejo y control del Fondo de Conversin deber ser reglamentado y analizado dentro del marco de las disposiciones legales vigentes de manera que las conversiones se realicen de manera ordenada y no burocrtica, tomando en cuenta el establecimiento de prioridades antes mencionadas. Por otra parte, el Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV y Talleres de Conversin de GNV, seala que ningn vehculo podr cargar GNV sin cumplir con la revisin peridica de cilindros cada 5 aos, por lo que es necesaria la recalificacin y reposicin de los mismos cuando no cumplan con las condiciones ptimas. Asimismo, la existencia de gran parte del parque automotor convertido en algunas ciudades, como es el caso de Cochabamba (35% de su parque automotor al ao 2007), implica que dichos usuarios no se beneficiarn del Fondo de Conversin, por lo que se podra beneficiarlos a travs de la recalificacin y reposicin de cilindros de GNV. En este sentido, se plantea la creacin de un Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros de GNV, que se encontrara conformado por un monto fijo establecido en el Reglamento correspondiente. Es importante indicar que esta propuesta ya se encuentra plasmada en el Decreto Supremo N 29629 de 2 de julio de 2008, que tiene por objeto reglamentar el rgimen de precios del GNV. En dicho Decreto Supremo, se crearon el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV y el Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros. Sin embargo, el inicio de las conversiones de vehculos a GNV, as como el inicio de recalificacin y reposicin de clindros efectuados con recursos de los Fondos, se realizar durante la gestin 2009, por lo que se consideran estos Fondos como una medida de largo plazo. 4.2.3.2. Medidas de Corto Plazo Como una medida de corto plazo, las Ferias de Gas Natural apoyaran a la conversin del Parque Automotor Nacional, lo que permitira continuar las conversiones que se estn llevando a cabo actualmente y se tratara de sustituir el consumo de GLP y Diesel Oil por GNV en alguna medida. Es necesario sealar que en el largo plazo, las Ferias de Gas Natural y el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podran implementarse de manera paralela para que ambos mecanismos contribuyan al cambio de la matriz energtica. 4.2.3.3. Medidas a Mediano Plazo La implementacin de Corredores Azules sera un objetivo a mediano plazo, y se refiere a la implementacin de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras interdepartamentales, que permitan el abastecimiento de vehculos convertidos a GNV, permitindoles llegar a destino entre ciudad y ciudad, utilizando nicamente el Gas Natural como combustible. Por ejemplo, el tramo de red interurbana entre Santa Cruz y Entre Ros en el Departamento de Cochabamba cubre 205 Km. de ruta, con seis Estaciones de Servicio de GNV: 2 en Warnes (a 30 Km. de Santa Cruz), 1 en Montero (a 50 Km. de Santa Cruz), 1 en Guabir (a 55 Km. de Santa Cruz), 1 en Portachuelo (a 74 Km. de Santa Cruz) y 1 en Entre Ros (a 205 Km. de Santa Cruz). Para desarrollar esta actividad, se requiere contar con la reglamentacin aprobada del transporte de gas por mdulos, para implementar el abastecimiento de combustible a travs de gasoductos virtuales, para el caso de Estaciones de Servicio que se encuentren alejadas de gasoductos de transporte a partir de los cuales se pueda efectuar el aprovisionamiento de Gas Natural. El disponer de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras, indudablemente ser un incentivo adicional para convertir a GNV al parque automotor que trabaja en el transporte entre departamentos del pas.
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Esta actividad en primera instancia estara abierta al sector privado y pblico (estatal) y dependiendo de la respuesta que se obtenga, se hara incidencia en la implementacin de Estaciones de Servicio por parte de YPFB. Cabe sealar, que actualmente Transredes se encuentra impulsando el proyecto Red Azul que propone: (i) establecer una red de estaciones de GNV entre Yacuiba (frontera Argentina) y La Paz y desde Puerto Surez (frontera Brasil) hasta La Paz; y (ii) convertir vehculos de transporte pesado para establecer una demanda en la red troncal caminera. 4.2.4. Escenarios: Proyecciones Tomando en cuenta las propuestas antes sealadas se han establecido objetivos en cuanto al porcentaje del parque automotor nacional que se quiere convertir a GNV en el largo plazo y esto se traduce en vehculos a ser convertidos y consumo de Gas Natural en un determinado periodo. Para realizar dichas proyecciones, en primer lugar se analiz el comportamiento del parque automotor nacional, de esta manera se determin que dicho sector crecer a una tasa anual de 7,05%, que es igual a la tasa de crecimiento promedio de los aos 2001 a 2006. Para el clculo del parque automotor nacional se consideraron aquellos vehculos con posibilidad de cambio a GNV. De esta manera, considerando la implementacin de nuevas ferias y en el largo plazo la implementacin del Fondo de Conversin, suponiendo un escenario conservador, se estim que al ao 2027, el 20% del parque automotor nacional estar convertido a GNV. Tomando en cuenta esta meta, al ao 2017 se tendra 18,0% del parque automotor nacional convertido a GNV. (Grfico 8).

Grfico N 8 Escenario Conservador
Porcentaje del parque automotor nacional convertido a GNV
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De esta manera, se estim el volumen diario consumido por vehculo convertido a GNV, dentro de este contexto para el ao 2017 se estima que se requerirn de 1,5 millones de metros cbicos diarios para cubrir dicha demanda de GNV (Grfico 9).
Escenario Conservador: Volumen Diario de Gas Natural
Grfico N 9
(en MMmcd)

Por otra parte, suponiendo un escenario ms optimista, se estima que para el ao 2027 el 35% del parque automotor nacional estar convertido a GNV. Tomando en cuenta esta meta, al ao 2017 se tendra 25,5% del parque automotor nacional convertido a GNV, (Grfico 10).
Grfico N 10 Escenario Optimista Porcentaje del parque automotor nacional convertido a GNV


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Bajo este contexto (35% del parque automotor convertido a GNV), como se puede observar en el siguiente grfico, el volumen estimado llega a 2,2 millones de metros cbicos diarios.
Grfico N 11 Escenario Optimista: Volumen Diario de Gas Natural

(en MMmcd)


Por otra parte, a continuacin se presenta un grfico de los volmenes de GNV bajo ambos escenarios, conservador y optimista.
Grfico N 12 Escenario Conservador y Optimista: Volmen Diario de Gas Natural

(en MMmcd)
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4.2.5. Anlisis Costo-Beneficio (Impacto Econmico) Para realizar un anlisis costo-beneficio de la conversin de vehculos a GNV, se consideraron las proyecciones de volumen de GNV por conversiones anuales realizadas en el escenario conservador (20% del parque automotor nacional convertido al ao 2027), de esta manera se calcul la sustitucin de GLP empleado el sector transporte, gasolina y Diesel Oil. (Cuadro 10).
Cuadro N 10 Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos

Escenario Conservador
Aos 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Incremento de GNV por Conversiones Anuales (mc) 21.155.083 22.884.948 24.753.556 26.771.872 28.951.714 31.305.825 33.847.941 36.592.867 39.556.564 42.756.231 Sustitucin de GLP (lt) 9.028.297 9.766.546 10.564.007 11.425.358 12.355.643 13.360.301 14.445.193 15.616.637 16.881.446 18.246.959 Sustitucin de Gasolina (lt) 13.247.679 14.330.950 15.501.105 16.765.009 18.130.064 19.604.249 21.196.166 22.915.086 24.771.004 26.774.691 Sustitucin de Diesel Oil (lt) 3.243.945 3.509.205 3.795.740 4.105.230 4.439.490 4.800.472 5.190.283 5.611.194 6.065.650 6.556.291
Asimismo, se calcul la sustitucin de hidrocarburos lquidos bajo el escenario ms optimista (35% del parque automotor convertido a GNV, al ao 2027) por el incremento de consumo de GNV. (Cuadro 11).
Cuadro N 11 Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos

Escenario Optimista
Aos 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Incremento de GNV por Conversiones Anuales (mc) 33.820.587 37.335.163 41.177.097 45.375.071 49.960.184 54.966.150 60.429.510 66.389.866 72.890.133 79.976.801 Sustitucin de GLP (lt) 14.433.519 15.933.425 17.573.037 19.364.595 21.321.371 23.457.753 25.789.336 28.333.021 31.107.122 34.131.480 Sustitucin de Gasolina (lt) 21.179.037 23.379.925 25.785.810 28.414.654 31.285.931 34.420.753 37.842.004 41.574.482 45.645.062 50.082.856 Sustitucin de Diesel Oil (lt) 5.186.089 5.725.018 6.314.145 6.957.867 7.660.954 8.428.574 9.266.332 10.180.301 11.177.059 12.263.737
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Bajo este contexto, se tomaron en cuenta las proyecciones realizadas por la Superintendencia de Hidrocarburos para la gasolina, el Diesel Oil y el GLP, las mismas que fueron explicadas en el documento de Abastecimiento. Dichas proyecciones fueron ajustadas tomando en cuenta la penetracin de GNV; es decir, se calcul cual sera la disminucin de consumos en cada uno de los casos por las conversiones realizadas. Al analizar la influencia de la penetracin del GNV sobre el comportamiento de estos carburantes, podemos observar que la tasa de crecimiento de la gasolina disminuye a medida que se incrementa el consumo de GNV, lo cual indica que este combustible competir efectivamente con la gasolina. (Grfico 13).
Volumen Anual de Gasolina y GNV

Grfico N 13

Respecto al Diesel Oil, como se puede ver en el Grfico 14, la sustitucin por GNV es menor que en el caso de la gasolina, sin embargo la penetracin del GNV disminuye la tendencia de crecimiento de este combustible. De esta manera, ya que el consumo de Diesel Oil contina en ascenso, se ve la necesidad de que el Fondo de Conversiones priorice especficamente en la conversin de stos vehculos, financiando el 100% del costo de conversin. Bajo este contexto, dentro de las medidas de corto plazo que comprenden las Ferias de GNV, cabe mencionar que Transredes solicit la aprobacin de la Tarifa con Distingo Razonable para el Nuevo Programa Promocional Abierto de Conversin a Gas Natural Vehicular (GNV) en la ciudad de Santa Cruz, que plantea la conversin de 5.000 buses, con lo que se disminuira el actual consumo de Diesel Oil en dicha ciudad. Por otra parte, cabe indicar que el uso de Diesel Oil est orientado principalmente al sector agrcola, por lo que la conversin a GNV del sector transporte que funciona a Diesel, no influir de manera significativa en el consumo de este combustible.
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Grfico N 14 Volumen Anual de Diesel Oil y GNV

Finalmente, realizando un anlisis del consumo de GLP, se evidencia que no presenta una tendencia de crecimiento muy alta a medida que el consumo de GNV se incrementa. Sin embargo, se considera que la sustitucin de GLP vehicular por GNV puede tener resultados ms significativos y representativos en el largo plazo si el Fondo de Conversiones prioriza la conversin del vehculos que utilizan GLP, identificando objetivos por departamentos y mercados y teniendo en cuenta que dicho Fondo podra ser regional, tal como se lo explic anteriormente. (Grfico 15)

Grfico N 15 Volumen Anual de GLP y GNV

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En este sentido, de acuerdo a los volmenes estimados en el Cuadro 11 de menor consumo de gasolina, Diesel Oil y GLP, por mayor consumo de GNV, se calcul: i) Prdida por dejar de percibir el IEHD de la gasolina, igual a 1,36 Bs./Lt. ii) Ganancias obtenidas por menor importacin de Diesel Oil3. iii) Beneficio obtenido por menor subvencin al GLP4 en el mercado interno, suponiendo que el 50% del volumen de GLP liberado por mayor consumo de GNV, se destinara al mercado externo. iv) Ingresos por concepto de regalas e IDH como resultado de exportaciones de GLP. v) Ingresos por concepto de regalas e IDH por mayores volmenes de Gas Natural producidos en el mercado interno para cubrir la demanda de GNV. De esta forma, al obtener el beneficio neto, se puede evidenciar que mayores conversiones a GNV tienen un efecto positivo para el Estado, sobretodo por el impacto positivo en regalas e IDH correspondiente a una mayor produccin de gas natural y disponibilidad de GLP para la exportacin, una vez que se abastezca el mercado interno. (Cuadro 12). Es importante mencionar que en este anlisis no se ha incluido las posibles recaudaciones que se podran generar por concepto de IEHD del GNV, ya que se ha supuesto que a objeto de promover las conversiones por un determinado plazo no se debiera incrementar el precio final de este combustible.
Cuadro N 12 Costo Beneficio para el Estado Boliviano

(en Bs anuales)
COSTO Gasolina (Bs) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 -28.803.490 -31.796.698 -35.068.702 -38.643.930 -42.548.867 -46.812.225 -51.465.125 -56.541.296 -62.077.284 -68.112.684 Diesel Oil (Bs) 19.344.111 21.354.317 23.551.760 25.952.844 28.575.358 31.438.583 34.563.420 37.972.521 41.690.431 45.743.740 GLP (Bs) BENEFICIO Regalas Export. GLP (Bs.) 3.407.092 3.761.151 4.148.188 4.571.093 5.032.998 5.537.300 6.087.680 6.688.127 7.342.965 8.056.877 IDH Export. GLP (Bs.) 6.057.052 6.686.491 7.374.557 8.126.387 8.947.552 9.844.088 10.822.541 11.890.003 13.054.160 14.323.337 Regalas GN (Bs.) 1.388.034 1.532.276 1.689.954 1.862.243 2.050.421 2.255.872 2.480.094 2.724.714 2.828.461 3.282.337 IDH GN (Bs.) 2.467.617 2.724.047 3.004.362 3.310.655 3.645.193 4.010.439 4.409.056 4.843.935 5.318.208 5.835.265 BENEFICIO NETO
1.770.944 1.954.977 2.156.152 2.375.970 2.616.060 2.878.186 3.164.264 3.476.365 3.816.738 4.187.816
5.631.361 6.216.562 6.856.270 7.555.262 8.318.715 9.152.242 10.061.929 11.054.370 11.973.678 13.316.688
3 IEHD del Diesel Oil Importado = 3,73 Bs./Lt. 4 Subsidio promedio al GLP = 0,25 Bs./Lt.
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Tal como se puede observar en el Cuadro 12, mayores conversiones a GNV tienen un efecto positivo para el Estado. Asimismo, se estara logrando una mayor sustitucin de hidrocarburos lquidos por uso de Gas Natural y de esta manera se estara contribuyendo al cambio de la matriz energtica. El beneficio social que implicara el cambio de la matriz energtica estara sustentado sobre la base de que se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural, lo cual ocasionara que se pueda contar con el suficiente suministro de GLP en el mercado interno. 4.2.6. Planteamiento de Estrategias Tal como se desarroll en la seccin anterior de la presente propuesta se han planteado dos alternativas de corto y largo plazo; las Ferias de GNV y la instauracin del Fondo de Conversin. Dentro de este contexto, para la aplicacin de la propuesta de corto plazo que consiste en las Ferias de GNV a nivel nacional, es importante mencionar que las normas legales vigentes ya establecen los procedimientos que deben ser llevados a cabo. Es decir el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos establece un procedimiento para el otorgamiento de Tarifas con Distingo Razonable, donde la Superintendencia de Hidrocarburos aprueba dichas tarifas, previa comunicacin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la concordancia de dichos programas con los planes sectoriales y la poltica de hidrocarburos. Una vez que se aprueben dichas tarifas, es el sector privado el que se encarga de llevar a cabo estos programas. En lo que se refiere a la propuesta de largo plazo, referida a la creacin de un Fondo de Conversin es necesario indicar que a travs del Decreto Supremo N 29629 se instaur la creacin de este Fondo. Sin embargo, en la reglamentacin que se desprende de este Decreto Supremo, se debern establecer los siguientes aspectos: i) Funcionamiento, administracin y utilizacin de los recursos de dicho Fondo, as como de los recursos del Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros de GNV. ii) Identificacin y priorizacin de departamentos objetivo. 4.3. Conclusiones Tal como se seal a lo largo del presente documento se analizaron dos alternativas que pueden contribuir a las conversiones a GNV en el mercado nacional, lo cual contribuira a la masificacin del uso del Gas Natural en el mercado interno. Como propuesta de largo plazo se cre un Fondo de Conversin de vehculos a GNV, el cual est destinado a la conversin del Parque Automotor Nacional. Este Fondo ser destinado al cambio de la matriz energtica para lo cual se debe identificar los departamentos objetivo, estableciendo adems la prioridad de la conversin de los vehculos que utilizan GLP y Diesel Oil. En el corto plazo, las Ferias de Gas Natural apoyaran la conversin del Parque Automotor Nacional, y en el largo plazo, estas Ferias y el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podran implementarse de manera paralela para que ambos mecanismos contribuyan al cambio de la matriz energtica. Asimismo, se plantea la implementacin de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras interdepartamentales, que permitan el abastecimiento de los vehculos convertidos a GNV entre ciudades del pas. Por otra parte, se han planteado dos escenarios para la proyeccin de volmenes comercializados de GNV, el escenario conservador fija como meta que al ao 2027 el 20% del Parque Automotor Nacional se encontrar convertido a GNV, y bajo el escenario optimista esta meta se estima que ser del 35%.
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Adems del beneficio econmico que representa para el Estado la conversin de vehculos a GNV, tambin se debe considerar el impacto social positivo que implicara el cambio de la matriz energtica, ya que se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural. El beneficio social que implicara el cambio de la matriz energtica estara sustentado sobre la base de que se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural, lo cual ocasionara que se pueda contar con el suficiente suministro de GLP en el mercado interno. Por otra parte, se debe tomar en cuenta que el mayor consumo de Gas Natural debe ir en concordancia con la disponibilidad de produccin en el pas, para que de esta manera se pueda garantizar un abastecimiento continuo en el mercado interno.
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5. PRECIO DEL GAS: MERCADO INTERNO

5.1. DIAGNSTICO
5.1.1. Antecedentes De acuerdo a la anterior Ley de Hidrocarburos No 1689, la comercializacin de Gas Natural era libre una vez que se satisficieran los volmenes demandados en el mercado interno y se cumplieran con los contratos de exportacin pactados por YPFB. En lo que se refiere a los precios, esta norma legal dispona que el Sistema de Regulacin Sectorial estableciera precios mximos de comercializacin de Gas Natural para el mercado interno por un plazo inicial de cinco aos. Dicho plazo podra ser prorrogado de acuerdo al comportamiento de ese mercado. Dentro de este contexto, el Reglamento para la Comercializacin del Gas Natural estableca los mecanismos de determinacin de precios mximos del gas natural para el mercado interno. En este sentido, por un periodo de 5 aos a partir de la publicacin de la Ley 1689, la Superintendencia de Hidrocarburos fijaba los precios mximos del Gas Natural en el mercado interno. Los precios del Gas Natural, que en ese entonces se determinaron contractualmente para todos los sectores (distribucin de gas por redes, sector industrial y termoelctricas) en el mercado interno se encontraban por debajo de los precios mximos fijados por el Ente Regulador. Posteriormente el ao 2001, una vez que feneci el periodo de los 5 aos establecido en la Ley de Hidrocarburos No 1689, a travs del Decreto Supremo No 26037 se establece el precio mximo del Gas Natural mximo en puerta de ciudad para las generadoras termoelctricas en 1,30 $us/Mpc. Dicho precio esta compuesto por el precio en boca de pozo de 0,89 $us/Mpc y la tarifa de transporte para el mercado interno de 0,41 $us/Mpc. En lo que se refiere a la actividad de distribucin de gas por redes, se estableci una nueva metodologa de determinacin del precio mximo del Gas Natural en el mercado interno que consista en que dicho precio no excedera al 90% del precio promedio aritmtico de los precios de participaciones hidrocarburferas para el mercado interno, publicados por el Ministerio de Hidrocarburos para el ltimo semestre de la gestin 2004. Posteriormente, se promulg la Ley de Hidrocarburos No 3058, la misma que dispone las siguientes metodologas para la determinacin del precio del Gas Natural en el mercado interno: El artculo 87 seala que en ningn caso los precios del mercado interno para el Gas Natural podrn sobrepasar el 50 % del precio mnimo del contrato de exportacin. El artculo 89 determina que el Ente Regulador fijar para el mercado interno los precios mximos en moneda nacional de acuerdo a Reglamento para el Gas Natural considerando los precios de contratos existentes y de oportunidad de mercado. 5.1.2. Estado de Situacin Si bien aun no se cuenta con el correspondiente reglamento de Comercializacin de Gas Natural donde se establezcan las metodologas de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Ley, es importante sealar que actualmente la metodologa indicada en el punto precedente para la determinacin de precios para los sectores de distribucin de gas por redes y para el sector termoelctrico se encuentra vigente a travs del Decreto Supremo No 28177 de fecha 19 de mayo de 2005, donde se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos aplicar transitoriamente las metodologas de clculo aprobadas para la fijacin de precios de los hidrocarburos y de los productos derivados, conforme a las disposiciones legales vigentes hasta la promulgacin de la Ley No 3058.
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Tomando en cuenta las metodologas vigentes, antes mencionadas, para la determinacin del precio en el mercado interno se tienen los siguientes precios: Para Distribucin de Gas por Redes; De acuerdo a lo que establece el Decreto Supremo No 28106 de 29 de abril de 2005, el precio de Gas Natural en puerta de ciudad para distribucin de gas por redes, no exceder al 90% del precio promedio aritmtico de los precios de participaciones hidrocarburferas para el mercado interno, publicados por el Ministerio de Hidrocarburos para el ltimo semestre de la gestin 2004. El resultado del precio del Gas Natural en punto de fiscalizacin en aplicacin de la metodologa establecida en dicho Decreto Supremo da como resultado 0,57 $us/Mpc y tomando en cuenta la tarifa estampilla para el mercado interno, el precio en city gate (Puerta de Ciudad) para esta actividad es de 0,98 $us/Mpc. Es importante mencionar que de acuerdo a la metodologa aplicada segn lo dispuesto en el Reglamento de Comercializacin de Gas Natural correspondiente a la Ley No 1689, el precio en boca de pozo para la actividad de distribucin de gas por redes era de 0,89 $us/Mpc. Posteriormente, tal como se ha indicado el precio en boca de pozo fue de 0,57 $us/Mpc. Esta diferencia de precios no fue transferida al consumidor final, de lo contrario la misma tiene como destino el Fondo de Redes, cuyo destino es el financiamiento de instalaciones de redes primarias y secundarias. Para generacin termoelctrica; Tal como se indic anteriormente, el Decreto Supremo No 26037 de 22 de diciembre de 2001, establece que el precio mximo del Gas Natural en puerta de ciudad para las generadoras termoelctricas es 1,30 $us/Mpc. El resultado del precio mximo del Gas Natural en punto de fiscalizacin en aplicacin de la metodologa establecida en dicho Decreto Supremo da como resultado 0,89 $us/Mpc. Cabe sealar que, tomando en cuenta los precios mximos antes sealados, las empresas productoras, bajo los lineamientos de la Ley de Hidrocarburos, suscribieron en sus contratos de comercializacin, diferentes precios los cuales por lo general se encuentran por debajo del precio mximo antes indicado. Tal como se indic en el caso de la actividad de distribucin de gas por redes, el precio en punto de fiscalizacin es de 0,57 $us/Mpc para toda las empresas distribuidoras. Por ejemplo, en lo que se refiere a las generadoras termoelctricas, especficamente en el caso de las generadoras del Sistema Interconectado Nacional (SIN) los precios en punto de entrega fluctuaban entre 0,98 $us/Mpc y 1,15 $us/Mpc, tal como se puede observar en el Grfico 1.
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Grfico N 1 Precios en Punto de Entrega Sistema Interconectado Nacional (SIN)

Para las generadoras que no encuentran conectadas al SIN (Sistemas Aislados), el precio en punto de entrega flucta entre 1,02 $us/Mpc y 1,55$us/Mpc. La diferencia entre estos precios se debe a las tarifas de transporte que deben ser cubiertas hasta las instalaciones del comprador. (Grfico 2).
Grfico N 2 Precios en Punto de Entrega Sistemas Aislados

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El consumo de Gas Natural de Consumidores Directos que utilizan el Gas Natural para su consumo propio comprende el anlisis de demanda de empresas descolgadas de las redes de distribucin de Gas Natural. Los precios en punto de fiscalizacin para esta categora fueron establecidos mediante negociacin entre partes, tal como se mencion anteriormente. (Grfico 3).
Grfico N 3 Precios en Punto de Fiscalizacin Consumidores Directos

5.1.3. Identificacin de Problemas La determinacin de los precios en el mercado interno juega actualmente un rol de suma importancia ya que este parmetro define los siguientes aspectos: Puede convertirse en un incentivo o de lo contrario en un desincentivo para lograr el objetivo de masificacin del uso del gas en el mercado interno. En el caso de que se incrementaran los precios en boca de pozo determinando alguna metodologa especifica, tomando en cuenta los mandatos de la Ley de Hidrocarburos, este aspecto podra desincentivar el uso de dicho hidrocarburo en el mercado domstico por lo cual no se estara alcanzando el objetivo de masificar su uso. Por otra parte, la determinacin de este precio de acuerdo a lo que establece la Ley de Hidrocarburos, hace a este mercado menos atractivo que el mercado externo tomando en cuenta la diferencia de precios, lo cual desincentiva a que los productores destinen parte de su produccin a este mercado lo que a su vez pone en riesgo el abastecimiento de Gas Natural en el largo plazo considerando los proyectos de desarrollo del mercado domstico. Por otra parte, tomando en cuenta otro enfoque el precio del Gas Natural para el mercado interno puede llegar a ser un instrumento que para alcanzar uno de los siguientes objetivos: a) Objetivo social: Contar con precios bajos para masificar el uso del gas en el mercado domestico. b) Objetivo fiscal: Contar con precios aceptables que permitan contar con mayores recursos por concepto de regalas y de IDH.
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Asimismo, actualmente de acuerdo al Decreto de Nacionalizacin el nico comercializador de Gas Natural es YPFB el mismo que determina los precios y volmenes en cada un de los mercados. Sin embargo, los precios que vayan a ser determinados por esta empresa debern encontrarse sustentados por un mecanismo o metodologa apropiados que adems considere los lineamientos que establece la Ley de Hidrocarburos. 5.1.4. Conclusiones De acuerdo a lo que se ha sealado anteriormente, se observan problemas para determinar el precio del gas en el punto de fiscalizacin para el mercado interno, debido a que no existe una metodologa precisa que ayude a definir dicho precio. Actualmente se mantienen los precios en el mercado interno que han sido negociados por las empresas productoras con el sector de distribucin de gas por redes como con en el sector termoelctrico tomando en cuenta los precios mximos que establece la normativa vigente. Sin embargo, aun no se cuenta con el reglamento que establezca los mecanismos vigentes que permitan determinar los precios de acuerdo a lo que indican los siguientes artculos de la Ley de Hidrocarburos: El artculo 87 seala que en ningn caso los precios del mercado interno para el Gas Natural podrn sobrepasar el 50 % del precio mnimo del contrato de exportacin. El artculo 89 determina que el Ente Regulador fijar para el mercado interno los precios mximos en moneda nacional de acuerdo a Reglamento para el Gas Natural considerando los precios de contratos existentes y de oportunidad de mercado. Es necesario establecer un mecanismo que determine los precios del Gas Natural en el mercado interno que adems deba tener en cuenta los siguientes aspectos: No se convierta en un desincentivo para la masificacin del uso de gas en el mercado interno, lo cual permitira alcanzar el objetivo social del gobierno. No se convierta en un desincentivo para la asignacin de volmenes en este mercado, lo cual permitira asegurar el abastecimiento de este mercado as como la ejecucin de proyectos de mediano a largo plazo. Se debe tomar en cuenta el impacto fiscal de la determinacin de estos precios a nivel nacional como a nivel regional. Finalmente, la introduccin de la empresa estatal como nico comercializador y fijador de precios, conduce al desarrollo de un nuevo esquema de valorizacin de referencia del Gas Natural en el mercado interno, el cual est sustentado en un mecanismo metodolgico que permita la mejor valoracin del Gas Natural.
5.2. OPCIONES PARA EL PRECIO DE GAS NATURAL MERCADO INTERNO

5.2.1. Objetivo Establecer una metodologa de fijacin de precios que est sustentada en un anlisis y preparacin tcnica, para la valoracin del Gas Natural en el mercado interno en punto de fiscalizacin. 5.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos A continuacin, se explican los problemas identificados, sus alternativas de solucin y a partir de ello, las implicancias de corto y largo plazo; en lo referente a la valorizacin del Gas Natural en el mercado interno.
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Identificacin de Problemas La determinacin de precios del Gas Natural en el mercado interno juega un rol preponderante en el desarrollo de este mercado, ya que a travs del mismo se pueden alcanzar algunos objetivos sociales o fiscales, as como tambin dicho precio puede convertirse en un desincentivo para la produccin de volmenes adicionales de Gas Natural que tengan como destino el mercado domstico. Si bien el contar con precios mucho ms bajos en el mercado interno, en comparacin que los precios que tienen como destino Argentina y Brasil, representa un incentivo para poder alcanzar el objetivo final de masificacin del uso del Gas Natural en el mercado interno, ste es a su vez un desincentivo para los productores, tomando adems en cuenta que de acuerdo al mandato de la Ley de Hidrocarburos, se debe abastecer en una primera instancia al mercado domstico. Dentro de este contexto, es necesario poder establecer una metodologa de precios que respalde la determinacin de precios, y que adems se encuentre dentro los lineamientos establecidos en la Ley de Hidrocarburos. Es importante notar que la estructura de precios desde la produccin hasta el consumidor final est divida en tres componentes, los precios en punto de fiscalizacin, precio en puerta ciudad y precio final. Por otra parte, un aspecto importante que se debe considerar es que existen problemas para determinar el precio del Gas Natural ya que, a diferencia del petrleo, no existe para el Gas Natural una cotizacin internacional de referencia. En el caso de los precios de exportacin de los contratos actuales con Brasil y Argentina, se toma como referencia el precio internacional del fuel oil, combustible que puede ser sustituido por el Gas Natural en estos pases. Para el caso de la regin latinoamericana, considerada aun un mercado aislado debido a la inexistencia de transporte de Gas Natural Licuado (GNL) a ultramar, y la existencia de muchos mercados no consolidados a nivel internacional, que no logran expresarse aun en un precio nico internacional, como en el caso del petrleo, los precios tienen una independencia de los principales mercados internacionales como el Henry Hub, y deben reflejar el precio de costo de produccin o un precio de acuerdo a las caractersticas del mercado de gas natural de la regin. Tal como se mencion anteriormente, el Artculo 87 es contundente cuando establece que los precios del Gas Natural para el consumo interno no podrn ser mayores a la mitad del precio mnimo de exportacin, sin embargo, el artculo 89 en su inciso d) establece que el Gas Natural se valorar, considerando los precios de contratos existentes y de oportunidad de mercado. Por otra parte, la determinacin de precios bajos para el producto en punto de fiscalizacin, da como resultado bajos niveles de regalas y tiene implicancia directa en el consumidor final, tomando en cuenta que existe una tarifa de transporte de hidrocarburos por ductos estampilla para el mercado interno, as como tarifas mximas para la actividad de distribucin de gas por redes. Otro punto importante a ser considerado comprende el Artculo 2 del Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, el mismo que establece que YPFB, a nombre y en representacin del Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el mercado interno como para la exportacin y la industrializacin. De acuerdo a lo anterior, YPFB asume una posicin monopolista, ejerciendo adems el control absoluto sobre el precio, la produccin y la comercializacin. Dentro de este contexto, es necesario contar con una metodologa de precios de Gas Natural en el mercado interno a objeto de que YPFB pueda disponer con precios de referencia para poder dar cumplimiento al mandato del Decreto Supremo de Nacionalizacin.
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Implicancias actuales y futuras Actualmente, la produccin de Gas Natural proviene de diversas empresas petroleras privadas que tienen firmados contratos de operacin con YPFB. En lo que se refiere al precio de Gas Natural, este se encuentra determinado en los contratos de compra y venta entre estas empresas privadas y los consumidores finales. Es importante mencionar que dicho precio actualmente se rige de acuerdo a dichos contratos que a su vez consideran el mercado y destino final de uso del Gas Natural. Sin embargo, se debe mencionar que de acuerdo al Decreto de Nacionalizacin YPFB a nombre y representacin del Estado, asume la comercializacin de Gas Natural, para lo cual deber suscribir los contratos correspondientes con los diferentes consumidores finales, en los cuales adems se definan los precios de comercializacin. Al respecto, es importante notar que actualmente YPFB se encuentra en proceso de negociacin de dichos contratos, para lo cual se requiere de una norma legal que establezca una metodologa que defina los precios por sector (distribucin de gas por redes, generacin termoelctrica y otros usos), la misma que sera considerada por YPFB en dicho proceso de negociacin. De acuerdo a lo mencionado anteriormente se puede sealar que el mercado del Gas Natural en Bolivia, no puede ser caracterizado como de competencia efectiva, sino que ms bien monoplico. Adicionalmente, su evolucin natural no es hacia la competencia, sino hacia una verticalidad ms firme de la empresa estatal. Sin embargo, es necesario establecer los parmetros a los cuales la empresa estatal deber regirse, en este caso, para la comercializacin de Gas Natural. 5.2.3. OPCIONES METODOLGICAS El Estado a travs del rgano regulador competente, debe fijar los precios mximos del Gas Natural en punto de fiscalizacin, tomando en cuenta los lineamientos de la Ley de Hidrocarburos, los mismos que debern estar respaldados por una metodologa. En este sentido, se puede implementar una banda de precios (mximos y mnimos), en consideracin al costo de produccin y al costo de oportunidad de los combustibles sustitutos del Gas Natural. Este planteamiento, toma en cuenta tanto los determinantes de la demanda como de la oferta. Se debe tomar en cuenta que a medida que se aumenten las reservas de gas y se incrementen las posibilidades de sustitucin de otros combustibles, el costo de oportunidad se encuentre ms ligado a los costos medios de produccin. Debido a la aplicacin de nuevas tecnologas en el sector energtico, hay una tendencia a la fijacin de los precios de los energticos en funcin al poder calorfico que generan y no en cuanto al producto en cuestin que se trate, como es el caso del petrleo. Adems de otras razones de contexto regional, el aumento de los precios del Gas Natural a la par de los precios del petrleo, vislumbran un escenario energtico internacional donde las reservas de Gas Natural sern estratgicas para los prximos aos. Los actores involucrados en la implementacin de la estrategia son el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, el Ente Regulador, YPFB y las empresas petroleras privadas. El responsable directo es el Ente Regulador, bajo tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Implementacin de la Propuesta Es necesario mencionar que se ha tomando en cuenta la metodologa propuesta en el documento Metodologas para la Determinacin de Precios de Gas en la Regin de (Artculos Tcnicos) de OLADE (de fecha enero 2007). Para efectivizar la metodologa de banda de precios en punto de fiscalizacin, se debe considerar tanto la situacin de oferta como de demanda del mercado de Gas Natural. Para tal efecto, se presentan sus principales factores determinantes.
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Oferta de Gas Natural Los precios en punto de fiscalizacin deben asociarse a los costos incrementales de largo plazo. Debe existir una evaluacin econmica en el upstream centrado en el diagnstico econmico-tcnico de los costos de produccin. Se debe determinar los factores ms sensibles que modifican los costos de produccin a fin de lograr una equivalencia entre los precios y los costos reales de produccin y prestacin de los servicios. Es decir, los precios deben reflejar el costo de produccin. Si el precio de referencia refleja costos mximos, esto podra atraer inversiones a la fase del upstream. Demanda de Gas Natural A continuacin, se presenta la aplicacin de las metodologas de costo de oportunidad de los sustitutos, sealadas en el documento de OLADE: 5.2.3.1. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Sustituto Esta metodologa considera como referencia para la determinacin del precio, a los sectores de consumo a los que el gas esta destinado y dentro de stos, a los combustibles a los cuales sustituye. En este caso, el precio del gas es una funcin de los precios de los combustibles sustitutos en cada sector a los que va a remplazar, considerando sus respectivos porcentajes de participacin. A continuacin se presenta los combustibles usados por cada sector:
Cuadro N 1 Combustibles empleados por sector

Combustible/Sector Kerosene GLP Diesel Gasolina Gas Natural x x Residencial X X Industrial X X X X X X X X GNV Residual
Fuente: Viceministerio de Desarrollo Energtico
El precio del gas es una funcin de los precios de los combustibles sustitutos en cada sector a los que va a remplazar, considerando sus respectivos porcentajes de participacin. Para el caso de Bolivia, se podra considerar la siguiente frmula:
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Donde se utiliza gas en sectores como industrial, GNV, residencial y sector residual (minera y otros); y los factores de participacin de este hidrocarburo para cada sector son: 73% en el industrial, 22% en el GNV, 2% en el residencial y 3% en el residual. A continuacin, se muestra tres escenarios sobre los cuales fluctan los precios en punto de fiscalizacin.
Cuadro N 2 Precios promedio por escenario

ESCENARIO PUNTO DE FISCALIZACIN $us/Mpc OPTIMISTA MEDIO PESIMISTA 0,612 0,740 0,890 TARIFA DE TRANSPORTE $us/Mpc 0,410 0,410 0,410 PRECIO FINAL $us/Mpc 1,022 1,150 1,300
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Unidad de Produccin
En el siguiente cuadro, se presenta los resultados finales de la aplicacin de esta metodologa para el caso de Bolivia tomando en cuenta los precios de referencia en el mercado interno actuales.
Cuadro N 3 Precios de referencia por escenario

ESCENARIO PUNTO DE FISCALIZACIN $us/Mpc OPTIMISTA MEDIO PESIMISTA 0,570 0,610 0,865 TARIFA DE TRANSPORTE $us/Mpc 0,410 0,410 0,410 PRECIO FINAL MNIMO $us/Mpc 0,980 1,020 1,275 PRECIO FINAL MXIMO $us/Mpc 1,029 1,071 1,338
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a resultados de la aplicacin de la metodologa
Como se puede apreciar en los cuadros anteriores, la determinacin de precios en el mercado interno utilizando el Costo de Oportunidad del Gas Natural de acuerdo a la metodologa propuesta por OLADE, resultara en precios con niveles inferiores a los actuales. Esta brecha, entre los precios calculados de acuerdo a lo mencionado anteriormente y los precios actuales, podra converger a precios cada vez menores al consumidor, donde se debe tomar en cuenta las ganancias en eficiencia en los costos de produccin de gas natural. De la misma manera, por el lado de la demanda, estos valores podran ajustarse a las variaciones de los combustibles sustitutos del Gas Natural. De acuerdo a la metodologa de OLADE, considerando que en la generacin elctrica para el mercado interno no existen sustitutos de combustibles para el Gas Natural, se podra utilizar la siguiente metodologa: 5.2.3.2. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Gas Natural enfocado para Generacin de Energa Elctrica. Para el caso donde el Gas Natural presente una marcada tendencia de su uso en el sector elctrico, como es el caso de Bolivia, se aplic la metodologa planteada en el documento de OLADE tomando en cuenta similares condiciones calorficas, de combustibles que compiten en el mercado elctrico.
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A continuacin se presentan los supuestos considerados y los resultados obtenidos para la aplicacin de la metodologa antes mencionada.Como ejemplo para el caso de una Central Hidrulica que compite con una central de ciclo combinado se realiza el siguiente ejercicio: a) Se calcula el costo del MWh de energa elctrica generado con centrales hidrulicas, que considerando una planta de 485 MW, sera de 23,11 $us el MWh. Para ello suponemos una central con una potencia de 485 MW cuyo costo unitario de inversin por KW sea de 1.100 $us, una vida til de 30 aos y una tasa de descuento del 10%. El pago anual de la inversin en $us/ao ser de 56 millones. El costo de operacin y mantenimiento se considera el 4% de la inversin total en la central, por tanto este valor es de 2 millones por ao, que sumados al pago anual de la inversin, para el caso del ejemplo, es de 58 millones. Si consideramos un factor de planta del 6%, es decir que la central va a tener un caudal operable de 60% de las 8.760 horas del ao, la produccin media anual sera de 2.549 GWh. Si se divide el costo total para la produccin media el costo medio de la energa ser de 23,11 $us/MWh. b) Luego, continuando con el ejemplo, si se quiere comparar a la hidrulica con una central de ciclo combinado que utiliza gas, el precio del gas debera ser de 1,12 $us/MMbtu, de acuerdo al siguiente anlisis: Para ello suponemos que la hidrulica del ejemplo va a competir con una central de ciclo combinado de potencia de 65 MW, cuyo costo unitario de inversin en $us/KW es de 500, la vida til de la central de 30 aos y la tasa de descuento igual de 10%, con lo que se obtiene el pago anual de la inversin por ao igual a 4 millones de dlares. A este valor, se le suma el costo de operacin y manteniendo, el cual se supone es igual al 10% de la inversin total de la central. Es decir, este valor es de 0,5 millones de dlares, por lo que el costo total anual de inversin es de 4,5 millones de dlares. Para el clculo del costo de combustible, se tiene que la central tendr un rendimiento trmico del 50%. Aplicando factores de equivalencia, se tiene que el MMBtu necesario para generar 1 MWh de energa es de 11,81. El precio del combustible (6,2 millones) sumado al costo total anual de la inversin (4,5 millones) es igual al costo total anual de la central (10,7 millones). Para obtener la produccin media anual de la central de ciclo combinado, se considera un factor de planta del 85%, con lo que su produccin es de 469 GWh. Utilizando el costo anual de la central y la produccin media anual, se obtiene que el costo medio de la energa de la central de ciclo combinado sea igual o menor a la de la hidrulica. En este caso, se estim que el valor con el cual el costo medio de la energa de las dos centrales es equivalente es de $us 1,12 el MMBtu para la trmica, como se muestra en el siguiente cuadro:
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Cuadro N 4 Precio del gas natural en base al costo medio

TIPO DE PLANTA POTENCIA(MW) COSTO UNITARIO DE INVERSIN $us/KW INVERSIN TOTAL EN LA CENTRAL ($us) PAGO ANUAL DE LA INVERSIN ($us/AO) COSTO DE O Y M COSTO TOTAL ANUAL DE LA INVERSIN COSTO DE COMBUSTIBLE RENDIMIENTO TRMICO (MMBTU/MWH) PRECIO DEL MILLON DEL Btu PRECIO DEL COMBUSTIBLE COSTO TOTAL FACTOR DE PLANTA PRODUCCIN MEDIA ANUAL (MWh) COSTO MEDIO DE ENERGA($us/MWh) 58.903.224 0,6 2.549.160 23,11 HIDRULICA 485 1.100 533.500.000 56.593.279 2.309.945 58.903.224 0 0,5 11,81 1,12 6.228.538 10.839.408 0,85 469.098 23,11 CICLO COMBINADO 63 500 31.500.000 4.138.370 472.500 4.610.870
A continuacin, se presenta los precios de venta a las centrales trmicas que se encuentran en vigencia.
Cuadro N 5 Precios promedio de gas natural a las centrales trmicas

ESCENARIO PUNTO DE FISCALIZACIN $us/Mpc OPTIMISTA MEDIO PESIMISTA 0,61 0,76 0,89 TARIFA DE TRANSPORTE $us/Mpc 0,41 0,41 0,41 PRECIO FINAL $us/Mpc 1,02 1,17 1,30
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Unidad de Produccin.
En el siguiente cuadro, se muestra tres escenarios para el precio mnimo y mximo de venta a las termoelctricas, tomando en cuenta su costo de oportunidad en relacin a una central hidroelctrica.
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Cuadro N 6 Precio de referencia de gas natural a las centrales termoelctricas

ESCENARIO PUNTO DE FISCALIZACIN $us/Mpc OPTIMISTA MEDIO PESIMISTA 0,570 0,610 0,865 TARIFA DE TRANSPORTE $us/Mpc 0,410 0,410 0,410 PRECIO FINAL MNIMO $us/Mpc 0,980 1,020 1,275 PRECIO FINAL MXIMO $us/Mpc 1,010 1,120 1,300
Los cuadros anteriores, muestran los resultados de los precios al aplicar una metodologa de costo de oportunidad del Gas Natural destinado a las termoelctricas. Como se puede ver, los valores de los precios estimados son menores al precio mximo regulado segn Decreto Supremo N 26037 de 22 de diciembre de 2000. Por otra parte, en el caso de la aplicacin de la metodologa de costos de oportunidad considerando combustibles sustitutos para el sector de distribucin de gas por redes sta puede dar como resultados precios menores a los actuales. En el caso de la aplicacin de costos de oportunidad para el sector termoelctrico, la frmula del precio del gas debe ser funcin del costo medio de la energa del sustituto de referencia. Esta metodologa, se basa en el costo que debera tener el Gas Natural para generacin de electricidad, frente a otras fuentes de generacin elctrica como la hidroelctrica. Esta ltima metodologa podra ser empleada para el caso boliviano donde el consumo es mayormente para generacin de electricidad y donde se requiere determinar el precio del gas para estas centrales. Sin embargo, es necesario analizar con el sector elctrico, otras posibles metodologas que podran ser adoptadas para la determinacin de precios para la generacin termoelctrica, que permitan alcanzar objetivos de poltica de hidrocarburos as como tambin objetivos de poltica de electricidad. 5.3. Conclusiones Considerando la introduccin de la empresa estatal como nico comercializador y fijador de precios en el mercado interno, es necesario poder contar con una metodologa que determine los precios del Gas Natural para dicho mercado que permita la formacin de precios ptimos para beneficio de consumidores y productores. A manera de ejemplo se aplic la metodologa de fijacin de precios establecida en el documento de OLADE, en funcin de las caractersticas de la demanda de Gas Natural. En este sentido, se consider el costo de oportunidad de los sustitutos del Gas Natural. Si bien, este mecanismo terico puede constituir una base de determinacin de precios; los resultados expuestos en la presente propuesta constituyen una base para un estudio mucho ms detallado y anlisis de mayor informacin. Asimismo, es necesario analizar en mayor detalle por sector impacto de la determinacin de precios del Gas Natural y establecer una metodologa por cada uno de los sectores, que se encuentre sustentada y que permita alcanzar los objetivos que se quieran alcanzar. Dichas metodologas se traducirn en un reglamento de Comercializacin de Gas Natural. Finalmente se debe mencionar que estas metodologas debern encontrarse dentro los lineamientos que establece la Ley de Hidrocarburos.
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6. ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS MEDIANTE PROCESOS DE REFINACIN Y EXTRACCIN DE GLP DE PLANTAS

6.1. DIAGNSTICO
6.1.1. Antecedentes a) La Refinacin en Bolivia La Refinacin en Bolivia, inici operaciones con la instalacin de pequeas unidades rudimentarias de destilacin primaria en 1931. Aos ms tarde, luego de la fundacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en 1936 se pusieron en marcha las plantas refinadoras de Sanandita (Tarija) y Camiri (Santa Cruz), Sucre, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra, con capacidades de 500, 1.500, 3.000, 6.000 y 2.000 barriles de petrleo da (bpd) respectivamente. Debido a que no respondan a exigencias tecnolgicas y a las necesidades del mercado, fueron cerradas la mayora de estas plantas, y se construyeron modernas plantas de refinacin que se pusieron en marcha en 1979 en las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz, con una capacidad productiva instalada hasta antes del proceso de privatizacin (diciembre/1999) de 62.750 bpd incluyendo la refinera de Sucre. Privatizacin de las refineras Como resultado del proceso de privatizacin, las principales refineras del pas, Gualberto Villarroel de Cochabamba y Guillermo Elder Bell de Santa Cruz de propiedad y operadas por YPFB, fueron privatizadas y entregadas para su administracin y operacin a una compaa subsidiaria de Petrobrs denominada Empresa Boliviana de Refinacin (EBR) en diciembre de 1999. La refinera Carlos Montenegro de Sucre que operaba YPFB, fue privatizada y entregada a un emprendimiento privado de los trabajadores petroleros de Chuquisaca y sus socios denominada Refisur en el ao 2001, posteriormente sta refinera fue cerrada y dejo de operar desde enero de 2003. Nacionalizacin de las Refineras En aplicacin al Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, en junio de 2007 YPFB Refinacin S.A. recuper en nombre del Estado las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell. Una de las primeras tareas de la nueva gerencia, ser la adecuacin de unidades de crudo que no estn en operacin y la ampliacin de unidades de crudo existentes en actual operacin, tanto en la refinera Guillermo Elder Bell de Santa Cruz como en la refinera Gualberto Villarroel de Cochabamba. b) Plantas de Extraccin de GLP Las primeras plantas de extraccin de GLP que Bolivian Gulf Oil Company instal en Bolivia fueron las plantas de Ro Grande y Colpa, posteriormente YPFB instal las plantas Vuelta Grande y Carrasco y las ltimas instaladas fueron Paloma por la empresa Maxus y, despus de la capitalizacin, fue instalada la planta Kanata por la empresa Chaco. En Bolivia existen tres tipos de tecnologa de extraccin de GLP a partir del gas natural: Absorcin con aceite y refrigeracin con propano en Ro Grande, Turbo expansin en Carrasco, Kanata, Paloma y Vuelta Grande, y Refrigeracin con propano en Colpa.
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6.1.2. Estado de la Situacin PLANTAS DE REFINACIN a) Refineras La refinera Gualberto Villarroel (GV) se encuentra ubicada en la zona de Valle Hermoso de la ciudad de Cochabamba, su capacidad de proceso actual es de 25.300 bpd, siendo sta, la refinera de mayor capacidad de procesamiento de crudo del pas. La segunda refinera de mayor capacidad es Guillermo Elder Bell (GEB) ubicada en la zona de Palmasola, al sur de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, su capacidad de operacin actual es de 16.300 bpd de crudo. Por otro lado, actualmente existen tres refineras de menor capacidad, mismas que son resultado de la inversin privada en la actividad de refinacin. Entre las que se encuentra la refinera Oro Negro ubicada a 40 kilmetros de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en la localidad de Tundy cerca al Campo La Pea, su capacidad de operacin actual es de 3.500 bpd de crudo. La empresa Reficruz, opera la Refinera Santa Cruz, en el mismo lugar que la anterior refinera y tiene una capacidad de operacin de 1.500 bpd de crudo.
Grfico N 1 Ubicacin de Refineras
Finalmente, la refinera Parapet ubicada en la regin de La Caada, al lado del ro Parapet a 127 km. de la ciudad de Camiri del departamento de Santa Cruz, actualmente tiene una capacidad de operacin de 120 bpd de crudo.
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En el caso de la Refinera Carlos Montenegro ubicada en la ciudad de Sucre, dentro del radio urbano, est fue construida para YPFB el ao 1948 contando con una capacidad de 3000 bpd, la misma dej de operar enero de 2003 a causa de la quiebra de Refisur S.A. b) Esquema de refinacin El proceso de refinacin se inicia en la denominada Unidad de Destilacin Atmosfrica, tambin llamada Topping, la cual se observa en el Grfico N 2. En dicha unidad se efecta la destilacin atmosfrica del petrleo crudo para su separacin correspondiente en diferentes cortes. En esta unidad se obtienen los siguientes productos, empezando por la parte superior de la Unidad de Destilacin Atmosfrica: gas de refinera, gas licuado de petrleo (GLP), gasolina liviana, gasolina media, jet fuel, diesel oil y residuo atmosfrico. Las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell fueron diseadas para el procesamiento de crudos livianos, tal como es la caracterstica del crudo producido en Bolivia.
Grfico N 2 Esquema de Refinacin
Blanca
c) Capacidad instalada y de proceso de las refineras Tal como se puede observar en el Cuadro N 1., la refinera Gualberto Villarroel de la ciudad de Cochabamba tiene dos unidades primarias de destilacin atmosfrica y slo esta operando la Unidad de Crudo I de 27.250 bpd de capacidad instalada. Asimismo en la refinera Guillermo Elder Bell existen dos unidades primarias de destilacin atmosfrica y solamente la Unidad de Crudo I de 16.500 bpd se encuentra en operacin.
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Cuadro N 1 Capacidad de Refinacin a Nivel Nacional

Refineras del Pas Capacidad Instalada y de Proceso a Noviembre 2007 Refinera Ubicacin Ao de Unidades o Capacidad Carga de Capacidad Instalacin Plantas Crudo Utilizada Instalada Proceso 2007 (%) (bpd) (bpd) (bpd) Gualberto Villarroel Cochabamba 1979 Unidad de Crudo I 27.250 25.300 24.195 96% Valle Hermoso 1952-1979 Unidad de Crudo II 12.500 No Opera No Opera No Opera Guillermo Elder Santa Cruz 1979 Unidad de Crudo I 16.500 16.300 16.300 100% Palmasola (*) 1968-1979 Unidad de Crudo II 5.000 1.800 729 41% Oro Negro Santa Cruz 2002-2005 Unidad de Crudo 3.500 3.500 3.266 93% Campo La Pea Reficruz Santa Cruz 2001 Unidad de Crudo 2.000 1.500 1.092 73% Campo La Pea Parapety Santa Cruz 2006 Unidad de Crudo 150 100 42 42% Camiri - Caada Carlos Montenegro Sucre 1949-1968 Unidad de Crudo 3.000 Fuera de Fuera de Fuera de Servicio Servicio Servicio Mesa Verde Total 69.900 48.500 45.624 94% (*) Esta siendo probada para entrar en operacin contnua el 2008 Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos
La unidad de destilacin atmosfrica primaria de 12.500 bpd (Unidad de Crudo II) de la refinera Gualberto Villarroel no esta operando por falta de adecuacin tcnica, por otro lado, la unidad de destilacin atmosfrica primaria de 5.000 bpd de la refinera Guillermo Elder Bell se encuentra en operacin intermitente a partir de julio de 2007 con una capacidad de proceso de 1.800 bpd ya que se encuentra en proceso de adecuacin. d) Productos que elaboran las refineras La Planta de Carburantes de las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell cuentan con la tecnologa para producir gasolina especial, gasolina premium, gasolina de aviacin, diesel oil, fuel oil, kerosene y gas licuado de petrleo. Estos productos, denominados productos regulados, se destinan al abastecimiento del mercado interno. Los combustibles producidos en la refinera G. Villarroel tienen como principales mercados a los departamentos de Cochabamba, Oruro, La Paz, Beni y Pando, en cambio los mercados principales de los combustibles producidos en la refinera G. Elder son los departamentos de Santa Cruz, Tarija, Chuquisaca y Potos. Adicionalmente, tambin en la refinera G. Villarroel se produce crudo reducido, nafta liviana y crudo reconstituido y otros productos, conocidos como no regulados. Asimismo la refinera Gualberto Villarroel de la ciudad de Cochabamba cuenta con una planta de lubricantes, misma que produce aceites bases, aceites automotrices, aceites industriales, grasas automotrices, grasas industriales, parafinas y asfaltos, a todos estos productos tambin se los denomina productos no regulados, (Cuadro N 2). En la refinera Guillermo Elder Bell no existe una planta de lubricantes, sin embargo de su planta de carburantes tambin se obtiene productos no regulados tal como el crudo reducido, la nafta liviana y el crudo reconstituido. Por otro, lado se encuentran las refineras pequeas como Oro Negro que produce diesel y gasolina especial cuyo principal mercado es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y tambin produce GLP, agro fuel y
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los productos no regulados como el crudo reducido, gasolina blanca y el crudo reconstituido. La refinera Reficruz produce diesel cuyo principal mercado es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, adicionalmente tambin produce crudo reconstituido y gasolina blanca. Finalmente, la refinera Parapet produce diesel cuyo principal mercado es la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz, tambin produce gasolina blanca y crudo reconstituido.
Cuadro N 2 Productos Regulados y No Regulados

Refineras Gualberto Villarroel REFINERAS PRODUCTOS ELABORADOS Ubicacin Productos Regulados No Regulados Cochabamba GLP Crudo Reducido Valle Hermoso Gasolina Especial Nafta Liviana Gasolina Premium Aceites Base Gasolina de Aviacin Aceites Terminados Jet Fuel Grasas Kerosn Parafinas Diesel Oil Asfaltos Crudo Reconstituido Santa Cruz GLP Crudo Reducido Palmasola Gasolina Especial Nafta Liviana Gasolina Premium Crudo Reconstituido Gasolina de Aviacin Jet Fuel Kerosn Diesel Oil Santa Cruz GLP Crudo Reducido Campo La Pea Gasolina Especial Gasolina Blanca Diesel Oil Crudo Reconstituido Agro Fuel Santa Cruz Diesel Oil Crudo Reconstituido Campo La Pea Gasolina Blanca Santa Cruz Diesel Oil Crudo Reconstituido Camiri - Caada Gasolina Blanca
Guillermo Elder
Oro Negro
Reficruz Parapet
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos
e) Carga de Petrleo Crudo por Refineras Las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell fueron diseadas para procesar crudos de 49 a 54 API, estas refineras fueron mejorando en cierto grado su tecnologa y procesos debido al cambio del grado API del crudo procesado, mismo que fue cada vez mayor. Es as que para el ao 2004, 2005 y 2006 la calidad promedio fue de 56,1; 57,3 y 57,6 API respectivamente pese a ello los volmenes procesados nunca se vieron afectados por que normalmente se trabaj por debajo de la capacidad de proceso que tienen actualmente las refineras. El Cuadro N 3 muestra los datos histricos del suministro de crudo que se hizo a cada refinera. El 100% de la carga del 2007 fue procesada por las refineras: Gualberto Villarroel (53,0%), Guillermo Elder Bell (37,3%), Oro Negro (7,2%), Reficruz (2,4%) y Parapet (0,1%). Cabe mencionar que la primera refinera es la de mayor capacidad y as sucesivamente.
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Cuadro N 3 Volumen de Crudo Procesado

Refineras Gualberto Villarroel Guillermo Elder Bell Carlos Montenegro Reficruz Oro Negro Parapety Total Tasa Crecimiento 2000 16.278 13.864 439 0 0 0 30.580 REFINERAS CRUDO PROCESADO (bpd) 2001 2002 2003 2004 2005 17.064 13.420 65 231 0 0 30.779 0,65% 18.535 14.153 340 528 804 0 34.359 11,63% 18.323 14.779 0 686 1.387 0 35.175 2,37% 21.979 16.004 0 705 1.443 0 40.131 14,09% 24.456 15.519 0 736 1.117 0 41.828 4,23% 2006 23.738 16.302 0 981 2.339 8 43.368 3,68% 2007 24.195 17.029 0 1.092 3.266 42 45.624 5,20% % Carga 2007 53,0% 37,3% 0,0% 2,4% 7,2% 0,1% 100,0%
% Carga: Es el porcentaje de crudo que cada refinera procesa del total Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Superintendencia de Hidrocarburos
f) Volmenes de carburantes elaborados por refineras Tal como se puede observar en el Cuadro N 4, la carga de crudo para el ao 2007 fue en promedio 45.624 bpd, cabe resaltar que las dos refineras ms grandes del pas, Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell, procesan un 90,3% del volumen total de crudo utilizado para la elaboracin de carburantes lquidos. La produccin y rendimiento de combustibles lquidos en las refineras depende de la capacidad, diseo, tecnologa de proceso y la calidad del crudo alimentado; si el crudo es rico en destilados medios y pesados habr mayor rendimiento de diesel oil, jet fuel y kerosn, y lo contrario ocurrir si el crudo es pobre en destilados medios y pesados. En el Cuadro N 4, tambin se puede observar el rendimiento promedio de cada uno de los carburantes obtenido en el proceso de refinacin del crudo en las refineras del pas. Asimismo se debe indicar, que del volumen total de la carga de crudo, es decir el 100%, el proceso de refinacin presenta un rendimiento del 69,5 % en carburantes lquidos, quedando una diferencia de 30,5 %, misma que esta conformada por el crudo residual y algunos porcentajes de otros productos.
Cuadro N 4 Carga de Crudo a Refineras y Carburantes Obtenidos (bpd)

Producto Carga de Crudo Gas Licuado de Petrleo Gasolina Especial Gasolina Premium Carburantes Gasolina de Aviacin Diesel Oil Kerosn Jet Fuel Fuel Oil Agro Fuel Total 2000 30.580 1.601 10.468 97 70 7.564 634 2.591 23 0 23.048 2001 30.779 1.610 9.496 66 76 8.212 420 2.373 12 0 22.265 2002 34.359 1.723 9.530 58 44 9.099 399 2.580 16 0 23.450 2003 35.175 1.905 9.532 50 54 9.901 455 2.623 0 0 24.520 2004 40.131 2.167 10.689 44 61 12.488 410 2.628 0 3 28.490 2005 41.828 2.367 10.428 54 70 12.368 414 3.065 0 18 28.783 2006 43.368 2.397 11.349 53 77 12.819 437 2.990 0 18 30.140 2007 45.624 2.959 12.124 59 87 13.393 360 2.718 0 0 31.700 Rendimiento % 2007 100,0% 6,5% 26,6% 0,1% 0,2% 29,4% 0,8% 6,0% 0,0% 0,0% 69,48%
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PLANTAS DE EXTRACCIN DE GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP) a) Mapa de las plantas de GLP La localizacin de las plantas de extraccin de GLP se muestra en el Grfico N 3. La planta de Ro Grande puede procesar los gases del norte a travs de los gasoductos Carrasco-Yapacan, Yapacan-Colpa, Caranda-Colpa, Colpa-Ro Grande y gases del sur a travs de los dos gasoductos Yacuiba-Ro Grande YABOG y GASYRG, y de los campos Ro Grande, La Pea, y Los Sauces. La planta Vuelta Grande procesa los Gases de campo Vuelta Grande. La Planta Paloma procesa los Gases de los campos Paloma, Surub, Surub Bloque Bajo, y Surub Nor Oeste. Las plantas de Kanata y Carrasco pueden procesar los Gases de los campos Carrasco, Carrasco FW, Kanata Norte, Kanata, Kanata FW, y Bulo Bulo, la planta Colpa procesa Gases de los campos de Colpa y Caranda.
Grfico N 3 Localizacin de Plantas de GLP
b) Esquema de plantas de GLP El gas rico del reservorio fluye a alta presin hacia el separador, en este, a una menor presin, el condensado (lquido) y el gas se separan, el gas es procesado en la planta separadora de GLP, en ella el gas rico es enfriado a temperaturas muy bajas para lograr la extraccin y separacin de GLP, gasolina natural y gas pobre. El gas de venta o gas pobre, es el gas que se utiliza en las industrias, generacin termoelctrica, cocinas, gas vehicular (GNV) y otros usos. La mayor parte de este gas es exportado.
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El GLP es transportado por ductos o cisternas hasta las plantas de engarrafado y es utilizado principalmente como combustible domestico de cocinas. La gasolina natural, y condensado son transportados por ductos a las refineras para convertirlos en productos refinados. En el Grfico N 4. se muestra un esquema tpico de una planta de GLP.
Grfico N 4. Esquema de Plantas de GLP
Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa
c) Produccin de GLP de plantas en el ao 2007 La referencia de produccin para ste anlisis de diagnstico es la capacidad de proceso, promedio de gas alimento y produccin de GLP para el ao 2007 (Cuadro N 5).
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Cuadro N 5 Capacidad de Proceso, Gas Alimento y Produccin de GLP, 2007

Planta de Extraccin Licuables Rio Grande Absorcin Vuelta Grande Carrasco Kanata Paloma Colpa Total Capacidad de Gas Alim. Proceso 2007 (MMpcd) (MMpcd) 180 100 70 50 40 50 490 172 81 61 45 39 40 438 Produccin GLP 2007 (tmd) 265 145 105 94 87 29 725
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos
La produccin y rendimiento de GLP de plantas depende de la capacidad, diseo, tecnologa de proceso y el volumen de componentes licuables en la corriente del gas alimento, si el gas de alimento es rico en licuables habr mayor volumen de GLP y gasolina natural producida, y lo contrario ocurrir si el gas es pobre. La tecnologa Turbo expansin es la ms eficiente de todas con una eficiencia o rendimiento mayor al 90 %. d) Rendimientos, capacidad de proceso y capacidad de produccin de GLP La capacidad de proceso, rendimientos de produccin, y la respectiva capacidad de produccin de las plantas de GLP se muestran en el Cuadro N 6.
Cuadro N 6 Capacidad de Proceso, Rendimientos y Capacidad de Produccin

Pta. Extraccin Licuables Rio Grande Absorcin (Andina) Vuelta Grande (Chaco) Carrasco (Chaco) Kanata (Chaco) Paloma (Repsol) Colpa (Petrobras Energa) Total Tecnologa Rendimiento GLP (%) 91 91 95 95 94 29 Rendimiento Gasol. Nat. (%) 97 97 99 99 100 76 Capacidad Proceso (MMpcd) 180 100 70 50 40 50 490
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos
Capacidad Produccin tmd(tmd) GLP GLP 267 181 132 101 99 41 821
Absorcin c/lean oil y refrigeracin c/C3 Turbo expansin Turbo expansin Turbo expansin Turbo expansin Refrigeracin c/C3
La mxima capacidad de produccin, es decir utilizando el 100% de la capacidad de proceso, estara en unas 821 tmd en el mejor de los casos, ya que no siempre se darn las condiciones de diseo para la operacin de stas plantas.
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Los rendimientos de los procesos de las plantas de extraccin de licuables a excepcin de Colpa estn dentro de los rendimientos estndar correspondientes a Absorcin con Lean Oil y Refrigeracin con propano, y Turbo expansin. En el caso de Colpa, la planta procesa el gas de los campos con recuperacin secundaria y gas lift, situacin que reduce el suministro de gas para la produccin de GLP e impacta en forma negativa, para la inversin de una planta con una tecnologa de extraccin ms eficiente. e) Produccin actual de GLP y gasolina natural por plantas Para poder realizar un anlisis de produccin se procedi a comparar la produccin para el mes de febrero de 2007 y el caudal del gas alimento con sus respectivas cromatografas. El Cuadro N 7, y el Cuadro N 8, permiten cotejar stos datos con los rendimientos de produccin de GLP y gasolina natural para as poder determinar oportunidades de mejora.
Cuadro N 7 Produccin de Campos con Facilidades de Extraccin de GLP y Gasolina Natural

PLANTA CARRASCO Y KANATA Rendto. GLP y Gasolina Nat: 95,19% y 99,2% 0,3364 2,2418 88,1894 5,7025 2,9361 0,5946 101 196 634 4.321 PLANTA VUELTA GRANDE Rendto. GLP y Gasolina Nat: 90,89% y 97% 1,7061 0,0606 85,1733 8,9040 3,3846 0,7752 79 146 648 474 PLANTA RIO GRANDE Rendto. GLP y Gasolina Nat: 91 % y 97 % 0,9793 1,0391 86,6528 7,9258 2,9791 0,4239 160 269 594 698 PLANTA COLPA Rendto. GLP y Gasolina Nat: 29,4 % y 75,6% 0,9010 0,4971 83,3080 9,1341 5,0780 1,0817 37 21 280 702 PLANTA PALOMA Rendto. GLP y Gasolina Nat: 93 % y 99,9% 1,1470 0,2143 84,1358 9,4269 4,1286 0,9424 40 93 424 7.393
Composicin
N2 CO2 C1 C2 GLP Gasol.Nat
(%) (%) (%) (%) (%) (%)
Gas Alim. (MMpcd) Prod. GLP. (tmd) Prod Gasol. Nat. (bpd) Prod Cond . (bpd)
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Cuadro N 8 Produccin de Campos con Facilidades de Extraccin de Gasolina Natural (Plantas de Adecuacin)
Composicin (%) (%) (%) (%) (%) (%) PLANTA SAN ROQUE 97,48% 1,4582 0,0004 84,6125 7,9144 5,0489 0,9656 7,4 53 50 PLANTA LA VERTIENTE 59,34% 2,1004 0,0588 85,6448 6,2448 5,1167 0,8288 43 208 813 PLANTA NARANJILLOS 54,67% 1,0100 0,1400 92,6200 4,2700 1,1700 0,7900 13 59 66 PLANTA MARGARITA 64% 0,7090 1,6015 84,1596 8,1022 4,7110 0,7030 70 341 4.145 PLANTA SABALO 66,23% 0,4436 2,0569 85,5314 6,9647 4,1527 0,8213 408 2346 11.132 PLANTA PORVENIR 73,03% 0,9079 0,1365 86,5754 6,8147 4,5261 1,0337 4 26 20 PLANTA SIRARI 47,63% 0,5844 0,0778 87,2445 6,9806 4,3385 0,7742 44 164 186 PLANTA SAN ALBERTO 61,50% 0,5180 1,9421 88,1605 5,4820 3,1195 0,7229 355 1643 6.790 PLANTA VIBORA 88,34% 2,1976 0,6038 82,1341 6,7436 7,4945 0,8265 43 352 663 PLANTA TACOBO 38,67% 0,1518 4,6073 92,5660 1,6697 0,7293 0,2749 40 42 128 PLANTA YAPACANI 58,39% 1,2895 1,2910 91,6354 3,1560 1,9622 0,6660 39 105 345 PLANTA MONTEAGUDO 64,67% 1,0771 0,1121 82,1741 9,3688 5,6340 1,6338 1,2 22 218
N2 CO2 C1 C2 GLP Gasol.Nat.
Gas Alim. (MMpcd) Prod Gasol. Nat. (bpd) Prod Cond. (bpd) Composicin (%) (%) (%) (%) (%) (%)
N2 CO2 C1 C2 GLP Gasol.Nat.
Gas Alim. (MMpcd) Prod Gasol. Nat. (bpd) Prod Cond. (bpd)
Se hace notar que en Ro Grande ya se hicieron mejoras para procesar gases ms ricos de la corriente de YABOG y GASYRG, estas mejoras en la planta han logrado incrementar la produccin de 265 a 272 tmd. Los campos de Sirari, Vbora, La Vertiente, Margarita, Sbalo y San Alberto cuya fraccin molar de GLP, gasolina natural, y caudal de gas alimento, indican campos que tienen un mayor fraccin volumtrica de componentes de licuables (GLP y gasolina natural), cuya eficiencia de extraccin de gasolina natural es baja y no tienen equipos para la extraccin de GLP, representan oportunidades para incrementar la produccin de GLP. El Cuadro N 9, muestra la produccin de GLP para la gestin 2007. La produccin de GLP se ha estado manteniendo en los mismos niveles a excepcin del mes de febrero debido a la intransitabilidad de caminos por las lluvias que interrumpen el flujo, de camiones cisternas para el transporte de GLP y la rotura del oleoducto que transporta GLP hacia el occidente del pas (OSSA-1).
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Cuadro N 9 Produccin de GLP de Plantas, 2007 (tmd)

MES Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Promedio CARRASCO 105 93 104 101 103 105 106 104 109 108 106 113 105 KANATA 96 87 92 97 98 97 92 96 94 91 90 97 94 RIO GRANDE 265 243 269 274 261 254 278 272 263 263 267 273 265 COLPA 33 21 27 30 30 29 31 32 31 29 30 28 29 PALOMA 96 93 94 92 65 92 90 85 84 84 80 87 87 VUELTA GRANDE 147 146 146 145 146 147 147 145 146 142 145 140 145 TOTAL GLP PLANTAS 743 684 733 739 703 724 743 734 726 717 717 739 725
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, 2007
f) Efecto de la extraccin de GLP y otros licuables por el poder calorfico del gas de exportacin De acuerdo a datos de YPFB de 2007, el poder calorfico del gas de exportacin al Brasil est entre 1.045 a 1.055 btu/pc a 68 base saturada, por encima de los valores mnimos del contrato (GSA), es decir 1.034 btu/pc a 68 F base saturada. De igual forma el poder calorfico del gas de exportacin a la Argentina para el mismo mes est entre 1.087 a 1.092 btu/pc a 60F base seca, por encima del valor mnimo de contrato (ENARSA) de 1.000 btu/pc a 60 F base seca. Esto se debe principalmente a que estamos exportando GLP, gasolina natural, y etano por encima de los valores mnimos de exportacin. El bajo rendimiento de algunas desgasolinadoras influye en menor grado. Adems el gas boliviano tiene un alto contenido de etano que aumenta su poder calorfico. En las actuales condiciones de calidad y volmenes de exportacin, se estima que se puede extraer porcentajes menores de volmenes de GLP y gasolina natural del gas natural de la corriente de exportacin al Brasil para producir unas 600 tmd de GLP y 1.100 bpd de gasolina considerando una extraccin del 80% de dixido de carbono (CO2), y cumplir con las especificaciones de calidad calrica del contrato GSA, pero no nos permitir extraer el etano para su industrializacin. En cambio, del gas natural de la corriente de exportacin a la Argentina se puede extraer el 100% del GLP y gasolina natural y hasta el 85% de etano contenido en el gas y cumplir con la especificacin del contenido calrico del Contrato ENARSA, permitiendo de esta manera su industrializacin. g) OFERTA Y DEMANDA HISTRICA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS a) Diesel Oil Es importante mencionar que en el pas existen mayores reservas de gas natural en comparacin con las de hidrocarburos lquidos, la produccin de petrleo es mnima y la de condensado/gasolina natural est asociada a la produccin de gas natural. Por otra parte, la calidad de los hidrocarburos lquidos producidos en el pas tiene un bajo rendimiento en diesel oil, es decir que la produccin de petrleo crudo en Bolivia se caracteriza por tener un petrleo/condensado gasolina natural de cortes livianos, por lo que la produccin nacional de diesel oil no cubre los requerimientos del mercado interno.
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Por las razones antes expuestas, es que a partir de la segunda mitad de la dcada de los setenta, se ha tenido que recurrir a la importacin de diesel oil, para cubrir la demanda en el mercado interno, es decir, la produccin nacional de diesel oil cubre aproximadamente el 66% de la demanda y el restante 34% debe ser cubierto con importaciones, tal como se puede observar en el Grfico N 5.
Grfico N 5 Comercializacin Diesel Oil, 2007 (bpd)
bpd
Estas importaciones de diesel oil eran realizadas por empresas privadas hasta la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos 3058, a partir de la cual Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos se convierte en el nico importador. En este contexto, actualmente YPFB importa aproximadamente 8.300 bpd de diesel en promedio, que aproximadamente son 250.000 bbl al mes provenientes de distintos pases. Nuestro principal proveedor es PDVSA con alrededor de 200.000 bbl mensuales, de conformidad al Convenio de Cooperacin Energtica con Venezuela. La empresa REFINOR S.A. (Argentina) con aproximadamente 30.000 bbl mensuales, la empresa COPEC S.A. (Chile) con aproximadamente 10.000 bbl mensuales al igual que Shell S.A. (Chile) con 10.000 bbl, de acuerdo a la informacin presentada en el Cuadro N 10.
Cuadro N 10 Proveedores de Diesel Oil, 2007

Proveedores PDVSA Venezuela REFINOR S.A. Argentina COPEC S.A. Chile SHELL S.A. Chile TOTAL (bbl/mes) 200.000 30.000 10.000 10.000 250.000
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB
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Por otra parte es importante indicar que el diesel oil, es el derivado del petrleo de mayor consumo en el pas representando en promedio un 42% sobre el total comercializado de productos derivados de petrleo, de acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de diesel oil se encuentra en el departamento de Santa Cruz (40,7% del total comercializado en el pas durante el 2007) como lo muestra el Grafico N 6.
Grfico N 6 Consumo de Diesel Oil por Departamentos, 2007 (bpd)
bpd
El diesel oil se utiliza principalmente en actividades de transporte como combustible para vehculos de alto tonelaje, por otro lado es un combustible utilizado en el desarrollo de la actividad agroindustrial, minera y maquinaria en general, asimismo es utilizado para la generacin termoelctrica en la zona Noroeste del pas, zona que no se encuentra integrada al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de electricidad. Por otro lado, como se puede observar en el Grfico N 7, la produccin de diesel oil, present durante las gestiones 2003 y 2004 una tasa de crecimiento de 26,13%, considerablemente superior en comparacin con tasas de anteriores periodos. Esta ltima tasa de crecimiento en la produccin de diesel oil es atribuida a la existencia del incentivo a la produccin de diesel oil (IPD), la misma que tuvo vigencia hasta diciembre de 2004. Al respecto, es necesario mencionar que el incentivo a la produccin de diesel oil (IPD) fue instaurado el ao 2004 a objeto de asegurar la produccin nacional de diesel oil tomando en cuenta que una de las medidas anteriores en poltica de precios fue el establecimiento de un margen de refinera igual a cero (0,00 Bs./litro). Asimismo, se debe mencionar que a partir del ao 2003 adems del IPD exista mayor carga de crudo lo que permiti contar con un incremento en la produccin de diesel oil.
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Grfico N 7 Produccin de Diesel Oil (bpd)
Tambin se puede observar en el Grfico N 7, que en los aos 2004 y 2005 se registr un decremento no significativo en la produccin de diesel oil en las refineras del pas, alcanzando una tasa de crecimiento negativa de 0.97% que podra ser explicada por la inexistencia del IPD. A partir del ao 2004 la produccin no se increment significativamente, debido a que se requieren de mayores inversiones para disponer de mayores capacidades en las refineras. En relacin a la comercializacin, sta muestra un crecimiento promedio de 6,6% al ao, si bien existi una disminucin entre los aos 2000-2001 se explican principalmente por el efecto climtico (negativo) que tuvo el fenmeno del Nio sobre la produccin agroindustrial. Tal como se puede observar en el Grfico N 8, la demanda de diesel oil presenta una tendencia positiva de crecimiento.
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Grfico N 8 Comercializacin Diesel Oil (bpd)
Por otra parte, la demanda de diesel oil se comporta estacionalmente en el tiempo, presentando sus valores ms altos en determinadas pocas del ao, por ejemplo, en la actividad agroindustrial en poca de cosecha y siembra, es decir los meses de marzo abril y mayo, septiembre, octubre y noviembre, (Grfico N 9).
Grfico N 9 Estacionalidad del Consumo de Diesel Oil (bpd)
El mayor consumo de diesel oil se presenta en el departamento de Santa Cruz y se estima que del total asignado a este departamento, el agro demanda entre el 50 y 60% aproximadamente, considerando el crecimiento de la superficie cultivable estimada en 3% para 2008 en tanto que para los siguientes aos en un 7 a 8%, tambin se estima que para cultivar una hectrea se requiere 110 litros de diesel (Cmara Agropecuaria del Oriente). Al mismo tiempo, otro de los factores que contribuyeron en los ltimos aos a la creciente demanda de este combustible, es el contrabando a pases limtrofes y la especulacin debido a que el precio al que
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se comercializa este combustible a nivel nacional, es mucho menor en comparacin a los precios de los pases vecinos, los cuales varan de acuerdo al precio internacional del petrleo (WTI), tal como se puede observar en el Cuadro N 11.
Cuadro N 11 Precio de Diesel Oil en la Regin: 2007

Cono Sur Pas Bolivia Brasil Argentina(3) Chile(1) Per(2) Uruguay ($us/litro) 0,48 1,03 0,51 0,93 0,93 1,18 (Bs/litro) 3,72 8,02 3,97 7,24 7,24 9,19
(1) Diesel Oil con 0,03 % de Azufre (2) Precios promedio (3) Argentina tiene un impuesto a la exportacin de Diesel Oil Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us
Es importante indicar que la evolucin de la demanda de diesel oil pone a la vista una tendencia creciente en el consumo de dicho combustible, asimismo el nivel de produccin de diesel oil nacional en las refineras del pas llego a su lmite, por lo tanto, para abastecer la demanda del mercado interno y el crecimiento del mismo, es necesario importar cada vez mayores volmenes de diesel oil, los cuales representan una onerosa salida de divisas por concepto de subvencin, tal como se puede observar en el Cuadro N 12.
Cuadro N 12 Subvencin al Diesel Oil Importado (MM$us)

AO 2004 2005 2006 2007 DEVENGADO 14,15 74,2 112,32 123,13 CANCELADO 5 74,98 81,35 21,648 SALDO 9,15 8,38 39,34 140,83
Fuente: Ministerio Hidrocarburos y Energa con informacin del Ministerio de Hacienda
b) Gas licuado de petrleo (GLP) El Gas Licuado de Petrleo es una mezcla de hidrocarburos livianos, compuesta principalmente de propano y butano en proporciones variables y que en determinadas condiciones fsicas pasa al estado lquido. Existen dos formas de obtener GLP, una es la produccin de GLP de plantas de extraccin y la segunda consiste en la produccin del GLP derivado del petrleo, el cual se obtiene de las refineras del pas. En el ao 2007 aproximadamente el 74% de la produccin de GLP provino de las plantas de extraccin mientras que el 26% restante fue el aporte de las refineras.
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La produccin de GLP en Bolivia es ajustada en relacin a la demanda, el pas consumi 983 tmd durante el ao 2007 y produjo 727 tmd en Plantas de GLP y 256 tmd en las refineras (Ver Grfico N 10). Debemos mencionar que actualmente la produccin de GLP tanto en refinacin como en plantas de extraccin, esta llegando a su lmite de capacidad de proceso. Al respecto se debe sealar que esta situacin se present debido a que en los aos anteriores no existieron inversiones en nuevas plantas de extraccin de GLP, debido a que en una primera instancia, la antigua Ley de Hidrocarburos no estableca ninguna obligacin por parte de las empresas productoras a que instalen nuevas plantas de extraccin y una vez promulgada la Ley 3058, las empresas no realizaron las inversiones correspondientes ya que se encontraban a la espera de la suscripcin de los nuevos contratos de operacin.
Grfico N 10 Produccin Total de GLP (Plantas y Refineras) (tmd)
El GLP, es el segundo producto hidrocarburfero de mayor consumo en el mercado interno boliviano, representa en promedio un 25,5% sobre el total comercializado de productos derivados de hidrocarburos, de acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de GLP se encuentra en el departamento de La Paz (34% del total comercializado en el pas durante el 2007) como lo muestra el Grfico N 11.
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Grfico N 11 Consumo de GLP por Departamentos, 2007 (tmd)
tmd
1.042
Meses Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El GLP es un combustible de consumo masivo en el pas, por lo que se encuentra dentro de los productos que componen la canasta bsica de bienes con la que se calcula el ndice de Precios al Consumidor, dicho combustible es utilizado principalmente en el sector domstico para la coccin de alimentos, calefaccin y otros usos como combustible en una serie de establecimientos. En lo que se refiere a la comercializacin de GLP, sta muestra una tasa de crecimiento promedio de 4,6% anual. Claramente el consumo de GLP presenta una tendencia creciente durante el periodo de anlisis, es decir, desde la gestin 2000 2007 tal como se puede observar en el Grfico N 12. Este aspecto tiene una razn esencial que se explica en el precio subsidiado al cual se comercializa este producto en el mercado interno.
Grfico N 12 Comercializacin de GLP (tmd)
tmd
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Las tasas de crecimiento positivas de la demanda del GLP observadas en el Grfico N 11., responden directamente al precio subvencionado del GLP en el pas. Al respecto, es importante sealar que la produccin nacional de GLP est destinada a satisfacer la demanda del mercado interno, especficamente para el consumo domiciliario, aspecto por el cual la subvencin estatal est dirigida a la garrafa de 10 Kg, con la finalidad de brindar un beneficio a los hogares bolivianos. En este sentido, el beneficio de este subsidio no tena por objetivo alcanzar a vehculos de transporte pblico u otro tipo de usos. Sin embargo, el uso del GLP vehicular es una variable determinante en el incremento de la demanda de este hidrocarburo. Actualmente se estima que existen 15.000 vehculos que utilizan el GLP. Los Grficos N 10 y 12, referidos a produccin y comercializacin respectivamente, muestran una diferencia de 8,22 tmd para el 2006, lo que aparentemente representara un dficit, al respecto debemos sealar que esta diferencia esta siendo cubierta por los remanentes o saldos existentes en stock en las refineras, plantas de GLP, y engarrafadoras que ascienden a 30,86 tmd. Asimismo, la comercializacin de GLP, comprende la comercializacin a granel, la cual se realiza a travs de tanques de GLP instalados en determinados establecimientos que cuentan con dicha instalacin, como por ejemplo, hoteles, clnicas, saunas, clubes, gimnasios y otros, los cuales representan un volumen considerable de GLP. Sin embargo, el precio al que se comercializa el GLP a granel, es 2,25 Bs/Kg, el cual es el mismo de la garrafa de 10 Kg de los sectores que se benefician con la subvencin. Otro de los factores que contribuyeron a que la demanda de GLP se incremente los ltimos aos fue la especulacin y contrabando de garrafas de GLP a pases vecinos. Este aspecto tiene una relacin directa con el precio subvencionado y bajo en comparacin de los pases limtrofes tal como se puede observar en el Cuadro N 13. Es importante mencionar que el contrabando de GLP se da a pases tales como el Per donde adems de contar con precios superiores a los de Bolivia (tres veces mayor), actualmente su produccin no alcanza a cubrir su demanda por lo que este pas recientemente emiti las disposiciones legales necesarias para importar este producto y satisfacer su demanda.
Cuadro N 13 Precio de Gas Licuado de Petrleo en la Regin

PAS BOLIVIA BRASIL ARGENTINA CHILE PERU URUGUAY Precios ($us/Kg.) 0,29 1,40 0,69 1,62 1,10 1,11
Precios (Bs/Kg.)
2,25 10,91 5,38 12,62 8,57 8,65
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us
Por otra parte, Paraguay es un pas que actualmente importa sobre todo GLP de Argentina a precios de paridad de importacin, por lo que el GLP producido en Bolivia se desva tambin a ese pas. La demanda del GLP tambin tiene un comportamiento estacional en el tiempo, presentando sus valores ms altos en poca de invierno fundamentalmente en el occidente del pas, como se puede observar en el Grfico N 13.
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Grfico N 13 Estacionalidad del Consumo de GLP (tmd)
iii) Gasolinas Automotrices Tal como se mencion al principio del documento en la produccin de hidrocarburos lquidos, Bolivia se caracteriza por tener un petrleo condensado de cortes livianos, al tener este tipo de condensado de petrleo, el porcentaje de rendimiento en la refinacin de produccin de gasolinas es favorable. La produccin de gasolina hasta la gestin 2007, ha sido superior en relacin a la demanda de este combustible. El pas consume aproximadamente 11.790 bpd, (gestin 2007) los que fueron abastecidos en su totalidad a travs del proceso de refinacin realizado en las refineras del pas. En la produccin de gasolina existen dos variedades, la gasolina especial con un octanaje de 85 RON y la premium de 95 RON. Se debe tomar en cuenta que la gasolina, es el tercer producto derivado del petrleo de mayor consumo en el pas, de acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos representa en promedio un 24,05% sobre el total comercializado de productos derivados de petrleo. Asimismo, la mayor demanda de gasolinas se encuentra en el departamento de La Paz (36,9% del total comercializado en el pas durante el 2007). La gasolina especial, as como la premium, son utilizadas principal y fundamentalmente en actividades de transporte como combustible para vehculos livianos.
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Grfico N 14 Produccin de Gasolinas

(bpd)
Tal como se puede observar en el Grfico N 14, muestra una cada de la produccin entre el ao 2000-2001, manteniendo una tendencia relativamente constante de 2001, 2002 y 2003. Se debe indicar que a partir de 2003, la produccin de gasolinas, experiment un ascenso considerable manteniendo la tendencia hasta el ao 2007. En relacin a la comercializacin, sta muestra una tasa de crecimiento promedio de 2,13% anual, el consumo de gasolinas presenta una tendencia estacionaria durante el periodo de anlisis, es decir, desde la gestin 2000 2006 tal como se puede observar en el Grfico N 15.
Grfico N 15 Comercializacin de Gasolinas

(bpd)
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Tal como se mencion anteriormente, la oferta de gasolina especial sobre todo para las gestiones 2006 y 2007 se increment significativamente como respuesta a un incremento en la demanda por este combustible. Por ejemplo, la tasa de crecimiento de la comercializacin de gasolinas para la gestin 2006 fue de alrededor 9,6%. Este incremento abrupto en la comercializacin coincide con la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos N 3058 en fecha 17 de mayo de 2005. De acuerdo a la disposicin final tercera de dicha normativa, se elimin de la cadena de comercializacin a las empresas mayoristas, instituyendo a YPFB como la nica empresa encargada de la distribucin mayorista en la comercializacin de combustibles lquidos, es el caso de las gasolinas automotrices. En este contexto, es a partir de junio de 2006 que YPFB se hace cargo total del mayoreo en todas las plazas del pas, debido a que anteriormente solo tena a su cargo el Bloque Sur. Tomando en cuenta, la evolucin de las tasas de crecimiento de la comercializacin de gasolina automotriz en el pas, es posible manifestar que en general el consumo de gasolinas no ha tenido un crecimiento en promedio considerable, que podra ser explicado por el cambio de matriz energtica a GNV que se ha venido efectuando en vehculos livianos de transporte pblico, en los ltimos aos. El departamento con mayor consumo de gasolinas automotrices es La Paz como se puede ver en el Grfico N 16. La Paz, Santa Cruz y Cochabamba son las tres ciudades de Bolivia que consumen la mayor cantidad de gasolinas automotrices el 2007.
Grfico N 16 Consumo de Gasolinas Automotrices por Departamentos, 2007 (bpd)
Sin embargo, es importante mencionar que el creciente contrabando de derivados de petrleo a pases limtrofes tambin ha generado un aumento de la demanda de cada combustible, las gasolinas automotrices no han sido la excepcin, dada la diferencia de precios con el resto de pases limtrofes, tal como se puede observar en el Cuadro N 14.
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Cuadro N 14 Precio de Gasolina Especial en la Regin

(80 - 85 de octanaje) PAS BOLIVIA BRASIL ARGENTINA CHILE PERU URUGUAY Precios ($us/litro) 0,48 1,38 0,55 1,23 1,01 1,33
Precios (Bs/Kg.)
3,74 10,75 4,28 9,58 7,87 10,30
Chile Gasolina de 93 Octanos Per Gasolina de 90 Octanos Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us
Por otro lado, en la produccin de gasolinas, existe la produccin de gasolina Ron 85 para exportacin, que es un producto terminado de la unidad de reformacin de una refinera. El comportamiento estacional de la demanda de gasolinas automotrices se muestra en el Grfico N 17, se puede apreciar que tiene un comportamiento regular sin muchos picos considerables.
Grfico N 17 Estacionalidad de Consumo de Gasolinas (bpd)
d) Jet fuel Al igual que el caso del diesel oil, el rendimiento para la produccin de jet fuel esta en funcin del grado API del petrleo crudo, el jet fuel proviene del corte del crudo natural.
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Previamente a realizar el anlisis de oferta y demanda de este producto es importante sealar que por la poltica de precios existen actualmente dos precios diferentes para el jet fuel; precio del jet fuel nacional y precio del jet fuel internacional. El precio del jet fuel nacional es fijo mientras el precio del jet fuel internacional vara de acuerdo a la fluctuacin de los precios internacionales. En este sentido el precio del jet fuel nacional es bajo y notablemente inferior al precio del jet fuel internacional. En el pas se consume en promedio 2.619 bpd como se muestra en el Grfico N 18, de los cuales la totalidad se abastecen a travs del proceso de refinacin.
Grfico N 18 Comercializacin de Jet Fuel (bpd)
Por otro lado, se debe tomar en cuenta que el jet fuel, ocupa la cuarta posicin como derivado del petrleo de mayor consumo en el pas, representa en promedio un 6,6% sobre el total comercializado de productos derivados de petrleo, de acuerdo a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de jet fuel se encuentra en el departamento de Santa Cruz (62,1% del total comercializado en el pas durante el 2007), el Grfico N 19, muestra el consumo de jet fuel por departamentos.
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Grfico N 19 Consumo de Jet Fuel por Departamentos, 2007 (bpd)

