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Constitution de Djibouti du 4 septembre 1992

...................................................................1 TITRE II : DES DROITS ET DEVOIRS DE LA PERSONNE HUMAINE.......................................................3 TITRE III : DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE................................................................................4 TITRE IV : DU GOUVERNEMENT ...................................................................................................7 TITRE V : DE L'ASSEMBLEE NATIONALE ........................................................................................7 TITRE VI : DES RAPPORTS ENTRE LE POUVOIR LEGISLATIF ET LE POUVOIR EXECUTIF .......................9 TITRE VII : DU POUVOIR JUDICIAIRE ...........................................................................................12 TITRE VIII : DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL ................................................................................13 TITRE IX : DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE .................................................................................14 TITRE X : DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ...........................................................................15 TITRE XI DE LA REVISION DE LA CONSTITUTION ..........................................................................15 TITRE XII : DES DISPOSITIONS FINALES ET TRANSITOIRES ............................................................15
TITRE PREMIER : DE LTAT ET DE LA SOUVERAINETE

PREAMBULE

AU NOM DE DIEU TOUT PUISSANT

LIslam est la Religion de ltat

Le Peuple Djiboutien proclame solennellement son attachement aux principes de la Dmocratie et des Droits de l'Homme tels qu'ils sont dfinis par la Dclaration Universelle des Droits de l'Homme et par la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples, dont les dispositions font partie intgrante de la prsente Constitution. Il affirme sa dtermination tablir un tat de Droit et de Dmocratie pluraliste garantissant le plein panouissement des liberts et droits individuels et collectifs ainsi que le dveloppement harmonieux de la communaut nationale. Il affirme sa volont de cooprer dans la paix et l'amiti avec tous les peuples qui partagent ses idaux de libert, de justice et de solidarit, sur la base du respect mutuel de la souverainet nationale et de l'intgrit territoriale.

TITRE PREMIER : DE LTAT ET DE LA SOUVERAINETE


Article premier L'tat de Djibouti est une Rpublique dmocratique souveraine une et indivisible. Il assure tous l'galit devant la loi sans distinction de langue d'origine de race de sexe ou de religion. Il respecte toutes les croyances. Sa devise est "Unit, galit, Paix".

Son principe est le Gouvernement du peuple par le peuple et pour le peuple. Ses langues officielles sont : l'arabe et le franais. Article 2 La capitale de l'tat est Djibouti. L'emblme de la Rpublique est le drapeau bleu, vert, blanc, frapp d'une toile rouge cinq branches. La loi dtermine l'hymne et le sceau de la Rpublique. Article 3 La Rpublique de Djibouti est compose de l'ensemble des personnes qu'elle reconnat comme membres et qui en acceptent les devoirs sans distinction de langue, de race, de sexe, ou de religion. La souverainet nationale appartient au peuple djiboutien qui l'exerce par ses reprsentants ou par la voie du rfrendum. Aucune fraction du peuple ni aucun individu ne peut s'en attribuer l'exercice. Nul ne peut tre arbitrairement priv de la qualit de membre de la communaut nationale. Article 4 La lgitimit populaire est le fondement et la source de tout pouvoir. Elle s'exprime par le suffrage universel gal et secret. Le Pouvoir excutif et le Pouvoir lgislatif procdent du suffrage universel ou des instances lues par lui. Article 5 Tous les nationaux djiboutiens majeurs des deux sexes jouissant de leurs droits civiques et politiques sont lecteurs dans les conditions dtermines par la loi. Article 6 Les partis politiques concourent l'expression du suffrage. Ils se forment et exercent leur activit librement dans le respect de la constitution des principes de la souverainet nationale et de la dmocratie. Il leur est interdit de s'identifier une race une ethnie un sexe une religion une secte une langue ou une rgion. Les formalits relatives la dclaration administrative des partis politiques l'exercice et la cessation de leur activit sont dtermines par la loi. Article 7 Les institutions de la Rpublique sont : - le Pouvoir excutif ; - le Pouvoir lgislatif ; - le Pouvoir judiciaire. Chacun de ces pouvoirs assume la pleine et entire responsabilit de ses prrogatives et attributions dans les conditions telles que la continuit et le fonctionnement rgulier des institutions rpublicaines soient assurs.

Article 8 Les institutions de la Rpublique doivent permettre l'exercice normal et rgulier de la souverainet populaire et garantir le plein panouissement des droits et liberts publiques. Article 9 Les institutions doivent permettre la participation de la Rpublique aux organisations rgionales et internationales, dans le respect de la souverainet pour l'dification de la paix et de la justice internationale et le dveloppement conomique, culturel et social des peuples.

