PODER JUDICIRIO: JUDICIALIZAO, ATIVISMO JUDICIAL E POLTICAS PBLICAS

DIREITO/IM/UFRRJ Direito Constitucional IV 2012.2 Profa. Dbora Roland

O PODER JUDICIRIO

Suprema Cor te como protagonista poltico

Decises de largo alcance poltico, implementao de polticas pblicas e escolhas morais em temas controvertidos na sociedade

Avano da justia constitucional sobre o espao da poltica majoritria

As Cortes Supremas decidem sobre temas que tradicionalmente pertencem ao Poder Executivo e Legislativo

Fluidez entre poltica e justia

Transmisses direta de julgamentos Visibilidade pblica

JUDICIALIZAO DA VIDA

Judicializao
Questes de repercusso poltica e social sendo decididas pelo Poder Judicirio Envolve transferncia de poder para juzes e tribunais: alteraes na linguagem, argumentao e modo de participao da sociedade

Causas
Redemocratizao do pas Constitucionalizao abrangente Sistema brasileiro de controle da constitucionalidade

GRANDES QUESTES LEVADAS AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Lei de Biossegurana art. 5 (ADI 3150) Nepotismo no mbito do Poder Judicirio (ADC 12) Suspenso dos dispositivos da Lei de imprensa (ADPF 130) Polticas governamentais: reforma da Previdncia, criao do CNJ Relaes entre poderes: limites das CPIs, papel do MP nas investigaes criminais Direitos fundamentais: progresso de regime para os condenados pela prtica de crime hediondo; uso de algemas, regime de greve no ser vio pblico, entre muitos outros

ATIVISMO JUDICIAL

uma atitude, a escolha de um modo especfico e proativo de interpretar a Constituio, expandindo o seu sentido e alcance.

Participao mais ampla e intensa do Judicirio na concretizao de valores e fins constitucionais

CONDUTAS QUE EXPRESSAM O ATIVISMO JUDICIAL

Aplicao direta da CF a situaes no expressamente contemplados no seu texto;

Declarao de inconstitucionalidade baseados em critrios menos rgidos;

Imposio de condutas ou de abstenes ao Poder Pblico, notadamente em matrias de polticas pblicas

ATIVISMO JUDICIAL X AUTOCONTENO JUDICIAL

Evitam aplicar a CF a situaes que no foram expressamente contempladas;

Utilizam critrios mais rgidos e conservadores para a declarao da inconstitucionalidade;

Absteno de inter ferncia na definio de polticas pblicas.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E O ATIVISMO JUDICIAL

Debruou-se sobre temas como: Fidelidade par tidria: a vaga no Congresso per tence ao par tido poltico; Vedao do nepotismo nos Poderes Executivo e Legislativo com a expedio da Smula vinculante n 13; Verticalizao eleitoral: novas regras para as coligaes eleitorais; Anterioridade da lei eleitoral (art. 16/CF) conferindo status de clusula ptrea; Clusula de barreira: limitaes ao funcionamento parlamentar de par tidos polticos que no preencham requisitos mnimos de desempenho eleitoral; Distribuio de medicamentos e determinao de terapias.

ASPECTO POSITIVO X ASPECTO NEGATIVO

CRTICAS EXPANSO
Riscos para a legitimidade democrtica
Papel da Constituio: estabelecer as regras do jogo democrtico e proteger valores e direitos Intrprete da Constituio: Supremo Tribunal Federal Jurisdio constitucional realizada garantia da democracia

Riscos de politizao da Justia

Direito se aproxima da tica numa concepo ps -positivista, instrumento da legitimidade, justia e realizao da dignidade humana; Direito poltica:
Sua criao produto da maioria que se manifesta na construo da ordem jurdica Juzes mediante sua subjetividade interferem com juzos de valor que formula.

CAPACIDADE INSTITUCIONAL DO PJ E SEUS LIMITES

Separao de poderes e controle dos poderes; PJ: papel de primazia na interpretao normativa Duas ideias:
Capacidade institucional
Diversidade e complexidade de temas a enfrentar: prestigiar as informaes do Executivo e Legislativo

Efeitos sistmicos imprevisveis e indesejados

Dificuldade de avaliar o impacto de determinadas decises proferidas em processos individuais

INTERPRETAO E APLICAO DAS LEIS PELO PODER JUDICIRIO

O positivismo tradicional reduziu a interpretao das leis e sua aplicao a um mecanismo lgico sem discricionariedade. Fronteiras entre interpretao e criao do Direito so imprecisas e talvez fictcias clusulas aber tas podem representar uma tirania judicial Urgncia em demarcar limites a par tir da interpretao da Carta Separao funcional dos poderes assume dimenso nova = a atividade legislativa negativa exercida por rgo do PJ

FUNES CONSTITUCIONAIS

Funo Constitucional Governativa

Poderes Executivo e Legislativo Intimamente conectados pelos sistema presidencialista

Funo Constitucional de Controle

Poder Judicirio e MP Controlam de forma independente os atos e omisses dos demais rgos de funo governativa, no tocante sua compatibilidade com a Constituio e os direitos fundamentais Possibilitam o controle por parte das minorias polticas

FUNO POLTICA DA ATIVIDADE JUDICIAL

1) O Poder Judicirio atua como representante estatal, com competncia para solucionar conflitos individuais no tem natureza poltica na medida em que se trata de aplicar a legislao vigente a litgios individuais 2) Atribuio aos juzes de uma controle poltico da atividade dos demais poderes, a partir dos valores expressos na CF implica inter veno direta no espao tradicionalmente reser vado aos demais poderes, passando a exercer o controle das polticas pblicas

FUNO POLTICA DE CONTROLE

Ampliao do debate democrtico sobre as decises que afetam todos os cidados; Estabelece limites atuao dos demais poderes, que no podero atuar com discricionariedade plena, porque vinculados a deveres e objetivos impostos pela CF A questo se desloca para os limites da inter veno judicial e consequentemente para o contedo contemporneo da democracia A questo da legitimidade: Habermas sustenta que somente atravs de uma justificao judicial passvel de ser compreendida como plausvel pela comunidade jurdica que se revela legtima a interveno do Poder Judicirio a deciso tomada numa zona cinzenta entre legislao e a aplicao do direito O discurso da aplicao deve ser complementado pelo discurso da justificao

OS JUZES GOVERNAM?

Atualmente a governabilidade do pas passa pelo PJ atravs do controle da constitucionalidade das leis e das aes coletivas que visam impor ao Estado o cumprimento de seus deveres sociais A textura aber ta da CF/88 ampliou a capacidade inter ventiva do PJ no controle das polticas pblicas, na rea social e econmica. Tendncia em se concentrar expectativas no PJ no que tange o regime democrtico e das garantias individuais