En lo que se refiere a la produccin del jet fuel es importante mencionar que la tasa de crecimiento para la gestin 2004 a la 2005 fue superior a la de los dems aos, tal como se muestra en el Grfico N 20. Esta situacin puede ser explicada a partir que la demanda de este combustible que para este periodo se increment drsticamente.
Grfico N 20 Produccin de Jet Fuel (bpd)
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En el caso de la produccin de jet fuel es importante diferenciar dos momentos, el primero consiste en que la produccin de dicho combustible era deficitaria en relacin a la demanda, como se puede apreciar en el Grfico N 19, a partir del mes de octubre de 2006 debido a vuelos directos a Europa, sin embargo se presenta una variable exgena, la cual constituye en que la aerolnea Lloyd Areo Boliviano deja de operar en marzo del ao 2007 como se muestra en el Grfico N 19, generando una cada abrupta de la demanda de jet fuel, por ende el abastecimiento de jet fuel en los Aeropuertos del pas lleg a ser normal. Previniendo el posible dficit citado anteriormente se emiti el Decreto Supremo N 29032 que tena por objeto autorizar a YPFB, realizar la importacin de jet fuel, para tal efecto se estableci una metodologa de cubrir el costo de la importacin a travs del incremento del IEHD del precio del jet fuel Internacional equivalente al valor de la importacin, sin embargo dicha importacin nunca se efectu. La utilizacin del jet fuel se basa primordialmente en actividades de transporte areo, en aeronaves de turbina. La demanda de este combustible tambin tiene un comportamiento estacional en el tiempo, presentando sus valores ms altos en poca de fin de ao donde existe un mayor nmero de vuelos, tal como se puede observar en el Grfico N 21.
Grfico N 21 Estacionalidad de Consumo de Jet Fuel (bpd)
bpd
Es importante mencionar que a pesar que el precio del jet fuel Internacional se ajustaba de acuerdo a los precios internacionales, este precio era aun considerablemente bajo en relacin a los precios de la regin, lo que origin que varias lneas reas internacionales carguen este combustible en el pas. Actualmente con los precios diferenciados vigentes, estos se encuentran por debajo de los precios de la regin tal como se observa en el Cuadro N 15.
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Cuadro N 15 Precio del jet fuel en la regin

EN CIUDADES CAPITALES Pas Argentina Bolivia Bolivia (1) Ecuador Uruguay Venezuela ($us/litro) 0,77 0,82 0,36 0,31 1,01 0,45 (Bs/litro) 6,00 6,37 2,77 2,41 7,87 3,51
(1) En Bolivia existe un precio diferenciado para el Jet Fuel de vuelos nacionales Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us.
En este sentido, luego de haber efectuado un anlisis del balance entre la produccin y demanda de jet fuel en el pas, cabe resaltar que actualmente la capacidad de produccin para este producto podra verse superada el momento en que el Lloyd Areo Boliviano reinicie sus operaciones normalmente, o en su defecto una nueva aerolnea inicie operaciones en el territorio nacional. Como dato adicional, de acuerdo a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos el rendimiento de jet fuel en la refinera es del 6%. e) Gas Oil El gas oil es el diesel oil comercializado a precio subvencionado y destinado nicamente a la generacin de energa elctrica, por empresas, cooperativas, municipios y otras entidades generadoras de electricidad en sistemas aislados del pas. El precio al cual se comercializa el gas oil esta fijado en 1,10 Bs/litro por la Superintendencia de Hidrocarburos mediante Resolucin Administrativa SSDH 583/2001 del 16 de noviembre del 2001. Tal como se puede observar, en el Grfico N 22, los departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz son los departamentos en donde existe una mayor asignacin de gas oil, esto fundamentalmente por que no existe una interconexin de dichos departamentos con el Sistema Interconectado Nacional.
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Grfico N 22 Comercializacin de Gas Oil, 2007 (litro)
PRODUCCIN HISTRICA DE HIDROCARBUROS LQUIDOS (PETRLEO + CONDENSADO + GASOLINA NATURAL) La produccin de hidrocarburos lquidos (crudo + condensado + gasolina natural) depende en gran medida de la produccin de gas natural, es decir que la produccin de hidrocarburos lquidos en Bolivia se caracteriza por tener una mezcla de petrleo/condensado de cortes livianos. El Cuadro N 16, muestra la produccin histrica de hidrocarburos lquidos del ao 2000 al 2007, as mismo, se puede apreciar que en la gestin 2002 el 93% de la produccin se comercializ a las refineras del pas para ser procesado en sus instalaciones industriales por lo que la diferencia se destin a las exportaciones. Este porcentaje de ventas en el mercado interno y externo se mantuvo durante la gestin 2003, disminuyendo la venta a refineras del pas al 86% y 84% e incrementndose las exportaciones al 14% y 16% durante las gestiones 2004 y 2005, para finalmente durante la gestin 2006 destinarse a las refineras del pas un 90% y a la exportacin un 10%. Asimismo, se muestra tambin que la relacin produccin (petrleo + condensado + gasolina natural) /gas natural disminuy a una tasa promedio del 5% durante los ltimos cuatro aos (2003-2006).
litro
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Cuadro N 16 Produccin Hidrocarburos Lquidos

(Crudo + condensado + gasolina natural) 2000-2007
PRODUCCION DE HIDROCARBUROS 2000-2007 AO PRODUCCION HIDROCARBUROS LIQUIDOS (petroleo+condensado+gasolina natural) (bpd) PRODUCCION GAS NATURAL (MMmcd) RELACION PRODUCCION HIDROCARBUROS LIQUIDOS/GAS NATURAL (bbl/MMmc) VENTAS PETROLEO MERCADO EXTERNO (bpd) VENTAS PETROLEO MERCADO INTERNO A REFINERIAS (bpd) CARGA PETROLEO A REFINERIAS (bpd) % VENTAS REFINERIAS/PRODUCION 30.580 30.779 2000 31.415 15,6 2.016 2001 35.794 19,6 1.826 2002 36.280 24,4 1.487 2.411 33.869 34.359 93 2003 39.547 28,0 1.412 2.737 36.810 35.175 93 2004 46.442 34,7 1.340 6.327 40.115 40.131 86 2005 50.758 40,2 1.261 7.940 42.818 41.828 84 2006 48.557 40,2 1.207 4.890 43.667 43.368 90 2007 49.318 41,7 1.183 3.694 45.624 45.624 93
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB
PROYECCIONES DE DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS i) Modelo Economtrico de la Superintendencia de Hidrocarburos Dentro de las tareas programadas por el Ente Regulador se encuentra la proyeccin de demanda de combustibles, es decir, mensualmente se debe realizar una actualizacin de las proyecciones de demanda para la gasolina de aviacin, jet fuel, gas licuado de petrleo y trimestralmente para la gasolina y diesel a nivel nacional. El Ente Regulador contrat en fecha 19 de diciembre de 2003 al consultor Kjetil Halvorsen para la elaboracin de modelos de proyeccin de demanda de productos refinados, dentro de los cuales se encuentran el gas licuado de petrleo, diesel oil, gasolinas, jet fuel y gasolina de aviacin. Es importante aclarar que los modelos economtricos de proyeccin de demanda fueron diseados para realizar proyecciones de largo plazo, es por esta razn que dichos modelos incorporan dentro su estructura variables con mucha inercia como el PIB. Por otro lado, los datos de la demanda que proyectan los modelos economtricos son dados dentro un intervalo de confianza de 95% con una incertidumbre del 5%, este intervalo es representado por un ancho de banda delimitado por un Lmite Superior y un Limite Inferior. ii) Proyeccin de la Demanda de Combustibles Lquidos Considerando los Proyectos de Sustitucin por GNV y Gas Natural por Redes (Residencial) Sustitucin por Proyectos de GNV Los volmenes de gas licuado de petrleo, gasolina automotriz y diesel oil que sern sustituidos en caso de efectivizarse los proyectos relacionados al cambio de la matriz energtica con GNV en dos escenarios, uno conservador y otro optimista, se muestran en el Cuadro N 17.
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Cuadro N 17 Proyeccin de la Sustitucin de GLP, Gasolinas y Diesel Oil por GNV

Ao GNV por Vehculos Convertidos Anualmente (m) Escenario Escenario Conservador Optimista 21.155.083 33.820.587 22.884.948 37.335.163 24.753.556 41.177.097 26.771.872 45.375.071 28.951.714 49.960.184 31.305.825 54.966.150 33.847.941 60.429.510 36.592.867 66.389.866 39.556.564 72.890.133 42.756.231 79.976.801 Gas Licuado de Petrleo (tmd) Escenario Escenario Conservador Optimista 13 22 15 24 16 26 17 29 18 32 20 35 22 39 23 42 25 46 27 51 Gasolinas Diesel Oil (bpd) (bpd) Escenario Escenario Escenario Escenario Conservador Optimista Conservador Optimista 228 364 56 89 247 403 60 99 267 444 65 109 289 490 71 120 312 538 76 132 338 593 83 145 365 652 89 160 395 716 97 175 426 784 104 192 461 863 113 211
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sustitucin por Proyectos de Gas Natural por Redes El volumen de gas licuado de petrleo que ser sustituido en caso de efectivizarse los proyectos relacionados al cambio de la matriz energtica con redes de gas natural domiciliario, en dos escenarios conservador y optimista se muestran en el Cuadro N 18.
Cuadro N 18 Proyeccin de la Sustitucin de GLP por Gas Natural por Redes

Ao Nuevos Usuarios por ao Escenario Escenario Conservador Optimista 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 17.858 21.415 25.681 30.796 36.930 94.248 97.565 102.319 102.792 107.563 123.320 115.349 117.942 103.117 105.931 105.811 108.745 114.385 111.830 117.432 Consumo Total de GN (m/ao) Escenario Conservador 5.631.318 6.752.989 8.098.079 9.711.090 11.645.387 29.238.440 30.302.209 31.817.455 31.995.651 33.519.587 Escenario Optimista 37.756.369 35.601.548 35.740.391 31.693.415 31.383.652 32.027.494 32.805.720 34.402.583 33.498.612 35.073.012 GLP SUSTITUIDO (tmd) Escenario Escenario Conservador Optimista 12 15 17 21 25 63 65 69 69 72 81 77 77 68 68 69 71 74 72 76 GLP SUSTITUIDO (Garrafas/Da) (*) Escenario Conservador 1.212 1.454 1.743 2.091 2.507 6.295 6.524 6.850 6.888 7.217 Escenario Optimista 8.129 7.665 7.695 6.823 6.757 6.895 7.063 7.407 7.212 7.551
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (*) Garrafas de 10 kg
De acuerdo a los cuadros precedentes para la sustitucin del GLP en los escenarios conservador y optimista, se elabor el Cuadro N 19, considerando que las sustituciones por GNV y gas natural por redes ejecutados en cada ao son aplicados al ao siguiente.
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Cuadro N 19 Proyeccin de la Sustitucin de GLP por GNV y Gas Natural por Redes (tmd)
GNV Ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Escenario Conservador Inc. 13 15 16 17 18 20 22 23 25 27 Acum. 13 28 44 61 79 99 121 144 169 197 Escenario Optimista Inc. 22 24 26 29 32 35 39 42 46 51 Acum. 22 45 72 100 132 167 206 248 295 346 REDES Escenario Conservador Inc. 12 15 17 21 25 63 65 69 69 72 Acum. 12 27 44 65 90 153 218 287 356 428 Escenario Optimista Inc. 81 77 77 68 68 69 71 74 72 76 Acum. 81 158 235 303 371 440 510 584 656 732 TOTAL Escenario Conservador Inc. 26 29 33 38 44 83 87 92 94 99 Acum. 26 55 88 126 169 252 339 431 525 624 Escenario Optimista Inc. 103 100 103 97 99 104 109 116 119 126 Acum. 103 203 306 404 503 607 716 833 951 1.078
iii) Proyeccin de la Demanda de Diesel Oil El modelo economtrico de la Superintendencia de Hidrocarburos estima que la demanda de diesel oil sin sustitucin crecer a una tasa promedio del 7% por ao a partir del 2008. El Grfico N 23, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda sin sustitucin, asmismo, se puede observar que los lmites de la gestin 2008 establecen un rango de 3.446 bpd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 4.672 bpd en la gestin 2017. Cabe mencionar que si se mantiene la produccin slo se podr abastecer una pequea proporcin de la demanda sin sustitucin, creciendo en consecuencia los volmenes importados que afectan negativamente al Tesoro General de la Nacin. Por lo tanto se deben ampliar las refineras en corto, mediano y largo plazo para incrementar el volumen de produccin nacional de este combustible para el abastecimiento del mercado interno y reduccin de las importaciones. El Grfico N 23, muestra tambin el efecto de la sustitucin del diesel oil por GNV, en ste se puede apreciar que la demanda de diesel oil en el escenario con sustitucin, disminuye en mnima proporcin respecto a la demanda en el escenario sin sustitucin. En cuanto a la tasa de crecimiento se refiere, podemos decir que tanto el lmite superior como el lmite inferior del rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 7%, al considerar el escenario conservador de la sustitucin de GNV y gas por redes domsticas las tasas alcanzan un valor de 6% y 7% respectivamente.
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Grfico N 23 Proyeccin de Demanda de Diesel Oil (bpd)
bpd
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos, YPFB.
iv) Proyeccin de la Demanda de Jet Fuel La sustitucin de GNV no tiene ningn efecto en la demanda de este combustible por que el GNV no es un producto sustituto del Jet Fuel. Tomando en cuenta lo anteriormente sealado, el Grfico N 24 muestra que a partir del 2005, la demanda nacional de jet fuel exigi al pas mayor produccin. Se estima que a partir del 2008 la demanda interna crecer a razn de 5,7% por ao. Cabe mencionar que la proyeccin puede verse afectada por el ingreso de nuevas lneas areas y el comportamiento futuro de las operaciones del LAB que en estos ltimos aos fue inestable. Adems, se puede observar que los lmites de la gestin 2008 establecen un rango de 1.483 bpd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 1.918 bpd en la gestin 2017.
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Grfico N 24 Proyeccin de Demanda Jet Fuel (bpd)
v) Proyeccin de la Demanda de Gasolinas Automotrices El consumo histrico de gasolinas fue de 9.813 bpd en promedio en los ltimos ocho aos, a partir del 2008 se estima que la demanda sin sustitucin incrementar a una tasa promedio de 4% por ao. El Grfico N 24, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda de gasolinas sin sustitucin. Se puede observar tambin que los lmites de esta demanda en la gestin 2008 establecen un rango de 3.631 bpd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 3.904 bpd en la gestin 2017. El Grfico N 25, muestra tambin el efecto de la sustitucin del GNV por gasolinas en el rango de la demanda de este combustible considerando el escenario conservador de la sustitucin de GNV; se puede ver que este disminuye en forma apreciable, teniendo efectos de consideracin en el rango de la demanda de este combustible sin sustitucin. En cuanto a la tasa de crecimiento se refiere podemos decir que tanto el lmite superior como el lmite inferior del rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 4%, al considerar el escenario conservador de la sustitucin por GNV las tasas alcanzan un valor promedio de 2%.
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Grfico N 25 Proyeccin de la Demanda de Gasolinas con Sustitucin de GNV (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos y YPFB
vi) Proyeccin de la Demanda de GLP El Grfico N 26, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda de GLP sin sustitucin, as mismo, se puede observar que los lmites de esta demanda en la gestin 2008 establecen un rango de 130 tmd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 165 tmd en la gestin 2017. As mismo, se puede observar que a partir del ao 2000 y hasta el 2003 las refineras y las plantas en conjunto producan ms de lo que el mercado interno demandaba. Ya para el ao 2004 las plantas y refineras empiezan a producir volmenes casi similares a la demanda. Por otro lado, desde el 2002, la demanda interna empieza a crecer por lo que las refineras y plantas empiezan a trabajar a plena capacidad. Se estima que la demanda sin sustitucin por GNV y gas por redes domsticas interna crecer 5% en promedio cada ao a partir del 2008 por lo que si mantenemos la capacidad de refinacin y de las plantas de GLP del pas, no se podr cubrir la demanda an si estas trabajasen a plena capacidad productiva, por lo que se tendra que importar este combustible con recursos econmicos nacionales afectando negativamente al TGN. En este sentido el Gobierno a emitido en fecha 13 de junio del 2007 el Decreto Supremo N 29166 que permite a YPFB realizar importaciones de este producto cuando el pas as lo requiera, esta medida permitir garantizar el abastecimiento durante los primeros aos hasta que se ejecuten los proyectos de ampliacin de capacidad de refineras y nuevas plantas de GLP principalmente.
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El Grfico N 26, muestra tambin el efecto de la sustitucin del GLP por GNV y gas natural por redes (residencial) en el rango de la demanda de este combustible sin sustitucin, as mismo, se puede apreciar que este efecto disminuye el rango de la demanda mencionada en gran proporcin considerando el escenario conservador de la sustitucin. De ejecutarse los planes de conversin de cambio de la matriz energtica a travs de GNV y redes de gas en el escenario conservador de la sustitucin, la produccin actual aun as no podr abastecer el consumo de la demanda en el mercado interno en los aos venideros hasta el 2017 si no se ejecutan los proyectos de ampliacin de capacidad de refineras y nuevas plantas de GLP principalmente, y se tendra que importar este combustible con recursos econmicos nacionales afectando negativamente al TGN. Como se puede observar, la situacin del abastecimiento de GLP es crtica, por lo que se deben instalar nuevas plantas de GLP en el corto, mediano y largo plazo para abastecer el mercado interno y contar con excedentes exportables. En cuanto a la tasa de crecimiento se refiere podemos decir que tanto el lmite superior como el inferior del rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 5%, al considerar el escenario conservador de la sustitucin de GNV desde el ao 2009 hasta el ao 2012 ambas tasas alcanzan un valor promedio de 2% y a partir del ao 2013 al ao 2017 alcanzan una tasa promedio de -2%.
Grfico N 26 Proyeccin de la Demanda de GLP con Sustitucin de GNV y Gas Natural por Redes (Residencial) (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos y YPFB
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PROYECCIN DE LA PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS LQUIDOS (PETRLEO + CONDENSADO + GASOLINA NATURAL)
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) a travs de la Direccin General de Exploracin y Produccin (DGEP) elabor la proyeccin de la produccin de gas natural para los prximos 20 aos (2008-2026). En base a la produccin de gas natural y crudo, la DGEP del MHE elabor la proyeccin aproximada de la produccin de hidrocarburos lquidos, los volmenes calculados se muestran en el Cuadro N 20.
Cuadro N 20 Proyeccin Estimada Produccin de Hidrocarburos Lquidos

(Petrleo + Condensado + Gasolina Natural)
AO PROD. ESTIMADA GAS NATURAL CON CAMPOS EN DESARROLLO + EXPLORACION (MMmcd) PRODUCCION ESTIMADA DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS (PETROLEO+CONDENSADO+ GASOLINAS) (bpd) RELACION PRODUCCION: HIDROCARBUROS LIQUIDOS/GAS NATURAL (bbl/MMm3) 2008 40,1 2009 44,8 2010 46,9 2011 59,3 2012 66,2 2013 75,0 2014 87,9 2015 96,8 2016 100,0 2017 103,7
48.675
49.773
49.718
67.433
75.978
85.637
98.986
107.827
110.523
113.724
1.214
1.111
1.061
1.136
1.148
1.142
1.126
1.114
1.106
1.097
i) Proyeccin del Requerimiento de Crudo en Funcin a la Proyeccin de la Produccin de Petroleo + Condensado + Gasolina Natural Se asume que la produccin total de hidrocarburos lquidos pronosticada en los prximos aos (2008-2017) ser procesada por las refineras, esto con el fin de incrementar la produccin de combustibles lquidos (diesel oil, gasolinas, GLP y jet fuel), disminuir los volmenes de importacin de diesel oil y exportar los excedentes de gasolinas de alto octanaje. Para la proyeccin de los combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos lquidos, se ha considerado los siguientes supuestos: Se asume que en el pas se producirn hidrocarburos lquidos (petrleo+condensado+ gasolina natural) en volmenes suficientes que cubran las capacidades proyectadas para el periodo (2008-2017) tanto por adecuaciones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso en las refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel. En consideracin a la proyeccin de la produccin de hidrocarburos lquidos (petrleo+condensado+ gasolina natural), al aporte de cada campo petrolfero (petrleo) o gasfero (condensado+ gasolina natural) al total de la produccin nacional, los rendimientos por cortes de cada uno de los hidrocarburos lquidos de cada campo, y la tecnologa de las dos refineras mas grandes del pas, se ha estimado que el rendimiento de cada uno de los combustibles ms elaborados en las refineras estarn entre el 26 a 30% para las gasolinas, del 28 a 30% para el diesel oil, del 6 a 8% para el jet fuel y del 5 a 7% para GLP. ii) Proyecciones del Requerimiento de Crudo para Cubrir la Demanda Total de Diesel Oil El Cuadro N 21, muestra el requerimiento de crudo para cubrir en su totalidad la demanda estimada de diesel oil asumiendo un rendimiento del 29%. Se puede observar que para cubrir la demanda de diesel oil del 2008 de acuerdo al lmite superior se necesitara contar con una capacidad de operacin y crudo disponible de 85.787 bpd para el 2008 y 151.629 bpd para el 2017 y de acuerdo al lmite inferior se necesitara contar con una capacidad de operacin y crudo disponible de 73.904 bpd para el 2008 y 135.519 bpd para el 2017
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Cuadro N 21 Proyeccin Requerimiento de Crudo en funcin al rango de la Demanda Proyectada de Diesel Oil (bpd)
Volumen de crudo requerido para cubrir la demanda interna de Diesel Oil Demanda de Diesel Volumen de Crudo Ao LS LI LS LI 2008 24.878 21.432 85.787 73.904 2009 26.773 23.302 92.320 80.351 2010 28.577 25.076 98.541 86.468 2011 30.425 26.887 104.914 92.714 2012 32.265 28.683 111.259 98.908 2013 34.181 30.549 117.865 105.342 2014 36.403 32.535 125.526 112.189 2015 38.769 34.650 133.685 119.482 2016 41.289 36.902 142.375 127.248 2017 43.973 39.301 151.629 135.519
MARCO LEGAL Y REGULATORIO Refinacin Mediante el Decreto Supremo N 25502 del 3 de septiembre de 1997 se establece las normas generales para el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de refineras, plantas petroqumicas y unidades de proceso. Bajo este contexto, los mrgenes de refinacin se establecern individualmente para cada producto, mediante Decreto Supremo. Estos mrgenes sumados a los precios de referencia dan como resultado los precios ex refinera, los mismos que son regulados a la salida de la refinera, previo a su despacho a una terminal de almacenamiento. Mediante los Decretos Supremos N 25417, N 25530 y N 25535 de junio, septiembre y octubre de 1999, respectivamente, se modific el Reglamento de Precios definiendo las frmulas de clculo y modificacin anual de los mrgenes de refinera por parte de la Superintendencia de Hidrocarburos. El Decreto Supremo N 27691 del 19 de agosto de 2004, establece el congelamiento del precio de referencia del petrleo crudo puesto en refinera en 27,11 $us/bbl sin IVA de acuerdo a un promedio de cotizaciones del precio del petrleo WTI y por medio de una banda con lmites en: Precio mximo: 27,11 $us/bbl Precio mnimo: 24,53 $us/bbl De forma complementaria, se promulga el Decreto Supremo N 27778, del 6 de octubre de 2004, mediante el cual se estabilizan los precios de referencia de los productos regulados como efecto de la estabilizacin del precio del petrleo en el mercado interno. A partir de esa norma, los precios finales de los productos regulados fueron estabilizados indefinidamente. El Decreto Supremo N 27959 del 30 de diciembre del 2004 seala que la Superintendencia de Hidrocarburos fijar provisionalmente, aplicando el Modelo de Optimizacin Econmica de Refineras, el Margen de
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Refinera. Por lo que se emite la Resolucin Administrativa RA-1327/2004 del 30 de diciembre de 2004, estableciendo el margen de refinacin en 3.80 $us/bbl. Adicionalmente, el Decreto Supremo N 28117 del 16 de mayo de 2005 se establece un nuevo Margen de Refinera de 4.81 $us/bbl para todos los productos regulados, incluidos el GLP de refineras y el gas oil. Asimismo, se crea un Margen de Compensacin de 1,57 $us/bbl a ser incorporado a la cadena de precios de todos los productos regulados, exceptuando el GLP de refineras, el GLP de plantas, gas oil y agro fuel.
En el D.S. 28117, el margen de refinera de 4,81 $us/bbl fue calculado considerando el precio del crudo reconstituido de 30,35 $us/bbl y de 31,29 $us/bbl para la gasolina blanca. Este margen es calculado en funcin del los volmenes y costos de los productos regulados, ingresos de los productos no regulados y precio de crudo.
La subida de los precios del petrleo y de sus derivados, en el mercado internacional, tuvo su efecto directo en el negocio de la refinacin, generando mrgenes y utilidades extraordinarias por la comercializacin de los productos no regulados (RECON) a precios internacionales mucho mayores a los establecidos en el clculo de margen de refinacin de $us 4,81 $us/bbl. Posteriormente la nueva Ley de Hidrocarburos N 3058 del 17 de mayo de 2005, establece que los Mrgenes para los Productos Refinados, sern determinados por el Ente Regulador, conforme a Reglamento. A fin de corregir esas distorsiones el Decreto Supremo N 29122 del 6 de mayo de 2007, establece que YPFB sea el nico exportador del crudo reconstituido (RECON) y gasolinas blancas. Asimismo instruye que YPFB sea el nico comprador en el mercado interno, con precios en punto de entrega ex refinera del RECON (30,35 $us/bbl) y gasolinas blancas (31,29 $us/bbl) para poder venderlas a precios internacionales. La reconfiguracin del escenario a travs del Decreto Supremo N 29122, revierte las ganancias extraordinarias de las empresas refinadoras por la comercializacin del RECON en favor del Estado a travs de YPFB, lo que incidi sustantivamente en las expectativas de negocio. La evolucin del margen de refinacin y otras variables que tiene que ver con su comportamiento desde diciembre de 1997 a octubre 2007 se muestra en el Cuadro N 22.
Cuadro N 22 Evolucin del Margen de Refinacin ($us/bbl)

Concepto WTI - Mercado Internacional Descuento para venta de crudo - Mercado Interno Precio de crudo - Mercado Interno Canasta de Productos Regulados - Mercado interno Margen Internacional Corregido para el Mercado Interno Margen Domstico Margen de Refinera Margen de Compensacin Periodo Dic-97 18.31 0.00 18.31 22.52 4.21 6.05 9.64 26.11 26.39 0.28 5.81 5.44 Dic-99 26.11 Ene-03 27.37 -4.50 22.87 29.45 6.58 0.00 5.62 Jul-03 30.35 -4.50 25.85 32.62 6.77 0.00 6.92 Jul-04 34.56 -7.45 27.11 34.87 7.76 0.00 8.50 Dic-04 41.48 -14.37 27.11 27.11 0.00 3.80 3.80 May-05 49.91 -22.80 27.11 27.11 0.00 4.81 4.81 1.57 Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa jun/dic - 05 60.63 -33.52 27.11 27.11 0.00 4.81 4.81 1.57 ene/dic - 06 65.95 -38.84 27.11 27.11 0.00 4.81 4.81 1.57 ene/abr - 07 59.26 -32.15 27.11 27.11 0.00 4.81 4.81 1.57 Oct-07 85.90 -58.79 27.11 27.11 0.00 4.81 4.81 1.57
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El margen de refinacin y otros mrgenes influyen en la cadena de precios de los productos regulados tal como se puede apreciar en el Grfico N 27.
Grfico N 27 Composicin de la Cadena de Precios
Precio Ex-Refinera
Margen de Transportes Diferentes y Otros Otra variable importante que tiene incidencia en el negocio de la refinacin es el Margen de Transportes Diferentes, ya que los productos regulados por la normativa vigente deben ser entregados por las refineras en las terminales. El Decreto Supremo N 25535 de 6 de octubre de 1999, define las metodologas de clculo de los mrgenes de transportes diferentes y transportes por poliductos, mismos que deben ser calculados y modificados de forma anual por la Superintendencia de Hidrocarburos. El Decreto Supremo N 27473 de 30 de abril de 2004, suspendi el clculo de los mrgenes de transportes diferentes hasta que se emita un Decreto Supremo que especifique los costos que deben estar incluidos dentro del Costo Total Anual de Transportes Diferentes, neto de IVA CDT. El 16 de mayo de 2005 mediante Decreto Supremo N 28117 se estableci la necesidad de tratar, entre otros, los mrgenes de transporte considerando los costos reales para lo que el Ministerio de Hidrocarburos deber elaborar un reglamento que establezca las metodologas para la determinacin de margen de transporte por poliductos y margen de transportes diferentes. En cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 25535 del 6 de octubre de 1999, los clculos realizados por la Superintendencia de Hidrocarburos, en marzo de 2007, establecen un Margen de Transporte por Poliductos de 0,83 $us/bbl y un Margen de Transporte Diferentes de 0,49 $us/bbl. Adems del Margen de Transportes Diferentes, los Mrgenes de Transporte por Poliductos y los Mrgenes de Compensacin, tambin influyen en el negocio de refinacin, ya que stos son parte de la cadena de precios, y las refineras por la normativa vigente deben entregar los productos regulados en las terminales.
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Plantas de Extraccin de GLP El precio de referencia del GLP de plantas vigente a octubre 2007 es igual al definido en el Decreto Supremo N 27959 del 30 de diciembre del 2004, 16,91 $us/bbl. Segn el Decreto Supremo N 28222 del 27 de Junio del 2005, el punto de fiscalizacin de las plantas de extraccin de GLP es a la salida de la planta, y deber cumplir con los requerimientos del gas para su adecuacin, transporte, y venta. De acuerdo a la Resolucin Ministerial N 127/2005 del 13 de septiembre del 2005, para los campos con facilidades de adecuacin y sin planta de extraccin de licuables o desgasolinado, pero con gas natural procesado en una planta de extraccin de licuables de otro campo, el GLP fiscalizado es el GLP terico calculado en base a la cromatografa del gas de salida de separadores, y calculado en base a la eficiencia de recuperacin de GLP ms alta de una planta turbo expansin en el pas. El Decreto Supremo N 28121 del 23 de Mayo del 2006, establece la cadena de precios del GLP producido en plantas, as como tambin establece la metodologa del clculo de compensacin por subvencin al GLP en garrafas de 10 Kg para engarrafadores privados y YPFB. Segn la Ley de Hidrocarburos 3058, la base imponible del GLP para el pago de regalas (12%), participaciones (6%), e impuesto directo a los hidrocarburos (32%), es la sumatoria por campo de las toneladas mtricas de GLP medidas en el punto de fiscalizacin, multiplicado por su participacin contractual, y por el porcentaje de sus ventas en el respectivo mercado por su precio promedio ponderado. Para la venta en el mercado interno, el precio se basa en los precios reales de venta del mercado interno, y para la exportacin en el precio real de exportacin. Con la publicacin de la Ley de Hidrocarburos N 3058, el GLP de plantas tributa regalas y participaciones a precios de GLP lquido y no a precio de gas natural como dispona la derogada Ley N 1689. Adicionalmente, el GLP est gravado por el 32% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). En el marco regulatorio actual del GLP no se han presentado inversiones en ampliaciones o nuevas plantas puesto que es ms favorable vender gas rico a mercados de exportacin que extraer el GLP. 6.1.3. Identificacin de los Problemas Refinacin No se cuenta con capacidad operativa disponible para procesar crudo adicional, actualmente se procesa crudo al 94% de su capacidad operativa (48.500 bpd). Las unidades de Crudo II, correspondientes a las Refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel (5.000 bpd y 12.000 bpd respectivamente), no se encuentran habilitadas para su operacin en razn a que no se realizaron las adecuaciones tcnicas. Las utilidades mnimas de YPFB-REFINACION, impactarn en los recursos necesarios para la inversin en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refineras, por efecto de la aplicacin del Decreto Supremo N 29122 de comercializacin de crudo reconstituido y gasolinas blancas a favor de YPFB casa matriz. Plantas de Extraccin de GLP No se cuenta con capacidad operativa disponible para procesar gas natural adicional, se procesa gas natural al 90% de su capacidad operativa (490 MMpcd). El gas alimentado de los campos Ro Grande, Vuelta Grande y Paloma ha disminuido en su riqueza de componentes licuables y volmenes, por ser campos antiguos con reciclaje de gas. Esta situacin reduce la produccin de GLP y gasolina natural.
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La demanda de GLP en el mercado interno, se ha incrementado llegando a valores cercanos al de la oferta (produccin), lo cual podra representar dficit a corto plazo, que podra obligar a importar este combustible. No se efectuaron inversiones en ampliacin de la capacidad de extraccin de GLP de gas natural. 6.1.4. Conclusiones Refineras El nivel actual de carga de crudo a las refineras y la capacidad de refinacin en el pas ha llegado a su lmite 94% de su capacidad operativa (48.500 bpd). Las unidades de Destilacin Atmosfrica primaria de las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell de 12.500 bpd y 5.000 bpd respectivamente (Unidades de crudo II) no se encuentran operables por falta de adecuacin tcnica, lo que no permite contar con mayores volmenes de productos de derivados. La evolucin de la demanda de diesel oil pone a la vista una tendencia creciente en el consumo de dicho combustible, sin embargo, el nivel de produccin de diesel oil nacional en las refineras del pas llego a su limite, por lo que para abastecer la demanda del mercado interno y el crecimiento del mismo, es necesario importar cada vez mayores volmenes de diesel oil, los cuales representan incrementos en importaciones y una carga al TGN por concepto de subvencin. La tasa de crecimiento de demanda de diesel oil proyectada sin proyectos de sustitucin en los periodos 2009-2017 ser de 7% y con sustitucin conservadora por GNV de 6,8% respectivamente, no existiendo efecto significativo de esta sustitucin en la demanda. La aplicacin del D.S. 29122 no permite a YPFB-Refinacin contar con flujo de caja que le posibilite efectuar inversiones en adecuaciones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso. Plantas de Extraccin de GLP La capacidad de proceso de las plantas de GLP esta llegando a su limite 90% de su capacidad operativa (490 MMpcd). Existe un equilibrio precario entre la demanda y produccin de GLP con una tendencia a la importacin de este combustible en el corto plazo, si no se efectan inversiones en nuevas plantas y si se ejecutan los proyectos de cambio de matriz energtica a travs del GNV y gas natural domstico por redes. Es necesario la construccin de nuevas plantas de GLP en el corto y mediano plazo para abastecer la creciente demanda del mercado interno, evitar la importacin y obtener ingresos por la exportacin de excedentes. La tasa de crecimiento de demanda de GLP en el periodo 2009-2017 sin proyectos de sustitucin es de 5% y con sustitucin de GLP por GNV y Redes de Gas en el escenario conservador es de 2% para el periodo 2009-2012 y de -2% para el periodo 2013-2017, existiendo un gran efecto en la disminucin de la demanda por la sustitucin de este combustible. En el marco regulatorio de GLP actual, es mas favorable vender gas rico a mercados de exportacin que extraer GLP para el mercado interno.
6.2. ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS Mediante procesos de refinacin y extraccin de GLP de plantas
6.2.1 Objetivo de Poltica Incrementar la produccin de combustibles lquidos en el mercado interno, mediante procesos de refinacin y extraccin de GLP de plantas para reducir la importacin de Diesel Oil y evitar la importacin de GLP.
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Actividades en refinacin 2006-2007 En aplicacin al DS. 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006, YPFB el 26 de junio de 2007 en nombre del Estado toma el control y direccin de la actividad de refinacin al nacionalizar las acciones de la refinera Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell, dando lugar a la creacin de YPFB Refinacin S.A. (YPFBR). Dadas las necesidades de abastecimiento de combustibles lquidos en el mercado interno, YPFBR inicia inmediatamente trabajos de adecuacin y ampliacin en la unidad de crudo II de la refinera Guillermo Elder Bell incrementado la capacidad de refinacin en 1.800 bpd lo cual permiti producir 522 bpd adicionales de diesel oil que incidi en la reduccin de las importaciones de este combustible y en consecuencia se logr un ahorro para el TGN por concepto de subvencin. Gracias a la nacionalizacin de las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell se han logrado ingresos adicionales para YPFB por 74,5 millones de dlares, por ventas del crudo reconstituido entre junio y diciembre 2007. Tambin cabe sealar que las inversiones en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refineras de YPFBR continuarn a lo largo de los siguientes aos. 6.3.2. Procesos de Refinacin 6.2.2.1. Acciones Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Procesos de Refinacin. Abastecimiento por Procesos de Refinacin de Crudo/Condensado. La demanda de combustibles lquidos derivados de petrleo crece, por lo que las refineras deben incrementar la produccin para satisfacer estos nuevos requerimientos, adecuando y ampliando las unidades existentes y con nuevas unidades de proceso de las refineras de YPFB-Refinacin, por lo cual la ampliacin de las refineras debe ir en paralelo a la proyeccin de la produccin estimada de hidrocarburos lquidos. Si no se ejecutan los proyectos para incrementar la capacidad de refinacin y por lo tanto la produccin de diesel oil principalmente, el dficit promedio para el ao 2008 ser 9.612 bpd, e ira creciendo a lo largo de los aos del periodo 2008-2017. Refinera Guillermo Elder Bell - Abastecimiento en el Corto Plazo 2008 Como la oferta de combustibles lquidos derivados de hidrocarburos es menor a la demanda actual, desde julio de 2007 se ha incrementado la capacidad de la refinera Guillermo Elder Bell de la ciudad de Santa Cruz en 1.800 bpd adicionales al adecuar y poner en marcha la Unidad de Crudo II (5.000 bpd nominales) que posee, esto permiti incrementar la produccin de carburantes lquidos en forma intermitente durante el segundo semestre del 2007; desde enero del 2008 esta unidad trabajar en forma continua y permitir incrementar la produccin de carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 23.
Cuadro N 23 Proyectos Ejecutados RGEB 2007

Situacin Proyectos Adecuacin Unidad Crudo II a 1.800 bpd Fecha dic-07 Inversin Estimada (M$us.) 100 GLP (tmd) Actual Adicional 85 9 Rendimiento de Productos GE (bpd) DO (bpd) Actual Adicional Actual Adicional 4.238 468 4.727 522 JF (bpd) Actual Adicional 1.141 126
2007
Nota: Desde julio 2007 la Unidad de Crudo II oper de forma intermitente, en enero de 2008 empez a funcionar normalmente. Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin.
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En la gestin 2008 se efectuar los trabajos para incrementar la capacidad de la Unidad de Crudo II de 1.800 a 6.000 bpd (4.200 bpd adicionales que podr procesar a partir de Dic-2008), adems, se iniciar la ampliacin de la Unidad de Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd, se realizarn estudios para la instalacin de una Nueva Unidad de Crudo de 30.000 a 40.000 bpd aproximadamente, se instalar generadores a gas (termoelctricas), se iniciar la ingeniera bsica para la segregacin de crudos, se ejecutarn los proyectos menores (Parque GLP), y otros proyectos de seguridad operativa salud y medio ambiente (SMS). El Cuadro N 24 muestra las inversiones programadas para el 2008 a efectuarse en los proyectos mencionados, as mismo, muestra los volmenes adicionales de productos elaborados que se obtendrn por el incremento en la capacidad de refinacin (Adecuacin Unidad de Crudo II).
Cuadro N 24 Proyectos a Corto Plazo RGEB-2008

Situacin Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo Proyectos Adecuacion Unidad e Crudo II de1.800 a 6.000 bpd Ampliacion Unidad de Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000 a 40.000 bpd Aprox.) Grupos Generacin Energa Electrica Segregacin de crudo (Ing. Bsica) Proyectos Menores y de SMS Fecha Dic-08 2008 2008 2008 2008 2008 Inversin Estimada (M$us.) GLP (tmd) Actual Adicional 2.150 94 22 3.200 500 500 130 7.824 Rendimiento de Productos GE (bpd) DO (bpd) Actual Adicional Actual Adicional 4.706 1.092 5.249 1.218 JF (bpd) Actual Adicional 1.267 294
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin.
Abastecimiento a Mediano Plazo 2009-2010 En la gestin 2009 se concluir la adecuacin de la Unidad de Crudo II hasta 6.000 bpd, se concluir la ampliacin de la Unidad de Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd (1.700 bpd adicionales) que permitir incrementar la produccin de todos los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 25, se continuarn con los estudios de la Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000 a 40.000 bpd Aprox.), se concluir los trabajos para la segregacin de crudos y se ejecutarn los proyectos menores y proyectos SMS. En la gestin 2010 se continuar con la ingeniera de detalle, las compras y se iniciar la construccin de la Nueva Unidad de Crudo, y se ejecutarn los proyectos menores (parque GLP), y otros proyectos SMS.
Cuadro N 25 Proyectos a Mediano Plazo RGEB

Situacin Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Proyectos Fecha Inversin Estimada (M$us.) 1.000 4.200 500 120 9.950 3.000 2.513 116 9 5.798 442 6.467 493 1.561 119 GLP (tmd) Actual Adicional Rendimiento de Productos GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd) Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
Adecuacin Unidad Crudo II de 2009 1.800 a 6.000 bpd Ampliacion revamping Unidad de Oct-09 Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd Nueva unidad de Crudo (Cap. 2009 30.000 a 40.000 bpd Aprox.) Segregacin de crudo. 2009 Proyectos Menores y de SMS 2009 Nueva unidad de Crudo (Cap. 2010 30.000 a 40.000 bpd Aprox.) Proyectos Menores y de SMS 2010
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Abastecimiento a Largo Plazo 2011-2017 En el periodo 2011-2012 se proyecta continuar y concluir los trabajos de la Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000 a 40.000 bpd Aprox.) para producir carburantes de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 26, as mismo se ejecutarn en paralelo los proyectos menores y SMS. Cabe mencionar que, cuando la Nueva Unidad opere a capacidad plena, se requerir una Nueva Unidad de Recuperacin de Gases, una Unidad de Reformacin Cataltica (Hidroborm Platforming) y otros proyectos necesarios para elaborar los carburantes, como la ampliacin de los servicios existentes (agua, vapor, electricidad, enfriamiento, combustibles, almacenamiento, sistema contra incendio, aire, etc.) cuyas capacidades debern ser evaluadas en su momento.
Cuadro N 26 Proyectos a Largo Plazo RGEB

Situacin Situacin Proyectos Proyectos Fecha 2011 2011 Jul-12 2012 Inversin Rendimiento Inversin Rendimiento de Productos de Productos Fecha Estimada Estimada GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd) GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd) (M$us.) (M$us.) Actual Actual Actual Adicional Actual Actual Adicional Actual Actual Adicional Actual Adicional Adicional Adicional Adicional Adicional 2011 40.000 40.000 2011 2.450 Jul-12 16.000 2012 12.851 2.450 16.000 125 12.851 125 6.240 208 10.400 6.240 6.960 10.400 11.600 6.960 1.680 11.600 2.800 1.680 208 2.800
Largo Unidad Plazo de Nueva Unidad Crudo (Cap. 30.000 Largo Plazo Nueva Crudo (Cap. de 30.000 a 40.000 bpd Aprox.) a 40.000 bpd Aprox.) Largo Plazo Proyectos Menores y de SMS Largo Plazo Proyectos Menores y de SMS Largo Unidad Plazo de Nueva Unidad Crudo (Cap. 30.000 Largo Plazo Nueva Crudo (Cap. de 30.000 a 40.000 bpd Aprox.) a 40.000 bpd Aprox.) Largo Plazo Proyectos Menores y de SMS Largo Plazo Proyectos Menores y de SMS
El Cuadro precedente no contempla la Unidad de Cracking Cataltico por que al igual que la Nueva Unidad de Crudo, se encuentra en una etapa de anlisis.
Refinera Gualberto Villarroel

Abastecimiento en el Corto Plazo 2008 En la gestin 2008 se iniciarn los tramites para la adquisicin de un horno de 32.000 bpd para optimizar la Unidad de Crudo I de 25.300 a 32.000 bpd (revamping T-1001), se iniciar la ampliacin de la Unidad de Crudo I en su primera fase de 25.300 a 27.000 bpd, se iniciar la adecuacin de la Unidad de crudo II (12.500 bpd nominales) a 10.000 bpd, se iniciar la ampliacin de las Unidades de Vaco I y II, se ejecutarn los trabajos para la instalacin de agitadores para segregacin de crudo, se efectuarn los trabajos para las mejoras y ampliacin de la Unidad de Av-Gas y se ejecutarn los proyectos menores y SMS. El Cuadro N 27 muestra las inversiones estimadas para ejecutar los proyectos ya descritos anteladamente en la gestin 2008.
Cuadro N 27 Proyectos a Corto Plazo RGV

Situacin Proyectos Inversin Fecha Estimada (M$us.) 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 6.000 1.000 2.500 1.500 100 700 8.478 Rendimiento de Productos GLP (tmd) Actual Adicional GE (bpd) Actual Adicional DO (bpd) Actual Adicional JF (bpd) Actual Adicional
Corto Plazo Horno para unidad crudo I de 32.000 bpd Corto Plazo Ampliacion Unidad de Crudo I de 25.300 a 27.000 bpd Corto Plazo Adecuaci Unidad de Crudo II a 10.000 bpd Corto Plazo Ampliacion Unidad de Vacio I y II Corto Plazo Segregacion de crudo agitadores Corto Plazo Mejoras Planta Av Gas Corto Plazo Proyectos Menores SMS
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB Refinacin.
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Abastecimiento en el Mediano Plazo 2009-2010 En la Gestin 2009 se concluir con la adquisicin e instalacin del horno de 32.000 bpd, se continuar con la optimizacin de la Unidad de Crudo I (revamping T-1001) para incrementar la capacidad de procesamiento de 25.300 a 27.000 bpd (1.700 bpd adicionales), se ampliar la capacidad de la Unidad de Recuperacin de Gases, se concluir con la adecuacin de la Unidad de Crudo II a 10.000 bpd, esto permitir aumentar la oferta de los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 28, se iniciarn los trabajos de ampliacin de la Unidad de Desasfaltizacin por Propano (PDA), se concluirn la ampliacin de la Unidad de Vaco I y II, se iniciar la ampliacin de la Unidad de Furfural y se ejecutarn los proyectos menores y SMS. En la gestin 2010 se concluir con la ampliacin de la Unidad de Crudo I de 27.000 a 32.000 bpd, esto permitir aumentar la oferta de los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 28, se concluirn con la ampliacin de la Unidad de PDA y la Unidad de Furfural, se efectuarn trabajos en la Unidad de Hydrobon-Platforming y se efectuarn los proyectos menores y SMS.
Cuadro N 28 Proyectos a Mediano Plazo RGV

Situacin Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Proyectos Horno de 32.000 bpd para Unidad Crudo I Ampliacion Unidad de Crudo I de 25.300 a 27.000 bpd Adecuacin Unidad Crudo II a 10.000 bpd Ampliacion Unidad PDA Ampliacion Unidad de Vacio I y II de lubricantes Ampliacion Unidad de Furfural Proyectos Menores y de SMS Ampliacion Unidad de Crudo I de 27.000 a 32.000 bpd Ampliacion Unidad PDA Ampliacion Unidad de Furfural Hydrobon-PlatformingProyectos Menores y de SMS Fecha 2009 Mar-09 Jul-09 2009 2009 2009 2009 Mar-10 2010 2010 2010 2010 Inversin Estimada (M$us.) 1.000 3.000 500 500 2.000 300 1.105 2.000 500 1.000 2.300 305 190 26 9.490 1.300 10.585 1.450 2.555 350 132 138 6 52 6.578 6.890 312 2.600 7.337 7.685 348 2.900 1.771 1.855 84 700 Rendimiento de Productos GLP (tmd) Actual Adicional GE (bpd) Actual Adicional Actual DO (bpd) Adicional Actual JF (bpd) Adicional
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB Refinacin
Abastecimiento a Largo Plazo por Hidrocracking de Crudo Reducido en Refinera Guillermo Elder Bell
El hidrocracking es el proceso que forma parte de la refinacin donde las fracciones medianas y pesadas de la destilacin primaria se convierten en hidrocarburos livianos. Actualmente el pas no tiene esta unidad de procesamiento dentro sus plantas de refinacin, por lo que la fraccin pesada denomina Crudo Reducido es exportada al exterior para su comercializacin como Crudo Reconstituido (33% crudo reducido y 67% naftas).
El pas durante el 2007 proces crudo a razn de 45.624 bpd y obtuvo un rendimiento aproximado de 7% para el Crudo Reducido. Las dos refineras ms grandes del pas Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell procesaron el 97% del volumen total de petrleo crudo durante el 2007, es decir 44.480 bpd de los cuales se extrajo 3.200 bpd de Crudo Reducido. Se estima que para el 2014 ambas refineras podran procesar hasta 106.000 bpd, esto significa que se tendra una produccin total de 7.000 bpd de crudo reducido (7% de rendimiento), si el 71% de este volumen, es decir 5.000 bpd se somete a un hidrocraqueo con reciclo el pas podr obtener 3.800 bpd adicionales de diesel oil y otros combustibles (Ver Cuadro N 29).
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Cuadro N 29 Rendimiento de Combustibles por Hidrocraqueo con Reci

Carga de Crudo Reducido (5.000 bpd) Producto Diesel Oil Gasolinas GLP Gases Rendimiento 76,00% 17,00% 3,60% 3,40% Volumen (bpd) 3.800 850 175 150
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Hydrocarbon Processing
Bolivia para el 2007 produjo solo el 65% del consumo nacional de diesel oil y el 35% restante se cubri con importaciones (7.235 bpd de diesel oil en promedio). El volumen importado podra ser sustituido con produccin nacional si se invierte en una unidad de hidrocraqueo con reciclo para procesar crudo reducido a razn de 5.000 bpd como mnimo ya que unidades de menor capacidad no son econmicamente rentables. Una unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de 7.500 bpd (Inversin Estimada: 80 MM $us) podra ser construida a partir del 2012 para operar a partir del 2014, porque la produccin de crudo reducido para ese ao se estima que estar por encima del volumen mnimo econmico (5.000 bpd). Si se viabiliza el proyecto ese ao, la produccin nacional de diesel oil incrementara en 3.800 bpd. Isomerizacin de Gasolinas Livianas en Refinera Gualberto Villarroel La isomerizacin es un proceso que forma parte de la refinacin donde los excedentes de las gasolinas livianas de bajo octanaje, de la destilacin primaria se convierten en gasolinas de alto octanaje para uso automotriz y de aviacin. Actualmente el pas no tiene esta unidad de procesamiento dentro sus plantas de refinacin por lo que la fraccin liviana o gasolina liviana es exportada al exterior para su comercializacin como Crudo Reconstituido (33% crudo reducido y 67% gasolinas o naftas livianas). El pas durante el 2007 proces crudo a razn de 45.624 bpd y produjo 10.000 bpd de crudo reconstituido, de los cuales 6.700 bpd corresponden a las gasolinas livianas. Las dos refineras ms grandes del pas Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell procesaron el 97% del volumen total de petrleo crudo durante el 2007, es decir 44.480 bpd de los cuales se produjeron 6.500 bpd de gasolinas livianas excedentarias. A fin de darle mayor valor agregado a esta gasolinas livianas (65 a 72 octanos) se proyecta instalar una unidad de isomerizacin de 5.000 bpd en la refinera Gualberto Villarroel, con una inversin estimada de 40 MM$us, para de esta forma obtener aproximadamente 4.000 bpd de gasolina de 92 octanos (80 % de rendimiento), para abastecer el mercado interno y los excedentes para su exportacin. Adems de la gasolina de 92 octanos esta unidad produce un 20% de gases de refineras y GLP. Esta unidad que podra ser construida a partir del 2010 para operar a partir del 2013. Produccin de Crudo Reconstituido En la gestin 2007, el rendimiento de la produccin de crudo reconstituido (RECON) estuvo entre el 18% a 24% de la carga de crudo natural, asumiendo un rendimiento del 18%, se hizo la proyeccin de RECON considerando la reduccin por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking en el ao 2014. Cabe mencionar que la Unidad de Hidrocracking e Isomerizacin afectara la produccin del RECON en 10.000 bpd para la exportacin reduciendo de esta manera los ingresos que tiene el pas por este concepto
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a partir del 2014, pero a cambio se lograra aumentar la produccin de diesel oil que actualmente se importa dado que la oferta del pas no es suficiente para cubrir la demanda interna (Ver Cuadro N 30).
Cuadro N 30 Proyeccin Produccin de Crudo Reconstituido 2008-2017

TOTAL CARGA DE CRUDO EN REFINERIAS (bpd) 48.500 49.773 49.718 67.433 75.978 85.637 98.986 107.827 110.523 111.100 CRUDO RECONSTITUIDO PRODUCIDO (bpd) 8.730 8.959 8.949 12.138 13.676 10.415 7.817 9.409 9.894 9.998
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Crudo Procesado por las Refineras considerando la Proyeccin de la Produccin de Crudo (2008-2017)
De realizarse los proyectos de adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de crudo en las refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel en el periodo 2008-2012, la capacidad de proceso se incrementar de 48.500 bpd a 106.000 bpd que sumadas a la capacidad de las refineras pequeas, el pas podra procesar crudo a razn de 111.100 bpd si contara con la produccin suficiente del mismo. El Cuadro N 31 muestra el crudo que se asignar a cada una de las refineras del pas, considerando la mxima capacidad de proceso y la produccin de hidrocarburos lquidos proyectados hasta el ao 2017. Por otro lado, el cuadro muestra tambin los excedentes exportables de crudo que el pas podra disponer a partir del ao 2015 en caso que las refineras trabajen a mxima capacidad productiva y se produzca el crudo previsto. Si se cumplen los pronsticos de produccin de crudo, a partir del 2015 existirn excedentes que podran ser exportados o bien procesados en el pas.
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Cuadro N 31 Proyeccin Carga de Crudo a Refineras del Pas, Considerando Proyectos de Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Proceso de las Refineras G. Elder y G. Villarroel
Refineras AO RGV (YPFB-R) Capacidad Act. (bpd) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 25.300 25.300 27.000 37.000 42.000 42.000 42.000 42.000 42.000 42.000 Inc. (bpd) 0 1.700 10.000 5.000 0 0 0 0 0 0 16.700 RGE (YPFB-R) Capacidad Act. (bpd) 16.300 18.100 22.300 24.000 24.000 64.000 64.000 64.000 64.000 64.000 Inc. (bpd) 1.800 4.200 1.700 0 40.000 0 0 0 0 0 47.700 Privadas(*) Capacidad Act. (bpd) 5.100 5.100 5.100 5.100 5.100 5.100 5.100 5.100 5.100 5.100 Inc. (bpd) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Capacidad Total Refinerias Pas (bpd) 48.500 54.400 66.100 71.100 111.100 111.100 111.100 111.100 111.100 111.100 Produccin Crudo+ Cond+ Gasolina (bpd) 48.675 49.773 49.718 67.433 75.978 85.637 98.986 107.827 110.523 113.724 Total Carga de Crudo en Refinerias (bpd) 48.500 49.773 49.718 67.433 75.978 85.637 98.986 107.827 110.523 111.100 Exedente exportable de Crudo (bpd)
175 0 0 0 0 0 0 0 0 2.624
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB-Refinacin Nota: (*) Refineras: Oro Negro 3.500 bpd, Santa Cruz 1.500 Bpd y Parapet 100 bpd
El Cuadro N 32 muestra los incrementos en la capacidad de refinacin por los nuevos proyectos a realizarse en esta actividad, la carga de crudo efectiva que se realizar en los prximos aos (2008-2017), y la oferta estimada de combustibles lquidos del pas para esos aos.
Cuadro N 32 Produccin Estimada de Combustibles Lquidos considerando Planes de Produccin de Crudo (Carga de Crudo) y Nuevos Proyectos de Incremento de Capacidad de Refineras G. Elder y G. Villarroel
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total Capacidad Total Total Refineras Carga de Crudo en Pas Refineras (bpd) (bpd) 48.500 48.500 54.400 49.773 66.100 49.718 71.100 67.433 111.100 75.978 111.100 85.637 111.100 98.986 111.100 107.827 111.100 110.523 111.100 111.100 GLP Combustibles Gasolinas Diesel Oil Inc. Total Inc. Total (bpd) (bpd) (bpd) (bpd) 2.817 700 300 800 4.068 2.705 3.696 2.475 755 162 18.477 15.000 15.700 16.000 16.800 20.868 23.572 27.268 29.744 30.498 30.660 672 254 -220 6.024 2.751 3.148 8.266 2.856 762 6 24.520 14.215 14.469 14.249 20.274 23.024 26.172 34.438 37.294 38.057 38.063 Jet Fuel Inc. Total (bpd) (bpd) 382 200 200 300 300 300 300 300 200 200 2.682 3.100 3.300 3.500 3.800 4.100 4.400 4.700 5.000 5.200 5.400
Inc. (tmd)
Total (tmd) 261 269 268 367 414 468 541 591 606 609
5 8 0 98 48 54 73 49 15 3 353
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB-Refinacin Nota: El cuadro considera el incremento en el volumen de Diesel Oil por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking a partir del 2014.
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Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil Como se puede apreciar en el Grfico N 28, la sustitucin del diesel oil por GNV en el periodo 2008-2017 tiene un efecto mnimo en la reduccin del rango de la demanda para este combustible. Por otro lado debido al incremento de la capacidad de refinacin y carga de crudo a las refineras, y la produccin adicional de 3.800 bpd de diesel a partir del crudo reducido en la unidad de hidrocracking desde el 2014, la produccin de diesel oil en el periodo 2008-2017 se ver incrementada en volmenes considerables respecto al 2007, reducindose cada ao la importacin de este combustible en un volumen similar al producido adicionalmente. A partir del ao 2014 la produccin nacional cubrir toda la demanda, evitndose las importaciones hasta el ao 2016.
Grfico N 28 Produccin Incremental de Diesel Oil (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refinacin S.A.
Efecto de la Produccin Incremental de Jet Fuel La demanda del jet fuel se ver afectada por el ingreso de nuevas lneas areas al pas y por el comportamiento futuro en las operaciones del LAB que en estos ltimos aos fue inestable. Cabe hacer notar que la produccin de jet fuel esta ntimamente ligada a la produccin de diesel oil, ya que ambos combustibles provienen del mismo corte en el proceso de refinacin, en consecuencia una mayor produccin de jet fuel ser a expensas del diesel oil y viceversa. Como se puede apreciar en el Grfico N 29, debido al incremento en la capacidad de refinacin y carga de crudo a las refineras, la produccin de jet fuel en el periodo 2008 -2015 se vera incrementada en volmenes considerables, sin embargo, si el Lloyd Areo Boliviano y Aerolneas Sudamericanas o la futura
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empresa nacional BOA, operasen el 2009 con todas sus naves, el volumen requerido (mostrado en el Grfico N 29) podra incrementarse hasta llegar al punto de equilibrio entre la oferta y la demanda, cabe mencionar que este equilibrio sera frgil ya que si cualquiera de las aerolneas del pas incluyendo a las nuevas aumentasen su frecuencia de vuelos podra existir el riesgo de un posible desabastecimiento, si sucediera lo mencionado, los volmenes adicionales debern ser cubiertos con produccin nacional de jet fuel a expensas de la produccin de diesel oil.
Grfico N 29 Produccin Incremental de Jet Fuel (bpd)
Efecto de la Produccin Incremental de Gasolina Especial RON 85 Como se puede apreciar en el Grfico N 30 el efecto de la sustitucin de las gasolinas automotrices por GNV en el periodo 2008-2017 tiene un efecto significativo en la reduccin de la demanda de este combustible. Por otro lado, debido al incremento de la capacidad de refinacin y carga de crudo a las refineras, la produccin de gasolinas automotrices se ver incrementada en volmenes apreciables entre el 2008 y 2011 y considerables a partir del 2012 al 2017 respecto al 2007, cubriendo los requerimientos del mercado interno y contando con excedentes exportables.
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Si YPFB-Refinacin comercializara en los aos 2008-2010 el excedente exportable de gasolinas automotrices RON 85 a precios internacionales, entonces podra contar con algunos recursos para efectuar las inversiones programadas en la actividad de refinacin.
Grfico N 30 Produccin Incremental de Gasolinas Automotrices (bpd)
6.2.2.2. Impactos por Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Crudo de las Refineras de YPFB-Refinacin 6.2.2.2.1. Impactos en Inversiones de Proyectos Las inversiones estimadas a realizar por YPFB-Refinacin en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refineras G. Villarroel y G. Elder Bell para el ao 2008 asciende a 33,1 MM$us y para el quinquenio 2008-2014 suman un total de 268,6 MM$us. El detalle de este programa de inversiones se muestra en el Cuadro N 33.
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Cuadro N 33 Inversiones en proyectos de YPFB-Refinacin

PROGRAMA DE INVERSIONES EN YPFB REFINACIN (MM$US) AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 INVERSIN TOTAL YPFB-REFINACIN 33,1 30,8 17,9 52,9 55,9 50,0 1 Oficina central 1,6 0,3 SAP 1,0 Proyectos, equipos, muebles, otros 0,7 0,3 2 Refinera Guillermo Elder Bell 13,8 15,7 5,5 42,9 30,4 50,0 Adecuacin Unidad Crudo II de 1.800 a 2,2 1,0 6.000 bpd Ampliacin Unidad de Crudo I de 16.300 3,2 4,2 a 18.000 bpd Nueva unidad de Crudo de 30.000 a 0,5 0,5 3,0 40,0 16,0 40.000 bpd aprox. Grupos Generacin Energa Elctrica 0,5 Segregacin de crudo 0,1 0,1 Proyectos Menores y de SMS 7,4 9,8 2,5 2,4 12,9 Hidrocracking de Crudo Reducido cap. 0,5 1,5 50,0 7,500 bpd 3 Refinera Gualberto Villarroel 17,6 14,8 12,4 10,0 25,5 Horno de Destilacin para Unidad Crudo 5,1 1,9 I a 32.000 bpd Ampliacin Unidad de Crudo I de 25.300 0,3 3,7 2,0 a 32.300 bpd Adecuacin Unidad Crudo II de 0 a 2,1 0,9 10.000 bpd Ampliacin Unidad PDA 0,5 0,5 Ampliacin Unidad de Vaco I y II de 0,6 2,9 2.000 a 2.500 bpd Ampliacin Unidad de Furfural 0,3 1,0 Segregacin de crudo. Agitadores 0,1 0,1 Tubos Horno Hydrobon-Platforming 3,0 2,3 Mejoras y Ampliacin Unidad Avgas 0,7 Proyectos Menores y de SMS 8,7 1,1 2,6 Isomerizacion de Gasolinas Livianas 0,5 4,0 10,0 25,5 5.000 bpd 2014 TOTAL 28,0 268,6 2,0 1,0 1,0 28,0 186,3 3,2 7,4 60,0 0,5 0,3 35,0 80,0 80,3 7,0 6,0 3,0 1,0 3,5 1,3 0,1 5,3 0,7 12,4 40,0
28,0
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin
6.2.2.2.2. Impacto Fiscal por Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil 2008-2017 Bajo las actuales condiciones, normativas y regulatorias (IEHD comercializacin por produccin nacional = 27,14 $us/bbl, y subvencin por importacin = -133,27 $us/bbl al 2 de junio de 2008), se estima que YPFBRefinacin al poner en marcha los proyectos de ampliacin de capacidad de la refineras e incrementar la produccin de volmenes adicionales de diesel oil en el periodo 2008-2017 respecto al 2007, afectar positivamente al TGN ya que ste dejar de erogar gastos por concepto de subvencin a la importacin de aproximadamente 6.093MM$us y percibir adicionalmente por la comercializacin de la produccin nacional adicional 1.237 MM$us aproximadamente, con un efecto neto a favor del TGN de 7.331 MM$us en el periodo 2008-2017, como se muestra en el Cuadro N 34.
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Cuadro N 34 Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil al TGN

AO 2008 (*) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 VOLUMEN ADICIONAL CRUDO CARGADO (bpd.) 2.876 4.149 4.094 21.809 30.354 40.013 53.362 62.203 64.899 65.476 VOLUMEN ADICIONAL DE DIESEL OIL PRODUCIDO (bpd) 672 926 706 6.731 9.481 12.629 20.895 23.751 24.514 24.520 IMPORTACIN SUBVENCIN DEL TGN (MM$us.) 29 45 34 329 464 616 1.020 1.159 1.200 1.197 PRODUCCIN NACIONAL INGRESO AL TGN (MM$us.) 7 9 7 67 94 125 207 235 244 243 IMPACTO NETO AL TGN (MM$us.) 36 54 41 395 558 742 1.227 1.395 1.443 1.440
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Nota: El cuadro considera el incremento en el volumen de Diesel Oil por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking a partir del 2014. (*) Para la subvencin del 2008: Enero Mayo elaborado con informacin histrica, Junio-diciembre 2008 proyectado.
6.2.2.2.3. Impacto Econmico por la Exportacin de Crudo Reconstituido El Cuadro N 35 muestra los volmenes exportables estimados e ingresos por venta de RECON por el periodo 2008-2017, asumiendo un precio de venta FOB barco de 126,00 $us/bbl en terminal de Arica (dato de la ltima venta de RECON efectuada por YPFB el 26/05/08), y un costo total incluyendo el transporte desde las refineras hasta la terminal de Arica y otros costos incurridos de 42,00 $us/bbl. Los ingresos netos estimados generados a favor de YPFB para el ao 2008 son 261MM$us incrementndose hasta 420 MM$us el ao 2012 y reduciendo a partir del 2013 debido a la puesta en marcha de la Unidad de Isomerizacin e Hidrocracking, haciendo un total para el perodo 2008-2017 de 3.062 MM$us.
Cuadro N 35 Proyeccin Produccin e Ingreso por Crudo Reconstituido 2008-2017

AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CRUDO RECONSTITUIDO PRODUCIDO (bpd) 8.730 8.959 8.949 12.138 13.676 10.415 7.817 9.409 9.894 9.998 INGRESO A YPFB (MM$us) 261 275 274 372 420 320 240 289 304 307
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6.2.2.2.4. Impactos Sociales En cuanto a los impactos sociales, podemos mencionar que los conflictos que actualmente ocasiona el desabastecimiento de algunos productos refinados de petrleo (diesel oil, jet fuel, GLP) se vern disminuidos ya que la oferta de los mismos aumentar de forma gradual en los aos siguientes (2008-2017). 6.2.2.2.5. Impactos por Unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de Crudo Reducido de las Refineras de YPFB-Refinacin Impacto Econmico (Inversiones de Proyectos) Las inversiones estimadas a realizar por YPFB-Refinacin por una unidad de hidrocraqueo con reciclo de crudo reducido es de 80 MM $us que podra ser instalada y operar a partir del 2014. Impacto Fiscal El hidrocraqueo con reciclo procesara 5.000 bpd de crudo reducido para obtener 3.800 bpd de diesel oil. Como ya mencionamos anteriormente, cualquier incremento en la oferta de este producto causa un impacto positivo en el TGN por dos vas: la produccin incremental de diesel oil a travs del hidrocraqueo de crudo residual y la consecuente sustitucin y disminucin de las importaciones. Bajo las actuales condiciones, normativas y regulatorias (IEHD produccin nacional = 27,14 $us/bbl, y subvencin importacin = -133,27 $us/bbl al 2 de junio de 2008), los impactos de este proyecto son: - 185 MM $us/ao por ahorro por subvencin a las importaciones de diesel oil. - 38 MM $us/ao por ingreso adicional por concepto de IEHD a la produccin nacional de diesel oil. De efectuar este proyecto, el TGN por la produccin incremental de diesel oil se beneficiar con un monto neto de 223 MM $us/ao. 6.2.3. Plantas de Extraccin de GLP 6.2.3.1 Actividades en Plantas de Extraccin de GLP 2006-2007 Para el proyecto de la nueva Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo, en el Contrato de compra-venta de gas natural a la Argentina entre YPFB y ENARSA en octubre de 2006, se determin que el gas estar despojado de licuables, con un poder calorfico mnimo de 1.000 btu/pc a 60F, base seca. Para implementar esta Planta en agosto del 2007 se firm el Acuerdo de Financiamiento en condiciones Concesionales y Preferenciales con el Gobierno Argentino un Crdito de 450 MM$us para los Estudios de Preinversin y Construccin de la Planta que utilizar gas natural de la corriente de exportacin a la Argentina. En diciembre de 2007, ENARSA realiz el primer desembolso a YPFB de 4 MM$us para los estudios de preinversin que se realizar en la gestin 2008-2009. Para la Nueva Planta de GLP de Ro Grande del Flujo de gas natural al Brasil, se realiz un estudio de evaluacin para la instalacin de la Planta, analizando las ventajas y desventajas de ubicar en Ro Grande, para extraer el GLP y gasolina natural hasta los niveles permitidos de poder calorfico del Contrato de gas natural de exportacin al Brasil GSA (1.034 btu/pc a 68 F, saturado). Mientras se construya la planta y producto del acuerdo del 14 de febrero de 2007, firmado entre los Ministros de Energa de Brasil y Bolivia y los Presidentes de Petrobrs y YPFB, para mejorar los ingresos por conceptos de licuables (GLP, Gasolina Natural) contenidos en el gas exportacin enviados al Brasil a travs del contrato GSA, se ha firmado un acuerdo el 17 de diciembre de 2007, en el cual Petrobrs pagar a YPFB un monto entre 100 y 180 MM$us/ ao por los licuables contenidos en el gas por encima de 1.000 btu/pc (a las condiciones termodinmicas del Contrato), proceso que se encuentra en etapa de implementacin.
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Nuevas Plantas de Extraccin de GLP Las siguientes alternativas de solucin asumen que la produccin de GLP de las plantas existentes, se mantiene constante despus de la implementacin de los proyectos a corto plazo (Carrasco, Kanata y Vuelta Grande). Tambin se asume que la produccin de Paloma, Ro Grande, y Colpa se mantendr a partir del 2007. La produccin de GLP para el ao 2007 fue de 982 tmd de GLP distribuida en: 725 tmd de Plantas y 256 tmd de refineras. Existen varios proyectos para incrementar la produccin de GLP a travs de plantas, que de no ejecutarse se registrar dficit para el ao 2009, en los dos escenarios de la Demanda Con Sustitucin y Demanda Sin Sustitucin de GLP, por Gas Natural GN por redes y Gas Natural Vehicular GNV. Se estima que para el ao 2008 se ubicar la Demanda Sin Sustitucin dentro del rango del Lmite Superior (LS) y Lmite Inferior (LI) que registra un dficit de -141 tmd a -11 tmd y la Demanda Con Sustitucin se ubica dentro del rango del (LS) y (LI) registrando un dficit de -116 tmd y un supervit de 15 tmd respectivamente. a) Abastecimiento a Corto Plazo por Plantas Existentes (2008) Planta de GLP de Vuelta Grande La empresa Chaco S.A. estim que para diciembre del 2007 la planta de Vuelta Grande sufrir una reduccin de produccin de GLP de 5 tmd debido a la declinacin del campo, sin embargo nuevas inversiones en la planta y trabajos de reparacin de pozos incrementarn la produccin de 11 a 15 tmd para agosto del 2008. Plantas de GLP de Carrasco y Kanata Se estim una reduccin de produccin de GLP de 7 tmd de junio a diciembre 2007 debido a la declinacinde los campos, sin embargo el ingreso de un nuevo pozo productor y trabajos de reparacin en los pozos incrementa la produccin de 196 a 207 tmd para enero del 2008. En otras palabras la produccin en enero del 2008 se habr incrementado en 11 tmd, en el mejor de los casos con relacin a la produccin de junio del 2007 (Chaco, 2007). En el caso de las plantas de Carrasco-Kanata estas estaran llegando al mximo de su capacidad de proceso en enero del 2008 con los proyectos mencionados. El resumen de los proyectos a corto plazo se muestra en el Cuadro N 36.
Cuadro N 36 Resumen de Proyectos a Corto Plazo

Planta Vuelta Grande Situacion Actual GLP Junio 07 (tmd) 147 Proyecto Reparacin Pozos Mejoras en Planta Reparacin Pozos Nuevo Pozo Incremento Produccin (tmd) 11 a 15 Fecha de Incremento Produccin Agosto-08 Inversin (MM$) nd
Carrasco-Kanata Total
202
11 22 - 26
Enero-08
nd
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de Chaco S.A. 2007
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b) Abastecimiento por Nuevas Plantas Nueva Planta de Extraccin de Licuables en el Chaco Tarijeo Corto Plazo (2008) El Gobierno Nacional ha tomado la decisin de emprender la industrializacin del gas natural, para tal efecto la planta de extraccin de licuables ubicada en el Chaco Tarijeo, se constituye en el inicio y parte principal del Complejo Petroqumico que se instalar en el futuro. Paralelamente se podrn instalar plantas de fertilizantes y plantas de polietilenos, las mismas que sern parte del Complejo Petroqumico del Gran Chaco. La Planta de Extraccin de Licuables (GLP, gasolina natural y etano) ubicada en el Chaco Tarijeo, procesar hasta 34,4 MMmcd de Gas Natural de la corriente de gas de exportacin a Argentina y se espera obtener hasta 1.800 tmd de GLP, 3.700 bpd de gasolina natural y 2.200 tmd de etano. Durante el encuentro de los presidentes de los gobiernos de Bolivia y Argentina, realizado el 29 de junio de 2006, se suscribe el Convenio Marco para la venta de Gas Natural a la Argentina y la realizacin de proyectos de integracin energtica. Producto del convenio marco se negoci con el Gobierno Argentino, en el Contrato de Compra - Venta de gas natural, suscrito entre YPFB y ENARSA el 19 de octubre de 2006. Que el gas exportado estar despojado de licuables, y que para tal efecto se instalar una Planta de Separacin de licuables de las corrientes de gas de exportacin a la Argentina, que permitir darle valor agregado al gas a travs de la extraccin del GLP, gasolina natural y etano. Esta Planta ser de propiedad de YPFB y financiada por el Gobierno Argentino en condiciones concesionales y preferenciales. El 10 de agosto de 2007 se firm el Acuerdo de Financiamiento en condiciones Concesionales y Preferenciales con el Gobierno Argentino, un Crdito de 450 MM$us para los Estudios de Preinversin y Construccin de la Planta de Extraccin de Licuables de la corriente de exportacin de gas a la Argentina. (20 aos plazo, tres aos de gracia, 1,5% tasa de inters anual). Por otra parte en diciembre del 2007, el Gobierno Argentino a travs de ENARSA efecto el primer desembolso de 4 MM$us a YPFB para los estudios de preinversin de la Planta a realizarse en la gestin 2008. Se tiene programado hasta el primer trimestre del 2008 lanzar la Licitacin Pblica Binacional para los estudios de preinversin para la construccin de la Planta. Estos estudios de la Ingeniera Conceptual, Ingeniera Bsica y Estudios de Impacto Ambiental, deben concluirse el ltimo trimestre del ao 2008. Mediano Plazo (2009-2010) En el primer trimestre del 2009 se prev lanzar la Licitacin Pblica para la Ingeniera Bsica Final, Ingeniera de Detalle, Procura y Construccin de la Planta y se espera que durante los aos 2009 a 2010 se proceda a la construccin, la provisin de equipos y el montaje de los mismos. Largo Plazo (2011-2017) Se tiene previsto la entrada en operacin de la planta de extraccin de GLP, gasolina natural y etano, en el ltimo trimestre del ao 2011, con la finalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar excedentes para la exportacin. Con la entrada en operacin, esta planta tendr una produccin inicial estimada de 900 tmd de GLP, y que luego alcanzar durante el perodo 2014-2026 una produccin de 1.800 tmd, como se muestra en el Cuadro N 37.
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Cuadro N 37 Proyecto Planta de Extraccin de Licuables de YPFB - Provincia Gran Chaco

Fecha Estimada Produccin Gas Alimentado Planta (MMmcd) Gas requerido para transformacin en GLP, Gasolina y combustible Planta (MMmcd) 1,07 0,92 1,47 2,07 1,24 1,80 Gas requerido para transformacin en Etano (MMmcd) Produccin GLP (tmd) Produccin Gasolinas (bpd) Produccin etano (tmd) Gas Residual mercado interno industrializacin Urea (MMmcd) Gas Residual exportacin ENARSA (MMmcd) 16,5 14,3 1.550 2.200 1,5 1,7 20,0 28,8
2011 2012 2013 2014-2026
17,6 15,2 24,2 34,4
900 800 1.300 1.800
1.850 1.600 2.550 3.700
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Nota: La produccin de GLP, gasolina y etano depende de calidad del gas natural. A partir del 2015 la exportacin de gas natural a ENARSA incluye el gas combustible para la compresin del gasoducto GNEA estimada en 1,1 MMmcd.
Nueva Planta GLP en Ro Grande, del Flujo de Gas al Brasil A. Corto Plazo (2008) En el Campo Ro Grande, ubicado en la Provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz se encuentra la Planta de inyeccin y absorcin para el procesamiento de gas natural y la produccin de GLP y gasolina natural y la principal Planta de compresin de gas natural para el mercado de exportacin al Brasil. Al citado campo convergen todas las lneas troncales de transporte de gas natural producido en el pas. La corriente de gas de exportacin al Brasil actualmente tiene un poder calorfico mayor (1.045 a 1.050 btu/pc a 68 F base saturada), al pactado en el contrato de compra/venta de gas firmado con Petrobras GSA (1.034 btu/pc a 68F saturado). Por ello es factible y necesario recuperar el excedente energtico contenido en el gas de exportacin, como el GLP y la gasolina natural, mediante la instalacin de una o varias plantas de extraccin de estos dos productos, hasta los niveles permitidos de poder calorfico del Contrato de exportacin de gas natural al Brasil GSA. Este contrato no permite la extraccin total del GLP y gasolina natural, sino un porcentaje relativamente mediano y peor an la extraccin del etano para su industrializacin. Bajo las actuales condiciones de exportacin de 31,5 MMmcd de gas natural al Brasil y para poder cumplir con el poder calorfico del contrato, solo se puede extraer GLP y gasolina natural procesando hasta 12,5 MMmcd (440 MMpcd) de esa corriente de gas. Por lo tanto se ha visto la necesidad de implementar en una primera fase una nueva Planta de GLP en Ro Grande para procesar 200 MMpcd de gas natural y obtener 350 tmd de GLP y 600 bpd de gasolina natural para abastecer el mercado interno a partir del ao 2009, evitar la importacin y exportar los excedentes. La Inversin en la construccin de la planta se estima en 90 MM$us, y se desembolsar 45 MM$us durante el ao 2008 y 45 MM$us durante el ao 2009. La siguiente estimacin de produccin utiliza tecnologa turbo expansin y aprovechara la infraestructura existente de la planta de Ro Grande. La cromatografa y gas alimentado a la nueva planta se estima ser la siguiente, ver Cuadro N 38.
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Cuadro N 38 Cromatografa del Gas Natural de Alimento

Componente N2 CO2 C1 C2 GLP (C3 y C4) Gasol.Nat. (C5+) Total Composicin molar % 0,4910 1,8900 87,8450 6,3100 3,1260 0,3380 100,0000
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB
La planta de extraccin de GLP, se ubicar en la planta de Ro Grande en el Departamento de Santa Cruz, debido a que esta planta no sufrira la declinacin del gas alimento que es provista a travs del GASYRG por los megacampos del sur (Margarita, San Antonio y San Alberto), adems cuenta con un poliducto de GLP y gasolina natural a la Refinera Guillermo Elder, y se podr aprovechar la infraestructura existente. La planta de Ro Grande se encuentra aproximadamente a 50 km al Sur de la ciudad de Santa Cruz y tiene las ventajas logsticas como ser: carreteras asfaltadas, cerca de un centro de consumo importante y lo ms importante el tiempo, por lo que resulta ventajosa su ubicacin. B. Mediano y Largo Plazo (2009-2017) Se estima que esta planta entre en operacin el tercer trimestre del ao 2009 garantizando de esta manera el suministro de GLP al mercado interno. Efecto de la Produccin Incremental de GLP 2009-2017 Como se puede apreciar en el Grfico N 31, el efecto de la sustitucin del GLP por el GNV y el gas por redes en el periodo 2008-2017, tiene un efecto grande en la reduccin de la demanda de este combustible. Por otro lado debido al incremento de la capacidad de refinacin con mayor carga de crudo a las refineras y la operacin de las nuevas plantas de GLP, la produccin de GLP en el periodo 2008-2017 se ver incrementada respecto al 2007 en volmenes considerables cubriendo la demanda del mercado interno y contando con excedentes exportables que el pas podr disponer a partir del ao 2009 con el proyecto Ro Grande y a partir del segundo semestre del 2011, con la produccin de la Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo. La situacin futura de abastecimiento de GLP Con y Sin proyectos de Sustitucin del consumo de GLP por gas natural por redes (residencial) y GNV, ser como se muestra en el Grfico N 31. Considerando el escenario de la Demanda Sin Sustitucin en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite Inferior (LI) para el ao 2009, se registra un supervit de 53 tmd y de 184 tmd respectivamente. En el ao 2010 registra para el rango del LS y LI, un supervit de 54 tmd y de 186 tmd respectivamente, registrndose un salto considerable en el ao 2011 con la produccin de la nueva planta de extraccin del Chaco tarijeo donde registra en el rango del LS y LI un supervit de 850 tmd y 983 tmd respectivamente. En el escenario de la Demanda Con Sustitucin en el rango del LS y LI para el ao 2009, registra un supervit de 108 tmd y de 238 tmd respectivamente. En el ao 2010 registra para el rango LS y LI un supervit de 142 tmd y 273 tmd respectivamente, registrndose un salto considerable el ao 2011 con la produccin de la planta de extraccin del Chaco tarijeo donde se aprecia que en el rango del LS y LI un supervit de 976 tmd y 1.109 tmd respectivamente.
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Estos supervit sealados para los aos 2009 y 2010 nos muestran que tendremos excedente exportable de GLP en esos periodos, previo de haber cubierto la demanda interna, tanto con la ejecucin del proyecto de Ro Grande, como a partir del 2011 con el proyecto de la planta del Chaco Tarijeo.
Grfico N 31 Proyeccin del Dficit/Supervit Con y Sin Proyectos de Sustitucin de la Demanda de GLP (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de SH
6.2.3.2. Impactos 6.2.3.2.1. Inversiones 2008-2011 Las inversiones para el perodo 2008-2011, en plantas de extraccin de licuables para la produccin en GLP, gasolina natural y etano que abastezca el mercado interno, la industrializacin y los excedentes para la exportacin, se muestra en el cuadro N 39.
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Cuadro N 39 Inversiones en Nuevas Plantas de Extraccin de Licuables

PROGRAMA DE INVERSIONES EN PLANTAS DE EXTRACCION (MM$us) Ao INVERSION TOTAL PLANTAS DE EXTRACCIN 1 Nueva Planta de GLP en Ro Grande 200 MMpcd Ingeniera de Detalle, Procura y Construccin (EPC) 2 Nueva Planta de Extraccin de Licuables Gran Chaco 34,4 MMmcd Ingeniera Conceptual y Bsica Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC) 2008 47,0 45,0 45,0 2,0 2,0 2009 93,0 45,0 45,0 48,0 2,0 46,0 200,0 200,0 200,0 200,0 2010 200,0 2011 200,0 TOTAL 540,0 90,0 90,0 450,0 4,0 446,0
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de YPFB
6.2.3.2.2. Impactos a Corto Plazo (2008) A. Impactos a corto plazo Sin proyectos de Sustitucin del consumo de GLP por GNV y gas de Redes Aun entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refineras y si no ingresan en operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008 en forma gradual, se prev que habra un dficit durante el ao 2008 en el rango del LS y LI de -141 tmd y de -11 tmd respectivamente y por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el mercado interno debiendo el TGN subsidiar este combustible a precios de importacin, sobre todo en el perodo de mximo consumo como es la poca invernal, los meses de junio a agosto. A.1 Impacto Fiscal Asumiendo los costos de importacin desde Lima (Per) hasta terminal Senkata (La Paz Bolivia), de 1.749,10 $us/tm, datos proporcionados por YPFB a junio 2008, y los datos del precio preterminal del GLP de plantas de 13,31 $us/bbl (155,00 $us/tm) sealados por la Superintendencia de Hidrocarburos en fecha 02 de junio del 2008, dan como resultado un subsidio de 1.594,00 $us/tm. Por lo tanto los gastos que el TGN tendra que erogar por concepto de subsidio de GLP ser: en el rango del LS y LI de 22,69 MM$us y de 1,77 MM$us respectivamente, por los meses de mayor demanda (julio a septiembre 2008), ver Cuadro N 40.
Cuadro N 40 Subsidio a la importacin de GLP ao 2008

Sin Proyectos de Sustitucin de GLP
Promedio Dficit diario, (tmd) Dficit Acumulado, (tma) (*) Costo Puesto Senkata (Precio 1.749,10 $us) (MM$us) Sin Sustitucin 2008 (LS) (*) Dficit 2008 (LI) (*) Dficit -141 -11 -12.972 -1.012 22,69 1,77
(*) Corresponde a los meses de, Julio, Agosto y Septiembre. Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
B. Impactos a corto plazo Con proyectos de Sustitucin del Consumo de GLP por GNV y gas de Redes Entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refineras y si se ejecutan e ingresan en operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008
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en forma gradual, se prev que habra un dficit durante el ao 2008 de -116 tmd en el rango de LS y un supervit de 15 tmd en el rango del LI y por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el mercado interno siempre y cuando el consumo alcance los niveles del limite superior LS de la demanda, si el nivel de consumo solo alcanza los niveles del limite inferior LI, la oferta cubrir toda la demanda del mercado interno contando con excedentes o supervit para su almacenamiento. B.1 Impacto Fiscal Por lo tanto los gastos que el TGN tendra que erogar por concepto de subsidio de GLP ser: en el rango del LS de 17,01 MM$us, por los meses de mayor demanda (julio a septiembre 2008), y en rango del LI se tendra un excedente que se podr almacenar, ver Cuadro N 41.
Cuadro N 41 Subsidio a la importacin de GLP y Supervit ao 2008.

