Preveno de Grandes Acidentes Industriais

CONVENO 174 OIT

Produ de Substncias/Produtos Qumicos

! ! !

1930 2000

1 milho de toneladas 400 milhes de toneladas

Produo mundial : > 1,6 trilhes

80 % nos pases da OECD (Organisation for Economic Cooperation and Development)

! 29 % na Europa e 31 % nos EUA ! 7 % da economia internacional ! 3o maior empregador na Europa

Magnitude dos Riscos

Anos 60 - planta de craqueamento de nafta de 50 mil ton/ano de etileno era considerada de grande porte Anos 80 - produo de at 1 milho ton/ano de etileno Navios petroleiros: de 40 mil ton para 500 mil ton Armazenamento de GLP: de 10 mil m3 para 150 mil m3

Estatsticas Internacionais
ndia, Brasil e Mxico so os pases onde ocorreram os piores acidentes qumicos nos anos 80 e so, junto com a China, os que possuem a maior quantidade de acidentes qumicos com 5 ou mais mortes por acidente, entre 1945 e 1991
Firpo M. and Freitas C., Major Chemical Accidents in Industrialising Countries: The Social-Political Amplification of Risk, Risk Analysis 16, 19 -29 (1996)

Principais Causas em Pases em Industrializao

Substncias perigosas: desconhecimento/ AR Manuteno: procedimentos e pessoal insuficiente Trabalhadores x treinamento Populao vizinha: desconhecimento Falta de recursos Processo industrializao Urbanizao (uso do solo) Planos de emergncias Terceirizao e reduo de pessoal (anos 90)

Estatsticas MAJOR ACCIDENT REPORTING SYSTEM 1984 - 1993 (Diretiva de Seveso)

l l

Nmero de Acidentes - 178 Tipos de Conseqncias: Vazamento somente - 35% Incndio somente - 6% Exploso somente - 8% Vazamento e Incndio - 10% Vazamento e Exploso - 8% Exploso e Incndio - 10% Vazamento, Exploso e Incndio - 22% Nmero de acidentes com conseqncias ao homem e ao meio-ambiente Mortes on-site - 17% Mortes off-site - 1% Feridos on-site - 44% Feridos off-site - 6% Danos ambientais - 11%

Estatsticas MAJOR ACCIDENT REPORTING SYSTEM 1984 - 1993 (Diretiva de Seveso)

Tipos de Indstrias Industria qumica em geral - 32% Armazenagem - 12,4% Refinarias de Petrleo - 12,4% Indstria Petroqumica - 10,7% Indstria Farmacutica - 7,3% Atividades desenvolvidas quando dos acidentes Operao normal - 54% Carga/descarga de produtos - 8% Partida, parada da planta - 14% Manuteno - 13% Substncias Envolvidas Gases e Lquidos Inflamveis (hidrocarbonetos) - 16% Cloro - 11% Amnia - 8% Hidrognio - 7% Cloreto de hidrognio - 7% Gs Natural - 5%

1921 - Alemanha - Oppau - exploso nitrato de amnia - 561 mortes

1944 - EUA - Cleveland incndio/exploso gs natural - 136 mortes

1966 - Frana - Feyzin - Bola de fogo (GLP) - 18 mortes

1972 - Brasil - Duque de Caxias Bola de fogo (GLP) - 39 mortes

1974 - Inglaterra - Flixborough exploso nuvem ciclohexano - 28 mortes

1984 - Mxico - Mxico City - Bola de Fogo (GLP) 650 mortes

1984 - ndia - Bhopal - vazamento isocianato de metila 2500 mortes

1984 - Brasil - Cubato - incndio em tubulao gasolina - 100 mortes (oficialmente)

1988 - EUA - Houston - exploso ind petroqumica 23 mortes

 Mxico Guadalajara exploso tubulao GLP > 100 mortes

 Enschede Holanda exploso deposito fogos de artifcio - > 20 mortes

2001 Brasil Rio de Janeiro vazamento de gs e exploso Plataforma P-36 11 mortes

2001 Frana -Toulouse exploso ind fertilizantes 31 mortes

2002 Nigria Lagos exploso deposito munies > 1000 mortes

1976 - Itlia - Seveso - vazamento dioxina grande dano ambiental

LEGISLAES PS-ACIDENTES INDUSTRIAIS MAIORES OU AMPLIADOS

1982 - Diretiva de Seveso - Comunidade Europia 1992 - EUA/PSM - Process Safety Management 1993 - OIT - Conveno 174 - Preveno de Acidentes Industriais Maiores 1996 - Seveso II

Histrico da Conveno 174 - Brasil

2001 - aprovada a Conveno pelo Congresso Nacional Decreto Legislativo 246, de 28.06.2001 2001 - ratificada pelo Brasil na OIT, em Genebra em 01.08.2001 2002 - promulgada pelo Presidente da Repblica Decreto 4085, de 15.01.2002

