UNIVERSIDADE DE SO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

Guilherme Polli Rodrigues

REVISO CRTICA DAS REGULAMENTAES AMBIENTAIS LUZ DAS SUPOSTAS MUDANAS CLIMTICAS GLOBAIS

Orientador: Prof. Dr. Ricardo Augusto Felicio

So Paulo 2012

REVISO CRTICA DAS REGULAMENTAES AMBIENTAIS LUZ DAS

SUPOSTAS MUDANAS CLIMTICAS GLOBAIS

Figura 01: Integrante de reportagem da revista Veja de Junho de 1992. Os dizeres foram inseridos digitalmente pelo autor deste trabalho. Fonte: Acervo digital da Revista veja. Disponvel na internet no acervo digital. Acesso em Dezembro/2010.

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Geografia Fsica da Universidade de So Paulo para obteno do ttulo de Mestre em Geografia Fsica.

So Paulo 2012

AGRADECIMENTOS minha me e minha av pela companhia, pela compreenso pelas vrias horas que tive que dedicar a esta pesquisa, nas quais no pude fazer companhia ou no estava disponvel para conversar, e pela indispensvel ajuda emocional e financeira, sem as quais a concluso deste trabalho teria sido bem mais difcil. Ao meu irmo, pelas sempre indispensveis conversar esclarecedoras, pelas dicas, pelas imprescindveis revises e, principalmente, pela companhia ao longo dessa jornada acadmica. minha namorada Chris, pela companhia, fora e pacincia para entender as incontveis horas dedicadas a este trabalho, que me tiraram do seu lado mesmo quando eu mais queria. Ao meu orientador, Professor Ricardo Augusto Felicio, por ter acreditado na minha fora de vontade e perseverana mesmo quando, aparentemente, me perdia pelo caminho. Pelas reunies de orientao e pelas discusses fervorosas contra os problemas climticos e, principalmente, pela amizade que vem se construindo pelos ltimos seis anos.

RESUMO Esta pesquisa avaliou a discusso cientfica acerca das supostas alteraes climticas globais de origem antrpica sob o embate das correntes ctica e aquecimentista, evidenciando que o chamado consenso acerca do tema no existe. Tal anlise serviu de base para a avaliao de alguns dos mais importantes tratados ambientais internacionais voltados proteo climtica que originaram diversas regulamentaes ambientais nacionais tambm em funo da causa climtica. Essa anlise, baseada nas verificaes prvias, evidenciou que diversas regulamentaes nacionais no se sustentam cientificamente e, dessa forma, legalmente, uma vez que partem de um pressuposto inverdico, alm do fato de que estas se apresentam danosas aos pases em desenvolvimento uma vez que obstam seu desenvolvimento quando apontam como caminho a ideologia ambientalista. Palavras-chave: Alteraes climticas globais, tratados ambientais, desenvolvimento.

ABSTRACT This research evaluated the scientific discussion about the alleged global climate change of anthropogenic origin in the clash of currents global warmers and skepticals, showing that the so-called consensus about the topic does not exist. This analysis formed the basis for the assessment of some of the most important international environmental treaties aimed at climate protection that arose several environmental regulations also due to the climate cause. This analysis, based on previous findings, showed that different national regulations do not hold up scientifically and thus legally, since they start from an assumption untrue, besides the fact that they present themselves harmful to developing countries since they prevent its development indicating the environmentalist ideology as the right path. Keywords: Global climate change, environmental treaties, development.

To capture the public imagination... we have to offer up some scary scenarios, make simplify dramatic statements and little mention of any doubts on might have each of us has to decide the right balance of being effective and being honest (Stephen Schneider, 1989) Para capturar a imaginao do pblico... temos que oferecer alguns cenrios assustadores, fazer declaraes dramticas e pouca meno de quaisquer dvidas que possam existir... cada um de ns tem que decidir o equilbrio corrreto entre ser eficaz e ser honesto (Traduo livre)

Se um sapo for colocado em uma panela com gua fervente, ele saltar para fora na mesma hora. Porm, se for colocado em gua fria, fervida aos poucos, ele nem se dar conta, at que esteja morto. (ditado popular de autoria desconhecida) 6

SUMRIO LISTA DE FIGURAS ...................................................................................................... 9 1 INTRODUO ........................................................................................................ 10 2 OBJETIVOS ............................................................................................................. 15 3 METODOLOGIA..................................................................................................... 17 4 BREVE HISTRICO SOBRE O MOVIMENTO AMBIENTALISTA COMO APORTE TERICO ....................................................................................................................... 21 5 A QUESTO CLIMTICA .................................................................................... 36 5.1 Os Aquecimentistas ..................................................................................................... 44 5.2 Os Cticos .................................................................................................................... 60 5.3 Aquecimento ou Resfriamento? .................................................................................. 71 5.4 Existe Mesmo um Consenso Cientfico? ..................................................................... 84 5.5 A Complexidade do Clima: Forantes Naturais, Antropognicas e Extraterrestres.... 95 5.5.1 Supostas Forantes Antropognicas ........................................................... 99 5.5.2 Forantes Naturais .................................................................................... 122 5.6 Climategate (2009) e Climategate II (2011) .............................................................. 150 6 ANLISE OBJETIVA DAS REGULAMENTAES AMBIENTAIS INTERNACIONAIS E POSSVEIS IMPLICAES PARA O DESENVOLVIMENTO ...................................................................................................................................... 159 6.1 Declarao das Naes Unidas Sobre o Desenvolvimento Humano (Declarao de Estocolmo), 1972. ............................................................................................................... 162 6.2 Conferncia de Villach, 1985. ................................................................................... 168 6.3 Conveno de Viena Para a Proteo da Camada de Oznio, 1985.......................... 171 6.4 Nosso Futuro Comum (Relatrio Brundtland), 1987. ............................................... 177 6.5 Agenda 21, 1992. ....................................................................................................... 195 6.6 Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima, 1992. ................ 200 6.7 Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. 1997. ....................................................................................................................... 207 7

6.8 Carta da Terra, 2000. ................................................................................................. 215 7 REFLEXO DOS ACORDOS AMBIENTAIS INTERNACIONAIS NAS ESFERAS FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL (SO PAULO) ........................................ 221 7.1 ESFERA FEDERAL ................................................................................................. 222 7.1.1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 ......................... 222 7.1.2 Decreto N 6.263, de 21 de Novembro de 2007. Plano Nacional Sobre Mudana do Clima PNMC. ............................................................................................... 226 7.1.3 Portaria Interministerial MCT/MMA n 356, de 25 de Setembro de 2009249 7.1.4 Lei Federal n 12.187, de 29 de Novembro de 2009. Institui a Poltica Nacional sobre Mudanas Climticas .................................................................................. 252 7.1.5 Lei Federal n 12.114, de 09 de Dezembro de 2009. Cria o Fundo Nacional sobre Mudana no Clima Fundo Clima ...................................................................... 255 7.1.6 Legislao Complementar ao Tema. ........................................................ 258 7.2 ESFERA ESTADUAL (SO PAULO) .................................................................... 262 7.2.1 - Decreto n 49.369, de 11 de Fevereiro de 2005. Institui o Frum Paulista de Mudanas Climticas Globais e de Biodiversidade. ............................................ 262 7.2.2 Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009. Institui a Poltica Estadual de Mudanas Climticas PEMC ............................................................................. 265 7.2.3 Legislao Complementar ao Tema ......................................................... 273 7.3 ESFERA MUNICIPAL (SO PAULO) ................................................................... 274 7.3.1 Lei Municipal n 14.933, de 05 de Junho de 2009. Institui a Poltica Municipal de Mudana do Clima no Municpio de So Paulo ................................................... 274 7.3.2 Programa de Inspeo e Manuteno Veicular, Controlar ....................... 279 7.3.3 Legislao Complementar ao Tema ......................................................... 287 8 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................. 289 9 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................... 313

LISTA DE FIGURAS Figuras 01 A at 01 C Capas da revista norte-americana Time (1973 1987), 37 Figuras 01 D at 01 I Capas da revista norte-americana Time (1988 2006), 38 Figuras 01 J at 01 O Capas da revista norte-americana Time (2007 2008), 39 Figura 02 O taco de hquei de Michael Mann, 54 Figura 03 Ilustrao da rbita solar em torno da Via Lctea, 77 Figura 04 Variao mensal da atividade solar a partir do nmero de manchas solares (Dezembro de 2008), 82 Figura 05 Variao mensal da atividade solar a partir do nmero de manchas solares (Abril de 2011), 83 Figura 06 Variao mensal da atividade solar a partir do nmero de manchas solares (Dezembro de 2011), 84 Figura 07 Ilustrao dos principais componentes do ciclo natural de carbono, elaborado pelo IPCC para o ano de 1980, 101 Figura 08 Ilustrao do ciclo de formao do oznio (O3), 108 Figura 09 e 10 Fotografia de estao meteorolgica de superfcie (EMS) instalada na cidade de Concully, Washington, 117 Figura 11 Fotografia de estao meteorolgica de superfcie (EMS) instalada na cidade de Tucson, Arizona, 117 Figura 12 Grfico elaborado com os dados coletados na estao meteorolgica de superfcie (EMS) instalada na cidade de Tucson, Arizona, 117 Figuras 13 e 14 Fotografia de estao meteorolgica de superfcie (EMS) instalada na cidade de Urbana, Ohio, 117 Figuras 15 e 16 - Fotografia de estao meteorolgica de superfcie (EMS) instalada na cidade de Lovelock, Nevada, 118 Figura 17 Desenhos ilustrativos representando os movimentos astronmicos estudados por Milutin Milankovitch, 138 Figura 18 Imagem ilustrativa das manchas solares, 139 Figura 19 Figura ilustrativa sem escala representando a magnetosfera da Terra barrando a ao dos ventos solares, 140 Figura 20 Fotografia da caixa plstica que contm a atmosfera controlada desenvolvida para o experimento Sky, 145 Figura 21 Desenho ilustrativo da cmara de reao desenvolvida para o experimento Cloud, 147 Figura 22 Mapa da situao de assinatura e ratificao do Protocolo de Kyoto, 208 Figura 23: Fotografia tirada pelo autor em Abril de 2012 de um veculo novo Honda City LX 1.5 16v, em uma concessionria da marca, 270

1 INTRODUO

O Homem encontra-se em meio a um processo de mudana em seu modo de vida, em seus padres morais e, principalmente, em busca de mudana nos padres de produo e consumo. Tal processo, que se acelerou aps a Segunda Guerra Mundial1, tem por base o desenvolvimento de uma forma de pensar pautada na preservao do meio ambiente, na preocupao com o uso dos recursos naturais e nas condies de sobrevivncia que tero as geraes futuras. A esta forma de pensar convencionou-se chamar de Ambientalismo, apesar de o termo englobar amplo significado e vrios graus de severidade e adeso. Entretanto, a Histria mostrou que esta luta sempre foi rdua e com dificuldades em arrebanhar seguidores em escala global que estimulassem e desenvolvessem tal pensamento.

Naes Unidas no Brasil (ONU-BR). Pgina de internet da Organizao. Disponvel em <www.onu.org.br>. Acesso em Dezembro/2011.

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Houve, ento, a popularizao de supostos grandes problemas ambientais, aparentemente de mbito global, que serviram ao objetivo de atrair a ateno que faltava para a questo, de forma a cativar aqueles que ainda no eram adeptos causa. Entre estes, um das que mais se destacaram e que demonstraram ter o poder necessrio para a mobilizao popular foi o das chamadas alteraes climticas globais de causa humana.

Assim como muda a moda das vestimentas, a questo climtica passou por fases: a desertificao, o congelamento do planeta e a que tem perdurado mais e com maior intensidade a do aquecimento global antrpico que, recentemente, passou a ser chamada de alterao climtica global.

A suposta alterao climtica global antrpica conseguiu atrair a ateno dos povos do mundo em funo do medo e do pnico, uma vez que se apresenta sempre em cenrios catastrficos

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que remetem ao prprio apocalipse. A questo conseguiu renovar as intenes ambientalistas do passado, agora legitimadas pela Cincia em funo da alterao climtica e reforadas por uma srie de novas regulamentaes, tratados nacionais e internacionais, leis e tributaes que visam suposta preservao ambiental.

Como jamais havia acontecido com tamanha amplitude, o clima serviu de estopim para que a questo ambiental fosse reformada e permitiu que temas e termos, que antes eram restritos aos mais engajados, ingressassem no linguajar e na conversa do cidado comum. Termos como, por exemplo, desenvolvimento sustentvel passaram a fazer parte do vocabulrio at de crianas, que se preocupam com a destinao de seus resduos desde seus primeiros potes de iogurte.

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Em funo desta grande mudana social, destacou-se a necessidade de melhor avaliar os temas que a originaram e a legitimam. As alteraes climticas globais antrpicas, que hoje so apresentadas como consenso, realmente o so? A causa ambientalista, da maneira que vem sendo apresentada, mesmo benfica ao Homem e preservao do meio ambiente? Quais as implicaes para os povos em desenvolvimento em funo de to forte adeso causa? O cidado estaria ganhando ou perdendo com a adeso de seu pas a tratados ambientais internacionais que geram restries em nvel nacional, estadual e municipal?

Estas so questes de extrema importncia, que precisam ser estudadas e respondidas de forma mais ctica e objetiva, deixando de lado dogmas e interesses econmicos, aliando as questes cientficas da discusso climtica quelas geogrficas e polticas da atualidade e do passado. S assim, poder-se- ter uma viso mais clara dos rumos que a sociedade est tomando quando suas aes baseiam-se especialmente no medo de um iminente apocalipse.

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Faz-se, no entanto, uma ressalva importante. Os cticos em geral, grupo no qual se iniciou esta pesquisa, no se apresentam contra a preservao ambiental ou a adoo de leis de proteo ao meio ambiente ideia comumente difundida para levar pesquisas cticas ao descrdito mas pregam que a preservao seja feita com fundamentao cientfica e levando em conta as necessidades bsicas das populaes, principalmente aqueles dos pases em desenvolvimento, como educao, sade, segurana, moradia e emprego, proporcionando o desenvolvimento social e econmico de que tanto necessitam. Assim, as polticas ambientais apontadas aqui como prejudiciais so consideradas de amplo espectro, pois, como se discorrer mais adiante, so de certo modo diferentes de leis de proteo como aquelas presentes no Cdigo Florestal brasileiro, por exemplo.

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2 OBJETIVOS

O presente estudo analisa acordos e documentos ambientais nacionais e internacionais que tm contribudo para a implementao de uma nova forma de pensamento, pautada na preservao do meio ambiente, legitimada em especial por um suposto problema ambiental climtico global de carter antropognico.

D-se destaque a acordos reconhecidos como marcos na questo ambiental, como a Declarao de Estocolmo de 1972, bem como a normas que regulamentam o uso dos espaos comuns, gases e demais fatores que influenciem o cidado em esfera local, como no caso da inspeo veicular aplicada no Municpio de So Paulo.

Buscou-se evidenciar a ausncia de justificao de diversas regulamentaes criadas em funo da suposta questo climtica, alertando para os possveis problemas socioeconmicos

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que tais aes podem causar para pases em desenvolvimento, de modo que a sociedade estaria seguindo um caminho errtico ao fundamentar seu desenvolvimento econmico e social em questes que, em diversos casos, justificam-se apenas em funo do medo e catastrofismo apelativos.

Pretende-se, tambm, que este estudo sirva de instigao e ponto de partida para futuras pesquisas mais aprofundadas sobre possveis objetivos geopolticos e ideolgicos subentendidos nas entrelinhas de tratados internacionais ambientais assinados por pases ainda em desenvolvimento.

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3 METODOLOGIA

A pesquisa seguiu principalmente o mtodo dedutivo, que caracteriza o falsificacionismonegativismo, segundo o pensamento ctico-objetivo consagrado pela Escola Austraca de Economia e seus quatro pilares fundamentais, como os limites existentes razo, o repdio ao justificacionismo, a disperso e fragmentao do conhecimento e a negao da previsibilidade histrica.

Com base nesses preceitos, foram abordadas algumas das pesquisas mais cticas referentes questo das alteraes climticas antropognicas em contraposio quelas mais amplamente difundidas, demonstrando que no existe consenso sobre o tema. A apresentao serviu de fundamentao para desconstruir as diversas regulamentaes surgidas no Brasil em funo do suposto problema climtico, uma vez que estas tm por fundamento o combate ao alegado aquecimento do planeta e s alteraes climticas em escala global.

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O material para a pesquisa foi proveniente, em um primeiro momento, de reviso da bibliografia disponvel, principalmente acerca das alteraes climticas globais, incluindo livros e artigos cientficos, alm de comunicao pessoal com os autores de tais trabalhos.

Posteriormente, foram analisadas informaes de fcil acesso ao pblico, como notcias de jornais e revistas, com intuito de abordar a forma com que se d a construo do conhecimento acerca do tema por parte da populao, surgindo ideia de existncia de um suposto consenso cientfico. Essa parte da pesquisa tomou como exemplo miditico, em especial, o arquivo histrico da revista Veja, disponibilizado na Internet.

A partir de ento, foram analisados os documentos de regulamentao e legislao de forma minuciosa, com apresentao e discusso de alguns trechos que serviram para,

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posteriormente, evidenciar que tais polticas acabam por ser mais prejudiciais populao do que benficas em funo da proteo ao meio ambiente.

Tal anlise tornou necessrio o estudo de documentos e acordos ambientais internacionais mais antigos, como o Relatrio Brundtland, e outros tantos que servem de legitimao para a causa ambiental. Todos se mostraram interligados e interdependentes. A anlise dos documentos internacionais foi feita nos mesmos moldes da anlise dos demais documentos.

De forma geral, as pesquisas perpetradas para o desenvolvimento desse trabalho evidenciaram uma srie crescente de dificuldades, uma vez que o tema aqui proposto envolve vrias reas de Cincia, campos de estudos e seus termos especficos, tornando a delimitao de seu objetivo tambm um desafio.

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Assim, de fundamental importncia ressaltar que alguns termos, teorias, hipteses e obras multidisciplinares foram citados sem esgotamento de seus temas especficos, com inteno de que no se perdesse o foco e de que fosse mantida a delimitao da presente pesquisa.

Essa limitao se refere, por exemplo, s teorias econmicas envolvendo o liberalismo clssico e o marxismo das quais se originaram termos recentes como eco-liberalismo e eco-socialismo , bem como a aspectos do comrcio internacional e do Direito Ambiental, que serviram de base para o estudo de expresses como desenvolvimento sustentvel e de princpios poltico-jurdicos como o Princpio da Precauo, entre outros.

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4 BREVE HISTRICO SOBRE O MOVIMENTO AMBIENTALISTA COMO APORTE TERICO

Plato, na Grcia antiga, reconhecia a importncia das florestas na preservao da gua e do solo e, em Roma, Ccero j criticava os que derrubavam florestas2. No sculo XIX, o poeta norte-americano Henry David Thoreau pregava o retorno da sociedade vida simples do campo, regrada pela natureza, como forma de preservao do meio ambiente3, em funo da Revoluo Industrial. A preocupao filosfica com a proteo da Natureza tem razes muito antigas.

Entretanto, o movimento ambientalista com a conotao poltico-ideolgica atual - pode ser considerado nascido no perodo posterior a Segunda Grande Guerra4-5, na dcada de 1950,

BIATO, M.F. Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. Trabalho final de concluso do curso de Especializao em Direito Legislativo Universidade do Legislativo Brasileiro UNILEGIS. Braslia. 2004. 3 Naes Unidas no Brasil (ONU-BR). <www.onu.org.br>. 4 Naes Unidas no Brasil (ONU-BR). <www.onu.org.br>. 5 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Nosso Futuro Comum. Editora da Fundao Getlio Vargas. Rio de janeiro, RJ. 2 Edio. 1991. Introduo, Item 1.4.

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surgindo os primeiros ideais ambientalistas ento ligados ao pacifismo com as exploses nucleares realizadas pelos Estados Unidos da Amrica (EUA). Essas detonaes deram ao Homem a noo de que suas aes poderiam por fim no s ao meio ambiente, mas a todo o planeta. Na dcada de 1960, o tema ambiental se torna uma preocupao global.

Os perodos histricos que se seguiram, com a reconstruo dos pases destrudos pela Guerra, disseminaram a industrializao antes mais concentrada, testemunhando rpido crescimento e difundindo anseios consumistas com o modelo de produo capitalista, preparando o caminho para o estabelecimento de uma dicotomia entre os EUA como a potncia avanada, representada pelo american way of life e a extinta Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), como a potncia atrasada6.

FONSECA, S.M. Movimento Ambientalista e Desenvolvimento Sustentvel. Artigo disponvel na internet em <www.ecoeco.org.br> . Acesso em Dezembro/2011.

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A grande disseminao da sociedade de consumo despertou a ateno para as questes ambientais em funo do uso indiscriminado dos recursos naturais e da problemtica da destinao dos resduos produzidos, tendo surgido, na dcada de 1960, o conceito do Desenvolvimento Sustentvel, apresentado como a capacidade de suprimento da gerao atual sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das geraes futuras, que foi oficialmente estabelecido pelo documento conhecido como Relatrio Brundtland, publicado no final da dcada de 1980.7

Entretanto, tal documento visto com ressalva por alguns grupos ambientalistas, em virtude de ter includo como problemas ambientais a pobreza, a dvida externa e, principalmente, por no contrariar o desenvolvimento econmico dos pases em desenvolvimento, visto por estes grupos como um grande causador de degradao ambiental.

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit.

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A dcada de 1970 merece destaque devido a dois fatores importantes na histria do ambientalismo. A publicao, em 1972, do Relatrio do Clube de Roma, tambm chamado de Limites do Crescimento ou Relatrio Meadows, baseado em um modelo de computador que apontava para a exausto dos recursos naturais e a crescente poluio do planeta em funo de um insuportvel nmero de habitantes na Terra.8 O Relatrio tambm apontava para o colapso do sistema econmico, da indstria e da agricultura em aproximadamente 100 anos, sendo a nica sada o crescimento econmico nulo. Essa questo fez com que os pases industrializados acusassem aqueles em desenvolvimento pelo crescimento populacional, que por sua vez acusavam os desenvolvidos pela poluio oriunda da industrializao.9

Tambm, e com maior destaque, a Conferncia das Naes Unidas Sobre o Desenvolvimento Humano, em Estocolmo, Sucia, no ano de 1972, considerada um marco nas questes

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BIATO, M.F. Ob. cit. LEUZINGER, M,D & CUREAU, S. Direito Ambiental. Rio de Janeiro. Ed. Elsevier, 2008. p. 9.

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ambientais, por estabelecer uma agenda ambiental global, criando o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e gerando um documento conhecido como Declarao de Estocolmo, apontado como um manifesto ambiental.10 A partir dessa reunio foram criadas diversas resolues legais pelo mundo sobre desenvolvimento e meio ambiente.11

interessante lembrar que no incio das discusses ambientais na dcada de 1960, a ideia de uma reunio global sobre meio ambiente no agradava aos pases em desenvolvimento. Estes a viam como uma tentativa de relegar seus programas de desenvolvimento a um segundo plano, em prol de preocupaes daqueles que j haviam se desenvolvido. As questes

Naes Unidas no Brasil (ONU-BR). <www.onu.org.br>. Biblioteca Didtica de Tecnologias Ambientais. Histrico do Movimento Ambiental no Brasil e no Mundo. Unicamp. Artigo disponvel na internet em < www.fec.unicamp.br/~bdta/premissas/historico>. Acesso em Dezembro/2011.
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ambientais eram secundrias para os pases mais pobres, pois estes j tinham grandes desafios frente pobreza e suas sequelas.12

O representante brasileiro, nas reunies preparatrias Conferncia das Naes Unidas Sobre o Desenvolvimento Humano, sustentava ser inaceitvel a filosofia que buscava um equilbrio ambiental global, no qual certas reas deveriam ser consideradas intocadas para compensar fatores de poluio criados pelos pases desenvolvidos.13 Em que poca e por qual motivo essa viso se alterou nos pases em desenvolvimento difcil identificar.

Apesar de sua complexidade, diferentes autores apontam que o movimento ambientalista se estrutura em diversas correntes, sendo algumas mais brandas, como no caso do Antropocentrismo Tecnocntrico Neoliberal, e outras mais radicais, como o Ecocentrismo

12 13

(SILVA, 2002. p.27 in; BIATO, M.F. Ob. cit.) (SILVA, 2002. p.27 in; BIATO, M.F. Ob. cit.)

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Ambientalismo Radical. Segundo Carvalho (1992)14, a primeira acredita na superao da crise ambiental pelo desenvolvimento cientfico e tecnolgico; a segunda acredita na hiptese Gaia15, segundo a qual eventos como chuva-cida, efeito-estufa antrpico e buraco na camada de oznio representem a prova de que a humanidade j ultrapassou todos os limites aceitveis para a preservao da vida, indicando como soluo o baixo, ou nulo, crescimento econmico, controle populacional e maior importncia ao capital moral e cultural.

No cenrio brasileiro, o movimento ambientalista surgiu em meados da dcada de 1970, no mbito dos grandes projetos desenvolvimentistas que abriram as portas para a instalao de grandes empresas e o desenvolvimento das redes de transportes e outros servios de base, reconhecidos pelos ambientalistas como setores altamente poluidores.16

GES, I. Movimento Ambientalista: Trajetria Histrica. Artigo disponvel na internet em <www.juvencioterra.com.br>. Acesso em Dezembro/2011. 15 Idia proposta por James Lovelock como a hiptese da resposta da Terra, posteriormente chamada de Hiptese Gaia em aluso deusa grega suprema da Terra, Gaia, que v o planeta como organismo vivo. 16 GES, I. Ob. cit.

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Estruturam-se movimentos que lutam pela denncia das barbries contra a natureza e contra a sociedade, em favor do bem coletivo, daquelas sem vez e sem voz, pela libertao daqueles que sofrem com processos de dominao, bem como outra vertente, que luta pela preservao dos recursos naturais apenas como fontes de reservas de matrias-prima17, ou seja, para serem utilizados da mesma forma, mas futuramente.

Outro marco na histria do movimento foi a Cpula da Terra, reunio ocorrida em 1992 no Rio de Janeiro, Brasil, que ficou conhecida como ECO-92 (ou RIO-92), resultando na adoo da Agenda 21, compilao dos trabalhos ocorridos desde o encontro de 1972 em Estocolmo. Nesta agenda, as naes signatrias detalharam um plano para atingir o desenvolvimento sustentvel de forma a afastar os pases do desenvolvimento predatrio, considerado baseado

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GES, I. Ob. cit.

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no modelo de produo capitalista. Tambm foi estabelecida a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima (UNFCCC, na sigla em ingls).

Importante relembrar que nessa reunio os pases desenvolvidos defendiam a ideia de que, em se tratando de meio ambiente, o conceito de soberania nacional deveria ser revisto. Pretendiam criar uma entidade supranacional, bem como sanes polticas e econmicas, contra pases que apresentassem m conduta com relao proteo ambiental.18 Depois desta ocasio, tal ideia no foi mais posta mesa de negociaes s claras, mas implicitamente.

A ECO-92 tornou possvel a percepo da grande expanso da causa ambiental, uma vez que mais da metade dos temas abordados no constavam da pauta da Conferncia de Estocolmo. Os reflexos dessa reunio tambm se fizeram sentir no campo do Direito Ambiental, que teve

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BIATO, M.F. Ob. cit..

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que acomodar quatro novos importantes princpios, bem como lidar com o fato de que na rea internacional, por exemplo, a ONU e as organizaes no governamentais (ONGs), entidades cujos membros no so eleitos pelo povo em nenhuma instncia, passavam a ter grande participao na tomada de decises.19

Entre os novos princpios adotados pelo Direito Ambiental est a responsabilidade ambiental dos Estados. Ou seja, o Estado poluidor responsvel pelo prejuzo que causar aos demais. Segundo, a solidariedade entre as geraes, pela qual os Estados se obrigam a abandonar polticas de desenvolvimento no sustentvel. Terceiro, e de extrema importncia, o princpio da precauo.20-21

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BIATO, M.F. Ob. cit. BIATO, M.F. Ob. cit. 21 O princpio da precauo diz respeito necessidade de agir com cautela quando existam dvidas ou incertezas acerca do dano que pode ser causado por determinada atividade humana [...] A incerteza cientfica sobre o resultado de certas aes humanas no pode servir para afastar medidas preventivas. LEUZINGER, M.D & CUREAU, S. Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.

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Aqui nota-se uma grande mudana uma vez que, no Direito Internacional, uma atividade no era proibida a no ser que se estabelecesse um nexo causal direto entre o exerccio da atividade e o prejuzo. Nas questes ambientais, a comunidade internacional passou a aceitar crescentemente o princpio da precauo, segundo o qual atividades que constituam supostas ameaas humanidade podem ser restringidas, sem que se chegue a uma certeza cientfica.22 Esse ponto de extrema importncia, pois se percebe que em funo da causa ambiental alterou-se um dos princpios bsicos do Direito, invertendo-se o nus da prova. Em outras palavras, o sujeito culpado e sua atividade proibida at que se prove o contrrio.

Por fim, surgiu o princpio das responsabilidades comuns, porm diferenciadas, dos Estados. Segundo este, deve-se distribuir o mais equitativamente possvel os sacrifcios necessrios

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BIATO, M.F. Ob. cit.

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para a proteo dos recursos globais, segundo as capacidades e condies socioeconmicas dos pases envolvidos.23

De forma geral, a legislao ambiental internacional conhecida como soft-law, uma vez que exorta as partes a agir desta ou daquela maneira, mas sem adotar normas capazes de obriglas a tanto.24 Entretanto, apesar de no haver sano legal declarada, a causa institui a obrigao formal no cumprimento dessas normas.

Esse breve histrico procurou mostrar a estruturao do processo de mudana na forma de pensar a sociedade, alterando o foco da clssica dicotomia capitalismo versus socialismo para uma nova dicotomia, que coloca o desenvolvimento econmico baseado no modelo de

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BIATO, M.F. Ob. cit. (SILVA, 2002. p.31 in; BIATO, M.F. Ob. cit.)

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produo capitalista contra a preservao do meio ambiente, encarando agora o ambientalismo.

Sob uma viso generalista do movimento, este se contrape ao modo de produo capitalista vigente, sociedade de consumo, ao desenvolvimento econmico baseado no

desenvolvimento industrial, cientfico e tecnolgico, ao crescimento populacional, principalmente nos pases mais pobres e ao interesse privado em detrimento do pblico e do bem comum25.

Contudo, foi principalmente pela ao das ONGs que os ideais ambientalistas ganharam fora e conseguiram, com o passar do tempo, impor presses sobre os governos e as sociedades em busca de seus objetivos como representantes das supostas vontades populares, mesmo que

Este termo ser melhor abordado quando da anlise do Relatrio Brundtland. Entretanto, aborda oceanos, rios, mares, espao csmico e Antrtida. De forma geral, todo ecossistema que, uma vez no respeitando fronteiras polticas, no podem ser geridos por um s Estado-nao.

25

33

para isso no tenham sido nomeados. Em meio a milhares de organizaes criadas ao longo do tempo, a maior presso ambientalista vem de grandes organizaes estrangeiras, bem estruturadas e bem conhecidas como, por exemplo, Greenpeace, World Wildlife Fund (WWF) e Friends of The Earth, entre outras.

O movimento conseguiu alterar o modo de pensar das sociedades, a maneira de planejar o desenvolvimento econmico, o comrcio, a ordem moral e at mesmo a forma como se vive no mbito pessoal. Assim, o movimento ambientalista conseguiu confrontar o sistema capitalista de produo de uma forma que o ideal marxista jamais conseguiu, pelo simples fato de que este est realmente conseguindo reordenar os padres de produo e, principalmente, o de consumo, tambm servindo ao capitalismo de uma forma conflitante.

34

Criaram-se normatizaes ambientais, acordos internacionais, regras de diversos tipos e em vrias escalas sociais e padres balizadores, geralmente a partir de ONGs sediadas em pases desenvolvidos. As empresas so chamadas a atender padres internacionais de proteo ambiental como, por exemplo, as normas ISO 14.000 de proteo ambiental e as sociedades esto sendo chamadas a basear seu desenvolvimento em tecnologias ditas limpas, como elica, solar e biomassa, principalmente, em funo do suposto problema das alteraes climticas globais antropognicas.

Os ideais ambientalistas permeiam a sociedade em todas as suas esferas, das grandes empresas educao primria, moldando uma nova ordem moral, aparentemente baseada na proteo do meio ambiente, mas que traz consigo perigoso ocultos e muito mais preocupantes.