Con Proyectos de Sustitucin de GLP
Con Sustitucin 2008 (LS) (*) Deficit 2008 (LI) (*) Superavit -116 15 -10.672 1.395 18,67 -17,01
Promedio Dficit/Supeavit diario (tmd) Dficit/Superavit Acumulado (tma) (*) Costo Puesto Senkata (MM$us) Subsidio de GLP (MM$us)
(*) Corresponde a los meses de Julio, Agosto y Septiembre. Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
6.2.3.2.3. Impactos a Mediano y Largo Plazo A. Impactos a Mediano y Largo plazo Sin Proyectos de Sustitucin del consumo de GLP (2009-2017) A.1 Impacto Fiscal 2009- 2010 El gasto que el TGN tendra que erogar por subsidio a la importacin de GLP como se aprecia en el Cuadro N 42, registra en el primer escenario Sin Sustitucin para los aos 2009 al 2010 un supervit en el rango solo del LS de 53 tmd y 54 tmd respectivamente, registrando por lo tanto un ingreso bruto por la venta de esos volmenes de GLP de 19,3 MM$us y 19,7 MM$us respectivamente, haciendo un total de 39,1 MM$us para esos aos, que al igual que para el rango de LI este registrar un supervit de 184 tmd y 186 tmd para esos aos registrando por lo tanto un ingreso bruto por la venta de esos volmenes de GLP de 67,2 MM$us y 67,9 MM$us respectivamente, haciendo un total de 135,1 MM$us En cuanto a los ingresos brutos para YPFB por concepto de exportacin de excedentes de GLP, se asume un precio de exportacin de 1.000 $us/tm que es el precio FOB en planta, a junio 2008 (valor promedio sealado en Platts Oilgram Price) A.2 Impacto Econmico 2011-2017 Se ha considerado que la planta de extraccin de licuables de YPFB del Chaco Tarijeo entrar en operacin con su primer mdulo a partir del 2011, con una produccin estimada de 2.172 tmd lo que implica que en el escenario Sin Sustitucin se tendr un supervit en el rango del LS de 850 tmd y un ingreso de 310,3 MM$us, al igual que en el LI un supervit de 983 tmd y un ingreso de 358,8 MM$us para dicho ao, este excedente exportable va en continuo crecimiento hasta el ao 2017 con un supervit exportable en el LS de 1.605 tmd y un ingreso de 585,8 MM$us y un supervit para el LI de 1.770 tmd y un ingreso de 646,1 MM$us, ver Cuadro N 42.
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Cuadro N 42 Ingresos Brutos por exportacin de GLP sin Proyectos de Sustitucin (2009-2017)
Sin Sustitucin Limite Superior LS Superavit (tmd) Ingresos Brutos por venta GLP en planta (MM$us) 2009 53 19,3 2010 54 19,7 Total MM $us 39,1 (*) Los aos 2009 y 2010 sin sustitucin LI registran supervit LS Superavit Ingresos Brutos por venta AO (tmd) GLP en planta (MM$us) 2011 850 310,3 2012 743 271,2 2013 1.162 424,1 2014 1.583 577,8 2015 1.747 637,7 2016 1.684 614,7 2017 1.605 585,8 Total MM $us 3.421,5 AO Sin Sustitucin Limite Inferior LI Superavit (tmd) Ingresos Brutos por venta GLP en planta (MM$us) 184 67,2 186 67,9 135,1 LI Superavit (tmd) 983 878 1.298 1.726 1.897 1.841 1.770 Ingresos Brutos por venta GLP en planta (MM$us) 358,8 320,5 473,8 630,0 692,4 672,0 646,1 3.793,4
B. Impactos a Mediano y Largo plazo con Proyectos de Sustitucin del consumo de GLP (2009-2017) B.1 Impacto Econmico 2009-2010 Si se realizan los proyectos de sustitucin de GLP, YPFB podr exportar el supervit de la produccin. Considerando el escenario Con Sustitucin para los aos 2009-2010, estos registran un supervit en el LS de 108 tmd y 142 tmd y un supervit en el rango del LI de 238 tmd y 273 tmd respectivamente para ambos aos, ver Cuadro N 43. B.2 Impacto Econmico 2011-2017 Si se realizaran los proyectos de sustitucin de GLP como indicamos prrafos arriba, YPFB podra exportar el supervit de produccin de los aos 2011 al 2017. Los volmenes e ingresos brutos por exportacin en el escenario Con Sustitucin de la Demanda para el ao 2011, alcanza un excedente exportable con un supervit en el rango del LS de 976 tmd y un ingreso de 356,2 MM$us , as como un supervit en el LI 1.109 tmd y un ingreso de 404,8 MM$us para el mencionado ao. El excedente exportable va creciendo hasta el ao 2017 con un supervit en el LS de 2.230 tmd y un ingreso de 814 MM$us y en el LI de 2.395 tmd y un ingreso de 874,2 MM$us, ver Cuadro N 43.
Cuadro N 43 Subsidios e Ingresos por GLP con proyectos de Sustitucin de GLP (2009 - 2017)
AO 2009 2010 Con Sustitucin Lmite Superior LS Supervit (tmd) Ingreso por la exportacin de GLP (MM$us) 108 39,4 142 51,8 Con Sustitucin Lmite Inferior LI Supervit (tmd) Ingreso por la exportacin de GLP (MM$us) 238 86,9 273 99,6 186,5 Supervit (tmd) 1.109 1.047 1.550 2.065 2.328 2.366 2.395 Ingresos Brutos por venta GLP en planta (MM$us) 404,8 382,2 565,8 753,7 849,7 863,6 874,2 4.693,9
Total MM $us 91,3 (*) Con sustitucin los aos 2009 LI y 2010 LS y LI registran supervit AO Supervit (tmd) Ingresos Brutos por venta GLP en planta (MM$us) 2011 976 356,2 2012 913 333,2 2013 1.414 516,1 2014 1.922 701,5 2015 2.178 795,0 2016 2.209 806,3 2017 2.230 814,0 Total MM $us 4.322,3
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B.3 Impacto Social Garantizar el abastecimiento de GLP al mercado interno y generacin de empleo en la fase de construccin y operacin de la planta de Ro Grande y de la Planta del Chaco Tarijeo. e) Concatenacin con atras actividades de la cadena i) Refinacin Para garantizar el abastecimiento de combustibles lquidos a travs de procesos de refinacin, es indispensable contar con reservas y produccin necesaria de petrleo+condensado+gasolina natural, que garanticen el suministro de estos hidrocarburos lquidos. As mismo se debe contar con la disponibilidad en capacidad de transporte para el petrleo/condensado por oleoductos, para as asegurar el abastecimiento de este insumo a las refineras, como tambin la capacidad disponible para el transporte por poliductos y almacenaje de combustibles lquidos en plantas y as poder abastecer los mercados regionales. La produccin de combustibles lquidos estar tambin ligada a la ejecucin de proyectos de cambio de la matriz energtica a travs de la sustitucin del GNV y gas natural por redes (residencial y comercial), por combustibles lquidos (diesel oil, GLP y gasolina automotriz) ya que estos proyectos disminuirn la demanda de los mismos. ii) Extraccin de GLP La produccin de GLP a travs de plantas est ligada a la produccin y reservas de gas natural y a la calidad del mismo para garantizar el abastecimiento de este combustible, as mismo disponer de capacidad para el transporte y almacenaje de GLP desde las plantas hasta las terminales y/o engarrafadoras. iii) Comercializacin de GLP y Gasolinas Automotrices y Diesel Oil El abastecimiento de gasolinas, diesel oil y GLP en el mercado interno est sujeto a la disponibilidad de produccin nacional. Por ello y con el propsito de una eficiente programacin de las asignaciones por plazas y en especial sobre el abastecimiento de zonas fronterizas, se debe tomar acciones tendientes a evitar el desvi de los productos para otros fines, como ser el uso del GLP en automotores y el contrabando. 6.2.3.3. Otras Acciones Refinacin El Ministerio de Hidrocarburos y Energa en coordinacin con YPFB y el Ente Regulador deben analizar la alternativa de la devolucin de montos necesarios de exportaciones de RECON a YPFB-Refinacin, a fin de que ste cuente con los recursos necesarios para efectuar las inversiones en las adecuaciones, ampliaciones de la unidades existentes de las refineras y nuevas unidades de proceso para incrementar a la produccin y el abastecimiento de combustibles lquidos en el mercado interno. Las instituciones mencionadas prrafos arriba, tambin debern analizar como segunda alternativa el estudio del Margen de Refinacin o la aplicacin de la Tarifa de Servicio de Refinacin y el Nuevo Clculo del Margen de Transporte y de Compensacin, garantizando la produccin de los combustibles lquidos bajo el principio de eficiencia econmica, permitiendo a las refineras percibir los ingresos suficientes y obtener un rendimiento adecuado y razonable para incentivar la expansin (Inversin) en las unidades de proceso y de servicios para incrementar la produccin de combustibles lquidos y abastecer al mercado interno.
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Plantas de Extraccin de GLP Por intermedio del Ministerio de Hidrocarburos y Energa como cabeza del sector en accin conjunta con el ente regulador y YPFB como empresa estatal encargada de Ejecutar la Poltica Nacional de Hidrocarburos, se propone gestionar y ejecutar de acuerdo a su competencia las inversiones necesarias en nuevas plantas para incrementar la produccin y el abastecimiento de GLP en el mercado interno. Con las tres instituciones mencionadas, se debern estudiar las posibilidad de aplicar una tarifa de servicio a las plantas existentes y nuevas, para garantizar el abastecimiento de GLP bajo el principio de eficiencia econmica y permitir a los operadores percibir los ingresos suficientes para obtener un rendimiento adecuado y razonable e incentivar la expansin (inversin) en las unidades de proceso y de servicios. Lucha Contra el Contrabando En cumplimiento del Decreto Supremo N 29158, de fecha 13 de junio de 2007 que establece mecanismos de control y sancin a la ilcita distribucin, transporte y comercializacin de Gas Licuado de Petrleo GLP en garrafas diesel oil y gasolinas, en el territorio nacional y en virtud a los buenos resultados obtenidos con el control de contrabando de hidrocarburos en zonas fronterizas del occidente del pas, es necesario continuar con los operativos y ampliar los mismos a otras Zonas Fronterizas del pas, en coordinacin con la Aduana Nacional, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Polica Nacional, Fuerzas Armadas y la Superintendencia de Hidrocarburos como ente regulador. Para el efecto, se debe dotar a las unidades operativas, de los medios necesarios para el buen cometido en la lucha contra el contrabando, como ser la asignacin presupuestaria por parte de los organismos involucrados, la dotacin de estipendios al personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y suministros acordes para la ejecucin de las tareas de interdiccin del contrabando, de igual forma debe implementarse medios de comunicacin y transporte acordes a las necesidades en zonas alejadas. 6.2.5. Conclusiones Refinacin Las polticas para el abastecimiento de combustibles lquidos a travs de procesos de refinacin para el mercado interno, estn sujetas a la produccin y calidad de hidrocarburos lquidos (Petrleo / Condensado y Gasolina Natural), a la ampliacin de la capacidad de las refineras, a la ampliacin de la capacidad de transporte de ductos (Oleoductos y Poliductos), y la ampliacin de la capacidad de almacenamiento. Los proyectos de sustitucin de GNV por diesel oil, no contribuyen significativamente a la reduccin de la demanda de este combustible siendo sus efectos mnimos, por lo tanto, para incrementar la produccin de este combustible, debern implementarse los proyectos de incremento de la oferta a travs de proyectos de adecuacin, ampliacin o nuevas unidades de proceso de las refineras de YPFB-Refinacin, situacin que permitir reducir la brecha entre la demanda y la oferta, adems de reducir los volmenes de importacin de este combustible desde el 37% actualmente hasta el 0% el 2014, con un impacto positivo al TGN por el ahorro considerable por concepto de subvencin e ingresos adicionales por la produccin incremental de diesel. Asimismo, de ejecutarse los proyectos de sustitucin de GNV por gasolina especial en los plazos previstos y por el incremento de capacidad de las refineras, se contar con excedentes exportables de gasolinas de alto octanaje que repercutir en la economa de YPFB o YPFB-Refinacin por la venta de este combustible en el mercado externo. Para cumplir el programa de inversiones, con la finalidad de incrementar la capacidad de procesos de las refineras de YPFB-Refinacin con el consecuente incremento de la produccin de combustibles lquidos, es necesario que YPFB-Refinacin cuente con los recursos necesarios que le garanticen un flujo de caja que le permita contar con aproximadamente 269 MM$us necesario para efectuar las inversiones requeridas.
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Plantas de Extraccin de GLP Las polticas para el abastecimiento de GLP a travs de procesos de extraccin en plantas para el mercado interno, estn sujetas a la produccin y calidad del gas natural, la construccin de nuevas plantas de GLP, y la ejecucin de proyectos de sustitucin de GLP por proyectos de GNV y redes de gas (residencial). Los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y gas natural domiciliario por redes, disminuyen en gran medida la demanda de este combustible, por lo tanto se debern ejecutar estos proyectos de cambio de la matriz energtica en los plazos programados. En el corto plazo las mejoras en la planta de Carrasco - Kanata (11 tmd de GLP adicional) y Vuelta Grande (15 tmd adicional) no serian suficientes para satisfacer la demanda en el rango del LS en el ao 2008. Entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refineras y si se ejecutan e ingresan en operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008, se prev que habra un dficit de -116 tmd el rango del lmite superior (LS) y un supervit de 15 tmd en el rango del limite inferior (LI), Por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el mercado interno siempre y cuando el consumo alcance los niveles del limite superior LS de la demanda. Si el nivel de consumo solo alcanza los niveles del lmite inferior LI, la oferta cubrir toda la demanda del mercado interno contando con excedentes o supervit para su almacenamiento. En el mediano plazo 2009-2010, con la implementacin de la produccin a partir del 2009 de la planta de Ro Grande, se garantizar el suministro de GLP para el mercado interno hasta el 2010, presentando supervit con excedentes exportables a partir del 2009 en el escenario de demanda Sin Sustitucin que presenta un supervit en el LS y LI de 53 tmd y 184 tmd respectivamente y en el escenario Con Sustitucin en el LS y LI registran supervit con 108 tmd y 238 tmd respectivamente. Por lo tanto la implementacin de la planta de Ro Grande es importante y garantizar el suministro de GLP al mercado interno y contar con excedentes para la exportacin hasta el 2010, esperando que a partir del 2011 entre en operacin la planta de extraccin de licuables del Chaco Tarijeo, que se encuentra en proceso de implementacin, que generar supervit con grandes excedentes exportables. El Contrato de venta de gas al Brasil GSA por el alto poder calorfico a entregar (mnimo de 1.034 btu/pc a 68 F base saturada), no permite la extraccin total del GLP y gasolina natural, sino un porcentaje relativamente mediano y peor la extraccin del etano para su industrializacin. El Contrato de venta de gas a la Argentina ENARSA por su bajo poder calorfico a entregar (mnimo de 1.000 btu/pc a 60F base seca), permite la extraccin total del GLP, gasolina natural e incluso el etano permitindole su industrializacin a travs de la plantas de extraccin de licuables y la petroqumica del etano. Lucha contra el contrabando Debido a que la produccin de productos derivados en el pas, no tiene excedentes (diesel oil, GLP) y los precios en el mercado interno son bajos respecto a los pases vecinos, la comercializacin de los productos en las zonas fronterizas debe dosificarse de acuerdo a la disponibilidad de produccin, siendo necesario para ello mantener, mejorar y ampliar los procedimientos de control e iniciar en funcin a ello las acciones que correspondan para la lucha del contrabando a nivel pas, lo que reducir la demanda de los combustibles.
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7. INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL

7.1. DIAGNSTICO
7.1.1. Antecedentes a) Industrializacin del Gas Natural La Ley de Hidrocarburos N 3058 define la industrializacin del gas natural como las actividades de transformacin qumica de los hidrocarburos y los procesos industriales (Petroqumica, Gas To Liquid y otros) y termoelctricos que tienen por finalidad aadir valor agregado al gas natural (GN). Conceptualmente, se entiende por industrializacin del gas natural a todo proceso fsico y/o qumico que permite transformar el gas en derivados con valor agregado, sea para la industria o para el consumo masivo. Este proceso de industrializacin se realiza para producir varios grupos de productos importantes, con tecnologas tradicionales de larga data (amoniaco/urea, metanol, a partir del metano y olefinas/poliolefinas, a partir del etano), o con tecnologas recientes desarrolladas, en los ltimos 40 aos (gas to liquid-diesel, polmeros a partir del metano, reformado del gas natural para procesos siderrgicos). Bajo esta definicin, no se considera industrializacin del GN al uso del gas como energtico en las industrias de cermica, fabricacin de cemento, y otras industrias donde el gas es quemado tal como es. Asimismo, la distribucin de GN para uso vehicular y domiciliario, tampoco se considera como industrializacin. Todo lo mencionado como uso del gas natural cae dentro del esquema de comercializacin para uso industrial. El Grfico siguiente muestra la gama de productos que se pueden obtener a partir de la industrializacin del GN boliviano.
Grfico N 1 Productos del Gas Natural

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El gas natural, a parte de ser materia prima fundamental para la petroqumica, es un insumo importante para la industria siderrgica (fierros y aceros). Bolivia cuenta con importantes reservas de gas natural (Probadas + Probables de 48,7 TCF al 2005) que le permitirn industrializarlas a travs de la petroqumica, y el objetivo que se ha planteado el Gobierno dentro de la poltica hidrocarburfera, es pasar de ser un pas exportador de materias primas a ser un pas productor y exportador de productos terminados. Por ello es de inters y prioridad nacional desarrollar la industria petroqumica del gas natural para generar valor agregado y empleo. Por lo expuesto, la industrializacin del gas natural comprender: Plantas de Extraccin y Fraccionamiento de Licuables (etano, GLP y gasolina natural) Plantas Petroqumicas: - Petroqumica del Metano: - Fertilizantes (amoniaco/urea) - Metanol - Petroqumica del Etano: - Olefinas y polmeros (etileno y derivados) - Plantas Gas To Liquid (GTL, diesel y naftas sintticas) Asimismo de acuerdo a la definicin de la Ley N 3058, la industrializacin incluye a las plantas termoelctricas, sin embargo el gobierno privilegiar la generacin de electricidad va centrales hidroelctricas, geotrmicas, elicas y otras no convencionales. Adicionalmente podrn ser consideradas como parte de la industrializacin las Plantas de Licuefaccin y Regasificacin del gas natural (Plantas LNG) y Plantas Termoelctricas. Por lo tanto, lo que se busca es identificar los Proyectos Industriales de GN que incorporan verdadero valor agregado y otorgan los mayores beneficios econmicos y sociales al pas y sus regiones. b) El gas natural y su composicin El GN puede encontrarse asociado con el crudo al ser extrado de un pozo, o estar libre (no-asociado) cuando se encuentra solo en un yacimiento. El GN se define de acuerdo a su composicin y sus propiedades fisico-qumicas, las cuales son diferentes en cada yacimiento, y su procesamiento busca enmarcarlo dentro de unos lmites de componentes, bajo una norma de calidad establecida. Los tipos ms comunes de GN que existen en el mundo son los siguientes (Galvis 1995): - Gas cido: Gas que contiene ms de 6 mg/m3 de H2S. - Gas dulce: Gas que contiene igual o menos de 6 mg/m3 de H2S. - Gas hmedo: Gas con un contenido de humedad mayor a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural. - Gas seco: Gas con un contenido menor o igual a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural. - Gas rico: Gas que contiene cantidades considerables de componentes licuables ms pesados que el metano, con poder calorfico superior a 1.000 btu/pc en condiciones estndar (60 F y 1 atmsfera de presin). - Gas pobre: Gas que contiene pocas cantidades de componentes licuables ms pesados que el metano, con poder calorfico menor o igual a 1.000 btu/pc en condiciones estndar.
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En el Cuadro N 1 se puede observar la composicin promedio del GN boliviano.
Cuadro N 1 Componentes del gas natural

Componente (Sustancia) Metano (*) Etano Butanos Pentanos y superiores Dixido de Carbono Nitrgeno (*) Propano Mezcla Bolivia (% Vol.) 89,03 6,12 1,75 0,66 0,26 1,40 0,78
(*) Componentes del gas para la industrializacin en Bolivia Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en base a datos de YPFB.
Es importante hacer notar que el GN boliviano est exento de sulfuro de hidrgeno, y otros heterotomos, pero la presencia de dixido de carbono puede ser muy ofensiva para el transporte, en ciertas reas de consumo o para las reacciones que involucren procesos de conversin del gas en otros productos. Por lo tanto, su remocin es altamente aconsejable; para este efecto existen varios procedimientos muy efectivos, incluyendo la utilizacin de tamices moleculares y algunos absorbentes basados en aminas. c) La Petroqumica La petroqumica se define como la industria derivada de las transformaciones fsico-qumicas del petrleo y GN; por lo general el trmino no incluye la produccin de combustibles, lubricantes, ceras ni asfaltos Segn la materia prima de suministro, la petroqumica se divide en: - Petroqumica del procesamiento del GN. - Petroqumica del procesamiento de las corrientes de refinacin del petrleo (naftas). Las materias primas para la petroqumica son: metano, etano, propano y butanos, que se obtienen a partir del fraccionamiento del GN y de insumos de la refinacin como las naftas, ciertos componentes de gases de refinera, azufre y otros productos. El metano es procesado en plantas de reformacin (steam reforming), los licuables del GN y los gases de refinera en plantas de desintegracin trmica (steam cracking), y las naftas en plantas de reformacin cataltica o desintegracin trmica. Como resultado de los procesos de cracking y reformacin se obtienen las siguientes tres lneas de productos petroqumicos primarios (Grfico N 2), que constituyen los productos bsicos de toda la cadena de productos petroqumicos secundarios y de qumicos a partir de los cuales se puede manufacturar aproximadamente unos 70.000 productos intermedios y de consumo final.
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Grfico N 2 Esquema Productos Petroqumicos Primarios
La cadena productiva petroqumica est conformada por distintos eslabones que abarcan las materias primas, petroqumica primaria o bsica, secundaria, y de tercera o cuarta generacin o de transformacin (Grfico N 3).
Grfico N 3 Eslabones de la Industria Petroqumica
Fuente: PEQUIVEN 2005
d) Petroqumica del Gas Natural El Grfico N 4 nos muestra la cadena petroqumica del GN, desde la materia prima principal (metano, etano y propano) pasando por lo productos bsicos (metanol, amoniaco, etileno y propileno), productos intermedios (urea, polietilenos, etc.) hasta los productos finales que forman parte de la industria manufacturera.
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Grfico N 4 Cadena Petroqumica del Gas Natural
Fuente: PEQUIVEN 2005 MTBE : ter terciario butlico metlico PVC : Policloruro de vinilo
e) Petroqumica de las corrientes de refinacin La cadena petroqumica de las corrientes de refinacin se inicia desde la materia prima principal (naftas) pasando por los productos bsicos (benceno, tolueno y xilenos), que asociada con la cadena petroqumica del GN, permite mayor fabricacin de productos intermedios y finales, obtenindose alrededor de ms de 700 productos, ver Grfico N 5.
Grfico N 5 Cadena Petroqumica de Corrientes de Refinacin
Fuente: PEQUIVEN, 2005 LAB: Benceno alquil lineal - PET: Teraftalato de polietileno SBR: Caucho de butadieno estireno - ABS: Sulfonato alquil benceno
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f) Plantas Petroqumicas en el Mundo y Sudamrica El Grfico N 6 muestra la capacidad instalada de los principales productos petroqumicos elaborados en el mundo, en este grfico se puede apreciar que de los productos intermedios, el amoniaco es el de mayor produccin mundial, seguido del etileno, propileno, benceno, xilenos, y metanol, luego, a stos le siguen los productos finales como los mono cloruro de vinilo (MCV), polietilenos de alta y baja densidad (PEAD, PEBD, PELBD) y otros.
Grfico N 6 Capacidad Instalada de Productos Petroqumicos en el Mundo Ao 2004
PEBD MVC: Mono cloruro de vinilo PEAD: Polietileno de alta densidad PEBD: Polietileno de baja densidad PEBDL: Polietileno de baja densidad lineal Fuente: Ministerio de Energa de Mxico
En Sudamrica, Brasil, Argentina y Venezuela, pases econmicamente ms desarrollados e industrializados, se producen principalmente los siguientes productos petroqumicos: amoniaco/urea, polietilenos de alta y baja densidad, polipropileno y metanol. Chile produce polietilenos de baja densidad y metanol; Trinidad y Tobago amoniaco/urea y metanol y Colombia polietilenos de baja densidad. g) Plantas GTL (Gas to Liquid) La tecnologa GTL consiste en la transformacin de gas natural en combustibles lquidos como el diesel y gasolinas de alto nivel de parafinas, ceras y otros productos menores. Las tecnologas GTL estn siendo desarrollas por grandes compaas transnacionales (Exxon, Royal Dutch/ Shell, Brithis Petroleum, Statoil, Texaco, Phillips, Chevron), o por pequeas compaas especializadas (Syntroleum Corp., Rentech Inc., y Sasol entre otras). Estas tecnologas se encuentran en proceso de maduracin y por lo tanto son actualmente caras y acusan todava bajos rendimientos (gas alimentado/lquidos producidos). Las plantas de GTL requieren una inversin estimada en base a una escala de produccin de 20.000 a 30.000 $us/Bbl de capacidad instalada para producciones superiores a 100.000 Bpd y de 35.000 a 45.000 $us/Bbl para producciones inferiores a 100.000 Bpd. Es as que una planta de 10.000 Bpd requiere una inversin aproximada de 450 MM$us, frente a 3.000 MM$us para una de 100.000 Bpd. Los proyectos de GTL que existen actualmente a nivel mundial, para ser sostenibles, requieren obtener la materia prima (gas natural) a precios muy bajos, alrededor de 1 $us/MMbtu, y requieren volmenes considerables de gas natural para muy bajos rendimientos de producto. Por ejemplo, para una planta con
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Mezcla
PEBDL
capacidad de produccin de 10.000 Bpd de diesel se requiere un volumen de 100 MMpcd de gas natural y para 100.000 Bpd se necesitan 1.000 MMpcd. En el mundo slo existen pocos proyectos, a escala comercial, de plantas de hidrocarburos lquidos sintticos, los cuales estn en etapas de implementacin y construccin, con capacidades arriba de 100.000 bpd. Adicionalmente, muchos proyectos que deban ser implantados fueron paralizados por los actuales costos de la materia prima1 (gas natural). El precio del gas establecido en el Contrato del Complejo Siderrgico del Mutn (3,32 $us/MMbtu), aprobado por el Congreso mediante Ley, ser el referente para el precio del gas natural en proyectos de industrializacin. Por lo expuesto, considerando que actualmente se importa diesel oil para cubrir la demanda interna, no obstante que con un proyecto de GTL (de escala mundial) se podra cubrir la demanda insatisfecha de este producto, en Bolivia no estn dadas las condiciones para la implementacin de este tipo de plantas debido al alto costo de la tecnologa GTL, a los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento de produccin de lquidos (diesel sinttico), al elevado costo de produccin, al requerimiento de bajos precios de GN poco convenientes para el pas y las regiones y a la falta de GN como materia prima en el corto y mediano plazo. Consecuentemente, y considerando que los proyectos de plantas de GTL en el mundo se encuentran paralizados debido al elevado costo de las inversiones de capital y de la materia prima, la implementacin de este tipo de plantas en Bolivia representa un elevado costo de oportunidad para ser considerado en el corto plazo. No obstante de ello, se espera que en el mediano plazo, maduren las tecnologas y mejoren las condiciones para viabilizar proyectos de GTL en el pas. Asimismo, los mercados asitico y de la India, entre otros, muestran un comportamiento creciente de la demanda, lo que significa un importante incentivo, en el corto plazo, para la implementacin de esta tecnologa en el pas. h) Planta LNG (Liquefied Natural Gas) Podemos mencionar que los proyectos de LNG se los realiza preferentemente para la exportacin de gas natural licuado a grandes distancias va ultramar, mediante Plantas de Licuefaccin (en origen) que enfran y licuan el metano y Plantas de Regasificacin (en destino) que calientan y regasifican el gas licuado, ubicadas en puertos martimos. Este gas lquido es transportado en buques tanques metaneros y es regasificado en destino para los mercados de consumo. Consecuentemente, la implementacin de este tipo de proyectos en Bolivia, en el corto y mediano plazo, es considerada inviable, ya que los mayores costos de la cadena, desde la salida del pozo hasta el consumidor final, se encuentran en el transporte del gas, proceso de licuefaccin, transporte martimo y proceso de regasificacin, consiguientemente, se tiene un precio bajo del gas natural en boca de pozo. Por otro lado, al no contar con puertos martimos soberanos y al efectuarse la licuefaccin, transporte martimo y regasificacin en otros pases, las inversiones en infraestructura y utilidades generadas por esta actividad, no beneficiaran a nuestro pas. La tecnologa de licuefaccin del gas natural LNG se encuentra mejorando constantemente y en proceso de expansin, siendo sus costos cada vez ms bajos y competitivos. Tambin el transporte de LNG ha optimizado sus costos2, siendo ms econmico el transporte en distancias mayores a 4.000 - 5.000 km. Las mini plantas de LNG, tambin estn mejorando sus tecnologas y optimizando sus costos, lo que permitir su aplicacin e implementacin en el corto y mediano plazo, en las regiones del pas que no cuentan con gasoductos. Por ello para los volmenes de exportacin del gas natural, con destino a ultramar, se debe buscar la posibilidad de que el puerto de salida, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano donde
1 Documento enviado al MHE de la refinera de alta conversin con mtodos ecolgicos, GIP OIL, SRL del Ecuador, 2007 2 Fuente: Greenwld Gerald, LNG en Caso: La decisin de financiacin del proyecto de gas de Camisea, Roberto Prez Llanes, 2003
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se efecte el proceso de licuefaccin y los beneficios resultantes de toda esta cadena sean favorables a nuestro pas y sus regiones. e) Antecedentes de la Industria Petroqumica Boliviana Los primeros esbozos de la industrializacin del GN en Bolivia, se dieron en la dcada de los 70, en el marco del Pacto Andino, hoy Comunidad Andina de Naciones (CAN), en esa poca a Bolivia se le asignaron la produccin de una serie de productos petroqumicos, los cuales Bolivia no los poda producir por falta de infraestructura, pero fundamentalmente por la falta de un Plan Nacional de Desarrollo de la Industria Petroqumica, y una clara Poltica Nacional de Industrializacin del GN. La utilizacin del GN como materia prima, estaba orientada a los siguientes proyectos petroqumicos: Proyecto 1. La utilizacin de metano para la produccin de amoniaco y de urea para fertilizantes. Proyecto 2. La utilizacin de etano (60% etano, 30% propano y 10% butano) para la produccin de polietileno de alta densidad, estireno y fenol. Proyecto 3. La utilizacin del etano para la produccin de polietileno de alta y baja densidad, estireno, fenol y polipropileno. Posteriormente hubo muchos intentos para desarrollar la industrializacin del gas natural pero todos ellos quedaron en simples cartas de intenciones y memorandums de entendimiento, no materializndose hasta la fecha ningn proyecto. 7.1.2. Estado de Situacin a) Estado actual de la Industria Petroqumica Boliviana La industria petroqumica no ha sido desarrollada en nuestro pas. La creciente demanda energtica y el repunte de la economa mundial, unidos a otros factores han impulsado un notable incremento en los precios internacionales del petrleo, GN y sus derivados, insumos principales de la industria petroqumica. Esta situacin, ha impulsado el desarrollo de un ciclo favorable para el sector petroqumico mundial, con altos precios, donde se observa la presencia de iniciativas para ampliar las capacidades industriales. El aprovechamiento de este ciclo favorable, aunado al inters del Gobierno Nacional de desarrollar el sector, y la creacin de la industria petroqumica nacional, slo ser posible con un esfuerzo comprometido y compartido con todos los sectores que tiene que ver con la industrializacin del gas natural a travs de la petroqumica. Por lo sealado hasta ahora, en Bolivia se quiere dar inicio con la industrializacin del gas a travs de la industria petroqumica, procesando el gas natural para la obtencin de amoniaco/urea y metanol a travs del metano y etileno/polietilenos a travs del etano, esto por las caractersticas del gas natural boliviano, y porque la elaboracin de estos productos no requiere de otros insumos adicionales para su fabricacin. Posteriormente, en base a las plantas de amoniaco y urea, podrn instalarse otras plantas vinculadas de fertilizantes y otros productos, como las plantas de nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de amonio y otras que requieren insumos adicionales como la roca fosftica (cuyos yacimientos se encuentran en Capinota, departamento de Cochabamba) y sales de azufre. El metanol ser la base para la industria del formaldehdo, acido actico, disolventes y pinturas, y otras. Asimismo, en base a las plantas de etileno y polietilenos (de alta y baja densidad) podrn instalarse otras vinculadas de plsticos, cauchos y otros productos, como las plantas de PVC, en base al cloruro de vinilo del cloruro de sodio o sal (cuyos ricos yacimientos se encuentran en el salar de Uyuni, departamento de Potos), xido de etileno y etilbenceno, poliestirenos a partir de estireno obtenido del benceno y otras.
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Para tal efecto, se estudiarn los mercados del amoniaco/urea debido a su gran demanda como el principal fertilizante nitrogenado, el metanol por su gran consumo y aplicacin en la industria de solventes, y el etileno/polietilenos por su gran demanda como el principal plstico consumido en el mundo b) Mercados de la Petroqumica del Metano Mercados de la Urea La industria de fertilizantes est determinada por el comportamiento del mercado de urea y amoniaco. El 46% del volumen de fertilizantes usado a nivel mundial corresponde a la urea, y el 75% de la demanda de urea est destinada al campo de los fertilizantes. El amoniaco por su parte, es la materia prima bsica de esta industria. Del consumo global de amoniaco, el 80% se destina a la industria de los fertilizantes. El mercado de fertilizantes tambin se ve afectado por cambios climticos drsticos, agotamiento de los nutrientes del suelo, fuertes temporadas de lluvia o sequa, factores que pueden propiciar la disminucin de la actividad agrcola y, por consiguiente, la demanda de fertilizantes. i) Balance demanda - oferta mundial de la urea En los ltimos dos aos, el consumo mundial de urea ha recuperado la tendencia al alza, con un crecimiento sostenido de 3% anual, luego de presentar un estancamiento en el ao 2001. Las proyecciones para los prximos aos muestran la continuacin de ste crecimiento, de 117 MMtma en 2003, hasta 131 MMtma para 2008 (Grfico N 7), lo que representa un incremento de 12%. La distribucin del consumo se espera mantenga los valores actuales, con Asia representando el 65% del consumo mundial, seguido por 10% de Norteamrica y 7% tanto para Europa Occidental como para Amrica Latina. El aumento del consumo neto de urea en Asia para 2008, se proyecta en 10 MMtma (con respecto al consumo alcanzado en 2003). Este aumento regional en Asia representa ms del 70% del incremento mundial (Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. Agosto 2005). La capacidad instalada de urea en la actualidad se estima en 138 MMtma, con tasas de operacin que rondan el 85%, Europa Central muestra la menor tasa de operacin, con 47%. Se proyecta un aumento de capacidad de urea para 2008 (en comparacin con 2002) de 13,3 MMtma, para alcanzar 149 MMtma de capacidad mundial. La mayor expansin de capacidad se concentrar en el Medio Oriente y en Asia, con 6 MMtma respectivamente. La tasa de operacin mundial se elevar levemente hasta rozar el 90% de la capacidad de produccin, empujada por un ascenso importante en las plantas de Europa Central, que se espera trabajen al 60% de su capacidad. Este aumento en Europa Central (primordialmente entre los nuevos miembros de la Unin Europea) vendr como resultado de inversiones extranjeras, que sustituirn capacidades poco eficientes y repotenciarn capacidades previamente instaladas.
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Balance Demanda y Oferta de Urea (Mtma)

Grfico N 7
Fuente: FERTECON 2003
ii) Exportacin e Importacin de Urea en el mundo3 Las exportaciones de urea decrecieron en el 2001 en ms de un milln de toneladas, como resultado de una disminucin en la demanda. El comportamiento de las exportaciones ha mostrado una recuperacin, habindose alcanzado el 2003 un nuevo pico de 29,4 MMtma4 (Grfico N 8). Los mayores exportadores regionales actuales son: el Medio Oriente (23%), la Antigua Unin Sovitica (23%) y Asia (18%). Los dos primeros mercados exportadores dirigen su exceso de produccin a pases fuera de la regin, Medio Oriente, Asia, Amrica del Norte y Europa; mientras que la Antigua Unin Sovitica a Europa y Amrica Latina. Las exportaciones asiticas son intraregionales. La tendencia del comportamiento de las exportaciones es al alza, como resultado de una creciente demanda de importacin, para alcanzar 36 MMtma el 2008. Se espera que para ese mismo ao, los productores del Medio Oriente incrementen sus exportaciones en casi 6 MMtma, principalmente para ser colocadas en Asia, donde se espera un dficit del mismo orden. Con este panorama, el Medio Oriente controlara 33% del volumen mundial de urea exportada5. Por otra parte, las regiones con mayor demanda de importacin de urea son: Asia (34%), seguida de Amrica del Norte, Amrica Latina y Europa Occidental (17% respectivamente). Entre estas cuatro regiones se concentra el 85% de las importaciones mundiales de urea. Se espera que la demanda de importacin mundial aumente en el orden de 8 MMtma, con Asia totalizando casi 6 MMtma y Amrica Latina 1 MMtma. Con este incremento, Asia sera el destino de ms de 40% del volumen de urea exportado en todo el mundo.
3 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005. Asociacin Brasilera de Industria Qumica (ABIQUIM). Boletn Instituto Petroqumico Argentino (IPA 2000). 4 Idem. 5 Idem.
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Grfico N 8
Balance Importacin/Exportacin Regional de Urea (Mtma)

Fuente: FERTECON, 2003
Se estima que el consumo de urea en el mundo, para el ao 2008, ser alrededor de 131 MMtma, correspondindole a Amrica Latina, el 7% del mercado mundial, lo que representa un volumen de 9,2 MMtma. Asia seguir siendo el mayor consumidor de este fertilizante con alrededor de 85,2 MMtma, lo que significa el 65 % del mercado mundial de consumo (Cuadro N 2).
Cuadro N 2 Consumo de Urea en el Mundo 2008 segn Regin en Porcentaje y MMtma.

Regin Asia Norteamrica Europa Occidental Amrica Latina Otras Total Porcentaje 65,00% 10,00% 7,00% 7,00% 11,00% 100,00% MMtma 85,2 13,1 9,2 9,2 14,4 131,0
Fuente: Plan Nacional del Sector Petroqumico PEQUIVEN, Agosto 2005
iii. Expansin de la capacidad de procesamiento mundial de la Urea El Cuadro N 3 muestra la capacidad de procesamiento de urea y su expansin en los pases econmicamente ms desarrollados.
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Cuadro N 3 Expansin de Capacidades de Urea

Pas/Compaa 2004 Qatar/Qafco IV (julio) 2005 Egipto/EFC II (julio) Irn/NPC-Pars (enero) Omn/OMIFCO (julio) Omn/Sohar Fertilizer Prj (octubre) Arabia Saudita/SAFCO (julio) China/Tianji Coal Ch-Group China/Urumqi 2006 China/Urumqi Petrochemical 2007 2008 2004-2008 Capacidad (Mtma) 1.073 1.073 6.487 635 1.073 1.650 1.166 1.073 600 290 315 315 7.875
iv) Precio promedio de Urea y Amoniaco en Estados Unidos Existen tres variables que van a influir en el comportamiento del precio de urea y amonaco en los prximos aos: Balance Oferta/Demanda, costos de produccin de los mayores exportadores y costos de produccin de los mayores productores domsticos. El incremento de los precios del gas natural en EE.UU. durante el ao 2000 (con precios picos de 10 $us/MMbtu) ha designado un piso en el precio del amonaco, y ambas circunstancias han provocado el alza del precio de la urea.
Grfico N 9
Evolucin de Precios de Urea y Amoniaco (FOB Costa Golfo) vs. Costo del Gas Natural en EE.UU.

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v) Mercado latinoamericano de la Urea6 Las importaciones de urea en Amrica Latina representan el 17% de las importaciones mundiales de este producto. Su mayor vendedor externo a la regin es la Ex-Unin Sovitica (70%). Si el mercado se comporta de acuerdo a las proyecciones de la compaa Internacional Fertilizer Economic Market Analysis Consultancy (FERTECON), el encarecimiento del gas natural impulsar las inversiones en regiones de bajo costo (principalmente en el Medio Oriente), lo que traer como consecuencia una contraccin en la produccin de Rusia y Ucrania. Esto dejar un volumen tentativo de demanda desde grandes importadores regionales (Brasil y Mxico), que ser difcil de cubrir si los requerimientos de importacin, para el mercado domstico de Estados Unidos, son tan grandes como se proyectan. La industria de Fertilizantes en Mxico ces su produccin de 1 MMtma reportadas en el ao 1997, lo que le obliga a importar toda la urea requerida por su demanda interna (1,5 MMtma en 2003). El 22% de las importaciones en el 2003 provinieron de Estados Unidos, mientras que el 71% de la Antigua Unin Sovitica. Las importaciones desde Estados Unidos sern un problema grave para Mxico, porque las proyecciones apuntan a un mercado estadounidense cada vez menos capaz de colocar productos en el mercado internacional a precios competitivos. De igual manera, la Ex-Unin Sovitica podra afrontar serios problemas de incremento en sus costos de produccin, si accede a complacer a las peticiones de la Unin Europea (UE), acerca del aumento de los precios de su energa. Mxico se perfila como un mercado de ms de 1 MMtma, estratgicamente cerca de Venezuela, y con una empresa agrcola que difcilmente est en la capacidad de costear altos precios de Fertilizantes (si se compara con la altamente subsidiada empresa agrcola norteamericana). Por otra parte se encuentra Brasil, con una importacin registrada el 2003 de 1,7 MMtma, de las cuales el 88% provinieron de la Ex-Unin Sovitica. Su problema es similar al de Mxico, aunque cuenta con produccin domstica, los altos niveles del precio de urea y la demanda que EE.UU. requerir, dejara a los importadores brasileos con pocas opciones de compra. Este desequilibrio crear una oportunidad para los grandes exportadores regionales (Trinidad y Tobago y Venezuela), quienes soportados por bajos costos de su energa, podran producir volmenes de urea para exportacin a precios altamente competitivos, que difcilmente podran ser arrebatados por Rusia y Ucrania. vi) Capacidad instalada de Urea en Latinoamrica En el mbito latinoamericano, existen plantas productoras de urea en: Argentina, Brasil, Venezuela y Trinidad y Tobago. La capacidad instalada y la capacidad de produccin en los pases de Latinoamrica las veremos a continuacin en el Cuadro N 4. Cabe mencionar que Mxico ces la produccin de urea a partir del ao 2000. (Fuente: Asociacin Nacional de Consumidores de Fertilizantes, ANACOFER Mxico).
Cuadro N 4 Capacidad Instalada de Urea en Latinoamrica

Ao 2005 (tma)
Pas Argentina Brasil Venezuela Trinidad y Tobago Total F 1 1 2 3 Capacidad Instalada tma 1.308.000 1.719.000 2.900.000 650.000 6.577.000 F 4 5 2 3 Produccin tma 1.151.040 800.000 2.540.000 572.000 5.063.040
Fuente: 1) MEDINA-CARRAZANA 2004, PETROQUMICA. 2) PEQUIVEN (Plan Nacional del Sector Petroqumico, Agosto 2005) 3) BOLETN IPA 2000. 4) http://www.fao.org/docrep/007/y5210s/y5210s07.htm. 5) NITROBOL.
6 FERTECON 2003 y Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005.
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vii) Exportacin e Importacin de Urea en Latinoamrica Debido a la falta de materia prima (gas natural), medios de transporte, y la falta de competitividad ocasionada por los costos a cubrir, muchas plantas en el mundo se han visto obligadas a cerrar, tal es el caso de Mxico en Latinoamrica y de plantas de produccin de urea en Norteamrica. Todos estos factores originan grandes importaciones de urea desde pases como Rusia hacia pases de nuestra regin, y miles de dlares en fuga de divisas. En el Grfico N 10 se observan los volmenes importados de urea en Latinoamrica, siendo Brasil el principal importador, captando el 29,2%, le sigue Mxico con 27,2%, Colombia con el 17,3%, y Chile con 11,5%. Bolivia, si bien su requerimiento de urea es creciente, su peso especfico en la regin es mnimo, ya que representa el 0,5%. No obstante, se registran tasas promedio anual decrecientes, tal es el caso de Argentina, con -31,2%, Ecuador con -11,7%, y Uruguay con -10,6% de crecimiento promedio anual negativas, lo que ha generado una disminucin en la importacin de urea en -3,5% a nivel latinoamericano. Sin embargo, otros pases con demanda creciente como ser Colombia con 14,6% de crecimiento promedio anual, seguido de Paraguay con 9,7%, Per con 8,1% y Bolivia con un 6,3%, presentan tasas de crecimiento moderado.
Grfico N 10 Importacin de Urea en Pases de Latinoamrica Periodo 2003-2006 (tma)

Fuente: 1) ABIQUIM, NITROBOL 2) http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra84/LRA84.16-07.pdf 3) ANACOFER. 4) Para los dems pases fuente ALADI.
En al mbito regional de las exportaciones, los que destacan son Venezuela y Argentina. Sin embargo, ambos presentan tendencias decrecientes. Entre 2003 y 2006, las exportaciones de Venezuela, se han contrado en 57% (de 0,68 MMtma a 0,39 MMtma) y a un ritmo del 17%. Asimismo, las exportaciones de Argentina han decrecido a una tasa del 15% entre estos periodos (Grfico N 11).
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Debido a que la capacidad de exportacin est en funcin a la capacidad de produccin, consumo interno y comportamiento de la demanda de los mercados de la regin, se puede apreciar que ese descenso en las exportaciones viene explicado, por un lado, por el incremento del consumo interno del 23% y a un ritmo del 8% (Grfico N 12). Asimismo, Argentina experiment un incremento interno del 24% en el volumen consumido, con un crecimiento promedio, entre 2003 y 2006, del 7%.
Grfico N 11 Exportaciones de Urea en Pases de Amrica Latina Periodo 2003-2006 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI
viii) Consumo de Urea en Latinoamrica En cuanto a los mayores consumidores de urea en la regin, se encuentra Brasil, cuyo mayor nivel de consumo en 2005 fue de 2,6 MMtma, que paulatinamente descendi a 2,1 MMtma, a un ritmo promedio de 6%, contrayndose en 18%. Le sigue Venezuela con un escenario de crecimiento (8%) en los volmenes de consumo (23% adicionales entre 2003 y 2006) de urea. En tercer lugar, y en el mbito del cono sur, se encuentra Argentina, con un crecimiento en volumen del 24% (de 0,69 MMtma en 2003 a 0,85 MMtma en 2006), a un ritmo promedio del 7%. Luego se encuentra Chile, que mantiene un consumo promedio de 0,52 MMtma, entre 2003 y 2006.
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Grfico N 12
Consumo de Urea Periodo 2003-2006 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI
ix) Proyeccin de la demanda y dficit de Urea en Latinoamrica Las proyecciones realizadas en el Ministerio de Hidrocarburos y Energa son conservadoras y tienen carcter preliminar. Las tasas de las proyecciones estn en base al PIB de la regin y de cada pas. En el periodo comprendido entre 2008 y 2018, se prev un crecimiento en la demanda de urea en los pases de la regin, con tasas conservadoras, entre 3% y 7%, considerando el comportamiento del PIB de cada pas. Brasil, Argentina, Bolivia y Venezuela, presentan las tasas ms altas de crecimiento. De acuerdo a las proyecciones sobre la demanda de urea en Latinoamrica, se prev una tendencia creciente generalizada. Entre los mayores consumidores se encuentra Brasil, con un crecimiento promedio de 7% anual, elevndose de 2,4 MMtma en 2008 a 4,7 MMtma en 2018. Venezuela, con una tasa promedio de crecimiento anual de 4%, y un nivel de consumo que se espera que pase de 2,6 MMtma a 3,9 MMtma entre 2008 y 2018. Conjuntamente, Brasil y Venezuela representan el 53% del mercado latinoamericano (25% y 28% respectivamente) y el 62% del mercado sudamericano (29% y 33% respectivamente). Argentina, con una tasa de crecimiento promedio anual de 6%, incrementa su consumo, en el periodo comprendido entre 2008 y 2018, de 1 MMtma a 1,7 MMtma. Por su parte, Venezuela, con un incremento en el volumen de alrededor de 33%, a un ritmo promedio de 4% anual, para el mismo periodo. Argentina es el nico pas que presenta supervit en los primeros aos, sin embargo, el dficit se incrementa en los ltimos aos del periodo. Colombia, presenta un consumo creciente promedio de 3% anual, hasta alcanzar 1,1 MMtma en 2018 y Chile presenta un crecimiento medio del 3% anual hasta los 0,7 MMtma para este mismo ao. Ambos, representan el 17% del mercado sudamericano y presentarn un consumo acumulado, hasta el ao 2018, de 9,6 MMtma (5,8 MMtma de Colombia y 3,8 MMtma de Chile). En el caso de Bolivia, se espera una tasa de crecimiento de aproximadamente 5% anual, pero los volmenes de consumo son mnimos (0,022 MMtma en 2008, que representa alrededor del 1% del volumen consumido en Brasil y 0,040 MMtma para el 2018).
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En el caso de Paraguay y Uruguay, se espera que presenten tasas similares de crecimiento medio anual de 3%, pero consumos relativamente bajos (de 0,10 MMtma y 0,08 MMtma en 2008 hasta 0,13 MMtma y 0,11 MMtma en 2018 respectivamente). De igual forma, Per presenta una tasa de crecimiento promedio de 3% entre 2008 y 2018 con un incremento en el volumen de 0,31 MMtma a 0,41 MMtma en el mismo periodo de referencia. Ecuador, con una tasa media del 3%, tambin incrementa su consumo de urea que pasa de 0,17 MMtma a 0,22 MMtma entre 2008 y 2018.
Grfico N 13 Proyeccin del Consumo de Urea en Latinoamrica Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI.
La produccin de urea pretende ser comercializada en los siguientes mercados de la regin: Bolivia, Brasil, Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay. No se pretende abarcar otros pases al norte del continente sudamericano debido fundamentalmente a la presencia de Venezuela y Trinidad y Tobago, pases que poseen plantas de produccin de urea y grandes reservas de gas, como el caso de Venezuela. Asimismo tratar de competir con estas industrias sera en condiciones desfavorables.
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Grafico N 14 Proyeccin del Dficit de Urea en los Pases de Inters del Proyecto
Periodo 2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI.
En el Grfico N 14 se puede apreciar que segn las proyecciones efectuadas, el dficit de urea, especialmente en Brasil, crecer de 1,6 MMtma en 2008 a casi 4 MMtma para 2018, por lo que requerir importar urea en ese volumen. Le sigue Chile con un dficit proyectado para el ao 2018 de 0,7 MMtma. Argentina abastecera su demanda interna hasta el ao 2010, y a partir del ao 2012 se estima que el dficit de ste pas sea de 0,06 MMtma incrementndose a 0,6 MMtma para el 2018, le sigue Per con 0,4 MMtma para el mismo ao. Por otra parte, se puede observar que Bolivia, que si bien no presenta una participacin significativa en el mercado regional, se estima que experimente un crecimiento del dficit, llegando a 40 Mtma en 2018. Asimismo, las proyecciones realizadas muestran que en el periodo 2008 a 2018, Paraguay y Uruguay tambin experimentarn incremento en su dficit de urea, pasando de 0,10 MMtma hasta 0,13 MMtma y de 83 Mtma hasta 0,11 MMtma, respectivamente.
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Grfico N 15 Proyeccin del Dficit Total de Urea en los Pases de Inters del Proyecto

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la base de datos de ALADI.
Como se observa en el Grfico N 15, el dficit total proyectado en los mercados de inters de la regin (Bolivia, Brasil, Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay) experimentarn un continuo crecimiento. Se advierte que para el ao 2010 se proyecta un dficit total en esta regin de alrededor de 3 MMtma, que alcanzar a 6 MMtma para el ao 2018. Este crecimiento de la demanda insatisfecha muestra que los principales mercados de la regin no han logrado una produccin acorde con la demanda interna, constituyndose en una oportunidad para la instalacin de una o dos plantas de amoniaco/urea en Bolivia. x) Evolucin de precios de Urea en la regin Sudamericana El Cuadro N 5 que se muestra a continuacin, presenta el promedio anual de los precios comerciales de urea que tuvo la regin sudamericana, se puede apreciar un ascenso en stos en los ltimos aos, 69 % desde 2003 hasta 2006.
Cuadro N 5 Evolucin del Precio Promedio de Urea en la Regin ($us/tm)

Ao 2003 2004 2005 2006 Urea $us/tm 150 213 257 253
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en base a datos de ABIQUIM, NITROBOL, ANACOFER y http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra84/LRA84-16-07.pdf.
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Mercados del Metanol7 El Formaldehdo represent aproximadamente la tercera parte de la demanda global de metanol. Entre sus usos cabe destacar: resinas de urea-melanina-formaldehdo y de fenol-formaldehdo (resinas trmicas usadas en materiales de construccin y componentes de partes elctricas), poliacetatos, y 1,4 butanodiol entre otros. El Metil Ter Butil Eter (MTBE), utilizado en las gasolinas para oxigenarlas y aumentar su octanaje, es el segundo ms grande consumidor del metanol, acaparando cerca de 7,3 MMtma de metanol en el ao 2003 (23% de la demanda global). Este derivado se est retirando de los EE.UU. El tercer producto consumidor de metanol ms importante es el cido actico. El 2003, represent cerca del 9% de la demanda mundial de metanol. Se estima que la produccin de cido actico crecer rpidamente en los prximos 15 aos porque se han desarrollado tecnologas competitivas para dirigir su uso en productos como: monoacetato de vinilo y cido tereftlico (Grfico N 16).
Grfico N 16 Produccin de Metanol en Base a sus Derivados (2003 y 2008)

2003 2008
Fuente: PEQUIVEN, 2005
i) Balance demanda - oferta mundial del Metanol El balance oferta/demanda global del metanol pronosticado para el perodo 2004-2008 refleja un crecimiento anual de la demanda mundial del metanol de 2,2%, un crecimiento de capacidad de 3,5% y una tasa de operacin cercana a 82% (Grfico N 17).
7 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN, Agosto 2005
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Balance Oferta/Demanda del Metanol (MMtma)

Grfico N 17
La demanda del metanol crecer de acuerdo al desarrollo de la economa mundial y la industrializacin para obtener sus derivados que tienen aplicaciones potenciales como celdas de combustibles, combustible de automviles, Dimetilter (DME), Metanol a Olefinas (MTO) entre otros. La demanda global del metanol ha crecido aproximadamente a 32 MMtma en el 2003, la cual es casi el doble de la demanda para el ao 1987 (Grfico N 18).
Grfico N 18 Demanda Global del Metanol (MMtma)
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iii) Balance de Cierre - Expansin de la capacidad mundial del Metanol Los tres mercados fundamentales para el metanol eran los Estados Unidos, Europa y el Noreste de Asia antes de los 80, que perdieron competitividad. El balance de cierre/expansin de capacidades del metanol desde 1997-2003 fue de 5,5 MMtma, esta cantidad fue suficiente para equilibrar el incremento de la demanda mundial del metanol durante este perodo, la cual fue de 6,3 MMtma, ver Cuadro N 6.
Cuadro N 6 Balance de Cierre / Expansin de la Capacidad Mundial de Metanol
Este balance de cierre/expansin de capacidades traer consigo la oferta de 6,6 MMtma, cubrindose con ello el 20% de la demanda mundial para el 2008 (33,8 MMtma). El Cuadro N 6 muestra las nuevas plantas, anunciadas y en construccin, y los posibles cierres de plantas para el perodo 2004- 2008. El mercado principal para Sudamrica ser EE.UU., el cual se mantendr como el mercado de mayor demanda mundial, dado que los costos de flete y aranceles desde el Medio Oriente resultan ms altos. Europa Occidental ser el segundo mercado para los productores de Sudamrica y el Medio Oriente. No obstante, el Medio Oriente dominar el mercado asitico del metanol en su totalidad. iii) Proyeccin de precios del Metanol en Estados Unidos y Europa La incidencia de factores como: tasas de operacin regional y global, mrgenes de produccin, niveles de inventario, balance Oferta/Demanda, acciones polticas, condiciones econmicas, percepcin del mercado y consolidacin de la industria, han sido preponderantes en los ltimos aos, en el panorama general de precios del metanol. Entre los aos 2000 y 2001, una oferta cerrada de producto y unos muy elevados precios del gas natural (alcanzando hasta los 10 $us/MMbtu) en los Estados Unidos, hicieron que se obtuvieran precios spot del metanol cercano a 1 $us/galn y precios de Contrato cercanos a los 80 centavos/galn.
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Grfico N 19 Precios del Metanol en EE.UU. y Europa (MMtma)
La mayor capacidad de produccin mundial de metanol (Cuadro N 7) se encuentra en Arabia Saudita con 4,98 MMtma, luego EE.UU. con 3,98 MMtma, Irn con 3,53 MMtma y posteriormente Chile con 3,49 MMtma.
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Cuadro N 7 Plantas Productoras de Metanol en el Mundo (tma)

Pas EEUU Canad Mxico Argentina Brasil Chile Colombia Trinidad Venezuela Rusia Alemania Pases Bajos Noruega Rumania Eslovenia Total Capacidad 3.985.000 1.300.000 260.000 511.000 262.000 3.490.000 25.000 4.700.000 2.250.000 2.950.000 1.470.000 910.000 870.000 400.000 150.000 Pas Argelia Bahrein Guinea Ecuatorial Irn Libia Qatar Arabia Saudita frica del Sur Australia China India Indonesia Malasia Nueva Zelanda Capacidad 110.000 425.000 860.000 3.530.000 660.000 850.000 4.980.000 126.000 50.000 2.855.000 406.000 990.000 660.000 2.430.000 42.465.000
Fuente: Elaboracin Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la base de datos de Pequiven 2005 y de la pagina web http://www.senternovem.nl
iv) Mercado Latinoamericano del Metanol En Latinoamrica existen plantas ubicadas en Chile, Venezuela, Argentina, Brasil, Mxico y Colombia y que totalizan una capacidad instalada de 11,5 MMtma. Los pases sudamericanos con mayor capacidad instalada son: Chile con capacidad instalada de 3,49 MMtma y le sigue Venezuela con 2,25 MMtma (Cuadro N 8).
Cuadro N 8 Capacidad Instalada y Produccin de Metanol en Latinoamrica (tma)

REGIN MERCOSUR Argentina Brasil Paraguay Venezuela Uruguay Total Comunidad Andina Bolivia Chile Colombia Peru Ecuador Total Centroamrica Mexico Caribe Trinidad y Tobago Total Total Capacidad Instalada (tma) 511.000 262.000 0 2.250.000 0 3.023.000 0 3.490.000 25.000 0 0 3.515.000 260.000 4.700.000 4.960.000 11.498.000 Produccin (tma) 408.800 209.600 0 1.800.000 0 2.418.400 0 2.792.000 20.000 0 0 2.812.000 208.000 3.760.000 3.968.000 9.198.400
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la pagina http://www.senternovem.nl y de PEQUIVEN -2005
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v) Exportacin e Importacin de Metanol en Latinoamrica Latinoamrica durante el 2005, ha exportado metanol al mundo, cerca de 3,7 MMtma, de los cuales Chile export el 74%, Venezuela el 18% y Argentina el 8% (Grfico N 20). Los destinos principales de las exportaciones fueron: Estados Unidos, Pases Bajos, Nigeria, Francia, Italia, Corea del Sur y Brasil.
Grfico N 20
Exportaciones de Metanol Latinoamrica Periodo 2000-2005 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de ALADI y PEQUIVEN 2005
El mayor importador, en el mbito regional, es Brasil, con un incremento leve entre 2000 y 2005, que va de 0,25 MMtma a 0,27 MMtma, como se puede apreciar en el Grfico 21, representa el 48% del destino de las exportaciones de metanol en el mbito regional, Mxico paso de importar 0,19 MMtma a 0,24 MMtma en el mismo periodo y Argentina reduce de forma significativa sus importaciones, en el mismo periodo, de 89,5 Mtma a 651 tma.
Grfico N 21 Importaciones de Metanol-Latinoamrica Periodo 2000-2005 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con Datos de ALADI y PEQUIVEN 2005
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vi. Consumo de Metanol en Latinoamrica Latinoamrica durante el periodo 2000-2005 consumi en promedio 2,65 MMtma de metanol. El 2005 consumi 2,05 MMtma, de los cuales Venezuela consumi 41%, Brasil 23%, Mxico 16% y Chile el 12%, estos pases se constituyen en los mayores consumidores de la regin porque juntos suman el 92% del total que consume la regin (Grfico N 22).
Consumo Periodo 2000-2005 (tma)

Grfico N 22 de Metanol en Latinoamrica
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005
vii. Proyeccin de la demanda y dficit de Metanol en Latinoamrica Las proyecciones elaboradas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, son preliminares y la tasa de la proyeccin est en base al PIB de la regin y de cada pas. En el periodo comprendido entre 2008 y 2018, se han contemplado tasas conservadoras, entre 3% y 5%, considerando el comportamiento del PIB de cada pas. El 2018 se estima que Latinoamrica demandar 3,4 MMtma y que Venezuela, Chile Brasil y Mxico juntos demandan el 78% del total que consume esta regin ver Grfico N 23, Venezuela mantiene su posicionamiento de lder en el periodo que va de 2008 a 2018, pasando de 0,9 MMtma a 1,1 MMtma, con una tasa de crecimiento del 2% anual. Asimismo, Chile con un ritmo de crecimiento levemente superior (2,2%), se prev que incrementar su demanda de metanol en 194 Mtma. En tercer lugar se encuentra Brasil con una demanda que llega a 595 Mtma en 2018, con una tasa de crecimiento anual promedio del 2%, se espera que su incremento absoluto sea de 107 Mtma., registrando como los principales pases consumidores de metanol. Argentina presenta una tasa de crecimiento medio anual, entre 2008 y 2018, de 1,5%, pasando de 225 Mtma a 261 Mtma. Por otra parte, se espera que Paraguay, Uruguay, Bolivia, Per y Ecuador presenten una tasa de crecimiento medio anual del 1% en el periodo 2008 a 2018. Colombia, al igual que Brasil y Mxico, crecer a una tasa media anual de 2%. Los volmenes se pueden observar en el Grfico 23.
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Grfico N 23 Proyeccin de la Demanda de Metanol-Latinoamrica

En cuanto a la proyeccin del dficit de metanol en Latinoamrica (Grfico 24), se estima que Brasil experimentar un incremento de 293 Mtma en 2010 a 352 Mtma para 2018. Se puede suponer que Venezuela, por su ubicacin geogrfica, cubrira el dficit de Ecuador y Colombia, dejando a Brasil y Per como los dos mercados potenciales para la industria petroqumica nacional, ya que se espera que juntos demanden 305 Mtma para el ao 2010 y 366 Mtma para el 2018. Asimismo, se proyecta una demanda insatisfecha de Bolivia, Paraguay y Uruguay, cerca a 1,5 Mtma en total, para el 2010 y 1,7 Mtma para el 2018, los que no representan mercados atractivos para inversiones.
Grfico N 24 Proyeccin del Dficit de Metanol en Latinoamrica Periodo 2008-2018 (tma)


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El Grfico 25, nos muestra el dficit total proyectado de metanol en los pases de inters del proyecto: Brasil, Per, Bolivia, Paraguay y Uruguay, con demandas insatisfechas, que experimentarn crecimiento leve a lo largo del periodo 2008-2018. Se advierte que para el ao 2010 se proyecta un dficit total en esta regin de alrededor de 0,29 Mtma, que alcanzar a 0,36 Mtma para el ao 2018. Bolivia podra incursionar en el negocio para cubrir la demanda insatisfecha de Brasil, con una demanda con tendencia creciente, as como la de pequeos mercados como Per, Paraguay, Uruguay, pero se advierte un volumen relativamente pequeo que por hoy probablemente no justifique la instalacin de una planta, salvo se cierren las plantas chilenas por falta de gas natural, o la produccin se destine a mercados de ultramar asiticos.
Grfico N 25 Proyeccin del Dficit Acumulado de Metanol en los Pases de Inters del Proyecto Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005.
Mercado de la Petroqumica del Etano Mercado de Etileno/Polietilenos8 La tendencia de producir etileno a partir de la nafta se mantiene debido a las facilidades de transporte que ofrece esta materia prima a las regiones de alta demanda de etileno. Se pronostica un incremento en el uso de gasoil y butano (fuera del Medio Oriente) como materia prima ya que el costo de los crackeadores tradicionales de etano/propano o de nafta es mayor. El Grfico N 26 muestra que el polietileno para filmes, y partes mecnicas domina la demanda mundial de productos derivados del etileno, seguido por el xido de etileno (refrigerante, polister y detergentes), dicloruro de etileno (PVC, tuberas, etc.) y etilbenceno (para paquetes de poli estireno y resinas ABS).
8 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005.
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Grfico N 26 Produccin de Etileno por Alimentacin y Demanda

Por Alimentacin Por Demanda de Derivados
i) Balance demanda - oferta mundial de Etileno El pronstico para el periodo 2004-2008 refleja un continuo crecimiento anual de la demanda mundial de etileno de 4,7 % a una tasa de operacin del 90 %. Ver Grfico N 27.
Demanda Mundial de Etileno (MMtma)
Grfico N 27
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ii) Consumo de Etileno a nivel mundial El bajo costo de manufactura en Asia estimular un fuerte crecimiento de la demanda de etileno en Asia. China representar el 50% de sta demanda, seguido por Norteamrica. Se espera que para el ao 2010 el consumo exceda 45 MMtma siendo la capacidad disponible de Asia para el mismo ao 38 MMtma (Grfico N 28).
Grfico N 28 Demanda o Consumo Global de Etileno (MMtma)
Fuente: CMAI 2004
iii) Capacidad de produccin mundial de Etileno Para esta dcada la capacidad global de etileno est proyectada en 97 MMtma (ao 2000) a 140 MMtma (ao 2010). El incremento de capacidad de produccin ser en el Medio Oriente y el Noreste de Asia, seguido por Europa Occidental y Norteamrica en mucha menor escala global (Grfico N 29) Asia se convertir en el ms grande productor de etileno con un 27% de la capacidad global para el 2010 en tanto que el Medio Oriente est incrementando capacidad en los niveles primarios de derivados orientados exclusivamente a la exportacin. Sin embargo el Medio Oriente deber tambin incrementar su infraestructura logstica para poder crecer en sus exportaciones. Para los prximos aos la demanda exceder la adicin de capacidades de tal manera que las tasas de operacin tendrn que incrementarse. Los productores mantendrn o incrementarn sus mrgenes de ganancias.
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Grfico N 29
Capacidad Global de Etileno
(MMtma)
Asia se transformar en el ms grande productor con un 27% de la capacidad global para el 2010. El Medio Oriente est aadiendo capacidad orientada exclusivamente a la exportacin, sin embargo se pronostica y espera un incremento en la demanda que exceder la adicin de capacidades en los prximos aos. Las tasas de operacin tambin se incrementarn hasta la construccin de las nuevas plantas. Este escenario contribuir a que los productores mantengan o incrementen sus mrgenes de ganancia (Cuadro N 9).
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Cuadro N 9 Nuevas Capacidades 2004-2008

PAS Austria Blgica Brasil COMPAA 2004 250 500 200 900 600 800 80 320 800 600 270 25 50 440 250 85 300 1.320 1.000 1.100 100 500 40 80 850 450 350 320 195 1.300 100 1.000 120 120 45 295 900 1.050 17.855 Capacidad Mtma 2005 2006 2007 150 2008
OMV AG BASF Antwerpen NV Ro Polmeros Petroqumica Uniao China SECCO Petrochemical Co LTD Fujian Petrochemical Co LTD China National Offshore/Shell Nanhai Lanzhou Petrochemical Co. Sinpec China National Offshore/Shell Petrochemical BASF-YPC Co. LTD Sinopec Repblica Checa Chemopetrol AS Chemopetrol AS Alemania Veba AG Hungra Tiszai Vegyi Kombinat RT Tiszai Vegyi Kombinat RT India Reliance Assam Petrochemicals Irn Jam Petrochemical Co. Pars Petrochemical Co. Marum Petrochemical Bandar Imam Petrochemical Co National Petrochemical Co. Israel Carmel Olefins Ltd. Italia Enichem SpA Kuwait Kuwait Petrochemical Co. Holanda Saudi Basic Industries Corp. Filipinas Chinese Petroleum Corp. Polonia PKN Orlen SA Qatar Qatar Chemical Co LTD Qatar Chemical Co LTD Rumania Arpichem SA Arabia Saudita Jabail United Petrochemical Corp. Singapure Shell Chemical Co. Espaa Repsol YPF Turquia Petkin Petrokimya Holding AS EEUU Westake Petrochemical BP America Inc. Dow Chemical Co. Venezuela Pequiven-Exxon Mobil TOTAL Perodo
iv) Proyeccin de precios del Etileno a nivel mundial Los precios del Medio Oriente y Norteamrica estn basados en contratos mientras que los de Asia aparecen con el mercado spot. El ao 2004 muestra un pico para Europa occidental por la debilidad del dlar ante el euro, en Asia tambin se muestra un pico por la hermeticidad de su mercado y altos costos de produccin por elevados precios del crudo y nafta (PEQUIVEN 2005), Grfico N 30.
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Grfico N 30 Evolucin y Proyeccin de Precios del Etileno
v) Mercado de Polietilenos en Latinoamrica Para este anlisis tomamos como mercado regional los siguientes pases: Brasil, Mxico, Trinidad y Tobago, Argentina, Bolivia, Per, Paraguay, Uruguay, y Chile. El gran mercado emergente de Asia ser cubierto por Medio Oriente y EE.UU. y declinar paulatinamente en sus exportaciones de etileno de acuerdo al nuevo mercado global. El polietileno de alta y baja densidad, y el polipropileno son los productos bsicos que ms se comercializan en la regin segn datos de importacin y exportacin de la ALADI. vi) Capacidad Productiva Instalada de Polietilenos en Latinoamrica Como se puede observar en la Cuadro N 10, Brasil es lder en capacidad productiva para polietileno de alta densidad/baja densidad lineal (LL/HD PE), polietileno de alta presin/baja densidad (HP-LD PE), polietileno de alta densidad (HDPE), y polipropileno (PP), luego estn Mxico, Argentina, Venezuela, y Chile.
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Cuadro N 10 Capacidad Regional Productiva Instalada en Mtma

HP-LDPE (Mtma) Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Venezuela Regin Total 95 792 43 60 378 85 1.453 200 100 1.050 300 210 2.315 HDPE (Mtma) 113 637 LLDPE (Mtma) LL/HDPE (Mtma) 405 1.400 PP (Mtma) 290 1.385 130 320 220 110 2.455
Capacidad al final de gestin Fuente: Buhler, Agosto 2005
La petroqumica de Brasil utiliza como materia prima, nafta principalmente y gas natural en menor escala. Riopol es la compaa que utiliza una unidad de polimerizacin tipo Swing para producir polietileno de alta densidad (PEAD, 270 Mtma) o polietileno de baja densidad lineal (PEBDL, 270 Mtma) con plantas integradas. Brasil continuar siendo lder regional. La empresa BRASKEM S.A. tiene no slo aspiraciones regionales, sino globales. Los nuevos proyectos para el Brasil se muestran en la Cuadro N 11. Brasil ya inici la construccin de Petroqumica Paulinia, capacidad 350 Mtma de polipropileno (EFE, Febrero 2007).
Cuadro N 11 Brasil, Nuevos Proyectos en Mtma

Ubicacin Petroqumica Paulinia Paulinia, SP Polibrasil Mau, SP Polietilenos Uniao Santo Andr, SP Rio de Janeiro Petrochemical Complex - COMPERJ Rio de Janeiro Petrochemical Complex - COMPERJ Petroqumica Triunfo Petrobras (Regap) Ipiranga Itabora, RJ Itabora, RJ Ttriunfo, RS MG Ttriunfo, RS Tecnologa Spheripol Chevron Phillips Capacidad 300 - 350 300 200 400 950 150 150 to 200 Producto PP PP LL/HDPE PP PE PP PP PP Operacin 9/2007 - 4Q2008 2007 2Q2008 2012 En estudio 2012 En estudio Indefinido Indefinido 2010 En estudio
Fuente: Buhler, 2006
Mxico tiene la mayor demanda insatisfecha de los mercados potenciales considerados. El complejo petroqumico Morelos inici operaciones en abril del 2007 con una planta tipo swing para PEBD/PEAD y una capacidad de produccin de 300 Mtma. Con sta planta se dejar de importar el 40 % de dichos productos (PEMEX, Boletn de prensa 24 Abril 2007).
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El Cuadro N 12 muestra el estado de los nuevos proyectos de polietilenos en Mxico.
Cuadro N 12 Mxico. Nuevos Proyectos en Mtma

Ubicacin PEMEX Petroqumica Indelpro Phoenix JV Phoenix JV Phoenix JV Altemate Phoenix Petroqumica Morelos, Coatzacoalcos, VC Altamira, TAM Coatzacoalcos, VC or Altamira, TAM Coatzacoalcos, VC or Altamira, TAM Coatzacoalcos, VC or Altamira, TAM Pet. Cangrejera, Coatzacoalcos, VC Tecnologa Unipol Spherizone Sclair Capacidad 300 360 450 450 500 300 Producto LL/HDPE PP PE PE PP PE Operacin 3Q2006 1Q2008 On hold En espera On hold En espera On hold En espera 4/2009
Fuente: Buhler, 2006.
La Petroqumica del gas natural para olefinas y derivados en Venezuela est conformada por la Planta de Olefinas I y II en el Cuadrozo, Zulia. Esta planta utiliza el etano y propano como materia prima para producir etileno y propileno. La empresa Polinter utiliza el etileno para producir PEBD, PEAD, PEBDL. Polinter: Capacidad Nominal 100 Mtma PEAD. Tecnologa Mitsui Capacidad Nominal 80 Mtma PEBD. Tecnologa Elf Atochem Capacidad Nominal 100 Mtma PEBDL. Tecnologa Dupont Los proyectos sealados abajo son producto de convenios de CPV y PEQUIVEN con la empresa BRASKEM S.A., nuevo socio estratgico de Venezuela. Existen memorndumes de entendimiento para la produccin de 1 MMtma de PE y otros productos para el 2011 con una inversin de 1500 a 2000 MM$us para los mercados de Mxico, EU, y Venezuela (Cuadro N 13).
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Cuadro N 13 Venezuela. Nuevos Proyectos en Mtma

Ubicacin CPV - Braskem Pequiven - Braskem EL Tablazo, Zulia Jos Anzotegui Tecnologa Spheripol Capacidad 400 1.000 Producto PP PE Operacin 4Q2008 - Under study En estudio 2011 - Under study En estudio
Chile tiene 2 proyectos mostrados en el Cuadro N 14 que deberan iniciar construccin el ao 2007 para exportar a Colombia, Ecuador, y Per (Quipuscu, 2005). Actualmente Chile produce slo PEBD.
Cuadro N 14 Chile. Nuevos Proyectos en Mtma

Ubicacin Petroquim and ENAP Talcahuano Petroquim Talcahuano Tecnologa Capacidad 400 150 Producto LL/HDPE PP Operacin 4Q2009 4Q2009
Colombia tiene una petroqumica basada en corrientes de refinacin y est compuesta por petroqumica bsica, plstica, caucho, y resina, asimismo tiene un proyecto de 0,5 MMtma de PEAD/ PEBDL que se encuentra bajo estudio de Compaa Promotora del Caribe en Cartagena (Buhler, 2006). El gobierno de Trinidad y Tobago iniciar la construccin a finales del 2007 de una planta petroqumica auspiciada por el Grupo Chao en el que el gobierno es socio minoritario, producir 0,6 MMtma de Polietileno y derivados utilizando gas natural como materia prima (Buhler, 2006). Per tiene memorndumes de entendimiento con Petrobrs para la construccin de un complejo petroqumico para la produccin de polietileno utilizando el gas natural como materia prima (Aquino, 2007). La posible localizacin de sta planta sera en Pampa Melchorita o Pisco (Quipuscu, 2005) vii) Exportacin e Importacin de Polietilenos en Latinoamrica Debido a la falta de una sola fuente con datos completos que reflejen el mercado de las importaciones y exportaciones, se tuvo que recurrir a tres fuentes distintas: IBCE-Bolivia, ALADI y Buhler. De esta forma se ha podido extractar la informacin para confeccionar los grficos 31 y 32.
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Grfico N 31 Importaciones de Polietilenos Periodo 2002-2005 (tma)

Fuente: (*) IBCE-Bolivia, ALADI, (**) y (***) Buhler, 2005
De acuerdo a la informacin extractada de las tres fuentes anteriormente sealadas, se puede observar que Brasil es el mayor importador de la regin, con 300 Mtma en el ao 2004, registrndose el mismo nivel en el ao 2002. Le sigue Argentina con 210 Mtma el 2004, lo que significa un crecimiento en volumen del 40% y un ritmo de crecimiento promedio anual del 18,3%, el ms alto de Latinoamrica. Chile con 185 Mtma, el 2005, significando un crecimiento en volumen del 52% y una tasa de crecimiento medio anual del 15%. Con respecto a Bolivia, se ha registrado un crecimiento promedio anual de 2,1%, con un incremento en el volumen del 1%.
Grfico N 32 Exportaciones de Polietilenos

Las exportaciones en el contexto regional, muestra que Brasil es el mayor exportador de polietilenos, alcanzando su oferta exportable a 550 Mtma en 2004, le sigue Argentina, con un nivel de exportaciones de 300 Mtma. Lejos, se ubica Chile, con un volumen exportado de 14 Mtma en 2005.
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viii) Consumo de Polietilenos en Latinoamrica Como se puede apreciar en el Grfico N 33, el consumo de los mercados objetivos ha crecido sostenidamente. El principal mercado de polietilenos es Brasil, con un nivel de consumo registrado para el ao 2005, de alrededor 2 MMtma. Para el mismo ao, Argentina registr un consumo de 0,6 MMtma, seguido de Chile con 0,2 MMtma.
Grfico N 33 Consumo Mercados del Mercosur y Pases Asociados de Polietilenos

Como se puede apreciar en el Grfico 33, Brasil es el mayor consumidor de polietileno en la regin, con un mercado de 1,9 MMtma el 2005, con un incremento en volumen, respecto del ao 2002, del 30% y con una tasa de crecimiento promedio anual del 14%. Contina Argentina, con un nivel de consumo del 0,5 MMtma el 2005, habindose incrementado este volumen en 57,4% desde el 2002, a un ritmo promedio anual del 25,4%. Sigue Chile, con un consumo aproximado de 0,3 MMtma en 2005, con un crecimiento en volumen del 43% respecto del ao 2002, a un ritmo medio de 13% anual. En cuanto a Bolivia, el consumo registrado para el 2005 fue de 0,02MMtma, habindose incrementado en 2,2% y a una tasa media anual creciente de 2,2%. ix) Proyeccin de la demanda y dficit de Polietilenos en Latinoamrica Las proyecciones elaboradas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, son conservadoras y preliminares y la tasa de la proyeccin est en base al PIB de la regin y de cada pas. En el Grfico 34 se puede ver el comportamiento proyectado del consumo de Polietilenos en el mbito regional, destacando la importancia de Brasil, seguido de Argentina y Chile.
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Grfico N 34
Proyeccin del consumo de Polietilenos Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.
Conforme a las estimaciones del comportamiento del dficit de polietilenos en el contexto regional, Brasil se muestra como el que mayor dficit va a enfrentar a lo largo del periodo 2008 y 2018, alcanzando para este ltimo periodo un volumen aproximado de 1,3 MMtma. Le siguen Argentina, con 0,67 MMtma y Chile con 0,37 MMtma.
Grfico N 35 Proyeccin del dficit segn pas Periodo 2008-2018 (tma)
Para el ao 2018, como se puede observar en el Grfico 36, el dficit a nivel regional, ser de aproximadamente 2,5 MMtma.
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Grfico N 36 Dficit Total Regional Proyectado
Periodo 20082018 (tma)

Toda vez que Brasil, Argentina y Chile se constituyen en pases de la regin de mayor demanda de polietilenos, y a la vez, registran un incremento acelerado en la proyeccin de dficits, este escenario representa para Bolivia una oportunidad para ingresar en el proceso de produccin de polietilenos y poder cubrir el mercado nacional, y el deficitario mercado brasileo, argentino, chileno, paraguayo y uruguayo. En cuanto a los precios de los polietilenos, en la siguiente Cuadro se puede apreciar los precios a nivel Latinoamrica incluido Mxico para el ao 2006.
Cuadro N 15 Precios Internacionales de Polietilenos de Pases Productores de la Regin Diciembre 2006

ARGENTINA (FOB) BRASIL (FOB) CHILE (CFR) COLOMBIA (CFR) MEXICO (DAF) VENEZUELA (FOB) ARGENTINA (FOB) BRASIL (FOB) CHILE (CFR) COLOMBIA (CFR) MEXICO (DAF) VENEZUELA (FOB) Unidad $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb $us cts/lb Rango de Precios 61,24 - 63,50 61,24 - 63,50 59,87 - 61,24 58,97 - 60,78 50,00 - 52,00 70,31 - 74,16 57,15 - 58,51 61,24 - 62,60 58,97 - 59,87 58,97 - 59,87 51,00 - 53,00 65,77 - 68,49 4 semanas atrs 61,24 - 63,50 63,50 - 65,77 63,50 - 64,41 58,97 - 60,78 53,00 - 55,00 70,31 - 74,16 57,15 - 58,51 64,41 - 65,77 61,69 - 62,60 58,97 - 59,87 54,00 - 56,00 65,77 - 68,49 $us/tm 1.350 - 1400 1.350 - 1400 1.320 - 1350 1.300 - 1340 1.102 - 1146 1.550 - 1635 1.260 - 1290 1.350 - 1380 1.300 - 1320 1.300 - 1320 1.124 - 1168 1.450 - 1510
Fuente: www.icispricing.com FOB = LIBRE A BORDO CFR = ADUANA Y FLETE DAF = ENTREGADO EN FRONTERA
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Localizacin de Complejos Petroqumicos El desarrollo de la industria Petroqumica no puede encararse en forma aislada, debe contemplar su integracin en complejos industriales, generalmente ubicados aguas abajo de complejos refineros o plantas de extraccin de licuables del GN, de tal forma que aseguren un uso apropiado de los servicios comunes existentes. Un complejo petroqumico es un conjunto de plantas industriales que al estar ubicadas en un solo lugar reducen sus costos de operacin al compartir servicios (electricidad, agua, vapor, aire, combustibles, etc.) e infraestructura logstica (ductos, almacenes, vas de acceso, transporte y otros). Las mismas son dinmicas e interactan entre s, unas plantas procesan los hidrocarburos y/o sus derivados para obtener productos petroqumicos bsicos, las otras plantas utilizan los mismos como insumos para obtener productos finales como urea, plsticos y otros. Por lo expuesto, se ha visto la necesidad de identificar posibles localizaciones para los complejos petroqumicos en base a los siguientes criterios tcnicos: - Ubicacin cerca a las fuentes de materias primas, - Disponibilidad de infraestructura y logstica, para el transporte de la materia prima, los insumos y los productos, - Disponibilidad de agua, electricidad y servicios, - Cercana a los mercados potenciales. Bajo los criterios anteriores se identificaron los siguientes polos de desarrollo petroqumico: - Municipio de Villamontes, Tarija - Municipio de Puerto Surez, Santa Cruz - Municipio de Entre Ros, Cochabamba Complejo Villamontes, Tarija Justificacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico Villamontes al encontrarse en el Gran Chaco Tarijeo donde se encuentra el 85% de las reservas hidrocarburferas del pas, hace de esta ubicacin razn suficiente para instalar un Complejo Petroqumico, identificndose las siguientes ventajas: - Cercana con los ms importantes megacampos de gas en el pas. - Disponibilidad de agua del ro Pilcomayo, con un caudal promedio anual de 203,14 m3/s. - Disponibilidad de servicios bsicos. - Existencia de gasoductos, poliductos y oleoductos que pasan por el lugar que reduciran significativamente los costos de implementacin del proyecto. - Ubicacin estratgica para la exportacin de productos a pases vecinos. Disponibilidad de vas de transporte por carretera, y ferrocarril y cercana con Argentina y Paraguay. - Acceso a travs de transporte carretero y frreo ocano pacifico y transporte carretero, frreo y fluvial al Ocano Atlntico, lo que permite llegar a otros mercados potenciales como China, india Japn, y Europa Occidental.
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Complejo Puerto Surez, Santa Cruz Justificacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico Se han identificado las siguientes ventajas. - Cercana del complejo petroqumico a la frontera del Brasil, principal mercado objetivo de los productos. - Disponibilidad de agua que ofrece la laguna Cceres para la generacin de vapor de agua caliente y agua para procesos. - Disponibilidad de servicios bsicos. - El complejo tiene la gran oportunidad de contar con un incremento en el volumen de exportacin de gas natural al Brasil, as como tambin de la disponibilidad de ampliacin del gasoducto GTB y GASYRG. - Acceso a los mercados de Argentina, Paraguay y Uruguay por la hidrova. - Acceso econmico y garantizado a travs de Puerto Busch y la hidrova al ocano Atlntico, lo que permite llegar a otros mercados potenciales como Japn y China. - Ubicacin estratgica para la exportacin de productos a pases vecinos por la disponibilidad de medios de transportes fluvial ferrocarril y carretero. Complejo de Entre Ros, Cochabamba Justificacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico Ubicacin estratgica (Centro de Bolivia) para la exportacin y el suministro de productos al mercado interno debido a la disponibilidad de transporte Bi-modal (Carretera-Ferrocarril) y Fluvial. Tiene en abundancia tres de los principales requerimientos de un complejo petroqumico: - Gas Natural: Los campos del norte pueden producir gas suficiente para sostener un proyecto industrial de gas natural adems del mercado interno, si se desarrollan a futuro sus reservas no comprometidas. - Agua: Que puede provenir del Ro Ichilo y otros aledaos. - Electricidad: Tiene la suficiente para el municipio pero tiene la posibilidad de acceder a energa extra si se conecta al sistema interconectado nacional. - Disponibilidad de servicios bsicos. - Existencia de gasoductos, poliductos y oleoductos que pasan por el lugar. Marco Legal de la Industrializacin del Gas Natural El marco normativo vigente establecido a travs de la Ley de Hidrocarburos N 3058, del 17 de mayo de 2005, respecto a la industrializacin del gas natural establece, en su Artculo 13, que el estado fomentar la industrializacin de los hidrocarburos, otorgar incentivos y crear condiciones favorables para inversin nacional y extranjera. La industrializacin de hidrocarburos podr ser ejecutada por YPFB o personas individuales o colectivas, ya sean pblicas o privadas, como tambin empresas asociadas con YPFB (Art. 17). Asimismo reconoce la necesidad urgente para fomentar el desarrollo, prioridad nacional la industrializacin de los hidrocarburos en territorio boliviano (Art. 98).
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En cuanto a los incentivos para la Industrializacin, contemplados en la Ley, los Artculos 60 y 102 establecen: - Liberacin pago de aranceles (GAC) e impuestos (IVA) a la internacin de equipos, materiales e insumos. - Liberacin de impuestos sobre utilidades por ocho aos a partir de la operacin. - Otorgamiento de tierras fiscales en usufructo, cuando exista la posibilidad. - Exencin temporal de impuestos a la propiedad de bienes inmuebles por cinco (5) aos. - Las autoridades acelerarn los trmites de las empresas para la obtencin de personera jurdica, licencias, permisos y otros. Adicionalmente se establecen concesiones del transporte de hidrocarburos y acceso abierto donde el concesionario destine un mnimo de quince por ciento (15%) de la capacidad de transporte para otros usuarios que utilicen el gas en Proyectos de Industrializacin en el territorio nacional (Art. 91). En cuanto al precio del gas natural, la Ley, en su artculo 87, establece que en ningn caso los precios del mercado interno podrn sobrepasar el cincuenta por ciento (50%) del precio mnimo del contrato de exportacin. Asimismo, El Regulador fijar para el mercado interno, los precios mximos, en moneda nacional, y los respectivos parmetros de actualizacin, de acuerdo a Reglamento (Art 89). El Decreto Supremo 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, del 1 de mayo de 2006 respecto a la actividad de industrializacin del gas natural establece, que YPFB en nombre y representacin del Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas (gas natural y petrleo/ condensado), asume su comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el mercado interno, como para la exportacin y la industrializacin. Asimismo, el Estado toma el control y la direccin toda la cadena de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de hidrocarburos en el pas. 7.1.3. Identificacin de Problemas y soluciones Disponibilidad de gas natural para la industria petroqumica Actualmente Bolivia cuenta con importantes reservas de Gas Natural (Probadas y Probables) que la sitan en el segundo lugar en el mbito de la regin sudamericana. No obstante de ello, el retraso en las inversiones en la produccin no permite contar con una disponibilidad inmediata para proyectos petroqumicos (urea, polietilenos, metanol, etc.). Sin embargo, se tienen comprometidos proyectos para desarrollar las reservas probadas no comprometidas que permitirn garantizar el suministro de gas natural en cantidad y calidad suficiente para futuros proyectos petroqumicos. El desarrollo de estas reservas se efectuar travs de los 44 contratos de operacin suscritos entre las empresas operadoras y YPFB, o bajo la nueva modalidad del D.S. 29130 del 13 de mayo de 2007, que seala los mecanismos bajo el cual YPFB puede efectuar las actividades de exploracin y explotacin de las reas reservadas a favor de YPFB. Presiones regionales para la ubicacin de los proyectos Todas las regiones productoras y no productoras de gas natural, presionan al Gobierno para que en sus regiones se ejecuten proyectos petroqumicos, sin el mnimo criterio tcnico y econmico. Se debe tener extremo cuidado al comprometer la fe del Estado en la ejecucin de un proyecto regional. La lgica de la industria Petroqumica seala que plantas aisladas no tienen competitividad y debe contemplar su integracin en complejos industriales o polos, generalmente ubicados aguas abajo de complejos refineros o plantas de extraccin de licuables del gas natural, de forma tal que aseguren un uso apropiado de los servicios comunes existentes.
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Asimismo para la ejecucin de cualquier proyecto petroqumico se debe: - Verificar que exista un mercado potencial insatisfecho y que es viable, desde el punto de vista operativo, introducir en ese mercado el producto en cuestin, - Demostrar que tecnolgicamente es posible producirlo una vez que se verific que no existe impedimento alguno en el suministro de todos los insumos necesarios para la produccin (solidez tcnica), - Demostrar que es econmicamente rentable llevar a cabo la produccin del producto (solidez econmica-financiera), - Demostrar que se genera valor agregado y otorga beneficios econmicos y sociales al pas y genera desarrollo de las regiones (solidez econmico-social), - Demostrar la solvencia de la empresa proponente del proyecto (solidez de la empresa). Por lo tanto cualquier proyecto petroqumico no podr ser aprobado sino cumple mnimamente estos requisitos y se deber hacer entender a las regiones y demostrarles que su proyecto no es viable ni tcnica ni econmicamente. Garanta de suministro de etano del gas natural para la petroqumica. Si bien el etano es una de las principales materia primas de la industria petroqumica por la diversidad de los productos que de este se obtiene, se tiene el riesgo de suministro en el largo plazo porque estas plantas: - No tienen la opcin de utilizar otra materia prima, como la tienen la industria petroqumica a partir de la nafta. - El etano slo representa el 6.5% molar del flujo de gas, por lo tanto se requieren grandes volmenes para poder cumplir con la escala mnima rentable y competitiva para los proyectos petroqumicos del etano. - El desarrollo de la industria petroqumica del etano en Bolivia en el mediano plazo depende del requisito de contenido calrico del gas natural. Como ejemplo se puede mencionar que el contenido de calor del gas en el contrato GSA con Brasil, exige un nivel calorfico no menor a 1.304 btu/pc, lo que impide que sea utilizado un stock mnimo de suministro de etano. Contrariamente, el contrato con ENARSA de Argentina, exige un nivel calorfico mnimo mucho mas bajo (1.000 btu/pc) lo que obliga a Bolivia a industrializar el etano, el mismo que ser separado de la corriente de exportacin de Gas Natural. Contradicciones entre los Artculos 87 y 89 de la Ley de Hidrocarburos N 3058, sobre el precio del gas natural para el mercado interno. El precio del gas natural es uno de los factores ms importantes para la viabilidad de los proyectos petroqumicos. La Ley de Hidrocarburos No 3058 incluye los siguientes artculos respecto al establecimiento de precios del gas natural: - El Artculo 87 estipula que el precio del gas natural para el mercado interno no exceder al 50% del precio mnimo de los contratos de exportacin del gas. - El Artculo 89 estipula que el Ente Regulador establecer el precio mximo de gas natural para el mercado interno, tomando en cuenta los precios del gas de contratos existentes y de oportunidad de mercado. Al respecto, el precio del gas natural estipulado en el contrato del proyecto minero-siderrgico del Mutn marc la referencia del precio del gas natural en boca de pozo en el mercado interno para proyectos industriales en 3,32 $us/MMbtu, el cual podr ser tomado en cuenta para futuros proyectos petroqumicos.
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Lmite en la capacidad de los gasoductos de transportar el gas natural de los campos productores a la frontera con Brasil. Los proyectos petroqumicos y otros (siderrgico y otros) a ejecutarse en un supuesto polo en Puerto Surez, requieren grandes volmenes de gas natural. En la actualidad, no existe la suficiente capacidad de transporte en el gasoducto con destino a Puerto Surez y por tanto, al existir demanda de gas natural en la frontera brasilera, se deber realizar la ampliacin de la capacidad del gasoducto Ri Grande Mutn y sta podr ser ejecutada sin contratiempos. 7.1.4. Conclusiones PETROQUMICA DEL METANO MERCADO DE LA UREA A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos, tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros. La demanda insatisfecha de urea en los pases de la regin como Bolivia, Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay, puede considerarse conservadora si se toma en cuenta los siguientes aspectos: Brasil estima una demanda insatisfecha al 2008 de 1,6 MMtma y tasas de expansin del mercado de urea del 7%, por lo que su demanda insatisfecha para el 2012 sera de 2,4 MMtma. A pesar de que Argentina, tiene una capacidad instalada de 1,2 MMtma, se estima que dejar de ser un exportador a la regin, debido a que su produccin slo podr abastecer la demanda de su mercado interno hasta el ao 2010. Chile, debido a su alta produccin agrcola, proyecta una demanda insatisfecha de 622 Mtm para el 2012. Para los otros pases de inters: Bolivia Paraguay, Uruguay y Per, el dficit proyectado para el 2012 ser de 588 Mtma. Considerando las ventajas comparativas y el comportamiento del consumo de los pases vecinos, que muestran tasas crecientes, y tomando en cuenta la cercana geogrfica con los mayores consumidores, se puede concluir que Brasil (Sur de Brasil), Argentina (Norte de argentino), Chile (Norte chileno), Sur del Per; Paraguay y Uruguay son mercados naturales y potenciales para la exportacin de urea. En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de urea del MERCOSUR y asociados, alcanza a 3,6 MMtma para el ao 2012 y 5,9 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una o dos plantas, con una capacidad de al menos9 600 Mtma, parece ser lo mas adecuado para cubrir parte de este dficit proyectado al 2012. MERCADO DEL METANOL Las plantas de metanol en el Norte de Amrica y Europa estn en proceso de cierre, debido a que sus costos de produccin no les permiten obtener un producto competitivo como en Sudamrica y Medio Oriente. Se pronostica que durante el 2004-2008 las nuevas plantas se situarn en stas dos regiones con una capacidad total de 70% de la mundial. Aquello se puede evidenciar con la puesta en marcha de la planta chilena denominada Chile IV el 2005 que actualmente se encuentra parada por falta de materia prima. En cuanto a la demanda insatisfecha de metanol en la regin, Brasil consume metanol anualmente por encima de las 400 Mtma y tiene la capacidad instalada para cubrir 262 Mtma de su demanda interna, alcanzando una demanda insatisfecha, al 2008, de 279 Mtma. Con una tasa de crecimiento anual del mercado de metanol de 2%, su demanda insatisfecha o dficit, para el 2010 ser de 290 Mtma. A pesar de que Argentina, tiene una capacidad instalada de 511 Mtma, se estima que dejar de ser un exportador a la regin para el ao 2018, debido a que su produccin slo podr abastecer la demanda de su mercado interno. Para los otros pases de inters, como Bolivia Paraguay, Uruguay y Per con tasas de crecimiento anual del 1%, el dficit proyectado para el 2010 ser de 14,3 Mtma.
9 Escala econmica mnima planta amoniaco/urea 600 Mtma, para el ao 2002.
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Se estima que los pases de la regin tendrn una demanda insatisfecha de aproximadamente 307 Mtma a partir del ao 2010 e ir creciendo hasta alcanzar 370 Mtma para el ao 2018. La instalacin de una planta para la produccin de metanol en Bolivia requiere de una capacidad mnima ptima de 600 Mtma. Tomando en cuenta que la demanda regional es menor a esta capacidad (370 Mtma para 2018), la implementacin de este tipo de plantas, en la industria petroqumica, a una escala econmica mnima, no es viable en el corto y mediano plazo. Sin embargo, el avance de la tecnologa y el crecimiento sostenible del consumo de producto en la regin, cuya materia prima es el metanol, se espera que consolide la viabilidad tcnica-operativa y econmica, y, por tanto, permita el desarrollo de esta industria en territorio nacional. Por otro lado, el crecimiento sostenido de los mercados asiticos (China e India), se traducen en importantes potencialidades para la implementacin de este tipo de plantas en el pas. MERCADO DE POLIETILENOS Se han identificado, en el mbito mundial, grandes mercados insatisfechos de consumo de polietilenos, tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros. En cuanto a la demanda insatisfecha de polietilenos en la regin, Brasil es un pas lder en petroqumica y utiliza naftas y gas natural como materia prima. Tiene proyectos en estudio, que incluyen la produccin de 0,2 MMtma de polietilenos para el 2008. Asimismo tiene un gran proyecto en estudio de 1 MMtma de polietilenos para el 2012. Sin embargo a pesar de tener una capacidad instalada de 2,8 MMtma, a partir del 2016 empezar a experimentar dficit. Para el ao 2018, se estima un dficit de 1,3 MMtma lo que significa que dejar de ser un exportador de la regin, debido a que su produccin slo podr abastecer su demanda interna. La petroqumica de Argentina utiliza el etano como materia prima. Para el ao 2012 tendr un dficit de 0,4 MMtma de polietilenos en tanto que la proyeccin para Chile, pronostica un dficit de 0,3 MMtma. Por lo tanto, estos se constituyen en mercados potenciales para la exportacin de polietilenos. Debido a que Per tiene reservas remanentes de gas y proyectos petroqumicos, se considera que este mercado no es atractivo. Se prev un dficit de 0,14 MMtma para el ao 2012 en los mercados menores que no tienen industria petroqumica, tales como Bolivia, Paraguay y Uruguay. Considerando las ventajas comparativas y el comportamiento del consumo de los pases vecinos que muestran tasas crecientes y tomando en cuenta la cercana geogrfica con los mayores consumidores, se concluye que el Sur de Brasil, Norte de Argentina, Norte Chileno, Sur del Per, Paraguay y Uruguay son mercados naturales y potenciales para la exportacin de polietilenos. En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de polietilenos del MERCOSUR y asociados, alcanza a 1,3 MMtma para el ao 2012 y 2,5 MMtma para el ao 2018. Consecuentemente, la instalacin de una planta de polietileno (alta y baja densidad), con una capacidad de al menos10 600 Mtma, parece ser lo ms adecuado para cubrir parte de este dficit proyectado para el 2012. LOCALIZACIN DE COMPLEJOS A partir de un anlisis y de los criterios de ubicacin de las reservas hidrocarburferas del pas, accesos de vas de ingreso y salida, disponibilidad de infraestructura de transporte carretero, frreo y fluvial, disponibilidad de agua, servicios pblicos, infraestructura de transporte de hidrocarburos, cercana de la materia prima al complejo, cercana a los mercados potenciales y otros, se identificaron las siguientes ubicaciones geogrficas ptimas para complejos petroqumicos: Provincia Gran Chaco (Tarija), Puerto Surez (Santa Cruz) y Provincia Carrasco (Cochabamba).
10 Escala econmica mnima planta de Etileno 600 Mtma, escala econmica mnima plantas de polietilenos de alta y baja densidad 300 Mtma.
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7.2. ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL

7.2.1. OBJETIVO Superar el modelo primario exportador de materias primas, industrializando el gas natural a travs de la industria petroqumica, para la generacin de valor agregado y empleo. 7.2.2. Identificacin de Alternativas En el marco de la poltica hidrocarburfera, la industrializacin del gas natural es una prioridad fundamental para el Gobierno Nacional. La visin actual del Estado, es efectuar un proceso de industrializacin sin pasiones ni demagogia. No se trata de empujar la industrializacin como un fin en s mismo, sino que a travs de ella, el Estado maximice los rendimientos de esta industria en favor de la sociedad. El gas debe beneficiar a travs del proceso de industrializacin a cada uno de los bolivianos. Bajo esta perspectiva, lo que se busca es la identificacin de Proyectos Industriales de gas natural que incorporen verdadero valor agregado y otorguen los mayores beneficios econmicos y sociales al pas y sus regiones. El Gobierno Nacional, en aplicacin al D.S. 28701, ha tomado la decisin de emprender la industrializacin del gas natural a travs de YPFB como nico propietario de los recursos hidrocarburferos. Para tal efecto, la Planta de Extraccin y Fraccionamiento de licuables (GLP, gasolina natural y etano) de la corriente de gas de exportacin a Argentina, en proceso de implementacin, conforme a lo sealado en la Estrategia de Abastecimiento de Combustibles Lquidos, se constituye en el inicio del Complejo Petroqumico que se instalar en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. Paralelamente, se planea instalar la planta de amoniaco/urea y la planta de polietilenos, las mismas que sern parte del Complejo Petroqumico, a travs de las cuales, se generarn infraestructura, empleos, entre otros, otorgando los mayores beneficios econmicos y sociales. En este marco, se han identificado proyectos especficos en el mbito de la petroqumica del metano y el etano, como alternativas de industrializacin del gas natural. Desde el 2006 a la fecha, se han suscrito Acuerdos y Memorandums de Entendimiento con varios gobiernos y empresas de Argentina, Brasil, Venezuela e Irn para promocionar y desarrollar la industrializacin del gas (Extraccin de licuables y petroqumica), acuerdos que sealamos a continuacin: - En fecha 26 de mayo de 2006, se ha suscrito un Memorndum de Entendimiento (MdE) entre YPFB y Petroqumica de Venezuela (PEQUIVEN), con el objeto de realizar estudios para la instalacin de una planta de amoniaco/urea en la provincia Carrasco del departamento de Cochabamba, este MdE ha sido ampliado mediante Adenda N 1 en fecha 18 de marzo de 2008. - El 27 de septiembre de 2007, se ha firmado un MdE en materia de hidrocarburos, entre el Ministerio de Hidrocarburos y Energa de la Repblica de Bolivia y el Ministerio de Petrleo de la Repblica Islmica de Irn. Producto de este MdE, se ha suscrito en fecha 24 de enero de 2008, un nuevo MdE entre YPFB y la National Petrochemical Company International (NPCI) de la Repblica de Irn, con el objeto de realizar estudios para la instalacin de una planta de amoniaco/urea en la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija. - En fecha 17 de diciembre de 2007, se ha suscrito un MdE entre YPFB y BRASKEM S.A. de Brasil, con el objeto de elaborar el acuerdo de estudios conjuntos para la instalacin de una planta de etileno/ polietileno en la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, este acuerdo se encuentra en etapa de implementacin.
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Entre otros proyectos que utilizan el gas natural como insumo, y le dan valor agregado, se encuentra el contrato de Riesgo Compartido (Contrato Mutn) para la exploracin, explotacin, industrializacin y operacin del Complejo Minero-Siderrgico del Mutn en la provincia Germn Bush del departamento de Santa Cruz, aprobado mediante Ley de la Repblica N 3789 de 24 de Noviembre de 2007, cuyo objeto se materializa en la obtencin mnima de 1,73 MM de tm/ao de acero, y una inversin comprometida de al menos 2.100 millones de dlares en las fases de inversin del proyecto, asimismo los volmenes requeridos de gas natural en el proceso termoelctrico-siderrgico, para la produccin del acero sern de 4,64 MMm3/d en el primer periodo de produccin (2012-2015) y de 7,69 MMm3/d en el segundo periodo de produccin (2016-2048). Asimismo, en fecha 10 de Agosto de 2007, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Presidente de la Repblica de Bolivia, suscribieron el MdE para el desarrollo de proyectos en materia de electricidad. El Gobierno Nacional, emiti el Decreto Supremo 29224 en fecha 09 de agosto de 2007 autorizando la creacin de PDVSA BOLIVIA y ENDE. El 10 de agosto de 2007 se firm el convenio de formacin de una Sociedad de Economa Mixta, denominada ENDE ANDINA S.A.M., y posteriormente, mediante Ley 3795, del 13 de diciembre de 2007, se autoriz a ENDE efectuar los aportes de capital correspondientes. Esta planta estar ubicada en la localidad de Entre Ros de la Provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba y generar 100 MW, con un consumo de Gas Natural estimado en 18 MMpcd. 7.2.3. Acciones: Petroqumica del Metano A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos de urea, tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros. En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de urea en el MERCOSUR y pases asociados, alcanza a 3 MMtma para el ao 2010 y 6 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una o dos plantas en el pas, con una capacidad de al menos 600 Mtma podra cubrir parte de esta demanda. 7.2.3.1. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco (Departamento de Tarija) 7.2.3.1.1. Corto Plazo- 2008 Tomando en cuenta la dimensin de los mercados potenciales de la regin y considerando las reservas y la produccin de gas natural en el pas, se tiene previsto efectuar el Estudio de Prefactibilidad (Preinversin) para una planta de amoniaco/urea de 1 MMtma de capacidad, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas natural para el proceso de transformacin a amoniaco/urea, adicionalmente al gas combustible que se requiere para las operaciones de la planta petroqumica, asciende a 1,5 MMmcd para el ao 2012 y para el periodo 2013 2026 el requerimiento estimado alcanza a 1,7 MMmcd por ao. Para tal efecto se ha suscrito, el 27 de septiembre de 2007, un Memorndum de Entendimiento (MdE), en materia petroqumica, entre el Ministerio de Hidrocarburos y Energa de la Repblica de Bolivia y el Ministerio de Petrleo de la Repblica Islmica de Irn. Producto del acuerdo marco sealado en dicho MdE, se ha suscrito, en fecha 24 de enero de 2008, un Memorndum de Entendimiento (MdE) entre las compaas YPFB y la National Petrochemical Company International (NPCI) de la Repblica de Irn, cuyo objeto se traduce en la elaboracin de los Estudios de Prefactibilidad arriba mencionados. Estos Estudios debern contener mnimamente los siguientes aspectos: - El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
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- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones de volmenes, precio, costo e inversin. - Las fuentes de materia prima y valores. - Tecnologa a ser utilizada en el proyecto. - Costos de Produccin. - Estudio de Mercado Interno y Externo. - Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto. - Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia. - Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones. - Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto. Los Estudios de Prefactibilidad tienen un presupuesto estimado de 200.000 $us, para el ao 2008. 7.2.3.1.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017 Si los resultados de los Estudios de Prefactibilidad son positivos, se elaborarn los Estudios de Factibilidad del proyecto. A su vez, conforme a los resultados positivos de estos Estudios, se efectuarn, en el mediano plazo (2009), los estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde 2010 hasta 2012). 7.2.3.2. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta de Fertilizantes en la Provincia Carrasco (Departamento de Cochabamba) 7.2.3.2.1. Corto Plazo- 2008 De igual manera, se tiene previsto efectuar el Estudio de Prefactibilidad (Preinversin) para la implementacin de un Complejo Petroqumico para la produccin de fertilizantes, de aproximadamente 750 Mtma de capacidad, a ser implementada en la Provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba. El requerimiento estimado de gas natural para el proceso de obtencin de fertilizantes, adicionalmente al gas combustible que se requiere para las operaciones de la planta, se encuentra en el rango de 1,3 MMmcd a 1,5 MMmcd para el ao 2011 y para el periodo 2012 2026. Para tal efecto se ha suscrito, en fecha 26 de mayo de 2006, un primer documento denominado Memorndum de Entendimiento (MdE) entre las empresas YPFB y PEQUIVEN, el mismo que ha sido modificado, en su clusula tercera, mediante Addendum de fecha 18 de marzo de 2008. Dicho MdE tiene por objeto establecer las condiciones de acuerdo, segn las cuales las partes desarrollarn Complejos Petroqumicos para la produccin de fertilizantes, olefinas y otros productos bsicos petroqumicos (Los Proyectos) dentro del territorio de Bolivia. Para este efecto se han definido las siguientes etapas: - Ejecucin de estudios de factibilidad para la implantacin de los proyectos. Dichos estudios incluirn aspectos legales, tecnolgicos, de ingeniera, comercializacin y financiamiento. - Una vez definida la factibilidad de los proyectos (siempre y cuando los estudios sean positivos), las partes se comprometen a constituir una sociedad, cuyo objeto principal ser la ejecucin del proyecto. Los Estudios debern contener mnimamente: - El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
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- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones de volmenes, precio, costo e inversin. - Las fuentes de materia prima y valores. - Tecnologa a ser utilizada en el proyecto. - Costos de Produccin. - Estudio de Mercado Interno y Externo. - Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto. - Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia. - Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones. - Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto. Para continuar con el proyecto se ha establecido que se deben realizar los siguientes estudios: - Estudio de Ubicacin de la planta - Estudio de Mercado - Estudio de logstica tanto para insumos y equipos como para el producto final - Anlisis Econmico Financiero - Estudio de Impacto Ambiental - Estudio Tcnico de insumos de la planta, Agua, EE, Aire comprimido, Vapor Estudios Presentados A la fecha, han sido remitidos dos estudios preliminares de prefactibilidad para la instalacin de plantas de amoniaco/urea, los mismos que estn siendo analizados por el Estado, a travs de las instituciones correspondiente del sector. Las caractersticas de estos proyectos son: - Planta productora de Amoniaco/Urea en Puerto Surez, Santa Cruz con una capacidad de 962 Mtma, y - Planta Productora de Amoniaco/Urea en Carrasco Cochabamba con una capacidad de 400 Mtma. 7.2.3.2.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017 Una vez finalizados los Estudios de Prefactibilidad, si los resultados son positivos, se encararn seguidamente los Estudios de Factibilidad, en el mediano plazo (2009). Asimismo, conforme a los resultados positivos de estos ltimos, se efectuarn los Estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde 2009 hasta 2011). Se prev el inicio de las operaciones a mediados de 2012. 7.2.3.3. Otras Plantas vinculadas a las Plantas de Amoniaco/Urea Posteriormente en base a las plantas de amoniaco y urea podrn instalarse otras plantas vinculadas de fertilizantes y otros productos, como las plantas de nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de amonio y otras que requieren insumos adicionales como la roca fosftica (cuyos yacimientos se encuentran en Capinota, departamento de Cochabamba) y sales de azufre.
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7.2.3.4. Impactos Petroqumica del Metano Impactos Econmicos Se espera que el impacto econmico se traduzca en: - Inversin aproximada de 900 y 1.000 MM$us, para cada una de las plantas de produccin de amoniaco/ urea; - Ahorro de divisas por la no importacin de urea. - Ingreso de divisas por la exportacin de urea. Impactos Fiscales Los impuestos que generar un proyecto de amoniaco/urea: - El impuesto al valor agregado neto (IVA) 13%. - Impuesto a las transacciones (IT) 3 %. - El impuesto a las remesas al exterior (IRE) 12,5%. - El impuesto a las utilidades (IUE) 25 %. (A partir del octavo ao de inicio de operaciones.) Impactos Sociales Se espera que el impacto social se traduzca en: - Creacin de infraestructura industrial de fertilizantes. - Generacin de empleos, aproximadamente 850 empleos directos y 300 indirectos en etapa de construccin de la planta, asimismo 120 empleos directos y 400 indirectos en etapa de operacin de cada una de las plantas. - Revolucin agrcola con la provisin de fertilizantes al campesino y al agro-industrial a precios convencionales a casi el 100% menores del precio actual para el mercado nacional, de esta manera mejorando la calidad de la tierra y el rendimiento del producto. Se incentiva el consumo de urea y se evita el chaqueo de tierras. - Efecto multiplicador econmico en la industria de fertilizantes, en el transporte, caminos, servicios, hotelera y otros. - Mejoramiento y/o construccin de vas de acceso, caminos, vas frreas, o incluso de puertos o hidrovas si es necesario para la exportacin del producto. 7.2.4. Proyectos Petroqumicos del Metanol Se estima que los pases de la regin tendrn una demanda insatisfecha de aproximadamente 307 Mtma a partir del ao 2010 e ir creciendo hasta alcanzar 370 Mtma para el ao 2018. La instalacin de una planta para la produccin de metanol en Bolivia requiere de una capacidad mnima ptima de 600 Mtma. Tomando en cuenta que la demanda regional es menor a esta capacidad (370 Mtma para 2018), la implementacin de este tipo de plantas, en la industria petroqumica, a una escala econmica mnima, no es viable en el corto y mediano plazo.
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Sin embargo, el avance de la tecnologa y el crecimiento sostenible del consumo de producto en la regin, cuya materia prima es el metanol, se espera que consolide la viabilidad tcnica-operativa y econmica, y, por tanto, permita el desarrollo en el largo plazo de esta industria en territorio nacional. Por otra parte, el crecimiento significativo de los mercados asiticos (China e India), se traducen en importantes potencialidades que no se puede soslayar para la implementacin de este tipo de plantas. 7.2.5. La Petroqumica del Etano Se han identificado, en el mbito mundial, grandes mercados de consumo de polietilenos insatisfechos, tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros. En el contexto regional, la demanda insatisfecha de polietilenos proyectada del MERCOSUR y pases asociados, alcanza a 1,3 MMtma para el ao 2010 y 2,5 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una planta en el pas, con una capacidad de al menos 600 Mtma podra cubrir parte de esta demanda15. Se espera que para el ao 2012 se pueda planificar la operacin de un polo petroqumico de produccin de polietilenos (Alta y Baja Densidad) en Bolivia, con una capacidad de al menos 600 Mtma, para cubrir el dficit del mercado interno, sur de Brasil, norte de Argentina, norte de Chile, Paraguay y Uruguay. 7.2.5.1. Polo de la Petroqumica del Etano Las plantas de etileno han aumentado sus capacidades de produccin para lograr economas de escala. Los bajos costos de produccin permiten que los derivados del etileno como los polietilenos puedan ser competitivos en precios, para sustituir materiales convencionales como la madera, el vidrio, los metales y otros. En la actualidad, el tamao tpico de las nuevas plantas de etileno de escala mundial es de 1 MMtma, lo que requiere de 50.000 Bpd de etano, una cantidad bastante grande que depende, a su vez, del contenido de etano en el gas natural. Petroqumica Etano en Bolivia El gas boliviano tiene un promedio de 6 a 6,5 % en volumen de etano y se requiere por encima de 45 MMmcd de produccin de gas natural (80 % recuperacin del etano) para una planta de 1 MMtma de capacidad, que depende de la especificacin requerida del poder calorfico del gas seco o residual. Actualmente en el pas no hay produccin suficiente de gas para un cracker de etileno de escala mundial (1 MM tma). Ello debido a que el poder calorfico mnimo del contrato para exportacin de gas al Brasil (GSA) es muy alto (1.034 btu/pc a 68 F base saturada), por lo que para cumplir con el contenido calrico del contrato se debe dejar licuables en la corriente del gas de exportacin. En cambio el gas para el contrato de exportacin a la Argentina (ENARSA) establece un poder calorfico mnimo (1.000 btu/pc a 60F base seca), lo que permite la extraccin de GLP, gasolina natural y adicionalmente el 85% de etano de la corriente de exportacin y cumplir con el contenido calrico del contrato, permitiendo su industrializacin. Consecuentemente, el poder calorfico del contrato GSA de 1.034 btu/pc a 68 F base saturada equivale a 1.075 btu/pc a 60 F base seca, tiene 75 btu/pc de poder calorfico ms que el contrato con ENARSA de 1.000 btu/pc a 60F base seca, lo que obliga a no disponer de cantidades significativas de licuables que no pueden ser extrados de la corriente de gas hacia el Brasil, para mantener los niveles calorficos mnimos exigidos por el contrato GSA, no permitiendo de esta manera la extraccin total del GLP, gasolina natural y del etano. Tomando en cuenta estas pautas, y considerando que el contrato de exportacin GSA ha sido firmado por la anterior administracin, el actual Gobierno Nacional ha iniciado el proceso de negociacin para el pago de licuables adicionales en la corriente de gas de exportacin mayor a 1.000 btu/pc a 68 F base saturada, lo que significa un monto de aproximadamente 100 MM$us a 180 MM$us por ao. A la fecha, se estn llevando a cabo estas negociaciones a travs de la firma de Addenda al contrato GSA, conforme al acuerdo firmado
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en fecha 17 de diciembre de 2007, entre los presidentes de YPFB y PETROBRS el mismo que contempla el pago anteriormente mencionado por el excedente de poder calorfico arriba de los 1.000 btu/pc. Ubicacin del Polo Petroqumico del Etano En Bolivia existen dos alternativas potenciales para ubicar el polo petroqumico del etano: - Provincia Gran Chaco (Tarija): Debido a la proximidad a la fuente ms grande del gas y sinergia con la planta de extraccin de licuables en marcha para el contrato de venta de gas a la Argentina ENARSA. - Puerto Surez (Santa Cruz): Debido a las ventajas en logstica que posee en carreteras, vas frreas e hidrovas que la hacen ms competitiva en el costo de transporte al mercado principal de Brasil, adems la sinergia que puede generar con el polo siderrgico del Mutn en proceso de implementacin. Por estas consideraciones, para traer equipos durante la construccin de la planta, traer insumos para la operacin y mandar los productos al mercado es muy importante contar con una logstica ptima. Puerto Surez tiene acceso al mercado Argentino y al Ocano Atlntico a travs del ro Paraguay, y al mercado de Brasil por va frrea y carretera, en cambio Villamontes cuenta con ferrova y carreteras adecuadas para ambos mercados. Para determinar la ubicacin mas ptima de un proyecto de la petroqumica del etano, es necesario contar con estudios de localizacin que abarquen por lo menos dos regiones posibles. Ser importante coordinar la integracin de la planta de etano con otras plantas petroqumicas (urea, amoniaco, y otras) para que todas sean localizadas en un solo complejo petroqumico. Esto beneficiar en un ahorro de inversiones y costos de produccin, especialmente en infraestructura y utilizacin de servicios comunes al complejo. Conforme a las dos alternativas, se ha concluido que la opcin de mayor conveniencia, por su ubicacin geogrfica y potencial hidrocarburfero, es la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. Despus de implementar el primer complejo petroqumico de escala y competitividad mundial, con el tiempo se puede pensar en un segundo, dependiendo de la disponibilidad de los flujos de gas. Extraccin y agregacin del Etano en Bolivia Extraccin y agregacin en Villamontes: Cuando el flujo de gas hacia la Argentina llegue a 27 MMmcd, con especificacin de 1.000 btu/pc, se podra disponer de 595 Mtma de etano (eficiencia de 95% de GLP, 100% de gasolina natural, 78% de etano y 100% de CO2). Extraccin y agregacin en Puerto Surez: Para tener una cantidad suficiente de etano en Puerto Surez, hay dos opciones: - Esperar un futuro crecimiento del flujo de gas (aumento de ventas al Brasil, proyecto Mutn, y otros de gas pobre), lo cual no sera suficiente. Consecuentemente, se tendra una planta de etileno de pequea escala. - Transportar etano de Villamontes hasta Puerto Surez, lo que a su vez significa: - Un etano-ducto dedicado. - Alimentar la corriente del etano a los ductos que van a Puerto Surez para volver a extraer el etano en Puerto Surez. Para que esta opcin sea viable, se tendr que integrar a la planificacin del proyecto de ampliacin de los ductos.
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Las especificaciones del poder calorfico mnimo del gas de exportacin para los contratos con Brasil hacen difcil la extraccin de etano y su industrializacin. Precio del Etano en Bolivia
El comportamiento de los precios del etano, para la industria petroqumica, comporta las siguientes caractersticas:
- Aunque el etano sea una buena materia prima para el etileno, tiene el problema de riesgo de suministro en el largo plazo, riesgo que no existe con nafta de petrleo. - Las plantas de etileno, a partir de etano, no tienen la opcin de usar otra materia prima. Adems, el etano representa solo 6.5 % del volumen en el flujo de gas natural. - Quien compra gas para combustible o para petroqumica de metano, puede soportar cambios eventuales en la composicin del gas pero no as en la petroqumica del etano. - Para la petroqumica del etano, la energa comprada tiene que ser puro etano, mientras para otros usos, es suficiente tener la energa, independiente de la composicin del gas natural. Esta caracterstica de la petroqumica del etano la hace ms vulnerable y riesgosa, lo que provoca la necesidad de un precio de materia prima mas bajo, que permite mitigar los riesgos de suministro en el largo plazo. Conclusiones de la Petroqumica del Etano El poder calorfico del contrato (GSA) con un mnimo de 1.034 btu/pc a 68 F base saturada el cual equivale a 1.075 btu/pc a 60 F base seca, no favorece ni permite la implementacin de la industria petroqumica del etano en el pas, ya que por el alto valor de su contenido calrico, obliga a no disponer de cantidades significativas de licuables (GLP y gasolina natura) y mucho menos de etano, que no pueden ser extradas de la corriente de gas hacia el Brasil, para mantener las condiciones de poder calorfico del contrato. En cambio el contrato con ENARSA de 1.000 btu/pc base seca, permite la extraccin total de licuables (GLP, gasolina natural y etano). - Se estima que para el ao 2013, existir produccin suficiente de gas natural y por ende etano vinculado al contrato de exportacin de gas a la Argentina (ENARSA), para justificar la implantacin de un polo petroqumico de etano en Bolivia. - La industria etano-qumica necesita un precio de gas natural competitivo, a fin de lograr productos con precio explanta que compitan con los productos importados y sean favorables en los mercados regionales de inters (MERCOSUR). - Es de alta importancia incrementar las inversiones en exploracin y produccin de gas a fin de generar un excedente de produccin de gas natural sostenible a lo largo del tiempo, lo que en consecuencia garantiza la viabilidad tcnico-econmica de la construccin y operacin de una industria petroqumica del etano en el pas. - Hay que llegar a un consenso acerca del marco legal del pas para comprender el impacto que puede presentar en trminos de precio del gas natural para plantas de petroqumica de etano, ubicadas en suelo boliviano. 7.2.5.2. Proyectos Petroqumicos del Etano: Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran Chaco (Departamento de Tarija). 7.2.5.2.1. Corto Plazo Para la implementacin de una planta de petroqumica del etano, se tiene previsto efectuar Estudios de Prefactibilidad (preinversin) para una planta de etileno/polietileno con una capacidad entre 600 Mtma a
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800 Mtma, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas, para el proceso de transformacin del etano, para el ao 2013, es de 1,50 MMmcd. Para el periodo 2014 2026 se estima que el requerimiento ser de 1,80 MMmcd de gas por ao. Para tal efecto, se ha suscrito, en fecha 17 de diciembre de 2007, un Memorndum de Entendimiento (MdE) entre las empresas YPFB y BRASKEM S.A. de Brasil, el mismo que establece un marco general de trabajo entre las partes para la suscripcin del Acuerdo de Elaboracin de Estudios Conjuntos destinado a la instalacin de complejos petroqumicos del etano en la provincia Gran Chaco. En funcin de los resultados de los Estudios de Prefactibilidad, se continuarn con los Estudios de Factibilidad. A la fecha y en ejecucin del MdE anteriormente mencionado, se encuentra en proceso de elaboracin, entre YPFB y BRASKEM S.A., el Acuerdo de Elaboracin de Estudios Conjuntos, para la implementacin de una planta para la produccin de etileno/polietilenos, que ser firmado hasta el segundo cuatrimestre de 2008, dando inicio inmediato los Estudios de Prefactibilidad. Dichos Estudios Conjuntos debern contener mnimamente: - El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo. - La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones de volmenes, precio, costo e inversin. - Las fuentes de materia prima y valores. - Tecnologa a ser utilizada en el proyecto. - Costos de Produccin. - Estudio de Mercado Interno y Externo. - Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto. - Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia y Brasil. - En caso de ejecutarse el proyecto, se determinar la estructura corporativa bsica a ser adoptada, sujeta a un anlisis de los temas relevantes, como ser legales, impositivos y el inters participativo de cada parte. - Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones. - Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto. Se tiene un presupuesto estimado para los estudios de preinversin (prefactibilidad) para el ao 2008 de 200.000 $us. Asimismo, para la implementacin de la planta de amoniaco/urea, se ha conformado una asociacin entre PEQUIVEN y la compaa BRASKEM S.A. de la Repblica de Brasil. 7.2.5.2.2. Mediano y Largo Plazo: 2009 - 2017 En funcin a los resultados de los Estudios de Prefactibilidad, en el mediano plazo (2009) se continuarn con los Estudios de Factibilidad. Asimismo, de acuerdo a los resultados de los Estudios de Factibilidad, se elaborarn los Estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde 2010 hasta 2013). Se prev el inicio de las operaciones entre 2013 y 2014.
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7.2.5.2.3. Otras Plantas vinculada a las Plantas de etileno/Polietilenos Posteriormente en base a las plantas de etileno y polietilenos (de alta y baja densidad) podrn instalarse otras vinculadas de plsticos, cauchos y otros productos, como las plantas de PVC, Cloro- Soda en base cloruro de sodio o sal (cuyos ricos yacimientos se encuentran en el salar de Uyuni, departamento de Potos), xido de etileno y etilbenceno, poliestirenos a partir de estireno obtenido del benceno y otras. 7.2.5.2.4. Impactos Petroqumica del Etano Despus del anlisis de la petroqumica del Etano, se puede enumerar los siguientes impactos: Impactos Econmicos Se espera que el impacto econmico se traduzca en: - Inversin aproximada de 1.500 MM$us, para una planta de produccin de 600 Mtma de etileno/polietilenos (alta y baja densidad lineal) - Ahorro de divisas por la no importacin de polietilenos. - Ingreso de divisas por la exportacin de polietilenos. Impactos Fiscales Los impuestos que generar un proyecto de etileno/polietilenos: - El impuesto al valor agregado neto (IVA) 13%. - Impuesto a las transacciones (IT) 3 %. - El impuesto a las remesas al exterior (IRE) 12,5%. - El impuesto a las utilidades (IUE) 25 %. (A partir del octavo ao de inicio de operaciones.) Impactos Sociales Se espera que el impacto social se traduzca en: - Generacin de infraestructura industrial de etileno/polietileno (plsticos). - Generacin de empleos, aproximadamente 1.200 empleos directos y 400 indirectos en etapa de construccin de la planta, asimismo 130 empleos directos y 500 indirectos en etapa de operacin. - Mayores ingresos al TGN, lo que implicara mejoras en la inversin pblica. - Efecto multiplicador econmico, tanto en la industria manufacturera como en el transporte, caminos, servicios, hotelera y otros. - Mejoramiento y/o construccin de vas de acceso, caminos, vas frreas, o incluso de puertos o hidrovas si es necesario para la exportacin del producto. El resumen de las inversiones en Plantas Petroqumicas para el periodo 2008-2013 ascienden a 3.450 MM$us, el detalle anualizado se muestra a continuacin:
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Cuadro N 16 Inversiones en Plantas Petroqumicas

PROGRAMA DE INVERSIONES EN PETROQUMICA (MM$us) Ao INVERSIN TOTAL PETROQUMICA 1 Planta Amonicao/Urea 1 MM tma Gran Chaco - Ingeniera Conceptual - Ingeniera Bsica - Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC) 2 Planta Etileno/Polietilenos 600 Mtma Gran Chaco - Ingeniera Conceptual - Ingeniera Bsica - Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC) 3 Planta Amonicao/Urea 750 Mtma Carrasco - Ingeniera Conceptual y Bsica preliminar - Ingeniera Bsica - Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC) 0,9 0,9 1,0 200,0 500,0 198,1 0,2 0,2 15,0 100,0 1,0 200,0 550,0 500,0 500,0 198,1 384,8 0,0 2008 1,3 0,2 0,2 1,0 250,0 15,0 100,0 500,0 550,0 248,8 500,0 384,8 2009 2010 2011 1.550,0 500,0 2012 946,9 248,8 2013 384,8 0,0 TOTAL 3.450,0 1.000,0 0,2 1,0 998,8 1.550,0 0,2 15,0 1.534,8 900,0 0,9 1,0 898,1 17,0 550,0 1,0 250,0
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos con informacin de YPFB
7.2.6. Plantas de GTL (GAS TO LIQUID) Los proyectos de plantas de GTL en el mundo se encuentran paralizados debido al elevado costo de las inversiones de capital y al elevado precio de la materia prima, por lo que en Bolivia no estn dadas las condiciones para la implementacin de este tipo de plantas debido al alto costo de la tecnologa GTL, a los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento de produccin de lquidos (diesel sinttico), al elevado costo de produccin, al requerimiento de bajos precios de gas natural. No obstante de ello, se espera que en el mediano plazo, maduren las tecnologas y mejoren las condiciones para viabilizar proyectos de GTL en el pas. Consecuentemente, se tiene prevista la elaboracin y evaluacin de estudios, en el corto y mediano plazo, para la implementacin de plantas GTL en el territorio nacional, con el objeto de determinar su viabilidad tcnica-econmica, y de esta manera incrementar la produccin de diesel oil, con las consiguientes beneficios econmicos y sociales para al pas en general y sus regiones en particular. 7.2.7. Plantas de LNG (LIQUIEFIED NATURAL GAS) La tecnologa de licuefaccin del gas natural se encuentra mejorando constantemente, encontrndose actualmente en un proceso de expansin, lo que determina que sus costos sean cada vez ms bajos y competitivos con el transporte por ductos. Asimismo el gas natural Licuado (LNG) es producto cada vez ms importante que se puede comercializar a corto plazo y a diferentes destinos, dada la situacin desventajosa de los ductos que son rgidos y no permiten comercializar a diferentes puntos. Los proyectos de LNG estn dirigidos para la exportacin de gas natural licuado a mercados distantes y accesibles por ultramar. La infraestructura de licuefaccin, transporte en buques metaneros y regasificacin que lleva el gas natural a los consumidores finales, absorbe una porcin considerable en la cadena del precio final, dejando un precio net back en boca de pozo poco atractivo. En vista a ello, y considerando que Bolivia no posee costas martimas, las inversiones en la infraestructura del proceso de licuefaccin,
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transporte y regasificacin, y las utilidades de esta cadena no beneficiaran a nuestro pas, por lo que la implementacin de estos proyectos no se consideran atractivos en este momento. Sin embargo una vez se tengan mercados de ultramar y se solucionen los problemas de accesibilidad a costa martima habr que efectuar los estudios de las plantas LNG para su implementacin. Por ello se debe buscar la posibilidad de que el puerto de salida para los volmenes de exportacin del gas natural, con destino a ultramar, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano donde se efecte el proceso de licuefaccin y los beneficios resultantes de toda esta cadena sean favorables a nuestra nacin y sus regiones. La tecnologa de licuefaccin del gas natural LNG se encuentra mejorando constantemente y en proceso de expansin, siendo sus costos cada vez ms bajos y competitivos. Tambin el transporte de LNG ha optimizado sus costos, siendo ms econmico el transporte en distancias mayores a 4.000 - 5.000 km. Las mini plantas de LNG tambin estn mejorando sus tecnologas y optimizando sus costos, lo que permitira su aplicacin e implementacin en nuestro pas, en las regiones que no cuentan con gasoductos, en un mediano plazo. A la fecha, se tiene dos perfiles de proyectos de mini plantas: - Sistema Criognico de produccin de GNL y gasoducto virtual para cambio de matriz energtica en Bolivia departamentos de Pando y Beni Elaborado entre YPFB, ENDE y MHE, como respuesta a la problemtica derivada de la inviabilidad de ejecutar proyectos de transporte de gas por ductos a regiones remotas del pas, orientado a sustituir el Diesel Oil y GLP, generar electricidad a travs de una fuente energtica ms eficiente y sostenible en el mediano y largo plazo, adems de dotar de gas natural para otros usos en GNV y redes de gas y de esta manera contribuir al cambio de la matriz energtica en esas regiones. - Implementacin de una planta piloto de licuefaccin de Gas Natural para consumo vehicular, elaborado por el MHE, orientado a la sustitucin de Diesel Oil por GNL, en un parque vehicular de aproximadamente 700 camiones, el cual permitira sustituir 14,5 MMt/ao, lo que representa 14 das del consumo total del departamento de Santa Cruz y liberar la cantidad de Diesel Oil indicada. El consumo que requiere la planta en relacin a Gas Natural es de 45 Mmcd (1,6 MMpcd). El costo de inversin es de 7 millones de dlares. En el corto y mediano plazo se tiene previsto efectuar los estudios de prefactibilidad y financiamiento de ambos proyectos para su ejecucin, los mismos que servirn de modelos para replicar en otras regiones donde no llega el gas natural por los altos costos de los gasoductos. Para la gestin 2008 se tiene presupuestado 30.000 $us para los estudios de prefactibilidad. CONCATENACIN CON OTRAS ACTIVIDADES DE LA CADENA El desarrollo de la industria petroqumica est ntimamente ligada a las reservas y produccin de gas natural para garantizar el abastecimiento de materia prima a lo largo de la vida de los proyectos (25 aos), as como la disponibilidad de la capacidad de transporte de gas a travs de los gasoductos, para llegar a los polos donde se instalarn las plantas petroqumicas. Por lo tanto, se considera de vital importancia, antes de encarar un proyecto petroqumico, contar con la seguridad de la suficiente cantidad de gas natural, en tiempo, cantidad y calidad requeridos para el desarrollo de la industria petroqumica en el pas. 7.2.8. Acciones Para el xito en la industrializacin del gas natural, generar valor agregado y mayor empleo, se deben delinear las siguientes estrategias y acciones que permitan lograr los objetivos definidos.
11 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006. 12 dem.
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Conforme a la actual visin del Estado, para la industrializacin del gas natural, se han previsto las siguientes actividades y medidas: Crear la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), como la entidad responsable directa de la promocin, desarrollo armnico y sostenible y la ejecucin de proyectos de industrializacin del gas natural en el pas. Para crear la estructura organizativa de la EBIH, se debe modificar, por ley, la actual estructura organizativa de YPFB y sus competencias, con el fin de permitir la creacin de la empresa responsable de la promocin, desarrollo y ejecucin de proyectos en la Industria Petroqumica del pas. De esta manera, YPFB deber hacerse cargo, en primera instancia, de la estructura organizativa de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), hasta la consolidacin de la misma, para que posteriormente, se convierta en una compaa tcnica, operativa y financieramente independiente. En vista de que el proceso de aprobacin de una Ley, esta sujeta a la aprobacin Congresal, el Gobierno Nacional promulg el Decreto Supremo N 29511 que declara de prioridad nacional el desarrollo de proyectos de industrializacin de los hidrocarburos, estableciendo la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH) en un plazo de 60 das. Una vez aprobada la Ley de la EBIH, se elaborarn los Estatutos, Reglamento Interno, Organizacin tcnico-operativa y otros, para tal efecto el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, YPFB y el Ministerio de Hacienda debern asegurar la adecuada sostenibilidad financiera de la EBIH, para desarrollar la industrializacin del gas natural. Por otra parte, se debern realizar las siguientes acciones: Realizar el anlisis de las mejores alternativas para el pas, de cada uno de los proyectos petroqumicos. El MHE en coordinacin con EBIH, YPFB y el Ente Regulador del sector de Hidrocarburos, evaluar de manera permanente las diferentes opciones para la utilizacin del gas natural como materia prima para la industria petroqumica o como energtico, en funcin de los mayores beneficios para el pas en trminos tcnicos, econmicos y sociales. Generar las condiciones a la industria petroqumica boliviana a travs de la configuracin de programas sectoriales que incorporen las condiciones necesarias para el desarrollo de la Industria Petroqumica, referentes a lo siguiente: - Materias primas en condiciones oportunas y competitivas. - Criterios de seleccin de productos de mayor competitividad. - Soporte de la infraestructura industrial y de servicios. - Estmulos a la participacin de los capitales privados nacional e internacional. - Apoyo en la participacin en los mercados de exportacin. - Incentivos para la competitividad y la productividad. - Programas de asistencia tecnolgica y de apoyo a la innovacin. Promover y estimular la participacin de la inversin pblica o privada (nacional y/o internacional) en la industria petroqumica, para tener acceso a nuevas tecnologas y mercados, a fin de impulsar y sostener el desarrollo del sector petroqumico nacional, a travs del diseo y ejecucin de programas que estimulen la participacin de los sectores pblico y privado (nacional y/o internacional) en la industria petroqumica y su cadena productiva. El MHE y la EBIH, mantendrn un banco de proyectos actualizados actuando de manera conjunta, con el fin de la promocin de la industria petroqumica y su cadena productiva, tanto en el mbito nacional como internacional.
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Identificar las acciones pertinentes para lograr la extraccin y separacin o fraccionamiento de los lquidos del gas natural: etano, propano, butano y otros, antes de utilizar el gas natural como combustible o para inyeccin a los yacimientos, a fin de aprovecharlos como insumos para la industria petroqumica nacional y su cadena productiva. Seleccionar proyectos de la industria de los fertilizantes, fundamentados en estudios de factibilidad tcnica, econmica y de impacto social que proporcionen el mayor beneficio para el pas, que satisfagan prioritariamente la demanda nacional y conlleven al desarrollo agrcola nacional y sus excedentes a la exportacin. En efecto, al contar con fertilizantes a ms bajo costo y disponibilidad inmediata, se torna ms eficiente la produccin agrcola, generando efectos positivos en la seguridad alimentara. El MHE, a travs de YPFB, el Ministerio de Hacienda (MH) y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD) asignarn los recursos necesarios para que EBIH ejecute los proyectos de desarrollo en el rea de fertilizantes, en forma individual y/o en asociacin con empresas pblicas o privadas, segn sea el caso. Coordinar con todas las Universidades Pblicas, asociaciones profesionales y empresariales y las instituciones educativas vinculados al sector para la preparacin de programas de ejecucin conjunta a nivel nacional que conduzcan a la formacin de recursos humanos en los diferentes niveles, ajustados a las exigencias de actualizacin tecnolgica de la industria petroqumica y a las necesidades de desarrollo del pas. 7.2.9. Conclusiones La industrializacin del gas natural a travs de la petroqumica del metano y etano, est sujeta a la produccin de las reservas de gas natural y la ampliacin de capacidad de transporte de gasoductos. Actualmente Bolivia cuenta con importantes reservas de Gas Natural (Probadas y Probables) que la sitan en el segundo lugar en el mbito de la regin sudamericana. Estas reservas de gas natural son suficientes para realizar la produccin de amoniaco/urea (fertilizante) y etileno/polietilenos (plsticos), con plantas de escala mundial, con capacidad para producir entre 750 Mtma a 1 MMtma para cada planta, con inversiones estimadas de 750 MM $us para cada planta de amoniaco/urea, y de 1.500 MM $us para una planta de etilenos/polietilenos. El contrato GSA de exportacin de gas natural firmado en una anterior Administracin Gubernamental entre Bolivia y Brasil, exige que el poder calorfico mnimo de la corriente de exportacin sea de 1.034 btu/pc a 68 F base saturada, lo cual equivale a 1.075 btu/pc a 60 F base seca, por tanto dificulta la extraccin de licuables de esta corriente e imposibilita la extraccin total del GLP, gasolina natural y del etano. Por tal motivo el Gobierno Nacional con el fin de mejorar las condiciones de este contrato, ha iniciado un proceso de negociacin para el pago por el excedente de poder calorfico arriba de los 1.000 btu/pc por los licuables adicionales de la corriente de exportacin hacia el Brasil. El contrato con ENARSA entre Bolivia y Argentina firmado por el actual Gobierno, slo exige un poder calorfico de 1.000 btu/pc a 60 F base seca, lo cual favorece la industrializacin del gas natural y la implementacin de la industria petroqumica del etano en el Pas, ya que se tiene 75 btu/pc de poder calorfico ms, en comparacin con el contrato al Brasil (GSA) y posibilita la extraccin del total de licuables (GLP, gasolina natural y etano).El contenido promedio de etano en las distintas corrientes de gas natural producidas en el pas (aproximadamente 6,5% molar de etano) es suficiente para apoyar la produccin de etileno/polietilenos, siempre y cuando exista la suficiente produccin de gas natural para extraer el etano. El Estado boliviano, a fin de garantizar la industrializacin del gas en el pas, slo puede comprometer, en futuros contratos de exportacin de gas natural, su venta con un poder calorfico de 1000 btu/pc a 60 F base seca. Sobre la base de los niveles actuales y las estimaciones de produccin de gas natural, habr suficiente etano recuperable para la petroqumica del etano, en el mediano y largo plazo.
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A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos de amoniaco/urea y polietilenos, tales como EE.UU., Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros. El mercado potencial regional para los productos petroqumicos a producirse en Bolivia es el MERCOSUR y asociados, particularmente Brasil, Argentina y Chile. Proyectos que den lugar a incrementos considerables en la produccin de gas (caso Contrato Mutn) permitirn la expansin de capacidad de las plantas de etileno, o la instalacin de un segundo complejo industrial petroqumico a futuro. La conformacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin (EBIH), como entidad responsable del desarrollo y ejecucin de proyectos de la Industria Petroqumica del pas, es fundamental para el control y direccin de los futuros emprendimientos, esta empresa debe poseer ms del 51% de la propiedad de las acciones para el Estado. Actualmente los aranceles del MERCOSUR para la urea y polietilenos son del 6% y 14% respectivamente, por lo que se recomienda abrir un espacio de negociacin con lo pases signatarios a fin de incluirlos en las listas de productos con arancel cero, de modo de incentivar la produccin y exportacin de urea y polietilenos a precios competitivos en el mercado regional. Entre los impactos que genera la petroqumica del gas natural, se pueden mencionar: - Inversiones en la construccin de dos plantas de amoniaco/urea y una planta de etileno/polietilenos. - Generacin de empleo durante las fases de construccin y operacin de cada planta. - Ahorro de divisas como consecuencia del abastecimiento con produccin nacional de urea y polietilenos. - Ingresos de divisas por exportacin de urea y polietilenos. - Ingresos directos al Estado por concepto de impuestos. - Efecto multiplicador econmico en el transporte, hotelera, servicios, otras industrias asociadas a los fertilizantes y plsticos. - Ingresos a YPFB a partir de la produccin y venta de gas natural a la industria petroqumica.
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8. CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL

8.1. DIAGNSTICO Una vez determinados los volmenes requeridos de gas natural y las reservas equivalentes, para garantizar el abastecimiento del mercado interno a corto, mediano y largo plazo, suministrar los insumos para los proyectos de industrializacin prioritarios del pas y cubrir los compromisos de exportacin actuales, es posible cuantificar las reservas disponibles para nuevos contratos de exportacin de gas natural e identificar nuevos mercados en base a una visin mundial y regional del comportamiento de los hidrocarburos. El anlisis efectuado sobre el ENTORNO INTERNACIONAL (Parte II), a nivel mundial y regional, cubre el comportamiento de la demanda y oferta de petrleo y gas natural, identifica los principales productores y consumidores, importadores y exportadores, sus reservas y sus respectivas tendencias a mediano y largo plazo. Se complementar dicho anlisis con el examen de los mercados actuales y potenciales de gas natural para Bolivia en la regin sudamericana. Asimismo, el presente captulo contempla un anlisis descriptivo de las iniciativas de integracin energtica y de los convenios binacionales existentes, a objeto de definir la poltica de integracin del pas bajo criterios econmicos, polticos y de complementariedad regional y, en el marco de la poltica exterior y los intereses nacionales. En este contexto, se establecern las principales estrategias para consolidar, ampliar y diversificar los mercados externos para el gas natural, convertir a Bolivia en un centro de provisin de este producto en la regin y posicionar al pas en el marco de los procesos de integracin regional. La fuente de informacin utilizada para la elaboracin del presente documento est constituida por documentos oficiales emitidos por organismos internacionales tales como OLADE, CEPAL, International Energy Agency, Banco Mundial, BP, Ministerios, Direcciones y Comisiones relacionadas con el mbito energtico de cada pas y otras. Se reconoce la propiedad intelectual de las fuentes, por tanto, en ningn caso el MHE se atribuye la autora de stas. 8.1.1. Mercados Actuales y Potenciales de Gas Natural En base al anlisis del ENTORNO INTERNACIONAL a nivel Regional y la disponibilidad de excedentes de produccin exportables a partir de 2014, se ha podido determinar que los principales mercados potenciales para Bolivia, en la regin sudamericana, son Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay y otros que registran niveles importantes de consumo de gas natural, dependiendo su abastecimiento de la importacin o de nuevos descubrimientos de reservorios. Brasil es un mercado joven en gas natural que, en el ao 2006, registr un consumo interno de 61,18 MMm3 diarios. Por otra parte, las tasas de crecimiento del uso de este combustible en Brasil son altas, del 2004 al 2005 fue de 7,9%1. Para el ao 2006, de acuerdo a informacin del Ministerio de Minas y Energa del Brasil, la matriz energtica reflej una importante participacin de los derivados del petrleo (38%), seguidos de la hidroelectricidad (15%), maderas y otras biomasas (30%), quedando relegado a un cuarto lugar el uso del GN (10%)2 y finalmente el Carbn Mineral (6%), tal como se puede apreciar en el Grfico 1.
1 Fuente: Balance Energtico de Brasil publicado por el Ministerio de Minas y Energa de Brasil el 2007. 2 Fuente: Ministerio de Minas y Energa Balance Energtico Nacional 2006. Brasil.
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Grafico N 1 Matriz Energtica de Brasil

Uranio Carbn mineral
Gas natural
(37%) Derivados de Petrleo

Fuente: Ministerio de Minas y Energa del Brasil, 2005.
Los elevados precios del petrleo han ayudado a impulsar la demanda de gas natural, el cual es usado frecuentemente como un sustituto de los combustibles de petrleo en el sector industrial y generacin de energa. Brasil tiene polticas para el desarrollo de electricidad en base a fuentes renovables; sin embargo, para asegurar el abastecimiento de electricidad en pocas secas, recurre al uso intensivo de gas natural en las plantas termoelctricas. Asimismo, las importaciones de GN han conducido a un rpido desarrollo del mercado interno. De acuerdo a las proyecciones utilizadas, Brasil tiene una demanda creciente de gas natural en el perodo 2008 2025 de 82,5 MMmcd adicionales, siendo los centros de mayor demanda Sao Paulo, Ro de Janeiro y Porto Alegre3. Este incremento en la demanda de estas ciudades podra ser cubierta por gas natural proveniente de Bolivia a travs de la ampliacin del TBG, por el cual Brasil recibe actualmente el gas de Bolivia. Otras zonas accesibles son ciudades del Mato Grosso y Goias (Brasilia), a las cuales se puede llegar extendiendo el GOM que llega actualmente hasta Cuiab. Estas ltimas, adems de que Mato Grosso es una regin en expansin, tienen la ventaja para el gas boliviano de encontrarse lejos de las cuencas hidrocarburferas de Brasil y de la costa donde se puede instalar posibles plantas de regasificacin. Para acceder a estos mercados, se tendra que, en territorio boliviano, efectuar trabajos para la ampliacin del GTB y GOB. El Oil Gas Journal (OGJ) inform que Brasil contaba con 10,8 trillones de pies cbicos (TCF) de reservas de GN probadas en el ao 2007. Las cuencas de Campos y de Santos tienen la mayora de las reservas asociadas, incrementadas estas ltimas por los grandes descubrimietos recientes (principalmente de petrleo) de Tupi, Jpiter y Carioca. A pesar de las reservas, en Brasil, la produccin ha crecido lentamente en los ltimos aos, principalmente por la falta de capacidad de transporte interno y los bajos precios internos. En el futuro, Brasil espera aumentar la produccin de GN a travs de una ampliacin de la red de transporte, el desarrollo de las reservas existentes y nuevas inversiones en exploracin. Sin embargo, el desarrollo de los nuevos reservorios, por las caractersticas de los mismos, requiere previamente la aplicacin de nuevas tecnologas, razn por la cual, a corto y mediano plazo, las proyecciones de la produccin efectuadas estn lejos de cubrir las proyecciones de demanda. Argentina tiene un mercado ms desarrollado, que registr, el ao 2006, un consumo interno mayor a 100 MMm3 diarios, con una matriz energtica dependiente en un 50 % del gas natural.
3 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006.
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El Oil Gas Journal (OGJ) inform que Argentina tiene 15,8 trillones de pies cbicos (TCF) de reservas de GN probadas a enero de 2008, el tercer pas con mayor cantidad en Amrica del Sur, pero con una baja relacin R/P = 9,5 aos. La produccin de GN en este pas ha aumentado constantemente durante la ltima dcada, en 2006, Argentina produjo 1,63 TCF de GN4, casi el doble de los niveles registrados en 1996; sin embargo, la falta de inversin en exploracin y explotacin reducen las posibilidades de autoabastecimiento en el mediano plazo. Actualmente, Argentina importa de Bolivia bajo el Contrato YPFB ENARSA, el cual contempla volmenes crecientes hasta 27 MMmcd. El ao 2007 import un promedio de 4,9 MMmcd. Tomando en cuenta que el GNEA no llega hasta Buenos Aires y que la demanda de esta ciudad es una de las principales en la regin5, se considera que este centro de consumo y otros en este pas pueden ser tambin abastecidos por gas procedente de Bolivia, mediante una ampliacin del GNEA y de la red de gasoductos internos. Por otra parte, los gobiernos de Uruguay y Argentina se encuentran planificando la construccin de una planta de regasificacin en Montevideo con una capacidad de entre 6 y 8 MMmcd con destino al mercado de Uruguay y Buenos Aires6. Asimismo, de acuerdo a informacin de prensa7, durante el perodo mayo-agosto, el Gobierno argentino, mediante la estatal ENARSA y Repsol-YPF, est importando GNL por un promedio de 8 MMmcd, mediante un barco regasificador instalado en Baha Blanca alimentado por barcos metaneros. Se especula sobre un precio promedio de US$ 17 por milln de BTU, inyectado a la red de ductos, resultando casi el doble del precio que actualmente Argentina le est pagando a Bolivia por el gas, existiendo un sugestivo silencio sobre los precios de compra del GNL y los valores internos de comercializacin. Estos volmenes podran ser cubiertos en un futuro por gas boliviano, tomando en cuenta los precios competitivos a los que podra llegar el gas de Bolivia, respecto al precio del LNG en Montevideo y en Baha Blanca. El mercado chileno, es otro importante consumidor de gas natural en la regin, con una demanda de alrededor de 20 MMm3 diarios, que actualmente atraviesa una crisis acentuada de abastecimiento provocada por los recientes recortes en las exportaciones de gas desde Argentina. Uruguay, si bien consume volmenes pequeos de gas natural importados desde Argentina, sujetos tambin a las restricciones de la oferta argentina, tiene una demanda creciente, que de acuerdo a las proyecciones consideradas, llegara a 3,7 MMmcd. Paraguay es considerado un mercado potencial debido a que no cuenta con produccin de gas y tiene planes de ampliar el uso de este hidrocarburo en su matriz energtica. Incremento de volmenes de demanda en mercados identificados Los datos sobre demanda para Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay se han obtenido en base a las proyecciones por pas, para un escenario intermedio entre los escenarios de baja y de alta demanda regional, efectuadas en el Estudio elaborado en octubre de 2006 por ESMAP8. Es necesario tomar en cuenta que estos datos constituyen aproximaciones a los volmenes que se registrarn a lo largo del perodo considerado, sin embargo, junto con las proyecciones de produccin efectuadas en este mismo Estudio, permiten cuantificar la demanda insatisfecha de estos pases, a fin de tener una proyeccin cercana de los requerimientos de Gas Natural que Bolivia podra cubrir con sus reservas actuales y descubrimientos futuros.
4 Fuente SIEE OLADE, nov 2007 5 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006. 6 PRESIDENCIA Repblica Oriental del Uruguay - 01/06/07 www. Presidencia.gob.uy MATRIZ ENERGTICA PRIORIDAD ESTADO, INVERSIONES Y GREMIO. 7 Clarn, El Diario de Coyu 23 de junio de 2008 8 Programa de Asistencia para la Gestin del Sector de la Energa (Programa administrado por el Banco Mundial). El estudio se denomina Estrategia de integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Varios aspectos de este estudio han sido tomados en cuenta.
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Cuadro N 1 Demanda de Gas Natural en mercados identificados

AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 DEMANDA DE GAS NATURAL (MMmcd) ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY 115,4 94,6 0 1,5 119,2 98 0,9 1,4 123,3 104,1 1,2 1,5 127,4 106,6 1,7 1,7 131,7 112,9 1,7 1,9 136,1 114,8 1,8 1,9 140,7 116,6 1,8 2,1 145,4 118,3 1,9 2,3 150,3 123,2 2 2,5 155,3 128,2 2 2,7 160,5 133,4 2,1 2,8 165,9 138,9 2,2 2,8 171,5 144,6 2,3 2,9 177,2 150,5 2,3 2,9 183,2 156,8 2,4 3,2 189,3 163,3 2,5 3,4 195,7 170,1 2,6 3,5 202,3 177,1 2,7 3,6
Fuente: Ministerio de Hidrocaburos y Energa en base al estudio de ESMAP
Grfico N 2
Demanda de pases identificada

MMmcd

2008 2009 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2011
Fuente: Ministerio de Hidrocaburos y Energa
8.1.2. Suministradores y Consumidores de Gas Natural Licuado (LNG) El gas natural licuado es gas natural que ha sufrido un proceso de enfriamiento criognico para ser transportado en forma lquida en buques metaneros. Este proceso es de menor costo que el transporte por
9 REPSOL YPFB, 2002
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gasoductos para distancias superiores a 3.500 kilmetros de los centros de demanda9.
Grfico N 3 Costo transporte GNL vs. Ductos

$us/MMBtu
Fuente: REPSOL YPFB, 2002
Las operaciones de LNG estn amplindose rpidamente en todo el mundo, y cada vez hay ms plantas en construccin o en proyecto. En 2006, se consuma ms de 100 millones de toneladas anuales de LNG en el mundo. Las proyecciones varan, pero se espera, para el ao 2010, que la produccin se duplique10. Uno de los pocos proyectos de LNG (de licuefaccin) que se ha puesto en marcha en la regin es Atlantic LNG en Trinidad y Tobago con una capacidad de 10 millones de tm/ao en tres plantas de produccin11. El gas natural de Trinidad & Tobago es absorbido mayoritariamente para el LNG exportado al mercado norteamericano12. Otro proyecto de licuefaccin, actualmente en desarrollo, es el de Per LNG en base a las reservas de Camisea, cuyos yacimientos San Martn y Cashiriari, conjuntamente conocidos como Bloque 88, constituyen importantes reservorios de gas natural no asociado en la regin sudamericana. Las reservas probadas de gas in situ alcanzan a 8,7 trillones de pies cbicos (TCF)13 . Las reservas probadas y probables estn estimadas en 11 TCF de gas natural.
Grfico N 4 Reservas Camisea
Fuente: PER LNG, 2006.
10 CMS Energy, 2006. 11 OLADE. 12 Ministry of Energy - Government of Trinidad y Tobago, mayo 2006. 13 PER LNG, 2006
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Respecto a plantas de regasificacin de LNG para importar gas, existen varios proyectos, uno de los cuales se ubica en Quintero, Chile, el mismo se encuentra en ejecucin. Las plantas de regasificacin en estudio proyectan ubicarse en Tocopilla (Chile), Montevideo (Uruguay), Fortaleza y Porto Alegre (Brasil) y, recientemente, existe informacin de prensa sobre posibles proyectos en Ro de Janeiro (Brasil). No obstante que las plantas de LNG en los pases vecinos implicarn una competencia al gas natural boliviano, por otra parte podr servir como precio referencial en un futuro, porque ser un indicador ms cercano a un precio internacional o costo de oportunidad. Lo anteriormente descrito se muestra en el siguiente mapa:
Grfico N 5 Mapa Proyectos de LNG en Sudamrica

Fuente: Modificado de CIER, 2006
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8.1.3. Gas natural e infraestructura La infraestructura para el transporte de gas natural es un factor determinante para el estudio de viabilidad de nuevos mercados externos para el pas. Los dos siguientes mapas muestran los gasoductos en funcionamiento y los proyectos nuevos en la regin de Sudamrica. Como se puede observar en el siguiente mapa, existe una amplia red de gasoductos en la subregin del Cono Sur, la misma que con el GNEA y pequeos ramales permitira conectar la cuenca de Tarija con los principales mercados identificados.
Grfico N 6
Gasoductos en Funcionamiento
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Grfico N 7
Gasoductos en Proyecto
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8.1.4. Flujo de hidrocarburos en la regin El flujo de gas natural, petrleo y derivados se muestra a continuacin en los siguientes mapas.
Flujo de Petrleo
Grfico N 8
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Grfico N 9 Flujo de Gas Natural
Fuente: Elaboracin VMDE
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8.1.5. La Integracin Energtica en Sudamrica Unin de Naciones Sudamericanas-UNASUR (Originalmente nominada Comunidad Sudamericana de Naciones) El 8 de diciembre de 2004, los presidentes de los pases de Amrica del Sur, reunidos en la ciudad del Cuzco, Per, en ocasin de la celebracin de las gestas libertarias de Junn y Ayacucho, decidieron conformar la Comunidad Sudamericana de Naciones. Entre las reas de accin prioritarias de la Comunidad Sudamericana de Naciones se encuentra la integracin energtica de Amrica del Sur. En este marco, en fecha 17 de abril de 2007, se llev a cabo la I Cumbre sobre Integracin Energtica en Isla Margarita-Venezuela con el objetivo de buscar las vas que permitan asegurar un consenso entre los pases de la regin con miras a alcanzar una integracin energtica sudamericana efectiva. Asimismo, como resultado de este encuentro, los mandatarios de los pases participantes decidieron nombrar el esfuerzo integrador de Suramrica como Unin de Naciones Sudamericanas UNASUR y se cre el Consejo Energtico de Sudamrica, conformado por los Ministros de Energa de cada pas. Los aspectos ms relevantes mencionados en la Declaracin de Margarita son: El reconocimiento de que el proceso de integracin energtica involucra como actores principales al Estado, la sociedad y a las empresas del sector. La promocin, a travs de inversiones conjuntas, del desarrollo y expansin de la infraestructura de integracin energtica. Establecer una sistematizacin y evaluacin del balance energtico suramericano. El impulso al desarrollo de las energas renovables. La promocin de la cooperacin entre las Empresas Petroleras Nacionales incluyendo la industrializacin de los hidrocarburos. El reconocimiento a las iniciativas como PETROSUR, PETROANDINA, PETROAMRICA, Petrolera del Cono-Sur y otras. La creacin de un Consejo Energtico de Sudamrica, integrado por los Ministros de Energa de cada pas. (El primer Consejo se realiz en Caracas, en mayo de 2008 con el objeto de considerar la Estrategia Energtica Sudamericana, el Plan de Accin y el Tratado Energtico de Sudamrica) Se reconoci el potencial de los biocombustibles y se acord conjugar esfuerzos para intercambiar experiencias realizadas en la regin con miras a lograr la mxima eficiencia en el empleo de estas fuentes. Al respecto Bolivia manifest sus observaciones sobre el punto. Alternativa Bolivariana para las Amricas La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) surge con el Acuerdo entre el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Presidente del Consejo de Estado de Cuba, para la aplicacin de la Alternativa Bolivariana para las Amricas, suscrito en La Habana, Cuba en fecha 14 de diciembre de 2004. Mediante el instrumento denominado Contribucin y Suscripcin de la Repblica de Bolivia a la Declaracin conjunta firmada en La Habana, el 14 de diciembre del 2004, entre los Presidentes del Consejo de
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Estado de la Repblica de Cuba y de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Bolivia hace como suyos los objetivos, principios y bases conceptuales de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), contenidos en la Declaracin conjunta suscrita en La Habana. En fecha 29 de abril de 2006, se suscribe el Acuerdo para la aplicacin de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica y el Tratado de Comercio de los Pueblos, entre la Repblica de Cuba, la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de Bolivia, posteriormente se adhieren Nicaragua y Dominica (Este instrumento se encuentra pendiente de ratificacin por el Poder Legislativo). En relacin al sector energtico, el 30 de abril de 2007, se suscribe el Tratado Energtico del ALBA, entre los tres miembros con la inclusin de Nicaragua, que tiene por objetivo desarrollar acciones, para contribuir a la seguridad energtica de los pases miembros garantizando el balance de la matriz energtica de cada Parte, sobre la base de la construccin de una matriz energtica del ALBA, basada en criterios del uso racional de la energa, en bsqueda del mximo ahorro y la eficiencia energtica, as como, el desarrollo de fuentes de energas alternativas en cada una de las Partes. En materia energtica el ALBA ha identificado los siguientes proyectos, que sern desarrollados a travs de la creacin de una Empresa Grannacional de Energa S.A. en la que participaran Venezuela, Cuba, Nicaragua, Bolivia y Dominica, cada pas con un 20% de la inversin: 1) VISIN ESTRATGICA DEL GAS: Con el objeto de identificar las necesidades y disponibilidad (balance energtico) de gas natural en el mercado de los pases del ALBA en el corto, mediano y largo plazo, a fin de evaluar las potencialidades de su uso en cada uno de los pases miembros, as como el posible suministro de gas requerido para cubrir esta demanda. 2) ESTUDIO DE CAPACIDAD INTEGRAL DE REFINACIN: Con el objeto de conocer las necesidades de productos refinados de los pases miembros del ALBA, de tal manera que permita determinar las capacidades de refinacin a fin de garantizar el abastecimiento de cada uno de los pases y destinar el excedente, si existiera, al mercado internacional. 3) CENTRO DE CAPACITACIN ENERGTICA DEL ALBA: Con el objetivo de que las empresas energticas de los pases integrantes del ALBA, cuenten con recursos humanos altamente calificados a nivel internacional, as como, calificar al personal de las instituciones de los pases miembros en el desarrollo tecnolgico de la industria energtica. 4) BALANCE Y MATRIZ ENERGTICA: Caracterizacin energtica de los pases del ALBA para conocer potencialidades y necesidades energticas. 5) ALBA EXPLORACIN Y PRODUCCIN: Este proyecto tiene por objeto determinar y cuantificar los recursos de hidrocarburos en los pases miembros del ALBA. 6) BLOQUE ALBA (Franja Petrolera Orinoco FPO): Con el fin de proporcionar una fuente que garantice el suministro de los volmenes de crudo necesario para los pases participantes. Elevar la calificacin y preparacin de los profesionales de los pases del ALBA durante la exploracin y desarrollo del bloque. 7) ENERGA GEOTRMICA: Para evaluar el potencial geotrmico de los pases miembros del ALBA. GASODUCTO SUDAMERICANO En junio de 2005, en Asuncin, en oportunidad de la vigsimo octava cumbre presidencial del MERCOSUR, fue lanzada la propuesta para la construccin del llamado Gasoducto Sudamericano (tambin conocido como
14 http://www.mercosur.int
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anillo energtico o red de gasoductos del Sur). Se trata de un proyecto de interconexin gasfera del Cono Sur14. El mismo, en primera instancia, fue impulsado fundamentalmente por los mercados deficitarios de gas. Este proyecto de interconexin gasfera pretende incorporar parte de las reservas de los yacimientos de gas de Camisea, ubicados en el sur de Per, as como las existentes en Bolivia. En este sentido, se invit a Per y Bolivia, este ltimo slo lo ha hecho en calidad de observador hasta junio de 2007. A partir de la sptima reunin del Grupo de Trabajo, Bolivia se incorpor de manera oficial. En las reuniones de trabajo de la Comisin conformada, se arrib a acuerdos bsicos respecto a principios tarifarios, tributarios, los mecanismos de desarrollo de infraestructura y ampliacin de la capacidad de transporte, normas ambientales y de proteccin de las comunidades locales, normas tcnicas, de seguridad, medicin y calidad de gas, defensa de la competencia y adhesin de otros Estados de Amrica del Sur. La intencin de suscribir un documento conjunto que permita transformar el acuerdo de implementacin del proyecto en un tratado internacional, an no fue posible debido a divergencias en algunos puntos del texto del tratado. En el mes de junio de 2007, se ha retomado los avances logrados hasta noviembre de 2005 en las 6 reuniones de trabajo anteriormente realizadas quedando pendiente los siguientes temas: promocin de inversiones, aspectos tributarios y mecanismos de solucin de controversias. GASODUCTO DEL SUR - Memorndum de Entendimiento entre Venezuela, Brasil y Argentina. En diciembre de 2005, durante la vigsimo novena cumbre presidencial del MERCOSUR, los presidentes de Venezuela, Brasil y Argentina firmaron un Memorndum de Entendimiento para dar inicio a los estudios de factibilidad para la construccin de la primera etapa del Gasoducto del Sur que conectara los yacimientos de gas de Venezuela con los principales centros de consumo en Brasil y Argentina. En aquel entonces, se estableci que el gasoducto tendra una extensin aproximada de 8 mil a 10 mil kilmetros y unira Puerto Ordaz, Venezuela con Manaos, Brasil. ste se extendera hasta Buenos Aires15. A principios de febrero de 2006, en Buenos Aires, los gobiernos de los pases involucrados iniciaron las primeras negociaciones tcnicas para el establecimiento del gasoducto. El tema principal de la agenda en esta etapa inicial de discusin tcnica fue acordar los plazos de ejecucin. En dicho encuentro, se estim la finalizacin del gasoducto para el periodo 2010 y 2012 e incorporar a Bolivia en el proyecto como proveedor y a Paraguay y Uruguay como consumidores. Asimismo, se trat el tema de las tarifas y aspectos ambientales16. Actualmente, este proyecto impulsado por Venezuela no ha logrado la respuesta comprometida de los otros pases involucrados. PETROAMRICA La propuesta PETROAMRICA, en el marco de UNASUR, es concebida como una alianza estratgica entre las operadoras energticas pblicas a fin de fortalecerlas y convertirlas en instrumentos eficaces y eficientes para garantizar la seguridad en el suministro energtico de la regin, as como su integracin posterior. Se trata de un proceso que intenta desarrollarse de forma progresiva y que empezar a concretarse a travs de acciones y acuerdos bilaterales de complementacin econmica, de participacin conjunta en diversas actividades de exploracin, explotacin, refinacin y comercializacin de hidrocarburos, especialmente petrleo17. En PETROAMRICA confluyen tres propuestas subregionales de integracin energtica, que son PETROSUR, donde se agrupan Argentina, Brasil, Venezuela y Uruguay; PETROANDINA, que involucra a
15 dem. 16 dem. 17 Sntesis de la Declaracin de Caracas suscrita por los Ministros de Energa de Sudamrica, o sus representantes, el 27 de septiembre de 2005.
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los pases que conforman la Comunidad Andina de Naciones con Bolivia, Ecuador, Colombia, y Per; y PETROCARIBE, acuerdo suscrito por 14 pases de la regin caribea. En el marco de PETROANDINA, Bolivia y Venezuela han firmado acuerdos y contratos. Los mandatarios de ambos gobiernos acordaron la participacin de Bolivia en el Acuerdo de Cooperacin Energtica de Caracas, estableciendo que Venezuela suministrar crudo, productos refinados y/o GLP a Bolivia por una cantidad inicial de hasta 200 mil barriles mensuales. La aplicacin del Acuerdo ser exclusiva para los entes pblicos avalados por ambos gobiernos. Sin embargo, se ha determinado que Bolivia podr utilizar empresas privadas, slo para efectos de la logstica necesaria para el movimiento fsico de los volmenes de hidrocarburos comprados bajo este Acuerdo para su consumo interno. Los pagos de intereses y de amortizacin de capital de las deudas contradas por Bolivia, podrn realizarse mediante mecanismos de compensacin comercial que comprender tanto la entrega de bienes como la prestacin de servicios. La facturacin de las ventas se har con base a precios referenciados al mercado internacional. De acuerdo con lo establecido en dicho Acuerdo, Venezuela otorgar esquemas de financiamiento preferenciales a Bolivia. Asimismo, en base al Acuerdo Sobre Cooperacin en el Sector Energtico entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y Repblica de Bolivia, en fecha 10 de agosto de 2007, se constituy la Sociedad de Economa Mixta que gira bajo la denominacin de YPFB PETROANDINA S.A.M. con la participacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos por la parte boliviana y PDVSA Bolivia S.A. como filial de Petrleos de Venezuela S.A,. con el objeto de llevar a cabo actividades de exploracin y explotacin en reas reservadas para la empresa estatal boliviana. En el mes de abril de 2008, se ha suscrito contratos para la exploracin y explotacin entre YPFB y YPFB-PETROANDINA S.A.M., sujetos a aprobacin por el Congreso Nacional, en las reas reservadas de Aguarage Norte, Centro, Sur A y Sur B, Iau, Iiguazu y Tiacia, en el Sur del pas, y, Secur, Madidi, Chispani, Liquimuni y Chepite en el Norte de La Paz. Estos contratos fueron aprobados en julio del presente ao. 8.1.6. Resumen y Conclusiones18 En la regin latinoamericana, en los ltimos aos, se registr tasas de crecimiento econmico elevadas y se prev que esta tendencia continuar en los prximos aos. Este crecimiento y el desarrollo social en la regin repercutirn en la demanda de energa, en especial de hidrocarburos. Con respecto a los recursos de hidrocarburos, se puede observar que, en Sud y Centro Amrica, Venezuela cuenta con el mayor porcentaje de reservas de gas natural (62,7%), seguido de Bolivia (10,8%), Trinidad y Tobago (7,7%), Argentina (6%), Brasil (5,1%) y Per (4,9%)19. El resto de los pases se encuentran por debajo del 3%. Cabe mencionar que Trinidad & Tobago y Per tienen comprometidas gran parte de sus reservas en proyectos de exportacin de LNG; y Argentina y Brasil en su consumo interno. Solamente 4 pases de Sur Amrica realizan intercambios comerciales de gas natural. Uruguay importa el 100% de gas para cubrir su demanda, Chile el 75%, Brasil el 48% y la Argentina el 3,7%, sin embargo, las reservas de la Argentina son pequeas en relacin a su produccin y se encuentran estancadas por la falta de inversin en exploracin y explotacin, sin posibilidades de autoabastecimiento en el mediano plazo. Asimismo, si bien Paraguay no produce ni consume gas, es un mercado potencial para Bolivia porque importa el 100% de su consumo de petrleo y tiene planes para incorporar gas natural en su matriz energtica. Los mayores consumidores de gas natural en la regin: Argentina, Brasil y Chile cuentan con reservas relativamente bajas en relacin a su nivel de consumo y produccin, siendo importadores de este combustible. El principal exportador de Sur Amrica es Bolivia.
18 International Energy Agency (IEA, 2004), Direccin Nacional de Energa Tecnologa Nuclear y Ministerio de Industria, Energa y Minera Uruguay. 19 dem.
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En el marco de las iniciativas de integracin energtica y respecto al Gasoducto del Sur, (Venezuela, Brasil, Argentina), se puede observar que este gasoducto tendra una extensin mayor a 3.500 kilmetros, lo que hace a este proyecto poco competitivo en relacin al LNG, debido a que se ha calculado que para mayores distancias es ms econmico el transporte del gas natural licuado. El impulso que se ha querido dar a este proyecto muestra el inters por parte de Venezuela de ganar mercados con grandes requerimientos de gas natural, como son los de Brasil y Argentina. Respecto a las reservas de Camisea del Per y el Gasoducto Sudamericano, (tambin conocido como Red de Gasoductos del Sur) es necesario considerar que el proyecto de exportacin de LNG, que se encuentra en ejecucin en este pas, absorber gran parte de las reservas probadas de gas (4,2 TCF de 12 TCF de reservas probadas) y, tomando en cuenta la prioridad de abastecer el mercado de Lima, al Per le queda remanentes poco significativos para otros proyectos de exportacin, sin embargo, los trabajos de exploracin en rea cercanas a Camisea estn resultando exitosos, permitiendo a este pas contar con reservas para ampliar su mercado interno, emprender proyectos petroqumicos y disponer de saldos para exportar. En este marco, las reservas de Bolivia tendran un rol preponderante en este proyecto subregional. En relacin al LNG, se ha visto que existen varios proyectos de importacin, uno de los cuales se encuentra en ejecucin (Planta de regasificacin en la costa cerca de Santiago), y, existen otros en etapa de estudio en Fortaleza y Porto Alegre en Brasil, en Montevideo, Uruguay y prximo a Tocopilla en Chile. En este contexto regional, se puede apreciar que Bolivia tiene ventajas comparativas en los mercados potenciales identificados (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), y puede exportar volmenes excedentes en el mediano plazo. En este sentido, Bolivia debe tomar las previsiones para encarar, con la agilidad requerida, la competencia de Venezuela y de competidores de ultramar; asimismo, se debera evaluar alternativas como acuerdos entre Bolivia, Paraguay y Uruguay, los cuales implicaran una relacin de beneficios mutuos, asegurando la oferta y demanda de gas a largo plazo. Bolivia debe definir una estrategia para convertirse en un centro de provisin de gas natural en la regin. Como se puede apreciar, tiene posibilidades de hacerlo mediante la suscripcin de convenios bilaterales y/o a travs de acuerdos energticos multilaterales. Asimismo, en vista de las proyecciones que se presentan para el LNG, Bolivia no debe descartar proyectos de LNG para el futuro.
8.2. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL

8.2.1. Punto de partida: Reservas de gas Como se ha podido apreciar en el diagnstico, si bien existen considerables mercados potenciales con requerimientos apremiantes de gas natural en la regin sudamericana, existen tambin grandes competidores, situacin que se traduce en proyectos concretos en ejecucin o en negociacin, como son los proyectos de regasificacin de LNG en Chile, Brasil, Argentina y Uruguay y el proyecto del Gasoducto del Sur. En base a los actuales contratos de operacin suscritos, el desarrollo de campos y nuevos prospectos exploratorios permitira contar, de acuerdo a las proyecciones realizadas, con disponibilidad de volmenes adicionales para la exportacin a partir de entre cinco y seis aos. Tomando en cuenta lo anterior, la variable tiempo, juega un rol importante en el objetivo de consolidar al pas como centro gasfero regional. Este escenario coloca a Bolivia en la necesidad de tomar acciones de manera inmediata y mandar seales, tanto a los posibles compradores como a los operadores en el pas y posibles inversionistas, para adelantar negociaciones que permitan en el tiempo la firma de contratos de venta, aprovechando las ventajas comparativas que tiene el gas natural boliviano, derivadas de su favorable situacin geogrfica en el Continente, que le permitira convertirse en el eje integrador de los mercados del Cono Sur de este energtico.
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Una vez determinados, en el diagnstico efectuado, los potenciales mercados para los saldos exportables de gas natural: Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, en funcin a sus niveles de consumo, de produccin, de importacin y su relacin reservas/produccin, as como tambin identificados los posibles competidores en dichos mercados (proyectos de regasificacin de LNG y Venezuela), se ha procedido, como parte de la elaboracin de la estrategia, a: Determinar las reservas comprometidas de gas natural para cubrir el mercado interno dentro de los escenarios alto y bajo, los proyectos de industrializacin y los actuales compromisos de exportacin, a objeto de definir las reservas remanentes disponibles para la exportacin. En base a la informacin del Diagnstico y a otras fuentes complementarias utilizadas, estimar posibles volmenes de demanda insatisfecha en los mercados identificados. Cuantificar las reservas requeridas para cubrir los volmenes de demanda potenciales. Comparar los precios del gas boliviano con los precios del LNG, se ha efectuado un ejercicio para la estimacin de precios city gate en los principales centros de consumo para: - el gas natural procedente de Bolivia, - el LNG desde la planta de regasificacin en ejecucin o proyectada, ms cercana. Por otra parte, no se ha efectuado el anlisis para el gas natural procedente de Venezuela al Brasil, porque se ha supuesto que este gas slo llegar, en caso de concretarse el proyecto, hasta mercados del norte y noreste del Brasil, y si el gasoducto se extendiera a mercados ms al sur, sera a precios muy elevados y poco competitivos. Asimismo, se ha determinado precios en Yacuiba (net back) para las alternativas de exportacin de LNG. Reservas remanentes y comprometidas de gas natural en mercado interno y externo - Escenario Alto de Demanda Interna
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Cuadro N 2 Total demanda interna y Contratos de Exportacin Actuales (MMmcd) Escenario Alto
TOTAL DEMANDA INTERNA Y CONTRATOS DE EXPORTACIN ACTUALES (EN MMmcd) - ESCENARIO ALTO 2007 32,39 26,79 0,98 4,62 5,89 2,49 0,08 0,06 1,47 0,70 1,09 0,50 0,50 3,00 1,50 4,64 38,28 0,49 0,52 0,58 0,60 0,76 0,85 0,97 40,21 44,64 46,68 59,10 65,93 74,96 85,30 1,10 4,64 4,64 1,80 1,80 4,64 86,44 1,11 3,20 3,20 3,20 0,50 1,54 1,78 2,29 2,57 2,57 2,57 3,20 1,80 7,69 90,58 1,17 0,50 1,54 9,42 11,63 12,21 12,21 15,26 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 91,75 1,18 1,20 1,36 1,44 1,67 1,99 2,15 2,42 2,60 2,68 2,77 0,78 0,89 1,00 1,12 1,26 1,41 1,58 1,76 1,96 2,18 2,42 2,77 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 92,61 1,19 1,59 1,71 1,84 1,98 2,13 2,30 2,47 2,66 2,86 3,08 3,31 0,16 0,23 0,30 0,34 0,39 0,42 0,45 0,48 0,49 0,50 0,55 0,60 3,55 2,68 2,76 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 93,86 1,21 0,18 0,28 0,38 0,47 0,56 0,65 0,74 0,83 0,93 1,02 1,12 1,22 3,68 3,48 3,92 4,36 4,77 5,24 5,51 5,98 6,49 7,02 7,27 7,87 8,50 1,33 0,65 3,82 2,97 2,79 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 64,12 0,83 7,59 7,95 8,88 9,94 11,09 12,17 13,17 14,31 15,40 16,56 17,43 18,68 20,06 21,41 9,16 1,43 0,70 4,10 3,28 2,72 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 65,47 0,84 1,50 5,07 6,18 16,50 14,30 20,04 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 21,63 8,61 1,54 0,76 4,41 3,63 2,69 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 65,69 0,85 28,80 23,20 9,35 1,65 0,81 4,73 4,01 2,65 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 67,26 0,87 28,80 23,55 8,88 1,76 0,87 5,08 4,42 2,54 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 67,61 0,87 28,80 25,27 9,71 1,87 0,92 5,46 4,87 2,44 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 69,33 0,89 28,80 25,87 9,33 1,99 0,98 5,86 5,37 2,35 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 69,93 0,90 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 32,62 36,19 37,30 47,62 45,42 51,16 59,92 59,92 59,92 59,92 59,92 59,92 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 28,80 2026 28,80 TCF 10,88 5,16 0,01 0,00 5,71 4,13 1,70 0,26 0,14 0,83 0,62 0,58 2,78 0,52 0,62 0,32 1,33 17,78 17,78
Total Exportacin
GSA
Cuiab + COMGAS
Comgas
Argentina
Total Mercado Interno
Termoelctricas
Residencial
Comercial
Industrial
Transporte
Otros
Total Industrializacin
Plantas de GLP
Amoniaco-rea
Polietileno
Mutn
TOTAL
Trillones Pies Cbicos
Fuente: Cuadro elaborado en base a informacin proporcionada por la DGEP y otras unidades del VMIC
NOTA: Los volmenes proyectados se encuentran a 60 F Base Saturada. De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el sistema y los ajustes correspondientes.
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- 356 Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 3 Total demanda interna y Contratos de Exportacin Actuales (MMmcd) Escenario Bajo
TOTAL DEMANDA INTERNA Y CONTRATOS DE EXPORTACIN ACTUALES (EN MMmcd) - ESCENARIO BAJO 2007 32,39 26,79 0,98 4,62 5,89 2,49 0,08 0,06 1,47 0,70 1,09 0,50 0,50 3,00 1,50 4,64 38,28 0,49 0,52 0,58 0,60 0,76 0,85 0,97 1,08 39,97 44,65 46,70 59,21 65,94 74,96 83,97 84,95 1,09 4,64 4,64 4,64 1,80 1,80 1,80 7,69 88,07 1,14 3,20 3,20 3,20 3,20 3,20 1,80 7,69 89,04 1,15 0,50 1,54 1,78 2,29 2,57 2,57 2,57 2,57 0,50 1,54 9,42 11,63 12,21 12,21 15,26 15,26 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 89,21 1,15 1,20 1,36 1,44 1,67 1,99 2,15 2,42 2,60 2,68 2,77 2,77 0,75 0,81 0,88 0,95 1,03 1,12 1,21 1,31 1,42 1,54 1,66 1,80 2,76 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 90,21 1,16 1,55 1,63 1,71 1,80 1,89 1,99 2,09 2,19 2,31 2,42 2,55 2,67 2,81 1,95 2,79 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 58,77 0,76 0,08 0,09 0,10 0,12 0,13 0,18 0,21 0,25 0,28 0,30 0,34 0,39 0,44 0,09 0,11 0,14 0,16 0,19 0,28 0,36 0,45 0,54 0,63 0,73 0,83 0,93 1,03 0,49 2,95 2,11 2,72 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 59,82 0,77 3,68 3,48 3,92 4,36 4,77 5,24 5,54 6,01 5,67 6,20 5,98 6,58 5,79 6,46 5,74 1,14 0,54 3,10 2,28 2,69 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 59,55 0,77 7,35 7,48 8,19 9,05 10,00 10,95 11,84 12,82 12,89 13,86 14,02 15,02 14,71 15,76 15,49 1,50 5,54 6,88 17,50 15,40 21,26 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 16,70 6,49 1,25 0,59 3,25 2,47 2,65 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 60,76 0,78 28,80 16,49 5,86 1,37 0,65 3,41 2,67 2,54 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 60,55 0,78 28,80 17,77 6,69 1,48 0,70 3,58 2,88 2,44 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 61,83 0,80 28,80 17,74 6,15 1,61 0,76 3,76 3,12 2,35 15,26 2,57 3,20 1,80 7,69 61,80 0,80 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 31,12 32,62 36,66 38,00 48,62 46,52 52,38 59,92 59,92 59,92 59,92 59,92 59,92 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 28,80 TCF 10,93 5,16 0,01 5,76 3,27 1,38 0,17 0,09 0,63 0,42 0,58 2,78 0,52 0,62 0,32 1,33 16,99 16,99
Total Exportacin
GSA
- Escenario Bajo de Demanda Interna
Cuiab + COMGAS
Argentina
Total Mercado Interno
Termoelctricas
Residencial
Comercial
Industrial
Transporte
Otros
Total Industrializacin
Plantas de GLP
Amoniaco-rea
Polietileno
Mutn
TOTAL
Trillones de Pies Cbicos
Fuente: Cuadro elaborado en base a informacin proporcionada por la DGEP y otras unidades del VMIC
NOTA: Los volmenes proyectados se encuentran a 60 F Base Saturada. De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el sistema y los ajustes correspondientes.
De conformidad a la certificacin de reservas efectuada el ao 2005, las reservas probadas alcanzan a 25,29 TCF (26,74 certificadas al ao 2005, menos la produccin de los aos 2005, 2006 y 2007) y las reservas probables se encuentran en un nivel de 22,03 TCF. Bajo el supuesto de que la estimacin de reservas considera el factor de recuperacin y se recuperen las reservas probadas y el 50% de las reservas probables, se puede disponer aproximadamente de 36,31 TCF entre P1 y P2 recuperables. Si dentro del Escenario Alto de Demanda Interna, a los 36,31 TCF se resta los 17,78 TCF requeridos para cubrir los compromisos de exportacin actuales, los proyectos de expansin del consumo interno y de industrializacin, quedan 18,53 TCF remanentes disponibles para la exportacin bajo nuevos contratos, incluyendo los contratos interrumpibles de Cuiab y COMGAS. Asimismo, si dentro del Escenario Bajo de Demanda Interna, a los 36,31 TCF se resta los 16,99 TCF requeridos para cubrir los compromisos de exportacin actuales, los proyectos de expansin del consumo interno y de industrializacin, quedan 19,32 TCF remanentes disponibles para la exportacin bajo nuevos contratos, incluyendo los contratos interrumpibles de Cuiab y COMGAS. Demanda total, demanda insatisfecha de potenciales mercados externos e incorporacin de nuevas reservas A objeto de determinar la Demanda Total Potencial de Bolivia que incluye la demanda interna, los actuales compromisos de exportacin y la demanda insatisfecha en los pases identificados, previamente se requiere cuantificar esta ltima. Una vez proyectada la Demanda Total Potencial de Bolivia, se hace necesario calcular las reservas adicionales requeridas para abastecerla asegurando una R/P mnima igual a 20 aos20. Para este objeto, se ha estimado el ao hasta el cual se puede utilizar las reservas remanentes manteniendo la R/P sealada, y a partir de dicho ao se ha proyectado el incremento de reservas requerido por ao para cubrir dicha demanda potencial manteniendo la misma R/P. Para determinar la demanda insatisfecha de gas natural en los pases vecinos identificados con potenciales mercados para el gas durante el perodo 2008 - 2026, se ha utilizado la siguiente frmula:
DI = PrD PrPI Imp

