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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DE MARACAIBO SUBDIRECCIN ACADEMICA DEPARTAMENTO DE EXTENSION UNIVERSITARIA

MARACAIBO EDO. ZULIA

CONTENIDO
PRESENTACIN CAPTULO I. FUNDAMENTOS DE LA FORMULACIN DE PROYECTOS
1. Definicin de proyectos 2. Cualidades y habilidades para desarrollar y gerenciar un proyecto 3. Caractersticas o naturaleza de un proyecto 4. Tipos de proyectos 4.1 Segn su carcter . 4.2 Segn el sector de la economa al cual estn dirigidos . 4.3 Segn su objeto . 4.4 Segn el ente ejecutor . 5. Fases de un Proyecto 5.1 Inicio: diseo y formulacin . 5.2 Planificacin-organizacin . 5.3 Ejecucin . 5.4 Culminacin o cierre . 6. La Planificacin 6.1 Definicin . 6.2 Descripcin del proceso de Planificacin . 6.3 Tipos de Planificacin . 6.4 Conceptos relacionados con la Planificacin . 6.5 Elementos de la Planificacin . 6.6 Sistema Nacional de Planificacin en Venezuela . 7. Gestin de proyectos: definicin y consideraciones generales 8. Elementos claves o reas del conocimiento en la gestin de proyectos

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CONTENIDO
BIBLIOGRAFA CONSULTADA

CAPTULO I: FUNDAMENTOS DE LA FORMULACIN DE PROYECTOS


1. DEFINICIN DE PROYECTO
El trmino Proyecto tiene varias definiciones expresadas por diferentes autores, entre ellas:
Instrumento de planificacin que expresa de forma sistemtica un conjunto de

acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado el logro del resultado especfico para el cual fue concebido Es el conjunto de acciones destinadas a resolver o vulnerar un problema ya identificado, priorizado y explicado en el momento de investigacin de problemas crticos. Es un conjunto autnomo de inversiones, polticas y medidas institucionales y de otra ndole, diseadas para lograr un objetivo especfico (o serie de objetivos). Se puede definir como un modelo para las asignaciones de recursos, que tienen un tiempo de ejecucin y se logran resultados medibles. Tambin se identifica, como la menor unidad de actividades, que puede ser planificada y ejecutada aisladamente de la planificacin de operacin y sostenimiento de los servicios de Salud. Constituye la unidad operativa ms pequea que desde el punto de vista lgico, se presta para la planificacin, el financiamiento y la

ejecucin como unidad independiente dentro de un plan o programa de desarrollo local.3


Es un proceso para obtener recursos destinados a convertir una idea surgida de

los planes nacionales, de las necesidades locales e institucionales y de las situaciones de emergencia, con el fin de frenar el deterioro o continuar el desarrollo de los servicios sociales. Es un conjunto especfico de actividades en las que se invierten escasos recursos con la esperanza de obtener beneficios. Es el conjunto de acciones o actividades que se realiza a partir de una situacin actual para obtener una situacin futura o esperada. Es la unidad operativa ms pequea que puede ser ejecutada en forma independiente o autnoma, constituida por un conjunto de actividades o tareas encadenadas en un orden lgico, destinadas a cumplir un fin especfico a incidir en la magnitud de una o ms variables, determinada por la realidad a la que se orienta. Es una informacin estructurada con valor agregado que permite la articulacin de recursos humanos de diferentes estructuras de la organizacin y de diferentes disciplinas y funciones. (Artiles Visbal L. La movilizacin de recursos en el INSC H. La Habana: ISCM; 2002). Es una empresa planificada con un conjunto de actividades para alcanzar un objetivo, con un presupuesto y un tiempo previamente determinado, que como la mayora de los procesos humanos tiene carcter cclico, y la clave de su dinmica es la transformacin de la realidad y el avanzar hacia un estadio superior del desarrollo.2 Es un proceso cuyo objetivo es transformar una idea en un producto terminado, constituido por bienes o servicios que sern los medios para producir otros bienes o servicios, y consta de 3 caractersticas fundamentales: Es un proceso finito, es decir, que se cuenta con un perodo de tiempo determinado para alcanzar el objetivo. Cuenta con un presupuesto preestablecido para alcanzar el objetivo.
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Es un proceso nico (no repetitivo) en que las actividades van ligadas por