TITRE II : DES DROITS ET DEVOIRS DE LA PERSONNE HUMAINE


Article 10 La personne humaine est sacre. L'tat a l'obligation de la respecter et de la protger. Tous les tres humains sont gaux devant la loi. Tout individu a droit la vie, la libert, la scurit et l'intgrit de sa personne. Nul ne peut tre poursuivi, arrt, inculp ou condamn qu'en vertu d'une loi promulgue antrieurement aux faits qui lui sont reprochs. Tout prvenu est prsum innocent jusqu' ce que sa culpabilit soit tablie par la juridiction comptente. Le droit la dfense, y compris celui de se faire assister par l'avocat de son choix, est garanti tous les stades de la procdure. Toute personne faisant l'objet d'une mesure privative de libert a le droit de se faire examiner par un mdecin de son choix. Nul ne peut tre dtenu dans un tablissement pnitentiaire que sur mandat dlivr par un magistrat de l'ordre judiciaire. Article 11 Toute personne a droit la libert de pense, de conscience, de religion, de culte et d'opinion dans le respect de l'ordre tabli par la loi et les rglements. Article 12 Le droit de proprit est garanti par la prsente constitution. Il ne peut y tre port atteinte que dans le cas de ncessit publique lgalement constate, sous rserve d'une juste et pralable indemnit. Le domicile est inviolable. Il ne peut y tre effectu de visites domiciliaires ou de perquisitions que dans les formes et conditions prvues par la loi. Des mesures portant atteinte l'inviolabilit du domicile ou la restreignant ne peuvent tre prises que pour parer un danger collectif ou protger des personnes en pril de mort. Article 13 Le secret de la correspondance et de tous autres moyens de communications est inviolable. Il ne peut tre ordonn de restriction cette inviolabilit qu'en application de la loi. Article 14 Tous les citoyens de la Rpublique ont le droit de se dplacer et de se fixer librement sur toute l'tendue de la Rpublique. Ce droit ne peut tre limit que par la loi. Nul ne peut tre soumis des mesures de sret, sauf dans les cas prvus par la loi.

Article 15 Chacun a le droit d'exprimer et de diffuser librement ses opinions par la parole, la plume et l'image. Ces droits trouvent leur limite dans les prescriptions des lois et dans le respect de l'honneur d'autrui. Tous les citoyens ont le droit de constituer librement des associations et syndicats sous rserve de se conformer aux formalits dictes par les lois et rglements. Le droit de grve est reconnu. Il s'exerce dans le cadre des lois qui le rgissent. Il ne peut en aucun cas porter atteinte la libert du travail. Article 16 Nul ne sera soumis la torture, ni des svices ou traitements inhumains, cruels, dgradants ou humiliants. Tout individu, tout agent de l'tat, toute autorit publique qui se rendrait coupable de tels actes, soit de sa propre initiative, soit sur instruction, sera puni conformment la loi. Article 17 La dfense de la nation et de l'intgrit du territoire de la Rpublique est un devoir sacr pour tout citoyen djiboutien. Article 18 Tout tranger qui se trouve rgulirement sur le territoire national jouit pour sa personne et pour ses biens de la protection de la loi. Article 19 Ltat protge l'tranger les droits et les intrts lgitimes des citoyens djiboutiens Article 20 L'autorit de ltat est exerce par : - le Prsident de la Rpublique et son Gouvernement ; - l'Assemble nationale ; - le Pouvoir judiciaire.

TITRE III : DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE


Article 21 Le pouvoir excutif est assur par le Prsident de la Rpublique qui est en outre chef du Gouvernement Article 22 Le Prsident de la Rpublique est le chef de ltat. Il incarne l'unit nationale et assure la continuit de ltat. Il est le garant de la scurit nationale de l'indpendance nationale de l'intgrit territoriale et du respect de la constitution des traits et accords internationaux. Article 23 Le Prsident de la Rpublique est lu pour six ans au suffrage universel direct et au scrutin majoritaire deux tours. Il n'est rligible qu'une seule fois.