35

5 A QUESTO CLIMTICA

Em meio ao desenvolvimento do pensamento ambientalista, de extrema importncia observar que este no se deu em um crescente contnuo ao longo do tempo. Alguns fatos histricos foram de extrema importncia para sua estruturao como, por exemplo, as bombas atmicas durante a segunda Grande Guerra, que marcam seu nascimento na forma atual. Mas foi, principalmente, com as questes ligadas s alteraes climticas globais que o movimento conseguiu atrair a ateno de grande parcela da sociedade, facilitando sua expanso a nveis nunca antes imaginados.

fato historicamente reconhecido que a humanidade j enfrentou perodos glaciais, bem como perodos mais quentes tendo, naturalmente, conseguido sobreviver em virtude da grande resilincia do Homem. Contudo, desde meados da dcada de 70, a sociedade tem experimentado supostos problemas climticos globais que teoricamente a ameaam como, por

36

exemplo, o congelamento do planeta, a desertificao, at o que mais tem chamado ateno, o aquecimento global antrpico que, recentemente, passou a ser chamado genericamente por alteraes climticas globais.

O fato exemplificado abaixo atravs da exposio de capas da revista norte-americana Time, evidenciando ora um problema, ora outro, apesar do tempo ter se encarregado de mostrar que nenhum deles realmente aconteceu (Figuras 01 A at 01 O).

Figura 01 A: 1973

Figura 01 B: 1987

Figura 01 C: 1987

37

As capas evidenciam os fortes apelos em funo do medo e do catastrofismo, relacionando os supostos eventos extino do Homem, das condies de vida do planeta e at mesmo utilizando-se de celebridades para dar fora causa.

Figura 01 D: 1988

Figura 01 E: 1989

Figura 01 F: 1992

Figura 01 G: 1992

Figura 01 H: 2001

Figura 01 I: 2002

38

Figura 01 J: 2005

Figura 01 K: 2005

Figura 01 L: 2006

Figura 01 M: 2007

Figura 01 N: 2007

Figura 01 O: 2008

Fonte: <www.time.com/time>. Acesso em Dezembro/2008.

O suposto caos climtico pelo qual a sociedade tem passado disparou a criao de rgos supranacionais e entidades voltadas proteo do meio ambiente com nfase no clima como, por exemplo, o International Ozone Trends Panel (IOTP) em 1987, o Intergovernmental

39

Panel on Climate Change (IPCC) em 1988, o Intergovernmental Platform on Biodiversity & Ecosystem Services (IPBES) em 2010 e o Global Sustainability Panel (GSP), tambm em 2010. Organismos subordinados ONU com a finalidade de centralizar as pesquisas acerca dos temas propostos.

Mais do que a criao de rgos, a ideia das mudanas climticas deu margem criao de diversos documentos, acordos e regulamentaes internacionais voltados para os mesmos fins supracitados, delineando o desenvolvimento econmico e social dos pases signatrios como, por exemplo, a Declarao de Estocolmo (1972), World Plan of Action on the Ozone Layer (1981), Conveno de Viena (1985), Relatrio Brundtland (1987), Protocolo de Montreal (1987), Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima (1992), Protocolo de Kyoto (1997) e Carta da Terra (2000).

40

Entretanto, a questo das alteraes climticas globais antropognicas, apesar de ser tratada como consenso e por isso ser usada como justificativa para muitas polticas, nunca o foi, uma vez que no meio cientfico as discusses acerca de suas causas, consequncias e at a prpria existncia do fenmeno discutida fervorosamente. A discusso se estabeleceu em torno de duas correntes, s quais se convencionou chamar de aquecimentistas e cticos.

Os chamados aquecimentistas tm defendido basicamente que (1) a temperatura da Terra est aumentando e, o mais importante, que (2) este aquecimento causado pelo Homem atravs, principalmente, das emisses de dixido de carbono. Partindo desses pressupostos, governos, entidades privadas e at mesmo celebridades tm movimentado enormes quantias de dinheiro em prol do desenvolvimento de tecnologias limpas, como a utilizao de energia solar e elica, e contra o desenvolvimento baseado em energias provenientes de combustveis fsseis, como petrleo e carvo.

41

Os cticos no formam um grupo coeso ou delimitado. Pelo contrrio, h severas divergncias entre suas opinies, embora todas elas contrrias quelas apresentadas pelo IPCC, em parte ou totalmente. Ou seja, so classificados como cticos todos aqueles que, por um ou outro motivo, duvidam, questionam ou desafiam cientificamente as premissas ou as concluses da anlise adotada pelos aquecimentistas e pelo rgo internacional.

Essa dissenso, contudo, no divulgada de forma isenta pela mdia, que normalmente apresenta ao pblico, de um lado, a suposta existncia de consenso entre os melhores e mais importantes cientistas do mundo e, de outro lado, outro grupo de cientistas, na maior parte independentes, que apesar de contestarem o IPCC, no concordam entre si, no apresentam uma resposta objetiva para o problema do suposto aquecimento global, e, assim colocam em risco as tentativas de ao rpida para salvao do planeta, caso isso seja possvel.

42

Essas correntes e suas teorias sero melhor apresentadas abaixo para esclarecer a questo das discusses no meio cientfico e, principalmente, para evidenciar um fato de extrema importncia para o desenvolvimento desta pesquisa. As supostas alteraes climticas globais antropognicas tm sido, aparentemente, usadas como pretexto para insero dos ideais ambientalistas nos governos e nas sociedades, atravs da presso, principalmente, por ONGs sediadas em pases desenvolvidos, em funo do medo e do pnico estabelecidos nas sociedades, atravs da possvel extino do Homem em funo do suposto fenmeno climtico que, comumente, relacionado ao apocalipse bblico.

Quando o ceticismo, caracterstica que jamais deve ser extirpada do pensamento cientfico, derrotado por um falso consenso; quando uma hiptese cientfica passa a ser adotada como dogma invulnervel s crticas; quando os princpios de Popper26 so substitudos pelos da

Refere-se noo de falseabilidade como critrio fundamental para a caracterizao das teorias cientficas, tentando assim superar o problema da impossibilidade de verificao de uma hiptese atravs do mtodo indutivo encontrado na Cincia. Assim, para Popper, a possibilidade de falsificar uma hiptese cientfica que

26

43

Precauo, sinal de que a sociedade caminha a passos largos de volta idade das Trevas, renegando todo conhecimento cientfico em prol de puro misticismo.

5.1 Os Aquecimentistas

Os aquecimentistas so assim denominados pelos cticos e autoconsiderados como os detentores da suposta verdade cientfica e salvadores da humanidade. Fizeram a fama do aquecimento global como a grande catstrofe da humanidade que exige processos de mitigao a qualquer custo, principalmente para os mais pobres.

permite a correo e o desenvolvimento das teorias cientficas e, em ltima anlise, o desenvolvimento da Cincia. JAPIASSU, H. & MARCONDES, D. Dicionrio Bsico de Filosofia. 3 Edio Revista e Ampliada. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1996.

44

No incio da propaganda pela luta contra o aquecimento global, o IPCC disse ter listado os melhores 2.500 cientistas do mundo como seus colaboradores e participantes, em alguma parte do processo de confeco de seus relatrios.

H controvrsias quanto a tal lista de cientistas e especialistas, pois existem relatos de cientistas que, mesmo saindo do projeto e desistindo da participao, por discordncias tanto polticas quanto cientficas, tiveram seus nomes nela mantidos, como no caso de Paul Reiter, do Pasteur Institute de Paris, Frana27.

Muitos dos cientistas que deixaram de colaborar com o IPCC passaram a ser fervorosos crticos do rgo e de seus relatrios, por terem encontrados problemas em diversas etapas da confeco das pesquisas.

27

The Great Global Warming Swindle Filme de Martin Durkin. Londres, 2007.

45

No decorrer dos anos os cticos ganharam alguma fora, bem como conseguiram arrebanhar mais alguns adeptos. So desde presidentes de pases e novos cientistas, at muitos dos que antes colaboravam com o IPCC, mas deixaram de apoiar o rgo, em virtude de inmeras divergncias. Entre as queixas mais comuns est o fato de que muitas incertezas presentes em suas pesquisas eram excludas dos resumos finais publicados (Summary for Policymakers), facilitando a formao da ideia de um suposto consenso.

Esse grupo passou a publicar relatrios que continham contestaes das afirmaes apresentadas pelo IPCC e assinados por nmero cada vez maior de cticos. Um dos mais notrios relatrios foi publicado pelo senado norte-americano, que relanado a cada atualizao, com novas assinaturas e informaes.28

CLIMATE DEPOT. More Than 1000 International Scientists Dissent Over Man-Made Global Warming Claims. Climate Depot. December 2010. Disponvel em <http://www.climatedepot.com/a/9035/SPECIALREPORT-More-Than-1000-International-Scientists-Dissent-Over-ManMade-Global-Warming-Claims-Challenge-UN-IPCC--Gore> Acesso em Abril/2011.

28

46

Entretanto, apesar da corrente aquecimentista ser a mais difundida pelo IPCC e pela mdia, difcil encontrar os cones que a representam. O principal, e talvez o nico, no um cientista, e sim um poltico: o ex-vice-presidente dos Estados Unidos, Al Gore. A mesma falta de cones pode ser dita quanto ao IOTP, por exemplo, j que Mustaf Tolba, seu grande precursor, saiu de cena.

Os trabalhos de Roger Revelle, Al Gore e Carl Wunsch um renomado oceangrafo do Massachussets Institute of Technology (MIT) merecem destaque. Gore diz ter tido seu interesse pelo tema despertado devido influncia de seu professor em Harvard, Roger Revelle, que teria sido responsvel por mostrar a seus alunos o perigo climtico que estaria por vir, atravs de seus estudos relacionando a concentrao de CO com
2

a temperatura da Terra.

47

Entretanto, anos depois, o prprio Revelle foi a pblico apontar que Al Gore tinha compreendido seu estudo de forma errnea, e que aquela no era sua interpretao dos fatos. Ele foi logo desacreditado por Gore perante o pblico e a mdia, sob a alegao de que j estaria senil e no mais disporia de suas faculdades mentais29.

Revelle mostrou que seus estudos ensaiavam uma possvel relao da crescente concentrao de CO com o aumento de temperatura. Entretanto, afirmava que os dados ainda eram iniciais
2

e que achava prematura a tomada de medidas drsticas em funo de resultados preliminares30.

Nas dcadas de 1980 e 1990, j havia escrito artigos cientficos e cartas aos congressistas americanos dizendo que apesar de mudanas climticas serem notadas, achava prudente

29

SOLOMON, L. The Deniers The world-renowned scientists who stood up against global warming hysteria, political persecution, and fraud. RICHARD VIGILANTE BOOKS. 1 Ed. 2008. p. 195. 30 SOLOMON, L. Ob. cit., p. 193.

48

esperar cerca de dez a 20 anos de pesquisas para saber se o aumento dos gases estufa seriam os verdadeiros agentes causadores do aquecimento, e se seriam importantes para o Homem, positiva ou negativamente. No achava prudente que medidas drsticas, como o gasto de trilhes de dlares, fossem tomadas antes de se ter certeza do que estava acontecendo, uma vez que tais mudanas poderiam ter causas naturais31.

Gore, o principal disseminador da campanha aquecimentista alcanou o sucesso na rea atravs da veiculao do filme An Inconvenient Truth, ou em sua traduo para a lngua portuguesa, Uma Verdade Inconveniente. O filme foi um grande sucesso, recebendo cerca de 20 prmios internacionais na categoria documentrios, inclusive um Oscar da Academy Awards. Entretanto, o prmio quase foi anulado em 2009 devido ao caso Climategate, que ser apresentado no item 5.5 desta pesquisa.

31

SOLOMON, L. Ob. cit., pp. 193-200.

49

O documentrio chocou o pblico com simulaes que mostram o aumento dos nveis ocenicos causando inundaes, devastaes e disseminao da malria por regies de maior latitude, alm da morte dos ursos polares, entre outras32.

Houve forte reao dos cticos, que acreditavam que o filme continha falcias que levavam os espectadores a uma falsa compreenso do suposto problema. Chegou at mesmo a ser judicialmente discutido na Alta Corte de Londres no The Dimmock Case33 quando se constatou que continha, ao menos, nove erros graves, em um processo que pretendia vetar a veiculao obrigatria do filme em todas as escolas inglesas. Tal processo foi decidido e a veiculao do filme de forma obrigatria foi suspensa por no representar verdades cientficas.

32 33

An Inconvenient Truth Filme de Davis Guggenheim. EUA. 2006. Dimmock v. Secretary of State for Education & Skills [2007] EWHC 2288 (Admin) (10.10.07).

50

A partir desse filme, a questo climtica se espalhou para um pblico muito maior do que era antes alcanado. Foi disseminado por escolas de diversos pases, principalmente, subdesenvolvidos e em desenvolvimento, e em vrios canais de televiso, como uma prova definitiva e irrefutvel de que o planeta estava esquentando e que isso ocorria por culpa do Homem. A partir de ento, toda a grande massa da populao de diversos pases recebeu o conhecimento das causas do aquecimento global e de que alguma coisa precisava ser feita, e rpido.

A corrente aquecimentista sustenta que o planeta est se aquecendo como nunca e que esse aquecimento seria causado pelo aumento das emisses de dixido de carbono, provenientes de atividades humanas, atravs da queima de combustveis fsseis. Esse aquecimento j teria se iniciado desde o advento da era industrial.

51

O Homem, responsvel pela emisso de quatro a cinco34 gigatoneladas de dixido de carbono por ano, estaria potencializando o efeito estufa natural35. Esta quantidade seria a grande culpada, sendo que todos os outros emissores naturais de dixido de carbono teriam menor influncia ou irrelevante. Note-se tambm que todos os outros fatores determinantes do clima tm influncia menor para o IPCC, como o Sol, os oceanos, os movimentos astronmicos, os raios csmicos etc.

Voltando s bases desta hiptese de forma sucinta, temos o famoso grfico do taco de hquei de Michael Mann, os testemunhos de gelo das geleiras de Vostok e, em destaque, os modelos climticos computadorizados.

Dados estimados para o ano de 2010 segundo a International Energy Agency (IEA) apontam para 30,6 Gt. Informao disponvel em <www.skepticalscience.com>. Acesso em Janeiro/2012. 35 S. FRED SINGER. Ob. cit., p. 1.

34

52

O grfico do taco de hquei (Figura 02), de Michael Mann, serviu para os aquecimentistas provarem que as concentraes de dixido de carbono da atmosfera subiram enormemente devido influncia do Homem, e estabeleceram a correlao entre essas concentraes e o aumento da temperatura global.

As concentraes de dixido de carbono tambm foram aferidas atravs de perfuraes em gelo, na geleira de Vostok, onde se acredita que tais cilindros tenham aprisionado parcelas de ar atmosfrico ao longo do tempo geolgico, evidenciando, assim, as mudanas em suas concentraes, embora no definindo suas causas.

53

Figura 02: O taco de hquei, de Michael Mann. Fonte: IPCC. Third Assessment Report. 2001. p.3. Disponvel em <www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg1/pdf/WG1_TAR-FRONT.PDF>. Acesso em 12/2008.

J os modelos climticos do IPCC so as verdadeiras vedetes dos aquecimentistas, uma vez que mostram como seria o clima do planeta nos prximos 100 anos, se nada for feito de imediato para coibir as emisses de gases estufa.

54

Esses modelos envolvem diversos parmetros para projetar a evoluo climtica, onde cada um destes recebe pesos diferenciados de importncia que so regulados manualmente, mesmo quando no se conhece bem o funcionamento da forante, para que o modelo se aproxime o mximo possvel das observaes reais.

O cenrio se baseia em dados obtidos atravs de diversas fontes e metodologias diferenciadas do clima terrestre, principalmente, sries de dados de estaes meteorolgicas em terra, radio sondagem e locais no mar. So tambm computados dados econmicos, uma vez que preciso estimar o crescimento dos pases para projetar a variao nas emisses de dixido de carbono.

Contudo, vale ressaltar uma importante informao referente s projees econmicas. Desde os relatrios iniciais do IPCC, pode-se verificar que o crescimento estipulado para os pases

55

analisados no ocorreu da forma esperada. Segundo a Teoria do Conhecimento da Escola Austraca de Economia, o conhecimento humano apresenta um inevitvel componente de indeterminao.36

Isto implica em um futuro essencialmente imprevisvel, uma vez que no possvel determinar como ser o avano do conhecimento e que consequncias este avano ir causar. Todas as aes humanas intencionais levadas a cabo produzem efeitos involuntrios, que no podem ser calculados. O fundador da Escola Austraca j enfatizava o fato de que muitas das aes humanas, em decorrncia da ignorncia associada imperfeio do conhecimento, resultam em erros.37 Esta ideia aplica-se com perfeio questo climtica, j que estes modelos fazem projees que no levam em conta as mudanas das sociedades.

36

IORIO, U.J. Ao, Tempo e Conhecimento: A Escola Austraca de Economia. So Paulo. Instituto Ludwig Von Mises. Brasil, 2011. 234p. Texto completo disponvel em < www.mises.org.br/files/literature/A%c3%a7%c3%a3o%20tempo%20e%20conhecimento.pdf>. Acesso em Dezembro/2011. 37 IORIO, U.J. Ob. cit.

56

Os resultados provenientes dos modelos computadorizados do IPCC so de que, se nada for feito a partir de agora, a temperatura mdia do planeta ir aumentar de 1,5C at 4,5C, com algumas variaes, dependendo da fonte de pesquisa. Alguns modelos chegam a estimar esse aumento em impressionantes 11,5C38, causando degelo permanente do oceano rtico, derretimento das geleiras da Antrtida e consequente aumento do nvel dos oceanos, com inundao das reas costeiras, causando prejuzos econmicos e humanos, alm de uma enorme gama de catstrofes dignas de Hollywood.

Frente a uma enorme gama de fatores influentes no clima, os modelos climticos do IPCC chegam, tomando por base a concentrao de CO a partir dos dados da geleira de Vostok, a
2

prever a catstrofe climtica para os prximos 100 anos. Realmente surpreendente, se se

38

S. FRED SINGER. Ob. cit., p. 5.

57

pensar que os sistemas de previso de tempo no funcionam bem, nem ao menos para cinco dias.

Contudo, seria incorreta a impresso de que a corrente dos aquecimentistas formada somente por poucos cientistas. Temos, na realidade, como informa o IPCC, talvez no os maiores e melhores do mundo, mas sim, uma grande quantidade de renomados pesquisadores que acreditam e defendem tal hiptese. Entre eles, tambm h divergncias sobre alguns aspectos do caso, mas todos concordam que a causa mais provvel para o aquecimento global seja a crescente emisso de gases estufa devido ao humana.

Pode-se exemplificar atravs de Carl Wunsch, j citado neste trabalho. Wunsch tem diversos estudos aprofundados sobre o funcionamento dos oceanos e v neles grande importncia para a caracterizao do clima. Mas, diferentemente de Al Gore e da hiptese propagada pelo

58

IPCC, apesar de acreditar na causa humana para o aquecimento, aponta que a Terra j passou por diversas mudanas climticas naturais e cclicas ao longo do tempo.

Acredita, tambm, que os modelos climticos so ainda muito pouco precisos, mesmo quando comparados com a realidade devido a enorme quantidade de variveis presentes nos clculos, entre elas, variveis que pouco se conhece, como a ao solar, os raios csmicos e os aerossis39.

Wunsch aponta que a mdia dissemina muitas inverdades e alarmes desnecessrios devido m compreenso, voluntria ou no, por parte dos jornalistas que acabam levando tomada de medidas polticas drsticas, como por exemplo, o emprego de milhes de dlares em virtude da notcia de que a Corrente do Golfo estaria parando de funcionar40.

WUNSCH, C. Climate Change in My View. 2006. Disponvel <www.royalsociety.org/page.asp?tip=1&id=4688>. Acesso em Dezembro/2008 40 WUNSCH, C. Notes on the Ocean Circulation for Climate Understanding. Draft. N1. 2006. pp. 2-4.

39

em:

59

Assim, notamos que mesmo entre os aquecimentistas, h divergncia e m interpretao dos fatos. Mesmo os renomados cientistas que concordam com o IPCC tm vises diferenciadas.

5.2 Os Cticos

A corrente dos pesquisadores que contestam a hiptese do aquecimento global antropognico ficou conhecida como a corrente dos cticos. O termo apresenta uma caracterstica pejorativa, que pode ser notada na maneira como expressa pelos cientistas aquecimentistas e, principalmente, pela mdia. Contudo, importante lembrar que todo cientista deveria ser ctico por natureza, uma vez pelos princpios de Popper o ceticismo que proporciona o desenvolvimento da Cincia.

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Na corrente dos cticos difcil a identificao de cones, principalmente em virtude do meio cientfico e, posteriormente, da mdia. As hipteses dos cticos dificilmente so expostas ao pblico e, quando o so, ocorrem de forma pejorativa ou desacreditada, tentando sempre sugerir o pagamento de grandes quantias de dinheiro por conglomerados industriais, como a indstria do petrleo, por exemplo.

A pesquisa efetuada para este trabalho conseguiu elencar uma srie de cientistas renomados e, em muitos casos, muito mais capacitados que os cientistas do IPCC, mas se ater em apresentar apenas alguns para exemplificao.

Como j apresentado, a corrente ctica no se apresenta como um grupo bem delineado, como parece ser a dos aquecimentistas41. As divergncias entre suas hipteses so grandes, mas

41

S. FRED SINGER. Ob. cit., pp. iv-vi.

61

servem mais uma vez para demonstrar que o entendimento acerca do clima global carece de muitos estudos.

Roy Spencer, meteorologista da National Aeronautics and Space Administration (NASA), conhecido pelas suas famosas pesquisas acerca da temperatura global com utilizao de dados obtidos atravs de sondagens por satlites, conhecidos como Microwave Sounding Units (MSU). Spencer acredita que o sistema climtico, extremamente complexo, no ficar imutvel s mudanas nas concentraes de dixido de carbono e ao aquecimento, entretanto, no se sabe se essa mudana ser para um maior aquecimento ou para um resfriamento do planeta. Esses mecanismos de resposta so chamados de feedbacks, podendo se apresentar de forma positiva ou negativa, em resposta ao estmulo original42.

42

SPENCER, R. Climate Confusion: How global warming hysteria leads to bad science, pandering politicians and misguided policies that hurt the poor. Encounter Books, New York. 1 Ed. 2008. pp. 66-67.

62

Sua pesquisa tambm aponta a falta de congruncia nos modelos climticos do IPCC que, para ele, apresentam pouca relao com a realidade, uma vez que representam mal a cobertura de nuvens e seu desenvolvimento. Tais modelos apresentam alta sensividade aos gases do efeito estufa, resultando, todos, em to grande aquecimento43. Esses modelos tambm apresentam falhas quanto aos chamados feedbacks, uma vez que estes so sempre positivos, direcionando o resultado para o aquecimento global.

A coleta de dados seria outro problema. Spencer sustenta que a maior parte das estaes de medio terrestres apresentariam dados contaminados pelo efeito das ilhas de calor, pois a maior parte delas, hoje, encontra-se em reas urbanas.

43

SPENCER, R. Global Warming as a Natural Response to Cloud Changes Associated with the Pacific Decadal Oscillation. University of Alabama in Huntsville. 2008. pp. 1-2.

63

Outro ponto interessante das pesquisas de Spencer a importncia que d a cosmoclimatologia, que recebe, por parte do IPCC e de seus cientistas, pouca ou nenhuma ateno. Segundo Spencer, o Sol causa o clima pela incidncia diferencial zonal de radiao balano entre a entrada de ondas curtas e a sada de ondas longas que por sua vez causa o efeito estufa. Assim, o clima regularia o efeito estufa natural atravs do controle de radiao solar incidente, juntamente com outros fatores naturais. Pode-se fazer um paralelo com a hiptese do Efeito ris, de Richard Lindzen44.

Lindzen, professor de meteorologia no Massachussets Institute of Technology (MIT), aponta que mudanas climticas severas j ocorreram no planeta diversas vezes e que a variabilidade climtica natural. Sua hiptese aponta que o aumento das concentraes de dixido de carbono so, provavelmente, provenientes da queima de combustveis fsseis, mas que causas

LINDZEN, R; CHOU, M; HOU, A. Does the Earth Have an Adaptive Infrared Iris? Bulletin of The American Meteorological Society. 2001. Documento cedido eletronicamente pelo autor em 06 de Outubro de 2008.

44

64

naturais para tal aumento no podem ser descartadas. Lindzen tambm aponta que os dados que alimentam tais modelos no diferenciam qual a porcentagem de aquecimento devida ao humana e qual devida ao natural, sendo que a humana seria muito pequena em relao natural45.

Suas pesquisas mostram que no h motivo para alarde, uma vez que os modelos climticos so exagerados com referncia aos feedbacks, resultando sempre em forte aquecimento. A mdia tambm ajudaria na disseminao do pnico quando reporta aumento do nmero de catstrofes climticas como furaces, tornados, inundaes, o que, segundo Lindzen, no condiz nem com os livros bsicos de Meteorologia, pois um aumento de temperatura global levaria a uma menor diferenciao climtica entre os plos e as latitudes menores, resultando em um clima mais estvel, ou seja, com menor nmero de fenmenos extremos46.

LINDZEN, R. Is the Global Warming Alarm Founded on Fact? In Global Warming: Looking Beyond Kyoto. ZEDILLO, Ernesto. Brookings Institution Press. 1 Ed. 2008. p. 26. 46 LINDZEN, R. Ob. cit. p. 27.

45

65

Assim como Roy Spencer, Richard Lindzen explica a regulao natural do efeito estufa pelo que chama de Efeito ris, que consistiria nas respostas naturais do sistema climtico, buscando sempre o equilbrio entre radiao recebida e emitida47.

Uma questo importante que se faz presente em suas pesquisas a da corrupo da Cincia climtica. Lindzen afirma que o tema do aquecimento global est contaminado por intenes polticas e financeiras, sendo assim, que j se afastou demasiadamente do mbito da Cincia. Aponta a grande discriminao que recebem os cticos, exemplificando com o fato de que esses cientistas tm dificuldade em publicar suas hipteses e trabalhos, alm de terem verbas de pesquisas cortadas, chegando a ponto de, at mesmo, serem difamados pessoalmente com o intuito de desacreditarem seus trabalhos48.

47 48

LINDZEN, R; CHOU, M; HOU, A. Ob. cit. pp. 430-431. SOLOMON, L. Ob. cit., pp. 50-56.

66

Para John Christy, assim como para outros cticos, h uma questo poltica que envolve o tema, uma vez que o IPCC est subordinado ONU, que coordenada pelos governos de alguns pases. Os relatrios finais so revisados por polticos e no por cientistas, o que denota a finalidade poltica se sobrepondo cientfica. Para Christy, no h causa para alarde, pois no h evidncias de mudanas climticas drsticas49.

Christy nota que, apesar do aumento verificado nas concentraes de dixido de carbono, as benesses conferidas pelos combustveis fsseis quanto melhoria na qualidade de vida e longevidade so superiores aos possveis malefcios. O prognstico de catstrofe climtica propagado pelo IPCC simplesmente no teria fundamento.

49

CHRISTY, J. Written Testimony of John R. Christy, P.h.D. University of Alabama in Huntsville. Senate Committee on Commerce, Science and Transportation. 2000. pp. 3-4.

67

Ainda segundo Christy, seria melhor o gasto dos bilhes50 de dlares que esto sendo destinados para a diminuio das emisses de dixido de carbono em apoio e desenvolvimento de pases pobres, com auxlio sade e vida51. Sua viso a da preservao e manuteno da vida, que depende extremamente dos recursos energticos, a baixo custo, que atualmente so providos pela queima de combustveis fsseis. Acredita que milhes de vidas seriam ceifadas se reguladas pelo uso de energias renovveis como elica e solar.

Sua pesquisa tambm aponta os problemas dos modelos climticos perante as incertezas a que esto sujeitos, tanto pela falta de conhecimento profundo sobre diversos fatores que compe o sistema climtico, como pela incerteza na acuidade dos dados neles introduzidos, que levam a resultados comprometidos.

Dados do Governo brasileiro para o ano de 2011 apontam a destinao de cerca de US$540 bi/ano para mitigao das mudanas climticas. 51 CHRISTY, J. Ob. cit. pp. 8-9.

50

68

No caso brasileiro, parece no haver muitos representantes da corrente dos cticos. Entre eles, cita-se Luis Carlos Baldicero Molion, professor da Universidade Federal de Alagoas e participante da ECO-92. Vale ressaltar que, desde esta Conferncia, Molion j vem realizando crticas ao que posto, resultando no cancelamento de uma verba de pesquisa estimada em cerca de R$ 100 mil, ao apontar os absurdos que eram tratados.

Molion credita as mudanas climticas atuais s variaes naturais cclicas, como a Oscilao Decadal do Pacfico (ODP) e d grande importncia ao dos vulces e oceanos. Evidencia a possvel relao entre as variaes decadais do Pacfico com a ocorrncia dos fenmenos El Nio e La Nia perante a caracterizao do clima, uma vez que o oceano Pacfico ocupa um tero da superfcie terrestre, tendo ligao direta com a atmosfera e influenciando-a diretamente52. Tambm apresenta a contribuio dos oceanos perante as concentraes de

MOLION, L.C.B. Aquecimento Global, El Nios, Manchas Solares, Vulces e Oscilao Decadal do Pacfico. Departamento de Meteorologia, UFAL-AL. p. 4.

52

69

dixido de carbono na atmosfera, contribuies essas que podem chegar a enormes quantidades.

A lista dos cticos pode se estender muito mais. Suas hipteses so complexas e no poderiam jamais terem sido deixadas de lado, em se tratando da caracterizao de um suposto clima global.

Os estudos demonstram que unificar a questo climtica em torno das emisses de dixido de carbono antropognico simplificar por demais uma questo extremamente complexa, levando ao dispndio de trilhes de dlares em uma causa mal embasada e em detrimento de outras necessidades humanas urgentes, especialmente dos pases mais miserveis, at mesmo daquelas necessidades apontadas como bsicas, tais como alimentao, sade, saneamento, segurana e educao.

70

5.3 Aquecimento ou Resfriamento?

Para os aquecimentistas, a discusso acerca do aquecimento global j est fechada, tanto em causas como em consequncias. Entretanto, seguindo-se os parmetros bsicos da Cincia, como o j referido princpio de Popper, ainda haveria muito a se discutir.

Entre os cticos, como exposto anteriormente, h divergncias entre hipteses. Uma delas a discusso sobre se estaria ocorrendo aquecimento ou resfriamento do planeta, e podemos ter uma boa noo de sua complexidade com o questionamento de Lawrence Solomon Is the Earth warmer, compared to when?53 (A Terra est aquecida em comparao a quando?).

53

SOLOMON, L. Ob. cit., p. 58.

71

As discusses acerca do aquecimento ou resfriamento se complicam com a varivel escala; por exemplo, um grfico que mostre um crescimento econmico constante para um perodo de 100 anos passados pode nos dar a ideia de que o local estudado vive seu apogeu. Entretanto, diminuindo a escala, esse grfico mostra que nos 300 anos anteriores quele primeiro perodo, o local apresentou um contnuo declnio econmico. Isto nos faz chegar concluso de que o referido local no estaria em seu apogeu, mas sim apenas em processo de recuperao.

Outro exemplo, agora real, est no caso j citado do grfico do taco de hquei de Michael Mann. Neste grfico, segundo Bob Carter, os perodos de oscilao natural de temperatura, como o Perodo Quente Medieval e a Pequena Idade do Gelo, foram excludos, tornando o aquecimento dos ltimos 100 anos bem mais interessante54.

54

SOLOMON, L. Ob. cit., p. 61.

72

Carter apresenta um exemplo que pode servir para compreender claramente a questo da escala de tempo nas anlises de variao de temperatura: usando os dados de istopos de oxignio, a Groenlndia tem se aquecido nos ltimos 16 mil anos. Tambm tem se aquecido nos ltimos 100 anos. Em perodos intermedirios, entretanto, resfriamento tem ocorrido nos ltimos 10 mil anos e dois mil anos e estabilidade na temperatura caracterizam tanto o ltimo perodo de 700 anos, como os ltimos oito anos. Considerando esses fatos, a temperatura na Groenlndia est aquecendo ou resfriando?55 Tudo depende, segundo Carter, de apreciar se perodos curtos ou longos de tempo so suficientes para uma avaliao.

Syun-ichi Akasofu, diretor do International Arctic Research Center (IARC), da Universidade do Alasca, aponta que a Terra certamente, mas vagarosamente, aqueceu-se cerca de 0,5C

55

SOLOMON, L. Ob. cit., p. 61.

73

durante o sculo XX, mas mostra que esse mesmo aquecimento pode ser registrado para os sculos XIX, XVIII e provavelmente para o sculo XVII tambm.56

A hiptese de Akasofu diz que a Terra estaria ainda se recuperando da Pequena Idade do Gelo, que acredita no ter acabado em 1900. Isso tambm justificaria o recuo das calotas de gelo, que estariam regredindo aps uma expanso durante essa poca.