requerimientos de secuencias y por tanto en cada etapa las actividades son diferentes. Es un conjunto no vaco de tareas estructuradas, que se desarrollan en un plazo de tiempo finito y acotado, con objetivos bien definidos acordes con su misin y que se alcanzan con la integracin de las soluciones parciales de las tareas, a partir de un diseo con enfoque sistmico y en funcin de la visin, en el que se combinan los recursos con criterios de optimizacin, de acuerdo con sus requerimientos y restricciones, tomando en cuenta y evaluando los riesgos. Es un proceso nico, consistente en un conjunto de actividades controladas, con fecha de inicio y finalizacin, llevadas a cabo para lograr un objetivo conforme con requisitos especficos, incluidas las limitaciones de tiempo, costo y recursos.
Un proyecto se define como la iniciativa temporal que se pone en marcha para

crear un producto o servicio nico, que da respuesta a un problema o necesidad individual o colectiva. Tambin puede definirse como el sistema integrado o el conjunto bien definido de tareas o actividades que deben realizarse para cumplir las metas de una idea ya identificada y conceptualizada, y que tienen un comienzo y un fin. En conclusin, definiremos el proyecto como el conjunto de actividades nicas y temporales que consumen recursos y que se ejecutan para obtener los productos deseados.

2.

CUALIDADES Y HABILIDADES PARA DESARROLLAR Y GERENCIAR UN PROYECTO

La variedad de proyectos es tan grande que no siempre son necesarias las mismas aptitudes; en ocasiones, sern necesarios conocimientos especializados y otras
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veces sern ms importantes las habilidades sociales o comunicativas. Sin embargo, por regla general, existen una serie de cualidades personales que siempre suelen resultar muy tiles y positivas. Son cualidades en cierta manera innatas pero que tambin puedes cultivar y desarrollar. Entre ellas: Creatividad Tener buenas ideas Intentar que tu proyecto resulte innovador y rupturista Tratar de encontrar necesidades o carencias sociales a las que nadie est respondiendo y hacerlo t. para percibir y tratar los problemas, actitudes y necesidades de los diferentes actores sociales implicados en las tareas del proyecto. Trabajar y relacionarse con otras personas. Saber tratar a las personas. No ser tmido

Sensibilidad

Sociabilidad

Flexibilidad estabilidad

y Intentar ajustarte rpidamente a las situaciones imprevistas Realizar esa adaptacin de modo tal que la incidencia de los problemas inesperados no te hagan perder de vista tus objetivos iniciales. Capacidad Intentar que las actividades de tu proyecto permitan el para crear cumplimiento de varios objetivos a la vez. sinergias Capacidad Sntesis de Capacidad para quedarse con las ideas principales de las cosas Poder resumir tu proyecto lo ms posible y saber diferenciarlo de los dems Establecer direccin Alinear el equipo de trabajo Crear un ambiente que motive e inspire Escrita y oral. Escuchar y hablar Interna y externa Formal e informal Vertical y horizontal Estilos de escritura
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Liderazgo

Comunicacin

Tcnicas de presentacin Negociacin Filosofa y tcnicas ganar/ganar Negociacin de objetivos de tiempo, costo y alcance Negociacin de trminos y condiciones contractuales Negociacin de asignacin de recursos

Solucin de Definicin del problema al identificar y solucionar las problemas causas principales mas que por enjuiciar los sntomas Hacer que las Venta de ideas cosas sucedan Entendimiento de estructuras formales e informales Poltica y poder en su sentido positivo

3. CARACTERSTICAS O NATURALEZA DE UN PROYECTO


Temporal: los proyectos tienen un tiempo de vida bien definido entre el

momento en que se inicia la primera tarea, correspondiente al proceso de inicio (diseo, formulacin y conceptualizacin), y termina la ltima perteneciente al proceso de Culminacin o Cierre.
nico: cada proyecto posee caractersticas y funciones especficas que se

desarrollan gradualmente. Su resultado suele ser irrepetible, ya que implica hacer algo que no estaba hecho anteriormente, ya sea de optimizacin o de innovacin. Este argumento justifica el hecho de que la iniciativa para un proyecto debe estar bien planificada y controlada por la gente involucrada en el proyecto o stakeholders.

