Editor Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle Vicerretorado de Investigacin Tips de Investigacin Edicin especial N 4 Mayo - 2012

Responsable de la Edicin: Vicerrector de Investigacin Dr. Jos E. Campos Dvila Asistente Acadmico Dr. Roberto Marroqun Pea

Diseo y diagramacin Luis Elguera Villamil Corrector de estilo Yonnhy Prado Poma

700 ejemplares
Impreso en los talleres grficos de la Editorial Universitaria de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle. Av. Enrique Guzmn y Valle s/n La Cantuta - Chosica Telf.: 313-3700, Anexo: 223 - 224

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JOS ANTONIO ENCINAS FRANCO

Por: Aurora Marrou Roldn Manuel Jos Antonio Encinas Franco nace el 30 de mayo de 1886 en la ciudad de Puno. Fueron sus padres Mariano Encinas y Matilde Franco, ambos procedentes de la provincia de Chucuito. Sus estudios de educacin primaria los hizo en la escuela municipal de Jos Mara Miranda y los de educacin secundaria en el Colegio Nacional San Carlos de Puno. Becado por el gobierno del presidente Jos Pardo y Barreda, se traslada a Lima para seguir estudios en la Escuela Manuel Jos Antonio Encinas Franco Normal de Varones, obteniendo el ttulo de normalista en 1906. Nombrado por el entonces ministro de Instruccin Pblica, doctor Carlos Washburn, Encinas retorna a Puno para hacerse cargo de la direccin del Centro Escolar N 881, cargo que asumi pese a la oposicin del prefecto de la provincia de Puno. Desde la direccin del Centro Escolar N 881, colabor con el doctor Richard Mac Knight (jefe de la misin educativa norteamericana en el Per) en la inspeccin de las escuelas primarias de Puno y en la organizacin del primer congreso de maestros primarios llevado a cabo en Arequipa.
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Al ser elegido Richard Mac Knight director de la Escuela Normal de Varones de Lima, ofrece a Encinas el cargo de tesorerosecretario y el dictado del curso de Sociologa en dicha escuela. Encinas no se conform con lo ofrecido por el doctor Mac Knight, sino que ejerci la docencia secundaria en diversos colegios particulares. Ingresa a la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Mayor de San Marcos, donde obtiene el grado acadmico de bachiller en Letras en 1913 con la tesis La educacin: su funcin social en el Per. Posteriormente, se matricula en la Facultad de Jurisprudencia de la misma universidad, y obtiene el grado de bachiller y de doctor en Jurisprudencia en 1917 y 1918, respectivamente, con las tesis Las causas de la criminalidad indgena y contribucin a una legislacin tutelar indgena. En 1920, junto con el doctor Carlos Enrique Paz Soldn, fue elegido delegado estudiantil al consejo universitario de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, como expresin de una conquista de cogobierno de la reforma universitaria que se inici en Crdoba (Argentina) en 1918, cuyo impacto se sinti en el Per ms que en otros pases de Amrica Latina. Elegido diputado por la provincia de Puno en 1919, Encinas se opone a una reeleccin que prepara el presidente Augusto B. Legua, motivo por el cual es deportado del Per, trasladndose primero a Panam, luego a Mxico y, finalmente a Guatemala, donde se le designa consejero del ministro de Educacin, cargo que ejerci con extraordinarios mritos y que le hizo merecedor de una beca otorgada por la fundacin Carnegie para la paz internacional para seguir estudios en la Universidad de Cambridge (Inglaterra) optando en ella el ttulo de Master of Arts y Master in Science en 1927 con la tesis Las virtudes de la raza Qolla. En Francia, estudi en la universidad de Pars, gradundose de doctor en Educacin en 1928. En 1929, en Barcelona (Espaa) funda el Pedagogim Instituto de Investigacin y Experimentacin Pedaggica; aquel mismo ao se traslada a Padua y Bolonia para estudiar el origen y desarrollo de las universidades de estas dos ciudades, que fueron las primeras en el mundo.
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Derrocado Legua, regresa al Per en 1930; al ao siguiente, es elegido abrumadoramente por el voto estudiantil rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (1931-1932). Su rectorado impuls el primer ensayo de participacin estudiantil en el gobierno del claustro, en la proporcin de un tercio. Invitado por el gobierno de Panam viaja a este pas para dictar conferencias al magisterio panameo, pero al retornar al Per no se le permite desembarcar en el Callao, debido a que el gobierno de Snchez Cerro lo haba deportado durante su ausencia, iniciando as su segundo destierro y nuevo peregrinaje por Amrica. Invitado por la Fundacin Carnegie para la Paz Internacional visita como conferencista las universidades norteamericanas de Nuevo Mxico, Arizona y Texas. En 1936, es elegido senador por Puno, pero se le prohbe el ingreso al pas, vindose obligado a emprender un nuevo peregrinaje por Panam, Mxico, Chile y Bolivia, donde dicta conferencias en las universidades de Sucre y Cochabamba; en ellas le otorgan el ttulo de doctor honoris causa, en reconocimiento a su capacidad pedaggica. En Cuba es nombrado jefe del Departamento Psicopedaggico del Liceo Aguayo de la Habana, cargo que ejerci entre 1937 y 1944. En 1940 fue invitado al primer congreso indigenista de Patzcuaro. En 1944, el doctor Encinas retorna al Per y al ao siguiente es elegido nuevamente senador por Puno, asistiendo al segundo congreso indigenista de Amrica que se realiz en el Cusco, ocupando la presidencia de dicho congreso. En 1950 es elegido por tercera vez senador por Puno. En 1956 asiste al primer congreso sobre el desarrollo de la educacin primaria en Amrica Latina realizado en Lima. Al ao siguiente es elegido director del Instituto Indigenista y presidente del Instituto de Lenguas Aborgenes. En 1956 y 1957 la Escuela Normal Superior de La Cantuta y la Facultad de Educacin de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos le
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otorgan el doctorado Honoris Causa, respectivamente. Adems, Encinas registra en su prolfica biografa, su incursin en la educacin privada, como medio de aplicar sus experiencias educativas fundando el colegio Dalton. Jos Antonio Encinas fallece el 30 de julio de 1958 a los 70 aos de edad. Como homenaje pstumo, el entonces ministro de Educacin, doctor Jorge Basadre, le otorga las Palmas Magisteriales. Entre sus obras publicadas, tenemos: El problema del profesorado nacional (1910), La educacin: su funcin social en el Per en el problema de la nacionalizacin (1913), Contribucin a una legislacin tutelar indgena (1918), Un ensayo de escuela nueva en el Per (1931 y 1959), Historia de las universidades de Bolonia y Padua (Santiago de Chile, 1935), Higiene mental (Santiago de Chile 1936 y 1946), La educacin de nuestros hijos (Santiago de Chile, 1938) y Enciclopedia escolar Ercilla (Santiago de Chile, 1938). Edit las siguientes revistas: Educacin (Puno), El amigo de los nios (Puno), Juventud (Lima), Germinal (Lima) y La educacin nacional, (Lima), e inici la publicacin de la biblioteca de antropologa peruana, con tres monografas de Heinrich Cunow.