Donde: DI es la Demanda Insatisfecha de los pases con potenciales mercados durante el perodo considerado. PrD es la proyeccin de la demanda interna en los pases identitificados establecida en el Cuadro N 1 PrPI es la proyeccin de la produccin interna en los pases identificados (inyeccin media proyectada) en el estudio de ESMAP citado Imp son las importaciones de GN de Brasil y Argentina provenientes de Bolivia, en el marco de los contratos suscritos (YPFB-PETROBRAS y YPFB_ENARSA). Se considera la posibilidad de exportar a partir de 2014. Se toma en cuenta el 100% de la demanda insatisfecha de los pases identificados, excepto en el caso del Brasil que se considera la parte de la demanda insatisfecha que puede ser cubierta por el gas boliviano a precios competitivos bajo los supuestos utilizados y en el marco de un escenario conservador. En este sentido, se ha considerado la diferencia entre la demanda de los Estados de Mato Grosso, Gois, Minas Gerais, Ro de Janeiro y los Estados que se encuentran al Sur (mercados accesibles para el gas boliviano) y la produccin interna de las cuencas del Brasil que abastece estos Estados ms las importaciones procedentes de Bolivia bajo el GSA. Para efectuar este
20 Es necesario aclarar que el uso de este concepto (R/P) es diferente al utilizado en el documento de Estrategia de Exploracin, en el cual la R/P = 29 es igual a las reservas remanentes despus de cubrir las proyecciones de la demanda interna y los compromisos actuales de exportacin, dividida por la produccin correspondiente al ltimo ao del perodo.
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anlisis, se ha utilizado informacin adicional del Balance Energtico Nacional (Ministerio de Minas y Energa) y de la Agencia Nacional de Petrleo (ANP) del Brasil. La Demanda Insatisfecha de Argentina se calcula tomando en cuenta la importacin de los volmenes de gas natural provenientes de Bolivia. Los volmenes exportados a la Argentina son enviados una vez cubierta la demanda del mercado interno, por lo que dichos volmenes varan en funcin de la demanda del Mercado Interno Boliviano dentro de los Escenarios Alto y Bajo.
Cuadro N 4 Demanda Insatisfecha de Pases con Potenciales Mercados para Bolivia Escenario Alto de Demanda Interna
TCF Demanda insatisfecha Argentina 0,10 0,15 0,22 0,16 0,26 0,26 0,22 0,29 0,34 0,38 0,43 0,48 0,53 0,58 0,63 0,69 0,75 0,81 0,90 8,19 7,04 Demanda insatisfecha Brasil 0,29 0,30 0,34 0,33 0,36 0,34 0,31 0,26 0,30 0,33 0,37 0,41 0,82 0,86 0,91 0,95 1,00 1,03 1,03 10,56 8,59 Demanda insatisfecha Uruguay 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 0,58 0,47 Demanda insatisfecha Paraguay 0,00 0,00 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,44 0,37 Demanda insatisfecha Total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,58 0,61 0,69 0,77 0,86 0,95 1,42 1,51 1,61 1,71 1,82 1,92 2,01 19,77 16,46
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total 2008-2026 Total 2014-2026
Fuente: MHE en base a informacin de ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre de 2006.
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Cuadro N 5 Demanda Insatisfecha de Pases con Potenciales Mercados para Bolivia Escenario Bajo de Demanda Interna
TCF Demanda Demanda Demanda Demanda Demanda insatisfecha insatisfecha insatisfecha insatisfecha insatisfecha Argentina Brasil Uruguay Paraguay Total 0,10 0,15 0,21 0,15 0,25 0,25 0,22 0,29 0,34 0,38 0,43 0,48 0,53 0,58 0,63 0,69 0,75 0,81 0,90 8,13 7,04 0,29 0,30 0,34 0,33 0,36 0,34 0,31 0,26 0,30 0,33 0,37 0,41 0,82 0,86 0,91 0,95 1,00 1,03 1,03 10,56 8,59 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 0,58 0,47 0,00 0,00 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,44 0,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,58 0,61 0,69 0,77 0,86 0,95 1,42 1,51 1,61 1,71 1,82 1,92 2,01 19,71 16,46
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total 2008-2026 Total 2014-2026
Fuente: MHE en base a informacin de ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre de 2006.
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Cuadro N 6 Reservas proyectadas para satisfacer la Demanda Total Potencial, manteniendo una relacin mnima de R/P igual a 20 aos desde 2007
Escenario Alto de Demanda Interna En TCF ao A 100% P1 + 50% P2 B Demanda Total Demanda Total Potencial Potencial (incluyendo de(incluyendo manda insatisdemanda insafecha pases vecinos a partir tisfecha pases del 2014) vecinos) 0,49 0,52 0,58 0,60 0,76 0,85 0,97 1,68 1,72 1,86 1,95 2,05 2,15 2,24 2,36 2,45 2,58 2,69 2,82 2,91 C=B Produccin que satisface la Demanda Total Potencial 0,49 0,52 0,58 0,60 0,76 0,85 0,97 1,68 1,72 1,86 1,95 2,05 2,15 2,24 2,36 2,45 2,58 2,69 2,82 2,91 D Incremento de reservas para mantener relacin Res/ Prod igual a 20 aos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,61 4,06 8,50 12,29 16,15 20,31 24,22 28,71 33,05 38,05 42,87 48,04 52,77 E = A+D Reservas totales
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
36,82 36,33 35,81 35,24 34,64 33,87 33,02 32,06 30,38 28,65 26,80 24,84 22,79 20,64 18,39 16,04 13,58 11,00 8,31 5,49
36,82 36,33 35,81 35,24 34,64 33,87 33,02 33,66 34,44 37,15 39,09 41,00 43,10 44,86 47,11 49,09 51,63 53,87 56,34 58,27
Fuente: Proyeccin de la demanda Parte 3.2, ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre de 2006.
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Cuadro N 7 Reservas proyectadas para satisfacer la Demanda Total Potencial, manteniendo una relacin mnima de R/P igual a 20 aos desde 2007
Escenario Bajo de Demanda Interna En TCF ao A 100% P1 + 50% P2 B Demanda Total Demanda Total Potencial Potencial (incluyendo de(incluyendo manda insatisdemanda fecha pases vecinos a partir insatisfecha del 2014) pases vecinos) 0,49 0,51 0,57 0,60 0,76 0,85 0,97 1,67 1,70 1,83 1,92 2,01 2,11 2,17 2,28 2,38 2,50 2,60 2,72 2,81 C=B Produccin que satisface la Demanda Total Potencial 0,49 0,51 0,57 0,60 0,76 0,85 0,97 1,67 1,70 1,83 1,92 2,01 2,11 2,17 2,28 2,38 2,50 2,60 2,72 2,81 D Incremento de reservas para mantener relacion Res/ Prod igual a 20 aos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,26 3,66 7,81 11,52 15,17 19,21 22,64 26,99 31,13 35,95 40,54 45,51 49,99 E = A+D Reservas totales
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
36,82 36,33 35,82 35,24 34,64 33,88 33,03 32,06 30,39 28,69 26,87 24,95 22,94 20,83 18,66 16,38 14,00 11,50 8,90 6,18
36,82 36,33 35,82 35,24 34,64 33,88 33,03 33,32 34,06 36,50 38,39 40,12 42,16 43,48 45,65 47,51 49,96 52,05 54,41 56,17
Fuente: Proyeccin de la demanda Parte 3.2, ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre de 2006.
Sobre la base de los datos de ESMAP, en el perodo 2014 - 2026, la demanda insatisfecha de los pases vecinos asciende a 16,46 TCF, siendo el mayor demandante Brasil seguido por Argentina. Hasta el ao 2013, el 100% de las reservas probadas y el 50% de las reservas probables certificadas al ao 2005 (reservas recuperables) podrn satisfacer la demanda del mercado interno, los compromisos actuales de exportacin y la demanda insatisfecha proveniente de los pases vecinos, manteniendo una R/P = 20. Del ao 2014 a 2026, se efectu al clculo de nuevas reservas requeridas para mantener una relacin R/P constante igual a 20 aos. En el ao 2014, para poder mantener una relacin R/P mnima de 20 aos, ser necesario incrementar el volumen de reservas (recuperables) en 1,61 TCF dentro del Escenario Alto de Demanda Interna y en 1,26 TCF dentro del Escenario Bajo.
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En el ao 2023, dentro del Escenario Alto de Demanda Interna, el incremento de reservas disponibles deber llegar a un nivel de 38,05 TCF, algo superior al volumen actual, y para el ao 2026, las reservas debern incrementarse en 52,77 TCF. Asimismo, dentro del Escenario Bajo de Demanda Interna, en el ao 2023, el incremento de reservas disponibles deber llegar a un nivel de 35,95 TCF y para el ao 2026, las reservas debern incrementarse en 49,99 TCF. 8.2.1.2. Estimacin de precios City Gate Tomando en cuenta como referencia los precios vigentes en octubre de 2007 (preliminares) puestos en Ro Grande y Yacuiba para el GSA y ENARSA, respectivamente, de 4,71 $us/MMbtu y 6,01 $us/MMbtu, que corresponden a un precio WTI promedio mensual del petrleo que flucta entre 55,08 y 78,1 $US/bbl en los meses abril septiembre del mismo ao, a objeto de efectuar el ejercicio de estimacin de precios en los mercados de consumo, se ha supuesto que para nuevos contratos y volmenes, se puede negociar un precio de 5 $us/MMbtu, puesto en frontera. Asimismo, en vista de que existe muy poca informacin respecto a los precios del LNG, en general, y a los posibles precios que se estaran negociando en los proyectos de regasificacin (Quintero, Porto Alegre y Montevideo) que se estn considerando en el anlisis, se toma como supuesto conservador que el precio del LNG a la salida de la planta de regasificacin es de 8 $us/MMbtu, como tambin para posibles ventas de LNG en puerto de destino. Se asume que la relacin entre 5 y 8 dlares, para el gas natural en frontera y para el LNG a la salida de la planta, respectivamente, se mantendra, por lo menos, similar y proporcional para cualquier variacin en las cotizaciones del petrleo, es decir que si stas ltimas suben o bajan, el precio en frontera del gas boliviano y del LNG tambin fluctuaran en el mismo sentido, sin afectar propiamente a la relacin o diferencia entre ambos. (El primer trimestre de 2008, el precio del GSA alcanz a 5,55 $us/MMbtu, y el de ENARSA a 6,98 $us/MMbtu que corresponde a un precio WTI promedio trimestral del petrleo de 97,83 $US/bbl, siendo posible que el precio del LNG haya subido ms que proporcionalmente como consecuencia del incremento en el precio del acero, entre otros). Para obtener el precio del LNG en los centros de consumo que se analiza, se debe aadir a este precio de 8 dlares, el costo del transporte por gasoducto desde Porto Alegre o Montevideo hasta la ciudad de consumo, con excepcin de estas dos ciudades. Para estimar las tarifas de transporte para nuevos gasoductos, en la mayor parte de los casos, se ha inferido de manera proporcional a la distancia y a la capacidad. Para el caso de ampliacin de los existentes, se ha tomado como referencia la informacin obtenida de situaciones similares de gasoductos existentes. En base a estimaciones gruesas y preliminares, se ha podido determinar que, en el Brasil, el gas boliviano llegara a precios competitivos respecto al LNG que se regasificara en Porto Alegre, por lo menos, a las ciudades de Cuiab, Rondonpolis, Brasilia y a las ciudades a las cuales llega el TBG y, por consiguiente, a todos los centros de consumo comprendidos al Sur y al Oeste de dichas ciudades. Asimismo, se ha podido estimar que el gas natural procedente de Bolivia en los mercados de Argentina, Paraguay y Uruguay es ms econmico que el LNG, bajo distintos escenarios y alternativas para acceder a estos mercados. Respecto a la exportacin de LNG, para analizar y evaluar esta posibilidad, se calcul el precio puesto en Yacuiba, utilizando puertos del Pacfico. Los resultados del anlisis muestran que los precios en Yacuiba son similares a los actuales precios de exportacin en Ro Grande y Yacuiba y, en algunas alternativas, inferiores (para un precio conservador del LNG). Como se mencion anteriormente, este ejercicio tiene por objeto contar con una visin preliminar de los precios a los cuales puede llegar el gas boliviano en algunos mercados identificados. Sin embargo, se considera necesario desarrollar una metodologa para la fijacin de precios de exportacin mediante regla- 362 -
mento, tomando en cuenta las disposiciones establecidas en la Ley N 3058. 8.2.2. Objetivo de la Poltica de Consolidacin de Bolivia como Centro Gasfero Regional Consolidar, ampliar y diversificar mercados de gas natural y posicionar al pas en el marco de los procesos de integracin regional a objeto de consolidar a Bolivia como centro gasfero regional. 8.2.3. Acciones 8.2.3.1. Poltica de Consolidacin y Ampliacin del Mercado Externo Respecto a los mercados de pases de la regin sudamericana y otros que afectan al mercado de gas natural regional y mundial, es necesario que el Ministerio de Hidrocarburos y Energa efecte un seguimiento y monitoreo continuo de las caractersticas de la demanda, produccin, reservas, condiciones fiscales para operaciones de exploracin y explotacin, infraestructura, proyectos petroqumicos, inversiones, aspectos financieros y econmicos, entre otros, a objeto de llevar adelante la poltica respecto a las exportaciones de gas con la agilidad requerida. En este sentido, el mercado del LNG debe ser objeto de estudio detallado y continuo, no solamente en lo referente a sus implicaciones como alternativa al gas boliviano en los pases vecinos, sino tambin como una opcin futura de exportacin de gas que no se debe descartar. De concretarse los contratos para exportar gas natural a los nuevos mercados identificados, existe la posibilidad, en el largo plazo, de duplicar los ingresos por divisas y los ingresos del Estado por regalas, participaciones e IDH, en relacin a los que se obtendrn por los contratos suscritos con Brasil y Argentina, adems de los efectos positivos sobre la economa y sus repercusiones sociales. De conformidad al clculo efectuado para determinar las reservas requeridas para cubrir: el mercado interno, los proyectos de industrializacin y los actuales contratos suscritos de exportacin de gas, se dispone de un excedente de reservas remanentes que alcanzan a 18,53 TCF dentro del Escenario Alto de Demanda Interna y a 19,32 TCF dentro del Escenario Bajo de Demanda Interna. Tomando en cuenta la cantidad de reservas requeridas para cubrir la demanda insatisfecha identificada en los pases vecinos, estas reservas remanentes son suficientes para cubrir dicha demanda por 20 aos. Sin embargo, en el marco de una poltica de seguridad energtica, tomando en cuenta consideraciones estratgicas, as como para proporcionar confianza a las inversiones requeridas y como garanta para emprender futuros proyectos de gran envergadura, es necesario desarrollar una poltica agresiva de exploracin para incorporar nuevas reservas que permitan mantener una relacin reservas produccin (R/P) igual a 20 aos, bajo la consideracin de que esta relacin satisface los objetivos sealados. Por tanto, sin las condiciones que proporcionen confianza sobre descubrimiento de nuevas reservas y sin seales de una poltica seria de exploracin, no se crear un clima apropiado para iniciar negociaciones sobre ventas futuras de gas y para realizar las inversiones correspondientes, en el marco de acuerdos bilaterales o multilaterales de integracin. En este sentido, la estrategia definida para las actividades de exploracin y explotacin responde plenamente a este propsito. 8.2.3.1.1. Mercados Existentes: Brasil y Argentina Actualmente, exportamos gas a Brasil y Argentina bajo contratos que alcanzan volmenes considerables de hasta 30 MMmcd y 27,7 MMmcd, respectivamente. Asimismo, de acuerdo a las proyecciones de ESMAP citadas, en el perodo comprendido entre 2008 y 2025, la demanda de ambos pases crece en 82,5 y 87 MMmcd, respectivamente, (Ver Cuadro N1) gran parte de la cual puede ser cubierta por el gas boliviano, tomando en cuenta los lmites en la produccin relacionados al estado de las reservas y a la madurez de las cuencas de ambos pases21.
21 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006.
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Considerando la importancia de estas ventas y las posibilidades de expansin de las mismas, se debe calificar las relaciones con Brasil y Argentina como importantes en el campo energtico y consolidar los vnculos con estos pases no solamente mediante la exportacin de volmenes adicionales a estos mercados, sino tambin mediante la firma e implementacin de acuerdos de integracin energtica que permitan llegar a niveles paralelos de acercamiento y complementacin en actividades y emprendimientos conjuntos en las reas de exploracin, explotacin, transporte e industrializacin de hidrocarburos. Brasil Actualmente, se est exportando gas natural al Brasil, bajo el Contrato de Compra Venta YPFB-PETROBRAS (GSA) que finaliza el 2019, por volmenes crecientes hasta 30,08 MMmcd, suscrito en el marco del Acuerdo de Alcance Parcial de Promocin del Comercio entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Federativa del Brasil (agosto 1992). Asimismo, bajo un contrato sucrito originalmente por la Empresa Petrolera Andina S.A. por volmenes interrumpibles crecientes de 1,1 hasta 2,20 MMmcd, se ha exportado a Cuiab desde el ao 2001 hasta el 2007 (Ver Parte 3.2). Igualmente, bajo un contrato suscrito originalmente por British Gas Bolivia y BG COMGAS por 0,68 MMmcd, interrumpibles, se ha exportado a Sao Paulo desde el ao 2001 hasta el 2007. Bajo los supuestos sealados anteriormente, en el mapa se puede observar los precios estimados del gas boliviano en algunas ciudades del Brasil.
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Grfico N 10
Mercados Existentes - BRASIL

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Acciones Dar continuidad e implementar los instrumentos bilaterales e interinstitucionales suscritos en fecha 17 de diciembre de 2007 en materia energtica con el Gobierno de Brasil y PETROBRAS, relativos a integracin y complementacin energtica, pago de los licuables contenidos en el gas natural comprado por PETROBRAS en el marco del GSA, capacitacin, inversiones en exploracin y explotacin, actividades conjuntas en reas reservadas a favor de YPFB e industrializacin. En este sentido, se debe: Conformar una Comisin Binacional para implementar los proyectos y actividades contemplados en dichos acuerdos. A nivel nacional, conformar grupos tcnicos entre el MHE, YPFB y las instancias pertinentes, a fin de concretizar los proyectos conjuntos. En este marco, conformar grupos tcnicos de trabajo con las respectivas contrapartes y representantes del gobierno brasileo, empresas pblicas, mixtas y/o privadas, para identificar nuevos proyectos de ampliacin de mercados, asegurando el abastecimiento de los mismos y la infraestructura requerida. Identificar las acciones pertinentes para concretar los proyectos identificados. Argentina Dentro el Convenio Marco de Venta de Gas Natural y la Realizacin de Proyectos de Integracin Energtica, suscrito entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Argentina, en fecha 29 de junio de 2006, se ha establecido las bases para los proyectos GNEA (gasoducto noreste argentino) y planta de estraccin de licuables y se ha firmado el Contrato de Compra Venta de Gas Natural entre ENARSA y YPFB (2007 - 2026) que pretende llegar a volmenes de hasta 27,7 MMmcd. En fecha 10 de Agosto de 2007, se ha suscrito un nuevo Acuerdo Bilateral que no slo abarca lo estipulado en el Convenio Marco de Venta de Gas Natural y la Realizacin de Proyectos de Integracin, de fecha 29 de junio, sino tambin emprendimientos conjuntos que permitan asegurar la suficiente oferta de gas, que contemplen inversiones en exploracin, explotacin, como tambin en transporte e industrializacin del mismo.
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Grfico N 11
Mercados Existentes - Argentina

Resistencia
Posadas
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Acciones En el marco de este Acuerdo Bilateral, se debe identificar proyectos para implementarse de manera inmediata, que permitan complementar los intereses de ambos pases, en la perspectiva de ampliar mercados, incrementar la produccin y las reservas de gas y la infraestructura necesaria, no slo para llegar a mercados argentinos, sino tambin, contemplar la inclusin de terceros pases con mercados potenciales para el gas (Uruguay y Paraguay). Considerando las proyecciones de produccin en Bolivia y en Argentina y en vista de que el precio del gas boliviano estimado en Buenos Aires (Ver mapa) y en otros centros de consumo es inferior que el del LNG proveniente de Montevideo o de Quintero (o de otra planta a instalarse en la costa de Argentina) y tomando en cuenta los considerables requerimientos de gas natural de este pas: * En el corto plazo, se debe renegociar los volmenes iniciales del Contrato con ENARSA debido a las restricciones de la produccin en Bolivia. * En una perspectiva de mediano y largo plazo, se tendra que ampliar el contrato de venta de gas a ENARSA, como tambin reprogramar el proyecto GNEA para mayores volmenes con destino a Buenos Aires y otras regiones argentinas y con opciones de transportar el gas boliviano hasta los mercados uruguayos y paraguayos. En este contexto, se debe ampliar las funciones del equipo tcnico que se encuentra trabajando en estos aspectos al anlisis y evaluacin de estas opciones y, en su caso, de las condiciones de gas en trnsito. 8.2.3.1.2. Mercados Nuevos: Uruguay y Paraguay Uruguay En relacin a Uruguay, las conversaciones para vender gas a este pas se remontan a agosto de 2004 cuando se firm el Memorndum de Entendimiento Para la Complementacin Energtica y Econmica entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Oriental del Uruguay, en el mismo se establece una Comisin Tcnica Binacional a objeto de identificar los mecanismos y condiciones para el desarrollo de un proyecto de exportacin de productos hidrocarburferos bolivianos al Uruguay. El Memorndum menciona que En el desempeo de sus funciones la Comisin deber actuar en consulta y coordinacin con los Gobiernos de terceros pases que directa o indirectamente se vinculen al referido proceso e incluso podr acordar su ampliacin mediante la incorporacin de los mismos. Como consecuencia de lo anterior, en la misma fecha se firm un Memorndum de Entendimiento para la Complementacin, Integracin Energtica y Econmica entre la Repblica de Argentina, la Repblica de Bolivia y la Repblica Oriental del Uruguay, mediante el cual acuerdan un encuentro trinacional entre las tres Repblicas para coordinar acciones destinadas a lograr el aprovisionamiento temporal y permanente de gas natural boliviano al Uruguay, a travs de territorio argentino una vez que se concrete el GNEA. El 19 de abril de 2006, los Presidentes de Bolivia, Paraguay y Uruguay suscribieron el Memorndum de Entendimiento sobre Integracin Energtica y Fsica para construir un gasoducto que permita proveer gas a ambos pases. Tomando en cuenta estos antecedentes, se ha identificado las siguientes alternativas para exportar gas natural a Uruguay: 1. Va Argentina El precio del gas natural de Bolivia para ambos mercados llegara a Buenos Aires a un aproximado de 5,81 $us/MMbtu y a Montevideo de 6,31 $us/MMbtu. Tomando en cuenta el posible precio del LNG de 8 $us/MMbtu en Montevideo a la salida de la planta de regasificacin, el precio boliviano resulta ventajoso en Montevideo.
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2. Va Paraguay Una segunda opcin para vender gas a este pas es a travs de territorio paraguayo, para lo cual se tendra que construir un gasoducto desde Puerto Casado, va Asuncin, hasta Montevideo. La distancia y los relativamente pequeos volmenes transportados ocasionan que el precio del gas boliviano en esta ciudad sea aproximadamente de 7,92 $us/MMbtu, muy prximo al precio supuesto para el LNG. 3. Va Brasil: Otra alternativa para llegar al Uruguay es a travs de territorio brasileo, mediante prolongacin del TBG desde Porto Alegre hasta Montevideo. Para llegar a Uruguay a travs de los gasoductos que transportan el gas boliviano por territorio brasileo, desde Mutn en Bolivia hasta Porto Alegre en el Brasil, es necesario tomar en cuenta que la longitud de este gasoducto es de 3400 kms con una capacidad en el ltimo tramo (Sao Paulo Porto Alegre) de 6 MMmcd. Esta extensin hace que el precio del gas en Porto Alegre pueda alcanzar los 6,2 $us/MMbtu. Si a este valor, se aade el transporte entre Porto Alegre a Montevideo y la posible incidencia de ampliar la capacidad de los ductos en los tramos correspondientes, el precio en este ltimo mercado podra fluctuar alrededor de 7,22 $us/MMbtu.
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Grfico N 12

Mercados Nuevos - Uruguay
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Acciones Si se compara los precios en Montevideo de estas tres alternativas, se puede observar que las alternativas 2 y 3 implican mayores costos de transporte y, por consiguiente, precios ms elevados puestos en Montevideo. Por consiguiente, el precio ms econmico para llegar a este centro de consumo es a travs de los gasoductos argentinos y, considerando que los proyectos de exportacin de GN tienen un perodo largo de maduracin (negociacin, construccin de la infraestructura, desarrollo del mercado interno), se tendra que proceder a: Proponer la conformacin de una Comisin Binacional a objeto de concretar las iniciativas para retomar la voluntad expresada en los Memorndumes anteriormente mencionados sobre el desarrollo de un proyecto de exportacin de gas natural boliviano a esa Repblica. Establecer un grupo de trabajo tcnico para evaluar las alternativas de exportacin de gas, con la opcin de incorporar a Argentina en estas negociaciones y las condiciones de gas en trnsito. En base a estas conversaciones previas: Proponer y evaluar con Argentina la ampliacin de la construccin del GNEA en lo relativo a plazos y capacidad, tomando en cuenta volmenes adicionales para Montevideo y Buenos Aires. En el marco del nuevo Acuerdo Bilateral suscrito con la Repblica de Argentina y del Memorndum de Entendimiento de agosto de 2004 (entre Argentina, Uruguay y Bolivia), en los temas que corresponda, conformar un comit multilateral, en lo relativo a ventas de gas natural, entre representantes de estos tres pases. Esta propuesta puede ser implementada mediante un swap con destino al Uruguay, en funcin a los volmenes disponibles a mediano plazo. En este caso, el precio del gas natural en Montevideo sera inferior o, en el peor de los casos, igual al precio calculado cubriendo todo el transporte por los gasoductos de Argentina. Paraguay Alternativas: 1. Gasoducto Bolivia Paraguay Con base al convenio firmado entre los gobiernos de Bolivia y Paraguay durante la visita del presidente Evo Morales a Asuncin, en abril de 2006, mediante el cual afirmaron su voluntad de llevar a cabo la integracin gasfera entre los dos pases propuesta el 28 de julio de 2005 por el Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones del vecino pas a sus pares bolivianos, se reuni, en la ciudad de La Paz, el 9 de junio de 2006, el Grupo Tcnico G BOPY con la participacin de autoridades de ambos pases a objeto de acelerar la implementacin del proyecto de venta de gas al Paraguay. En estas reuniones llevadas a cabo en el contexto del Acuerdo de Cooperacin Energtica suscrito entre los Mandatarios de ambos pases, la delegacin paraguaya present su propuesta consistente en ejecutar en forma conjunta un gasoducto en el tramo Tarija Puerto Casado, as como una planta de procesamiento de gas que permita suministrar excedentes de GLP al vecino pas que tiene un alto consumo de este energtico. El proyecto contaba con el financiamiento del BID para cubrir los estudios de factibilidad del ducto, as como con el inters de varias empresas privadas para invertir en la construccin del mismo, no habindose descartado la posibilidad de participacin de YPFB como de ANDE y Petropar, empresas estatales paraguayas. De acuerdo a estimaciones del Ministerio de Obras Pblicas del Paraguay, el monto de la inversin para este gasoducto (aproximadamente 460 Km), se calculaba en $us 300 millones. Tomando en cuenta lo an- 371 -
terior, el precio aproximado calculado hasta Puerto Casado llega a 5,87 $us/MMbtu, pudiendo extenderse este gasoducto hasta la ciudad de Asuncin, estimndose que el precio alcance a 6,36 $us/MMbtu en sta ltima. Esta propuesta, adems de pretender cubrir el mercado del Paraguay desde Puerto Casado, centro considerado con proyecciones de consumo de gas, contempla tambin variantes para convertir a este pas en un centro por el cual pase el gas boliviano con destino al Uruguay y al Atlntico, cubriendo importantes reas del territorio brasileo e incluso argentino, no descartndose el convertirse en un eje integrador entre el Pacfico y el Atlntico. 2. Va Argentina Es posible tambin exportar gas a este pas utilizando el GNEA hasta la altura de la localidad de Quitillipi (Provincia Chaco de Argentina) y, desde este punto construir un ramal de 311 Kms hasta Asuncin. El precio estimado en esta ciudad es de 5,72 $us/MMbtu. 3. Va Brasil Otra alternativa para llegar al Paraguay consiste en construir un ramal del TBG desde Campo Grande hasta Puerto Casado (pasando por territorio brasileo). Sin embargo, se ha estimado que el precio por esta va alcanza un valor aproximado de 6,2 $us/MMbtu en Puerto Casado y de 6,69 $us/MMbtu en Asuncin, resultando esta opcin menos econmica que las anteriores, debido a que, adicionalmente, se tendra que aadir, al precio en Ro Grande, la tarifa de transporte del GTB, la tarifa estampilla del TBG, la tarifa del nuevo gasoducto Campo Grande - Puerto Casado, y, para llegar hasta Asuncin, la tarifa Puerto Casado - Asuncin. 4. Va Mutn Si se considera la alternativa 3 como una opcin para vender gas al Paraguay, es obvio que tambin se extienda el anlisis para identificar, en esta ruta, una va ms directa consistente en construir un gasoducto desde Mutn directamente hasta el pas vecino (Puerto Casado). Sin embargo, en esta ruta slo se ahorra la tarifa del TBG, puesto que la longitud Campo Grande Puerto Casado es similar a la longitud entre Mutn Puerto Casado, llegando a Puerto Casado y a Asuncin a un precio de 5,53 y 6,1 $us/MMbtu, respectivamente.
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Grfico N 13 Mercado Nuevos - Paraguay
$5,53
PARAGUAY
$5,87
$6,20
$5,72
Acciones Como se puede apreciar, las vas ms econmicas para llegar a Asuncin son va Argentina (GNEA) y va Mutn (utilizando el GTB). Sin embargo, tomando en cuenta que el gasoducto GTB puede estar copado por volmenes adicionales al Brasil, es aconsejable utilizar el GNEA para llegar hasta Asuncin. Por otra parte, para acceder a la zona de Puerto Casado, los precios resultan ms bajos utilizando la alternativa 1 (Tarija Puerto Casado) y la alternativa 4 (Va Mutn). La definicin de una de las opciones para exportar gas al Paraguay tendra que estar sujeta a un anlisis tcnico, econmico y geopoltico, en consulta con el
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Gobierno de ste pas y de otros pases. Frente al inters manifiesto por el gobierno paraguayo, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa y la Cancillera debern: Retomar las negociaciones. Retomar las reuniones del Grupo Tcnico G BOPY para el anlisis y evaluacin de las alternativas. En principio, mediante la coordinacin de la Cancillera, se tiene prevista una reunin de este Grupo para junio de 2008. Tomando en cuenta que el consumo de GLP en Paraguay es relativamente elevado y que el inters de Paraguay en el gas natural se encuentra asociado al GLP, se debera considerar la posibilidad de vender los excedentes exportables de GLP. Con los proyectos a implementarse, dentro del Escenario Alto de Demanda Interna, los excedentes exportables de GLP alcanzaran a alrededor de 913 tmd en el ao 2012 y a 2.209 tmd en el ao 2016; asimismo, dentro del Escenario Bajo, dichos excedentes alcanzaran a 1.047 tmd en el 2012 y a 2.366 tmd en el 2016. 8.2.3.2. Integracin Energtica 8.2.3.2.1. Posicionamiento del Pas Los proyectos de integracin energtica obedecen a diferentes razones, entre las cuales se puede citar la desigual distribucin de recursos energticos entre los pases, la complementariedad energtica entre los pases de la regin, sus diversos niveles de explotacin, desequilibrios entre oferta y demanda al interior de cada pas, la desigual distribucin de los recursos energticos dentro un mismo pas, diferencias estacionales en el nivel de demanda y oferta de los distintos pases y otras. Como se ha podido analizar en el diagnstico, considerando la vital importancia de la energa en el desarrollo econmico y social, los pases de la regin han impulsado varias iniciativas de integracin energtica. Los pases que registran mayores niveles de consumo y mantienen una alta dependencia de los recursos energticos importados, han generado espacios de acercamiento en materia energtica, con la finalidad de abastecer sus crecientes demandas en el mediano y largo plazo. Asimismo, los pases que cuentan con fuentes energticas que superan sus requerimientos internos han mostrado tambin su inters en stos proyectos. En lo relativo al gas natural, lo sealado se refleja, en el diagnstico efectuado, en las diferentes iniciativas sobre integracin energtica y en las propuestas concretas sobre la Red de Gasoductos del Sur (Gasoducto Sudamericano), Gasoducto del Sur y Petroamrica. El nivel de desarrollo econmico y las condiciones macroeconmicas y polticas en los pases de Amrica del Sur son diversos, constituyndose en barreras que limitan y entraban los procesos de integracin que se han venido intentando en la regin. En el curso de estos empeos, se ha logrado identificar las barreras de carcter institucional y regulatorio y de poltica econmica que en el pasado han detenido los diferentes procesos de integracin y que se estn presentando tambin en las nuevas iniciativas de integracin energtica. En este marco, UNASUR, Unin de Naciones Sudamericanas (inicialmente nominada como Comunidad Sudamericana de Naciones) plantea entre sus objetivos la integracin energtica, sin embargo, el materializar los mismos puede ser un camino largo, que exige la fuerte voluntad de los gobiernos para que se traduzcan en acciones concretas. 8.2.3.2.2. Articulado de Iniciativas Las ventajas comparativas y competitivas de las reservas de gas natural en Bolivia, se estn traduciendo en acuerdos bilaterales de venta que involucran una integracin energtica y que constituyen mecanismos de complementariedad giles en su operativizacin. Sin embargo, Bolivia no debe descuidar los esquemas que se organizan en el hemisferio sur, como la ya mencionada UNASUR, as como la CAN y el MERCOSUR, en los cuales se contempla proyectos de integracin energtica, teniendo Bolivia la posicin ventajo-
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sa de participar en ambos, constituyndose en potencial articulador entre las iniciativas que se emprendan en el marco de estos acuerdos. Respecto a UNASUR, se debe mantener la posicin de Bolivia expresada en las cumbres energticas de Jefes de Estado llevadas a cabo en el marco de esta iniciativa. La participacin de Bolivia en estas iniciativas debe basarse en principios de complementariedad entre pases consumidores y productores, a objeto de obtener beneficios mutuos que se traduzcan en: Abastecimiento del mercado regional. Precios ms bajos para los consumidores, que les permite ser ms competitivos. Mejores precios para los productores que les proporcione recursos econmicos que apoyen su desarrollo econmico. Desarrollo de reservas existentes y descubrimiento de nuevas. Al efecto, se requiere avanzar en temas relacionados a normativa comn respecto a las condiciones de gas en trnsito, operacin de gasoductos y aspectos relativos a tributacin, promocin de inversiones, arbitraje y participacin de empresas estatales y mixtas. En este sentido, se deber desarrollar marcos de acuerdos multilaterales a objeto de identificar y establecer las condiciones que permitan el flujo de este energtico entre los pases que resulten de inters comn para las partes involucradas. 8.2.3.2.3. Gasoductos que integran mercados regionales En el contexto de los acuerdos anteriormente citados, se han presentado dos grandes proyectos que han sido objeto de estudios y evaluacin: por un lado, la Red de Gasoductos del Sur, patrocinado principalmente por las economas del Sur deficitarias en reservas y suministro de gas y petrleo y, por otro, el Gasoducto del Sur, patrocinado principalmente por Venezuela, con grandes reservas de gas natural, proyecto que, hasta el momento, no ha logrado la respuesta necesaria por parte de los posibles demandantes de gas. Tomando en cuenta el largo perodo que absorbera la puesta en marcha del Gasoducto del Sur, su alto costo y las inmensas reservas de Venezuela que podran estar disponibles para los mercados a los que pretende llegar dicho Gasoducto, Bolivia debe evaluar su participacin en esta iniciativa y sus posibilidades de acceso a estos mercados, con y sin el desarrollo de este emprendimiento. En relacin a la Red de Gasoductos del Sur y tomando en cuenta que las negociaciones y reuniones tcnicas sobre este proyecto han sido retomadas en junio de 2007, habindose Bolivia incorporado oficialmente como miembro, se debe mantener la atencin en la revitalizacin de esta iniciativa que presenta mayores posibilidades de materializarse, debido a la infraestructura ya establecida de la red de gasoductos en la sub-regin sur del continente, que conectara las reservas de gas situadas en Tarija con los principales centros de consumo: Buenos Aires, Mendoza, Tucumn, Asuncin, Montevideo, entre otros. La implementacin de este proyecto complementara y viabilizara las posibilidades de exportacin a los mercados identificados, en un marco que permitira ahorrar, a las partes involucradas, en el transporte del gas, mediante swaps virtuales entre cuencas y mercados, as como facilitara el financiamiento de la infraestructura. 8.2.4. Conclusiones La poltica de ampliacin y diversificacin de mercados y el posicionamiento de Bolivia dentro de los procesos de integracin energtica regional est sujeta a la incorporacin de nuevos volmenes de reservas no comprometidas, a objeto de mantener una relacin R/P similar a los tiempos de los contratos de exportacin de gas (20 aos) que permita dar confianza a la inversin que se tendra que realizar. Para este propsito, se requiere una poltica agresiva de exploracin.
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Bolivia tiene una favorable situacin geogrfica en el continente que hace competitivos los precios del gas natural en los pases vecinos demandantes y tiene reservas remanentes que le otorgan al pas una carta de presentacin para iniciar negociaciones. Considerando lo anterior y la disponibilidad de produccin de gas en base al desarrollo de los campos, se debe tomar contactos con los gobiernos de los pases mencionados y emprender acciones dirigidas a concretar: * Proyectos en el marco del nuevo Acuerdo Bilateral suscrito con Argentina, en funcin a las prioridades identificadas. * Negociaciones para dar continuidad a los instrumentos bilaterales e institucionales suscritos con Brasil y PETROBRAS en el campo energtico, que incluyen, entre otros aspectos, impulsar iniciativas para realizar inversiones en ambos pases dirigidas al desarrollo de la produccin y la consolidacin de mercados de gas. * Retomar las negociaciones con los gobiernos de Paraguay y Uruguay a fin de identificar la va ms conveniente para abastecer de gas a estos mercados. * Conformar comisiones tcnicas bilaterales o multilaterales a objeto de efectuar estudios tcnicos, econmicos y financieros sobre los proyectos y alternativas identificados. * Participar en las reuniones que se programen del Grupo de Trabajo para la preparacin del Acuerdo de Implementacin de la Red de Gasoductos del Sur, evaluando los temas pendientes del borrador del Acuerdo Marco. * Impulsar las iniciativas de integracin regional a objeto de garantizar el suministro seguro de gas natural en la regin y obtener recursos econmicos para apoyar el desarrollo econmico.
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9 . TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS

9.1. DIAGNSTICO 9.1.1. Antecedentes El transporte por medio de tuberas de gas natural es una industria separada del transporte de crudo. Una vez extrados del pozo, los lquidos son transportados a los tanques de almacenamiento para luego ser enviados a las refineras. De ah los productos refinados son enviados a las terminales para su posterior distribucin. El sistema de transportes por ductos en Bolivia se encontraba a cargo de la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. Con la Ley de Capitalizacin, los ductos fueron separados de los activos de Y.P.F.B. para crear una nueva empresa TRANSREDES. TRANSREDES controla y opera la mayor parte del sistema de ductos a nivel interno. As mismo, es el mayor accionista de Gas Transboliviano S.A. (GTB) que es la empresa operadora del gasoducto de exportacin al Brasil. Posteriormente, en fecha 17 de Mayo de 2005, se abroga la Ley de Hidrocarburos N 1689. y el Estado a travs de sus rganos competentes, en ejercicio y resguardo de su soberana establece la Ley de Hidrocarburos N 3058, la cual seala: Articulo 10 inciso d) Continuidad: Los servicios de transporte, aseguren satisfacer la demanda del mercado interno de manera permanente e ininterrumpida, as como el cumplimiento de los contratos de exportacin. Articulo 11 inciso d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica, satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos. Articulo. 93. Expansiones de las Instalaciones de Transporte. Con el objeto de incentivar y proteger el consumo en el mercado interno. Asimismo, en fecha 1 de mayo de 2006 mediante Decreto Supremo 28701, se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle el 50% ms 1 en las empresas Chaco S.A., Andina S.A., Transredes S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. - CLHB. En este documento se presenta el resultado del diagnstico de la situacin actual en la que se encuentran las redes de ductos de nuestro pas. 9.1.2. Situacin Actual El transporte de hidrocarburos por ductos de Bolivia esta conformado por redes de: Gasoductos, Oleoductos y Poliductos, dichas redes se encuentra concentradas en la parte inferior del pas, tal como se puede contemplar en los Anexos I, II y III -Ductos. La red de ductos del pas es administrada por concesionarios, con el objeto de que dicha empresa pblica o privada, tenga la facultad de construir y operar ductos, asimismo tenga la obligacin de prestar el servicio pblico de transporte por ductos; el Cuadro N 1 a continuacin presenta un resumen de las empresas concesionarias reguladas:
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Cuadro N 1 Empresas concesionarias reguladas

Empresas TRANSREDES SA. Gas Mercado Interno Gas Mercado Externo Liquidos Mercado Interno Liquidos Mercado Externo CLHB Poliductos TRANSIERRA SA Gasoducto GASYRG GOB (2) Gasoducto San Miguel- San Matias JV ANDINA/CHACO Compresin Rio Grande PLUSPETROL Gasoducto Madrejones- Campo Durn CHACO Gasoducto Carrasco- Termoelectrica JV ANDINA Ducto de 12 ORO NEGRO Gasoducto Oleoducto REFICRUZ Gasoducto Oleoducto DISCAR Gasolina Diesel Normativa RA SSDH N 446/02 RA SSDH N 447/02 RA SSDH N 448/02 RA SSDH N 449/02 RA SSDH N 445/02 RA SSDH N 656/01 RA SSDH N 115/99 RA SSDH N 075/00 RA SSDH N 435/00 RA SSDH N 282/01 RA SSDH N 274/02 RA SSDH N 168/2002 RA SSDH N 167/2002 RA SSDH N 340/2002 RA SSDH N 556/2004 RA SSDH N 0033/2002 RA SSDH N 0036/2002
El Cuadro N 2 a continuacin, presenta un resumen de la longitud total por red de ducto y porcentaje de participacin de las mismas:
Cuadro N 2 Longitud Total por red de ducto

TIPO DE DUCTO Gasoductos Oleoductos Poliductos TOTAL LONGITUD (km.) 4.378 2.606 1.512 8.495 PARTICIPACION (%) 51 31 18 100
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos
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CAPACIDAD ACTUAL DE TRANSPORTE Gasoductos Gasoducto de acuerdo al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos de Bolivia, es el ducto o sistema de ductos que cuenta con Concesin o Licencia, utilizado para el transporte de Gas Natural. El Anexo IV Ductos, contempla un detalle de las caractersticas de los Gasoductos del Pas: tramo, longitud, dimetro y empresa concesionaria correspondiente. Considerando la Capacidad Mxima o Nominal en MMpcd de los Gasoductos del pas, a continuacin se presenta el porcentaje de utilizacin de la misma, correspondiente al mes de abril de la presente gestin.
Cuadro N 3 Capacidad de Gasoductos

Abril 2008 GASODUCTOS SIGLA Cap-Max MMpcd Carrasco-Yapacani Yapacani-Colpa Colpa-Ro Grande Carrasco-Valle Hermoso Colpa-Minero Derivada Parque Industrial Yacuiba-Caigua Caigua-Taquiperenda Taquiperenda-Saipur Saipur-Ro Grande Villamontes-Tarija Tarija-El Puente Taquiperenda-Tarabuco Tarabuco-Sucre Tarabuco-Cbba. Piraimiri-Cerrillos Sucre-Potos Ro Grande-Parotani Parotani-Oruro Oruro-La Paz Ro Grande-Santa Cruz Madrejones -Campo Duran Ro Grande - Mutn Chiquitos - San Matas Yacuiba - Ro Grande GCY GYC GCRG GCVH GCM D.G.P.I GYRG 1 GYRG 2 GYRG 3 GYRG 4 GVT-1 GVT-02 GTC-1 GTC-2 GTC-3 GPC GSP GAA-1 GAA-2 GAA-3 GRGSC GMCD GTB GOB GASYRG 176,00 176,00 274,00 32,10 11,20 72,00 468,00 460,00 438,00 480,00 8,80 5,70 21,00 20,00 10,00 40,30 5,20 75,00 33,40 29,50 86,40 88,29 1.062,00 98,87 621,54 Entregado MMpcd 169,98 169,42 207,75 19,90 7,44 31,17 320,44 334,88 364,47 364,03 6,37 3,91 16,53 14,84 0,02 0,25 4,03 60,95 24,07 20,69 0,00 21,39 1.084,71 1,16 609,12 Diferencia MMpcd 6,02 6,58 66,25 12,20 3,76 40,83 147,56 125,12 73,53 115,97 2,43 1,79 4,47 5,16 9,98 40,05 1,17 14,05 9,33 8,81 86,40 66,90 -22,71 97,71 12,41 CAPACIDAD Utilizada Disponible % % 97% 3% 96% 4% 76% 24% 62% 38% 66% 34% 43% 57% 68% 32% 73% 27% 83% 17% 76% 24% 72% 28% 69% 31% 79% 21% 74% 26% 0% 100% 1% 99% 77% 23% 81% 19% 72% 28% 70% 30% 0% 100% 24% 76% 102% -2% 1% 99% 98% 2%
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Del porcentaje de utilizacin expuesto anteriormente, se puede observar que existen gasoductos cuya capacidad utilizada est cercana o es mayor al 70% del total de la capacidad nominal, entre estos encontramos a los gasoductos: 1. Carrasco Yapacan - Colpa GCY-GYC (97%) 2. Taquiperenda Tarabuco GTC-1 (79%) 3. Sucre Potos GSP (77%) 4. Ro Grande Parotani GAA-1 (81%) 5. Parotani Oruro GAA-2 (72%) 6. Oruro La Paz GAA-3 (70%) 7. Ro Grande Mutn GTB (94%) 8. Yacuiba Ro Grande GASYRG (98%) Oleoductos Oleoducto, de acuerdo al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos de Bolivia, es un ducto o sistema de ductos que cuenta con concesin o licencia, utilizado para el transporte de petrleo crudo, condensado, gasolina, crudo reconstituido y gas licuado de petrleo. El Anexo V - Ductos, contempla un detalle de las caractersticas de los Oleoductos del Pas: tramo, longitud, dimetro y empresa concesionaria correspondiente. EL Cuadro a continuacin presenta el porcentaje de utilizacin y la disponibilidad de los oleoductos y propanoductos correspondiente al mes de mayo del ao 2008.
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Cuadro N 4 Capacidad de Oleoductos y Propanoductos

Mayo 2008
OLEODUCTOS Tramo Camiri - Yacuiba Camiri - Villamontes Cerrillos - Chorety Chorety - Santa Cruz Rio Grande - Santa Cruz Santa Cruz - Cochabamba Cochabamba - Arica Surub - Carrasco Carrasco - Caranda Yapacan - Sirari - Vibora Humberto Surez- Caranda Caranda - Santa Cruz Carrasco - Cochabamba PROPANODUCTO Tramo Rio Grande - Santa Cruz Palamasola - Flamagas PPF PRSZ SIGLA Capacidad bbl/da 26.500 29.150 3.000 28.600 4.500 33.500 18.000 15.000 21.000 5.000 8.100 30.000 16.200 SIGLA Capacidad bbl/da 3.200 3.200 Programado bbl/da 28.523 30.534 360 30.373 1.035 34.183 10.096 6.527 9.779 2.693 12.959 1.650 Programado bbl/da 656 2.334 Utilizado bbl/da 27.716 32.607 0 31.692 1.034 32.904 10.484 6.286 9.802 2.663 13.802 1.220 Utilizado bbl/da 20,42 2.483,68 Capacidad Util. % 105% 112% 0% 111% 23% 98% 58% 42% 47% 33% 46% 8% Capacidad Util. % 1% 78% Disponible % -5% -12% 100% -11% 77% 2% 42% 58% 53% 67% 54% 92% Disponible % 99% 22%
OCY (TPC-ETG)* OCY (ETG-ECH) OCCH OCSZ-2 * ORSZ OSSA - 1 OSSA - 2 OSCR ONSZ - 2 ONSZ - 1A ONSZ - 1C OCSC OCC
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos *Volumen por encima de la capacidad por uso de mejorador de flujo. A partir de Abril, Vbora bombea a ONSZ - 1C
Del anlisis realizado se puede observar que existen oleoductos cuya capacidad utilizada de transporte est cercana o mayor al 70% entre los cuales encontramos a los oleoductos: 1. Camiri Yacuiba OCY 1 (105%) 2. Camiri Villamontes OCY 2 (112%) 3. Chorety Santa Cruz OCSZ 2 (111%) 4. Santa Cruz Cochabamba OSSA 1 (98%) Poliductos Poliducto, de acuerdo al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos de Bolivia, es el ducto o sistema de ductos que cuenta con concesin o licencia, utilizado para el transporte de productos refinados de petrleo y GLP. El Anexo VI - Ductos, contempla un detalle de las caractersticas de los Poliductos del Pas: tramo, longitud, dimetro y empresa concesionaria correspondiente. El Cuadro N 5 muestra la capacidad existente y el porcentaje de utilizacin y disponibilidad de poliductos promedio del ao 2007.
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Cuadro N 5 Capacidad de Poliductos

Promedio 2007
DUCTO CAPACIDAD Disponible Nominal Utilizada Disponible Utilizada bpd % bpd bpd % bpd % POLIDUCTO COCHABAMBA - LA PAZ Gasolina Especial 5.078 43% GLP 4.049 35% Diesel Ol 1.791 15% Jet Fuel 489 4% Kerosene 282 2% Fuel Ol 0 0% Gasolina Premium 0 0% TOTAL 11.689 100% 12.000 11.689 97% 311 3% POLIDUCTO COCHABAMBA - PTO. VILLARROEL Diesel Ol 449 48% Gasolina Especial 460 50% Kerosene 20 2% Jet Fuel 0 0% GLP 0 0% TOTAL 929 100% 2.000 929 46% 1.071 54% POLIDUCTO CAMIRI - SUCRE Kerosene 143 5% Petrleo Crudo 0 0% GLP 997 37% Platformado 0 0% Diesel Ol 751 28% Gasolina Liviana 0 0% Gasolina Especial 772 29% TOTAL 2.663 100% 8.000 2.663 33% 5.337 67% POLIDUCTO SUCRE - POTOSI (CLHB) Diesel Ol 216 20% Gasolina Eespecial 424 39% GLP 376 34% Kerosene 74 7% TOTAL 1.090 100% 3.000 1.090 36% 1.910 64% POLIDUCTO VILLAMONTES - TARIJA (CLHB) Gasolina Eespecial 331 27% GLP 551 45% Diesel Ol 331 27% Kerosene 17 1% TOTAL 1.230 99% 1.500 1.230 82% 270 18% POLIDUCTO SANTA CRUZ - CAMIRI Petrleo Crudo 0 0% Gasolina Liviana 0 0% Kerosene 168 6% Diesel Ol 1.299 47% Gasolina Especial 1.325 47% TOTAL 2.792 100% 4.000 2.792 70% 1.208 30% POLIDUCTO - PALMASOLA - VIRU VIRU Jet Fuel 1.360 100,0% TOTAL 1.360 100% 2.500 1.360 54% 1.140 46% POLIDUCTO - VALLE HERMOSO - AEROPUERTO COCHABAMBA Jet Fuel 283 100,0% TOTAL 283 100% 2.000 283 14% 1.717 86% PRODUCTOS VOLUMEN
OCOLP
PCPV
PCS
PSP
PVT
OCSZ-1
PPVV
PVAC
Asimismo, se observa que existen poliductos cuya capacidad utilizada est cercana o mayor al 70% y que por lo tanto pueden requerir de una ampliacin. Estos poliductos son: 1. Poliducto Cochabamba La Paz (OCOLP) (97%). 2. Poliducto Villamontes Tarija (PVT) (82%). 3. Poliducto Santa Cruz - Camiri (OCZ-1). (70%). Es importante considerar que la vida til efectiva de la red de ductos est determinada principalmente por: a) El desgaste interno por abrasin, es causado por las partculas en suspensin en el seno del gas; este desgaste es minimizado por la limpieza del gas natural en una etapa previa al transporte de ste. El desgaste interno tiene efecto en el espesor del ducto. b) El desgaste externo por corrosin, causado por corrientes elctricas que producen picaduras en la superficie del ducto y que es controlado mediante la aplicacin de proteccin catdica.
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Por las condiciones de nuestro medio, se considera que la vida til de un ducto est en 40 aos, lo que significa que tramos de ducto que hayan sido construidos antes del ao 1966 deberan ser inspeccionados para establecer cronogramas de mantenimiento dado y el necesario, para el transporte de gas natural del mercado interno, los tramos ms antiguos corresponden al ao 1972 con lo que se tendra un margen de 5 aos de vida. 9.1.3. Demanda 9.1.3.1. Gasoductos Demanda Interna Geogrfica: Cochabamba, Oruro, La Paz En el Anexo VI - Ductos se muestra el cuadro de proyeccin de demanda de GN mxima en el rea de influencia del GAA (Cochabamba, Oruro, La Paz) para el periodo 2008-2015. El resumen de dicho Anexo se puede apreciar en el siguiente cuadro para el escenario optimista:
Cuadro N 6 Volmenes proyectados de Gas Natural Mercado Interno GAA

Escenario optimista - (GAA) MMpcd Tramo Parotani- Senkata Ro Grande - Parotani Total 2008 47,59 74,61 122,20 2009 61,33 81,93 143,27 2010 65,84 83,41 149,25 2011 69,1 87,31 156,41 2012 73,73 104,51 178,24 2013 90,84 105,71 196,55 2014 95,96 106,91 202,87 2015 100,53 108,31 208,84
En el siguiente cuadro se muestra la proyeccin de demanda de GN en el rea de influencia del GAA (Cochabamba, Oruro, La Paz) para el periodo 2008-2015 para el escenario conservador:
Cuadro N 7 Volmenes proyectados de Gas Natural Mercado Interno GAA

Escenario conservador - (GAA) MMpcd Tramo Parotani- Senkata Ro Grande - Parotani Total 2008 46,60 64,85 111,45 2009 62,60 71,00 133,6 2010 66,20 71,21 137,41 2011 69,09 73,47 142,56 2012 72,00 88,64 160,64 2013 87,91 89,15 177,06 2014 92,08 89,69 181,77 2015 95,90 90,26 186,16
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos Informe Comisin GAA.
Demanda Interna Geogrfica: Tarija En el Anexo VII- Ductos, se muestra un Cuadro de proyeccin de demanda de GN en Tarija. Dicha proyeccin fue elaborada por la Superintendencia de Hidrocarburos en base a datos proporcionados por EMTAGAS, Prefectura y SETAR, a continuacin se presenta un resumen del mencionado anexo, el cual refleja un escenario optimista:
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Cuadro N 8 Volmenes proyectados mercado interno - GVT

Escenario optimista - Zona Geogrfica: Villamontes - Tarija (GVT) Aos 2008 2011 2015 MMpcd 13,81 16,11 20,08
Si bien la proyeccin expuesta anteriormente refleja que para la presente gestin el requerimiento de gas natural en el Gasoducto Villamontes Tarija ser de 13,8 MMpcd, en la realidad se verifica que el consumo mximo promedio es de 8,4 MMpcd, con picos mximos horarios de hasta 9,1 MMpcd en el mes de junio, de acuerdo a la informacin proporcionada por el centro de monitoreo de Transredes. Demanda Externa De acuerdo al contrato de exportacin al Brasil (GSA) la demanda proyectada hasta el ao 2019 es de 30,08 MMmcd.
Cuadro N 9 Volmenes contratados mercado externo GSA

Aos 2008-2019 MMmcd 30,08
Fuente: Contrato GSA
Por otro lado, de acuerdo al contrato de exportacin con Argentina al ao 2007 el volumen contratado es de 7,7 MMmcd, los aos 2008 a 2009 de 16 MMmcd y a partir del ao 2010 hasta el ao 2026 de 27,7 MMmcd.
Cuadro N 10 Volmenes contratados mercado externo - ENARSA

Ao 2007 2008-2009 2010-2026 MMmcd 7,7 16,0 27,7
Fuente: Contrato YPFB - ENARSA
Por ltimo, existe la posibilidad, de acuerdo a la disponibilidad de gas natural, de que YPFB suscriba un contrato de provisin de GN con TBS (exportacin por Cuiab, Comgas) por un volumen de aproximadamente 2,8 MMmcd.
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9.1.3.2. Oleoductos Demanda Externa Todo el excedente del condensado y gasolina natural asociado al GN (exportacin a Argentina y Proyecto Mutn) ms el crudo reconstituido producido por las refineras, podr ser sujeto de la exportacin ya sea va Arica o va Pocitos. Es importante considerar que producto de la planta de extraccin y fraccionamiento de licuables a ser instalada en la provincia Gran Chaco, la que tendr una capacidad de proceso de gas natural de aproximadamente 34 MMmcd, se obtendr un volumen aproximado de 18.000 bpd adicionales de GLP y 3.000 bpd de Gasolina Natural, cuyos sistemas de evacuacin son parte del objeto de estudio licitado por YPFB en el ao 2008. Todo el excedente de dichos productos que no sea consumido en el mercado interno, podr ser destinado a la exportacin. 9.1.3.3. Poliductos Demanda Externa Una vez concluida la planta de extraccin de licuables en la provincia Gran Chaco de Tarija, prevista para el ltimo trimestre del ao 2011, con la finalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar excedentes para la exportacin; se hace necesario un sistema de evacuacin de GLP y Gasolina Natural producto del proceso de extraccin.
9.2. ESTRATEGIA DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS

9.2.1. Objetivo de Poltica Desarrollar la infraestructura de transporte por ductos y almacenaje de combustibles lquidos, petrleo y gas natural, para el mercado interno y externo en funcin a la demanda de hidrocarburos proyectada interna y externa. 9.2.2. Acciones 9.2.2.1. Proyectos en ejecucin y estudio Con el objeto de dar cumplimiento a la poltica hidrocarburifera del pas, y garantizar el suministro de Gas Natural y combustibles lquidos, desde la gestin 2006 se han ido desarrollando y ejecutando proyectos de ampliacin, entre los cuales podemos resaltar: 9.2.2.1.1. Gasoductos Ampliacin Gasoducto al Altiplano GAA Fase II. (Concluida) La expansin GAA Fase II fue concluida en el mes de agosto de 2006 e incremento la capacidad de transporte del sistema de 62 MMpcd hasta 75 MMpcd. El proyecto comprendi la construccin de: - Estacin de compresin de Samaipata con 4 unidades de compresin de 25 MMpcd cada una. - Estacin de compresin de Chillijchi con 4 unidades de compresin de 25 MMpcd cada una. - Estacin de Oconi ampliada con 1 unidad de compresin adicional de 25 MMpcd.
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2 Loops de 10: Uno de 46 Km entre Pongo y Kohani. Y otro de 25 Km entre Vila Vila y Sica Sica. 1 Loop de 12: De 12 Km y 12 entre Ro Grande y Taruma.
Grfico N 1 GAA Fase II
Ampliacin Gasoducto al Altiplano GAA Fase III-a. (Concluida) El objetivo de la ampliacin de gasoducto GAA Fase III-a fue la de incrementar la capacidad de transporte en el tramo Parotani - Senkata de 27,1 MMpcd a 33,4 MMpcd. Dicho proyecto consisti en: 2 Loops de 10: Uno de 6 Km desde Koani hasta Sica Sica. Y otro 38 Km desde Sica Sica hasta Senkata. 2 Loops de 12: Uno de 6 Km entre Parotani y Koani. Y otro de 40 Km entre Koani y Sica Sica.
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Fuente Superintendencia de Hidrocarburos

Grfico N 2 GAA Fase III-a
HY
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos y Transredes
Ampliacin Gasoducto al Altiplano GAA Fase III-b. El objetivo de la ampliacin de gasoducto GAA Fase III-b es el de incrementar la capacidad de transporte en el tramo Parotani - Senkata de 33,4 MMpcd a 49,1 MMpcd. Dicho proyecto consiste en: 2 Loops de 10: Uno de 26 Km entre Vila Vila y Konani. Y otro de 32 Km entre Huayacota y Parotani Unidades Adicionales de Compresin: Montaje de un compresor de 25 MMpcd de capacidad en la Estacin Sica Sica. Montaje de dos compresores de 25 MMpcd de capacidad en la Estacin Parotani. Construccin Gasoducto Carrasco Cochabamba GCC. El Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC), tendr una extensin de 254 Km y un dimetro de 16, su capacidad de transporte ser de 120 MMpcd. El GCC, atravesar la zona del trpico de Cochabamba, siguiendo el recorrido del actual Oleoducto Carrasco a la refinera de Valle Hermoso (OCC), inicindose en Carrasco y llegando hasta la ciudad de Cochabamba. El GCC fue dividido en tres Tramos: Tramo 1: Carrrasco (Poblacin Entre Ros) Trpico, Cochabamba - Cristal Mayu (110 Km), Tramo 2: Sillar - Pampa Tambo (70 Km), Tramo 3: Corani - Cochabamba (70 Km).
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Grfico N 3 GAA Fase III b GCC
HY
Fuente Superintendencia de Hidrocarburos y Transredes S.A.
Adecuacin del Oleoducto Carrasco Cochabamba (OCC) a Gas Natural. Oleoducto de 8 y 10, cuenta con una longitud de 247 Km, siendo usado de manera intermitente (2 a 3 veces por mes) con 22.000 bbl/dia de crudo. Se adecuar para suministrar temporalmente Gas Natural al Occidente, hasta que se concluya la construccin del GCC, permitiendo garantizar el suministro de gas natural al Occidente del pas (Cochabamba Oruro La Paz) especialmente en las pocas de mayor consumo del ao 2009. Capacidad de transporte de hasta 15 MMpcd desde Carrasco hasta la ciudad de Cochabamba.
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Grfico N 4 OCC-GCC
Fuente Transredes S.A.
Ampliacin Gasoducto al Altiplano GAA Fase III-c. El objetivo de la ampliacin de gasoducto GAA Fase III-c es el de incrementar la capacidad de transporte en el tramo Parotani - Senkata de MMpcd 49,1 a 70 MMpcd (+20,9 MMpcd). Dicho proyecto consiste en: 1 Loop de 10: - De 14 Km entre Parotani y Sica Sica. 1 Loop de 12: - De 15 Km entre Huayacota y Parotani Unidades Adicionales de Compresin: - Montaje de una Estacin de compresin en Kohani 4 unidades de 25 MMpcd. - Montaje de una unidad de compresin de 25 MMpcd de capacidad en la Estacin Sica Sica. - Reemplazo de dos unidades de compresin en la Estacin de Parotani de 25 MMpcd cada una.
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Grfico N 5 GAA Fase III - c
HY
Expansin GVT Fase I. (Concluida) Se increment la capacidad de transporte de 7,7 a 8,8 MMpcd, e inici sus operaciones el 30 de noviembre 2007. Consisti en lo siguiente: - Construccin de un loop de 12 Km y de 10 entre la zona de El Portillo Santa Ana. - Construccin de la Lateral Margarita Palos Blancos de 20 Km y 10. - Implementacin de un compresor nuevo en la Estacin Intermedia Entre Ros. - Montaje del Sistema de Medicin, Regulacin y Sistema de Comunicacin SCADA en la planta Margarita.

Grfico N 6 GVT Fase I
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Expansin GVT Fase II. (Concluida) En esta fase se increment la capacidad de transporte de 8,8 a 13,8 MMpcd y consisti en la construccin de 66 Km de loops y de una Estacin de Compresin en San Lorenzo, la cual se encuentra en proceso de instalacin, se seala como concluida, debido a que el incremento de capacidad de transporte se encuentra disponible. Consiste en lo siguiente: - Loop de 10 x 37,6 Km en el tramo Entre Ros Tarija. - Loop de 10 x 28,1 Km en el tramo Palos Blancos Entre Ros. - Estacin San Lorenzo y Traslado Unidades Entre Ros - Incremento del MOP DGPT (Derivacin Gasoducto Tarija El Puente).
Grfico N 7 GVT Fase II

Eo To TARIJA
Eo Co ENTRE RIOS
KP 103+118
KP 174+325
2,8 PALOS BLANCOS

KP 53+753
Fuente: Transredes S.A.
Expansin Percheles Gas. (Concluida) El Proyecto bajo responsabilidad de Chaco, de la Interconexin del Campo Percheles Gas al Gasoducto GAA, para el incremento de 20 MMpcd de gas natural para el Mercado de Exportacin. Consta de un Puente de Medicin de Gas y la Interconexin al GAA. Expansin Vuelta Grande. (Concluida) El Proyecto de ampliacin Construccin Loop Lateral Vuelta Grande comprende la construccin de una lnea paralela o loop de 10de dimetro y 13 km de longitud, del Gasoducto lateral de salida de Vuelta Grande al YABOG para incrementar el transporte de la produccin; as como la interconexin de este nuevo loop al puente de medicin existente en la salida de la Planta Vuelta Grande. El incremento de gas natural resultante de esta expansin tendr su efecto en la produccin incremental de 23 tmd de GLP.
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Grfico N 8
Expansin Vuelta Grande
Fuente Superintendencia de Hidrocarburos
Optimizacin Gas Norte Con ste proyecto se tendr un incremento de 38 MMpcd en el Tramo Yapacan Colpa y hasta 40 MMpcd en reversa por el GAA, una vez concluido el GCC.
Grfico N 9 Optimizacin Gas Norte

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Instalacin Turbocompresor Solar Taurus 70-C402 GASYRG (Concluido) Este turbocompresor ser instalado en la Estacin de Compresin de Villamontes y se espera aumentar el volumen de 17 a 20 MMmcd de gas natural en el Gasoducto Yacuiba Rio Grande. Mercado de exportacin (GNEA) Existe un Acuerdo firmado por Bolivia y la Argentina para un proyecto importante que deber ser definido hasta mediados de la gestin 2008 para su ejecucin. Este proyecto es la construccin del ducto de interconexin del Sistema Troncal de Transporte Bolivia con el Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA) mismo que est sujeto al resultado del estudio de la ubicacin de la planta de extraccin de licuables licitado por YPFB. Asimismo, a la fecha no se cuenta con una definicin de quien va realizar la construccin de dicho gasoducto. YPFB defini la traza del sistema Troncal de transporte de gas vinculado al GNEA a partir de los gasoductos ubicados en el sector denominado Campo Pajoso, hasta la frontera con la Argentina. La capacidad mxima de transporte es de 30 MMmcd. De manera paralela a la construccin del GNEA, se procedera a la construccin y puesta en marcha de una planta de extraccin de licuables en el Chaco tarijeo y su sistema de evacuacin para los lquidos asociados producidos (GLP y Gasolina Natural). 9.2.2.1.2. Oleoductos Interconexin del oleoducto OCSZ-2 al Campo Percheles lquidos. El proyecto de interconexin del Oleoducto Camiri Santa Cruz Tramo 2 (OCSZ-2) con el Campo Percheles lquidos permitir el transporte de lquidos al mercado interno. La implementacin consta de la instalacin de: - Un puente de medicin para lquidos - La interconexin al OCSZ-2 - La lateral de 4 de dimetro y 70 metros. Expansin Lquidos Sur Fase I. Por otra parte, tal como se identific en el anlisis de la capacidad actual, existe deficiencia en los oleoductos: 1. Camiri Yacuiba (OCY-1) 2. Camiri Yacuiba (OCY-2) 3. Chorety Santa Cruz (OCSZ-2) En ese sentido, Transredes tiene elaborado un proyecto de ampliacin que incrementar la capacidad entre Yacuiba y la Terminal Santa Cruz en 5.000 bpd. De acuerdo a informacin proporcionada por Transredes, el proyecto consiste en lo siguiente: - Loop de 8 y 22 km. sobre el OCY-1. - Unidad de bombeo de 25.000 bpd en Estacin Tiguipa.
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- Loop de 12 y 58 km. sobre el OCSZ-2. - Unidad de bombeo de 25.000 bpd en Estacin Chorety. - Certificacin de la MOP en el OCY-1 tramo Pocitos Tiguipa.
Grfico N 10 Expansin Lquidos Sur

9.2.2.1.3. Poliductos OCOLP I y II Tal como se identific en el anlisis de la capacidad actual, existe deficiencia en el poliducto OCOLP. De acuerdo con el comportamiento de este poliducto, y en consideracin del porcentaje de utilizacin, se ha llegado a transportar volmenes a plena capacidad instalada 12.000 bpd. Bajo esta premisa, se postulan dos fases de ampliacin en un corto plazo, entre 1 y 3 aos. Por lo que se propone: Primera fase: Considera la adecuacin del primer tramo del OCOLP-2 entre la Estacin Cabecera de Cochabamba y el empalme al tramo que operaba Transredes como gasoducto, entre Cochabamba y Parotani (ubicacin ex City Gate), adems se debe considerar el tendido de lnea entre Parotani a Estacin Intermedia de Sayari (aproximadamente 9,5 km. tubera de 6 pulgadas). Adicionalmente, se debe completar el empalme de las paralelas (que fueron construidas por YPFB antes de la privatizacin) entre Cohani y la Estacin Intermedia de Caracollo, y la complementacin de la ampliacin de la propia Estacin (3ra. unidad de bombeo), con lo cual todo el bombeo quedara en esta Estacin. Para esta fase se estima una inversin (sujeta a revisiones de costos) de aproximadamente 1,1 MM$us. En esta fase se lograra un incremento de hasta 2.500 bpd adicionales, por lo cual la capacidad de transporte sera de aproximadamente 14.500 bpd.
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Grfico N 11 Ampliacin OCOLP I - II
Fuente: Y.P.F.B.
Segunda fase: Apunta a completar el tendido de la lnea paralela entre Caracollo y Sica Sica, que debe considerar la cuantificacin y adquisicin de materiales, tubera y accesorios con una longitud aproximada de 75 km. Una vez completados los estudios y la ejecucin, se podra disponer de una instalacin total del OCOLP-2, vale decir que se tendra la posibilidad de flexibilizar operaciones de transporte, productos livianos por una lnea y pesados por la otra lnea. Para esta fase se estima una inversin de aproximadamente 3,5 MM$us. En esta fase se lograra un incremento de hasta 9.500 bpd adicionales, por lo cual la capacidad total de transporte sera de aprox. 24.000 bpd. GNEA Expansin Lquidos. Una vez concluida la planta de extraccin de licuables en la provincia Gran Chaco de Tarija, prevista para el ltimo trimestre del ao 2011, con la finalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar excedentes para la exportacin; se hace necesario un sistema de evacuacin de GLP y Gasolina Natural producto del proceso de extraccin, cuyo anlisis preliminar se esquematiza en el grfico siguiente.
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Grfico N 12
GNEA Expansin Lquidos
Recon

Tiguipa
Tiguipa
Fuente: Transredes S.A
9.2.2.1.4. Inversiones Ejecutadas El resumen de las inversiones ejecutadas por gestin en transporte de hidrocarburos por ductos, as como el presupuesto programado para la presente gestin se presenta a continuacin.
Cuadro N 11 Inversin de Capital Ejecutada por Gestin

Inversin por Gestin en $us 2006 2007 2008* 65.637.014 89.348.616 121.920.000
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de Superintendencia de Hidrocarburos y Presupuestos Ejecutados * Presupuesto programado
El proyecto GCC contempla una inversin total de 172,5 MM$us de acuerdo a la informacin proporcionada por Transredes, cuyas obras estn programadas iniciarse en julio 2008 y su conclusin est prevista para mediados de 2009. El resumen de inversiones de capital de los proyectos ms relevantes anteriormente nombrados ejecutados o por ejecutarse se presenta a continuacin:
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Cuadro N 12 Proyectos relevantes por Gestin

Gestin Construccin 2006 2007 Proyectos Relevantes GAA Fase II GAA Fase III a GVT Fase I Percheles Gas GVT Fase II Expansin Vuelta Grande Turbocompresor Villamontes Percheles Lquidos Adecuacin OCC GAA Fase III b Construccin GCC Expansin Lquidos sur Fase I GAA Fase III c Optimizacin Gas Norte GNEA OCOLP GNEA - Expansin Liquidos TOTAL Inversin MM$us 28,9 24,9 9,1 1,3 23,2 3,5 8,09 0,8 3,6 28,4 172,5 25,5 25,9 16,6 145 4,6 700 1.221,9
2008
2009 2010
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos y Transredes.
9.2.3. Anlisis de Deficit y Proyectos a Ejecutarse Del anlisis efectuado se puede realizar las siguientes observaciones y propuestas. 9.2.3.1. Gasoductos GCY - GYC. Con la ejecucin del Gasoducto del Norte se tendr un incremento aproximado de 40 MMpcd en el Tramo Yapacan Colpa en reversa por el GAA, una vez concluido el GCC, por lo que se estima que ya no se requerir su ampliacin, asimismo se deber realizar seguimiento del comportamiento del mismo para poder utilizarlo especficamente para la exportacin. GTC-1. Una vez construido el GCC ya no se requerira su ampliacin debido a que se liberarn volmenes para Sucre y Potos, en aproximadamente 6 a 8 MMpcd o, en todo caso, se podr revertir el flujo del GTC-3 (Tarabuco - Cochabamba) para inyectar volmenes adicionales para Sucre y Potos a travs del gasoducto Tarabuco - Sucre (GTC-2) y Sucre-Potos (GSP) respectivamente. Sin embargo, se deber realizar un seguimiento al incremento de la demanda de gas natural en Sucre y Potos para prever, en todo caso, ampliaciones de capacidad en estos dos tramos, que a la fecha ya estn siendo utilizados en porcentajes de 74% y 77%, respectivamente. GTB. La capacidad actual del GTB es suficiente para cubrir la demanda actual del contrato al Brasil (GSA), las demandas actuales del rea de influencia del Mutn y la demanda de Cuiab; sin embargo, se programar
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una ampliacin adicional en ese ducto para cubrir requerimientos del proyecto Mutn principalmente y otros que puedan surgir en ese importante polo de desarrollo. De no ejecutarse ampliaciones en ese ducto, ser necesario analizar la construccin de otro gasoducto desde Ro Grande hasta Puerto Surez. GASYRG. Si bien el GASYRG est utilizando un 98% de su capacidad, esto no necesariamente implica una necesidad de ampliacin debido a que el gasoducto YABOG de Transredes cuenta actualmente con capacidad disponible de aproximadamente 74 MMpcd. GAA. El Gasoducto al Altiplano se encuentra en fase de ampliacin; sin embargo, la ampliacin efectiva para el tramo Cochabamba - Oruro - La Paz, ser evidente a partir de la construccin y puesta en servicio del GCC. Tramo Parotani Senkata Tal como se puede apreciar en el grfico siguiente, a partir de ao 2008 una vez ejecutado el proyecto GAA III-b, la capacidad del gasoducto GAA se incrementar de 33,4 a 49,1 MMpcd, que permitir prcticamente cubrir la demanda proyectada; sin embargo efectivamente esta capacidad podr ser utilizada una vez que se cuente con la conversin del OCC a gas, cuyo inicio de operaciones se estima para principios del ao 2009. Posteriormente, con la siguiente fase (GAA III-c) se incrementar de 49,1 a 70 MMpcd, lo que permitir cubrir con mayor seguridad hasta el ao 2011 la demanda proyectada de 69 MMpcd.
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Grfico N 13
Demanda vs. Capacidad, Escenario Optimista y Conservador-GAA

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos Informe Comisin GAA.
En tal sentido, si a partir de la ejecucin de la fase III c el comportamiento presentado en las proyecciones cumple la tendencia, se deber planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani Senkata. Tramo Ro Grande Parotani Con la conversin prevista para fines del presente ao del OCC a gas natural, la restriccin del suministro en el tramo Ro Grande Parotani podr ser superada hasta la conclusin del GCC, situacin en la cual este tramo podr ser revertido en funcin de la demanda de gas natural del sistema. Tarija (GVT) Como se puede observar en el Grfico siguiente, con las ampliaciones del GVT en su primera y segunda fase se increment la capacidad de transporte a 13,8 MMpcd. Tomando en cuenta las tasas de crecimiento establecidas en la proyeccin de la demanda elaborada por la Superintendencia de Hidrocarburos y considerando el consumo mximo horario de 9,1 MMpcd indicado en prrafos precedentes, se elabor el pronstico de la demanda para un escenario conservador, cuyos resultados se muestran a continuacin.
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Grfico N 14 Demanda Vs Capacidad Escenario Optimista y Conservador - GVT

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin SH.
Como se puede apreciar en el grfico anterior, la capacidad ampliada del GVT permite satisfacer la demanda proyectada hasta el ao 2015, considerando un escenario conservador, por lo que se efectuar un seguimiento del comportamiento de la demanda versus la capacidad de transporte, para planificar el inicio del GVT Fase III. 9.2.3.2. Oleoductos OCY 1, OCY 2, OCSZ 2. El uso de mejoradores de flujo es un elemento que permite una utilizacin mayor al 100%, hecho que verifica la necesidad de ampliacin en estos tramos. Al respecto Transredes cuenta con un el proyecto Expansin Lquidos Sur. OSSA 1. Si bien la capacidad utilizada es mayor que la mxima, no se requiere de una ampliacin en este oleoducto debido a que existe el Oleoducto Carrasco Cochabamba (OCC), que cuenta con una capacidad disponible del 92% (equivalente a 14.830 Bpd), por lo que la conclusin de la construccin del GCC es fundamental, para que el OCC a partir de la gestin 2010 vuelva a convertirse a lquido. OCOLP. Se cuenta con la propuesta de ampliacin OCOLP I y II, por lo que esa alternativa incrementar la capacidad de transporte de combustibles lquidos. 9.2.3.3. Poliductos PVT. Si bien este poliducto est al 82% de su capacidad, la necesidad de ampliacin debe ser determinada en base a una proyeccin de demanda de las localidades dependientes de combustibles y lquidos y GLP de la regin.
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NACIONALIZACIN La Nacionalizacin tanto de TRANSREDES como de CLHB, permitir a YPFB participar en el transporte de hidrocarburos controlando y operando estas empresas, lo que implica la mayora de la red de gasoductos, poliductos y oleoductos a nivel interno. Cabe resaltar, que a travs del control de TRANSREDES, tambin se controla a la empresa Gas Transboliviano, operadora del ducto de exportacin de gas natural al Brasil, constituyndose el transporte de hidrocarburos estratgico para la seguridad energtica del pas. 9.2.4. Impactos Econmicos y Sociales 9.2.4.1. Gasoductos Impacto Econmico. En gas mercado interno, la tarifa de transporte ser analizada de acuerdo a las inversiones realizadas y volmenes transportados. Con la implementacin del proyecto GNEA se da la opcin ms econmica para la salida de 30 MMmcd a la planta de extraccin de licuables, en virtud a que el impacto tarifario en todo el sistema es considerablemente menor. La inversin en ducto de interconexin en el lado boliviano al GNEA estimada es de 21,6 MM$us con un impacto tarifario de 0,011$us./Mpc. Si se instala una Estacin de Compresin cabecera en el lado boliviano, la inversin alcanza a 41,7 MM$us adicionales y el impacto tarifario en el sistema es de 0,033 $us/Mpc. En forma integrada permitir optimizar el transporte de gas y lquidos en los sistemas de Transredes S.A., considerando la magnitud de la inversin en relacin al volumen adicional a ser transportado, se estima que no se debera afectar negativamente a la tarifa. Sin embargo, esto deber ser verificado en la siguiente revisin tarifaria. Impacto Social. (Gas natural MI) La ejecucin de los proyectos permitir que el gas natural llegue a abastecer a las poblaciones que encuentran en el rea de influencia cerca de los ductos, a industrias, domicilios y GNV, permitiendo el cumplimiento de uno de los objetivos principales del actual gobierno de masificacin del uso del gas natural dando seguridad de abastecimiento al mercado interno. Por el impacto del transporte de los volmenes del GNEA, se viabilizarn otros proyectos de desarrollo en el mercado interno como las fases 4 y 5 del GAA, GVT Fase III, la ampliacin Sucre-Potos, proyectos de industrializacin. Para el caso del GLP, permitir abastecer en forma sostenida a los centros importantes de consumo como Tarija, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y La Paz. 9.2.4.2. Oleoductos Impacto Econmico. En mercado interno, la tarifa de transporte deber ser analizada de acuerdo a las inversiones realizadas y volmenes transportados. Asimismo, el proyecto permite evacuar crudo asociado a la produccin de Gas Natural con lo que maximiza la produccin de Gas Natural con destino al mercado interno y compromisos de exportaciones. Impacto Social. Con la implementacin de este proyecto se incrementa el volumen de crudo que ingresa a refineras el cual a su vez permite una produccin de derivados destinados a cubrir el mercado interno. (Siempre y cuando exista capacidad de refinacin). 9.2.4.3. Poliductos Impacto Econmico. Con la implementacin del proyecto se podr realizar mantenimiento al OCOLP-1, cuya construccin data del ao 1957, para garantizar la continuidad operativa del mismo por un tiempo adicional. Asimismo, considerando la magnitud de la inversin en relacin al volumen adicional a ser transpor- 401 -
tado, se estima que no se debera afectar negativamente a la tarifa. Sin embargo, esto deber ser verificado en la siguiente revisin tarifaria. Impacto Social. Al igual que en caso de oleoductos, el proyecto permite garantizar el abastecimiento en el mercado interno. 9.2.4.4. Nacionalizacin Impacto Econmico. El estado pasar a controlar los dividendos generados por la actividad del transporte de los hidrocarburos, en las empresas ms importantes que operan en Bolivia. Impacto Social. Mediante el control de estas empresas, el Estado se hace cargo de la logstica del transporte de hidrocarburos, incidiendo en la seguridad energtica nacional. 9.2.5. Conclusiones Se observa que la capacidad utilizada de ductos que estn por encima del 70% son los siguientes: Gasoductos: Carrasco Yapacan - Colpa GCY-GYC, Taquiperenda Tarabuco GTC-1 , Sucre Potos GSP, Ro Grande Parotani GAA-1, Parotani Oruro GAA-2, Oruro La Paz GAA-3, Ro Grande Mutn GTB, Yacuiba Ro Grande GASYRG Oleoductos: Camiri Yacuiba OCY 1, Camiri Villamontes OCY 2, Chorety Santa Cruz OCSZ 2, Santa Cruz Cochabamba OSSA 1 Poliductos: Cochabamba La Paz OCOLP, Villamontes Tarija PVT, Camiri - Santa Cruz OCZ-1, GASODUCTOS Del anlisis realizado se concluye que la ejecucin de la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba es fundamental, para satisfacer la demanda proyectada del sistema GAA, y tambin permitir equilibrar todo el sistema de transporte de gas natural por ductos. A partir de la ejecucin de la Fase III c, si el comportamiento presentado en las proyecciones cumple la tendencia, se deber planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani Senkata.
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La conversin temporal del Oleoducto Carrasco-Cochabamba a Gas permitir a corto plazo superar la restriccin del suministro de gas Natural al occidente. Asimismo, la restriccin del suministro en el tramo Ro Grande Parotani podr ser superada hasta la conclusin del GCC, situacin en la cual este tramo podr ser revertido en funcin de la demanda de gas natural del sistema. La capacidad ampliada del GVT permite satisfacer la demanda proyectada hasta el ao 2015, considerando un escenario conservador, por lo que se recomienda efectuar un seguimiento del comportamiento de la demanda versus la capacidad de transporte, para planificar el inicio del GVT Fase III. Para el caso del GTB, se recomienda programar una ampliacin adicional en ese ducto para cubrir los requerimientos del proyecto Mutn principalmente y otros que puedan surgir en ese importante polo de desarrollo (industrial de menor escala, sector domstico, etc.). De no ejecutarse ampliaciones en ese ducto, es necesario analizar la construccin de otro gasoducto desde Ro Grande hasta Puerto Surez. OLEODUCTOS Tal como se identific en el anlisis de la capacidad actual, existe deficiencia en los oleoductos, OCY-1, OCY-2 y OCSZ-2. En ese sentido, Transredes tiene elaborado un proyecto de ampliacin que incrementar la capacidad entre Yacuiba y la Terminal Santa Cruz en 5.000 bpd. POLIDUCTOS OCOLP. Existe una alternativa para ampliar este poliducto a travs de la ampliacin de la estacin de bombeo Caracollo. Asimismo, existe la posibilidad de ampliacin a travs de la puesta en operacin del OCOLP-2. PVT. Si bien este poliducto est al 82% de su capacidad utilizada, la necesidad de ampliacin debe ser determinada en base a una proyeccin de la demanda a futuro.
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Anexo I - Ductos
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Anexo II Ductos
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Anexo III Ductos
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ANEXO IV DUCTOS Sistema de Transporte de Gasoductos
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Anexo IV Ductos
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Anexo IV Ductos
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Anexo V - Ductos Sistema de Transporte Oleoductos
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Anexo V - Ductos
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Anexo VI Ductos Sistema de Transporte Poliductos
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Anexo VII Proyeccin de la Demanda Mxima Perodo 2007- 2015 (GAA)

En MMpcd 2007 La Paz (GNV, Ind, Dom, Com) Total (1) Kenko y otros nuevos (2) VOLUMEN TOTAL LA PAZ-SENKATA Oruro (GNV, Ind, Dom, Com) Total (1) VOLUMEN TOTAL ORURO VOLUMEN TOTAL Tramo Parotani-Senkata Cochabamba (GNV, Ind, Dom, Com) Total Valle Hermoso (2) PBR (3) TOTAL COCHABAMBA Otros (4) VOLUMEN TOTAL Tramo Ro Grande-Parotani VOLUMEN TOTAL GENERAL 31,09 5,2 36,29 4,9 4,9 41,19 35,8 13 6 54,83 3 57,83 99,02 2008 36,5 5,2 41,7 5,89 5,89 47,59 41,4 24,2 6 71,61 3 74,61 2009 39,2 15,9 55,13 6,2 6,2 61,33 45,6 27,3 6 78,93 3 81,93 2010 42,7 15,9 58,63 7,21 7,21 65,84 49,2 25,2 6 80,41 3 83,41 2011 45,15 15,9 61,08 8,02 8,02 69,1 53,1 25,2 6 3 2012 49,3 15,9 65,23 8,5 8,5 73,73 57,3 38,2 6 3 2013 52,9 28,9 81,83 9,01 9,01 90,84 58,5 38,2 6 102,71 3 105,71 196,55 2014 56,8 28,9 85,73 10,23 10,23 95,96 59,7 38,2 6 103,91 3 106,91 202,87 2015 60,6 28,9 89,53 11 11 100,53 61,1 38,2 6 105,31 3 108,31 208,84
84,31 101,51 87,31 104,51
122,2 143,27 149,25 156,41 178,24
(1) Como volmenes promedios para los consumos Domstico, Industrial, GNV y Comercial, se utilizaron nicamente los datos presentados como mximos por YPFB. (2) Fuente Superintendencia de Electricidad, Supone la disponibilidad de gas en todos los nodos del sistema elctrico (3) Para el consumo de la refinera, se consider el volumen del contrato en firme TR-PESA de 18/1/01 igual a 6 MMpcd (4) Volumen que corresponde a otros consumos a lo largo del sistema y el gas combustible necesario para operar tanto las instalaciones existentes como nuevas.
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Anexo VIII Proyecciones Gasoducto Villamontes Tarija Periodo 2008-2015

En MMpcd 2008 Villamontes Tarija 0,005 Emtagas Palos Blancos Emtagas Entre Ros Emtagas domestico Entre Ros CLHB Entre Ros Emtagas Casa Real Emtagas Incerpaz Emtagas El Portillo Setar El portillo El Puente Total DGVT SOBOCE G&E Emtagas otros TOTAL TARIJA 0,102 0,021 0,039 0,078 0,179 3,925 4,356 8,705 2,9 1,1 1,103 5,103 2009 0,006 0,107 0,022 0,04 0,084 0,187 4,121 4,792 9,359 2,9 1,1 1,158 5,158 2010 0,006 0,113 0,023 0,041 0,091 0,197 4,327 5,271 10,069 2,9 1,1 1,216 5,216 2011 0,006 0,118 0,024 0,042 0,098 0,207 4,544 5,798 10,837 2,9 1,1 1,276 5,276 16,113 2012 0,007 0,124 0,025 0,044 0,106 0,217 4,771 6,378 11,672 2,9 1,1 1,34 5,34 17,012 2013 0,007 0,13 0,027 0,045 0,115 0,228 5,009 7,015 12,576 2,9 1,1 1,407 5,407 17,983 2014 0,007 0,137 0,028 0,046 0,124 0,239 5,26 7,717 13,558 2,9 1,1 1,477 5,477 19,035 2015 0,008 0,144 0,029 0,048 0,134 0,251 5,523 8,489 14,626 2,9 1,0 1,551 5,451 20,077
13,808 14,517 15,285
Fuente : Consumidores de G.N. (Soboce S.A. Caincotar, Setar, Emtagas, Prefectura) 12-Mayo-2006
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10. ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LQUIDOS Y GLP

10.1. DIAGNSTICO
10.1.1. Antecedentes La capacidad de almacenaje es importante para garantizar el abastecimiento del mercado interno de carburantes y contar con un adecuado stock de seguridad; abastecimiento que debe regirse bajo el principio de continuidad, con la finalidad de satisfacer las necesidades energticas del conjunto de la poblacin y la industria, de manera permanente e ininterrumpida en el pas. En fecha 10 de agosto de 2000, a travs de la Licitacin Pblica Internacional MCEI/YPFB/UR/LIC-012/99, se realiz la transferencia de activos de los poliductos y plantas de almacenaje de propiedad de YPFB al Consorcio Oil Tanking GMBH S.A.; GMP S.A. y Graa y Montero S.A. que constituyeron una sociedad annima denominada Compaa de Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. Esta compaa oper ms del 74,1% de la logstica de almacenaje de combustibles lquidos y GLP con tarifas diferenciadas segn zona geogrfica que a la fecha no se encuentran reguladas. Posteriormente, en fecha 17 de Mayo de 2005, se abroga la Ley de Hidrocarburos N 1689 y el Estado a travs de sus rganos competentes, en ejercicio y resguardo de su soberana establece la Ley de Hidrocarburos N 3058, la cual seala en su captulo V Art. 103 que para ejercer la actividad de almacenaje de combustibles lquidos y gaseosos, se otorgar por el Ente Regulador autorizaciones y licencias de construccin y operacin para plantas de Almacenaje a empresas legalmente establecidas, previo cumplimiento de requisitos legales, econmicos, tcnicos y de seguridad industrial y ambiental. Asimismo, en fecha 1 de mayo de 2006 mediante Decreto Supremo 28701, se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle el 50% ms 1 en las empresas Chaco S.A., Andina S.A., Transredes S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. CLHB. Finalmente, mediante Decreto Supremo, 29542 de 2 de mayo de 2008, se instruye al Presidente de YPFB realizar todas las gestiones ejecutivas, financieras, administrativas, operativas y legales con objeto de concretar la adquisicin del Estado Boliviano del 100% de las acciones nacionalizadas del paquete accionario de la Sociedad Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia CLHB y establecer las condiciones a las que se sujetar esta transferencia. Por lo que, el objeto del diagnstico es el de exponer la situacin actual en la que se encuentran las instalaciones de almacenaje de combustibles lquidos y GLP. 10.1.2. Estado de Situacin La infraestructura de almacenaje existente en el pas esta compuesta por una diversidad de tanques cilndricos de varios tipos para combustibles lquidos, tanques esfricos y cilindros horizontales para GLP y las dems instalaciones para la operacin y seguridad industrial correspondiente. Esta infraestructura est distribuida en cinco distritos comerciales que comprenden: a. Distrito Comercial Occidente: Ciudades de La Paz, Oruro y El Alto. b. Distrito Comercial Centro: Ciudades de Cochabamba, Puerto Villarroel, Trinidad, Riberalta, Guayaramerin y Cobija. c. Distrito Comercial Oriente: Ciudades de Santa Cruz, Camiri, Puerto Surez, San Jos de Chiquitos y Puerto Quijarro. d. Distrito Comercial Sud: Ciudades de Potos, Uyuni, Tupiza, Ciudad de Sucre, Qhora Qhora y Monteagudo.
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e. Distrito Comercial Tarija: Ciudades de Tarija, Yacuiba, Villamontes, Bermejo y Villazn. Dichos Distritos comerciales se encuentran distribuidos esquemticamente en el Mapa de Bolivia Anexo I Distritos Comerciales. El Cuadro N 1 a continuacin presenta un resumen de las plantas operadas por YPFB y otros operadores privados, incluyendo su ubicacin.
Cuadro N 1 Plantas Operadoras

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 UBICACIN GEOGRAFICA (DEPARTAMENTO) CLHB S.A. Tarija Tarija CLHB S.A. Villamontes Tarija CLHB S.A. San Jos de Chiquitos Santa Cruz CLHB S.A. Camiri Santa Cruz CLHB S.A. Potos Potos CLHB S.A. Tupiza Potos CLHB S.A. Uyuni Potos CLHB S.A. San Pedro Oruro CLHB S.A. Senkata La Paz CLHB S.A. Puerto Linares (*) La Paz CLHB S.A. Puerto Villarroel Cochabamba CLHB S.A. Qhora Qhora Chuquisaca CLHB S.A. Monteagudo Chuquisaca CLHB S.A. Tarabuquillo (*) Chuquisaca CLHB S.A. Villa Tunari (*) Cochabamba CLHB S.A. Trinidad Beni CLHB S.A. Riberalta Beni YPFB Bermejo Tarija YPFB Yacuiba Tarija YPFB Puerto Surez Santa Cruz YPFB Villazn Potos YPFB Cobija Pando YPFB Guayaramerin Beni ICB SRL Campo Pajoso Tarija COPENAC Ltda. Yacuiba Tarija ALCASA Santa Cruz Santa Cruz AUTUMA SINPER SRL Santa Cruz Santa Cruz GRAVETAL BOLIVIA S.A. Puerto Aguirre Santa Cruz FREE PORT TERMINAL Co. Puerto Guijarro Santa Cruz DISCAR SRL Santa Cruz Santa Cruz PLEA (**) El Alto La Paz Guillermo Elder Bell Palmasola Santa cruz Gualberto Villarroel Valle Hermoso Cochabamba CAPACIDAD TOTAL DE ALMACENAMIENTO ( m3 )
Nota: (*): Plantas fuera de operacin. (**) En etapa de construccin. Inicio de operaciones para el ao 2008. Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB.
OPERADOR
PLANTA
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Las actividades de almacenaje son desarrolladas por actores del sector pblico y privado, siendo la ms importante por su capacidad instalada la empresa CLHB1 con 19 instalaciones (3 de ellas fuera de operacin) lo que representa un 74.1% de participacin del total del pas, por otro lado YPFB cuenta con 4.9% en 6 instalaciones y, finalmente, otras empresas privadas con 21% en 7 instalaciones (Discar, Free Port Terminal Co, Gravetal, Autuma Sinper, Alcasa, ICB y Copenac Ltda.). 10.1.3. Identificacin de Problemas Los combustibles lquidos que se almacenan y tienen destino el mercado interno son: gas licuado de petrleo, jet fuel, gasolina de aviacin, gasolinas automotrices, diesel ol y kerosene.
Cuadro N 2 Capacidades Nominales por Distrito (m3) - 2008

DISTRITO DISTRITO OCCIDENTE DISTRITO CENTRO DISTRITO ORIENTE DISTRITO TARIJA DISTRITO SUR TOTAL DISTRITOS GLP 5.933,28 4.624,35 6.126,30 1.454,22 2.588,02 20.726,17 Diesel Oil 11.400,00 24.999,00 31.213,00 8.934,00 6.885,00 83.431,00 Gasolina Especial 15.916,00 12.558,00 31.291,00 6.830,00 3.950,00 70.545,00 Gasolina Premium Jet Fuel 313 5.017,00 133 2.710,00 5.133,00 3.266,00 29 115 0 163 5.608,00 11.271,00 Av Gas 43 367 127 10 19 566
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB.
Las ciudades de mayor consumo no cuentan con suficiente infraestructura que garantice seguridad energtica por un periodo tal que garantice con suficiencia el abastecimiento en caso de contingencias. Asimismo, el almacenamiento de combustibles al no ser una actividad regulada econmicamente, no cuenta con tarifas de almacenaje, lo que impide la planificacin de las inversiones necesarias. a) GAS LICUADO DE PETROLEO El Gas Licuado de Petrleo (GLP) es una mezcla de hidrocarburos livianos, compuesta principalmente de propano y butano en proporciones variables y que en determinadas condiciones fsicas pasa al estado lquido. Existen dos formas de obtener GLP, una es la produccin de GLP de plantas de extraccin y la segunda consiste en la produccin del GLP derivado del petrleo, el cual se obtiene de las refineras del pas. Aproximadamente un 76% de la produccin de GLP proviene de las plantas de extraccin mientras que un 24% proviene de las refineras. En el caso del GLP, se considera 7 das como un periodo adecuado de seguridad energtica para garantizar el normal abastecimiento en situaciones imprevistas. Actualmente la insuficiente infraestructura de almacenaje es un factor que imposibilita la generacin de un mayor stock de seguridad. i) Tanques de Almacenaje Bolivia cuenta con 17.617,24 m3 de capacidad de almacenaje para Gas Licuado de Petrleo; los Cuadros 3, 4, 5, 6 y 7 presentan un resumen por Distrito Comercial de la capacidad de almacenaje de GLP, tanto nominal, como operativa (85% de la nominal), considerando ciudad y unidad de negocio al que pertenecen.
1 Actualmente YPFB D.S. 29542
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Distrito Occidente El Distrito Occidente cuenta con una capacidad de almacenaje operativa de 5.043,29m3 distribuidos de la siguiente forma: 4.056,95m3 para el departamento de La Paz y 986,34m3 para el departamento de Oruro.
Cuadro N 3 Capacidad de almacenaje GLP (m3)