Internalizao Brasileira - GET OIT 174

1998 - Incio dos trabalhos do Grupo de Estudos Tripartite da Conveno 174 da OIT

Ministrio

do Trabalho, FUNDACENTRO, MMA/IBAMA, MS/FIOCRUZ/SVS, MI/SEDEC, MCT, ANP, IBP/PETROBRS,... ABIQUIM, CNC, CNT Fora Sindical, CGT, SDS

CNI, CUT,

Publicaes

Definio
l CONVENO

174 da OIT Major Accident - todo evento inesperado, como uma emisso, um incndio ou uma exploso de grande magnitude, no curso de uma atividade dentro de uma instalao exposta a riscos de acidentes maiores, envolvendo uma ou mais substncias perigosas e que exponha aos trabalhadores, a populao ou o meio ambiente a perigo de conseqncias imediatas ou de mdio e longo prazos.

Definio
lAcidentes

FIOCRUZ) ou Acidentes Qumicos Ampliados - tm o potencial de expressar de maneira mais adequada a possibilidade de ampliao das conseqncias no espao e no tempo

Ampliados (Freitas C., Firpo M. et alli -

Definio
l DIRETIVA

DE SEVESO (82/501/EEC) Major Accident - uma ocorrncia como um grande

vazamento, incndio ou exploso resultante de eventos no controlados no transcorrer de uma atividade industrial, conduzindo a srios perigos ao homem, imediatos ou retardados, dentro ou fora das instalaes, e/ou ao meio-ambiente, e envolvendo uma ou mais substncias perigosas.

Objetivos da Conveno 174:

a) prevenir os grandes acidentes industriais; b) reduzir ao mnimo os riscos (risk) de grandes acidentes industriais; c) reduzir ao mnimo as conseqncias desses acidentes.

Abrangncia

Aplica-se a instalaes expostas a riscos de acidentes industriais ampliados

( ex.: industria qumica, petroqumica, petrleo e gs, explosivos e fogos de artifcio, armazenagem de produtos qumicos perigosos, etc...)

No se aplica a instalaes nucleares, militares e transporte fora da instalao distinto do transporte por tubulaes

Definies substncia perigosa : toda substncia ou mistura de substncia(s) que, em razo de suas propriedades qumicas, fsicas ou toxicolgicas, isoladas ou combinadas, constitui um perigo (hazard) quantidade limite : fixada pela legislao nacional cuja superao identifica uma instalao exposta a riscos de acidentes ampliados

Definies

instalao sujeita a riscos de acidentes ampliados: instalao que produz, transforma, manipula, utiliza, descarta ou armazena, de maneira permanente ou transitria, uma ou vrias substncias ou categorias de substncias perigosas, em quantidades que excedam quantidade limite;

Definies quase-acidente: todo evento repentino envolvendo uma ou mais substncias perigosas que, no fossem os efeitos, aes ou sistemas atenuantes, poderia ter resultado num acidente de grandes propores

Exigncia
relatrio de segurana: documento contendo informaes tcnicas, administrativas e operacionais relativas a perigos (hazard) e riscos (risk) da instalao sujeita a acidentes ampliados, ao seu controle e ao conjunto de medidas adotadas para a segurana da instalao;

Princpios Gerais Todo Estado-Membro dever formular, adotar e revisar periodicamente a legislao, as condies e as prticas nacionais, e com consulta s organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, e a outras partes interessadas que possam ser afetadas, elaborar uma poltica nacional coerente relativa proteo dos trabalhadores, da populao e do meio ambiente

Disposies Relativas Instalao Com relao a cada instalao sujeita a risco de acidente maior, os empregadores devero criar e manter um sistema documentado de controle que preveja: a) identificao e estudo dos perigos (hazard) e avaliao dos riscos (risk), considerando inclusive possveis interaes entre substncias;

Disposies Relativas Instalao b) medidas tcnicas que compreendam: projeto; construo; operao; manuteno e inspeo sistemtica da instalao sistemas de segurana; seleo de substncias qumicas (incompatibilidades,...).

Disposies Relativas Instalao

c) medidas organizacionais que incluam: formao e instruo do pessoal; fornecimento de equipamentos de segurana; adequada dotao de pessoal; horas de trabalho; controle de empresas externas; controle de trabalhadores temporrios no local da instalao.

