Oposiciones A La Guardia Civil

OPOSICIONES A LA GUARDIA
CIVIL
ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS
CIENCIAS JURIDICAS
ACTUALIZADO EN 2009
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Tema 1.- La Constitucin Espaola de
1978.........................................................5
1.1
Introduccin......................................................................................................
...........5
1.1 Caractersticas Generales
(Estructura)........................................................................6
1.2 Principios
Inspiradores................................................................................................9
1.2 Ttulo
Preliminar........................................................................................................1
0
1.3 Estado Social y Democrtico de
Derecho.................................................................12
1.4 Principios del Ordenamiento
Jurdico.......................................................................13
1.5 Conceptos
Importantes..............................................................................................16
Tema 2.- TITULO I - Los Derechos y Deberes

Fundamentales............................17
2.0 Conceptos y
Definiciones..........................................................................................17
2.1 Suspensin de
Derechos............................................................................................19
2.2 El Defensor del
Pueblo..............................................................................................23
2.3 Titulo
I.......................................................................................................................2
7
2.4 Esquema del Titulo
I..................................................................................................36
Tema 3.- TITULO II - La

Corona............................................................................39
3.0 Que es la Corona y
Como...?...................................................................................39
3.1 Sucesin de la
Corona...............................................................................................40
3.2 La Regencia de la
Corona..........................................................................................41
3.3 La
Tutela................................................................................................................
....42
3.4 Competencias del
Rey...............................................................................................43
3.5
Refrendo...........................................................................................................
.........44
Tema 4.- TITULO III - De las Cortes

Generales....................................................45
4.0
Introduccin......................................................................................................
.........45
4.1 Estructura de Las
Cmaras........................................................................................46
4.2 Caractersticas de las
Cmaras..................................................................................48
4.3
Incompatibilidades............................................................................................
.........51
4.4 Inmunidad e
Inviolabilidad........................................................................................51
4.5 Las
Cmaras............................................................................................................
..52
4.6
Atribuciones......................................................................................................
.........55
4.7 Elaboracin de
Leyes.................................................................................................58
4.7 Elaboracin de Leyes Paso a
Paso.............................................................................62
Tema 5.- TITULO IV El Gobierno y La

Administracin...................................67
5.0
Introduccin...................................................................................................6
7
5.1
Componentes.................................................................................................6
7
5.2 Los
Ciudadanos.............................................................................................69
5.3 Control de la Actuacin del
Gobierno...........................................................69
TITULO V Relaciones Entre el Gobierno y Las Cortes

Generales.
5.B Relaciones entre el Gobierno y Las Cortes
Generales..................................70
TITULO VI El Poder Judicial

5.C El Poder
Judicial...........................................................................................73
RESUMEN TEMA
5.................................................................................76
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Tema 6.- TITULO VIII Organizacin Territorial del
Estado.............................97
6.0 Principios
Generales..............................................................................................................97
6.1 La Administracin
Local.......................................................................................................97
6.2 Las Comunidades
Autnomas...............................................................................................98
6.3 Competencias y
Atribuciones..............................................................................................100
Tema 7.- TITULO IX El Tribunal

Constitucional..............................................107
TITULO X La Reforma
Constitucional.............................................109
Tema 8.- DERECHO
PENAL.................................................................................111
8.0 Concepto de Derecho
Penal..................................................................................................111
8.0.A
Contenido.............................................................................................................112
8.0.B La
Pena.................................................................................................................114
8.0.C Medias de
Seguridad............................................................................................117
8.1 Principios Generales del
Derecho.........................................................................................119
8.1.A Principio de
Legalidad.........................................................................................119
8.1.B Principio de Irretroactividad de la Ley
Penal......................................................121
8.1.C Principio de
Territorialidad..................................................................................122
8.1.D Principio de
Igualdad...........................................................................................123
8.2 Delito y
Falta........................................................................................................................124
8.3 Dolo y
Culpa.........................................................................................................................1
28
8.4 Sujetos y Objeto del
Delito...................................................................................................131
8.5 Personas Responsables de Delitos y
Faltas..........................................................................132
8.6 Grados Punibles de Perpetracin de Delitos y
Faltas...........................................................134
8.7 Circunstancias Modificativas de la Responsabilidad
Penal.................................................135
Tema 9.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN

PUBLICA.................138
9.0 Delitos Contra la Administracin
Publica............................................................................138
9.1 Negociaciones y Actividades Prohibidas a los Funcionarios
Pblicos................................146
9.1 Delitos Cometidos Por Funcionarios Pblicos Contra Las Garantas
Constitucionales......147
Tema 10.- EL DERECHO

PROCESAL................................................................151
10.1 El Derecho
Procesal...............................................................................................151
LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL Y EL

PROCESO
PENAL...........................................................................................
.........153
10.2-A. Breve Referencia a Ley de Enjuiciamiento
Criminal.......................................153
10.2-B. Principios del Proceso
Penal.............................................................................154
10.2-C. Tipos de Sistemas Procesales
Penales..............................................................155
10.2-D. Tipologa de los Procesos
Penales....................................................................156
JURISDICCIN Y COMPETENCIA.PRIMERAS
DILIGENCIAS.LA ACCIN
PENAL.................................................165
10.3.A. La
Jurisdiccin..................................................................................................165
10.3.B. La
Competencia................................................................................................171
10.3.C Primeras
Diligencias..........................................................................................177
10.3.D La Accin
Penal.................................................................................................177
LA
DENUNCIA...................................................................................
...178
10.4. La
Denuncia..........................................................................................................179
LA
QUERELLA..................................................................................
...180
10.5. La
Querella...........................................................................................................180
Tema 11.- LA POLICIA JUDICIAL. COMPOSICIN.MISIN.

FORMA DE ACTUACIN. DEPENDENCIA Y RELACIN
CON
LAS AUTORIDADES
JUDICIALES..................................................182
11.A
Introduccin..................................................................................................................182
11.B Composicin de la Polica
Judicial...............................................................................183
11.C Funciones de la Polica
Judicial....................................................................................185
11.D Dependencia Funcional Y Relacin Con las Autoridades
Judiciales...........................186
11.E Principios Que Caracterizan su Actuacin y Formas de
Exteriorizacin.....................187
11.F Procedimientos de
Actuacin........................................................................................188
11.G Comisin de Coordinacin de la Polica
Judicial.........................................................189
Tema 12. A- LA DETENCIN:QUIENES Y CUANDO PUEDEN

DETENER.
PLAZOS..............................................................................................190
B- PROCEDIMIENTO DE HABEAS CORPUS..............................193
C- ENTRADA Y REGISTRO EN LUGAR
CERRADO.....................195
TEMA 13.- DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD.....................199
13.A Introduccin..................................................................................................................199
13.B Principios Bsicos de Actuacin...................................................................................200
13.C Disposiciones Estatutarias Comunes............................................................................202
13.D Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.................................................................204
13.E Estructura Policial en Espaa........................................................................................207
13.F Cuerpos Dependientes de Las Comunidades Autnomas Y Comunidades Locales.....213
TEMA 14.- EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL...........................................219

14.A Naturaleza Militar y Dependencia................................................................................219
14.B Estructura y Funciones.................................................................................................222
14.C Estructura Orgnica Del Ministerio del Interior...........................................................231
14.D Organizacin Perifrica de la Guardia Civil................................................................233
TEMA 15.- RGIMEN JURDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN.
LEY 30/92 DE 26 NOVIEMBRE.......................................................234
15.A Objeto de la
Ley............................................................................................................234
15.B mbito y Principios
Generales.....................................................................................234
15.C De las Administraciones Publicas y Sus
Relaciones....................................................235
15.D De Los rganos De Las Administraciones
Pblicas....................................................239
15.E De los
Interesados.........................................................................................................247
15.F La Actividad de las Administraciones
Pblicas............................................................249
TEMA 16. DISPOSICIONES Y ACTOS ADMINISTRATIVOS........................259

16.A Disposiciones y Actos
Administrativos........................................................................259
16.B Disposiciones Generales Sobre los Procedimientos
Administrativos..........................264
16.C Revisin de los Actos en Va
Administrativa...............................................................274
16.D Potestad
Sancionadora ................................................................................................280
16.E La Responsabilidad de las Administraciones Publicas De sus Autoridades
y
Dems Personal a su
Servicio......................................................................................283
16.F El Recurso ContenciosoAdministrativo......................................................................286
BIBLIOGRAFIA E INSTRUCCIONES
USO......................................................290
1.1 La Constitucin Espaola de 1978
Introduccin
El proceso de transicin 1975-1978 se inicia con la muerte del General Franco
y con el fracaso del Gobierno de Arias Navarro y su programa denominado el
espritu del 12 de Febrero, que eran simples modificaciones del aparato legal
que constituan las Leyes Fundamentales del Franquismo.
La primera circunstancia que haba que destacar como singularidad de nuestro
proceso
constituyente, es el hecho de que las Cortes, surgidas democrticamente de la
Ley para
la Reforma Poltica, no tenan formalmente el carcter de Cortes
Constituyentes.
Sin embargo polticamente no haba ninguna duda de que las Cortes elegidas
deban de redactar una Constitucin cumpliendo con ello las expectativas de
los ciudadanos y los compromisos adquiridos con los diferentes partidos en los
programas electorales.
Ante esto el Pleno del Congreso de los Diputados en sesin celebrada el 26 de
Julio de 1977, aprob a creacin de una Comisin de asuntos Constitucionales
y Libertades Pblicas y design una ponencia en su seno a fin de redactar el
borrador de la Constitucin que estaba constituida:
Por tres miembros de UCD

( Prez Llorca, H. de Min y Gabriel de
Cisneros.).
Un miembro del PSOE
( Peces Barba.).
Un miembro de AP
( Manuel Fraga ).
Un miembro del PSUP
( Sole Tura ).
Un miembro de Minora Catalana ( Miguel Roca ).
El primer borrador de la Constitucin se redact entre el 22-8-1977 y el 22-12-
1977,
se public en el B.O de las Cortes el da 5-1-1978.
Este borrador fue objeto de ms de 3000 enmiendas. A la vista de las cuales la
ponencia redact un nuevo texto y fue publicado como anteproyecto
constitucional el 17-4-1978.
Tras un largo proceso de dilaciones y negociaciones, se cre una Comisin
Mixta formada por cuatro miembros de cada Cmara, el Presidente del
Congreso y del Senado, ms el Presidente de las Cortes que elaboraron el
texto definitivo.
El Texto de la Comisin Mixta fue aprobado por ambas Cmaras pero de
forma separada el 31 de Octubre 1978, pasndose a Referndum Nacional.
El Referndum Constitucional fue convocado para el 6 Diciembre 1978, siendo
aceptada la Constitucin por los Espaoles.
Posteriormente el Rey la Sancion y Promulg el 27 de Diciembre 1978. El
29-12-1978 se public en el B.O.E entrando en vigor el mismo da de su
publicacin.
La Constitucin es la norma fundamental que establece la forma poltica del
Estado, configura y ordena los poderes del mismo, establece los lmites al
ejercicio del poder, las libertades y derechos fundamentales, los fines y las
prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la Comunidad.
La Constitucin es norma suprema del ordenamiento jurdico porque define el
sistema de fuentes formales del Derecho y configura un sistema basado en ella
misma.

Generales
Caractersticas
1. Es la fuente primaria y esencial de todo el Derecho Constitucional Espaol.

2. Son preceptos con rango superior cuya defensa se le atribuye al Tribunal
Constitucional.
3. Es una Constitucin formal y escrita: la Constitucin est plasmada en un
texto escrito, formalmente aprobado a travs de un proceso poltico, frente
al carcter consuetudinario (tambin llamado usos y costumbres, es una fuente
del derecho.) y no escrita de las Constituciones anglosajonas.
4. Es una Constitucin extensa: no slo se limita a recoger principios
fundamentales entorno a la forma del Estado, organizaciones y
funcionamiento, sino que tambin contiene preceptos relativos a la
organizacin judicial, la Administracin local, rgimen electoral.
5. Es una Constitucin rgida no flexible, porque desde el punto de vista de la
reforma constitucional establece un proceso ms dificultoso y complicado

que para la reforma del resto de normas, agravado an ms cuando se trate
de principios fundamentales.
6. Es una Constitucin monrquica y parlamentaria.
7. Es una Constitucin democrtica y de origen popular.
8. Es una Constitucin de Texto cerrado: codificada o escrita en un solo texto
continuo.
9. Texto de Ruptura : Paso del Rgimen autocrtico a democracia.
10. Es una Constitucin de consensuada o pactada, por el compromiso a que
en ella se lleg entre las fuerzas polticas.
11. Es una Constitucin derivada puesto que ha sido influenciada por otras
constituciones nacionales y extranjeras (Alemana e Italiana).
12. Texto Polivalente , Ambiguo e impreciso: exige una labor de interpretacin
por el Tribunal Constitucional.
13. Implanta un modelo autonmico.
14. Texto Incompleto: Remite a la elaboracin de leyes para regular algunas
materias.
Estructura Material de la Constitucin:

A) Parte dogmtica.- que contiene los principios que han de inspirar el
desarrollo de la Sociedad y el Estado y reconoce y garantiza los derechos
fundamentales (ttulo preliminar y ttulo I ).
B) Parte orgnica.- en la que se regulan los poderes del Estado, su
organizacin territorial, los rganos fundamentales del Estado, sus
relaciones y competencias.

Estructura
Caractersticas
PREMBULO.
TTULO PRELIMINAR (art. 1-9).
Principios bsicos en los que se sustenta el Estado espaol.
TTULO I ( De los derechos y deberes fundamentales, art. 10-55).
Reconoce y garantiza los derechos, deberes y libertades de los
ciudadanos, as
como la suspensin de los mismos.
Captulo 1: De los espaoles y los extranjeros (art. 11-13).

Captulo 2: Derechos y libertades (art. 15-38).
Seccin 1: De los derechos fundamentales y de las libertades pblica
(art. 15-29).
Seccin 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos (art. 30-38).

Captulo 3: De los principios rectores de la poltica social y econmica
(art. 39-52).
Captulo 4: De las garantas de las libertades y derechos fundamentales ( art. 53-54)
Captulo 5: De la suspensin de las libertades y derechos fundamentales (art. 55).
TTULO II ( De la Corona, art. 56-65).
Regula la figura del Rey: funciones, juramento, sucesin, regencia,
tutela, refrendo,
presupuesto y organizacin Casa Real.
TTULO III ( De las Cortes Generales, art. 66-96).
Composicin, organizacin y atribuciones de las Cortes Generales.
Regula procedimiento elaboracin leyes, estatuto de parlamentarios y
rgimen
tratados internacionales.
TTULO IV ( Del Gobierno y la administracin, art. 97-107).
Composicin y funciones del gobierno, nombramiento y cese del
presidente, vicepresidentes y ministros, y su responsabilidad criminal.
Principios actuacin de la Administracin, control jurisdiccional,
responsabilidad
patrimonial.
Regula el consejo de Estado (rgano consultivo).

Estructura
Caractersticas
TTULO V ( De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales, art.

108-116).
Responsabilidad del Gobierno ante Congreso de Diputados.
Regula: Cuestin de confianza, mocin de censura, dimisin del
gobierno, disolucin de Cmaras, derecho de informacin de las
Cmaras por interpelaciones y preguntas; y estados de alarma,
excepcin y sitio.
TITULO VI (Del Poder Judicial, art. 117-127)

Regula principios bsicos del poder judicial:
Independencia judicial; inamovilidad jueces y magistrados; exclusividad
jurisdiccional y unidad jurisdiccional; colaboracin con la justicia; justicia
gratuita; publicidad y oralidad (Comunicar) de actuaciones judiciales;
indemnizacin por error judicial; Consejo General del Poder Judicial;
Tribunal Supremo; Ministerio Fiscal; accin popular, etc..
TTULO VII (Economa y Hacienda, art. 128-136).
Principio de subordinacin de la riqueza al inters general.
Principio de legalidad en materia tributaria.
Principios bsicos del rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico
y de los comunales.
Regula el Tribunal de cuentas y el rgimen de elaboracin de
presupuestos del estado.
TTULO VIII (De la organizacin territorial del Estado, art. 137-158).
Principios de organizacin territorial de Estado, la Administracin Local y
las Comunidades Autnomas.
Captulo 1: Principios generales (art. 137-139).
Captulo 2: De la administracin local (art. 140-142).
Captulo 3: De las Comunidades Autnomas (art. 143-158).
TTULO IX (Del Tribunal Constitucional, art. 159-165).
Composicin, estatuto y nombramiento de miembros; competencias y
funciones; legitimacin para interposicin de recursos de
inconstitucionalidad, amparo y cuestin de inconstitucionalidad.
TTULO X (De la reforma constitucional, art. 166-169).
Procedimiento de reforma de la Constitucin y lmites temporales.
Disposiciones Adicionales(4).
Disposiciones Transitorias(9).
Disposicin Derogatoria(1).
Disposicin Final(1).

Inspiradores
Principios
Los principios bsicos que recoge nuestra Constitucin vienen recogidos en

los artculos 1 al 9, as el artculo 1 seala: Espaa se constituye en un Estado
Social y Democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Espaa queda constituida como un estado de derecho subordinando la

actuacin de todos sus agentes y todos sus rganos pblicos y privados, a la
Constitucin y al ordenamiento jurdico. Podemos establecer que Espaa es un
estado democrtico por que se organiza desde la participacin ciudadana
mediante los procesos electorales, pero sobre todo porque la soberana
nacional reside en el pueblo del que emana todos los poderes como as lo
especifica la Constitucin en su artculo 1.2.
Cuando establecemos que Espaa es un estado Social tan slo podemos
establecer que es un principio orientador de los poderes pblicos pues en los
artculos en los que se desarrolla (39 a 52) no son normas jurdicas
directamente aplicables, si no tan slo principios rectores, inspiradores.
La Constitucin ampara y reconoce normas que por su trascendencia tienen
carcter cuasi-supraconstitucionales ( libertad, justicia,igualdad, pluralismo
poltico):
1. Los valores superiores tienen carcter normativo y son obligatorias
para todos los destinatarios ( ciudadanos o poderes pblicos).
2. Tienen significado concreto al representar los ideales o principios de
una comunidad poltica en un momento concreto.
3. Todo el ordenamiento jurdico se interpreta en relacin con ellos.
4. Se despliegan a lo largo de concretos preceptos constitucionales.
En Resumen:
Garantizar convivencia democrtica dentro de la Constitucin y leyes, orden
econmico y social justo.
Consolidar Estado de Derecho, con imperio de la ley.
Proteger a espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover progreso de cultura y economa, para asegurar digna calidad de vida.
Establecer sociedad democrtica avanzada.
Fortalecimiento de relaciones pacfica y eficaz cooperacin entre pueblos de la
Tierra.

Preliminar
Titulo
ARTICULO 1.
Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la

justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del
Estado.
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.
ARTICULO. 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin
espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.
ARTICULO. 3.
El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.
Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un
patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
ARTICULO. 4.
La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla
y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las
Comunidades Autnomas. stas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en
sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
ARTICULO. 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid.

Preliminar
Titulo
ARTICULO. 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la
formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.
ARTICULO. 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a
la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que le son
propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto
a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.
ARTICULO. 8.
Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejercito de Tierra, la Armada y
el Ejercito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e
independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.
Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.
ARTICULO. 9.
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico.
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.
La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la
publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin (Privacin de derechos civiles definida por la ley)
de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
1.3 La Constitucin de 1978

Derecho
Estado Social y Democrtico de
Articulo. 1.1.
Rgimen poltico del Estado Espaol, que establece que determinados
derechos y principios deben estar presentes en toda actuacin del Estado.
ESTADO SOCIAL:
A) Doctrinas:
1.- Estado de servicio, de distribucin o de bienestar.
2.- Estado orientado a conseguir la justicia social, mediante proteccin del
trabajo e implantacin de sistema de seg. Social.
3.- Aquel que reconoce pretensiones de individuos frente comunidad,
consiguiendo
la proteccin social y econmica.
4.- Reconocimiento de derecho y libertades a nivel individual y colectivo o de
grupos
5.- El estado asume la obligacin de garantizar el bienestar y satisfaccin de
necesidades individuales y colectivas.
B) Obligaciones de los poderes pblicos en el Estado Social de la nacin
espaola:
Promover condiciones para que libertad e igualdad del individuo y grupos

sean reales y efectivas.
Remover obstculos que impiden o dificulten su plenitud.
Facilitar participacin de ciudadanos en vida poltica, econmica, cultural y

social.
ESTADO DEMOCRTICO:
En el pueblo reside la soberana nacional, de l emanan los poderes del Estado
y participa en los asuntos pblicos.
El poder procede del pueblo, y ste participa de las decisiones del poder.
Elementos democrticos:
Principio de soberana popular. (art. 1.2)
Derecho de participacin de ciudadanos. (art. 23)
Representatividad de las Cmaras. (Las Cortes Generales representan al

pueblo, art. 66)
La justicia emana del pueblo (art. 117)

Derecho
Estado Social y Democrtico de
ESTADO DE DERECHO:
El Estado se encuentra organizado por un poder poltico, que dicta normas
para garantizar derechos y libertades de individuos y grupos.
Organiza la sociedad para que todos se sientan protegidos.
En el predomina el gobierno de las leyes.
Caractersticas:
1.- Poder limitado:
Poderes pblico y ciudadanos sometidos a Constitucin y
ordenamiento jurdico; existencia de principios de actuacin
(legalidad, irretroactividad,jerarqua normativa, seguridad jurdica y
publicidad de normas).
2.- Separacin de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial);
Independientes entre ellos, sin perjuicio a la colaboracin.
Implica reconocimiento de derechos y libertades (Ttulo I).

Jurdico
Principios del Ordenamiento
PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
Toda actuacin esta sometida al imperio de la Ley.
Los poderes pblicos estn sujetos a sus competencias y no pueden
sobrepasarlas.
PRINCIPIO DE JERARQUA NORMATIVA:
Ordenamiento jurdico con estructura jerrquica.
Norma fundamental: Constitucin; a ella se subordinan las dems leyes.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LAS NORMAS:
Supone que todos los ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones.
PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURDICA:
La aplicacin de las normas exige su publicidad, suponiendo que todos los
ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones.

Irretroactividad de normas no favorables o restrictivas de derechos individuales.
PRINCIPIO DE INTERDICCIN DE LA ARBITRARIEDAD y
RESPONSABILIDAD DE LOS PODERES PBLICOS:
La administracin tambin se somete al imperio de la ley y es responsable de
los daos y perjuicios que cause por exceder los lmites legales.

Jurdico
VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURDICO:

ARTICULO 1.1
LIBERTAD; JUSTICIA; IGUALDAD; PLURALISMO POLTICO.
A) LIBERTAD:
Art. 17: Toda persona tiene derecho a la libertad y la seguridad
Libertad en todas sus condiciones:
1.- Fsica: Detencin preventiva, Habeas Corpus, residencia y
circulacin, etc.
2.- De pensamiento: Libertad ideolgica y religiosa.
3.- De expresin e informacin.
4.- De forma colectiva o individual: derecho de asociacin o
reunin.
5.- Participar en asuntos pblicos: directamente o
representantes elegidos en eleccin por sufragio universal.
-
por
Medios para defender la libertad:

1.- Derecho a obtener la tutela efectiva de Jueces y Tribunales, sin
poder producirse indefensin.
2.- Establecimiento de obligacin de los poderes pblicos para que
promuevan condiciones necesarias para que la libertad e igualdad
de los individuos y grupos sean reales y efectivas, debiendo
remover los obstculos.
B) JUSTICIA:
Instrumento con el cual se consigue que la libertad y la igualdad sean de
aplicacin para todos los ciudadanos.

Emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados competentes del Poder Judicial.
Son independientes, inamovibles, responsables y sometidos slo al imperio de
la ley.
Todos los ciudadanos tienen derecho a tutela judicial efectiva.
Existe el principio de gratuidad de la justicia, para quien acredite insuficiencia
de recursos.

Jurdico
VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURDICO:

C) IGUALDAD:
Principio de igualdad ante la ley: Art. 14. Todos iguales ante ley, sin
discriminacin por raza , religin, etc.
Compromiso de poderes pblicos: art. 9.2. Promocin de condiciones para real
y efectiva igualdad, removiendo obstculos; art. 40, distribucin renta regional y
personal equitativa; art. 39-52, principios rectores de la poltica social y
econmica.
Igualdad de espaoles en todo territorio estatal: Art. 139.1, Todos los espaoles
tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio
espaol.
D) PLURALISMO POLTICO:
- Lllll
- Otras manifestaciones del pluralismo:
lenguas)
1.- Lingstico. (cooficialidad de

2.- Sindical. (distintas ideologas)
3.profesional
(Colegios
profesionales)

Importantes
Conceptos
SOBERANA NACIONAL:
1.- Art. 1.2. La soberana reside en el pueblo, del que emanan los poderes del
Estado.
2.- Implica que la soberana nacional y la popular son lo mismo.
3.- Convierte al pueblo en fuente de legitimidad de los tres poderes (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial).
4.- El pueblo no ejerce la soberana directamente, sino a travs de rganos
constitucionales que los representan (Cortes Generales).
MONARQUA PARLAMENTARIA:
1.- Forma poltica del Estado Espaol.
2.- El reino es soberano (la soberana nacional reside en el pueblo), siendo un
poder simblico, con funciones de representacin, sin capacidad de decisin,
cuyos actos deben ser refrendados por las Cortes o miembros del Gobierno.
3.- La monarqua acepta una constitucin que le da slo papel representativo
sin poder intervenir en poltica (a diferencia, en la monarqua constitucional el

rey s interviene en poltica).
JEFATURA DE ESTADO:
1.- Se encarna en la Corona, y el Rey, como titular es el Jefe del Estado
Espaol, art. 56.1
2.- La Corona se considera una institucin aparte de los tres poderes del
Estado.
3.- El Rey slo puede realizar funciones expresamente atribuidas por la
constitucin, debiendo tener el necesario refrendo.
4.- Por ello no se considera un cuarto poder, sino una institucin simblica que
representa al Estado.
2. Derechos y Deberes Fundamentales

Definiciones
Conceptos y
Concepto y Definiciones de Derechos y Deberes

Fundamentales:
Recogidos en la Seccin 2, del Capitulo Segundo, del Titulo I de la
Constitucin Espaola, siendo en algunos casos de muy difcil alcance
inmediato, dado a que en el momento de su creacin, la Constitucin era muy
ambiciosa debido a las condiciones sociales, culturales y (sobre todo) polticas
que haba cuando se redact.
Se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos ( Asamblea General 1948 ) y los tratados y acuerdos internacionales
que sobre los mismos sean ratificados por Espaa (artculo 10).
CONCEPTO: Conjunto de necesidades del individuo, a satisfacer por el
Estado, que se consideran imprescindibles para la dignidad y desarrollo integral
de la persona humana.
La condicin y fin esenciales de cualquier rgimen constitucional es que sus
ciudadanos lleguen a tener libre ejercicio de los derechos y deberes
fundamentes, y es por eso que el primer ttulo de la constitucin trate sobre

ello, de forma muy amplia y especificando adems un conjunto de garantas y
medios de defensa especiales de los que gozan solamente los derechos y
deberes fundamentales recogidos aqu.
Clases de Derechos y Deberes Fundamentales:

Derechos fundamentales y libertades pblicas:
Se refieren a las necesidades ms importantes para el ser humano, exigiendo
determinados compromisos del Estado con respecto a los ciudadanos y
permitiendo que los ciudadanos puedan demandarlos al Estado.
Presupuestos para el pleno ejercicio y disfrute de los Derechos
Fundamentales: Fijando la mayora de edad que supone la plenitud de
capacidad de las personas en el uso de sus derechos civiles y polticos;
indicando la nacionalidad, su adquisicin y prdida (dado que slo los
nacionales son depositarios de los derechos contemplados en la constitucin,
aunque algunos se extiendan a los extranjeros); y estableciendo la Igualdad
ante la Ley.
Derechos y deberes de los ciudadanos:
Indican los deberes que asumen los ciudadanos para la satisfaccin de la
comunidad y los derechos referidos con respecto a dichos deberes.
Principios rectores de la Poltica Social y Econmica:
Se refieren a los principios que deben orientar toda tipo de poltica (social y
econmica) a llegar a cabo por el Estado, suelen ser de difcil cumplimiento y
gran coste social y econmico, y son considerados los menos importantes.
2. Derechos y Deberes Fundamentales

Definiciones
Conceptos y
GARANTAS:
El Ttulo I de la Constitucin, adems de establecer los derechos y libertades
personales, pblicas y econmicas sociales, indica los medios para garantizar
el respeto de los mismos por parte de otras personas o los poderes pblicos.
Doble distincin:
1.- Proteccin de los derechos y libertades:
Obliga a regulacin por ley de todos los derechos fundamentales recogidos en el
ttulo I, debiendo ser orgnica en el caso de la regulacin de los art. 15 al 29
(derechos y libertades ms importantes para el ser humano).
Indica el control constitucional de las leyes por dos vas:

- Recurso inconstitucionalidad. (definido ms adelante)
- Cuestin inconstitucionalidad. (definido ms adelante)
Establece el recurso de amparo por violacin de los derechos fundamentales.
(definido ms adelante)
Establece el Procedimiento preferente y sumario por violacin de los
derechos fundamentales. (definido ms adelante).
2.- Proteccin de los derechos econmico sociales:
Para los derechos del captulo 3 (Principios rectores de la poltica social y
econmica).
La proteccin es mucho ms dbil, basndose en indicar una orientacin

o diccin
para que por ley se regule la invocacin de dichos derechos por
jurisdiccin ordinaria.
Tipos de Garantas:
1.- G. Normativas:
Establecidas en la misma norma y de aplicacin inmediata (vinculacin de los
poderes pblicos y los particulares a la constitucin; la jerarqua normativa;
dificultad en la modificacin del texto constitucional; etc.).
2.- G. Institucionales:
Garantas establecidas a travs de la disposicin de creacin de Organismos
Institucionales (Comisiones de investigacin, defensor del pueblo, etc.)
3.- G. Jurisdiccionales:
Basadas en la intervencin de un rgano institucional, que valoraran y fallaran
con respecto a la supuesta violacin de un Derecho Fundamental
2.1 Derechos y Deberes Fundamentales

Derechos
Suspensin de los
SUSPENSIN DE LOS DERECHOS:

En determinadas situaciones, la Constitucin permite la suspensin de
determinados derechos fundamentales (art 55.1); estableciendo adems los
tipos y distintas formas de declaracin para evitar su utilizacin arbitraria (art.
116).
CONDICIONES COMUNES:
-
Se debe de regular mediante ley orgnica
Existencia de una situacin clara, evidente y constatable que legitime la
suspensin.
-
Las medidas no pueden nunca suponer la suspensin completa de la

Constitucin.
Determinar claramente los derechos y garantas suspendidas, tiempo y

territorio.
Medidas Legitimadas y aprobadas por el Parlamento.
Durante la vigencia de alguno de los estados abajo indicados, no podr

proceder a la disolucin del Congreso, y su funcionamiento y el de los
dems poderes constitucionales no podrn interrumpirse.
La declaracin de algn estado no modifica la responsabilidad del

gobierno y sus agentes.
La Diputacin Permanente asume competencias del Congreso en caso

de estar disuelto o expirado su mandato.
Estado de Alarma:
Lo declara el Gobierno mediante decreto del Consejo de Ministros, por mximo
15 das, donde se dar cuenta al Congreso de los Diputados que se reunir al
efecto y cuya autorizacin permitir la renovacin del plazo.
El decreto debe fijar mbito territorial.
Causas: 1.- Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas.
2.- Crisis sanitarias.
3.- Paralizacin servicios pblicos esenciales.
4.- Desabastecimiento de productos 1 necesidad.

Derechos
Suspensin de los
SUSPENSIN DE LOS DERECHOS:

Estado de Excepcin:
Lo declara el Gobierno mediante Decreto del Consejo de Ministros, previa
autorizacin del Congreso de los Diputados; esta autorizacin deber
determinar efectos, mbito territorial, y duracin.
Mximo. de 30 das, prorrogables por otros 30 con mismos requisitos.

Causas: 1.- Grave alteracin libre ejercicio derechos y libertades.
2.- G. A. normal funcionamiento de instituciones democrticas.
3.- G. A. normal funcionamiento de servicios pblicos
esenciales.
4.- Gran alteracin del orden pblico.
Estado de sitio:
Slo lo puede proponer el gobierno, al Congreso de los Diputados, que lo
declarar por mayora absoluta, determinando mbito territorial, duracin y
condiciones.
Causas: Cuando se produzca o amenace producirse insurreccin o acto
de fuerza
contra la Soberana e independencia de Espaa, su
integridad territorial o
el ordenamiento constitucional; no
existiendo resolucin de otra forma.
El Congreso puede determinar que delitos pasan a Jurisdiccin
Militar.

Derechos
DERECHOS SUSPENDIDOS:
Suspensin de los
En estado de Excepcin y sitio y de forma generalizada: (art. 55.1)

Art. 17: 1.- Derecho a la libertad y seguridad.
2.- Detencin preventiva.
3.- Informacin de derechos y asistencia letrada. (slo para
estado de sitio)
4.- Habeas corpus.
-
Art. 18: 2.- Derecho a la libertad y seguridad.

3.- Secreto de comunicaciones.
Art. 19: Libertad de residencia y circulacin.
Art. 20: 1 a.- libertad de expresin.

1 d.- Derecho a comunicacin e informacin.
5.- secuestro de publicaciones.
Art. 21: Derecho de reunin.
Art. 28: 2.- Derecho a la huelga.
Art. 37: 2.- Medidas de conflicto colectivo por trabajadores y

empresarios.
De forma individual: (Art. 55.2)

-
Regulacin mediante Ley Orgnica.
Individual.
Necesaria intervencin judicial.
Adecuado control parlamentario.
Suspensin de artculos: 17.2 (detencin preventiva) y 18.2.3

(inviolabilidad del domicilio y secreto de comunicaciones)
Para investigacin de la actuacin de bandas armadas y elementos

terroristas.

Derechos
Suspensin de los
DERECHOS SUSPENDIDOS:
En la actualidad es la Ley Orgnica 4/88 de 25 de Mayo, de reforma de la Ley
de Enjuiciamiento Criminal la que determina en relacin con bardas armadas o
elementos terroristas :
1.- El plazo mximo de 72 horas de duracin de la detencin, podr
prolongarse hasta un lmite mximo de 48 horas, siempre que
sea necesario
para los fines investigadores y se solicite dentro de las
48 horas desde la
detencin; el Juez la aprobar o denegar en
resolucin motivada dentro de las
24 horas siguientes a la solicitud de
prrroga (artculo 520 bis L.E.Crim ).
2.- Cuando se hubiese acordado la libertad de presos o detenidos por
delito
cometido por persona integrada o relacionada con bandas
armadas o individuos
terroristas o rebeldes, la excarcelacin se
suspender por un perodo mximo
de un mes, en tanto la resolucin no sea firme, cuando el recurrente
fuese el
Ministerio Fiscal. (artculo 504 bis L.E.Crim.) Cuando se trate
de presuntos
responsables por delito cometido por persona
integrada o relacionada con
banda armada o elementos
terroristas.
3.- Se autorizan registros domiciliarios sin mandamiento judicial, dando
cuenta
inmediata al Juez competente (artculo 553 L.E.Crim.)
4.- Podr acordar el Juez, en resolucin motivada, por plazo de tres
meses
prorrogable, por iguales perodos, la observacin de las
comunicaciones
postales,
telegrficas o telefnicas sobre las personas que
existan indicios de
responsabilidad criminal (artculo 579 L.E.Crim).

Pueblo
El Defensor del
EL DEFENSOR DEL PUEBLO:

-
Alto comisionado de las Cortes Generales.

Designado por las Cortes Generales.
Para defensa de derechos del Titulo I de la C.E.
Regulado por Art. 54 C.E. y L.O. 3/81 de 6 abril.
NOMBRAMIENTO:
-
Periodo de 5 aos.
Se dirige a las Cortes mediante sus presidentes.
Propuesto por la Comisin Mixta Congreso-Senado y en plazo mnimo

10 das, el pleno del Congreso realizar eleccin.
Designado mediante votacin favorable de 3/5 del Congreso y despus

en mximo 20 das, ratificado por mismo porcentaje en el Senado.
Sin o se alcanzan dichas mayora la comisin formular sucesivas

propuestas en mximo 1 mes; pero entonces, una vez alcanzado los 3/5
en Congreso, bastar mayora absoluta en Senado (mitad + 1).
Toma posesin ante ambas cmaras reunidas conjuntamente mediante

juramento.
Tendr dos Adjuntos, que el mismo propone.
Puede ser cualquier espaol, mayor de edad, con pleno disfrute de

derechos civiles y polticos.
Comisin mixta Congreso-Senado:

Designada por Cortes Generales.
Se relacionarn con el Defensor del Pueblo.
Informar a sus plenos respectivos.
Se reunir por acuerdo de presidentes del Congreso y el senado.
Acuerdos adoptados por mayora simple.
Dar conformidad previa al nombramiento de adjuntos elegidos
por el Defensor del Pueblo.

Pueblo
El Defensor del

FUNCIONES:
-
Iniciar y proseguir, de oficio o peticin de parte, investigaciones para

esclarecer actos y resoluciones de la Administracin Pblica y sus
agentes en relacin con los ciudadanos (sobre Ttulo I).
Su actividad o el derecho a dirigirse a el de los ciudadanos, no se

interrumpe aunque las Cortes Generales no estn reunidas, sean
disueltas o expire su mandato; ni en casos de Alarma, Excepcin o sitio.
(se dirigir a la diputacin permanente).
Podr dirigirse a l cualquier persona fsica o jurdica que invoque

inters legtimo, sin restriccin alguna.
Da cuenta anualmente a las Cortes de su gestin (en reunin de perodo

ordinario), con informe que indicar nmero y tipo de quejas.
PRERROGATIVAS:
-
No est sujeto a mandato imperativo.
No recibe instrucciones de Autoridad Alguna.
Desempea sus funciones con autonoma y segn su criterio.
Es inviolable.
No puede ser expedientado, detenido, multado, perseguido o juzgado en

razn a opiniones que formule o actos que realice en ejercicio de
competencias propias de su cargo.
No puede ser detenido ni retenido salvo caso de flagrante delito, siendo

competente en ello la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
INCOMPATIBILIDADES:
-
Todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica.

Todo mandato representativo.
Permanencia en servicio activo en cualquier Administracin Pblica.
Afiliacin a partido poltico, desempeo funciones directivas de partido

poltico o sindicato, asociacin, fundacin, etc; o cualquier empleo en
ellas.
Ejerci de Carreras Fiscal y Judicial.
Cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.

Pueblo
El Defensor del

INCOMPATIBILIDADES:
Si hubiera una, deber cesar de ella en los 10 das siguientes a su
nombramiento y antes de la toma de posesin, si no, se entiende que no
acepta el nombramiento.
Si ocurriera una vez posesionado del cargo, se entiende que renuncia al mismo
en la fecha que ocurre.
CESE:
Por renuncia.
Por expiracin del plazo de nombramiento.
Por muerte o incapacidad sobrevenida.
Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes del cargo.
Por haber sido condenado mediante sentencia firme, por delito
doloso.
TRAMITACIN DE QUEJAS:
Nombre, apellidos y domicilio.
Escrito razonado, en papel comn y firmado por el interesado.
Plazo mximo: 1 ao. (se cuenta desde el momento en que se

tiene conocimiento de los hechos)
No es preceptivo la asistencia de letrado o procurador.
Las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas.
Una vez aceptada la queja, se promueve una investigacin

sumaria e informal, para esclarecer los hechos.

Pueblo
El Defensor del

INFORME A LAS CORTES GENERALES:
Cuando stas se renan en periodo ordinario de sesiones.
Dar cuenta anual a las Cortes Generales de su gestin mediante presentacin
de informe, en el que se da cuenta de:
1.- Nmero y tipo de quejas presentadas.
2.- Las rechazadas y motivos del rechazo.
3.- Investigaciones realizadas y sus resultados.
Por gravedad o urgencia, se admite informe extraordinario.
Todos los informes (ordinarios o extraordinarios) sern publicados.
Un resumen del informe ser expuesto oralmente por el Defensor del Pueblo
ante los Plenos de ambas Cmaras.
Titulo I
Introduccin al Titulo I:
A continuacin expondremos los 5 captulos del titulo 1 de la constitucin
Espaola de 1978 explicando los conceptos ms importantes de estos.
Captulo I : De los espaoles y los extranjeros.
La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con
lo establecido por la ley. Ningn espaol de origen podr ser privado de su
nacionalidad. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los
pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una
particular vinculacin con Espaa (artculo11).
Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos(artculo 12).
Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
presente ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la Ley (artculo
13.1). Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en
el artculo 23( Derechos polticos ), salvo lo que, atendiendo a criterios de
reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de Sufragio
Activo Y PASIVO en las elecciones municipales (artculo 13.2).
Este artculo 13.2 ha sido objeto de la nica reforma constitucional llevada a
cabo desde su entrada en vigor; la redaccin es igual a la inicial y la reforma
consisti en introducir las dos palabras que se destacan en maysculas.
La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o ley,
atendiendo al
principio de reciprocidad. Quedan excluidos de extradicin los delitos polticos,
no considerndose como tales los actos de terrorismo (artculo 13.3).
La Ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa (artculo 13.4).
Titulo I
Captulo II.- Consta de dos secciones.

Derecho de igualdad (artculo 14).
Seccin 1.- Derechos fundamentales y libertades pblicas; su contenido
es :
Derecho a la vida, integridad fsica y moral; se prohbe la tortura y las penas o
tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo
que puedan disponer las leyes militares en tiempos de guerra (artculo 15).
Recientemente tambin se ha abolido la pena de muerte en tiempos de guerra
en la legislacin militar.
Libertad ideolgica, religiosa y de culto sin ms limitacin, en sus
manifestaciones, que las necesarias para el mantenimiento del orden pblico
protegido por la ley.
Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencia.
Ninguna confesin tendr carcter estatal (artculo 16).
Derecho a la libertad y seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad salvo
en los casos legalmente previstos.
La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario
para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los
hechos, y en todo caso, en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber
ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
Toda persona detenida debe ser informada la forma inmediata, y de modo que
le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no
pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al
detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley

establezca.
Establece el artculo 520 de la L.E.Crim. los derechos que tiene toda persona
detenida o presa :
a) Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no
contestar alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o a
manifestar que slo declarar ante el Juez.
b) Derecho a no declarar contra s mismo y a no confesarse
culpable.
c) Derecho a designar abogado y a solicitar su presencia para que
asista a las diligencias policiales y judiciales. Si el detenido o preso
no designa Abogado,se le designar de oficio. (Se puede renunciar
a la asistencia de Abogado en los delitos contra la seguridad del
trfico).
Titulo I
d) Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona

que desee, el hecho de la detencin y el lugar de custodia en que se
halle en cada momento. Los extranjeros tendrn derecho a que las
circunstancias anteriores se comuniquen a la oficina consular de su
pas.
e) Derecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, cuando se
trate de extranjero que no hable o no comprenda el castellano.
f)
Derecho a ser reconocido por un mdico forense.
La ley regular un procedimiento de Habeas Corpus para producir la

inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente.
As mismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional (artculo 17).
Derecho al honor, la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (artculo
18.1). Regulados en la Ley Orgnica 1/82, de 5 de Mayo.
Inviolabilidad del domicilio. Ninguna entrada o registro podr hacerse sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito
(artculo 18.2).
Secreto de las comunicaciones (artculo 18.3), salvo resolucin judicial.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad

personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos
(artculo 18.4).
Libertad de residencia y circulacin en territorio nacional; as como entrar y salir
libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca, sin poderse limitar
por motivos polticos o ideolgicos (artculo 19).
El artculo 20 reconoce y protege los derechos :
a)Libertad de expresin.
b)La produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) Libertad de ctedra.
d) Libertad de informacin.
El ejercicio de estos derechos no puede limitarse mediante ningn tipo de
censura previa. Tienen como lmites el respeto a los derechos reconocidos en
ste ttulo; especialmente el derecho al honor, intimidad, propia imagen y
proteccin a la juventud e infancia. Slo podr acordarse el secuestro de
publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de
resolucin judicial.
Titulo I
Derecho de reunin pacfica y sin armas; no necesitar autorizacin previa. En

las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan
razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o
bienes (artculo 21).
Derecho de asociacin. Se prohben las que tengan fines o utilicen medios
delictivos. Se inscribirn en un registro a efectos de publicidad. Slo pueden
ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial.
Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar (artculo
22).
Derecho de participacin poltica en condiciones de igualdad tanto en el
sufragio activo como pasivo (artculo 23).
Derecho a la tutela judicial. Todos tienen derecho al juez ordinario
predeterminado por ley, a la defensa y asistencia de letrado, a ser informados
de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones
indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes
en su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la

presuncin de inocencia (artculo 24).
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento (artculo 25.1, principio de
legalidad penal).
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas
hacia la reeducacin y reinsercin social, y no podrn consistir en trabajos
forzados. El condenado a la pena de prisin que estuviere cumpliendo la
misma gozar de los derechos fundamentales de este captulo, a excepcin de
los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo
condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.
En todo caso, tendrn derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios
correspondientes de la Seguridad Social, as como el acceso a la cultura y el
desarrollo integral de su personalidad (artculo 25.2).
La Administracin civil no podr imponer sanciones privativas de libertad
(artculo 25.3).
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin
civil y de las organizaciones profesionales (artculo 26).
Derecho a la educacin y libertad de enseanza (artculo 27).
Derecho de sindicacin y huelga (artculo 28).
Derecho de peticin individual y colectiva. Los miembros de las Fuerzas
armadas o Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este
derecho slo
individualmente (artculo 29).
Titulo I
Seccin 2 : Derechos y deberes de los ciudadanos; su contenido es :

Derecho y deber de defender a Espaa (artculo 30.1).
Objecin de conciencia (artculo 30.2).
Deber de tributacin (artculo 31).
Derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica entre el hombre
y la mujer (artculo 32).
Derecho a la propiedad privada y a la herencia (artculo 33).
Derecho a crear fundaciones para fines de inters general (artculo 34).