DEPARTAMENTO La Paz N TK 1 2 3 4 5 6 7 8 22 23 24 1 1 1 2 3 4 TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 TOTAL Tipo TK Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Esfera Esfera Esfera Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha PLANTA Senkata EMPRESA YPFB Comercializacin CAPACIDAD NOMINAL 75,42 75,40 75,41 76,65 76,16 77,05 76,00 77,29 1220,50 1220,50 1220,50 25,00 25,00 113,00 113,00 113,00 113,00 4.772,88 76,00 76,00 76,00 76,00 76,00 76,00 76,00 76,00 76,00 79,40 79,40 79,40 79,40 79,40 79,40 1.160,40 CAPACIDAD OPERATIVA 64,11 64,09 64,10 65,15 64,74 65,49 64,60 65,70 1037,43 1037,43 1037,43 21,25 21,25 96,05 96,05 96,05 96,05 4.056,95 64,60 64,60 64,60 64,60 64,60 64,60 64,60 64,60 64,60 67,49 67,49 67,49 67,49 67,49 67,49 986,34 CARGA MUERTA 11,31 11,31 11,31 11,50 11,42 11,56 11,40 11,59 183,08 183,08 183,08 3,75 3,75 16,95 16,95 16,95 16,95 715,93 11,40 11,40 11,40 11,40 11,40 11,40 11,40 11,40 11,40 11,91 11,91 11,91 11,91 11,91 11,91 174,06 UNIDAD DE NEGOCIO Almacenaje
DISTRITO OCCIDENTE
Achacachi Patacamaya Repsol - Ventilla
Privado
Oruro
San Pedro
YPFB Comercializacin
Almacenaje
YPFB Logistica
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos
Por otro lado, se debe considerar que existen 7 tanques cilndricos de almacenaje adicional en la ciudad La Paz (5 corresponden a Ex Comibol y 2 a la Empresa Bernel, sumando un total de capacidad nominal entre ambas de 72m3), las cuales no sern contabilizadas por no encontrarse en operacin, ni en proceso de compra.
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Distrito Centro El Distrito Centro cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 3.930,70m3 distribuidos de la siguiente forma: 3.654,02 m3 para el departamento de Cochabamba, se consider los tanques de Valle Hermoso utilizados para engarrafado y 276,68 m3 para el departamento del Beni.
Cuadro N 4 Capacidad de almacenaje GLP (m3)

DEPARTAMENTO Cochabamba N TK 94 95 2944 2941 2942 2943 2945 1 DISTRITO CENTRO 382 384 383 Beni 1 2 5465 5466 5467 Tipo TK Salchicha Salchicha Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera Salchicha(*) Salchicha Salchicha(*) Salchicha(*) Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha(*) Salchicha(*) Salchicha Salchicha Salchicha TOTAL Trinidad Repsol Entre Ros Pecags TOTAL Guayaramern YPFB Comercializacin Repsol Tolata Villa Tunari Puerto Villarroel YPFB Logistica Privadas PLANTA Valle Hermoso EMPRESA YPFB Comercializacin CAPACIDAD NOMINAL 75,30 75,30 636,80 637,30 636,60 636,00 985,10 75,00 76,00 57,00 76,00 45,42 45,42 50,01 76,60 115,00 4.298,85 50,10 50,10 75,10 75,10 75,10 325,50 CAPACIDAD OPERATIVA 64,01 64,01 541,28 541,71 541,11 540,60 837,34 63,75 64,60 48,45 64,60 38,61 38,61 42,51 65,11 97,75 3.654,02 42,59 42,59 63,84 63,84 63,84 276,68 CARGA MUERTA 11,30 11,30 95,52 95,60 95,49 95,40 147,77 11,25 11,40 8,55 11,40 6,81 6,81 7,50 11,49 17,25 644,83 7,52 7,52 11,27 11,27 11,27 48,83 Almacenaje Almacenaje Transporte Almacenaje Transporte UNIDAD DE NEGOCIO Almacenaje
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (*) Tanques fuera de servicio
Los tanques sealados como fuera de servicio fueron considerados en la capacidad total de almacenaje, debido a que pertenecen a YPFB Comercializacin y a YPFB Logstica. Distrito Oriente El Distrito Oriente cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 5.207,36m3 contabilizando los tanques de Palmasola utilizados para engarrafado.
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Cuadro N 5 Capcidad de Almacenaje GLP (m3)

DEPARTAMENTO Santa Cruz N TK 1 2 3 4 2934 2935 2936 2937 2946 DISTRITO ORIENTE 1 2 1 2 11 12 1 2 3 4 5 6 Tipo TK Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Esfera Salchicha(*) Salchicha(*) Salchicha(*) Salchicha(*) Salchicha(*) Salchicha(*) Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha TOTAL Crucea del Norte Flamags Privadas Camiri Pea Blanca YPFB Logistica Privada San Jos de Chiquitos Camiri YPFB Comercializacin YPFB Logistica PLANTA Palma Sola EMPRESA YPFB Comercializacin CAPACIDAD NOMINAL 110,00 110,00 110,00 110,00 636,30 636,30 636,30 636,30 850,00 76,00 76,00 38,80 38,80 171,00 1.192,40 38,80 38,80 38,80 38,80 38,80 38,80 115,00 115,00 117,65 117,65 6.126,30 CAPACIDAD OPERATIVA 93,50 93,50 93,50 93,50 540,86 540,86 540,86 540,86 722,50 64,60 64,60 32,98 32,98 145,35 1.013,54 32,98 32,98 32,98 32,98 32,98 32,98 97,75 97,75 100,00 100,00 5.207,35 CARGA MUERTA 16,50 16,50 16,50 16,50 95,45 95,45 95,45 95,45 127,50 11,40 11,40 5,82 5,82 25,65 178,86 5,82 5,82 5,82 5,82 5,82 5,82 17,25 17,25 17,65 17,65 918,95 Almacenaje Transporte Almacenaje UNIDAD DE NEGOCIO Almacenaje
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (*) Tanques fuera de servicio
Si bien, en Camiri se cuenta con capacidad de almacenaje fuera de servicio en Pea Blanca, YPFB seal que los mismos pueden ser contabilizados dentro de la capacidad de Almacenaje Total del Distrito Oriente debido a que estn en proceso de recuperacin. Distrito Sur. El Distrito Sur cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 2.199,03m3 distribuida en: 1.355,37m3 para el departamento de Sucre y 844,45m3 para el departamento de Potos.
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Cuadro N 6 Capacidad de Almacenaje GLP (m3)

DEPARTAMENTO Chuquisaca N TK 121 122 127 128 129 130 381 382 129 4 900 DISTRITO SUR 112 1 Potos 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 1 1 1 Tipo TK Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Esfera Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Uyuni Atocha Catavi TOTAL Tupiza Tarabuquillo Camargo TOTAL Potos YPFB Comercializacin Monteagudo PLANTA Sucre Qhora - Qhora EMPRESA YPFB Comercializacin CAPACIDAD NOMINAL 26,00 26,00 76,33 76,67 24,89 24,89 76,73 76,73 985,10 75,77 75,77 24,87 24,80 1.594,55 76,48 76,48 76,48 76,76 76,80 77,00 77,00 75,50 78,70 75,52 77,35 72,70 76,70 993,47 CAPACIDAD OPERATIVA 22,10 22,10 64,88 65,17 21,16 21,16 65,22 65,22 837,34 64,40 64,40 21,14 21,08 1.355,37 65,01 65,01 65,01 65,25 65,28 65,45 65,45 64,18 66,90 64,19 65,75 61,80 65,20 844,45 CARGA MUERTA 3,90 3,90 11,45 11,50 3,73 3,73 11,51 11,51 147,77 11,37 11,37 3,73 3,72 239,18 11,47 11,47 11,47 11,51 11,52 11,55 11,55 11,33 11,81 11,33 11,60 10,91 11,51 149,02 Almacenaje Transporte Almacenaje Transporte Almacenaje UNIDAD DE NEGOCIO Almacenaje
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
Distrito Tarija Finalmente el Distrito Tarija cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 1.236,09m3.
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Cuadro N 7 Capacidad de Almacenaje GLP (m3)

DEPARTAMENTO Tarija N TK 5 6 7 8 1 2 3 4 DISTRITO TARIJA 10 192 193 189 190 191 1 2 1 2 3 1 Tipo TK Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Salchicha Villazn Gas del Sur TOTAL Privada Yacuiba Bermejo YPFB Comercializacin Villamontes YPFB Comercializacin YPFB Logistica YPFB Logistica PLANTA Portillo EMPRESA YPFB Comercializacin CAPACIDAD NOMINAL 76,00 75,56 76,00 78,60 79,40 79,40 79,40 77,30 102,00 75,70 75,70 102,70 102,80 103,00 24,85 24,85 24,85 24,85 24,85 36,41 110,00 1.454,22 CAPACIDAD OPERATIVA 64,60 64,23 64,60 66,81 67,49 67,49 67,49 65,71 86,70 64,35 64,35 87,30 87,38 87,55 21,12 21,12 21,12 21,12 21,12 30,95 93,50 1.236,09 CARGA MUERTA 11,40 11,33 11,40 11,79 11,91 11,91 11,91 11,60 15,30 11,36 11,36 15,41 15,42 15,45 3,73 3,73 3,73 3,73 3,73 5,46 16,50 218,13 Almacenaje Transporte Almacenaje Transporte UNIDAD DE NEGOCIO Almacenaje
De acuerdo a la informacin proporcionada por YPFB, los tanques cilndricos pertenecientes a YPFB Logstica de Bermejo y Yacuiba, no se encuentran calibrados, as como los tanques cilndricos nmeros 10 y 4 del Portillo en Tarija. ii) Logstica de Distribucin. Actualmente, las regiones pertenecientes a los distritos comerciales cuentan con su propia logstica de distribucin, utilizando como medios de transporte para el abastecimiento de GLP ductos, cisternas o camiones de transporte con el producto engarrafado para las regiones que no cuentan con tanques de almacenaje y plantas engarrafadoras. Los grficos expuestos a continuacin, resumen de forma esquemtica, la logstica de distribucin entre regiones y/o departamentos.
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Grfico N 1
El suministro realizado por medio del oleoducto OCOLP, inicia en la ciudad de Cochabamba, dicha ciudad cuenta con tanques de transporte para bombear los lotes de combustibles lquidos, descolgando el producto al ser transportado en Oruro para posteriormente ser entregado a la ciudad de La Paz. Las ciudades de Oruro y La Paz no cuentan con tanques de transporte, contando con capacidad disponible para la recepcin de los lotes asignados.
Grfico N 2
Tal como se puede observar en el Grfico N 2, los tanques de almacenaje de la ciudad de Santa Cruz, suministran GLP por medio de cisternas a Trinidad, as como a San Jos de Chiquitos; en dichas regiones se almacena y engarrafa el producto, para posteriormente abastecer por medio de camiones de transporte a Cobija, Riberalta, Guayaramern y Puerto Surez respectivamente.
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Grfico N 3
Camiri (Chorety), cuenta con tanques de almacenaje de transporte, despacho y recepcin los cuales son abastecidos por medio de cisternas desde la planta de Vuelta Grande; los lotes de GLP almacenados en los tanques de transporte son bombeados y transportados por medio del Oleoducto Camiri Sucre, descolgando lotes pequeos en la regin de Monteagudo y Tarabuquillo hasta llegar a los tanques de almacenaje de la Ciudad de Sucre, los tanques de despacho y recepcin son utilizados para el suministro de la regin. Los tanques de almacenaje de Sucre, suministran GLP a la misma ciudad y tambin bombean lotes de producto a la ciudad de Potos por medio del poliducto Sucre Potos; Potos almacena producto para abastecer a la misma ciudad, as como a las regiones de Camargo, Tupiza, Uyuni y Atocha. Las regiones de Monteagudo y Tarabuquillo no cuentan con tanques de transporte, por lo que deben contar con capacidad disponible operativa para la recepcin de los lotes asignados.
Grfico N 4
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Por otro lado, la planta de Vuelta Grande suministra por medio de cisternas tambin a la regin de Villamontes donde se almacena el producto y suministra volmenes de GLP a la regin de Yacuiba; asimismo se bombea lotes de producto a travs del Poliducto Villamontes Tarija, para abastecer la demanda de Tarija y almacenar GLP para distribuir por cisternas a Bermejo y Villazn. iii) Lote Mximo de Recepcin. Cuando la distribucin de GLP es realizada por transporte por ductos, se realizan programaciones por lotes, despachando el producto desde la estacin de bombeo hasta las terminales de recepcin. El cuadro a continuacin resume los lotes mximos de GLP de recepcin por da en las terminales de cada regin (programacin primera quincena junio 2008).
Cuadro N 8 Volmenes Mximos de Recepcin en Terminales (m3)

OCOLP Cochabamba Oruro La Paz Camiri Monteagudo Tarabuquillo Sucre Potosi Villamontes Tarija (*) 320 2.500 (*) 40 10 500 (*) 210 (*) 200 OCS PSP PVT
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB (*) Estacin Cabacera.
iv) Demanda de GLP. El GLP es un combustible de consumo masivo en el pas, por lo que se encuentra dentro de los productos que componen la canasta bsica de bienes mediante la cual se calcula el ndice de Precios al Consumidor, asimismo es utilizado principalmente en el sector domstico para la coccin de alimentos, calefaccin y otros usos como combustible en una serie de establecimientos. La grfica a continuacin presenta un resumen mensual del comportamiento de las ventas de GLP desde la gestin 2003 a la 2007.
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Grfico N 5 Ventas de Gas Licuado de Petrleo en el Mercado Interno

(En Toneladas por da)
De acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, el GLP, es el segundo producto hidrocarburifero de mayor consumo en el mercado interno boliviano, representando en promedio un 25,5 % sobre el total comercializado de productos derivados de hidrocarburos. v) Proyeccin de la Demanda de GLP La demanda del mercado interno de GLP expuesta en la Cuadro 9, fue proyectada en base a los datos estadsticos histricos de los consumos anuales reales de la demanda pas y distribuida de acuerdo a la participacin de consumo de cada una de las ciudades o localidades, considerando los volmenes sustituidos de GLP por el consumo domstico de Gas Natural y del GNV, tal como se puede observar en el Anexo II y explicado en el captulo correspondiente a la proyeccin y demanda de combustibles lquidos.
Cuadro N 9 Proyeccin de la Demanda - GLP

Ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 DEMANDA PAS tmd LS LI 1.117 986 1.149 1.019 1.174 1.043 1.196 1.063 1.212 1.078 1.192 1.056 1.176 1.033 1.158 1.008 1.142 985 1.124 959
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa LS: Lmite Superior LI: Lmite Inferior
vi) Capacidad de Almacenaje para Stock de Seguridad de GLP Tomando en cuenta las consideraciones expuestas en los anteriores acpites, se procedi a analizar la capacidad de Almacenaje para Stock de Seguridad de GLP. Para la Gestin 2008 contamos con el siguiente stock de seguridad por departamento o localidad.
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Cuadro N 10 Capacidad de Almacenaje para Stock de Seguridad de GLP

INFORMACIN GENERAL Origen de Suministro Destino de Suministro GLP ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcion y Almacenaje Transporte Almacenaje Recepcion y Almacenaje Transporte Despacho Actual Actual Despacho Actual (Dias) (Dias) Actual (Dias) (Dias) 2,3 3,1 2,6 3,5
COCHABAMBA
ORURO La Paz(*) Santa Cruz
San Jos de Chiquitos Camiri(**)
Trinidad
Monteagudo Tarabuquillo Sucre - Qhora Qhora
Camargo Potos
Tupiza Uyuni Atocha Villamontes
Tarija
Bermejo(*) Yacuiba(*) Villazn
Cochabamba Oruro La Paz ORURO La Paz Santa Cruz San Jos de Chiquitos(**) Puerto Surez Trinidad(**) Guayaramerin Cobija Riberalta San Jos de Chiquitos Puerto Surez(***) Camiri Monteagudo Tarabuquillo Sucre Potosi Camargo Uyuni Tupiza Atocha Trinidad Guayaramerin (*)(***) Cobija(***) Riberalta(***) Monteagudo Tarabuquillo Sucre Potosi Camargo Tupiza Uyuni Atocha Camargo Potosi Camargo(**) Uyuni(**) Tupiza(**) Atocha(**) Tupiza(**) Uyuni(**) Atocha(**) Villamontes Tarija Bermejo Yacuiba(**) Villazn Tarija Bermejo(**) Villazn(**) Bermejo(**) Yacuiba(*)(**) Villazn(**)
5,9 3 4,6
Pto Terminal Pto Terminal Nota 1
6,7 3,4 5,2
Pto Terminal Pto Terminal Nota 1
8,4 34,6
Pto Terminal 6,2
9,5 39,4
Pto Terminal 6,9
4,4
Pto Terminal
Pto Terminal
14 6,2 3,9
Pto Terminal Pto Terminal 9,4
15,9 7,1 4,3
Pto Terminal Pto Terminal 10,6
6,8 3,5
Pto Terminal Nota 2
7,7 3,9
Pto Terminal Nota 2
12,2 7,5 14,9 15,2
Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal 2,2
13,8 8,5 16,8 17,2
Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal 2,5
4,1
Nota 2
4,6
Nota 2
7 6,2 1,9
Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal
7,9 7 2,1
Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (*) No se considera la capacidad de los tanques de Guayaramern por no estar en funcionamiento. (**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas. (***)El suministro a esta regin es realizado directamente con producto engarrafado. Nota 1: La estacin de bombeo actualmente no se encuentra operando y la logstica es realizada por cisternas, por lo que se contabiliza toda la capacidad de almacenaje como de despacho y entrega. Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.
Los cuadros a continuacin, resumen el anlisis realizado entre la relacin de capacidad de almacenaje de transporte, despacho y recepcin, con la demanda diaria requerida; dicha relacin representa la cantidad de das de seguridad de almacenaje con la que se cuenta en la actualidad, mostrando los das de seguridad con los que se contaran en los aos 2008 al 2017.
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Cuadro N 11 Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017

GLP INFORMACIN GENERAL DPTO. Origen de Suministro Destino de Suministro Ao Capacidad de Almacenaje Operativo para Despacho y Recepcion (m3) 784,1 774,1 766,4 759,6 754,6 760,9 765,9 771,3 776,3 781,8 666,3 666,3 666,3 666,3 666,3 666,3 666,3 666,3 666,3 666,3 2.056,9 2.056,9 2.056,9 2.056,9 2.056,9 2.056,9 2.056,9 2.056,9 2.056,9 2.056,9 Capacidad de Almacenaje Operativo para Transporte (m3) 2.525,4 2.525,4 2.525,4 2.525,4 2.525,4 2.525,4 2.525,4 2.525,4 2.525,4 2.525,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ESCENARIO OPTIMISTA Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcion y Despacho Actual (Das) 2,3 2,2 2,1 2,1 2,0 2,1 2,1 2,2 2,2 2,3 5,9 5,7 5,6 5,5 5,4 5,5 5,6 5,7 5,8 5,9 3,0 2,9 2,8 2,8 2,7 2,8 2,8 2,9 2,9 2,9 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) 3,1 3,0 3,0 2,9 2,9 2,9 3,0 3,0 3,1 3,1 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcion y Despacho Actual (Das) 2,6 2,5 2,4 2,3 2,3 2,3 2,4 2,5 2,6 2,6 6,7 6,5 6,3 6,2 6,1 6,2 6,4 6,5 6,7 6,9 3,4 3,2 3,2 3,1 3,1 3,1 3,2 3,3 3,4 3,4 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) 3,5 3,4 3,4 3,3 3,2 3,3 3,4 3,5 3,5 3,6 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal
Cochabamba
Cochabamba Oruro La Paz
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
622,0 640,1 653,9 666,3 675,3 663,9 655,0 645,2 636,1 626,3 61,0 62,8 64,1 65,4 66,2 65,1 64,2 63,3 62,4 61,4 374,9 385,8 394,2 401,6 407,0 400,2 394,8 388,9 383,5 377,5
549,4 567,4 580,6 592,2 600,3 587,9 575,3 561,6 548,4 534,3 53,9 55,7 57,0 58,1 58,9 57,7 56,4 55,1 53,8 52,4 331,2 342,0 350,0 357,0 361,9 354,4 346,8 338,5 330,6 322,1
COCHABAMBA
Oruro
Oruro
2008 2009 2010 2011
ORURO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 La Paz(*) La Paz 2008 2009 2010 2011
LA PAZ
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB (500 m3) adicionales para La Paz.
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GLP INFORMACIN GENERAL DPTO. Origen de Suministro Destino de Suministro Ao Capacidad de Almacenaje Operativo para Despacho y Recepcin (m3) 2.718,3 2.702,5 2.690,4 2.679,7 2.671,9 2.681,8 2.689,5 2.698,1 2.705,9 2.714,5 119,0 118,7 118,5 118,3 118,2 118,4 118,5 118,7 118,8 119,0 176,4 175,9 175,6 175,3 175,1 175,3 175,6 175,8 176,0 176,3 Capacidad de Almacenaje Operativo para Transporte (m3) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ESCENARIO OPTIMISTA Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcin y Despacho Actual (Das) 4,6 4,4 4,3 4,2 4,1 4,2 4,3 4,4 4,4 4,5 8,4 8,1 7,9 7,8 7,7 7,8 7,9 8,0 8,2 8,3 4,4 4,2 4,1 4,1 4,0 4,1 4,1 4,2 4,3 4,3 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcion y Despacho Actual (Das) 5,2 5,0 4,8 4,7 4,6 4,8 4,9 5,0 5,1 5,3 9,5 9,2 8,9 8,7 8,6 8,8 9,0 9,2 9,5 9,7 5,0 4,8 4,7 4,6 4,5 4,6 4,7 4,8 5,0 5,1 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Nota 1 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal
Santa Cruz
Santa Cruz San Jos de Chiquitos(**) Puerto Surez Trinidad(**) Guayaramerin Cobija Riberalta
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
321,9 331,3 338,5 344,8 349,5 343,6 339,0 333,9 329,2 324,1 7,7 7,9 8,1 8,2 8,3 8,2 8,1 8,0 7,9 7,7 21,7 22,4 22,9 23,3 23,6 23,2 22,9 22,5 22,2 21,9
284,3 293,7 300,5 306,5 310,7 304,3 297,7 290,6 283,8 276,5 6,8 7,0 7,2 7,3 7,4 7,3 7,1 6,9 6,8 6,6 19,2 19,8 20,3 20,7 21,0 20,5 20,1 19,6 19,2 18,7
SANTA CRUZ
San Jos de Chiquitos
San Jos de Chiquitos Puerto Surez(***)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Trinidad
Trinidad Guayaramerin (*)(***) Cobija(***) Riberalta(***
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (*) No se considera la capacidad de los tanques de Guayaramern por no estar en funcionamiento. (**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas. (***)El suministro a esta regin es realizado directamente con producto engarrafado. Nota 1: La estacin de bombeo actualmente no se encuentra operando y la logstica es realizada por cisternas, por lo que se contabiliza toda la capacidad de almacenaje como de despacho y entrega.
BENI
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GLP INFORMACIN GENERAL DPTO. Origen de Suministro Destino de Suministro Ao Capacidad de Almacenaje Operativo para Despacho y Recepcin (m3) 256,4 256,3 256,1 256,0 255,8 256,0 256,1 256,2 256,3 256,4 88,8 88,8 88,8 88,8 88,8 88,8 88,8 88,8 88,8 88,8 18,2 18,1 18,1 18,0 18,0 18,0 18,1 18,1 18,1 18,2 Capacidad de Almacenaje Operativo para Transporte (m3) 1.158,9 1.158,9 1.158,9 1.158,9 1.158,9 1.158,9 1.158,9 1.158,9 1.158,9 1.158,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ESCENARIO OPTIMISTA Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcion y Despacho Actual (Das) 34,6 33,8 33,1 32,4 32,0 32,6 33,0 33,5 34,0 34,6 14,0 13,6 13,3 13,1 12,9 13,1 13,3 13,5 13,7 13,9 6,2 6,0 5,9 5,8 5,7 5,8 5,9 6,0 6,1 6,2 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) 6,2 6,0 5,9 5,8 5,7 5,8 5,9 6,0 6,1 6,2 Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcin y Despacho Actual (Das) 39,4 38,1 37,3 36,5 36,0 36,8 37,6 38,5 39,5 40,5 15,9 15,4 15,0 14,7 14,5 14,8 15,2 15,5 15,9 16,3 7,1 6,8 6,6 6,5 6,4 6,5 6,7 6,9 7,0 7,2 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) 6,9 6,7 6,6 6,5 6,4 6,6 6,7 6,9 7,0 7,2 Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal Pto. Terminal
Camiri(**)
Camiri Monteagudo Tarabuquillo Sucre Potosi Camargo Uyuni Tupiza Atocha
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
105,0 108,0 110,3 112,4 113,9 112,0 110,5 108,8 107,3 105,7 3,4 3,5 3,6 3,7 3,7 3,6 3,6 3,5 3,5 3,4 1,6 1,6 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6 1,6
94,1 96,7 98,0 99,9 101,3 99,2 97,1 94,7 92,5 90,1 3,0 3,1 3,2 3,3 3,3 3,2 3,2 3,1 3,0 2,9 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4
SANTA CRUZ Monteagudo
Monteagudo
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
SUCRE
2017 Tarabuquillo Tarabuquillo 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
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GLP INFORMACIN GENERAL DPTO. Origen de Suministro Destino de Suministro Ao Capacidad de Almacenaje Operativo para Despacho y Recepcin (m3) 347,0 347,0 347,0 347,0 347,0 347,0 347,0 347,0 347,0 347,0 18,4 18,3 18,2 18,2 18,1 18,2 18,2 18,3 18,3 18,4 310,6 310,6 310,6 310,6 310,6 310,6 310,6 310,6 310,6 310,6 Capacidad de Almacenaje Operativo para Transporte (m3) ESCENARIO OPTIMISTA Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcin y Despacho Actual (Das) 3,9 3,8 3,7 3,7 3,6 3,7 3,7 3,8 3,8 3,9 6,8 6,6 6,4 6,3 6,2 6,3 6,4 6,5 6,6 6,7 3,5 3,4 3,3 3,2 3,2 3,3 3,3 3,3 3,4 3,5 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) 9,4 9,1 8,9 8,7 8,6 8,8 8,9 9,0 9,2 9,3 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcin y Despacho Actual (Das) 4,3 4,2 4,2 4,1 4,1 4,2 4,2 4,4 4,5 4,6 7,7 7,4 7,2 7,0 6,9 7,1 7,3 7,5 7,7 7,9 3,9 3,8 3,7 3,6 3,6 3,7 3,8 3,8 3,9 4,0 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) 10,6 10,3 10,0 9,8 9,7 9,9 10,1 10,4 10,6 10,9 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2
Sucre Qhora Qhora
Sucre Potosi Camargo Tupiza Uyuni Atocha
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
837,3 837,3 837,3 837,3 837,3 837,3 837,3 837,3 837,3 837,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
96,0 98,8 100,9 102,8 104,2 102,4 101,0 99,5 98,1 96,6 1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5 48,3 49,7 50,8 51,7 52,4 51,5 50,8 50,1 49,4 48,6
86,1 88,6 89,6 91,4 92,6 90,7 88,8 86,6 84,6 82,4 1,3 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 42,6 44,0 45,1 46,0 46,6 45,6 44,6 43,6 42,6 41,5
SUCRE
Camargo
Camargo
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Potos
Potosi Camargo(**) Uyuni(**) Tupiza(**) Atocha(**)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
POTOSI
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas. Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.
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GLP INFORMACIN GENERAL DPTO. Origen de Suministro Destino de Suministro Ao Capacidad de Almacenaje Operativo para Despacho y Recepcin (m3) 121,2 120,9 120,6 120,4 120,3 120,5 120,6 120,8 120,9 121,1 58,0 57,8 57,6 57,5 57,4 57,5 57,6 57,7 57,9 58,0 57,9 57,8 57,7 57,6 57,6 57,6 57,7 57,8 57,8 57,9 Capacidad de Almacenaje Operativo para Transporte (m3) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Seguridad Seguridad Demanda Seguridad Seguridad Total de Capacidad de Capacidad de Total de Capacidad de Capacidad de Suministro Almacenaje Almacenaje Suministro Almacenaje Almacenaje (tmd) Recepcion y Transporte (tmd) Recepcion y Transporte Despacho Actual Despacho Actual Actual (Das) Actual (Das) (Das) (Das) 5,4 5,5 5,6 5,7 5,8 5,7 5,6 5,6 5,5 5,4 4,2 4,3 4,4 4,5 4,5 4,5 4,4 4,3 4,3 4,2 2,1 2,2 2,2 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 2,2 2,1 12,2 11,8 11,6 11,3 11,2 11,4 11,5 11,7 11,9 12,1 7,5 7,3 7,1 6,9 6,8 7,0 7,1 7,2 7,3 7,5 14,9 14,4 14,1 13,8 13,6 13,9 14,1 14,3 14,5 14,8 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal 4,7 4,9 5,0 5,1 5,2 5,1 5,0 4,8 4,7 4,6 3,7 3,8 3,9 4,0 4,0 3,9 3,9 3,8 3,7 3,6 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,8 13,8 13,3 13,0 12,7 12,5 12,8 13,1 13,5 13,8 14,2 8,5 8,2 8,0 7,8 7,7 7,9 8,1 8,3 8,5 8,7 16,8 16,3 15,9 15,5 15,3 15,7 16,0 16,4 16,8 17,3 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal
Tupiza(**)
Tupiza
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Uyuni(**)
Uyuni
2008 2009 2010 2011
POTOSI
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Atocha(**) Atocha 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
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GLP INFORMACIN GENERAL DPTO. Origen de Suministro Destino de Suministro Ao Capacidad de Almacenaje Operativo para Despacho y Recepcion (m3) 128,7 128,7 128,7 128,7 128,7 128,7 128,7 128,7 128,7 128,7 415,1 415,1 415,1 415,1 415,1 415,1 415,1 415,1 415,1 415,1 58,8 58,6 58,1 58,0 57,8 58,0 58,1 58,3 58,4 58,5 Capacidad de Almacenaje Operativo para Transporte (m3) 262,2 262,2 262,2 262,2 262,2 262,2 262,2 262,2 262,2 262,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Demanda Total de Suministro (tmd) ESCENARIO OPTIMISTA Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcion y Despacho Actual (Das) 15,2 14,8 14,5 14,2 14,0 14,2 14,4 14,6 14,9 15,1 4,1 4,0 3,9 3,8 3,8 3,8 3,9 3,9 4,0 4,1 7,0 6,8 6,6 6,4 6,3 6,4 6,5 6,7 6,8 6,9 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,2 2,2 2,2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcion y Despacho Actual (Das) 17,2 16,7 16,3 16,0 15,7 16,1 16,4 16,8 17,2 17,7 4,6 4,5 4,4 4,3 4,2 4,3 4,4 4,5 4,6 4,8 7,9 7,6 7,4 7,2 7,1 7,3 7,5 7,7 7,9 8,1 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) 2,5 2,5 2,4 2,3 2,3 2,4 2,4 2,5 2,5 2,6 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Nota 2 Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal
Villamontes
Villamontes Tarija Bermejo Yacuiba(**) Villazn
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
67,9 69,9 71,4 72,8 73,7 72,5 71,5 70,5 69,5 68,4 54,8 56,4 57,6 58,7 59,5 58,5 57,7 56,9 56,1 55,2 4,6 4,7 4,8 4,9 4,9 4,9 4,8 4,7 4,7 4,6
60,0 62,0 63,4 64,7 65,6 64,2 62,8 61,3 59,9 58,3 48,4 50,0 51,2 52,2 52,9 51,8 50,7 49,5 48,3 47,1 4,0 4,2 4,2 4,3 4,4 4,3 4,2 4,1 4,0 3,9
Tarija
Tarija Bermejo(**) Villazn(**)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
TARIJA Bermejo(*)
Bermejo
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB, (25 m3) para Bermejo. (**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas. Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.
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GLP INFORMACIN GENERAL DPTO. Origen de Suministro Destino de Suministro Ao Capacidad de Almacenaje Operativo para Despacho y Recepcin (m3) 97,6 97,1 96,8 96,5 96,2 96,5 96,8 97,0 97,2 97,5 20,1 19,8 19,6 19,4 19,2 19,4 19,5 19,7 19,9 20,0 Capacidad de Almacenaje Operativo para Transporte (m3) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Demanda Total de Suministro (tmd) ESCENARIO OPTIMISTA Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcin y Despacho Actual (Das) 6,2 6,0 5,8 5,7 5,6 5,7 5,8 5,9 6,0 6,1 1,9 1,8 1,7 1,7 1,6 1,7 1,7 1,8 1,8 1,8 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Total de Suministro (tmd) Seguridad Capacidad de Almacenaje Recepcin y Despacho Actual (Das) 7,0 6,7 6,6 6,4 6,3 6,5 6,6 6,8 7,0 7,2 2,1 2,0 1,9 1,9 1,8 1,9 2,0 2,0 2,1 2,2 Seguridad Capacidad de Almacenaje Transporte Actual (Das) Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal Pto Terminal
Yacuiba
Yacuiba (*)(**)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
8,5 8,8 9,0 9,1 9,2 9,1 9,0 8,8 8,7 8,6 5,8 6,0 6,1 6,3 6,3 6,2 6,2 6,1 6,0 5,9
7,5 7,8 8,0 8,1 8,2 8,1 7,9 7,7 7,5 7,3 5,2 5,3 5,5 5,6 5,6 5,5 5,4 5,3 5,2 5,0
TARIJA
2017 Villazn Villazn (**) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos. (*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB (50m3) para Yacuiba (**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
Actualmente, las localidades con menor seguridad energtica son Cochabamba, La Paz, Tarabuquillo y Villazn con un promedio aproximado de 2 das de seguridad de capacidad de almacenaje; los departamentos de Tarija, Sucre y Santa Cruz cuentan con un promedio aproximado de 3,5 das de seguridad de capacidad de almacenaje; por lo que en las regiones mencionadas se requiere incrementar dicha capacidad y garantizar 7 das de seguridad energtica en funcin a la demanda del mercado. b) DIESEL OIL i) Tanques de almacenaje El Cuadro N 18 muestra la distribucin de la capacidad de almacenaje total de Diesel Oil por departamentos y ciudades, donde se observa que la mayor infraestructura para el almacenaje, se encuentra en los departamentos de Tarija, Cochabamba, Santa Cruz y La Paz. Cabe destacar que gran parte del almacenaje es producto de la importacin por tres puntos estratgicos: Puerto Surez en Santa Cruz, la planta de Senkata en el departamento de La Paz y Yacuiba en el departamento de Tarija.
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Cuadro N 18 Capacidad de almacenaje de Diesel Oil

PLANTAS DE ALMACENAJE San Pedro (Oruro) Senkata DISTRITO COMERCIAL OCCIDENTE Gualberto Villarroel (Valle Hermoso) Puerto Villarroel Trinidad Riberalta Cobija Guayaramerin Trinidad DISTRITO COMERCIAL CENTRO Guillermo Elder (Palmasola) San Jos de Chiquitos Camiri Puerto Suarez Discar SRL Freeport Terminal Co. Limited Muelle Tamengo Autuma Sinper SRL Alcasa DISTRITO COMERCIAL ORIENTE Potos Tupiza Uyuni Qhora Qhora Monteagudo DISTRITO COMERCIAL SUD Tarija Villamontes ICB SRL Copenac Ltda. Bermejo Yacuiba Villazon DISTRITO COMERCIAL TARIJA
VOLUMEN m3 3.192 8.209 11.401 12.359 3.589 2.215 1.508 571 2.541 2.215 24.999 9.042 1.262 3.786 400 7.000 7.500 223 2.000 31.213 2.916 436 463 2.823 247 6.885 1.475 2.784 2.000 2.000 90 86 499 8.934
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Se ha identificado como la principal problemtica la inadecuada infraestructura operativa para satisfacer la demanda y contar con un stock de seguridad, que permita abastecer el combustible en el caso de contarse con problemas en la elaboracin en refineras o en la importacin del diesel oil, tomando en cuenta que el consumo de Diesel Oil Nacional representa aproximadamente el 60% de la demanda total, y el Diesel Oil Importado el 40%. ii) Logstica de Distribucin Se ha considerado el sistema de logstica del cual actualmente se proveen las distintas ciudades del pas que se resume de la siguiente manera: 1. El Diesel Oil Nacional es entregado por las refinerias Guillermo Elder Bell ubicada en la ciudad de Santa Cruz y Gualberto Villarroel ubicada en la ciudad de Cochabamba. 2. Para el suministro de Diesel Oil en la regin Occidental este es transportado por el poliducto Cochabamba-La Paz (OCOLP). Por lo que en el clculo se ha considerado la capacidad total de almacenaje en la refineria Gualberto Villarroel para el suministro de las ciudades de La Paz y Oruro. 3. De la refineria Gualberto Villarroel el Diesel Oil es transportado por el Poliducto Cochabamba- Puerto Villarroel (PCPV). A partir de all el producto es llevado a la ciudad de Guayaramern en barcazas, o en cisternas en poca de estiaje al puerto de Trinidad. En Guayaramern el Diesel Oil es almacenado y transportado a las ciudades de Cobija y Riberalta, de esta forma abastecer la parte Norte del pas. Cabe destacar que en pocas de estiaje, cuando los niveles de los ros bajan el transporte se lo realiza por carretera desde Cochabamba hasta el puerto fluvial de Trinidad con destino a Guayaramern. El abastecimiento de Diesel Oil para la ciudad de Trinidad se lo realiza desde la Refinera Gualberto Villarroel por cisternas. 4. Para abastecer del combustible al Sur del pas, el producto es llevado desde la Refineria Guillermo Elder Bell a la ciudad de Camiri por el poliducto OCSZ-1, a partir de este punto existen dos rutas. La primera transporta el producto en cisternas hasta Villamontes para luego ser inyectado en el Poliducto Villamontes-Tarija (PVT), con el propsito de abastecer a la ciudad de Tarija, de aqu el Diesel Oil es llevado en cisternas a la ciudad de Bermejo y Villazn La segunda lleva el producto desde Camiri por el Poliducto Camiri-Sucre (PCS), descolgando cierta cantidad de producto a las ciudades de Monteagudo y Tarabuquillo para su consumo, llegando posteriormente a la ciudad de Sucre. De la ciudad de Sucre se lleva el Diesel Oil a la ciudad de Potos mediante el Poliducto Sucre Potosi (PSP), para que finalmente por cisternas se lleve el producto a las ciudades de Tupiza y Uyuni. 5. El Diesel Oil importado es entregado en tres puntos estratgicos del pas, las plantas de Senkata en La Paz, Yacuiba y Puerto Suarez, como muestra el Grfico N 6 - Logstica de Importacin.
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Grfico N 6 Logstica de Importacin
SANTA CRUZ
ORURO
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iii) Demanda de Diesel Oil Las ventas de Diesel Oil registradas, durante los aos 2006 y 2007 se resumen en la FIGURA 2- DIESEL OIL.
Grfico N 7 Ventas Diesel Oil Gestiones 2006 y 2007
iv) Proyeccin de la demanda El pronstico de la demanda de diesel se presenta en el Cuadro N 20, la misma que establece un intervalo definido por el limite superior (LS) y un limite inferior (LI), para ambos casos se ha considerado la sustiticin del Diesel Oil por Gas Natural.
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Cuadro N 20 Proyeccin de la demanda - Diesel OIL

Ao Demanda Anual Pas LS (bpd) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 24.822 26.657 28.395 30.173 31.936 33.769 35.902 38.171 40.587 43.158 LI (bpd) 21.376 23.185 24.894 26.635 28.355 30.138 32.034 34.052 36.200 38.486
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa LS: Lmite Superior LI: Lmite Inferior
v) Capacidad de almacenaje para Stock de Seguridad de Diesel Oil En base a las capacidades de almacenaje se determina la situacin por departamento en cuanto a los das de seguridad actual:
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Cuadro N 21 Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017

La Paz y Santa Cruz
DIESEL OIL DPTO. Planta de almacenaje o ciudad Senkata INFORMACION GENERAL Distribucin La Paz-El Alto-Puerto Linares (OCOLP) AO Capacidad Almacenaje 10209 10209 10209 10209 10209 10209 10209 10209 10209 10209 15765 15765 15765 15765 15765 15765 15765 15765 15765 15765 2286 2286 2286 2286 2286 2286 2286 2286 2286 2286 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 1262 1262 1262 1262 1262 1262 1262 1262 1262 1262 Capacidad de almacenaje para transportar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2500 2500 2500 2500 2500 2500 2500 2500 2500 2500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ESCENARIO OPTIMISTA Demanda Seguridad de Total Almacenaje (m3/da) (das) 800,65 11,47 859,82 10,68 915,89 10,03 973,22 9,44 1030,11 8,92 1089,24 8,43 1158,02 7,93 1231,22 7,46 1309,14 7,02 1392,06 6,60 2010,94 10,11 2159,55 9,35 2300,39 8,71 2444,39 8,14 2587,26 7,64 2735,77 7,17 2908,52 6,68 3092,38 6,23 3288,08 5,80 3496,35 5,39 520,35 53,97 558,80 50,19 595,25 47,05 632,51 44,22 669,48 41,73 707,90 39,41 752,60 37,01 800,18 34,75 850,82 32,62 904,71 30,62 1535,82 7,85 1649,31 7,24 1756,88 6,73 1866,85 6,28 1975,97 5,88 2089,39 5,50 2221,32 5,12 2361,74 4,75 2511,21 4,41 2670,27 4,09 71,79 16,58 77,10 15,37 82,13 14,37 87,27 13,46 92,37 12,66 97,67 11,92 103,84 11,15 110,40 10,43 117,39 9,75 124,83 9,11 ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Seguridad de Total Almacenaje (m3/da) (das) 689,50 13,32 747,85 12,28 802,96 11,44 859,10 10,69 914,58 10,04 972,10 9,45 1033,26 8,89 1098,35 8,36 1167,64 7,87 1241,36 7,40 1731,77 11,90 1878,33 10,90 2016,76 10,08 2157,76 9,36 2297,09 8,73 2441,56 8,15 2595,18 7,61 2758,67 7,10 2932,69 6,62 3117,86 6,17 448,11 62,83 486,03 57,85 521,85 53,81 558,34 50,23 594,39 47,12 631,77 44,28 671,52 41,60 713,83 39,07 758,86 36,69 806,77 34,46 1322,61 9,27 1434,53 8,47 1540,26 7,82 1647,94 7,24 1754,36 6,74 1864,69 6,29 1982,02 5,85 2106,88 5,45 2239,78 5,07 2381,20 4,71 61,83 19,41 67,06 17,82 72,00 16,53 77,04 15,38 82,01 14,39 87,17 13,48 92,65 12,62 98,49 11,81 104,70 11,05 111,31 10,34
2008(1) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Elder Bell-Discar- Santa Cruz-San Jos de 2008 Autuma-Alcaza Chiquitos-Camiri-Villa2009 montes-Tarija-Villazon2010 Bermejo-Monteagudo2011 Sucre-Tarabuquillo2012 Potos-Tupiza-Uyuni 2013 (OCSZ-1,PCS,PSP) 2014 2015 2016 2017 Camiri (*) Camiri-Villamontes-Tarija- 2008 Villazn-Bermejo-Montea- 2009 gudo-Sucre-Tarabuquillo- 2010 Potosi-Tupiza-Uyuni 2011 (PCS,PSP) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Free Port (Puerto Pto. Quijarro-Pto. Surez- 2008 Quijarro) Santa Cruz-San Jos de 2009 Chiquitos 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 SJ. De Chiquitos SJ. De Chiquitos 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (1) Contempla la construccin de 2 Tanques de 1000 m3 de acuerdo al POA 2008 de YPFB, trasladando los dos tanques existentes en PLEA (Planta El Alto). Nota: Se ha considerado un volumen adicional del 23% de la demanda para el transporte por cisternas a Puerto linares.
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SANTA CRUZ
LA PAZ

Cochabamba y Oruro
DIESEL OIL DPTO. Planta de almacenaje o ciudad Valle Hermoso INFORMACION GENERAL Distribucin AO Capacidad de Almacenaje 10859 10859 10859 10859 10859 10859 10859 10859 10859 10859 459 459 459 459 459 459 459 459 459 459 3192 3192 3192 3192 3192 3192 3192 3192 3192 3192 Capacidad de almacenaje para transportar 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Seguridad de Demanda Seguridad de Total Almacenaje Total Almacenaje (m3/da) (das) (m3/da) (das) 1678,33 17,55 1445,34 20,55 1802,36 16,27 1567,65 18,86 1919,91 15,21 1683,19 17,50 2040,08 14,26 1800,86 16,29 2159,33 13,42 1917,15 15,24 2283,27 12,63 2037,72 14,28 2427,45 11,82 2165,94 13,38 2580,90 11,06 2302,39 12,53 2744,23 10,34 2447,62 11,72 2918,05 9,67 2602,16 10,97 139,27 12,11 165,29 14,23 149,56 11,21 179,27 13,04 159,31 10,46 192,48 12,07 169,29 9,78 205,94 11,22 179,18 9,19 219,24 10,48 189,47 8,63 233,03 9,80 201,43 8,06 247,69 9,16 214,16 7,52 263,29 8,56 227,72 7,01 279,90 7,99 242,14 6,54 297,58 7,46 239,76 9,97 206,47 11,59 257,48 9,29 223,95 10,68 274,27 8,72 240,45 9,95 291,44 8,20 257,26 9,30 308,47 7,75 273,87 8,73 326,18 7,33 291,10 8,22 346,77 6,89 309,41 7,73 368,69 6,48 328,91 7,27 392,03 6,10 349,65 6,84 416,86 5,73 371,73 6,43
CochabambaTrinidad-La PazPuerto Linares-Oruro (OCOLP)
Pto. Villarroel
Pto Villarroel-Guayaramern-RiberaltaCobija (PCPV)
San Pedro
Oruro (OCOLP)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ORURO
COCHABAMBA
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Cuador N 23 Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017

Potos INFORMACION GENERAL Planta de Distribucin AO almacenaje o ciudad Potos Potos-TupizaUyuni (PSP) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 DIESEL OIL Capacidad de Almacenaje 712 712 712 712 712 712 712 712 712 712 436 436 436 436 436 436 436 436 436 436 463 463 463 463 463 463 463 463 463 463 499 499 499 499 499 499 499 499 499 499 Capacidad de almacenaje para transportar 2916 2916 2916 2916 2916 2916 2916 2916 2916 2916 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Seguridad de Demanda Seguridad de Total Almacenaje Total Almacenaje (m3/da) (das) (m3/da) (das) 170,65 183,26 195,21 207,43 219,55 232,16 246,82 262,42 279,03 296,70 53,89 57,87 61,65 65,51 69,34 73,32 77,95 82,87 88,12 93,70 32,02 34,38 36,62 38,92 41,19 43,55 46,31 49,23 52,35 55,66 12,67 13,61 14,50 15,40 16,31 17,24 18,33 19,49 20,72 22,03 5,09 4,67 4,33 4,01 3,74 3,48 3,21 2,96 2,73 2,50 18,93 17,55 16,42 15,39 14,49 13,65 12,78 11,96 11,18 10,46 13,46 12,46 11,64 10,89 10,24 9,63 8,99 8,40 7,84 7,31 38,37 35,66 33,42 31,39 29,60 27,94 26,22 24,60 23,08 21,64 146,96 159,39 171,14 183,11 194,93 207,19 220,23 234,10 248,87 264,58 46,41 50,34 54,05 57,83 61,56 65,43 69,55 73,93 78,59 83,56 27,57 29,90 32,11 34,35 36,57 38,87 41,32 43,92 46,69 49,64 10,91 11,84 12,71 13,60 14,48 15,39 16,36 17,39 18,48 19,65 6,08 5,53 5,08 4,68 4,34 4,02 3,73 3,45 3,18 2,93 22,14 20,34 18,87 17,57 16,45 15,42 14,44 13,53 12,67 11,85 15,79 14,48 13,42 12,48 11,66 10,91 10,21 9,54 8,92 8,33 44,72 41,15 38,26 35,70 33,47 31,43 29,51 27,70 26,00 24,40
DPTO.
Tupiza
Tupiza-Uyuni
POTOSI
Uyuni
Uyuni
Villazn
Villazn
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Chuquisaca y Tarija
INFORMACION GENERAL Planta de Distribucin AO almacenaje o ciudad Qhora-Qhora CHUQUISACA(2) Sucre-Potos-Tupiza-Uyuni-Villazn (OCS)(2) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 DIESEL OIL Capacidad de Almacenaje 2323 2323 2323 2323 2323 2323 2323 2323 2323 2323 1475 1475 1475 1475 1475 1475 1475 1475 1475 1475 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 1754 1754 1754 1754 1754 1754 1754 1754 1754 1754 Capacidad de almacenaje para transportar 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3886 3886 3886 3886 3886 3886 3886 3886 3886 3886 1030 1030 1030 1030 1030 1030 1030 1030 1030 1030 ESCENARIO OPTIMISTA Demanda Seguridad de Total Almacenaje (m3/da) (das) 301,77 324,07 345,21 366,82 388,26 410,55 436,47 464,06 493,43 524,68 142,88 153,44 163,45 173,68 183,83 194,38 206,66 219,72 233,63 248,43 14,48 15,55 16,56 17,60 18,63 19,70 20,94 22,26 23,67 25,17 1491,48 1601,70 1706,16 1812,96 1918,93 2029,08 2157,20 2293,56 2438,72 2593,18 173,72 186,56 198,73 211,17 223,51 236,34 251,26 267,15 284,05 302,05 11,16 10,40 9,76 9,18 8,68 8,21 7,72 7,26 6,83 6,42 6,69 6,23 5,85 5,50 5,20 4,92 4,63 4,35 4,09 3,85 5,21 4,78 4,43 4,11 3,83 3,56 3,29 3,04 2,80 2,57 1,75 1,56 1,40 1,26 1,13 1,02 0,90 0,78 0,68 0,58 55,87 51,96 48,71 45,78 43,20 40,80 38,32 35,98 33,78 31,71 ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Seguridad de Total Almacenaje (m3/da) (das) 115,73 125,53 134,78 144,20 153,51 163,17 173,44 184,36 195,99 208,37 123,05 133,46 143,30 153,31 163,22 173,48 184,40 196,01 208,38 221,53 12,47 13,52 14,52 15,54 16,54 17,58 18,68 19,86 21,11 22,45 1284,43 1393,12 1495,80 1600,37 1703,72 1810,86 1924,80 2046,06 2175,12 2312,46 126,22 136,91 147,00 157,27 167,43 177,96 189,16 201,07 213,76 227,25 12,97 11,96 11,14 10,41 9,78 9,20 8,65 8,14 7,66 7,20 7,78 7,17 6,68 6,24 5,86 5,52 5,19 4,88 4,59 4,32 6,22 5,66 5,20 4,79 4,44 4,12 3,82 3,53 3,26 3,01 2,20 1,95 1,74 1,56 1,41 1,27 1,13 1,01 0,89 0,77 65,04 59,89 55,71 52,00 48,79 45,84 43,07 40,46 38,00 35,68
DPTO.
Portillo
Tarija-BermejoVillazn (PVT)
Bermejo
Bermejo
TARIJA
Yacuiba-ICB Srl-Copenac Ltda.
YacuibaSanta Cruz
Villamontes
VillamontesTarijaBermejoVillazn (PVT)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (2) Se ha considerado la capacidad de almacenaje para transporte de acuerdo al lote mximo a transportar
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Beni y Pando
INFORMACION GENERAL Planta de Distribucin AO almacenaje o ciudad Trinidad Trinidad-Guayarame2008 rin-Riberalta-Cobija 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Guayara- Guayaramerin-Riberal2008 mern ta-Cobija 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Riberalta Riberalta-Cobija 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Cobija Cobija 2008(3) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 DIESEL OIL Capacidad Almacenaje 2215 2215 2215 2215 2215 2215 2215 2215 2215 2215 2541 2541 2541 2541 2541 2541 2541 2541 2541 2541 1508 1508 1508 1508 1508 1508 1508 1508 1508 1508 871 871 871 871 871 871 871 871 871 871 Capacidad de almacenaje para transportar ESCENARIO OPTIMISTA Demanda Seguridad de Total Almacenaje (m3/da) (das) 156,92 41,06 168,52 38,17 179,51 35,77 190,75 33,60 201,90 31,69 213,49 29,92 226,97 28,08 241,32 26,35 256,59 24,72 272,84 23,19 104,26 72,50 111,97 67,44 119,27 63,25 126,74 59,46 134,15 56,13 141,85 53,02 150,80 49,82 160,33 46,79 170,48 43,95 181,28 41,27 34,57 42,62 37,13 39,62 39,55 37,13 42,02 34,88 44,48 32,90 47,03 31,06 50,00 29,16 53,17 27,36 56,53 25,68 60,11 24,09 34,69 24,11 37,26 22,38 39,68 20,95 42,17 19,66 44,63 18,51 47,20 17,46 50,18 16,36 53,35 15,33 56,72 14,36 60,32 13,44 ESCENARIO CONSERVADOR Demanda Seguridad de Total Almacenaje (m3/da) (das) 135,14 47,84 146,58 44,03 157,38 40,94 168,38 38,20 179,25 35,82 190,53 33,64 202,52 31,59 215,27 29,66 228,85 27,84 243,30 26,13 89,79 84,34 97,39 77,69 104,57 72,28 111,88 67,50 119,10 63,34 126,59 59,53 134,56 55,95 143,03 52,58 152,06 49,40 161,66 46,40 29,77 49,65 32,29 45,70 34,67 42,49 37,10 39,65 39,49 37,18 41,98 34,93 44,62 32,80 47,43 30,80 50,42 28,91 53,60 27,13 29,88 28,15 32,40 25,88 34,79 24,03 37,22 22,40 39,63 20,98 42,12 19,68 44,77 18,45 47,59 17,30 50,59 16,22 53,79 15,19
DPTO.
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PANDO
BENI
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (3) Plan Operativo Anual de YPFB. Ampliacion de 300 m3 en la ciudad de Cobija
En los cuadros precedentes se puede apreciar dentro del escenario conservador que a excepcin de Trinidad, las ciudades capitales del pas tienen un stock de seguridad para un tiempo menor a 30 das contando la ciudad de La Paz con 13 das, Cochabamba con 21 das y Santa Cruz con 12 das en el eje troncal, Oruro con 12 das, Potos con 6 das, Sucre con 13 das, Tarija con 8 das Trinidad con 48 das y Cobija con 28 das.
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Cuadro N 26 Seguridad Energtica

Ciudad La Paz Santa Cruz Cochabamba Oruro Potos Sucre Tarija Trinidad Cobija Seguridad 2008 (das) 13 12 21 12 6 13 8 48 28 Seguridad 2017 (das) 7 6 11 6 3 7 4 26 15
Como se puede apreciar, existe capacidad de almacenaje en el perodo 2008-2017 en las ciudades capitales, para el abastecimiento de la demanda de Diesel Oil, sin embargo stas son insuficientes para garantizar una seguridad energtica de 30 das. 10.2. ESTRATEGIA DE ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP 10.2.1. Objetivo de Poltica Consolidar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a nivel nacional, para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno, con la finalidad de satisfacer las necesidades energticas de la poblacin actual y futura. 10.2.2. Acciones A continuacin se han identificado las tareas a realizar relacionadas con la actividad de almacenaje por parte del MHE, YPFB y la SH, junto con los impactos econmicos y sociales que conllevan. Esto con el fin de poder contar con el marco para el desarrollo de esta actividad y su proyeccin en el corto plazo. En el marco de la poltica de asegurar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a nivel nacional, para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno. Se plantea como opciones anuales de desarrollo: a) Elaboracin del Proyecto de Reglamento de Tarifas de Almacenaje. b) Elaborar propuestas para incrementar la seguridad de capacidad de almacenaje de GLP y otros combustibles lquidos. 10.2.2.2.1. Elaboracin del Reglamento de Tarifas para Almacenaje EL Ministerio de Hidrocarburos y Energa en forma conjunta con el ente regulador e YPFB elaborar el Reglamento de Tarifas para el sector de almacenaje de combustibles lquidos y GLP. 10.2.2.2.2. Incremento de la Capacidad en Inversiones en Almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP
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a) GAS LICUADO DE PETROLEO Con objeto de incrementar la seguridad energtica del pas y de cubrir el stock de seguridad mnimo previsto de 7 das para almacenaje de recepcin y despacho por regin y departamento, se elabor una propuesta de inversiones e incremento de capacidades. Las variables consideradas en el anlisis mencionado son detalladas a continuacin: 1) Capacidad Nominal y Operativa de almacenaje actual de transporte, recepcin y despacho por Departamento o localidad. 2) Proyeccin de la demanda diaria Alta y Baja por Departamento o localidad 2008 -2017. 3) Capacidad de almacenaje de despacho y recepcin requerida para cubrir 7 das de la demanda. 4) Para contar con disponibilidad de capacidad operativa, se consider lotes mximos de recepcin para transporte por ductos y un da de demanda para el transporte realizado en cisternas. 5) Se consider que los lotes mximos de transporte incluirn la capacidad de abastecimiento diaria y el volumen adicional para garantizar el stock de llenado del tanque. 6) Capacidad adicional de un 23% del volumen de demanda diaria de los puntos de recepcin de Almacenaje en el punto de suministro, para garantizar la cobertura de la demanda de un da y el stock de llenado para los tanques de seguridad de ciudades y localidades dependientes cuya recepcin se realiza por cisternas. 7) Capacidad ociosa de tanques de almacenaje de transporte, para cubrir un porcentaje del dficit de almacenaje de despacho y recepcin. 8) Logstica de Distribucin de GLP por departamento o localidad considerando: - Suministro por ducto. - Suministro por cisterna. - Suministro de producto engarrafado. 9) Costos referenciales ($us/m3) aplicados de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 27 Costos referenciales
Tipo de tanque Cilndrico Cilindrico Esfrico
Tipo de producto GLP GLP
Capacidades
Costo 3 $Us/m u 1.370 2.085
Costo (infraestructura (infrastructura + instalacin) $us/m3 1.507 2.293
< 500 m3 > 500 m3
Fuente: Cotizacin Agosto 2008 YPFB
A continuacin, se presenta un detalle de la inversin y la capacidad adicional requerida por los departamentos o localidades para cumplir con el mnimo previsto de 7 das de seguridad energtica de GLP para almacenaje de recepcin y despacho.
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Cuadro N 28 Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das de Seguridad Energtica 2008-2017
GLP Informacin General Origen de AO Suministro Almacenaje Adicional Operativo Despacho y Recepcin (m3) ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Inversin Almacenaje Inversin Inversin anual Almacenaje Almacenaje Inversion Inversin acumulada Adicional acumulada Almacenaje Adicional Adicional Almacenaje Almacenaje Despacho y Nominal Almacenaje Despacho y Operativo Nominal Despacho y Despacho y Despacho y Despacho y Recepcin Despacho y Despacho y Recepcin Recepcin Recepcin Recepcin (m3) Recepcin (considerando Recepcin - Recepcin (sin (sinconsiderar considerar (considerando (sin considerar ampliaciones Anual (m3) (m3) ampliaciones ampliaciones ampliaciones ampliaciones anuales) ($us) anuales) ($us) anuales) ($us) anuales) ($us) anuales) ($us) 874,8 2.006.046,2 2.006.046,2 230,3 270,9 408.194,4 408.194,4 1.025,5 2.351.575,9 345.529,7 357,7 420,8 634.100,7 225.906,3 1.140,8 2.615.851,6 264.275,7 451,4 531,0 1.217.600,0 583.499,3 1.243,3 2.850.857,8 235.006,2 533,1 627,2 1.438.170,6 220.570,6 1.318,0 3.022.242,3 171.384,5 590,3 694,5 1.592.458,5 154.287,9 1.223,5 2.805.616,9 0,0 502,8 591,5 1.356.312,1 0,0 1.149,2 2.635.263,0 0,0 413,3 486,2 732.676,3 0,0 1.067,8 2.448.511,4 0,0 316,5 372,3 560.999,5 0,0 992,7 2.276.266,4 0,0 223,6 263,1 396.456,8 0,0 910,6 2.088.045,3 0,0 123,5 145,3 218.899,3 0,0 146,5 220.692,9 220.692,9 32,2 37,9 57.035,4 57.035,4 173,6 261.525,7 40.832,8 55,1 64,8 97.660,3 40.624,9 194,3 292.756,4 31.230,6 71,9 84,6 127.518,7 29.858,5 212,7 320.528,1 27.771,7 86,6 101,9 153.584,5 26.065,8 226,2 340.781,4 20.253,3 96,9 114,0 171.817,4 18.232,9 209,2 315.181,8 0,0 81,2 95,5 143.910,9 0,0 195,8 295.050,3 0,0 65,1 76,6 115.387,2 0,0 181,2 272.981,0 0,0 47,7 56,1 84.514,4 0,0 167,7 252.626,1 0,0 31,0 36,4 54.924,6 0,0 152,9 230.383,1 0,0 13,0 15,3 22.994,3 0,0
COCHABAMBA
ORURO
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
743,6 871,7 969,7 1.056,8 1.120,3 1.040,0 976,9 907,6 843,8 774,0 124,5 147,5 165,1 180,8 192,2 177,8 166,4 154,0 142,5 130,0
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Cuadro N 28 (Continuacin) Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das de Seguridad Energtica 2008-2017
Informacin General Origen de AO Suministro GLP ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Almacenaje Inversin Inversin anual Almacenaje Almacenaje Inversion Inversin Adicional acumulada Almacenaje Adicional Adicional Almacenaje acumulada Nominal Almacenaje Despacho y Nominal Nominal Despacho y Operativo Despacho Despacho y Recepcin Despacho Despacho Recepcin Recepcin y Recepcin Recepcin (considerando y Recepcin y Recepcin (sin (sin considerar considerar (m3) (sin considerar ampliaciones (m3) (m3) ampliaciones ampliaciones ampliaciones anuales) ($us) anuales) anuales) ($us) ($us) anuales) ($us) 3.297,9 7.562.082,3 7.562.082,3 2.235,8 2.630,4 6.031.558,9 3.464,4 7.943.950,1 381.867,7 2.376,7 2.796,1 6.411.482,4 3.591,8 8.236.018,7 292.068,6 2.480,2 2.917,8 6.690.718,3 3.705,0 8.495.739,6 259.721,0 2.570,5 3.024,2 6.934.485,4 3.787,6 8.685.148,0 189.408,3 2.633,7 3.098,5 7.104.999,2 3.683,2 8.445.740,9 0,0 2.537,0 2.984,7 6.844.018,1 3.601,1 8.257.471,5 0,0 2.438,1 2.868,4 6.577.264,3 3.511,1 8.051.080,0 0,0 2.331,1 2.742,5 6.288.542,6 3.428,1 7.860.720,6 0,0 2.228,5 2.621,8 6.011.818,9 3.337,4 7.652.705,0 0,0 2.117,8 2.491,6 5.713.207,2 1.341,6 3.076.260,7 3.076.260,7 689,9 811,6 1.861.132,5 1.492,3 3.421.995,7 345.735,0 817,5 961,8 2.205.324,0 1.607,7 3.686.428,5 264.432,8 911,7 1.072,6 2.459.568,5 1.710,2 3.921.574,5 235.145,9 994,2 1.169,7 2.682.048,2 1.785,0 4.093.060,8 171.486,3 1.052,2 1.237,9 2.838.533,6 1.690,5 3.876.306,7 0,0 965,5 1.135,9 2.604.651,2 1.616,1 3.705.851,5 0,0 879,2 1.034,4 2.371.884,9 1.534,6 3.518.988,9 0,0 785,7 924,4 2.119.658,0 1.459,5 3.346.641,5 0,0 696,4 819,3 1.878.743,4 1.377,4 3.158.308,6 0,0 600,0 705,8 1.618.483,4 124,0 186.876,8 186.876,8 72,5 85,3 128.564,6 134,2 202.207,6 15.330,8 81,1 95,4 143.821,3 142,0 213.933,3 11.725,7 87,5 102,9 155.058,1 148,9 224.360,3 10.427,0 93,0 109,4 164.877,2 153,9 231.964,4 7.604,2 96,9 114,0 171.761,5 147,6 222.353,0 0,0 91,0 107,1 161.328,1 142,5 214.794,5 0,0 85,1 100,1 150.779,4 137,0 206.508,5 0,0 78,6 92,5 139.356,7 132,0 198.866,2 0,0 72,4 85,2 128.423,9 126,4 190.515,0 0,0 65,8 77,4 116.621,1
Almacenaje Adicional Operativo Despacho y Recepcin (m3) 2.803,2 2.944,7 3.053,0 3.149,3 3.219,5 3.130,7 3.060,9 2.984,4 2.913,9 2.836,8 1.140,3 1.268,5 1.366,5 1.453,7 1.517,2 1.436,9 1.373,7 1.304,4 1.240,6 1.170,7 105,4 114,1 120,7 126,6 130,8 125,4 121,2 116,5 112,2 107,5
Inversin Almacenaje Despacho y Recepcin (considerando ampliaciones anuales) ($us) 6.031.558,9 379.923,5 279.235,9 243.767,2 170.513,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.861.132,5 344.191,4 254.244,5 222.479,7 156.485,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 128.564,6 15.256,8 11.236,7 9.819,2 6.884,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
La Paz(*)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Santa Cruz 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Trinidad 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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Informacin General Origen de AO Suministro Almacenaje Adicional Operativo Despacho y Recepcin (m3) GLP ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Almacenaje Inversin Inversin Almacenaje Almacenaje Inversion Inversin Adicional acumulada anual Adicional Adicional Almacenaje acumulada Nominal Almacenaje Almacenaje Nominal Nominal Despacho y Operativo Despacho y Despacho y Despacho y Despacho y Despacho y Recepcin Recepcin Recepcin Recepcin Recepcin Recepcin Recepcin (sin (sin considerar considerar (m3) (sin considerar (consideran(m3) (m3) ampliaciones ampliaciones ampliaciones do ampliacioanuales) anuales) anuales) ($us) nes anuales) ($us) ($us) ($us) 2,6 3.978,0 3.978,0 0,0 0,0 0,0 3,4 5.185,4 1.207,4 0,5 0,6 945,8 4,1 6.108,8 923,4 1,0 1,2 1.833,8 4,6 6.930,0 821,2 1,5 1,7 2.610,8 5,0 7.528,8 598,9 1,8 2,1 3.157,4 4,5 6.771,9 0,0 1,3 1,6 2.340,7 4,1 6.176,6 0,0 0,9 1,0 1.528,4 3,7 5.524,1 0,0 0,4 0,4 648,0 3,3 4.922,2 0,0 0,0 0,0 0,0 2,8 4.264,6 0,0 0,0 0,0 0,0 206,1 310.488,5 310.488,5 118,4 139,3 209.961,7 222,7 335.570,1 25.081,6 132,5 155,9 234.915,6 235,4 354.753,6 19.183,5 142,9 168,1 253.256,2 246,7 371.812,4 17.058,8 151,9 178,7 269.267,1 255,0 384.253,0 12.440,6 158,2 186,1 280.466,7 244,6 368.528,4 0,0 148,5 174,8 263.325,1 236,4 356.162,6 0,0 138,7 163,1 245.804,4 227,4 342.606,6 0,0 128,0 150,5 226.840,7 219,1 330.103,5 0,0 117,7 138,5 208.665,1 210,0 316.440,8 0,0 106,6 125,5 189.051,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 740,5 740,5 0,0 0,0 0,0 1,5 2.322,3 1.581,9 0,0 0,0 0,0 0,2 322,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Inversin Almacenaje Despacho y Recepcin (considerando ampliaciones anuales) ($us) 0,0 945,8 887,9 777,0 546,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 209.961,7 24.953,9 18.340,6 16.011,0 11.199,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Tarabuquillo
Potosi
Uyuni
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2,2 2,9 3,4 3,9 4,2 3,8 3,5 3,1 2,8 2,4 175,1 189,3 200,1 209,7 216,8 207,9 200,9 193,3 186,2 178,5 0,0 0,0 0,0 0,4 1,3 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0
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Informacin General AO ESCENARIO OPTIMISTA Almacenaje Almacenaje Adicional Adicional Operativo Nominal Despacho y Despacho y Recepcin Recepcin (m3) (m3) 184,5 202,0 215,4 227,2 235,9 224,9 216,3 206,9 198,2 188,7 0,2 2,2 3,9 5,2 6,2 5,0 4,0 3,0 2,0 0,9 12,9 16,5 19,3 21,8 23,7 21,4 19,5 17,6 15,7 13,7 55,7 58,2 60,1 61,8 63,1 61,5 60,3 58,9 57,6 56,3 217,1 237,6 253,4 267,3 277,5 264,6 254,5 243,4 233,2 222,0 0,2 2,5 4,6 6,2 7,3 5,9 4,7 3,5 2,3 1,1 15,1 19,4 22,8 25,7 27,8 25,1 23,0 20,7 18,5 16,1 65,5 68,5 70,7 72,7 74,2 72,4 70,9 69,3 67,8 66,2 GLP ESCENARIO CONSERVADOR Inversin Inversion Inversin Almacenaje Almacenaje acumulada Despacho y y Despacho y Despacho Recepcin Recepcin Recepcin (sin considerar (considerando (sin considerar ampliaciones ampliaciones ampliaciones anuales) anuales) anuales) ($us)($us) ($us) 203.032,1 203.032,1 233.835,4 30.803,4 256.475,3 22.639,8 276.239,4 19.764,1 290.064,3 13.824,9 268.904,5 0,0 247.276,7 0,0 223.867,8 0,0 201.431,6 0,0 177.220,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6.414,9 6.414,9 11.207,8 4.792,9 15.402,0 4.194,2 18.352,3 2.950,3 13.944,4 0,0 9.559,3 0,0 4.807,6 0,0 269,2 0,0 0,0 0,0 82.997,4 82.997,4 87.449,6 4.452,2 90.738,5 3.289,0 93.616,6 2.878,1 95.641,2 2.024,6 92.616,4 0,0 89.607,3 0,0 86.346,6 0,0 83.232,3 0,0 79.867,8 0,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Inversin Inversin anual Almacenaje Almacenaje acumulada Almacenaje Adicional Adicional Operativo Almacenaje Despacho y Nominal Nominal Despacho y Recepcin Despacho y Despacho y Recepcin (considerando Recepcin Recepcin (sin considerar ampliaciones (m3) (m3) ampliaciones anuales) ($us) anuales) ($us) 327.123,5 327.123,5 114,5 134,7 358.084,5 30.961,0 131,9 155,2 381.764,8 23.680,3 144,7 170,2 402.822,4 21.057,6 155,8 183,3 418.179,2 15.356,8 163,6 192,5 398.768,6 0,0 151,7 178,5 383.504,2 0,0 139,5 164,1 366.770,4 0,0 126,3 148,6 351.336,5 0,0 113,6 133,7 334.471,0 0,0 100,0 117,6 347,1 347,1 0,0 0,0 3.829,3 3.482,2 0,0 0,0 6.926,9 3.097,6 0,0 0,0 9.295,2 2.368,3 0,0 0,0 11.022,4 1.727,2 0,0 0,0 8.839,3 0,0 0,0 0,0 7.122,5 0,0 0,0 0,0 5.240,5 0,0 0,0 0,0 3.504,7 0,0 0,0 0,0 1.607,8 0,0 0,0 0,0 22.782,1 22.782,1 0,0 0,0 29.299,1 6.517,0 3,6 4,3 34.283,6 4.984,5 6,3 7,4 38.716,0 4.432,4 8,7 10,2 41.948,5 3.232,5 10,4 12,2 37.862,7 0,0 7,9 9,3 34.649,7 0,0 5,4 6,3 31.127,4 0,0 2,7 3,2 27.878,7 0,0 0,2 0,2 24.328,7 0,0 0,0 0,0 98.681,0 98.681,0 46,8 55,1 103.153,1 4.472,1 49,3 58,0 106.573,5 3.420,4 51,2 60,2 109.615,2 3.041,6 52,8 62,1 111.833,4 2.218,2 54,0 63,5 109.029,6 0,0 52,2 61,5 106.824,8 0,0 50,5 59,5 104.407,7 0,0 48,7 57,3 102.778,4 0,0 47,0 55,2 99.742,3 0,0 45,1 53,0
Villazn
Yacuiba(*)
Bermejo(*)
Tarija
Origen de Suministro
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En resumen, durante el periodo 2008-2017 se requiere invertir 17.354.650 $us en un escenario optimista y 12.567.563 $us en un escenario conservador para obtener una capacidad de almacenaje operativo de 7 das, donde los montos de inversiones ms considerables se encuentran en las ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, detalle que se muestra a continuacin.
Cuadro N 29 Inversiones por Departamento o Localidad 2008 - 2017

Expresado en ($us) ESCENARIO OPTIMISTA Cochabamba Oruro La Paz Santa Cruz Trinidad Tarabuquillo Camargo Potos Uyuni Tarija Bermejo Yacuiba Villazn TOTAL 3.022.242 340.781 8.685.148 4.093.061 231.964 7.529 4.365 384.253 2.322 418.179 11.022 41.949 111.833 17.354.650
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos
ESCENARIO CONSERVADOR 1.592.459 171.817 7.104.999 2.838.534 171.762 3.157 311 280.467 0 290.064 0 18.352 95.641 12.567.563
Como se coment anteriormente, se ha optimizado el uso de las capacidades de almacenaje, tomando en cuenta la operatividad de las mismas; por otro lado tal como se muestra en el diagnstico, se cuenta con tanques de almacenaje disponibles en la ciudad de La Paz (5 que corresponden a Ex Comibol y 2 a la Empresa Bernel, sumando un total de capacidad nominal entre ambas de 72m3), los cuales podran ser negociadas. Asimismo, considerar los tanques con capacidad ociosa de Camiri y los tanques de Guayaramern, para que los mismos sean trasladados, de esta forma se podr reducir la inversin en compra de tanques y solo incurrir en costos de traslado e instalacin. La recuperacin de las actividades de logstica de almacenaje permiti que YPFB retome el control y administracin del mercado interno de los productos terminados. En el caso de Gas Licuado de Petrleo, se debe tomar en cuenta que el almacenaje y posterior comercializacin puede ser afectado por un mayor nivel de produccin, y por otro lado, por efectos de estacionalidad en el consumo, por lo que se debe priorizar un incremento en la capacidad de almacenaje a corto y mediano plazo. b) DIESEL OIL En el marco de la poltica de asegurar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a nivel nacional, para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno. Se plantea como objetivos anuales de desarrollo:
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Incrementar la capacidad almacenaje para combustibles lquidos. Se propone la habilitacin y reutilizacin de la infraestructura existente en Puerto Linares, para el almacenaje de Diesel Oil y posterior abastecimiento a la zona norte de la ciudad de La Paz, Pando y Beni, para lo cual habr que acondicionar la va de ingreso a Puerto Linares. Para poder abastecer de manera eficiente a las distintas ciudades se propone a las autoridades tener expeditos las carreteras y centros de produccin especialmente en los lugares donde el acceso se realice por puentes. Se ha determinado que actualmente la distribucin de tanques en las plantas de almacenaje estan siendo subutilizadas por lo que se considera una redistribucin del transporte para el almacenaje. Con objeto de incrementar la seguridad energtica del pas y de cubrir el stock de seguridad mnimo dependiendo si es una ciudad capital o poblacin intermedia, se elabor una propuesta de inversiones, e incremento de capacidades de almacenaje. Las variables consideradas en el anlisis mencionado son detalladas a continuacin: Capacidades de Almacenaje requerido para cubrir 30 das en ciudades o 7 das para poblaciones intermedias. En el caso de Guayaramern se ha considerado 30 das de seguridad necesarios, debido a que el suministro se lo realiza por va fluvial, que en tiempo de estiaje no permite el normal suministro. Se diferenci la Capacidad Operativa de almacenaje actual para el transporte y el almacenaje para cada regin. La proyeccin de la demanda considerando un escenario optimista y otro conservador por un periodo de 10 aos, 2008-2017. Lotes mximos de recepcin, para contar con disponibilidad de capacidad operativa. Capacidad adicional de Origen de suministro, considerando un 23% del volumen de demanda de los puntos de recepcin requerida para garantizar la cobertura de la demanda de un da y el stock de llenado para los tanques de seguridad de puntos de suministro de ciudades y/o localidades dependientes, cuando el transporte no se realiza por ducto. Consideraciones realizadas: Se ha considerado un costo unitario de 345 $us/m3 para la construccin de tanques de techo fijo segn norma API 650. Cotizacin Agosto 2008, fuente YPFB. Este precio considera los costos de las instalaciones complementarias, tales como manifolds, vlvulas, ductos de conexin, etc., pero no considera el incremento futuro de los tanques, por lo que de acuerdo a la planificacin que se realice en la ampliacin de las capacidades requeridas, deber ser actualizado. En el Almacenaje Adicional, se ha estimado un porcentaje adicional equivalente al 11%, que contempla la carga muerta y la cmara superior de gases en los tanques. La demanda proyectada en los escenarios optimista y conservador para de Diesel Oil 2008-2017 del estudio de abastecimiento de combustibles lquidos, que cuenta la informacin por departamentos, ha sido desagregada en funcin del clculo de participacin porcentual por ciudades y poblaciones que tienen Planta de Almacenaje, de acuerdo a la informacin de las ventas de Diesel Oil en el ao 2007, tal como se muestra en los Anexo III y IV. Se ha estimado la capacidad de almacenaje adicional requerida para tener un stock de seguridad de 30 das en las ciudades capitales de departamento, y un stock de seguridad de 7 dias para poblaciones intermedias.
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Se hizo una reasignacin de la capacidad de los tanques de acuerdo a las demandas de almacenaje y transporte en las siguientes ciudades: i) Camiri ii) Sucre iii) Tarija iv) Villamontes v) Cochabamba vi) Puerto Surez En la ciudad de La Paz se ha considerado el lote mximo de recepcin de 1.000 m3, ms el Diesel Oil importado transportado por cisternas de 800 m3. INVERSIONES EN ALMACENAJE PARA DIESEL OIL El resumen de las capacidades adicionales requeridas y de las inversiones requeridas para las gestiones 2008 y 2008-2017 se resumen en los siguientes cuadros.
Cuadro N 30 Resumen de inversiones para Diesel Oil - 2008

INFORMACION GENERAL ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR DPTO. Planta de Capacidad Capacidad Inversin Capacidad Inversin Almacenaje de Adicional para Adicional para Almacenaje Requerida para Almacenaje Requerida para Almacenaje (m3) Almacenaje (m3) ($us) Almacenaje (m3) ($us) LA PAZ Senkata 10.209 15.344 5.297.514 11.903 4.109.257 SANTA CRUZ Elder Bell-Discar15.765 31.705 10.945.969 24.845 8.577.441 Autuma-Alcaza COCHABAMBA Valle Hermoso 10.859 8.184 2.825.601 5.354 1.848.569 ORURO San Pedro 3.192 5.394 1.862.251 4.272 1.474.914 POTOSI Potos 712 3.333 1.150.713 2.759 952.624 CHUQUISACA Qhora-Qhora 2.323 4.693 1.620.154 1.952 673.906 TARIJA Portillo 1.475 3.064 1.057.707 2.517 869.137 Bermejo 90 29 10.018 11 3.781 Yacuiba-ICB Srl200 429 147.968 338 116.657 Copenac Ltda. TOTALES 59.519 72.176 24.917.894 53.952 18.626.285
- 453 -
Cuadro N 31 Resumen de Inversiones para Diesel Oil 2008 - 2017