Utilizacin de equipos de proyecto multifuncionales: dado que los

proyectos deben culminar en un tiempo establecido los recursos no son adquiridos especficamente para el proyecto, sino que se utilizan recursos de la organizacin que patrocina el proyecto; aunque puede suceder que se contraten empleados eventuales o se subcontrate parte del proyecto. Lo
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importante en todo esto es que el proyecto se adapte a la experiencia y conocimiento existente en la organizacin.

4. TIPOS DE PROYECTOS
4.1. Segn su carcter A. Proyectos sociales Su nico fin es mejorar la calidad de vida de una comunidad en sus necesidades bsicas como salud, educacin, empleo y vivienda. Surgen cuando la decisin de realizarlo no depende de que los consumidores o usuarios potenciales del producto, puedan pagar ntegramente o individualmente los precios de los bienes o servicios ofrecidos, que cubrir total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a travs del presupuesto pblico de sistemas diferenciales de tarifas o de sus subsidios directos. Pueden ser:
Con pequea subvencin de organismos no gubernamentales.

El apoyo

econmico es poco y proviene del mismo equipo de investigacin, es manejado por la comunidad que aprenden unos de otros el manejo de grupo, la ejecucin y supervisin de proyectos, se renen para establecer reglas, ellos mismos administran sus fondos. Los funcionarios ayudan a la comunidad en su proyecto.
Proyectos apoyados por pequeas subvenciones. Las ayudas econmicas

provienen del equipo de investigacin y el gobierno. Los funcionarios del gobierno intervienen para que las actividades se cumplan y a si vez opinan sobre cmo se debe administrar el proyecto. Se emplean algunos elementos del proyecto central.
Proyectos apoyados exclusivamente por el gobierno. El apoyo econmico

solo proviene del estado pero incluye algunos elementos del proyecto central. La comunidad igualmente presta ayuda en la ejecucin de las actividades.
B. Proyectos financieros o de inversin

Surgen de la necesidad de algunos individuos o empresas para aumentar las ventas de sus productos o servicios. Estn relacionadas con la empresa y la parte comercial. Su factibilidad depende de una demanda real en el mercado del bien o servicio a producir, cuando el proyecto solo obtiene una decisin favorable a su realizacin si se puede demostrar que la necesidad que genera el proyecto esta respaldad por un poder de compra de la comunidad interesada. Se clasifican en:
Inversin privada: consiste en crear un plan que permita obtener una

rentabilidad econmica a partir de la inversin de un capital.


Inversin pblica: El estado invierte recursos para lograr el bienestar social de

una comunidad a la vez que beneficio econmico.


Inversin social: Se busca invertir bienes en el desarrollo exclusivamente

social

sin

esperar

remuneracin

econmica,

sino

que

los

beneficios

permanezcan despus de acabado el proyecto. 4.2. Segn el sector de la economa al cual estn dirigidos:

Agropecuarios: Dirigidos al campo de la produccin animal y vegetal; las

actividades pesqueras y forestales; y los proyectos de riego, colonizacin, reforma agraria, extensin y crdito agrcola y ganadero, mecanizacin de faenas y abono sistemtico.
Industriales: Comprenden los proyectos de la industria manufacturera, la

industria extractiva y el procesamiento de los productos extractivos de la pesca, de la agricultura y de la actividad pecuaria.
De infraestructura social: Dirigidos a atender necesidades bsicas en la

poblacin, tales como: Salud, Educacin, Recreacin, Turismo, Seguridad Social, Acueductos, Alcantarillados, Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y rural.
De infraestructura econmica: Se caracterizan por ser proyectos que

proporcionan a la actividad econmica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como: Energa elctrica, Transporte y Comunicaciones. Incluyen los proyectos de construccin, ampliacin y mantenimiento de
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carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos y Navegacin; Centrales elctricas y sus lneas y redes de transmisin y distribucin; Sistemas de telecomunicaciones y sistemas de informacin.
De servicios: Se caracterizan porque no producen bienes materiales. Prestan

servicios de carcter personal, material o tcnico, ya sea mediante el ejercicio profesional individual o a travs de instituciones. Dentro de esta categora se incluyen los proyectos de investigacin tecnolgica o cientfica, de comercializacin de los productos de otras actividades y de servicios sociales, no incluidos en los proyectos de infraestructura social. 4.3. Segn el objetivo

Primarios: Agrcolas, Pecuarios, Mineros, Pesqueros o Forestales.