El pensamiento pedaggico de Jos Antonio Encinas

La obra y el pensamiento de Jos Antonio Encinas se desarroll en el contexto sociocultural, en el que destacaban dos movimientos intelectuales: el Positivismo y la corriente Indigenista. Como bien sabemos el Positivismo le atribuye a la educacin el papel de motor del desarrollo y progreso econmico de la sociedad, planteamientos que fueron recogidos por la llamada Escuela Nueva o Activa. Bajo esta concepcin, se tomaron en el Per medidas como la Ley de Instruccin de 1920 en la que se establece la necesidad de desarrollar la educacin rural respetando el idioma nativo. Estas medidas quedaron en el papel. Implic un ordenamiento de arriba hacia abajo, con enunciados dogmticos y tericos de carcter general sin que hubiese quien ensamblara su contenido
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dentro de la realidad cotidiana. Represent una estructura mental nominalista que se satisface con la expresin de las obligaciones o de los compromisos ms o menos bellos o justos del Estado, frente a la colectividad. De otro lado la estructura poltica, econmica y social del pas de entonces presentaba al campesinado, integrado bsicamente por las masas indgenas, como un sector, dominado y explotado por la clase terrateniente. Esta situacin determinar que el propio campesinado protagonice movimientos de sublevacin en todo el pas, suscitando en sectores de la intelectualidad sentimientos de adhesin, quienes formaron movimientos democrticos nacionalistas y anti oligrquicos que hicieron causa comn con las reivindicaciones del sector indgena, dando origen, por ejemplo, a instituciones como la Asociacin Proindgena, fundada en 1909, teniendo como sus principales representantes a Pedro Zulen y Dora Mayer. El Comit Proderecho Indgena Tahuantinsuyo creado en 1920, constituido por los indigenistas residentes en Lima, y el movimiento Orkopata con la destacada personalidad de Gamaliel Churata, escritor y poeta de la vanguardia literaria del Per de los aos 20. La actividad permanente de estos movimientos, que denunciaban y abogaban por suprimir el estado de explotacin del indio, constituy uno de los factores que dio forma a la corriente indigenista. En este contexto, en el campo educativo, los indigenistas apostaban por una educacin que asumiera como tarea principal la incorporacin del indio a la sociedad. Se trataba de comprometera la escuela en la solucin del problema de la explotacin, dominacin y aislamiento del indio.

La escuela social en Jos Antonio Encinas

La condicin del indio, al margen de la responsabilidad poltica del Estado peruano, es sealada por Encinas como un obstculo en la forja de nuestra nacionalidad. Frente a este problema sostuvo que la escuela deba iniciar la campaa de reivindicacin de los
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derechos del indio tipificando, de este modo, el carcter social de la Escuela, no como un enunciado sino como un espacio vivo de experiencias capaces de transformar dicha situacin a partir de la transformacin de la personalidad del nio. En esta lnea, seala, superar el doloroso cuadro que presenta esa juventud triste y aptica llevando una vida homognea sin que las incertidumbres del porvenir aguijoneen su alma. Se trata de hacer conciencia en el indio la inmensa posibilidad de ser gestores de su propio destino, nutriendo la actividad escolar no slo con los conocimientos que lo hagan ms efectivo sino tambin potenciando la capacidad de proponerse las utopas de cambio en las que la participacin de ellos mismos es un valor importante. Est claro, pues, que la escuela social debe ser entendida no slo en el objetivo del mejoramiento del estudiante sino en el mejoramiento de las condiciones de su entorno social y econmico. Recalcaba, la necesidad de adaptar la orientacin de la escuela en su sentido verdadero dndole una nueva visin, diferente a la que se pretenda mediante los planes oficiales de estudios. Coincidi con Maritegui, al entender que la solucin del problema del indgena no puede encararse slo desde el anlisis pedaggico y lo que es ms serio, reducir la funcin de la escuela a la enseanza de la lectura y la escritura, a contar y rezar, cuestiones ajenas al problema fundamentalmente econmico que en el agro es lo esencial. No tener en cuenta esta realidad ha llevado a la escuela al fracaso. Es imposible pues, como deca Encinas, querer civilizar al indio mediante la escuela. Esta funcin social de la escuela aparece fuertemente ligada a la necesidad de contribuir con un proyecto nacional en el que el sector indgena sea considerado como un componente importante reconociendo en su condicin humana la accin transformadora y no como un obstculo como era asumido por los indgenas del Per Oficial. Este es un punto a destacar en el ejercicio magisterial de Encinas, que va ms all de un asistencialismo con los ms necesitados, pues se trata de darles las herramientas que ofrece la educacin para que el sujeto ejercite su vida como ser humano productivo y creativo.
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Es necesario reconocer el avance que signific la tipificacin del carcter social de la escuela, en tiempos en que en el pas primaba una prctica educativa enciclopdica. La escuela social va a exigir un nuevo maestro, siendo necesaria la revisin de los planes y programas de estudios de la Escuela Normal de Lima, debindose ensear materias que preparen al maestro en la psicologa indgena, historia de la evolucin poltica y econmica del pas, en la cual el sistema de dominacin y explotacin del indio sea tema de anlisis y reflexin, as como la historia desde la visin de los vencidos, planteamiento que sera retomado aos ms tarde. Incorpora en esta preocupacin la formacin de un maestro capaz de cumplir con su funcin poltica, entendiendo lo poltico como la accin encaminada a solucionar los problemas que enfrenta en su ejercicio profesional y como agente socio cultural en su comunidad haciendo del maestro el leader social que reclama nuestra sociedad. Llevar a la prctica la escuela social fue para Encinas apostar por un modelo de Escuela Rural.