Um ponto importante a que Akasofu chama a ateno que essa variao natural de cerca de 0,5C/100 anos, que pode ser um pouco mais, ou um pouco menos, devido confiabilidade dos dados, equipara-se bem com o aumento de temperatura de cerca de 0,6C/100 anos apresentada pelo IPCC e atribudo a causas antrpicas57.

56 57

SOLOMON, L. Ob. cit., pp. 65-66. AKASOFU, S. Is Earth Still Recovering from the Little Ice Age? A Possible Cause of Global Warming. International Arctic Research Center. University of Alaska, Fairbanks. 2008. p. 1.

74

Nir Shaviv, astrofsico da Universidade de Jerusalm, acreditava que o dixido de carbono era o grande culpado pelo aquecimento global. No entanto, depois de realizar pesquisas mais aprofundadas, percebeu que as incertezas acerca da participao do Homem so tantas, que poderamos estar at mesmo resfriando ao invs de aquecendo o planeta.

Para ele, no apenas no sabemos o quanto o Homem est afetando o equilbrio radiativo, como tambm no sabemos se positiva ou negativamente58. Mas, a principal contribuio de Shaviv para as discusses acerca do aquecimento global est em sua pesquisa sobre a influncia do Sol na caracterizao do clima. Ele acredita que a atividade solar pode explicar a maior parte do aquecimento registrado no sculo XX, chegando a estimar essa participao em cerca de 80%59. Tambm interessante a comparao que faz, quando aponta que o dobro da concentrao atual de dixido de carbono da atmosfera, concentrao difcil de alcanar,

58 59

SOLOMON, L. Ob. cit., pp. 86-87. SOLOMON, L. Ob. cit., pp. 90-91.

75

alteraria o balano radiativo da mesma forma que o faria o Sol, se estivesse 1,7% mais brilhante60, o que poderia ser muito mais fcil de ocorrer.

Assim, Shaviv concluiu de que talvez se devesse estar esperando por um perodo no de aquecimento, mas de resfriamento global. Sua pesquisa acerca dos meteoritos metlicos permitiu fazer a correlao entre o caminho seguido pelo Sistema Solar atravs da Via Lctea (Figura 03), quando passa pelos braos espirais e entre eles. Assim sempre que o Sistema passasse por um desses braos deveramos esperar um clima mais frio, uma vez que neles h maior incidncia de raios csmicos, pois neles que se concentram as estrelas de grande massa e a poeira csmica61.

60 61

SOLOMON, L. Ob. cit., p. 87. SOLOMON, L. Ob. cit., pp. 151-152.

76

Figura 03: Ilustrao da rbita solar em torno do centro da Via Lctea. Fonte: <www.dailygalaxy.com/photos/uncategorized/2008/05/06/milky_way_spiral_arms_2.png> Acesso em 01/2009.

A relao fica estabelecida quando se leva em conta influncia dos ventos solares e dos raios csmicos, aumentando ou no, a formao de nuvens no planeta. Para Shaviv, os raios csmicos, levando-se em conta o tempo geolgico, so os maiores definidores do clima. Sua

77

hiptese tambm explana acerca das variaes do ciclo solar, onde a incidncia de radiao na Terra sofreria mudanas significativas. Afinal, se o Sol influencia no clima de Trito, a maior lua de Netuno, a 4,5 bilhes de quilmetros de distncia, como no influenciaria decisivamente no clima terrestre, a apenas 150 milhes de quilmetros?

Dessa forma, interessante voltar ateno para as pesquisas sobre a variabilidade dos ciclos solares, uma vez que evidncias mostram sua crucial participao no clima terrestre, alm do fato de constar dos livros de Meteorologia como sendo a principal e majoritria fonte de energia para a Terra como mostra, por exemplo, Ayoade (2003)62.

Um importante cone das pesquisas em cosmoclimatologia Eigil Friis-Christensen, diretor do Danish National Space Center (DNSC). Segundo Friis-Christensen, pode-se estabelecer

62

AYOADE, J.O. Introduo Climatologia para os Trpicos. Bertrand Brasil. 9 Edio. 2003. p. 23.

78

uma correlao entre a temperatura global e os ciclos solares. Ele mostra que uma melhor avaliao dessa correlao pode ser obtida atravs da anlise dos ciclos de variabilidade das manchas solares por perodos de pelo menos 100 anos e no diretamente da contagem do nmero de manchas como se acreditava63.

A anlise de ciclos curtos de manchas solares pode levar a interpretaes confusas, como a variao obtida pela National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) dos EUA (Figuras 04, 05 e 06). A partir desse grfico, pode-se concluir que a Terra ir aquecer-se devido ao aumento da atividade solar; no entanto, esse aumento apenas previsto, e aborda um curto perodo de tempo.

63

SOLOMON, L. Ob. cit., p. 140.

79

 interessante a comparao entre as figuras quatro, cinco e seis. A partir do grfico do ano de 2008, previa-se que o ciclo solar atingiria o nmero de 75 manchas, em meados do ano de 2011. Entretanto, o grfico produzido em 2011 mostra que o ciclo atinge cerca de 25 manchas. Evidencia-se assim o elevado grau de erro inerente ao processo de previso, que pode comprometer o resultado de previses de longo prazo. A Natureza no est fora de seu curso apenas por se comportar de forma diferente daquela prevista pelo Homem. O problema, obviamente, no est na Natureza, e sim, nos mtodos de previso utilizados.

Entretanto, a viso de Christensen sobre essa correlao somente um pequeno passo em direo ao entendimento do clima, pois este no determinado por um s fator e nunca se pode esperar uma correlao perfeita na natureza64. Nada linear ou de fcil determinao, especialmente em sistemas com inmeras variveis.

64

SOLOMON, L. Ob. cit., p. 142.

80

A despeito do que comumente representado na mdia, no se sabe ao certo o que est acontecendo com o clima da Terra. Os feedbacks positivos e negativos, a influncia dos ciclos solares, assim como dos raios csmicos, devem ainda ser mais estudados e abordados por aqueles que pretendem realmente compreender as mudanas climticas, ou melhor, a variabilidade climtica.

Espera-se que os estudos que vm sendo desenvolvidos pelo DNSC possam gerar resultados mais concretos dentro de aproximadamente dez anos, como estimado por seus idealizadores.

81

Figura 04: Variao mensal da atividade solar a partir do nmero de manchas solares. Fonte: NOAA. Space Weather Prediction Center. EUA. Disponvel em: <www.swpc.noaa.gov/SolarCycle>. Acesso em Dezembro/2008.

82

Figura 05: Variao mensal da atividade solar a partir do nmero de manchas solares. Fonte: NOAA. Space Weather Prediction Center. EUA. Disponvel em: <www.swpc.noaa.gov/SolarCycle>. Acesso em Abril/2011.

83

Figura 06: Variao mensal da atividade solar a partir do nmero de manchas solares. Fonte: NOAA. Space Weather Prediction Center. EUA. Disponvel em: <www.swpc.noaa.gov/SolarCycle>. Acesso em Janeiro/2012.

5.4 Existe Mesmo um Consenso Cientfico?

A existncia de um consenso cientfico em torno da questo climtica nunca esteve realmente em discusso. Isso se deve ao fato de as mudanas climticas antropognicas serem tratadas

84

pelos governos e pela mdia como se j tivessem sido provadas pela cincia e, dessa forma, no faria sentido perder tempo questionando-as. Exemplo disso, no Brasil, a afirmao de Carlos Afonso Nobre, engenheiro eletrnico e pesquisador do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), de que 99,5% dos cientistas j aceitariam a hiptese do aquecimento global antropognico. A porcentagem apresentada no fruto de qualquer mensurao, nem tem qualquer fundamentao cientfica, mas causa impacto. Entretanto, o chamado Petition Project (Projeto Petio, em lngua portuguesa) um abaixo assinado organizado nos EUA que traz a assinatura de aproximadamente 31.480 cientistas, incluindo entre eles 9.029 doutores, que se apresentam contra a hiptese do aquecimento global antropognico e, consequentemente, contra o suposto consenso. Vale ressaltar que o nmero atual de signatrios da petio j 15 vezes superior aos signatrios dos relatrios do IPCC.

85

Conforme apontam as imagens colacionadas no presente estudo, a mdia, importante formadora de opinio, apresenta a questo de forma tendenciosa e parcial, citando claramente a existncia de um consenso acerca das causas e conseqncias dos fenmenos. O fato de que o clima estaria sendo gravemente afetado pelo Homem dado como estabelecido e, em funo disso, as discusses rumam para as formas de mitigao do suposto problema e no para a verificao de sua existncia. Ocorre que a Cincia no feita de consenso, como na poltica, mas de comprovaes empricas que corroborem as hipteses apresentadas. Tomar a posio de que os debates estariam fechados remetem ao absolutismo religioso, tornando o assunto dogmtico.

A questo se torna ainda mais complicada quando se verifica que a opinio pblica formada mais por suposies e entendimentos pessoais dos jornalistas do que por dados concretos da Cincia climtica.

86

A mdia tambm foi, e ainda , a grande responsvel pela caracterizao dos cticos como cientistas vendidos aos interesses de grandes conglomerados industriais e pela forma como suas pesquisas so vistas. O tom pejorativo que recebem nas reportagens recorrente e contribui fortemente para o descrdito de anos de pesquisa, muitas vezes srias e cheias de percalos financeiros.

Assim, um falso consenso cientfico foi apresentado pelos sumrios do IPCC e pela mdia como forma de corroborar a ideia de mudanas climticas antropognicas e justificar o interesse nos processos mitigatrios, utilizando-se tambm nem sempre adequadamente das credenciais dos cientistas signatrios.

87

Lawrence Solomon sustenta que as pessoas esto predispostas a aceitar aquilo que elas acreditam que seja um consenso65 e essa premissa foi largamente utilizada pelos aquecimentistas. Uma vez que as principais fontes de informao das pessoas externas ao meio cientfico e, infelizmente, tambm de muitos cientistas, a mdia impressa e, atualmente, tambm a digital, foi bastante fcil fazer acreditar que realmente existia um consenso.

Mas como diversas vezes repetido pelos cticos citados, o IPCC, como rgo (inter)governamental, regido primariamente por decises polticas, no cientficas. O consenso realmente existente em torno da existncia do aquecimento global e de suas causas poltico, mas no cientfico.

65

SOLOMON. Ob. cit., p. 46.

88

Diante da existncia de hipteses cticas bastante razoveis, como as aqui apresentadas, e de sua comparao com as hipteses aquecimentistas, ficou claro que o estabelecimento de um consenso cientfico acerca do tema ainda totalmente insustentvel. H divergncias srias no apenas entre os dois grupos, mas dentro das prprias correntes ctica e aquecimentista.

Apesar das credenciais dos cientistas que suportam os relatrios do IPCC, a verdade que muitos tm menos credenciais que os chamados cticos66. E os aquecimentistas tambm usaram hipteses errneas, mais tarde abandonadas sem alarde pelo prprio IPCC, como, por exemplo, no caso do grfico conhecido como taco de hquei, de Michael Mann, e do Relatrio Stern67, que distorceu um artigo cientfico que havia sido utilizado como base.

66 67

SOLOMON, L. Ob. Cit., p. 43. SOLOMON, L. Ob. cit., pp. 24-28.

89

Esses artigos serviram para corroborar a hiptese aquecimentista perante o pblico e continuaram a ser usados, no caso do grfico do taco de hquei, mesmo depois de ter sido provado que a pesquisa havia sido fraudada.68

Uma questo interessante levantada durante esta pesquisa foi que muitos dos cientistas cticos na verdade no o so. Eles so assim chamados apenas por exporem as dvidas cientficas sobre a influncia do Homem na questo climtica. Os cticos verdadeiros, por assim dizer, seriam aqueles que se opem hiptese do aquecimento antropognico, em geral aqueles que do maior importncia influncia do Sol no clima, pois, a partir dela, o planeta deveria estar entrando em fase de resfriamento.

68

ONA, D.S. A criao do Taco de Hquei e seus Desdobramentos. Artigo enviado eletronicamente pela autora em 9 de Outubro de 2008. pp. 4-7.

90

Richard Lindzen aborda o problema quando aponta que a maior parte das leituras e da cobertura do caso feita atravs dos sumrios polticos, que so revisados e publicados por polticos, e acabam por deixar de lado a maior parte da discusso cientfica69. No obstante, tornam-se bases do entendimento para a mdia e para o pblico, alm de outros cientistas.

Um exemplo disto que os sumrios mostram os modelos climticos como confiveis, como fontes de prognsticos dignos de embasamento de polticas mitigatrias, apesar de os prprios cientistas envolvidos no sustentarem isso70. Para o pblico, chega ideia de que os cientistas acreditam que os modelos so confiveis e assim, consequentemente, as estimativas neles apresentadas, assim como qualquer coisa realizada em um computador com grande capacidade de processamento.

69 70

SOLOMON, L. Ob. cit., p. 49. SOLOMON, L. Ob. cit., p. 50.

91

E no somente na confeco dos sumrios que o problema aparece. Muitos cientistas so de certo modo compelidos a mudar o resultado de suas pesquisas e de seus depoimentos, sob pena de perderem verbas de pesquisas, chegando at mesmo a serem desacreditados no meio cientfico ou receberem ameaas diretas. O medo de perder financiamento de pesquisa um componente bastante eficaz na criao de consenso em torno de qualquer tema cientfico. Prova disso o depoimento de Lindzen, que diz que presenciou coautores do IPCC serem forados a manterem seus depoimentos em defesa de suas posies, perante a comunidade cientfica climtica71. Isso mostrou tambm que polticos e mdia usam desses sumrios para levar o pblico a um erro de julgamento.

Os estudos que corroboram o aquecimento antrpico recebem cerca de 1,7 milhes de dlares/ano somente nos EUA72, enquanto que muitos dos cticos tiveram suas verbas

SOLOMON, L. Ob. cit., p. 51. Apenas como exemplos comparativos mais atualizados, dados coletados na internet mostram que em 2004 o Governo dos EUA disponibilizou para pesquisas voltadas para as mudanas climticas o equivalente a US$2,0
72

71

92

cortadas ou foram dispensados dos seus cargos. Globalmente, as verbas destinadas s pesquisas aquecimentistas chegam cifra dos oito milhes ao ano73. Esse problema tambm vem acontecendo no Brasil atualmente. Segundo Lindzen, at mesmo os grupos de cientistas que evitam exageros em suas pesquisas veem seus trabalhos serem distorcidos pela mdia e pelos polticos.

A grande questo em torno do suposto consenso no nem mesmo se ele existe ou no, e sim, a razo de to inflamados apelos de que seja real. Se a hiptese aquecimentista fosse realmente to aceita pela maioria dos estudiosos do clima, por que seria necessrio tanto investimento em descrdito e ocultao das pesquisas cticas e autoafirmao de que esto certos?

bilhes. Entre os anos de 2000 e 2002, as 20 maiores fundaes privadas dos EUA disponibilizaram US$112 bilhes para o mesmo fim (George C. Marshall Institute). De 2009 a 2011 a Fundao Gates investiu US$4,5 milhes em pesquisas de geo-engenharia para mitigao das mudanas climticas (www.eco-imperialism.com). 73 SOLOMON, L. Ob. cit., p. 52.

93

As constantes investidas na veracidade do consenso tornam o tema sujeito desconfiana e, ainda pior, desconfiana nas polticas mitigatrias que este tenta corroborar. Bastaria que se apresentassem evidncias claras e inequvocas da hiptese para sanar o problema. Entretanto, no o que acontece. Mesmo j passados um quarto de sculo.

Assim, essa pesquisa chama ateno para o fato de que a partir do princpio da existncia de apenas uma nica dvida referente ao aquecimento global, como acontece em todas as reas da Cincia, no existe consenso. Como disse Albert Einstein, basta uma hiptese em contrrio para que sejam necessrias mais pesquisas.

94

5.5 A Complexidade do Clima: Forantes Naturais, Antropognicas e Extraterrestres

Seria de se esperar que o conhecimento bsico das caractersticas climticas, bem como dos fundamentos da Climatologia, fossem assuntos j superados neste ponto das discusses sobre as supostas mudanas climticas. Infelizmente, no entanto, ainda perduram confuses simplrias quanto ao entendimento dos fatores que influenciam o clima e que so cruciais para a compreenso do tema.

Na verdade, a Cincia climtica se mostra ainda repleta de enigmas e lacunas que precisam ser preenchidas, espaos que esto agora mais distantes de serem completados, em funo de a questo climtica ter sido apresentada como resolvida.

patente a complexidade da Climatologia e da caracterizao climtica. Os fatores que a

95

definem so complexos, interligados e interdependentes. A mais bvia prova desse fato est presente no dia-a-dia de todos: a previso do tempo meteorolgico74. Mesmo o uso de toda tecnologia disponvel no garante certeza nas previses, nem mesmo para o perodo de uma semana. Como se poderia, ento, pretender apresentar uma caracterizao climtica para um perodo de 100 anos em um leque de centenas de cenrios meteorolgicos?

Como resposta a esse questionamento, os ambientalistas e os simpatizantes da hiptese antropognica das alteraes climticas afirmam que a metodologia usada para previso do tempo e para a caracterizao do clima so diferentes. As metodologias realmente so diferentes. Contudo, os modelos climticos computadorizados, utilizados como orculos das alteraes climticas, usam em suas sries os mesmos dados que as previses de tempo meteorolgico para tentar acertar como sero as condies no dia seguinte, mas as equaes

O estado da atmosfera em determinado instante e lugar, caracterizado pela juno de fatores como temperatura, presso, umidade do ar, ventos, nuvens. (MENDONA, 2007). Refere-se previso das condies climticas para o dia-a-dia da populao veiculada nos meios de comunicao.

74

96

que os compe no explicam, ou modelam os fenmenos e, portanto, se apresentam como interpretaes mal feitas dos processos naturais.

Tambm deve ser levado em considerao o fato de que tais modelos funcionam com base no conhecimento humano, ou seja, contm as lacunas j citadas acima e tambm apontadas por Carl Wunsch: so imprecisos e no representam corretamente fatores como ao solar, raios csmicos e aerossis.75 Mais fundamental ainda o fato de que estes modelos fazem aquilo para o qual foram programados para fazer, ou seja, se resultam em aquecimento, porque o programaram com essa expectativa, ignorando forantes que so pouco compreendidas ou parecem apontar para o lado errado.

Tais modelos tambm so criticados pelo DNSC, que aponta que levam em considerao

75

WUNSCH, Carl. Notes on the Ocean Circulation for Climate Understanding. 2006.

97

apenas pequenas variaes solares como infravermelho (IV), espectro visvel e raios ultravioleta (UV), no sendo includos os efeitos dos raios csmicos sobre as nuvens, por exemplo76.

A caracterizao do clima determinada por fatores naturais, extraterrestres e aqueles supostamente antrpicos. Assim, sero analisados tais fatores no intuito de apresentar a complexidade da questo e evidenciar que a fundamentao de polticas sociais e econmicas em funo de meras especulaes projetadas por programas de computador a falha mais grave que se poderia cometer, j que estes no sabem descrever a realidade da natureza climtica.

Center for Sun-Climate Research. Disponvel em : <www.spacecenter.dk/research/sun-climate>. Acesso em Maro/2011.

76

98

5.5.1 Supostas Forantes Antropognicas

Diversos estudos climticos apontam a ausncia de conhecimentos suficientes que relacionem os fatores antrpicos com as alteraes climticas globais, no que concerne emisso de gases e compostos ditos poluentes. Por isso, o ttulo deste item trata as forantes antropognicas como suposies e no como processos provados. Analisam-se alguns fatores considerados como antrpicos pelo IPCC e seus colaboradores, tais como o dixido de carbono (CO2), metano (CH4), clorofluorcarbonos (CFCs) e aerossis, incluindo tambm o fenmeno das ilhas de calor.

99

5.5.1.1 Dixido de Carbono (CO2)

Segundo o IPCC, o dixido de carbono proveniente, principalmente, da queima de combustveis fsseis como petrleo e carvo. O Homem seria o responsvel pela emisso de quatro ou cinco77 gigatoneladas de CO2/ano e pelo aumento da concentrao atmosfrica deste composto para cerca de 380ppm (partes por milho).78-79 Para melhor compreenso, tome-se por base de comparao a concentrao atmosfrica de dixido de carbono para o ano de 1920, no valor de 300ppm (BARRY et al.).80

Dados estimados para o ano de 2010 segundo a International Energy Agency (IEA). Informao disponvel em <www.skepticalscience.com>. Acesso em Janeiro/2012. 78 LINDZEN, R. Is the Global Warming Alarm Founded on Fact? In Global Warming: Looking Beyond Kyoto. ZEDILLO, Ernesto. Brookings Institution Press. 2008. p. 22. 79 A concentrao atmosfrica de CO2 para Novembro de 2011 foi estimada em 390ppm (www.co2.org. Dados obtidos em NOAA-ESRL). Ressalva deve ser feita de que esta concentrao no distingue a contribuio natural da antrpica. 80 BARRY, R.G; CHORLEY, R.J. Atmosphere, Weather and Climate. Methuen & Co Ltd. Ed. UP. Londres. 1971. pp. 26-27.

77

100

Contudo, tal composto representa cerca de 0,0385% da composio atmosfrica, incluindo todos os processos naturais e antropognicos. Dentre os cticos, especula-se que to baixa concentrao no teria capacidade de influir na temperatura do planeta, alm de, nesta concentrao, no ser possvel distinguir o que se refere s emisses naturais e s antrpicas.

Diversos estudos, que tomam por premissa que o CO2 influi decisivamente no clima, mas contrrios hiptese antrpica apontam que mesmo com o dobro da concentrao atmosfrica deste composto, aproximadamente 550ppm81, a variao da temperatura global seria mnima.82 Deve-se lembrar, tambm, que as previses de crescimento de emisses que atingem o dobro das atuais so exageradas e dificilmente sero alcanadas.

81 82

Valor no atualizado sobre a concentrao atual. LINDZEN, R. Ob. cit.. p. 23.

101

Outro fator de importncia para a anlise das relaes entre temperatura e as concentraes atmosfricas de dixido de carbono a influncia dos oceanos. Estes tm capacidade de absorver e emitir enormes quantidades de CO2
83

O IPCC apresenta em seus relatrios a

participao do oceano como importante, conforme desenho explicativo (Figura 07). Contudo, contraditoriamente, considera que as insignificantes emisses antrpicas, mesmo que especulativas, sejam as mais determinantes para o clima da Terra.

Os vulces tambm apresentariam enorme importncia para a caracterizao climtica, pois expelem quantidades gigantescas dos supostos gases do efeito-estufa, em quantidades muito maiores que aquelas produzidas pelo Homem em suas cidades. Sua real influncia, no entanto, de difcil aferio, uma vez que as erupes ainda no contam com um bom sistema de previses, ou seja, torna-se complicada a insero dos dados referentes s emisses

83

SOLOMON, L. Ob. cit.. p. 163.

102

vulcnicas nos modelos climticos computadorizados e a soluo encontrada foi simplesmente subestim-las.

Figura 07: Ciclo do carbono elaborado pelo IPCC para a dcada de 1980. Quantidades estimadas em Pg Petagramas Cada Pg equivale a 10 gramas. Fonte: ONA, Daniela S. Curvar-se diante do existente: o apelo s mudanas climticas pela preservao ambiental. Dissertao de Mestrado apresentada ao departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. 2007. p. 45.
15

103

5.5.1.2 Metano (CH4)

O Metano, apesar de ser considerado um dos principais gases estufa presentes na atmosfera84, respondendo por at 25% do efeito-estufa85, nunca recebeu tanta ateno por parte dos aquecimentistas quanto o dixido de carbono. Em comparao ao tempo geolgico, a concentrao atmosfrica deste gs decrescente. Entretanto, aquecimentistas acreditam que, aps o advento da Revoluo Industrial, esta concentrao suba constantemente a uma taxa estimada em 0,01 ppm ao ano86, mesmo que os dados contradigam a informao.

Apesar de no ser a o ator principal nas teses aquecimentistas, o metano alvo do movimento ambientalista como contribuinte das mudanas climticas em funo das emisses antrpicas

SPENCER, R. Climate Confusion. How Global Warming Hysteria Leads to Bad Science, Pandering Politicians and Misguided Policies That Hurt the Poor. 1 Ed. Encounter Books. New York. 2008. p. 52 85 MICHAELS, P.J. Meltdown. The Predictable Distortion of Global Warming by Scientists, Politicians, and the Media. 3 Ed. Cato Institute. Washington D.C. 2007. pp.11-12 86 MOORE, T.G. Climate of Fear: Why we Shouldnt Worry About Global Warming. 2 Ed. Cato Institute, Washington D.C. 2000. pp.10-11.

84

104

a partir do metabolismo de animais ruminantes, de plantaes de arroz e de incinerao de lixo, principalmente.87 Em outras palavras, o resultado da produo de alimentos bsicos ao Homem.

Sua participao secundria nas discusses climticas, incluindo-se em funo apenas dos mecanismos de desenvolvimento limpo (MDLs), nos quais esse gs extrado principalmente de lixes como, por exemplo, acontece na cidade de So Paulo e queimado para gerao de energia. Por eliminar metano, tais mecanismos so aptos ao recebimento de verbas de mitigao, embora a queima do metano libere o indesejvel CO2.

87

MOORE, T.G. Ob. cit. pp. 12.

105

5.5.1.3 Clorofluorcarbonos (CFCs) e Hidroclorofluorcarbonos (HCFCs)

Os CFCs estiveram no foco das discusses ambientais h alguns anos, durante a poca da luta contra a suposta destruio da camada de oznio, que aumentaria a incidncia de radiao UV-B sobre a superfcie, uma vez que esses compostos seriam responsveis por dificultar ou impedir a regenerao natural do oznio (O3), atravs da liberao, por foto dissociao, de molculas de cloro.

A exposio excessiva radiao UV-B foi estudada em laboratrio, havendo evidncia do surgimento de tumores em animais. Complementarmente, estudos tericos e epidemiolgicos mostraram evidncia de que esse aumento na incidncia radiativa poderia causar cncer tambm em humanos, bem como danos ao sistema ocular. Contudo, tais pesquisas no puderam discorrer sobre alteraes pequenas na incidncia de radiao UV-B, uma vez que

106

estas so extremamente complicadas e os dados no eram e ainda no o so precisos o suficiente.88

A questo dos CFCs chegou ao seu ponto mximo com a aplicao de leis que impunham limites para o uso desses compostos at sua total eliminao em prol dos HCFCs, que em tese no causariam danos camada de oznio independentemente do peso econmico que tais medidas trariam para os pases em desenvolvimento.

interessante observar que o marco para fim do uso dos CFCs (1978) praticamente coincidiu com o fim das patentes de produo destes compostos (1979), usados principalmente para refrigerao, quando seu preo caiu de US$ 30,00/kg para US$ 1,80/kg, aproximadamente. O

United Nations Environment Programme (UNEP). World Plan of Action on the Ozone Layer. Fifth session. Copenhagen. 1981.

88

107

gs que o substituiu, HCFC, apresentava preo superior ao dos CFCs quando suas patentes ainda eram vlidas, chegando a US$ 38,00/kg

Atualmente, a luta contra a destruio da camada de oznio comea a voltar cena, mas desta vez, tendo por novos viles os HCFCs. A questo ainda no o foco dos ambientalistas, mas vale destacar tambm que os prazos propostos para eliminao do uso dos HCFCs coincidem, assim como ocorreu com os CFCs, com o fim de suas patentes.

Os acordos para eliminao do uso desse composto se dariam nos mesmos moldes daqueles feitos para os CFCs. Os pases industrializados seriam obrigados a abandonar o uso do gs antes daqueles pases ainda em desenvolvimento, que teriam alguns anos para adaptao. primeira vista, o acordo parece justo aos pases mais pobres. Contudo, assim como foi quando se substituiu o CFC pelo HCFCs, as patentes pertencem sempre a organizaes de pases

108

ricos, que recebero os royalties de sua produo. Adiciona-se o fato de que at o presente o Brasil, por exemplo, no dispe de tecnologia prpria para fabricao de HCFC, muito menos para reciclagem de CFC, apesar de ser o primeiro colocado no mundo na reciclagem do gs. No Brasil, o processo de substituio deste gs anda a passos largos, uma vez que o governo tem se dedicado a verificar se o Protocolo de Montreal que disps sobre a substituio est sendo cumprido.

A base emprica para demonstrao de que o oznio seria prejudicial camada de oznio foi um experimento em aqurio, onde o gs foi injetado para verificao de seu poder reativo. Este experimento foi usado como prova da necessidade de um acordo pelo fim do uso dos CFCs, mas nunca foi amplamente difundido como este gs realmente contribuiria para a destruio do oznio.

109

Segundo a hiptese de destruio antrpica, o poder de dano dos CFCs estaria na molcula de cloro presente em sua composio. Tal molcula teria poder de dificultar o processo de formao natural de oznio, conforme apresentado na figura 08. Entretanto, esse fato utilizado pelos ambientalistas para formar a ideia de que o Homem e suas produes industriais so danosos para a me Terra, corroborando assim, seus alardes aterrorizantes.

Figura 08: Ilustrao do ciclo de formao e destruio do oznio. O Cloro dos CFCs representado pelo passo n4 gases trao. Fonte: FELICIO, R.A. Sistemas de Defesa da Atmosfera Terrestre A Ozonosfera. Apoio didtico disciplina Mudanas Climticas Globais e Implicaes Atuais. p. 13

110

Entretanto, no foram contados ao pblico todos os detalhes da questo. Se o problema realmente a molcula de cloro presente nos CFCs, o que ocorreria com a imensa quantidade de cloro liberada pelos oceanos continuamente na atmosfera? Os oceanos apresentam grande quantidade de cloreto de sdio (NaCl), o conhecido sal de cozinha. Tal composto tambm fotodissociado, fornecendo muito mais molculas livres de cloro do que poderia prover a atividade humana.

Em resposta a esta questo, estimou-se que apenas 5% do cloro presente na atmosfera seriam de origem natural e os outros 95% seriam antrpicos. E, com essa justificativa, operou-se a substituio do gs cuja patente estava para expirar, mantendo-se o repasse de dinheiro dos pases em desenvolvimento para os pases j desenvolvidos, atravs da compra do novo gs, sempre com altos preos no mercado internacional e vendido pelas indstrias dos pases ricos, alm de garantir a substituio ou adaptao de todos os aparelhos e parques industriais

111

relacionados. Pela primeira vez na Histria um produto industrial passou a ser listado como pertencente ao mercado negro, pois seu contrabando ocorreu em massa.

5.5.1.4 Aerossis

Os aerossis representam uma lacuna nos estudos climticos, pois sua influncia na caracterizao do clima, bem como sua participao nas alteraes climticas globais, ainda so pouco conhecidas. Apesar de existirem estudos demonstrando que os aerossis so importantes definidores das caractersticas climticas, eles parecem no ser levados em conta pelos aquecimentistas e ambientalistas. Curiosamente eram os grandes viles em uma suposta guerra termo-nuclear global, j que as partculas ficariam flutuando na estratosfera, provocando o chamado inverno nuclear.

112

Os estudos do DNSC sustentam que os aerossis atuam fortemente no controle do clima global, uma vez que seriam formadores dos ncleos de condensao para surgimento de nuvens, alm de participarem do escurecimento da atmosfera. Tal hiptese foi elaborada com base em estudos feitos em laboratrio com utilizao de atmosfera controlada, sofrendo ao dos raios csmicos ionizantes.89

Henrik Svensmark, tambm do DNSC, em outro estudo com durao de mais de 20 anos, verificou o registro de satlites sobre a convergncia entre a formao de nuvens de baixa altitude e os raios csmicos.90

SOLOMON. Ob. cit., pp. 155-156. SVENSMARK, Henrik; MARSCH, Nigel. Cosmic Rays, Clouds and Climate. Danish Space Research Institute. 2000. Disponvel em: <www.spacecenter.dk/research/sunclimate/Scientific%20work%20and%20publications>. Acesso em Outubro/2008.
90

89

113

Tais raios csmicos seriam provenientes das exploses de estrelas supernovas e viajariam pelo espao sideral at adentrar a atmosfera terrestre. Nesse processo, eles ionizariam as partculas atmosfricas, propiciando a formao dos ncleos de condensao, o que permitiria a formao de nuvens de baixa altitude, controlando fortemente o clima do planeta.

A influncia dessas nuvens responderia por cerca de 25% do balano radiativo, uma vez que controlam a entrada de radiao de ondas curtas atravs do alto e mdio albedo, resultando em resfriamento da superfcie bem como retendo a radiao de ondas longas provenientes da superfcie, resultando em aquecimento.