Secundarios.
Bienes de consumo final, intermedios o de capital: Proyectos de Prestacin

de Servicios. Pueden ser:


De Infraestructura Fsica: En estos se incluyen los transportes, las

comunicaciones, el riego y la recuperacin de tierras, la energa elctrica, el saneamiento y las urbanizaciones.


Infraestructura Social: Comprende la Salud, la educacin y la Vivienda y la

organizacin social (administracin pblica y seguridad nacional). Otros servicios. Se incluye la distribucin, el financiamiento, la informacin y el esparcimiento.
Proyectos de Investigacin: Se divide en Investigacin en Ciencias, pueden

ser ciencias exactas, naturales o sociales; y en Investigacin Aplicada que puede estar relacionada con recursos naturales, con procesos de transformacin (tecnologa) o con procesos de decisin (organizacin). Tiene relaciones con la teora existente en el tema y a su vez con el mundo emprico, de esta forma se planea lo que se pretende investigar. Sus partes son planteamiento o formulacin del problema, antecedentes, importancia o justificacin del estudio, elementos tericos que fundamenten la investigacin,
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objetivos (generales y especficos), metodologa, esquema o plan de trabajo, cronograma y referencias.


Proyectos de desarrollo sostenible: Es un proyecto social y econmico de

una comunidad que incluye ecologa o del medio ambiente como un elemento importante tanto para mejorar la economa como para ser protegido durante un largo periodo. Este tipo de proyectos surgi en torno al deterioro en el medio ambiente y la intencin de que la produccin humana no lo impacte de forma negativa. Tambin busca la participacin equitativa de la sociedad en estos procesos.

4.4.

Segn el ente ejecutor

Pblicos. Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y con

presupuestos de inversin pblica. Normalmente apuntan al mejoramiento de la salud, la educacin, la vivienda, el transporte, y son formulados con base en los planes y programas de desarrollo econmico-social que preparan los diferentes niveles de la administracin pblica.
Privados: Son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o

jurdicas con recursos privados o de crdito, buscando siempre las mejores oportunidades de inversin y la mejor rentabilidad. Mixtos. Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el sector pblico y privado, a travs de las denominadas empresas de economa mixta. Segn su rea de Influencia De acuerdo con su rea de Influencia, los proyectos se clasifican en: Proyectos Locales Proyectos Regionales Proyectos Nacionales Proyectos Multinacionales Segn su Tamao De acuerdo con su tamao, los proyectos se clasifican en:
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Proyectos Pequeos Proyectos Medianos Proyectos Grandes o Macroproyectos 5. FASES DE UN PROYECTO Todo proyecto puede pasar por cuatro fases en su ciclo de vida particular: parte del inicio, luego contina con una serie de actividades asociadas a la planificacin y ejecucin, que conforman una fase intermedia, y finalmente se efecta el cierre o culminacin del proyecto. Un proyecto cambia de fase cuando hay cambios significativos en el tipo de personal que participa, en el trabajo, en el tipo de actividades que se ejecuta y cuando se genera un producto de salida o entregable que se transforma en la entrada de la siguiente fase. 5.1. FASE DE INICIO (DISEO Y FORMULACIN): Establece la visin del proyecto, el qu ; la misin por cumplir y sus objetivos, la justificacin del mismo. Esta fase tiene una gran trascendencia para la buena marcha del proyecto y debe ser especialmente cuidada. El xito o el fracaso de un proyecto se fragua en esta fase de preparacin, conjuntamente con la de planificacin, muchas personas tienden a menospreciarlas ansiosos por tener resultados. ACTIVIDADES GENERALES:
Nacimiento de la idea. Formulacin del proyecto al analizar los puntos clave. Toma la decisin para iniciar las actividades del proyecto. Establecimiento de las metas. Nombramientos y asignaciones de recursos.

El consumo de recursos es muy bajo (aproximadamente 5%).