Article 24 Tout candidat aux fonctions de Prsident de la Rpublique doit tre de nationalit djiboutienne l'exclusion de toute autre, jouir de ses droits civiques et politiques et tre g de quarante ans au moins. Article 25. Les lections prsidentielles ont lieu trente jours au moins et quarante jours au plus avant l'expiration du mandat du prsident en exercice. Article 26 La loi fixe les conditions d'ligibilit et de prsentation des candidatures de droulement du scrutin de dpouillement et de proclamation des rsultats. Elle prvoit toutes les dispositions requises pour que les lections soient libres et rgulires Article 27 Le Prsident de la Rpublique est lu la majorit absolue des suffrages exprims. Si celle-ci n'est pas obtenue au premier tour de scrutin il est procd dans un dlai de quinze jours un second tour. Ce second tour est ouvert seulement aux deux candidats ayant runi le plus grand nombre de suffrages. Si l'un des deux candidats se dsiste le scrutin reste ouvert au candidat venant aprs dans l'ordre des suffrages exprims. Si dans les sept jours prcdant la date limite de dpt des prsentations des candidatures une des personnes ayant moins de trente jours avant cette date annonc publiquement sa dcision d'tre candidate dcde ou se trouve empche, le Conseil constitutionnel peut dcider du report de l'lection. Si avant le premier tour un des candidats dcde ou se trouve empch, le Conseil constitutionnel prononce le report de l'lection. En cas de dcs ou d'empchement de l'un des deux candidats les plus favoriss au premier tour avant les retraits ventuels ou de l'un des deux candidats rests en prsence la suite de ces retraits le Conseil constitutionnel dcidera de la reprise de l'ensemble des oprations lectorales. La convocation des lecteurs se fait par dcret pris en Conseil des Ministres. Le Conseil constitutionnel contrle la rgularit de ces oprations, statue sur les rclamations, proclame les rsultats du scrutin. Article 28 Lorsque le Prsident de la Rpublique est empch de faon temporaire de remplir ses fonctions son intrim est assur par le Premier ministre. Article 29 En cas de vacance de la Prsidence de la Rpublique pour quelque cause que ce soit ou d'empchement dfinitif constat par le Conseil constitutionnel saisi par le premier ministre ou par le prsident de l'Assemble nationale, l'intrim est assur par le prsident de la Cour suprme, lequel ne peut tre candidat la Prsidence durant l'intrim. Durant cet intrim, le Gouvernement ne peut tre dissout ni remani. Il ne peut tre galement procd aucune modification ni dissolution des institutions rpublicaines. L'lection du nouveau prsident a lieu trente jours au moins et quarante cinq jours au plus aprs constatation officielle de la vacance ou du caractre dfinitif de l'empchement. Article 30

Le Prsident de la Rpublique dtermine et conduit la politique de la nation. Il dispose du pouvoir rglementaire. Article 31 Le Prsident de la Rpublique peut adresser des messages la nation. Article 32 Le Prsident de la Rpublique est le chef suprme des armes. Il dsigne les titulaires des grands commandements et les chefs de corps. Il confre les dcorations de la Rpublique. Il exerce le droit de grce. Article 33 Le Prsident de la Rpublique peut aprs consultation du prsident de l'Assemble nationale et du prsident du Conseil constitutionnel, soumettre tout projet de loi au rfrendum. Le Gouvernement est charg d'assister et de conseiller le Prsident de la Rpublique dans l'exercice de ses fonctions. Le Prsident de la Rpublique dsigne le Premier ministre, et sur la proposition de celui-ci, nomme les autres membres du Gouvernement. Il fixe leurs attributions et met fin leurs fonctions. Les membres du Gouvernement sont responsables devant le prsident de la Rpublique. Article 34 Le Prsident de la Rpublique promulgue les Lois adoptes par l'Assemble Nationale dans un dlai de quinze jours compter de leur transmission s'il ne formule aucune demande de seconde lecture par ladite Assemble. Il est charg de leur excution. Article 35 Le Prsident de la Rpublique saisit le Conseil Constitutionnel lorsqu'il estime qu'une Loi est contraire la prsente Constitution. Article 36 Le Prsident de la Rpublique veille l'excution des dcisions de justice. Article 37 Le Prsident de la Rpublique ngocie et approuve les Traits et les Conventions Internationales qui sont soumis la ratification de l'Assemble Nationale. Les Traits ou Accords rgulirement ratifis ont, ds leur publication, une autorit suprieure celle des Lois sous rserve, pour chaque Accord ou Trait, de son application par l'autre partie et de sa conformit avec les dispositions pertinentes du droit des Traits. Sans prjudice du paragraphe prcdent, la ratification ou l'approbation d'un engagement international comportant une clause contraire aux dispositions pertinentes de la Constitution ne peut intervenir que postrieurement la rvision de celle-ci. Article 38