Esse mecanismo muito pouco explorado pela Cincia e um dos pilares das crticas contra a hiptese aquecimentista, uma vez que os modelos climticos computadorizados no representam corretamente a formao, desenvolvimento e microfsica das nuvens.

114

O mecanismo denominado por Richard Lindzen, professor de Meteorologia do Massachussets Institute of Technology (MIT), como efeito ris91tambm demonstra a importncia das nuvens na caracterizao climtica, quando estas funcionariam como uma barreira radiao infravermelha e, assim, regulando naturalmente a adio de gases estufa na atmosfera. Ele tambm aponta que nos modelos climticos do IPCC h um enorme erro quanto distribuio das nuvens em comparao com o observado na realidade, sendo que tais modelos so altamente dependentes desses dados.

5.5.1.5 Ilhas de Calor

Dentre os itens supracitados, o fenmeno das ilhas de calor o nico que pode ser considerado efetivamente antrpico, desde que se considerando a micro escala. O nome do

91

Lindzen et al. Does the Earth Have an Adaptive Infrared Iris? Bulletin of The American Meteorological Society. 2001. Documento cedido eletronicamente por Richard Lindzen em 06 de Outubro de 2008.

115

fenmeno advm da caracterstica das linhas isotermas, que representam os pontos de mesma temperatura, sobre as reas urbanas, formando o desenho de uma ilha.92

O fenmeno, que noturno, surge como resultado, principalmente, das diferenas entre as taxas de resfriamento entre a rea urbana e a rural prxima e apresenta taxas de diferena maiores em situaes de cu limpo e ventos fracos. Importante apresentar que o fenmeno pode ser intensificado pelo acrscimo de calor s regies urbanas pelas atividades antrpicas.93

Ele no responsvel pelo aquecimento global, pois se trata de uma alterao climtica local, alm do mais, as reas urbanas representam somente 0,25% da superfcie terrestre, incluindose as reas ocenicas. (SAGAN et al., in VOOGT, 2002)

92 93

VOOGT. Ob. cit. p.660. VOOGT. Ob. cit. p.663.

116

Este fenmeno ocorre nos aglomerados urbanos devido a grande quantidade de materiais como cimento, concreto e asfalto, dentre todos os outros materiais utilizados nas construes, mas, principalmente, em funo da geometria das cidades. Estes se caracterizam por reter, por longo perodo de tempo, o calor absorvido dos raios solares dissipando-o ao longo do tempo, fazendo com que esses aglomerados tenham temperatura superior s regies lindeiras, como reas rurais, por exemplo.

Dessa forma, os aglomerados urbanos se apresentam mais quentes tanto no perodo em que esto recebendo insolao, como nos perodos posteriores, em virtude do tempo que os materiais necessitam para liberar a energia absorvida.

A relao deste fenmeno com as alteraes climticas globais est no fato de os cticos apontarem que a maior parte das estaes de superfcie, para medio da temperatura do

117

planeta, est localizadas nos centros urbanos ou prximas a estes e, dessa forma, sofrem ao do fenmeno das ilhas de calor94, alterando a srie estatstica com temperaturas exageradas, dando a impresso de um planeta mais quente que a realidade.

O IPCC e seus apoiadores afirmam que os efeitos das ilhas de calor teriam sido corrigidos nos modelos matemticos, atravs de medidas estatsticas para parametrizao dos dados95 mas isso significa que os nmeros teriam sido simplesmente alterados, dada a pouca confiabilidade de sua fonte. No deixa de ser curioso observar a localizao de algumas das estaes de superfcie nos Estados Unidos da Amrica, pas com uma das melhores redes meteorolgicas do mundo (Figuras 09 a 16).

94 95

SPENCER, R. Ob. cit.. p. 57. SOLOMON. Ob. cit., p. 60.

118

Figuras 09 e 10: Fotografias das estaes meteorolgicas de superfcie evidenciando a m localizao dos sensores. Concully, Wanshington. Fonte: <www.norcalblogs.com/watts/weather_stations>. Acesso em 03/2011.

Figura 11: Fotografia de estao meteorolgica de superfcie mal localizada. Tucson, Arizona. Figura 12: Grfico elaborado com os dados da estao da foto anterior, publicado pelo NASA Goddard Institute for Spaceflight Studies. Fonte: <www.norcalblogs.com/watts/weather_stations>. Acesso em 03/2011.

Figuras 13 e 14: Fotografia de estaes meteorolgicas de superfcie mal localizadas. Urbana, Ohio. Estao localizada em planta de tratamento de gua. Fonte: <www.norcalblogs.com/watts/weather_stations>. Acesso em 03/2011.

119

Figuras 15 e 16: Fotografia de estaes meteorolgicas de superfcie mal localizadas. Lovelock, Nevada. Estao localizada na antiga base area Derby Field. Fonte: <www.norcalblogs.com/watts/weather_stations>. Acesso em 03/2011.

As figuras evidenciam a pssima localizao das estaes e um fato ainda pior: estas no foram cercadas pelas cidades durante seu crescimento, mas sim deliberadamente instaladas nesses locais de fcil acesso, que podem reportar dados comprometidos.

Vincent Gray, da Universidade de Cambridge, chegou a alertar ao IPCC que as estaes no estavam bem distribudas pelo planeta, pois 90% delas estavam em terra, enquanto 70% a 75% da superfcie do globo coberta pelos oceanos, dependendo da superfcie do gelo. Ademais, como j observado, alertava que as estaes estariam em geral perto das cidades, locais emanadores de calor, em funo do fenmeno das ilhas de calor. E mesmo aquelas estaes instaladas nas reas rurais teriam sido influenciadas pelo crescimento das cidades em

120

seu entorno, afetando os registros.96 No entanto, seus diversos alertas foram simplesmente ignorados pelo IPCC, levando-o a deixar de colaborar com os relatrios do rgo.

Deve-se tambm levar em conta o fator bsico da caracterizao geogrfica dos hemisfrios norte e sul. Em ambos h predomnio de oceanos, mas no hemisfrio sul esse percentual sobe para 91%. No se pode tomar como suficiente a rede de estaes de superfcie para a elaborao das sries de dados, se a maior parte da superfcie do planeta, coberta por gua, apresenta um nmero praticamente desprezvel de estaes.

Contra tais crticas, os aquecimentistas defendem a ideia de que as sries so agora complementadas por dados de satlites e outros tipos de sensores mais modernos. Contudo, h de se lembrar de que tais equipamentos fazem parte da histria h poucas dcadas, no

96

SOLOMON. Ob. cit., p. 59.

121

servindo como nicas fontes para corroborao de estudos. Alm disso, a era dos satlites coincide com o perodo quente do planeta, ainda que segundo hipteses cticas, independentemente do proposto aquecimento antrpico.

5.5.2 Forantes Naturais

As forantes naturais compreendem os fatores independentes da ao do homem e que certamente controlam o clima e suas variaes, com poder seja para alteraes temporrias e de curto prazo, seja para as alteraes na escala de tempo geolgico, desencadeadas principalmente pelos fatores extraterrestres.

Mesmo sendo esses os fatores que apresentam maior capacidade de influenciar e definir as caractersticas climticas do planeta so eles os que menos recebem ateno por parte

122

daqueles que concordam com a hiptese antrpica e que sustentam que o Homem e suas criaes so mais poderosos que um vulco em erupo ou as variaes da atividade solar.

Analisam-se alguns desses importantes fatores terrestres e extraterrestres, evidenciando que estes no podem ser controlados pelo Homem, no obstante as crescentes ideias fantsticas de geo-engenharia, que pretendem, por exemplo, refletir os raios solares com espelhos espaciais, consumindo recursos financeiros imensos, ao invs de us-los para causas como o combate fome, s doenas e misria.

123

5.5.2.1 Terrestres

5.5.2.1.1 Vulces

Os vulces definitivamente no esto no foco dos ambientalistas ou dos aquecimentistas na luta contra as alteraes climticas globais, talvez devido ao fato de que nada se possa fazer contra tal fenmeno a no ser a imediata evacuao em casos de erupo. No obstante estejam quase fora do debate, estes apresentam enorme influncia no clima terrestre, com maior importncia para alteraes em menores escalas de tempo, mas tambm podendo ocasionar mudanas to intensas quando alguns fatores extraterrestres. Note-se, por exemplo, que estes so em conjunto com os oceanos os maiores emissores de cloro para a atmosfera97.

MOLION (1994), p. 91 In: ONA, D.S. Curvar-se Diante do Existente: O Apelo s Mudanas Climticas pela Preservao Ambiental. Dissertao de Mestrado apresentada ao departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. 2007. p. 56.

97

124

Os vulces expelem enormes quantidades de gua, gs carbnico e outros elementos para a atmosfera e sugere-se que tenham sido os responsveis pela formao dos primeiros oceanos do planeta. Podem ser classificados em explosivos e efusivos. Estima-se que estes contribuam com 110 milhes de toneladas de CO2 para a atmosfera anualmente, bem como com enormes quantidades de enxofre (SO2), que sofrendo fotodissociao em funo da radiao solar, formam grandes quantidades de aerossis.98

Os vulces explosivos so assim denominados porque sua lava apresenta teor de slica maior que 65%, tornando-a muito viscosa, o que a faz solidificar rapidamente, entupindo a cratera principal e causando as fortes exploses. J os vulces efusivos so assim denominados porque sua lava pobre em slica, o que a faz escorrer facilmente, no dificultando sua expulso da cratera, no criando exploses e tambm percorrendo grandes distncias.99

98

TEIXEIRA, W. et al. Decifrando a Terra. So Paulo. Oficina de Textos. 2000. 2 Reimpresso, 2003. pp. 348 - 373 99 TEIXEIRA, W; et al. [Orgs.]. Ob. cit.

125

A importncia dessa diferenciao que os efusivos liberam atualmente cerca de 36 milhes de toneladas de cloro na baixa troposfera, enquanto que os explosivos podem lanar de uma s vez milhes de toneladas de cloro, quantidade muito superior ao que produzido pelo Homem.100

Desta forma, simplesmente descabida a luta contra o uso dos CFCs e dos HCFCs em funo do cloro que estes liberariam na atmosfera se as contribuies naturais e que no podem ser impedidas, apresentam-se em quantidades muito superiores.

Esse fato evidencia a falta de objetividade nos apelos da corrente ambientalista que se baseiam apenas no princpio da precauo e naquilo que obtiver maior impacto na sociedade, faa sentido ou no. Cabe aqui ressaltar que existem projetos de geo-engenharia para simular

100

ONA, D.S. Curvar-se Diante do Existente: O Apelo s Mudanas Climticas pela Preservao Ambiental. Dissertao de Mestrado apresentada ao departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. 2007. p. 56.

126

a atividade de vulces, jogando xido de enxofre na estratosfera, com a utilizao de bombas de 18 quilmetros de altura. Tais experimentos foram proibidos na Inglaterra, mas em outros pases, no.

5.5.2.1.2 Oceanos

Assim como no caso do vulcanismo, os oceanos no esto no foco dos ambientalistas e dos aquecimentistas como protagonistas de uma possvel alterao climtica, mas apenas como exemplo de local onde os efeitos de tais alteraes j teriam ocorrido, como no caso do suposto desaparecimento de barreiras de corais e do suposto aumento do nvel do mar.

Os oceanos so a principal condio de contorno inferior da atmosfera e apresentam caractersticas especficas em superfcie e profundidade tais como temperatura, salinidade e

127

concentraes de oxignio e dixido de carbono dissolvidos, que influem diretamente na composio atmosfrica.

Com relao s alteraes climticas globais, a participao dos oceanos deve ser observada no somente em decorrncia do cloro que enviam para a atmosfera, como j citado, mas principalmente em funo do dixido de carbono.

A relao primordial de que, em baixas temperaturas, os oceanos so enormes sorvedouros de CO2 e apresentam a relao inversa quando aquecidos, liberando o gs para a atmosfera.101 As quantidades absorvidas ou liberadas pelos oceanos chegam cerca de 90 gigatoneladas de dixido de carbono ao ano, muito mais que as quantidades liberadas pelas diversas atividades

101

WUNSCH, C. Notes on the Ocean Circulation for Climate Understanding. Draft. N1. 2006. pp. 4-6.

128

antrpicas. Ademais, as respostas a tais absores e liberaes podem levar sculos para ocorrer completamente.

Muitos dos mecanismos dos oceanos ainda so pouco conhecidos pela cincia, como afirma Carl Wunsch.102 Destacam-se entre eles, por exemplo, os mecanismos de transferncia de energia entre os estratos mais rasos e os mais profundos, que tambm podem levar sculos para se completar. Atravs da absoro de radiao de ondas curtas e emisso de radiao de ondas longas, os oceanos aquecem-se da superfcie para as camadas mais profundas da zona ftica. Essa diferena de temperatura entre as camadas confere aos oceanos um carter estratificado verticalmente, no qual ocorre grande troca de calor e gases, como por exemplo, a concentrao de dixido de carbono dissolvido. Tais trocas ocorrem principalmente em

102

WUNSCH, C. Ob. cit.. pp. 4-6.

129

virtude da camada de mistura em funo das ondas em superfcie, geradas na maior parte pelos ventos.

A importncia disso pode ser destacada por um exemplo: uma camada de um metro de gua do mar, resfriando-se em apenas 0,1C libera calor suficiente para aquecer uma camada de ar com 30 metros de espessura em cerca de 10C. 103 Este um enorme potencial calorfico que jamais deve ser desconsiderado.

Pouco se conhece tambm acerca de fenmenos como o El Nio, La Nia e a Oscilao Decadal do Pacfico (ODP), que se acredita terem influncia sobre o clima da Terra. Estudos de Luis Carlos Baldicero Molion e tambm de Roy Spencer, apresentam interessantes indcios dessa influncia.

103

BARRY, R.G & CHORLEY, R.J. Ob. cit. p.50

130

Segundo Molion esses fenmenos ainda no tm causa conhecida, nem foi identificada exatamente sua ao sobre o clima, mas estudos de John Christy e Roy Spencer, pesquisador da Universidade do Alabama e tambm da National Aeronautics and Space Administration (NASA), acerca de medies de temperatura atmosfrica atravs de Microwave Sounding Units (MSU), demonstram aumento de temperatura media global durante eventos de El Nio e decrscimo durante eventos de La Nia.104

Dessa forma, apenas suposio afirmar que o aquecimento dos oceanos proveniente das aes humanas quando, na verdade, devem estar respondendo a interferncias naturais que ocorreram h sculos, dado seu lento tempo de resposta. Entretanto, alguns oceangrafos apontam que, apesar de serem os oceanos que controlam fortemente o clima, eles foram

104

MOLION, L.C.B. Aquecimento Global, El Nios, Manchas Solares, Vulces e Oscilao Decadal do Pacfico. Departamento de Meteorologia, UFAL-AL. p. 02.

131

aquecidos pelos supostos gases estufa de origem antrpica, apesar de que a ao destes no pode ser diferenciada da natural.

Os oceanos tambm so responsveis por parte do equilbrio trmico do planeta, levando calor das regies tropicais para as regies de maiores latitudes. Nota-se que distribuem cerca de 50% da energia do planeta e aproximadamente de 85% da gua da atmosfera.105

Tambm se deve fazer referncia ao fato de que a variao de apenas 1,0C na temperatura dos oceanos causa a liberao ou absoro de dezenas gigatoneladas de CO2. Entretanto, no se sabe quando eles iro aquecer ou resfriar, tais suposies s podem ser inferidas a partir de dados estatsticos.

105

Instituto Geogrfico dAgostini, 1995.

132

Essa variao na temperatura dos oceanos influi diretamente na evaporao e, consequentemente, na umidade absoluta atmosfrica, atravs da relao diretamente proporcional, embora no linear. Altera-se tambm a absoro ou liberao de gases, uma vez que quanto maior a temperatura, menor a solubilidade dos gases e, consequentemente, maior liberao para a atmosfera. Tal fato poderia explicar o aumento da concentrao de dixido de carbono na atmosfera em funo do aumento da temperatura dos oceanos. Ou seja, o aumento de temperatura das guas seria a causa do aumento das concentraes de CO2, e no consequncia.

5.5.2.2 Extraterrestres

As forantes extraterrestres, cujo estudo conhece-se por Cosmoclimatologia, praticamente no recebem ateno ou destaque por parte do IPCC e de outros aquecimentistas dentre as

133

discusses climticas, por no se encaixarem nas variaes climticas de certos perodos.

Mais do que serem estudos recentes e dependentes de tecnologias mais modernas, so assim deixados de lado, novamente, porque so foras de magnitudes imensas, frente s quais o Homem e toda sua produo industrial nada podem fazer, a despeito das j citadas intenes da geo-engenharia.

Dentre as influncias extraterrestres que determinam o clima da Terra esto variao dos movimentos astronmicos, a ao do Sol e dos raios csmicos.

134

5.5.2.2.1 Movimentos Astronmicos (Milankovitch)

O cone da influncia extraterrestre para os estudos da cosmoclimatologia foi Milutin Milankovitch, um engenheiro civil srvio que baseou sua hiptese em quatro movimentos astronmicos que causariam efeitos no clima terrestre (Figura 17). Esta hiptese ficou conhecida como Ciclos de Milankovitch, sendo os quatro movimentos: Precesso, Nutao, Obliqidade e Excentricidade da rbita.

A precesso apresenta perodos mdios entre 19 e 23 mil anos e mximos entre 14 e 28 mil anos. a trajetria aparente do Sol cruzando as constelaes zodiacais.106 Apresenta maior efeito de ao no equador e vai diminuindo em direo aos plos. Este movimento adianta a entrada do vero/inverno. O dia dos equincios alterar-se- durante os anos, ocorrendo em

106

VAREJO-SILVA, M.A. Meteorologia e Climatologia. Recife, 2006. Verso Digital 2. p. 14.

135

aflios ou perilios ou outros pontos da rbita terrestre. Esse movimento pode ser facilmente compreendido se for comparado com o efeito de um pio, ou seja, o eixo inclinado da Terra em movimento cambaleante.

A nutao a combinao de mais de 200 movimentos que ocorrem durante a precesso; so oscilaes causadas principalmente pela atuao da fora gravitacional dos planetas Jpiter e Saturno combinada. Tem a importncia de transferir energia e alterar a obliquidade. Este movimento, embora teorizado por Milankovitch, s teve suas causas bem identificadas modernamente.

A obliquidade, ou variao do eixo de inclinao da Terra em relao normal, varia em um perodo de aproximadamente 41 mil anos. Essa variao modula a incidncia de radiao solar na superfcie terrestre, de modo que uma maior inclinao resulta em maior amplitude

136

trmica, ao passo que uma menor inclinao resulta na ao oposta, ou seja, menor amplitude trmica. uma das causas das eras glaciais e tambm altera o equador calrico trazendo mudanas para os limites das zonas climticas adjacentes, afetando ainda o contraste veroinverno, bem como a intensidade das mones e razes de precipitao e evaporao.

A excentricidade da rbita tambm uma forte causa para as eras glaciais. Atua como um grande alongamento do trajeto orbital que causa a mudana dos focos orbitais, altera a velocidade de translao do planeta em relao ao ponto em que se encontra na rbita e aumenta a velocidade nos perilios, diminuindo nos aflios. Tambm modula o efeito climtico, atuando em conjunto com o movimento de obliquidade, o que apresenta influncia mais regular nas mudanas climticas. Importante salientar que quando a variao da excentricidade mxima, a incidncia de energia solar pode variar de 20% a 30%.

137

Dessa forma, evidencia-se a importncia de maiores estudos referentes s influncias extraterrestres para a determinao do clima na Terra, uma vez que estes apresentam poder muito maior de mud-lo do que o Homem e sua produo industrial.

O estudo de tais movimentos tambm deixa claro que o clima no esttico como querem fazer entender os ambientalistas e o IPCC, com um equilbrio natural que estaria sendo alterado pelo Homem. Na verdade, o clima sempre foi e continuar sendo varivel, mas de forma natural, alternando entre extremos determinados pelos movimentos astronmicos, o tempo geolgico e as leis dos gases, no em funo de algumas gigatoneladas a mais ou a menos de dixido de carbono ou outros gases que o Homem venha a produzir.

138

5.5.2.2.2 O Sol

A influncia do Sol est atrelada a seus ciclos, que correspondem a maior ou menor atividade, refletindo em maior ou menor quantidade de radiao enviada para a Terra, bem como na ao dos ventos solares, determinando o grau de influncia que a Terra sofrer por parte dos raios csmicos. Isso sem contar ainda com sua geometria de incidncia na superfcie terrestre. Entre os ciclos solares alguns tm durao de 11 anos, outros de 200 anos, e outros mais importantes, de cerca de 90 anos, como o Ciclo de Gleissberg. Essas variaes do ciclo de atividade solar so estudadas segundo as manchas solares (Figura 17), que em maior ou menor nmero, denotam maior ou menor atividade solar, respectivamente.

Um maior nmero de manchas significaria maior atividade solar, com maior ao dos ventos solares e incidncia de radiao solar sobre a Terra (Figura 18 e 19) e, consequentemente,

139

maior deflexo dos raios csmicos, impedindo assim, sua atuao na formao de nuvens elevando a uma maior incidncia de radiao de ondas curtas sobre a superfcie, que poderia gerar maior aquecimento e transferncia de energia para os oceanos etc.

140

Figura 17: Desenhos ilustrativos dos movimentos astronmicos estudados por Milankovitch. Fonte: License De Sciences et Technologies, Sorbonne Universits. Disponvel em <www. <http://www.licence.sciterre.upmc.fr/fr/01_Licence_generale/02_Approlondissement_L2/CONTENU/UEs_du_ parcours/LT227.php> Acesso em 03/2011.

141

Figura 18: Imagem ilustrativa das manchas solares, representadas pelos pontos pretos. Fonte: Portal Cincia. Disponvel em <www.portalciencia.es/manchas-solares.html> Acesso em Maro/2011.

O ciclo oposto, de menor nmero de manchas solares, ou seja, menor atividade e menor ao dos ventos solares favoreceria a ao dos raios csmicos para a formao de nuvens de baixa altitude, levando assim a uma maior rea de cobertura que refletiria a radiao de ondas curtas, podendo gerar resfriamento.

142

Figura 19: Figura ilustrativa sem escala da magnetosfera da Terra barrando ao dos ventos solares. A situao acima representa o Sol em ciclo de alta atividade, ou seja, baixa incidncia de raios csmicos na Terra. Fonte: Website Mr. Trader. Disponvel em <www.mrtrader.com.ar> Acesso em Maro/2011.

A variao na incidncia de radiao solar, que modulada por alguns dos movimentos de Milankovitch, interfere diretamente na caracterizao do clima. Uma maior incidncia de radiao solar significa maior entrada de energia no sistema e, com mais energia, ter-se-ia maior aquecimento dos oceanos, maior aquecimento dos solos, bem como maior evaporao. Como consequncia, haver maior precipitao e maior reflexo de ondas curtas devido ao maior albedo das reas desmatadas e, principalmente, congeladas.

143

5.5.2.2.3 Raios Csmicos

Os raios csmicos so provenientes da exploso de estrelas supernovas no espao sideral. Essa energia viaja por longas distncias at incidir sobre a Terra e, provavelmente, segundo as teorias tm demonstrado, interferir no clima. Tal interferncia vem sendo estudada recentemente pelo DNSC, local onde desenvolvem pesquisas Henrik Svensmark e Eigil FriisChristensen, principais responsveis pelos estudos cosmoclimatolgicos.

Tais estudos so realizados na diviso Sun-Climate, que pretende investigar a ligao entre a atividade solar e o clima da Terra. Seu objetivo compreender as causas naturais que podem gerar mudanas climticas, baseados em experincias prticas, observaes e hipteses. As pesquisas da diviso tm indicado que as variaes solares seriam a maior influncia para as mudanas climticas.

144

Note-se, em princpio, o Sol esteve em perodo de atividade excepcionalmente alta durante o sculo XX em comparao com os ltimos 400 anos e, provavelmente, tambm em comparao com os ltimos 8.000 anos.107

A premissa da hiptese dinamarquesa que, durante os perodos de alta atividade solar, o fluxo dos raios csmicos que atingiriam a Terra seria diminudo pela ao dos fortes ventos solares e pelo campo magntico do Sol, sendo que tais raios csmicos devem influenciar o clima da Terra atravs da formao de nuvens de baixa altitude.

Essa hiptese foi corroborada pela pesquisa de Eigil Friis-Chritensen e Henrik Svensmark, em 1996, quando notaram que a ao dos raios csmicos era compatvel com a formao das

Disponvel em <http://www.space.dtu.dk/English/Research/Research_divisions/Sun_Climate.aspx> Acesso em Maro/2011.

107

145

nuvens de baixa altitude.108 A variao de nuvens apresentadas foi da ordem de 2%, que pode parecer um nmero pouco expressivo, mas o aquecimento provocado por esta pequena variao compatvel com o aquecimento registrado at o ano de 1998, ano do mais forte El Nio j registrado, atribudo pelos aquecimentistas ao antrpica.

O elo fraco da hiptese, ainda em estudos, tinha relao com os raios csmicos e as nuvens. Tais raios, atravs da ionizao da atmosfera, produziriam ons que influenciariam a produo de aerossis e a composio das nuvens. Em busca de sanar esta questo, foram elaborados experimentos controlados de laboratrio simulando a atmosfera do planeta sofrendo a ao dos raios csmicos. Tais experimentos denominam-se Sky e Cloud.

SVENSMARK et al. Variations of Cosmic Ray Flux and Global Cloud Coverage A missing Link in Solar-Climate Relationship. Journal of Atmospheric and Solar-Terrestrial Physics, Vol. 59, N11, pp. 12251232. 1997. Ed. Elsevier Science Ltd.

108

146

O Sky (Figura 20) foi elaborado para investigar a participao dos raios csmicos na formao de nuvens de baixa altitude na atmosfera terrestre, atravs da observao das partculas muons (raios csmicos), que conseguem penetrar at os pores do DNSC, local onde est instalado o experimento. Quando essas partculas adentravam na atmosfera controlada do laboratrio, eles formavam eltrons no ar, que propiciavam a formao de gotculas de cido sulfrico, a base para a formao dos ncleos de condensao para o surgimento das nuvens.

Segundo a hiptese de Svensmark, que explica o processo de formao das nuvens em funo da ao dos raios csmicos, os eltrons liberados na atmosfera atravs da passagem dos raios csmicos se ligam s partculas de cido sulfrico e gua. Essas partculas so estabilizadas pela carga eltrica disponvel enquanto vo aumentando de tamanho durante o processo, at que cheguem ao tamanho ideal. Posteriormente, os eltrons so liberados e reiniciam o processo com outras gotculas, agindo como catalisadores.

147

O experimento Cloud (Figura 21) se assemelha ao Sky, contudo, este realizado em conjunto com a European Organization for Nuclear Research (CERN), Genebra, onde a cmara de nuvens tambm simula uma atmosfera controlada. Porm, neste caso, a ao dos raios csmicos no exercida por partculas naturais que adentram ao laboratrio e sim provenientes do acelerador de partculas.

Figura 20: Fotografia da caixa plstica que contm a atmosfera controlada para o experimento Sky. Fonte: Danish National Space Center. Disponvel em <www.space.dtu.dk/English/Research/Research_divisions/Sun_Climate/Experiments_SC/SKY.aspx> Acesso em 03/2011.

148

O Cloud foi inicialmente proposto por Jesper Kirkby em 1998, quando encontrou ligaes entre a formao de nuvens e os raios csmicos. Entretanto, por questes financeiras do CERN, o projeto ficou paralisado at meados de 2006, tempo durante o qual o experimento Sky produziu resultados. O Cloud entrou em ao em 2010 e espera-se que promova grandes avanos nos estudos acerca dos raios csmicos.

A diferena deste para o Sky que neste pode-se trabalhar com atmosfera a baixa temperatura e presso, ou seja, representando a atmosfera em altas altitudes, enquanto que o Sky simula atmosfera mais quente e densa, que seria quela prxima ao solo.

149

Figura 21: Desenho ilustrativo da cmara de reao do experimento Cloud, em Genebra. Fonte: Danish National Space Center. Disponvel em <www.space.dtu.dk/English/Research/Research_divisions/Sun_Climate/Experiments_SC/CLOUD.aspx> Acesso em Maro/2011.

5.6 Climategate (2009) e Climategate II (2011)

O termo Climategate faz aluso ao famoso caso de corrupo poltica que ocorreu nos EUA na dcada de 1970, quando o ento presidente Richard Nixon foi relacionado a uma invaso

150

ao edifcio Watergate, que pretendia o roubo de documentos e a instalao de escutas telefnicas, culminando em sua renncia presidncia.

O Climategate foi um dos maiores escndalos na histria da Cincia, que eclodiu no ano de 2009, em virtude do vazamento de cerca de trs mil e-mails de uma das mais importantes e renomadas instituies de pesquisa climtica do mundo, a Climatic Research Unit CRU, da Universidade de East Anglia, Inglaterra.

No dia 17 de novembro de 2009, pouco depois do incio da Conferncia do Clima em Copenhague, cerca de trs mil mensagens eletrnicas, que compreendiam um perodo de cerca de 13 anos, vazaram para o pblico atravs da Internet por intermdio de entidade desconhecida denominada FOIA109 e trouxeram tona talvez o maior escndalo cientfico

Acrnimo idntico ao da lei norte-americana de liberao de informao governamental ao pblico: Freedom of Information Act.

109

151

do sculo, colocando em cheque toda hiptese do aquecimento global antropognico, a credibilidade de cientistas renomados e experientes, alm das instituies mais importantes ligadas teoria das alteraes climticas antropognicas.

Da lista de cientistas envolvidos no escndalo constavam nomes de peso como Phillip Jones, ento diretor do CRU e detentor de duas das mais importantes sries de dados de temperatura usadas pelo IPCC e fornecidas tambm ao UK Met Office e ao Hadley Centre; cientistas do grupo conhecido como Hockey Team, montado para defender a validade do grfico do taco de hquei; Michael Mann, que elaborou o famoso grfico fraudulento, bem como James Hansen e Kevin Trenberth.

Atravs de resumo do material compilado pela autora Joanne Nova, observou-se que o grupo de cientistas que participavam do conluio muito mais extenso que os nomes citados acima

152

cooperava para que apenas pesquisas aquecimentistas fossem publicadas e pretendia, ainda, punir aqueles que agissem em contrrio. Tais cientistas tambm manipularam e foraram dados para que suas pesquisas resultassem sempre em aquecimento global em funo dos aumentos das concentraes atmosfricas de dixido de carbono, bem como cooperaram para fazer com que tais dados no fossem disponibilizados s revistas nem a outros cientistas que quisessem testar suas hipteses. Havia tambm interferncia no processo de reviso cientfica dos artigos, com vistas a impedir a divulgao de pesquisas cticas.

Em meio s mensagens, por exemplo, possvel ver texto de Kevin Trenberth sobre o aquecimento do planeta aps o ano de 1998, quando diz: Where the heck is global warming? The data are surelly wrong. Our observation system is inadequate (Onde est o aquecimento global?! Os dados certamente esto errados. Nosso sistema de observao inadequado!110) .

110

Traduo livre

153

Ou seja, no observando empiricamente o aquecimento do planeta, culpava os mtodos de observao, no questionando a falha da hiptese antropognica.

Outro ponto importante, agora sobre os dados de James Hansen, detentor das sries de dados do projeto GISS-NASA, aponta que o nmero de estaes de medio diminuiu de 6.000 em 1970 para menos de 1.500 atualmente, sendo que alm dos 60 de latitude constam menos de 1.000 estaes.

Talvez Hansen seja um dos nomes mais importantes na hiptese antrpicas por ter contrariado a ideia em vigor at a dcada de 1980, de que o planeta iria entrar em uma nova era glacial. Em 1981, um artigo de Hansen intitulado Climatic Impact of Increasing Atmosferic Carbon Dioxide, apontando para a hiptese hoje sustentada, parece ter feito com que os cientistas

154

mudassem da ideia de resfriamento para a de aquecimento, embora mantivessem como causa o aumento nas emisses humanas de dixido de carbono.

A fora do grupo to grande que nem mesmo atravs do Freedom of Information Act, que determina a publicidade de informaes por meio de lei, os dados foram liberados para outros cientistas. Nem mesmo as revistas que publicaram tais pesquisas aquecimentistas tiveram acesso ao material utilizado, como se fosse possvel fazer cincia sem ampla divulgao e discusso dos dados brutos envolvidos.

Parece certo que a credibilidade do IPCC e da hiptese antropognica para as supostas alteraes climticas deveriam ser postas em dvida e, consequentemente, todos os tratados e normas legais fundamentados em tais hipteses. As denncias so extremamente graves e com provas suficientemente objetivas apontando para corrupo da Cincia.