Participacin de los individuos de mayor trayectoria o mayor nivel en la

organizacin.
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El producto final es un documento en que se explica qu se va a hacer con la aprobacin de la alta gerencia. 5.2. FASE DE PLANIFICACIN U ORGANIZACIN: se refiere al desarrollo de un plan que ayude a prever el cmo cumpliremos los objetivos, tomando en cuenta una serie de factores que afectan a todo proyecto. Se establecen las estrategias, con nfasis en la prevencin en vez de la improvisacin. ACTIVIDADES GENERALES:
Planificacin de la mejor forma de hacer realidad lo planteado en la fase de

inicio. Diseo de la organizacin y se constituye el equipo de proyecto. Bsqueda de los recursos. Elaboracin del plan maestro y detallado de las actividades. El consumo de los recursos es de aproximadamente 15%.
Participacin de personal especializado en planificacin y estimacin de costos,

entre otros.
El producto final es un documento conocido como el plan integral del proyecto.

5.3.

FASE DE EJECUCIN: representa el conjunto de tareas y actividades que suponen la realizacin del proyecto, la ejecucin de la obra de que se trate. Responde a las caractersticas tcnicas especficas de cada tipo de proyecto y supone poner en juego y gestionar los recursos para desarrollar la obra. Cada tipo de proyecto responde a su tecnologa conocida por los tcnicos en la materia.

CARCTERSTICAS GENERALES: Implementacin del plan Contratacin e integracin del equipo Distribucin de la informacin
Realizacin de los principales trabajos del proyecto: 13

Se consume la mayor cantidad de recursos destinados al proyecto y se tarda ms tiempo.


Participacin de mayor cantidad de personas.

El resultado de esta fase son los productos sustancialmente terminados. 5.4. FASE DE CIERRE O CULMINACIN: conclusin y cierre de las relaciones contractuales para facilitar referencias posteriores al proyecto, as como para el desarrollo de futuros proyectos. Se elaboran los documentos con los resultados finales, archivos, directorios, evaluaciones, entre otros. Se entrega la obra al cliente o se pone en marcha el proyecto comprobando que funciona adecuadamente y responde a las especificaciones en su momento aprobadas. CARACTERSTICAS GENERALES: Culminacin de las actividades, cierre de contratos. Transferencia de recursos y compromisos a otras organizaciones. Puesta en marcha.
Ejecucin de las actividades que nadie quiere o se atreve a hacer, suelen

quedar muchos detalles por resolver que muchas veces no son rentables. El producto final es un cierre administrativo del proyecto. Existe una fase que transversaliza el desarrollo de cualquier proyecto denominada CONTROL, ya que en las cuatro fases antes descritas debemos monitorear y comparar continuamente lo ejecutado o real contra lo que previmos o planeamos, de NO identificar desviaciones se continua con el desarrollo del mismo, caso contrario, en equipo se acuerda la accin correctiva (planificacin adicional), y luego se continua con el desarrollo manteniendo informado al equipo. En esta fase el liderazgo del Lder de Proyectos juega un papel sumamente importante, ya que debe proporcionar directrices al talento humano para que hagan el trabajo de forma efectiva y oportuna, sobre todo al momento de encontrar desviaciones en la ejecucin.
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6.

LA PLANIFICACIN
Definicin

6.1.

Planificar significa que se estudian anticipadamente los objetivos y acciones, y se sustentan los actos con algn mtodo, plan o lgica. Los planes establecen los objetivos de la organizacin y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos. Adems los planes son la gua para que: A. Obtengamos y apliquemos los recursos para lograr los objetivos B. Desempeemos actividades y tomemos decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atencin sobre los objetivos que generan resultados. C. Que pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. D. Ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organizacin, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo o interno entre otros aspectos. Entre conceptos de varios autores se enfocan las siguientes definiciones de Planificacin: "Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzarlas" (Stoner, 1998). "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organizacin har para alcanzar sus objetivos". "Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de accin recomendado: un plan. "Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la accin". "La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la accin".

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"Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin tiene que hacerlo, y cmo deber hacerse" .Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir. "Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Corts, 1998). "Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor curso de accin para lograr el objetivo." Implica conocer el objetivo, evaluar la situacin considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. "La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos". "Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales". En prcticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la eleccin de los medios ms convenientes para alcanzarlos (planes y programas). Implica adems un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin, predeterminacin y visualizacin (representacin del futuro deseado) y de predeterminacin. 6.2. Descripcin del Proceso de Planificacin