La escuela rural
La visin crtica de la realidad social del indio tiene una importancia en el pensamiento pedaggico de Jos Antonio Encinas, para quien el indio es reconocido en su dimensin humana. Es desde esta concepcin que el maestro Encinas no ve a los indios como una masa amorfa sino, como el elemento vital que debe ser parte de un proyecto nacional en el que la educacin tiene un papel importante que cumplir: el factor indgena, la realidad psicolgica del indgena, basada en una experiencia profundamente social de los hbitos indgenas que pudieron servir como una posibilidad de educacin peruana. En este sentido expresa que la escuela debe comenzar infundiendo la ms grande confianza y demostrando previamente su utilidad social, para ello debe ejercitar su accin cerca del adulto, interesndose en las actividades de su vida, tales como el trabajo, las distracciones, los alimentos, las relaciones sociales, alentndolas, encarrilndolas y quizs transformndolas.
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La escuela rural, que concibe Encinas, debe ser un factor de utilidad para el indio, una preparacin en la propia vida y para la propia vida en relacin a su entorno social. Esta escuela no puede y no debe ser una institucin que lo desarraigue de su vida cotidiana, respetando su modo de vida y su organizacin social, siendo su verdadero significado el de su vocacin revolucionaria. En consecuencia, antes de organizarse pedaggicamente, estableciendo planes de estudio, programas, horarios, la escuela debe organizarse socialmente promoviendo en las comunidades la organizacin de diferentes grupos para mejorar la agricultura, la crianza de animales y en suma la vida econmica. Se trata, en lo esencial, en saber qu orientacin debe tener la escuela, debiendo estar relacionada con el medio social y econmico. Esta relacin, en el plano pedaggico, es para Encinas el mejor estmulo para que el indio sin mayor esfuerzo logre aprender a leer, escribir y contar, como la ms sencilla de las tareas puesto que se trata de dominios que se hacen necesarios para desenvolverse y responder a las necesidades en la relacin dinmica de actuacin de vida en su entorno. En este sentido, el estudiante sentir que la educacin le abre el horizonte y con ella aspiraciones que le permitan convertirse en un ser histrico. La escuela, pensada por Encinas, deber ser un espacio de permanente reflexin, observacin, experimentacin fecunda y de agitacin espiritual. Esta visin diagnstica crtica, de la realidad social, donde la escuela tiene, una responsabilidad ineludible hace que Encinas se aboque a pensar en una escuela que tenga como prioridad incorporar el problema del indio como parte de sus objetivos a resolver; podemos reconocer que la obra de Encinas representa un modelo de escuela rural. Coherente con este compromiso, encontramos a Jos Antonio Encinas, recin egresado de la Escuela Normal de Varones, decidido a hacer del Centro Escolar N 881 de Puno la escuela que l aspiraba para el sector indgena. Es as que durante los cuatro
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aos que dirigi este Centro Escolar, ensay el modelo de escuela social eliminando de ella toda forma de maltrato hacia el indio e iniciando la campaa de reivindicacin de los derechos del indio. Encinas plasma esta experiencia educativa en su libro Un ensayo de escuela nueva en el Per en cuyo prlogo Gamaliel Churata escribi lo siguiente: Este libro es acaso el mensaje de un hombre reclamado por las necesidades del pas. A travs de la exposicin de su doctrina pedaggica exposicin llena de vivacidad, de energa, colorido y pasin se descubre al estadista, al hombre signo en quien deben mirar los hombres nuevos la posible realidad de un conductor que en la sabidura emprica, hace radicar la mayor riqueza de una cultura.