155

No bastassem as graves deturpaes reveladas pelo caso supracitado, um novo vazamento, agora com cerca de cinco mil e-mails, ainda da Universidade de East Anglia, ocorreu em Novembro de 2011, poucos dias aps o incio da Conferncia do Clima em Durban, revelando novos fatos de corrupo da Cincia e eclodindo em um novo escndalo que ficou conhecido como Climategate II.

O segundo caso no teve tanta repercusso na mdia quanto deveria, em virtude de ter sido tratado pelo IPCC, na figura de Rajendra Pachauri, como uma teoria da conspirao de quem seria pago pela indstria do petrleo. Tal justificativa, mais tpica de polticos sul americanos, foi facilmente aceita pela maior parte da populao.

Dentre tais mensagens, constava a expressa recomendao de Phillip Jones para que todas as mensagens trocadas durante as pesquisas fossem apagadas aps seu trmino.

156

Surpreendentemente, o Climategate e o Climategate II no surtiram o efeito desejado. Talvez tenha satisfeito os anseios dos cticos em sua incansvel busca pela verdade, mas certamente no surtiu efeito algum naqueles que falsificaram a Cincia e nos polticos que abraaram a causa aquecimentista.

Nenhum aquecimentista foi condenado, nenhuma pesquisa ou instituio foi desacreditada, nem mesmo o IPCC. Tampouco se cogitou rever ou cancelar acordos e tratados baseados na hiptese antropognica. Por mais que tenham sido feitas revelaes lamentveis acerca da corrupo que envolvia a Cincia climtica, absolutamente nada foi alterado ou sequer posto sob reviso.

Tais prticas condenveis tornam a formao de um falso consenso cientfico bastante fcil, bem como verdadeiras as afirmaes de que os cticos teriam poucos estudos publicados. Se

157

se trata de uma conspirao maior ou da simples conjuno de interesses de alguns cientistas aquecimentistas, no se pode afirmar ao certo, mas os efeitos parecem ser bastante claros.

158

ANLISE

OBJETIVA

DAS

REGULAMENTAES

AMBIENTAIS

INTERNACIONAIS E POSSVEIS IMPLICAES PARA O DESENVOLVIMENTO

O histrico da questo ambientalista apresentado no item quatro, bem como o desenvolvimento da questo climtica constante do item cinco, so as bases do pensamento e o suposto aporte cientfico que fomentaram o surgimento, desde a dcada de 1960, de documentos de regulamentao, acordos e tratados internacionais em funo da preservao do meio ambiente e em especial da questo climtica como a grande protagonista.

De forma geral, os tratados internacionais se apresentam como embasamento e fundamento para as regulamentaes nacionais. Contudo, os primeiros servem causa ambientalista de forma geral, de amplo espectro, e os outros, principalmente em funo da causa climtica, vm sendo usado como pretexto para a popularizao do ambientalismo. A grande criao e

159

disseminao dessas regulamentaes em poucos anos no Brasil evidencia o fato como, por exemplo, a taxa ambiental para visitar a ilha de Fernando de Noronha, no Estado do Rio de janeiro, que chega a R$3.500,00 para um perodo de 30 dias ou para a visitao Ilha Bela, no Estado de So Paulo, cobrando um valor varivel pela entrada para cada tipo de veculo.

Em princpio, tais documentos visam a resguardar o meio ambiente da nsia consumista supostamente decorrente direta do modo de produo capitalista, que consumiria recursos naturais de forma desmedida, causando no s o esgotamento destes como tambm a poluio generalizada.

Assim, prega-se, principalmente, que os pases em desenvolvimento no cometam os mesmo erros que os pases hoje desenvolvidos teriam cometido no passado, em busca de desenvolvimento econmico. Aponta-se que os pases mais pobres precisariam basear seu

160

desenvolvimento em tecnologias limpas, em economias de baixa emisso de carbono e, principalmente, segundo a nova ordem moral estabelecida, fazer com que os bens comuns e o interesse coletivo prevalecessem sobre os privados, mesmo que os pases desenvolvidos no o faam.

Analisaram-se diversos documentos internacionais e nacionais de forma cuidadosa e elencando-os em ordem cronolgica, na busca por trechos que indiquem que as polticas pregadas pelo movimento ambientalistas e estabelecidas pelos governos so prejudiciais aos pases em desenvolvimento em diversos aspectos, tanto econmicos quanto polticos, em funo da possvel interveno pelos pases ricos que o ambientalismo proporciona.

161

6.1 Declarao das Naes Unidas Sobre o Desenvolvimento Humano (Declarao de Estocolmo), 1972.

A Declarao de Estocolmo, elaborada durante reunio das Naes Unidas entre os dias 5 e 16 e Junho do ano de 1972, pretendia estabelecer uma viso global e princpios comuns para orientar e guiar os povos na preservao e melhoria do meio ambiente.111

A Declarao foi considerada um marco na questo ambiental, tendo fomentado o surgimento de regulamentaes ambientais em diversos pases. No princpio n 21 da Declarao, muito conhecido e utilizado pelo movimento ambientalista como justificativa para imposio de restries ambientais, consta que os Estados tm direito de explorar seus recursos naturais desde que tais atividades, em sua jurisdio, no prejudiquem o meio ambiente de outros

111

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Estocolmo, Sucia. 1972. p.1.

162

Estados.112 Tal ideia utilizada em virtude da noo de bem comum. Uma vez que o meio ambiente no respeita fronteiras polticas, o uso de recursos sem que se prejudiquem reas alm destas torna-se bastante delicada.

A Declarao tinha como inteno guiar os povos para a preservao ambiental e foi, para tal, estruturada em 26 princpios que deveriam ser seguidos. Seria imperativo para a humanidade resguardar e melhorar o meio ambiente, sendo necessria, para a consecuo de tais objetivos, a aceitao de responsabilidades por parte dos cidados e comunidades, empresas e instituies.113

Este documento aponta que, nos pases em desenvolvimento, os problemas ambientais seriam causados, principalmente, pelo prprio subdesenvolvimento, pela falta de condies

112 113

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., principio N 21. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., p.3.

163

minimamente decentes de sobrevivncia, como vesturio adequado, sade, abrigo, alimentao, educao e saneamento. J naqueles industrializados, os problemas ambientais seriam causados pela industrializao.114 Pobreza ou riqueza seriam prejudiciais ao meio ambiente.

O subdesenvolvimento geraria condies ambientais graves, e para combat-las dever-se-ia promover o desenvolvimento acelerado, mediante transferncia macia de recursos considerveis de assessoria financeira e tecnolgica dos pases desenvolvidos para aqueles em desenvolvimento115. Tais intenes repetir-se-iam mais tarde em diversos outros documentos. Contudo, a Histria mostra que, efetivamente, tal ajuda nunca se deu da forma proposta, mesmo que, como apontava o princpio n 20, as tecnologias ambientais devessem ser postas

114 115

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., p.2. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., principio n 9.

164

 disposio dos pases em desenvolvimento para ampla difuso, sem que constitussem carga econmica excessiva.116

Os 26 princpios se apresentam como diretrizes especficas para que se alcance o objetivo desejado. Entretanto, nota-se em alguns deles que a preservao ambiental pode ser danosa economicamente aos pases em desenvolvimento, bem como comprometer suas capacidades desenvolvimentistas.

Exemplo claro aparece no princpio n 11, dispondo que polticas ambientais deveriam melhorar, e no afetar adversamente o potencial desenvolvimentista atual e futuro dos pases em desenvolvimento, nem obstar o atendimento das melhores condies de vida. Estados e

116

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., principio n 20.

165

organismos internacionais deveriam chegar a um acordo para fazer frente s conseqncias econmicas resultantes das polticas ambientais.117

Sendo o desenvolvimento econmico e social do Estado indispensveis para assegurar as melhorias nas condies bsicas de vida118, considerando essas condies como vestimenta adequada, sade, alimentao, abrigo, educao e saneamento, conforme apontado no incio da Declarao e, levando em conta o que foi exposto no princpio n 11, a ideia de preservao ambiental nos pases em desenvolvimento era quase insustentvel do ponto de vista proposto, uma vez que estas afetavam adversamente o potencial desenvolvimentista.

Se o subdesenvolvimento gera condies ambientais precrias e a preservao ambiental impede o desenvolvimento econmico e social, os pases em desenvolvimento deveriam estar

117 118

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., principio N 11. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., principio N 8.

166

primando pelo seu desenvolvimento de forma acelerada, como a prpria Declarao aponta, cuidando das necessidades bsicas de suas populaes e relegando os ideais ambientalistas para os Estados cujos povos no estejam morrendo por falta de servios bsicos.

Os princpios quatro, 13, 14 e 15 referem-se planificao econmica, que seria indispensvel para solucionar as divergncias entre desenvolvimento e preservao ambiental, que esta deve dar ateno preservao do meio ambiente, com o melhor ordenamento no uso dos recursos naturais, adotando esta planificao tambm para agrupamentos humanos e urbanos.

Assim, tais princpios do a entender que a planificao econmica, caracterstica bsicas dos sistemas socialistas, seria a sada ideal para conciliar o desenvolvimento necessrio, suprindo as necessidades bsicas dos povos, com a preservao ambiental.

167

6.2 Conferncia de Villach, 1985.

A reunio ocorrida em Villach, ustria, entre os dias 28 de setembro e 2 de outubro de 1985, foi uma conferncia que reuniu cientistas de 29 pases, entre desenvolvidos e em desenvolvimento, sob iniciativa do United Nations Environment Programme (UNEP), da World Meteorological Organization (WMO), e do International Council of Scientific Unions (ICSU), para tratar da questo dos gases estufa nas alteraes climticas.

Em complementao a est conferncia, ocorreu uma reunio de carter poltico em Bellagio, Itlia, entre os dias 9 e 13 de setembro de 1987, com a inteno de emitir recomendaes aos governos para que fossem limitadas as emisses de gases estufa, promovendo a implantao do Protocolo de Montreal e a adoo de polticas energticas e de desflorestamento.

168

Este documento toma por premissa a existncia de um consenso cientfico acerca das alteraes climticas causadas pelo aumento nas concentraes de dixido de carbono na atmosfera, considerando-se o dobro do valor aceito para a era pr-industrial.119 Contrariando as premissas bsicas da Cincia e corroborando com um dos principais fatores contra a teoria aquecimentista, todo empenho passou a ser voltado para a mitigao, como se a questo cientfica j estivesse resolvida.

O relatrio elaborado foi voltado para informaes cientficas que hoje so bem conhecidas e, algumas, at j desmentidas pela Histria ou pelo IPCC como, por exemplo, de que a temperatura mdia do planeta seria entre 1,5C e 4,5C mais alta em algum momento do sculo XXI, ou de que o nvel mdio dos mares subiria entre 20 e 140 cm.120 Neste relatrio

World Meteorological Organization (WMO). Report of the International Conference on the assessment of the role of carbon dioxide and other greenhouse gases in climate variations and associated impacts. Villach, Austria. October 1985. WMO No. 661. 120 WMO. Ob. cit. p.4

119

169

so apontados tambm como culpados pelas alteraes climticas outros gases estufa como o xido de nitrognio (N2O), o metano (CH4) e o oznio (O3).

Conforme informado no relatrio, este no pretendia apontar diretrizes, como o fez a Declarao de Estocolmo, mas apenas fazer recomendaes para os governos e entidades. Contudo, algumas recomendaes feitas soaram de forma bastante intervencionista para os Estados. Apontava-se que tais recomendaes deveriam ser levadas em conta pelos governos na formulao de suas polticas sociais e econmicas.121

o caso, por exemplo, das recomendaes para adoo de novas polticas energticas e contra o desflorestamento, mas o interessante o fato de que se apontava a necessidade de implementao de polticas de zoneamento costeiro e de margem de rios, como forma de

121

WMO. Ob. cit. p.4

170

mitigar o aumento do nvel dos mares. Isso se relaciona estritamente com a interveno internacional nos Estados, pois se tais polticas mitigatrias estivessem sob observao de organismos internacionais sob tutela da ONU, poderiam tornar o zoneamento dentro dos Estados subordinado superviso internacional.

6.3 Conveno de Viena Para a Proteo da Camada de Oznio, 1985.

O documento voltado para a proteo da camada de oznio foi elaborado a partir de uma conferncia realizada em Viena, ustria, no ano de 1985, e entrou em vigor no ano de 1988. Teve como base, principalmente, o plano de ao mundial sobre a camada de oznio e o princpio n 21 da Declarao de Estocolmo, levando em considerao tambm, teoricamente, as grandes incertezas acerca das reais influncias para sade humana e para o meio ambiente que poderiam advir da destruio da camada de oznio.

171

Importante destacar que, em 1982, em funo das dvidas que permeavam a questo, foi necessrio estabelecer um grupo de peritos em questes legais e tcnicas para prepararem um esboo da Conveno, baseado apenas em suposies, em virtude da total falta certeza quanto relao causal.122

Retomando os moldes da Declarao de Estocolmo, este documento apontou diretrizes que os signatrios deveriam seguir para a consecuo dos objetivos pretendidos, denominados de obrigaes gerais, respaldando-se diante das incertezas sobre o tema no princpio da precauo.

Alm das diretrizes, o texto discorreu, em seu Anexo I, sobre pesquisas e observaes sistemticas, todos os campos e subcampos cientficos envolvidos na questo que deveriam

122

BIATO, M.F. Ob. cit.

172

ser estudados pelos signatrios e cujas informaes deveriam ser repassadas Conferncia das Partes (COP), citando todos os compostos possivelmente danosos camada de oznio: monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), xido de nitrognio (NO), hidrognio (H2) e at mesmo gua (H2O).123

Como obrigao geral, mesmo que de forma genrica, os signatrios deveriam proteger a sade humana e o meio ambiente das atividades antrpicas que prejudicassem ou viessem a prejudicar a camada de oznio.124 Para tal, os Estados deveriam adotar medidas administrativas e legislativas apropriadas para limitar, reduzir ou evitar atividades que, provavelmente, tivessem efeitos sobre a camada de oznio. Por isso, deveriam cooperar com organismos internacionais para implementar efetivamente a Conveno e seus protocolos.

123

Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. 1985. pp.14-15. Documento de acesso pblico disponvel em <www.onu-brasil.org.br/doc_ozonio1.php>. Acesso em Dezembro/2011. 124 Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. Ob. cit. p.2.

173

Aos Estados caberia o direito de no adotar certas medidas propostas, se j houvesse alguma outra em andamento, contanto que no fossem incompatveis com os objetivos pretendidos.125

possvel afirmar que, uma vez ratificado o documento por um Estado, este se obrigava legal e quase inexoravelmente a adotar as medidas apontadas para que se atingissem os objetivos pretendidos. E estabelecida a COP como rgo que manteria sob constante reviso a implementao da Conveno, ela deveria harmonizar polticas e estratgias para minimizar a liberao de substncias danosas camada de oznio126, alm de elaborar relatrios, conforme o faz o IPCC. Dessa forma, o Estado signatrio se colocaria sob superviso de um rgo supranacional com relao implementao de leis e medidas administrativas sobre seus prprios cidados, na busca pelo cumprimento do documento assinado, de modo que, em tese

125 126

Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. Ob. cit. pp.2-3. Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. Ob. cit. p. 5

174

e nos limites da aplicao do direito internacional pblico, a COP poderia at mesmo barrar a instalao de determinada indstria, se esta fosse possivelmente danosa camada de oznio.

Alm desta possvel interveno, o signatrio se comprometia a enviar informaes de carter socioeconmico COP sobre os compostos possivelmente danosos, com relao produo e capacidade de produo, uso e padres de uso, importao e exportao, medidas administrativas e jurdicas implementadas e mtodos de licenciamento de produo.127

Esse tipo de superviso pode ser comparado ao tipo de superviso que a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) exerce sobre aqueles pases que, teoricamente, estejam utilizando material nuclear para fins no pacficos, podendo gerar intervenes econmicas e militares.

127

Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. Ob. cit. p.17

175

Constavam, ainda, as j estabelecidas intenes de transferncia de tecnologia dos pases industrializados para os em desenvolvimento, como ajuda para consecuo dos objetivos. Os mais economicamente fortes teriam que facilitar a aquisio de tecnologia por parte dos pases em desenvolvimento, fornecer informaes em manuais e guias e disponibilizar treinamento cientfico.

Entretanto, assim como ocorreria posteriormente, essa ajuda ficaria condicionada a fatores que praticamente a inviabilizariam ou, ao menos, a tornariam virtualmente incua. Em primeiro lugar, as informaes pesquisadas que deveriam ser repassadas COP e conseqentemente s outras partes seria selecionada pelo pas fornecedor, em funo de suas leis, regulamentaes e prticas nacionais.128 Em segundo, as informaes a serem repassadas deveriam respeitar as patentes, segredos comerciais, proteo de sigilos e marcas

128

Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. Ob. cit. p.4

176

registradas.129 Desse modo, obviamente, nenhum pas em desenvolvimento teria acesso gratuito a informaes sobre novas tecnologias menos poluentes, como pretendem a maior parte dos documentos ambientais internacionais, a menos que pagassem e bastante caro pelo que se comprometiam a utilizar, ou seja, uma grande mentira, pois forou o uso por um lado e cobrou-se por isto, pelo outro.

6.4 Nosso Futuro Comum (Relatrio Brundtland), 1987.

O texto intitulado Nosso Futuro Comum tambm conhecido como Relatrio Brundtland recebeu este nome em virtude da mdica e ex-ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland, que ento presidia a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento na poca da elaborao do documento.

129

Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. Ob. cit. p.17

177

O texto foi considerado inovador por firmar para o discurso pblico o termo desenvolvimento sustentvel, que vinha sendo refinado desde seu surgimento em meados da dcada de 1960.130 Elaborado sobre um complexo diagnstico social, econmico e cientfico acerca das causas da degradao ambiental e tendo como desafios sobrevivncia do Homem, a luta contra o aquecimento global, a destruio da camada de oznio e a desertificao, apontava caminhos a serem seguidos para que as naes alcanassem o desenvolvimento sustentvel.

Segundo o relatrio, o desafio para o desenvolvimento sustentvel precisaria de solues multilaterais voltadas para um sistema econmico internacional de cooperao que deveria alterar, sobretudo, os padres de produo e consumo e conter o crescimento populacional.

130

Naes Unidas no Brasil (ONU-BR). <www.onu.org.br>.

178

Os objetivos se sobrepunham s distines conhecidas de soberania nacional e as estratgias de ganhos econmicos.131

Suas recomendaes suscitaram a famosa conferncia ocorrida em 1992 na cidade do Rio de Janeiro, a Cpula da Terra, popularmente conhecida como ECO-92, que por sua vez fomentou o surgimento da Agenda 21, voltada para a proteo do planeta e do desenvolvimento sustentvel.

Apesar de ser considerado um marco na luta pela preservao ambiental o Relatrio Brundtland visto com alguma ressalva por parte do movimento ambientalista, uma vez que apresenta como pontos para se chegar ao desenvolvimento sustentvel, por exemplo, o desenvolvimento da Cincia e da tecnologia, bem como o desenvolvimento econmico.

131

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Nosso Futuro Comum. Editora da Fundao Getlio Vargas. Rio de janeiro, RJ. 2 Edio. 1991. Introduo.

179

Outro importante ponto negativo imagem deste documento o fato de apontar os recursos naturais, de forma geral, como reservas de valor, ou seja, que devem ser preservados para serem utilizados como matria-prima, para o desenvolvimento dos pases subdesenvolvidos ou para fornecimento de medicamentos e outras substncias, e no por sua importncia natural ou pela biodiversidade132, ou intrnseco somente vida.

A leitura do documento evidencia diversos pontos de incongruncia e vrias ocorrncias de contraposio de informaes como, por exemplo, prognsticos de reas que sero inutilizveis pela agricultura133 ou relativos ao crescimento populacional134 e at mesmo uma

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 3.4.6. Segundo o relatrio, seis milhes de hectares de terras produtivas/ano so inutilizadas devido eroso, se transformando em desertos inteis, o que corresponderia, em 2012, a 138 milhes de hectares de terras produtivas inutilizadas. Apresenta-se como causa da desertificao s alteraes climticas, aumento populacional e conflitos civis. 134 No item 2.1 da Parte I, apresenta-se que a populao mundial se estabilizar, no sculo XXI, em seis bilhes de pessoas. Contudo, no item 1.2 da mesma parte, o relatrio apresenta que a estabilizao ser, para o mesmo perodo, entre oito e 14 bilhes de pessoas.
133

132

180

absurda informao sem fundamentao cientfica de que as alteraes ambientais causadas pelo Homem teriam alterando profundamente os sistemas planetrios135.

Percebe-se, tambm, uma forte dicotomia entre pases industrializados e em desenvolvimento. Tal dicotomia reforada e corrobora a afirmao relativa s incongruncias, uma vez que a industrializao ora apresentada como soluo, ora como causa dos problemas ambientais. A relao tambm estabelecida para os pases em desenvolvimento. Afinal, qual seria o desejvel? A pobreza e o subdesenvolvimento so apresentados como as principais causas e efeitos da degradao ambiental136-137, novamente de forma antagnica. Esses fatores seriam causados pelo modelo atual de desenvolvimento, que s poderia ser resolvido pela busca comum pelo desenvolvimento sustentvel. O desenvolvimento ordinrio ou no sustentvel

135 136

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Introduo, item 4. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Introduo. 137 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 1.1.

181

 geraria problemas ambientais na medida em que os pobres derrubavam florestas, exauriam terras agricultveis e migrariam em grande nmero para as cidades.138

O exagerado crescimento populacional, que exigiria medidas urgentes de conteno139, tambm era apontado como causa de dano ambiental, uma vez que a presso sobre os recursos ficava cada vez maior. Esse crescimento tambm teria causado uma diminuio das reas disponveis para agricultura.140 Mas em contraposio a essa informao, observava-se que, apesar de o nmero de famintos no mundo ser crescente, a produo de alimentos crescia de forma mais rpida141. Segundo o relatrio, no obstante a agricultura conseguisse alimentar a todos, no havia comida disponvel em todos os lugares.142 Atualmente, a produo de alimentos seria suficiente para alimentar o triplo da populao mundial.

138 139

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I item 1.1. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.1. 140 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte II. item 5. 141 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 1.1. 142 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.2.

182

Esse problema seria causado, principalmente, em virtude de projetos de ajuda humanitria. O excedente de produo dos pases industrializados enviado aos pases pobres em formas subvencionais, o que prejudica o desenvolvimento de suas polticas agrcolas.143 Ou seja, a falta de alimentao para todos , obviamente, uma questo poltica e no relacionada s supostas alteraes climticas ou a problemas ambientais. A problemtica da ajuda humanitria prejudicar o desenvolvimento dos pases pobres , h muito, apontada pelo economista queniano James Shikwati.144

Shikwati aborda de forma enftica o caso em relao ao suporte a AIDS, onde o fluxo financeiro de ajuda humanitria aliado aos altos ndices de corrupo dos pases pobres, faz com que se crie um mercado de ajuda, que serve para enriquecer pequenos ditadores que

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.2. SHIKWATI, J. Africa Must NOT Opt for Aid Effectiveness. Artigo eletrnico disponvel em <www.africanexecutive.com/modules/magazine/articles.php?article=3523> Acesso em Novembro/2008.
144

143

183

acabam por no repassar nenhum valor suas comunidades. Porm, ele tambm aplica esse sistema a outros tipos de ajuda, como aquelas relacionadas s questes ambientais. Outro exemplo o programa norte-americano oil for food que enviou ao continente africano o excedente de sua produo alimentar, o que teria causado forte dependncia das naes beneficiadas desta ajuda, bem como baixo desenvolvimento da produo interna de alimentos.

Com relao aos pases industrializados, estes tambm foram apresentados como responsveis pela degradao ambiental. Contudo, o foram de forma menos intensa que os pases em desenvolvimento. Tambm por essa razo, para se alcanar o desenvolvimento sustentvel, medidas deveriam ser tomadas de forma mais imediata pelos pases pobres, pois estes no teriam tempo no futuro para resolver os problemas ambientais como tiveram aqueles

184

industrializados devendo, por isso, baixar seus alarmantes nveis de crescimento populacional.145

Segundo o relatrio Brundtland, o desenvolvimento tecnolgico disponvel nos pases industrializados teria possibilitado a desacelerao do consumo de recursos naturais, apesar de acarretar novos problemas ambientais atravs de novas formas de poluio e fomentar o surgimento de novas formas de vida.146 As tecnologias antipoluio tambm possibilitariam que as empresas fossem mais lucrativas, por usarem os recursos naturais de forma mais eficiente, fazendo com que o crescimento econmico avanasse enquanto o consumo de recursos tenha estagnado ou diminudo.147 Dessa forma, os pases industrializados teriam crescido economicamente usando menos matria-prima e energia por unidade de produo.148

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.3.4. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Introduo, item 1.2. A questo do surgimento de novas formas de vida permanece sem explicao no documento. 147 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Introduo, item 2.5. 148 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 1.1.2.
146

145

185

Porm, os produtos produzidos por estes pases j teriam, teoricamente, o preo do dano ambiental embutido no valor final ao consumidor. Esse preo geralmente pago pelo consumidor do pas importador, ou seja, pelas populaes dos pases em desenvolvimento. J os produtos, geralmente primrios, exportados pelos pases mais pobres, mantm o preo do dano ambiental sobre sua prpria populao, sob a forma de danos sade ou aos ecossistemas149. Ou seja, o dano ambiental, inclusive quele referente ao desenvolvimento dos pases ricos, sempre pago pelas populaes mais pobres do mundo.

Assim, o crescimento destes pases ter-se-ia dado s custas dos pases em desenvolvimento, uma vez que estes registram benefcios econmicos muito maiores decorrentes do estudo de espcies vegetais, por exemplo, do que os pases mais pobres, onde por vezes esto as maiores

149

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 3.3.2.

186

reservas. Isso se d em virtude de os pases industrializados disporem de recursos tecnolgicos e financeiros para a explorao, ao passo que os demais, no.

O relatrio exemplificava, com dados de 1989, que o lucro anual nos EUA com novas drogas e medicamentos chegou a 14 bilhes, enquanto que considerando todo o mercado mundial o valor subia para 41 bilhes anuais, em dlares americanos. Esse seria um dos motivos pelos quais as naes industrializadas deveriam ajudar na preservao dos recursos, para, posteriormente, poderem deles usufruir. 150

Como ponto negativo apontava-se que os pases industrializados so enormes consumidores de energia, ao passo que qualquer reduo no consumo teria forte impacto nas reservas mundiais.151Afirmava-se, tambm, que uma criana em um pas rico exerceria muito mais

150 151

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte II, item 6.4. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte II, item 7.6.

187

presso sobre o meio ambiente do que uma criana nascida em um pas pobre, uma vez que esta consumiria muito mais recursos e matrias-primas em seu desenvolvimento.152

Em resumo, o planeta estaria no limiar de suas capacidades em funo da forte presso ambiental que o desenvolvimento, baseado no atual modelo de produo e consumo, estaria exercendo sobre os recursos naturais. O planeta no suportaria que os pases em desenvolvimento passassem a consumir tanta energia quanto os pases industrializados consumiam.153

Em especial, o documento apontava que, alm de no ser vivel, no seria nem desejvel que os pobres passassem a consumir tanta energia154, o que demandaria a multiplicao da disponibilidade energtica por cinco. Posteriormente, e teoricamente em funo dos

152 153

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.3.4. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Introduo, item 2.4. 154 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.3.4.

188

problemas ambientais causados pelas formas convencionais de gerao de energia baseadas em combustveis fsseis, o relatrio apontava que tal problema ambiental poderia ser sanado com utilizao de energias renovveis. Contudo, tambm sustentava que, para isso, dever-seia manter o preo da energia alto, para que fossem mantidos os esforos na busca por novas fontes de energia renovvel, apresentados como preos de conservao.155

A despeito de toda propaganda em prol das energias renovveis feitas pelo movimento ambientalista, e de tal relatrio citar como fontes renovveis a lenha e a energia hidreltrica (que atualmente no so mais assim consideradas), apontava-se que todas as formas de energia renovvel, inclusive biomassa, apresentavam problemas e riscos ambientais, que estes iriam crescer na medida em que aumentasse sua disponibilidade e uso.156 Pode-se esperar em virtude desse fato que, futuramente, se tais fontes vierem a ser amplamente difundidas, o

155 156

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte II, item 7.7. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte II, item 7.3.3.

189

movimento ambientalista tambm se volte contra elas, como j acontece na Alemanha com relao energia elica.

Assim, como soluo para os problemas elencados, o relatrio apontava o desenvolvimento sustentvel como caminho a ser seguido na busca pelo desenvolvimento econmico e social, aliado preservao do meio ambiente. Porm, as indicaes do que seria esse caminho tambm apontavam na direo de uma possvel interveno no s nos Estados signatrios, com relao suas polticas e organizaes, mas tambm no modo de vida de suas populaes.

O desenvolvimento sustentvel requereria que os pases desenvolvidos adotassem estilos de vida compatveis com os recursos naturais disponveis como, por exemplo, em relao ao

190

consumo de energia.157 Entretanto, de tudo que era apresentado no relatrio, o peso maior na busca pelo desenvolvimento sustentvel recaa, novamente, sobre os pases pobres.

Em continuao busca pelo desenvolvimento sustentvel apontava-se, por diversas vezes ao longo do texto, a necessidade de controle populacional. Seu crescimento exagerado no s aumentaria a presso sobre os recursos naturais como retardaria qualquer melhoria na qualidade de vida. Assim, o objetivo s poderia ser alcanado se o tamanho da populao estivesse em harmonia com o potencial dos ecossistemas.158 Tal controle deveria ser feito, primordialmente, nos pases pobres, em virtude dos problemas ambientais que causaria, conforme j apontado pelo relatrio.159

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Introduo, item 1.3. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Introduo, item 1.3. 159 Apesar das diretrizes apontadas, o relatrio no apresenta o que considera como padres de vida ideais e nem quais seriam os potenciais de cada ecossistema, tornando a questo pouco objetiva.
158

157

191

Ainda, enfatizando as possibilidades intervencionistas, apontava-se que o desenvolvimento sustentvel requeria a promoo de valores que mantivessem os padres de consumo dentro dos limites das possibilidades ecolgicas.160 Necessitava-se de um sistema poltico que assegurasse a participao da sociedade e um sistema social para resolver as tenses inerentes.161

Tambm seriam necessrios mecanismos institucionais nacionais e internacionais para avaliao, sempre que houvesse interveno de grande monta nos ecossistemas, como derrubada de florestas ou desvio do curso de rios, por exemplo.162

A hiptese avana na medida em que florestas, rios, oceanos, mares, mangues e costas so apresentados como bens comuns humanidade163, uma vez que, conforme j apresentado,

160 161

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.1. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.4. 162 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.3.6.

192

ecossistemas no respeitam fronteiras polticas. Apresenta-se que, em breve ( poca da elaborao do relatrio) as espcies animais e os ecossistemas seriam considerados ativos a serem administrados para o bem de todos, ou seja, bens comuns.164

Assim, o conceito de soberania nacional era (e est sendo) basicamente alterado, uma vez que se considere que tais bens comuns no possam ser administrados a partir de um nico centro nacional. O Estado-nao no bastaria quando se tratasse de lidar com ecossistemas que pertencessem a mais de um pas.165 Isso se daria devido ao fato de que as formas tradicionais de soberania gerariam problemas quanto administrao dos bens comuns e dos ecossistemas.166 Assim, seria necessria a criao e aplicao de novas normas de

163 164

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte III, item 10.1. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte II, item 6.6. 165 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte III, item 11.1. 166 Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Introduo, item 3.2.

193

comportamento pessoal e recproco dos Estados para se alcanar o desenvolvimento sustentvel.167

Evidenciava-se a necessidade e as grandes possibilidades de interveno nos Estados e populaes atravs da implantao de novos sistemas polticos e sociais, bem como alterao nos modos de produo e consumo e, principalmente, alterao das normas pessoais de conduta para que se alcanasse o desenvolvimento sustentvel, baseados na ideia do bem comum. Em outras palavras, ditar completamente o comportamento humano frente ao consumo, mesmo que restringisse o simples existir ou a soberania.

Entretanto, apesar de serem bem estabelecidas as diretrizes para soluo do problema, o relatrio Brundtland no deixava claro a cargo de quem, qual ou quais instituies, ficaria a

167

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte III, item 12.2.5.

194

administrao destes bens comuns, apesar de a informao ser de extrema importncia. O forte teor do documento parece no ter preocupado os presidentes dos Estados que o adotaram como marco na questo ambiental como, por exemplo, o Brasil.