Derecho y deber de trabajar (artculo 35).
Colegios Profesionales (artculo 36).
Derecho de negociacin colectiva entre trabajadores y empresarios (artculo
37).
Libertad de empresa (artculo 38).
Captulo III.- De los principios rectores de la poltica social y

econmica;
Proteccin social, econmica y jurdica de la familia ( artculo 39).

Poltica orientada al pleno empleo (artculo 40).
Seguridad Social (artculo 41).
Poltica de retorno de los espaoles emigrados (artculo 42).
Derecho a la salud (artculo 43).
Derecho a la cultura (artculo 44).
Defensa del medio ambiente (artculo 45).
Conservacin y promocin del patrimonio histrico, cultural y artstico
(artculo 46).
Derecho a vivienda digna y adecuada (artculo 47).
Participacin de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y
cultural (art. 48).
Previsin, tratamiento, e integracin de disminuidos fsicos y psquicos
(art 49).
Proteccin a la tercera edad (artculo 50).
Defensa de los consumidores y usuarios (artculo 51).
La ley regular las organizaciones profesionales (artculo 52).
Titulo I
Captulo IV.De las garantas de las libertades y derechos

fundamentales.
Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente ttulo
vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber
respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y
libertades que se tutelarn de acuerdo con el recurso de inconstitucionalidad

que se puede interponer contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de
ley (artculo 53.1).
Debido a que vinculan a todos los poderes, se deduce la directa aplicacin de
los derechos fundamentales.
Otra garanta que se deduce de este artculo, es la garanta legal al establecer
que slo por ley podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades,
completado con el artculo 81.1 al establecer que slo mediante Ley Orgnica
podr regularse el desarrollo de los derechos fundamentales y libertades
pblicas.
Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en el artculo 14 y la seccin 1 del Captulo Segundo ante los
Tribunales Ordinarios por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de
conciencia del artculo 30.2 (artculo 53.2).
El procedimiento de preferencia y sumariedad a que hace referencia el prrafo
anterior est regulado en la Ley 62/78, de 26 de Diciembre, sobre proteccin
jurisdiccional de los derechos de la persona.
Sin embargo el Captulo III (artculos 39 a l52), slo podrn ser alegados ante
la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los
desarrollen. Esto implica que no son directamente aplicables; su regulacin se
puede hacer mediante Ley Ordinaria (no es necesario Ley Orgnica); la tutela
judicial se hace a travs de procedimiento ordinario (no por procedimiento
basado en principios de preferencia y sumariedad) y su violacin no es
susceptible de recurso de amparo. Gozan por tanto de un nivel de proteccin
muy inferior al de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14, la
Seccin 1 del Captulo II (artculos 15 al 29 ) y la objecin de conciencia
(artculo 30.2).
Una Ley Orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designados por stas para la defensa de
los derechos comprendidos en el Ttulo I, a cuyo efecto podr supervisar la
actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales (artculo
54).
El Defensor del Pueblo es pues un rgano que garantiza la defensa de todos
los derechos del Ttulo I de la Constitucin.
Titulo I
Captulo V.- De la suspensin de los derechos y libertades .

a)
Suspensin General
Cuando se declare el estado de sitio podrn suspenderse, los derechos

reconocidos en los artculos :
17.- Derecho a la libertad, duracin mxima de la detencin preventiva,
derecho de informacin al detenido de sus derechos, las razones de su
detencin, la asistencia de abogado y el procedimiento de Habeas
Corpus.
18.2 y 18.3.- Inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones.
19.- Libertad de residencia y circulacin.
20.1 a), 20.1 d) y 20.5.- Libertad de expresin, libertad de informacin y
secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin
se podr acordar, sin resolucin judicial.
21.- Derecho de reunin y manifestacin.
28.2.- Derecho de huelga.
37.2.- Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.
Cuando se declare el estado de excepcin se podrn suspender los mismos
derechos que en el estado de sitio excepto el artculo 17.3 que es el derecho
del detenido a ser informado de sus derechos y las razones de su detencin, y
la asistencia de abogado.
El artculo 116 de la Constitucin regula los estados de alarma, excepcin y
sitio; remitiendo su desarrollo a una Ley Orgnica que es la Ley Orgnica 4/81
de 1 de Junio, reguladora de los estados de Alarma, Excepcin y Sitio.
En el Estado de Alarma no se puede suspender ningn derecho ni libertad de
ttulo I de la Constitucin; aunque s se pueden limitar en su ejercicio. El Estado
de Alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros por un plazo mximo de 15 das dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya
autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El Decreto determinar el
mbito territorial a que se extiendan los efectos de la declaracin.
Titulo I
El Estado de Excepcin ser declarado por el Gobierno mediante Decreto

acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados. La autorizacin y proclamacin del Estado de Excepcin deber
determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se
extiende y su duracin, que no podr exceder de 30 das, prorrogable por otro
plazo igual, con los mismos requisitos.
El Estado de Sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su
mbito territorial, duracin y condiciones.
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados
algunos de los Estados referidos, quedando automticamente convocadas las
Cmaras si no estuviesen en perodo de sesiones.
Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del
Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
La declaracin de los estados de Alarma, Excepcin y de Sitio no modificarn
el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la
Constitucin y las Leyes.

b)
Titulo I
Suspensin individual.- Artculo 55.2.
Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control
parlamentario, los derechos reconocidos en el artculo 17.2 (duracin mxima
de la detencin preventiva) y 18.2 y 3 (inviolabilidad del domicilio y secreto de
las comunicaciones), pueden ser suspendidos para personas determinadas, en
relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas
armadas o elementos terroristas.
En la actualidad es la Ley Orgnica 4/88 de 25 de Mayo, de reforma de la Ley
de Enjuiciamiento Criminal la que determina en relacin con bardas armadas o
elementos terroristas :
1.- Que el plazo mximo de 72 horas de duracin de la detencin, podr
prolongarse hasta un lmite mximo de 48 horas, siempre que sea
necesario para los fines investigadores y se solicite dentro de las 48 horas
desde la detencin; el Juez la aprobar o denegar en resolucin motivada
dentro de las 24 horas siguientes a la solicitud de prrroga (artculo 520 bis
L.E.Crim ).
2.- Cuando se hubiese acordado la libertad de presos o detenidos por
delito cometido por persona integrada o relacionada con bandas armadas o
individuos terroristas o rebeldes, la excarcelacin se suspender por un
perodo mximo de un mes, en tanto la resolucin no sea firme, cuando el
recurrente fuese el Ministerio Fiscal. (artculo 504 bis L.E.Crim.) Cuando se
trate de presuntos responsables por delito cometido por persona integrada
o relacionada con banda armada o elementos terroristas.
3.- Se autorizan registros domiciliarios sin mandamiento judicial, dando
cuenta inmediata al Juez competente (artculo 553 L.E.Crim.)
4.- Podr acordar el Juez, en resolucin motivada, por plazo de tres
meses prorrogable, por iguales perodos, la observacin de las
comunicaciones postales, telegrficas o telefnicas sobre las personas que
existan indicios de responsabilidad criminal (artculo 579 L.E.Crim).

TITULO I
ESQUEMA
TTULO PRIMERO: De los derechos y deberes fundamentales.

Articulo 10.-:
Establece de modo general cuales son los derechos fundamentales de las
personas, as como supedita la interpretacin de estos artculos de la
constitucin a la conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
Captulo 1: De los espaoles y extranjeros. (Art. 11 al 13).
Art. 11: Nacionalidad.
Art. 12: Mayora de edad.
Art. 13: Derechos de los extranjeros.
Captulo 2: Derechos y Libertades. (Art. 14 al 38).
Art. 14: Principio de Igualdad ante la ley.
1.- Seccin 1: derechos fundamentales y libertades pblicas:
Art. 15: Derecho a la vida.
Art. 16: Libertad ideolgica, religiosa y de culto.
Art. 17: Libertad personal y seguridad.
Art. 18: Honor, intimidad personal y familiar, y propia imagen.
Art. 19: Libertad de residencia y circulacin.
Art. 20: Libertad de expresin.
Art. 21: Reunin.
Art. 22: Asociacin.
Art. 23: Participacin.
Art. 24: Tutela judicial.
Art. 25: Principio Legalidad Penal.
Art. 26: Tribunales de Honor.
Art. 27: Educacin y libertad de enseanza.
Art. 28: Sindicacin y Huelga.
Art. 29: Peticin.
2.- Seccin 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos:
Art. 30: Obligaciones militares y objecin de conciencia.
Art. 31: Sistema Tributario.

Art. 32: Matrimonio.
Art. 33: Propiedad privada.
Art. 34: Fundacin.
Art. 35: Derecho y deber de trabajar.
Art. 36: Colegios profesionales.
Art. 37: Negociacin colectiva.
Art. 38: Libertad de empresa.

TITULO I
ESQUEMA

Captulo 3: Principios rectores de la poltica social y econmica. (Art.39 al 52).
Art. 39: En relacin con la familia.
Art. 40: Progreso social y econmico.
Art. 41: Rgimen Pblico de la Seguridad Social.
Art. 42: Proteccin trabajadores espaoles en extranjero.
Art. 43: Proteccin a la salud y fomento del deporte.
Art. 44: Acceso a la cultura.
Art. 45: Proteccin de recursos humanos y medio ambiente.
Art. 46: Conservacin patrimonio histrico, cultura y artstico.
Art. 47: Vivienda digna.
Art. 48: Participacin de la juventud.
Art. 49: Proteccin disminuidos fsicos y psquicos.
Art. 50: Proteccin a tercera edad.
Art. 51: Defensa consumidores.
Art. 52: Organizaciones profesionales.
Captulo 4: Garantas de las libertades y derechos fundamentales. (Art. 53 al
54).
Art. 53: Vinculacin de todos poderes pblicos a este ttulo.
Regulacin de todo slo por Ley.
Procedimientos de proteccin:
Recurso de inconstitucionalidad.
Cuestin de Inconstitucionalidad.
Recurso de Amparo.
Procedimiento Preferente y Sumario.
Art. 54: Defensor del Pueblo.

TITULO I
ESQUEMA

Captulo 5: Suspensin de derechos y libertades. (Art. 55).
Art. 55.1: Cuando exista estado de excepcin o sitio y de FORMA
GENERAL.
Suspensin de art. 17 (Derecho a la libertad y seguridad).
Suspensin de art. 18.2 y 18.3 (Inviolabilidad del domicilio y secreto de
comunicaciones).
Suspensin de art. 19 (Eleccin del lugar de residencia y circulacin).
Suspensin de art. 20.1ad y 20.5 (Expresar y difundir libremente
pensamientos,
ideas y opiniones; comunicar y recibir libremente
informacin y secuestro de
publicaciones)
Suspensin de art. 21 (Reunin).
Suspensin de art. 28.2 (Huelga).
Suspensin de art. 37.2 (Medidas de conflicto colectivo trabajadores y
empresarios).
Art. 55.2: Ley orgnica, de FORMA INDIVIDUAL,para investigaciones
contra
actuacin bandas armadas o elementos terroristas.
Suspensin de art. 17.2 (plazo detencin preventiva);
18.2 (Inviolabilidad del domicilio);
18.3 (secreto comunicaciones).
3.0 La Corona - Titulo II

Como..?
Que es la Corona, y
Corona :
La Constitucin espaola en su artculo 1.3 seala que la forma poltica del
Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria, queriendo indicarnos que esa
monarqua parlamentaria es la forma del Estado pero no la forma de Gobierno.
Como smbolo del Estado el Rey es el smbolo de su unidad y permanencia,
tambin pomo Jefe del Estado arbitra y modera el funcionamiento de las
Instituciones ( De ah su separacin del Poder Ejecutivo).
La Monarqua no slo es Constitucional sino que se atiene a los mecanismos y
procedimientos del rgimen parlamentario.
El Rey es el Jefe de Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta
representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las
funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a
la Corona.
La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos
estarn siempre refrendados en la forma establecida en artculo 64, careciendo
de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65.2 (son
competencias que no necesitan refrendo).
No es el Estado, es un rgano diferente, con funciones especficas que
establece la Constitucin (Ttulo II, art. 56-65).
CARACTERSTICAS:
Rey = Jefe de Estado.
Smbolo de unidad y permanencia.

Arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones.
Asume la ms alta representacin del Estado espaol en relaciones
internacionales.
Ejerce las funciones que le atribuyen la Constitucin y otras Leyes.
Su persona es inviolable y no sujeta a responsabilidad. (actos siempre
refrendados, sin ello no tienen validez).

Como..?
Que es la Corona, y
PROCLAMACIN Y JURAMENTO:
Se proclama ante las Cortes Generales, donde presta juramente.
Juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la
Constitucin y leyes, respetar los derechos de los ciudadanos y CC.AA.
Mismo juramente: Prncipe heredero en mayora de edad; Regente y o
regentes al hacerse cargo de sus funciones; adems de fidelidad al Rey.
TTULO:
REY DE ESPAA, pudiendo utilizar otros que correspondan a la Corona.
Prncipe Heredero, desde nacimiento o llamamiento, ser PRINCIPE DE
ASTURIAS y dems ttulos vinculados al sucesor de la corona.
RD 1368/87 de 6 noviembre: rgimen de ttulos, tratamientos y honores de
Familia Real y Regentes.

Corona
Sucesin de la
La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos

I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono
seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida
siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms
prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo
sexo, la persona de ms edad a la de menos.
El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho

que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los
dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa
( art. 57.2).
Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales
proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los
intereses de Espaa.
Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales,
quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho que ocurra en el
orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

Corona
Sucesin de la
SUCESIN:
La Corona de Espaa es hereditaria a los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I
de Borbn.
Sucesin:
1.- Orden regular de primogenitura y representacin.
2.- Lnea anterior a las posteriores.
3.- En misma lnea, grado ms prximo al ms remoto.
4.- En mismo grado, el varn a la mujer.
5.- En mismo sexo, el mayor al menor.
Extinguidas lneas de derecho, las Cortes Generales proveern la sucesin en
la forma que ms convenga a Espaa.
Los sucesores, al contraer matrimonio contra expresa prohibicin del Rey y de
las Cortes Generales, quedar excluida de la sucesin, por s y sus
descendientes.
Abdicaciones, renuncias, duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden
de sucesin a la Corona, se resolver mediante Ley Orgnica.
3.2 La Corona -Titulo II
La Regencia
Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su

defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn
el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la
Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere
reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la
Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo
fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el
Prncipe heredero alcance la mayora de edad.
Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser
nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres, o cinco
personas.
Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del
Rey.
3.2 La Corona -Titulo II
La Regencia
Articulo. 59:
Se realiza por mandato constitucional y en nombre del Rey. A
Supuestos:
1.- MINORA DE EDAD DEL REY: Sern regente el padre o
madre del Rey o en defecto, pariente mayor de edad ms prximo
a suceder en la corona; durante el tiempo de minora de edad del
rey.
El consorte del Rey o Reina, slo puede ejercer funciones
constitucionales para lo dispuesto en Regencia.
2.- INHABILITACIN DEL REY: Tras reconocer las Cortes
Generales la imposibilidad del Rey, pasa a ser regente el Prncipe
Heredero, si es mayor de edad; si no lo fuera, continuara en la
misma forma que la prevista para la minora de edad, hasta su
mayora.
Inexistencia de regente:
Lo nombraran las Cortes Generales, en nmero de 1-3-5, debiendo ser
espaol, mayor de edad.
La Tutela
Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado
el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no
lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan
viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn
acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o
ascendientes directos del Rey.
El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o
representacin poltica.
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer la Constitucin y las
leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades
Autnomas.
El prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes
al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el
de fidelidad al Rey.
Articulo. 60:
Durante la minora de edad del Rey.
Tutor:
1.- Persona que en testamento nombrara el Rey difunto, si es mayor de
edad y
espaol de nacimiento.
2.- si no, padre o madre, mientras permanezcan viudos.
3.- si no, lo nombraran las Cortes.
Solo pueden ser Regente y Tutor a la vez el padre, madre o ascendientes
directos del Rey.
Ser tutor del rey es incompatible con todo cargo o representacin poltica.
Competencias del Rey
Funciones o Competencias del Rey:

SOMETIDAS A REFRENDO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO O
MINISTROS CORRESPONDIENTES:
1.- Orden interno (art. 62):
Sancionar y promulgar las leyes y expedir los decretos acordado en
Consejo de Ministros.
Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones.
Proponer, nombrar o cesar al Presidente del Gobierno.
Convocar a referndum en los casos previstos en Constitucin.

Nombrar y separar a los miembros del Gobierno (propone el
presidente del Gob.).
Conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y
distinciones.
Ser informado de los asuntos del Estado.
Presidir, a efectos de ser informado, las sesiones del Consejo de
Ministros, a peticin de su presidente.
Mando supremo de las Fuerzas Armadas.
Alto patronazgo de las Reales Academias.
Ejercer el derecho de gracia (nunca indulto general).
2.- Orden internacional (art. 63):
Acreditar a los embajadores y a otros representantes diplomticos
(propios y ajenos).
Manifestar consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente
mediante
tratados.
Declarar la guerra y hacer la paz.
3.5 La Corona
- Titulo II
Refrendo
Refrendo: (Aprobar o Confirmar Algo)

Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su
caso, por los Ministros competentes.
La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin
prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Competencias no refrendadas:
Nombrar y relevar libremente a miembros civiles y militares de su
Casa.
Distribuir el Presupuesto de la Casa Real.
4.0 Las Cortes Generales
- Titulo III
Introduccin
El artculo 66 de la C.E configura nuestro Parlamento como un sistema

bicameral ( Congreso y Senado), aspecto por otro lado de larga tradicin en
Espaa, tal suerte que el Senado segn el artculo 67 se constituye en el
rgano de representacin territorial siendo el Congreso de los Diputados el
rgano de representacin popular y ello es as hasta el punto de que difiere el
sistema de eleccin en una y otra cmara.
Por ello el sistema electoral en cada caso es distinto ya que el Senado se
forma de representantes de los Parlamentos de las Comunidades Autnomas.

Podemos afirmar sin embargo que se trata de un bicameralismo imperfecto y
desequilibrado donde adems de tener cada rgano unas funciones diferentes
en algunos casos el peso del Congreso sobre el Senado descompensa el
sistema, por ejemplo:
A).- Congreso:
Tiene atribuidas la investidura del Presidente del Gobierno, mociones de
censura en exigencia de responsabilidad al mismo, autorizacin para la
celebracin de Tratados Internacionales que obliguen al Estado con terceros,
la eleccin de miembros constitucionales ( 8 del tribunal Constitucional, todos
los vocales del Consejo General del Poder Judicial, el Defensor del Pueblo,
miembros del Tribunal de Cuentas etc.).
B).- Senado:
Tiene atribuidas en exclusividad la competencia para instar al Gobierno a que
obligue a las Comunidades Autnomas al cumplimiento de sus obligaciones
constitucionales, algo para lo que el Congreso no tiene ningn papel.
Pero la mayora de las competencias son compartidas con el Congreso en
condiciones de desigualdad, por ejemplo: el Congreso puede levantar el veto
del Senado por mayora simple de las enmiendas.
Esta asimetra del sistema bicameral espaol tiene su origen en el artculo 2 de
la Constitucin o principio dispositivo en el cual el constituyente no dibuj el
mapa de distribucin territorial , dejando a la voluntad de los territorios el
acceso a las Autonomas.
En Resumen :
Representan al pueblo espaol.
Bicameral: Congreso de Diputados y Senado.
Organismo que ejerce la potestad legislativa (crear leyes).
Aprueban sus propios presupuestos.
Controlan la accin del Gobierno.
rgano de actuacin permanente, colegiado, deliberante e
inviolable
Dems competencias que atribuya la Constitucin.
Recogido en el TTULO II de la C.E.
4.1 Las Cortes Generales - Titulo III Estructura Interna de las

Cmaras
RGANOS:
1.- Presidente:
Mayora absoluta en 1 votacin o en 2 votacin el candidato ms votado entre

los dos mas votados en la 1 votacin.
2.- Mesa:
rgano colegiado rector de cada una de las Cmaras.
Presidente + 4 vicepresidentes (Congreso) o 2 vicepresidentes (Senado) + 4
Secretarios.
Elegidos por Mayora simple, excepto el Presidente de la Cmara.
3.- Pleno:
Reunin de todos los miembros de las Cmaras, pueden participar tambin
miembros del Gobierno no parlamentarios.
Desarrolla el debate y discusin poltica general.
4.- Las Comisiones:
Formada por miembros que designen los grupos Parlamentarios en el nmero
que indique la Mesa de la Cmara, oda la Junta de Portavoces y en proporcin
a la importancia numrica de aquellos en la Cmara.
Pueden ser Permanente o no permanentes; generales; legislativas o no
legislativas y de Investigacin.
5.- La Diputacin Permanente:
Una por Cmara. Mnimo de 21 miembros que representan a los grupos
parlamentarios en proporcin a su importancia numrica.
Se presiden por el Presidente de cada Cmara respectiva.
Funciones:
a) Solicitar convocatoria de sesiones extraordinarias.
b) Asumir facultades correspondientes a las Cmaras cuando estn
disueltas o expire su mandato.
c) Velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn
reunidas.
Expirado el mandato de las Cmaras, la D. Permanente siguen ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes.
Una vez que se rene la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente le
dar cuenta de los asuntos tratados y decisiones tomadas.
4.1 Las Cortes Generales - Titulo III Estructura Interna de las

Cmaras
RGANOS:
6.- Grupos Parlamentarios:
1.- En Congreso:
Mnimo 15 miembros, o pasan al Grupo Mixto.o formaciones polticas o
coaliciones con 5 escaos y 15 % de votos en su circunscripcin electoral; o
5% de votos del conjunto de la Nacin.
2.- En Senado: mnimo 10 senadores.
7.- Junta de Portavoces:
rgano de Direccin de los trabajos parlamentarios.
Preside el presidente de la Cmara y forman portavoces de todos los grupos
Parlamentarios.
Adopta decisiones por voto ponderado.
En el Senado el Gobierno puede enviar un representante.
En el Congreso asistir al menos un Vicepresidente, un Secretario de la
Cmara y un Secretario General.
4.2 Las Cortes Generales - Titulo III Caractersticas de las

Cmaras
Caractersticas Fundamentales
Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.
Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems
competencias que les atribuya la Constitucin.
Las Cortes Generales son inviolables.
Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el
acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al
Congreso.
Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato
imperativo.
Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria
reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones
ni ostentar sus privilegios.
El Congreso :
El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400
Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los
trminos que establezca la ley.
La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla
estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el
nmero total de Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada
circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional ( DHONT ).
El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus
derechos polticos. La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del
derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera del territorio de
Espaa.
Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la
terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de
los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.

Cmaras
El Senado
El Senado es la Cmara de representacin territorial.
En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre,
igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos
que seale una ley orgnica.
Nmero de Senadores :
En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o
Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de
Senadores, correspondiendo :
Tres a cada una de las islas mayores:

- Gran Canaria, Mallorca y Tenerife
Uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones:

- Ibiza - Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote
y Palma.
Ceuta y Melilla
- Dos Senadores sern elegidos en cada una de ellas
Las Comunidades Autnomas designarn adems:

- Un Senador y Otro ms por cada milln de habitantes de su
territorio.
La designacin corresponder a la asamblea legislativa o, en su defecto, al

rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que
establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

Cmaras
Resumen :
CONGRESO:
Art. 68 C.E.
300 a 400 diputados (actualmente 350.
Se eligen por sufragio universal, libre, igual,directo y secreto

(L.O. Rgimen Electoral 5/85 de 19 de Junio.)
Circunscripcin electoral: La Provincia.
Ceuta y Melilla: 1 diputado.
La ley asigna el total de Diputados, con representacin mnima

inicial por circunscripcin y distribucin del resto por poblacin.
4 aos, los diputados por esos cuatro aos o da de disolucin
Electores y elegibles todos espaoles, pleno uso de derechos

polticos.
Elecciones entre 30 y 60 das tras terminacin de mandato,

convocndose el Congreso Electo dentro de 25 das siguientes
tras celebrar elecciones.
SENADO:
Art. 69 C.E.
Cmara de representacin territorial.
4 Senadores por provincia, sufragio universal, libre, igual, directo

y secreto, por votantes de cada provincia.
Provincias insulares: cada isla o agrupacin (Cabildo o Consejo

Insular) tres senadores cada isla mayor y uno cada isla
pequea o agrupacin.
Adems las CCAA designan un senador y otro por cada milln de

habitantes.
4 aos, los senadores por esos cuatro aos o da de disolucin.
4.3 Las Cortes Generales - Titulo III

Incompatibilidades
Casos de Incompatibilidad de los Parlamentarios (Diputados y Senadores)
:
No es posible ser Diputado y Senador; tampoco ser Diputado y

miembro de asamblea de CCAA.
No estn ligados por mandato imperativo alguno.
Causas de incompatibilidad e inelegibilidad:

1.- Componentes Tribunal Constitucional.
2.- Altos cargos de Administracin del Estado,
excepto miembros del gobierno.
3.- Defensor del Pueblo.
4.- Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
5.- Militares profesionales, miembros de F. y C. Seg.
del Estado en activo.
6.- Miembros Juntas Electorales.

Inviolabilidad
Inmunidad e
Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones

manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn,
asimismo, de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante
delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la
Cmara respectiva.
En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo

Penal del Tribunal Supremo.
Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.
En Resumen:
Diputados y Senadores, tienen inviolabilidad por opiniones manifestadas.
Durante su mandato, tienen inmunidad, slo pudiendo ser detenidos por
flagrante delito.
No pueden ser inculpados ni procesados sin previa autorizacin de su Cmara.
Fuero a Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Cmaras
Las
Reglamentos de las Cmaras :

Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente
sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las
Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una
votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas.
Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se
regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora
absoluta de cada Cmara.
Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los
poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas
sedes.
Periodos de reunin de las Cmaras :
Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones:
el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del
Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los
miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern
convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez
que ste haya sido agotado.

Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no
legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94.1, 145.2 y
158.2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer
caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el
Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se
intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de
Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto, que ser votado por
ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el
Congreso por mayora absoluta.

Cmaras
Las
Funcionamiento de las Cmaras

Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones:
Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante,
recabar en cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o
proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma
constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de
bases y los Presupuestos Generales del Estado.
El Congreso y Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters
pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni
afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la
investigacin sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando
proceda, de las acciones oportunas.
Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular
las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin
Recepcin de peticiones :
Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por
escrito, quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones
ciudadanas.
Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El
Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las
Cmaras lo exijan.
Diputacin Permanente :
En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo
de veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en
proporcin a su importancia numrica.
Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la
Cmara respectiva y tendrn como funcin la prevista en el artculo 73, la de
asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los
artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere
expirado su mandato y la de velar por los poderes de las Cmaras, cuando
stas no estn reunidas.

Cmaras
Las
Adopcin de acuerdos :
Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente
y con asistencia de la mayora de sus miembros.
Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de
los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que
establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de
personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en
contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al
Reglamento.
SESIONES:
1.- ORDINARIAS:
- Dos periodos: 1 de sept. a diciem., y 2 de feb. a jun.
2.- EXTRAORDINARIAS:
- A peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la
Mayora Absoluta de cualquier cmara.
- Para orden del da determinado y finaliza una vez agotado el
orden.
SESIONES CONJUNTAS:
Para ejercer competencias no legislativas que el Ttulo II les

atribuye. (relacionados con la Corona)
Se presiden por el Presidente del Congreso.
Se rige por Reglamento de las Cortes Generales.
ACUERDOS:
Reunin reglamentaria y asistencia de mayora de sus miembros.

En caso de reunirse parlamentarios, sin convocatoria
reglamentaria, no vincula a las Cmaras, y no podrn ejercer sus
funciones ni ostentar sus privilegios.
Para acuerdos vlidos, deben ser aprobados por la mayora de
los presentes, salvo especiales establecidas por la C.E. o L.O, y
para la eleccin de personas establecidas por el Regl. de las
Cmaras.
Voto personal e indelegable de Senadores y Diputados.

Cmaras
Las
En Resumen:
En Pleno y por comisiones.
Sesiones plenarias pblica, salvo acuerdo contrario de cada cmara, por
mayora absoluta o arreglo a su reglamento.
Podrn delegar Comisiones Legislativas para aprobacin de proyectos o
proposiciones de Ley.
Excepto reforma Constitucional, cuestiones internacionales, L.O., y de bases y
Presupuestos Generales del Estado.
El Congreso y Senado, o ambas conjuntamente, pueden nombrar Comisiones

de Investigacin sobre asuntos de inters pblico.
Las conclusiones de C.Investigacin no son vinculantes para los Tribunales.
Obligatoriedad de comparecer ante las Cmaras.

Atribuciones
GENRICAS:
Representar el Pueblo Espaol.
Ejercer la potestad legislativa.
Aprobar presupuestos.
Controlar la accin del Gobierno.
CON RESPECTO A LA CORONA:
Proclamar al Rey.
Tomar juramento al rey, prncipe heredero y Regente.
Nombrar regente y tutor, si no exista persona a quien corresponda.
Reconocer la inhabilitacin del Rey.
Proveer sucesin en la Corona, extinguidas las lneas de derecho.
Prohibir celebracin de matrimonio de aquellas personas con derecho de
sucesin.

Atribuciones
CON RESPECTO AL GOBIERNO:
Pueden realizar interpelaciones y preguntas al Gobierno, y reclamar presencia
de sus miembros y controlar la accin del Gobierno.
Solo el Congreso:
Dar confianza al candidato a Presidente del Gobierno.
Mayora absoluta en 1 votacin y Mayora simple en 2.
- Cuestin de Confianza, que plantea el Presidente del Gobierno.

Mayora simple de diputados.
- Exigir responsabilidad poltica al Gobierno. (Mocin de censura
por mayora absoluta).
- Pronunciarse sobre declaracin de estados de alarma,
excepcin y sitio, autorizando prorroga del estado de alarma,
autorizando el estado de excepcin y declarando el estado de
Sitio.
RESPECTO A RELACIONES INTERNACIONALES:
Autorizar al Rey para declarar la Guerra o hacer la Paz.
Garantizar cumplimiento tratados internacionales.
Autorizar previamente el consentimiento del Estado para obligarse por medio
de tratados, en casos previstos art. 94 C.E.
Autorizar mediante L.O. la celebracin de tratados, cuando se atribuyen a
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas
de la C.E.
FUNCIONES LEGISLATIVAS:
Aprobacin, modificacin o derogacin de L.O. y Ord.
Delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre
materias determinadas, menos las reguladas por L.O.
Pronunciarse sobre convalidacin o derogacin de decretos-leyes dictados por
el Gobierno.
Aprobar presupuestos generales del Estado.

Atribuciones
EN MATERIA ECONMICO-PRESUPUESTARIA:
Aprobar por ley la planificacin de actividad econmica en general.
Ejercer potestades tributaria mediante Ley.
Autorizar al Gobierno para emitir Deuda Pblica o contraer crdito.
EN RELACIN CON CC.AA.:

Autorizar acuerdos de cooperacin entre ellas.
Distribuir los recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial.
OTRAS ATRIBUCIONES:
Establecer sus propios reglamentos.
Aprobar sus propios presupuestos.
Regular el Estatuto de personal de las Cortes Generales.
Elegir a sus respectivos Presidentes y dems miembros de mesas.
Elegir 8 miembros del Tribunal Constitucional.
Elegir vocales del C.G.Poder Judicial.
Designar al Defensor del Pueblo.

de Leyes
Elaboracin
A).- Leyes Orgnicas:

Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales
y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el
rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin.
La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir
mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del
proyecto.
B).- Delegacin legislativa:
Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar
normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el
artculo anterior.
La delegacin legislativa deber otorgarse mediante:
1.- Una ley de bases: cuando su objeto sea la formacin de textos
articulados.
2.- Una ley ordinaria: cuando se trate de refundir varios textos legales en
uno slo.
La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa

para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin
se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la
norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o
por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a
autoridades distintas del propio Gobierno
Las leyes de bases delimitarn con precisin y alcance de la delegacin
legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a
que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a
la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y
armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de
delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una
delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su
tramitacin.
En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin
total o parcial de una ley de delegacin.

de Leyes
Elaboracin
Decretos Legislativos y Decretos Leyes.

A).- Decretos Legislativos:
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el
ttulo de Decretos Legislativos.
B).- Decretos Leyes:
En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar
disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos Leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del
Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el
Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas, ni al Derecho electoral
general.
Los Decretos - Leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y
votacin de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no

estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin.
El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre
su convalidacin o derogacin, para lo cual el Reglamento establecer un
procedimiento especial y sumario.
Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn
tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Iniciativa legislativa.
La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de
acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno
la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una
proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros
de la Asamblea encargados de su defensa.
Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa
popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn
no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en
materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en
lo relativo a la prerrogativa de gracia.

de Leyes
Elaboracin
Proyectos de Ley y Proposiciones de Ley

A).- Proyectos de Ley:
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los
someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los
antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
B).- Proposiciones de Ley:
La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de
las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el
ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en
consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste
como tal proposicin.

Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los
Diputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del
Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
El Senado, en plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto,
puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al
mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no
podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso ratifique por
mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una
vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se pronuncie
sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el
proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados
urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Sancin y promulgacin de las Leyes.

El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las
Cortes Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Referndum.
Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a
referndum consultivo de todos los ciudadanos.
El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente
del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas
modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.

de Leyes
Elaboracin
LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

Mediante Ley Orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los
que se atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes
Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de
estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos
internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de
tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales,
en los siguientes casos:

a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del
Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en
el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para
la Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de
alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.
El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de
los restantes tratados o convenios.
La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones
contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal
Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin.
Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados
oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus
disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la
forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales
del Derecho internacional.
Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el
mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
4.8 Las Cortes Generales - Titulo III Elaboracin de Leyes

Paso a Paso
1.- INICIATIVA LEGISLATIVA:
A) Al Gobierno los Proyectos de Ley:
Inicindose por el/los Ministerio/s correspondiente/s al elaborar un
anteproyecto, acompaado de memoria, estudios e informes de la necesidad y
oportunidad, informe sobre el impacto por razn de gnero que se establecen,
memoria econmica con estimacin del coste. Deben ser informados por la
Secretara General Tcnica.

B) Al Congreso y Senado las proposiciones de Ley:
En Congreso por 1 grupo parlamentario o 15 diputados; en el Senado por 1
grupo parlamentario o 25 senadores.
C) A las asambleas legislativas de las CCAA:
Solicitar al Gobierno la adopcin de un proyecto de Ley o remitir a la Mesa del
Congreso una proposicin de Ley, delegando un mximo de 3 miembros de su
asamblea para la defensa.
D) Iniciativa Popular:
Regulado en Ley 3/84 de 26 marzo.
500.000 firmas acreditativas.
No procede por materias de L.O., tributarias o internacionales, ni lo
relacionado con la prerrogativa de gracia.
PROYECTOS DE LEY:
PROPOSICIONES DE LEY:
Parlamentario.
Consejo de ministros.
Asambleas legislativas de CCAA
(lo solicitan al gobierno).
Congreso
Grupo
15 diputados.
Senado
Grupo
Parlamentario
25
senadores.
Asambleas legislativas
de CCAA
(la remiten a la mesa del
Congreso)
Iniciativa popular ( no
menos de
500.000 firmas)
Paso a Paso
1.- LEYES:
A) Proyectos de Ley: (paso a paso)
Aprobados en Consejo de Ministros que los somete al Congreso.
La Mesa del Congreso1)Lo publica en el Boletn Oficial de las

Cortes.
2) Abre un plazo de presentacin de
enmiendas.
3) Lo enva a la Comisin legislativa
correspondiente.
Los Diputados y Grupos parlamentarios tienen 15 das para

presentar enmiendas.
Enmiendas:
1.- A la totalidad: Solo Grupos parlamentarios.

Debatidas en pleno de la Cmara.
Se puede acompaar texto alternativo.
2.- Al Articulado:
Supresin de artculos.
Modificacin de artculos.
Adicin de artculos.
El debate en comisin legislativa se har artculo por artculo y se

deliberarn en pleno.
Una vez aprobado en el Congreso, el presidente da cuenta

inmediata al del Senado, sometindole a la deliberacin de este.
El Senado tiene dos meses, (a partir de la recepcin), para vetar

o introducir enmiendas (el veto requiere mayora absoluta).
En caso de proyecto declarado urgente por Gobierno o Congreso

el plazo se reduce a 20 das naturales.
El Congreso: En caso de veto deber ratificar por mayora

absoluta el texto inicial.
En caso de transcurridos dos meses deber ratificar el texto por
mayora simple.
En caso de enmiendas, se pronunciar aceptndolas o no por
mayora simple.
En caso de ley orgnica (referidas a materias a las que la

Constitucin atribuye especial trascendencia) se requiere quorm
reforzado en el congreso, y para su aprobacin, modificacin
oderogacin se exige mayora absoluta del Congreso, en una

votacin final sobre el cojunto del proyecto, pasando su
tramitacin parlamentaria por el Pleno de las Cmaras.

Paso a Paso
B) Proposiciones de ley: (paso a paso)
Tramitacin similar a los proyectos de ley.
Se remiten al Gobierno para para que manifieste su toma de

consideracin, y su conformidad o no a la tramitacin si implican
aumento de crditos o disminucin de ingresos presupuestarios.
No admiten enmiendas a la totalidad.
2.- DISPOSICIONES NORMATIVAS CON RANGO DE LEY:
Facultad legislativa del Estado atribuida al Gobierno.
a) Decretos Legislativos:
Normas con fuerza de ley.
Dictadas por el Gobierno en virtud de autorizacin expresa de las

Cortes Generales denominada Delegacin Legislativa.
La Cortes Generales, mediante una ley de delegacin, atribuyen

al Gobierno la facultad de dictar una norma con fuerza de ley, en
los trminos previstos y dentro de los lmites y requisitos
establecidos en la Constitucin.
Se fundamenta en la importante colaboracin del gobierno en la

funcin legislativa, en supuestos muy complejos como la
elaboracin de cdigos.
La Delegacin Legislativa:
1.- Se otorga mediante:
Ley de Bases: formacin de textos articulados.
Ley ordinaria: Para refundir varios textos legales en uno.
concedida
2.- Se otorga al Gobierno de forma expresa, no entendindose

de modo implcito.
3.- Para materia en concreto.
4.- Fijacin de plazo para ejecucin, nunca entendindose

indefinida.
5.- No se permite la subdelegacin a otras Autoridades distintas
del Gob.
6.- No se puede realizar delegacin legislativa en materia de
L.O.
7.- Las leyes de delegacin pueden establecer frmula
adicionales
de control adems de las propias competencias de los
Tribunales.

Paso a Paso
La Ley de Bases:
1.- Delimitaran con precisin el objeto y alcance de la deleg.
Legisl.
y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
2.- Nunca puede autorizar su propia modificacin.
3.- Nunca pueden facultar para dictar normas con carcter
retroactivo.
La Ley Orgnica (para refundir varios textos legales):

1.- Determinar el mbito normativo, especificando si se realizar
la mera
formulacin de texto nico o si se incluye regularizar, aclarar y
armonizar
los textos legales que deben ser refundidos.
Control de los decretos legislativos por parte de los Tribunales:

1.- Slo comprobarn que se ajustan a la Ley de Delegacin.
2.- Existiendo este ajuste, tienen fuerza de ley y solo cabe control
por el
Tribunal Constitucional.
3.- En orden Contencioso-Administrativo, los tribunales conocern
cuando se
deduzca que los decretos legislativos exceden los lmites de la
delegacin.
b) Decretos-Leyes:
Para casos de extraordinaria y urgente necesidad.
Son disposiciones legislativas provisionales dictadas por el

Gobierno.
No pueden afectar a:
1.- El ordenamiento de instituciones bsicas del Estado.
2.- Derechos, deberes y libertades de los ciudadanos
(Titulo I C.E.).
3.- Al rgimen de las CCAA.
4.- Al derecho electoral general.
Inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al

Congreso de los Diputados (convocado al efecto si no estuviese
reunido) en los 30 das siguientes a su promulgacin.
En dicho plazo el Congreso se pronunciar sobre su

convalidacin o derogacin, por lo que el reglamento establece un
procedimiento especial y sumario.
Durante el plazo dicho, la Cortes pueden tramitarlos como

proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Paso a Paso
3.- SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN DE LAS
LEYES:
El Rey sanciona las Leyes aprobadas por las Cortes Generales

en un plazo de 15 das.
Las promulga y ordena su inmediata publicacin.
Art. 91 CE.
5.0. El Gobierno y La Administracin Titulo IV
Introduccin
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y

la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria
de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Componentes
Miembros del Gobierno :

El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso,
de los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de stos en su gestin.
Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica
que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
El Presidente del Gobierno :
Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin
parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato
a la Presidencia del Gobierno.
El candidato propuesto conforme a lo previsto en apartado anterior expondr
ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que
pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara. Si el Congreso de los
Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su
confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y
ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si
obtuviere la mayora simple.
Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los
apartados anteriores.
Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de
investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el
Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo
del Presidente del Congreso.

Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.
Componentes
Cese del Gobierno :

El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de
prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por
dimisin o fallecimiento de su Presidente.
El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del
nuevo Gobierno.
Responsabilidad de los miembros del Gobierno :
La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno
ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del
Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa
de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la
mayora absoluta del mismo.
La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo.
La Administracin Pblica :
La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta
de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y
coordinados de acuerdo con la ley.
La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin
pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades
del ejercicio de su derecho a sindicacin el sistema de incompatibilidades y as
garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ( L.O 2 / 86) :
Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,
tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana.

Una Ley Orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Ciudadanos
Los
Ciudadanos:
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de
elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,
salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin
de los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos
administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
5.3. El Gob. y La Admin. Titulo IV

Gobierno
Control de la Actuacin
Control de la actuacin del Gobierno :

Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la
actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la
justifican.
Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una
ley orgnica regular su composicin y competencia.
5.B Titulo V Generales
Relaciones Entre El Gobierno Y Las Cortes
Control de la accin del Gobierno.

El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso
de los Diputados.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de
aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus
Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros
del gobierno.
Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a
sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que
informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.
El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones
y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los
Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara
manifieste su posicin.
Cuestin de confianza.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros,
puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza
sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza si
entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los
Diputados.
Mocin de censura.
El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del
Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de
los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.
Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no
podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al

Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del
Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
Mocin de censura.
Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey
y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la
Cmara a
los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del
Gobierno.
Disolucin del Congreso.

El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo
su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del
Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto
de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en tramite una
mocin de censura.
No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la
anterior, salvo lo
dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
Estados de Alarma, Excepcin y Sitio

Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.
A.- El Estado de Alarma:
El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado
en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya
autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el
mbito territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
B.- El Estado de Excepcin:
El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber
determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se
extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables
por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
Estados de Alarma, Excepcin y Sitio

C.- El Estado de Sitio:
El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su
mbito territorial, duracin y condiciones.
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados
algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando
automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de
sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes
constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de
estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no
modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
reconocidos en la Constitucin y en las leyes.
5.C
Titulo VI -
El Poder Judicial
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados
ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la
ley.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan.
Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en
garanta de cualquier derecho.
El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y
funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin
militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de
sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
Se prohben los Tribunales de excepcin.
rganos jurisdiccionales
Podemos destacar los siguientes rganos:
A.- Tribunal Supremo.
B.- Audiencia Nacional.
C.- Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autnomas.
D.- Audiencias Provinciales.

