(Primera Seccin)

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Mircoles 9 de septiembre de 2009

SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA

ACUERDO por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de la Funcin Pblica. SALVADOR VEGA CASILLAS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 37, fracciones XIX y XXVII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 8 y 46, ltimo prrafo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; 4, primer prrafo, 93 y 97 A del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y 6, fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, y CONSIDERANDO Que corresponde a la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus atribuciones, establecer normas, polticas y lineamientos en materia de obras pblicas de la Administracin Pblica Federal; Que la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas establece que en la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se debern utilizar medios remotos de comunicacin electrnica, salvo en los casos en que la Secretara de la Funcin Pblica lo autorice; Que en trminos del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la bitcora es el instrumento tcnico de uso obligatorio en cada uno de los contratos de obras y de servicios relacionados con las mismas que, a travs de medios remotos de comunicacin electrnica u otros autorizados, constituye el medio de comunicacin entre las partes de dichos contratos, en el que se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos; Que el Reglamento citado en el considerando anterior faculta a la Secretara de la Funcin Pblica para establecer los lineamientos para la elaboracin, control y seguimiento de la mencionada bitcora a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, as como para autorizar el programa informtico requerido para el uso de la misma; Que mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de diciembre de 2005, se cre la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrnico, con el propsito de promover y consolidar el uso y aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y comunicaciones entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; Que el Acuerdo a que se refiere el considerando anterior prev la creacin, con carcter permanente, de la Subcomisin de Firma Electrnica Avanzada, integrada por los representantes designados por los titulares de las secretaras de Economa y de la Funcin Pblica, as como del Servicio de Administracin Tributaria, con el objetivo de coordinar las acciones necesarias para la homologacin, implantacin y uso de la firma electrnica avanzada en la Administracin Pblica Federal; Que en este contexto, el 24 de agosto de 2006, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen los Lineamientos para la homologacin, implantacin y uso de la firma electrnica avanzada en la Administracin Pblica Federal para el reconocimiento de Certificados Digitales de Firma Electrnica Avanzada de personas fsicas, y Que a fin de coadyuvar en la implementacin del uso de la bitcora de obra pblica a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, as como en el uso de la firma electrnica avanzada de los servidores pblicos y usuarios que sean autorizados para registrar y validar informacin relativa a la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora en el programa informtico diseado para tal efecto por la Secretara de la Funcin Pblica, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos para regular el uso del programa informtico autorizado por la Secretara de la Funcin Pblica para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica. SEGUNDO.- Para los efectos del presente Acuerdo se entender por: I. Administrador de la dependencia o entidad: El servidor pblico designado por el titular de la dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal responsable de administrar y controlar los accesos al programa informtico por parte de los administradores locales;

Mircoles 9 de septiembre de 2009 II.

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Administrador local: El servidor pblico designado por el administrador de la dependencia o entidad responsable de administrar y controlar los accesos al programa informtico por parte del residente de obra, supervisor de obra y superintendente de construccin; Autoridad certificadora: Las dependencias y entidades y los prestadores de servicios de certificacin que, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, tengan reconocida esta calidad, y cuenten con la infraestructura tecnolgica para la emisin, administracin y registro de certificados digitales, as como para proporcionar servicios relacionados con los mismos; BEOP: La bitcora electrnica de obra pblica que, por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el medio de comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, en la que se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos; Certificado digital: La constancia digital emitida por una autoridad certificadora que garantiza la autenticidad de los datos de identidad del titular del certificado; Clave privada: El conjunto de caracteres que genera el titular del certificado digital de manera exclusiva y secreta para crear su firma electrnica avanzada; Clave pblica: Los datos contenidos en un certificado digital que permiten identificar al firmante y verificar la autenticidad de su firma electrnica avanzada; Consultor: El servidor pblico designado por la Secretara de la Funcin Pblica, por los rganos internos de control en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como por otras instancias de fiscalizacin, y habilitado por la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica para consultar la informacin contenida en el programa informtico; Contratista: La persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas; Dependencias: Las Secretaras de Estado, la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, la Procuradura General de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; DGTI: La Direccin General de Tecnologas de Informacin de la Secretara de la Pblica; Funcin

III.