6.5 Agenda 21, 1992.

O documento conhecido como Agenda 21 foi resultado da ECO-92 e de todo trabalho voltado preservao ambiental que vinha sendo desenvolvido desde a reunio em Estocolmo, no ano de 1972. Estruturado em 40 captulos, determinava diretrizes que deveriam ser seguidas para o desenvolvimento econmico atrelado proteo ambiental, com vistas ao desenvolvimento sustentvel.

195

Apesar de apontar diretrizes em vastos campos relacionados ao desenvolvimento, destacavase a mudana nos padres de produo e consumo, principalmente nas reas de energia, transportes, resduos e o controle populacional.

A Agenda 21 reapresentava as estreitas relaes entre pobreza e degradao ambiental em virtude, principalmente, do grande crescimento populacional, exercendo presso cada vez maior sobre os recursos naturais.168 A pobreza, supostamente causada pelo modelo de produo capitalista, geraria danos ambientais e desgaste excessivo dos recursos ambientais. Como caminho para soluo do problema, apontava-se que todos os pases deveriam buscar padres sustentveis de consumo que diminussem as presses ambientais, liderados pelos pases industrializados.169

168 169

Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Agenda 21. Cap.4, item 4.3. Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Ob. cit. Cap.4, item 4.8.

196

Enfatizando as possibilidades intervencionistas das intenes ambientalistas, o documento apresentava a necessidade de se criarem novos conceitos de riqueza e prosperidade, melhorando o estilo de vida.170 Seria necessrio concretizar a mudana nos padres de consumo de governos, famlias e indivduos.171 Ou seja, a mudana, em curso segundo o texto da Agenda, precisaria chegar at os nveis mais baixos da sociedade, at o indivduo. No era explicitado como seriam criados os novos conceitos propostos e nem a base deles.

Esta empreitada necessitaria de estmulos e instrumentos econmicos no s para avanarem, mas para influenciarem o consumidor, tais como a criao de taxas e impostos ambientais,172 sem os quais dificilmente se alcanariam grandes mudanas nos padres de produo e consumo.173 Sabe-se, atualmente, que parte desses mecanismos financeiros para estimular a

170 171

Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Ob. cit. Cap.4, item 4.11. Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Ob. cit. Cap.4, item 4.16. 172 Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Ob. cit. Cap.4, item 4.25. 173 Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Ob. cit. Cap.4, item 4.24.

197

mudana de comportamento se materializa em princpios como do poluidor-pagador e do usurio-pagador, que foram o cidado mudana em seu estilo de vida.

Apesar do que foi exposto at agora, o texto da Agenda parece ter levado em considerao a importncia dos pases em desenvolvimento atenderem s necessidades bsicas de suas populaes tais como sade, alimentao, moradia e educao174, uma vez que indicava que tais fatores deveriam ser levados em conta quando da elaborao de polticas ambientais.

Em continuao, a Agenda apontava que se deveria promover a participao efetiva dos pases em desenvolvimento na negociao, implementao e reviso desses acordos175, afim de que as polticas internacionais com fins ambientais no constitussem meios de discriminao arbitrria ou injustificada ao comrcio internacional.176 As relaes entre as

174 175

Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Ob. cit. Cap.4, item 4.5. Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Ob. cit. Cap.39, item 39.3/c. 176 Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 - CPDS. Ob. cit. Cap.39, item 39.3/d.

198

polticas ambientais internacionais, comrcio exterior, desenvolvimento e preservao ambiental sero mais bem abordadas no decorrer deste trabalho.

Adicionalmente, merece ateno o fato de este documento ter sido encabeado por Maurice Strong, ento Secretrio-Geral das Naes Unidas para Meio Ambiente e Desenvolvimento, uma vez que sua trajetria profissional registra que alimentou suas reservas financeiras atravs da chefia de grandes empresas petrolferas e de energia.177Apenas como referncia, Strong tambm participou efetivamente na importante conferncia de Estocolmo. Aqui, no se julga ou acusa, mas se tratando de matria de interesse pblico, importante que tais relaes sejam conhecidas para anlise de possveis conflitos de interesses.

Informaes no confirmadas oficialmente, disponibilizadas pela enciclopdia digital Wikipedia. Disponvel em < en.wikipedia.org/wiki/Maurice_Strong>. Acesso em Janeiro/2012.

177

199

6.6 Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima, 1992.

A Conveno Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana no Clima um tratado internacional que tambm surgiu como resultado da ECO-92. Firmado entre 195 pases, apresenta como objetivo a estabilizao dos gases do efeito estufa atmosfricos em um nvel que impea uma suposta interferncia antrpica perigosa178, com fundamento no princpio da precauo, no princpio das responsabilidades comuns, porm diferenciadas e no princpio n 21 da Declarao de Estocolmo. O tratado em si no contm sanes e mecanismos de enforcement, o que o faz pouco agressivo em uma primeira leitura, mas complementado por protocolos que, estes sim, prevem limites para a emisso de gases estufa como o Protocolo de Kyoto.

Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. art.2

178

200

A Conveno um dos acordos ambientais internacionais de maior visibilidade, resultado de um longo processo de transformao na forma como o mundo entendia e enfrentava os problemas ambientais.179 No seria equivocado relacionar a visibilidade obtida pela Conveno com o medo sugerido ao pblico pelas previses catastrficas de um aquecimento global antrpico.

O tratado tomou por pressupostos que as alteraes climticas eram uma preocupao global, causada por crescentes concentraes de gases estufa de origem antrpica, sendo grande parte deste incremento proveniente dos pases industrializados. No entanto, apesar de tais premissas e de tratar diretamente das medidas mitigatrias, interessante notar que o tratado

BIATO, M.F. Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. Trabalho final de concluso do curso de Especializao em Direito Legislativo Universidade do Legislativo Brasileiro UNILEGIS. Braslia. 2004.

179

201

indica a existncia de grandes incertezas com relao evoluo no tempo, magnitude e padres regionais das alteraes.180

No aspecto econmico, a Conveno reconhece que a despeito do que se imagina ou pratica medidas mitigatrias aplicadas por alguns pases podem, em outros pases, ser inadequadas e implicar em custos econmicos e sociais injustificveis, particularmente para as naes em desenvolvimento.181 Tambm condiciona o cumprimento pelos pases em desenvolvimento transferncia de tecnologia em recursos pelos pases mais ricos, destacando que para as naes mais pobres o desenvolvimento econmico e social e a erradicao da pobreza so primordiais.182 Infelizmente, ao mesmo tempo em que parece guardar preocupao com os custos envolvidos nas medidas mitigatrias para os pases em desenvolvimento, a introduo

Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. Introduo. 181 Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. Introduo. 182 Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. art. 5.

180

202

da Conveno sustenta abertamente que toda medida econmica nesse sentido seria justificvel.183

O tratado tambm aponta a necessidade de promover, assim como outros acordos, a ampla difuso e transferncia de tecnologia que reduzam ou previnam a emisso de gases estufa.184 Como tambm a necessidade de esclarecer, reduzir ou eliminar as incertezas ainda existentes (tanto poca de sua elaborao quanto atualmente) em relao s causas, efeitos, magnitude e evoluo temporal das alteraes climticas.185

Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. Introduo. 184 Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. art. 4, alnea c. 185 Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. art. 4, alnea g.

183

203

Como base para as avaliaes cientficas que fundamentam a questo, a Conveno estabelece um rgo de assessoramento tcnico e cientfico. A este caberia fornecer informaes sobre assuntos cientficos e tecnolgicos atravs de relatrios com o atual estado de conhecimento relativo s alteraes climticas, bem como a avaliao dos projetos de mitigao como, por exemplo, os MDLs. Esse organismo fica definido como sendo o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC, da sigla em ingls).186

Uma vez que esse tratado baseia-se no princpio da precauo, assumindo que h incertezas profundas acerca da questo climtica e relegando o embasamento cientfico ao IPCC, parece haver certo incentivo manuteno de estudos que sustentem a hiptese antropognicas, em oposio s pesquisas mais cticas. Apenas resultados que confirmassem a teoria das mudanas climticas causadas pelo Homem justificariam a manuteno do IPCC e da prpria

Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. art. 9 e Art. 21.

186

204

Conveno, alm de dar suporte a outros tratados climticos posteriores. Exceto pelo amor Cincia, no h incentivo para que as pesquisas do IPCC levem sua prpria destruio e, por consequncia, ao desaparecimento das verbas de financiamento relacionadas.

Acrescente-se ao problema a posterior criao de um mercado de crditos de carbono, derivado de um dos protocolos da Conveno, tratado mais adiante. Investir em pesquisas que possam contrariar o pressuposto das mudanas climticas antropognicas seria o mesmo que investir contra a manuteno de um mercado ativo e multimilionrio, que beneficia centenas de empresas e agncias certificadoras pelo mundo. Nesse contexto, crises de confiabilidade como as trazidas pelos escndalos Climategate mencionados no item 5.6, acima apenas geram incmodos que devem ser rapidamente descartados.

205

Politicamente, a Conferncia das Partes (COP, da sigla em ingls) um encontro anual entre os Estados-parte do tratado o rgo supremo da Conveno, mantendo sob exame sua implementao e tomando as decises necessrias para tanto como, por exemplo, os protocolos que contm as limitaes emisso de gases e que regulamentam de fato o acordo internacional.187 Este o mesmo mtodo de burocracia internacional que j havia sido adotada pelo IOTP.

Dessa forma, a possibilidade de interveno se torna possvel uma vez que, sendo uma nao signatria do documento, esta coloca sob superviso e aprovao da COP todas as suas aes que possam vir a comprometer os objetivos do tratado no extremamente claros e bem delineados, exceto em seus posteriores protocolos.

Texto da Conveno-Quadro editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoios do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. art. 7.

187

206

6.7 Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. 1997.

O Protocolo de Kyoto conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima foi firmado na cidade de Kyoto, Japo, em 1997, como resultado das discusses em torno das alteraes climticas de causa supostamente antrpica. Esse protocolo foi um dos grandes responsveis pela forte popularizao da questo climtica e por impor metas mais rgidas, transformando redues voluntrias nas emisses de gases em obrigaes para os signatrios.

Mais uma vez, assim como outros documentos, o protocolo parte do princpio que as alteraes climticas so um fato comprovado e de causas antrpicas. Necessitou da assinatura de, pelo menos, 55 pases, que somassem 55% das emisses antrpicas de gases do efeito estufa, para que entrasse em vigor. As negociaes para que se chegasse a esse

207

nmero no foram fceis, especialmente diante da tenso entre os pases industrializados e os em desenvolvimento.

Figura 22: Mapa da situao de assinatura e ratificao do Protocolo de Kyoto. Disponvel em: <www.e-education.psu.edu/egee120/node/302>. Acesso em Maio/2012.

Alguns defendiam a ideia de um direito adquirido emisso de gases, pretendendo manter suas emisses per capta inalteradas. Outros defendiam a teoria da contrao e convergncia, pela qual todo cidado do mundo teria igual direito de emisso. Por ltimo, alguns outros pases defendiam a ideia do princpio do poluidor-pagador. Afinal, prevaleceu uma mescla entre o princpio do poluidor-pagador e o estabelecimento de um mercado de cotas de

208

emisses, j admitindo que os gases naturais, como o CO2 so poluentes, outro absurdo do Protocolo.

De modo bastante simplificado, pode-se dizer que tal mercado de crditos de carbono permitia que pases mais ricos realizassem emisses alm de suas cotas, desde que se comprassem cotas de emisses dos pases mais pobres. Essa venda do direito ao desenvolvimento foi desde logo alvo de criticas, pois poderia eternizar a misria de muitos em proveitos dos pases mais desenvolvidos (MACHADO, 2003. p.31 in BIATO, 2004). Uns poderiam manter seus padres de desenvolvimento e emisses, enquanto que os demais, em troca de recursos necessrios, teriam de manter inexplorados seus recursos e florestas para compensao, sem desenvolvimento, j que este est diretamente ligado s necessidades de energia e produo.188

188

BIATO, M.F. Ob. cit.

209

O protocolo separa os pases por anexos. No Anexo I, lista os desenvolvidos, podendo-se considerar como em desenvolvimento os que ali no constam. Os Estados-parte assumem a obrigao de enviar ao rgo de assessoramento tcnico e cientfico, os dados para o estabelecimento de seus nveis de estoque de carbono equivalente, bem como a estimativa de alterao nesses estoques para os anos subseqentes189, de modo a tornar possvel todas as avaliaes necessrias. Conforme j apresentado, o rgo de assessoramento tcnico e cientfico o IPCC.

Definem-se diversas diretrizes para o funcionamento do mercado de carbono e dos MDLs. O peso atribudo ao IPCC em todas as etapas desse sistema enorme. A comear pelas metodologias utilizadas pelas Partes para clculo de suas emisses por fontes ou redues por sumidouros de gases estufa, que devem ser aceitas e aprovadas pelo rgo, assim como os

189

Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.3

210

potenciais considerados de aquecimento global dos compostos, expressos em carbono equivalente.190

Quando do estabelecimento da possibilidade de compra e venda de cotas de emisses, atravs do mercado de carbono, bem como da possibilidade de cesso dessas cotas, o Protocolo tambm aponta que ficam autorizadas as Partes a participar do mercado desde que estejam enviando ao IPCC seus clculos de estoque e que estes tenham sido aprovados pelo rgo.191

Com relao aos MDLs, estes so definidos como tendo por objetivo assistir as Partes no includas no anexo I a atingirem o desenvolvimento sustentvel, e os interesses da Conveno, para que cumpram suas metas de reduo de emisses de gases do efeito-estufa.192Assim, apresenta-se tambm como objetivo da implementao deste protocolo que se chegue ao

190 191

Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.5 Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.6 192 Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.12

211

desenvolvimento sustentvel.193 Entretanto, esses mecanismos seriam mais benficos aos pases industrializados, que teriam grandes dificuldades em diminuir suas emisses.

A suposta ajuda dos pases industrializados para com aqueles em desenvolvimento tambm se mostra neste Protocolo, relembrando-se a ideia da facilitao da transferncia de tecnologias ambientalmente seguras. Contudo, mais uma vez, ressalva-se que essa transferncia engloba apenas o que seja de propriedade pblica ou de domnio pblico.194 Ora, as tecnologias de domnio pblico so aquelas que no cobram direitos autorais, os royalties, o que, obviamente, no acontece com as tecnologias ambientais mais modernas. Assim, ao mesmo tempo em que o Protocolo expressa a necessidade de ajuda tecnolgica, ele a limita a praticamente nada ou nada que possa ser obtido de graa.

193 194

Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.10 Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.10, alnea c.

212

Em seus artigos finais, comeam a surgir as ferramentas que tornam possveis as intervenes nos Estados. Primeiramente, aponta-se que qualquer entidade pblica ou privada pode participar dos MDLs. Todavia, deve-se sujeitar a qualquer orientao que possa ser dada pelo conselho estabelecido para anlise desses mecanismos.195

A COP tambm pode fazer orientaes sobre quaisquer assuntos que julgar necessrios para a implementao do Protocolo196, bem como estabelecer procedimentos e mecanismos adequados e eficazes para determinar e tratar dos casos de no cumprimento das disposies, inclusive com o desenvolvimento de uma lista indicando possveis conseqncias, que leve em conta o grau, tipo e frequncia de no cumprimento.197

195 196

Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.12 Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.13 197 Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.18.

213

A questo fica mais clara quando da anlise do Anexo A do Protocolo, que lista os setores fonte de gases estufa: combustveis, produo de metais, fermentao entrica, tratamento de dejetos, cultivo de arroz, agricultura, queima de resduos agrcolas, tratamento de esgoto e incinerao de resduos. Estes so setores bsicos do desenvolvimento industrial, bem como da simples manuteno dos sistemas de saneamento e alimentao. Uma vez que tais atividades possam ser limitadas pela Conferncia, todo pas signatrio coloca, mesmo que no diretamente, esses setores sob possibilidade de interveno internacional.

A isso, soma-se o fato de que o protocolo pretende reduzir as imperfeies de mercado, os incentivos fiscais, tributrios e subsdios para todos os setores emissores de gases que sejam contrrios aos objetivos desta Conveno, ou seja, todos aqueles setores acima citados.198 Pretendendo eliminando incentivos governamentais a setores to bsicos como a agricultura e

198

Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana no Clima. art.2

214

a produo de metais, difcil sustentar que o protocolo no subordine os pases em desenvolvimento eterna condio de subdesenvolvidos e dependentes dos pases mais ricos.

6.8 Carta da Terra, 2000.

A Carta da Terra uma nova declarao, como foi a Declarao Universal dos Direitos do Homem, mas desta vez incluindo questes antes pouco abordadas, como o respeito pela comunidade da vida, a integridade ecolgica e a justia econmica e social. O documento foi endossado por diversas organizaes, como a UNESCO, a Conferncia Norteamericana de Prefeitos e mais de 250 universidades. Foi resultado de uma iniciativa da ONU, atravs da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, mas finalizada sob os auspcios de uma entidade internacional independente, a Comisso da Carta da Terra, que tem como representantes na Amrica do Norte, por exemplo, Steven Rockfeller e Maurice

215

Strong, que foi Secretrio-Geral da ECO-92, apresentando-se como resultado de pelo menos uma dcada de trabalhos.

O texto aponta como desafios humanidade e segurana global reconhecendo a Terra como uma comunidade viva199, conforme a Hiptese Gaia a necessidade de mudana nos padres dominantes de produo e consumo e de reduo do crescimento populacional, uma vez que estes causariam devastao ambiental, reduo dos recursos naturais, extino massiva de espcies, aumento das disparidades socioeconmicas, injustia, pobreza e ignorncia.200

Seu texto aponta necessidades fundamentais de mudana nos valores, instituies e modos de vida na sociedade global para se alcanar um mundo mais democrtico.201 Seria urgente que

199 200

Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. Introduo. Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. p. 2. 201 Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. p. 2.

216

se criassem novos valores bsicos que dessem fundamento tico emergente comunidade global, visando a um modo de vida sustentvel, atravs do qual a conduta de todos os indivduos, organizaes, empresas e governos seria guiada e avaliada.202

A Carta no um tratado internacional do ponto de vista estritamente jurdico, mas passou de certa forma a ser visto e aceito como tal, reconhecido como soft-law, pois embora no imponha obrigaes jurdicas propriamente ditas, impe obrigaes morais e polticas aos signatrios.

No haveria forma mais clara e inequvoca de relacionar os ideais ambientalistas completa reestruturao social e econmica de todas as naes baseadas no modelo capitalista de produo e consumo, bem como de criar as condies de aceitabilidade internacional no

202

Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. p. 3.

217

apenas para interveno ainda que indireta nos Estados, mas na prpria forma de vida de seus cidados como indivduos.

Aceitar que a conduta de todos seja guiada e avaliada aceitar a possibilidade de que outros ditem o que deve e o que no deve ser feito, o que e o que no tico, ou seja, abrir mo do princpio do livre arbtrio para relegar todas as decises pessoais a interesses alheios, globais e pouco claros.

No bastando os claros objetivos apresentados durante a introduo do documento, parte para seus princpios que, baseados no princpio da precauo203 e na inverso do nus da prova204, pretende o desenvolvimento sustentvel sem deixar de considerar as necessidades bsicas dos pases em desenvolvimento, principalmente a erradicao da pobreza205, desde que se adotem

203 204

Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. Princpio 6, p. 5. Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. Princpio 6, alnea b, p. 5. 205 Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. Princpio 9, p. 7.

218

planos e regulaes para que a preservao ambiental conste de todas as etapas deste processo.206

Para tanto, alm das mudanas nos padres de produo e consumo para que protejam as capacidades regenerativas da Terra e o bem-estar comum207, incluindo no preo de venda de todos os produtos os custos sociais e ambientais208, necessria a adoo de estilo de vida que acentuem a qualidade de vida e o suficiente material num mundo finito.209

Entretanto, e sendo um problema comum na anlise da questo ambientalista, o fato de se determinar o que seria um estilo de vida desejvel e, ainda mais importante, quem definiria, ou j definiu, esse estilo desejvel a que todos devem almejar. Alguns ambientalistas apontam

206 207

Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. Princpio 5, alnea a, p. 4. Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. Princpio 7, p.6. 208 Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. Princpio 7, alnea d, p. 6. 209 Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. Princpio 7, alnea f, p. 6.

219

que aqueles que adotam estilos de vida consumistas estejam alienados da realidade pelo sistema vigente. Contudo, essa discusso entra no campo filosfico que no pode ser aqui abordado de forma adequada.

Finalizando a Carta e apresentando indcios ainda mais fortes das possibilidades intervencionistas para aqueles que a adotaram, surge a necessidade de mudana na mente das pessoas no sentido da responsabilidade universal210, bem como, e com maior importncia para os Estados, de que a busca por uma sociedade global sustentvel requer que estes renovem seus votos ONU, cumprindo seus compromissos firmados nos tratados e implementando esta Carta, como forma de unificar Ambiente e desenvolvimento.211

210 211

Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. p. 9. Comisso da Carta da Terra. Carta da Terra. p. 10.

220

7 REFLEXO DOS ACORDOS AMBIENTAIS INTERNACIONAIS NAS ESFERAS FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL (SO PAULO)

As regulamentaes ambientais que sero aqui analisadas no tratam daquelas voltadas para a preservao ambiental de forma geral como, por exemplo, o Cdigo Florestal Brasileiro, uma vez que estas no surgiram diretamente em funo da questo climtica.

O Cdigo Florestal, ao menos em sua verso de 1965, ainda em vigor quando da elaborao deste estudo, volta-se preservao do meio ambiente de acordo com as normas e os interesses brasileiros. De maneira oposta, as regulamentaes analisadas nesta pesquisa contm traos de influncia dos acordos internacionais, baseados em justificativas globalistas e, especialmente, nos princpios da precauo, preveno, poluidor-pagador e

responsabilidades comuns, porm diferenciadas.

221

Pode-se depreender que boa parte das normas legais nacionais, em todas as esferas, surgiu em funo de interesses definidos em tratados internacionais, como o desenvolvimento sustentvel e a mitigao das supostas alteraes climticas globais, que no necessariamente encontram slido suporte cientfico.

7.1 ESFERA FEDERAL

7.1.1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

O Brasil transportou a questo ambiental dos tratados internacionais para sua prpria carta poltica, limitando as decises posteriores de seus eleitores, governantes e parlamentares. So diversos os dispositivos da Constituio de 1988 que tratam direta ou indiretamente do meio

222

ambiente, tais como o art. 5, inc. LXXIII212, o art. 23213, o art. 24, incs. VI e VIII214, art. 129, inc. III215, o art. 170, VI216, o art. 174, 3217, o art. 186, inc. II218, o art. 200, inc. VIII219, e o art. 220, 3, inc. II220, alm as disposies constantes de captulo prprio.

No Ttulo VIII da Constituio de 1988, destinado regulao da ordem social, encontra-se o Captulo VI dedicado inteiramente ao meio ambiente. Logo em seu primeiro dispositivo, o art. 225, determina-se que o Estado e a coletividade tm o dever de preservar o meio ambiente

Permite que qualquer cidado proponha ao judicial popular para anulao de atos lesivos ao Meio Ambiente, com iseno de custas. 213 Estabelece como competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios proteger o Meio Ambiente e combater a poluio. 214 Estabelece que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podem, concorrentemente, criar leis para proteo do Meio Ambiente e responsabilizao pelos danos por a ele causados. 215 Estabelece a competncia do Ministrio Pblico para promover inqurito civil e ao judicial civil pblica para proteo do Meio Ambiente. 216 Estabelece que a proteo ao Meio Ambiente um princpio da ordem econmica ou seja, a ser respeitado por toda atividade produtiva nacional inclusive garantindo tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. 217 Estabelece que o Estado, ao favorecer as cooperativas de garimpeiros, dever levar em considerao no apenas sua promoo econmica social, mas compatibiliz-la com a proteo do Meio Ambiente. 218 Estabelece que a propriedade rural s cumpre sua funo social se utilizada de forma adequada em relao aos recursos naturais disponveis e preservao do Meio Ambiente. 219 Estabelece que o Sistema nico de Sade (SUS) deve colaborar na proteo do Meio Ambiente, inclusive no trabalho. 220 Determina que a lei federal deve estabelecer meios para que a famlia e o indivduo possam se defender de programas de rdio e TV ou de propagandas de produtos, servios ou prticas que possam ser nocivos ao Meio Ambiente.

212

223

para as presentes e futuras geraes. Trata-se de bom exemplo da influncia dos acordos internacionais sobre a carta brasileira, apresentando-se reedio textual de princpio estabelecido pelo relatrio Brundtland sobre o desenvolvimento sustentvel.

Em nenhum momento h dispositivos que prevejam a compatibilizao entre o desenvolvimento nacional diante de graves problemas como a misria, a fome e a grave situao da sade com a preservao do meio ambiente. certo que os juristas, na necessidade de defender empreendimentos e obras de infraestrutura, so capazes de criar relaes entre as normas constitucionais e esta compatibilizao. No entanto, da leitura fria da Constituio de 1988, o que se observa so apenas normas que subordinam todas as atividades nacionais aos interessem ambientais, chegando-se a eleger a defesa do meio

224

ambiente como princpio norteador da atividade econmica221 e, at mesmo, a determinar que o Sistema nico de Sade (SUS) tem o dever expresso de colaborar com sua proteo222.

Essa necessria compatibilizao encontrada em uma norma um tanto anterior Constituio de 1988, a Lei Federal n 6.938 de 1981, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente. sintomtico que, ao elaborar a nova carta poltica, esta ideia simplesmente no tenha sido repetida pelo constituinte, que se preocupou com outras questes muito menos importantes. Assim, as normas da Lei Federal n 6.938 foram recepcionadas isto , continuam vigentes aps a promulgao da nova constituio mas, infelizmente, podem ser revogadas por qualquer outra lei de ocasio, sem a proteo dada pelo constituinte s outras disposies supracitadas.

221 222

Art. 170, inc. VI. Art. 200, inc. VIII.

225

7.1.2 Decreto N 6.263, de 21 de Novembro de 2007. Plano Nacional Sobre Mudana do Clima PNMC.

Com base no que foi acordado na Conveno-Quadro, no Protocolo de Kyoto, na Conveno de Viena e no Protocolo de Montreal, e considerando estes os melhores mecanismos para lidar com as alteraes climticas, o Brasil assumiu vrios compromissos internacionais como a entrega de relatrios de emisses, a implantao de programas de mitigao, a promoo de cooperao tecnolgica e cientfica no manejo de sumidouros e a antecipao para o ano de 2030 do fim do uso de substncias consideradas nocivas camada de oznio.

Para viabilizar o cumprimento dessas novas obrigaes, promulgou-se o Decreto Presidencial n 6.263 de 2007 e apresentou-se o Projeto de Lei n 3.535 de 2008. O ento criado Plano Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC) foi estruturado segundo a ateno a quatro reas:

226

(1) mitigao; (2) vulnerabilidade, impacto e adaptao; (3) pesquisa e desenvolvimento e (4) capacitao e divulgao, incluindo diretrizes que demonstrem o comprometimento do Brasil com a reduo dos gases estufa, alm de incluir metas voluntrias de reduo das emisses estimadas com o intuito de influenciar polticas pblicas.223

O PNMC tambm apresenta como objetivos identificar, planejar e mitigar aes para reduzir as emisses de gases do efeito estufa, atravs do aumento da eficincia no setor produtivo, a alta participao da energia renovvel, o aumento no uso de biocombustveis, a reduo do desmatamento e a identificao dos impactos das alteraes climticas.224

O plano foi elaborado segundo as metodologias e diretrizes do IPCC, a partir das quais devem ser implantadas medidas em diversos setores do pas, tais como: melhoria da eficincia, oferta

223 224

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p.121. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.28.

227

e distribuio de energia; utilizao de veculos mais eficientes com valorizao do transporte coletivo em detrimento do particular; uso de energia solar nas edificaes; reciclagem e substituio de materiais industriais; manejo adequado para armazenamento de carbono no solo agrcola, pecuria intensiva e melhores mtodos de cultivo, bem como reduo do desmatamento, incentivo ao florestamento e ao reflorestamento com o uso dos subprodutos florestais para gerao de energia. Todas essas alteraes devem ser acompanhadas de uma mudana nos estilos de vida.225

Para enfrentar as dificuldades inerentes a esses objetivos, foi necessria a elaborao deste plano, de modo a possibilitar o desenvolvimento baseado em baixas emisses de gases estufa no setor energtico. Considerou-se que as mudanas climticas fossem o grande e atual desafio da humanidade e que, apesar das incertezas, seria este um fato aceito pela

225

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.29.

228

comunidade cientfica, relacionado ao acmulo de gases estufa na atmosfera, em curso desde a Revoluo Industrial226, nos termos dos relatrios do IPCC.227

Apesar de apontar que no ir subordinar suas aes ajuda internacional, mesmo que este fosse um direito reconhecido dos pases em desenvolvimento em todos os tratados internacionais, o plano brasileiro impe nacionalmente metas de reduo de emisses que so, em tese, apenas voluntrias internacionalmente228. Diz ter como premissa a reduo da desigualdade social e aumento da renda, mas desde que a trajetria econmica no repita o modelo e os padres dos pases que j se industrializaram.229 Ou seja, crescimento econmico baseado em uma economia de baixo carbono visando ao desenvolvimento sustentvel.

226 227

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.5 . Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.13. 228 Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p.14. 229 Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. pp.6-7.

229

O PNMC representa realmente um plano de desenvolvimento energtico para o Brasil, mostrando o estado atual do sistema, bem como as possibilidades para o futuro. Apresenta quais os setores produtores de energia que devam ser desenvolvidos, para que sejam capazes de atingir o objetivo de uma matriz limpa.

Depreende-se que a principal inteno do Governo seria a expanso e o forte investimento na gerao de energia hidreltrica, por ser ento considerada limpa, econmica e com equipamentos de maior vida til que as demais, ainda que alguns estudos apontem para o fato de que os reservatrios das usinas contribuiriam para o efeito estufa atravs da emisso de metano e dixido de carbono.230 Soma-se o fato de que o pas teria um vasto potencial hidreltrico ainda inexplorado, que poderia resultar em se evitar a emisso de cerca de 183 milhes de toneladas de CO2.231

230 231

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. pp. 113-114. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. pp. 32-34.

230

Adicionalmente, a gerao de energia nuclear, com a construo da usina de Angra III232, e a ampliao do uso de biocombustveis, com a reativao do programa PROALCOOL, configura-se o trip no qual se estrutura o futuro energtico nacional. Contrariando fortemente o movimento ambientalista, os biocombustveis, como etanol e biodiesel, so os nicos que ainda no enfrentam grandes obstculos pronta utilizao, mesmo que estes sejam extremamente danosos ao meio ambiente.

Os biocombustveis so uma grande aposta do governo em virtude da liderana do pas neste mercado internacional, alm de apresentarem diversos benefcios como reduo nas emisses de particulados, monxido de carbono e dixido de enxofre. Prev-se que o uso de biocombustveis evitar, at 2017, a emisso de cerca de 570 milhes de toneladas de dixido de carbono.233 Vale ressaltar que, apesar do destaque brasileiro no mercado internacional de

232 233

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.40. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. pp. 48-49.

231

etanol, essa estrutura foi abalada no ano de 2010 em virtude de uma crise interna de produo, fazendo com que o pas importasse grande quantidade desse combustvel dos EUA, que produzem o combustvel a partir do milho.

Tambm se aborda a inteno de expanso do uso de energia solar fotovoltaica, elica e proveniente de resduos urbanos, que agregariam alm das vantagens ambientais, as socioeconmicas. O aproveitamento dos gases de aterro recebe destaque entre a solar e a elica, pois a opo mais significativa no mbito dos MDLs quanto ao potencial para gerao de divisas os desejados crditos de carbono para venda aos pases ricos.234

Entretanto, ainda necessria a expanso industrial nacional em toda cadeia produtiva que promova o desenvolvimento das fontes solar e elica e que possibilite a produo nacional em

234

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p. 95.

232

grande escala, pois atualmente essas fontes utilizadas no pas so importadas e caras, inviabilizando seu uso em grande escala. Eventuais divisas geradas com o mercado de crdito de carbono no podem se esvair com a aquisio de tecnologias estrangeiras.

Em virtude do crescente uso dessas fontes, principalmente por pases em desenvolvimento, o mercado de energia solar fotovoltaica e elica cresce cerca de 40% ao ano internacionalmente, gerando grandes lucros para os pases industrializados, detentores das patentes e tecnologias.

Por ltimo, mas no com menos importncia ou destaque, aparecem as florestas, no s como sumidouros de gases estufa atravs da fotossntese uma vez que metade de sua biomassa carbono como tambm por serem fonte de energia renovvel. Essa importncia se destaca pelo fato do pas deter 10% das florestas do mundo e ter 56% de seu territrio recoberto por

233

elas. Aponta-se que o Brasil pas de destaque nessa rea por deter grande potencial de florestas energticas.