E.- De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Penal, de lo
Contencioso Administrativo, de los social, de Vigilancia Penitenciaria y de
Menores.
F.- De los Juzgados de Paz.
5.C
Titulo VI -
El Poder Judicial
Caractersticas judiciales.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces
y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en curso del
proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto
de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las
leyes de procedimiento.
El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia
pblica.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
La Ley Orgnica del Poder Judicial determinar la constitucin, funcionamiento
y gobierno
de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados
de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la
Administracin
de Justicia.
El Consejo General del Poder Judicial.
El Consejo General del Poder Judicial es el rgano del gobierno del mismo. La
ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus
miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramiento,
ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente
del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados
por el Rey por un perodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y
Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca
la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y
cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres
quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de
reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su
profesin.
Tribunal Supremo.
El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano
jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de
garantas constitucionales.
El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
5.C
Titulo VI -
El Poder Judicial
Ministerio Fiscal.
El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros
rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por
la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la
independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del
inters social.
El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios
conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y
con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.
Accin popular.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y
con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as como en

los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Polica Judicial.
L a Polica Judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley establezca.
Incompatibilidades.
Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo,
no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos
o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin
profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
La Ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder
judicial,
que deber asegurar la total independencia de los mismos.
5.2. El Gobierno y La Administracin
RESUMEN
TTULO IV. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN.

EL GOBIERNO:
CONCEPTO DE GOBIERNO:
Institucin que dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar
y la defensa del Estado; ejerciendo la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo a la CE y las leyes.
Doble vertiente:
A) Institucin de marcado carcter poltico, ya que su composicin se
determina por el resultado de unas elecciones.
B) Institucin de carcter administrativo, dado que cada ministro que integra el
Gabinete es jefe de su Departamento Administrativo correspondiente.
FUNCIONES DEL GOBIERNO:
Dirige la poltica interior y exterior.

A) POLTICAS
Dirige la Administracin Civil y Militar.

Dirige la defensa del Estado.
B) ADMINISTRATIVAS
Ejerce la funcin ejecutiva.

Ejerce la potestad reglamentaria.
COMPOSICIN:
1.- Presidente:
2.- Vicepresidentes, en su caso.
3.- Ministros.
4.- Dems miembros que establezca la ley.
Actualmente ninguna otra autoridad puede formar parte del Consejo de
Ministros.
El Rey y los Secretario de Estado pueden asistir a las reuniones sin capacidad
(con voz pero sin voto), cuando sean convocados, para informar sobre asuntos
de su competencia.
RESUMEN
EL GOBIERNO:
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO:
1) Concepto:
Figura denominante del Gabinete.
Dirige la accin del Gobierno.
Coordina las funciones de los dems miembros.
Propone al Rey los nombramientos y separaciones de los dems
miembros.
2) Nombramiento:
A) Por investidura: (paso a paso).
polticos
El rey consulta con los representantes designados por los grupos

con representacin parlamentaria.
El Rey propone un candidato al Congreso.

El candidato propuesto, expone su programa poltico y solicita
confianza a la
Cmara.
El Congreso por voto de mayora absoluta otorga la confianza.
Si no se alcanza la mayora absoluta, se somete la misma
propuesta de
nuevo 48h despus y se otorga la confianza
con mayora simple.
Si tampoco consigue la confianza, se tramitan sucesivas
propuestas y si a
los 2 meses de la primera votacin ninguno obtiene
confianza del Congreso,
El rey disuelve las Cmaras y convoca nuevas
elecciones (Refrendado por
el Presidente del Congreso).
Cuando un candidato obtiene la confianza, el Rey lo nombrar
Presidente.
B) Por mocin de Censura:
Cuando prospera una mocin de censura, se considera investido
como
presidente el candidato alternativo presentado en la mocin.
RESUMEN
EL GOBIERNO:
3) Funciones:
- Representa al Gobierno.
- Establece el programa poltico del Gobierno, directrices de poltica
interior y
exterior y vela por su cumplimiento.
- Propone al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la
disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
- Plantea al Congreso, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la

cuestin de
Confianza.
- Propone al Rey la convocatoria de Referndum consultivo, previa
autorizacin del
Congreso de los Diputados.
- Dirige la poltica de Defensa y ejerce las funciones previstas en la
legislacin reguladora de la Defensa nacional y org. Militar.
- Convoca, preside y fija el orden del da de las reuniones del Consejo de
Ministros.
- Refrenda, en su caso, los actos del Rey y le somete, para su sancin las
leyes y
dems normas con rango de ley, de acuerdo con la CE.
- Interpone el recurso de inconstitucionalidad.
- Crea, modifica y suprime, por Real Decreto, los Departamentos
Ministeriales, as como las Secretaras de Estado.
- Aprueba la estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno.
- Propone al Rey nombramiento y separacin de Vicepresidentes y
Ministros.
- Resuelve los conflictos de atribuciones entre Ministerios.
- Imparte instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
- Ejerce otras atribuciones que le confiera la CE y las Leyes.
RESUMEN

4) Cese:
- Por dimisin.
- Voluntaria.
- Obligatoria, por prdida de la confianza parlamentaria.
- Por renovacin del Congreso de los Diputados.

- Por fallecimiento.
VICEPRESIDENTE:
1) Concepto:
Figura potestativa del Gabinete.
Diseado como Superministro coordinador de determinadas reas polticas
econmicas.
Alter Ego del Presidente, con funciones de apoyo.
2) Nombramiento y Cese:
Por disposicin del rey,a propuesta del Presidente del Gobierno.
3) Funciones:
Las que le encomiende el Presidente.
Sustituir al Presidente (vacante, enfermedad o ausencia).
MINISTROS:
1) Concepto:
Titulares de un Departamento ministerial.
Pueden existir sin Cartera (sin departamento ministerial) para determinadas
funciones gubernamentales, realizando slo actividad poltica.

MINISTROS:
2) Competencias
Ejercer la potestad reglamentaria.
RESUMEN
Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar sus planes de actuacin, asignar
recursos para
su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones presupuestarias.
Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio y de los
presupuestos de los Organismos pblicos dependientes y remitirlos al
M.Ec.Hac.
Determinar y proponer la organizacin interna de su Ministerio.
Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio.
Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y
Organismos pblicos dependientes.
Mantener relaciones con las CCAA y convocar conferencias sectoriales y
rganos de cooperacin, en mbito de competencias de su ministerio.
Dirigir actuacin de titulares de rganos superiores y directivos del Ministerio,
impartir instrucciones y delegarles competencias propias.
Revisar de oficio los actos administrativos y resolver conflictos de atribuciones;
plantear los que procedan con otros ministerios.
OTRAS COMPETENCIAS ESTABLECIDAS EN LA LOFAGE.

(pueden delegarse o desconcentrarse en los rganos superiores o directivos
del Ministerio o en los directivos de la organizacin territorial de la AGE).
- Administrar los crditos para gastos de los Presupuestos de su Ministerio.
- Autorizar modificaciones presupuestarias.
- Celebrar contratos y convenios, en el mbito de su competencia.
- Solicitar del Ministerio de Economa y Hacienda la afectacin o el
arrendamiento
de inmuebles para los fines de los servicios a su cargo.
- Proponer y ejecutar los planes de empleo del Ministerio y org. pb.
Dependientes.
- Modificar la relacin de puestos de trabajo del Ministerio.
- Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los
cuerpos
y escalas adscritos al Ministerio y personal laboral.
- Administrar los recursos humanos del Ministerio.
- Otorgar o proponer, recompensas y ejercer la potestad disciplinaria.
- Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de
Trabajo.
- Resolver los recursos administrativos y declarar lesividad en los actos adm.
que le corresponda.
Cualquiera otras competencias que le atribuya la legislacin vigente.
RESUMEN
CONSEJO DE MINISTROS:
1) Concepto:
El ms alto organismo de nuestra Administracin Pblica, actuando como
instrumento coordinador de todos los departamentos ministeriales.
2) Funcionamiento:
Su convocatoria corresponde al Presidente del Gobierno, bajo un orden del da.
De las reuniones se levanta un acta.
Las reuniones pueden ser:
- Deliberantes (sin adoptar acuerdos).
- Decisorias (adoptando acuerdos).
A las reuniones podrn asistir los Secretarios de Estado cuando sean
convocadas.
Las deliberaciones del Consejo de Ministro son secretas.
3) Funciones:
- Aprobar proyectos de ley y su remisin al Congreso o en su caso al Senado.
- Aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
- Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.
- Acordar la negociacin y firma de Tratados Internaciones y su aplicacin
provisional.
- Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales.
- Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso la
declaracin del Estado de Sitio.
- Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito.
- Aprobar los reglamentos para el desarrollo y ejecucin de leyes,y dems
disposiciones reglamentarias que procedan.
- Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos
Ministeriales.
- Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la
AGE.
- Ejercer otras atribuciones que le confiera la CE, las leyes u otras disposiciones.
COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO:

1) Concepto:
rgano de naturaleza poltica y de naturaleza administrativa.
rgano colegiado del gobierno.
Integrados por algunos miembros del Gobierno. (naturaleza poltica).
Incluido entre los rganos de la AGE. (naturaleza administrativa).
Sus deliberaciones son secretas.
Comisiones Delegadas del Gobierno actuales:
a) para Situaciones de Crisis.
b) para Asuntos Econmicos.
c) para Poltica Cientfica y Tecnolgica.
d) para Poltica de Inmigracin.

e) para el Cambio Climtico.
f) para Poltica de Igualdad.
g) para la Cooperacin al Desarrollo.
RESUMEN
2) Composicin y presidencia:
La creacin, modificacin y supresin de C.D.G. se acuerda por el Consejo de
Ministros a
propuesta del Presidente del Gobierno.
El Real Decreto deber especificar siempre:
a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia.
b) Los miembros del gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que
la integran.
c) Las funciones que se atribuyen a la comisin.
d) El miembro de la Comisin que ejercer la secretara.
Significar que pueden ser convocados a las reuniones de las C.D.G. a los
titulares de otros org. Superiores o directivos de la A.G.E. que se crea
conveniente.
3) Forma de las disposicin y resoluciones:
Las decisiones de la Comisiones Delegadas del Gobierno revestirn la forma
de Orden del Ministro competente o del Ministerio de la Presidencia cuando la
competencia corresponda a varios ministerios.
4) Funciones:
- Examinar las cuestiones de carcter general relacionados con varios
ministerios que integran la Comisin.
- Estudiar asuntos que, afectando a varios ministerios, requieran elaboracin de
propuesta conjunta previa a su resolucin en el consejo de ministros.
- Resolver los asuntos que, afectando a varios ministerios, requieren la
elaboracin de una propuesta conjunta previa a su resolucin en el consejo de
Ministros.
- Ejercer cualquier otra atribucin que le confe el ordenamiento jurdico o que
delege el Consejo de Ministros.
RGANOS DE COLABORACIN Y APOYO AL GOBIERNO:

1) Secretarios de Estado.
2) Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios:
- Estudia y prepara los asuntos que va a someter a deliberacin el Consejo de
Ministros.
- En ningn caso pueden adoptar decisiones o acuerdos por Delegacin.
- Todos los asuntos para aprobacin del Consejo deben ser examinados por la
Comisin, excepto aquellos que se determinen por las normas de

funcionamiento de aquel.
3) Secretarios del Gobierno:
- La asistencia al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros.
- La remisin de las convocatorias a los miembros de los rganos colegiados.
- La colaboracin con las Secretaras Tcnicas de las Comisiones Delegadas.
- El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del das y actas.
- Velar por la correcta y fiel publicacin de las disposiciones y normas
emanadas del gobierno que se deban insertar en el BOE.
RESUMEN
RGANOS DE COLABORACIN Y APOYO AL GOBIERNO:

4) Los Gabinetes:
- rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno,
Vicepresidentes, Ministros y Secretarios de Estado.
- Realiza tareas de confianza y asesoramiento especial.
- Nunca podrn adoptar actos o resoluciones que corresponda a rganos de la
AGE.
- Prestan apoyo en la labor poltica, tareas de carcter parlamentario y en sus
relaciones institucionales o de organizacin administrativa.
ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO:
Ejercern sus funciones con dedicacin absoluta.
Responsabilidad penal exigible ante la Sala de lo Penal del

Tribunal Supremo.
La acusacin por traicin o delito contra la seg. del Estado

en ejercicio de sus funciones, deber ser planteada por
iniciativa de la cuarta parte de los miembros del congreso y
con
aprobacin por mayora absoluta en el mismo.
No se les puede aplicar la prerrogativa real de gracia.
Incompatibilidades:
- Desempeo por si, o sustitucin o apoderamiento de cualquier puesto, cargo,
representacin, profesin o actividad; ya sea pblica o privada, por cuenta
propia o ajena.
- Percibir cualquier otra remuneracin con cargo a los presupuestos de las
Administraciones pblicas o entidades vinculadas o dependientes de las
mismas, ni cualquier otra percepcin que directa o indirectamente provenga de
una actividad privada.
RESUMEN
LA ADMINISTRACIN:
-
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN:
Conjunto de rganos que realizan la actividad administrativa.

Su objetivo principal es la satisfaccin de las necesidades pblicas.
Sirve con objetividad a los intereses generales.
-
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN:
Administracin General del Estado (AGE):
- Central.
- Perifrica.
Administraciones Autonmicas:
- Comunidades Autnomas (CCAA).
Administraciones locales:
- Provincias
- Municipios.
- Otros.
Administracin Institucional:
- Corporaciones.
- Fundaciones de Derecho Pblico.
- Organismos Autnomos.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN LA ACTUACIN DE LA

ADMIN:
- Eficacia: Obtencin de resultados con mxima economa de trmites y tiempo.
- Jerarqua: Organizacin jerrquica.

Descentralizacin:
Pueden
transferirse
competencias
a
otras
administraciones, con el objetivo de consegir una gestin ms rpida y eficaz.
- Desconcentracin: Supone que los rganos superiores jerrquicamente
pueden delegar funciones a los inferiores, para un mejor reparto de
competencias y facilitar el funcionamiento.
- Coordinacin: Supone armonizar las competencias de los rganos de una
Administracin o de las distintas administraciones entre s.
- Sometimiento pleno a la Ley y al Derecho: Estando prohibido que la
Administracin acte de manera arbitraria, sin ajustarse a la ley.
RESUMEN
LA ADMINISTRACIN:
ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS:
- Tal y como establece la CE., una ley regula: (LOEBEP)
1.- El estatuto de los funcionarios pblicos.
2.- El acceso a la funcin pblica de acuerdo a los
principios de mrito y capacidad.
3.- Derecho a sindicacin y peculiaridades en su ejercicio.
4.- Sistema de incompatibilidades.
5.- Garantas para su imparcialidad.
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD:
- Dependen del Gobierno.
- Misin: proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la
seguridad ciudadana.
- Una Ley Org. Determina las funciones, principios bsicos de actuacin
y estatutos
de las FCSE.(LOFCSE).
PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS Y AUDIENCIA DEL INTERESADO:
- La CE establece que una Ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos (directa o a travs de
organizaciones y asociaciones), en el procedimiento de las
disposiciones administrativas que les afecten.

b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros
administrativos. (excepto los que afecten a seguridad y Defensa,
averiguacin de los delitos e intimidad de las personas).
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos
administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del
interesado.
CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIN:
- Los tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de
la actuacin administrativa, y su sometimiento a los fines que lo
justifiquen.
- La administracin es responsable de sus actos, teniendo los
particulares derecho a ser indemnizados por lesin que sufran en
sus bienes y derechos (salvo fuerza mayor), siempre que dicha
lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios
pblicos.
RESUMEN
TTULO V. RELACIONES ENRE EL GOB. Y LAS CORTES

GENERALES.
A TENER EN CUENTA:
- El Gobierno responde solidariamente de su gestin poltica ante el Congreso de los
Diputados.
- Las Cmaras y sus comisiones, pueden recabar, a traves de sus presidentes, la
informacin y ayuda que necesiten del Gobierno y sus Departamentos, y de cualquier
Autoridad del Estado o de las CCAA.
- Las Cmaras y sus Comisiones pueden requerir la presencia de los miembros del
Gobierno.
- Los miembros del gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
comisiones, y pueden hacerse or en ellas, y pueden solicitar que informen ante ellas
funcionarios de sus departamentos.
- El Gobierno y sus miembros, estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se
le formulen en las Cmaras. (Los reglamentos establecen un tiempo mnimo semanal
para estos debates y toda interpelacin puede dar lugar a una mocin enla que la
Cmara manifieste su posicin).
CUESTIN DE CONFIANZA:
- Acto por el cual el Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, plantea al Congreso de los Diputados una Cuestin de Confianza sobre su
programa o una declaracin de poltica General.
- Es otorgada con el voto a favor de la mayora simple de los Diputados.

- Si no se otorga, el Presidente del Gobierno presentar su dimisin al Rey,
procedindose a la designacin de un nuevo Presidente (mediante la ya explicada
investidura).
MOCIN DE CENSURA:
- Acto por el cual el Congreso de los Diputados exige responsabilidad poltica al
Gobierno.
- Se propone por al menos la dcima parte de los Diputados, debiendo incluir un
candidato a la Presidencia.
- No puede ser votada hasta que pasan al menos cinco das desde su presentacin.
- En los dos primeros das de dicho plazo pueden presentarse mociones alternativas.
- Se entiende aprobada al conseguirse mayora absoluta.
- Si la mocin de censura no fuese aprobada , sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.
DISOLUCIN DE LAS CMARAS:
-El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros,
puede proponer la disolucin del Congreso, del Senado yo de las Cortes
Generales (bajo su propia responsabilidad).
- Se decreta por el Rey.
- El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
- La propuesta de disolucin no puede presentarse cuando:
1.- Est en trmite una mocin de censura.
2.- No haya transcurrido 1 ao desde la anterior.
3.- Est declarados los estado de alarma, excepcin o sitio.
ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIN O SITIO:
VER ANEXO.
RESUMEN
TTULO VI. EL PODER JUDICIAL.

CONCEPTO:
Conjunto de rganos que, de acuerdo con la CE y las leyes, tienen atribuido el
ejercicio de la funcin jurisdiccional, entendida como la funcin de resolver los
conflictos que puedan surgir entre los ciudadanos y entre stos y los poderes
pblicos, mediante la aplicacin del Derecho.
El PODER JUDICIAL, junto con el PODER EJECUTIVO y el PODER
LEGISLATIVO, conforman los tres poderes del estado, adoptndose la llamada
doctrina de separacin de poderes.
La CE establece: La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del
Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos nicamente al impero de la Ley.
Especial referencia a la denominada polica judicial, la cual en este ttulo se

establece textualmente: la polica judicial depende de los Jueces, de los
Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y
descubrimiento y aseguramento del delincuente en los trminos que la Ley
establezca.
PRINCIPIOS BSICOS DEL PODER JUDICIAL:

P. DE INDEPENDENCIA:
Los Jueces y Magistrados han de aplicar las leyes sin mediatizacin ni
intervencin de otro Poder o autoridad extraa.
Cada uno dictar sentencia en atencin a su conciencia y su interpretacin
personal de la aplicacin de las leyes al caso debatido.
Los Jueces, Magistrados y Fiscales en activo, no pueden desempear otros
cargos pblicos, o pertenecer a partidos polticos o sindicatos, siendo regulado
por Ley el rgimen de incompatibilidad, asegurndose la total independencia de
los mismos.
P. DE INAMOVILIDAD:
Los Jueces y Magistrados no pueden ser separados, suspendidos, trasladados
ni jubilados si no es por alguno de las causas y con las garantas previstas en
la Ley.
P. DE EXCLUSIVIDAD:
La Potestad Jurisdiccional (juzgar y hacer ejecutar lo juzgado), corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales previamente determinados por las
Leyes.
Existen normas de competencias y procedimiento establecidas en dichas
Leyes.
RESUMEN
PRINCIPIOS BSICOS DEL PODER JUDICIAL:

P. DE AUTONOMA:
Los Jueces y Tribunales se someten nicamente al imperio de la Ley.
El Consejo General del Poder Judicial, como rgano de gobierno del Poder
Judicial, tiene como misin primordial garantizar la imparcialidad de los
mismos.
P. DE UNIDAD JURISDICCIONAL:
Es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales.

La potestad jurisdiccional compete nicamente al poder judicial, regalndose
por Ley slo el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en el Estado de Sitio.
Quedan prohibidos los Tribunales de Excepcin.
P. DE COLABORACIN CON LA JUSTICIA:
Obligatoriedad en cumplir las sentencias y dems resoluciones judiciales
firmes.
Obligatoriedad en prestar la colaboracin requerida por Jueces y tribunales
durante y proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
P. DE GRATUIDAD DE LA JUSTICIA:
La Ley regula la gratuidad de la justicia respecto a quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.
P. DE PUBLICIDAD:
Actuaciones judiciales pblicas, con las excepciones previstas.
Las sentencias sern motivadas y se pronuncian en audiencia pblica.
P. DE ORALIDAD:
El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
P. DE INDEMNIZACIN POR ERRORES JUDICIALES:
La Ley regula el derecho de indemnizacin a cargo del Estado por los daos
causados por error judicial, o aquellos consecuencia del funcionamiento
anormal de de Administracin de Justicia.
P. DE PARTICIPACIN EN LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA:
Los ciudadanos podemos ejercer la accin popular.
Tambin podemos participar en la Administracin de Justicia mediante la
Institucin del Jurado (regulado por ley), as como los Tribunales
consuetudinarios y tradicionales.
RESUMEN
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL:

1) Concepto:
- rgano de Gobierno del Poder Judicial.
- El gobierno se refiere a la gestin relativa a seleccin, formacin,
nombramiento, ascensos, situaciones administrativas y rgimen

disciplinario.
- Se renueva en su totalidad cada 5 aos.
- Se rige por la LOPJ (Ley Orgnica del Poder Judicial).
2) Organizacin:
- Lo compone el Presidente del Tribunal Supremo, que lo preside, y 20
miembros (vocales) nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos.
- La eleccin se realiza de la siguiente forma:
Entre Jueces y Magistrados de

todas la categoras judiciales
Entre abogados y otros juristas de

reconocida competencia con ms de 15
aos de ejercicio.
(no miembros del consejo saliente ni
que presten servicios en rganos
tcnicos del mismo).
Totale
10
10
12
20
Los propone el Rey.

J.y M. de todas categoras, en activo, no
miembros del Consj. saliente o presten servicio
en los rganos tcnicos del mismo.
Los proponen al Rey las Cortes, por mayora de
3/5.
Se presentan a las Cmaras candidatos hasta un
mx. del triple de los 12 propuestos (36),
propuestos por las asociaciones profesional que
representen al menos un 2 por 100 de los
activos.
De los 36, primero elige 6 vocales el Congreso y
despus otros 6 el Senado.
Los propone el Rey.

Las Cmaras, en la misma sesin donde
se eligen los seis vocales de Jueces y
Magistrados, e inmediatamente despus
de dicha eleccin, elegiran stos otros 4,
por mayora de 3/5.
Vocales
propuestos por El
Congreso
Vocales
propuestos por El
Senado
TOTAL
VOCALES
Forma de
propuesta en las
Cmaras
Presidente
Propuesto por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial entre
miembros de la carrera judicial o juristas de reconocida competencia,
sindolo tambin del Tribunal Supremo.
RESUMEN
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL:

3) Competencias:
Propuesta por mayora de 3/5 para nombrar al Presidente del

Tribunal Supremo y el CGPJ.
Propuesta por mayora de 3/5 para nombrar miembros del
Tribunal Constitucional (cuando proceda).
Inspeccin de Juzgados y Tribunales.
Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos,
ascensos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario de
jueces y magistrados.
Nombramiento mediante orden de los Jueces y presentacin a
real decreto, refrendado por el Ministro de Justicia, de los
nombramientos de Magistrados del Tribunal Supremo,
Presidentes y Magistrados.
Nombramiento del Secretario General y miembros de los
gabinetes o servicios.
Ejercicio de las competencias relativas a la Escuela Judicial que
la Ley les atribuye.
Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del
presupuesto del Consejo.
Potestad reglamentaria en los trminos previstos en la LOPJ.
Publicacin oficial de sentencias y otras resoluciones que se
determinen del Tribunal Supremo y el resto de rganos judiciales.
Otras que les atribuyan las leyes.
4) rganos :
ORGANOS REGULADOS EN LA LOPJ:

Presidente:
- Tambin lo es del Tribunal Constitucional.

- Lo nombra el Rey por 5 aos, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
- Entre miembros de la Carrera Judicial o Juristas de reconocida competencia, con + 15 aos de
carrera o ejercicio.
Vicepresidente:
- Propuesto por el pleno del Consejo entre sus vocales.

- Elegido por mayora de 3/5.
- Nombradopor el Rey.
- Sustituye al presidente en supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo legtimo.
Pleno:
- Constituido por el Presidente, Vicepresidente, Vocales y Secretario General.

- Se considera validamente constituido cuando esten presentes un mnimo de 14 de sus miembros
con asistencia del Presidente o quien legalmente le sustituya.
- Sesiones:
1.- Ordinarias: Fijadas mediante calendario trimestral, para el despacho de los asuntos
de su competencia.
2.- Extraordinarias: Convocadas por el Presidente, fuera del calendario, para asuntos
de especial importancia o urgencia. Procede siempre que lo
soliciten por escrito 5 miembros al menos.
Comisin
permanente:
- Constituida por el Presidente del Consejo que la preside + 4 vocales.

- Vocales elegidos por mayora de 3/5 por acuerdo del pleno.
- Vocales, dos pertenecientes a la carrera judicial y dos no.
- Reuniones: vlidas con la asistencia de al menos 3 componentes entre los que deber estar el
Presidente o quien legalmente lo sustituya.
Comisin
disciplinaria:
- Elegida anualmente por mayora de 3/5, por el Pleno.

- 5 miembros (3 de los vocales pertenecientes a la Carrera Judicial y dos ajenos).
- Actuacin vlida con asistencia de todos sus miembros.
Comisin de
calificacin:
- 5 miembros elegidos de la misma forma que la comisin disciplinaria.
ORGANOS REGULADOS EN EL REGLAMENTO

Comisin de estudios e informes.
Comisin presupuestaria
RGANOS TCNICOS
Secretario
General.
Servicio de
Inspeccin
- Nombrado y removido libremente por el Pleno de Consejo.

- Asistira a las sesiones de sus rganos, con voz pero sin voto.
- Depende del Consejo General del Poder Judicial.

- Funcin de control y comprobacin del funcionamiento de los servicios de la Administracin de
Justicia, mediante actuaciones y visitas acordadas por el CGPJ.
Gabinete Tcnico
Servicio del Personal Judicial
Gerencia
Interventor
5) Competencias de los rganos :
COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA C.G.P.J.: (1)
Presidente:
- Representa al C.G.P.J.
- Convoca y preside las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente.
- Decide los empates mediante voto de calidad.
- Fija orden del da de sesiones del pleno y la Comisin Permanente.
- Somete las propuestas que considere en matera de competencia del Pleno o la Comisin P.
- Somete al Pleno las propuestas de nombramiento de Magistrados del Tribunal Supremo que le
compete.
- Propone el nombramiento de Ponencias para preparar la resolucin o despacho de un asunto.
- Autoriza con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisin Permanente.
- Ejerce la superior direccin de las actividades de los rganos tcnicos.
- La dems previstas en la LOPJ.
Vicepresidente:
- Sustituye al Presidente en los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo legtimo.
Pleno:
- Propuesta y nombramiento (velando los principios de mrito y capacidad) por mayora de 3/5
sobre la totalidad de los miembros del CGPJ de:
a) El Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ y vicepresidente del CGPJ.
b) Los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde.
c) Los presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo.
d) Los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las CCAA.
e) El Magistrado de la Sala 2 de lo Penal o 3 de lo Cont-Adm. del Tribunal Supremo, (y sustitut
competente para conocer de la autrorizacin de actividades del CNI que afecten a D.Fundam. de
los art. 18.2-3 ( libertad, seguridad y secreto de comunicaciones).
- Propuesta y nombramiento de los dems cargos de designacin discrecional.
- Evacuar la audiencia prevista sobre nombramiento del Fiscal General del Estado.
- Resolver recursos de alzada contra acuerdos de la Com.Permant.; Com.Discip.;Salas de Gobier
de los T.S.J y de los rg. de gobierno de los Tribunales y Juzgados.
- Resolver expedientes de rehabilitacin instruidos por la Comisin Disciplinaria.
- Evacuar informes previstos en la ley y ejercer potestad reglamentaria atribuda por Ley.
- Acordar, la separacin y jubilacin de Jueces y Magistrados (en los casos legalmente
establecidos).
- Elegir y nombrar los vocales componentes de ls Comisiones y Delegaciones.
- Aprobar la memoria anual que leera su Presidente sobre el estado de la Adm. de Justicia.
- Elaborar el presupuesto del CGPJ.
- Dirigir la ejecucin del presupuesto del Consejo y controlar su cumplimiento.
- Cualquier otra que correspondan al CGPJ y no esten atribudas a otros rganos.
Comisin
permanente:
- Preparar las sesiones del Pleno.

- Velar por la exacta ejecucin de los acuerdos del Pleno del Consejo.
- Decidir nombramiento de Jueces y Magistrados, que por estar ntegramente reglado, no sea
competencia del Pleno; acordar jubilacin forzosa por edad y de los mismos y resolver su situaci
administrativa; disponer el cese de Magistrados suplentes y de los jueces sustitutos por haber
pasado el plazo por el que fueron nombrados o por alcanzar la edad de 72 aos.
- Resolver sobre concesin de licencias a Jueces y Magistrados.
- Autorizar el escalafn de la Carrera Judicial.
- Ejecer competencias delegadas por el Pleno o atribuidas por Ley.
Comisin
disciplinaria:
- Instruccin de Expedientes.
- Imposicin de sanciones a Jueces y Magistrados.
Comisin de
calificacin:
- Informar, en todo caso, sobre los nombramientos de la competencia del Pleno, excepto el
nombramiento del Magistrado del Tribunal Supremo.
Comisin de
estudios e
- Redactar las iniciativas o propuestas que el Consejo acuerde ejercitar en materia normativa,
sometindola a deliberacin del Pleno y ultimndolas conforme a la decisin del mismo.
- Preparar los informes que deba emitir el Consejo.
- Someter al Pleno iniciativas o propuestas surgidas en el seno de la Comisinn.

- Elaborar el proyecto de los Reglamentos que debe aprobar el CGPJ.
- Realizar estudios jurdicos que se consideres o que encargen el Pleno o el Presidente, sobre tem
relacionados con la Administracin de justicia
informes
COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA C.G.P.J.: (2)

Comisin
presupuestaria
- Elaborar, siguiendo directrices del Pleno, el anteproyecto del Presupuesto del CGPJ.
- Elevar la aprobacin definitiva del Presidente o a la previa del Pleno, segn proceda, los
expedientes de modificacin de los crditos presupuestarios.
- Informar al Pleno sobre la cuenta de liquidacin del presupuesto formulada por el Secretario
General.
- Realizar los estudios y proyectos de carcter econmicos-financiero que le sean encomenda
por el Pleno del CGPJ en relacin con la Administracin de Justicia.
Secretario
General.
- Asistir a las sesions de los rganos del Consejo, con voz pero sin voto.
- Gestin, tramitacin y documentacin de actos del Consejo.
- Direccin y coordinacin de los rganos tcnicos.
Servicio de
Inspeccin
- Comprobacin y control del funcionamiento de los Servicios de la Administracin de Justici

realizando actuaciones y visitas acordadas en el CGPJ.
- Sin perjuicio de la competencia de los rganos de Gobierno de los Tribunales.
Gabinete Tcnico
Servicio del Personal Judicial
Gerencia
Interventor
RESUMEN
ORGANIZACIN JUDICIAL ESPAOLA:

1) Jurisdiccin :
Los rganos judiciales ejercen su potestad en un mbito territorial determinado,
siendo esto la denominada Jurisdiccin.
El Estado se organiza territorialmente a efectos judiciales en Municipios,
Partidos, Provincias y CCAA.
Tribunal Supremo.
Audiencia Nacional.
Juzgados Centrales de
Instruccin.
JURISDICCIN EN TODO
Juzgados Centrales de lo
Penal.
EL TERRITORIO NACIONAL
Juzgados Centrales de lo
Contencioso-Adminst.
Juzgado Central de Menores.
Juzados Centrales de
Vigilancia Penitenciaria.
JURISDICCIN EN MBITO
TERRITORIAL DE LA CC.AA.
Tribunales Sueperiores de
Justicia.
JURISDICCIN EN EL
TERRITORIO
Contencioso-Administrativo.
DE LA PROVINCIA
Audiencias Provinciales.
Juzgados de lo Penal.
Juzgados de lo
Juzgados de lo Social.
Juzgados de Menores.
Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria.
Juzgados de lo Mercantil.
JURISDICCIN LIMITADA
Instruccin.
AL PARTIDO JUDICIAL
Mujer
Juzgado de 1 Instancia e
Juzgado de Violencia sobre la
(exp. Tambin a 2 o +
partidos en misma prov.)

JURISDICCIN EN TRMINO
DEL RESPECTIVO MUNICIPIO
1) Enumeracin :
Consultar anexo.
Juzgados Paz
RESUMEN
ESPECIAL REFERENCIA AL MINISTERIO FISCAL:

1) Concepto:
rgano promotor de la actividad jurisdiccional haciendo efectiva el derecho a
obtener la tutela efectiva que el art. 24 de la CE reconoce.
No forma parte de la jurisdiccin, sino que es un cooperador de la
Administracin de Justicia.
Acta de Oficio o a peticin de los Interesados.
Misiones fundamentales:
1.- Promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de los
ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley.
2.- Velar por la independencia de los Tribunales.
3.- Procurar, ante los Tribunales, la satisfaccin del inters social.
2) Principios:
- Principio de unidad de actuacin y dependencia jerrquica:
Teniendo el fin de alcanzar un criterio uniforme de actuacin.
Supone que el Ministerio Fiscal es nico para todo el Estado.
El Fiscal General del Estado encabeza la estructura Jerrquica.
Los miembros del M.F. Actan siempre representando a la institucin y por
delegacin de su respectivo jefe.
La unidad de criterios se intenta llevar a cabo mediante Juntas de sus
componentes.
Existe una subordinacin a las rdenes e instruccin de los superiores (no
llegando a la obediencia ciega)
Con respecto a las rdenes e Instrucciones el subordinado puede:
- Plantear cuestiones al superior sobre la legalidad o conveniencia.
- Obtener una dispensa personal para se relevado en un caso
concreto.
- Principio de legalidad:
Acta sujeto a la Constitucin, a las leyes y resto del ordenamiento jurdico.

Dictamina, informa y ejercita, en su caso, las acciones procedentes o se opone
a las indebidamente actuadas en la forma y medida que las leyes permitan.
- Principio de imparcialidad:
Acta con plena objetividad e independencia, en defensa de los intereses que
tenga encomendados.
RESUMEN
ESPECIAL REFERENCIA AL MINISTERIO FISCAL:

3) ORGANIZACIN:
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO FISCAL
Fiscal General
del Estado
- Nombrado por el Rey, propuesto por el Gobierno, tras or al CGPJ.

- Esta asistido en sus funciones por el resto de organismos del Ministerio Fiscal sealad
en este cuadro.
Consejo Fiscal
- Lo preside el Fiscal General del Estado.

- Incluye adems a los siguientes: 1.- Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
2.- Fiscal Inspector Jefe.
3.- Nueve fiscales de cualquiera de sus categoras.
- Estos ltimos nueve miembros se eligen por 4 aos por los miembros del Ministerio
Fiscal en activo.
- La Preside el Fiscal General del Estado.

- Incluye adems a los siguientes miembros: 1.- Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
Junta de
2.- Los Fiscales de Sala.
Fiscales de Sala
3.- El Fiscal Inspector Jefe.
4.- El Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica.
- El Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica actuar de Secretario.
Fiscalas
- Fiscala del Tribunal Supremo.

- Fiscala ante el Tribunal Constitucional.
- Fiscalas de los Tribunales Superiores de Justicia.
- Fiscala de la Audiencia Nacional.
- Fiscalas de las Audiencias Provinciales.
- Fiscala especial para la represin de los Delitos Econmicos relacionados con la
Corrupcin.
- Fiscala del Tribunal de Cuentas (se rige por lo dispuesto en la L.O. de ese Tribunal.
- Fiscal contra la violencia sobre la Mujer.
Inspeccin
Fiscal
- Se constituye por un Fiscal Inspector, un Teniente Fiscal Inspector y los Inspectores

Fiscales que se detemienen en plantilla.
Secretara
Tcnica
- Es dirigida por un Fiscal Jefe y esta integrada por los fiscales que se determinen en
plantilla.
6.0 Organizacin Territ. del Estado TITULO VIII - PRINCIPIOS

GENERALES
En la Constitucin Espaola los legisladores del 78 decidieron asumir
definitivamente la solucin de un problema histrico en nuestro pas: aceptar el
pluralismo devenido de la existencia de las Comunidades diferenciadas. La
organizacin territorial del Estado se estructura desde la forma de un Estado
Unitario ( no federal), no centralista.
El principio de autonoma inspira su organizacin ya que se aplica en todos los
rdenes, municipal, provincial y comunitario
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en
Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad
consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento
de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del
territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho
insular.
Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no
podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier
parte del territorio del Estado.
Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente
obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la
libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
6.1 Organizacin Territ. del Estado TITULO VIII La

Administracin Local
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. stos gozarn de
personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los
Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio
universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los
Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular
las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
En el rgimen de Concejo Abierto est contemplado en la Ley de Bases del
Rgimen Local de 1985. Procede :
En municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que
tradicionalmente cuenten con este rgimen.
Aquellos otros que por su localizacin geogrfica, la mejor gestin de
los intereses municipales, u otras circunstancias lo hagan
aconsejable.

Administracin Local
En el 2 caso se requiere, para su constitucin, peticin de la mayora de los
vecinos, decisin favorable por mayora de 2/3 de los miembros del
Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad Autnoma.
En el rgimen de Concejo Abierto, el gobierno y la administracin del municipio
corresponde a un Alcalde, elegido por los vecinos y una Asamblea Vecinal de la
que forman parte todos los electores.
La provincia es una entidad local con personalidad jurdica plena, determinada
por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las
actividades el Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de
ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estn
encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter
representativo.
Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en
forma de Cabildos o Consejos.
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el
desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones
respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.

Comunidades Auton.
En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y

econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad
regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en
Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los
respectivos Estatutos.
La iniciativa del proceso autonmico corresponde:
a. A todas las Diputaciones interesadas
b. Al rgano interinsular correspondiente
c. A las 2/3 partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la
mayora del censo electoral de cada provincia o isla.
Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales
interesadas.
La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados
cinco aos.

Comunidades Auton.
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters
nacional:
a) Autorizar la constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su
mbito territorial no supere el de una provincia y no rena las
condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para
territorios que no estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el
apartado 2 del artculo 143.
En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
Estatutos de Autonoma
Los Estatutos de Autonoma podrn prever los supuestos, requisitos y trminos
en que las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la
gestin y prestacin de servicios propias de las mismas, as como el carcter y
efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los
dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades
Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes Generales.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los
miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y

por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes
Generales para su tramitacin como ley.
Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la
norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los
reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su
identidad histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas
propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la
Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios
correspondientes a las mismas.
La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los
mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales,
mediante ley orgnica.
6.2 Org. Territ. del Estado TITULO VIII
Competencias y
Atribuciones
Competencias de las Comunidades Autnomas.

Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias (art.148 ) :
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su
territorio y, en general, las funciones que correspondan a la
Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya
transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio
territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente
en el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el
transporte desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos, y en
general, los que no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.

9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos
hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma;
las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la
pesca fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro
de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la
Comunidad Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la
enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La
coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales en
los trminos que establezca una ley orgnica.
Transcurridos 5 aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las

Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias
dentro del marco establecido en el artculo 149.
Competencias y
Atribuciones
Competencias exclusivas del Estado.

El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias ( art.
149) :
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad
de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin
perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se
deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y
desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles,

forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas
relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones
jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los
registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones
contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y
determinacin de las fuentes del Derecho, con respecto, en este
ltimo caso, a las normas del derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10.
Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11.
Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la
ordenacin del crdito, banca y seguros.
12.
Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora
oficial.
13.
Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad
econmica.
14.
Hacienda general y Deuda del Estado.
15.
Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y
tcnica.
16.
Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad.
Legislacin sobre productos farmacuticos.
17.
Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social,
sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas.
18.
Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y
del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso,
garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el
procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las
especialidades derivadas de la organizacin propia de las
Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa;
legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el
sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19.
Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la
ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20.
Marina mercante y abanderamiento de buques, iluminacin de
costas y seales martimas; puertos de inters general; control del
espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y
matriculacin de aeronaves.
Competencias y
Atribuciones
Competencias exclusivas del Estado.

21.
Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el
territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de
comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos a motor; correos y
telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin.
22.
La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y
aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de

una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones
elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el
transporte de energa salga de su mbito territorial.
23.
Legislacin bsica sobre
proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las
Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos
forestales y vas pecuarias.
24.
Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms
de una Comunidad Autnoma.
25.
Bases del rgimen minero y energtico.
26.
Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y
explosivos.
27.
Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en
general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de
las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
28.
Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol
contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos
de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
29.
Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de
policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que
disponga una ley orgnica.
30.
Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y
homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y normas
bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de
garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
pblicos en esta materia.
31.
Estadstica para fines estatales.
32.
Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va
de referndum.
Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades
Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades
Autnomas, de acuerdo con ellas.
Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin
podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus
respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan
asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas
normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades
Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de
stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las
Competencias y
Atribuciones
Atribuciones de las Cortes a las Comunidades Autnomas.

Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a
todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s
mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices
fijados por una ley estatal.
Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se
establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobres estas
normas legislativas de las Comunidades Autnomas.
El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante
ley orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que
por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La
ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios
financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.
El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun
en el caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija
el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta
de cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.
Caso especial
No ser preciso dejar transcurrir el plazo de 5 aos, a que se refiere el artculo
148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo
del artculo 143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares
correspondientes, por las partes de los Municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral
de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por
el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en
los trminos que establezca una ley orgnica (art. 151 ).
En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la
elaboracin del Estatuto ser el siguiente:
1.- El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de
elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el
acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.
2.- Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se
remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de
2 meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la
Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin
definitiva.
Competencias y
Atribuciones
Caso especial
3.- Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito
territorial del proyectado Estatuto.
4.- Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de
los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los
plenos de ambas cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de
ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como
ley.
5.- De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este
nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las
Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del
proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos
vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los
trminos del prrafo anterior.
En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del
proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin
entre las restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que
establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.
En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo
anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea
Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de
representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las
diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas
y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo
de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la
ordinaria del Estado en aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de
Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea ( art. 152 ).
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que
corresponde al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el
mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las
Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y las formas de
participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del
territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias
procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicado en el

mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que est el rgano competente
en primera instancia.
Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente
podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y
con referndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes.
Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn
establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena
personalidad jurdica.
Competencias y
Atribuciones
Control de la actividad de los rganos de las Comunidades

Autnomas
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se
ejercer:
1) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus
disposiciones normativas con fuerza de ley.
2) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del
ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del
artculo 150.
3) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin
autnoma y sus normas reglamentarias.
4) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en
el territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
administracin propia de la Comunidad.
Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin
u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters
general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la
Comunidad Autnoma y, en caso de no ser atendido, con la aprobacin por
mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para
obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la
proteccin del mencionado inters general para la ejecucin de las medidas
previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar instrucciones a todas
las autoridades de las Comunidades Autnomas.
Autonoma financiera
Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el
desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de
coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los

espaoles.
Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores
del Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos
tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Competencias y
Atribuciones
Recursos de las Comunidades Autnomas.

Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por
( art. 157 ):
:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre
impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del
Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras
asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho
privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas
tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan
obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.
Asignacin presupuestaria a las Comunidades Autnomas.

En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin
a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y
actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo
en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio
espaol.
Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer
efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin
con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las
Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.
7.A El Tribunal Constitucional
TITULO IX
El Tribunal Constitucional como interprete supremo de la Constitucin, es

independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la
Constitucin y a la Ley Orgnica 2 / 1979 de 3 de Octubre.
Es el nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional.
El Tribunal Constitucional conocer:
Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra leyes,
disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley.
Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicas
relacionados en el artculo 53.2 de la Constitucin.
De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las
Comunidades Autnomas o de los de estos entre s.
De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
De la declaracin sobre la constitucionalidad de los Tratados
Internacionales.
De las impugnaciones previstas en el art. 161.2 de la Constitucin.
De la verificacin de los nombramientos de los Magistrados del Tribunal
Constitucional, para juzgar si los mismos renen los requisitos requeridos

por la Constitucin y la Ley 2 / 1979.
De las dems materias que le atribuyen la Constitucin y las Leyes
Orgnicas.
En ningn caso se podr promover cuestin de jurisdiccin o competencia al
Tribunal Constitucional.
El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas.
La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin
recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un
plazo no superior a 5 meses.
TITULO IX
Personas legitimadas para interponerlo ( art. 162)

Estn legitimados:
Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del

Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los
rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su
caso, las Asambleas de las mismas.
Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica

que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.
En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos

legitimados.
Composicin y miembros.
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey;
de ellos, 4 a propuesta del Congreso por mayora de 3/5 de sus miembros; 4 a
propuesta del Senado, con idntica mayora; 2 a propuesta del Gobierno, y 2 a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y

Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos
de ejercicio profesional.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de
9 aos y se renovarn por terceras partes cada 3.
La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo
mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el
desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y
con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial
y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las
incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles
en el ejercicio de su mandato.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros
por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de 3
aos.
TITULO IX
Planteamiento de constitucionalidad y sentencias.