Le Prsident de la Rpublique nomme et accrdite les reprsentants diplomatiques et consulaires et les envoys extraordinaires auprs des Puissances trangres. Les Ambassadeurs et les Envoys Extraordinaires des Puissances trangres sont accrdits auprs de lui. Article 39 La Loi fixe les avantages accords au Prsident de la Rpublique et organise les modalits d'octroi d'une pension aux anciens Prsidents. Article 40 Lorsque les institutions de la Rpublique, l'indpendance de la Nation, l'intgrit de son territoire ou l'excution de ses engagements internationaux sont menacs d'une manire grave et immdiate et que le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics est interrompu, le Prsident de la Rpublique peut, aprs avis du Prsident de l'Assemble Nationale et du Prsident du Conseil Constitutionnel et aprs en avoir inform la Nation par un message, prendre toute mesure tendant rtablir le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics et assurer la sauvegarde de la Nation, l'exclusion d'une rvision constitutionnelle. L'Assemble Nationale se runit de plein droit. Elle est saisie, pour ratification, dans les quinze jours de leur promulgation, des mesures de nature lgislative mises en vigueur par le Prsident. Ces mesures deviennent caduques si le projet de Loi de ratification n'est pas dpos sur le bureau de l'Assemble Nationale dans ledit dlai. La ratification, si elle est refuse par l'Assemble Nationale, n'a pas d'effet rtroactif.

TITRE IV : DU GOUVERNEMENT
Article 41 Le Prsident de la Rpublique est assist, dans l'exercice de ses fonctions, par un Gouvernement dont sont membres de plein droit le Premier Ministre et les Ministres. Le Gouvernement est charg d'assister et de conseiller le Prsident de la Rpublique dans l'exercice de ses fonctions. Le Prsident de la Rpublique dsigne le Premier Ministre, et sur la proposition de celui-ci, nomme les autres membres du Gouvernement. Il fixe leurs attributions et met fin leurs fonctions. Les membres du Gouvernement sont responsables devant le Prsident de la Rpublique.

TITRE V : DE L'ASSEMBLEE NATIONALE


Article 45 Le parlement est constitu par une assemble unique, dite Assemble nationale, dont les membres portent le titre de dputs. Article 46 Les dputs l'Assemble nationale sont lus pour cinq ans au suffrage universel direct et secret. ils sont rligibles. Sont ligibles tous les citoyens djiboutiens, jouissant de leurs droits civils et politiques, gs de vingt trois ans au moins. Article 47 Ne peuvent tre lus membres de l'Assemble nationale pendant l'exercice de leurs fonctions :

- le Prsident de la Rpublique ; - les commissaires de la Rpublique, chefs de district et leurs adjoints, les chefs d'arrondissement du district de Djibouti ; - les secrtaires gnraux du Gouvernement et des ministres ; - les magistrats ; - les contrleurs d'Etat, les inspecteurs du travail et de l'enseignement ; - les membres des forces armes et de la force nationale de scurit ; - les commissaires et inspecteurs de la police nationale. Article 48 Une loi organique dtermine le nombre de dputs, leurs indemnits, les conditions d'ligibilit, le rgime des inligibilits et des incompatibilits, les modalits de scrutin, les conditions dans lesquelles il y a lieu d'organiser de nouvelles lections en cas de vacance de siges de dputs. Le Conseil constitutionnel statue en cas de contestation sur la rgularit de l'lection des dputs et sur leur ligibilit. Article 49 Chaque dput est le reprsentant de la nation. Tout mandat impratif est nul. Une loi organique peut autoriser exceptionnellement la dlgation de vote. Dans ce cas nul ne peut recevoir dlgation de plus d'un mandat. Article 50 L'Assemble nationale est compose de l'ensemble des reprsentants de la communaut nationale. Article 51 Les membres de l'Assemble nationale jouissent de l'immunit parlementaire. Aucun dput ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug l'occasion des opinions ou votes mis par lui dans l'exercice de ses fonctions. Aucun dput ne peut, pendant la dure des sessions, tre poursuivi ou arrt, en matire criminelle ou correctionnelle sauf le cas de flagrant dlit, qu'avec l'autorisation de l'Assemble nationale. Aucun dput ne peut, hors session, tre arrt qu'avec l'autorisation du bureau de l'Assemble nationale, sauf le cas de flagrant dlit, de poursuites autorises ou de condamnation dfinitive. La dtention ou la poursuite d'un dput est suspendue si l'Assemble nationale le requiert. Article 52 L'Assemble nationale se runit de plein droit en deux sances ordinaires par an. La premire sance ordinaire s'ouvre entre le quinze mars et le quinze avril, la seconde au mois de novembre. La dure de chaque session ordinaire est de deux mois. Le bureau de l'Assemble nationale peut toutefois dcider de la prolonger d'une dure qui ne saurait excder quinze jours pour permettre l'examen des propositions de lois d'origine parlementaire qui n'auraient pu tre abordes au cours de la session ordinaire.