IV.

V. VI. VII. VIII.

IX. X.

XI. XII.

Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal federal, que tengan tal carcter en trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; Firma electrnica avanzada: El conjunto de caracteres que permite la identificacin del firmante en los documentos electrnicos o en los mensajes de datos, como resultado de utilizar su certificado digital y clave privada, la cual es creada bajo su exclusivo control por medios electrnicos; Ley: La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; Medios remotos de comunicacin electrnica: Los dispositivos tecnolgicos para efectuar la transmisin de datos e informacin a travs de computadoras, lneas telefnicas, enlaces dedicados, microondas, vas satlites y similares; Notas de bitcora: El formato electrnico en que se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos; Perfil: Las caractersticas especficas que distinguen a los usuarios del programa informtico, de acuerdo con el rol que desempean;

XIII.

XIV. XV.

XVI. XVII.

XVIII. Programa informtico de la BEOP: El sistema informtico diseado y autorizado por la Secretara para la elaboracin, control y seguimiento de la BEOP el cual garantiza la inalterabilidad de la informacin que en l se registre, mediante el uso de la firma electrnica avanzada; XIX. Reglamento: El Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Mismas; las

(Primera Seccin) XX.

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Residente de obra: El servidor pblico designado por escrito por la dependencia o la entidad de que se trate, para llevar la administracin y direccin de los trabajos y cuyas funciones son las que seala el Reglamento; Secretara: La Secretara de la Funcin Pblica; Superintendente de construccin: El representante del contratista ante la dependencia o la entidad de que se trate para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos;

XXI. XXII.

XXIII. Supervisor de obra: El servidor pblico designado por la dependencia o la entidad de que se trate, o bien, la persona fsica, incluso el representante legal de una persona moral, nombrada por contrato, y cuyas funciones especficas son las que establece el Reglamento; XXIV. Titular del certificado: La persona que obtiene un certificado digital; XXV. Unidad: La Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica de la Secretara, y

XXVI. Usuarios finales: El residente de obra, el supervisor de obra y el superintendente de construccin. TERCERO.- El presente Acuerdo es de observancia obligatoria para las dependencias y entidades que celebren contratos de obra pblica y de servicios relacionados con las mismas. CUARTO.- Las dependencias y entidades, as como los contratistas, tendrn acceso al programa informtico de la BEOP, que se encuentra disponible en la pgina Web: http://beop.funcionpublica.gob.mx, mediante el empleo de una clave de usuario y una contrasea que les sean asignadas en los trminos del presente Acuerdo. Para ingresar a la pgina en que se encuentra disponible el programa informtico de la BEOP y hacer uso del mismo slo se requiere contar con equipo de cmputo con acceso a Internet. Los requerimientos tcnicos correspondientes se podrn consultar en el manual de usuario que se encuentra disponible en la pantalla principal de la pgina mencionada en el prrafo anterior. QUINTO.- La operacin del programa informtico de la BEOP corresponde a la Unidad y a la DGTI. SEXTO.- Para los efectos de lo previsto en el lineamiento anterior, la Unidad tendr las siguientes facultades: a) Autorizar a los administradores de las dependencias o entidades y a los consultores el acceso al programa informtico de la BEOP, mediante el otorgamiento de las claves de usuario y contraseas que les correspondan conforme a su perfil; Administrar la informacin registrada en el programa informtico de la BEOP; Modificar los privilegios o restricciones especficos para cada perfil, a efecto de otorgar mayor o menor acceso al programa informtico de la BEOP; Coordinar, supervisar, dar seguimiento y evaluar la funcionalidad de la BEOP; Realizar, en coordinacin con la DGTI, las adecuaciones y mejoras que resulten necesarias al programa informtico de la BEOP, con sujecin a las disposiciones jurdicas aplicables; Proporcionar la capacitacin que, en su caso, se solicite para el uso del programa informtico de la BEOP, y Atender las solicitudes y consultas relacionadas con la operacin y funcionamiento del programa informtico de la BEOP, con excepcin de las relativas a su aplicacin informtica, las cuales sern turnadas a la DGTI para su atencin.

b) c) d) e) f) g)