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con
rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser
contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional
en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en
ningn caso sern suspensivos.
Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del
Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa
juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno
contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una
norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva
de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la
parte no afectada por la inconstitucionalidad.
Una Ley Orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el
estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones

para el ejercicio de las acciones.
7.B La Reforma Constitucional
TITULO X
La Constitucin de 1978 como norma suprema del ordenamiento jurdico

tambin prevee los mecanismos de reforma de modo que los poderes
constituidos no puedan rebasar la voluntad del poder constituyente.
En ese sentido los artculos 167 y 168 de la Constitucin articulan estos
instrumentos de revisin y el artculo 169 los lmites de estos procedimientos de
reforma.
A.- Procedimiento simple (artculo 166 ):
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en
los apartados 1 y 2 del artculo 87:
87.1: La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al
Senado.
87.2: Las asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar
del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa
del Congreso una proposicin de ley.
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una
mayora de 3/5 de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre
ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de
composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que
ser votado por el Congreso y el Senado.
7.B La Reforma Constitucional
TITULO X
A.- Procedimiento simple (artculo 166 ):

De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta
del Senado, el Congreso por mayora de 2/3 podr aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin cuando as los soliciten, dentro de los 15 das siguientes a
su aprobacin, 1/10 parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Procedimiento agravado ( artculo 168 ) :
Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que
afecte al Ttulo preliminar, al Captulo II, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo
II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de 2/3 de cada

Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del
nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de 2/3 de
ambas Cmaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin.
Lmites de los procedimientos de reforma.

No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia
de alguno de los estados previstos en el artculo 116 ( Alarma, Excepcin y
Sitio ).
8.0 DERECHO PENAL
Concepto de Derecho Penal
Para poder definir el concepto de derecho penal debemos especificar y

desglosar el trmino en dos vertientes::
a) Desde el punto de vista objetivo y subjetivo.
b) El concepto formal y material.
a) Punto de vista objetivo y subjetivo.
Desde un punto de vista objetivo BAUMANN lo define como Conjunto de
normas jurdicas que asocian a un hecho determinado una pena o medida de
seguridad determinada. Entre los autores espaoles que siguen este criterio
objetivo tenemos a MIR PUIG que define al derecho Penal como: "Conjunto de
normas jurdicas que asocian al delito cometido o de probable comisin, penas,
medidas de seguridad y sanciones reparatorias de naturaleza civil''.( Ius
poenale).
Desde un punto de vista subjetivo FRAN VON LISZT define el Derecho Penal
como "conjunto de reglas jurdicas establecidas por el Estado, que asocian al
crimen como hecho, 'la pena como legtima consecuencia. Entre los autores
espaoles que siguen este criterio tenemos al Profesor COBO DEL ROSAL
que entiende por Derecho Penal "aquella parte del ordenamiento jurdico que
regula el ejercicio del poder Punitivo del Estado y anuda, a causa del hecho
cometido., penas y otras medidas afines,, ante y postdelctuales y segn la
personalidad del autor.( Ius puniendi).
b) Concepto formal y material.
Se considera como un sector del ordenamiento jurdico general, que consiste,
en un conjunto de normas que definen ciertas conductas como delito y asocian
a las mismas las consecuencias jurdicas: Una pena o medida de seguridad.
b.- Concepto material.
Se va a considerar como un instrumento privilegiado de control social. Conjunto
de normas dirigidas a los ciudadanos bajo la amenaza de una pena o medida
de seguridad ( sistema dualista) por la comisin de un delito ( Mir Puig ).
Instrumento primario de control social: Amenazas con sanciones penales.
Instrumento de control social formalizado: Garanta que lo convierten en
una actividad reglada y por tanto segura previsible y controlable.
Nuestro Cdigo Penal viene regulado por la Ley Orgnica 10 / 95 de 23 de
Noviembre, entrando en vigor seis meses ms tarde.
8.0.A DERECHO PENAL

Contenido
- Concepto de Derecho Penal
1.- Contenido
Para comprender las definiciones formuladas anteriormente de Derecho Penal
es preciso analizar la significacin de sus diversos componentes.
1. El Derecho Penal es un Sector del Ordenamiento Jurdico.
Con ello se quiere subrayar la unidad del Ordenamiento Jurdico, la

unidad del injusto vincula ntimamente el Derecho Penal al
Ordenamiento Jurdico General, en el sentido de que lo que es lcito
segn este ltimo no puede ser ilcito en el punitivo. S sucede que
determinadas conductas injustas no tienen relevancia jurdico Penal. El
Ordenamiento Jurdico penal, slo concede relevancia a aquellas
conductas cuya realizacin resulta ms intolerable para la convivencia
social, porque atenta contra bienes jurdicos considerados como
fundamentales (Principio de intervencin mnima del Derecho Penal). Al
Derecho Penal hay que situarlo dentro del campo del Derecho Pblico
porque tutela bienes pblicos del Estado y la Sociedad y por el papel tan
decisivo que juega el Estado en su aplicacin.
El Derecho Penal al ser un sector del Ordenamiento Jurdico guarda
relacin con otras ramas del derecho.
A) Con el Derecho constitucional
Los principios recogidos en la Constitucin del Estado forman un
marco
inflexible dentro del cual debe encuadrarse la facultad del Estado
de exigir al ciudadano determinados comportamientos y de castigar a
quienes no
adecen su conducta a aquellas exigencias. Cualquier
norma penal que
rebase el marco constitucional, ser
anticonstitucional (por tanto nula de
Pleno Derecho), lo
mismo que la condena que con arreglo a ella se fije,
(tambin
vulnerara el principio de jerarqua normativa).
En la Constitucin espaola de 1978 como principios
conformadores del
marco constitucional que el Derecho Penal ha de
tener en cuenta pueden
citarse:
El principio de legalidad y el de irretroactividad, ambos

recogidos en el Art.-. 9.3 como garantas jurdicas y
desarrollados en el Art. 25.1.
El principio de igualdad, Art. 14.
No utilizacin de la pena de muerte. Art. 15.
No Privacin de la nacionalidad a los espaoles de origen.

Art. 11.2.
Orientacin de las Penas Privativas de libertad y medidas

de seguridad haca la reeducacin y reinsercin social. Art.
25.2.
La constitucin proclama una serie de valores fundamentales que la

ley penal debe tomar en cuenta y proteger frente a determinadas agresiones
8.0.A DERECHO PENAL

Contenido
1.- Contenido
B) Con el Derecho Internacional,
Las relaciones entre ambas se han incrementado por el aumento de
delitos de transcendencia internacional (trafico de drogas,
terrorismo, delitos relacionados con la Prostitucin, secuestro de
aeronaves, etc. ...), que son objeto de convenios internacionales que
ulteriormente modifican la legislacin interna de los Estados.
Tambin Puede intervenir el Derecho Internacional en conflictos
surgidos por
aplicacin de las leyes penales en dos o ms estados o en
los tratados de
extradicin.
C) Con el Derecho Procesal. Derecho Penal y Derecho Procesal
Penal
Tienen una ntima conexin en cuanto el primero acta mediante el
segundo: La facultad punitiva del Estado no tiene realidad mientras
no se ha constatado la infraccin (delito) y la responsabilidad de su
autor a travs de un proceso que culmina en una sentencia. El
conjunto de normas que regula ese proceso constituye el Derecho
Procesal Penal. Se trata de disciplinas autnomas e
independientes.
D) Con el Derecho Administrativo
La Administracin Publica es titular de algunos de los valores que el
derecho penal protege, por otra parte la Administracin Publica tiene
la Potestad de imponer sanciones (multas) que no deben confundirse
con las del Derecho penal pues son impuestas por rganos
administrativos que las realizan independientemente de los poderes
legislativo y judicial y sin que ,puedan consistir en penas privativas de
libertad.
E) Con el Derecho Pblico.
Civil, mercantil , laboral, la norma Penal protege bienes jurdicos
establecidos
y definidos en el Derecho Pblico y a sus preceptos habr que acudir
cuando la
norma penal haga referencia a ellos.
8.0.B DERECHO PENAL

La Pena
2.- La Pena.
Debemos definir a la pena como el instrumento por excelencia del Derecho
Penal( es la consecuencia jurdica del Derecho Penal).
Podemos dar una definicin material y formal de pena:
Formal : Penas son la que establece el Cdigo Penal ( artculos 32 y 33 )
Material: La pena es un mal consistente en la privacin o restriccin de
derechos. Un mal que se impone coactivamente al delincuente.
As el artculo 25 de la Constitucin seala que las penas privativas de libertad
y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados.
Adems es un acto proporcionado: no puede existir desajuste entre el mal
causado por el delito y el mal que el delincuente recibe como castigo.
Es una actividad limitada, en cuanto debe venir ceido el contenido del fallo
condenatorio a una ejecucin que ha de respetar la dignidad de la persona.
Fines de la pena privativa de libertad
Los fines de la pena son los objetivos que se tratan de lograr mediante su
imposicin.
La doctrina viene admitiendo tres fines:
1. Restitucin.
2. Prevencin.
3. Rehabilitacin.
a) Restitucin: es el intento de devolver las cosas al estado que tenan antes
de la comisin del delito, al ser esto materialmente imposible, es el castigo
que la sociedad da al delincuente por el mal que caus.
b) Prevencin: es el intento de disuadir a otros y al delincuente de la comisin
de nuevos delitos, podemos establecer dos conceptos : El de la prevencin
general y el de la prevencin especial.
La prevencin general hace referencia al efecto disuasorio respecto de la
comisin de delitos que la pena ejerce sobre la totalidad de los ciudadanos.
Por el contrario la finalidad fundamental que doctrina y legislacin atribuyen en
la actualidad a las penas y medidas de privacin de libertad es la prevencin

especial, entendida como reeducacin y reinsercin social de los condenados,
sin perjuicio de prestar atencin debida a la finalidad de la advertencia e
intimidacin, que la prevencin general demanda, y a la proporcionalidad de las
penas con la gravedad de los delitos cometidos que el sentido ms elemental
de justicia requiere.
8.0.B DERECHO PENAL

La Pena
2.- La Pena.
c) Rehabilitacin: es el intento de que el delincuente vuelva al marco social
del que se separ por el delito, considerando al delincuente como un
enfermo social al que debe aislarse del delito y reintegrarle en la sociedad.
Clases de penas.
El Ttulo II del Cdigo Penal en su Captulo I establece las penas, las clases de
penas y sus efectos. As las penas que pueden imponerse con arreglo a este
Cdigo bien con carcter principal bien como accesorias, son privativas de
libertad, privativas de otros derechos y multa.
En funcin de su naturaleza y duracin, las penas se clasifican en graves,
menos graves y leves.( artculo 33 C.P )
1. Son penas graves:
1) La prisin superior a cinco aos.
2) La inhabilitacin absoluta.
3) Las inhabilitaciones especiales por tiempo superior a cinco aos.
4) La suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo superior a cinco
aos.
5) La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por
tiempo superior a ocho aos.
6) La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo
superior a ocho aos.
7) La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a
ellos, por tiempo superior a cinco aos.
8) La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares
u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo superior a
cinco aos.
9) La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo
superior a cinco aos.
8.0.B DERECHO PENAL

La Pena
2. Son penas menos graves:

a. La prisin de tres meses hasta cinco aos.
b. Las inhabilitaciones especiales hasta cinco aos.
c. La suspensin de empleo o cargo pblico hasta cinco aos.
d. La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de
un ao y un da a ocho aos.
e. La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de un ao y un
da a ocho aos.
f. La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a
ellos, por tiempo de seis meses a cinco aos.
g. La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares
u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo de seis
meses a cinco aos.
h. La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus
de seis meses a cinco aos.
i. La multa de ms de dos meses.
j. La multa proporcional, cualquiera que fuese su cuanta.
k. Los trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 180 das.
3. Son penas leves:

a. La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de
tres meses a un ao.
b. La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de tres meses a
un ao.
c. La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a
ellos, por tiempo inferior a seis meses.
d. La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares
u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo de un mes
a menos de seis meses.
e. La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus
de un mes a menos de seis meses.
f. La multa de 10 das a dos meses.
g. La localizacin permanente.
h. Los trabajos en beneficio de la comunidad de uno a 30 das.
8.0.B DERECHO PENAL

La Pena
2.- La Pena.
La responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa tendr naturaleza
menos grave o leve, segn la que corresponda a la pena que sustituya.
Las penas accesorias tendrn la duracin que respectivamente tenga la pena
principal, excepto lo que dispongan expresamente otros preceptos de este
Cdigo.
No se reputarn penas (artculo 34 ):
La detencin y prisin preventiva y las dems medidas cautelares de
naturaleza penal.
Las multas y dems correcciones que, en uso de atribuciones
gubernativas o disciplinarias, se impongan a los subordinados o
administrados.
Las privaciones de derechos y las sanciones reparadoras que
establezcan las leyes civiles o administrativas.
Son penas privativas de libertad la prisin, la localizacin permanente y la
responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa.(art.35)
La pena de prisin tendr una duracin mnima de tres meses y mxima de 20
aos, salvo lo que excepcionalmente dispongan otros preceptos del presente
Cdigo (art.36)
Su cumplimiento, as como los beneficios penitenciarios que supongan
acortamiento de la condena, se ajustar a lo dispuesto en las Leyes y en el
presente Cdigo.
8.0.C DERECHO PENAL - Concepto Derecho Penal Medidas de

Seguridad
Las medidas de seguridad que regula el Cdigo Penal ( Ley Orgnica 10 / 1995
de 23 de Noviembre ), slo pueden imponerse cuando el sujeto a travs de la
comisin de un delito previo ha demostrado su peligrosidad criminal, que se
traduce en la posibilidad de cometerse en el futuro nuevos delitos. Estas
medidas post-delictuales no se ha de imponer como reaccin frente al delito
cometido sino para evitar otros delitos en el futuro, aunque se entienda que esa
peligrosidad criminal del sujeto queda acreditada cuando ya ha cometido un
delito.
Nuestro Cdigo contiene nicamente medidas de seguridad post-delictivas,

orientadas al tratamiento de quienes hayan sido declarados exentos de
responsabilidad criminal por aplicacin de las eximentes previstas en los
apartados 1, 2 y 3 del artculo 20 del C.P, incluyendo los supuestos de
eximentes incompletas y atenuantes analgicas en relacin con dichas
eximentes.
El fin de la medida de seguridad radica fundamentalmente en la prevencin
especial frente al sujeto peligroso.
8.0.C DERECHO PENAL - Concepto Derecho Penal Medidas de

Seguridad
Clases de medidas de seguridad
Segn lo dispuesto en el artculo 96 del C.P, las medidas de seguridad pueden
ser:
a) Privativas de libertad:
a) Internamiento en un centro psiquitrico.
b) Internamiento en un centro de deshabituacin.
c) Internamiento en un centro educativo especial.
b) Son medidas no privativas de libertad:
1. La inhabilitacin profesional.
2. La expulsin del territorio nacional de extranjeros no residentes legalmente en
Espaa.
3. La obligacin de residir en un lugar determinado.
4. La prohibicin de residir en el lugar o territorio que se designe. En este caso, el
sujeto quedar obligado a declarar el domicilio que elija y los cambios que se
produzcan.
5. La prohibicin de acudir a determinados lugares o territorios, espectculos
deportivos o culturales, o de visitar establecimientos de bebidas alcohlicas o
de juego.
6. La custodia familiar. El sometido a esta medida quedar sujeto al cuidado y
vigilancia del familiar que se designe y que acepte la custodia, quien la
ejercer en relacin con el Juez de Vigilancia Penitenciaria y sin menoscabo
de las actividades escolares o laborales del custodiado.
7. La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores.
8. La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas.
9. La prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus familiares u
otras personas que determine el Juez o Tribunal.
10.La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus familiares
u otras personas que determine el Juez o Tribunal.
11. La sumisin a tratamiento externo en centros mdicos o establecimientos de
carcter socio-sanitario.
12.El sometimiento a programas de tipo formativo, cultural, educativo, profesional,
de educacin sexual y otros similares
Ejemplo:
Un enajenado mental que realiza un hecho tpico, podr ser ingresado en un
centro psiquitrico o sometido a tratamiento ambulatorio. Lo que se trata no es
el proporcionarle un mal, sino la de aliviarle el estado psquico que le lleva a
delinquir para que no vuelva a hacerlo, pero el delito ya cometido es la prueba
necesaria de que ese enfermo mental encierra suficiente peligrosidad criminal.
8.1 DERECHO PENAL
Principios Generales Del Derecho
Debemos resaltar que el IUS PUNIENDI, es el derecho a castigar por parte del
Estado.
La ley Penal necesariamente ha de nacer con una serie de lmites tanto para el
legislador, como para los jueces y tribunales que son quienes en ltima
instancia lo aplican, con esas limitaciones se viene a garantizar que ese
intervencionismo cada vez ms acusado, no se pueda convertir en pura
arbitrariedad. El fundamento de esa intervencin por parte del Estado radica en
la necesidad de dar proteccin a la sociedad y tambin de proteger bienes
jurdicos que son suficientemente importantes y que merecen esa proteccin
penal.
8.1.A DERECHO PENAL Principios Generales Derecho De

Legalidad
A.- Principio de Legalidad.

Tiene su desarrollo en el siglo XVIII siendo FEUERBACH quien lo formul en
trminos latinos "Nullun crimen, nulla poena, sine lege" en virtud del cual
ningn hecho puede ser considerado como delito, ni se puede aplicar ninguna
pena, sin que una ley anterior lo haya previsto (Art. 25.1 de la Constitucin).
Este principio nace como reaccin a la arbitrariedad existente en la poca en el
campo penal.
Este principio viene a garantizar los derechos y libertades del individuo en
cuanto tiende a evitar los arbitrios del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial y
afirma la certeza y seguridad jurdica.
Consecuencia del principio de legalidad es que la ley es nica fuente de
manifestacin directa del derecho penal exige la proclamacin de tres
principios en los que el de legalidad encuentra apoyo y que son:
Principio de reserva de ley, principio de determinacin o taxatividad y principio
de irretroactividad de la ley penal desfavorable al reo.
El principio de legalidad delimita la potestad punitiva del Estado, garantiza los
derechos individuales frente a las intervenciones arbitrarias de los Poderes del
Estado.
La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad
de las normas. ( artculo 9.3 ).
8.1.A DERECHO PENAL Principios Generales Derecho De

Legalidad
Garantas derivadas del principio de legalidad.
A) Articulo. 1 C.P "La garanta criminal" (legalidad de los delitos)
Recogida en el art. 1 del Cdigo penal No ser castigada ninguna
accin ni omisin que no est prevista como delito ni falta
por ley anterior a su perpetracin , establece la legalidad de los
delitos Nullum crimen sine lege .
Esta garanta viene reforzada por el Art. 4 del Cdigo Penal:
1.
Las leyes penales no se aplicarn a casos distintos de los

comprendidos expresamente en ellas.
2.
En el caso de que un Juez o Tribunal, en el ejercicio de su

jurisdiccin, tenga conocimiento de alguna accin u omisin que,
sin estar penada por la ley, estime digna de represin, se
abstendr de todo procedimiento sobre ella y expondr al
Gobierno las razones que le asistan para creer que debiera ser
objeto de sancin penal.
B) Articulo. 3 C.P "La garanta penal" (legalidad de las penas)

Recogida en el artculo 3 del Cdigo penal no ser castigado
ningn delito ni falta con pena que no se halle prevista por Ley
anterior a su perpetracin, establece la legalidad de las penas
Nulla poena sine lege.
C)Articulo. 3.2. C.P " La garanta ejecutiva"
Recogida en el artculo 3.2 del Cdigo Penal No podr
ejecutarse pena ni medida de seguridad en otra forma que
la prevista por la ley y los reglamentos que la desarrollan
D)Articulo. 3.1. C.P "La garanta jurisdiccional"
Recogida en el
ejecutarse pena
sentencia firme
de acuerdo con
artculo 3.1 del Cdigo Penal No podr

ni medida de seguridad si no en virtud de
dictada por el Juez o tribunal competente
las leyes procesales.
Las consecuencias de este principio se manifiestan a travs del:

A.- Principio de Hecho:
Obliga a que slo puede castigarse acciones u omisiones, es decir comportamientos
Humanos exteriorizados, con lo cual queda excluido poder castigar conductas no
humanas o al pensamiento
B.- Mandato de certeza y de taxatividad:
La ley Penal ha de describir de forma precisa, clara y exhaustiva tanto la conducta
prohibida como la pena con la que se castiga su realizacin, slo de ese modo el
ciudadano puede conocer que es lo que est prohibido y que es lo que est permitido.
8.1.B D.P. Ppios Generales Dercho Ppio de Irretroactividad de La

Ley Penal
B.- Principio de irretroactividad de la Ley Penal

Como principio general se proclama la irretroactividad de la ley penal, en su
virtud, la ley penal no se aplica a los hechos que se han producido con
anterioridad a su entrada en vigor. Se completa con el principio de no
ultractividad: La ley penal no se aplica a hechos realizados con posterioridad a
su derogacin.
El principio de irretroactividad es una garanta que debe propiciar al Estado de
Derecho. El destinatario de la norma debe saber en todo momento lo que es
lcito realizar y no tener el temor de que lo que hoy puede realizar, por no ser
delito, pueda considerarse maana delictivo y ser castigado a causa de su
comisin por una ley que pudiera ser aplicada retroactivamente.
Recogido este principio a nivel internacional en la Declaracin de Derechos del
Hombre de Naciones Unidas en el ao 1.948 y en la Convencin Europea de
Salvaguarda de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales de
1.950; encuentra su plasmacin en el ordenamiento jurdico espaol a nivel
constitucional en el Art. 9.3, "La Constitucin garantiza... la irretroactividad de
las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales..." y en el Art. 25.1 "
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento".
En el Cdigo Penal de 1.995 se recoge en su Art. 1,1 "No ser castigada
ninguna accin ni omisin que no est prevista como delito o falta por ley
anterior a su perpetracin".
Principio de retroactividad de la ley penal ms favorable
El Estado, al publicar una nueva ley ms suave, reconoce implcitamente que la
anterior, ms severa, ha dejado de ser justa. Este principio se recoge en el
Cdigo Penal en su Art. 2.2 "No obstante, tendrn efecto retroactivo aquellas
leyes penales que favorezcan al reo, aunque al entrar en vigor hubiera recado
sentencia firme y el sujeto estuviese cumpliendo condena. En caso de duda
sobre la determinacin de la ley ms favorable, ser odo el reo. Los hechos
cometidos bajo la vigencia de una ley temporal sern juzgados, sin embargo,
conforme a ella, salvo que se disponga expresamente lo contrario".
8.1.C D.P. Principio Generales Derecho Principio De

Territorialidad
C.- Principio de territorialidad.

La aplicacin de la Ley Penal en el espacio se rige por la regla general de la
territorialidad.
Por tanto Jueces y Tribunales espaoles son competentes para aplicar la Ley
Penal espaola en todos los delitos cometidos dentro del territorio nacional y
ello independientemente de la nacionalidad o de las vctimas.
Su fundamento radica en una clara manifestacin de la soberana nacional de
los Estados y en consecuencia del derecho a castigarlos ( Ius Puniendi ).
As el artculo 23 de la L.O.P.J seala que En el orden penal corresponder a
la jurisdiccin espaola el conocimiento de las causas por delitos y faltas
cometidos en su territorio espaol o cometidos a bordo de aeronaves
espaolas, sin perjuicio de lo establecido en los Tratados Internacionales en los
que Espaa sea parte.
Este mismo principio de territorialidad se recoge en el artculo 8.1 del Cdigo
Civil disponiendo ste, que las leyes procesales, las de Polica y las de
Seguridad Pblica obligan a todos los que se hallen en territorio espaol.
Qu comprende el territorio espaol:
Suelo Nacional.
Mar territorial ( 12 millas ).
Los buques de guerra o pblicos no comerciales.
Las aeronaves de Guerra o pblicos no comerciales.

Embajadas
Consulados.
Espacio Areo del territorio nacional.
Pero a esa regla de territorialidad, existen supuestos o excepciones en los que

la ley Penal de un Pas puede aplicarse a los hechos cometidos fuera de su
territorio Extraterritorialidad de la Ley penal:
A). Principio personal, El Estado castiga, conforme a su ley penal, todos
los delitos cometidos por sus sbditos, los hayan ejecutado en
extranjero o en el territorio nacional, este principio tiene los siguiente
limites: Se aplica slo cuando el delincuente es espaol y:
1.- Que el hecho sea punible en el lugar de ejecucin.
2.- Que el agraviado o el Ministerio Fiscal denuncien o
interpongan querella ante los tribunales espaoles.
3.- Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o
penado en el extranjero, o en este ltimo caso no haya
cumplido la condena.
B). Principio real o de proteccin, El Estado aplicar su ley
penal a todos los delitos cometidos contra sus intereses cualquiera
que sea el lugar donde se han cometido y la nacionalidad de la
persona que los llev a cabo (delitos contra la Seguridad del
Estado).
8.1.C D.P. Principio Generales Derecho Principio De
Territorialidad
C). Principio universal o de la Comunidad de intereses,
El Estado sera competente para perseguir, juzgar, sancionar
conforme a su ley penal los delitos cualquiera que sea la
nacionalidad de quienes los cometen y el lugar donde se ejecuten
(genocidio, terrorismo, piratera, falsificacin de moneda extranjera,
relativos a la prostitucin y trafico de drogas).
Lugar o espacio de la comisin delictiva:

Existen problemas a la hora de concretar que juez es el competente por su
jurisdiccin para conocer determinados hechos delictivos por la complejidad de
situaciones que se pueden realizar cuando se produce un hecho de estas
caractersticas, por eso existen tres teoras que determinan donde se comete el
hecho delictivo:
A.- Teora de la actividad o accin:
En ella se sostiene que el lugar de la comisin del delito es el lugar
donde se
cometi la accin o en que se omite la accin debida.
B.- Teora del resultado:
Se comete el delito en el territorio donde se ha producido el resultado,
aunque sea realizada la conducta o accin en otro pas.
C.- Teora de la ubicuidad:
Considera cometido el delito tanto en el territorio donde se realiz el

hecho, como
en donde tiene lugar el resultado.
8.1.D D.P. Principio Generales Derecho

Igualdad
Principio De
El artculo 14 de la Constitucin establece que todos son iguales ante la ley sin que
pueda existir discriminacin alguna por razn de sexo, raza, religin,.
A pesar de esto, es que existen determinadas prerrogativas en la mayora de
las acciones de cualquier sentido que suponen el establecimiento de
privilegios y por ello la disfuncin del principio del propio concepto de igualdad
ante la ley.
En la legislacin espaola al igual que en la inmensa mayora de las
legislaciones de pases de nuestro entorno existen ciertas prerrogativas o
privilegios en favor de determinadas personas. Afirmando de modo mayoritario
que dichos privilegios no infringen el principio de igualdad fundamentndolo en
el hecho de la especial importancia para la vida poltica de un pas. As las
prerrogativas que establece la legislacin espaola sern:
Inviolabilidad que impide que se puedan exigir responsabilidades civiles o
penales a determinadas personas por actuaciones realizadas en el
ejercicio de su cargo.
Ejemplo: Defensor del Pueblo y adjuntos, magistrados del Tribunal Constitucional,
Parlamentarios, Senadores etc..
Las inmunidades que impiden que una persona pueda ser detenida o
Juzgada salvo que cumpla determinados requisitos esenciales.
Ejemplo : Defensor del pueblo y adjuntos, Parlamentarios, Senadores .
Los Fueros especiales: suponen que determinadas personas slo puedan

juzgarse por un Tribunal determinado. Tienen como finalidad extraer a
ciertas personas del enjuiciamiento comn.
Ejemplo: As los miembros del Gobierno son enjuiciados por el Tribunal Supremo.
8.2 DERECHO PENAL
Delito y Falta
Para definir el concepto de delito y falta debemos encuadrarnos en el artculo 10 del

Cdigo penal en el que se nos seala:
Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas
por la Ley.
Del delito podemos establecer un concepto formal y un concepto material:
A.- Concepto formal de delito:
Conducta tipificada en la ley penal como delito y castigada con una pena o
medida de
seguridad.
B.- Concepto material de delito:

Nocividad social de ciertas conductas que ponen en peligro la vida en
convivencia, concepto que es rechazable a efectos penales al producir
inseguridad jurdica pero que legitima y da sentido a la prohibicin penal.
Los delitos o faltas que consistan en la produccin de un resultado slo se
entendern cometidos por omisin cuando la no evitacin del mismo, al infringir
un especial deber jurdico del autor, equivalga, segn el sentido del texto de la
ley, a haberlo causado.
A tal efecto se equipara la omisin a la accin:
Cuando exista una especifica obligacin legal o contractual de actuar.
Cuando el que lo haya omitido haya creado una ocasin de riesgo para el
bien jurdicamente protegido mediante una accin u omisin precedente.
Las acciones u omisiones imprudentes slo se castigarn cuando
expresamente lo disponga la Ley.
As el Cdigo Penal seala que son delitos graves las infracciones que la ley
castiga con pena grave. Son delitos menos graves las infracciones que la ley
castiga con pena menos grave. Son faltas las infracciones que la ley castiga
con pena leve.
Cuando la pena, por su extensin, pueda incluirse a la vez entre el delito grave
y menos grave, el delito se considerar en todo caso como grave.
Elementos que integran el delito.

Cinco son los elementos que integran el delito:
a.- Accin
b.- Tipicidad.
c.- Antijuridicidad.
d.- Culpabilidad.
e.- Punibilidad.
Es decir que para que el Juez o Tribunal condene a un individuo a una pena,
ste en su hacer tpico deber de darse todos los anteriores elementos, en el
momento que falte uno, no se le puede penar.
8.2 DERECHO PENAL
Delito y Falta

a.- Accin.
La accin debe de ser u comportamiento humano, externo y voluntario, si falta
alguno de esos factores no habr accin.
Debemos excluir de la accin, aquellos carentes de voluntad:
Fuerza irresistible.
Movimientos reflejos.
Estados de inconsciencia.
Fuerza irresistible: El sujeto no es dueo de un acto material, la fuerza
irresistible tiene que venir de un tercero.
Ejemplo: Un albail cae desde un andamio empujado por otro, y sobre otro
individuo causndole la muerte.
La fuerza irresistible como vemos tiene que venir de un tercero ( El que
empuja). No es necesario que ese tercero ejerza la fuerza directamente sino
que la puede ejercer por instrumento.
Movimientos reflejos: So actos que tienen lugar sin la participacin de la
voluntad y no son controlados por la consciencia.
Ejemplo: Quien como consecuencia de un espasmo suelta un objeto de gran
valor y produce dao.
Estados de inconsciencia: Como el hipnotismo ( que para excluir la accin
debe de ser provocado por tercera persona, o que espontneamente delinca
aunque sea l quien se ha hipnotizado), Sueo y Sonambulismo ( En cuanto al
sueo podra hablarse de una causa de exclusin de la accin, si no fuera por
que esas lesiones son normalmente atribuibles a una imprudencia inicial del
autor Conductor que se queda dormido y provoca un accidente, ocurre igual
en cuanto al sonambulismo y la embriaguez letrgica.
b.- La Tipicidad.
Una vez que se pueda afirmar que una norma ha sido infringida, podemos
afirmar que se ha realizado una conducta tpica.
La Tipicidad es la descripcin de la accin prohibida.
El tipo final es pues la descripcin de la materia penalmente prohibida, dotada
de un significado social y final.
8.2 DERECHO PENAL
Delito y Falta

c.- La Antijuridicidad.
Para que un hecho sea antijurdico, significa que debe ser contrario a derecho,
a lo que estipula el Cdigo Penal en este caso.
Si queremos llegar a un juicio definitivo de la Antijuridicidad, hay que analizar si

en el caso concreto y con las circunstancias concretas, el derecho permite
conductas prohibidas.
Hay que ver si en el supuesto hay una norma permisiva capaz de contrarrestar
el efecto de la prohibicin o mandato ( Causas de justificacin ).
Las causas de justificacin son normas que permiten la realizacin de las
conductas prohibidas por los tipos penales: hacen que los hechos tpicos no
sean antijurdicos.
Por tanto si hay causas de justificacin no hay conducta antijurdica.
Causas de justificacin de la Antijuridicidad:
a.- El que obra en defensa de la persona o derechos, propios o ajenos,
siempre que concurran los requisitos siguientes:
a) Agresin ilegtima. En caso de defensa de los bienes se reputar
agresin ilegitima el ataque a los mismos que constituya delito o
falta y los ponga en grave peligro de deterioro o prdida
inminentes. En caso de defensa de la morada o sus
dependencias, se reputar agresin ilegtima la entrada indebida
en aquella o estas.
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o
repelerla.
c) Falta de provocacin suficiente por parte del defensor.
b.- El que en estado de necesidad, para evitar un mal propio o ajeno
lesione un bien jurdico de otra persona o infrinja un deber, siempre
que concurran los siguientes requisitos:
1) Que el mal causado no sea mayor que el que se trate de
evitar.
2) Que la situacin de necesidad no haya sido provocada
intencionadamente por el sujeto.
3) Que el necesitado no tenga, por su oficio o cargo obligacin
de sacrificarse.
c.- El que obra en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legtimo
de un derecho, oficio, o cargo.
Esto quiere decir que el cometa un hecho tpico ( delito o falta) y en l se den
alguna de las anteriores circunstancias, no podr ser juzgado pues su acto
excluye la Antijuridicidad.
8.2 DERECHO PENAL
Delito y Falta
d.- Culpabilidad.
En la culpabilidad interesa saber si el autor concreto del hecho tpico, en su
situacin personal y en sus circunstancias concretas estaba en condiciones de
obedecer la norma:
Elementos necesarios para que el hecho sea culpable:
Conocimiento potencial de la Antijuridicidad del hecho
Exigibilidad de una conducta distinta.
Que el individuo sea imputable.
Causas que excluyen la culpabilidad:
- Por no poder conocer esa norma: Son los casos de error de prohibicin
( Ignora que lo que est haciendo, est prohibido).
Ejemplo : Alguien cree que dndole dos papelinas de herona a un amigo
para consumirlas no es delito.
- El autor pese a conocer esa norma, no pudo dejarse motivar por ella, por
concurrir una situacin de anormalidad psquica ( Inimputabilidad ) o
anormalidad situacional ( medio insuperable).
El Cdigo Penal en su artculo 20 establece los casos de ausencia de
culpabilidad:
El que al tiempo de cometer la infraccin pena, a causa de cualquier
anomala o alteracin psquica, no pueda comprender la ilicitud del
hecho o actuar conforme a esa comprensin. El trastorno mental
transitorio no eximir de pena cuando hubiese sido provocado por el
sujeto con el propsito de cometer el delito o hubiera previsto o
debido prever su comisin.
El que al tiempo de cometer la infraccin penal se halle en estado de
intoxicacin plena por el consumo de bebidas alcohlicas, drogas
txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que
produzcan efectos anlogos, siempre que no haya sido buscado con
el propsito de cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su
comisin, o se halle bajo la influencia de un sndrome de abstinencia,
a causa de su dependencia de tales sustancias, que le impida
comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa
comprensin.
El que, por sufrir alteraciones en la percepcin desde el nacimiento o
desde la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la
realidad.
El que obre impulsado por miedo insuperable.

En los supuestos de los tres primeros nmeros se aplicarn, en su caso, las
medidas de seguridad previstas en el Cdigo Penal
8.2 DERECHO PENAL
Delito y Falta
e.- Punibilidad.
Para determinar si un hecho es punible debemos irnos al artculo 15 del C.P en
el que nos dice que son punibles el delito consumado y la tentativa de delito .
Las faltas slo se castigarn cuando hayan sido consumadas, excepto las
intentadas contra el patrimonio o las personas.
Debemos destacar en este apartado las excusas absolutorias que son
mecanismos para no penar determinados comportamientos que aunque tpicos,
antijurdicos y culpables, tienen cobertura legal para ni sancionarlos como el
encubrimiento entre parientes.
8.3 DERECHO PENAL
Dolo Y Culpa
Para empezar a definir el concepto de dolo y la culpa debemos irnos en primer

lugar al artculo 10 del Cdigo Penal que nos define el delito y las faltas como
las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley.
De ah destacamos los dos trminos que a continuacin vamos a estudiar:
El dolo
La imprudencia o culpa.
a.- El Dolo.
El dolo es conocimiento y voluntad de la realizacin de los elementos del
tipo objetivo.
Ejemplo : El que quiere matar y mata.
El dolo del hecho tpico, por tanto esta constituido por un momento cognoscitivo
y otro volitivo. Por eso no puede hablarse de dolo cuando bien no se conocen
los elementos del tipo ( Errores sobre el tipo ) o bien no se quiere la realizacin
del tipo ( Imprudencia).
Elementos del dolo
Por tanto podemos distinguir dos elementos en el dolo:
Elemento cognoscitivo o intelectual.

Elemento volitivo.
8.3 DERECHO PENAL
Dolo Y Culpa
Elementos del dolo

a.- Elemento cognoscitivo o intelectual:
El conocimiento exigido por el dolo es de todos los elementos del tipo:
Dicho conocimiento ha de ser fundamentado y comprende tanto la
certeza ( dolo directo), con la probabilidad ( dolo eventual ) de que se
va a realizar el tipo.
Ejemplo : El que quiere matar a su vecino y lo mata.
Este conocimiento implica ya una actitud valorativa del que lo conoce,
por que conociendo la realizacin del tipo objetivo se conoce ya la lesin
de un inters.
Este conocimiento valorativo es caracterstico de la malicia.
b.- Elemento volitivo:
Es la voluntad manifiesta, el querer manifiestamente, del individuo de
realizar un hecho tpico.
Clases de dolo
Dentro del elemento volitivo podemos destacar dos clases de dolo:
a.- Dolo Directo

1.- De primer grado
La realizacin del tipo ha sido directamente perseguida por la voluntad del
autor. Osea
que hay certeza y seguridad de que est realizando el tipo.
Ejemplo : A espera a B, a que salga de su casa y lo mata.
2.- De segundo grado
El autor no desea directamente ese resultado pero lo acepta como inevitable
unido a su accin.
Ejemplo : Terrorista que pone un a bomba en el coche oficial del Presidente del
Gobierno.
El sabe que morir el Presidente, pero considera la muerte del conductor y
acompaantes
( escoltas ) como algo inevitable aceptando sus muertes.
b.- Dolo eventual

Lo distingue del dolo directo de segundo grado en que la accin no se plantea
como el
anterior en trminos de inevitabilidad, sino ms bien en trminos de posibilidad.
El individuo se plantea un resultado como probable pero sigue adelante con su
accin, aceptando el resultado si se produjese.
Ejemplo: El fugitivo conductor de un vehculo no disminuye su alta velocidad ni altera
la direccin cuando observa que muchos nios estn saliendo de la escuela y que uno
de ellos est en medio de la calle jugando, aunque hace sonar la bocina este nio
resulta atropellado y lesionado.
8.3 DERECHO PENAL
Dolo Y Culpa
B.- La Culpa.
El Cdigo Penal en u artculo 10 seala que son delitos o faltas las acciones y
omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley.
Debemos resaltar el trmino imprudencia sinnimo de culpa. En el Cdigo
Penal espaol la imprudencia se define como la ausencia del dolo.
La culpa se caracteriza por una falta de consideracin debida hacia esos
bienes jurdicos que se sabe ( culpa consciente)o que se puede saber ( culpa
inconsciente) que estn en peligro.
En los casos de culpa el autor no se conforma con la produccin del resultado,
si no que confa en que no se producir.
Podemos distinguir dos tipos de imprudencia:
1) - Imprudencia simple: Es la omisin del cuidado y diligencia que es
exigible a cualquier persona para que la observe en la realizacin de
actividades peligrosas capaces de producir dao en bienes jurdicos
ajenos.
2) Imprudencia temeraria: Es la infraccin de aquel deber de cuidado,
prudencia, que puede exigirse al menos cuidadoso de los hombres.
Es una imprudencia muy grave.
Los delitos imprudentes normalmente tienen naturaleza de delitos de
resultado, caracterizados porque est espacial y temporalmente separado de
la accin.
Diferenciacin entre delito doloso y culposo:
Los delitos culposos o imprudentes hay que diferenciarlos de los dolosos, pues
estos ltimos estn en la mayora de los tipos penales, se caracterizan por la

existencia de voluntad del autor que acepta ( dolo eventual)o persigue ( dolo
directo) la produccin de un resultado.
En el delito imprudente, la voluntad del autor no se dirige a la realizacin del
resultado, si no que este proviene de una actitud derivada del autor.
8.4 DERECHO PENAL
Sujetos y Objetos del Delito
A.- Sujetos del delito:

Podemos distinguir entre:
Sujeto activo
Sujeto pasivo
a.- Sujeto activo:
Es aquel sujeto que realiza la accin tpica penada por la ley, es decir la
persona que vista la normativa legal al realizar un hecho tpico (Accin,
Tipicidad, Antijuridicidad, Punibilidad) y que por tanto realiza un delito o falta.
b.- Sujeto pasivo:
Es aquel sujeto sobre el que recae la accin del sujeto activo, o sobre el que
realiza el hecho tpico.
Este sujeto puede ser bien una persona fsica o bien una persona jurdica
( Ejemplo: una empresa, el Estado).
El sujeto pasivo realiza la titularidad del bien jurdico protegido. Debemos
resaltar la
figura del sujeto perjudicado como la persona fsica o jurdica que puede o no
coincidir con el sujeto pasivo que sufre el dao moral o fsico.
B.- Objeto del delito

El objeto del delito podemos calificarlo en:
a.- Objeto jurdico:
Que es el bien jurdico protegido ( la vida, la propiedad..).

b.- Objeto material:
Que es aquel sobre el que recae la accin, puede ser persona y coincidir con el
sujeto pasivo ( homicidio), puede ser cosa ( hurto ) que no coincide con el
sujeto pasivo.
8.5 DERECHO PENAL

Faltas
Personas Responsables de Delitos y
El Cdigo Penal en su Ttulo II seala las personas criminalmente

responsables de los delitos y faltas sealando que:
Son responsables criminalmente de los delitos y faltas los autores y los
cmplices.
a.- Autores
Son autores quienes realizan el hecho por s solos, conjuntamente o por medio
de otro del que se sirven como instrumento ( artculo 28 C.P ).
Tambin sern considerados autores:
Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.

Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se
habra efectuado.
b.- Cmplices
Son cmplices los que, no hallndose comprendidos en el artculo anterior,
cooperan a la ejecucin del hecho con actos anteriores o simultneos ( artculo
29).
Delitos mediante medios mecnicos
En los delitos y faltas que se cometan utilizando medios o soportes de difusin
mecnicos no respondern criminalmente ni los cmplices ni quienes los
hubieren favorecido personal o realmente ( artculo 30 C.P ).
Los autores a los que se refiere el artculo 28 respondern de forma
escalonada, excluyente y subsidiaria de acuerdo con el siguiente orden:
1.- Los que realmente hayan redactado el texto o producido el signo de

que se trate, y quienes les hayan inducido a realizarlo.
2.- Los directores de la publicacin o programa en que se difunda.
3.- Los directores de la empresa editora, emisora o difusora.
4.- Los directores de la empresa grabadora, reproductora o impresora.
Cuando por cualquier motivo distinto de la extincin de la responsabilidad
penal, incluso la declaracin de rebelda o la residencia fuera de Espaa, no
pueda perseguirse a ninguna de las personas comprendidas en alguno de los
nmeros del apartado anterior, se dirigir el procedimiento contra las
mencionadas en el nmero inmediatamente posterior.
Administradores
1. El que acte como administrador de hecho o de derecho de una
persona
jurdica, o en nombre o representacin legal o voluntaria de otro,
responder personalmente, aunque no concurran en l las condiciones,
cualidades o relaciones que la correspondiente figura de delito o falta
requiera para poder ser sujeto activo del mismo, si tales circunstancias se
dan en la entidad o persona en cuyo nombre o
representacin obre.
2.En estos supuestos, si se impusiere en sentencia una pena de multa al
autor del
delito, ser responsable del pago de la misma de manera directa y
solidaria la persona jurdica en cuyo nombre o por cuya cuenta actu.
( artculo 31 ).
8.5 DERECHO PENAL

Faltas
Personas Responsables de Delitos y
Encubridores
Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos el que, con
conocimiento de la comisin de un delito y sin haber intervenido en el mismo
como autor o cmplice, interviniere con posterioridad a su ejecucin, de alguno
de los modos siguientes:
a) Auxiliando a los autores o cmplices para que se beneficien del provecho,
producto o precio del delito, sin nimo de lucro propio.
b) Ocultando, alterando o inutilizando el cuerpo, los efectos o los instrumentos
de un delito, para impedir su descubrimiento.
c) Ayudando a los presuntos responsables de un delito a eludir la investigacin
de la Autoridad o de sus agentes, o a sustraerse a su busca o captura,
siempre que concurra alguna de las circunstancias siguientes:
Que el hecho encubierto sea constitutivo de traicin, homicidio del Rey,
de cualquiera de sus ascendientes o descendientes, de la Reina
consorte o del consorte de la Reina, del Regente o de cualquier
miembro de la Regencia, o del Prncipe heredero de la Corona,
genocidio, rebelin, terrorismo u homicidio.
Que el favorecedor haya obrado con abuso de funciones pblicas. En

este caso se impondr, adems de la pena de privacin de libertad, la
de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de
dos a cuatro aos si el delito encubierto fuere menos grave, y la de
inhabilitacin absoluta por tiempo de seis aos si aquel fuera grave.
Estn exentos de las penas impuestas a los encubridores los que lo sean de su
cnyuge o de persona a quien se hallen ligados, de forma estable por anloga
relacin de afectividad, de sus ascendientes, descendientes, hermanos por
naturaleza, por adopcin, o afines en los mismos grados, con la sola excepcin
de los encubridores que se hallen comprendidos en el apartado a)
anteriormente expuesto.
8.6 D.P GRADOS PUNIBLES DE PERPETRACIN DE DELITOS Y

FALTAS
Seala el Cdigo Penal que son punibles:
1. El delito consumado.
2. La tentativa de delito.
Consumacin
Las faltas slo se castigarn cuando hayan sido consumadas, excepto las
intentadas contra las personas o el patrimonio.
Tentativa
Hay tentativa cuando el sujeto da principio a la ejecucin del delito
directamente por hechos exteriores, practicando todos o parte de los actos que
objetivamente deberan producir el resultado, y sin embargo ste no se produce
por causas independientes de la voluntad del autor.
Quedar exento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite
voluntariamente la consumacin del delito, bien desistiendo de la ejecucin ya
iniciada, bien impidiendo la produccin del resultado, sin perjuicio de la
responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados, si
stos fueren ya constitutivos de otro delito o falta.
Cuando en un hecho intervengan varios sujetos, quedarn exentos de

responsabilidad penal aqul o aqullos que desistan de la ejecucin ya
iniciada, e impidan o intenten impedir, seria, firme y decididamente, la
consumacin, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber
incurrido por los actos ejecutados, si stos fueren ya constitutivos de otro delito
o falta.
Conspiracin, Proposicin y Provocacin
a.- Conspiracin y proposicin:
La conspiracin existe cuando dos o ms personas se conciertan para la
ejecucin de un delito y resuelven ejecutarlo ( artculo 17 C.P ).
La proposicin existe cuando el que ha resuelto cometer un delito invita a otra u
otras personas a ejecutarlo.
La conspiracin y la proposicin para delinquir slo se castigarn en los casos
especialmente previstos en la Ley.
b.- Provocacin ( artculo 18 C.P ):
La provocacin existe cuando directamente se incita por medio de la imprenta,
la radiodifusin o cualquier otro medio de eficacia semejante, que facilite la
publicidad, o ante una concurrencia de personas, a la perpetracin de un delito.
Apologa
Es apologa a los efectos de este Cdigo, la exposicin, ante una concurrencia
de personas o por cualquier medio de difusin, de ideas o doctrinas que
ensalcen el crimen o enaltezcan a su autor. La apologa slo ser delictiva
como forma de provocacin y si por su naturaleza y circunstancias constituye
una incitacin directa a cometer un delito.
La provocacin se castigar exclusivamente en los casos en que la Ley as lo
prevea.
Si a la provocacin hubiese seguido la perpetracin del delito, se

castigar como induccin.
8.7 D.P CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA RESPONSABILIDAD

CRIMINAL.
Una vez que un individuo ha cometido un presunto delito, para su examen y
juicio se debern de tener en cuenta una serie de circunstancias que pueden
modificar la responsabilidad criminal del sujeto, estas circunstancias si
concurren en l pueden eximirle penalmente, atenuarle la pena, o bien
agravarsela, as debemos distinguir:
a.- Causas que eximen la responsabilidad criminal( artculo 20

C.P ):
El que al tiempo de cometer la infraccin pena, a causa de cualquier
anomala o alteracin psquica, no pueda comprender la ilicitud del
hecho o actuar conforme a esa comprensin. El trastorno mental
transitorio no eximir de pena cuando hubiese sido provocado por el
sujeto con el propsito de cometer el delito o hubiera previsto o
debido prever su comisin.

El que al tiempo de cometer la infraccin penal se halle en estado de
intoxicacin plena por el consumo de bebidas alcohlicas, drogas
txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que
produzcan efectos anlogos, siempre que no haya sido buscado con
el propsito de cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su
comisin, o se halle bajo la influencia de un sndrome de abstinencia,
a causa de su dependencia de tales sustancias, que le impida
comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa
comprensin.
El que, por sufrir alteraciones en la percepcin desde el nacimiento o
desde la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la
realidad.
El que obre en defensa de la persona o derechos propios o ajenos,
siempre que concurran los requisitos siguientes:
Agresin ilegtima. En caso de defensa de los bienes se
reputar agresin ilegtima el ataque a los mismos que
constituya delito o falta y los ponga en grave peligro de
deterioro o prdida inminentes. En caso de defensa de la
morada o sus dependencias, se reputar agresin ilegtima la
entrada indebida en aqulla o stas.
Necesidad racional del medio empleado para impedirla o
repelerla.
Falta de provocacin suficiente por parte del defensor.
El que, en estado de necesidad, para evitar un mal propio o ajeno
lesione un bien jurdico de otra persona o infrinja un deber, siempre
que concurran los siguientes requisitos:
Que el mal causado no sea mayor que el que se trate de evitar.
Que la situacin de necesidad no haya sido provocada
intencionadamente por el sujeto.
Que el necesitado no tenga, por su oficio o cargo obligacin de
sacrificarse.
El que obre impulsado por miedo insuperable.
El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legtimo de
un derecho, oficio o cargo.
En los supuestos de los tres primeros nmeros se aplicarn, en su caso, las

medidas de seguridad previstas en el Cdigo Penal.

CRIMINAL.
b.- Circunstancias que atenan la responsabilidad criminal

( artculo 21 C.P ):
Las causas expresadas en el captulo anterior, cuando no
concurrieren todos los requisitos necesarios para eximir de
responsabilidad en sus respectivos casos.

La de actuar el culpable a causa de su grave adicin a las sustancias
mencionadas en el nmero 2 del artculo anterior.
La de obrar por causas o estmulos tan poderosos que hayan
producido arrebato, obcecacin u otro estado pasional de entidad
semejante.
La de haber procedido el culpable, antes de conocer que el
procedimiento judicial se dirige contra l, a confesar la infraccin a las
autoridades.
La de haber procedido el culpable a reparar el dao ocasionado a la
vctima, o disminuir sus efectos, en cualquier momento del
procedimiento y con anterioridad a la celebracin del acto del juicio
oral.
Cualquier otra circunstancia de anloga significacin que las
anteriores.
c.- Causas que agravan la responsabilidad criminal ( artculo

22 C.P ):
Ejecutar el hecho con alevosa. Hay alevosa cuando el culpable
comete cualquiera de los delitos contra las personas empleando en la
ejecucin medios, modos o formas que tiendan directa o
especialmente a asegurarla, sin el riesgo que para su persona
pudiera proceder de la defensa por parte del ofendido.
Ejecutar el hecho mediante disfraz, con abuso de superioridad o
aprovechando las circunstancias de lugar, tiempo o auxilio de otras
personas que debiliten la defensa del ofendido o faciliten la impunidad
del delincuente.
Ejecutar el hecho mediante precio, recompensa o promesa.
Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de
discriminacin referente a la ideologa, religin o creencias de la
vctima, la etnia, raza o nacin a la que pertenezca, su sexo u
orientacin sexual, o la enfermedad o minusvala que padezca.
Aumentar deliberada e inhumanamente el sufrimiento de la vctima,
causando a sta padecimientos innecesarios para la ejecucin del
delito (Ensaamiento).
Obrar con abuso de confianza.
Prevalerse del carcter pblico que tenga el culpable.
Ser reincidente.
Hay reincidencia cuando, al delinquir, el culpable haya sido condenado
ejecutoriamente por un delito comprendido en el mismo ttulo de este Cdigo,
siempre que sea de la misma naturaleza.
A los efectos de este nmero no se computarn los antecedentes penales
cancelados o que debieran serlo.

CRIMINAL.
d.- Circunstancia mixta de parentesco ( artculo 23 del C.P ) :

Es circunstancia que puede atenuar o agravar la responsabilidad, segn la
naturaleza, los motivos y los efectos del delito, ser o haber sido el agraviado
cnyuge o persona que est o haya estado ligada de forma estable por anloga
relacin de afectividad, o ser ascendiente, descendiente o hermano por
naturaleza o adopcin del ofensor o de su cnyuge o conviviente.
9.0 Delitos Contra la Administracin Publica

Podemos distinguir los siguientes delitos:
Prevaricacin de los funcionarios pblicos y otros comportamientos
injustos.
Abandono de destino y omisin del deber de perseguir delitos.
La desobediencia y denegacin de auxilio.
Infidelidad en la custodia de documentos y violacin de secretos.
El cohecho
Trfico de influencias.
La malversacin.
Fraudes y exacciones legales.
De las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios pblicos y
de los abusos en el ejercicio de su funcin.
Corrupcin en las transacciones comerciales internacionales
A). Prevaricacin de funcionarios pblicos y otros comportamientos

injustos.
Esta prevaricacin viene recogida en el Ttulo XIX, Captulo I del Cdigo Penal.
El concepto de prevaricacin indica quebrantamiento voluntario de las
obligaciones especficas contradas por los funcionarios pblicos.
As los artculos 404, 405 y 406 tipifican respecto de los funcionarios lo
siguiente:
A la Autoridad o funcionario que, a sabiendas de su injusticia, dictare una
resolucin arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena
de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete
a diez aos.
A la Autoridad o funcionario pblico que, en el ejercicio de su competencia
y a sabiendas de su ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesin para

el ejercicio de un determinado cargo pblico, a cualquier persona sin que
concurran los requisitos legalmente establecidos para ello, se le castigar
con las penas de multa de tres a ocho meses y suspensin de empleo o
cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
La misma pena de multa se impondr a la persona que acepte la
propuesta, nombramiento o toma de posesin mencionada en el apartado
anterior, sabiendo que carece de los requisitos legalmente exigibles.
B).- Abandono de destino y omisin del deber de perseguir delitos.

Estos tipos delictivos vienen recogidos en el Ttulo XIX, Captulo II del Cdigo
Penal.
Podemos diferenciar varios tipos:
A la Autoridad o funcionario pblico que abandone su destino con el
propsito de no impedir o no perseguir los delitos contra la Constitucin, los
delitos contra el orden pblico, los delitos de traicin y contra la paz o la
independencia del Estado, y relativos a la Defensa Nacional y los delitos
contra la Comunidad Internacional se le castigar con la pena de prisin de
uno a cuatro aos e inhabilitacin absoluta para empleo o cargo pblico por
tiempo de seis a diez aos. Si hubiera realizado el abandono para no
impedir o no perseguir cualquier otro delito se le impondr la pena de
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de uno a tres
aos.
El de la Autoridad o funcionario que, faltando a la obligacin de su cargo
dejare intencionadamente de promover la persecucin de los delitos de que
tenga noticia o de sus responsables incurrir en la pena de inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
El de las Autoridades o funcionarios pblicos que promovieren, dirigieren u
organizaren el abandono colectivo y manifiestamente ilegal de un servicio
pblico y a las Autoridades o funcionarios pblicos que meramente tomaran
parte en el abandono colectivo manifiestamente ilegal de un servicio pblico
esencial y con perjuicio de ste o de la comunidad.
C).- La desobediencia y denegacin de auxilio

La actuacin de la funcin pblica se informa de dos principios:
a.- El de jerarqua
b.- El de coordinacin.
a.- Supone la supeditacin de los rganos inferiores a los superiores y por
supuesto la obediencia debida.

b.- Supone la interrelacin entre los diversos rganos y la mutua ayuda para
el mejor cumplimiento de sus fines.
Pues bien estos dos principios van a ser el eje cardinal de los delitos de
desobediencia y denegacin de auxilio, recogidos en el Ttulo XIX, Captulo III
del Cdigo Penal.

As tenemos:
A las autoridades o funcionarios que se nieguen abiertamente a dar el
debido cumplimiento a resoluciones judiciales, decisiones u rdenes de la
Autoridad superior, dictadas dentro del mbito de su respectiva
competencia y revestidas de las formalidades legales incurrirn en la pena
de multa de tres a doce meses e inhabilitacin especial para cargo o
empleo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
No obstante lo dispuesto anteriormente, no incurrirn en
responsabilidad los
funcionarios o Autoridades por no dar cumplimiento a un mandato que
constituya
una infraccin manifiesta, clara y terminante de un precepto de ley o de
cualquier
otra disposicin general.
A la Autoridad o funcionario pblico que, habiendo suspendido, por
cualquier motivo que no sea el expresado en el prrafo anterior, la
ejecucin de las rdenes de sus superiores, las desobedeciere despus de
que aqullos hubiesen desaprobado la suspensin, incurrir en la pena de
multa de doce a veinticuatro meses, e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de una a tres aos.
Al funcionario pblico que, requerido por autoridad competente, no prestare
el auxilio debido para la Administracin de Justicia u otro servicio pblico,
incurrir en la pena de multa de tres a doce meses, y suspensin de
empleo o cargo pblico de seis meses a dos aos.
Si el requerido fuera Autoridad, jefe o responsable de una fuerza pblica o
un agente de la autoridad se agravarn las penas.
A la Autoridad o funcionario pblico que, requerido por un particular para
prestar algn auxilio a que venga obligado por razn de su cargo para
evitar un delito contra la vida de las personas, se abstuviera de prestarlo, ser
castigado con la pena multa de dieciocho a veinticuatro meses e inhabilitacin
especial para empleo cargo pblico por tiempo de tres a seis aos.

D).- Infidelidad en la custodia de documentos y de la violacin de
secretos.
Vienen recogidas en el Ttulo XIX, Captulo IV del Cdigo Penal.
1.- La Infidelidad en la custodia de documentos.

Incurrirn en responsabilidad Penal:
La Autoridad o funcionario pblico que a sabiendas, sustrajere, destruyere,
inutilizare u ocultare, total o parcialmente, documentos cuya custodia le
est encomendada por razn de su cargo, incurrir en las penas de prisin
de una a cuatro aos. Multa de siete a veinticuatro meses, e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de tres a seis aos.
La Autoridad o funcionario pblico que, por razn de su cargo, tenga
encomendada la custodia de documentos respecto de los que la autoridad
competente haya restringido el acceso, y que a sabiendas destruya o
inutilice los medios puestos para impedir ese acceso o consienta su
destruccin o inutilizacin, incurrir en la pena de prisin de seis meses a
un ao o multa de seis a veinticuatro meses y, en cualquier caso,
aos.
O bien al particular que destruya o inutilice tales medios, ser castigado con la
pena de multa de seis a dieciocho meses.
La Autoridad o funcionario pblico no comprendido en el apartado anterior

que, a sabiendas y sin la debida autorizacin, accediere o permitiere
acceder a documentos secretos cuya custodia le est confiada por razn de
su cargo, incurrir en la pena de multa de seis a doce meses, e
aos.
Sern castigados con la pena de prisin o multa inmediatamente inferiores
a las respectivas sealadas en los apartados anteriores, los particulares
encargados accidentalmente del despacho o custodia de documentos, por
comisin del Gobierno o de las autoridades o funcionarios pblicos a
quienes hayan sido confiados por razn de su cargo, que incurran en las
conductas descritas en los mismos.
La autoridad o funcionario pblico que revelare secretos o informaciones
de las que tenga conocimiento por razn de su oficio o cargo y que no
deban ser divulgados, incurrir en la pena de multa de doce a dieciocho
meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de
uno a tres aos. Si la revelacin resultara grave dao para la causa
pblica o para tercero, la pena ser ms grave.
El particular que aprovechare para s o para un tercero el secreto o la
informacin privilegiada que obtuviere de un funcionario pblico o
autoridad, ser castigado con multa del tanto al triplo del beneficio obtenido
o facilitado. Si resultara grave dao para la causa pblica o para tercero, la
pena ser de prisin de uno a seis aos.

E).- El Cohecho.
La doctrina suele clasificar estos tipos delictivos en cohecho pasivo y cohecho
activo, segn se entienda desde el punto de vista del funcionario que acepta o
solicita una promesa o ddiva para realizar un acto relativo a su cargo
( Cohecho Pasivo ) o desde el punto de vista del particular que corrompe al
funcionario con sus ofrecimientos y ddivas Cohecho Activo ).
La figura del Cohecho viene recogida en el Ttulo XIX, Captulo V del Cdigo
Penal.
As tenemos:
A la Autoridad o funcionario que, en provecho propio o de un tercero,
solicitare o recibiere, por s o por persona interpuesta, ddiva o presente o
aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo
una accin u omisin constitutiva de delito, incurrir en la pena de prisin
de dos a seis aos, multa del tanto al triplo del valor de la ddiva e
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete a
doce aos, sin perjuicio de la pena correspondiente al delito cometido en
razn de la ddiva o promesa.
A la Autoridad o funcionario pblico que, en provecho propio o de un

tercero, solicite o reciba, por s o por persona interpuesta, ddiva o
promesa para ejecutar un acto injusto relativo al ejercicio de su cargo que
no constituya delito, y lo ejecute. Se impondr pena de prisin de uno a
cuatro aos e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por
tiempo de seis a nueve aos y de prisin de uno a dos aos e
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de tres a
seis aos, si no llegara a ejecutarlo. En ambos casos se impondr, adems,
la multa de tanto al triplo del valor de la ddiva.
Cuando la ddiva solicitada, recibida o prometida tenga por objeto que la
autoridad o funcionario pblico se abstenga de un acto que debiera
practicar en el ejercicio de su cargo. Las penas sern de multa del tanto al
duplo del valor de la ddiva e inhabilitacin especial para empleo o cargo
pblico por tiempo de uno a tres aos.
Lo dispuesto hasta ahora tambin ser aplicable a los rbitros, jurados,
peritos o cualesquiera personas que participen en el ejercicio de la funcin
pblica.
Los que con ddivas, presentes, ofrecimientos o promesas corrompieren o
intentaren corromper a las autoridades o funcionarios pblicos, sern
castigados con las mismas penas de prisin y multa que stos.
Los que atendieren las solicitudes de las autoridades o funcionarios pblicos,
sern
castigados con la pena inferior en grado a la prevista en el apartado anterior.
Cuando el soborno mediare en causa criminal en favor del reo por parte de
su cnyuge u otra persona a la que se halle ligado de forma estable por
anloga relacin de afectividad, o de ascendiente, descendiente o
hermano, por naturaleza, por adopcin o afines en los mismos grados, se
impondr al sobornador la pena de multa de tres a seis meses.

E).- El Cohecho.
A la Autoridad o funcionario pblico que solicitare ddiva o presente o
admitiere ofrecimiento o promesa para realizar un acto propio de su cargo o
como recompensa del ya realizado, incurrir en la pena de multa del tanto
al triplo del valor de la ddiva y suspensin de empleo o cargo pblico por
tiempo de seis meses a tres aos. En el caso de recompensa por el acto ya
realizado, si ste fuere constitutivo de delito se agravar la pena.
A la Autoridad o funcionario pblico que admitiere ddiva o regalo que le
fueren ofrecidos en consideracin a su funcin o para la consecucin de u
acto no prohibido legalmente, incurrir en la pena de multa de tres a seis
meses.
Quedar exento de pena por el delito de cohecho el particular que haya

accedido ocasionalmente a la solicitud de ddiva o presente realizada por
Autoridad o funcionario pblico y denunciare el hecho a la Autoridad que
tenga el deber de proceder a su averiguacin, antes de la apertura del
correspondiente procedimiento, siempre que no hayan transcurrido ms de
diez das desde la fecha de los hechos.
F).- Trfico de influencias.

Este delito viene recogido en el Ttulo XIX, Captulo VI, del Cdigo Penal.
As delinquir:
El funcionario pblico o autoridad que influyere en otro funcionario pblico o
autoridad prevalecindose del ejercicio de las facultades de su cargo o de
cualquier otra situacin derivada de su relacin personal o jerrquica con
ste o con otro funcionario o autoridad para conseguir una resolucin que
le pueda generar directa o indirectamente un beneficio econmico para s o
para un tercero, incurrir en las penas de prisin de seis meses a un ao,
multa del tanto al duplo al beneficio perseguido u obtenido, e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de tres a seis aos. Si
obtuviere el beneficio perseguido se impondrn las penas en su mitad
superior.
El particular que influyere en un funcionario pblico o autoridad
prevalecindose de cualquier situacin derivada de su relacin personal
con ste o con otro funcionario pblico o autoridad para conseguir una
resolucin que le pueda generar, directa o indirectamente, un beneficio
econmico para s o para un tercero, ser castigado con las penas de
prisin de seis meses a un ao, y multa del tanto al duplo del beneficio
perseguido u obtenido. Si obtuviere el beneficio el beneficio perseguido se
impondrn las penas en su mitad superior.
Los que ofrecindose a realizar las conductas descritas en los apartados
anteriores, solicitaren de terceros ddivas, presentes o cualquier otra
remuneracin, o aceptaren ofrecimiento o promesa, sern castigados con la
pena de prisin de seis meses a un ao.
En cualquiera de los supuestos a que se refiere este apartado, la autoridad
judicial
podr imponer tambin la suspensin de las actividades de la sociedad,
empresa,
despacho y la clausura de sus dependencias abiertas al pblico por
tiempo de seis
meses a tres aos.
En todos los casos previstos en este captulo y en el anterior, las ddivas,
presentes o regalos caern en decomiso.

G).- La Malversacin
Para el estudio de este delito debemos de distinguir entre:
1. Malversacin propia: Incluye todos los tipos de malversacin que se
refieren a funcionarios y caudales pblicos propiamente.
2. Malversacin impropia: Donde el carcter pblico de los sujetos y fondos

all citados les viene dado ms por Disposicin legal que por su propia
funcin.
La malversacin es una figura delictiva recogida en el Ttulo XIX, Captulo VII
del Cdigo Penal.
1.- Casos de malversacin propia:
La autoridad o funcionario pblico que, con nimo de lucro, sustrajere o
consintiere que un tercero, con igual nimo, sustraiga los caudales o
efectos pblicos que tenga a su cargo por razn de sus funciones, incurrir
en la pena de prisin de tres a seis aos e inhabilitacin absoluta por
tiempo de seis a diez aos.
Se impondr la pena de prisin de cuatro a ocho aos y la de
inhabilitacin
absoluta por tiempo de diez a veinte aos si la malversacin revistiera
especial
gravedad atendiendo al valor de las cantidades sustradas y al
dao o
entorpecimiento producido al servicio pblico. Las mismas penas se
aplicarn si
las cosas malversadas hubieran sido declaradas de valor histrico artstico,
o si
se tratar de efectos destinados a aliviar alguna calamidad pblica.
Cuando la sustraccin no alcance la cantidad de 4.000 euros, se impondrn las
penas de multa superior a dos y hasta cuatro meses, prisin de seis meses a
tres aos y suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de hasta tres
aos
La autoridad o funcionario pblico que destinare a usos ajenos a la funcin
pblica los caudales o efectos puestos a su cargo por razn de sus
funciones, incurrir en la pena de multa de seis a doce meses, y
suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a tres
aos.
La autoridad o funcionario pblico que, con nimo de lucro propio o ajeno y
con grave perjuicio para la causa pblica, diere una aplicacin privada a
bienes muebles o inmuebles pertenecientes a cualquier Administracin o
Entidad estatal, autnoma o local u Organismos dependientes de alguna
de ellas, incurrir en las penas de prisin de una a tres aos e
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de tres a
seis aos.
2.- Casos de malversacin impropia:
A los que se hallen encargados por cualquier concepto de fondos, rentas o
efectos de las Administraciones Pblicas.
A los particulares legalmente designados como depositarios de caudales o
efectos pblicos.
A los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados,

secuestrados o depositados por autoridad pblica, aunque pertenezcan a
particulares.

H).- Fraudes Y Exacciones Legales
Su naturaleza comn radica en la infraccin del deber de lealtad que el
funcionario debe guardar en la gestin de un servicio pblico o de una
contratacin administrativa, cuando acta en el ejercicio de su cargo
representando a la Administracin Pblica o interviniendo en su nombre.
Estas figuras vienen recogidas en el Ttulo XIX, Captulo VIII del Cdigo Penal .
Tipos:
La autoridad o funcionario pblico que, interviniendo por razn de su cargo
en cualquiera de los actos de las modalidades de contratacin pblica o en
liquidaciones de efectos, se concertara con los interesados o usase de
cualquier otro artificio para defraudar a cualquier ente pblico, incurrir en
las penas de prisin de uno a tres aos e inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico por tiempo de seis a diez aos.
La autoridad o funcionario pblico que exigiere, directa o indirectamente,
derechos tarifas por aranceles o minutas que no sean debidos o en cuanta
mayor a la legalmente sealada, ser castigado, sin perjuicio de los
reintegros a que viniere obligado, con las penas de multa de seis a
veinticuatro meses y de suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo
de seis meses a cuatro aos.
La autoridad o funcionario pblico que, abusando de su cargo, cometiere
algn delito de estafa o apropiacin indebida, incurrir en las penas
respectivamente sealadas a stos, en su mitad superior, e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a seis aos.
9.1 D.C. Administracin Publica Actividades Prohibidas a

Funcionarios Pblicos
Las Negociaciones y Actividades Prohibidas a los Funcionarios

Pblicos y El Abuso en el Ejercicio de su funcin.
Vienen recogidos en el Ttulo XIX, Captulo IX del Cdigo penal.
Tipos delictivos:
La autoridad o funcionario pblico que, debiendo informar, por razn de su
cargo, en cualquier clase de contrata o, asunto, operacin o actividad, se
aproveche de tal circunstancia para forzar o facilitarse cualquier forma de
participacin, directa o por persona interpuesta, en tales negocios o
actuaciones, incurrir en la pena de multa de doce a veinticuatro meses e
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de uno a
cuatro aos.
La autoridad o funcionario pblico que, fuera de los casos admitidos en las
Leyes o Reglamentos, realizare, por s o por persona interpuesta, una
actividad profesional o de asesoramiento permanente o accidental, bajo la
dependencia o al servicio de entidades privadas o de particulares, en
asunto en que deba intervenir o haya intervenido por razn de su cargo, o
en los que se tramiten, informen o resuelvan en la oficina o centro directivo
en que estuviere destinado o del que dependa, incurrir en la pena de
multa de seis a doce meses, y a suspensin de empleo o cargo pblico por
tiempo de uno a tres aos.
La autoridad o funcionario pblico que haga uso de un secreto del que
tenga conocimiento por razn de su oficio o cargo, o de una informacin
privilegiada, con nimo de obtener un beneficio econmico para s o para
un tercero, incurrir en las penas de multa del tanto del triplo del beneficio
perseguido obtenido o facilitado e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de dos a cuatro aos.
Si obtuviere el beneficio perseguido se impondrn las penas en su mitad
superior. Si resultare grave dao para la causa pblica o para tercero, la pena
ser de prisin de uno a seis aos, e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de siete a diez aos. A los efectos de este artculo, se
entiende por informacin privilegiada toda informacin de carcter concreto que
se tenga exclusivamente por razn del oficio o cargo pblico y que no haya
sido notificada, publicada o divulgada.
- Ser castigado con la pena de prisin de uno a dos aos e inhabilitacin absoluta por tiempo de seis a 12
aos, la autoridad o funcionario pblico que solicitare sexualmente a una persona que, para s misma o para su
cnyuge u otra persona con la que se halle ligado de forma estable por anloga relacin de afectividad,
ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por adopcin, o afn en los mismos grados, tenga
pretensiones pendientes de la resolucin de aquel o acerca de las cuales deba evacuar informe o elevar
consulta a su superior.
- El funcionario de Instituciones Penitenciarias o de centros de proteccin o correccin de menores que solicitara
sexualmente a una persona sujeta a su guarda ser castigado con la pena de prisin de uno a cuatro aos e
inhabilitacin absoluta por tiempo de seis a 12 aos.
- En las mismas penas incurrirn cuando la persona solicitada fuera ascendiente, descendiente, hermano, por
naturaleza, por adopcin, o afines en los mismos grados de persona que tuviere bajo su guarda. Incurrir,
asimismo, en estas penas cuando la persona solicitada sea cnyuge de persona que tenga bajo su guarda o se
halle ligada a sta de forma estable por anloga relacin de afectividad.
9.1 D.C. Administracin Publica Actividades Prohibidas a

Funcionarios Pblicos
J). Corrupcin en las transacciones comerciales internacionales

1. Los que con ddivas, presentes, ofrecimientos o promesas, corrompieren o
intentaren corromper, por s o por persona interpuesta, a las autoridades o
funcionarios pblicos extranjeros o de organizaciones internacionales en el
ejercicio de su cargo en beneficio de stos o de un tercero, o atendieran a sus
solicitudes al respecto, con el fin de que acten o se abstengan de actuar en
relacin con el ejercicio de funciones pblicas para conseguir o conservar un
contrato u otro beneficio irregular en la realizacin de actividades econmicas
internacionales, sern castigados con las penas previstas en el artculo 423, en
sus respectivos casos.
2. Si el culpable perteneciere a una sociedad, organizacin o asociacin,
incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de estas
actividades, el juez o tribunal podr imponer alguna o algunas de las
consecuencias previstas en el artculo 129 de este Cdigo.
9.2 D.C. Administracin Publica Delitos Cometidos Por

Funcionarios Contra Las Garantas Constitucionales
Vienen recogidos en el Ttulo XXI, Captulo V, y son los siguientes:
1.-Delitos cometidos por los funcionarios pblicos contra la

libertad
individual.
inviolabilidad
domiciliaria y dems garantas de la intimidad.
3.-Delitos cometidos por los funcionarios pblicos contra otros
derechos
individuales.

1.-Delitos cometidos por los funcionarios pblicos contra la libertad
individual.
Cometern delito:
El juez o magistrado que entregare una causa criminal a otra autoridad o
funcionario, militar o administrativo, que ilegalmente se la reclame, ser
castigado con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo
pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
Si adems entregara la persona de un detenido, se le impondr la pena
superior e grado.
La autoridad o funcionario pblico que, mediando causa por delito,
acordare, practicare o prolongare cualquier privacin de libertad de un
detenido, preso, o sentenciado, con violacin de los plazos o dems
garantas constitucionales o legales, ser castigado con la pena de
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de cuatro a
ocho aos.
La autoridad o funcionario publico que, mediando causa por delito,
decretare, practicare o prolongare la incomunicacin de un detenido, preso
o sentenciado, con violacin de los plazos o dems garantas legales o
constitucionales, ser castigado con la pena de inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico por tiempo de dos a seis aos.
Si los hechos descritos en los apartados anteriores fueran cometidos por
imprudencia grave, se castigarn con la pena de suspensin de empleo o
cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
El funcionario penitenciario o de centros de proteccin o correccin de

menores que impusiere a los reclusos, o internos sanciones o privaciones
indebidas, o usare con ellos de un rigor innecesario, ser castigado con la
pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de
dos a seis aos.

inviolabilidad
domiciliaria y dems garantas de la intimidad.
Tipo delictivo:
Ser castigado con la pena de multa de seis a doce meses e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico de dos a seis aos la autoridad o
funcionario pblico que, mediando causa por delito, y sin respetar las
garantas constitucionales o legales.
a.- Entre en un domicilio sin el consentimiento del morador.
b.- Registre los papeles o documentos de una persona o los
efectos que se
hallen en su domicilio, a no ser que el dueo haya prestado
libremente su
consentimiento.
Si no devolviera al dueo, inmediatamente despus del registro, los papeles,
registrados, las penas sern las de inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico de seis a doce aos y multa de doce a veinticuatro meses, sin
perjuicio de la pena que pudiere corresponderle por la apropiacin.
La autoridad o funcionario pblico que,con ocasin de lcito registro de papeles,
documentos o efectos de una persona, cometa cualquier vejacin injusta o
dao
innecesario en sus bienes, ser castigado con las penas previstas para estos
hechos,
impuestas en su mitad superior, y, adems, con la pena de inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a seis aos.
La autoridad o funcionario que, mediando causa por delito, interceptare
cualquier clase de correspondencia privada, postal o telegrfica, con
violacin de las garantas constitucionales o legales, incurrir en la pena de
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de dos a seis aos.
Si divulgara o revelara informacin obtenida, se impondr la pena de
inhabilitacin
especial en su mitad superior, y, adems, la de multa de seis a dieciocho
meses.
La autoridad, funcionario pblico o agente de stos que, mediando causa
por delito, interceptare las comunicaciones o utilizare artificios tcnicos de
escuchas, transmisin, grabacin o reproduccin de sonido, de la imagen o
de cualquier otra seal de comunicacin, con violacin de las garantas
constitucionales o legales, incurrir en la pena de inhabilitacin especial
para empleo o cargo pblico de dos a seis aos.
Si divulgare o revelare informacin obtenida, se impondrn las penas de
inhabilitacin especial, en su mitad superior y, adems, la multa de seis a
dieciocho meses.

3.-Delitos cometidos por los funcionarios pblicos contra otros derechos
individuales.
Cometer delito:
La autoridad o funcionario pblico que impida u obstaculice el derecho a la
asistencia a abogado al detenido o preso, procure o favorezca la renuncia
del mismo a dicha asistencia o no le informe de forma inmediata y de modo
que le sea comprensible de cuatro a diez meses e inhabilitacin especial
para empleo o cargo pblico de dos a cuatro aos.
La autoridad o funcionario pblico que establezca la censura previa o, fuera
de los casos permitidos por la Constitucin y las Leyes, recoja ediciones de
libros o peridicos o suspenda la publicacin o la difusin de cualquier
emisin radio-televisiva, incurrir en la pena de inhabilitacin absoluta de
seis a diez aos.
La autoridad o funcionario pblico que prohba una reunin pacfica o la

disuelva fuera de los casos expresamente permitidos por las Leyes.
La autoridad o funcionario pblico que disuelva o suspenda en sus
actividades una asociacin legalmente constituida, sin previa resolucin
judicial, o sin causa legtima le impida la celebracin de sus sesiones, ser
castigado con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo
pblico de ocho a doce aos y multa de seis a doce meses.
La autoridad o funcionario pblico que expropie a una persona de sus
bienes fuera de los casos permitidos y sin cumplir los requisitos legales,
incurrir en la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico
de uno a cuatro aos y multa de seis a doce meses.
Incurrir en la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico
por tiempo de uno a cuatro aos, la autoridad o el funcionario pblico que, a
sabiendas, impida a una persona el ejercicio de otros derechos cvicos
reconocidos por la Constitucin y las Leyes.
10.1 El Derecho Procesal
Concepto
A.- Concepto
En el Estado como ente social y democrtico se propugna como valores
superiores del nuestro ordenamiento jurdico la igualdad, la justicia, la libertad y
el pluralismo poltico.
Pues bien es la justicia como principio base de nuestro ordenamiento jurdico,
la que nos lleva a concretar que el Estado tiene que tender a preservar una
convivencia ideal entre todos los ciudadanos.
Mediante hechos tpicos, el Estado est obligado a actuar para castigarlos y
as, en la medida de lo posible reparar el dao causado a la sociedad.
Pero para poder castigar estos actos tpicos y as reparar el dao causado,
debe de haber creado un mecanismo, un proceso que lleve a los rganos
judiciales a su efectiva aplicacin.
Por tanto se crea el Derecho Procesal Penal como rama del Derecho Pblico
que es quien marca todo el proceso, los medios, el camino que deben seguir
los rganos jurisdiccionales desde que se comete el hecho tpico hasta que se
concluye con su castigo.
Por tanto ese proceso penal se concibe bien como el instrumento por medio del
que el Poder Judicial cumple las funciones que le vienen atribuidas
constitucionalmente, bien como el instrumento puesto a disposicin de todas
las personas para lograr la tutela judicial efectiva a que se refiere la
Constitucin
Por tanto para concluir la introduccin podemos definir el Derecho Procesal
Penal como la serie o sucesin de actos que se llevan a cabo y desarrollan en
el tiempo, con sujecin a unas reglas de procedimiento, y a travs del cual se
realiza la actividad jurisdiccional penal mediante el ejercicio por el rgano
jurisdiccional penal de sus diversas potestades: declarativa ( mediante la cual
se declara la existencia o no de delito), impositiva (Imponiendo la pena que
corresponda) , y ejecutiva ( aplicando dicha pena).
Por tanto sealaremos que el Derecho Procesal penal est constituido por el
conjunto de preceptos jurdicos tendentes al desarrollo del proceso penal en
todas sus partes, y cuya nota esencial es su carcter pblico ( art. 1 de la
L.E.Crm. No se impondr pena alguna por consecuencia de actos punibles
cuya represin incumba a la jurisdiccin ordinaria, si no de conformidad con las
disposiciones del presente Cdigo o de Leyes especiales y en virtud de
sentencia dictada por Juez competente ).
Una segunda caracterstica es la imparcialidad de los jueces y funcionarios
que intervengan en el proceso segn el art. 2 L.E.Crm. ( Segn Medina Rubio).
10.1 El Derecho Procesal

Penal
- Fuentes del Derecho Procesal
B.- Fuentes del Derecho Procesal Penal.

Al hablar de fuente del derecho se alude a los hechos y a las formas mediante
los que una sociedad constituida establece y exterioriza la norma jurdica como
derecho positivo obligatorio, as podemos entender por fuentes del Derecho
Procesal Penal " aquellas formas o actos a travs de los cuales el Derecho
Procesal Penal se manifiesta en su vigencia.
Tipos de fuentes:
A.- Directas y Escritas.

B.- Indirectas.
A.- Directas y escritas:
La Constitucin:
As el artculo 15, 17,18,20,22,24,25,26,53,55,106
La Ley:
Como acto emanado de los rganos constitucionalmente investidos con la
potestad legislativa.
As tenemos: - La Ley Orgnica del Poder Judicial.
- La Ley Orgnica del tribunal Constitucional
- La Ley de Enjuiciamiento Criminal
B.- Indirectas:
Pueden dividirse en:
No escritas:
- La costumbre.
- Los Principios Generales del Derecho(analoga , equidad, buena fe )
Escritas:
- La Jurisprudencia, (es la doctrina de modo reiterado establezca el
Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la Ley, Costumbres y los
Principios Generales de Derecho).
10.2-A Ley de Enjuiciamiento Criminal y El Derecho Penal

A.- Breve referencia a la Ley de Enjuiciamiento Criminal
El vigente texto de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, fue aprobado por Real
Decreto el 14 de Septiembre de 1882 y publicado en la Gaceta de los das 17
de Septiembre al 10 de Octubre. Este Real Decreto en su artculo 2, la
denomina Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, pero lo cierto es que tal
denominacin no ha hecho fortuna, pues casi nadie la utiliza. Su precedente
ms inmediato est constituido por la Compilacin General de 16 de octubre de
1879, que puso en vigor el rgimen imperante, derogando la Ley provisional de
Enjuiciamiento Criminal de 22 de Diciembre de 1872.

Ha experimentado
numerosas reformas coyunturales en el siglo de vigencia ( Medino Rubio).
La Ley de Enjuiciamiento Criminal es la principal fuente del Derecho Procesal
Penal ya que es la que desarrolla todos los mecanismos que van a seguir para
el enjuiciamiento de cualquier hecho tpico.
La Ley de Enjuiciamiento Criminal fue promulgada por Real Decreto de 14 de
Septiembre de 1882.
Estructura:
La presente Ley est compuesta por un total de siete libros, compuestos a su
vez de Ttulos y Captulos, contando con un total de 998 artculos y una
disposicin final.
Libro Primero: Disposiciones Generales ( Compuesto por trece ttulos).
Libro Segundo:Del Sumario ( Compuesto por doce ttulos).
Libro Tercero: Del Juicio Oral ( Compuesto por tres ttulos)..
Libro Cuarto: De los Procedimientos Especiales ( Compuesto por siete ttulos).
Libro Quinto: De los Recursos de Apelacin, Casacin y Revisin. (Compuesto por
tres ttulos).
Libro Sexto: Del procedimiento sobre el Juicio de faltas.

Libro Sptimo: De la Ejecucin de las Sentencias.
10.2-B Ley de Enjuiciamiento Criminal y El Derecho Penal

B.- Principios del Proceso Penal.
Podemos distinguir en el proceso penal los siguientes principios:
a.- Principio de Necesidad
Es el principio por el cual cuando se tiene constancia de la realizacin de un
hecho tpico, existe la necesidad de iniciar un proceso penal para su indagacin

y su enjuiciamiento posterior por la Autoridad Judicial competente.
b.- Principio de dualidad:
Para que se inicie un proceso penal es necesario que existan dos partes en l,
que aparecern en posiciones contrarias o contrapuestas, el que acusa y el
acusado.
c.- Principio de contradiccin o audiencia:
Es un mandato dirigido al Legislador ordinario para que regule el proceso,
partiendo de la base de que las partes han de disponer de plenas facultades
procesales para tender a conformar la resolucin que debe dictar el rgano
jurisdiccional, teniendo un derecho a la defensa, realizar alegaciones, no
declarar contra s mismo. ).
d.- Inmutabilidad:
Lo que significa que la accin penal por delito o falta no se extingue por la
renuncia de la persona ofendida.
e.- Verdad material:
En virtud de la cual el Juez tiende a adecuar su pensamiento con los hechos tal
y como fueron o son.
f.- Principio de Igualdad:
Concede a las partes del proceso los mismos derechos, posibilidades y cargas,
en concordancia al artculo 14 de la Constitucin espaola ( Principio de
Igualdad ).
g.- Principio de oficialidad:
El inicio del proceso penal depende exclusivamente de que el rgano
jurisdiccional estima que existe un hecho que pueda ser constitutivo del delito
( delitos pblicos), de modo que su actividad se inicia siempre de oficio.
h.- Principio de Legalidad:
Sujecin estricta a las disposiciones de la ley vigente, el proceso penal no
puede ser suspendido, interrumpido, modificado o suprimido si no en los casos
sealados en la Ley.
10.2-C Ley de Enjuiciamiento Criminal y El Derecho Penal

C.- Tipos de Sistemas Procesales Penales.
En el desarrollo del tiempo podemos establecer tres tipos de procesos penales:
Sistema Acusatorio.
Sistema Inquisitivo.
Sistema actual o mixto.
a.- Sistema acusatorio:
Caractersticas:
El proceso penal se pone en marcha solamente cuando el particular
acusaba.
La acusacin determinaba el hecho que se imputaba y la persona a la que
se acusaba.
El Juez no poda ni investigar los hechos, ni practicar prueba que no le
hubiera sido solicitada por las partes.
La sentencia tena que ser congruente, no poda condenarse a persona
distinta de la acusada por el particular, ni por hechos distintos, ni a pena
diferente de la solicitada por el acusador.
Este sistema debi desaparecer cuando se lleg a la conclusin de que la
persecucin de los delitos no poda abandonarse en manos de los particulares
hubieran sido o no ofendidos por el delito.
b.- Sistema inquisitorio:
Caractersticas:
La figura del acusador desaparece pues la iniciativa de la actividad
necesaria para la actuacin del derecho penal qued en mano del juez que
era el que acusaba.
La determinacin del hecho que se imputaba y la persona a la que acusaba,
corresponda al Juez.
La investigacin de los hechos y la determinacin de las pruebas a practicar
corresponda al Juez.
El llamado proceso inquisitivo, no es un verdadero proceso, pues en su
actividad no se respetaron los principios de dualidad de partes, de
contradiccin e igualdad que hacen la esencia misma de la existencia del
proceso penal.
c.- Sistema Mixto o actual:
El sistema procesal penal viene garantizado por la Constitucin y recoge sus
principios ms esenciales de ah de la legalidad de la actuacin de los rganos
jurisdiccionales.
Podemos decir que sistema procesal penal actual es una mezcla del inquisitivo
y del acusatorio.
10.2-D Ley de Enjuiciamiento Criminal y El Derecho Penal

D.- Tipologa de los Procesos Penales.
Podemos distinguir los siguientes tipos de procesos penales:
Procedimiento Ordinario.
Procedimiento Abreviado.
Procedimiento por Faltas.
Procedimientos Especiales.
a.- Procedimiento Ordinario:

Cuando hablamos del procedimiento ordinario debemos distinguir entre todos
aquellos delitos a los que se les impone una pena privativa de libertad superior
a 9 aos y los dems restantes con la misma pena por debajo de esos lmites o
con otra.
As para el enjuiciamiento de aquellos delitos que sean superiores a 9 aos,
se emplea el procedimiento ordinario, procedimiento que viene establecido en
los Libros II y III de la L.E.Crm. ( artculos 217 a 336 ).
El procedimiento ordinario slo se realiza en delitos especialmente graves y
solamente ante rganos colegiados.
Partes de que se compone este procedimiento:
a1).- Fase de Instruccin o sumarial
Segn el artculo 306 de la L.E.Crm. los jueces de Instruccin formarn los
sumarios de los delitos pblicos bajo la inspeccin directa del Fiscal del
Tribunal competente.
La caracterstica de esta fase es que lo que se tiende es a la averiguacin de
todos los hechos que han dado lugar al tipo delictivo para su posterior
enjuiciamiento de forma oral, el sujeto activo del hecho tpico, as como el
adoptar todo tipo de medidas que den lugar a que el individuo no se evada de
la accin de la justicia mediante su detencin, prisin preventiva, libertad
provisional bajo fianza
Inmediatamente que los jueces de Instruccin tienen noticia de la perpetracin
de un delito, lo pondrn en conocimiento del Fiscal de la respectiva Audiencia y
los Jueces de Instruccin darn adems parte al Presidente de esta de la
formacin del sumario en relacin sucinta, suficientemente expresiva del
hecho, de sus circunstancias y de su autor, dentro de los dos das siguientes al
que hubieren principiado a instruirle. ( art. 308 L.E.Cm.)
El Juez que instruye el sumario practicar las diligencias que le propusieren el

Ministerio Fiscal o cualquiera de las partes personadas, si no las considera
intiles o perjudiciales.