La loi de finances de l'anne est examine au cours de la deuxime session ordinaire dite session budgtaire. Article 53 L'Assemble nationale peut tre runie en session extraordinaire sur un ordre du jour dtermin la demande du Prsident de la Rpublique du prsident de l'Assemble nationale ou la demande de la majorit absolue des dputs. La dure d'une session extraordinaire ne peut excder quinze jours. L'Assemble nationale se spare sitt l'ordre du jour puis. Article 54 Le prsident de l'Assemble nationale est lu pour la dure de la lgislature. Article 55 L'Assemble nationale tablit son rglement intrieur. Le rglement intrieur dtermine : - la composition, les rgles de fonctionnement du bureau ainsi que les pouvoirs et prrogatives de son prsident ; - le nombre, le mode de dsignation, la composition le rle et la comptence de sa commission permanente ainsi que de celles qui sont spciales et temporaires ; - la cration des commissions d'enqute parlementaires dans le cadre du contrle de l'action Gouvernementale ; - la procdure d'interpellation du Gouvernement ; - le rgime de discipline des dputs ; - l'organisation des services administratifs placs sous l'autorit du prsident de l'Assemble nationale assist d'un secrtaire gnral administratif ; - les diffrents modes de scrutin l'exception de ceux prvus expressment par la prsente constitution ; - d'une manire gnrale toutes les rgles ayant pour objet le fonctionnement de l'Assemble nationale dans le cadre de sa comptence constitutionnelle.

TITRE VI : DES RAPPORTS ENTRE LE POUVOIR LEGISLATIF ET LE POUVOIR EXECUTIF


Article 56 L'Assemble nationale dtient le Pouvoir lgislatif. Elle vote seule la loi la majorit simple sous rserve des dispositions de l'article 67. Article 57 La loi fixe les rgles relatives : - l'organisation des pouvoirs publics ; - la rpartition des comptences entre ltat et les collectivits locales ainsi qu' la cration d'offices d'tablissements publics de socits ou d'entreprises nationales; - la jouissance et l'exercice des droits civils et civiques la nationalit l'tat et la sret des personnes l'organisation de la famille au rgime de la proprit et des successions et au droit des obligations ;

- aux garanties fondamentales accordes aux citoyens pour l'exercice des liberts publiques et aux sujtions imposes par la dfense nationale ; - au rgime lectoral ; - aux garanties fondamentales accordes aux fonctionnaires civils et militaires; - la dtermination des crimes et dlits et aux peines qui leur sont applicables la procdure pnale l'amnistie l'organisation judiciaire au statut des magistrats des officiers ministriels et des professions juridiques et judiciaires et l'organisation du rgime pnitentiaire ; - aux principes gnraux de l'enseignement ; - aux principes fondamentaux du droit du travail du droit syndical et de la scurit sociale ; l'assiette aux taux et aux modalits de recouvrement des impositions de toutes natures ; au rgime d'mission de la monnaie du crdit des banques et des assurances. Article 58 Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi en vertu de ladite constitution ressortissent au pouvoir rglementaire. Les textes de forme lgislative intervenus en ces matires peuvent tre modifis par dcret si le Conseil constitutionnel la demande du Prsident de la Rpublique dclare qu'ils ont un caractre rglementaire en vertu de l'alina prcdent Article 59 L'initiative des lois appartient concurremment au Prsident de la Rpublique et aux membres de l'Assemble nationale. Le Prsident de la Rpublique et les dputs ont le droit d'amendement. Article 60 Les propositions projets et amendements qui ne sont pas du domaine de la loi sont irrecevables. L'irrecevabilit est prononce par le prsident de l'Assemble nationale aprs dlibration du bureau. En cas de contestation le Conseil constitutionnel saisi par le prsident de l'Assemble nationale ou le Prsident de la Rpublique statue dans un dlai de vingt jours. Article 61 Le Gouvernement rend compte priodiquement de son action et de sa gestion l'Assemble nationale. L'Assemble nationale dispose pour exercer ses droits d'information et de contrle des moyens suivants : 1) Questions orales ou crites ; 2) Commissions parlementaires d'enqute ; 3) Interpellations du Gouvernement ; 4) Dbat annuel sur l'tat de la nation. Une sance par quinzaine est rserve prioritairement aux questions des dputs aux membres du Gouvernement .