El Centro Escolar N 881

Otro de los principios que orient parte de la reforma del Centro Escolar N. 881, fue el de defender los principios de la escuela laica y libre. Bajo esta orientacin en el Centro, no haba exigencia ni presin alguna de los profesores, y desapareci la vigilancia sobre los alumnos. Se replantearon las denominadas horas de estudio en las que se les obligaba a los alumnos a estudiar ante la vigilancia del maestro; a cambio de esto, se estimul la realizacin de actividades centradas en el inters de los alumnos y todo ello en un ambiente de libertad, comprensin, tolerancia y disciplina acorde con las labores acadmicas. Bajo este principio encontramos coherente la organizacin que podramos definir como propiamente didctica, es decir, aquellas que direccionaban la relacin pedaggica que debe mantenerse entre el maestro, el alumno y los temas. En este logro, se plantea que en el Centro Escolar no va ms la enseanza libresca, suprimindose los textos de enseanza que slo eran un conjunto de conocimientos de aritmtica, geografa e historia, con lecturas cuya enseanza se haca de acuerdo al sistema de palabras normales que no despertaban el inters por la lectura en los nios. El libro de lectura es el instrumento por excelencia de una escuela. El nio va comenzar una vida llena de contrastes, muchos
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de carcter doloroso; por eso, el libro de lectura, el primero con el que ha de tropezar sus ojos, debe ser bien presentado, cuidadosamente redactado, convenientemente seleccionado en su contenido. Si no rene estos requisitos se corre el riesgo de aburrir al nio. Se trataba de iniciar el proceso educativo a partir del entorno propio del nio, de modo que tome para l sentido de morada posible a mejorar o transformar. Se trataba de enjuiciar al texto como medio encasillador y hasta en cierto modo alienante por no corresponder a sus necesidades y posibilidades. Aos antes el pedagogo francs CelestineFreinet haba enjuiciado al texto nico como limitante y hasta embrutecedor. En cuanto al mtodo de enseanza de la lectura, Encinas recoge la propuesta del Dr. Richard Mac Knight que podramos caracterizar como un mtodo globalizador y significativo. ste recomendaba ensear a leer mediante frases normales que tengan un sentido preciso y se adapten a la vida cotidiana. La escritura va formar parte del desarrollo psicomotriz del nio mediante ejercicios musculares de la mano para facilitar el movimiento que exige el trazar una letra y el enlace de las palabras. Esta forma de enfocar el aprendizaje y ejercicio de las funciones fundamentales en el desarrollo de la capacidad comprensiva y expresiva del sujeto, lo lleva a plantear un curso de gramtica sustentada en el habla. As lo entendemos cuando postula que en el curso de la enseanza de las reglas ortogrficas, las definiciones, la conjugacin de verbos, etc., deba hacerse sin recurrir a texto alguno. La vinculacin con el entorno social a partir de los hechos que conforman su identidad histrica, hizo que la enseanza de la historia tuviera como objetivo despertar en los nios el sentido crtico, principalmente desde un punto de vista social dejando de lado el catlogo de nombres y fechas. El mundo geogrfico y natural debe suscitar en el nio el inters por la naturaleza que lo lleve a la necesidad de conocerla;
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es as, que aplicar el mtodo experimental, sacando al nio de la escuela al medio natural para aplicar el proceso de conocimiento que requieren los fenmenos y cosas que integran el mundo natural. Observar y buscar las causas de ellos se convierten en la enseanza de este campo en procesos ineludibles. La enseanza de la matemtica tambin fue modificada y adaptada a la capacidad de anlisis de los nios. Probablemente, la preocupacin de Encinas de familiarizar y desarrollar el pensamiento abstracto dio a esta disciplina una importancia por lo que su enseanza debe integrar la vinculacin en el significado en la utilidad de los contenidos as, por ejemplo, la geometra no puede reducirse a definiciones de punto, lnea y espacio y ms bien encontrar su aplicacin, y, por lo tanto, la utilidad que las figuras geomtricas tienen en el campo cientfico. De igual modo deba procederse con el clculo tan necesario en la vida prctica. La didctica que aplic el maestro Encinas en el Centro Escolar N 881 puede resumirse en estas palabras: Las lecciones comenzaban por una pequea exploracin para darse cuenta de la cantidad de conocimientos que el alumno posea sobre el punto materia de la leccin. Despus, el profesor, mediante una hbil interrogacin, lograba obtener de los estudiantes el material necesario para poner la base de lo que iba a ensear, y, por ltimo, cuando aquel material estaba agotado o era deficiente, el maestro lo supla. Una leccin era, pues, un verdadero proceso psquico, donde se pona en accin la experiencia personal del alumno como consecuencia directa de lo aprendido espontneamente, o de lo adquirido en la diaria labor de la escuela; el maestro slo intervena para completar o perfeccionar el edificio levantado por los mismos alumnos. Deja explcito el maestro Encinas que todo acto educativo debe partir por la experiencia de vida del alumno de tal manera que los conocimientos no sometan al nio a una quietud mental.
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Preocupado en la formacin y transformacin que la escuela debe cumplir en los estudiantes, propone antes que un sistema de evaluacin, a partir de la ejecucin de proyectos que den cuenta del avance en los procesos, el mismo que se cumpla en la escuela o fuera de ella. Esta evaluacin se constituye en el mejor indicador de avances y logros propuestos. Indudablemente no descarta Encinas la necesidad tambin de constatar resultados en los niveles cognitivos informativos, aplicando pruebas mensuales, pero siempre teniendo como criterio el factor personal, cultural y social del estudiante. Al respecto, vale remitirnos al concepto que l tiene de examen: ... para considerarse como tal, debera exigir un conjunto de datos acerca de la vida integral del nio y disponer de elementos y de auxiliares que coadyuven, no tanto para juzgarlo y calificarlo, cuanto para conocerlo mejor, para rectificar los errores cometidos con l, para auspiciar o restringir las normas educativas o los mtodos de enseanza impuestos. Tal debe ser la verdadera funcin del examen en la Escuela Primaria. Finalmente, coincidiendo con Maritegui, Encinas seala la presencia de la cultura fornea en nuestro sistema educativo. Sistema parcializado en un mayor grado con la cultura propiamente occidental, que genera inconscientemente una subvaloracin de las culturas originarias de nuestro pas y en ella al indgena como exponente en la que slo destacan la condicin de abandono al margen de ser comprendida como consecuencia del sistema poltico social del pas. Frente a esta situacin, Encinas afirmaba que es insostenible la tesis de inferioridad de las razas y lo es mucho ms si se refiere a la raza indgena americana cuya historia comprueba su gran valor. As mismo, seala a manera de denuncia en su libro Un ensayo de escuela nueva en el Per que: La Escuela acostumbra al nio a considerar al indio como un paria.
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Jos Antonio Encinas y la universidad