Cuando se practicara querella, el juez de Instruccin despus de admitirla si
fuere procedente, mandar practicar las diligencias que en ella se propusieren,
salvo las que considere contrarias a las Leyes, o innecesarias o perjudiciales
para el objeto de la querella, las cuales denegar en resolucin motivada.
Contra el auto a que se refiere este apartado, proceder el recurso de
apelacin, que ser admisible en ambos efectos.
Las diligencias pedidas y denegadas en el sumario podrn ser propuestas de
nuevo en el juicio oral.
El Juez har constar cuantas diligencias se practicaren a instancia de parte.
De las ordenadas de oficio solamente contarn en el sumario aquellas cuyo
resultado fuere conducente al objeto del mismo.
a2).- Fase intermedia:
Como la palabra indica es la fase que va a caballo entre la fase sumarial y la
fase de juicio oral.
Va a estar compuesta de todas aquellas actuaciones encaminadas a confirmar
o revocar al acto de conclusin y la apertura del juicio oral o sobreseimiento de
la causa.
Entre la instruccin del sumario y el juicio oral hay una fase intermedia, en la
que el rgano judicial competente deber acordar: devolver el sumario al
rgano instructor para que practique nuevas diligencias, acordar el
sobreseimiento o la apertura de juicio oral.
El sobreseimiento toma la forma de auto y produce la terminacin del proceso
penal (sobreseimiento libre) o su suspensin (sobreseimiento provisional).
El sobreseimiento puede ser tambin total, cuando afecta a todos los
encausados y se archiva la causa, o sobreseimiento parcial, cuando slo afecta
a alguno de los encausados, pero no a todos, y se contina con los dems.
Contra el auto de sobreseimiento proceder en su caso recurso de casacin.

a3).- Juicio oral.- (art. 649 a 749 L.E.Crim.).
La celebracin de juicio oral ser pblica bajo pena de nulidad, aunque existen
excepciones (por orden pblico, seguridad, etc..).
Tiene por objeto proporcionar al Tribunal, por medio de las alegaciones y
pretensiones de las partes, as como de las pruebas practicadas, el
conocimiento necesario para que pueda declarar a sus autores responsables
de los delitos cometidos e imponerle las penas correspondientes.
Se inicia el juicio oral mediante acto de apertura y se comunica la causa a las
partes para que presenten los escritos de calificaciones provisionales.
En el auto de apertura de juicio oral se dispondr que la causa pase al Fiscal
para que en el trmino de 5 das califique por escrito los hechos (artculos 649
L.E. Crim.).
Devuelta la causa por el Fiscal, pasar con igual trmino y con el mismo objeto
al acusador particular, si lo hubiese, quien presentar el escrito de calificacin
firmado por Abogado y Procurador. (artculo 651 L.E.Crim.).
Estos escritos contendrn: (artculo 650 L.E.Crim.)
Los hechos punibles que resulten del sumario.
La calificacin legal de los hechos, determinando el delito que
constituyan.
La participacin que en ellos hubieren tenido el procesado o
procesados.
Los hechos resulten del sumario y que constituyan
circunstancias
atenuantes o agravantes del delito o eximentes de responsabilidad
criminal.
Las penas en que hayan incurrido el procesado o procesados, por
razn de su respectiva participacin en el delito.
Tambin figurarn las pruebas de que intenten valerse y lista de peritos y
testigos que hayan de declarar a su instancia. Tambin fijarn la cantidad en

que aprecien los daos y perjuicios causados por el delito; as como la persona
responsable civil y el hecho en virtud del cual hubiesen contrado esta
responsabilidad.
Devuelta la causa pasar la misma a los procesados y al responsable civil en
su caso para que en el trmino de 5 das manifiesten por conclusiones
numeradas y correlativas a la calificacin que de ellos se refiera, si estn o no
conformes con cada una o, en otro caso, consignen los puntos de divergencia.
Se les nombrara abogado y Procurador si no los tuviesen (artculo 652
L.E.Crim.).
En el da sealado para dar inicio a las sesiones el Presidente declarar abierta
la sesin y requerir al imputado o imputados para que manifiesten si se
confiesan o no responsable del delito tanto penal como civilmente.

Si el imputado admite su responsabilidad penal y civil, sin oposicin del
defensor, el Tribunal dar por terminado el acto y dictar sentencia. (artculo
694 L.E.Crim.)
Cuando el juicio deba continuar , el secretario dar cuenta del hecho que haya
motivado el sumario el da en que comenz a instruirse y si el procesado est
en prisin o libertad provisional, leer los escritos de calificacin y las listas
presentadas de peritos y testigos y pruebas propuestas y admitidas. A
continuacin se practicarn las diligencias de prueba y el examen de testigos
comenzando por las del Fiscal, continuando con la propuesta por los dems
actores y terminando con la de los procesados. (artculo 701 L.E.Crim.)
Llegado el momento de informar, el Presidente del Tribunal conceder la
palabra por este orden: Defensor del acusador privado, al Fiscal si fuere parte
en la causa, Defensor del acusador particular, Defensor del actor civil silo
hubiera, Defensor de los imputados, Defensor de las personas civilmente
responsables. (artculos 734 a 736 L.E.Crim)
Terminada la acusacin y defensa, se concede la palabra a los procesados
(artculo 739 L.E.Crim.) y posteriormente se declara visto el juicio para
sentencia. (artculo 740 L.E.Crim)
Los actos del juicio se documentan mediante acta, por el secretario.
Sentencia.La sentencia es la resolucin judicial solemne que decide en definitiva todas las
cuestiones planteadas en el proceso; incluida la responsabilidad civil.
El Tribunal dictar sentencia en el plazo de 3 das, contra esta sentencia no
cabe ms recurso que el de casacin ante el Tribunal Supremo. La sentencia
ser redactada por el Magistrado ponente, salvo que su voto no sea conforme,
con el de la mayora.
La sentencia no podr ejecutarse hasta no ser firme; las sentencias son firmes
cuando se han agotado por las partes todos los recursos que conforme a la ley
pueden interponerse contra las mismas, salvo los de revisin y rehabilitacin.

b.- El Procedimiento abreviado.
La Ley Orgnica 7/88 de 28 de diciembre, siguiendo las sentencias del Tribunal
Constitucional en el sentido de que la imparcialidad del juzgador es
incompatible o queda comprometida cuando acta como instructor de la causa
penal, ha pretendido acomodar nuestra organizacin judicial en el orden penal
a esta exigencia creando una nueva clase de rganos jurisdiccionales: los
juzgados de lo Penal y un nuevo procedimiento; el procedimiento abreviado.
El artculo 14 de la L.E.Crim. establece criterios de competencia para Jueces y
Tribunales
1.- Para el conocimiento y fallo de los juicios de faltas, .el Juez de
Instruccin sin embargo conocern de los juicios por faltas tipificadas en
los artculos 626, 630, 632 y 633 del C.P, el Juez de paz del lugar en que
se hubieran cometido. Tambin conocern los Jueces de Paz de los
juicios por faltas tipificadas en el artculo 620,1 y 2 del C.P, excepto
cuando el ofendido fuere alguna de las personas a las que se refiere el
artculo 153 del mismo cdigo.
2.- La L.O. 10/95, de 23 de Noviembre del Cdigo Penal, su Disposicin
Final Primera, modifica el art. 14 prrafo tercero de la L.E.Crim.
quedando como sigue : Para conocimiento y fallo de las causas por
delitos a los que la ley seale pena privativa de libertad de duracin no
superior a cinco aos o pena de multa
cualquiera que sea su cuanta, o cualquiera otras de distinta naturaleza
bien sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la duracin de

stas no excedan de diez aos, as como de las faltas , sean o no
incidentales, imputables a los autores de esos delitos o a otras personas,
cuando la comisin de la falta o su prueba estuviesen relacionados con
aquellos, el Juez de lo penal de la circunscripcin donde el delito fue
cometido o el Juez Central de lo penal en el mbito que le es propio
3.- Para el conocimiento y fallo de las causas en los dems casos , la
Audiencia Provincial de la circunscripcin donde el delito se haya
cometido o la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional en su caso.
Por tanto en el procedimiento abreviado instruye el Juez de Instruccin y falla o
bien el Juez de lo Penal ( delitos hasta cinco aos de pena privativa de libertad)
o la Audiencia Provincial ( dems delitos).
La L.O 5/95 de mayo del Tribunal del Jurado aade a los apartados segundo y
tercero anteriores, un nuevo prrafo estableciendo que : No obstante en los
supuestos de competencia del Juez de lo penal o de la Audiencia Provincial, si
el delito fuese atribuido al Tribunal del jurado, el conocimiento y fallo
corresponder a ste.

Procedimiento para delitos enjuiciados por el Tribunal del
Jurado
El tribunal del Jurado es competente para el conocimiento y fallo de las causas
por los delitos tipificados en los siguientes preceptos del Cdigo Penal:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Homicidio.
Amenazas.
Omisin del deber de socorro.
Allanamiento de morada.
Incendios forestales.
Infidelidad en la custodia de documentos.
Cohecho
Trfico de influencias.
Malversacin de caudales pblicos.
Fraudes y exacciones ilegales.
Negociaciones prohibidas a los funcionarios.
Infidelidad en la custodia de presos.
La instruccin de este procedimiento corresponde a los Juzgados de

Instruccin y el fallo corresponde al Tribunal integrado por un magistrado
y nueve jurados, el cual se basar en el veredicto emitido por el jurado, siendo

necesario para declarar la culpabilidad de un mnimo de siete votos y de cinco
votos para declarar la inocencia.
Regulacin del procedimiento abreviado
Se regula en los artculos 779 a 799 de la L.E.Crim. Ttulo III, del libro IV
( Reformados por la Ley 7/88 de 28 de Diciembre)consta de cuatro captulos:
Disposiciones generales, preparacin del juicio oral, del juicio oral y de la
ejecucin de las sentencias
Disposiciones generales
La L.O 10/95 de 23 de Noviembre en su Disposicin Final Primera, da nueva
redaccin al Art. 779 de la L.E.Crim., quedando as: Sin perjuicio de lo
establecido para los dems procesos especiales, el procedimiento regulado en
este Ttulo se aplicar al enjuiciamiento de los delitos castigados con pena
privativa de libertad no superior a 9 aos o bien cualesquiera otras penas de
distinta naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternativas cualquiera que
sea su cuanta o duracin.
Iniciado un procedimiento abreviado en cuanto aparezca que el hecho no se
puede enjuiciar por este sistema, se continuar conforme a las disposiciones
generales de la L.E.Crim., sin retroceder en el procedimiento ms que en el
caso de que resulte necesario para practicar diligencias. Por el contrario,
iniciado el procedimiento conforme a las normas comunes de la L.E Crim., por
procedimiento ordinario y ste no proceda, continuar su substanciacin por el
procedimiento abreviado. En Ambos casos el cambio de procedimiento no
implicar el del instructor ( art. 780 de L.E.Crim. ).
Si el delito es de los atribuidos al Tribunal del Jurado, proceder el Juez a la
Incoacin del procedimiento previsto en su ley reguladora.

Para el conocimiento y fallo de las causas por delitos menos graves, as como
de las faltas, sean o no incidentales, cuando la comisin de las mismas o su
prueba estuviesen relacionadas con aquellos, ser competente el Juez de lo
penal de la circunscripcin donde el delito fue cometido o el Juez Central de lo
Penal en el mbito que le es propio ( art. 14.3 L.E.Crim. ).
Para el conocimiento y fallo de las causas en los dems casos ( hasta 9 aos,
en procedimiento abreviado ) ser competente la Audiencia Provincial de la
circunscripcin donde el delito se haya cometido o la Sala de lo Penal de la
Audiencia Nacional ( art. 14.4 de la L.E.Crim. ).
Corresponde al Ministerio Fiscal impulsar y simplificar la tramitacin del
procedimiento abreviado, sin merma del derecho de defensa de las partes y del
carcter contradictorio del mismo
La Polica Judicial har entrega de los atestados al Juez competente, poniendo

a su disposicin los detenidos, si los hubiere y remitiendo copia del atestado al
Ministerio Fiscal ( art. 789.1 ).
Practicadas las diligencias previas, el juez adoptar una de las siguientes
resoluciones:
1.- Archivar las actuaciones cuando estime que el hecho no es
constitutivo de delito, acordar el sobreseimiento provisional, si no hay
autor conocido del delito, ordenando el archivo de la causa.
2.- Remitir las actuaciones al Juez competentes si el hecho es
constitutivo de falta, el imputado fuese menor o el hecho est atribuido a
la Jurisdiccin Militar.
3.- Seguir el procedimiento abreviado cuando se trata de delitos
castigados con las penas sealadas en el art. 779 de la L.E.Crim. ( pena
privativa de libertad no superior a 9 aos ).
4.- Remitir las actuaciones al Juez de lo Penal si el hecho constituyera
delito, cuyo conocimiento le competa, para que convoque inmediatamente
al Fiscal a juicio oral y a las partes.
En los dos primeros supuestos podr interponerse recurso de Apelacin.

c).- Procedimiento por faltas:
Luego que el Juez competente tenga noticias de haberse cometido alguna de
las faltas previstas en LIBRO III del Cdigo Penal o en las Leyes especiales
que pueda perseguirse de oficio o previa denuncia del perjudicado, mandar
convocar a juicio al Fiscal, al querellante o denunciante silo hubiere, a presunto
culpable y a los testigos que puedan dar razn de los hechos, sealando da y
hora para la celebracin de juicio.
A la citacin que haga a los presuntos culpables se acompaar copia de la
querella si se hubiese presentado, o una relacin sucinta de los hechos en que
consista la denuncia.
El juicio deber celebrarse en el local del Juzgado dentro de los tres das
siguientes a la fecha en que tuviere noticia el Juez de haberse cometido la
falta.
El Juez podr, sin embargo, de oficio o a instancia de parte, sealar un da ms
lejano para la celebracin del juicio, cuando haya para ello causa bastante, que
har constar en el expediente.
A los testigos y a los presuntos culpables que residan fuera del territorio
municipal se les recibir declaracin por medio de exhorto, con citacin del
querellante particular, si lo hubiere, y en presencia del Ministerio Fiscal, si la
falta pudiera perseguirse de oficio, el juicio ser pblico.
La ausencia del acusado no suspender la celebracin ni la resolucin del
juicio, siempre que conste habrselo citado con las formalidades prescritas en
esta Ley ( L.E.Crm. ), a no ser que el Juez de oficio o a instancia de parte, crea
necesaria la declaracin de aquel.
El Juez en el acto de finalizar el juicio, y a no ser posible dentro de los tres
das siguientes, dictar sentencia.
Si las partes, conocido el fallo, expresan su decisin de no recurrir, el Juez, en
el mismo acto, declarar la firmeza de la sentencia.
La sentencia es apelable en el plazo de los cinco das siguientes al de su
notificacin. Contra la sentencia que se dicte en segunda instancia no habr
recurso alguno.

d).- Procedimientos Especiales:
Dentro de los procedimientos especiales podemos distinguir:
a.- Procedimiento contra Senadores y Diputados.
Seala el artculo 71.2 de la Constitucin que durante el periodo de su mandato los
Diputados y Semadores gozarn asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos
en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados sin previa autorizacin de la
Cmara respectiva.
Esto mismo seala la L.E.Crm cuando dice:
El Juez o Tribunal que encuentre mritos para procesar a un Senador o Diputado a
Cortes, por causa de delito se abstendr de dirigir el procedimiento contra l, si las
Cortes estuvieran abiertas, hasta obtener la correspondiente autorizacin del Cuerpo
Colegislador al que corresponda.
Cuando el Senador o Diputado a Cortes fuere delincuente > in fraganti > podr ser
detenido y procesado sin la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior; pero en
las veinticuatro horas siguientes a la detencin o procesamiento deber ponerse lo
hecho en conocimiento del Cuerpo Colegislador a que corresponda. Debemos sealar
que la instruccin y enjuiciamiento ser competencia de la Sala Segunda (de lo Penal)
del Tribunal Supremo.
En el caso de los Parlamentarios de las Comunidades Autnomas no podrn ser
detenidos salvo en caso de flagrante delito, con la diferencia de los parlamentarios
nacionales en que sern juzgados por las distintas salas de los Tribunales Superiores
de Justicia de su Comunidad y no necesitarn suplicatorio Inmunidad restringida.
b.- En relacin a las inmunidades:

Tambin el defensor del pueblo y sus adjuntos, as como los jueces y
magistrados ( Por los Tribunales Superiores de Justicia de su comunidad )
gozan de inmunidad, en el sentido de que no pueden ser detenidos salvo en
caso de flagrante delito
c.- En cuanto a los fueros especiales:
Estos tienen como finalidad la de sustraer a ciertas personas del enjuiciamiento
comn o de la intervencin del Juez natural atribuyndose la competencia para
que dichas personas sean juzgadas por rganos jurisdiccionales concretos y
determinados. As el Presidente del Gobierno, Ministros... Sala segunda del
Tribunal Supremo ( de lo penal ).
d.- Proceso de calumnia e injuria:
Contra la Corona ( El rey, ascendientes , descendientes, la reina consorte
o a su consorte, el Regente o algn miembro de la Regencia, al Prncipe
heredero
Contra las Cortes, Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas, el Gobierno, C.G.P.J, T.S, T.S.J. de las CCAA.
Tratndose de particulares si se comete con publicidad basta para su
persecucin la simple denuncia del agraviado o su representante legal sin
necesidad de acto de conciliacin.
Si se hubiera producido por medio de publicacin o difusin de imgenes o
palabras se aplicar lo previsto en los artculos 816 a 823 de la L.E.Crm.
Si la calumnia e injuria se produce entre particulares sin publicacin, se
necesita como requisito de procedibilidad el intento de conciliacin y la falta de
certificacin acreditativa del mismo, impide la continuacin del proceso.
10.3-A La Jurisdiccin y Competencia,Primeras Diligencias, La
Accin Penal
A) La Jurisdiccin:
El artculo 117.3 de la Constitucin establece que el ejercicio de la potestad
jurisdiccional del Estado en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados por las Leyes, segn las normas de procedimiento y
competencias que las mismas establezcan.
De ah se deriva el principio de Unidad Jurisdiccional ( art. 117.5 de la
Constitucin), que ser la base de la organizacin y funcionamiento de los
Juzgados y Tribunales.
As mismo el artculo 2 de la L.O.P.J seala que el ejercicio de la potestad
jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes y en
los Tratados Internacionales.
Por tanto podemos definir a la Jurisdiccin como la competencia estatal que se
desarrolla a travs del Poder Judicial de administracin de justicia, mediante la
aplicacin del Derecho positivo que con esos fines se ha creado.
Por tanto la jurisdiccin se extiende a todas las personas, a todas las materias
y a todo el territorio espaol en la forma establecida en la Constitucin y las
Leyes.
Conflictos de Jurisdiccin
De los conflictos de jurisdiccin habla el Titulo III, Captulo I de la L.O.P.J y
regulados por la L.O 2 / 1987 de 18 de mayo de conflictos jurisdiccionales.
As se seala:
Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados o Tribunales y la
Administracin sern resueltos por un rgano colegiado ( Tribunal de
Conflictos de Jurisdiccin ), constituido por el Presidente del Tribunal
Supremo que lo presidir y por cinco vocales, de los que dos sern
magistrados de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Supremo, designados por el pleno del Consejo General del Poder Judicial
y los otros tres sern Consejeros permanentes de Estado.
Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados o Tribunales de cualquier
orden jurisdiccional de la jurisdiccin ordinaria y los rganos judiciales
militares, sern resueltos por la Sala de Conflictos de Jurisdiccin.

Accin Penal
Adems de esta exposicin podemos distinguir entre:
a- Conflictos Positivos:
Se producen cuando un rgano jurisdiccional y uno administrativo se
estiman competentes para conocer un determinado asunto. El artculo 2
de la L.O.P.J posibilita a todos los Juzgados y Tribunales ( menos los de
Paz ) para plantearse el conflicto y los artculos 3 y 4 precisan que
rganos de la Administracin puedan hacerlo.
b- Conflictos negativos:
Se trata de que uno u otro rgano nieguen ser competentes para conocer
el asunto. Entonces en estos casos el particular presenta escrito ante el
Tribunal de conflictos de Jurisdiccin.
Extensin y lmites de la Jurisdiccin

La L.O.P.J seala que sern los Juzgados y Tribunales quienes conozcan de
los juicios que se susciten en territorio espaol entre espaoles, entre
extranjeros y espaoles con arreglo a lo establecido en la presente Ley y en los
pactos y convenios Internacionales en los que Espaa sea parte.
En el orden penal corresponder a la jurisdiccin espaola el conocimiento de
las causas por delitos y faltas cometidos en territorio espaol o cometidos a
bordo de buques o aeronaves espaoles, sin perjuicio de lo establecido en los
Tratados Internacionales en los que Espaa sea parte.
As mismo, conocer de los hechos previstos en las Leyes penales espaolas
como delitos, aunque hayan sido cometidos fuera del territorio nacional,
siempre que los criminalmente responsables fueran espaoles o extranjeros
que hubieran adquirido la nacionalidad espaola con posterioridad a la
comisin del hecho y concurrieren los siguientes requisitos:
1. Que el hecho sea punible en el lugar de ejecucin.
2. Que el agraviado o el Ministerio Fiscal denuncien o interpongan querella
ante los Tribunales espaoles.
3. Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el
extranjero, o, en este ltimo caso, no haya cumplido la condena. Si la
hubiere cumplido en parte se tendr en cuenta para rebajarle
proporcionalmente la que le corresponda.

Accin Penal
Conocer la jurisdiccin espaola de los hechos cometidos por espaoles o
extranjeros fuera del territorio nacional cuando sean susceptibles de tipificarse,
segn la Ley Penal espaola, como alguno de los siguientes delitos:
1. De traicin y contra la paz o la independencia del Estado.
2. Contra el titular de la corona, su Consorte, Sucesor o Regente.
3. Rebelin (levantarse, sublevarse) y sedicin (alzamiento popular contra
un gobierno).
4. Falsificacin de la firma o estampilla reales, del sello del Estado, de las
firmas de los Ministros y de los sellos pblicos u oficiales.
5. Falsificacin de moneda espaola y su expedicin.
6. Cualquier otra falsificacin que perjudique directamente al rdito o inters
del Estado, e introduccin o expedicin de lo falsificado.
7. Atentado contra Autoridades o funcionarios pblicos espaoles.
8. Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcionarios pblicos
espaoles residentes en el extranjero y los delitos contra la
Administracin Pblica espaola.
9. Los relativos al control de cambios.
Igualmente ser competente la jurisdiccin espaola para conocer de los
hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional
susceptibles de tipificarse, segn la Ley Penal espaola, como algunos de los
siguientes delitos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Genocidio.
Terrorismo.
Piratera.
Piratera y apoderamiento ilcito de aeronaves.
Falsificacin de moneda extranjera.
Los relativos a la prostitucin.
Trfico ilegal de drogas psicotrpicas, txicas y estupefacientes.
Y cualquier otro que, segn los tratados o convenios internacionales,
deba ser perseguido en Espaa.

Accin Penal
De la divisin territorial en lo judicial.

El Estado se organiza territorialmente, a efectos judiciales, en municipios,
partidos, provincias y Comunidades Autnomas.
El municipio se corresponde con la demarcacin administrativa del mismo
nombre.
El partido es la unidad territorial integrada por uno o ms municipios limtrofes,
pertenecientes a una misma provincia. Podr coincidir con la demarcacin
provincial.
La provincia se ajustar a los lmites territoriales de la demarcacin
administrativa del mismo nombre.
La Comunidad Autnoma ser el mbito territorial de los Tribunales Superiores
de Justicia.
rganos jurisdiccionales
Podemos destacar los siguientes rganos:
A.B.C.D.E.-
Tribunal Supremo.
Audiencia Nacional.
Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autnomas.
Audiencias Provinciales.
De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Penal, de lo
Contencioso Administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria y de
Menores.
A).- El Tribunal Supremo.
Con sede en la villa de Madrid, es el rgano jurisdiccional superior en todos los
rdenes salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales. Tendr
jurisdiccin en toda Espaa y ningn otro podr tener el Ttulo de Supremo.
El T.S se compondr de su Presidente de Sala, y los Magistrados que
determine la Ley para cada una de las Salas, y en su caso, Secciones en que
las mismas puedan articularse.
El T. S est integrado por las siguientes Salas:
Primera : De lo Civil
Segunda: De lo Penal
Tercera: De lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta: De lo Social
Quinta: De lo Militar, que se regir por su Legislacin especfica y
sulpetoriamente por la presente Ley.

Accin Penal
B).- De la Audiencia Nacional.
La Audiencia nacional con sede en la Villa de Madrid tiene jurisdiccin en toda
Espaa.
La Audiencia Nacional se compondr de su presidente, los Presidentes de Sala
y los Magistrados que determine la ley para cada una de las Salas y Secciones.
El Presidente de la Audiencia Nacional tendr la consideracin de Presidente
de Sala del Tribunal Supremo, y los Presidentes de Sala, la categora de
Magistrado del Tribunal Supremo.
La Audiencia Nacional est compuesta por las siguientes Salas:
De lo Penal.
De lo Contencioso-Administrativo.
De lo Social.
En el caso de que el nmero de asuntos lo aconseje, podrn crearse dos o ms
secciones dentro de una Sala.
C).- De los Tribunales Superiores de Justicia.
El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autnoma culminar la
organizacin judicial en el mbito territorial de aqulla, sin perjuicio de la
jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo.
El Tribunal Superior de Justicia tomar el nombre de la Comunidad Autnoma y
extender su jurisdiccin al mbito territorial de sta.
Estar integrado por las siguientes Salas:
De lo Civil y Penal.
De lo Contencioso-Administrativo.
de lo Social.
Se compondr de un Presidente, que lo ser tambin de su Sala de lo Penal y
Civil, y
tendr la consideracin de Magistrado del Tribunal Supremo mientras

desempee el
cargo; de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la Ley
para cada
una de las Salas, y en su caso, de las Secciones que puedan dentro de ellas
crearse.
D).- Las Audiencias Provinciales.
Las Audiencias Provinciales que tendrn su sede en la capital de la Provincia,
de la que tomarn el nombre, extendern su jurisdiccin a toda ella.
Podrn crearse secciones dela Audiencia Provincial fuera de la capital de la
Provincia, a las que quedarn adscritos unos o varios partidos judiciales.
Las Audiencias Provinciales se compondrn de un Presidente y dos o ms
Magistrados.
Tambin podrn estar integradas por dos o ms secciones de la misma
composicin, en cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidir la Seccin
Primera.
Accin Penal
E).-De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Penal, de lo
Contencioso-Administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria y de
Menores.
1.- Juzgados de Instruccin.
En cada partido habr uno o ms Juzgados de Primera Instancia e Instruccin
con sede en la Capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial.
Tomarn su designacin del Municipio de su sede.
En la Villa de Madrid podrn haber uno o ms Juzgados Centrales de
Instruccin, con Jurisdiccin en toda Espaa, que instruirn las causas cuyo
enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional o, en
su caso, a los Juzgados Centrales de lo Penal y que tramitarn los expedientes
de extradicin pasiva, en los trminos previstos en esta Ley.
2.- Juzgados de lo Penal.
En cada Provincia y dentro del orden Jurisdiccional Penal, habr uno o varios
Juzgados de lo Penal. Podrn establecerse Juzgados de lo penal cuya
Jurisdiccin se extienda a uno o varios partidos de la misma provincia,
conforme a lo que disponga la Legislacin sobre Demarcacin y Planta Judicial
que fijar la ciudad donde tendrn su sede. Tomarn el nombre de la poblacin
donde tengan su sede.
3.- Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
La sede de los juzgados con funciones exclusivas de vigilancia penitenciaria
constituidos a la promulgacin de la Ley de Demarcacin y Planta Judicial
continuar siendo la que tuviesen en dicha fecha, en tanto no se fije otra.
En cada provincia y dentro del orden jurisdiccional penal, habr uno o varios
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, que tendrn las funciones jurisdiccionales
previstas en la L.O.G.P. en materia de ejecucin de penas privativas de libertad
y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las
autoridades penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos
en los Establecimientos Penitenciarios y dems que seala la Ley.
Podrn establecerse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria que extiendan su
jurisdiccin a dos o ms provincias de la misma Comunidad Autnoma.
Tambin podrn crearse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria cuya jurisdiccin
no se extienda a toda la provincia.
El cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria ser compatible con el desempeo
de un rgano del orden jurisdiccional penal.
El nmero de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria se determinar en la Ley de
planta, atendiendo principalmente a los Establecimientos Penitenciarios
existentes y a las clases de estos.
El Gobierno establecer la sede de estos Juzgados, previa audiencia de
la Comunidad Autnoma afectada y el Consejo General del Poder Judicial.
Accin Penal
4.- Juzgados de Menores.
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno
o ms Juzgados de Menores. No obstante, cuando el volumen de trabajo lo
aconseje, podrn establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdiccin se
extienda o bien a un partido determinado
En cada partido o agrupacin de partidos, o bien extender su jurisdiccin a dos
o ms provincias de la misma Comunidad Autnoma. Tomarn el nombre de la
poblacin donde radique su sede.
En cada Municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin,
y con jurisdiccin en el trmino correspondiente, habr un Juzgado de Paz.
Podr existir una sola Secretara para varios Juzgados.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern nombrados por un periodo de cuatro
aos por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente.
El nombramiento recaer en las personas elegidas por el respectivo
ayuntamiento.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern nombrados por el pleno del
ayuntamiento, con el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros.
10.3-B Jurisdiccin, La Competencia,Primeras Diligencias, La Accin
Penal
B).- LA COMPETENCIA.
El artculo 117.3 de la Constitucin seala que el ejercicio de la potestad
jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes, segn
las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
Por tanto no se impondr pena alguna por consecuencia de actos punibles
cuya represin incumba a la jurisdiccin ordinaria, si no de conformidad, con
las disposiciones del presente Cdigo o de Leyes especiales y en virtud de
sentencia dictada por Juez competente.
Los jueces y tribunales que tengan competencia para conocer de una causa
determinada, la tendrn tambin para todas sus incidencias, para llevar a
efecto las providencias de tramitacin y para la ejecucin de las sentencias.
El conocimiento de las causas por delitos en que aparezcan a la vez culpables
personas sujetas a la jurisdiccin ordinaria y otras aforadas corresponder a la
ordinaria, salvo las excepciones consignadas expresamente en las Leyes
respecto a la competencia de otra jurisdiccin.
As el Cdigo Civil seala que las Leyes penales, las de polica y las de
seguridad pblica obligan a todos los que se hallen en territorio espaol. Las
Leyes procesales espaolas sern las nicas aplicables a las actuaciones que
se sustancien en territorio espaol.
Penal
Fuera de los casos que expresa y limitativamente atribuyen la Constitucin y
las Leyes a Jueces y Tribunales determinados, sern competentes:
1. Para la instruccin de las causas, el Juez de Instruccin del partido en que
el delito se hubiere cometido y el Juez Central de Instruccin respecto de
los delitos que la Ley
determine.
2. Para el conocimiento y fallo de las causas por delitos menos graves, as
como de las faltas, sean o no incidentales, imputables a los autores de
esos delitos a otras personas, cuando la comisin de la falta o su prueba
estuviesen relacionadas con aquellos, el Juez de lo penal de la
circunscripcin donde el delito fue cometido o el Juez Central de lo Penal
en el mbito que le es propio.
3. Para el conocimiento y fallo de las causas en los dems casos, la
Audiencia Provincial de la circunscripcin donde el delito se haya cometido
o a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional. No obstante en los
supuestos de competencia de la Audiencia Provincial, si el delito fuere de
los atribuidos al Tribunal del Jurado, el conocimiento o fallo corresponder
a ste.
Clases de competencia.
Visto todo lo anterior podemos definir la competencia como la capacidad que
tiene cada rgano jurisdiccional para el conocimiento de determinados asuntos
judiciales. Pudiendo establecer dos tipos de competencia:
a.- Competencia funcional:
Es aquella competencia y funciones que la L.O.P.J establece a los
Juzgados y Tribunales, es decir, que rgano es competente para
conocer el asunto en cada fase del proceso ( segn la jerarqua de los
Jueces y Tribunales.).
b.- Competencia territorial:
Para determinar la competencia territorial de Jueces y Tribunales se
opera en base al lugar donde se cometi el delito ( segn la
demarcacin de cada Tribunal ).
c.- Competencia Objetiva:
Que viene determinada por razn de la materia o de la persona).
As la L.E.Crm. seala, que cuando no conste el lugar en que se haya cometido
un delito o falta sern Jueces y Tribunales competentes en su caso para
conocer la causa o juicio:
1. El del trmino municipal, partido o circunscripcin en que se hayan
descubierto pruebas materiales del delito.
2. El del trmino municipal, partido o circunscripcin en que el presunto reo
haya sido aprehendido.
3. El de la residencia del reo presunto.
4. Cualquiera que hubiese tenido noticia del delito.

Penal
Delitos conexos.
La jurisdiccin ordinaria ser la competente para juzgar a reos de delitos
conexos, considerndose delitos conexos:
Los cometidos simultneamente por dos o ms personas reunidas, siempre
que estas vengan sujetas a diversos Jueces o Tribunales ordinarios o
especiales.
Los cometidos por dos o ms personas en distintos lugares o tiempos si
hubiera precedido concierto para ello.
Los cometidos como medio para perpretar otros, o facilitar su ejecucin.
Los cometidos para procurar la impunidad de otros delitos.
Los diversos delitos que se imputen a una persona, al incoarse contra la
misma causa por cualquiera de ellos, si tuvieren analoga o relacin entre s.
Son Jueces y Tribunales competentes, por su orden, para conocer de las

causas por delitos conexos:
El del territorio en que se haya cometido el delito a que est sealada pena
mayor.
El que primero comenzare la causa, en el caso de que a los delitos est
sealada igual pena.
El que la Audiencia de lo criminal o el Tribunal Supremo en sus casos
respectivos designen, cuando las causas hubieren empezado al mismo
tiempo, o no conste cual comenz primero.
Los delitos conexos se conocern en un slo proceso.
Cuestiones de competencia
Puede darse el caso de que surjan cuestiones de competencia entre los
diversos rganos jurisdiccionales, por lo que se establece legalmente un
criterio:
a. De los jueces municipales del mismo partido, el de instruccin.
b. De los jueces de instruccin de una misma circunscripcin, la Audiencia
Provincial.
c. De las Audiencias de lo criminal del mismo territorio, la Audiencia
Provincial en pleno.
El Tribunal Supremo no podr formar ni promover competencias, y ningn
Juez, Tribunal o parte podr promoverlas contra l.
Cuando algn Juez o Tribunal viniere entendiendo en asunto cuyo
conocimiento estuviere reservado al Tribunal Supremo, ordenar ste a aqul
de oficio, a excitacin del Ministerio Fiscal o a solicitud de parte, que se
abstenga de todo procedimiento, y remita los antecedentes en el trmino del
segundo da para, en su vista resolver. Contra la decisin del Tribunal Supremo
no cabe recurso alguno.
Cuando la cuestin de competencia empeada entre dos o ms jueces o
tribunales, fuere negativa por rehusar todos entender en la causa, la decidir el
Juez o Tribunal superior y en su caso el Supremo.
En el caso de competencia negativa entre la jurisdiccin ordinaria y otra
privilegiada, la ordinaria empezar o continuar la causa.
Penal
Competencias de los rganos jurisdiccionales.

La L.O.P.J. es la que establece las distintas competencias propias que tienen
cada uno de os rganos jurisdiccionales, as sealamos:
a).- Tribunal Supremo.
1. - De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal que

establezca la Ley.
2. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra el Presidente del Gobierno,
Presidentes del Congreso y del Senado, Presidente del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder Judicial, Presidente del Tribunal Constitucional,
miembros del Gobierno, Diputados y Senadores, Vocales del Consejo general del
Poder Judicial, Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo,
Presidente de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus Salas, y de los
Tribunales Superiores de Justicia, Fiscal general del Estado, Fiscales de Sala del
Tribunal Supremo, Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas, Presidente y
Consejeros del Consejo de Estado y Defensor del Pueblo.
3. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra magistrados de la Audiencia
Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia.
b).- La Audiencia Nacional.

Conocer de los siguientes delitos:
1. Delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos de
la Nacin y forma de Gobierno.
2. Falsificacin de moneda, delitos monetarios y relativos al control de cambios
3. Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produzcan
o puedan producir grave repercusin en la seguridad del trfico, mercantil, en la
economa nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el
territorio de ms de una Audiencia.
4. Trfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios o sustancias
farmacuticas o medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos
organizados y produzcan efectos en lugares pertenecientes a distintas audiencias.
5. Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las Leyes o los
tratados corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales Espaoles.
.
6. De los procedimientos penales empezados en el extranjero, de la ejecucin de las
sentencias dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de
prisin impuesta por Tribunales extranjeros, cuando en virtud de un Tratado
Internacional corresponda a Espaa la continuacin de una sentencia penal
extranjera o el cumplimiento de una pena o medida de seguridad privativa de
libertad
7. De los procedimientos judiciales de extradicin pasiva, sea cual fuere el lugar de
residencia o en que hubiese tenido lugar la detencin del presunto extradicto.
8. De los recursos establecidos contra las sentencias y otras resoluciones de los
Juzgados Centrales de lo Penal y de los Juzgados Centrales de Instruccin.
9. Delitos de terrorismo.

Penal
c).- De los Tribunales Superiores de Justicia.
Conocer de los siguientes delitos:
1. El conocimiento de las causas penales que los Estatutos de Autonoma reservan al

conocimiento de los Tribunales Superiores de Justicia.
2. La instruccin y el fallo de las causas penales contra jueces, Magistrados y miembros
del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la
Comunidad Autnoma, siempre que esta atribucin no le corresponda al Tribunal
Supremo.
3. El conocimiento de los recursos de apelacin en los casos previstos por las Leyes.
4. La decisin de las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden
penal con sede en la Comunidad Autnoma que no tengan otro superior comn.
5. Para la instruccin de las causas a que se refiere laos nmeros 1), 2), se designar de
entre los miembros de la Sala, conforme a un turno preestablecido, un instructor que no
formar parte de la misma para enjuiciarlas.
6. Cada una de las Salas del Tribunal Superior de Justicia conocer de las recusaciones
que se formulen contra sus Magistrados cuando la competencia no corresponda a la
Sala a la que se refiere el apartado siguiente.
7. Una Sala constituida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, los Presidentes
de Sala y el Magistrado ms moderno de cada una de ellas conocer de las
recusaciones formuladas contra el Presidente, los Presidentes de Sala o de Audiencias
Provinciales con sede en la Comunidad Autnoma o de dos o ms Magistrados de una
Sala o Seccin o de una Audiencia Provincial.
d).-. De las Audiencias Provinciales.

Las Audiencias Provinciales conocern en el orden penal:
1. De las causas por delito, a excepcin de las que la Ley atribuye al conocimiento de los
Juzgados de lo Penal o de otros Tribunales previstos en la Ley.
2. De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de lo Penal de la Provincia.
3. De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de penas y del rgimen
de su cumplimiento (apelacin y queja).
4. Conocern tambin de los recursos contra las resoluciones de los Juzgados de
Menores con sede en la Provincia y de las cuestiones de competencia entre los
mismos.
5. En el orden civil conocern de los recursos que establezca la ley contra resoluciones
dictadas en primera instancia por los Juzgados de Primera Instancia de la Provincia.
6. De las cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre
Juzgados de la provincia que no tengan otro superior comn.
7. De las recusaciones de sus Magistrados, cuando la competencia no est atribuida a la
Sala especial existente a estos efectos en los Tribunales Superiores de Justicia.
8. Debemos destacar que el Juicio del Jurado se celebrar en el mbito de la Audiencia
Provincial u otros Tribunales y en la forma que establezca la Ley.

Penal
e).- De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Penal, de lo

Contencioso-Administrativo, de los Social, de Vigilancia Penitenciaria y
de Menores.
a.- De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin.
Conocern en el orden penal:
1. De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a
las Audiencias provinciales y a los Juzgados de lo Penal.
2. De los procedimientos de Habeas Corpus.
3. De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por
los Juzgados de Paz del partido y de las cuestiones de competencia de
estos.
4. La autorizacin en resolucin motivada para la entrada en los domicilios y
en los restantes edificios o lugares de acceso dependiente del
consentimiento de su titular, cuando ello proceda para la ejecucin forzosa
de los actos de la Administracin.
b.- De los Juzgados de lo Penal.
Los Juzgados de lo penal enjuiciarn las causas por delito que la Ley
determine.
c.- Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
Tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la L.O.G.P en materia de
ejecucin de penas privativas de libertad y medidas de seguridad, control
jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias,
amparo de los derechos y beneficios de los internos en Establecimientos
Penitenciarios ( Redenciones, Libertad Condicional , Indulto Particular). Por
tanto sus funciones seran:
Fiscalizar la actuacin de la Administracin Penitenciara
Garantizar los derechos de los internos.
d.- Juzgados de Menores.
Les corresponde el ejercicio de las funciones que establezcan las Leyes para
con los menores que hubieren incurrido en conductas tipificadas por la Ley
como delito o falta y aquellas otras que, en relacin con los menores de edad,
les atribuyan las Leyes.
f).- Los Juzgados de Paz.
Los Juzgados de Paz conocern, en el orden Civil, cumplirn funciones de
Registro Civil y las dems que la Ley le atribuya.
10.3-C Jurisdiccin,y Competencia,Primeras Diligencias, La Accin

Penal
C.)PRIMERAS DILIGENCIAS.
La Ley de Enjuiciamiento Criminal considera como primeras diligencias:
a.b.c.d.e.-
Las de dar proteccin a los perjudicados.

