Desde que se decret la ley para las zonas de valor ambiental en 2005, ni una sola propiedad ha sido legalizada.

Consecuencias: la destruccin de recursos y la prdida de terrenos estatales

Publicada 8 de octubre de 2006 , El Diario de Hoy

Jorge El Diario de

valos Hoy

nacional@elsalvador.com

Hace un par de aos El Salvador tena reas naturales pero no tena leyes que las validaran y garantizaran. Hoy en da, el pas tiene esas leyes pero no tiene reas naturales.
Identificadas por el Ministerio del Medio Ambiente, hay un total de 118 reas, la matora estatales, otras municipales o privadas, de estas, 29 son administradas por las ONG.Infografa EDH

Esa es la situacin paradjica, irnica y crtica a la vez, en la que se encuentra la gestin nacional del medio ambiente.
+ reas naturales protegidas: Parasos amenazados + La destruccin de recursos Indispensables

Los efectos de este desequilibrio legal han comenzado a manifestarse, y el signo ms claro es la prdida de propiedades estatales previamente identificadas como reas de vocacin forestal.

Un ejemplo, entre muchos, se hizo evidente en los ltimos das, cuando dos hectreas del Cerro Verde aparecieron delimitadas como una nueva propiedad privada en el catastro del Centro Nacional de Registros (CNR).

El descubrimiento sorprendi a los tcnicos de Salvanatura. Hace slo tres aos el rea estaba demarcada como propiedad estatal y fuera del lmite del terreno del Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada, de quien dijo haberla adquirido el nuevo propietario. Nos preocupa que a ms de un ao y medio despus de que se aprob la Ley, todava no tengamos una declaratoria y un convenio que nos respalde, aunque estamos invirtiendo recursos propios y del pas, dic e Juan Pablo Domnguez, gerente de reas Naturales de Salvanatura, la organizacin que administra en comanejo con el Estado los parques El Imposible y el Complejo Los Volcanes. Prdidas Cuando la Ley de reas Naturales Protegidas entr en vigencia en febrero de 2005, se le consider un triunfo porque, de acuerdo con el Decreto Legislativo 579, el estado reconoca

la gravedad de la situacin del medio ambiente de El Salvador y creaba medidas para proteger la biodiversidad y los recursos naturales irreemplazables, al mismo tiempo que garantizaba sostenible. el desarrollo

Lo que nadie se esperaba es que la Ley iba a crear serias

ambigedades sobre la tenencia, adems de conflictos entre

agencias del estado por los usos de las propiedades designadas como reas Naturales Protegidas (ANP).
Ecosistemas. Los bosques aportan servicios ambientales: oxgeno, recursos hdricos, fauna y flora. Foto EDH

La Ley, al incluir dentro de los recursos estatales a los manglares, expandi la cobertura de las ANP de 1.7% a 4.6% de todo el territorio nacional.

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) considera que el 5% de todo el territorio nacional debera ser ANP, una meta modesta si se toma en cuenta que el promedio de los pases de la regin centroamericana oscila entre el 20 y el 25% de sus territorios.

Pero en El Salvador, la pregunta ms bsica genera respuestas contradictorias: Cuntas reas protegidas hay? Por alguna razn, el nmero mgico siempre ha sido 125, afirma Carolina Dreikorn, oficial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Antes de que la Ley se promulgara, la Estrategia de Gestin de reas Naturales Protegidas listaba oficialmente 127, pero inclua nueve ms por su potencial, para un total de 93,326 hectreas (ha).

Cuntas ANP hay ahora? Depende de a quin se le pregunte, la respuesta ser tres, dos o una. O, como asegura Domnguez: Legalmente, ninguna. La Ley hace referencia a las ANP declaradas y protegidas con anterioridad a la vigencia de esta Ley, pero a diferencia de la Ley Forestal que las regulaba antes del 2005, la nueva Ley no extendi la vigencia de los decretos preexistentes; al contrario, los ignor o los derog.

En el mejor de los casos, hay que suponer que los dos decretos ejecutivos que declararon parques nacionales a Montecristo y a El Imposible an se mantienen vigentes.

Pero hay una gran diferencia entre identificar la importancia de un rea natural por su potencial para ser protegida y que se tengan el decreto que la declara protegida, as como su correspondiente registro de catastro en el CNR. Por tratarse de un decreto legislativo, el humedal El Jocotal es la nica rea natural protegida que tiene el pas, asevera Rodrigo Samayoa, un especialista en reas naturales. Leyes a medias

Segn Ernesto Lpez, director de Patrimonio Natural del MARN, la condicin legal de las tierras no es una gran preocupacin porque se trata de propiedades estatales. Siempre se puede luchar por recuperarlas, afirma. Pero al preguntrsele cuntas reas naturales identificadas hay, indica que el nmero se ha reducido a 118.

Cmo se perdieron las otras 18 que contemplaba la Estrategia de Gestin hasta hace dos aos? El ISTA las deshizo, es su

respuesta.

Cien

de

las ha)

propiedades que fueron reas

(30,896.7 identificadas

como

naturales desde que se aprob la Ley Forestal de 1972, estaban en manos del Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria (ISTA) en 1980.

El artculo 60 de la nueva Ley obliga al ISTA a transferir estas propiedades al estado, pero slo 69 han sido transferidas. Lpez explica que han rehusado

transferir las otras tierras porque aseguran no tener los suficientes recursos.

Segn Dimas Vanegas, de la Fundacin Promotora de

Montecristo. Declarado parque nacional por decreto ejecutivo, es una de las principales reservas naturales.Foto EDH

Cooperativas, en La Barranca del Sisimico en La Joya, San Vicente, la zona ms rica en fsiles de El Salvador, el ISTA

distribuy y parcel 300 ha, desmembrando el rea natural original de 1,003 ha. Fuentes del MARN han confirmado este dato.

La Ley prohibe la apropiacin de tierras designadas como ANP, as como la destruccin de los recursos naturales contenidos en ellas. Por qu el CNR las registra a propietarios privados y las incorpora al catastro? No deberan, recalca Lpez. El CNR tiene la obligacin de preguntar por los antecedentes de la propiedad y de verificar su propio catastro.

An ms grave, por qu el departamento de evaluacin ambiental del MARN aprueba permisos de construccin en reas naturales? Por negligencia del tcnico que lo aprueba, dice Lpez. A veces dan esos permisos, sobre todo en los manglares. Eso significa que las leyes slo estn funcionando a medias.

Datos

Rango EPI: 73 El Salvador

Tiene el puntaje ms bajo de Amrica Latina en el ndice 2006 de Desempeo Ambiental (Universidad de Yale).

Deforestacin: 4.6% La tasa anual

De deforestacin del pas es una de las ms altas del mundo, slo superada en el continente por Hait.

Bosques: 2.5% del territorio Nacional

Es cubierto por bosques naturales. Otro 9% por cafetales. El resto del pas est deforestado.

Reservas: 118 reas naturales

Han sido designadas para proteccin: 101 son propiedad estatal, siete propiedad municipal y 10 son privadas

Opiniones La presin humana sobre el bosque es la mayor amenaza que enfrentamos en San Diego La Barra. La incertidumbre legal agrava el problema. La transferencia de la tierra no se ha hecho --Lidia Castillo, Directora Ejecutiva, Ceprode La medida del rea que nos dio el ISTA sobre el volc n del Chingo en Santa Ana es de 776

hectreas, pero nos hemos dado cuenta que es mucho ms grande. El rea no est legalizada --ngela de Madrid, Gerente de Desarrollo Social, Asaprosar