INFORMACION GENERAL DPTO. Planta de Almacenaje ESCENARIO OPTIMISTA Capacidad Inversin Adicional Total Requerida para para Almacenaje Almacenaje (m3) ($us) 33.658 11.620.067 68.209 23.548.581 257 23.243 11.364 6.386 9.257 5.970 125 911 700 160.081 88.827 8.024.253 3.923.219 2.204.715 3.195.988 2.061.060 43.206 314.574 241.799 55.266.290 ESCENARIO CONSERVADOR Capacidad Inversin Adicional Total Requerida para para Almacenaje Almacenaje (m3) ($us) 28.991 10.009.021 58.908 20.337.317 181 19.406 9.843 5.608 4.704 5.229 101 788 355 134.114 62.414 6.699.588 3.398.065 1.936.146 1.624.047 1.805.396 34.749 272.121 122.609 46.301.475
Senkata Elder Bell-DiscarAutuma-Alcaza Free Por (Puerto Quijarro) COCHABAMBA Valle Hermoso ORURO San Pedro POTOSI Potos CHUQUISACA Qhora-Qhora TARIJA Portillo Bermejo Yacuiba-ICB SrlCopenac Ltda. BENI Trinidad TOTALES
LA PAZ SANTA CRUZ
El detalle por ao de las capacidades adicionales requeridas y de las inversiones requeridas para las gestiones 2008-2017 se muestran en los siguientes cuadros.
Cuadro N 32 Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica para 2008-2017 - La Paz
INFORMACION GENERAL Planta de DistribuAlmacenaje cin DIESEL OIL ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Capacidad Inversion Inversion Seguridad de Capacidad Inversin Inversin Adicional Acumulada Anual Almacenaje Adicional Acumulada Anual Requerida para para (Dias) Requerida para para para Almacenaje Almacenaje para Almacenaje Almacenaje almacenaje (m3) ($us) ($us) Almacenaje (m3) ($us) ($us) TOTAL TOTAL 15.344 5.297.514 5.297.514 13,32 11.903 4.109.257 4.109.257 17.177 5.930.043 632.529 12,28 13.709 4.733.051 623.794 18.913 6.529.545 599.502 11,44 15.416 5.322.278 589.227 20.688 7.142.448 612.903 10,69 17.155 5.922.429 600.151 22.450 7.750.595 608.147 10,04 18.872 6.515.504 593.075 24.281 8.382.719 632.123 9,45 20.654 7.130.416 614.912 26.411 9.118.000 735.281 8,89 22.547 7.784.297 653.881 28.677 9.900.577 782.578 8,36 24.563 8.480.184 695.887 31.090 10.733.588 833.011 7,87 26.709 9.220.869 740.685 33.658 11.620.067 886.479 7,40 28.991 10.009.021 788.152
DPTO.
AO
Seguridad de Almacenaje (Dias)
Senkata
LA PAZ
La PazEl AltoPuerto Linares (OCOLP)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
11,47 10,68 10,03 9,44 8,92 8,43 7,93 7,46 7,02 6,60
- 454 -
Cuadro N 33 Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica para 2008-2017
Santa Cruz
INFORMACION GENERAL Planta de Distribucin Almacenaje DIESEL OIL ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Capacidad Inversion Inversion Seguridad de Capacidad Inversin Adicional Acumulada Anual Almacenaje Adicional Acumulada Requerida para para (das) Requerida para para Almacenaje Almacenaje para Almacenaje almacenaje ($us) ($us) Almacenaje ($us) (m3) (m3) TOTAL TOTAL 31.705 10.945.969 10.945.969 11,90 24.845 8.577.441 35.357 12.206.775 1.260.806 10,90 28.446 9.820.837 38.819 13.401.750 1.194.975 10,08 31.848 10.995.329 42.357 14.623.437 1.221.687 9,36 35.313 12.191.598 45.869 15.835.644 1.212.207 8,73 38.738 13.373.762 49.518 17.095.642 1.259.998 8,15 42.288 14.599.453 53.763 18.561.262 1.465.620 7,61 46.063 15.902.821 58.282 20.121.158 1.559.896 7,10 50.081 17.289.918 63.091 21.781.581 1.660.423 6,62 54.357 18.766.310 68.209 23.548.581 1.767.000 6,17 58.908 20.337.317 0 0 0 62,83 0 0 0 0 0 57,85 0 0 0 0 0 53,81 0 0 0 0 0 50,23 0 0 0 0 0 47,12 0 0 0 0 0 44,28 0 0 0 0 0 41,60 0 0 0 0 0 39,07 0 0 0 0 0 36,69 0 0 0 0 0 34,46 0 0 0 0 0 9,27 0 0 0 0 0 8,47 0 0 16 5.368 5.368 7,82 0 0 45 15.417 10.049 7,24 0 0 74 25.387 9.971 6,74 15 5.138 104 35.751 10.364 6,29 44 15.219 138 47.806 12.055 5,85 75 25.940 176 60.636 12.830 5,45 108 37.349 215 74.294 13.657 5,07 143 49.492 257 88.827 14.534 4,71 181 62.414 0 0 0 19,41 0 0 0 0 0 17,82 0 0 0 0 0 16,53 0 0 0 0 0 15,38 0 0 0 0 0 14,39 0 0 0 0 0 13,48 0 0 0 0 0 12,62 0 0 0 0 0 11,81 0 0 0 0 0 11,05 0 0 0 0 0 10,34 0 0
DPTO.
AO Seguridad de Almacenaje (das)
Inversin Anual para Almacenaje ($us) 8.577.441 1.243.396 1.174.493 1.196.268 1.182.164 1.225.691 1.303.368 1.387.097 1.476.392 1.571.007 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.138 10.082 10.720 11.409 12.144 12.922 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SANTA Elder Bell-Discar- Santa Cruz-San Jos CRUZ Autuma-Alcaza de Chiquitos-CamiriVillamontes-Tarija-VillazonBermejo-MonteagudoSucre-TarabuquilloPotos-Tupiza-Uyuni (OCSZ-1,PCS,PSP)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Camiri Camiri-Villamontes-Tarija- 2008 Villazn-Bermejo-Montea- 2009 gudo-Sucre-Tarabuquillo- 2010 Potosi-Tupiza-Uyuni 2011 (PCS,PSP) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Free Port Pto. Quijarro-Pto. Suarez- 2008 (Puerto Quijarro) Santa Cruz-San Jose de 2009 Chiquitos 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 SJ. De Chiquitos SJ. De Chiquitos 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
10,11 9,35 8,71 8,14 7,64 7,17 6,68 6,23 5,80 5,39 53,97 50,19 47,05 44,22 41,73 39,41 37,01 34,75 32,62 30,62 7,85 7,24 6,73 6,28 5,88 5,50 5,12 4,75 4,41 4,09 16,58 15,37 14,37 13,46 12,66 11,92 11,15 10,43 9,75 9,11
- 455 -
Cochabamba
INFORMACION GENERAL DPTO. Planta de Distribucin Almacenaje AO Seguridad de Almacenaje (das) DIESEL OIL ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Capacidad Inversion Inversion Seguridad de Capacidad Inversin Inversin Adicional Acumulada Anual Almacenaje Adicional Acumulada Anual Requerida para para (das) Requerida para para para Almacenaje Almacenaje para Almacenaje Almacenaje almacenaje ($us) ($us) Almacenaje ($us) ($us) (m3) (m3) TOTAL TOTAL 8.184 2.825.601 2.825.601 20,55 5.354 1.848.569 1.848.569 9.691 3.345.691 520.090 18,86 6.840 2.361.477 512.908 11.119 3.838.626 492.934 17,50 8.243 2.845.963 484.485 12.578 4.342.579 503.953 16,29 9.673 3.339.431 493.468 14.027 4.842.621 500.043 15,24 11.085 3.827.080 487.650 15.532 5.362.378 519.757 14,28 12.550 4.332.685 505.605 17.283 5.966.955 604.577 13,38 14.107 4.870.332 537.647 19.147 6.610.421 643.466 12,53 15.764 5.442.518 572.186 21.131 7.295.356 684.934 11,72 17.528 6.051.538 609.020 23.243 8.024.253 728.898 10,97 19.406 6.699.588 648.050 0 0 0 14,23 0 0 0 0 0 0 13,04 0 0 0 0 0 0 12,07 0 0 0 0 0 0 11,22 0 0 0 0 0 0 10,48 0 0 0 0 0 0 9,80 0 0 0 0 0 0 9,16 0 0 0 0 0 0 8,56 0 0 0 0 0 0 7,99 0 0 0 0 0 0 7,46 0 0 0
Valle Hermoso
Cochabamba-Trinidad-La Paz-Puerto Linares-Oruro (OCOLP)
Pto. Villarroel
Pto VillarroelGuayaramerinRiberalta-Cobija (PCPV)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
17,55 16,28 15,22 14,26 13,42 12,64 11,83 11,07 10,35 9,67 12,11 11,21 10,46 9,79 9,19 8,64 8,07 7,53 7,02 6,54
COCHABAMBA
Oruro
DPTO. INFORMACION GENERAL Planta de Distribucin AO Seguridad de Almacenaje Almacenaje (das) DIESEL OIL ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR Capacidad Inversion Inversion Seguridad de Capacidad Inversin Inversin Adicional Acumulada Anual Almacenaje Adicional Acumulada Anual Requerida para para (das) Requerida para para para Almacenaje Almacenaje para Almacenaje Almacenaje almacenaje ($us) ($us) Almacenaje ($us) ($us) (m3) TOTAL (m3) TOTAL 5.394 1.862.251 1.862.251 11,59 4.272 1.474.914 1.474.914 5.991 2.068.437 206.186 10,68 4.861 1.678.252 203.339 6.557 2.263.857 195.420 9,95 5.417 1.870.323 192.071 7.136 2.463.646 199.789 9,30 5.984 2.065.955 195.632 7.710 2.661.884 198.238 8,73 6.544 2.259.280 193.325 8.307 2.867.938 206.054 8,22 7.125 2.459.723 200.443 9.001 3.107.618 239.680 7,73 7.742 2.672.870 213.146 9.740 3.362.716 255.098 7,27 8.399 2.899.709 226.839 10.527 3.634.253 271.537 6,84 9.098 3.141.151 241.442 11.364 3.923.219 288.966 6,43 9.843 3.398.065 256.915
ORURO
San Pedro
Oruro (OCOLP)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
9,98 9,29 8,72 8,21 7,75 7,33 6,90 6,49 6,10 5,74
- 456 -
Potos
DIESEL OIL INFORMACION GENERAL DPTO. Planta de Almacenaje Distribucin AO Seguridad de Almacenaje (das) 5,10 4,68 4,33 4,02 3,74 3,48 3,22 2,97 2,73 2,51 18,93 17,56 16,42 15,40 14,49 13,65 12,78 11,96 11,19 10,46 13,46 12,47 11,64 10,90 10,24 9,63 9,00 8,40 7,84 7,32 38,37 35,67 33,42 31,39 29,60 27,94 26,22 24,60 23,08 21,65 ESCENARIO OPTIMISTA Capacidad Adicional Requerida para almacenaje (m3) TOTAL 3.333 3.639 3.928 4.224 4.518 4.823 5.178 5.556 5.958 6.386 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversion Acumulada para Almacenaje ($us) 1.150.713 1.256.159 1.356.099 1.458.273 1.559.654 1.665.033 1.787.608 1.918.067 2.056.935 2.204.715 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversion Anual para Almacenaje ($us) 1.150.713 105.446 99.940 102.174 101.381 105.378 122.575 130.460 138.867 147.781 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Seguridad de Almacenaje (das) 6,08 5,53 5,08 4,68 4,34 4,02 3,73 3,45 3,18 2,93 22,14 20,34 18,87 17,57 16,45 15,42 14,44 13,53 12,67 11,85 15,79 14,48 13,42 12,48 11,66 10,91 10,21 9,54 8,92 8,33 44,72 41,15 38,26 35,70 33,47 31,43 29,51 27,70 26,00 24,40 ESCENARIO CONSERVADOR Capacidad Adicional Requerida para Almacenaje (m3) TOTAL 2.759 3.061 3.345 3.635 3.921 4.218 4.534 4.870 5.228 5.608 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversin Acumulada para Almacenaje ($us) 952.624 1.056.614 1.154.841 1.254.889 1.353.758 1.456.267 1.565.273 1.681.281 1.804.757 1.936.146 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversin Anual para Almacenaje ($us) 952.624 103.990 98.227 100.048 98.869 102.509 109.005 116.008 123.476 131.389 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Potos
Potos-TupizaUyuni (PSP)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tupiza
Tupiza-Uyuni
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
POTOSI
2017 Uyuni Uyuni 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Villazn Villazn 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
- 457 -
Chuquisaca
DIESEL OIL INFORMACION GENERAL DPTO. Planta de Almacenaje Distribucin AO Seguridad de Almacenaje (das) ESCENARIO OPTIMISTA Capacidad Adicional Requerida para almacenaje (m3) TOTAL 4.693 5.149 5.582 6.025 6.464 6.920 7.451 8.016 8.617 9.257 ESCENARIO CONSERVADOR Inversion Inversion Seguridad Capacidad Inversin Inversin Acumulada Anual de Adicional Acumulada Anual para para Almacenaje Requerida para para Almacenaje Almacenaje (das) para Almacenaje Almacenaje ($us) ($us) Almacenaje ($us) ($us) (m3) TOTAL 1.620.154 1.777.805 1.927.225 2.079.985 2.231.560 2.389.110 2.572.372 2.767.422 2.975.041 3.195.988 1.620.154 157.652 149.420 152.760 151.575 157.550 183.262 195.050 207.620 220.946 12,97 11,96 11,14 10,41 9,78 9,20 8,65 8,14 7,66 7,20 1.952 2.243 2.518 2.798 3.074 3.361 3.666 3.991 4.336 4.704 673.906 774.366 869.259 965.912 1.061.425 1.160.455 1.265.761 1.377.832 1.497.117 1.624.047 673.906 100.460 94.893 96.653 95.513 99.030 105.306 112.071 119.285 126.930
Qhora-Qhora
Sucre-PotosTupiza-UyuniVillazn (OCS) (2)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
11,17 10,40 9,76 9,19 8,68 8,21 7,72 7,26 6,83 6,42
CHUQUISACA
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Tarija
INFORMACION GENERAL Planta Distribucin de Almacenaje DIESEL OIL ESCENARIO OPTIMISTA Capacidad Inversion Adicional Acumulada Requerida para para Almacenaje almacenaje ($us) (m3) TOTAL 3.064 1.057.707 3.354 1.158.085 3.630 1.253.223 3.912 1.350.487 4.191 1.446.997 4.482 1.547.311 4.820 1.663.996 5.180 1.788.187 5.562 1.920.381 5.970 2.061.060 29 10.018 39 13.338 48 16.485 57 19.702 66 22.895 76 26.213 87 30.072 99 34.180 112 38.553 125 43.206 429 147.968 477 164.636 523 180.434 569 196.584 616 212.610 664 229.267 720 248.642 780 269.264 844 291.214 911 314.574 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ESCENARIO CONSERVADOR Capacidad Inversin Inversin Adicional Acumulada Anual Requerida para para para Almacenaje Almacenaje Almacenaje ($us) ($us) (m3) TOTAL 2.517 869.137 869.137 2.804 968.129 98.993 3.075 1.061.636 93.507 3.351 1.156.877 95.241 3.624 1.250.995 94.118 3.906 1.348.578 97.583 4.207 1.452.345 103.767 4.527 1.562.778 110.433 4.867 1.680.321 117.543 5.229 1.805.396 125.075 11 3.781 3.781 20 7.055 3.274 29 10.148 3.093 39 13.298 3.150 48 16.411 3.113 57 19.639 3.228 67 23.072 3.432 77 26.724 3.653 89 30.612 3.888 101 34.749 4.137 338 116.657 116.657 386 133.094 16.438 430 148.621 15.527 476 164.435 15.815 522 180.064 15.628 568 196.267 16.204 618 213.498 17.230 672 231.835 18.337 728 251.353 19.518 788 272.121 20.769 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DPTO.
AO
Seguridad de Almacenaje (das) 6,70 6,24 5,85 5,51 5,20 4,92 4,63 4,35 4,10 3,85 5,22 4,79 4,43 4,11 3,83 3,57 3,30 3,04 2,80 2,58 1,75 1,56 1,41 1,26 1,14 1,02 0,90 0,79 0,68 0,58 55,87 51,96 48,72 45,79 43,20 40,81 38,32 35,98 33,78 31,71
Inversion Anual para Almacenaje ($us) 1.057.707 100.379 95.138 97.264 96.510 100.314 116.685 124.191 132.194 140.679 10.018 3.320 3.147 3.217 3.192 3.318 3.860 4.108 4.373 4.653 147.968 16.668 15.797 16.151 16.025 16.657 19.375 20.622 21.951 23.360 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Seguridad de Almacenaje (das) 7,78 7,17 6,68 6,24 5,86 5,52 5,19 4,88 4,59 4,32 6,22 5,66 5,20 4,79 4,44 4,12 3,82 3,53 3,26 3,01 2,20 1,95 1,74 1,56 1,41 1,27 1,13 1,01 0,89 0,77 65,04 59,89 55,71 52,00 48,79 45,84 43,07 40,46 38,00 35,68
Portillo
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bermejo Bermejo 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Yacuiba-ICB Srl- Yacuiba 2008 Copenac Ltda. Santa Cruz 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Villamontes Villamontes-Tarija- 2008 Bermejo-Villazn 2009 (PVT) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tarija-BermejoVillazn (PVT)
TARIJA
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Beni
DIESEL OIL INFORMACION GENERAL DPTO. Planta de Almacenaje Distribucin AO Seguridad de Almacenaje (das) ESCENARIO OPTIMISTA Capacidad Adicional Requerida para almacenaje 3 (m ) TOTAL 0 0 0 0 0 7 164 332 510 700 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversion Acumulada para Almacenaje ($us) 0 0 0 0 0 2.289 56.688 114.586 176.214 241.799 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversion Anual para Almacenaje ($us) 0 0 0 0 0 2.289 54.399 57.898 61.629 65.585 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Seguridad de Almacenaje (das) ESCENARIO CONSERVADOR Capacidad Adicional Requerida para Almacenaje 3 (m ) TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 28 186 355 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversin Acumulada para Almacenaje ($us) 0 0 0 0 0 0 0 9.500 64.298 122.609 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversin Anual para Almacenaje ($us) 0 0 0 0 0 0 0 9.500 54.798 58.310 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Trinidad
Trinidad-GuayaramernRiberalta-Cobija
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
41,06 38,17 35,77 33,60 31,69 29,92 28,08 26,35 24,72 23,19 72,50 67,44 63,25 59,46 56,13 53,02 49,82 46,79 43,95 41,27 42,62 39,62 37,13 34,88 32,90 31,06 29,16 27,36 25,68 24,09
47,84 44,03 40,94 38,20 35,82 33,64 31,59 29,66 27,84 26,13 84,34 77,69 72,28 67,50 63,34 59,53 55,95 52,58 49,40 46,40 49,65 45,70 42,49 39,65 37,18 34,93 32,80 30,80 28,91 27,13
Guayaramern
Guayaramern-Riberalta- 2008 Cobija 2009 2010 2011
BENI
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Riberalta Riberalta-Cobija 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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Cuadro N 40 Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica 2008-2017
Pando
DIESEL OIL INFORMACION GENERAL DPTO. Planta de Almacenaje Distribucin AO Seguridad de Almacenaje (das) ESCENARIO OPTIMISTA Capacidad Adicional Requerida para almacenaje (m3) TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversion Acumulada para Almacenaje ($us) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversion Anual para Almacenaje ($us) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Seguridad de Almacenaje (das) ESCENARIO CONSERVADOR Seguridad Actual Transporte (das) Capacidad Adicional Requerida para Almacenaje (m3) TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversin Acumulada para Almacenaje ($us) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inversin Anual para Almacenaje ($us) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cobija
Cobija
2008(3) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
24,11 22,38 20,95 19,66 18,51 17,46 16,36 15,33 14,36 13,44
28,15 25,88 24,03 22,40 20,98 19,68 18,45 17,30 16,22 15,19
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PANDO
Como se puede apreciar, en el escenario optimista del cuadro N 31 en el estudio de la proyeccin de la capacidad de almacenaje en el perodo 2008 2017, las mayores inversiones estn concentradas en las siguientes ciudades: Santa Cruz con 23,6 MM$us, La Paz con 11,6 MM$us y Cochabamba con 8,0 MM$us. Asimismo se evidencia, suficiente capacidad de almacenaje para el transporte de Diesel Oil, por lo que no se hace necesario realizar inversiones. Las plantas de almacenaje con capacidad suficiente y que por tanto no requieren inversiones en el perodo 2008 2017, de acuerdo a los cuadros mostrados para el Diesel Oil, son: San Jos de Chiquitos, Guayaramern, Riberalta, Puerto Villarroel, Tupiza, Uyuni, Villazn, Villamontes y en la ciudad de Trinidad se presenta un dficit de capacidad de almacenaje a partir del ao 2014. Las inversiones realizadas no tendrn si no se solucionan algunos problemas encontrados como en el trayecto de la ciudad de Puerto Surez a Santa Cruz, existe una limitante en el transporte por va frrea, debido a que el servicio no es exclusivo para el transporte de combustible. 10.2.3. Impactos Social y Econmico Consiguientemente, el desarrollo de infraestructura de almacenaje que incremente la capacidad actual de operacin de las plantas de almacenaje, se prev que podr generar los siguientes impactos: Impacto Social. La ejecucin de los proyectos antes mencionados, as como el volumen necesario para cubrir la demanda en puntos estratgicos del territorio nacional permitir, brindar un servicio ininterrumpido en el abastecimiento de combustibles lquidos para el mercado interno, cumpliendo as, uno de los objetivos principales del gobierno, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo.
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Impacto Econmico.- Crecimiento de inversiones para incrementar la capacidad instalada de almacenaje, estableciendo volmenes o stocks de seguridad, que facilitarn la logstica de distribucin y planificacin de la produccin. 10.2.4. Conclusiones La mayor parte del almacenaje para los combustibles lquidos actualmente es insuficiente, considerando el requerimiento de contar con un margen de seguridad energtica. Para el GLP, se debe considerar que el normal abastecimiento y comercializacin del mismo puede ser afectado en primera instancia por el nivel actual de produccin de GLP, que por efectos de estacionalidad en su uso, no cubre la demanda interna a plenitud. La baja relacin de das de seguridad energtica que se presenta en el pas, no permiten generar un stock de seguridad mnimo admisible que cubra por lo menos 7 das, hecho por el cual, los proyectos de incremento de la capacidad de almacenaje previstos para la gestin 2008 en la ciudad de La Paz no son suficientes para ir a la par de la tasa de crecimiento de la demanda. Por lo tanto, se propone un incremento de la infraestructura de almacenaje anual para GLP en las ciudades del eje troncal fundamentalmente. Aprovechando los perodos de menor demanda, se debe proceder a la utilizacin total de la capacidad de almacenaje, a nivel nacional, de modo que en perodos estacionales de mayor demanda, se puedan utilizar los volmenes del stock de seguridad. En resumen, durante el periodo 2008-2017 se requiere invertir 17.354.650 $us en el escenario optimista y 12.567.563 $us en el escenario conservador para obtener una capacidad de almacenaje operativo de 7 das para GLP, donde los montos de inversiones ms considerables se encuentran en las ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, que en el escenario optimista se estiman en 4,1 MM$us para Santa Cruz, 8,7 MM$us para La Paz y 3,0 MM$us para Cochabamba. En el caso del Diesel Oil, se puede concluir lo siguiente: Existe capacidad suficiente en el perodo 2008-2017 en las ciudades capitales de almacenaje para el abastecimiento de la demanda de Diesel Oil, sin embargo no son suficientes para garantizar una seguridad energtica de 30 das, requiriendo algunas plantas un programa de inversiones para incrementar la capacidad de almacenaje. La baja relacin de das de seguridad energtica que se presenta en el pas, no permiten generar un stock de seguridad mnimo admisible que cubra por lo menos 30 das, hecho por el cual, los proyectos de incremento de la capacidad de almacenaje previstos para la gestin 2008 en la ciudad de La Paz no son suficientes para ir a la par de la tasa de crecimiento de la demanda, por lo tanto, se propone un incremento de la infraestructura de almacenaje anual para Diesel Oil en las ciudades del eje troncal fundamentalmente. Para satisfacer la demanda proyectada hasta el ao 2017, en las ciudades capitales de departamento, las plantas que requieren incrementar la capacidad de almacenaje para Diesel Oil con un mrgen de seguridad de 30 das son: La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro, Potos, Tarija y Sucre. En las ciudades intermedias, las plantas que requieren incrementar la capacidad de almacenaje para Diesel Oil con un mrgen de seguridad de 7 das son: Yacuiba, Bermejo y Puerto Surez. Las plantas de almacenaje que no requieren inversiones en el perodo 2008 2017, de acuerdo a los cuadros mostrados para el Diesel Oil, son: San Jos de Chiquitos, Guayaramern, Riberalta, Puerto Villarroel, Tupiza, Uyuni, Villazn, Villamontes y en la ciudad de Trinidad se presenta un dficit de capacidad de almacenaje a partir del ao 2014.
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En el caso del departamento de La Paz, se cuenta con una capacidad de almacenaje no utilizada de los tanques ubicados en la Planta de Puerto Linares, mismos que deben ser aprovechados, ya sea para el abastecimiento del norte de La Paz, o reubicados en la ciudad. Se contempla la construccin de 2 Tanques de 1000 m3 de acuerdo al POA 2008 de YPFB, trasladando los dos tanques existentes en PLEA (Planta El Alto). Para la gestin 2008, en la ciudad de Cobija, se debe realizar la construccin de un tanque de 300 m3, a objeto de liberar el tanque existente de 1200 m3 de capacidad utilizado parcialmente para Gasolina Especial y utilizarlo para el incremento de la capacidad de Diesel Oil. Aprovechando los perodos de menor demanda, se debe proceder a la utilizacin total de la capacidad de almacenaje, a nivel nacional, de modo que en perodos estacionales de mayor demanda, se puedan utilizar los volmenes del stock de seguridad. As mismo se debe mejorar la logstica de importacin de Diesel Oil, mediante un estudio pormenorizado de un plan de contingencia, que permita contar con alternativas y opciones de abastecimiento, almacenaje y transporte. Los planes de incremento de la infraestructura de almacenaje establecida por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, ya sea a travs de ampliaciones, habilitaciones, adecuaciones y nuevas instalaciones, permitir contar progresivamente con mayores capacidades de almacenaje para los principales productos (Diesel Oil y GLP). De acuerdo a los volmenes de la capacidad adicional requerida por ao mostrados en los cuadros correspondientes, se deber realizar un plan de construccin de tanques de acuerdo a una planificacin peridica adecuada. Para el periodo 2008-2017 se requiere invertir 55.266.290 $us en el escenario optimista y 46.301.475 $us en el escenario conservador para obtener una capacidad de almacenaje operativo de 30 das en las ciudades capitales y de 7 das para poblaciones intermedias para Diesel Oil, donde los montos de inversin ms considerables se encuentran en las ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, que en el escenario optimista se estiman en 23,6 MM$us para Santa Cruz, 11,6 MM$us para La Paz y 8,0 MM$us para Cochabamba.
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Anexo I Ubicacin Geogrfica de las Plantas de Almacenaje

Riberalta
Guayaramerin
ORURO
Fuente: Y.P.F.B.
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Anexo II - GLP (Paticipacin de la Demanda)

GAS LICUADO DE PETROLEO Dpto. Localidad Participacin Dpto. La Paz 33,57% Localidad 100,00% 2008 2009 2010 2011 La Paz 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Santa Cruz 27,24% 96,17% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Camiri 1,31% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Santa Cruz 2016 2017 Pto. Surez 0,72% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 S.J. de Chiquitos 1,80% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ao Demanda Escenario Optimista (tmd) 374,92 385,84 394,20 401,62 407,04 400,19 394,81 388,91 383,46 377,52 292,49 301,01 307,53 313,32 317,55 312,21 308,01 303,40 299,16 294,52 4,00 4,09 4,18 4,26 4,32 4,24 4,19 4,12 4,07 4,00 2,19 2,25 2,30 2,35 2,38 2,34 2,31 2,27 2,24 2,20 5,49 5,65 5,77 5,88 5,96 5,86 5,78 5,69 5,61 5,53 Demanda Escenario Conservadora (tmd) 331,16 342,02 350,01 356,98 361,85 354,39 346,76 338,51 330,59 322,05 258,35 266,83 273,06 278,49 282,30 276,48 270,52 264,08 257,91 251,25 3,51 3,63 3,71 3,79 3,84 3,76 3,68 3,59 3,51 3,42 1,93 2,00 2,04 2,08 2,11 2,07 2,03 1,98 1,93 1,88 4,85 5,01 5,12 5,22 5,30 5,19 5,08 4,95 4,84 4,71
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH
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GAS LICUADO DE PETROLEO Dpto. Localidad Dpto. Cochabamba 16,66% Participacin Localidad 100,00% 2008 2009 2010 Cochabamaba 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Oruro 5,46% 100,00% 2008 2009 2010 2011 Oruro 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Potosi 4,72% 66,80% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tupiza 10,19% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Potosi 2017 Uyuni 7,92% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Atocha 3,99% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ao Demanda Escenario Optimista (tmd) 186,05 191,47 195,61 199,30 201,98 198,59 195,92 192,99 190,29 187,33 61,01 62,78 64,14 65,35 66,23 65,12 64,24 63,28 62,40 61,43 35,17 36,20 36,98 37,68 38,18 37,54 37,04 36,48 35,97 35,41 5,36 5,52 5,64 5,75 5,82 5,73 5,65 5,56 5,49 5,40 4,17 4,29 4,38 4,47 4,53 4,45 4,39 4,32 4,26 4,20 2,10 2,16 2,21 2,25 2,28 2,24 2,21 2,18 2,15 2,12 Demanda Escenario Conservadora (tmd) 164,33 169,72 173,68 177,14 179,56 175,86 172,07 167,98 164,05 159,81 53,89 55,65 56,95 58,09 58,88 57,67 56,42 55,08 53,79 52,40 31,07 32,09 32,83 33,49 33,95 33,25 32,53 31,76 31,01 30,21 4,74 4,89 5,01 5,11 5,18 5,07 4,96 4,84 4,73 4,61 3,68 3,80 3,89 3,97 4,02 3,94 3,86 3,76 3,68 3,58 1,86 1,92 1,96 2,00 2,03 1,99 1,95 1,90 1,85 1,81

- 466 -

GAS LICUADO DE PETRLEO Dpto. Localidad Participacin Dpto. Sucre 4,85% Localidad 88,07% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tarabuquillo 2,91% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Chuquisaca 2016 2017 Monteagudo 6,31% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Camargo 2,70% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ao Demanda Escenario Optimista (tmd) 47,69 49,08 50,14 51,08 51,77 50,90 50,22 49,47 48,77 48,02 1,58 1,62 1,66 1,69 1,71 1,68 1,66 1,64 1,61 1,59 3,42 3,52 3,59 3,66 3,71 3,65 3,60 3,55 3,50 3,44 1,46 1,51 1,54 1,57 1,59 1,56 1,54 1,52 1,50 1,47 Demanda Escenario Conservadora (tmd) 42,12 43,50 44,52 45,41 46,03 45,08 44,11 43,06 42,05 40,96 1,39 1,44 1,47 1,50 1,52 1,49 1,46 1,43 1,39 1,36 3,02 3,12 3,19 3,25 3,30 3,23 3,16 3,09 3,01 2,94 1,29 1,34 1,37 1,39 1,41 1,38 1,35 1,32 1,29 1,26
- 467 -

GAS LICUADO DE PETROLEO Dpto. Localidad Participacin Dpto. Tarija 5,56% Localidad 71,57% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bermejo 7,33% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Yacuiba 13,72% 2008 2009 2010 2011 Tarija 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Villamontes 7,37% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Villazon 11,10% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ao Demanda Escenario Optimista (tmd) 44,43 45,72 46,71 47,59 48,24 47,43 46,79 46,09 45,44 44,74 4,55 4,68 4,79 4,88 4,94 4,86 4,79 4,72 4,66 4,58 8,52 8,77 8,96 9,13 9,25 9,09 8,97 8,84 8,71 8,58 4,57 4,71 4,81 4,90 4,97 4,88 4,82 4,74 4,68 4,61 5,85 6,02 6,15 6,26 6,35 6,24 6,16 6,06 5,98 5,89 Demanda Escenario Conservadora (tmd) 39,24 40,53 41,48 42,30 42,88 42,00 41,09 40,11 39,18 38,17 4,02 4,15 4,25 4,33 4,39 4,30 4,21 4,11 4,01 3,91 7,53 7,77 7,95 8,11 8,22 8,05 7,88 7,69 7,51 7,32 4,04 4,17 4,27 4,35 4,41 4,32 4,23 4,13 4,03 3,93 5,16 5,33 5,46 5,57 5,64 5,53 5,41 5,28 5,16 5,02
- 468 -

Dpto. Localidad GAS LICUADO DE PETROLEO Participacin Ao Demanda Escenario Optimista Dpto. Localidad (tmd) 1,70% 43,08% 2008 8,18 2009 8,42 2010 8,60 2011 8,76 2012 8,88 2013 8,73 2014 8,61 2015 8,48 2016 8,36 2017 8,23 28,28% 2008 5,37 2009 5,52 2010 5,64 2011 5,75 2012 5,83 2013 5,73 2014 5,65 2015 5,57 2016 5,49 2017 5,41 28,63% 2008 5,43 2009 5,59 2010 5,71 2011 5,82 2012 5,90 2013 5,80 2014 5,72 2015 5,64 2016 5,56 2017 5,47 0,25% 100,00% 2008 2,76 2009 2,84 2010 2,90 2011 2,95 2012 2,99 2013 2,94 2014 2,90 2015 2,86 2016 2,82 2017 2,78 Demanda Escenario Conservadora (tmd) 7,22 7,46 7,63 7,79 7,89 7,73 7,56 7,38 7,21 7,02 4,74 4,90 5,01 5,11 5,18 5,07 4,97 4,85 4,73 4,61 4,80 4,96 5,07 5,17 5,25 5,14 5,03 4,91 4,79 4,67 2,44 2,52 2,57 2,63 2,66 2,61 2,55 2,49 2,43 2,37
Trinidad
Guayaramern
Beni Riberalta Cobija Pando
- 469 -
- 470 -
Anexo III - Diesel Oil

ANEXO 1- DIESEL OIL-VOLUMENES TOTALES DE VENTA DE DIESEL OIL POR ZONAS Y DEPARTAMENTOS (LITROS) - GESTION 2007 ENE DPTOS. 17.524.600 1.446.250 18.970.850 26.665.600 910.640 835.000 1.293.000 29.704.240 13.239.252 797.000 14.036.252 5.789.000 2.850.422 300.000 593.400 885.000 4.628.822 2.736.800 117.000 -10% 212.000 3.065.800 2.620.800 232.000 1.835.800 691.430 5.380.030 1.721.832 745.143 848.600 3.315.575 746.000 85.636.569 bbl bpd 17.375 17.206 19.636 538.637 481.758 608.710 597.949 19.932 76.593.559 96.777.314 95.066.403 594.000 972.937 838.000 Lts 2.801.723 2.298.892 3.211.539 552.000 866.362 1.643.987 1.059.379 3.178.735 985.000 103.659.639 651.998 21.032 686.670 635.930 726.010 1.256.956 1.563.053 796.600 841.542 862.400 4.686.880 5.537.680 4.421.950 6.238.301 6.251.571 1.261.868 764.462 943.000 2.969.330 945.000 106.590.204 670.431 22.348 500.180 683.680 606.650 809.000 786.971 1.536.200 1.592.000 948.500 1.975.001 1.868.200 190.000 243.000 218.000 284.000 368.000 478.500 1.695.600 732.474 5.749.774 1.350.800 1.206.562 739.000 3.296.362 1.310.194 106.563.623 670.264 21.621 2.460.500 3.019.000 2.648.800 3.170.300 3.228.400 2.843.200 2.656.500 3.343.700 2.994.600 3.396.100 3.497.000 3.755.100 184.000 202.000 192.000 235.000 254.500 280.000 300.000 3.710.600 2.708.800 498.000 1.762.600 710.083 5.679.483 1.648.500 1.155.210 1.157.000 3.960.710 957.000 106.123.165 667.493 21.532 18% 27% 12% 6% 0% -4% 105.500 125.000 159.000 177.500 188.500 189.000 181.500 2.367.000 3.016.700 2.643.600 2.983.600 3.054.000 3.286.100 3.229.100 2.832.400 130.500 -28% 260.000 3.222.900 3.150.100 565.000 2.326.800 891.250 6.933.150 1.891.500 1.035.820 699.400 3.626.720 824.000 108.411.839 681.889 22.730 3.867.000 4.388.800 4.149.300 4.399.600 4.502.500 4.523.300 5.130.750 4.733.000 778.000 735.000 652.000 844.000 692.000 796.000 875.200 872.500 513.000 557.800 550.300 480.000 531.000 575.000 592.200 565.000 278.000 332.500 330.000 321.000 297.000 360.000 340.000 298.000 364.000 600.000 1.046.000 5.376.500 3.420.900 158.500 21% 280.300 3.859.700 3.213.000 540.000 2.134.200 1.054.450 6.941.650 1.585.794 914.810 808.000 3.308.604 712.000 111.886.745 703.745 22.701 2.298.000 2.763.500 2.617.000 2.754.600 2.982.500 2.792.300 3.323.350 2.997.500 3.366.500 5.112.500 5.891.500 5.526.500 5.812.500 6.265.500 6.083.500 6.328.000 6.206.500 6.774.500 11.335.400 14.508.778 14.564.555 15.865.700 15.977.000 16.861.170 16.801.000 16.321.449 17.373.000 16.664.440 6.467.500 3.211.450 328.000 560.000 802.000 4.901.450 3.201.500 150.000 -5% 320.000 3.671.500 3.078.000 440.000 2.235.000 962.830 6.715.830 1.425.908 638.480 601.000 2.665.388 1.138.500 99.059.639 623.065 20.769 747.000 642.000 481.000 991.000 1.046.000 971.000 1.029.000 762.000 1.062.000 1.264.000 10.588.400 13.866.778 14.083.555 14.874.700 14.931.000 15.890.170 15.772.000 15.559.449 16.311.000 15.400.440 27.612.893 39.226.649 40.329.811 43.386.835 44.584.626 44.587.121 41.186.500 45.970.216 45.596.600 36.565.447 42.753.769 18.136.113 893.267 19.029.380 6.929.000 3.683.000 320.000 560.000 795.000 5.358.000 3.386.400 153.500 2% 309.835 3.849.735 3.186.500 363.000 2.276.200 985.080 6.810.780 1.125.000 787.400 766.000 2.678.400 567.000 108.291.186 681.130 21.972 3.029.635 41.023.235 35.327.400 4.419.500 22.186.101 9.414.078 71.347.079 16.074.797 10.553.453 10.683.728 37.311.978 10.589.631 1.204.659.885 7.577.070 20.759 7,4% 3,4% 49,5% 6,2% 31,1% 13,2% 5,9% 43,1% 28,3% 28,6% 3,1% 0,9% 100% 1.423.925 1.282.500 1.431.000 1.585.000 1.755.000 1.773.000 1.623.000 1.690.000 3.467.000 2.619.000 1.973.000 1.295.000 1.416.000 1.025.000 1.030.000 949.276 1.638.251 1.625.000 1.188.066 1.465.000 557.145 780.000 652.500 774.000 985.500 1.165.000 1.127.500 1.282.800 1.104.500 1.123.000 1.181.000 1.123.000 1.264.500 12.693.940 13.803.738 21.915.425 481.504.707 178.652.857 10.685.267 189.338.124 73.186.500 35.640.122 3.868.500 6.677.700 9.772.700 55.959.022 36.158.100 1.835.500 24.241.468 35.754.149 36.888.311 39.606.835 40.752.850 39.893.070 36.834.000 41.969.150 39.483.600 32.266.302 38.736.269 433.091.604 17.926.663 20.608.378 19.030.148 20.396.868 21.597.677 20.397.102 22.369.122 20.573.904 21.944.191 20.269.584 20.315.122 244.399.609 1.413.200 1.965.350 1.811.450 2.317.450 1.912.000 1.934.450 2.112.450 1.610.450 1.880.000 1.556.000 675.000 20.634.050 8,4% 20,3% 89,9% 2,6% 2,9% 4,6% 40,0% 94,4% 5,6% 15,7% 6,1% 63,7% 6,9% 11,9% 17,5% 4,6% 88,1% 4,5% 16.513.463 18.643.028 17.218.698 18.079.418 19.685.677 18.462.652 20.256.672 18.963.454 20.064.191 18.713.584 19.640.122 223.765.559 91,6% FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL %
DEPARTAMENTOS
LA PAZ
PTO. LINARES
SUBTOTAL
SANTA CRUZ
CAMIRI
PTO. SUAREZ
S.J. CHIQUITOS
SUBTOTAL
COCHABAMBA
PTO. VILLARROEL
SUBTOTAL
ORURO
POTOSI
VILLAZON
TUPIZA
UYUNI
SUBTOTAL
SUCRE
TARABUQUILLO
MONTEAGUDO
SUBTOTAL
TARIJA
BERMEJO
YACUIBA
VILLAMONTES
SUBTOTAL
TRINIDAD - BENI
GUAYARAMERIN
RIBERALTA
SUBTOTAL
COBIJA - PANDO
TOTALES
Fuente: Asociados de Y.P.F.B. - SH
Anexo IV- Diesel Oil (Participacin de la Demanda)

Dpto. Localidad La Paz DIESEL OIL Participacin Dpto. 20,29% Ao Escenario optimista (mcd) 733,05 787,22 838,57 891,06 943,14 997,28 1.060,25 1.127,27 1.198,61 1.274,53 67,60 72,59 77,33 82,17 86,97 91,96 97,77 103,95 110,53 117,53 1.418,80 1.523,65 1.623,02 1.724,61 1.825,42 1.930,20 2.052,08 2.181,80 2.319,87 2.466,82 41,59 44,66 47,57 50,55 53,50 56,57 60,15 63,95 68,00 72,30 45,22 48,56 51,73 54,97 58,18 61,52 65,40 69,54 73,94 78,62 71,79 77,10 82,13 87,27 92,37 97,67 103,84 110,40 117,39 124,83 Escenario conservador (mcd) 631,29 684,71 735,17 786,57 837,36 890,03 946,03 1.005,62 1.069,06 1.136,56 58,21 63,14 67,79 72,53 77,22 82,07 87,24 92,73 98,58 104,81 1.221,84 1.325,24 1.422,90 1.522,38 1.620,69 1.722,62 1.831,00 1.946,35 2.069,13 2.199,77 35,81 38,84 41,71 44,62 47,50 50,49 53,67 57,05 60,65 64,48 38,94 42,24 45,35 48,52 51,66 54,90 58,36 62,04 65,95 70,11 61,83 67,06 72,00 77,04 82,01 87,17 92,65 98,49 104,70 111,31
Pto. Linares
Santa Cruz
39,97%
Camiri
Pto. Suarez
S.J. de Chiquitos
Localidad 91,56% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 8,44% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 89,95% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2,64% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2,87% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 4,55% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Santa Cruz
La Paz
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DIESEL OIL Dpto. Localidad Participacin Dpto. Cochabamba 15,72% Localidad 94,36% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Cochabamaba 2016 2017 Pto. Villarroel 5,64% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Oruro 6,08% 6,08% 2008 2009 2010 2011 Oruro 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ao Escenario optimista (mcd) 585,26 628,51 669,51 711,41 753,00 796,22 846,49 900,00 956,96 1.017,58 35,00 37,59 40,04 42,55 45,04 47,62 50,63 53,83 57,24 60,86 239,76 257,48 274,27 291,44 308,47 326,18 346,77 368,69 392,03 416,86 Escenario conservador (mcd) 504,01 546,67 586,96 627,99 668,54 710,59 755,30 802,88 853,53 907,42 30,15 32,70 35,11 37,56 39,99 42,50 45,17 48,02 51,05 54,27 206,47 223,95 240,45 257,26 273,87 291,10 309,41 328,91 349,65 371,73
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Dpto. Localidad DIESEL OIL Participacin Dpto. 4,65% Localidad 63,69% Ao Escenario optimista (mcd) 116,76 125,38 133,56 141,92 150,22 158,84 168,87 179,55 190,91 203,00 12,67 13,61 14,50 15,40 16,31 17,24 18,33 19,49 20,72 22,03 21,88 23,49 25,02 26,59 28,15 29,76 31,64 33,64 35,77 38,04 32,02 34,38 36,62 38,92 41,19 43,55 46,31 49,23 52,35 55,66 Escenario conservador (mcd) 100,55 109,06 117,09 125,28 133,37 141,76 150,68 160,17 170,27 181,02 10,91 11,84 12,71 13,60 14,48 15,39 16,36 17,39 18,48 19,65 18,84 20,43 21,94 23,47 24,99 26,56 28,23 30,01 31,90 33,92 27,57 29,90 32,11 34,35 36,57 38,87 41,32 43,92 46,69 49,64
Potos
Villazn
6,91%
Tupiza
11,93%
Uyuni
17,46%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Potos
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DIESEL OIL Dpto. Localidad Sucre Participacin Dpto. 3,41% Localidad 88,14% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tarabuquillo 4,47% 2008 2009 2010 Chuquisaca 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Monteagudo 7,39% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tarija 5,92% 49,51% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bermejo 6,19% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tarija 2017 Yacuiba 31,10% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Villamontes 13,19% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ao Escenario optimista (mcd) 118,45 127,21 135,50 143,99 152,40 161,15 171,32 182,15 193,68 205,95 6,01 6,46 6,88 7,31 7,74 8,18 8,70 9,25 9,83 10,45 9,93 10,66 11,35 12,06 12,77 13,50 14,36 15,26 16,23 17,26 115,73 124,28 132,39 140,68 148,90 157,45 167,39 177,97 189,23 201,22 14,48 15,55 16,56 17,60 18,63 19,70 20,94 22,26 23,67 25,17 72,68 78,05 83,14 88,35 93,51 98,88 105,12 111,77 118,84 126,37 30,84 33,12 35,28 37,49 39,68 41,96 44,61 47,43 50,43 53,62 Escenario conservador (mcd) 102,01 110,64 118,80 127,10 135,31 143,82 152,87 162,50 172,75 183,66 5,18 5,62 6,03 6,45 6,87 7,30 7,76 8,25 8,77 9,32 8,55 9,27 9,95 10,65 11,34 12,05 12,81 13,62 14,47 15,39 99,67 108,10 116,07 124,18 132,20 140,51 149,36 158,76 168,78 179,44 12,47 13,52 14,52 15,54 16,54 17,58 18,68 19,86 21,11 22,45 62,59 67,89 72,89 77,99 83,02 88,25 93,80 99,71 106,00 112,69 26,56 28,81 30,93 33,09 35,23 37,44 39,80 42,31 44,98 47,82

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Dpto. Localidad DIESEL OIL Participacin Dpto. 3,10% Ao Escenario optimista (mcd) 52,66 56,55 60,24 64,01 67,75 71,64 76,17 80,98 86,11 91,56 34,57 37,13 39,55 42,02 44,48 47,03 50,00 53,17 56,53 60,11 35,00 37,59 40,04 42,54 45,03 47,62 50,62 53,82 57,23 60,85 34,69 37,26 39,68 42,17 44,63 47,20 50,18 53,35 56,72 60,32 Escenario conservador (mcd) 45,35 49,19 52,81 56,51 60,15 63,94 67,96 72,24 76,80 81,65 29,77 32,29 34,67 37,10 39,49 41,98 44,62 47,43 50,42 53,60 30,14 32,69 35,10 37,55 39,98 42,49 45,17 48,01 51,04 54,27 29,88 32,40 34,79 37,22 39,63 42,12 44,77 47,59 50,59 53,79
Trinidad
Guayaramern
Riberalta
Cobija
0,88%
Localidad 43,08% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 28,28% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 28,63% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0,88% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Pando
Beni
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11. ESTRATEGIA DE LA GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS

INTRODUCCIN
La formulacin de la Estrategia de la Gestin Ambiental en el Sector Hidrocarburos implica el anlisis del desarrollo de las actividades hidrocarburferas desde sus inicios, a fines del siglo XIX. Estas actividades se realizaron sin ningn tipo de prevencin ni control de sus emisiones o descargas, es decir, sin consideracin alguna del medio ambiente ni de la salud de la poblacin circundante a las reas de explotacin petrolera, hasta la aprobacin de la reglamentacin La preocupacin mundial por los impactos ambientales que provocan las actividades productivas, entre ellas las hidrocarburferas, tiene sus antecedentes, primero en el informe del Club de Roma de 1970 y despus en la Conferencia de Estocolmo de 1972, en sta los pases participantes acordaron el establecimiento de una normativa que permita prevenir y controlar los impactos ambientales de las actividades obras o proyectos (AOP). En el ao 1992 Bolivia estableci la poltica de gestin ambiental a travs de la aprobacin de la Ley N 1333 de Medio Ambiente, luego el ao 1995 aprob la reglamentacin a la Ley N 1333 de Medio Ambiente, mediante el Decreto Supremo 24176 que contiene: el Reglamento General de Gestin Ambiental, Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica, Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica, Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas y Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. El Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos fue aprobado en julio de 1996 mediante Decreto Supremo 24335. La normativa ambiental, desde su aprobacin, est enfocada especficamente a la prevencin o mitigacin de los impactos al medio ambiente. Sin embargo, la Gestin Ambiental del Sector muestra actualmente severos problemas que rebasan el mbito del medio ambiente pues, adems, existen problemas sociales de magnitud. Tales problemas fueron considerados e incluidos en la Ley 3058 de Hidrocarburos, aprobada el 17 de mayo de 2005, y ahora son parte de la poltica nacional de hidrocarburos y del Plan Nacional de Desarrollo. Con la Nacionalizacin de los hidrocarburos en mayo de 2006, se modificaron los roles de los actores que conforman el sector hidrocarburfero. Esta modificacin repercute en la Gestin Ambiental del Sector, pues conduce a la modificacin de la normativa ambiental sectorial y a la adecuacin de las AOP a tal normativa, para lo cual es imprescindible fortalecer las instancias ambientales sectoriales y proporcionar destrezas, habilidades y conocimientos a todos los actores involucrados en el desarrollo de las AOP hidrocarburferas, haciendo hincapi en el respeto y ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas originarios (PIO) y de las comunidades campesinas (CC), as el cuidado del medio ambiente responde a un enfoque socioambiental. La inclusin en la Ley 3058 de Hidrocarburos del derecho a consulta que tienen los pueblos indgenas tiene sus antecedentes en la suscripcin del Convenio 169 de la OIT y su posterior ratificacin nacional a travs de la Ley 1257 de 11 de Julio de 1991, la cual est reglamentada con el Decreto Supremo 29033 de Consulta y Participacin, al igual que est reglamentado el Monitoreo Socioambiental mediante Decreto Supremo 29130, ambos aprobados en enero y febrero 2007. De esta manera la poltica nacional de hidrocarburos incorpora la participacin de las comunidades indgenas y campesinas en la gestin ambiental del sector. Estos dos reglamentos dan lugar al control social de la gestin ambiental del sector hidrocarburos, por las comunidades indgenas y las comunidades campesinas, a las cuales se suman los municipios para el monitoreo socioambiental junto a las empresas operadoras. Esto trae aparejado el cambio del enfoque de la gestin ambiental en el sector de los hidrocarburos, porque se introducen con predominancia los impactos socioambientales, que constituyen un nuevo concepto,
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distinto a la conceptualizacin de los impactos ambientales inherentes al enfoque que privilegia el medio ambiente y con menor nfasis los impactos sociales o socioeconmicos. Este cambio de enfoque en la gestin ambiental sectorial est relacionado con las nuevas competencias y funciones asignadas al Ministerio de Hidrocarburos y Energa que, con la reglamentacin sealada, asume la condicin de Autoridad Competente y la funcin de ejecutor de los procesos de Consulta y Participacin a los pueblos indgenas y comunidades campesinas, as como miembro del Comit de Monitoreo Socioambiental. El cambio de enfoque implica la introduccin de cambios sustantivos en la poltica de gestin ambiental del sector hidrocarburfero y trae aparejadas modificaciones sustantivas en las competencias y organizacin de las instancias ambientales sectoriales, dada la importancia de la poblacin afectada en su hbitat por la intervencin de las empresas petroleras, privadas y estatales y el inequitativo acceso a los beneficios de estas actividades econmicas. 11.1. ANTECEDENTES Las actividades petroleras en el pas se iniciaron a fines del siglo XIX a cargo de empresas extranjeras. En 1937 el Estado boliviano nacionaliz la empresa Standar Oil, por contrabando de combustible al Paraguay, pas con el cual Bolivia sostena la Guerra del Chaco,y fund la empresa petrolera estatal, YPFB. As recuper la propiedad del petrleo y el control de la exploracin y la produccin de petrleo. En 1969 el Estado nacionaliz la empresa Gulf Oil por el contrabando de gas a la Argentina. Recuperando nuevamente la propiedad del gas natural e YPFB. En 1996 la poltica de capitalizacin y privatizacin de las empresas estatales, desmembr YPFB y transfiri sus activos a propiedad de empresas privadas transnacionales. El 27 de Abril del ao 1992, fue aprobada la Ley No. 1333 del Medio Ambiente. Su aplicacin fue efectiva a partir de la puesta en vigencia del Decreto Supremo N 24176, Reglamento a la Ley de Medio Ambiente, del 8 de Diciembre de 1995. A partir de ese ao, empieza la regulacin de la Gestin Ambiental de las AOPs en todos los sectores. Ms adelante el ao 1996, se puso en vigencia el Reglamento Ambiental del Sector Hidrocarburos, que tiene como objetivo establecer y regular los lmites y procedimientos, para las actividades del sector hidrocarburos que se desarrollen en el pas. Hasta entonces la gestin ambiental era una prctica restringida en el sector de los hidrocarburos, porque no estaba normada, por lo tanto, las actividades, obras y proyectos (AOPs) de Hidrocarburos no incluan procesos de evaluacin de los impactos ambientales y menos an de los impactos socioambientales provocados por la ejecucin de las AOP hidrocarburferos. El 30 de Abril de 1996, la Ley No. 1689 de Hidrocarburos promovi la inversin extranjera directa, bajo el sistema de concesiones petroleras, permitiendo que distintos consorcios petroleros se adjudiquen varias reas de explotacin y de exploracin. En este proceso de capitalizacin se estableci que la contaminacin ambiental causada por las actividades, obras o proyectos de YPFB capitalizadas, que no fueron oportuna y adecuadamente controlados y remediados se constituyeron en pasivos ambientales, los cuales fueron transferidos a las consorcios petroleros que capitalizaron las empresas de YPFB. Durante los primeros cinco aos de vigencia de la normativa ambiental, su aplicacin estuvo signada por un proceso de aprendizaje, debido a que tanto las empresas operadoras de la capitalizacin, las consultoras ambientales, y el mismo Estado, cumplan nuevos roles, en el marco de un nuevo enfoque de gestin ambiental. Lo siguientes cinco aos, la gestin ambiental del sector mejor, con actores ms experimentados, en el marco del desarrollo sostenible, propuesto en la Cumbre de la Tierra en 1992. En este segundo periodo, los consorcios petroleros de la capitalizacin aplicaron el proceso de Consulta Pblica, de acuerdo a la normativa ambiental general de la Ley de Medio Ambiente, cuya finalidad es nicamente informar a las poblaciones ubicadas en el rea de influencia sobre las Actividades, Obras y Proyectos (AOP) que realizaban o realizaran las empresas petroleras en el rea de intervencin, las organizaciones sociales del lugar, principalmente indgenas y campesinos se sintieron relegados de la Consulta
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Pblica y del desarrollo del sector. De ah surgi su demanda de que el Estado consulte directamente a indgenas y campesinos, antes de que las empresas inicien actividades y operaciones en el espacio territorial de su asentamiento. La promulgacin de Ley N 3058 de Hidrocarburos de 17 de Mayo de 2005 establece el derecho a la consulta y participacin de los pueblos campesinos, indgenas y originarios previa a cualquier ejecucin de proyectos en el sector, y que el cumplimiento de esta disposicin legal es competencia del Estado (Artculos 114 al 118) a travs del Ministerio de Hidrocarburos en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios. El Decreto Supremo No. 29033 del 16 de febrero de 2007, reglamenta la Consulta y Participacin con Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas para actividades hidrocarburferas de categora I que afecten a tierras comunitarias de origen, propiedades comunarias. Este cambio en el sector, modifica las prcticas tradicionales en el aprovechamiento y la explotacin de hidrocarburos que realizaban las empresas concesionarias, pues restituye los principios de respeto y garanta en el ejercicio de los derechos fundamentales de identidad, integridad territorial, usos y costumbres, de los pueblos indgenas y las comunidades campesinas, mediante la consulta participativa, oportuna y transparente. La Ley 3058 dispone que, cuando los proyectos de hidrocarburos afecten a reas Protegidas, es obligatorio que las empresas realicen una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), en previsin de las precauciones que son necesarias tomar para preservar la biodiversidad y los ecosistemas frgiles, adems, de la poblacin asentada, cuando son reas de Manejo Integrado. Es importante sealar que los bloques petroleros o reas hidrocarburferas, que ya fueron intervenidos desde 1927 (tradicionales) y se encuentran en distintas etapas de explotacin, son operados por empresas privadas bajo contratos de operacin o asociacin con YPFB. Los bloques petroleros o reas hidrocarburferas que no fueron explotados y constituyen reas reservadas de YPFB, en una elevada proporcin se encuentran superpuestos, total o parcialmente, con algunas reas Protegidas. Habida cuenta que, los contratos de operacin suscritos por el Estado con empresas privadas extranjeras en octubre de 2006 y aprobados por el Congreso de la Repblica en Mayo de 2007, tienen vigencia los prximos 30 aos. Por lo tanto, es imprescindible que la gestin ambiental en el sector de hidrocarburos tenga alcance estratgico. De ah la necesidad e importancia de la Evaluacin Ambiental Estratgica como instrumento de planificacin sectorial, que incluye las polticas y programas previstas en la Estrategia del Sector Energtico, hasta el 2017. Las disposiciones contenidas en la Ley N 3058 de Hidrocarburos, adiciona competencias y funciones al Ministerio de Hidrocarburos y Energa como Autoridad Competente en Consulta y Participacin, modifica los roles de los distintos actores en el sector hidrocarburfero, determinando el cambio del enfoque medioambiental tradicional hacia un enfoque de carcter socioambiental, considerando una concepcin de las afectaciones que provocan las actividades hidrocarburferas en el habitat de las poblaciones asentadas en las reas de inversin de la empresa estatal YPFB, asociada con empresas privadas y empresas estatales extranjeras. En consecuencia, este enfoque socioambiental articulado con la Evaluacin Ambiental Estratgica, permite establecer la gestin socioambiental estratgica en el sector de hidrocarburos con un alcance temporal, inicialmente para los prximos 10 aos. 11.2. GESTIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES, OBRAS Y PROYECTOS DEL SECTOR HIDROCARBUROS. La gestin ambiental del sector hidrocarburos tiene gran importancia en el presente, pero especialmente hacia el futuro, debido a que las actividades, obras y proyectos del sector se encuentran localizados en regiones de alta sensibilidad ambiental y social, como las reas protegidas, los bosques tropicales,
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las tierras comunitarias de origen, las cuencas hidrogrficas, cuya afectacin incide en el cambio climtico. Adems, dada la tendencia de rpido agotamiento de las reservas de hidrocarburos y la perspectiva de la generalizacin de la actual crisis energtica, es importante su inclusin en la Estrategia Sectorial hidrocarburfera del pas. El seguimiento y control ambiental de las AOP del Sector Hidrocarburos, fue posible, con la aprobacin de la reglamentacin ambiental general el ao 1995 y ms an con la aplicacin de los instrumentos de regulacin de alcance general que determinan lmites permisibles y procedimientos en materia de manejo de sustancias peligrosas y residuos slidos, as como con la aplicacin de instrumentos de regulacin de alcance particular (IRAP), diseados para la gestin ambiental de las AOP del sector de los hidrocarburos, tanto de las actividades en proyecto como de las actividades en operacin. El Organismo Sectorial Competente, mediante el anlisis, revisin y verificacin del cumplimiento de los IRAP: fichas ambientales (FA), estudios de evaluacin de impacto ambiental (EEIA), monitoreos ambientales (MOA), manifiestos ambientales (MA), programas de medidas de mitigacin y planes de aplicacin y seguimiento ambiental (PPM-PASA), llev adelante la gestin ambiental del sector permitiendo que el desarrollo de los Mega Campos: Margarita, Sbalo y San Alberto, que son los campos ms importantes en el Sector Hidrocarburos, por la cantidad de reservas y los beneficios para el Estado, producto de las utilidades generadas por su explotacin. No slo se han explotado los megacampos, tambin los campos medianos y pequeos como Vuelta Grande, Tacobo, Paloma, La Vertiente, Vbora, Carrasco y Los Suris, entre otros. La evaluacin de los IRAP es, sin duda alguna, la tarea ms significativa del Organismo Sectorial Competente, que viabiliza la obtencin de la Licencia Ambiental y el consiguiente inicio de actividades de las AOP. Los principales procesos de evaluacin en los ltimos diez aos estn resumidos en el Cuadro siguiente:
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Cuadro N 1 Actividades, Obras y Proyectos del Sector Hidrocarburos procesados por la Unidad de Medio Ambiente del Organismo Sectorial Competente
AO 1997 N de AOP 47 IRAP PROCESADO FA, EEIA, PPM-PASA y MA N de MOAS 476 AOP MS REPRESENTATIVAS DE LAS CATEGORAS I Y II Perforacin del Pozo Sbalo Desarrollo del Bloque Caipipendi Oleoducto Refinera Palmasola. Perforacin de pozos Margarita X2 y Margarita X3. Desarrollo del Campo Bulo Bulo Desarrollo Campo Sirari Desarrollo Campo Vbora Pozo Exploratorio San Alberto X12. Desarrollo y Explotacin Campo San Alberto Fase I Prospeccin Ssmica 2D Bloque San Antonio Gasoduto Yacuiba-Ro Grande GASYRG Proyecto de Desarrollo y Explotacin Campo Margarita. Gasoducto/Oleoducto Campo Sbalo Desarrollo Campo Margarita Expansin Gasoducto Bolivia - Brasil Prospeccin Ssmica 3D Areas Kanata y Carrasco Perforacin exploratoria Pozo Incahuasi Desarrollo Campo Kanata Desarrollo Campo Tacobo Exploracin Ssmica Juan Latino Ssmica 3D San Antonio Proyecto de Desarrollo Campo Palo Marcado Ssmica 3D Huacaya Refinera Boliviana Petroleum Jaws Perforacin Exploratoria Pozo Cuevo West X-2 Perforacin Pozo Sbalo 7-Bloque San Antonio Perforacin Exploratoria Pozos Huacaya X-1 Intervencin 11 pozos campo Kanata Proyecto Expansin Gasoducto al Altiplano, Fase II Planta Terminal Tupiza Planta de Almacenaje Uyuni Planta de Almacenaje Monteagudo Planta de Almacenaje San Jos de Chiquitos Planta de Almacenaje Camiri Renovacin de Licencia Ambiental Gasoducto Bolivia Brasil Lateral Margarita Palos Blanco Gasoducto Carrasco Cochabamba Perforacin de 5 Pozos en campo Percheles Tendido de lneas para los campos Percheles y El Dorado. Interconexin Percheles Desarrollo del Campo Tajibo Variante Gasoducto al Altiplano Zona El Tigre. Ssmica 3D, Gravimtrica y Magnetotelrica.
1998 1999
120 98
FA, EEIA, PPM-PASA y MA FA, EEIA, PPM-PASA y MA
606 526
2000
84
FA, EEIA, PPM-PASA y MA
440
2001
131
271
2002
108
145
2003 2004
79 159
FA, EEIA, PPM-PASA y MA FA, EEIA, PPM-PASA y MA
65 302
2005
167
442
2006
45
441
2007
47
FA, EEIA, PPM-PASA, MA RLA y CONSULTA Y PARTICIPACIN
240
11.3. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SOCIOAMBIENTALES Producto del anlisis y revisin de la gestin ambiental en el Sector Hidrocarburos desde el inicio de las operaciones de exploracin y explotacin a principios del siglo XX y en especial en la ltima dcada del mismo, se advirtieron serias deficiencias en la aplicacin de la normativa ambiental por parte de las empresas petroleras que suscribieron contratos con el Estado Boliviano, lo cual muestra que pese a que implementaron programas de gestin ambiental estos fueron insuficientes para evitar daos al medio ambiente, pero sobre todo a la poblacin asentada en las reas de intervencin con operaciones hidrocarburferas y de la poblacin en general, que en una alta proporcin es rural y no tiene acceso ni recibe los beneficios de
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las inversiones en hidrocarburos, lo cual se comprueba por las condiciones de extrema pobreza en la que vive la mayora de la poblacin indgena y campesina. El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuenta con instrumentos de regulacin de alcance particular (IRAP) que permiten el desenvolvimiento de la AOP, de acuerdo a los impactos ambientales que provocan en un rea de influencia limitada, sin considerar el sistema complejo con diferentes elementos y sinergias que provocan de manera directa e indirecta en las poblaciones y en los ecosistemas, provocando impactos ambientales negativos y sinrgicos, adems problemas socioambientales. La evaluacin de impacto ambiental no es insuficiente para la Planificacin Ambiental Sectorial, que es responsabilidad del Estado, la cual visualiza en el corto y largo plazo todo el panorama de la situacin ambiental del conjunto de los Bloques Petroleros y planifica el desarrollo de las AOP del Sector, en funcin del anlisis del sistema. Esto significa que la evaluacin de impacto ambiental como mecanismo de prevencin y control ambiental es insuficiente para el control y seguimiento adecuado de las AOPs de Hidrocarburos En los ltimos diez aos las competencias y atribuciones de las instancias ambientales nacional y sectorial se duplicaron lo cual imposibilit el eficaz seguimiento y control ambiental de las AOPs del sector, esto ha dado lugar a considerables demoras en el proceso de obtencin de la licencia ambiental y al incumplimiento de las medidas de prevencin y mitigacin previstas por las AOP en los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular. En consecuencia, la Gestin Ambiental en el Sector an est obstruida por la duplicidad de competencias y funciones de las Instancias Ambientales relacionadas con el Sector Hidrocarburos. La gestin ambiental sectorial fue deficiente porque las instancias ambientales sectoriales carecieron del presupuesto necesario para atender todas las tareas que demanda la gestin ambiental, a esto se suma la carencia de un sistema de informacin ambiental que optimice el trabajo de las instancias ambientales y mantenga informada a las esferas de decisin sectorial y nacional sobre los riesgos ambientales en el sector, de la misma manera, la insuficiencia de recursos humanos calificados, de medios tcnicos y la baja disponibilidad de recursos financieros, reduce la eficiencia de la gestin ambiental sectorial. El Proceso de Consulta y Participacin, determinante para el cambio de enfoque socioambiental, no fue aplicado en el pas, recin con el actual gobierno ha sido implementado con xito en varias oportunidades con protagonistas y actores inexpertos en el aspecto socioambiental. Ahora se empiezan a construir criterios para la identificacin de impactos socioambientales y la valoracin de los mismos para su compensacin. En definitiva, en el sector los actores del proceso de Consulta y Participacin cuentan con limitadas habilidades, destrezas y conocimientos para la negociacin de la compensacin, esto incluye a los indgenas, campesinos y a las empresas que tienen la misma dificultad y dependen de asesores ocasionales. La Normativa Ambiental Vigente presenta vacos y contradicciones, dado que fue planteada en los aos 90 en un escenario muy diferente al actual, requiere de actualizacin y modificaciones, en especial porque la dinmica del sector requiere que la reglamentacin ambiental sectorial sea sustancialmente modificada, para atender requerimientos urgentes como la renovacin de la licencia ambiental o la exploracin en reas Protegidas. En definitiva la normativa ambiental vigente obstaculiza el adecuado cumplimiento de las atribuciones otorgadas al OSC y no responde a los cambios ocurridos en el sector como los nuevos roles de los actores sociales. En conclusin, los cambios ocurridos han generado nuevos roles y nuevos actores sectoriales, en segundo trmino, el enfoque medioambiental mostr que es insuficiente para resolver la problemtica actual, que continuar complejizandose en el futuro, lo cual implica su sustitucin por el enfoque socioambiental a fin de encarar la nueva problemtica ambiental con la participacin de indgenas y campesinos directamente afectados, en el marco de un proceso de control social, lo propio sucede con la reglamentacin ambiental sectorial que mostr sus lmites y obsolescencia normativa frente a los cambios institucionales en el sector energtico, de ah la necesidad de su renovacin y ajuste inmediato a las nuevas condiciones sectoriales, que ms all de la prevencin y control ambiental precisa regular los impactos socioambientales.
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11.4. POLTICA AMBIENTAL SECTORIAL. La poltica ambiental sectorial tiene dos objetivos centrales: el cambio del enfoque Medioambiental por el enfoque Socioambiental, en correspondencia con la Ley de Hidrocarburos 3058, promulgada el 2005, y sus reglamentos, emitidos el 2007, que norman los aspectos socioambientales. Esto implica que la Gestin Ambiental del sector tiene como fundamento el enfoque socioambiental, que garantiza la participacin activa de los pueblo indgenas y las comunidades campesinas en la gestin ambiental energtica. La poltica ambiental energtica sustituye as la Gestin Medioambiental por la Gestin Socioambiental en el Sector lo cual implica la participacin de los principales actores involucrados en la ejecucin de los proyectos de inversin, en funcin de la poltica nacional de hidrocarburos y la Estrategia de desarrollo del sector 11.5. ESTRATEGIAS SECTORIALES El cambio de enfoque de la actual Gestin Ambiental requiere de la eleccin de opciones de decisin y la adopcin de acciones que conduzcan a que la participacin de indgenas y campesinos, organizados en tierras comunitarias, sea un instrumento eficaz para preservar el hbitat de las poblaciones afectadas, durante el tiempo que duren las operaciones de explotacin de los bloques o campos hidrocarburferos, por las empresas privadas y estatales bajo diferentes modalidades de asociacin. De tal manera que en el trascurso de realizacin de los contratos todos los miembros de las comunidades indgenas y campesinas alcancen a mejorar sustantivamente su calidad de vida, utilizando los beneficios financieros que genera la explotacin de los hidrocarburos, dado que son recursos no renovables que se agotarn en el futuro cercano. Mejorar su calidad de vida significa que, inviertan estos beneficios principalmente en el desarrollo de las generaciones jvenes de estas comunidades, para emprender acciones de desarrollo productivo, territorial y de conocimiento tecnolgico, que beneficie a sus comunidades. La participacin de estas comunidades en la Gestin Ambiental sectorial, a travs del monitoreo socioambiental, les permite la formacin de tcnicos propios que garanticen, en el transcurso de la duracin del contrato de operaciones que tienen las empresas petroleras con el Estado, que la poblacin y su hbitat sean protegidos y que los impactos de las intervenciones externas no los destruyan y daen. 11.5.1. Planificacin ambiental energtica Las inversiones en hidrocarburos traen aparejadas consecuencias para las poblaciones rurales afectadas y su hbitat, que son previsibles y pueden evitarse, total o parcialmente, o consecuencias imprevisibles, que son el resultado de procesos acumulativos, que se manifiestan recin en el largo plazo. Los efectos negativos para las poblaciones asentadas en las reas intervenidas y, de manera especial, los daos severos a su hbitat que no son previstos en el corto plazo se tornan irreversibles en el largo plazo. Esto significa que la reduccin de estos efectos en el corto plazo es insuficiente porque el anlisis basado en la Evaluacin de Impacto Ambiental, slo incluye algunas comunidades y parcialmente las condiciones del hbitat de stas, es un instrumento de corto alcance, en su cobertura espacial y temporal y no considera a todas las poblaciones asentadas ni a todos los ecosistemas que integran los amplios espacios geogrficos de intervencin, como son los bloques o reas de explotacin de hidrocarburos; en los que se desarrollan diversas actividades, obras y proyectos, en el transcurso de varios decenios. La previsibilidad del dao al hbitat de las comunidades indgenas y campesinas, en el corto y el largo plazo, requiere que las intervenciones que se realizan en amplias reas geogrficas sean planificadas, en funcin del balance energtico, interno, regional e internacional, de tal manera que el desarrollo energtico no se efecte a costa de la debilitacin de las comunidades indgenas y la degradacin de su hbitat. Para resolver este problema es necesario utilizar otro instrumento de anlisis sea de largo plazo y su cobertura incluya a todas las poblaciones asentadas y todos los ecosistemas de amplias reas geogrficas, como el Aguarage o el Madidi. Estas condiciones cumple la Evaluacin Ambiental Estratgica que es un instrumento que coadyuva a la planificacin ambiental sectorial.
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11.5.1.1. Evaluacin Socioambiental Estratgica por bloques o reas de explotacin. La Evaluacin Ambiental Estratgica no considera los problemas socioambientales que provoca la intervencin externa, pues est anclada en los impactos ambientales, la proteccin de la biodiversidad y de los recursos naturales. Tampoco considera la participacin de la poblacin en la resolucin de los problemas socioambientales, pese a que la consulta pblica a la poblacin local es parte de la metodologa de la utilizacin de este instrumento. El anlisis de los impactos socioambientales y la participacin de la poblacin en su resolucin es imprescindible para que las intervenciones externas al hbitat y al modo de vida de la poblacin indgena y campesina, por sus efectos a largo plazo, les permita el desarrollo de mecanismos de adaptacin a los cambios. El anlisis de los impactos socioambientales requiere de un instrumento pertinente que corresponda a la Evaluacin Socioambiental Estratgica. Este instrumento facilita la planificacin ambiental del sector hacia el largo plazo. Esto significa que la planificacin sectorial, que empieza con el balance energtico, sigue con la estrategia de provisin y satisfaccin de los requerimientos energticos de la poblacin boliviana y termina con el plan de desarrollo energtico para el mediano y largo plazo, que incluye el consumo interno y los compromisos de exportacin, no est limitada a la oferta y demanda de energticos, sino que las concilie con la preservacin del hbitat de las poblaciones afectadas. Esta herramienta analtica permite, por una parte, visualizar el espacio geogrfico, que es mayor que el rea de influencia directa de las AOP, y por otra parte, todos los elementos de la organizacin social de la poblacin afectada, directa e indirectamente, as como las relaciones que tiene la poblacin con los ecosistemas que se encuentran en la delimitacin geogrfica del bloque o rea de intervencin hidrocarburfera, adems, este instrumento permite que el seguimiento de las AOP en el corto, mediano y largo plazo sea eficaz. Para cumplir con el objetivo de esta estrategia se precisa la formulacin de la Metodologa de Evaluacin Socioambiental Estratgica, consistente en, primero, el anlisis de las alternativas territoriales para delimitar el rea geogrfica de estudio; segundo, analizar la informacin disponible de los ecosistemas y del sistema social del rea de estudio, para proceder a la construccin de la lnea base y los indicadores socioambientales del rea seleccionada, con informacin relevada en el trabajo de campo y la informacin analizada. La aplicacin de la metodologa formulada se efectuar en las reas seleccionadas, de acuerdo a la programacin de inversiones de las empresas hidrocarburferas, a partir de la presente gestin en el lapso de un quinquenio, es decir, la aplicacin de la metodologa se llevar a cabo de manera paulatina y sostenida, hasta disponer de toda la informacin bitica, abitica y social de cada bloque incluido en la programacin anual. Con la cual se desarrollar el Sistema de Informacin Ambiental del Sector con la informacin procesada. A medida que se avance en la aplicacin de la metodologa propuesta, los resultados retroalimentarn el diseo inicial y se proceder a los ajustes o mejoras que sean necesarios, de tal manera que al trmino del quinquenio dispondremos en el pas de una metodologa de evaluacin socioambiental estratgica propia, adecuada a las necesidades del sector energtico y a las caractersticas socioambientales. En el prximo quinquenio se evaluarn los bloques, de acuerdo a la priorizacin de las inversiones y a los que afecten a reas protegidas, ecosistemas frgiles, hot spots, tierras comunitarias de indgenas y campesinos y reas con problemas sociales. En este sentido, est previsto el fortalecimiento de las entidades ambientales del Sector y la evaluacin de la metodologa de la Evaluacin Socioambiental Estratgica, aplicada en los bloques. 11.5.1.2 Reestructuracin de las instancias ambientales pblicas del sector hidrocarburos. Las instancias ambientales pblicas del sector requieren modificar sus actuales estructuras organizativas en concordancia con las nuevas competencias y funciones que tienen que asumir de acuerdo al rol que le
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asigna al sector de hidrocarburos el Plan Nacional de Desarrollo. As mismo tienen que establecer nuevos mecanismos de coordinacin entre las instancias ambientales del sector, con las otras instancias sectoriales pertinentes, en particular con la instancia ambiental nacional y las instancias prefecturales. Es importante, establecer o fortalecer las instancias ambientales municipales, dado que los municipios tienen un rol importante en el monitoreo y control socioambiental. La actual estructura organizacional de las instancias ambientales sectoriales es inadecuada para el cumplimiento de las competencias derivadas de la Ley de Hidrocarburos 3058 y sus reglamentos, en compatibilidad con la Ley N 1333 de Medio Ambiente y sus reglamentos. Primero porque el Estado y las empresas del sector tienen nuevos roles, asumi la propiedad y el control de los hidrocarburos, esto implica un requerimiento de mayores esfuerzos para que los procedimientos de obtencin de licencias ambientales, en mrito al inters nacional, sean ms rpidos. Segundo, porque es responsabilidad de YPFB, empresa pblica, en sociedad con empresas privadas y estatales, la gestin empresarial de estos recursos naturales no renovables en todas las fases de operacin del proceso, desde la exploracin hasta el consumo final de petrleo y gas natural, con todos sus derivados. Tercero, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa tiene nuevas competencias y responsabilidades, con el desarrollo de nuevos procesos de transformacin industrial y el cambio de la matriz energtica, entre otros y con la ejecucin de la Consulta y Participacin a PIOs y CCs, adems, es la Autoridad Competente en materia socioambiental, 11.5.1.3. Desarrollo de mecanismos tcnico legales Esta renovacin de la estructura organizacional de las instancias ambientales sectoriales requiere de la: a) adecuacin organizativa de las instancias ambientales sectoriales ajustadas a las nuevas funciones y competencias especficas que les toca cumplir; b) el diseo y la adopcin de mecanismos de coordinacin interna entre las instancias pblicas y privadas que conforman el sistema ambiental del sector y de coordinacin externa especialmente con la Autoridad Ambiental Competente Nacional. Tal renovacin de la organizacin responde a los requerimientos de la poltica nacional hidrocarburfera y a las directrices del Plan Nacional de Desarrollo, que le asigna al sector el rol estratgico de generacin de excedentes y promotor del desarrollo. - La adecuacin organizativa de las instancias ambientales sectoriales implica, primero, ajustar, mejorar y simplificar los procesos de evaluacin de impacto ambiental y socio ambiental en concordancia con los objetivos y metas establecidos en la poltica nacional de hidrocarburos, para lo cual es necesario precisar las funciones y competencias de las instancias sectoriales ambientales. Segundo, establecer y desarrollar un Sistema de Informacin Ambiental y Socio-Ambiental Georeferenciada conformado por una base de datos compartida entre las instancias integrantes, con tecnologa de punta, equipamiento renovado y ambientes apropiados. - El diseo y adopcin de mecanismos de coordinacin interna entre las instancias ambientales que conforman el sector, y con la Autoridad Ambiental Competente Nacional tiene como principal objetivo no duplicar esfuerzos, tiempo y costos en los procesos de evaluacin de impacto ambiental y socioambiental. Para lo cual es necesario precisar el ejercicio de las competencias y funciones de cada instancia, para la complementacin y eliminacin de obstculos. 11.5.2. Actualizacin de la normatividad a los desafos ambientales y socio-ambientales del sector energtico. La actualizacin de la Reglamentacin Ambiental Sectorial es una condicin imprescindible para que el sector asuma su rol dinamizador de la economa nacional y se constituya en la principal fuente de la generacin de excedentes econmicos. El desfase entre el ritmo de las inversiones sectoriales, que estn sujetas a plazos y condiciones dependientes de varios factores, como el mercado y la poltica, y los tiempos para la obtencin de las licencias
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ambientales, requisito previo para el inicio de cualquier intervencin, entorpece el cumplimiento de los objetivos y metas de ejecucin de la poltica nacional hidrocarburfera dentro de los plazos establecidos. Esta situacin es ms compleja debido a la exigencia de la verificacin y evaluacin de impactos generados por las intervenciones hidrocarburferas, que con el nuevo enfoque socioambiental aplicado en el sector, consigna no slo los daos directos cuantificables temporales o persistentes, provocados en el medio ambiente bitico y abitico sino tambin, y de manera ms especfica, la afectacin a la poblacin humana y su hbitat est relacionada con los daos socioambientales directos, negativos, acumulables y a largo plazo, como lo establece la Ley de Hidrocarburos. Es precisamente esta exigencia la que pone en evidencia las insuficiencias de la normativa ambiental en vigencia para encarar con mayor objetividad el alcance de los impactos socioambientales que se derivan de las intervenciones hidrocarburferas. Esto requiere de la adopcin de medidas inmediatas de modificacin, complementacin, sustitucin o renovacin de la normativa particular que abarca aspectos especficos de las intervenciones en el sector, sino tambin de reas de la normativa general que regulan no slo las intervenciones en el sector sino a la vez en otros sectores, que estn relacionados con las intervenciones sectoriales. - En este sentido es necesaria e inmediata la revisin, modificacin y/o ajuste de la reglamentacin ambiental del sector hidrocarburfero en vigencia, tendiendo a una descentralizacin sectorial de la gestin ambiental hidrocarburfera, con la incorporacin de nuevas disposiciones para cubrir los vacos que tiene. As como la complementacin de la reglamentacin de la Consulta y Participacin dirigida a pueblos indgenas originarios y comunidades campesinas, al igual que la reglamentacin para la Consulta Pblica dirigida a toda la poblacin del rea afectada por la intervencin de las AOP. - Merece particular atencin la aprobacin de la Reglamentacin para la intervencin hidrocarburfera en reas Protegidas, tambin de manera inmediata, habida cuenta la superposicin existente en un mismo espacio de zonas con una alta concentracin de biodiversidad -cuya conservacin es obligatoriahabitadas por pueblos indgenas originarios, cuyos derechos son reconocidos, pero a la vez cuyos territorios contienen importantes reservorios de gas y petrleo, beneficiosos para la economa nacional. - Las revisiones, modificaciones, ajustes y reformas en la reglamentacin ambiental sectorial es insuficiente y no resuelve el problema de la discordancia existente entre la normativa y la intervencin hidrocarburfera, mientras no se encare rpidamente la actualizacin de la Ley de Medio Ambiente 1333 y sus reglamentos como marco normativo general, adecuada a los cambios que se produjeron en el pas, desde la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos 3058 y sus reglamentos, en concordancia con las nuevas competencias y funciones asignadas al sector, pero en especial con el nuevo rol que tiene que desempear en el cambio del modelo de desarrollo. Lo cual implica la renovacin de la Ley 3058. - Es imprescindible encarar la aprobacin de la Reglamentacin pertinente para orientar la evaluacin de impactos ambientales y socio ambientales en unidades espaciales de anlisis mayores a las efectuadas para las intervenciones puntuales, en mrito a que en el sector de hidrocarburos la nomenclatura clasificatoria de los espacios territoriales de intervencin establece bloques o reas. Es necesario evaluar las condiciones ambientales y socioambientales generales de estas unidades otorgadas en concesin o reservadas, habida cuenta que muchas de ellas son reas tradicionales con muchas intervenciones y otras son nuevas, sin intervenciones hidrocarburferas, pero intervenidas por actividades de otros sectores como el forestal, vial, minero cuyos daos ambientales no son consignados en los EEIA y menos an los daos socioambientales. De ah la importancia de acoger el enfoque de la Evaluacin Socioambiental Estratgica por las ventajas que ofrece para la planificacin ambiental de las reas de intervencin, a fin de reducir los daos. Lo cual requiere de la necesaria adaptacin y comprobacin de las metodologas que le son inherentes a las necesidades del sector, lo cual permite introducir innovaciones.
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11.5.3. Adecuacin de las AOP del Sector Hidrocarburos a la Normativa Ambiental y socioambiental actualizada. El mejoramiento de la gestin ambiental en el sector requiere no slo de la introduccin de cambios sustantivos en la normativa sino tambin en los procesos y procedimientos empleados. Esto implica la introduccin del uso de instrumentos facilitadores que permitan el acortamiento de los tiempos y la simplificacin de la secuencia y flujo de la documentacin requerida, mediante la elaboracin, aprobacin y aplicacin de Manuales e Instructivos para la aprobacin de autorizaciones ambientales por la autoridad competente sectorial y la autoridad competente nacional. Las modificaciones, cambios y reformas en la normativa principal y reglamentaria requieren de un amplio y sostenido proceso de informacin, divulgacin, capacitacin y acceso a la normativa actualizada por parte de los profesionales y tcnicos involucrados en la gestin ambiental, as como de los usuarios del servicio a travs de Seminarios y Talleres con los Actores del sector. La actualizacin de la normativa y su aplicacin requiere de la fijacin de plazos y procedimientos para que las AOP que se encuentran ejecutando intervenciones en el sector de hidrocarburos se adecuen a los reglamentos vigentes, antes que entren en vigencia nuevos reglamentos ambientales. En concordancia con estas actividades de actualizacin de la normativa se deber efectuar la difusin y capacitacin de los distintos actores, adems la realizacin del seguimiento in situ a las actividades, obras o proyectos en ejecucin y operacin, buscando la adecuacin ambiental real en el 100% de las mismas, constituyendo al sector hidrocarburos en el primer sector, a nivel nacional, que se adecua a la normativa ambiental y socio ambiental. 11.5.4. Cualificacin del personal tcnico del sector (Entidades pblicas, AOPs y Organizaciones Sociales en general). La cualificacin del personal tcnico de las instancias ambientales del sector y de todos los actores involucrados en la Gestin Socioambiental del Sector, en materia ambiental, social, de aplicacin de normativa, resolucin de conflictos ambientales o socio ambientales, etc., con la finalidad de resolver estos problemas y garantizar la adecuada Gestin Socioambiental, que requiere la intervencin de todos sus actores debidamente cualificados pues esto garantiza el buen desenvolvimiento tanto de procesos ambientales como de la Consulta y Participacin y el Monitoreo y Control Socioambiental. - Adiestramiento en mtodos y tcnicas de evaluacin, seguimiento y control a los actores sociales del sector. El proceso de adiestramiento se llevar a cabo en forma gradual y continua, a todos los actores sociales del sector, de forma que el control social a todo nivel sea efectivo y con las bases tcnicas necesarias. - Transferencia de Conocimientos actualizados al personal tcnico de las instancias ambientales del sector. Con la finalidad de: unificar los criterios de evaluacin de impacto ambiental y socioambiental, proporcionar criterios tcnicos actualizados al personal especialista y experto, proporcionar informacin tcnica de diferentes ramas para mejorar su cualificacin tcnica. - Desarrollo de habilidades y destrezas para la Gestin Socioambiental en el personal responsable de las AOPs, PIOs y CCs. Las habilidades, estarn dirigidas a la aplicacin de la normativa, mecanismos de control y seguimiento de AOPs y habilidades de negociacin para el proceso de consulta y participacin y consulta pblica. - Publicaciones, talleres y seminarios sobre la normativa y procedimientos adecuados al nuevo enfoque socioambiental para AOPS, Organizaciones Sociales y Entidades Gubernamentales relacionadas con el Sector Hidrocarburos. Estas constituyen el soporte de todas las estrategias, puesto que la difusin de los cambios que se realicen y de la correcta aplicacin de la normativa ambiental bajo el nuevo enfoque am-
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biental y socio-ambiental, garantiza la participacin adecuada de todos los actores de la Gestin Ambiental del Sector. 11.6. Impactos de la estrategia socioambiental. Las estrategias ambientales sectoriales estn diseadas para mejorar la gestin ambiental del Sector Hidrocarburos, lo que permitir el desarrollo de las AOP energticas en concordancia con el manejo del medio ambiente y el respeto de los derechos de PIO y CC y de su hbitat, con la participacin de todos los actores involucrados, en forma eficiente y responsable. Este proceso necesariamente es gradual, porque implica cambios y transformaciones de concepciones, relaciones e instituciones que estn fuertemente enraizadas en la visin del medio ambiente externo a la sociedad y el dominio humano de la naturaleza, lo cual corresponde a la primaca de la racionalidad inherente a la visin de la modernidad, por lo tanto, tendr diferentes resultados e impactos en el transcurso de las prximas dcadas. 11.6.1. Impactos esperados en la gestin 2008. Se tienen previsto que al finalizar el ao 2008 las Instancias Ambientales sectoriales han logrado fortalecer su capacidad organizativa y han mejorado su gestin en funcin de sus competencias, atribuciones y roles. El fortalecimiento de las instancias ambientales y la modificacin de la normativa ambiental sectorial permite la unificacin de las licencias ambientales por campos o bloques. Asimismo, se tiene previsto el avance en las modificaciones a la normativa ambiental que permitan el desarrollo dinmico del sector, considerando los nuevos roles y la incorporacin de los PIO y CC en la gestin socioambiental del sector. 11.6.2. Impactos esperados al 2012. La adecuacin ambiental lograda cubre el 100% de las actividades, obras o proyectos del sector hidrocarburfero y cuenta con un control eficaz in situ, configurando una gestin ambiental real, ms all de las Licencias Ambientales. La Gestin Socioambiental de las instancias sectoriales logr la consolidacin de los procedimientos de evaluacin y valoracin de los impactos socioambientales en concordancia con la normativa ajustada y actualizada. La informacin digitalizada de las AOP permite el seguimiento y el monitoreo socioambiental en lnea. El Sistema Integral de Informacin Pblica Ambiental y Socioambiental del sector ha sido completado y est plenamente integrado al Sistema de Informacin del Sector Hidrocarburos. La informacin acumulada es suficiente y necesaria para toma de decisiones y formulacin de polticas sectoriales. Concluyeron los procesos de evaluacin estratgica socioambiental en la mitad de los bloques de intervencin de las empresas privadas y estatales. La planificacin ambiental del sector ha sido completada con los insumos proporcionados por la evaluacin estratgica socioambiental. 11.6.3. Impactos esperados al 2017. Los principales actores sectoriales estn apropiadamente cualificados para intervenir con tcnicas y mtodos probados, en los procesos de seguimiento y control de los impactos ambientales y socioambientales provocados por las intervenciones de las AOP y de los mismos actores en las poblaciones locales. La participacin de los actores sectoriales y de la poblacin local potencia la gestin socioambiental del sector y tambin la gestin ambiental nacional.
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REESTRUCTURACIN DEL SECTOR
Parte IV.
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4.1. DIAGNSTICO
4.1.1. Antecedentes La poltica de hidrocarburos del Gobierno Nacional a la cabeza del Presidente Evo Morales Ayma, en sus aspectos esenciales, est contenida en el Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006, tiene los siguientes fundamentos: la recuperacin de la propiedad estatal sobre los hidrocarburos; el control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado; la recuperacin de las empresas capitalizadas y privatizadas; la refundacin de YPFB para que opere en toda la cadena de hidrocarburos, y; la industrializacin del Gas Natural. En cuanto a la propiedad estatal sobre los hidrocarburos, el Gobierno Nacional, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) ha suscrito 44 Contratos de Operacin con 17 empresas petroleras, los mismos que fueron debidamente aprobados mediante ley. Dichos contratos, expresamente estipulan que no se confiere a las empresas operadoras en ningn momento ningn derecho de propiedad sobre los hidrocarburos producidos, los cuales sern y permanecern en propiedad de YPFB, que a nombre del Estado es la nica instancia facultada para su comercializacin en el mercado interno y externo. Lo propio sucede en los contratos de exploracin y explotacin de reas reservadas para YPFB, suscritos por la empresa estatal con YPFB-Petroandina SAM, que al igual que los Contratos de Operacin le obligan a entregar el total de la produccin de hidrocarburos producidos a YPFB. Ambas partes asumirn los beneficios y riesgos derivados de las operaciones que realiza la Sociedad. As, se supera el modelo neoliberal que entreg los hidrocarburos en propiedad a las empresas petroleras transnacionales. El control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado, se plasma en el conjunto de actos de Gobierno emitidos desde el 1 de mayo de 2006, que hicieron posible la ejecucin de medidas fundamentales como la suscripcin del contrato de compra venta de Gas Natural entre YPFB y Energa Argentina S.A. (ENARSA), la aplicacin de una Participacin Adicional entre el 1 de mayo 2006 y el 31 de agosto del 2007 entre otras medidas del Decreto de Nacionalizacin, el reconocimiento del pago por el valor de los licuables contenidos en la corriente de Gas Natural exportados hacia el Brasil por el contrato GSA, la construccin del Gasoducto Villamontes Tarija en sus diferentes fases, la ampliacin del Gasoducto al Altiplano, la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba, la instalacin de una planta de Separacin en Ro Grande, la puesta en vigencia de reglamentos y normas para el sector sea por disposicin del Poder Ejecutivo o del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Estas medidas, entre otras, constituyen ejemplos del accionar directo del Estado en la actividad hidrocarburferas en el pas. En el modelo neoliberal era impensable la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba, por ejemplo, puesto que el mercado interno no era su prioridad. La recuperacin de la propiedad, el control, direccin y operacin de las empresas capitalizadas y privatizadas (Empresa Petrolera Andina Sociedad Annima, Empresa Petrolera Chaco Sociedad Annima, Transredes Transporte de Hidrocarburos S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A.), por parte del Estado, bajo la titularidad de YPFB, se materializ a partir de junio de 2007 cuando Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos asumi la propiedad del 100% de las acciones de la empresa Petrobras Bolivia Refinacin S.A., actual YPFB-Refinacin S.A., continuando dicho proceso hasta la fecha, con la suscripcin de un contrato de transferencia de acciones entre la empresa estatal y Repsol YPF Bolivia S.A. en fecha 30 de abril de 2008, con lo que YPFB tiene la mayora accionaria de la empresa Andina S.A.. Asimismo, a partir del 1 de mayo de 2008, YPFB se constituy en el socio con mayora accionaria de la empresa Chaco S.A. Con relacin a CLHB S.A. en mayo de 2008, se ha dispuesto la nacionalizacin del 100% del paquete accionario, bajo la titularidad de YPFB. Igualmente, el 2 de junio de 2008, se ha dispuesto la nacionalizacin del 100% del paquete accionario de TR Holdings en Transredes S.A., con lo cual YPFB tiene ms del 97% de acciones de dicha empresa.
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En cuanto a la refundacin de YPFB y con objeto de que opere en toda la cadena de hidrocarburos, el Gobierno Nacional ha dado pasos agigantados, puesto que la recuperacin de empresas capitalizadas y privatizadas le dan a YPFB casa matriz cinco empresas subsidiarias, conformando a as una empresa corporativa, a la que se suma YPFB-Petroandina SAM, EMTAGAS S.A., SERGAS, EMCOGAS S.A., Asimismo, mediante Decreto Supremo N 29507 de 9 de abril de 2008, se han sentado las bases para la construccin de la YPFB de carcter corporativo. En adelante, se crearn nuevas subsidiarias de la empresa estatal en materia de servicios y distribucin de gas e hidrocarburos lquidos. La industrializacin del Gas Natural est en marcha, en su fase preliminar, con la estrategia nacional de incremento de produccin de volmenes de hidrocarburos, los trabajos de diseo de la planta de separacin de licuables en el Chaco boliviano en la corriente de gas de exportacin a la Argentina, la ms grande de la regin latinoamericana, y la construccin de la planta de separacin de GLP en Ro Grande, que tienen por objetivo garantizar la materia prima para el proceso de industrializacin. En el mbito institucional y gerencial, se ha creado la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH), que en adelante ser implementada como una empresa independiente de YPFB. Asimismo se han suscrito memorndums de entendimiento con entidades pblicas y empresas de Venezuela, Irn y Brasil que permitirn, en adelante, encarar proyectos para la produccin de fertilizantes y polietilenos, en diferentes regiones del pas. Este conjunto de resultados, sin ser los nicos obtenidos por el Gobierno Nacional, se han materializado en el transcurso de los primeros dos aos y medio de gestin de gobierno, vale decir que las grandes transformaciones realizadas por el Estado en el sector, se dieron a partir del funcionamiento radicalmente diferente de las instituciones del mismo. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa creado en enero de 2006, tuvo que recuperar su rol de formulador de polticas y medidas estratgicas de inmediato, despus de doce aos en que las medidas gubernamentales se dieron nicamente para despojar al pas de sus recursos naturales y transferir las empresas del Estado a empresas transnacionales, y las oficinas del sector eran meras tramitadoras de las necesidades de las mismas bajo una visin de mercado, donde la variable de ajuste econmica, eran los gasolinazos en contra del inters del pueblo; asimismo, el Ministerio encabez el proceso de recuperacin de las empresas capitalizadas y privatizadas, definicin de polticas para la construccin de gasoductos y una nueva gestin ambiental que reconoce y respeta los derechos de los pueblos indgenas y originarios y comunidades campesinas, en proceso de implementacin de nuevos procedimientos y reglas. Asimismo, a partir de junio 2006, YPFB residual de carcter puramente administrativo, despojado de su cualidad operativa, salvo para el caso del abastecimiento en algunas regiones del pas, tuvo que encarar un proceso de negociacin del contrato de compra venta de Gas Natural, que a la fecha es el ms importante y de mayor beneficio nacional y de 44 contratos petroleros enmarcados en la Constitucin Poltica del Estado y el proceso de Nacionalizacin, desarrollar infraestructura y capacidad gerencial para su implementacin, as como trabajar en la recuperacin de empresas del sector y garantizar el abastecimiento, a partir de la recuperacin del mayoreo. Hoy, de ser una empresa residual hasta el ao 2006, YPFB se constituye en la empresa ms importante y de mayor dimensin econmica del pas, que cuenta con inversiones y estrategias de inversin de la casa matriz en proyectos de exploracin y plantas de separacin de licuables y GLP, y regasificacin, as como inversiones en seis empresas susbsidiarias, caracterizadas por la participacin mayoritaria de YPFB que operan en las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, trasporte y almacenaje. La Superintendencia de Hidrocarburos, encar la fiscalizacin y control de la construccin del Gasoducto Villamontes Tarija, la ampliacin de Gasoducto al Altiplano, la actual construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba, y otras acciones en funcin del proceso de Nacionalizacin, bajo los principios de ste. No obstante, si bien el Gobierno Nacional tuvo que encarar el proceso de Nacionalizacin con instituciones disminuidas en su capacidad de gestin, residuales y aplicando procedimientos del pasado, las transformaciones estructurales de la Nacionalizacin y los profundos cambios en el sector deben ser asumidas por nuevas instituciones protagnicas con su nuevo carcter, roles y funciones. En ese objetivo, se hace
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necesaria la reestructuracin de las instituciones del Sector, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Superintendencia de Hidrocarburos e implantar la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos. 4.1.2 Instituciones del Sector La estructura de funcionamiento del sector hidrocarburfero en el perodo de la Nacionalizacin ha experimentado notables transformaciones, por fuerza de la aplicacin de la nueva poltica de hidrocarburos, principalmente a nivel del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y la empresa estatal YPFB, como se explica en adelante, incluyendo la Superintendencia de Hidrocarburos. Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) El Ministerio de Hidrocarburos y Energa fue creado mediante Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo de 22 de febrero de 2006. La estructura orgnica del MHE contemplaba un slo Viceministerio hasta el 8 de marzo de 2006, fecha en que se public el Decreto Supremo N 28631 que estableci una nueva estructura orgnica que comprenda el Viceministerio de Exploracin y Produccin y el Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin, con sus Direcciones respectivas. En cuanto a las funciones, las mismas estn referidas a la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas y fiscalizacin, en materia de exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, refinacin, industrializacin y distribucin de hidrocarburos y derivados en el territorio nacional. Mediante Decreto Supremo N 29008 de 9 de enero de 2007, se cre el Viceministerio de Desarrollo Energtico, incluyndose a la estructura del MHE, con la finalidad de contar con una planificacin sistematizada e integral de todo el sector energtico nacional y su relacin internacional. El 8 de agosto de 2007 por Decreto Supremo N 29221 se transfiri el Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas del Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda al Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Las entidades bajo tuicin del MHE son las siguientes: Superintendencia de Hidrocarburos, Superintendencia de Electricidad, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Tarijea de Gas (EMTAGAS) y Empresa Nacional de Electricidad (ENDE). El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, de conformidad con lo establecido en la Ley N 3351, tiene las siguientes atribuciones: Formular una poltica de desarrollo de los hidrocarburos y la energa, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa. Normar, en el marco de su competencia, la adecuada aplicacin de las leyes vigentes y la ejecucin de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa. Dirigir y supervisar todas las actividades del sector. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y normas en materia de hidrocarburos y energa. En el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa, definir y establecer la poltica de precios para el mercado interno, y la poltica de exportacin de hidrocarburos. Supervisar y fiscalizar la produccin, transporte, comercializacin, refinacin, uso y destino de los hidrocarburos y sus productos derivados, as como la distribucin de gas natural por redes. Plantear polticas de seguimiento, regulacin y control en el sector elctrico; disear y generar normativas especficas que permitan el acceso equitativo a los servicios de electricidad; y proponer y negociar
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tratados y convenios nacionales e internacionales en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. La Ley N 3058 establece que el MHE tiene las siguientes atribuciones: Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de Hidrocarburos. Normar en el marco de su competencia, para la adecuada aplicacin de la presente Ley y la ejecucin de la poltica nacional de hidrocarburos. Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en materia de hidrocarburos. Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto de Fiscalizacin para el pago de las regalas, retribuciones y participaciones, de acuerdo a las normas establecidas en la presente Ley. Establecer la poltica de precios para el mercado interno. Establecer la poltica de exportacin para la venta de hidrocarburos. Las dems atribuciones establecidas por Ley. Por el conjunto de atribuciones del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, queda claramente establecido que ste, en su calidad de cabeza de sector, tiene la plenas facultades sobre el sector, en materia de formulacin de polticas, estrategias y planes integrales de desarrollo del sector en cada una de sus actividades, as como la direccin, control y fiscalizacin del sector. Superintendencia de Hidrocarburos La Ley N 3058 designa como Ente Regulador de las actividades de transporte, refinacin, comercializacin de productos derivados y distribucin de gas natural por redes a la Superintendencia de Hidrocarburos del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE). La Superintendencia de Hidrocarburos, institucin autrquica, de derecho pblico, con jurisdiccin nacional y autonoma de gestin tcnica y econmica. Dentro del modelo de capitalizacin y privatizacin, la Superintendencia de Hidrocarburos realiz una tarea fundamental, al administrar las reglas de la regulacin del libre mercado, la prioridad del mercado de exportacin, el incipiente mercado interno y otros factores, reglamentados por diferentes gobiernos del pasado inmediato. En ese sentido, la entidad constituy un elemento fundamental para la construccin y funcionamiento del modelo neoliberal en el sector. En el proceso de Nacionalizacin, la Superintendencia tuvo que asumir acciones tendientes a la nueva poltica de hidrocarburos, bajo las directrices y medidas establecidas por el Gobierno Nacional, en cuanto a la construccin de gasoductos, abastecimiento de hidrocarburos lquidos y GLP, en coherencia con el principio de dar prioridad al mercado interno. Las principales funciones de la Superintendencia de Hidrocarburos son: Proteger al Consumidor a travs de controles de calidad, precio y cantidad del GLP, gasolinas, diesel y otros productos. Promover la competencia controlando prcticas discriminatorias entre los operadores sujeta a regulacin. Regular a las empresas transportadoras de hidrocarburos por ductos, distribuidoras de gas por redes y refineras, estableciendo tarifas y precios que aseguren el costo mas bajo, precautelando la continuidad y seguridad del servicio. Atender procesos de reclamaciones de usuarios que no han sido atendidos o satisfechos por las empresas operadoras,
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Resolver procesos administrativos iniciados de oficio, por operadores o a denuncia de terceros. Aplicar sanciones en casos de infraccin a la norma sectorial vigente. Otorgar, modificar y renovar las concesiones, autorizaciones y registros de su sector, as como dispone la caducidad o revocatoria de los mismos. Asimismo, la Ley 3058 establece como atribuciones del Ente Regulador, las siguientes: Proteger los derechos de los consumidores. Otorgar concesiones, licencias y autorizaciones para las actividades sujetas a regulacin. Otorgar permisos para la exportacin de hidrocarburos y sus derivados, as como autorizar la importacin de hidrocarburos. Aprobar tarifas para las actividades reguladas y fijar precios conforme a Reglamento. Velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las entidades sujetas a su competencia. Llevar un registro de personas individuales y colectivas que realizan actividades hidrocarburferas, as como requerir informacin, datos, contratos y otros que considere necesarios para el ejercicio de sus atribuciones. Velar por el abastecimiento de los productos derivados de los hidrocarburos y establecer peridicamente los volmenes necesarios de stos para satisfacer el consumo interno y materias primas requeridas por proyectos de industrializacin del sector. Aplicar sanciones econmicas y tcnicas administrativas de acuerdo a normas y Reglamentos. No permitir concentraciones econmicas que limiten, perjudiquen la competencia y que den como resultado posiciones de dominio en el mercado. Regular la competencia por y en los mercados de las actividades petroleras. Disponer que los concesionarios amplen capacidad hasta un nivel que se asegure la continuidad del servicio, en base al anlisis de la demanda real y proyecciones de demanda. Determinar mrgenes para los productos refinados utilizando mtodos analticos. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Fundacin y primeras actividades Las actividades petrolferas en Bolivia comienzan en 1921 cuando se dicta la primera Ley Orgnica de Petrleo. Al amparo de sta, una compaa estadounidense, Richmond Levering, obtiene extensas concesiones en el Sur del pas, que al poco tiempo fueron transferidas a Standard Oil of New Jersey. Esta empresa empez las operaciones de upstream a finales de aquella dcada en los campos pioneros de Bermejo y Sanandita. La Standard Oil fue acusada de cometer actos ilcitos en perjuicio del pas, como la exportacin clandestina de petrleo, razn por la que sus concesiones (por las que se pag 17 millones de dlares) fueron revertidas al Estado, dndose la primera Nacionalizacin en Bolivia. Para hacerse cargo de ellas, se cre Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), mediante Decreto Ley de 21 de diciembre de 1936. La suerte de YPFB oscil al comps de los cambios polticos ocurridos en Bolivia: progresaba y reciba apoyo cuando los gobiernos tenan una orientacin nacionalista y estatista; al contrario, fue olvidada y sometida a procesos de desmantelamiento y desaparicin durante los regmenes orientados a la libre empresa y al capital privado.
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La nacionalizacin de Bolivian Gulf Oil Co. En Septiembre de 1969, el gobierno decreta la segunda nacionalizacin de los campos y de los activos fsicos de Gulf Oil Co. de Pittsburg. Esta empresa, que haba ingresado al pas bajo una legislacin en extremo favorable al capital extranjero, operaba los campos por entonces ms ricos (Colpa, Caranda y Ro Grande) en la regin norte de Santa Cruz, que pasaron a propiedad de YPFB mediante una indemnizacin de 71 millones de dlares. En 1972 se termin la construccin del primer gasoducto a la Argentina, a travs del cual, YPFB export gas natural durante 29 aos, dejando para el Tesoro Nacional un ingreso estimado en 4 mil millones de dlares. Durante este proceso, los compromisos de exportacin fueron cumplidos a cabalidad. La capitalizacin y privatizacin de YPFB En marzo de 1994 el Gobierno dispuso, mediante ley, que las cinco empresas estatales ms importantes del pas (en hidrocarburos, electricidad, ferrocarriles, telecomunicaciones y aeronavegacin) fueran sometidas a un tratamiento que se llam capitalizacin. Consisti ste en la escisin de activos de estas empresas para conformar Sociedades de Economa Mixta que luego de ser capitalizadas por transnacionales se transformaron en sociedades annimas, a condicin de realizar inversiones en un plazo determinado. Dentro del esquema citado, en el sector hidrocarburos se dio origen a la creacin de tres empresas (bajo el rgimen de sociedad de economa mixta en primer lugar y luego como sociedad annima): Chaco, Andina y Transredes. YPFB fue separada de la actividad productiva y se la redujo a realizacin de actividades menores en la operativa y actividades de administracin, como agregador y fiscalizador de algunas actividades de la cadena de hidrocarburos. El ao 2000, el gobierno, mediante un proceso de privatizacin, transfiri las refineras y una red de poliductos y tanques de almacenamiento a otros dos holdings de empresas transnacionales que se inscribieron con el nombre de Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. (CLHB). Refundacin de YPFB, control y fiscalizacin La Ley N 3058 y el Decreto Supremo N 28701 refundan YPFB. Entre las responsabilidades asignadas a YPFB por la Ley 3058, se encuentra la de fiscalizar, en calidad y volumen, las actividades de exploracin y explotacin, con la finalidad de prevenir daos a los yacimientos, maximizar la produccin y determinar los montos de regalas, impuestos y participaciones, para sus respectivas liquidaciones y pagos por parte de YPFB. 4.1.3 Rol del Estado en las Actividades del Sector Antes de la implementacin de la Ley N 1689, YPFB estaba a cargo de toda la cadena de actividades hidrocarburferas, siendo las actividades del upstream ejecutadas mediante contratos de operacin (servicios). Como consecuencia de la citada Ley y en el marco de la Ley de Capitalizacin y Privatizacin, se transfieren a las empresas transnacionales casi la totalidad de los activos de YPFB. De acuerdo a lo establecido en la Ley N 3058, Ley de Hidrocarburos, promulgada el 17 de mayo de 2005 y publicada el da 19 del mismo mes, las actividades del Sector de Hidrocarburos se clasifican en: exploracin, explotacin, refinacin e industrializacin, transporte y almacenaje, comercializacin y distribucin de gas natural por redes. El siguiente grfico muestra el funcionamiento de la cadena de hidrocarburos en el pas:
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Grfico N 1 Cadena de Actividades Hidrocarburferas