Consignar las pruebas del delito que puedan desaparecer.
Recoger y poner en custodia cuanto conduzca a su comprobacin.
La identificacin del delincuente .
Detener en su caso a los reos presuntos.
10.3-D Jurisdiccin,y Competencia,Primeras Diligencias, La Accin

Penal
D.) LA ACCION PENAL.
De todo delito o falta nace la accin penal para el castigo del culpable, y puede
nacer tambin la accin civil para la restitucin de la cosa, la reparacin del
dao, y la indemnizacin de perjuicios causados por el hecho punible.
La accin penal es pblica, todos los ciudadanos espaoles podrn ejercitarla
con arreglo a las prescripciones de la ley.
Si embargo de lo dispuesto anteriormente, no podrn ejercitar la accin penal:
El que no goce de plenitud de derechos civiles.
El que hubiere sido condenado dos veces por sentencia firme como reo
de delito de denuncia o querella calumniosa.
El Juez o Magistrado.
Los comprendidos anteriormente podrn ejercitar la accin penal por delito o
falta cometido contra sus personas o bienes, o contra las personas o bienes de
sus cnyuges, ascendientes, descendientes, hermanos consanguneos o
uterinos afines.
Los comprendidos en los dos primeros apartados podrn ejercitar tambin la
accin penal por el delito o falta cometidos contra las personas o bienes de los
que estuviesen bajo su guarda legal.
Tampoco podrn ejercitar la accin penal entre s:
Los cnyuges a no ser por delito o falta cometidos por el uno contra la
persona del otro o la de sus hijos, amancebamiento y bigamia.
Los ascendientes, descendientes y hermanos consanguneos o uterinos y
afines, a no ser por delito o falta cometidos por los unos contra las
personas de los otros.
10.3-D Jurisdiccin,y Competencia,Primeras Diligencias, La Accin

Penal
Las acciones penales que nacen de los delitos de estupro, calumnia e injuria
tampoco podrn ser ejercitadas por otras personas ni en manera distinta que
las prescritas en los diferentes artculos del Cdigo Penal.
Las faltas consistentes en el anuncio por medio de imprenta de hechos falsos o
relativos a la vida privada con el que se perjudique u ofenda a particulares, en
malos tratamientos inferidos por los maridos a sus mujeres, en desobediencia o
en malos tratos de ests para con aqullos, en faltas de respeto y sumisin de
los hijos respecto de sus padres, o de los pupilos respecto de sus tutores, y en
injurias leves, slo podrn ser perseguidas por los ofendidos o por sus
legtimos representantes.
Extincin de la accin penal.
La accin penal por delito o falta que d lugar al procedimiento de oficio no se
extingue por la renuncia de la persona ofendida.
Pero se extinguen por esta causa las que nacen de delito o falta que no puedan
ser perseguidos sino a instancia de parte, y las civiles, cualquiera que sea el
delito o la falta de la que procedan.
La renuncia de la accin penal no perjudicar ms que al renunciante;
pudiendo continuar el ejercicio de lo penal en el estado en que se halle la
causa, o ejercitarla nuevamente los dems a quienes tambin correspondiere.
La accin penal se extingue con la muerte del culpable; pero en este caso
subsiste la civil contra sus herederos y causahabientes, que slo podr
ejercitarse ante la jurisdiccin y por la va de lo Civil.
10.4
La Denuncia
A.- Concepto
Seala la Ley de Enjuiciamiento Criminal que el que presenciare la
perpetracin de cualquier delito pblico estar obligado a ponerlo en
conocimiento del Juez de Instruccin o funcionario Fiscal o funcionario policial
ms prximo.
Por tanto podemos definir la denuncia como todo aquel acto formal que el
ciudadano notifica a la Autoridad Judicial competente o policial la comisin de
algn delito.
b.- Personas que no estn obligadas a denunciar.

1. El cnyuge del delincuente.
2. Los ascendientes y descendientes consanguneos o afines del
delincuente y sus colaterales consanguneos o uterinos y afines hasta el
segundo grado inclusive.
3. Los hijos naturales respecto de la madre en todo caso, y respecto del
padre cuando estuvieran reconocidos, as como la madre y el padre en
iguales casos.
Los que por razn de sus cargos, profesiones u oficios tuvieren noticia de algn
delito pblico, estarn obligados a denunciarlo inmediatamente, al Ministerio
Fiscal, al Tribunal competente, al Juez de Instruccin y en su defecto al
funcionario de polica ms prximo al sitio, si se tratare de un delito flagrante.
c.- Forma de presentacin.

La denuncia podr hacerse por escrito, o de palabra, personalmente o por
medio de mandatario con poder especial.
La denuncia que se hiciere por escrito deber estar firmada por el denunciador,
y si no puede hacerlo, por otra persona a su ruego.
La Autoridad o funcionario que la recibiere rubricar y sellar todas las hojas a
presencia del que la presentare, quin podr tambin rubricarla por s o por
medio de persona a su ruego ( Se consideran denuncias los atestados
redactados por los funcionarios de Polica Judicial ).
Cuando la denuncia sea verbal, se extender un acta por la Autoridad o
funcionario que la recibiere, en la que, en forma de declaracin, se expresarn
cuantas noticias tenga el denunciante relativas al hecho denunciado y a sus

circunstancias, firmndola ambos a continuacin.
d.- Recepcin de la denuncia.

El Juez o Tribunal, Autoridad o funcionario que recibieren una denuncia verbal
o escrita harn constar por la cdula personal ( D.N.I ), o por otros medios que
reputen suficientes, la identidad de la persona del denunciador.
Una vez formalizada la denuncia, se proceder o mandar proceder
inmediatamente por el Juez o funcionario a quien se hiciese a la comprobacin
del hecho denunciado, salvo que ste no revistiere carcter de delito, o que la
denuncia fuere manifiestamente falsa.
En cualquiera de estos casos, el Tribunal o funcionario se abstendrn de todo
procedimiento, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurran si
desestimaren aquella injustamente.
10.5
La Querella
A.- Concepto
Es el escrito que se presenta por medio de procurador ante el Juez o Tribunal
competente y en el que se acusa a una persona como reo de un delito.
Tratndose de delitos no perseguibles de oficio, es necesaria la presentacin
de la querella para que se inicie el proceso.
B.- Personas capacitadas para presentar querella.

Todos lo ciudadanos espaoles hayan sido o no ofendidos por el delito, pueden
querellarse, ejercitando la accin popular.
Tambin pueden ejercitarse los extranjeros por los delitos cometidos contra su
persona o bienes o las personas o bienes de sus representados.
Los funcionarios del Ministerio Fiscal ejercitarn tambin, en la forma de
querella, las acciones penales en los casos en que estuvieran obligados
( delitos pblicos).
C.- Forma de presentacin.

La querella se presentar siempre por medio de Procurador con poder bastante
y suscrita por Letrado.
Se extender en papel de oficio y en ella se expresar:
1- El Juez o Tribunal ante quien se presente.
2- El nombre, apellidos y vecindad del querellante.
3- El nombre, apellidos y vecindad del querellado.
4- La relacin circunstanciada del hecho, con expresin del lugar, ao, mes,
da y hora en que se ejecut, si se supieren.
5- Expresin de las diligencias que se debern practicar para la comprobacin

del hecho.
6- La peticin de que se admita la querella, se practiquen diligencias indicadas
en el apartado anterior, se proceda a la detencin, prisin de presunto
culpable o a exigirle la fianza de libertad provisional y se acuerde el
embargo de sus bienes en la cantidad necesaria en los casos que as
proceda.
10.5
La Querella
D.- Abandono.
Si la querella fuese por delito que no puede ser perseguido si no a instancia de
parte, se entender abandonada por el que la hubiere interpuesto, cuando
dejare de instar el procedimiento dentro de los diez das siguientes a la
notificacin del auto en que el Juez o Tribunal as lo hubiere acordado.
Se tendr tambin por abandonada la querella cuando por muerte o por
haberse incapacitado el querellante para continuar la accin, no compareciese
ninguno de sus herederos o representantes legales a sostenerla dentro de los
treinta das siguientes a la citacin que al efecto se les har dndoles
conocimiento de la querella.
E.- Conciliacin.
Si la querella tuviera por objeto algn delito de los que solamente pueden
perseguirse a instancia de parte, excepto el de violacin o rapto, acompaar
tambin la certificacin que acredite haberse celebrado o intentado el acto de
conciliacin entre querellante y querellado.
F.- Fianza.
El particular querellante prestar fianza de la clase y en la cuanta que fijase el
Juez o Tribunal para responder de las resultas de juicio.
Quedan exceptuados de cumplir lo dispuesto en el apartado anterior:
a. El ofendido y sus herederos o representantes legales.
b. En los delitos de homicidio, el viudo o viuda, los ascendientes o

descendientes consanguneos o afines, los colaterales consanguneos o
uterinos y afines hasta el segundo grado, los herederos de la vctima y los
padres, madres e hijos naturales.
La exencin de la fianza no es aplicable a extranjeros si no les correspondiese
en virtud de Tratado Internacional o por el principio de reciprocidad.
11.A
La Polica Judicial - Introduccin
Antes de empezar la exposicin del tema debemos tener conocimiento de su

regulacin legal, que estar comprendida en las siguientes disposiciones
legales :
En la Constitucin:
El artculo 126 de la Constitucin Espaola establece que la Polica Judicial
depende de los Jueces de Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones
de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente en
los trminos que la Ley establezca.
En la Ley Orgnica del Poder Judicial (6 / 85 de 1 de Julio):
Viene regulada en su Libro V, Ttulo III, que lleva por rbrica < De la Polica
Judicial >, regulando la misma en los artculos 443 a 446.
En la Ley de enjuiciamiento Criminal:
Viene regulada en el Libro II ( Del Sumario ), Ttulo III, desde los artculos 282
a 298.
En la Ley Orgnica 2 / 1986 de 13 de Marzo de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado:
Regulada en su Captulo V del Ttulo II < De la Organizacin de Unidades de
Polica Judicial >.
Real Decreto 769 / 1987 de 19 de Junio sobre regulacin de la Polica

Judicial.
Instruccin 2 / 1988 de 4 de Mayo, sobre el Ministerio Fiscal y la Polica
Judicial.
Debemos destacar que la Polica Judicial tiene por objeto y ser obligacin de
todos los que lo componen, averiguar los delitos pblicos que se cometieren en
su territorio o demarcacin.
11.B
La Polica Judicial Composicin de la Polica Judicial
Constituirn la Polica Judicial y sern auxiliares de los Jueces y Tribunales

competentes en materia penal y del Ministerio Fiscal, quedando obligados a
seguir las instrucciones que de aquellas autoridades reciban a efectos de
investigacin de los delitos y persecucin de los delincuentes :
Las autoridades administrativas encargadas de la seguridad pblica y de

la persecucin de todos los delitos o de algunos especiales.
Los empleados o subalternos de la polica de seguridad cualquiera que

sea su denominacin.
Los Alcaldes, Tenientes de Alcalde y Alcaldes de Barrio.
Los Jefes, Oficiales e individuos de la Guardia Civil o de cualquiera otra

fuerza destinada a la persecucin de malhechores.
Los Serenos, Celadores y cualesquiera otros agentes municipales de

polica urbana o rural.
Los guardas de montes, campos y sembrados, jurados o confirmados

por la Administracin.
Los funcionarios del Cuerpo Especial de Prisiones o Agentes Judiciales

y los subalternos de los tribunales y Juzgados.
El personal dependiente de la Jefatura Central de Trfico, encargado de

la investigacin tcnica de los accidentes.
De las Unidades de la Polica Judicial

El Ministerio de Interior, previo informe favorable del Consejo General del Poder
Judicial o a su propuesta, podr asignar con carcter permanente y estable a
los juzgados y tribunales que por su ritmo de actividades lo requieran Unidades
de Polica Judicial especialmente adscritas a los mismos. De igual manera se
adscribirn a aquellas Fiscalas que se estimen precisas, oido el Fiscal
General del estado y atendiendo preferentemente a aquellas con respecto a las
cuales exista propuesta o informe favorable de ste.
Las Unidades adscritas de Polica Judicial formarn parte integrante de la
correspondiente Unidad Orgnica Provincial en cuya estructura se
incardinarn y de cuyos medios materiales y humanos se surtirn.
Las Unidades de Polica Judicial especialmente adscritas a rganos
jurisdiccionales o Fiscalas, debern en lo posible, tener su sede en las propias
dependencias o edificios judiciales y Fiscalas. A tal fin se habilitarn los
locales adecuados.
11.B
La Polica Judicial Composicin de la Polica Judicial
Tales Unidades quedarn asignadas a los respectivos Decanatos , en los que

radicar la funcin de coordinacin general, pero su dependencia funcional
directa en la realizacin de cometidos especficos de investigacin criminal se
establecer respecto de cada rgano jurisdiccional y, muy especialmente
respecto del Juzgado de Guardia, a los que atendern de modo preferente.
En los supuestos en que dichas Unidades se adscriban a rganos
jurisdiccionales o fiscales de mbito nacional, autonmico, supraprovincial o
provincial, la dependencia directa se entender referida al respectivo
Presidente o Fiscal Jefe.
Las Unidades especialmente adscritas se compondrn, tanto de funcionarios
diplomados y especializados en Polica Judicial que hayan superado los cursos
de seleccin, como de otros efectivos policiales no necesariamente dotados de
aquella formacin especializada, para funciones auxiliares y de apoyo.
La Polica Judicial , desarrollar bajo la dependencia funcional directa de los
Jueces y Tribunales y del Ministerio Fiscal, funciones de averiguacin del delito
y descubrimiento y aseguramiento del delincuente.
Constituyen las unidades de la Polica Judicial, en sentido estricto las Unidades
Orgnicas de :
La Guardia Civil.
Del Cuerpo Nacional de Polica.
Que para el cumplimiento de sus funciones tendrn carcter de colaborador
con ellas, el personal de Polica de la Comunidades Autnomas y de las
Corporaciones Locales.
Las Unidades Orgnicas de la Polica Judicial se estructurarn con arreglo a
criterios de distribucin territorial sobre una base provincial. Tambin podrn
constituirse secciones de las mismas en aquellas poblaciones cuyo ndice de
criminalidad as lo aconseje.
As mismo se constituirn Unidades con mbito de actuacin que exceda el
provincial, por razones de especializacin delictivas o de tcnicas de
investigacin.
11.C
La Polica Judicial Funciones de la Polica Judicial
1.- Debemos resaltar que corresponden especficamente a las Unidades de la

Polica Judicial las siguientes funciones :
La averiguacin de los responsables y circunstancias de los hechos delictivos y la
detencin de los primeros dando cuenta seguidamente a la Autoridad Judicial y

Fiscal conforme lo dispuesto en las Leyes.
El auxilio a la Autoridad Judicial y Fiscal en cuantas actuaciones deba realizar
fuera de su sede y requieran la presencia judicial.
La realizacin material de las actuaciones que exijan el ejercicio de la coercin y
ordenare la Autoridad Judicial o Fiscal.
La garanta del cumplimiento de las rdenes y resoluciones de la Autoridad
Judicial o Fiscal.
Cualesquiera otra de la misma naturaleza en que sea necesaria su cooperacin o
auxilio y lo ordenare la Autoridad Judicial o Fiscal.
2.- En ningn caso podr encomendarse a los miembros de dichas Unidades ,

la prctica de actuaciones que no sean propias de la polica judicial o las
derivadas de las mismas.
3.- Todos los componentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cualquiera

que sean su naturaleza y dependencia, practicarn por su propia iniciativa y
segn sus respectivas atribuciones, las primeras diligencias de prevencin y
aseguramiento as que tengan noticia de la perpetracin del hecho
presuntamente delictivo, y la ocupacin y custodia de los objetos que
provinieren del delito o estuvieren relacionados con su ejecucin, dando cuenta
de todo ello en los trminos legales a la Autoridad Judicial o Fiscal,
directamente o a travs de las Unidades Orgnicas del Poder Judicial.
4.- Cualquiera que sea el funcionario policial que haya iniciado investigacin,
habr de cesar en la misma al comparecer para hacerse cargo de ella la
Autoridad Judicial o el Fiscal encargado de las actuaciones , directamente o a
travs de la correspondiente Unidad Orgnica de Polica Judicial a quienes
har entrega de las diligencias practicadas y de los efectos intervenidos, as
como de las personas cuya detencin se hubiese acordado.
5.- Las Unidades especialmente adscritas , en su labor de asistencia directa a
los rganos del orden jurisdiccional penal y muy en especial al Juzgado y Fiscal
de Guardia, desempearn cometidos de investigacin criminal especializada
propios de una polica cientfica, en este sentido podr encomendarles las
prcticas siguientes :
Inspecciones oculares
Aportacin de primeros datos, averiguacin de domicilios y paraderos y emisin
de informes de solvencia o de conducta.
Emisin, incluso verbal, de informes periciales provisionales, pero de urgente

necesidad para adoptar decisiones judiciales que no admiten dilacin.
Intervencin tcnica en levantamiento de cadveres.
Recogida de pruebas
Actuaciones de inmediata intervencin.
Cualesquiera otras de similar naturaleza a las anteriores.
Ejecucin de rdenes inmediatas de Presidentes, Jueces y Fiscales.
11.D La Polica Judicial D.F. y Relacin con Autoridades

Judiciales
En la ejecucin de sus cometidos referentes a la averiguacin del delito y
descubrimiento y aseguramiento del delincuente y las que se enumeran en la
pregunta nmero 2 del tema ( composicin de la Polica Judicial ), las Unidades
orgnicas de la Polica Judicial y los funcionarios a ellas adscritos dependen
funcionalmente de los Jueces , Tribunales o miembros del Ministerio Fiscal que
estn conociendo del asunto del objeto de su investigacin.
Los funcionarios policiales comisionados por la Autoridad Judicial o Fiscal, para
la prctica de alguna concreta investigacin se atendrn en el desarrollo de
sta a las rdenes y directrices que hubiesen recibido, sin que las instrucciones
de carcter tcnico que obtuvieren de sus superiores policiales inmediatos
puedan contradecir las primeras.
Los referidos funcionarios policiales informarn de la evolucin de sus

investigaciones y rendirn cumplida cuenta del resultado final de su actuacin a
la Autoridad Judicial o del Ministerio Fiscal que la hubiere ordenado, en los
trminos y forma que la misma haya dispuesto.
En las diligencias o actuaciones que lleven a cabo por encargo y bajo la
supervisin de los Jueces y Tribunales o Fiscales competentes, los funcionarios
integrantes de las Unidades Orgnicas de la Polica Judicial, tendrn el
carcter de comisionados de aquellos , y en tal concepto, podrn requerir el
auxilio necesario de las Autoridades y en su caso de los particulares.
Las diligencias y actuaciones llevadas acabo por las unidades orgnicas de la
Polica Judicial tendrn el valor reconocido en las Leyes y gozarn de la
especial consideracin derivada de la adscripcin y del carcter de
comisionados o auxiliares de Jueces, Tribunales y Fiscales.
As mismo debern guardar rigurosa reserva sobre la evolucin y resultado de
las concretas investigaciones que les hubiesen sido encomendadas, as como
a travs de las informaciones que, a travs de ellas obtengan.
La obligacin de reserva, no impedir, salvo prohibicin expresa del Juez o
Fiscal competente, el intercambio interno de informacin dentro de la Unidad
Orgnica para la mejor coordinacin y eficacia de los servicios.
Los funcionarios de la Polica Judicial no podrn ser removidos ni apartados de
la investigacin concreta que se les hubiere encomendado, hasta que finalice
la misma o la fase procesal que la origin, si no es por decisin o autorizacin
del Juez o Fiscal competente.
As mismo el Juez o Fiscal competente, podr instar el ejercicio de la potestad
disciplinaria respecto de aquellos cuando funddamente entiendan que su
conducta ha sido merecedora de sancin, igualmente podrn instar la
concesin de recompensas , cuando estime que existe mrito para ello.
11.E La Polica Judicial- Ppios. Que Caracterizan Su Actuacin y Formas de

Exteriorizacin
Corresponden a las unidades de Polica Judicial la funcin de investigacin

criminal con carcter permanente y especial. Por lo que contarn con los
efectivos y medios necesarios para el eficaz desenvolvimiento de sus
cometidos , establecindose en aquellas unidades en cuyo mbito de actuacin
el nivel de delincuencia lo hiciere preciso, los correspondientes equipos de
especializacin delictiva.
Cuando los funcionarios integrantes de las Unidades Orgnicas de la Polica
Judicial realicen diligencias de investigacin criminal, pero con carcter previo a
la apertura de la correspondiente actuacin judicial, actuarn bajo la
dependencia del Ministerio Fiscal. A tal efecto, darn cuenta de sus
investigaciones a la Fiscala correspondiente que en cualquier momento, podr

hacerse cargo de la direccin de aquellas, en cuyo caso los miembros de la
Polica Judicial actuarn bajo su dependencia directa y practicarn sin demora
las Diligencias que el Fiscal les encomiende para la averiguacin del delito y el
descubrimiento y aseguramiento del delincuente.
Para el cumplimiento de esto, se considera necesario que :
Los Fiscales Jefes de las Audiencias respectivas, despachen al menos
semanalmente, con los Jefes de las Unidades orgnicas Provinciales de
Polica Judicial, tanto del Cuerpo Nacional de Polica como de la Guardia
Civil, aquellos asuntos que deba conocer el Ministerio Fiscal.
El Ministerio Fiscal asuma la direccin de las investigaciones
correspondientes en los supuestos que sean necesarios.
El Juez o Tribunal competente, una vez iniciado el procedimiento penal, y el
Fiscal encargado de las actuaciones, se entendern directamente y sin
necesidad de acudir a instancias administrativas superiores, con el Jefe de la
unidad correspondiente, sea del Cuerpo Nacional de Polica o de la Guardia
Civil, para encomendarle la prctica de cualquier investigacin o la realizacin
de otras misiones propias de la Polica Judicial.
Igualmente podr la Autoridad Judicial o Fiscal ordenar que comparezcan ante
su presencia, cuantas veces lo considere conveniente l o los concretos
funcionarios policiales a quienes dicha Jefatura haya encargado la ejecucin,
con el fin de impartir instrucciones que estime pertinentes, indicar las lneas de
actuacin y controlar al cumplimiento de sus cometidos o la evolucin de sus
investigaciones.
Excepcionalmente, para realizar actuaciones o pesquisas que por su
trascendencia o complejidad requieran la permanente adscripcin de
funcionarios o de medios pertenecientes a grupos policiales especializados, no
integrados en la correspondiente Unidad Orgnica, o cuya investigacin haya
de extenderse a varias provincias con mbito territorial superior al de la
Autoridad judicial o Fiscal que ordene la investigacin, el encargo habr de
cursarse por conducto del Presidente o Fiscal General del Estado, del
Presidente o Fiscal de la Audiencia Nacional o de los del Tribunal Superior de
Justicia respectivo.
Cuando se trate de la adscripcin permanente a una concreta investigacin de
funcionarios integrados en la correspondiente Unidad Orgnica, previo informe
de la Comisin Provincial de Coordinacin de la Polica Judicial.
11.F La Polica Judicial- Procedimientos de Actuacin

Inmediatamente que los funcionarios de la Polica Judicial tuvieran conocimiento de un
delito pblico, o fueren requeridos para prevenir la instruccin de diligencias por razn
de algn delito privado, lo participarn a la Autoridad Judicial o al representante del
Ministerio Fiscal, si pudieren hacerlo sin cesar en la prctica de las diligencias de
prevencin.
En otro caso lo harn as que las hubieren terminado.

Si concurre algn funcionario de Polica Judicial de categora superior a la del que
estuviese actuando, deber ste darle conocimiento de cuanto hubiese practicado,
ponindose desde luego a su disposicin.
Cuando el Juez de Instruccin se presentare a formar el sumario, cesarn las
diligencias de prevencin que estuviese practicando cualquiera Autoridad o agente de
polica; debiendo estos entregarlas en el acto a dicho Juez, as como los efectos
relativos al delito que se hubiesen recogido y poniendo a su disposicin a los
detenidos si los hubiese.
El funcionario de Polica judicial que por cualquier causa no pueda cumplir el
requerimiento o la orden que hubiese recibido del Ministerio Fiscal, del Juez de
Instruccin, o de la Autoridad o Agente que hubiese prevenido las primeras
diligencias, lo pondr inmediatamente en conocimiento del que haya hecho el
requerimiento o dado la orden para que provea de otro modo a su ejecucin.
Si la causa no fuere legtima, el que hubiese dado la orden o hecho el requerimiento lo
pondr en conocimiento del superior jerrquico del que se excuse para que le corrija
disciplinariamente, a no ser que hubiese incurrido en mayor responsabilidad con
arreglo a las leyes.
El superior jerrquico comunicar a la Autoridad o funcionario que le hubiere dado la
queja la resolucin que adopte respecto de su subordinado.
Los funcionarios de la Polica Judicial extendern, bien en papel sellado, bien en papel
comn, un atestado de las diligencias que practiquen, en el cual especificarn con la
mayor exactitud los hechos por ellos averiguados, insertando las declaraciones e
informes recibidos y anotando todas las circunstancias que hubiesen observado y
pudiesen ser prueba o indicio de delito.
El atestado ser firmado por el que lo haya extendido y si usare sello lo estampar con
su rbrica en todas las hojas.
En ningn caso, salvo el de fuerza mayor, los funcionarios de Polica Judicial , podrn
dejar transcurrir ms de veinticuatro horas sin dar conocimiento a la Autoridad Judicial
o al Ministerio Fiscal de las diligencias practicadas.
Cuando hubieren practicado diligencias por orden o requerimiento de la Autoridad
Judicial o del Ministerio Fiscal, comunicarn el resultado obtenido en los plazos que
en la orden o en el requerimiento se hubiesen fijado.
Los Jueces de Instruccin y Fiscales calificarn en un registro reservado el
comportamiento de los funcionarios que bajo su inspeccin prestan servicios de
Polica Judicial y cada semestre, con referencia a cada registro, comunicarn a los
superiores de cada uno de aquellos, para los efectos a que hubiere lugar, la
calificacin razonada de su comportamiento.
11.G La Polica Judicial-Comisin de Coordinacin de la Polica

Judicial
Comisiones Nacionales
Comisiones provinciales
a.- Comisin Nacional de Coordinacin de la Polica Judicial
Estar integrada :
El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial , que la presidir cuando asista personalmente.
El Ministro de Justicia.
El Ministro de Interior.
El Fiscal General del Estado.
El Secretario de Estado para la Seguridad.
Un Vocal del Consejo General del Poder Judicial.
Un miembro de la carrera judicial.
En caso de ausencia del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial, ostentar la presidencia, el miembro de la Comisin
a quien corresponda por razn de su precedencia.
b.- Comisiones Provinciales de Coordinacin de la Polica Judicial.
Estarn compuesta por :
El Presidente de la Audiencia Provincial.
El Fiscal Jefe de la Audiencia.
El Magistrado Juez Decano de los Juzgados de primera Instancia e
Instruccin de la capital de la provincia.
El Jefe de la Unidad Orgnica de la Polica Judicial del Cuerpo Nacional de
Polica.
El Jefe de la Unidad Orgnica de Polica Judicial de la Guardia Civil.
Eventualmente podrn incorporarse a las Comisiones Nacionales y
Provinciales, para el tratamiento de materias concretas o para realizar tareas
de auxilio tcnico y documentacin, otras autoridades o funcionarios cuyo
criterio o asesoramiento se estime necesario.
12.A La Detencin: Quienes Y Cuando Pueden Detener. Plazos

La detencin es una figura judicial recogida en la Ley de Enjuiciamiento
Criminal en el Captulo II Ttulo VI (De la citacin, de la detencin y de la
prisin provisional).
Ningn espaol ni extranjero podr ser detenido sino en los casos y en la forma
que las leyes prescriban.
A.- QUIENES PUEDEN DETENER Y CUANDO:
A) Cualquier persona puede detener ( ART. 490 LECrm) :
1. Al que intentare cometer un delito en el momento de ir a cometerlo.
2.Al delincuente in fraganti.
3.Al que se fugare del Establecimiento penal en que se halle extinguiendo
condena.
4.Al que se fugase de la crcel en que estuviese esperando su traslacin al
establecimiento penal o lugar en que deba cumplir la condena que se le
hubiere impuesto por sentencia firme.
5.Al que se fugase al ser conducido al establecimiento o lugar mencionado en
el apartado anterior.
6. Al que se fugase estando detenido o preso por causa pendiente.
7.Al procesado o condenado que estuviere en rebelda.
El particular que detuviere a otro justificar, si ste lo exigiere, haber logrado en

virtud de motivos racionalmente suficientes para creer que el detenido estaba
en alguno de los casos anteriores.
B)
La Autoridad o agente de polica judicial tendr obligacin de detener:

1. A cualquier persona que est en los casos anteriormente expuestos.
2. Al que estuviere procesado por delito que tenga sealada en el Cdigo, pena
grave.
3. Al procesado por delito a que est sealada pena inferior o las circunstancias
del
hecho hicieran presumir que no comparecer cuando fuere llamado por la
Autoridad
Judicial.
4. Al que estuviere en el caso del nmero anterior, aunque todava no se
hallase
procesado, con tal que concurran:
Que la autoridad o agente tenga motivos racionalmente bastantes

para creer en la existencia de hecho que presente los caracteres
de delito.
Que los tenga tambin bastantes para creer que la persona a

quien intente detener tuvo participacin en l.
La Autoridad o agente de Polica Judicial tomar nota del nombre, apellidos y
dems circunstancias bastantes para la averiguacin e identificacin de la

persona del procesado o del delincuente a quienes no detuviere por no estar
comprendidos en ninguno de los casos anteriores.

B. DERECHOS DEL DETENIDO Y PLAZOS DE DETENCION:
La detencin deber practicarse en la forma que menos perjudique al detenido
o preso en su persona ,reputacin y patrimonio.
La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente
necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos.
As debemos de resaltar el contenido del artculo 17 de la Constitucin
quien establece:
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede
ser privado de su libertad, si no con la observancia de lo establecido en
ste artculo y en los casos y formas previstas en la Ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente
necesario para la realizacin las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, y en todo caso en el plazo mximo de 72
horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la
Autoridad Judicial.
Como excepcin a este plazo debemos de resaltar el contenido de la ley
Orgnica 4/88, en concordancia con el artculo 55.2 de la
Constitucin,
sobre elementos terroristas y bandas armadas, en
el que el plazo de 72
horas podr prolongarse el tiempo
necesario para los fines investigadores,
hasta un lmite mximo de
otras 48 horas, siempre que solicitada tal prrroga
mediante
comunicacin motivada dentro de las primeras cuarenta y ocho
horas
desde la detencin, sea autorizada por el Juez en las 24 horas
siguientes. Tanto la autorizacin como la denegacin de la prorroga se
adoptarn en resolucin motivada.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de
modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su
detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia
de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los
trminos que la Ley establezca.
En relacin a este apartado el art. 520.2 L.E.Crim establece:

a.- Tendrn derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no
contestar
alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o a manifestar que
slo
declarar ante el Juez.
b.-
Derecho a no declarar contra si mismo y a no confesarse culpable.
c.-
Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que asista a

las diligencias policiales y judiciales de declaracin e intervenga en todo
reconocimiento de identidad de que sea objeto. Si el detenido no
designara abogado, se proceder a la designacin de oficio.

d.-
Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que

desee, el hecho de la detencin y el lugar de la custodia en que se halle
en cada momento. Los extranjeros tendrn derecho a que las
circunstancias anteriores, se comuniquen en la oficina consular de su
pas.
e.-
Derecho a ser asistido gratuitamente por un interprete cuando se trate de

extranjero que no comprenda o no hable el castellano.
f.-
Derecho a ser reconocido por el mdico forense o instituto legal, o en su

defecto, por el de la institucin en que se encuentre, o por cualquier otro
dependiente del Estado o de otras Administraciones Pblicas.
Art. 521 L.E. Crim. :

Los detenidos estarn a ser posible separados los unos de los otros.
Si la separacin no fuere posible, el Juez Instructor o Tribunal cuidar de que
no se renan personas de diferente sexo, ni los co-reos en una misma prisin,
y de que los jvenes y los no reincidentes se hallen separados de los de edad
madura y de los reincidentes.
Para esta separacin se tendr en cuenta el grado de educacin del detenido,
su edad y naturaleza del delito imputado.
Art. 520.3 de la LECrim. :
Si se tratase de un menor de edad o incapacitado, la autoridad bajo cuya
custodia se encuentre el detenido notificar de la detencin, a quienes ejerzan
la patria potestad, la tutela o la guarda de hecho del mismo y si no fueren
halladas, se dar cuenta inmediatamente al Ministerio Fiscal. Si el detenido
menor o incapacitado fuere extranjero, el hecho de la detencin se notificar de
oficio al Cnsul de su pas.
La autoridad judicial y los funcionarios bajo cuya custodia se encuentre el
detenido se abstendrn de hacerle recomendaciones sobre la eleccin de
abogado y comunicarn en forma que permita su constancia al Colegio de
Abogados el nombre del Abogado elegido por aqul para su asistencia o
peticin de que se designe de oficio.
Art. 495 de la L.E.Crim:
No se podr detener por simples faltas, a no ser que el previsto reo no tuviere
domicilio conocido ni diere fianza bastante, a juicio de la Autoridad o agente
que intente detenerle.
Siguiendo con lo que establece Articulo 17:
4.- La Ley regular un procedimiento de Habeas Corpus para producir la
inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Asimismo, por
Ley se determina el plazo mximo de duracin de la prisin provisional
(4 aos).
12.B Procedimiento de Habeas Corpus

Ya el artculo 17.4 de la Constitucin habla del Procedimiento del Habeas
Corpus, pero su expresa regulacin se va a realizar con la Ley 6/1984 de 24 de
Mayo reguladora del HABEAS CORPUS, que segn su disposicin final,
entr en vigor al da siguiente de su publicacin en el B.O.E.
CONCEPTO.- Es una tcnica de proteccin de los derechos fundamentales el
derecho a la libertad personal
Su pretensin es establecer remedios eficaces y rpidos para los eventuales
supuestos de detenciones de la persona no justificados legalmente, o que
transcurran en condiciones ilegales.
Se trata de la comparecencia del detenido ante el juez, para que exponga sus
alegaciones contra las causas de detencin o las condiciones de la misma al
objeto de detencin o las condiciones de la misma al objeto de que el juez
resuelva, en definitiva, sobre la conformidad a Derecho de la detencin.
Personas detenidas ilegalmente (art.1)
1.- Las que lo fueren por una autoridad, agente de la misma funcionario pblico
o
particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido
las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes.
2.- Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar.
3.- Las que lo estuvieren por plazo superior al sealado en las leyes si,
transcurrido el mismo, no fueren puestas en libertad o entregadas al juez
ms prximo del lugar de la detencin.
4.- Las privadas de libertad a quienes no le sean respetados los derechos que
la Constitucin y las leyes Procesales garantizan a toda persona detenida.
Personas competentes para instar el procedimiento

a.- El privado de libertad, su cnyuge o persona unida por anloga relacin de
afectividad; descendientes, ascendientes, hermanos y, en su caso,
respecto a los menores y personas incapacitadas, sus representantes
legales.
b.- El Ministerio Fiscal.
c.- El Defensor del Pueblo.
As mismo lo podr iniciar de oficio el juez competente a que se refiere el
artculo anterior.
rganos competentes para conocer el procedimiento
Es competente el juez de Instruccin del lugar en que se encuentre la persona
privada de libertad; si no constare, el del lugar en que se produzca la
detencin, y, en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido
las ltimas noticias sobre el paradero del detenido.

Si la detencin obedece a la aplicacin de la ley Orgnica 4/88 sobre
elementos terroristas y bandas armadas, el procedimiento deber seguirse
ante el Juez Central de Instruccin correspondiente.
En el mbito militar es competente, el Juez Togado Militar de Instruccin de su
circunscripcin.
PROCEDIMIENTO
Se iniciar el procedimiento, salvo cuando se incoe de oficio, por medio de
escrito o comparecencia, no siendo preceptiva la intervencin de Abogado ni de
Procurador.
Composicin del Escrito
El nombre y circunstancias personales del solicitante y de la persona para la
que se solicita el amparo judicial regulado en esta ley.
El lugar en que se halle el privado de libertad, autoridad o persona bajo cuya
custodia se encuentre, si fueren conocidos, y todas aquellas otras que
pudieran resultar relevantes.
El motivo concreto por el que se solicita.
La autoridad gubernativa, agente de la misma, o funcionario pblico, estarn
obligados a poner inmediatamente en conocimiento del Juez Competente la
solicitud de HABEAS CORPUS, formulada por la persona privada de libertad
que se encuentre bajo su custodia.
Promovida la solicitud de HABEAS CORPUS, el Juez examinar la

concurrencia de los requisitos para su tramitacin y dar traslado de la misma
al Ministerio fiscal. Seguidamente mediante auto, acordar la incoacin del
procedimiento, o bien en su caso, denegar la solicitud por ser esta
improcedente. Contra la resolucin no proceder recurso alguno.
Antes de dictar resolucin, oir el juez a la persona privada de libertad o, en su
caso, a su representante legal y Abogado, si lo design, as como al Ministerio
Fiscal.
En el plazo de veinticuatro horas, contadas desde que sea dictado el auto de
incoacin, los Jueces practicarn todas las actuaciones y dictarn la resolucin
que proceda.

RESOLUCIONES A ADOPTAR
a.- Si estima que no se da ningunas de las circunstancias del artculo 1,
acordar el archivo de las actuaciones.
b.- Si concurre alguna circunstancia del artculo 1, se acordar:
La puesta en libertad del privado de sta si lo fue ilegalmente.
Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables al caso, pero, si lo considerase necesario,
en establecimiento distinto o bajo la custodia de personas distintas.
Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a
disposicin judicial.
En los casos de delito de denuncia falsa o simulacin de delito se deducir,
asimismo, testimonio de los particulares pertinentes, al efecto de determinar las
responsabilidades penales correspondientes.
12.C Entrada y Registro en Un Lugar Cerrado

El artculo 18.2 de la Constitucin en concordancia con el artculo 545 de la Ley
de Enjuiciamiento Criminal , establece que el domicilio es inviolable. Ninguna
entrada o registro podr hacerse en l sin el consentimiento del titular o

resolucin judicial, salvo en los casos de flagrante delito.
El Juez o Tribunal que conociere la causa podr decretar la entrada y registro,
de da o de noche en todos los edificios y lugares pblicos, sea cualquiera el
territorio en que radiquen, cuando hubiere indicios de encontrarse all el
procesado o efectos o instrumentos del delito, o libros, papeles u objetos que
puedan servir para su descubrimiento y comprobacin.
Edificios o lugares pblicos.
Se reputarn :
Los que estuvieren destinados a cualquier servicio oficial, militar o civil del
Estado, de la provincia o del municipio, aunque habiten all los encargados
de dicho servicio o los de la conservacin y custodia del edificio o lugar.
Los que estuvieren destinados a cualquier establecimiento de reunin o
recreo, fueren o no lcitos.
Los buques del Estado.

Cualesquiera otros edificios o lugares cerrados que no constituyeren
domicilio :
a. - Los Palacios Reales, estn o no habitados por el Monarca al tiempo de
la entrada
o registro.
b. El edificio o lugar cerrado, o la parte de l destinada principalmente a la
habitacin de cualquier espaol o extranjero residente en Espaa y de
su familia.
c. Los buques nacionales mercantes.
El Juez necesitar para la entrada y registro en el Palacio de cualquiera de los
Cuerpos Colegisladores la Autorizacin del Presidente respectivo, en
concordancia con esto el artculo 66.3 de la Constitucin establece la
inviolabilidad de las Cortes Generales y en el mismo sentido en los rganos de
El Auto de entrada y registro en el domicilio de un particular ser siempre
fundado y el Juez expresar en l, concretamente el edificio o lugar cerrado en
que haya de verificarse, si tendr tan slo de da y la Autoridad o funcionario
que la haya de practicar.
Al practicar los requisitos debern evitarse las inspecciones intiles,

procurando no perjudicar ni importunar al interesado ms de lo necesario, y se
adoptarn todo genero de precauciones para no comprometer su reputacin,
respetando sus secretos si no interesaran a la instruccin.
Los agentes de la polica podrn, proceder de propia autoridad a la inmediata
detencin de las personas cuando haya mandamiento de prisin contra ellas,
cuando sean sorprendidas en flagrante delito, cuando un delincuente,
inmediatamente perseguido por los agentes de la Autoridad, se oculte o refugie
en alguna casa, o en casos de excepcional o urgente necesidad cuando se
trate de presuntos responsables ( bandas armadas o elementos terroristas),
cualquiera que sea el lugar o domicilio donde se ocultaren o refugiaren, as
como al registro que, con ocasin de aquella, se efecte en dichos lugares y a
la ocupacin de los efectos o instrumentos que en ellos se hallasen y que
pudieran guardar relacin con el delito perseguido.
Del registro efectuado se dar inmediatamente cuenta al Juez competente, con
indicacin de las causas que lo motivaron y de los resultados obtenidos.
Consentimiento voluntario
Se entender que presta su consentimiento aquel, que requerido por quien
hubiere de efectuar la entrada y registro para que los permita, ejecuta por su
parte los actos necesarios que de l dependan para que puedan tener efecto,
sin invocar la inviolabilidad que se reconoce al domicilio en la Constitucin.

Entrada y registro en domicilio , oficinas y buques de representantes
extranjeros acreditados.
a.- Para la entrada y registro en los edificios destinados a la habitacin u oficina
de los representantes de Naciones extranjeras acreditadas cerca del
Gobierno de Espaa, les pedir su venia el Juez, por medio de atento oficio,
en el que les rogarn que contesten en el plazo de 12 horas.
Si pasa ese plazo, o se deniega, el Juez lo comunicar inmediatamente al
Ministerio de Justicia, empleando para ello el telgrafo, si lo hubiere. En
tanto el Ministro no comunique su resolucin se abstendr de entrar y
registrar el edificio, adoptando las mediadas de vigilancia convenientes para
evitar la fuga del procesado o la sustraccin de los instrumentos, efectos del
delito, libros, papeles
b.- Tampoco podrn entrar y registrar los buques mercantes extranjeros sin la
autorizacin del capitn, o si ste la denegare, sin la del Cnsul de su

nacin.
En los Buques extranjeros de guerra, la falta de autorizacin del
Comandante se suplir por la del Embajador o Ministro de la Nacin a que
pertenezcan.
c.- Se podr entrar en las habitaciones de los Cnsules Extranjeros y sus
oficinas, pasndoles previamente recado de atencin y observando las
formalidades prescritas en la Constitucin y las Leyes.
Notificacin de entrada y registro en domicilio particular
Se deber comunicar el Auto del Juez al particular y si no fuese habido en la
primera diligencia en busca, a su encargado.
Si lo fuese tampoco habido el encargado, se har la notificacin a cualquiera
otra persona mayor de edad que se hallare en el domicilio, prefiriendo para
esto a los individuos de la familia del interesado.
Si no se halla a nadie, se har constar por diligencia, que se extender con
asistencia de dos vecinos, los cuales debern firmarla.
Se proceder a la entrada y registro, empleando, para ello, si fuese necesario,
el auxilio
de la fuerza.