Jos Antonio Encinas, considera que la universidad cumple dos funciones trascendentales en la sociedad. La primera est relacionada con su participacin en la poltica como instancia educativa, al respecto afirma: el ejercicio de las virtudes cvicas, la sabia direccin y cuidado de la cosa pblica; la solidaridad frente al egosmo; la tolerancia y comprensin frente a la fuerza y a la injusticia. Privar a la universidad y a los estudiantes que debatan con plena libertad acerca de los problemas de la nacin constituye un grave error en la educacin puesto que les aniquila la funcin de pensar y corta toda iniciativa de formar al futuro dirigente de un pas. La segunda funcin, es la misin social que debe cumplir la universidad, que debe ser entendida no slo como el proceso de vinculacin con la sociedad mediante la formacin de profesionales comprometidos con el desarrollo del pas, sino tambin por su espritu democrtico abierto a toda persona que desee estudiar en sus aulas, libre de toda restriccin social o ideolgica ello con miras a que estas fuerzas sociales interpreten de manera real las necesidades de la sociedad. Estas funciones, a decir del propio Encinas, se cristalizan no slo en una elemental devocin a la democracia, sino en dar a los estudios y actividades de la universidad un amplio contenido social que interprete las necesidades de la colectividad. l est pensando en un modelo de universidad social para lo cual ser necesario modificar la estructura del Estado tradicional que slo representa los intereses de la clase dominante. Desde esta perspectiva, apunta a una universidad capaz de influir con el cambio poltico nacional. Al concepto de universidad social opone el de la universidad profesionalizante, la cual, solo se limita en dar al estudiante conocimientos de la carrera profesional, desconectados con los intereses de la sociedad y lo que es ms grave sin la debida comprobacin
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de stos en realidades de interaccin concretas al campo laboral. Otra de las debilidades que seala, es el poco inters y esfuerzo en la produccin de conocimiento cientfico que es tan necesario para el desarrollo material y espiritual no slo de la comunidad universitaria sino de la sociedad en su conjunto. La universidad profesional crea en el estudiante cierto estado de conciencia; slo le interesa prepararse rpidamente para el ejercicio de la profesin. Con este propsito se empea y logra la mayor suma de ventajas. Pretende estudiar el menor tiempo posible; insiste en no concurrir a las clases, en evadir todo ejercicio intelectual que vaya ms all del aprendizaje mnemnico del texto oficial. Est ausente de las bibliotecas y los laboratorios; tiene aversin a trabajos que necesiten esfuerzo personal y de sus capacidades y vocacin; objeta y protesta contra toda prctica acadmica que compruebe los conocimientos adquiridos. As, pasa ao tras ao por los claustros de la universidad sin haber logrado la ms elemental disciplina de la mente y del espritu, menos an haber dado energa a la voluntad para trabajos de importancia y trascendencia. Los mismos alumnos considerados como estudiosos slo son virtuosos de la memoria, diestros en dar lecciones y exmenes, solcitos en complacencias de todo orden. Con esta conducta logran prestigio y obtienen las ms sealadas distinciones acadmicas, pero en la vida prctica, en el ejercicio de la profesin resultan incapaces de alcanzar un elevado nivel cultural, se adocenan y mecanizan en la profesin, que resulta rutinaria, sin el deseo de mejora alguna. Como afirmara Karl Jaspers, la universidad se converta en un bazar en el que el alumno iba a ella a escoger lo que necesita, pensando en la sociedad como un mercado. Contribuir con la formacin de un profesional de este tipo, no sera en esencia universidad como bien reclama Encinas. Otra de sus preocupaciones es el docente universitario, factor considerado como un elemento importante en el desarrollo de la universidad. El docente universitario debe ser aquella persona, que se desempee con eficiencia en la ctedra, que posea virtudes
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cvicas, que tenga vocacin por la enseanza y sensibilidad para compenetrarse con el estudiante en el trabajo pedaggico, cualidades que, para Encinas, debe expresar un verdadero docente universitario. En este anhelo La misin del profesor (...), es educar y, luego, ensear. Para guiar la vida espiritual de los estudiantes es necesario conocer los mltiples problemas que embargan a la juventud. Abandonarla a su suerte y dedicarse, exclusivamente, a ofrecerle una profesin significa un quebranto de la universidad como institucin responsable del porvenir de la Nacin. Esta preocupacin expresa, asimismo, la necesidad de que el docente universitario tenga conocimiento de la pedagoga. Jos Antonio Encinas hace una revisin crtica de los diferentes movimientos de reforma universitaria ocurridos en el Per durante los primeros treinta aos del siglo XX, manifestando que estos no llegaron a constituirse en movimientos que planteen una verdadera transformacin de la institucin universitaria, calificndolos como movimientos de reformas bsicamente del aspecto acadmico. Para l, una verdadera reforma universitaria debe comprender, adems de la renovacin acadmica, la renovacin social de la Universidad donde los mtodos de enseanza y el bienestar estudiantil constituyan sus principales objetivos. Ellas en general, estaban circunscritas a renovar la docencia y a cambiar el rgimen de estudios; los ideales de la Reforma no abarcaban problemas de orden social universitario y, menos an lo relativo a la vida integral del estudiante. Entre los diversos movimientos reformistas, Encinas destaca el de 1930, ponderando en este una autntica direccin educativa expresada en cuatro propsitos: a) La cooperacin que debe existir entre los docentes y los estudiantes, no slo en el gobierno de la Universidad sino en el estudio que es la nica manera en que el aprendizaje sea ms eficiente y tenga continuidad y vigencia en los estudiantes.
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b) El estudio, hbito que el estudiante debe asumir con responsabilidad en un ambiente de plena libertad, para lo cual las bibliotecas se tornan imprescindibles. c) La produccin y la divulgacin del conocimiento cientfico como resultado de la actividad de investigacin. d) Concibe a la investigacin como una tarea de honda responsabilidad en la medida en que el conocimiento creado o recreado trascienda en beneficio del desarrollo y la transformacin que la sociedad requiere en los mbitos econmico y social en el caso de las investigaciones de temas sociales, reclama en cierta forma estudiar el problema del indio. As la universidad se convertir en centro de toda inquietud y en la fuerza de accin de mayor envergadura en el pas. Jos Antonio Encinas regresaba al Per luego de un destierro de ocho aos, producto de su negativa de apoyar la reeleccin de Augusto B. Legua. En las elecciones del 20 de marzo de 1931, Encinas fue elegido Rector de la Universidad de San Marcos triunfando por un amplio margen y con el voto de los estudiantes frente a su contendor el Dr. Vctor Andrs Belande. Encinas no ejerca ctedra en San Marcos y su eleccin se produce en aplicacin del Decreto-Ley N 7029 que estableca como requisito, para ser Rector, poseer los grados acadmicos de Bachiller y Doctor, requisitos que l cumpla. El rectorado de Jos Antonio Encinas tuvo corta duracin, debido al cierre dela universidad, suceso que se da por su permanente participacin en las denuncias, entono crtico y cuestionador, al gobierno del general Oscar R. Benavides. Durante el ao que Encinas fue Rector, se llevaron a cabo las siguientes reformas: 1. Organiz el servicio mdico, cuya finalidad fue la de comprobar la buena salud de los postulantes a estudios univer18