El proceso de planificacin incluye cinco pasos principales: A. Definicin de los objetivos. B. Determinar donde se est en relacin a los objetivos. C. Desarrollar premisas considerando situaciones futuras.
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D. Identificar y escoger entre cursos alternativos de accin. E. Puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados. La planificacin proporciona estndares (indicadores) de control contra los cuales puede medirse el desempeo. Si existe una desviacin significativa entre el desempeo real y el planeado, puede tomarse una accin correctiva. Debe hacerse notar que la planificacin no es un esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva y logre los resultados deseados. Ms bien es un crculo continuo que nunca debe terminar en una organizacin; debe ser vigilada peridicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados. 6.3. Tipos de Planificacin:

A. Planificacin Estratgica: Se refiere a un proceso de planificacin a largo

plazo, se origina en los niveles gerenciales de la empresa, y considera todos los factores externos e internos que inciden en la formulacin de planes de desarrollo macro.
B. Planificacin Poltica: Proporciona lineamientos u orientaciones para la toma

de decisiones, y contribuyen a adoptar medidas que ayuden al cumplimiento.


C. Planificacin Operativa: Consiste en la formulacin de compromisos (planes)

especficos, para aplicar las polticas que contribuyen al cumplimiento de los objetivos.
D. Planificacin Adaptativa: Los planes deben adaptarse a las condiciones del

medio. 6.4. Conceptos relacionados con la planificacin de proyectos: Proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre la situacin actual y el estado previsto en su planificacin. De esa manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado

A. Evaluacin

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cumplir sus objetivos y metas, o determina el grado de capacidad para cumplirlos. B. Plan: Documento de planificacin pblica que establece en forma sistemtica y coherente las polticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en funcin de la visin estratgica, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarn para alcanzar los fines establecidos. C. Proyecto: Instrumento de planificacin que expresa en forma sistemtica un conjunto de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro del resultado especfico para el cual fue concebido. D. Visin estratgica: Conjunto de proposiciones deseables a futuro para un perodo determinado, construida de manera participativa por los rganos del Sistema Nacional de Planificacin. 6.5. Elementos de la Planificacin

A. Prospectiva: Identifica el futuro, a travs de distintos escenarios, para

esclarecer la accin presente, en funcin del futuro posible que pretende alcanzar, segn las premisas de sustentabilidad.
B. Integral: Toma en cuenta las distintas dimensiones y variables vinculadas con

la situacin, tanto en el anlisis como en la formulacin de los distintos componentes del plan, integrndolos como un conjunto organizado, articulado e interdependiente de elementos necesarios para el alcance de los objetivos y metas.
C. Viabilidad: Constatacin de la existencia y disposicin de los factores socio-

polticos, econmico-financieros y tcnicos, para el desarrollo de los planes y que los mismos se elaboren, ejecuten y evalen con el suficiente conocimiento instrumental y la terminologa apropiada.
D. Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de transformacin, con el

propsito de materializar los objetivos y metas deseadas.

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E. Medicin: Incorporacin de indicadores y fuentes de verificacin que permitan

constatar el alcance de los objetivos, metas y resultados previstos y evala la eficacia, eficiencia, efectividad e impacto del plan
F. Evaluacin: Establecimiento de mecanismos que permita el seguimiento del

plan y su evaluacin continua y oportuna, con el propsito de introducir los ajustes necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan. 6.6. El Sistema Nacional de Planificacin en Venezuela:

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP) de fecha 21 de diciembre de 2010, Gaceta Oficial N 6.011, representa la base normativa legal que rige el funcionamiento de la Planificacin Pblica en Venezuela. Dicho documento jurdico fue obtenido de modificaciones y mejoras realizadas a la Ley Orgnica de Planificacin del ao 2001, posee como finalidad establecer lineamientos para la organizacin y funcionamiento de un Sistema Nacional de Planificacin. El Sistema Nacional de Planificacin tiene entre sus objetivos: 1. Contribuir a la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en cada uno de sus niveles: Nacional, Estadal, Municipal y Comunal. 2. Garantizar la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos pblicos. 3. Consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Los mbitos de aplicacin del Sistema Nacional de Planificacin se mencionan a continuacin: Los Institutos, rganos y entes pblicos las sociedades mercantiles y de propiedad totalmente estatal las fundaciones, asociaciones civiles y dems personas jurdicas con o sin fines empresariales constituidos con fondos pblicos.
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Las Instancias del Sistema Nacional de Planificacin se encuentran integrados por las siguientes instancias: Consejo Federal de Gobierno (CFG): El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios, estableciendo los lineamientos que se aplicarn a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder Popular. Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPCPP): El Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas es el rgano encargado del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y los dems planes estadales, en concordancia con los lineamientos generales formulados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, los planes municipales de desarrollo, los planes comunales y aquellos emanados del rgano rector del Sistema Nacional de Planificacin. Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP): El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en concordancia con los lineamientos que establezca el Plan de Desarrollo econmico y Social de la Nacin y los dems planes nacionales y estadales. Consejos de Planificacin Comunal (CPC): El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de la planificacin integral que comprende, al rea geogrfica y poblacional de una comuna, as como
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de disear el Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo establecido en la Ley de las Comunas y la presente Ley; contando para ello con el apoyo de los rganos y entes de la Administracin Pblica.
Consejos Comunales :