La Ley N 3058 establece que la exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje, refinacin e industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado, que ejercer este derecho por s o mediante entidades autrquicas o a travs de concesiones y contratos, por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a ley. Es ms, la Ley N 3058 privilegia la participacin del sector privado en la industria hidrocarburfera. El Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, establece una nueva poltica de hidrocarburos, puesto que dispone el control y direccin en toda la cadena a cargo del Estado, y en cuanto a la produccin seala que las empresas petroleras que realizan actividades de produccin de gas y petrleo estn obligadas a entregar dicha produccin en propiedad a YPFB. Estos aspectos, sumados a la participacin de YPFB en toda la cadena de hidrocarburos, a travs de empresas subsidiarias cuya recuperacin tambin dispone el Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, modifican radicalmente el escenario para el desarrollo de las actividades hidrocarburferas en el pas. Exploracin y Explotacin En el marco del proceso de Nacionalizacin, un cambio fundamental en materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos, es la recuperacin de la propiedad del hidrocarburo producido por parte del Estado, lo cual qued establecido en los contratos petroleros suscritos por YPFB con las empresas petroleras en octubre de 2006 y en julio de 2008. De acuerdo a la Ley 3058, YPFB tiene la facultad para operar directamente, en sociedad o mediante la suscripcin de Contratos de Produccin Compartida, Operacin o Asociacin para ejecutar actividades de Exploracin y Explotacin. De los contratos petroleros vigentes en el pas, 44 son Contratos de Operacin (de los cuales se implementan 43) en los que el Titular ejecutar las operaciones petroleras dentro del rea del contrato a su exclusiva cuenta y riesgo y 2 son Contratos de Exploracin y Explotacin de reas reservadas para YPFB . Sin embargo, en esta marco, la empresa estatal mantiene la atribucin de fiscalizar las actividades de exploracin y explotacin, previniendo daos a los yacimientos y maximizando la produccin, funcin que resulta contradictoria con los objetivos del proceso de Nacionalizacin, pues YPFB debe dejar de fiscalizar los contratos en el sentido administrativo en funcin de un inters pblico-administrativo, para concentrarse y ser eficiente en la fiscalizacin de orden operativo, en funcin de un inters pblico empresarial.
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En suma, la actividad de exploracin y explotacin actualmente est a cargo de YPFB en forma directa, de sus empresas operadoras con las que suscribi contratos de operacin y de la empresa YPFB-Petroandina SAM. Es importante anotar que a travs de Andina S.A. y Chaco S.A. la empresa estatal tiene participacin como titular en ms de veinte contratos de operacin. Refinacin e Industrializacin El ao 1999 se privatizaron las refineras Gualberto Villarroel (Cochabamba) y Guillermo Elder Bell (Santa Cruz de la Sierra), a favor de un consorcio de empresas de Petrobras, que conform la empresa Petrobras Bolivia Refinacin, cuyo cien por ciento de acciones fue comprado por YPFB en junio de 2007, recuperando el Estado a travs de YPFB ms del 90 por ciento de la actividad de refinacin desarrollada en el pas. El resto de la actividad de refinacin est a cargo de pequeas refineras de empresas privadas que tienen una capacidad instalada de procesamiento menor a 5.000 Barriles de Petrleo por Da (BPD). Transporte y Almacenaje En 1997, los activos de YPFB correspondientes a las actividades de transporte de hidrocarburos por ductos fueron capitalizados, previa conformacin de una Sociedad Annima Mixta, mediante la creacin definitiva de Transredes S.A., con mayora accionaria del consorcio Enron Shell, TR Holdings, que controlaba el 50% de las acciones de dicha sociedad annima, y una cantidad adicional de acciones a travs de otras empresas. La nacionalizacin del total del paquete accionario de TR Holdings el 2 de junio de 2008, previa transferencia de las acciones de los bolivianos bajo titularidad de las Administradoras de Fondos de Pensiones el ao 2006 y la compra de cierto porcentaje de acciones en forma posterior, hacen que actualmente YPFB controle ms del 97% de acciones de Transredes S.A. y por consiguiente la operacin de los gasoductos del mercado interno, y mediante la empresa Gas Trans Boliviano (GTB) la direccin de las operaciones del transporte de Gas Natural hacia el Brasil, bajo el contrato GSA. En el ao 2000, todos los activos de YPFB correspondientes a las actividades de transporte por Poliductos y Almacenaje fueron privatizados, transfirindolos en favor de la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. (CLHB S.A.), consorcio alemn peruano conformado por Oil Tanking GMBH - GMP S.A. - Graa y Montero S.A. La recuperacin del control y direccin de esta empresa, significa para el Estado, a travs de YPFB, controlar ms del 90% de la actividad de almacenaje y el cien por ciento de transporte por poliductos. Asimismo, YPFB es propietaria y opera seis plantas de almacenaje localizadas en las ciudades fronterizas de nuestro pas, ubicadas en Cobija, Guayaramern, Puerto Surez, Yacuiba, Bermejo y Villazn. Es propiedad de YPFB, el sistema de almacenaje del Puerto de Arica, el cual se encuentra administrado por Transredes. Comercializacin Por disposicin de la Ley N 3058, YPFB se convierte en el nico mayorista e importador en Bolivia de productos regulados: Gasolina Especial, Gasolina Premium, Diesel Oil, Kerosene y GLP. En cuanto a la comercializacin del Jet fuel y de la Gasolina de Aviacin, est en vigencia el contrato de concesin del indicado servicio, suscrito entre el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin, YPFB y AASANA con la empresa Air BP Bolivia S.A. Con relacin al engarrafado de GLP, existe inversin privada en ocho plantas y YPFB continu operando 26 plantas engarrafadoras, todas estas fiscalizadas en los aspectos tcnicos, operativos y de seguridad por la Superintendencia de Hidrocarburos. La comercializacin de este producto tiene amplia participacin de empresas privadas. La Superintendencia de Hidrocarburos es quin otorga las autorizaciones de importacin de hidrocarburos y sus productos refinados regulados y no regulados.
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De acuerdo al Decreto Supremo N 28701, YPFB se convierte en el nico comercializador de hidrocarburos y sus derivados en todo el territorio nacional, definiendo las condiciones de comercializacin de conformidad a las normas y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa y la Superintendencia de Hidrocarburos, dentro del marco de la Ley N 3058. La comercializacin en el mercado interno en la actualidad contina siendo regulada por la Superintendencia de Hidrocarburos, la cual otorga licencias de operacin y funcionamiento para las diferentes actividades de comercializacin como las estaciones de servicio y las Plantas engarrafadoras. De acuerdo a la normativa vigente, los permisos para la exportacin de hidrocarburos deben ser autorizados por la Superintendencia de Hidrocarburos, previo consentimiento de YPFB para la importacin y exportacin, mientras que el precio de los hidrocarburos debe ser negociado por YPFB con sus posibles compradores, en coordinacin con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa. En relacin a la importacin de hidrocarburos, segn establece la Ley N 3058, es el Ente Regulador el que otorga las autorizaciones de importacin. YPFB, en su calidad de mayorista y en cumplimiento del Decreto de Nacionalizacin, es el nico operador de esta actividad, definiendo precios establecidos contractualmente. La regulacin de esta fase de la cadena se encuentra a cargo de la Superintendencia de Hidrocarburos. Distribucin de gas natural por redes El desarrollo y construccin de los sistemas de distribucin de gas natural por redes en Bolivia comenz durante la segunda mitad de la dcada de los ochenta mediante la construccin de lneas primarias por parte de YPFB. El ao 1989, YPFB firm contratos, mediante los cuales las empresas Emdigas SAM (Sucre), Sergas SAM (Santa Cruz) y Emcogas SAM (Cochabamba), se hacen cargo de la distribucin de gas natural por redes por un periodo de 20 aos. En el caso de las ciudades de La Paz, El Alto, Oruro, Potos y Camiri, YPFB contina desarrollando esta actividad directamente. El ao 1991, YPFB firm el contrato con Emtagas en Tarija por cinco aos, empresa que a pesar de no renovar su contrato sigue operando fundamentalmente por razones de continuidad del servicio. Al respecto el DS 28291 establece que aquellas empresas distribuidoras de gas natural que no tengan contratos suscritos con YPFB, el periodo de Concesin ser hasta el vencimiento del primer Contrato suscrito por YPFB con alguna de las empresas distribuidoras. Por lo expuesto, es posible establecer la evolucin de la cadena de hidrocarburos, desde el punto de vista de la participacin de los actores a nivel normativo, regulador y operativo, y as determinar el impacto de la Ley 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalizacin.
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Cuadro N 1 Cadena de Hidrocarburos - Ley 1689/Ley 3058
Con la Ley 3058, YPFB recuper la actividad de comercializacin en cuanto al mayoreo, la Superintendencia de Hidrocarburos asumi la atribucin de autorizar la agregacin de lquidos y la importacin. No obstante el Referndum del ao 2004, la Ley de Hidrocarburos mantiene un YPFB residual, sin percibir ingresos provenientes de la renta petrolera, adems de privilegiar y priorizar la actividad de empresas privadas en el planteamiento de la poltica nacional de hidrocarburos. En ese contexto ser el Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos que restituir a YPFB su verdadero rol operativo y al Estado en general su facultad de dirigir y controlar la cadena de hidrocarburos.
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Cadena de Hidrocarburos- D.S. N 28701 de Nacionalizacin
Cuadro N 2
Con la recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos y las empresas capitalizadas y privatizadas, se restituye a YPFB como empresa petrolera estatal con vocacin operativa de todas las actividades de la cadena de hidrocarburos: exploracin, explotacin, comercializacin en mercado interno y de exportacin, adems de la refinacin y el transporte. La Nacionalizacin hace posible un escenario donde YPFB, los socios estratgicos y los privados sujetos a la direccin y control del Estado, mediante la Superintendencia de Hidrocarburos, operan las citadas actividades. 4.2 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y LIMITANTES Entre las barreras a nivel institucional que limitan la actuacin del Estado, sus instituciones y empresas, en el ejercicio de la nueva poltica de hidrocarburos, se encuentran las siguientes: El marco legal y normativo del sector se encuentra obsoleto e incompleto, y no refleja la poltica de hidrocarburos instrumentada en el Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos. Las instituciones del sector, actualmente, ejercen roles y competencias que no guardan relacin con el nuevo contexto legal, poltico y la nueva visin de pas del Estado boliviano. Las instituciones del sector no cuentan con la estructura organizacional, los recursos humanos, econmicos y operativos necesarios para asumir eficientemente el nuevo rol asignado a travs del proceso de Nacionalizacin.
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Determinadas funciones y atribuciones de las instituciones del sector corresponden a los objetivos y visin sobre el sector, anterior al proceso de Nacionalizacin, lo cual no facilita que el Estado, el Ente Regulador y YPFB acten en forma efectiva y eficiente en el rol que les corresponde de acuerdo a la nueva poltica de hidrocarburos. Este conjunto de barreras y sus efectos deben superarse a travs de la reestructuracin de las entidades del sector hidrocarburos, en funcin de la nueva poltica de hidrocarburos, de tal manera que las mismas cumplan los objetivos del proceso de Nacionalizacin en el corto, mediano y largo plazo. 4.3 POLTICA DE REESTRUCTURACIN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS Contar con instituciones y normativa del sector que permitan ejecutar la nueva poltica de los hidrocarburos. La nueva poltica de hidrocarburos est constituida por ese conjunto de directrices, fundamentos y medidas contenidas en el Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, as como por las medidas subsecuentes que en forma complementaria y en sujecin al mismo se fueron emitiendo y ejecutando en cumplimiento del indicado proceso, de tal manera que la nueva poltica de hidrocarburos en la coyuntura y en las prximas dcadas, es y ser: la Nacionalizacin. 4.3.1 Lineamientos Estratgicos OBJETIVO Reestructurar las instituciones del sector, implementar la normativa necesaria y adecuar aquella vigente, para que el Estado asuma los roles que le exige la nueva poltica de los hidrocarburos y cuente con los instrumentos institucionales necesarios para encarar la ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos. 4.3.2 Fundamentos Legales e Institucionales de la Reestructuracin Fundamentos Legales Actual y nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE). La actual CPE establece como los principios y reglas generales en materia de hidrocarburos, sealando el dominio del Estado sobre los yacimientos, la existencia de una empresa del Estado responsable de operar el sector, as como la autorizacin y aprobacin de contratos petroleros por parte del Poder Legislativo, entre otras disposiciones. Sin embargo, la norma constitucional vigente a la fecha, con algunas modificaciones a lo largo de la historia desde la dcada de 1930 en que se dio el marco constitucional del Estado de Bien Estar Social, por la generalidad de sus disposiciones de poltica, dio lugar a la vigencia de regmenes hidrocarburferos ajenos al inters nacional, los mismos que por su carcter antinacional, precedieron a los dos ltimos procesos de nacionalizacin en el pas. Asimismo, diferentes gobiernos del pasado, ejecutaron contratos petroleros que no fueron aprobados por el Congreso Nacional. En ese sentido, el pueblo boliviano, a travs de la Asamblea Constituyente, ha considerado pertinente la constitucionalizacin del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, plasmando en la nueva Constitucin aprobada por la Asamblea en diciembre de 2007, los principios y normas generales para el sector, tanto en sus aspectos materiales (propiedad, exploracin y explotacin, industrializacin y otros) como en su dimensin institucional, estableciendo la naturaleza jurdica y la atribucin general del Ministerio del rea, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos y la entidad responsable del control y fiscalizacin de la cadena de hidrocarburos y la industrializacin (Agencia Nacional de Hidrocarburos).
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La nueva Constitucin antes mencionada, en sus partes relevantes para la reestructuracin del sector, seala: Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado. (Artculo 359. I) El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica. (Artculo 360) Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin. (Artculo 361. I) Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por sus servicios. La suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o para el Estado. (Artculo 362. I) La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en representacin del Estado y dentro de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos. (Artculo 363. I) Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos conforme con la Ley. (Artculo 365) La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados debern sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice el consumo interno. La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado. (Artculo 367) En este contexto constitucional, se debe desarrollar la nueva normativa del sector y de sus instituciones, que reflejar adems el carcter de la nueva cadena de hidrocarburos.
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La cadena de hidrocarburos en la consolidacin de la Nacionalizacin.
Cuadro N 3 Cadena de Hidrocarburos - Consolidacin del proceso de Nacionalizacin
En el desarrollo de la cadena de hidrocarburos y en el marco del proceso de Nacionalizacin, YPFB recupera la titularidad de todas las actividades de hidrocarburos, pudiendo operar por s misma, a travs de sociedades comerciales con empresas privadas (sociedades de economa mixta-SAM o sociedades annimas-SA), con entidades del Estado (Prefecturas, Subprefecturas o Municipios, conformando sociedades annimas estatales-SAE). Lo propio sucede con la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH) en el mbito de sus atribuciones. La entidad responsable, en su calidad de brazo operativo del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, de afectar la fiscalizacin, supervisin, seguimiento y control de las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluida la industrializacin, es la Agencia Nacional de Hidrocarburos, que garantizara en lo operativo el cumplimiento de la poltica y la planificacin del sector. El Ministerio de Hidrocarburos, que no aparece explcitamente en el cuadro, es la instancia del Estado, parte del nivel de Gobierno, responsable de la formulacin y ejecucin de polticas, as como de fiscalizar y controlar al sector en forma directa sobre los diferente actores, con el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de la poltica y de la planificacin, y en lo operativo con relacin a las empresas del Estado a travs de la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Asimismo, el Ministerio ejerce tuicin sobre las dos empresas del sector, de manera que stas realicen sus actividades en funcin de la poltica y planificacin emitida por la instancia ms alta del sector a nivel del Gobierno Nacional.
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A diferencia de lo que suceda en el modelo neoliberal que privilegiaba el inters privado y transnacional, en el proceso de Nacionalizacin la cadena de hidrocarburos es el fiel reflejo de un Estado ampliamente fortalecido y de nuevo tipo, donde las instituciones del sector recuperan su rol de definicin de poltica y de planificacin, y las empresas un rol operativo para beneficio de todo el pueblo. Ley de Hidrocarburos El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en su calidad de cabeza de sector, llevar adelante la formulacin de normas generales para el sector, dentro del marco del proceso de Nacionalizacin, con los avances que hasta el presente ha experimentado el sector. El marco normativo del sector, debe permitir al Estado el ejercicio de sus atribuciones con relacin a la direccin y control de la cadena de los hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, y establecer mecanismos que hagan posible la asignacin de recursos a las empresas estatales del sector. Asimismo, debe garantizar la propiedad de los hidrocarburos y los logros del pueblo boliviano en cuanto a rgimen fiscal del sector, los derechos indgenas a la participacin en las decisiones sobre el desarrollo de actividades hidrocarburferas, as como las reglas para la exportacin de Gas Natural hoy vigentes, especialmente en cuanto al poder calorfico del mismo que garantiza la industrializacin de este hidrocarburo en Bolivia. El marco legal del sector debe plasmar la poltica de hidrocarburos hasta hoy implementada, es decir los objetivos, principios y fundamentos del proceso de Nacionalizacin. Al efecto, se deben considerar los siguientes principios: Soberana nacional. Propiedad estatal sobre los hidrocarburos Seguridad energtica Valor agregado de los hidrocarburos Desarrollo nacional y satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano. Desarrollo de los hidrocarburos para beneficio del pueblo boliviano. Desarrollo eficiente, efectivo y rentable de las actividades del sector hidrocarburos Gestin eficiente, sustentable y operativa de las empresas estatales del sector hidrocarburos Planificacin, control y direccin estatal sobre la gestin de los hidrocarburos Institucionalidad del sector hidrocarburos Seguridad jurdica Fundamentos Institucionales En el marco del Decreto Supremo de Nacionalizacin que faculta al Estado a tomar el control de toda la cadena, se hace necesario determinar funciones especficas para cumplimiento de las diferentes instituciones el sector. En este sentido, existen tres roles esenciales que debern asumir las instituciones del sector hidrocarburos: Rol Poltico, Planificador y Normativo. El Estado formula, aprueba y ejecuta la poltica, planifica el sector y genera las normas y reglamentos que promueven y permiten el desarrollo del sector, as como la generacin de la renta petrolera maximizando el beneficio para todo el pas. Rol Regulador y Fiscalizador. El Estado ejerce este rol, destinado a cumplir y hacer cumplir la ley y la normativa sectorial, asegurar la buena ejecucin y manejo de las actividades de la cadena de los hidrocarburos, mediante la regulacin, fiscalizacin, supervisin, seguimiento y control de dichas actividades.
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Rol Operador. El Estado, a travs de sus empresas estatales, asume la condicin de inversionista, administrador, gerente y responsable del manejo de las operaciones y de las actividades comerciales en el sector con rendimientos, de manera eficiente, eficaz y rentable. 4.3.3 Establecimiento de nuevas Atribuciones En el marco de las directrices de la nueva Constitucin, aprobada en Asamblea, se hace necesario establecer las nuevas atribuciones de las entidades del sector:
Cuadro N 4 Establecimiento de Funciones y Atribuciones

INSTITUCIN Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE ANTES DE LA NACIONALIZACIN CONSOLIDACIN DEL PROCESO DE NACIONALIZACIN Normar el sector Formular polticas y planificacin del sector. Establecer el marco jurdico de actuacin sectorial. Dirigir y controlar el sector a travs de las instituciones bajo tuicin. Superintendencia de Hidrocarburos: Regular, Fiscalizar, Controlar y dar seguiRegular las actividades del downsmiento a todas las actividades del sector. tream Fiscalizacin operativa de las actiEmpresa operadora estatal en toda la cadena vidades que realiza directamente o de hidrocarburos. a travs de empresas que prestan servicios. Comercializar Cumplir con las polticas de desarrollo sectorial en el corto, mediano y largo plazo. Empresa operadora estatal. Realizar operaciones y actividades de industrializacin. Cumplir con las polticas de desarrollo sectorial en el corto, mediano y largo plazo.
Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB
Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos EBIH
En funcin de las nuevas atribuciones de las instituciones del Sector, el diagrama institucional tiene el siguiente esquema:
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Grfico N 2 Diagrama de organizacin del sector
Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, como cabeza del sector, en el marco del Decreto de Nacionalizacin, es la instancia estatal responsable de la formulacin de la poltica de los hidrocarburos y la energa en cada una de sus actividades, la planificacin del desarrollo sectorial de manera integral, la regulacin, fiscalizacin y supervisin del cumplimiento de la poltica y de la planificacin. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa tiene la siguiente misin y visin: Misin El Ministerio de Hidrocarburos y Energa es una entidad del Poder Ejecutivo, cuya misin es formular, evaluar, controlar, normar, fiscalizar y dirigir las polticas estatales en materia de hidrocarburos y energa, para que el sector genere excedentes y provea recursos para el desarrollo nacional, en un marco de dignidad y soberana nacional, con honestidad y transparencia. Visin El Ministerio de Hidrocarburos y Energa es una entidad lder reconocida como la mxima instancia de la poltica energtica e hidrocarburfera del pas, sustento del desarrollo nacional, que garantiza la seguridad energtica nacional, promueve y desarrolla la industrializacin de los hidrocarburos y la exportacin de
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sus excedentes en condiciones favorables para el Estado, en un marco de equidad y respeto al medio ambiente.
Estructura Orgnica
Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH El Gobierno Nacional crear la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), institucin que asumir atribuciones de regulacin, fiscalizacin, supervisin y control de todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, dentro del marco de la nueva poltica de hidrocarburos. La ANH ser una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. La Agencia Nacional de Hidrocarburos tendr por misin y visin las siguientes: Misin La Agencia Nacional de Hidrocarburos es la institucin que, como instancia operativa del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, tiene la atribucin la regulacin, fiscalizacin, control y seguimiento de todas las
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actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, con la finalidad de velar por el desarrollo eficiente y sustentable de dichas actividades, garantizando la propiedad del Estado sobre los hidrocarburos, la seguridad energtica y la satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano. Visin Constituirse en una instancia tcnica del sector hidrocarburos, que garantice el desarrollo, eficiente y eficaz de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, para el desarrollo del sector y del pas, en cumplimiento de la poltica y la planificacin del sector a cargo del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Dentro de las principales atribuciones de la ANH estarn: Fiscalizar y controlar las actividades de exploracin y explotacin para garantizar el incremento del potencial hidrocarburfero, un manejo adecuado de reservorios, el diseo, aprobacin y control de la ejecucin de contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Regular, fiscalizar, controlar y autorizar las actividades de transporte, refinacin, almacenaje, exportacin, importacin, comercializacin, distribucin de hidrocarburos lquidos y gas natural. Fiscalizar, controlar, autorizar y aprobar los contratos en la actividad de industrializacin: plantas de extraccin de GLP, plantas de fertilizantes, plantas de polietileno y otros productos de la transformacin de materia prima. Realizar la gestin administrativa, fiscalizar, supervisar y controlar la gestin ambiental del sector hidrocarburos. Efectuar el seguimiento y control de la planificacin y programacin de la oferta y demanda en el mercado interno de combustibles lquidos y gas natural. La estructura general de la Agencia Nacional de Hidrocarburos tendr tres niveles: Nivel Directivo: Directorio Nivel Ejecutivo: Presidente Ejecutivo Nivel Operativo: Direcciones, Unidades funcionales y regionales. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB mantiene su naturaleza jurdica de empresa autrquica de derecho pblico con patrimonio y personalidad jurdica propios, autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, las polticas del sector y la planificacin del indicado Ministerio, ejecuta, en representacin del Estado, las actividades hidrocarburferas en el marco de su objeto y atribuciones, con la finalidad de cumplir la Nacionalizacin en condiciones de eficiencia, eficacia y rentabilidad. En este sentido, Yacimientos Petrolferos Fiscales debe ser una instancia eminentemente operativa, que funcione con visin empresarial en beneficio del Estado y del pueblo boliviano. Esta nueva dimensin le permitira realizar inversiones, oportunidades de negocios y de mercado, control, supervisin y seguimiento a sus operaciones. YPFB ser la encargada de negociar, suscribir y ejecutar sus contratos petroleros y otros en el mbito de sus especficas atribuciones y de conformidad con la nueva poltica de hidrocarburos. YPFB debe desarrollar su plan estratgico empresarial, a partir de una empresa corporativa, cuya casa matriz opera en forma directa o mediante empresas subsidiarias en territorio nacional y en el extranjero. Asimismo, el plan de YPFB debe considerar la realizacin de operaciones mediante terceros, en calidad de prestadores de servicios.
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Misin YPFB es una empresa estatal corporativa rentable, que desarrolla toda la cadena productiva de los hidrocarburos participando en el mercado nacional e internacional, para garantizar la seguridad energtica del pas y contribuir al Vivir Bien del pueblo boliviano Visin Ser la empresa corporativa estatal lder, altamente competitiva a nivel nacional e internacional, pilar y motor del desarrollo del pas, con talento humano calificado, eficiente, garantizando la seguridad energtica y beneficiando al pueblo boliviano. Las directrices de la estrategia YPFB corporativo estn contenidas en el Decreto Supremo N 29507 de 9 de abril de 2008, que establece los siguientes principios: Propiedad Estatal sobre los hidrocarburos Contribuir al desarrollo nacional Satisfacer las necesidades energticas del pueblo boliviano Seguridad energtica Consolidar el desarrollo del sector para beneficio del pueblo boliviano. Gestin eficiente, transparente y operativa de YPFB en su casa matriz y sus empresas subsidiarias. Los lineamientos de la indicada estrategia, son los siguientes: Operar en toda la cadena de hidrocarburos, dentro del marco del Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006, a travs de las instancias de la estructura central de la casa matriz y de sus empresas subsidiarias. Constituir y operar empresas en el marco del Cdigo de Comercio y la normativa aplicable a este efecto, en las cuales YPFB asuma la propiedad cmo mnimo del sesenta por ciento (60%) del capital social de dichas empresas, as como el control y direccin de las mismas. Promover, formular y ejecutar estudios y proyectos en todo el territorio nacional y en el extranjero, en todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin de los mismos, dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Poltica Nacional de Hidrocarburos. Planificar el desarrollo de proyectos y actividades hidrocarburferas e implementar estrategias de financiamiento pblico o privado, nacional o extranjero. La estructura general de YPFB, debe contemplar, los siguientes niveles: Nivel Directivo: Directorio. Nivel Ejecutivo: Presidente Ejecutivo, Vicepresidentes y Gerentes Nacionales. Nivel Operativo: Direcciones de rea, Unidades funcionales y regionales. Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos El Gobierno Nacional ha definido, en el marco de la Ley de Hidrocarburos vigente y en el ejercicio especfico de las actuales competencias de YPFB, la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin (EBIH), como una sociedad comercial, con participacin mayoritaria de YPFB, constituyndose en subsidiaria de sta, segn el Decreto Supremo N 29507, de tal manera que YPFB sea la directa controladora de la empresa.
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De acuerdo a la nueva Constitucin aprobada por Asamblea, la EBIH ser una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. La empresa ser responsable de ejecutar la industrializacin de los hidrocarburos, en representacin del Estado, dentro del territorio boliviano. La misin y visin de la EBIH sern: Misin La empresa de industrializacin de hidrocarburos, EBIH es una empresa del Estado, que opera con criterio empresarial, de manera transparente y eficiente, con enfoque estratgico y compromiso, a objeto de dar valor agregado a los hidrocarburos en territorio nacional para beneficio del pueblo boliviano. Visin Ser la empresa estatal de industrializacin de hidrocarburos que dirige la generacin de valor agregado nacional, siendo un motor del desarrollo econmico y social del pas, con alta capacidad productiva, de gestin corporativa, eficiente y rentable, y con proyeccin internacional. La EBIH tendr como principales atribuciones: Promover, realizar y ejecutar estudios y proyectos de inversin a nombre del Estado boliviano, en todo el territorio nacional y/o en el extranjero en las diferentes actividades de industrializacin. Instalar plantas separadoras, petroqumicas y otras para industrializar hidrocarburos. Comercializar los productos con valor agregado. Constituir empresas comerciales o participar en empresas mediante la suscripcin de contratos en el marco de sus competencias. La estructura de la EBIH estar conformada por: Nivel Directivo: Directorio. Nivel Ejecutivo: Presidente Ejecutivo, Vicepresidentes y Gerentes Nacionales. Nivel Operativo: Direcciones de rea, Unidades funcionales y regionales. 4.4. Conclusiones La restructuracin de las instituciones del sector, compatible con las profundas transformaciones encaradas por el Gobierno Nacional en materia de hidrocarburos, constituye un imperativo. La propiedad estatal sobre los hidrocarburos, el control de la cadena productiva por parte del Estado, la recuperacin de las empresas capitalizadas y privatizadas, la refundacin de YPFB, la industrializacin de los hidrocarburos y la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, obligan a la reestructuracin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, del Ente Regulador y de las propias empresas estatales del sector en su nuevo carcter corporativo. Esta transformacin del sector, a nivel institucional, se dar de manera ms eficiente dentro de un marco normativo que entre los aspectos sustantivos, emergentes del proceso de Nacionalizacin, comprenda los principios y directrices para el desarrollo de sus instituciones. As, se superar la contradiccin existente entre determinadas normas legales vigentes que responden al modelo de capitalizacin y privatizacin y las normas que se emitieron en el transcurso y ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos.
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La Nacionalizacin ha constituido, en su corto pero substancial proceso por sus transformaciones- un Ministerio de Hidrocarburos y Energa que desde el punto de vista de sus atribuciones, representa el ptimo, puesto que ha concentrado en su competencia, tanto el sector hidrocarburos (Viceministerio de Exploracin y Produccin, Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin) como el sector electricidad (Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas), por lo que puede desarrollar una poltica integral, cuenta adems con una instancia de planificacin y seguimiento de ambos sectores (Viceministerio de Desarrollo Energtico), y ejerce tuicin sobre las entidades pblicas fiscalizadoras y reguladoras (Superintendencia de Hidrocarburos, Superintendencia de Electricidad), as como sobre las empresas estratgicas (Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Nacional de Electricidad y las empresas subsidiarias correspondientes). En ese sentido, en cuanto al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, se hace necesario la implementacin total e integral de sus atribuciones, al mismo tiempo de dotar al Ministerio de las suficientes fortalezas institucionales y econmicas, en funcin de su alta responsabilidad y competencia, como cabeza de los sectores ms importantes por la potencialidad de los recursos naturales y de los ingresos econmicos generados para el Estado y la economa del pas, siendo tambin responsable del desarrollo de energas alternativas, dentro de las que se encuentran no slo los biocombustibles o la energa elica, sino tambin la energa nuclear en la que se debe pensar desde una visin de futuro, tal como lo hacen otros pases, inclusive de la regin. El proceso de Nacionalizacin en su aspecto institucional, a nivel del Poder Ejecutivo, fue coherente con la nueva visin de Estado, que recuper su rol planificador de visin integral, puesto que le dio al Ministerio de Hidrocarburos y Energa los instrumentos institucionales necesarios para que formule la poltica, la planificacin y el seguimiento y supervisin del sector. En adelante, corresponde la implementacin de las atribuciones del Ministerio a objeto de dirigir al sector en forma integral y con la fortaleza institucional y operativa pertinente para cumplir dicha tarea. Ya en un nivel ms operativo, como instancia tcnica del Ministerio de Hidrocarburos, con su correspondiente autarqua en la gestin y administracin, est la futura Agencia Nacional de Hidrocarburos que sustituir a la Superintendencia de Hidrocarburos, y ser la entidad responsable de la regulacin, fiscalizacin y control de todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, en el marco de la poltica y la planificacin a cargo del Gobierno Nacional y el Ministerio de Hidrocarburos y Energa. La fortaleza tcnica, institucional y econmica de esta entidad debe ser tal que le permita ejercer en forma plena sus atribuciones y cumplir, en bien del Estado y la poblacin, su misin y visin sobre actores fundamentales del sector, tal cual son las empresas YPFB, EBIH, las empresas subsidiarias de cada una de stas, y otros operadores en la cadena de hidrocarburos, incluyendo prestadores de servicios a las empresas estatales. La ANH que permita, en lo operativo, la regulacin, control y fiscalizacin de las actividades del sector y genere informacin y mecanismos que hagan posible un mejor seguimiento del Ministerio de Hidrocarburos y Energa al sector, en la ejecucin de la poltica y la planificacin, slo es posible en un nuevo contexto legal y administrativo, dentro del marco del proceso de Nacionalizacin. En el mbito operativo del sector, est Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, como responsables de ejecutar las actividades de ambas cadenas productivas, con misin y visin empresarial, en condiciones de eficiencia, eficacia, transparencia y rentabilidad, en plena sujecin a la poltica y planificacin del sector a cargo del Gobierno Nacional y del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. El desarrollo del sector pasa por el accionar de las indicadas empresas, dentro de un marco jurdico e institucional adecuado para el desarrollo de sus competencias. Como en todas las entidades del sector, la parte econmica es de fundamental importancia, pero mucho ms en las empresas puesto que deben asumir inversiones en ambas cadenas productivas, en algunos casos en forma plena y en otros a travs de una estrategia de conformacin de sociedades comerciales con empresas, prefecturas, subprefecturas y
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municipios, as como a travs de la suscripcin de contratos de servicios en los que el riesgo sea asumido por terceros. La estrategia de inversin y el carcter especfico de las operaciones, da como resultado la existencia de empresas de carcter corporativo, donde cada actividad es operada a travs de una empresa subsidiaria o ms de una como actualmente sucede en el upstream. Las empresas estatales del sector hidrocarburos, en adelante deben establecer mecanismos de financiamiento adecuados al riesgo que implica las operaciones el sector, segn las actividades de que se trate. Al mismo tiempo el Estado debe disear esquemas normativos que permitan a dichas empresas asumir crditos y riesgos razonables y tcnicamente fundados, ser importante en este aspecto la regulacin sobre la responsabilidad sobre la gestin a cargo de directores y ejecutivos de ambas empresas. Por otra parte, debern establecerse criterios de rentabilidad de los proyectos para cada actividad de la cadena de hidrocarburos e industrializacin, e instituir obligaciones sociales de las empresas sin afectar su rentabilidad. Una gestin eficiente y en el marco del proceso de Nacionalizacin de las empresas estatales del sector, tiene estricta relacin con el funcionamiento sistemtico y armnico de la estructura institucional sectorial. Un Ministerio que dicte polticas, planifique y norme, con su instancia tcnica de regulacin, control y fiscalizacin, de empresas pblicas, mixtas y privadas, que ejecuten sus atribuciones en el estricto marco del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos. En suma, la implementacin de la estrategia de reestructuracin del sector, debera permitir el alcance de los siguientes impactos: Nuevas instituciones diseadas para asumir los nuevos roles estatales (administrativos y empresariales) del sector, dentro del marco de la nueva poltica de hidrocarburos. Consolidacin del proceso de Nacionalizacin y desarrollo del sector de hidrocarburos a objeto de contribuir al desarrollo econmico y social del pas. Administracin efectiva, eficiente y transparente de la cadena de hidrocarburos. Participacin del Estado en la operacin y ganancias en las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transporte, almacenaje, comercializacin y distribucin de hidrocarburos lquidos, gas natural y sus derivados, e industrializacin de los hidrocarburos. Operacin efectiva, eficiente, transparente y rentable de la cadena de hidrocarburos y la industrializacin. Legislacin acorde con la nueva poltica de hidrocarburos. Fortalecimiento de las instituciones y empresas del sector.
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CONCLUSIONES GENERALES DE LA ESTRATEGIA (EBH)

La EBH establece los lineamientos generales y los objetivos y metas especficas para el desarrollo de toda la cadena de hidrocarburos en los prximos 10 aos, bajo la direccin del gobierno nacional, con la finalidad de aumentar las reservas y lograr la industrializacin del gas natural, mediante el incremento de las inversiones, por parte de YPFB, la EBIH y de sus socios estratgicos, de manera de lograr la seguridad energtica en Bolivia, el cumplimiento pleno de los compromisos de exportacin, la industrializacin del gas natural y la distribucin equitativa del excedente econmico. Para lograr estos objetivos, se identifican las principales inversiones para el periodo 2008 a 2017 para cada una de las actividades, las mismas que estn siendo complementadas en los planes a mediano y largo plazo. La Poltica Nacional de Hidrocarburos El proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos, que se constituye en una Poltica de Estado, marca un hito histrico, puesto que instala en Bolivia la era de la planificacin que supera el modelo de satisfaccin precaria en el suministro del mercado interno de hidrocarburos y el privilegio de la exportacin de materias primas a cargo de empresas privadas. La Poltica Nacional de Hidrocarburos, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, se basa en los siguientes principios: Consolidar la propiedad estatal de los hidrocarburos Superar el modelo primario exportador industrializando el gas a travs de la industria petroqumica Generar excedentes para contribuir a la diversificacin productiva y una distribucin equitativa de beneficios para el pueblo boliviano. Garantizar el abastecimiento as como la soberana y la seguridad energtica Consolidar a Bolivia como Centro Gasfero Regional Lograr un desarrollo eficiente y efectivo de la cadena de hidrocarburos Aprovechar los avances tecnolgicos para mejorar la eficiencia del mercado, el ahorro de energa, reducir los costos e impactos ambientales y acercar el gas a la poblacin y usuarios finales. Potenciar la gestin eficiente y sustentable de las empresas estatales del sector. En el marco de los principios de poltica y de las condiciones heredadas, no slo de estancamiento sino sobre todo de enajenacin de los recursos hidrocarburferos, la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos (EBH) plantea las siguientes prioridades: En exploracin y explotacin, la tarea mayscula y medular ser reactivar las inversiones a objeto de realizar actividad exploratoria en el total del rea con potencial de hidrocarburos a fin de incrementar las reservas nacionales. La poltica fundamental en el mercado interno es la masificacin del uso del gas natural a objeto de garantizar la seguridad energtica nacional y lograr el cambio de la matriz energtica. La industrializacin del gas natural permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando el gas natural como materia prima para la obtencin de productos con alto valor agregado y con niveles
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crecientes de demanda. Este proceso ser implementado a travs de la EBIH, por s sola o mediante asociacin estratgica con otras empresas. El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno, tomando en cuenta la sustitucin de estos combustibles por Gas Natural y GNV, exige reactivar e invertir en las actividades de refinacin y extraccin de licuables. La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos incrementar sus niveles de produccin y permitir, en el mediano y largo plazo, sustituir en forma progresiva la importacin de diesel, as como exportar los excedentes de otros combustibles de manera de generar mayores ingresos y divisas. La consolidacin y ampliacin de los mercados externos permitir a Bolivia ser Centro Gasfero Regional. El desarrollo del sistema de transportes por gasoductos, oleoductos y poliductos, permitir satisfacer la demanda interna y cumplir y ampliar la demanda externa. Las acciones orientadas a garantizar el suministro de energtico deben estar estrechamente relacionadas con una adecuada gestin ambiental, que restituya los principios de respeto y garanta en el ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres, mediante un proceso de consulta y participacin oportuna y transparente. Una gestin eficiente, la reestructuracin institucional y la normativa adecuada contribuirn a los objetivos establecidos. El Entorno Internacional En las perspectivas del entorno mundial, en un escenario de referencia, se estima que las necesidades energticas bsicas del mundo aumentarn en un 55% entre el 2005 y el 2030, a una tasa media anual de 1,87%. As, la demanda mundial subir de 11,4 a 17,7 miles de millones de toneladas equivalentes de petrleo el 2030, llegando la participacin del gas natural a representar un 22% de la demanda global. Se estima que los combustibles fsiles seguirn dominando el patrn de consumo global de energa. Los pases en vas de desarrollo contribuirn en un 74% al aumento del consumo energtico global, representando el consumo de China e India un 45% de este aumento. Se estima que el consumo de los pases en vas de desarrollo representar el 47% del mercado global el 2015. La demanda de gas natural se estima que se incremente en todas las regiones con un promedio anual del 2% y que el comercio interregional de gas se expanda ms rpido que el producto, dado que las principales regiones consumidoras aumentarn la dependencia de sus importaciones. En lo que se refiere a la regin, tericamente, Amrica Latina est relativamente bien dotada de recursos energticos, sin embargo, su distribucin se concentra en pocos pases. Respecto al gas natural, en Sur y Centro Amrica, las principales reservas se concentran en Venezuela con un 62,7%, seguido de Bolivia (10,8%), Trinidad y Tobago (7,7%), Argentina (6%) y Brasil (5,1%) . Aunque el balance energtico de la regin sigue siendo positivo, la desigual distribucin de la demanda y de los recursos energticos y la falta de planificacin energtica estn conduciendo a muchos pases del Cono Sur a una situacin de crisis energtica. En primer lugar, la demanda energtica seguir aumentando si la regin quiere mantener un crecimiento alto y estable. En segundo lugar, la regin requerir de aumentos significativos en los niveles de inversin en el sector energtico. Solamente en infraestructura,
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la Agencia Internacional para la Energa estima que Amrica Latina requiere una inversin acumulada de ms de 1.500 billones de dlares a precios del 2006. Los mayores consumidores de gas natural de la regin son Argentina, Brasil y Chile que cuentan con reservas relativamente bajas con relacin a su nivel de produccin y consumo. Exploracin y Produccin. La Estrategia de Exploracin La falta de inversin en exploracin y la disminucin de reservas se originaron en gran medida - a causa de la aplicacin de algunas disposiciones de la Ley N 1689, que dej al Estado boliviano al margen del control de actividades hidrocarburferas y limit la participacin de YPFB. Por otro lado, el incremento de las reservas de gas entre los aos 1997 y 2007 no tuvo un desarrollo ptimo y eficiente debido a la carencia de una poltica energtica sostenible. El objetivo de la Poltica de Exploracin es promover la inversin para realizar actividad exploratoria en el total del rea con potencial hidrocarburfero, a objeto de incrementar las reservas nacionales y garantizar la produccin sostenida de hidrocarburos para su comercializacin e industrializacin. La Poltica de Exploracin diferencia dos escenarios: en el marco de los 44 Contratos de Operacin suscritos y en el marco de las 33 reas Reservadas para YPFB, donde esta empresa deber tener como mnimo 50% +1 de participacin accionaria y el control de la empresa a constituirse. El diseo de nuevos contratos para las reas reservadas deber reflejar la Poltica de Nacionalizacin. La implementacin de la Estrategia requiere adems acciones que permitan a YPFB consolidar su nuevo rol, como: Promocin de inversiones. Participacin de YPFB en ferias internacionales resaltando, entre otros, el potencial por descubrir, ubicacin geogrfica estratgica, apertura a la inversin, mercados comprometidos y potenciales, precios de comercializacin atractivos y nuevo marco contractual favorable a la inversin. Valorizacin de reas de Exploracin basada en informacin disponible y asistencia tcnica especializada en el marco de convenios energticos con otros pases. Cambiar el enfoque exploratorio anterior concentrado en zonas tradicionales y en reas pequeas, dirigiendo el esfuerzo exploratorio a trabajos geolgicos regionales. Diseo e implementacin de los nuevos contratos de exploracin y explotacin. La Poltica de Exploracin incluye el control de reservas por parte del Estado, quien deber garantizar su explotacin racional y eficiente para cumplir con la provisin de hidrocarburos en el mercado interno y cumplir plenamente los compromisos del Estado a nivel internacional. Para tal efecto, las principales acciones son: Certificacin de Reservas Administracin de reservas y produccin Reposicin de las reservas producidas Implementacin del centro de tecnologa petrolera
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Por ltimo, se establece la necesidad de una Poltica de Informacin hidrocarburfera, en la cual el Estado es propietario de la informacin generada, procesada e interpretada de todas las actividades hidrocarburferas realizadas en territorio nacional y debe preservarla y administrarla en sistemas modernos de gestin de informacin, garantizando su disponibilidad para encarar los desafos energticos futuros. La Estrategia de Produccin La falta de produccin actual responde a la falta de inversiones en actividades de desarrollo de campos en los ltimos aos, principalmente por la promulgacin del DS 26366, que liber a las empresas de sus obligaciones de inversin (pozo por parcela). El objetivo de poltica es incrementar los niveles de produccin hidrocarburfera creando, en el marco de los 44 contratos de operacin y los nuevos contratos para exploracin y explotacin, las condiciones necesarias para satisfacer la creciente demanda interna y cumplir plenamente los compromisos actuales y futuros de exportacin. La poltica de produccin plantea dos escenarios para la incorporacin de volmenes adicionales al mercado: de corto y mediano plazo con los 44 contratos de Operacin firmados y, de largo plazo bajo contratos de exploracin y explotacin en reas reservadas para YPFB. Los contratos suscritos contemplan la firma de Acuerdos de Entrega que obligan al operador a entregar a YPFB los volmenes de gas acordados. En caso de no suscribirse los Acuerdos de Entrega, YPFB asignar los volmenes a cada campo bajo Contrato de Operacin de acuerdo a un modelo tcnico-econmico de asignacin. Las estrategias de corto y mediano plazo permitirn contar con produccin adicional de forma gradual a partir del 2008. Se plantea la necesidad de reprogramar los volmenes contractuales con los mercados de exportacin. A mediano plazo, es decir a partir del 2014, la estrategia pronostica la incorporacin de volmenes de produccin provenientes de reas bajo nuevos contratos, a travs de la suscripcin en el 2008 de Convenios de Estudio y posterior conformacin de SAMs para efectuar actividades de exploracin y explotacin bajo un nuevo marco contractual. Los niveles de inversin previstos para el ao 2008, de acuerdo a los Contratos de Operacin, llegan a 967.1 millones de dlares. El pronstico de produccin de gas natural es llegar el 2017 a 103,7 MMpcd. El pronstico de la produccin total de lquidos es de 113.724 barriles por da el 2017. El pronstico de produccin no incluye otros prospectos exploratorios que se puedan identificar en el futuro y que permitirn que la produccin continue en ascenso. Demanda de gas natural y combustibles lquidos. La relacin volumen comercializado de gas natural en el mercado interno, que comprende al sector industrial, domiciliario, comercial, GNV, termoelctrica y otros, respecto al volumen total comercializado en el mercado interno y externo, ha tenido una tendencia decreciente, desde un 36% el ao 2000, mantenindose en torno a un 15% el ao 2006. La proyeccin de demanda de gas natural para el mercado interno se divide en dos perodos: A mediano plazo (2008-2012) y el perodo proyectado (2013-2027). Las proyecciones para cada uno de los sectores consumidores de gas natural (Termoelectricidad, domiciliario, comercial Industrial, GNV y otros), se han
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efectuado para dos escenarios. En el Escenario Bajo, la demanda se incrementa de 7,35 MMmcd a 13,86 MMmcd en el 2017. En el Escenario Alto, la demanda interna sube de 7,59 MMmcd a 16,56 MMmcd. La proyeccin de produccin y demanda del mercado interno, demanda de gas para industrializacin y el Proyecto Siderrgico del Mutn y los volmenes comprometidos para el mercado externo de gas natural, permiten elaborar un balance de oferta y demanda totales para el periodo 2006 a 2017. En el Escenario Alto, el total de la demanda se incrementa de 35,3 MMmcd en el 2006 a 91,7 MMmcd en 2017, mientras que el nivel de produccin aumenta de 35,5 MMmcd en 2006 a 103,7 MMmcd, aumentando el excedente exportable a nuevos mercados de 0,2 en 2006 a 11,9 MMmcd en 2017. En el Escenario Bajo, la demanda sube de 35,3 MMmcd en el 2006 a 89 MMmcd en 2017. En cambio, la produccin aumenta de 35,5 MMmcd en 2006 a 103,7 MMmcd, aumentando el excedente exportable a nuevos mercados de 0,2 en 2006 a 14,7 MMmcd en 2017. Para la proyeccin de la produccin y demanda de combustibles lquidos para el periodo 2008 a 2017, se utilizan dos escenarios. El primer escenario es sin sustitucin de GNV y gas natural por redes con un rango acotado por un lmite superior y un lmite inferior. El segundo escenario es con sustitucin de los combustibles derivados del petrleo por GNV y gas de redes domsticas dentro de un rango acotado por un lmite superior y un lmite inferior. El efecto de esta sustitucin sobre la demanda de diesel oil es mnimo. El resultado muestra que el balance entre la produccin y la demanda presenta un dficit anual proyectado de diesel oil durante el periodo 2008-2013 a ser cubierto por la importacin de este producto. Se proyecta que la produccin nacional se mantenga constante hasta el 2010 y se incremente en forma considerable hasta el 2015, generando un leve supervit en el escenario de demanda bajo, y mantenindose constante la produccin hasta el 2017. En consecuencia, las importaciones de diesel oil irn reducindose de un 34% de la demanda total para el 2008 hasta tender a cero en el 2015. El resultado generar un efecto fiscal positivo por ahorro de la subvencin e ingresos por volmenes incrementales. En el caso del jet fuel, la produccin proyectada se encuentra dentro del rango de aceptacin de la demanda proyectada tendiendo a un equilibrio. En el caso de la gasolina, el balance entre la produccin y la demanda interna muestra un supervit durante el periodo 2008 a 2017 que permitir contar con excedentes exportables. En el caso del GLP, el balance de produccin y demanda muestra un dficit en el 2008, pero en 2009 y 2010, con la produccin de la nueva Planta de Ro Grande, el balance muestra un supervit que podra generar excedentes exportables. A partir del 2011 se prev que la produccin se incremente con la Planta de Extraccin de licuables del Chaco Tarijeo hasta el 2015 y se mantenga a un nivel constante hasta el 2017. La Estrategia de distribucin de gas por redes. El suministro de gas natural por redes hasta el usuario final en la mayora de las ciudades es inferior a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde el crdito francs. El objetivo de la poltica es masificar el uso del gas natural en el mercado interno a travs de la actividad de distribucin del gas natural por redes que incluye instalaciones domiciliarias, comerciales e industriales, a objeto de lograr el cambio en la matriz energtica. Existen dos alternativas para la masificacin del uso del GN por redes: YPFB toma el control total de la distribucin a nivel nacional, YPFB asume el control efectivo de la distribucin con la conformacin de empresas subsidiarias o en asociacin con Prefecturas y Municipios.
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Se requiere que YPFB cuente con una tarifa que le permita recuperar costos e inversiones y otorgue cierta rentabilidad, al mismo tiempo que le permita subsidios cruzados entre usuarios de zonas rentables y de zonas deprimidas. Se prioriza las conexiones domiciliarias y continuar con conexiones en reas rurales mediante gasoductos virtuales, al igual que en poblaciones alejadas de La Paz, Potos y Beni. Existen escenarios altos y bajos para la proyeccin de instalaciones domsticas, comerciales e industriales. En el escenario optimista, para el sector domstico, la proyeccin para 2008-2012 permitir contar con 655.316 instalaciones domsticas acumuladas, la demanda de gas natural llegar a 0,56 MMmcd. Para el periodo 2013 2017, se proyecta realizar 1.213.519 instalaciones domiciliarias y la demanda de gas natural llegar a 1,02 MMmcd Entre las principales acciones est la creacin de la Gerencia de Ductos y Redes en YPFB. El monto de la inversin hasta el ao 2017 ser de 978 millones de dlares, de los cuales, 292 sern financiados mediante el Fondo de Operaciones y el Fondo de Redes. Gas Natural Vehicular (GNV) Con relacin al Gas Natural Vehicular, se plantea la masificacin de conversiones a travs del Fondo de Conversin, que puede complementarse con las Ferias de GNV. Asimismo, el Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros de GNV se emplear para el parque automotor convertido. La conversin de vehculos a GNV permitir disminuir la demanda de combustibles lquidos actualmente escasos y subvencionados (GLP y Diesel Oil importado). En consecuencia, la aplicacin de esta estrategia se reflejar en la masificacin del uso y consumo del Gas Natural, as como en el ahorro de montos elevados de subvenciones a estos dos productos. El Abastecimiento de Combustibles Lquidos. El nivel actual de carga de crudo a las refineras y la capacidad de refinacin en el pas ha llegado a su lmite: 94% de su capacidad operativa (48.500bpd). El DS 29122 no permite a YPFB Refinacin SA contar con el flujo de caja suficiente para efectuar inversiones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso, Respecto al GLP de Plantas, la capacidad operativa es insuficiente para procesar gas adicional El marco regulatorio actual no incentiva la construccin de nuevas plantas de extraccin de licuables, resultando ms rentable vender gas rico a mercados de exportacin que extraer GLP para el mercado interno, por lo cual se requiere una reglamentacin adecuada. El objetivo de poltica es incrementar la produccin de combustibles lquidos en el mercado interno, mediante la ampliacin y nuevas unidades de proceso de refinacin y extraccin de GLP de plantas para reducir la importacin de diesel oil y evitar la importacin de GLP, as como contar con excedentes exportables de GLP y gasolinas. Los procesos de refinacin La ampliacin de las refineras debe ser paralela a la proyeccin de la produccin de crudo en el campo. Si no incrementa la capacidad de refinacin, el dficit promedio de diesel para el ao 2008 ser 9.612 bpd e ir creciendo a lo largo del perodo 2008-2017. Las inversiones estimadas por YPFB Refinacin S. A. en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refineras, para el ao 2008 es de 33,1 millones de dlares, y para el perodo 2008-2014 suma un total de 268,6 millones de dlares.
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Los ingresos del TGN por la comercializacin de la produccin adicional de DO entre 2008 a 2017 seran de 1.237 millones de dlares con un impacto fiscal total al TGN de 7.331 millones de dlares en todo el periodo. Los ingresos que percibira YPFB por concepto de exportacin de RECON el ao 2008 seran de 261 millones de dlares y un acumulado hasta el ao 2017 de 3.062 millones de dlares. Se tiene previsto una unidad de Hidrocraqueo con reciclo de 7.500 bpd, con una inversin estimada de 80 millones de dlares. Asimismo, se tiene previsto la instalacin de una Unidad de Isomerizacin de gasolinas livianas de 5.000 bpd con una inversin estimada de 40 MM $US. Las Plantas de Extraccin de GLP. La estrategia contempla, por una parte, una nueva planta de GLP en el Chaco Tarijeo, la cual procesar hasta 34 MMmcd de gas natural y se espera obtener 1.800 tmd de GLP, 3.700 bpd de gasolina natural y 2.200 tmd de etano. Entrar en operaciones el segundo semestre de 2011. Por otra parte, la Estrategia contempla una nueva planta en Ro Grande que procesar 200 MMpcd y permitir obtener 350 tmd de GLP y 600 bpd de gasolina natural. Se estima que entre en operacin el segundo trimestre de 2009, utilizando el flujo de gas al Brasil El monto total de la inversin en el periodo 2008 a 2013 ser de 540 millones de dlares (450 en la Planta del Chaco Tarijeo y 90 en la de Ro Grande). La Industrializacin de Gas Natural. La industria petroqumica no ha sido desarrollada en nuestro pas. Sin embargo, el retraso en las inversiones en produccin no permite contar con una disponibilidad inmediata para proyectos petroqumicos (urea, polietilenos, metanol, etc.). El objetivo de poltica es superar el modelo primario exportador de materias primas, industrializando el gas natural a travs de la industria petroqumica, para la generacin de valor agregado, diversificacin productiva y generacin de empleo. La estrategia incluye, previo estudios de factibilidad, los siguientes proyectos petroqumicos Petroqumica del Metano: Complejo Petroqumico - Planta de fertilizantes (amonaco/urea) en la Provincia del Gran Chaco (Tarija) Petroqumica del Metano: Planta de fertilizantes (amoniaco/urea) en la Provincia Carrasco (Cochabamba) Petroqumica del Etano: Complejo Petroqumico - Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran Chaco (Tarija) Para el mediano y largo plazo, se analizara y evaluaran los siguientes proyectos: Plantas de GTL: En el corto plazo, no estn dadas las condiciones para la implementacin de este tipo de plantas debido al alto costo de la tecnologa de GTL, a los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento de produccin de lquidos, al elevado costo de produccin y al requerimiento de bajos precios de gas natural. Se espera que en el corto y mediano plazo, maduren las tecnologas y mejoren las condiciones para viabilizar proyectos de GTL en el pas. Plantas de LNG para la Exportacin.- Al no contar con puertos martimos soberanos, las inversiones en infraestructura y utilidades generadas por esta actividad no beneficiaran a nuestro pas. Se debe
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buscar la posibilidad de que el puerto de salida, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano, donde se efecte el proceso de licuefaccin. En el mercado interno, la Estrategia considera dos perfiles de proyectos de miniplantas. El Sistema Criognico de produccin de GNL y gasoducto virtual y la implementacin de una planta piloto de licuefaccin de gas natural para consumo vehicular. El desarrollo de la industria petroqumica est sujeta a la produccin de gas natural para los mercados externo e interno y a la disponibilidad de la capacidad de transporte de gas para llegar a las plantas petroqumicas. Entre otras acciones prioritarias est la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos como entidad responsable de la ejecucin de proyectos de industrializacin del gas natural. Para generar las condiciones necesarias para la petroqumica en Bolivia sern necesarios estmulos a la participacin de los capitales privados nacionales e internacionales, asegurar materias primas en condiciones oportunas y competitivas, soporte de la infraestructura industrial y de servicios, entre otras acciones. Los mercados potenciales para los productos petroqumicos bolivianos se encuentra en el MERCOSUR, particularmente Brasil, Argentina y Chile, por lo que es importante abrir un espacio de negociacin con los pases del MERCOSUR para bajar los aranceles de los productos petroqumicos de 14% (Polietilenos) y 6% (amoniaco y urea). Otros mercados potenciales de ultramar de la Costa del Pacfico, como Mxico, Estados Unidos, China, Japn, India y Europa occidental, constituyen grandes espacios para la comercializacin de estos productos. Consolidacin de Bolivia como Centro Gasfero regional En la medida de que existen considerables mercados potenciales con requerimientos apremiantes de gas natural en Sudamrica, as como la posibilidad de grandes competidores, especialmente los proyectos de regasificacin del LNG en Brasil, Chile, Brasil y Uruguay y el proyecto de Gasoducto del Sur (Venezuela Brasil Argentina), el pas tiene la necesidad de tomar acciones de manera inmediata y mandar seales claras a los posibles compradores y posibles inversionistas, para que aprovechando las ventajas competitivas derivadas de su favorable localizacin geogrfica, le permita convertirse en el eje integrador de los mercados del Cono Sur. El objetivo de poltica es consolidar, ampliar y diversificar los mercados del gas natural, as como posicionar al pas en el marco de los procesos de integracin regional a objeto de consolidarlo como Centro Gasfero Regional. La poltica de consolidacin y ampliacin de mercados, en el caso de Brasil, dar continuidad a y se implementarn los instrumentos bilaterales e interinstitucionales suscritos el 17 de diciembre de 2007 con el Gobierno de Brasil y PETROBRAS, relativos a la integracin y complementacin energtica, pago de licuables contenidos en el gas natural comprado por PTEROBRAS, en el marco del GSA, capacitacin, inversiones en exploracin y explotacin, actividades conjuntas reservadas a favor de YPFB e industrializacin. En el caso de Argentina, en el corto plazo, se renegociarn los volmenes iniciales del Contrato con ENARSA debido a las restricciones temporales de produccin en Bolivia. En el mediano y largo plazo, con base en las acciones en exploracin y produccin contempladas en la Estrategia, se ampliar el contrato de venta de gas a ENARSA, como tambin se deber reprogramar el proyecto GNEA para mayores volmenes y con opciones para transportar gas boliviano a los mercados del Uruguay y Paraguay.
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En el caso de Paraguay y Uruguay, se retomarn las negociaciones a fin de identificar la va ms conveniente para abastecer de gas natural a estos mercados La Poltica de Integracin Energtica regional busca posicionar al pas en el marco de los procesos de integracin regional, con nfasis en el Proyecto de Integracin de la Red de Gasoductos del Sur, buscando la reactivacin del Grupo de Trabajo para su implementacin. Asimismo, pretende que el pas sea un articulador de iniciativas de integracin energtica basndose en principios de complementariedad, otorgando especial importancia a la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR) que contempla un amplio programa de accin en materia energtica. El Transporte de Hidrocarburos por Ductos El diagnstico muestra que existen gasoductos, oleoductos y poliductos con la capacidad utilizada por encima del 70%. En tal sentido, el objetivo de Poltica es desarrollar la infraestructura de transporte por ductos y almacenaje de combustibles lquidos, petrleo y gas natural, para el mercado interno y externo, en funcin de la demanda proyectada de hidrocarburos y su localizacin geogrfica. La Nacionalizacin tanto de TRANSREDES como de CLHB permitir a YPFB participar en el transporte de hidrocarburos, controlando y operando estas empresas, lo que implica la mayora de la red de gasoductos, poliductos y oleoductos a nivel interno. En el caso de los gasoductos es fundamental la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba para satisfacer la demanda proyectada del sistema GAA para cubrir los requerimientos de la regin occidental. La Estrategia contempla adems: Planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani-Senkata. La conversin temporal del Oleoducto Carrasco Cochabamba permitir a corto plazo superar la restriccin del suministro de gas natural a Occidente. La capacidad ampliada del GVT permitir satisfacer la demanda proyectada hasta el 2015 en un escenario conservador por lo que se contempla planificar el inicio del GVT fase III. Ampliacin adicional del GTB para cubrir requerimientos del Mutn. En el caso de los oleoductos, se tiene elaborado un proyecto de ampliacin que incrementar la capacidad entre Yacuiba y la Terminal Santa Cruz en 5.000 bpd En el caso del poliducto PVT, si bien se encuentra al 85% de su capacidad utilizada, la necesidad de ampliacin debe ser determinada en base a una proyeccin de la demanda a futuro. La capacidad de almacenaje de Combustibles Lquidos y GLP La mayor parte del almacenaje para combustibles lquidos y GLP actualmente es insuficiente, considerando el requerimiento de contar con un margen de seguridad energtica. Asimismo, el almacenamiento de combustible, al no ser una actividad regulada econmicamente, no cuenta con tarifas de almacenaje, lo que afecta la planificacin de las inversiones necesarias. El objetivo de Poltica es consolidar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a nivel nacional para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno, con la finalidad de satisfacer las necesidades energticas de la poblacin.
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Para tal efecto, en primer lugar, el MHE, en forma conjunta con el Ente Regulador, elaborar el Reglamento de Tarifas para el sector de almacenaje de combustibles lquidos y GLP. En segundo lugar, se deber incrementar la capacidad de almacenaje. En el caso del GLP, para el periodo 2008-2017, se requiere invertir, en el escenario optimista, 17,4 millones de dlares y en un escenario conservador 12,6 millones de dlares. Las inversiones en almacenaje para Diesel Oil estn entre 46,3 y 55,3 millones de dlares acumulados entre 2008 y 2017. Nueva Gestin Ambiental Se han generado nuevos roles de las Instancias Ambientales del sector Hidrocarburos y efectivizado el respeto y participacin de los Pueblos Indgenas y Originarios y Comunidades Campesinas. Sin embargo, se necesita el fortalecimiento de las instituciones, la reformulacin de la gestin ambiental del sector y contar con una normativa actualizada. El objetivo de poltica es garantizar la Gestin Ambiental y Socio Ambiental Eficiente e Integral del Sector Hidrocarburos, en funcin de la recuperacin, control y consolidacin de la propiedad de los hidrocarburos con la participacin de los actores involucrados en la ejecucin de las actividades, obras y proyectos de hidrocarburos. Para tal efecto, se ejecutarn las siguientes acciones: Formulacin de la metodologa de Evaluacin Ambiental Estratgica Sectorial y aplicacin de la misma en los bloques o reas seleccionadas Adecuar las AOPs a la Normativa Ambiental y Socio Ambiental actualizada Reestructurar las instancias ambientales pblicas del sector hidrocarburos y fortalecimiento de los actores involucrados en la gestin ambiental y socio ambiental. Reestructuracin del Sector de Hidrocarburos La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos que plantea polticas y objetivos claros en cada una de las actividades de la cadena de hidrocarburos, con la finalidad de implementarse, requiere de nuevas instituciones a nivel de la administracin pblica y las empresas del Estado. En este sentido, la reestructuracin de las instituciones del sector, compatible con las profundas transformaciones encaradas por el Gobierno Nacional en materia de hidrocarburos, constituye un imperativo. La propiedad estatal sobre los hidrocarburos, el control de la cadena productiva por parte del Estado, la recuperacin de las empresas capitalizadas y privatizadas, la refundacin de YPFB, la industrializacin de los hidrocarburos y la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, obligan a la reestructuracin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, del Ente Regulador y de las propias empresas estatales del sector en su nuevo carcter corporativo. Esta transformacin del sector, a nivel institucional, se dar de manera ms eficiente dentro de un marco normativo que entre los aspectos sustantivos, emergentes del proceso de Nacionalizacin, comprenda los principios y directrices para el desarrollo de sus instituciones. As, se superar la contradiccin existente entre determinadas normas legales vigentes que responden al modelo de capitalizacin y privatizacin y las normas que se emitieron en el transcurso y ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos.
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BIBLIOGRAFA
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GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS

ABREVIATURAS ALADI AOPs API Av-Gas bbl bpd Bs. BTU Btu/pc C CCs CEPAL cm3 EBIH EEIA ENARSA ENDE ESAE F FA FOB GN GNL GNV GLP GSA = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Asociacin Latinoamericana de Integracin Actividades, Obras y Proyectos American Petroleum Institute (Instituto Americano del Petrleo) Gasolina de Aviacin Barriles Barriles de petrleo por da Pesos bolivianos British Thermal Units. (Unidad Trmica Britnica). La cantidad de calor requerida para elevar la temperatura de 1 libra de agua en 1 grado Fahrenheit. Unidades Trmicas Britnicas (Brithish Termal Unit) por pie cbico Grado centgrado. Comunidades Campesinas Comisin Econmica para Amrica Latina Centmetro cbico Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Energa Argentina Sociedad Annima Empresa Nacional de Electricidad Evaluacin Socio Ambiental Estratgica Grados Fahrenheit Ficha Ambiental Free on board Gas Natural (Liquefied Natural Gas LNG). Gas Natural Licuado Gas Natural Vehicular Gas Licuado de Petrleo General Supply Agreement. Contrato de compra-venta de Gas Natural entre YPFB y PETROBRAS firmado en 1996
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GTL GWh IRAPs Kbep Kcal Kcal/m3 KW LNG l m MA MOA mc, m3 mcd MdE MHE Mhz Mmcd MMmcd MMbbl MMBtu Mbbl Mbpd Mpc MPD MMpc MMpcd Mtma MMtma MMBtu
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Gas To Liquid. (Gas a lquidos) Giga Watt por hora Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular Kilo barriles equivalentes de petrleo Kilo caloras Kilo caloras por metro cbico Kilo Watt Liquefied Natural Gas (Gas Natural Licuado) Litro Metros Manifiestos Ambientales Monitoreos Ambientales Metros Cbicos Metros cbicos por da Memorandum de Entendimiento Ministerio de Hidrocarburos y Energa Megahertzios Miles de metros cbicos por da Millones de metros cbicos por da Millones de barriles Millones de Unidades Trmicas Britnicas (Brithish Termal Unit) Miles de barriles Miles de barriles de petrleo por da Miles de pies cbicos Ministerio de Planificacin del Desarrollo Millones de pies cbicos Millones de pies cbicos por da Miles de Toneladas mtricas por ao Millones de Toneladas mtricas por ao Millones de Brithish Termal Unit
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MM$us M$us MW MWh NPCI OSC PAA PAE pc PDVSA PIOs PNUD PPM-PASA PEQUIVEN Psig Psi PVC RASH RLA RL $us/tm t tm tma tmd tma TEP TCF TGN YPFB WTI
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Millones de dlares Americanos Miles de dlares Americanos Mega Watt Mega Watt por hora National Petrochemical Company International de la Repblica Islmica de Irn Organismo Sectorial Competente Plan de Adecuacin Ambiental Pan American Energy Pie cbico Petrleos de Venezuela Sociedad Annima Pueblos Indgenas Originarios Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programas de Medidas de Mitigacin y Planes de Aplicacin y Seguimiento Ambiental Petroqumica de Venezuela Pound square inch (libra sobre pulgada cuadrada) Pound square inch (libra sobre pulgada cuadrada) Policloruro de Vinilo Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Renovacin de Licencia Ambiental Representante Legal Dlares americanos por tonelada mtrica Toneladas Tonelada mtrica Tonelada mtrica anual Toneladas mtricas por da Toneladas mtricas por ao Toneladas equivalentes de petrleo Trillones de pies cbicos. Tesoro General de la Nacin Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos West Texas Intermediate
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TRMINOS Absorcin Acidez = Transferencia de un componente soluble de una mezcla gaseosa a un lquido absorbente cuya volatilidad es baja en las condiciones del proceso. = La presencia de varios tipos de cidos cuya concentracin es generalmente definida en trminos de nmeros de neutralizacin, los componentes cambian en su medio ambiente y pueden o no ser una influencia notable para el comportamiento del petrleo. = El amonaco es un compuesto qumico cuya molcula consiste en un tomo de nitrgeno (N) y tres tomos de hidrgeno (H) de acuerdo a la frmula NH3 la mayor parte (ms del 80%) del amonaco producido en plantas qumicas es usado para fabricar abonos y para su aplicacin directa como abono. El resto es usado en textiles, plsticos, explosivos, en la produccin de pulpa y papel, alimentos y bebidas, productos de limpieza domsticos, refrigerantes y otros productos. Tambin se usa en sales aromticas. = Unidad de medida de volumen usada para petrleo y sus productos. 1 barril=43 US galones; 35 galones imperiales (aprox); o 159 litros (aprox.). 7,3 barriles = 1tonelada (aprox.). 6.29 barriles = 1 metro cbico. = Un hidrocarburo que consiste de cuatro tomos de carbono y diez tomos de hidrgeno. Normalmente se encuentra en estado gaseoso pero se lica fcilmente para transportarlo y almacenarlo; se utiliza en gasolina, y tambin para cocinar y para calentar. = Cantidad de materia prima que se alimenta a una planta para su proceso y transformacin en otros productos, generalmente de refinacin. = Hidrocarburos lquidos del gas natural que se recuperan en instalaciones de separacin en campos productores de gas asociado y no asociado. Incluyen hidrocarburos lquidos recuperados de gasoductos, los cuales se forman por condensacin durante el transporte del gas natural. = Una sustancia que ayuda o promueve una reaccin qumica sin formar parte del producto final. Hace que la reaccin tenga lugar ms rpidamente o a menor temperatura, y permanece sin cambio al final de la reaccin. En procesos industriales, sin embargo, el catalizador debe ser cambiado peridicamente para mantener una produccin econmica.
Amoniaco
Barril
Butano
Carga Condensados
Catalizador
Cracking o Craqueo = Proceso que consiste en descomponer las molculas de hidrocarburos ms grandes, pesadas o complejas en molculas ms ligeras y simples. La desintegracin se lleva a cabo mediante la aplicacin de calor y presin y, en tcnicas ms avanzadas, mediante el uso de catalizadores. La utilizacin de este proceso permite incrementar el rendimiento de gasolina y de otros productos importantes (gas seco, propano, propileno, butano-butileno, gasolinas, aceites cclicos y decantados, etc.) que tienen aplicaciones diversas en la industria del petrleo. Los tipos ms comunes de unidades de desintegracin son las de desintegracin cataltica, hidrodesintegracin, desintegracin de residuales, desintegracin trmica, reduccin de viscosidad y de desintegracin con vapor. Crudo = Mezcla de hidrocarburos que se encuentran en forma natural, generalmente en estado lquido, que pueden incluir compuestos de azufre, nitrgeno, oxgeno, metales y otros elementos.
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Crudo ligero Crudo pesado Crudo reducido Desasfaltado
= Petrleo con baja densidad y viscosidad. = Petrleo con alta densidad y viscosidad = Residuo de la destilacin atmosfrica que se obstine en el fondo de la columna de destilacin. = Proceso que consiste en separar el asfalto que contienen los residuos de la destilacin del petrleo crudo, con el objeto de obtener aceite desasfaltado y asfalto. La separacin de asfaltos se logra tratando los residuos con propano. El aceite desasfaltado se usa bsicamente para elaborar lubricantes pesados y, en algunos casos, como carga a las plantas de desintegracin cataltica. = Proceso basado en la diferencia de puntos de ebullicin de los lquidos en la mezcla de la que van a separarse. Mediante vaporizacin y condensacin sucesiva del aceite crudo en una columna de fraccionamiento, se separaran los productos ligeros dejando un residuo de aceite combustible o bitumen. La destilacin se lleva a cabo en forma tal que se evite cualquier desintegracin. Es el proceso bsico que tiene lugar en una refinera.
Destilacin
Destilacin Atmosfrica = Primera destilacin del petrleo crudo con el fin de obtener Naftas, Querosenes, Gasoil (Diesel Oil) y los productos mas pesados. Siempre se realiza a presin atmosfrica. Destilado Dimetilter (DME) = Los productos de condensacin obtenidos durante el proceso de destilacin fraccionada (combustibles gaseosos, nafta, gasolina, querosina y gasleos). = Es un gas cuya frmula qumica es CH3OCH3 utilizado primordialmente en aerosol. Tambin puede ser utilizado como combustble de automvil, sustituyendo el GLP y el diesel. = Conjunto de actividades que caracterizan los negocios de refinacin, logstica y distribucin de hidrocarburos. = Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
Downstream EEIA
El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento. Etano = Un hidrocarburo que consiste de dos tomos de carbono y seis tomos de hidrgeno. Normalmente este gas est presente en la mayor parte de los casos referentes al gas natural. Se obtiene por fraccionamiento de los lquidos del gas natural. Se usa como materia prima para la fabricacin de etileno. = Un compuesto qumico formado por fermentacin o sntesis; utilizado como una materia prima en un amplio rango de procesos industriales y qumicos. = El etileno o eteno es un compuesto qumico orgnico formado por dos tomos de carbono enlazados mediante un doble enlace. Es uno de los productos qumicos ms importantes de la industria qumica. La mayor parte del etileno se emplea para la obtencin de polmeros.
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Etanol Etileno
Etilbenceno
= Es un lquido inflamable, incoloro, de olor similar a la gasolina. Se le encuentra en productos naturales tales como carbn y petrleo, como tambin en productos de manufactura como tinturas, insecticidas y pinturas. = Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del proyecto, obra o actividad. = Sustancia o mezcla qumica natural o sinttica utilizada para enriquecer el suelo y favorecer el crecimiento vegetal. = Gas que contiene ms de 6 mg/m3 de H2S. = Gas que contiene igual o menos de 6 mg/m3 de H2S. = Gas con un contenido de humedad mayor a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural. = Gas con un contenido menor o igual a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural. = Gas que contiene cantidades considerables de componentes licuables ms pesados que el metano, con poder calorfico superior a 1000 btu/pc en condiciones estndar (60 F y 1 atmsfera de presin). = Gas que contiene pocas cantidades de componentes licuables ms pesados que el metano, con poder calorfico menor o igual a 1000 btu/pc en condiciones estndar.
FA
Fertilizante Gas cido Gas Dulce Gas Hmedo Gas Seco Gas Rico
Gas Pobre
Gas Licuado de Petrleo (GLP) = Mezcla de gases licuados por presin, cuya composicin est formada predominantemente por propano y butano (butano normal). Gas Natural = Mezcla gaseosa que se extrae asociada con el petrleo o de los yacimientos que son nicamente de gas. Sus componentes principales en orden decreciente de cantidad son el metano, etano, propano, butanos, pentanos y hexanos. Cuando se extrae de los pozos, generalmente contiene cido sulfhdrico, mercaptanos, bixido de carbono y vapor de agua como impurezas. Las impurezas se eliminan en las plantas de tratamiento de gas, mediante el uso de solventes o adsorbentes. Para poderse comprimir y transportar a grandes distancias es conveniente separar los componentes ms pesados, como el hexano, pentano, butanos y propano y en ocasiones el etano, dando lugar estos ltimos a las gasolinas naturales o a los lquidos del gas natural, para lo cual se utilizan los procesos de absorcin o criognicos.
Gas Natural Licuado = Gas natural que para facilidad de transporte ha sido licuado mediante enfriamiento a aproximadamente -161C a presin atmosfrica. El gas natural es 600 veces ms voluminoso que el gas natural licuado (LNG). Gasolina Natural = Gasolina que se encuentra en forma de roco en el gas natural y que al igual que los condensados se recuperan del gas natural por enfriamiento o compresin. Es un lquido similar a la gasolina pero ms ligero, voltil e inestable, debido a su menor peso molecular y a que contiene disueltos vapores de pentanos, butanos y propano; es adems de bajo octano, por lo cual generalmente se somete a los
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procesos de fraccionamiento, reformacin o isomerizacin, antes de mezclarse como componente de las gasolinas. Gas de refinera Grados API = Gas producido durante el refinamiento del petrleo. = Es la escala utilizada por el Instituto Americano del Petrleo (API por sus siglas en ingles) para expresar la gravedad especifica de los aceites.
GTL (Gas To Liquid) = Tecnologa de transformacin de gas natural en combustibles lquidos mediante procesos fsico/qumicos, como el diesel oil y gasolinas de alto nivel de parafinas, ceras y otros productos menores. Heterotomo Hidrocarburo = Es cualquier tomo de una sustancia orgnica salvo el carbono y el hidrgeno. = Es un compuesto que contiene solo carbn e hidrgeno. Los hidrocarburos frecuentemente dan lugar a productos derivados del petrleo, gas natural y carbn natural.
Industrializacin del gas natural = Son las actividades de transformacin qumica de los hidrocarburos y los procesos industriales y termoelctricos que tienen por finalidad aadir valor agregado al gas natural: petroqumica, gas a lquidos (GTL), produccin de fertilizantes, urea, amonio, metanol y otros. MA = Instrumento mediante el cual el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono a la puesta en vigencia del presente reglamento informa a la Autoridad Ambiental Competente, del estado ambiental en que se encuentra el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito en el presente reglamento. = La ms pequea de las molculas de los hidrocarburos, con un tomo de carbono y cuatro tomos de hidrgeno. Es el componente principal del gas natural, pero tambin est presente en las capas de carbn y es producido por animales y por la descomposicin de los vegetales. Es un gas ligero, sin color, sin olor y flamable bajo condiciones normales. El metano es el primer miembro en la serie de alcanos (parafinas). A presin atmosfrica se lica a -162 C. = Un alcohol utilizado como materia prima en un amplio rango de procesos industriales y qumicos.
Metano (CH4)
Metanol
Margen de Refinacin = Para la actividad de Refinacin, se determina por el Ente Regulador los Mrgenes para los Productos Refinados, utilizando mtodos analticos, conforme a Reglamento y bajo los siguientes criterios: a) Asegurar la continuidad del servicio. Garantizar el abastecimiento de los productos en volumen y calidad, bajo el principio de eficiencia econmica. b) Permitir a los operadores, bajo una administracin racional, prudente y eficiente, percibir los ingresos suficientes para cubrir todos sus costos operativos, depreciaciones, inversiones, costos financieros e impuestos con excepcin del Impuesto a la Remisin de Utilidades al Exterior (IRUE) y obtener un rendimiento adecuado y razonable. c) Incentivar la expansin de las unidades de proceso y de servicios para garantizar la seguridad energtica.
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Metil Ter Butil Eter (MTBE) = Es un lquido inflamable de olor caracterstico desagradable. Se fabrica combinando sustancias qumicas como isobutileno y metanol, y se ha usado desde los aos 1980 como aditivo para incrementar el octanaje de la gasolina sin plomo. Nitrato de amonio PAA = Es una sal formada por iones de nitrato y de amonio. Su frmula es NH4NO3. = Consiste en el conjunto de planes, acciones y actividades que el REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto plazo, con ajuste al respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, para mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono. = Aquel que contiene todas las referencias tcnico-administrativas que permitan el seguimiento de la implementacin de medidas de mitigacin as como del control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental estar incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en el MA en el caso que stos estn en implementacin, operacin o etapa de abandono. = Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a travs del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deber ejecutar, siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como de operacin y abandono a fin de prevenir, reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo = Es un lquido viscoso, de color pardo oscuro, de olor desagradable, txico, irritante e inflamable. Se encuentra en yacimientos a diferentes profundidades en el interior de la tierra. Su origen es la descomposicin de animales de origen marino principalmente, pero tambin de plantas que habitaron en los periodos Trisico, Jursico y Cretcico de la era Mesozoica, hace 225 o 136 millones de aos. Est formado, esencialmente, por una mezcla de hidrocarburos, pero tambin contiene pequeas cantidades de otros elementos que se combinan con ellos, tales como azufre, oxgeno, nitrgeno, nquel, vanadio, arsnico y cromo. Segn sea el origen del petrleo crudo, es diferente su composicin y sus propiedades; algunas de sus propiedades ms importantes son su densidad, que generalmente se expresa en gravedad especfica a grados API, y su contenido de azufre. Al crudo de mayor densidad se le denomina crudo pesado, que contiene molculas de alto peso molecular como naftenos y compuestos aromticos. Al crudo con alto contenido relativo de azufre se le conoce como crudo amargo y al de menor contenido, crudo dulce. = Son los procesos qumicos que permiten reestructurar las molculas de los Hidrocarburos, en polmeros, resinas, plsticos, fertilizantes y otros, que son comnmente denominados productos petroqumicos. = Proceso de reformacin cataltica que emplea catalizador de platino. = La cantidad de calor producido por la combustin completa de un combustible. Puede ser medido seco o saturado con vapor de agua; y neto o bruto. (Bruto significa que el agua producida durante la combustin ha sido condensada en liquido, liberando as su calor latente; Neto significa que el agua permanece como vapor). La convencin general es llamarle seco o bruto. = Hidrocarburo que se encuentra en pequeas cantidades en el gas natural y pe-
PASA
PPM
Petrleo
Petroqumica
Platforming Poder calorfico
Propano
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trleo, consistente de tres tomos de carbono y ocho de hidrogeno; gaseoso en condiciones normales. Se emplea como combustible automotriz, para cocinar y para calefaccin. A presin atmosfrica el propano se licua a -42 C. Pentano Propileno = Es un hidrocarburo Alcano, cuya frmula qumica es CH3(CH2)3CH3. Se encuentra en pequeas cantidades en el gas natural. = Olefina consistente en una cadena corta de tres tomos de carbono y seis de hidrgeno; producto qumico bsico muy importante para las industrias qumica y de plsticos. = El polipropileno es el polmero termoplstico, parcialmente cristalino, que se obtiene de la polimerizacin del propileno (o propeno). Pertenece al grupo de las poliolefinas y es utilizado en una amplia variedad de aplicaciones que incluyen empaques para alimentos, tejidos, equipo de laboratorio, componentes automotrices y pelculas transparentes. Tiene gran resistencia contra diversos solventes qumicos, as como contra lcalis y cidos. = Polmero formado por la unin de molculas de etileno; uno de los plsticos ms importantes. = Sustancia que consiste de grandes molculas formadas por muchas unidades pequeas que se repiten, llamadas monmeros. El nmero de unidades que se repiten en una molcula grande se llama grado de polimerizacin Ejemplos de polmeros son el polietileno y el polipropileno. = Proceso mediante el cual se unen dos o ms molculas sencillas para formar una molcula ms grande llamada polmero. En la refinacin del petrleo la temperatura y la presin son utilizados para polimerizar hidrocarburos ligeros en molculas ms grandes, como las que se utilizan para producir gasolinas de alto octano. En la produccin de petroqumicos, se generan uniones para formar plsticos, como son por ejemplo los polietilenos. = Trmino genrico que se aplica a los materiales saponificables que se encuentran en los aceites, con excepcin de los cidos grasos y el sulfrico. Errneamente aplicado a los betunes slidos. Tambin se aplica a la secrecin de ciertas plantas o rboles. Las resinas son, generalmente, productos de la oxidacin o de la polimerizacin de los terpenos. Tambin reciben esta designacin un grupo de polmeros de alto peso molecular elaborados por sntesis qumica, cuyas propiedades fsicas son similares a las de los productos naturales (resinas sintticas). = Conjunto de procesos industriales empleados para transformar los petrleos crudos en productos derivados; nafta, querosene, solventes, lubricantes, asfalto, GLP y otros. = Complejo de instalaciones en el que el petrleo crudo se separa en fracciones ligeras y pesadas, las cuales se convierten en productos aprovechables o insumos. = Proceso que mejora la calidad antidetonante de fracciones de gasolina modificando su estructura molecular. Cuando se lleva a efecto mediante calor se le conoce como reformacin trmica, y como reformacin cataltica cuanto se le asiste mediante un catalizador. = Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o privadas.
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Polipropileno
Polietilenos Polmero
Polimerizacin
Resina
Refinacin Refinera Reformacin
RL
Persona natural o colectiva, pblica o privada, que solicita una autorizacin relativa a un proyecto, obra o actividad, respecto a todas sus fases, en materia ambiental. Steam reforming = El reformado con vapor es un mtodo para la obtencin de hidrgeno a partir de hidrocarburos. Este proceso consiste en exponer al gas natural, de alto contenido de metano, con vapor de agua a alta temperatura y presin. = Es un proceso petroqumico a travs del cual los hidrocarburos saturados son fraccionados en hidrocarburos no saturados. Es el principal mtodo industrial para producir olefinas, incluyendo el etano (o etileno) y propano o propileno). = Equivale a 1.000 Kg. (2.205 libras); una tonelada larga a 2.240 libras, una tonelada corta a 2.000 libras.
Steam cracking
Tonelada mtrica
Torre de destilacin = Equipo en el que se lleva a cabo el proceso de separacin de las fracciones, mediante etapas sucesivas de evaporacin y condensacin Upstream Urea = Conjunto de actividades que caracterizan los negocios de exploracin y produccin de hidrocarburos. = Polvo blanco, algo higroscpico, semejante al azcar con un punto de fusin de 132.7C, conocido tambin como carbamida; se descompone antes de llegar a su temperatura de ebullicin; soluble en agua, alcohol y benceno, contenido de nitrgeno 46.55% en peso, con frmula CO(NH2)2. La urea se produce por la deshidratacin indirecta del carbamato de amonio, intermediario formado al reaccionar a presin elevada un exceso de amoniaco con dixido de carbono. La urea preparada comercialmente se utiliza en la fabricacin de fertilizantes agrcolas. Tambin se utiliza como estabilizador en explosivos de nitrocelulosa y es un componente bsico de resinas preparadas sintticamente. Es poco txico; no es combustible; tiene efectos diurticos y antispticos en el ser humano.
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