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sitarios. Expresa esta atencin un inters por el estudiante desde su condicin fsica, factor decisivo en su desarrollo acadmico. El conocimiento de la realidad del estudiante en todos sus aspectos pasar a ser tarea orgnica para la universidad, con este propsito se crean la oficina del estudiante, encargada de diagnosticar la salud mental y dar a conocer las anomalas, desviaciones y deficiencias de orden intelectual; y, la seccin de estadstica, necesaria para conocer el ambiente social y econmico en el que vive el estudiante universitario. Pensando en los estudiantes universitarios de provincias y en su condicin socioeconmica, se preocup en organizar la residencia, comedores estudiantiles e implementar reas de recreacin para los estudiantes con la finalidad de lograr un equilibrio en su labor intelectual. 2. Propuso la creacin de la seccin preparatoria llamada a convertirse en Instituto Preparatorio de la Universidad cuya finalidad era no slo preparar al postulante para sus estudios universitarios sino conocer su personalidad. Se esperaba eliminar el examen de admisin para dar paso a una mejor forma de seleccin basada en el conocimiento de las condiciones intelectuales y personales del futuro estudiante universitario en relacin a la vocacin profesional.

3. Las clsicas facultades de letras y de ciencias se fusionaron para convertirse en colegio universitario, cuyo propsito fue ofrecer los fundamentos de las letras y las ciencias necesarias para adquirir una cultura general. En esta lnea se cumpla con la funcin de la universidad de ser creadora de cultura y no slo formar profesionales. Esta alternativa hoy desechada en la mayora de las universidades pblicas debera ponerse a debate en el marco de la apuesta de la calidad de la educacin universitaria.
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4. La Escuela de Altos Estudios estaba destinada a la investigacin cientfica y a la especializacin en las diversas disciplinas. Formaban parte de ella losinstitutos que reunan materias afines, aunque stas, pertenezcan a diferentes reas del conocimiento. Aqu se cumpla el principio de la interdisciplinariedad hoy aplicado en las investigaciones. Se trataba, pues, de impulsar la investigacin en todos los campos del conocimiento impartidos por la universidad. Con este propsito se crearon los institutos de: Historia general y del Per, Literatura, Filosofa, Geografa general del Per, Psicologa, Antropologa, Msica, Bellas artes, Educacin, Periodismo, Bibliografa, Extensin cultural, Ciencias fsicas, Ciencias geolgicas, Ciencias matemticas, Ciencias qumicas, Idiomas y el Instituto de Estudios Internacionales y Relaciones Interuniversitarias. En cada Instituto los estudios estaban organizados en grupos de asignaturas afines que correspondan a las tres etapas sucesivas de la enseanza, a saber la primera, que comprende los cursos generales o de introduccin; la segunda, los cursos de diferenciacin o intensificacin de determinada materia; la tercera, los cursos de investigacin. Estos institutos formaban parte de las facultades siendo estas las de: Derecho, Medicina, Ciencias, Letras, Ciencias econmicas, Teologa y los institutos de Odontologa y Farmacia.

5. La seleccin de los catedrticos por el sistema del dictado de una clase reafirma su preocupacin por la docencia como factor de vital importancia en la formacin profesional universitaria. An estaban frescas las reivindicaciones que sobre el punto enarbolara el movimiento estudiantil de Crdoba que en palabras de uno de sus lderes Gabriel del Mazo expresara: buscando un maestro nos dimos con un mundo en clara alusin a los cambios que frente a la ctedra rutinaria, que aislada de los cambios del mundo haca de la enseanza un

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acto estril. Esta seleccin bien podra considerarse como un referente para la determinacin del ingreso a la docencia universitaria por concurso pblico basado principalmente en el requisito de manifestar su capacidad en la enseanza que constituye la tarea ms directa que cumple el docente. 6. Pone en vigencia la participacin estudiantil mediante el cogobierno, con voz y voto en el Consejo Universitario en la proporcin de un tercio.