La procdure d'interpellation du Gouvernement ou de un ou plusieurs ministres ne peut intervenir qu' l'initiative d'au moins dix dputs. Elle fait l'objet d'une sance spciale une date fixe par le bureau de l'Assemble. Le dbat peut tre suivi d'un vote de l'Assemble sur la rsolution propose par les auteurs de l'interpellation. A l'ouverture de chaque session le Premier ministre fait un rapport l'Assemble sur la situation du pays, les ralisations du Gouvernement et les grandes orientations de la politique Gouvernement ale. Son intervention est suivie d'un dbat. Le rglement intrieur de l'Assemble nationale prcise les conditions de mise en oeuvre de ces diffrentes procdures. Article 62 La dclaration de guerre est autorise par l'Assemble nationale runie spcialement cet effet. Le Prsident de la Rpublique en informe la nation par un message. L'tat de sige et l'tat d'urgence sont dcrts en Conseil des ministres. La prorogation de l'tat de sige ou l'tat d'urgence au-del de quinze jours ne peut tre autorise sans le consentement pralable de l'Assemble nationale. Article 63 Les traits de paix, les traits de commerce, les traits ou accords relatifs aux organisations internationales, les traits qui engagent les finances de ltat ceux qui sont relatifs l'tat des personnes ceux qui comportent cession change ou adjonction de territoire ne peuvent tre ratifis ou approuvs qu'en vertu d'une loi. La ratification ou l'approbation d'un engagement international comportant une clause contraire aux dispositions de ladite constitution ne peut intervenir que postrieurement la rvision de celle-ci. Nulle cession nulle adjonction de territoire n'est valable sans le consentement du peuple qui se prononce par voie de rfrendum. Article 64 Le Prsident de la Rpublique peut sur sa demande tre entendu par l'Assemble nationale ou lui adresser des messages. Ces communications ne peuvent donner lieu aucun dbat en sa prsence. Article 65 Les membres du Gouvernement ont accs aux sances de l'Assemble nationale. Ils sont entendus la demande d'un dput, d'une commission ou leur propre demande. Article 66 Les lois de finances dterminent les recettes et les dpenses de ltat. Les lois de rglement contrlent l'excution des lois de finances sous rserve de l'apurement ultrieur des comptes de la nation par la Chambre des comptes de la Cour suprme. Les lois de programme fixent les objectifs de l'action conomique et sociale de ltat. Article 67 Les lois auxquelles la constitution confre le caractre de lois organiques ne peuvent tre adoptes qu' la majorit absolue des membres de l'Assemble nationale et ne peuvent tre promulgues qu'aprs dclaration par le Conseil constitutionnel de leur conformit avec la constitution. Article 68

L'ordre du jour de l'Assemble est fix par la confrence des prsidents compose du prsident de l'Assemble des vice-prsidents du bureau de l'Assemble des prsidents des commissions et du rapporteur gnral de la commission des finances. Un reprsentant du Gouvernement participe aux travaux de cette confrence. Ne peuvent tre inscrits l'ordre du jour de l'Assemble que les textes relevant de sa comptence en vertu de l'article 57. L'ordre du jour comporte par priorit et dans l'ordre que le Gouvernement a fix la discussion des projets de loi et des propositions de loi qu'il a accepts. Il ne peut tre modifi. L'urgence est de droit lorsqu'elle est demande par le Gouvernement . Article 69 Les propositions de loi ou amendements qui auraient pour effet, s'ils sont adopts, soit une diminution des ressources publiques, soit l'aggravation des charges publiques sans rduction due concurrence d'autres dpenses ou cration de recettes nouvelles d'gale importance, sont irrecevables. Article 70 La loi de finances dtermine les ressources et les charges de ltat. L'Assemble nationale est saisie du projet de loi de finances de l'anne (budget de ltat) ds l'ouverture de la session ordinaire prcdant la priode budgtaire et en tout cas avant le 15 novembre. Le projet de loi de finances doit prvoir les recettes ncessaires la couverture intgrale des dpenses. Le projet de loi de finances doit tre vot au plus tard en premire lecture dans le dlai de trente-cinq jours aprs son dpt. En cas de rejet ou d'amendement une deuxime lecture peut tre demande. Si le budget n'est pas vot avant le premier janvier le Prsident de la Rpublique est autoris reconduire le budget de l'anne prcdente par douzimes provisoires. Le budget ne peut tre adopt qu'en sance plnire.