Disposies Relativas Instalao d) planos e procedimentos de emergncia que compreendam: preparao de planos e procedimentos eficazes de emergncia local, inclusive atendimento mdico emergencial, a ser aplicados no caso de acidentes, com testes e avaliao peridicos de sua eficcia e reviso quando necessrio;

Disposies Relativas Instalao

e) fornecimento de informaes sobre possveis acidentes e planos internos de emergncia a autoridades e rgos responsveis pela preparao de planos e procedimentos de emergncia para proteo do pblico e do meio ambiente fora do local da instalao;

Disposies Relativas Instalao f) melhoria do sistema, incluindo medidas para a coleta de informaes e anlise de acidentes ou quase-acidentes As experincias assim adquiridas devero ser debatidas com trabalhadores e seus representantes e registradas em conformidade com a legislao e a prtica nacionais

Relatrio de Segurana
Os empregadores revero, atualizaro e modificaro o relatrio de segurana: a) na eventualidade de modificao que tenha significativa influncia no grau de segurana na instalao ou em seus processos, ou nas quantidades de substncias perigosas presentes; b) quando os conhecimentos tcnicos ou a avaliao de risco assim o recomendarem.

Relatrio de Segurana

Os empregadores devero enviar autoridade competente e a outros rgo designados para esse fim, ou pr sua disposio, o relatrio de segurana imediatamente aps a ocorrncia de um acidente ampliado

Relatrio de Acidente
Os empregadores devero informar o mais breve possvel a ocorrncia de um acidente ampliado a autoridade(s) competente(s).... Os empregadores devero submeter autoridade competente relatrio detalhado que analise as causas do acidente e relacione suas conseqncias imediatas no local, assim como todas as medidas adotadas para atenuar seus efeitos

Direitos e Obrigaes dos Trabalhadores e de Seus Representantes

a) serem consultados na elaborao dos seguintes documentos e a eles ter acesso: - relatrio de segurana; - planos e procedimentos de emergncia; - relatrios de acidentes. b) serem regularmente instrudos e treinados

Direitos e Obrigaes dos Trabalhadores e de Seus Representantes

c) nos limites de suas funes e sem correr o risco de serem de alguma forma prejudicados, tomar medidas corretivas e, se necessrio, interromper a atividade onde, com base em seu treinamento e experincia, considerem ter razovel justificativa para crer que haja risco iminente de acidente ou, se for o caso, soar o alarme

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 1 Disposies Gerais Informao aos trabalhadores sobre os perigos/riscos, meios para prevenir/limitar e medidas adotadas pela empresa;

Permisso para o trabalhador acompanhar a fiscalizao de SST Adotar procedimentos em caso de acidente ou doena relacionada ao trabalho

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 4 SESMT As atividades dos profissionais integrantes so, sobretudo, prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia. Esto includas entre as atividades a elaborao de planos de controle de efeitos de catstrofes, de disponibilidade de meios que visem ao combate de incndios e ao salvamento de vtimas

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 5 CIPA Contribuio dos trabalhadores para a preveno

SIPAT com palestras sobre acidentes ampliados Curso de CIPA c/discusso sobre o assunto Investigao de acidentes ampliados

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 6 EPI EPI para emergncias qumicas

Prev fornecimento para atender a situaes de emergncia Treinamento para os usurios

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 7 PCMSO Aes mdicas em emergncias qumicas

Primeiros Socorros Pessoal qualificado Infra-estrutura

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 9 PPRA Estudos de anlises de riscos nos processos Eliminao/controle/gesto dos riscos Medidas de controle coletivo priorizadas Cronogramas de implementao Treinamento Participao dos trabalhadores

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 10 Eletricidade

Segurana em sistemas eltricos (projeto, instalao, operao, manuteno,...) Preveno de risco eltrico mediante anlise de risco reas classificadas Treinamento...

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 13 Caldeiras e Vasos de Presso Integridade mecnica de equipamentos e tubulaes

Pessoal qualificado e treinamento dos operadores Manuteno e inspeo SPIE Servio Prprio de Inspeo de Equipamentos

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 17 Ergonomia Anlise ergonmica aplicada a indstria de processos contnuos e complexos NR 19 Explosivos e Fogos de Artifcio Projeto, instalao, operao, manuteno,... das instalaes NR 20 Lquidos e Gases Inflamveis Projeto, instalao, operao, manuteno,... das instalaes Pessoal qualificado

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT

NR 23 Preveno de Incndios

Informaes aos trabalhadores sobre: utilizao dos equipamentos de combate ao incndio; procedimentos para evacuao; dispositivos de alarme.

NR 25 Resduos Industriais Aes quando da gerao de resduos em emergncias

Normas Regulamentadoras e a Conveno 174 da OIT NR 26 Cores e Rotulagem de Produtos Qumicos Sinalizao (tubulaes) e cores (rotas de fuga,..) Rotulagem Fichas de Informaes de Segurana (FISPQ) NR 29 Trabalho Porturio Anexo de Plataformas - PCE e PAM NR 33 Espaos Confinados Avaliao dos Perigos/Riscos e Medidas Preventivas