As florestas energticas so florestas plantadas constitudas, principalmente, por pinnus, eucaliptus e teca, que alm de sequestrarem carbono, gerando crditos para serem vendidos, preservam o fluxo de gua, previnem o assoreamento de cursos dgua e melhoram o microclima local, sendo estes servios ambientais revertidos em dinheiro. A madeira proveniente dessas florestas plantadas tambm poderia ser aproveitada de forma mais criteriosa para gerao de energia em processos de alta eficincia com utilizao de carvo vegetal embora, nesse caso, com a emisso de dixido de carbono.235

235

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p.50.

234

Dessa forma fica claro que o pas tem uma das matrizes energticas e eltricas mais limpas do mundo236, principalmente em funo da participao hidreltrica. O setor energtico apresenta 46% de fontes limpas, enquanto que o eltrico, especificamente, 88,7%.237

O Brasil, em cumprimento aos tratados internacionais, tem enviado comunicaes de emisses e remoes por sumidouro. Sua primeira comunicao foi enviada em dezembro de 2004 e inclua apenas as emisses e redues antrpicas de CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs e SF6, segundo suas fontes de emisso classificadas em: energia; processos industriais; solventes; agropecuria; uso do solo e florestas; e tratamento de resduos.238

Segundo a primeira comunicao, as principais emisses brasileiras de dixido de carbono seriam em funo de alteraes no uso do solo e cobertura florestal (75% do total de

236 237

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 30. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.8. 238 Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.18.

235

emisses), seguido do setor de transportes239 (40% do setor energia), uma subcategoria do setor energia (23% do total de emisses). Contudo, essas emisses oriundas do uso de combustveis fsseis so pequenas, uma vez que o consumo energtico no pas baixo,240 como na maioria dos pases em desenvolvimento.

muito importante observar que as diretrizes apresentadas pelo IPCC com relao s emisses referentes s alteraes no uso do solo e cobertura florestal e que embasam estas comunicaes no esto corretas ou adequadas realidade brasileira. Pesquisas feitas no pas apontam para resultados significativamente diferentes daqueles obtidos com a metodologia do IPCC.241 Ou seja, os nmeros oficiais e que servem aos clculos de cumprimento dos acordos internacionais no correspondem realidade.

239 240

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.22. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. pp. 19-21. 241 Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.19.

236

O CH4 e o N2O teriam como principal fonte de emisso a agropecuria atravs da fermentao entrica, principalmente de gado bovino, alm de deposio de dejetos animais, fertilizao, queima de biomassa e desmatamento.242

Na segunda comunicao nacional, como forma de contornar o problema na metodologia do IPCC, passou-se a utilizar um mtodo mais avanado com relao s emisses oriundas das alteraes no uso do solo e cobertura florestal, envolvendo a interpretao de imagens de satlite do perodo do ano de 1994 ao ano de 2002, cobrindo todo o territrio nacional, com utilizao de tcnicas de geoprocessamento.243 Infelizmente, contudo, no se apresenta qual a resoluo das imagens utilizadas, o tamanho dos pixels ou a forma como foram tratadas e sim, apenas, as classes para classificao do solo que foram utilizadas.

242 243

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. pp. 22-24. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.25.

237

No obstante as intenes desenvolvimentistas no setor energtico apresenta-se uma proposta antagnica de reduo do consumo atravs do Programa Estratgico de Eficincia Energtica - Peeef, que pretende reduzir em 10% o mercado de energia at o ano de 2030.244 O programa tem como foco a utilizao de carros, motores e eletrodomsticos mais eficientes, mesmo que a relao entre economia de energia e reduo de emisses de gases estufa no seja linear, ou seja, a reduo no consumo no resultaria diretamente em reduo das emisses.245 A quem serviria toda a energia disponvel futuramente, cujo desenvolvimento ser pago pelo cidado, se este prprio no poder usufruir? Uma das ideias que ela simplesmente no seja utilizada.

As medidas do plano e os programas de eficincia energtica, alguns j implementados, outros em fase de implementao, acabam onerando a populao. Programas de eficincia

244 244 245 245

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p. 61. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p.54.

238

energtica de eletrodomsticos, por exemplo, que funcionam h algum tempo no pas, resultaram em sistemas industriais mais elaborados, mas, por outro lado, em produtos mais caros ao consumidor.

O Programa Brasileiro de Etiquetagem, elaborado no ano de 1984, est voltando cena em virtude da causa ambiental baseada nas alteraes climticas e pretende etiquetar todos os veculos de acordo com o consumo de combustvel em relao quilometragem rodada246. Prev-se que a adeso ao programa seja, de incio, voluntria, para depois se tornar obrigatria. A inteno seria tirar de circulao todos os veculos que no atendam aos padres mnimos de consumo.247 Tais padres tero por base, provavelmente, normas internacionais que so prejudiciais aos pases em desenvolvimento por se mostrarem barreiras ao comrcio internacional e, conseqentemente, ao desenvolvimento.

246 246 247 247

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. pp.50-56 Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p. 60.

239

Este mesmo Programa tambm ir qualificar os edifcios pblicos, comerciais e de servios, responsveis pelo consumo de 42% de toda energia produzida no pas.248 Para tal, certamente sero levados em considerao os padres internacionais para edificaes, como a certificao Leadership in Energy and Environmental Design LEED.

Outro Programa criado em funo da questo climtica o Programa Brasileiro de GHG Protocol, voltado para as certificaes de redues de emisso de gases estufa. Tal programa ter por base, novamente, padres internacionais como as normas ISO e as metodologias do IPCC.249

As reas alvo dos programas de reduo de emisso, como agropecuria, agricultura e indstrias de base, so cruciais para o desenvolvimento de um pas. O Brasil apresenta-se no

248 248 249

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p. 60. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p. 88.

240

mercado internacional em primeiro ou segundo lugar nas exportaes de laranja, caf, acar, aves, pecuria bovina, lcool e soja, bem como na rea industrial, sendo um dos maiores produtores de ao, alumnio, cimento e automveis.250 A adoo voluntria a programas de reduo de emisses representa a limitao consentida ao desenvolvimento de setores-chave para a economia de um pas em crescimento. Pesquisas apontam que o uso de carvo vegetal renovvel na produo de uma tonelada de ferro evitaria a emisso de cerca de uma tonelada de CO2.251 No entanto, para que o parque industrial nacional possa usar esse tipo de carvo, seriam necessrios investimentos e desenvolvimentos durante pelo menos uma dcada.252

Talvez o que cause mais indignao seja o fato de que todo o plano de metas voluntrias de reduo com limitao do desenvolvimento de um pas com srios problemas de pobreza tem por base as pesquisas e informaes do IPCC, pautadas nos ineficientes modelos

250 251

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. pp. 71 e 84. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 86. 252 Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 87.

241

climticos computadorizados e na omisso de diversas forantes essenciais, porm mal compreendidas. Criam-se graves consequncias poltico-econmicas com fundamento em pressupostos bastante frgeis e nmeros que no encontram respaldo na realidade.

Como se no bastasse, ignora-se a grande projeo territorial brasileira e sua ampla diversidade climtica, que faz com que possveis efeitos de uma suposta variao climtica antropognica fossem bastante diferentes e fragmentados. No existem quaisquer cenrios confiveis do futuro possvel do clima brasileiro. O prprio governo brasileiro aponta que seriam necessrios modelos nacionais adequados realidade brasileira para que os resultados tivessem embasamento cientfico apropriado, possibilitando adoo de medidas de mitigao mais racionais.253

253

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 101.

242

A maior das incertezas que em relao abrangncia territorial do Brasil repousa na questo da escala espacial, bem como na representao de eventos extremos, pois os modelos do IPCC utilizam diferentes representaes dos processos fsicos em uma grade de baixa resoluo, o que gera grandes incertezas nos cenrios futuros. Tambm existe o problema da escala temporal uma vez que estes eventos extremos precisam ser analisados com dados dirios e no com os dados mensais/sazonais utilizados nos atuais modelos.254

Uma vez que os modelos trabalham com escalas globais de baixa resoluo, precisa ser aplicada uma tcnica conhecida como downscaling para elaborao dos modelos regionais e locais, que abordam o Brasil, por exemplo.255 Isso significa que os modelos do IPCC no apresentam as informaes necessrias, tendo estas que ser parametrizadas.

254 255

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 99. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. pp. 99-101.

243

Uma comparao que facilita o entendimento da gravidade da situao pode ser extrada da cartografia. Um mapa em escala 1:1.000.000 (modelo do IPCC, por exemplo) tem grau de detalhamento baixo, e deste gera-se um mapa em escala 1:1.000 (modelo do IPCC para o Brasil, por exemplo) com grau de detalhamento alto. O detalhamento extra para a escala pretendida teve de ser parametrizado ou, no jargo leigo, simplesmente imaginado ou inventado.

Aponta-se, tambm, que aes de adaptao tem carter local, ou seja, apresentam forte grau de especificidade. Assim, aes elaboradas em pases desenvolvidos no seriam, necessariamente, bem aplicadas em locais com caractersticas ambientais e socioeconmicas diferentes, como no caso dos pases em desenvolvimento.256 Isso j foi apontado no relatrio

256

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 102.

244

Brundtland, mas mesmo assim as polticas continuam a ser implantadas de forma quase que universal.

Se a falta de embasamento necessrio e a ausncia de informaes confiveis so reconhecidas oficialmente em um documento governamental, apoiar-se em estudos falhos para implementao de medidas ruins e ainda em carter voluntrio no pode ser reconhecido como nada alm de inexplicvel. Exceto se se considerar que a ideologia ambientalista tenha prevalecido sobre a racionalidade cientfica e as razes de estado. Desta forma, tais programas tornaram-se polticas de Estado no Brasil, e no apenas polticas de governos transitrios.

De forma geral, este documento no apresenta indicaes legais diretas das possibilidades intervencionistas no Brasil por parte das regulamentaes ambientais, mas sim, indcios de

245

que tal interveno j esteja estabelecida, mesmo que de forma indireta. Ele o instrumento das polticas internacionalistas ambientais j em territrio brasileiro.

Em primeiro lugar, a questo climtica justificou a instalao de um experimento de pesquisa internacional na Amaznia, conhecido como Experimento de Grande Escala BiosferaAtmosfera LBA, com foco na climatologia, biogeografia, biogeoqumica e hidrologia das alteraes climticas, para avaliar a real influncia de ecossistemas nativos com relao absoro de CO2,257bem como da influncia da Amaznia nas concentraes tropicais e globais de oxidantes, xido de nitrognio, hidrocarbonetos, monxido de carbono e aerossis.

Alm de abrir as portas de um territrio estratgico tanto do ponto de vista biolgico, econmico e militar pesquisa internacional, de fato curioso o incio de estudo

257

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 109.

246

aprofundado da interao florestas-atmosfera quando todas as pesquisas atuais j considerarem a relao como fato comprovado.

A causa ambiental tambm fomentou a criao do Programa de reas de Proteo da Amaznia ARPA, que tem a meta de criar 20 milhes de hectares de unidades de conservao de proteo integral e 10 milhes de hectares de uso sustentvel, com financiamento do Fundo Global para o Meio Ambiente, do Banco de Cooperao do Governo da Alemanha e do WWF-Brasil258. Como resultado, h investimento de interesses estrangeiros criando reas, em territrio nacional, que no podero ser tocadas, como no caso das unidades de proteo integral. H um grande nmero de unidades de conservao sendo criadas no Brasil, limitando o uso do territrio, com dinheiro proveniente de pases desenvolvidos, principalmente da Alemanha.

258

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit.. p. 76.

247

Outro efeito prtico dos interesses ambientalistas internacionais sobre as questes domsticas no Brasil pode ser observado no zoneamento agrcola brasileiro segundo os modelos climticos A2 e B2 do IPCC o pior e o melhor cenrios respectivamente, determinando em quais regies devem ser plantados que tipos de produtos agrcolas, segundo as projees daquele rgo internacional.259 Verifica-se de forma bastante clara a interveno de um rgo internacional, o IPCC, sobre o desenvolvimento agrcola brasileiro, um dos pontos fortes da economia do pas, sob a justificativa da causa climtica.

Por fim, observa-se que j havia inteno de investimentos da ordem de 60 milhes de dlares, no perodo de 2006 a 2009, voltados para o desenvolvimento e pesquisa referentes s mudanas climticas260. E o total gasto para mitigao do problema estimado em cerca de 540 bilhes de dlares por ano.261

259 260

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 118. Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 124. 261 Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. cit. p. 132.

248

Assim, apesar do plano dos tratados internacionais apresentarem votos pela erradicao da pobreza e pela resoluo de necessidades bsicas dos pases em desenvolvimento, grandes investimentos so direcionados para a causa climtica, enquanto o Brasil padece da carncia de servios bsicos como alimentao, sade, saneamento, segurana e educao. Os recursos esto sendo direcionados para a mitigao de um problema cientificamente duvidoso, ao mesmo tempo em que problemas humanos urgentes e prementes so invocados apenas formalmente em estatutos de boas intenes.

7.1.3 Portaria Interministerial MCT/MMA n 356, de 25 de Setembro de 2009

Esta Portaria, elaborada em conjunto pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e pelo Ministrio do Meio Ambiente, tem como objetivo disponibilizar a tomadores de deciso e sociedade informaes tcnico-cientficas sobre as mudanas climticas. Para tanto, institui o

249

Painel Brasileiro de Mudanas Climticas PBMC, para agir nos mesmos moldes que o IPCC, ao menos com relao pesquisa cientfica. O painel deve ser composto por trs grupos de trabalho (GT): GT 1 com atuao na base cientfica; GT 2 com atuao nos impactos, vulnerabilidade e adaptao e GT 3 com atuao na mitigao das alteraes climticas.262

Tais grupos devem rever e avaliar a literatura cientfica produzida no Brasil e no exterior sobre todos os aspectos relativos s alteraes climticas para elaborao de seus relatrios.263 Embora a ideia parea boa e indique que se poderia chegar a concluses diversas daquelas do IPCC, h grande risco de por contaminao poltico-ideolgica, como j ocorre em escala internacional criar-se apenas uma onda de estudos confirmatrios, impondo-se dificuldades e restries ao financiamento e divulgao de estudos cticos. Esta, que poderia ser a chance

262 263

Portaria Interministerial MCT/MMA n 356, de 25 de Setembro de 2009. art. 11. Portaria Interministerial MCT/MMA n 356, de 25 de Setembro de 2009. art. 12.

250

do Governo brasileiro se defender, funciona apenas como a corroborao dos estudos do IPCC, reforando a suposta certeza cientfica destes.

A participao no painel no enseja qualquer tipo de remunerao aos colaboradores, que continuam dependentes de verbas de pesquisa pelos canais at ento utilizados e que possuem notria tendncia a desconsiderar trabalhos que possam criticar ou lanar desconfiana sobre a existncia de um aquecimento global ou sobre a causa antrpica de mudanas no clima. De toda forma, vale ressaltar que apenas na Universidade de So Paulo, o valor destinado a estas pesquisas foi de dois milhes de reais no incio de 2012.

251

7.1.4 Lei Federal n 12.187, de 29 de Novembro de 2009. Institui a Poltica Nacional sobre Mudanas Climticas

A Poltica Nacional sobre Mudanas Climticas tambm se baseia nos princpios da precauo, da preveno, do desenvolvimento sustentvel e das responsabilidades comuns, porm diferenciadas, apontando que todos tm o dever de agir para mitigar as alteraes climticas em funo de um suposto razovel consenso cientfico, distribuindo este nus entre os setores econmicos e a sociedade, na busca do desenvolvimento sustentvel.264

Por essa lei o Brasil impe oficialmente metas de reduo das emisses nacionais projetadas para 2020, de 36,1% a 38,9%, transformando a oferta voluntria internacional em metas obrigatrias nacionalmente, para todos os cidados e entidades.265 Entretanto, as bases de

264 265

Lei Federal N 12.187, de 29 de Novembro de 2009. art. 3. Lei Federal N 12.187, de 29 de Novembro de 2009. art. 12.

252

clculo sobre as quais atuariam os porcentuais acima apresentados s foram estabelecidas em decreto posterior, que estabeleceu as projees nacionais para o ano de 2020 em: 3.236 milhes de toneladas de dixido de carbono, sendo 1.404 milhes referentes alterao no uso do solo; 868 milhes referentes energia; 730 milhes referentes agropecuria e 234 milhes referentes indstria e resduos urbanos266 (valores expressos em toneladas de CO2).

Esta lei federal apresenta como suas diretrizes os compromissos assumidos pelo Brasil na Conveno-Quadro, no Protocolo de Kyoto e nos demais tratados afins, com a promoo da pesquisa climtica para se reduzir as incertezas nas projees nacionais e identificar vulnerabilidades.267 Para consecuo de seus objetivos, prev a utilizao de instrumentos financeiros e econmicos que promovam a mitigao das alteraes climticas268, com

266 267

Decreto Federal N 7.390, de 09 de Dezembro de 2010. Lei Federal N 12.187, de 29 de Novembro de 2009. art. 5. 268 Lei Federal N 12.187, de 29 de Novembro de 2009. art. 5, item VII.

253

implantao de medidas fiscais e tributrias destinadas reduo das emisses de gases do efeito estufa, incluindo aplicao de alquotas diferenciadas, isenes e compensaes.269

O decreto complementar a lei tambm apresenta as reas que sofreriam aes visando reduo das emisses de gases estufa, tais como a reduo de 80% do desmatamento na Amaznia, com base na mdia entre os anos de 1996 e 2006; a reduo de 40% no desmatamento do bioma Cerrado, com base na mdia dos anos de 1999 a 2008; a recuperao de rea equivalente a 15 milhes de hectares de pastos degradados; bem como a expanso da energia hidreltrica e de outras fontes renovveis, como elica, solar e biocombustveis.270

269 270

Lei Federal N 12.187, de 29 de Novembro de 2009. art. 6. Decreto Federal N 7.390, de 09 de Dezembro de 2010.

254

7.1.5 Lei Federal n 12.114, de 09 de Dezembro de 2009. Cria o Fundo Nacional sobre Mudana no Clima Fundo Clima

O Fundo Nacional sobre mudana do Clima apresentado como a principal ferramenta para possibilitar que se atinjam os objetivos propostos pela Poltica Nacional de Mudana no Clima e pelo PNMC. O Fundo foi criado pela Lei Federal n 12.114, de 9 de dezembro de 2009 e regulamentado pelo Decreto n 7.343, de 26 de outubro de 2010. O objetivo principal do Fundo assegurar recursos para projetos, estudos e financiamento de empreendimentos que visam mitigao das alteraes climticas, estruturando-se no Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES e no Ministrio do Meio Ambiente. Atingem, atualmente, de 200 milhes a um bilho de Reais por ano.

255

Os fundos arrecadados devem ser aplicados tambm em educao, capacitao, treinamento e mobilizao na rea das alteraes climticas, bem como na Cincia do clima, anlises de impacto e vulnerabilidade e projetos de reduo de emisses dos gases estufa.271 Contudo, os fundos tambm podero ser usados para o pagamento de servios ambientais como, por exemplo, aqueles descritos na anlise do PNMC com relao s florestas plantadas.

Alm dos pontos j apresentados, os recursos tambm podero ser utilizados para incentivo recuperao de reas degradadas, priorizando-se as reas de preservao permanente e reservas legais.272 Esse tipo de ao j previsto no Cdigo Florestal Brasileiro e regulamentado por vrias resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA. Mesmo sendo essas aes reparatrias j obrigatrias por lei, o projeto do Fundo prev que sejam agora merecedoras de novos recursos, com fundamento na questo climtica.

271 272

Lei Federal N 12.114, de 09 de Dezembro de 2009. Lei Federal N 12.114, de 09 de Dezembro de 2009.

256

 bastante interessante notar que, segundo consta do prprio PNMC, a legislao ambiental brasileira, uma das mais avanadas do mundo, j seria suficiente para minimizar ou evitar os efeitos das alteraes climticas.273 Sendo assim, qual seria o interesse em se criar uma burocracia ambiental cada vez maior se as j existentes no esto sendo cumpridas? Ou se acredita que uma nova lei repetindo ideais seja suficiente para alterar comportamentos, ou se sabe que ser intil, mas que apaziguar conscincias ou, por fim, h interesses econmicos que s podem ser adequadamente atendidos sob a nova legislao, ainda que desnecessrias para o que se pretende em matria de clima.

273

Comit Interministerial sobre Mudana no Clima. Ob. Cit. p. 102.

257

7.1.6 Legislao Complementar ao Tema.

Lei Federal N 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao.

Resoluo CONAMA N 18, de 06 de Maio de 1986. Dispe sobre a criao do Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE.

Resoluo CONAMA N 05, de 15 de Junho de 1989. Dispe sobre o Programa Nacional de Controle de Poluio do Ar PRONAR.

Decreto Legislativo N 1, de 03.02.1994. Aprova o texto da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, adotada em Nova Iorque, em 09 de Maio de 1992.

258

Decreto Federal N 2.652, de 01.07.1998. Promulga a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, assinada em Nova Iorque, em 09 de Maio de 1992.

Decreto de 07 de Julho de 1999. Cria a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima com a finalidade de articular as aes do governo nessa rea.

Decreto Federal N 3.515, de 20 de junho de 2000. Cria o Frum Brasileiro de Mudanas Climticas, com o objetivo de conscientizar e mobilizar a sociedade para a discusso e tomada de deciso sobre os problemas decorrentes da mudana do clima por gases do efeito estufa, bem como sobre o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM) definido no art. 12 do Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, ratificada pelo Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo N 1, de 03 de Fevereiro de 1994.

259

Decreto de 28 de Agosto de 2000, Relativo ao Frum Brasileiro de Mudanas Climticas. Dispe sobre o Frum Brasileiro de Mudanas Climticas.

Decreto Federal de 14 de Novembro de 2000. Altera o art. 2 do Decreto de 28 de Agosto de 2000, que dispe sobre o Frum Brasileiro de Mudanas Climticas.

Decreto Legislativo N 114, de 2002. Aprova o texto do Protocolo de Kyoto ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima aberto assinatura em Kyoto, Japo, em 14 de Dezembro de 1997, por ocasio da Terceira Conferncia das Partes da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima.

Decreto Federal N 5.445, de 12.05.2005. Promulga o Protocolo de Kyoto ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, aberto a assinatura na Cidade de Kyoto,

260

Japo, em 11 de Dezembro de 1997, por ocasio da Terceira Conferncia das Partes da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima.

Portaria interministerial N 321, de 07 de Maio de 2009. Institui o Painel Brasileiro de Mudanas Climticas PBMC, denominado Painel Brasileiro, com o objetivo de disponibilizar a tomadores de deciso e sociedade, informaes tcnico-cientficas sobre mudanas climticas.

Decreto Federal N 7.343, de 26.10.2010. Regulamenta a Lei N 12.114, de 09 de Dezembro de 2009, que cria o Fundo Nacional sobre Mudana do Clima FNMC.

261

7.2 ESFERA ESTADUAL (SO PAULO)

7.2.1 - Decreto n 49.369, de 11 de Fevereiro de 2005. Institui o Frum Paulista de Mudanas Climticas Globais e de Biodiversidade.

Este decreto, no mbito do Estado de So Paulo, institui o Frum Paulista de Mudanas Climticas, que pretende conscientizar e mobilizar a sociedade para as discusses e tomada de deciso frente s supostas mudanas climticas e preservao da biodiversidade, alm de subsidiar a elaborao e implementao de polticas pblicas em articulao com o Frum Brasileiro de Mudanas Climticas274.

274

Decreto Estadual n 49.369, de 11 de fevereiro de 2005. art. 1, inc. I, alnea a.

262

Para consecuo destes objetivos, o decreto adota o modelo padro apresentado pelos tratados internacionais em acordo com o IPCC, tais como a adoo de prticas mitigadoras das mudanas climticas275, o apoio a pesquisas com nfase nas redues de emisses e sorvedouros de dixido de carbono276, o estmulo implementao de MDLs277 e a promoo de padres sustentveis de produo e consumo.278

O decreto no se apresenta de forma extremamente elaborada e aponta, com relao preservao da biodiversidade, um texto igual quele feito para as mudanas climticas, mas fazendo as substituies formais necessrias em seus devidos lugares. Simplesmente repete termos.

275 276

Decreto Estadual n 49.369, de 11 de fevereiro de 2005. art. 1, inc. I, alnea f. Decreto Estadual n 49.369, de 11 de fevereiro de 2005. art. 1, inc. I, alnea h. 277 Decreto Estadual n 49.369, de 11 de fevereiro de 2005. art. 1, inc. II, alnea a. 278 Decreto Estadual n 49.369, de 11 de fevereiro de 2005. art. 1, inc. I, alnea i.

263

Uma questo de extrema importncia a preservao do meio ambiente e a biodiversidade aparece misturada com a das supostas alteraes climticas e, por isso, relegada ao tratamento por um rgo voltado ao clima. Esse tipo de atitude ajuda a criar no pblico a mentalidade de que aqueles que apontam incongruncias na questo climtica estejam, tambm, indo contra a preservao do meio ambiente e, consequentemente, de toda vida no planeta.

Em resumo, tal legislao no aponta caminhos fimes a serem tomados, mas apresenta oficialmente, em mbito estadual, a necessidade de alteraes no modelo de produo e consumo, assim como afirmado nos tratados internacionais. A proteo ao meio ambiente acaba substituda pelo combate s alteraes climticas e estas, por sua vez, por um combate ao capitalismo.

264

7.2.2 Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009. Institui a Poltica Estadual de Mudanas Climticas PEMC

A Poltica Estadual de Mudanas Climticas representa um grande avano da ideologia ambientalista em funo da causa climtica em direo s esferas mais baixas do Estado. Apresenta em seu texto alneas que apontam de forma clara para o cerceamento de direitos dos cidados ou que possibilitam esse tipo de ao futuramente.

Essa poltica tem como objetivo geral estabelecer o compromisso do Estado de So Paulo com o combate s alteraes climticas globais, considerando que existe alguma influncia direta entre a localidade e o clima global, desconsiderando a relao escalar, e dar condies para as adaptaes necessrias, bem como reduzir ou estabilizar as concentraes atmosfricas de gases estufa.

265

A poltica tem metas bastante ambiciosas de reduzir as emisses de gases estufa em todos os setores paulistas em 20% at o ano de 2020, com base nas emisses estimadas do ano de 2005. Na ocasio de seu sancionamento pelo ento Governador Jos Serra, este afirmou que os objetivos da poltica requereriam mudanas de comportamento tanto nas reas pblicas quanto privadas.

Mantendo as justificativas apresentadas para as demais regulamentaes, a poltica baseia-se nos princpios da precauo, do poluidor-pagador, da preveno, do desenvolvimento sustentvel e das responsabilidades comuns, porm diferenciadas, adicionando a inteno de ampla publicidade para garantir absoluta transparncia no fornecimento de informaes pblicas sobre os nveis de emisses e contaminantes.279 No obstante, vale lembrar que os

279

Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009. art. 3

266

dados brutos coletados pela CETESB, por exemplo, lamentavelmente no so disponibilizados livremente para a populao.

A partir do artigo 5 da PEMC, comeam a surgir s intenes diretas de alterao do modo de vida dos cidados paulistas, tanto de forma genrica quanto de forma clara e objetiva. Pretende-se, por exemplo, estabelecer formas de transio produtiva que gerem mudana de comportamento nos padres de consumo, nas atividades econmicas e com relao ao uso do solo, com vistas reduo de emisso dos gases estufa.280

Seguindo as diretrizes do Plano Nacional, a poltica estadual paulista tambm pretende definir e efetivamente aplicar indicadores e metas de desempenho ambiental em todos os setores

280

Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009. art 5, inc. III.

267

produtivos281 e, para isso, criar e ampliar o alcance dos instrumentos econmicos, financeiros e fiscais para os fins da lei.282

Tais padres de desempenho ambiental sero definidos pelo Estado para todos os produtos comercializados em seu territrio283, atravs da Secretaria do Meio Ambiente do Estado, seguindo padres de sustentabilidade e qualidade.284

Um dispositivo importante capaz de onerar, e muito, o cidado paulista est no pargrafo 1 do artigo 9, que prev clculo de emisses de gases estufa indiretos pelo uso de energia eltrica.285 Porm, os dispositivos com maior capacidade de gerar problemas para o cidado constam do artigo que trata do transporte sustentvel afirmando, logo de incio, a priorizao

281 282

Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009, art 5, inc. IX. Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009, art 5, inc. XIII. 283 Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009, art 13. 284 Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009, art 8. 285 Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009, art 9.

268

do transporte coletivo em detrimento do privado. Essa imposio, embora consistente com os tratados internacionais, no constava expressamente deles.

O estabelecimento de padres ambientais tambm ser institudo para os veculos (Figura 23) com a inteno de controle das emisses e da renovao da frota. A definio dos padres, seguindo os moldes j apresentados, ser realizada pela rotulagem ambiental dos veculos, que tero prioridade nas vistorias com foco na emisso de poluentes. A juno da rotulagem com a inspeo veicular servir como subsdio para a criao de um cadastro ambiental de veculos.286 A inspeo veicular, como ser melhor tratado no item 7.3 desta pesquisa, j foi instaurada no municpio de So Paulo.

286

Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009, art 16.

269

Figura 23: Fotografia tirada pelo autor em Abril de 2012 de um veculo novo Honda City LX 1.5 16v, em uma concessionria da marca. Evidencia o processo descrito no pargrafo acima j em andamento. Um dos itens mais capciosos o art. 16, inc. XVII, que prev a implantao de medidas de emergncia e de restrio circulao de veculos, para evitar casos de poluio excessiva, respeitando-se os usos especiais especificados em lei.287 H ainda a inteno do Estado

287

Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009. art 16, inc. XVII.

270

paulista de planejar e adotar medidas inibidoras de condutas de trnsito que supostamente agravem condies ambientais.288 O alto grau de ambiguidade, vagueza e abrangncia dos itens apresentados torna o leque de possibilidades cerceadoras extremamente grande.

Ainda com relao aos transportes e talvez com maior gravidade para o cidado paulista h a disposio do inciso XXII do mesmo artigo, segundo o qual se prev a cobrana por atividades emissoras de gases estufa, bem como pelo uso de vias pblicas.289 O texto, novamente muito abrangente, poderia permitir, por exemplo, que se taxasse um simples cidado caminhando nas ruas de sua cidade, uma vez que sua respirao emite dixido de carbono enquanto est fazendo uso das vias pblicas. O exemplo pode parecer exagerado, mas bem demonstra o grau de liberdade concedido por tais dispositivos legais atuao do Estado.

288 289

Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009. art 16, inc. XIX. Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009. art 16, inc. XXII.

271

Por fim, como forma de consecuo dos objetivos da PEMC, prev-se o estabelecimento de preos e tarifas pblicas e outras formas de cobrana por atividades que emitam gases estufa290. Para tal, sero institudos mecanismos jurdicos com vistas proteo da sade humana e ambiental, defesa do consumidor e demais interesses relacionados aos objetivos da lei.291 Trata-se do j invocado e conhecido bem comum.

290 291

Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009. art 22. Lei Estadual n 13.798, de 9 de novembro de 2009, art 27.

272

7.2.3 Legislao Complementar ao Tema

Resoluo da Secretaria do Meio Ambiente n 22, de 08 de junho de 1995. Fica criado, junto ao gabinete do Secretrio do Meio Ambiente, um grupo de trabalho, com a finalidade de elaborar um PROGRAMA ESTADUAL DE MUDANAS CLIMTICAS GLOBAIS.

Decreto Estadual n 55.947, de 24 de junho de 2010. Regulamenta a Lei Estadual n 13.768, de 09 de Novembro de 2009, que dispe sobre a Poltica Estadual de Mudanas Climticas.

273

7.3 ESFERA MUNICIPAL (SO PAULO)

7.3.1 Lei Municipal n 14.933, de 05 de Junho de 2009. Institui a Poltica Municipal de Mudana do Clima no Municpio de So Paulo

A Lei Municipal n 14.933 se apresenta como resultado do longo processo descrito nesta pesquisa, chegando ao nvel organizacional mais baixo do Estado brasileiro. Os prprios municpios passam a se apresentar como entidades de organizao e combate s alteraes climticas antropognicas, supostas pela cincia praticada pelo IPCC.