LA ESCUELA Jos Antonio Encinas

La Escuela como factor poltico y social
La Escuela nacionalista. Sus errores. El indio ha sido abandonado por esta Escuela. El factor econmico en la educacin del indio. La Escuela Rural significa tierra propia. Caracteres y alcance de la Escuela Rural. La Escuela Rural en relacin con la Escuela nica. Una Escuela no puede vivir bajo un rgimen de caciquismo poltico, donde las pocas actividades de un pueblo se reducen a una permanente loa al Poder. La Escuela deflagra sus propsitos y se convierte en una institucin colocada a merced de los caprichos del poltico ignorante y servil. Si la Escuela es un laboratorio donde se analiza la conciencia humana; si lleva una fuerza ideolgica, si es un jaln en el camino del progreso espiritual del hombre, necesita de la mxima libertad tanto poltica como acadmica. La Escuela, as considerada, es un factor poltico de indiscutible importancia, cuya fuerza descansa en los ideales que persigue y en el maestro que los alienta.
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Pretender que la Escuela viva al margen de la poltica y prohibir que el maestro sea un poltico, es quitar a la Escuela el impulso ideolgico y todo valor social. La Escuela, en virtud de un ato esencialmente poltico, debe ir hacia el pueblo, confundirse con sus necesidades y con sus aspiraciones. Si la Escuela se dedica simplemente a ensear a leer o escribir, desempea una funcin meramente administrativa; pero si la Escuela interviene como elemento de primer orden en la vida social de un pueblo, dejando escuchar su voz, modificando la vida en determinado sentido, teniendo derecho a intervenir en ciertas actividades que beneficien y garanticen el bien comn, entonces la Escuela es un centro de agitacin social y por consiguiente un elemento poltico. Negar a la Escuela o al maestro esta funcin ciudadana, es circunscribir el acto poltico a la muy limitada tarea de censurar a un Gobierno o a la de sumarse a las mayoras. El hecho grave est en que permaneciendo la Escuela ajena a estas agitaciones partidaristas, se la cree culpable de intervenir en poltica, cuando pretende dar una nueva orientacin ideolgica, arrancando a las nuevas generaciones de una serie de prejuicios de orden religioso, econmico, poltico y social. En este caso la Escuela sufre una verdadera presin inquisitorial, y no tiene otro camino que abandonar su accin social para sumarse a la serie de instituciones burocrticas que han momificado el espritu de un pueblo. La Escuela en el Per no tuvo un ideal poltico alguno porque los grupos polticos que fueron al poder carecieron de fuerza ideolgica. Como la Escuela no ha tenido un impulso determinados su misin ms simple, la de ensear a leer y a escribir, ha sido deficiente.
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Despus del perodo chauvinista de la Escuela, perodo intermitente y espordico, sin plan determinado, sin organizacin definida, se ha pretendido levantar el edificio de una escuela nacionalista. Formar el alma nacional, crear la lite que la dirija y la moldee han sido los temas de algunos discursos. El hecho es que no existe tal lite, a pesar del tiempo transcurrido, y el alma nacional no se entrev ni en la penumbra. Al contrario, nuestra escuela, especialmente aquellas donde deba incidir el movimientonacionalista, se encuentran en manos de extranjeros. Las Escuelas Normales de Lima estn bajo la direccin de suizos, de espaoles, de franceses, de chilenos, de alemanes todo un mosaico de nacionalidades. Salesianos, lazaristas mercedarios, dirigen escuelas normales, colegios, granjas-escuelas. Tres misiones de americanos han pasado por las oficinas de la Direccin General de Enseanza. Todos los colegios de mujeres estn dirigidos por congregaciones religiosas extranjeras. Es entendido que en cualquiera poltica pedaggica nacionalista, como la que desenvuelve el Pontfice del nacionalismo don Benito Mussolini, lo esencial es excluir de las escuelas nacionales todo elemento extranjero, an ms, monopolizar la enseanza en favor del Estado. Los elementos auxiliares de la Escuela, por ejemplo, los textos, todos son de precedencia exterior. En los mismos planes y programas de estudios las materias de geografa e historia del Per ocupan un segundo plano. En la flamante organizacin de la Universidad se ha cometido el error de no crear el Instituto de Geografa e Historia Nacionales, limitando la enseanza a la repeticin de cualquier texto. Todo esto acusa en el orden pedaggico la falta de direccin determinada para engendrar un ideal nacionalista. El asunto es ms grave, si se piensa que los mentores de este ideal han olvidado que la verdadera nacionalidad reside en el indio. Histricamente, es el dueo del territorio del Per, l
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lo ha trabajado y lo ha defendido. Sin gozar de derecho alguno est obligado a prestar sus servicios en el ejrcito, a construir los caminos, a enfeudarse en una hacienda, a someterse a la explotacin de compaas mineras, a pagar contribuciones indirectas por txicos que lo envenenan y lo matan. Toda la actividad econmica e industrial del Per est en manos de los indios. Si se suprime el indio, los campos quedarn sin labrar, las tierras sin cultivar, las minas sin explotar. En provincias faltarn los arquitectos, los artesanos, los pastores; en fin los que suplen casi todas las necesidades de un pueblo. Por eso no hay temor a equvoco para afirmar que el ideal educativo nacionalista debe enfocar la totalidad de su accin en el indio. Desgraciadamente hasta hoy nada se ha hecho por l. El presupuesto de la Nacin no consigna suma alguna de dinero para redimir las tierras detentadas, ya que no se quiere proceder a la distribucin forzosa. Todo intento de solidaridad a la raza, directa o indirectamente fomentando ha sido combatido, haciendo uso de la fuerza. En el terreno pedaggico el mximum de lo realizado en cuatrocientos aos, ha sido crear una o dos escuelas talleres o granjas-escuelas para preparar artesanos que sern dominados por la industria extranjera, y peones que volvern a la gleba. No hay un solo Gobierno que haya levantado un emprstito para emprender la ms urgente y la ms seria de las ofensivas que el Per tiene por delante. La redencin del indio no es una cuestin de caridad cristiana ni un justsimo reparo que la historia debe, es un asunto de orden econmico. El indio no estar satisfecho mientras no entre en posesin de lo suyo. Ya hemos dicho que la Escuela no puede desvirtuar esta tendencia so pena de ponerse al servicio de una intolera24