TITRE VII : DU POUVOIR JUDICIAIRE


Article 71 Le Pouvoir judiciaire est indpendant du Pouvoir lgislatif et du Pouvoir excutif. Il s'exerce par la Cour suprme et les autres cours et tribunaux. Le pouvoir judiciaire veille au respect des droits et liberts dfinis par la prsente constitution. Article 72 Le juge n'obit qu' la loi. Dans le cadre de sa mission il est protg contre toute forme de pression de nature nuire son libre arbitre. Les magistrats du sige sont inamovibles. Article 73 Le Prsident de la Rpublique est garant de l'indpendance de la magistrature. Il est assist par le Conseil suprieur de la magistrature qu'il prside. Le Conseil suprieur de la magistrature veille sur la gestion de la carrire des magistrats et donne son avis sur toute question concernant l'indpendance de la magistrature. Il statue comme conseil de discipline pour les magistrats.

Une loi organique fixe la composition le fonctionnement et les attributions du Conseil suprieur de la magistrature ainsi que le statut de la magistrature dans le respect des principes contenus dans la prsente constitution. Article 74 Nul ne peut tre arbitrairement dtenu. Le Pouvoir judiciaire gardien de la libert individuelle assure le respect de ce principe dans les conditions prvues par la loi.

TITRE VIII : DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL


Article 75 Le Conseil constitutionnel veille au respect des principes constitutionnels. Il contrle la constitutionnalit des lois. Il garantit les droits fondamentaux de la personne humaine et les liberts publiques. Il est l'organe rgulateur du fonctionnement des institutions et de l'activit des pouvoirs publics. Article 76 Le Conseil constitutionnel comprend six membres dont le mandat dure huit ans et n'est pas renouvelable. Ils sont dsigns comme suit : - deux nomms par le Prsident de la Rpublique ; - deux nomms par le prsident de l'Assemble nationale ; - deux nomms par le Conseil suprieur de la magistrature. Il se renouvelle par moiti tous les quatre ans. Le prsident du Conseil constitutionnel est nomm par le Prsident de la Rpublique parmi ses membres. Il a voix prpondrante en cas de partage. Les anciens Prsidents de la Rpublique sont membres de droit du Conseil constitutionnel. Les membres du Conseil constitutionnel jouissent de l'immunit accorde aux membres de l'Assemble nationale. Les membres du Conseil constitutionnel doivent tre gs de trente cinq ans au moins et tre choisis titre principal parmi des juristes d'exprience. Article 77 Le Conseil constitutionnel veille la rgularit de toutes les lections et des oprations de rfrendum et en proclame les rsultats. Il examine les rclamations et statue sur celles-ci. Le Conseil constitutionnel est saisi en cas de contestation sur la validit d'une lection par tout candidat et tout parti politique. Article 78 Les lois organiques avant leur promulgation et le rglement intrieur de l'Assemble nationale, avant sa mise en application doivent tre soumis au Conseil constitutionnel qui se prononce sur leur conformit la constitution. Article 79 Aux mmes fins les lois peuvent tre dfres au Conseil constitutionnel avant leur promulgation par le Prsident de la Rpublique, le prsident de l'Assemble nationale ou dix dputs.

La saisine du Conseil constitutionnel par le Prsident de la Rpublique doit intervenir dans les six jours suivant la transmission qui lui est faite de la loi dfinitivement adopte ; la saisine par le prsident de l'Assemble nationale ou les dputs doit intervenir dans le dlai de six jours de l'adoption dfinitive de la loi. Dans les cas prvus aux deux alinas prcdents le Conseil constitutionnel doit statuer dans le dlai d'un mois. Toutefois la demande du Prsident de la Rpublique s'il y a urgence ce dlai est ramen huit jours. Dans ces mmes cas la saisine du Conseil constitutionnel suspend le dlai de promulgation. Une disposition dclare inconstitutionnelle ne peut tre promulgue ni mise en application. Article 80 Les dispositions de la loi qui concernent les droits fondamentaux reconnus toute personne par la constitution peuvent tre soumises au Conseil constitutionnel par voie d'exception l'occasion d'une instance en cours devant une juridiction. L'exception d'inconstitutionnalit peut tre souleve par tout plaideur devant toute juridiction. La juridiction saisie doit alors surseoir statuer et transmettre l'affaire la Cour suprme. La Cour suprme dispose d'un dlai d'un mois pour carter l'exception si celle-ci n'est pas fonde sur un moyen srieux ou dans le cas contraire renvoyer l'affaire devant le Conseil constitutionnel qui statue dans le dlai d'un mois. Une disposition juge inconstitutionnelle sur le fondement de cet article cesse d'tre applicable et ne peut plus tre applique aux procdures. Article 81 Les dcisions du Conseil constitutionnel sont revtues de l'autorit de la chose juge. Elles ne sont susceptibles d'aucun recours. Elles s'imposent aux pouvoirs publics toutes les autorits administratives et juridictionnelles ainsi qu' toutes personnes physiques ou morales. Article 82 Une loi organique dtermine les rgles d'organisation et de fonctionnement du Conseil constitutionnel ainsi que la procdure qui est suivie devant lui. Cette loi organique fixe galement les modalits d'application de l'article 80.