SEPTIMO.- La DGTI, como responsable del diseo, desarrollo, implementacin y mantenimiento del programa informtico de la BEOP, en los aspectos de tecnologas de la informacin y comunicaciones, tendr las siguientes atribuciones: a) Definir estndares y procedimientos de calidad y seguridad de la informacin, as como de identificacin y autenticacin de usuarios, con el objeto de garantizar la seguridad fsica e informtica del programa informtico de la BEOP, y Atender las solicitudes y consultas de los usuarios del programa informtico de la BEOP, que tengan relacin con la aplicacin informtica de dicho programa que le sean turnadas por la Unidad.

b)

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OCTAVO.- La clave de usuario y contrasea del administrador de la dependencia o entidad sern asignadas por la Unidad, previa solicitud por escrito del titular de la dependencia o entidad de que se trate o bien del servidor pblico de la dependencia o entidad que ste designe. El administrador de la dependencia o entidad ser responsable de habilitar en el programa informtico de la BEOP a los diversos administradores locales, para lo cual generar en dicho programa las claves de usuario y contraseas respectivas y har entrega de las mismas a los referidos administradores. NOVENO.- Corresponde a los administradores locales: I. Capturar, verificar y, en su caso, validar en el programa informtico de la BEOP: a) b) II. III. Los datos generales de los contratos de obra pblica y de servicios relacionados con las mismas, y La informacin relativa a las altas, bajas y cambios de los usuarios finales;

Habilitar o deshabilitar en el programa informtico de la BEOP a los usuarios finales, mediante la entrega o cancelacin de las claves de usuario y contraseas generadas en el mismo, y Solicitar a la Unidad el servicio tcnico que se requiera para el uso adecuado del programa informtico de la BEOP.

DECIMO.- Las claves de usuario y contraseas proporcionadas para acceder al programa informtico de la BEOP sern personales e intransferibles, por lo que los administradores de las dependencias y entidades, los administradores locales, los usuarios finales y los consultores sern responsables del uso que hagan de las mismas. DECIMO PRIMERO.- La apertura de la BEOP se har de manera previa al inicio de la obra o de los servicios y deber contener la informacin prevista en el Reglamento. Los campos para capturar la informacin correspondiente se encuentran predeterminados en los formatos tipo que estn disponibles en la pgina electrnica sealada en el lineamiento cuarto del presente Acuerdo. DECIMO SEGUNDO.- A travs del programa informtico de la BEOP, los usuarios finales podrn crear, abrir o cerrar notas de bitcora, as como establecer el seguimiento de las mismas. El residente de obra, al aperturar la BEOP, deber asentar una nota de bitcora de apertura e inmediatamente despus una de validacin, en las cuales se sealarn los aspectos mnimos que establece el Reglamento. Las notas de bitcora a que se refiere el prrafo anterior deben ser suscritas por el residente de obra y por el superintendente de construccin o, en su caso, por el supervisor de obra, a travs de la firma electrnica avanzada. Ser necesario el registro y firma de las notas de bitcora relativas a la apertura y validacin en el programa informtico de la BEOP, para que puedan registrarse en el mismo las notas de bitcora subsecuentes. DECIMO TERCERO.- Los usuarios del programa informtico de la BEOP que requieran capturar o registrar informacin en ste, utilizarn exclusivamente su firma electrnica avanzada, expedida por una autoridad certificadora, en sustitucin de su firma autgrafa, por lo que en las convocatorias y bases de licitacin para la contratacin de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades debern establecer como requisito que el superintendente de construccin cuente con firma electrnica avanzada. DECIMO CUARTO.- La Secretara, a travs de la Unidad y previa opinin de la DGTI, autorizar el uso de la bitcora por medios de comunicacin convencional en los casos previstos en el Reglamento. DECIMO QUINTO.- La interpretacin para efectos administrativos del presente Acuerdo, as como la resolucin de los casos no previstos en l corresponder a la Unidad en el mbito de su competencia. DECIMO SEXTO.- La Secretara, a travs de la Unidad y de los rganos internos de control de las dependencias y entidades, vigilar el cumplimiento de este Acuerdo. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los noventa das naturales siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de agosto de dos mil nueve.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.