El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que consiste en la aplicacin de las fases de diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social, con el objeto de hacer efectiva la participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Este sistema cuenta con distintos instrumentos denominados planes, que se identificarn segn el nivel poltico en el que se construyan pero, aun cuando sean varios instrumentos, la LOPPP es insistente al recordar que los mismos deben estar en armona y deben articularse con el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, que vendra a ser el Plan macro y supremo del Sistema Nacional de Planificacin. Dichos Planes atienden a la planificacin de las polticas pblicas en el pas, desagregados de la siguiente manera: 1. Planes estratgicos: a. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. b. Plan de Desarrollo Regional. c. Plan de Desarrollo Estadal. d. Plan Municipal de Desarrollo. e. Plan Comunal de Desarrollo. f. Plan Comunitario. g. Los Planes Estratgicos de los rganos y Entes del Poder Pblico.
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h. Los Planes Sectoriales elaborados por los rganos de la Administracin Pblica Nacional. 2. Planes operativos a. Plan Operativo Anual Nacional. b. Plan Operativo Anual Estadal. c. Plan Operativo Anual Municipal. d. Plan Operativo Anual Comunal. e. Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico. Finalmente La Comisin Central de Planificacin es el rgano encargado de coordinar con las distintas instancias del Sistema Nacional de Planificacin, para propiciar el seguimiento y evaluacin de los lineamientos estratgicos, polticas y planes, atendiendo a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

7.

GESTIN DE PROYECTOS: DEFINICIN Y CARACTERSTICAS

Conocida como Gerencia, Direccin o Administracin de proyectos es la disciplina de planear, organizar, asegurar y coordinar recursos y personas para cumplir con los Objetivos, Entregables y Criterios de xito de los proyectos. Es una disciplina que ha tomado fuerza en la medida en que buena parte de lo que se hace tanto a nivel personal como profesional y empresarial se beneficia de aplicar las metodologas existentes para una efectiva gestin de proyectos. CARACTERSTICAS:
Objetivos y metas: el proyecto debe ser o hacerse viable, sustentable y

medible, con talentos y recursos asignados, sin estrs y con buen clima laboral y contractual.

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Calendario de actividades: debe tener un programa detallado de actividades

en funcin del tiempo -o plan de trabajo- en consonancia con alcance, metas, talentos y recursos.
Complejidad manejable: hace sencillo lo complejo, interrelacionando con

visin de totalidad los mltiples elementos componentes y las interrelaciones entre ellos.
Administra

recursos:

especifica

logra

disponibilidad

de

talentos

(conocimientos y competencias), capital y esfuerzo humano de diversas reas de la organizacin, comunidad, etc.
Organizacin

matricial: define estructura, sistemas, valores, smbolos,

personas y talentos, asigna responsabilidades y recursos: talentos y logros vs. compensaciones fijas y variables; por ej. consultor, coach, facilitador, ejecutor, diseador, gerente, patrocinador, cliente interno, etc.
Sistema de comunicacin y control: sistema manual o automatizado de

registro y difusin de documentacin e informacin sobre marcha del proyecto, precisando desviaciones y correctivos. Caractersticas De acuerdo con el Project Management Institute (PMI): Un producto, bien o artculo producido, que es cuantificable y que puede ser un elemento terminado o un componente o un servicio prestado. La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, la capacidad de produccin o de prestacin de servicio de las funciones del negocio, que respaldan la produccin, la distribucin, etc.
Un resultado que puede ser obtenido de diversas formas: salidas, documentos,

ideas, etc. Por ejemplo, de un proyecto de investigacin se obtienen conocimientos que pueden usarse para determinar si existe o no una tendencia, o si un nuevo proceso beneficiar a la sociedad.