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ble reaccin. El nacionalismo est en unificar tendencias, en armonizar aspiraciones, en efectuar un trabajo con elementos homogneos. Lo ms saltante que hay en el Per, es lo heterogneo, desde su aspecto fsico hasta su contextura social. El indio es el elemento ms distanciado, el que mayores deferencias acusa. Pues, bien, el problema est en borrar esas diferencias y aproximarlos hacia la lnea comn. Tal proceso es esencialmente econmico, puesto que la ms notable diferencia entre el indio y los dems componentes de la ms social est en que aqul es sistemticamente excluido de la posesin de las tierras en beneficio de los ltimos. La Escuela tiene que colocarse sobre este plano. Cualquiera que sea el tipo de ella, debe contemplar forzosamente esta parte esencial del problema. La Escuela Rural, la ms aconsejada, resultara un fracaso si funcionara dentro de un feudo, o al servicio de otro feudo; estara destinada a preparar siervos. La Escuela Rural significa tierra propia, puesto que no va a preparar a peones,sino campesinos, quienes ms tarde se transformarn en agricultores. Antes la Tierra que la Escuela, tal es el lema de toda poltica educativa en favor del indio. As entendido el problema, la Escuela, adquiere su verdadero valor. Situada en el centro de una comunidad de indios se convierte en el propio Hogar del Indio, donde van acudir sin distincin de edad ni de sexo, no slo en busca de silabario, sino en demanda de un consejo, de un apoyo, de una proteccin contra el abuso.
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La Escuela no comenzar la enseanza de la lectura o de la escritura ni sta ser su finalidad; stos son elementos que se adquieren sin violencia y a medida que el indio vaya comprendiendo su utilidad. Se ha procedido en forma contraria y el resultado ha sido el ausentismo; arrancar al indio del medio en que vive, apartado de sus diarias ocupaciones, limitar su actividad cerrndolo dentro de los cuatro muros de una sala destartalada, ponindole ante los ojos las 24 letras de un alfabeto que nada significan para l, es a todas luces un absurdo. La Escuela debe comenzar infundiendo la ms grande confianza y demostrando previamente su utilidad social. Para ello debe ejercitar su accin cerca del adulto, interesndose en las actividades de su vida, tales como el trabajo, las distracciones, los alimentos, las relaciones sociales, alentndolas, encarrilndolas, quiz transformndolas. Cuando el adulto considere la Escuela como una institucin no hostil a su manera de vivir y que, al contrario, coopera en ella, el ausentismo escolar desaparecer. La Escuela se presenta as, desde los primeros instantes, como un elemento de utilidad manifiesta para el indio, abandonado a sus propias fuerzas. La Escuela, antes de organizarse pedaggicamente, estableciendo planes de estudio, programa, horarios, etc., debe organizarse socialmente creando en la aldea diferentes grupos para mejorar la agricultura, la crianza de animales domsticos, la arquitectura, la higiene pblica y privada, el deporte, la danza, la msica, las sociedades cooperativas de produccin y consumo, las de auxilio mutuo, las de la proteccin a la infancia, a la vejez y al enfermo. Ni uno solo de estos elementos debe dejarse la Escuela sin accin.
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A medida que funcione cada una de estas actividades, y con ocasin de ellas, es que el indio insensiblemente, sin gran esfuerzo, lograr aprender a leer, escribir y contar, como la ms sencilla de las tareas. El indio no puede resistir a un trabajo social de aquella naturaleza, porque est en armona con sus tradiciones histricas y con las costumbres hasta hoy imperantes. Pocas sern seguramente entre las historias de los diferentes pases del mundo las que, como la del Per, puedan servir como base para sostener los ideales de una revolucin agraria. La historia del Per puesta en manos de los indios constituye un verdadero programa poltico. Por eso, la Escuela Rural no puede descuidar este aspecto esencial de su misin. Claro es que no se trata de una enseanza libresca donde se cuente la historia mutilada de los antepasados; ha de ser la historia econmica, aplicada sobre la tierra comn, distribuyendo las parcelas entre los de la comunidad, dividiendo el trabajo, repartiendo la cosecha; la historia social, organizando la aldea, donde el individuo pertenezca a la colectividad, ejecutando un esfuerzo comn; la historia religiosa, rindiendo tributo a los antepasados, a las heroicidades de la raza, y a las leyendas que narran su origen; la historia de su va-crucis a travs del Coloniaje y de la Repblica; las condiciones econmicas y sociales actuales y los elementos, de que dispone para cobrar su libertad integral perdida. La estrecha mentalidad del burgus ha otorgado al indio la mxima concesin de arrinconarlo y reducirlo, poniendo en sus manos el abecedario y el catecismo, llegando la misericordia de algunos a permitirles algunas nociones de agricultura, pero nada ms.
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Para semejante criterio, la Escuela que acabamos de bosquejar significar una institucin revolucionaria desde luego peligrosa para orden social. Nosotros aceptamos de antemano el epteto y declaramos que la poltica educacional del indio, no puede tener otro carcter que la de una real y evidente revolucin. Lgico es suponer que la actividad integral del indio no se detendr en una Escuela Rural o en la direccin de una aldea. La lnea de cultura se extender sin ms lmite que la capacidad mental del individuo. As, el indio tendr las mismas oportunidades, pero mayores privilegios en razn de su condicin econmica para seguir sus estudios. La Escuela Rural, como una institucin de carcter social, mantendr sus puertas abiertas indefinidamente. Nada de aos de estudios, ni perodos de enseanza para pasar de un ciclo a otro. El maestro tendr entera libertad de accin, dirigir la mentalidad de sus discpulos sin someterlos alas torturas de un examen ni clasificarlos dentro de los cnones de un sistema administrativo. As, el indio podr alcanzar en una Escuela Rural la cultura necesaria para ingresar a los denominados colegios de enseanza secundaria, an a las mismas escuelas profesionales. No hay razn para suponer que, con este hecho, apuntamos una utopa, o sostenemos un absurdo. Nada de eso. El colegio de instruccin media es un simple apndice bifurcado entre la enseanza primaria y la Universidad. Es un organismo muerto e innecesario.
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Tan lo es, que hasta hoy, dentro y fuera del Per, no se sabe elpapel que desempea; ni se llega a un acuerdo para sealarle una funcin til y determinada. No es, pues, un absurdo opinar que una persona instruida en una escuela rural en posesin de una cultura general, habiendo alcanzado un coeficiente de capacidad, muy lejos de adquirirlo en un colegio, est en condiciones de seguir estudios superiores. Esta organizacin de la Escuela Rural, bosquejada rpidamente, ha de obedecer a un vasto plan de reforma de la enseanza pblica. Ningn propsito para alcanzar xito en una campaa de nacionalismo puede llevarse a efecto sin considerar a la Escuela Rural como el ncleo de donde irradien los otros factores de la educacin.

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BIBLIOGRAFA

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Tips de Investigacin, se termin de imprimir en la Editorial Universitaria de la UNE, siendo su Director el Lic. Rafael Quintana Espinoza.
Ciudad Universitaria, mayo de 2012 Av. Enrique Guzmn y Valle s/n Telfono 313-3700, anexo 223 - 224 La Cantuta - Chosica Lima - Per

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