TITRE IX : DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE


Article 83 Il est institu une Haute cour de justice. Elle est compose de membres dsigns par l'Assemble nationale chaque renouvellement gnral. Elle lit son prsident parmi ses membres. Une loi organique fixe sa composition, les rgles de son fonctionnement ainsi que la procdure applicable devant elle. Article 84 La Haute cour de justice est comptente pour juger le Prsident de la Rpublique et les ministres mis en accusation devant elle par l'Assemble nationale. Le Prsident de la Rpublique n'est responsable des actes accomplis dans l'exercice de ses fonctions qu'en cas de haute trahison. Les membres du Gouvernement sont pnalement responsables des actes accomplis dans l'exercice de leurs fonctions et qualifis crimes ou dlits au moment o ils ont t commis.

La mise en accusation est vote par scrutin public la majorit des deux tiers des dputs composant l'Assemble nationale. La Haute cour de justice est lie par la dfinition des crimes et dlits ainsi que par la dtermination des peines rsultant des lois pnales en vigueur l'poque des faits compris dans la poursuite.

TITRE X : DES COLLECTIVITES TERRITORIALES


Article 85 Les collectivits territoriales sont cres et administres dans les conditions dfinies par la loi. Ces collectivits s'administrent librement par des conseils lus et dans les conditions prvues par la loi. Article 86 Dans les collectivits territoriales le dlgu du Gouvernement a la charge des intrts nationaux, du contrle administratif et du respect des lois.

TITRE XI DE LA REVISION DE LA CONSTITUTION


Article 87 L'initiative de la rvision de la constitution appartient concurremment au Prsident de la Rpublique et aux dputs. Pour tre discute toute proposition parlementaire de rvision doit tre signe par un tiers au moins des membres de l'Assemble nationale. Le projet ou la proposition de rvision doivent tre vots la majorit des membres composant l'Assemble nationale et ne deviennent dfinitifs qu'aprs avoir t approuvs par rfrendum la majorit simple des suffrages exprims. Toutefois la procdure rfrendaire peut tre vite sur dcision du Prsident de la Rpublique ; dans ce cas le projet ou la proposition de rvision ne sont approuvs que s'ils runissent la majorit des deux tiers des membres composant l'Assemble nationale. Article 88 Aucune procdure de rvision ne peut tre engage si elle met en cause l'existence de ltat ou porte atteinte l'intgrit du territoire la forme rpublicaine du Gouvernement ou au caractre pluraliste de la dmocratie djiboutienne.

TITRE XII : DES DISPOSITIONS FINALES ET TRANSITOIRES


Article 89 La prsente constitution sera soumise rfrendum. Elle sera enregistre et publie en franais et en arabe au journal officiel de la Rpublique de Djibouti, le texte en franais faisant foi. Article 90 La prsente constitution entrera en vigueur et sera excute comme constitution de la Rpublique dans les trente jours de son approbation par rfrendum. La mise en place des institutions prvues par la prsente constitution dbutera au plus tard deux mois aprs son approbation et sera termine au plus tard huit mois aprs celle-ci.

Article 91 Les dispositions ncessaires l'application de la prsente constitution feront l'objet de lois votes par l'Assemble nationale. Article 92 La lgislation en vigueur demeure valable dans la mesure o elle n'est pas contraire la prsente constitution et o elle n'est pas l'objet d'une abrogation expresse. Article 93 Les autorits tablies dans la Rpublique de Djibouti continueront d'exercer leurs fonctions et les institutions actuelles seront maintenues jusqu' la mise en place des autorits et des institutions nouvelles.