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La singularidad es una caracterstica importante de los productos o entregables de un proyecto. Por ejemplo, se han construido muchos miles de edificios de oficinas, pero cada edificio individual es nico: diferente propietario, diferente diseo, diferente ubicacin, diferente contratista, etc. Por otra parte se prestan miles de horas de servicio de consultora, etc., pero cada consultora es diferente, con diferentes clientes y diferentes consultores, resolviendo situaciones diferentes, etc., etc. La presencia de elementos repetitivos -en la produccin de bienes o en la prestacin de servicios- no cambia la condicin fundamental de nico. La elaboracin gradual, que es una caracterstica de los proyectos que acompaa a los conceptos de temporal y nico. Elaboracin gradual significa desarrollar en pasos e ir aumentando mediante incrementos. Por ejemplo, el alcance de un proyecto se define de forma general al comienzo del proyecto, y se hace ms explcito y detallado a medida que el equipo del proyecto desarrolla un mejor y ms completo entendimiento de los objetivos y de los productos-bienes y/o servicios- y entregables asociados. La elaboracin gradual no debe confundirse con lentitud ni corrupcin del alcance.

8. ELEMENTOS CLAVES O REAS DEL CONOCIMIENTO EN LA GESTIN POR PROYECTOS


Generalmente se conocen y desarrollan varias reas o elementos en la Gestin de Proyectos, pero la metodologa o Gua del PMBOK se ha convertido en un estndar en la Gestin de Proyectos desarrollado por el Project Management Institute (PMI). A continuacin se presenta el cuadro resumen de las nueve (9) reas del conocimiento del PMBOK, las cuales sern desarrolladas especficamente en el mdulo VI de ste Diplomado.

REA Integracin

CONCEPTUALIZACIN Incluye los procesos y actividades necesarios para


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REA

CONCEPTUALIZACIN identificar, definir, combinar, unificar y coordinar los diversos procesos y actividades de la direccin de proyectos dentro de los grupos de procesos de direccin de proyectos. Administracin de cambios, lecciones aprendidas e integracin de todas las reas. Incluye los procesos necesarios para garantizar que el proyecto incluya todo (y nicamente todo) el trabajo requerido para completarla con xito. Definicin de lo que incluye y no incluye el proyecto. Incluye los procesos requeridos para administrar la finalizacin del proyecto a tiempo. Programa, calendario, entregas parciales y finales. Incluye los procesos involucrados presupuestar y controlar los costos de complete el proyecto dentro del aprobado. Estimado de costos, cronograma de erogaciones o pagos. en estimar, modo que se presupuesto presupuesto,

Alcance

Tiempo

Costo

Calidad

Incluye los procesos y actividades de la organizacin ejecutante que determinan responsabilidades, objetivos y polticas de calidad a fin de que el proyecto satisfaga las necesidades por la cuales fue emprendido. Estndares relevantes, cumplimiento y satisfaccin de los requerimientos. Incluye los procesos que organizan, gestionan y conducen el equipo del proyecto. Personal tanto interno como externo, as como la definicin de sus roles y funciones. Incluye los procesos requeridos para garantizar que la generacin, la recopilacin, la distribucin, el almacenamiento, la recuperacin y la disposicin
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Recursos Humanos

Comunicacin

REA

CONCEPTUALIZACIN final de la informacin del proyecto sean adecuados, oportunos y entregada a quien corresponda (interesados del proyecto o stakeholders). Presentada en reportes o informes, quin la genera, quin la recibe, con qu frecuencia la entregamos, medios de distribucin, etc. Incluye los procesos relacionados con llevar a cabo la planificacin de la gestin, identificacin, el anlisis, la planificacin de respuesta a los riesgos, as como su monitoreo y control en un proyecto. Amenazas por controlar, oportunidades que capitalizar y planes de contingencia. Incluye los procesos de compra o adquisicin de los productos, servicios o resultados que es necesario obtener fuera del equipo del proyecto. Estrategias de contratacin, cotizaciones, concursos, contratos y administracin de contratos.

Riesgo

Adquisiciones/ abastecimiento/ procura

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