Assim como outros documentos j apresentados, tanto nacionais quanto internacionais, a poltica municipal paulistana baseia-se nos princpios da precauo, preveno, poluidorpagador e responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Entretanto, adota um princpio que

274

no consta de outros documentos nacionais. Trata-se do princpio do usurio-pagador, segundo o qual deve pagar todo quele que usufruir de um recurso natural.292

Segundo a letra da lei, seu objetivo assegurar a contribuio do Municpio de So Paulo no cumprimento dos propsitos da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, alcanar a estabilizao das concentraes de gases estufa em um nvel que supostamente impea a interferncia antrpica perigosa no sistema climtico e assegurar que a produo de alimentos no seja ameaada.293 Para tanto, apresenta como meta a reduo de 30% dos nveis de emisses municipais at 2012, com base no ano de 2005.294

Para a consecuo dessa meta, o texto apresenta uma srie de estratgias que devem ser seguidas em reas como transportes, tratamento de resduos, sade, construo e uso do solo.

292 293

Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, art. 1 Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, Ttulo II, Objetivo. 294 Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, Ttulo III, Meta.

275

Entretanto, as que representam maiores perigos sociedade no sentido de possibilitar a interveno Estatal e perda de direitos individuais so apresentadas nos tpicos de transportes e uso do solo.

Em relao ao uso do solo, por exemplo, pretende-se a formulao e integrao de normas de planejamento urbano e uso do solo com finalidade de estimular a reduo ou mitigao de gases estufa e promover estratgias de adaptao.295 Quanto aos transportes, o municpio pretende restringir gradativa e progressivamente o acesso de veculos de transporte individual ao centro da cidade, considerando a oferta de outros modais296; a restrio

circulao de veculos automotores pelos perodos necessrios a se evitar a ocorrncia de episdios crticos de poluio do ar, visando tambm reduo da emisso de gases

295 296

Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, art. 3, inciso IV. Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, art. 6, inciso I, alnea f.

276

estufa297, bem como o reordenamento e o escalonamento de horrios para atividades pblicas e privadas.298

Tambm determinado por fora da lei que sejam estabelecidos padres de limites de emisses para o transporte areo dentro do Municpio, de acordo com normas e padres internacionais.299

Adiciona-se que se pretende reduzir os deslocamentos urbanos dentro do Municpio atravs da redistribuio da oferta de empregos300, o que evitaria, por exemplo, movimentos pendulares de trabalhadores do centro para as reas perifricas.

297 298

Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, art. 6, inciso I, alnea g. Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, art. 6, inciso III, alnea c. 299 Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, art. 6, inciso IV, alnea c. 300 Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de 2009, art. 18, inciso I.

277

A lei municipal tambm discorre sobre alteraes no sistema de sade, com o estabelecimento de aparatos de monitoramento para emergncias ligadas s alteraes climticas; eliminao gradual do uso de combustveis fsseis com incentivo ao uso de energia renovvel sem emisso de gases estufa, atravs da restrio a incentivos fiscais, parcelamento de dvidas e tributos e priorizao do transporte coletivo em detrimento do particular.

De toda forma, a lei se mostra bastante regulatria e coerciva em vrios aspectos com diversas intenes de modelar e ordenar a forma como a populao do Municpio de So Paulo se desloca e ocupa o territrio e at mesmo como usa seus prprios bens. Intenes como restrio ao uso dos carros particulares, bem como definies de horrios para atividades particulares beiram inconstitucionalidade.

278

Como em outros documentos aqui analisados, as possibilidades de interveno Estatal e de perda de direitos e liberdade civis em funo, principalmente, da mitigao das alteraes climticas globais antropognicas, de duvidosa cientificidade, mostram-se absolutamente possveis e pior, provveis, uma vez que se trata de lei. A ideia de mudanas climticas antropognicas simplesmente permite um enorme aumento dos poderes do Estado para a regulamentao das vidas de seus cidados, sem que parea sequer politicamente correto ou honesto question-las.

7.3.2 Programa de Inspeo e Manuteno Veicular, Controlar

Esse programa, atualmente implantado e em funcionamento sob comando de empresa particular denominada Controlar, foi estabelecido em funo da Lei Municipal n 11.733, de 27 de maro de 1995, que criou o Programa de Inspeo e Manuteno de Veculos em Uso, j previsto pela Resoluo CONAMA n 18/86.

279

De incio, o programa foi denominado apenas de Inspeo Veicular, prevendo a vistoria de itens bsicos. Em virtude da onda ambientalista, o programa tomou outro vulto e passou a abordar tambm interesses relativos ao meio ambiente, sendo que no site de internet da empresa citada, o programa justificado, entre outras coisas, como forma de combater o aquecimento global.

A operacionalizao do programa vem enfrentando problemas que resultaram na instaurao de processo pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, em virtude de irregularidades na licitao e no fechamento do contrato administrativo, bem como de desvios financeiros da ordem de mais de um bilho de reais, que teriam causado enriquecimento ilcito da empresa, seus acionistas e gestores. Alm de problemas referentes improbidade administrativa, o programa tambm enfrenta questionamentos por adotar normas e padres de medio criados pela prpria empresa e que so, em geral, mais rgidos que aqueles estabelecidos pela

280

legislao federal. Os veculos novos saem de fbrica de acordo com a legislao federal, mas podem ser reprovados na vistoria municipal, que se utiliza de outros parmetros. At pouco tempo, a empresa sequer apresentava um responsvel tcnico qualificado para determinao dos limites de emisses impostos populao.

A justificativa da empresa para adoo de tais ndices um estudo nacional encomendado e patrocinado por ela prpria, elaborado pelo mdico Paulo Saldiva relacionando a vistoria veicular com as internaes pblicas supostamente evitadas e, consequentemente, da reduo do gasto com sade pelo Estado. Entretanto, essa pesquisa abrange amostragem temporal de apenas um ano e, pior, aborda apenas veculos movidos a diesel.

Contudo, o programa municipal foi criado em funo de disposies legais federais como a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente); e a Lei n 8.723,

281

de 28 de outubro de 1993 (que dispe sobre a reduo de emisso de poluentes por veculos automotores), considerando o prescrito no Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE.

Este foi institudo pelo CONAMA atravs da Resoluo n 18, de 6 de maio de 1986, como tambm pela Lei Federal n 9.503, de 23 de setembro de 1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro) que dispe em seu art. 104, pargrafo 2, que os veculos em circulao tero suas condies de segurana, controle de emisso de gases poluentes e de rudo avaliadas mediante inspeo, que ser obrigatria, na forma e periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN para os itens de segurana e pelo CONAMA para emisso de gases poluentes e rudo.

O processo judicial que questiona a legalidade do contrato fechado pela municipalidade com a Controlar j conta com mais de 70 mil pginas e 150 volumes, seria de interessante estudo

282

para o direito administrativo, mas tem menor importncia para a presente pesquisa, que tem foco nas justificativas e embasamentos da legislao federal que possibilitaram a criao e a implementao do programa paulistano.

Conforme exposto, a Lei n 9.503 determina que os padres de emisses devam ser estabelecidos pelo CONAMA. Contudo, anlise das resolues desse rgo mostra que, de incio, os padres nacionais eram estabelecidos em funo de padres especficos para pases industrializados, baseando-se em pesquisas realizadas nestes pases.

A Resoluo CONAMA n 7, de 31 de agosto de 1993, considera que, de acordo com a experincia internacional, os programas de inspeo e manuteno de veculos em uso contribuem, efetivamente, para controle da poluio do ar e economia de combustvel. J a Resoluo CONAMA n 297, de 26 de fevereiro de 2002, em seu artigo 5, aponta que o

283

mtodo de ensaio e a medio de poluentes no gs de escapamento devem seguir as prescries da Diretiva da Comunidade Europia n 97/24/EC. E a Instruo Normativa IBAMA n 6, de 08 de junho de 2010, por sua vez, aponta, em seu Anexo VI, sobre a caracterstica dos centros de inspeo, item nmero 8, que os equipamentos utilizados na inspeo de veculos leves de ciclo Otto devem atender s especificaes da norma BAR 90, do Bureau of Automotive Repair, do Estado da Califrnia, EUA, adotadas pelo rgo ambiental nacional. No chega a ser reconfortante saber que o legislador impe restries com base em normas de estados estrangeiros, sem conseguir verificar seu acerto ou estabelecer seus prprios critrios.

Mais uma vez, regulamentaes ambientais em territrio nacional tm justificativa e embasamento cientfico em fatos ocorridos ou padres criados em pases desenvolvidos. Mas, relembrando o relatrio Brundtland, nem sempre tecnologias de pases industrializados so

284

adequadas ou fceis de adaptar aos pases em desenvolvimento301. Pases em desenvolvimento talvez devessem ter maior cuidado ou realizar melhores estudos ao adotar mtodos de controle ambiental importados, coisa bvia que no querem fazer.

Ainda sobre o relatrio Brundtland, note-se que este aponta que o nmero de carros nos pases pobres cresce muito mais do que nos pases ricos, o que agrava a poluio, contrariando regras internacionais, sendo necessrios padres obrigatrios para gerar economia constante de combustvel.302

Assim, relacionam-se as polticas ambientais internacionais, os interesses dos pases desenvolvidos e seus desdobramentos para os pases em desenvolvimento. O programa de vistoria veicular municipal, apesar de embasado em legislao federal, tem como fundamento

301 302

Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte I, item 2.3.6. Comisso Mundial Sobre o Meio Ambiente. Ob. cit., Parte II, item 7.6.

285

bsico diretrizes e regras internacionais, que no foram elaboradas com vistas ao bem estar da populao brasileira e no se adequam necessariamente realidade desta nao.

O resultado final que polticas ambientais internacionais influenciam a criao de regulamentaes nos pases em desenvolvimento sem que os estudos cientficos sejam aplicados especificidade geogrfica de cada regio. Se j podem estar incrivelmente errados quanto a seus locais de origem como apontam diversos cientistas cticos pior ainda podem estar com relao ao meio ambiente de lugares longnquos e diversos.

Aliando isso ao problema da burocracia e, principalmente, da forte corrupo caractersticas dos pases em desenvolvimento, observa-se que tais polticas tomam o dinheiro dessas populaes supostamente em benefcio do meio ambiente e do bem comum, de acordo com

286

diretrizes internacionais, mas este acaba por ser desviado para enriquecimento de alguns poucos beneficiados, em detrimento de toda a populao.

7.3.3 Legislao Complementar ao Tema

Lei Municipal N 11.733, de 27 de Maro de 1995. Dispe sobre a criao do Programa de Inspeo e Manuteno de Veculos em Uso.

Portaria N 83/SVMA-G/2006. Constitui grupo de trabalho que ir subsidiar o desenvolvimento de aes relativas mitigao de Mudanas Climticas e Eco economia.

Portaria N 6/SVMA-G/2007. Institui a compensao das emisses de gases de Efeito Estufa (GEE) e o manejo adequado dos resduos gerados pelos eventos realizados nos parques

287

municipais de So Paulo, a saber: shows, concertos, exposies e eventos de gnero, envolvendo a circulao de grande pblico.

Decreto Municipal N 50.866, de 21 de Setembro de 2009. Dispe sobre as competncias, a composio e o funcionamento do Comit Municipal de Mudana do Clima e Eco economia, institudo pelo Artigo 42 da Lei N 14.933, de 05 de junho de 2009, que estabelece a Poltica Municipal de Mudana do Clima no Municpio de So Paulo.

288

8 CONSIDERAES FINAIS

A sociedade traa, ao menos desde a dcada de 1960, um caminho de profundas transformaes sociais relacionadas ao desenvolvimento do ideal ambientalista, que incutiu nos cidados a obrigao de prezar pelo bem comum e pela coletividade, na figura do meio ambiente. A cada cidado passou a caber tarefa de pensar sobre seus atos e sobre as aes que causar ao meio ambiente e coletividade, tornando todos culpados, de antemo, pelas mazelas ambientais.

Os ideais ambientalistas, fomentados pela coero moral, reiteram insistentemente que o interesse coletivo superior ao individual. Impe a abdicao de grande parcela de livre arbtrio e liberdade individual, sob a suposio de que a ao individual seria danosa ao meio ambiente, atacando-se especialmente o modo de produo capitalista e o modo de vida ocidental. impossvel no fazer um paralelo entre os ideais ambientalistas e os ideais

289

socialistas, unidos por fortes laos em pressupostos e consequncias. Mas tambm fcil verificar como sua adoo permite a criao de novos mercados e a lucratividade de certos grupos que sob os auspcios do Estado e da questo ambiental conseguem resultados que talvez no pudessem ser obtidos em um ambiente economicamente mais livre, onde predominassem os desejos da populao e a mais livre concorrncia. Em ambos os cenrios, limitam-se a liberdade e a competitividade.

Tais mudanas foram propiciadas por alguns fatores especficos durante a Histria, mas obtiveram forte impulso da chamada questo climtica: modificaes climticas supostamente causadas pelas aes antrpicas, que atingiriam a todas as populaes sem distino de qualquer tipo. Assim, seria urgente a necessidade de mitigao e da adoo de padres mais coletivos de comportamento, em prol do bem comum. Contudo, esses supostos problemas climticos decorrem de inegvel desconsiderao de preceitos cientficos bsicos e do fato de

290

que o futuro especialmente em matria climtica essencialmente imprevisvel, dada a incapacidade atual de perfeita compreenso dos mecanismos do clima e de se antever a evoluo do conhecimento humano.

Os motes ambientalistas motivadores dessas polticas basearam-se em previses de modelos computacionais, como aquele que fundamentou o relatrio do Clube de Roma. Estes trabalhos apontam crescimento populacional muito alm da realidade, bem como nveis de crescimento econmico, de uso de recursos naturais, enfim, exageram em todos os aspectos. Simples anlises histricas demonstram que boa parte desses modelos estava claramente errada.

Os prognsticos de que no haveria comida para todos, por exemplo, no pode considerar a evoluo do conhecimento no campo das tcnicas agrcolas e industriais, que permitiram maior produo em menores espaos fsicos. Apesar da evoluo das sociedades atravs da

291

Histria ser fruto de aes complexas do Homem, estas no so exatamente e sempre um ato intencional.

Ignorando os problemas em torno das catastrficas previses climticas, o movimento ambientalista promoveu o desenvolvimento de conceitos como, por exemplo, o princpio da precauo, o princpio da preveno, o princpio do poluidor-pagador e do princpio do usurio-pagador, que admitem, presunosamente, que o estilo de vida escolhido pseudocientificamente e no democraticamente pelos ambientalistas far as pessoas verdadeiramente felizes, sua maneira, uma vez que as populaes estariam simplesmente alienadas pelo atual sistema de produo capitalista. Ao mesmo tempo, beneficiam-se grandes grupos econmicos capazes de lucrar com tal mudana de comportamento, em detrimento de pequenos empresrios que poderiam se beneficiar de um capitalismo menos restrito e mais verdadeiro, como nas suas formas mais primitivas.

292

Dessa forma, a questo ambiental foi se desenvolvendo sobre pilares fundamentais da busca pelo desenvolvimento sustentvel, tentando supostamente aliar o desenvolvimento econmico e social preservao da natureza e mitigao das supostas alteraes climticas de origem antrpica. A questo climtica unificou os interesses em torno de um objetivo comum, pois o clima global serviu para materializar, no pensamento dos cidados, a ideia de que pequenas aes locais tm reflexos globais, atingindo-se a mxima pense globalmente, aja localmente, o que um absurdo escalar.

Assim, foram se estabelecendo diversos tratados ambientais internacionais com vistas a esses objetivos que, por sua vez, fomentaram a criao de regulamentaes em escalas nacionais, estaduais e municipais. Apesar dos objetivos declarados serem os ambientais, consta dos tratados o reconhecimento da necessidade dos pases em desenvolvimento de buscar, em primeiro lugar, a erradicao de problemas fundamentais como a pobreza, a falta de

293

alimentao, de emprego, de sade e de segurana. Porm, pregam que esses problemas sejam sanados com base no desenvolvimento sustentvel, para que estas naes no cometam os mesmo erros que as naes hoje desenvolvidas cometeram no passado. Curiosamente, o mesmo discurso foi empregado para a implementao do prprio sistema capitalista globalmente h mais de um sculo.

Reconhecem, tambm, que as medidas de desenvolvimento sustentvel propostas podem obstar o desenvolvimento econmico dos pases mais pobres o que, obviamente, dificulta a erradicao dos problemas. Apesar de ficar estabelecido um ciclo vicioso de difcil soluo, os objetivos ambientalistas foram sendo abraados de forma cada vez mais enftica, rpida e, aparentemente, sem que a devida ateno fosse dada aos possveis problemas provenientes destas.

294

Em parte, a adoo desmedida de tais polticas pode ser explicada pelo fato de que em quase sua totalidade so baseadas no princpio da precauo, que torna desnecessria qualquer validao cientfica ou qualquer tipo de relao com a realidade. Para que se previna um problema cuja existncia ainda duvidosa, impem-se restries s liberdades individuais e implantam-se sistemas sociais mais coletivistas, cujos resultados so igualmente, ao menos na rea climtica, de duvidosa previsibilidade. Aliando-se aos outros princpios criados para justificar a causa e culpa imposta populao, estabeleceu-se o cenrio ideal para que qualquer medida seja aplicada de forma quase imediata, sem questionamentos que no possam ser atribudos a reacionrios, capitalistas egostas, negacionistas ou simplesmente tolos. proibido discutir as proibies.

A causa tambm conta com o apelo de natureza religiosa, pois at as religies milenares tem relido suas escrituras sagradas agora sob a ptica da preservao ambiental. Por exemplo,

295

sustenta-se que, tendo as criaturas sobre a Terra sido criadas por Deus, o Homem, destruindo o meio ambiente ou os seres vives que a habitam, estaria destruindo as criaes de Deus, acorrendo, assim, em grave pecado. Em outro exemplo invocado, extrado do Apocalipse: As naes tinham se enfurecido, mas a tua ira chegou, como tambm o Tempo de julgar os mortos, de dar a recompensa aos teus servos, os profetas, aos santos e aos que temem o teu nome, pequenos e grandes, e de exterminar os que exterminam a terra 303 (g.n.), entende-se agora que Deus ir destruir aqueles que no preservam o meio ambiente.

Esse tipo de interpretao faz com que todos aqueles que contestem, de qualquer forma e em qualquer grau, os ideais ambientalistas, sejam vistos como hereges, como pregadores da destruio do mundo e da prpria vida, sendo vistos pela sociedade, de certa forma, como foram os atores mais cruis da Histria. Fatos como a Campanha da Fraternidade da Igreja

303

[Apocalipse 11:18] A Bblia de Jerusalm. Edies Paulinas. So Paulo, SP. 1981. 1663p.

296

Catlica (em 2010 e 2011), que pregava a luta contra o aquecimento global, ajudaram com que os cticos da teoria aquecimentista tambm se enquadrassem como hereges. Evidentemente, a demonizao no apenas religiosa, mais poltica e social de um dos lados da discusso impede que se chegue certeza e verdade cientficas.

Para melhor insero dos ideais ambientalistas nas agendas nacionais, foi necessria tambm uma adaptao no campo do Direito Internacional, que transfigurou o conceito de direito subjetivo, que demanda a individualizao de um titular, outorgando a titularidade da causa sociedade e ao Estado como, alis, j havia ocorrido nos sistemas legais sovitico, fascista e nazista, ainda que seja politicamente incorreto na atualidade levantar tal questo histrica.

Estabeleceu-se um choque entre o direito de propriedade e o direito coletivo a um meio ambiente equilibrado, uma vez que tais regras ambientais imputam propriedade tambm a

297

Funo Ambiental, ignorando que a coletividade representada pelo Estado poderia simplesmente desapropriar ou seja, comprar custa de todos as reas e direitos de preservao que pretendesse em funo de um benefcio coletivo. Os direitos fundamentais definidos por Locke j haviam sido diminudos devido a Funo Social da Propriedade, sendo ainda mais restritos quando esta passou a ser integrada tambm por uma Funo Ambiental. Cada proprietrio cujos direitos so reduzidos responde individualmente pelos custos de algo que, em tese, seria benfico para toda a coletividade.

No bastasse a grande incerteza cientfica sobre a existncia de variaes climticas anormais e pela responsabilidade do Homem por sua ocorrncia, os problemas causados pelas medidas mitigatrias e pelo ideal ambientalista, principalmente nos pases em desenvolvimento, superam em muito os possveis benefcios, mantendo em aberto o abismo entre os pases desenvolvidos e aqueles ainda em desenvolvimento. Segundo o prprio

298

princpio da precauo, os problemas decorrentes das medidas mitigatrias e os efeitos delas sobre a manuteno da pobreza deveriam ser suficientes para que essas fossem evitadas. O princpio da precauo s poderia ser levado risca com relao s questes ambientais se no houvesse riscos na adoo de medidas mitigadoras, o que no o caso. O que seria da medicina, por exemplo, se em virtude dos riscos nenhum paciente passasse por uma interveno cirrgica, ou se nenhuma nova droga fosse pesquisada em funo dos efeitos que esta poderia causar. O simples fato de atravessar uma rua apresenta riscos vida e nem por isso o ato deixa de ser feito. Toda ao do Homem resulta em eventos imprevisveis, o que inclui as propostas ambientalistas. Por que evitar-se os riscos possveis de apenas um dos lados da questo? No seriam a fome, a pobreza e as doenas nos pases pobres, que dependem de energia abundante e barata, tambm dignos de proteo? Parece evidente que sim.

299

A anlise objetiva dos dispositivos legais internacionais e nacionais evidenciou que a adoo dos tratados internacionais coloca em risco o desenvolvimento dos Estados signatrios, principalmente aqueles em desenvolvimento, mas, com maior gravidade, a soberania desses Estados. verdade que tais metas so assumidas voluntariamente com a adeso aos tratados mas igualmente verdade que a partir desse momento, seu espectro de liberdade em direo ao desenvolvimento e ao suprimento das necessidades humanas bsicas severamente reduzido. Levando-se a extremos o que consta de tais normativos e coisas consideradas absurdas em dcadas passadas hoje so consideradas plenamente justificadas em tese at mesmo a respirao ou o ato de andar pelas ruas constitui uso de recursos naturais e emisso de poluentes passveis de controle ou taxao.

Medidas de proteo ambiental de amplo espectro, principalmente em funo do desenvolvimento sustentvel, remetem, invariavelmente, em limites s atividades econmicas,

300

ao livre comrcio, ao modo de produo em toda sua cadeia e liberdade de escolha. Unindose s medidas de proteo climtica especificamente, cerceiam-se ainda mais setores produtivos e consumidores, ampliando o controle de cada vez mais reas da sociedade. Exemplo disso foi apresentado no caso da inspeo veicular no municpio de So Paulo, em que especificaes ditadas por uma empresa privada, segundo um estudo encomendado e bastante limitado, so capazes de determinar que veculos possam ou no circular. Imagine-se apenas a capacidade que tais medidas apresentam para interferncia indireta no mercado automotivo privilegiando ou prejudicando determinados modelos, segmentos ou concorrentes e na escolha das pessoas por determinados meios de transporte.

A ideia de desenvolvimento sustentvel ao menos como tem se desenvolvido de fato remete diretamente interveno na economia, que se d tanto entre as naes, quanto dentro delas. At mesmo normas tcnicas, como a ISO 14.000 de proteo ambiental, remetem a

301

restries econmicas, embutindo medidas de proteo que os pases ricos tm condies de custear, mas que nem sempre poderiam ser pagas pelos concorrentes de pases em desenvolvimento. Os pobres devem comprar a tecnologia dos pases ricos, se quiserem continuar comercializando seus produtos ou obedecendo s obrigaes internacionais assumidas. O simples fato de se facilitar o parcelamento de uma dvida em funo da preservao ambiental, segundo critrios impostos de cima para baixo e de pouca cientificidade, serve como fator desencadeador de desigualdades sociais.

O resultado da busca pelo desenvolvimento sustentvel nos pases em desenvolvimento, subordinando toda a produo a mtodos que sejam ambientalmente seguros em funo do princpio da precauo leva-los- a fortes restries das liberdades econmicas e, consequentemente, de desenvolvimento social.

302

Alm disso, a enorme monta financeira, tanto no mbito nacional quanto internacional, que vem sendo destinada mitigao das supostas alteraes climticas globais de origem antrpica, principalmente pelos pases em desenvolvimento, remete insensatez dos chefes de Estado. As atividades ligadas ao desenvolvimento e erradicao da pobreza esto reconhecidamente ligadas emisso de gases estufa. Logo, o controle de emisses desses gases leva, invariavelmente, ao controle do desenvolvimento e da erradicao da pobreza.

Pases como o Brasil, cuja populao carece das necessidades mais bsicas, tem destinado valores da ordem de centenas de milhes de dlares anuais para a suposta proteo climtica, da qual sequer se tem certeza. Espera-se, em 2012, destinar de 750 milhes a um bilho de reais a projetos de controle do efeito estufa. Globalmente, o valor estimado de mais de 500 bilhes de dlares ao ano para mitigao de supostos problemas climticos poderia ser usado para erradicar a pobreza, a fome e prover sade digna a absolutamente toda a populao

303

carente mundial.

Outro exemplo refere-se s opes para que se atinjam as metas propostas pelo Protocolo de Kyoto, que no vm sendo cumpridas totalmente. Em primeiro lugar, regulamentaes por legislao, os chamados comand & control, em segundo lugar o controle de quantidades mercadolgicas e, por ltimo, o regime de preos e tarifas. Obviamente, todas remetem interveno do Estado na economia. Se for levado em conta que as metas de reduo de emisso so um compromisso internacional, a interveno passa a ter carter supranacional.

Assim, se o princpio da precauo usado como justificativa para a adoo de medidas de proteo ambiental, verdade que tambm poderia ser igualmente usado para se abdicar dessas mesmas medidas, uma vez que apresentam fortes indcios de que remetero a ainda mais pobreza e mais mazelas econmicas e, consequentemente, sociais, aos pases em

304

desenvolvimento. O simples risco de perpetuao da pobreza poderia justificar o adiamento das medidas mitigatrias at que existissem estudos mais confiveis sobre a suposta variao climtica antropognica, que 26 anos depois, ainda no concluiu nada a respeito do fato.

As

naes

menos

favorecidas

economicamente

precisam

estabelecer

planos

de

desenvolvimento objetivos, com o intuito de prover suas populaes com o mnimo necessrio a uma vida digna, seja em carter humanitrio, seja em retribuio aos impostos pagos. E deveriam faz-lo antes de planejar qualquer ao de mitigao de supostos problemas ambientais que, ao contrrio dos sociais, ainda so bastante incertos.

Esta uma das facetas obscuras do ambientalismo e das polticas mitigatrias das supostas alteraes climticas. Populaes carentes em diversos aspectos so levadas a acreditar que so culpadas pelo seu atual estado de misria em funo do uso que fazem dos recursos

305

naturais e da poluio que causam ao meio ambiente, fazendo-as adotarem medidas restritivas que acabam por mant-las nos baixos nveis socioeconmicos que se encontram. Quando se relacionou a ideia de meio ambiente como bem comum a todos e se usou do clima para unificao dos objetivos protecionistas, possibilitou-se criar o caminho para que a populao abrisse mo de seus direitos e liberdades individuais em prol da coletividade sem que desse conta, baseada apenas no desejo de proteger seu meio, ser boa e no prejudicar seus prprios descendentes. Caracterizando esse intuito globalizante e internacionalista, que elege para instncias superiores e pouco democrticas, a deciso sobre fatores importantssimos da vida comum, deve ser lembrado que o relatrio Brundtland foi expresso em sustentar que, tratando-se de meio ambiente, os Estado-nao no seriam centros gerenciadores adequados. Seria preciso, em contraposio, algo mais prximo de um governo global, de uma burocracia mundial.

306

Atravs da justificativa de um objetivo comum que estaria cientificamente legitimado, apoiado em princpios criados e com base na nova ordem moral estabelecida, os Estados passaram a assinar cada vez mais tratados que possibilitam a perda da soberania e, principalmente, da liberdade de seus cidados. A moralidade da questo ambiental, aliada religiosidade que a causa adquiriu, impede que as pessoas vejam qualquer tipo de perigo entremeado a uma suposta inteno de proteger o bem comum.

Pode-se, at o momento, compreender que o ambientalismo, na busca pelo desenvolvimento sustentvel e pautado na luta contra supostas alteraes climticas s pode ocorrer atravs da interveno econmica, ao que afeta todos os estratos da sociedade, seja o Estado-nao com sanes internacionais, atravs de polticas de amplo espectro, seja os cidados, atravs da regulamentao por legislao municipal, o que resulta ao final em comprometimento das possibilidades desenvolvimentistas.

307

A leitura dos tratados evidenciou que a assinatura destes obriga os Estados a cumprirem suas disposies. Contudo, conforme j apresentado, tal disposies discorrem sobre a busca pelo desenvolvimento sustentvel e pela mitigao de supostas alteraes climticas. Como tambm j demonstrado, a busca pela sustentabilidade econmica obsta e torna extremamente difcil o desenvolvimento das naes mais pobres e, consequentemente, a soluo de seus problemas principais. Dessa forma, uma nao em desenvolvimento que acorda com um tratado internacional, se compromete a adotar as medidas apresentadas e, como resultado, aceita frear seu desenvolvimento.

A assinatura dos tratados subordina os signatrios a sofrerem sanes em caso de descumprimento, bem como a serem alvos de vistorias internacionais com vistas ao melhor cumprimento dos objetivos pretendidos. Uma vez que o tratado discorre sobre setores industriais que emitem gases estufa, o signatrio possibilita que essas indstrias, mesmo

308

que em territrio nacional, tenham sua produo freada por sanes internacionais, com vistas ao cumprimento dos acordos. Evidentemente, poucos tm capital poltico suficiente para se negar a aceitar tais imposies, sem serem automaticamente considerados destruidores do meio ambiente ou corruptos, prontos a serem punidos por seus prprios eleitores sob influncia de uma mdia pouco crtica sobre o tema.

O grande nmero de tratados internacionais de cunho ambiental, principalmente aqueles com vistas proteo climtica, abrange grande parcela dos setores produtivos dos pases signatrios, setores primordiais para o desenvolvimento de um Estado. Logo, a assinatura de acordos internacionais ambientais acaba por subordinar o desenvolvimento industrial, econmico e social das naes s vontades internacionais, mesmo que estas prejudiquem as populaes.

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Apesar de que a maioria dos tratados analisados no discorrer diretamente sobre as possveis punies ou sanes queles Estados que no cumprirem suas obrigaes, essas possibilidades constam de seus artigos e, de qualquer modo, as sanes de direito internacional privado so reconhecidamente na maioria dos casos de natureza poltica e indireta, como com a perda de contratos e privilgios. Pode-se comparar a assinatura de um tratado nesses termos, com a assinatura de um contrato em branco, que depois de assinado poder ser preenchido e interpretado da forma que o portador quiser, segundo princpios amplos, gerais e abstratos, que podem servir aos mais diversos objetivos geopolticos.

Tais perigos se apresentam diretamente aos cidados. Como estes acordos tratam de gases estufa, seja de forma genrica ou no, abordam na maioria das vezes gases emitidos naturalmente pelos seres vivos, como o caso do metano ou, o mais famoso e apontado como principal culpado das supostas alteraes climticas, o dixido de carbono.

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Quando um Estado assina um tratado que prev controle e sanes sobre emisses de um gs emitido naturalmente pela prpria respirao humana, coloca em risco no s as liberdades individuais de seus cidados, mas tambm, e principalmente, o direito vida ou ao menos vida sem pagamento por isso. Novamente, vale ressaltar que tais tratados no discorrem sobre a taxao ou controle da respirao humana devido emisso de CO2, mas uma vez que o gs passa a ser controlado, qualquer fonte emissora se torna passvel de sano e controle.

Milhes de vidas, principalmente vidas de mulheres e crianas africanas, so perdidas anualmente em funo de no terem acesso eletricidade abundante e barata, bem como a saneamento bsico, gua e outros servios bsicos carncias que so agravadas pela exigncia de adoo de fontes de energia limpa e outras imposies ambientalistas. Tais populaes precisam atingir nveis mnimos de sobrevivncia humana antes que possam passar a pensar em preservar o meio ambiente, ao menos do modo como os pases

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desenvolvidos esto aptos a faz-lo. Veja-se que diversas doenas causadoras de milhares de mortes anuais, como a malria, poderiam ser erradicadas nestes pases com o uso do DDT, mas no so devido aos apelos ambientalistas pela vida, por exemplo.

Assim, quando o ambientalismo se apresenta arrogantemente como detentor de verdades cientficas inquestionveis, do caminho para a verdadeira felicidade, inibindo o desenvolvimento e os processos de criao atravs de polticas que cerceiam direitos e liberdades individuais, quando dita regras, impe formas corretas de se viver, agir e at mesmo de pensar, deixa de representar um sensato e necessrio movimento para defesa do meio ambiente, passando a representar apenas um meio de enfraquecimento das soberanias nacionais, coletivizao poltica e diminuio das liberdades, enfraquecendo o livre capitalismo, perpetuando a pobreza e favorecendo determinados grupos econmicos mais fortes e dirigindo-se, perigosamente, a uma nova forma de totalitarismo.

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