Realizacin del registro y entrada en domicilio
El registro se har a presencia del interesado o de la persona que
legtimamente lo represente.
Si aquel no fuere habido, o no quisiere concurrir ni nombrar representante, se
practicar a presencia de un individuo, de su familia, mayor de edad.
Si no le hubiere, se har en presencia de dos testigos, vecinos del mismo
pueblo.
El registro se practicar siempre en presencia del Secretario del Juzgado o
Tribunal que lo hubiera autorizado, o del Secretario del servicio de guardia que
le sustituya quien levantar acta del resultado, de la diligencia y de sus
incidencias y que ser firmada por todos los asistentes, o si el Juez lo autoriza
por un funcionario dela Polica Judicial u otro funcionario pblico.
La resistencia del interesado, de su representante, de los individuos de la
familia y de los testigos a presenciar el registro producir la responsabilidad
declarada en el Cdigo Penal a los reos de delito de desobediencia grave a la
Autoridad.
Nociones bsicas.
a) Cnsul:
Persona autorizada en puerto o en otra poblacin de un Estado extranjero
para proteger las personas e intereses de los individuos de la nacin que
los nombra y arreglar en ciertos casos las diferencias que hubiere entre
ellos.
b) Embajador:
Agente diplomtico con carcter de Ministro Pblico, perteneciente a la
superior de las clases que hoy reconoce el derecho internacional. Se
diferencia de los dems ministros en que goza de ciertas preeminencias y
especialmente en que se le considera como representante de la persona
misma del Jefe del Estado que le enva y acredita cerca del otro Estado.
13.A De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad Introduccin

Segn el artculo 104.2 de la Constitucin Espaola, una Ley Orgnica
determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y Estatutos de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, esta disposicin legal ser la Ley
Orgnica 2 / 1986 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
El objetivo principal de la Ley se centra en el diseo de las lneas maestras del
rgimen jurdico de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su conjunto, tanto
de las dependientes del Gobierno de la Nacin, como de las Policas
Autnomas y Locales, estableciendo los principios bsicos de actuacin

comunes a todos ellos y fijando sus criterios estatutarios.
Sus principios bsicos de actuacin son los ejes fundamentales , en torno a los
cuales gira el desarrollo de las funciones policiales, derivando a su vez de
principios constitucionales ms generales, como el de legalidad o adecuacin
al Ordenamiento Jurdico, o de caractersticas estructurales, como la especial
relevancia de los principios de jerarqua y subordinacin, que no eliminan, ,
antes potencian , el respeto al principio de responsabilidad por los actos que se
lleven a cabo.
La seguridad pblica es competencia exclusiva del Estado, su mantenimiento
corresponde al Gobierno de la Nacin.
Las Comunidades Autnomas participarn en el mantenimiento de la seguridad
pblica en los trminos que establezcan sus Estatutos y en el marco de esta
ley ( L.O 2 / 1986 de 13 de marzo).
Las Corporaciones Locales participarn en el mantenimiento de la seguridad
pblica en los trminos establecidos en la Ley reguladora de las bases del
Rgimen Local y en el marco de esta Ley ( L.O 2 / 1986 de 13 de marzo).
El mantenimiento de la seguridad pblica se ejercer por las distintas
Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
As que para concluir esta introduccin al tema, debemos sealar que los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, bajo la dependencia del
Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana ( artculo 104 de la
Constitucin ).
13.B Cuerpos y Fuerzas de Seguridad Principios Bsicos de

Actuacin
Podemos considerar principios bsicos de actuacin de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad los siguientes:
1).- Adecuacin al Ordenamiento Jurdico, especialmente :
Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y al resto del

ordenamiento jurdico.
Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad
poltica e imparcialidad y, en consecuencia sin discriminacin alguna por
razn de raza, religin u opinin.
Actuar con integridad y dignidad, en particular, debern abstenerse de todo
acto de corrupcin y oponerse a l resueltamente.
Sujetarse en su actuacin profesional, a los principios de jerarqua y
subordinacin. En ningn caso la obediencia debida podr amparar
rdenes que entraen la ejecucin de actos que manifiestamente
constituyan delitos o sean contrarios a la constitucin.
Colaborar con la Administracin de justicia y auxiliarla en los trminos
establecidos en la ley.
2).- Relaciones con la comunidad, singularmente:
Impedir en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica
abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral.
Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones
con los ciudadanos, a quienes procurarn auxiliar y proteger, siempre que
las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello.
En el ejercicio de sus funciones debern actuar con la decisin necesaria y
sin demora cuando de ello dependa evitar un dao grave, inmediata e
irreparable; rigiendose al hacerlos por los principios de congruencia,
oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su
alcance.
Solamente debern utilizar las armas en las situaciones en que exista un
riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad fsica o las de
terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un
grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los
principios a que se refiere el apartado anterior.
13.B Cuerpos y Fuerzas de Seguridad Principios Bsicos de

Actuacin
3).- Tratamiento de detenidos, especialmente :
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado debern

identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una
detencin.
Velarn por la vida e integridad fsica de las personas a quienes
detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetarn el honor y
la dignidad de las personas.
Darn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmite,
plazos y requisitos exigidos por el Ordenamiento Jurdico, cuando se
proceda a la detencin de una persona.
4).- Dedicacin profesional:
Debern llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir
siempre, en cualquier tiempo y lugar se hallen o no de servicio, en defensa de
la ley y de la seguridad ciudadana.
5).- Secreto Profesional:
Debern guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que
conozcan por razn o con ocasin del desempeo de sus funciones. No
estarn obligados a revelar las fuentes de informacin salvo que el ejercicio de
sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra
manera.
6).- Responsabilidad :
Son responsables personal y directamente por los actos que en sus
actuaciones profesionales realicen, infringiendo o vulnerando las normas
legales, as como las reglamentarias que rijan su profesin y los principios
enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que
pueda corresponder a las Administraciones Pblicas por las mismas.
13.C Cuerpos y Fuerzas de Seguridad Disposiciones Estatutarias

Comunes
Vienen recogidos en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley Orgnica 2 / 1986 de 13 de
marzo.
Artculo Sexto :
1.- Los Poderes Pblicos promovern las condiciones ms favorables para una
adecuada promocin profesional, social y humana, de los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de acuerdo con los principios de objetividad,
igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
2.- La formacin y perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad se adecuar a los principios antes sealados y se ajustar a los
siguientes criterios:
a. Tendr carcter profesional y permanente.
b. Los estudios que se cursen en los centros de enseanza dependientes de las
diferentes Administraciones Pblicas, podrn ser objeto de convalidacin por
el Ministerio de Educacin y Ciencia, que a tal fin tendr en cuenta las
titulaciones exigidas para el acceso a cada uno de ellos y la naturaleza y
duracin de dichos estudios.
c. Para impartir las enseanzas y cursos referidos se promover la colaboracin
institucional de la Universidad, el Poder Judicial, el Ministerio Fiscal, las
Fuerzas Armadas y de otras Instituciones, Centros o establecimientos que
especficamente interesen a los referidos fines docentes.
3.- Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern jurar o
prometer acatamiento a la Constitucin como norma fundamental del Estado.
4.- Tendrn derecho a una remuneracin justa, que contemple su nivel de
formacin, rgimen de incompatibilidades , movilidad por razones de servicio,
dedicacin y el riesgo que comporta su misin, as como la especificidad de los
horarios de trabajo y su peculiar estructura.
5.- Reglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio que se
adaptar a las peculiares caractersticas de la funcin policial.
6.- Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveern conforme a
los principios de mrito, capacidad y antigedad, a tenor de los dispuesto en la
correspondiente reglamentacin.
7.- La pertenencia a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad es causa de
incompatibilidad para el desempeo de cualquier otra actividad pblica o privada,
salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislacin sobre incompatibilidades.
8.- Los miembros y Cuerpos de Seguridad no podrn ejercer en ningn caso el
derecho de huelga, ni acciones sustitutivas del mismo o concertadas con el fin de
alterar el normal funcionamiento de los servicios.
9.- El rgimen disciplinario, sin perjuicio de la observancia de las debidas

garantas, estar inspirado en unos principios acordes con la misin fundamental
que la Constitucin les atribuye y con la estructura y organizacin jerarquizada y
disciplinada propia de los mismos.
13.C Cuerpos y Fuerzas de Seguridad Disposiciones Estatutarias
Comunes
Artculo Sptimo:
1.- En el ejercicio de sus funciones , los miembros de los Cuerpos y Fuerzas
de Seguridad tendrn a todos los efectos legales el carcter de agentes de la
Autoridad.
2.- Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecucin arma de
fuego, explosivos u otros medios de agresin de anloga peligrosidad, que
puedan poner en peligro grave la integridad fsica de los miembros de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, tendrn al efecto de su proteccin penal la
consideracin de Autoridad.
3.- La Guardia Civil slo tendr la consideracin de fuerza armada en el
cumplimiento de las misiones de carcter militar que se le encomienden, de
acuerdo con el ordenamiento jurdico.
Artculo octavo:
1.- La jurisdiccin ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que
se cometan contra miembros de los Cuerpos y Fuerzas de seguridad, as de
los cometidos por estos en el ejercicio de sus funciones.
Iniciadas unas actuaciones por los Jueces de Instruccin, cuando estos
entiendan que existen indicios racionales de criminalidad por la conducta de
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, suspendern sus
actuaciones y las remitirn a la Audiencia provincial correspondiente, que ser
la competente para seguir la instruccin, ordenar en su caso, el procesamiento
y dictar el fallo que corresponda.
Cuando el hecho fuese constitutivo de falta, los Jueces de Instruccin sern
competentes para la instruccin, de conformidad con las normas de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
Se excepta de lo dispuesto en los prrafos anteriores los supuestos en que
sea competente la jurisdiccin militar.
2.- El cumplimiento de la prisin preventiva y de las penas privativas de
libertad por los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, se realizarn
en Establecimientos Penitenciarios ordinarios, con separacin del resto de
detenidos o presos.
3.- La iniciacin del procedimiento penal contra miembros de los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad, no impedir la incoacin y tramitacin de expedientes

gubernativos o disciplinarios por los mismos hechos.
No obstante, la resolucin definitiva del expediente slo podr producirse
cuando la sentencia recada en el mbito penal sea firme, y la declaracin de
hechos probados vincular a la Administracin. Las medidas cautelares que
puedan adoptarse en estos supuestos podrn prolongarse hasta que recaiga
resolucin definitiva en el procedimiento judicial, salvo en cuanto a la
suspensin de sueldo en que estar a lo dispuesto en la legislacin general de
funcionarios.
13.D Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo
el territorio nacional y estn integradas por :
a.- El Cuerpo Nacional de Polica, que es un instituto armado de naturaleza
Civil, dependiente del Ministerio de Interior.
b.- La Guardia Civil, que es un Instituto Armado de naturaleza Militar,
dependiente del Ministerio de Interior, en el desempeo de las funciones
que esta Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de
las misiones de carcter militar que ste o el Gobierno le encomiende.
Corresponde al Ministro de Interior la administracin general de la seguridad
ciudadana y el mando superior de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado, as como la responsabilidad de las relaciones de colaboracin y auxilio
con las Autoridades Policiales de otros pases, conforme a lo establecido en
Tratados y Acuerdos Internacionales.
Bajo la inmediata autoridad del Ministro de Interior, dicho mando ser ejercido
en los trminos establecidos en esta Ley por el Secretario de Estado de la
Seguridad, del que dependen directamente las Direcciones Generales de la
Guardia Civil y de la Polica, a travs de las cuales coordinar la actuacin de
los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
En cada provincia, el Subdelegado de Gobierno ejercer el mando directo de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con sujecin a las directrices
de los rganos mencionados en los apartados anteriores, sin perjuicio de la
dependencia funcional de las Unidades de Polica Judicial, respecto de los
Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de
averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente.
A).- Funciones.
1.- Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales,

ejecutando las rdenes que reciban de las Autoridades, en el mbito de
sus respectivas competencias.
b) Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia
de los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier
causa.
c) Vigilar y proteger edificios e instalaciones pblicas que lo requieran.
d) Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.

e) Mantener y reestablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
f) Prevenir la comisin de actos delictivos.
g) Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables,
asegurar a los instrumentos, afectos y pruebas del delito, ponindolos a
disposicin del Juez o Tribunal competente y elaborar los informes
tcnicos y periciales procedentes.
h) Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la
seguridad pblica, y estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas
de prevencin de delincuencia.
i) Colaborar con los servicios de Proteccin Civil en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica, en los trminos que se
establezcan en la legislacin de Proteccin Civil.
2.- Las funciones sealadas en el prrafo anterior sern ejercidas con arreglo a la
siguiente distribucin territorial de competencias:
a.- Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en las
capitales de provincia y en los trminos municipales y ncleos urbanos que el
Gobierno determine.
b.- La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y su mar territorial.
3.- No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Cuerpo
Nacional de Polica podrn ejercer las funciones de investigacin y las de coordinacin
de los datos a que se refieren los apartados g) y h) del nmero 1, en todo el territorio
nacional.
La Guardia Civil, para el desempeo de sus competencias propias, podr asis mismo
realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio nacional, cuando ello fuere
preciso.
En todo caso de actuacin fuera de su mbito territorial, los miembros de cada Cuerpo
debern dar cuenta al otro de las mismas.
4.- Sin perjuicio de la distribucin de competencias del apartado 2, ambos Cuerpos
debern actuar fuera de su mbito competencial por mandato judicial o del
Ministerio Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo requiera la debida eficacia
en su actuacin; en ambos supuestos debern de comunicarlo de inmediato al
Subdelegado de Gobierno y a los mandos con competencia territorial o material;
el Subdelegado de Gobierno podr ordenar la continuacin de las actuaciones o
por el contrario, el pase de las mismas al Cuerpo competente, salvo cuando
estuvieren actuando por mandato judicial o al Ministerio Fiscal.
5.- En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har cargo
del servicio el Cuerpo que haya realizado las primeras actuaciones, hasta que se
resuelva lo procedente por el Subdelegado de Gobierno o las instancias
superiores del Ministerio de Interior, sin perjuicio de lo dispuesto por la Polica
Judicial.
6.- Al objeto de conseguir la ptima utilizacin de los medios disponibles y la racional
distribucin de efectivos, el Ministerio de Interior podr ordenar que cualquiera de
los
Cuerpos asuma, en zonas o ncleos determinados, todas o algunas de las
funciones
exclusivas asignadas al otro Cuerpo.

B.- Competencias.
Adems de las funciones comunes establecidas anteriormente, se establece la
siguiente distribucin material de competencias:
1.- Sern ejercidas por el Cuerpo Nacional de Polica.

La expedicin de Documento Nacional de Identidad y de los pasaportes.
El control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros.
Las previstas en la legislacin sobre extranjera, refugio y asilo, extradicin,
expulsin, emigracin e inmigracin.
La vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de juego.

La investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la droga.
Colaborar y prestar auxilio con las policas de otros pases, conforme a lo
establecido a los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las Leyes, bajo la
superior direccin del Ministro de Interior.
El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e

investigacin, de su personal, medios y actuaciones.
Aquellas otras que les atribuya la legislacin vigente.
2.- Sern ejercidas por la Guardia Civil.

Las derivadas de la Legislacin vigente sobre armas y explosivos.
La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas interurbanas.
La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos,
aeropuertos y centros e instalaciones que por su inters lo requieran.
Velar en cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la

naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidrulicos, as como la riqueza
cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la
naturaleza.
La conduccin interurbana de presos y detenidos.

Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estn obligadas a la
cooperacin recproca en el desempeo de sus competencias
Las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil
actuarn recprocamente como oficinas para la recepcin y tramitacin de los
documentos dirigidos a las Autoridades de cualquiera de los dos Institutos.
13.E Estructura Policial en Espaa

La ley 2 / 1986 de 13 de Marzo, establece que son Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad:
a.- Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del
Gobierno de la Nacin.
b.- Los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades
Autnomas.
c.- Los Cuerpos de Polica dependientes de las Corporaciones Locales.
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ajustarn su actuacin
al principio de cooperacin recproca y su coordinacin se efectuar a travs de
los rganos que a tal efecto establece la Ley.
Todos tienen el deber de prestar a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad el
auxilio necesario en la investigacin y persecucin de los delitos en los
trminos previstos legalmente.
Las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o
custodia referidas a personal y bienes o servicios de titularidad pblica o
privada tienen especial obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad .
En esta pregunta vamos a desarrollar solamente los Cuerpos de la Guardia

Civil y la Polica Nacional.
A.- Guardia Civil.

El Cuerpo de la Guardia Civil se estructura jerrquicamente segn los
diferentes empleos, de conformidad con su naturaleza militar.
El rgimen estatutario de la Guardia Civil ser el establecido en la presente Ley
( 2 / 1986 de 13 de marzo),en las normas que la desarrollan y en el
ordenamiento militar.
El Ministerio de Interior dispondr todo lo concerniente a servicios de la
Guardia Civil relacionados con la seguridad ciudadana y dems competencias
atribuidas por esta Ley, as como a sus retribuciones, destinos,
acuartelamientos y material.
Conjuntamente , los Ministros de Defensa e Interior dispondrn todo lo
referente a la seleccin, formacin, perfeccionamiento, armamento y
despliegue territorial, y propondrn al Gobierno el nombramiento del titular de la
Direccin General de la Guardia Civil, as como la normativa reguladora del
voluntariado especial para la prestacin del servicio militar en la misma.
El Ministro de defensa dispondr lo concerniente al rgimen de ascensos y
situaciones de personal, as como a las misiones de carcter militar que se
encomienden a la Guardia Civil ejerciendo, respecto al voluntariado especial
para la prestacin del servicio militar en la misma las competencias que
normativamente le correspondan.

La Guardia Civil por su condicin de Instituto armado de naturaleza militar, a
efectos disciplinarios, se regir por su normativa especfica.
En todo caso, ser competente para la imposicin de la sancin de separacin
del servicio el Ministro de defensa, previo informe del Ministro de Interior.
Los miembros de la Guardia Civil no podrn pertenecer a partidos polticos o
sindicatos ni hacer peticiones colectivas, individualmente podrn ejercer el
derecho de peticin en los trminos establecidos en su legislacin especfica.
B.- Cuerpo Nacional de Polica.

El rgimen estatutario del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a las
previsiones de la presente Ley ( L.O 2 / 1986 de 13 de Marzo), y las
disposiciones que la desarrollen, teniendo como derecho supletorio la
legislacin vigente referida a los funcionarios de la Administracin Civil del
Estado. Sus miembros, hombres y mujeres, actuarn de uniforme o sin l, en
funcin del destino que ocupen y del servicio que desempeen.
La jubilacin forzosa se producir al cumplir el funcionario sesenta y cinco

aos.
Por Ley, se determinarn las edades y causa del pase de los funcionarios del
Cuerpo Nacional de Polica a la situacin de segunda actividad, atendiendo a
las aptitudes fsicas que demande su funcin.
Asimismo se establecern las remuneraciones a percibir y las obligaciones
correspondientes a esta situacin.
Jerarqua
Comisario Principal.
Comisario.
Inspector Jefe.
Inspector.
Subinspector.
Oficial.
Polica
Para el acceso a las Escalas anteriores se necesitar estar en posesin de los

ttulos A ( Licenciatura), B ( Diplomatura Universitaria), respectivamente y la
superacin de los cursos correspondientes en el Centro de formacin.
Podr reservarse para la promocin interna, con dispensa de un grado del
requisito de titulacin y siempre que se hayan realizado los cursos y obtenido
los diplomas en la Escuela de Polica que reglamentariamente se determinen,
hasta un 50% de las vacantes convocadas para los funcionarios integrados en
la Escala inmediata inferior. Los funcionarios citados slo podrn ejercitar este
derecho en tres convocatorias.

Derechos de representacin colectiva
Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica tienen derecho a constituir
organizaciones sindicales de mbito nacional para la defensa de sus intereses
profesionales, as como el de afiliarse a las mismas y a participar activamente
en ellas en los trminos previstos en esta ley.
Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica slo podrn afiliarse a
organizaciones sindicales formadas exclusivamente por miembros del Cuerpo.
Dichas organizaciones no podrn federarse o confederarse con otras que, a su
vez estn integradas exclusivamente por miembros del propio Cuerpo. No
obstante podrn formar parte de Organizaciones Internacionales de su mismo
carcter.
Para constituir una organizacin sindical ser preciso depositar los Estatutos de
la misma, acompaados del acta fundacional, en el registro de la Direccin
General de la Polica.
Aquellas organizaciones sindicales del Cuerpo nacional de polica que en las

ltimas elecciones al Consejo de Polica hubieran obtenido, al menos, un
representante en dicho Consejo, o en dos de las Escalas el 10% de los votos
emitidos en cada una de ellas, sern consideradas organizaciones sindicales
representativas.
Consejo de Polica
Bajo la Presidencia del Ministro de Interior o persona en quien delegue, se
crea el Consejo de Polica, con representacin paritaria de la Administracin y
de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica.
Funciones del Consejo Nacional de Polica:
La mediacin y conciliacin en caso de conflictos colectivos.
La participacin en el establecimiento y las condiciones de prestacin del
servicio de los funcionarios.
La formulacin de mociones y la evacuacin de consultas en materias
relativas al Estatuto profesional.
La emisin de informes en los expedientes disciplinarios que se instruyan
por faltas muy graves contra miembros del Cuerpo Nacional de Polica y en
todos aquellos que se instruyan a los representantes de los sindicatos.
El informe previo de las disposiciones de carcter general que se
pretendan dictar sobre las materias a que se refieren los apartados
anteriores.
Las dems que le atribuyan la Ley y las Disposiciones Generales.
Los representantes de la Administracin en el Consejo de Polica sern
designados por el Ministro de Interior.
La representacin de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica en el Consejo
se estructurar por Escalas, sobre la base de un representante por cada 6.000
funcionarios o fraccin, de cada una de las cuatro escalas que constituyan el
Cuerpo.

Rgimen Disciplinario
A.- Faltas Disciplinarias:
Las faltas disciplinarias que se cometan por sus miembros sern:
a.- Faltas Muy Graves: ( Prescriben a los seis aos)
El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el ejercicio
de las funciones.
Cualquier conducta constitutiva de delito doloso.
El abuso de sus atribuciones y la prctica de tratos inhumanos,
degradantes, discriminatorios y vejatorios a las personas que se
encuentren bajo su custodia.
La insubordinacin individual o colectiva, respecto a las autoridades o
mandos de que dependan, as como la desobediencia a las legtimas
instrucciones dadas por aquellos.
La no prestacin de auxilio con urgencia, en aquellos hechos o
circunstancias graves en que sea obligada su actuacin
El abandono del servicio.
La violacin del secreto profesional y la falta del debido sigilo respecto a
los asuntos que conozcan por razn de su cargo, que perjudique el
desarrollo de la labor policial o cualquier persona.
El ejercicio de actividades pblicas o privadas incompatibles con el
desempeo de
sus funciones.
La participacin en huelgas, en acciones sustitutivas de las mismas, o
en actuaciones concertadas con el fin de alterar el normal
funcionamiento de los servicios
Haber sido sancionado por la comisin de tres o ms faltas graves en el
periodo de un ao.
La falta de colaboracin manifiesta con los dems miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas durante el servicio o con habitualidad.
Cualquier otra conducta no enumerada en los puntos anteriores,
tipificada muy grave en la legislacin general de funcionarios.

b ,c .- Faltas graves y leves.
Se determinarn reglamentariamente, de conformidad con los siguientes
criterios:
Intencionalidad.
La perturbacin que puedan producir en el normal funcionamiento de

la Administracin y de los servicios policiales.
Los daos y perjuicios o la falta de consideracin que puedan implicar
para los ciudadanos y los subordinados.
El quebrantamiento que pueda suponer de los principios de disciplina
y jerarqua propios de este Cuerpo.
Reincidencia.
B.- Sanciones :
Por razn de las faltas anteriores podrn imponerse las siguientes sanciones:
a.- Por faltas muy graves:
Separacin del servicio.
Suspensin de funciones de tres a seis aos.
b.- Por faltas graves:
Suspensin de funciones por menos de tres aos.
Inmovilizacin en el escalafn por un periodo no superior a cinco
aos.
Traslado con cambio de residencia.
Perdida de cinco a veinte das de remuneracin y suspensin de
funciones por igual periodo.
c.- Por faltas leves.
Perdida de uno a cuatro das de remuneracin y suspensin de
funciones por igual periodo, que no supondr la perdida de
antigedad ni implicar la inmovilizacin del escalafn.
Apercibimiento

Las sanciones por faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las impuesta
por faltas graves a los dos aos, y las impuesta por faltas leves al mes.
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel
en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin o desde
que se quebrantase su cumplimiento si hubiera comenzado.

Las sanciones disciplinarias se anotarn en los respectivos expedientes
personales con indicacin de las faltas que las motivaron.
Transcurridos dos a seis aos desde el cumplimiento de la sancin, segn se
trate de faltas graves o muy graves no sancionadas con la separacin del
servicio, podr acordarse la cancelacin de aquellas anotaciones a instancia
del interesado que acredite buena conducta desde que se le impuso la sancin.
La cancelacin de anotaciones por faltas leves se realizar a peticin del
interesado a los seis meses de la fecha de su cumplimiento. La cancelacin
producir el efecto de anular la anotacin sin que pueda certificarse de ella,
salvo cuando lo soliciten las Autoridades competentes para ello y los exclusivos
efectos de su expediente personal.
Las sanciones disciplinarias impuestas a los funcionarios del Cuerpo Nacional
de Polica sern inmediatamente ejecutivas, no suspendiendo su cumplimiento
la interposicin de ningn tipo de recurso, si bien la Autoridad a quien competa
resolverlo podr suspender, de oficio o a instancia de parte, la ejecucin de la
sancin impuesta, en el caso de que dicha ejecucin pudiera causar perjuicios
de imposible o difcil reparacin.
Para la imposicin de la sancin de separacin de servicio ser competente el
Ministro de Interior.
Para la imposicin de sanciones por faltas muy graves y graves, adems del
Ministro de Interior, ser competente el Secretario de Estado de la Seguridad..
Para la imposicin de las sanciones por faltas graves tambin ser competente
el Director General de la Polica.
Adems de los rganos anteriores, los Subdelegados de Gobierno y los Jefes
de las Dependencias, centrales o perifricas en que presten servicio los
infractores, sern competentes para la imposicin de las sanciones por faltas
leves.
13.F
Cuerpos Dependientes de Las Comunidades Autnomas Y Comunidades

Locales.
1.- CUERPOS DEPENDIENTES DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS:
Las Comunidades Autnomas en cuyos Estatutos est previsto podrn crear

Cuerpos de Polica para el ejercicio de la funciones de vigilancia y proteccin a
que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin y las dems que les
atribuye la Ley 2 / 1986 de 13 de marzo.
Las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos no prevean la creacin de
Cuerpos de Polica tambin podrn ejercer las funciones de vigilancia y
proteccin a que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin mediante la
firma de acuerdos de cooperacin especfica con el Estado.
Siguiendo la Constitucin ( art. 148.1.22 ) se distingue entre Comunidades
Autnomas con Cuerpos de Polica propios, ya creados, Comunidades cuyos
Estatutos prevn la posibilidad de creacin de Policas y Comunidades cuyos
Estatutos no contienen tal previsin ofrecindose a las segundas la posibilidad
de ejercer sus competencias policiales, acudiendo a la adscripcin de Unidades
del Cuerpo Nacional de Polica.
a.- Funciones:
Las Comunidades Autnomas en cuyo Estatuto est previsto la creacin de
Cuerpos de Polica, podrn ejercer, a travs de estos Cuerpos las siguientes
funciones :
1.- Con carcter de propias
Velar por el cumplimiento de las disposiciones y rdenes singulares
dictadas por los rganos de la Comunidad Autnoma.
La vigilancia y proteccin de personas, rganos y edificios,
establecimientos y dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus
entes instrumentales, garantizando el normal funcionamiento de las
instalaciones y la seguridad de los usuarios de sus servicios.
La inspeccin de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de
la Comunidad Autnoma, denunciando toda actividad ilcita.
El uso de la coaccin en orden a la ejecucin forzosa de los actos o
disposiciones de la propia Comunidad Autnoma.
2.- En colaboracin con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
Velar por el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones del Estado y
garantizar el funcionamiento de los servicios pblicos esenciales.
Participar en las funciones de Polica Judicial.
Vigilar los espacios pblicos, proteger las manifestaciones y mantener el
orden en grandes concentraciones humanas.
El ejercicio de esta funcin corresponder con carcter prioritario, a los
Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la
intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado cuando, bien a
requerimiento de las Autoridades de la Comunidad Autnoma, o bien por
decisin propia, lo estimen necesario a las Autoridades estatales competentes.
13.F
Locales.
3.- De prestacin simultnea e indiferenciada con las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad del Estado.
La cooperacin a la resolucin amistosa de los conflictos privados
cuando sean requeridos para ello.
La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o
calamidad pblica, participando en la forma prevista en las leyes, en los
planes de ejecucin de Proteccin Civil.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la
conservacin de la naturaleza y medio ambiente, recursos hidrulicos,
as como la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra
ndole relacionada con la naturaleza.
Adems de estas funciones expuestas, corresponde a las Comunidades
Autnomas, de conformidad con la Ley 2 / 1986 de 13 de marzo y con las
Bases de Rgimen Local coordinar la actuacin de las Policas Locales en el
mbito territorial de la Comunidad, mediante el ejercicio de las siguientes
funciones:
Establecimiento de las normas-marco a las que habrn de ajustarse los
Reglamentos de Policas Locales, de conformidad con lo dispuesto en
la presente Ley y en las bases de Rgimen Local .
Establecer o propiciar, segn los casos, la homogeneizacin de los
distintos Cuerpos de policas Locales , en materia de medios tcnicos
para aumentar la eficacia y colaboracin de estos, de uniformes y
retribuciones.
Fijar los criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad de las
Policas Locales , determinando los distintos niveles educativos
exigibles para cada categora, sin que, en ningn caso el nivel pueda
ser inferior a graduado escolar.
Coordinar la formacin profesional de las Policas Locales, mediante la
creacin de escuelas de formacin y de mandos y de formacin
bsica.
13.F

Locales.
b.- Rgimen Estatutario.

El rgimen estatutario de los Cuerpos de Polica de las Comunidades
Autnomas vendr determinado, de conformidad con lo establecido en el
artculo 149.1.18 de la Constitucin, por los principios generales de la Ley 2 /
1986 de 13 de marzo, por lo establecido en su Captulo III y por lo que
disponga al efecto los Estatutos de Autonoma de las Comunidades
Autnomas, as como por los Reglamentos especficos de cada Cuerpo.
Los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas slo podrn actuar en
el mbito territorial de la Comunidad Autnoma respectiva salvo en situaciones
de emergencia, previo requerimiento de las Autoridades Estatales.
Los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas son Institutos armados
de naturaleza civil, con estructura y organizacin jerarquizada.
En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados Cuerpos debern
vestir el uniforme reglamentario salvo los casos excepcionales que autoricen
las Juntas de Seguridad.
Sus mandos se designarn por las Autoridades competentes de la Comunidad
Autnoma, entre jefes, Oficiales y Mandos de las Fuerzas Armadas y de los
Cuerpos Y Fuerzas de la Seguridad del Estado.
Un porcentaje de las vacantes de los citados puestos de Mando podr ser
cubierto, mediante promocin interna, entre los miembros del propio Cuerpo de
Polica de la Comunidad Autnoma.
Los mandos de estos Cuerpos habrn de realizar, una vez designados y antes
de su adscripcin, un curso de especializacin homologado por el Ministerio de
Interior.
La seleccin, el ingreso, la promocin y formacin de los miembros de los
Cuerpos de Polica de las CC.AAS se regular y organizar por las respectivas
Comunidades Autnomas, sin perjuicio de lo establecido en sus respectivos
Estatutos.
13.F

Locales.
c.- Cooperacin y coordinacin entre el Estado y las Comunidades

Autnomas.
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los
Cuerpos de la Polica de las Comunidades Autnomas debern prestarse
mutuo auxilio e informacin recproca en el ejercicio de sus funciones
respectivas.
Cuando en la prestacin de un determinado servicio o en la realizacin de una
actuacin concreta concurran, simultneamente, miembros o Unidades de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la Polica de la Comunidad
Autnoma sern los mandos de los primeros los que asuman la direccin de la
operacin.
Podrn adscribirse Unidades del Cuerpo Nacional de Polica a las
Comunidades Autnomas, pero se debern respetar los siguientes principios:
La adscripcin deber afectar a las Unidades operativas completas y no a
miembros individuales del citado Cuerpo.
Las Unidades adscritas dependern funcionalmente, de las Autoridades
de las Comunidades Autnomas, y orgnicamente del Ministerio del
Interior.
Dichas Unidades actuarn siempre bajo el mando de sus Jefes naturales.
En cualquier momento podrn ser reemplazadas por otras, a iniciativa de
las Autoridades estatales, odas las Autoridades de la Comunidad
Autnoma.
rganos de Coordinacin
Para garantizar la coordinacin entre las polticas de seguridad pblica del
Estado y de las Comunidades Autnomas se crea el Consejo de Poltica de
Seguridad que estar presidido por el Ministro de Interior e integrado por los
Consejeros de Interior o de Gobernacin de las Comunidades Autnomas y por
un nmero igual de representantes del Estado designados por el Gobierno de
la nacin.
Dentro del Consejo de Poltica de Seguridad funcionar un Comit de
Expertos integrado por ocho representantes, cuatro del Estado, y cuatro de las
Comunidades Autnomas, designados estos ltimos anualmente por los

miembros del Consejo de Poltica de Seguridad que representen a las
Comunidades Autnomas. Dicho Comit tendr la misin de asesorar
tcnicamente a aqul y preparar los asuntos que posteriormente vayan a ser
debatidos en el Pleno del mismo y con carcter especfico:
En las Comunidades Autnomas que dispongan de Cuerpos de Polica
propios podr constituirse una Junta de Seguridad, integrada por igual
nmero de representantes del Estado y de las Comunidades Autnomas,
con la misin de coordinar la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de la Comunidad
Autnoma, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
La Junta de Seguridad ser el rgano competente para resolver las
incidencias que pudieran surgir en la colaboracin entre los miembros de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de
Polica de las Comunidades Autnomas.
13.F

Locales.
2.- CUERPOS DEPENDIENTES DE LA COMUNIDADES LOCALES.

( Policas Locales )
Los municipios podrn crear Cuerpos de Polica propios, de acuerdo con lo
previsto en la Ley Orgnica 2 / 1986 de 13 de Marzo, en la Ley de bases del
Rgimen Local y en la legislacin Autonmica.
En los municipios donde no exista Polica Municipal , los cometidos de esta
sern ejercidos por el personal que desempeen funciones de custodia y
vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con la denominacin de
Guardas, Vigilantes, Agentes, Alguaciles o anlogos.
Los Cuerpos de la Polica Local slo podrn actuar en el mbito municipal del
municipio respectivo, salvo en situaciones de emergencia y previo
requerimiento de las Autoridades competentes.
Los Cuerpos de Polica Local son Institutos Armados, de naturaleza civil, con
estructura y organizacin jerarquizada, rigindose en cuanto a su rgimen
estatutario, por los principios generales de la Ley Orgnica 2 / 1986, con la
adecuacin que exija la dependencia de la Administracin correspondiente, las
disposiciones dictadas al respecto por las Comunidades Autnomas y los
reglamentos especficos para cada Cuerpo y dems normas dictadas por los
correspondientes Ayuntamientos.
Por lo que respecta al ejercicio de los derechos sindicales, y en atencin a la
especificidad de las funciones de dichos Cuerpos, les ser de aplicacin la Ley
que se dicte en cumplimiento de lo establecido en la Disposicin Adicional
segunda, apartado 2 de la L.O 11 / 1985 de 2 de Agosto de Libertad Sindical.
Ser tambin de aplicacin a los miembros de dichos Cuerpos lo dispuesto ,

respecto a los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas en el art.
41.3 de la L.O 2 / 1986
En el ejercicio de sus funciones debern vestir el uniforme reglamentario, salvo
los casos excepcionales que autoricen las Juntas de Seguridad ; si bien la
facultad que en el mismo se atribuye a las Juntas de Seguridad corresponder
al Subdelegado de Gobierno respectivo.
13.F

Locales.
a.- Funciones
Los Cuerpos de la polica Local debern de ejercer las siguientes funciones:
1. - Proteger a las Autoridades de las Corporaciones Locales, y vigilancia y
custodia de sus edificios e instalaciones.
2. Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo
establecido en las normas de circulacin.
3. Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano.
4. Polica Administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y dems
disposiciones municipales dentro del mbito de su competencia.
5. Participar en funciones de Polica Judicial.
6. La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o
calamidad pblica, participando, en la forma prevista en las Leyes, en la
ejecucin de los planes de Proteccin Civil.
7. Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar
la comisin de actos delictivos en el marco de la colaboracin establecido
en las Juntas de Seguridad.
8. Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad del Estado y con la Polica de la Comunidad Autnoma en la
proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en
grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridas para ello.
9. Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean
requeridos para ello.
Las actuaciones que practiquen los Cuerpos de Polica Local en el ejercicio de
las funciones previstas en los apartados 3) y 6) precedentes debern ser
comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.
En los municipios que tengan Cuerpo de Polica propio, podr constituirse una
Junta Local de Seguridad, que ser el rgano competente para establecer las
formas y procedimientos de colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad en su mbito territorial.
La constitucin de dichas Juntas y su composicin se determinar
reglamentariamente.
La presidencia corresponder al Alcalde, salvo que concurriera a sus sesiones
el Subdelegado del Gobierno de la provincia, en cuyo caso, la presidencia ser
compartida con ste.
14.A El Cuerpo de La Guardia Civil Naturaleza Militar y

Dependencia
La Constitucin diferencia claramente las Fuerzas Armadas, constituidas por el
Ejrcito del Aire, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Su artculo 8
encomienda a las primeras garantizar la soberana e independencia de
Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional,
mientras que el artculo 104 establece que las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tienen la misin de proteger el
libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana,
y que una ley orgnica regular las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de dichas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
El desarrollo de este marco constitucional vino a modificar el encuadramiento
de la Guardia Civil, que tradicionalmente haba sido parte integrante del Ejrcito
de Tierra; as la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad; la Ley 17/1989, de 19 de julio, reguladora del Rgimen del
Personal Militar Profesional, la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio, de
Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil del Ejrcito de Tierra.
La Guardia Civil, como Cuerpo de Seguridad, centra su actuacin en el
ejercicio de funciones propiamente de seguridad pblica, ya sea en el mbito
judicial o en el administrativo, estando regulados los principios generales de su
rgimen estatutario en la citada Ley Orgnica 2/1986.
No obstante, la Guardia Civil tiene naturaleza militar de acuerdo con lo
dispuesto en la repetida Ley Orgnica 2/1986, y estatuto personal de carcter
militar atribuido a los miembros de este Cuerpo de Seguridad, por razones de

fuero, disciplina, formacin y mando. Depende del Ministerio del Interior, en el
desempeo de las funciones que la propia Ley le atribuye, y del Ministerio de
Defensa, en el cumplimiento de las misiones de carcter militar que ste o el
Gobierno le encomiende. En tiempo de guerra o durante el estado de sitio, la
Guardia Civil depender exclusivamente del Ministerio de Defensa, tal y como
establecen la Ley Orgnica 6/1980, de 1 de julio, por la que se regulan los
Criterios Bsicos de la Defensa Nacional y la Organizacin Militar, y la Ley
Orgnica 2/1986, en su artculo 9.
La singularidad institucional de la Guardia Civil, por su pertenencia a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado y por su naturaleza militar, hace imprescindible la
promulgacin de un estatuto de personal propio que se adapte a la tradicin,
naturaleza y funciones especficas del Cuerpo.
Dicha necesidad haba sido atendida, aunque parcialmente en la Ley 28/1994, de 18
de octubre, por la que se completa el Rgimen del Personal del Cuerpo de la Guardia
Civil. Otro hito importante en esta construccin de un rgimen de personal diferenciado
fue la citada Ley Orgnica 11/1991, por la que se estableca un rgimen disciplinario
especfico.
El proceso se culmina con la Ley 42/99 de 25 de noviembre, cuyas fuentes de
referencia fundamentales son la Constitucin, la Ley Orgnica 2/1986 y la legislacin
sobre personal de las Fuerzas Armadas en lo que, dada la condicin militar del Cuerpo
de la Guardia Civil, les fuere de aplicacin a sus miembros.
As la Ley 42/99 tiene por objeto establecer el rgimen del personal del Cuerpo de la
Guardia Civil, siendo de aplicacin a los guardias civiles y a los alumnos del sistema
de enseanza de la Guardia Civil que, al ingresar en los centros de formacin
correspondientes, adquieren la condicin de militar.

Dependencia
Guardias Civiles:
Son guardias civiles los espaoles vinculados al Cuerpo de la Guardia Civil con
una relacin de servicios profesionales de carcter permanente y, dada la
naturaleza militar del Instituto en el que se integran, son militares de carrera de
la Guardia Civil.
Los Guardias civiles ajustarn su actuacin a los principios bsicos
establecidos en el artculo 5 de la Ley Orgnica 2/ 1986 de 13 de marzo, de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como al principio de cooperacin
recproca y a la coordinacin, que se establecen en su artculo 3.
Para adquirir la condicin de guardia civil, ser requisito previo e indispensable
prestar ante la Bandera juramento o promesa de defender Espaa.
COMPETENCIAS EN MATERIA DE PERSONAL
a) Del Consejo de Ministros.
Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:
1. Fijar peridicamente las plantillas reglamentarias para los distintos empleos y

Escalas .
2. Aprobar las provisiones de plazas.
3. Desarrollar los criterios generales de promocin y ascenso.
b) De los Ministros de Defensa y del Interior.

Los Ministros de Defensa y del Interior ejercen las competencias que, en
materia de personal, les otorgan la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo y Ley
Orgnica 11/1991 de Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil.
c) Del Secretario de Estado y Seguridad.
El Secretario de Estado de Seguridad, para el cumplimiento de los cometidos
que tiene atribuidos en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, desarrollar en relacin con el personal del Cuerpo de
la Guardia Civil, las siguientes funciones:
1. La colaboracin directa y la asistencia al Ministro del Interior en el ejercicio
de las competencias que a ste le atribuyen las leyes a que se hace
referencia en el artculo anterior.
2. Asesorar e informar al Ministro del Interior sobre las necesidades en materia
de personal y de enseanza.
3. Tambin le corresponde la inspeccin en lo referente al rgimen del
personal de los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil, as como a las
condiciones de vida de las unidades. Dicha competencia la ejercer
directamente, por medio de los rganos de inspeccin de la Secretara de
Estado de Seguridad o a travs de la Direccin General de la Guardia Civil.
4. En general, el cumplimiento de las misiones relativas a la gestin de los
recursos humanos de la Guardia Civil .

Dependencia
d) Del Subsecretario de Defensa.
En el mbito de las competencias sealadas en el artculo 5 de esta Ley, el
Subsecretario de Defensa, como principal colaborador del titular del Ministerio
de Defensa en la poltica de personal y enseanza, es el responsable de su
propuesta, desarrollo y aplicacin para el personal del Cuerpo de la Guardia
Civil.
e) Del Director General de la Guardia Civil.
El Director General de la Guardia Civil tiene las atribuciones previstas en la Ley
Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en la
presente ley.
Respecto al personal del Cuerpo de la Guardia Civil y de conformidad con la
distribucin de competencias establecida en los artculos 10 y 14 de la Ley
Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, le
corresponde, en particular:
1. Asesorar e informar a los Ministros de Defensa y del Interior, a este ltimo a
travs del Secretario de Estado de Seguridad, en el mbito de sus
respectivas competencias, sobre las necesidades en materia de personal y
de enseanza.
2. Asesorar al Secretario de Estado de Seguridad y al Subsecretario de
Defensa, en el mbito de sus respectivas competencias, en la preparacin y
direccin de la poltica de personal y enseanza, colaborar con ellos en su
desarrollo e informarles de los aspectos de ejecucin de la misma.
3. Planear y dirigir la instruccin y adiestramiento y desarrollar las funciones
relacionadas con la enseanza y promocin profesional, en el marco de la
poltica de personal y enseanza que se defina de conformidad con lo
establecido en este ttulo.
4. Dirigir la gestin de los recursos humanos.
5. Velar por la moral, disciplina y bienestar de su personal.
6. Decidir, proponer o informar, segn proceda de acuerdo con lo previsto en
esta Ley, en relacin con los aspectos bsicos que configuran la trayectoria
profesional del personal del Cuerpo.
f) Del Consejo Superior de la Guardia Civil.
1.- Al Consejo Superior de la Guardia Civil, como rgano colegiado asesor y
consultivo
de los Ministros de Defensa y del Interior, del Secretario de Estado de
Seguridad y
del Director General de la Guardia Civil, le corresponde:
a) Efectuar los informes que se indican en esta Ley sobre los aspectos
bsicos que configuran la trayectoria profesional del personal del
Cuerpo.
b) Emitir informe sobre los asuntos que sometan a su consideracin los
Ministros de Defensa y del Interior, el Secretario de Estado de
Seguridad y el Director general de la Guardia Civil.
c) Cumplimentar los trmites de audiencia preceptivos en los
expedientes gubernativos que afecten al personal del Cuerpo, de
conformidad con lo preceptuado en la Ley Orgnica 11/1991, de 17
de junio, de Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil.
2.- Reglamentariamente se determinarn su composicin y dems
competencias en otros
aspectos relacionados con el desarrollo de
las actividades de la Guardia Civil.
14.B El Cuerpo de La Guardia Civil Estructura y Funciones

1.- ESTRUCTURA.
A.- DIRECCIN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL.
La Direccin General de la Guardia Civil es el rgano del Ministerio del Interior,
integrado en la Secretara de Estado de Seguridad, encargado de la
ordenacin, direccin, coordinacin y ejecucin de las misiones que al Cuerpo

de la Guardia Civil le encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con
las directrices y rdenes emanadas de los Ministros del Interior y de Defensa,
dentro del mbito de sus respectivas competencias.
Corresponde al Director General de la Guardia Civil el mando directo del
Cuerpo de la Guardia Civil, ostentar su representacin y en particular:
a) Dirigir las funciones que la Ley orgnica 2/86 de 13 de Marzo, de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y las dems disposiciones vigentes
asignan a la Guardia Civil y especialmente:
1. Dirigir, impulsar y coordinar el servicio de las Unidades de la
Guardia Civil.
2. Organizar y distribuir territorialmente las Unidades de la Guardia
Civil.
3. Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y
proyectos de actuacin operativa de la Guardia Civil.
4. Relacionarse directamente con las autoridades administrativas,
organismos y entidades pblicas o privadas, en lo referente al
funcionamiento de los servicios operativos de la Guardia Civil.
5. Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin
necesaria para el desarrollo de sus misiones, as como el
establecimiento y mantenimiento del enlace y coordinacin con
otros rganos de informacin nacionales y extranjeros, de
conformidad con los criterios que al respecto establezca la
Secretara de Estado de Seguridad.
6. Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del
Ministerio de Defensa le encomiende en cuanto al cumplimiento
de misiones de carcter militar en la Guardia Civil.
b) Ejecutar la poltica de personal y educativa de la Guardia Civil.
c) Ejecutar la poltica de recursos materiales y econmicos asignados a la
Guardia Civil para la realizacin del servicio, as como proponer a la
Secretara de estado de Seguridad las necesidades en relacin con
dichos recursos.
d) Cumplir las funciones que le atribuye la legislacin vigente en materia de
armas y explosivos.
e) La adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de tratamiento
autnomo de la informacin, armamento, medios de automocin
helicpteros, naves uniformes y en general de los medios materiales
precisos para la realizacin de los cometidos propios de la Direccin
General de la Guardia Civil.
f) En el ejercicio de sus competencias , y en relacin con la extranjera e
inmigracin, actuar e coordinacin con el Delegado del Gobierno para
la Extranjera y la Inmigracin.

Se encuentran adscritos a la Direccin General de la Guardia Civil el Consejo
Superior de la Guardia Civil y el Consejo Asesor de Personal.
Del Director General de la Guardia Civil dependen los siguientes rganos con
rango de Subdireccin General:
a) Subdireccin General de Operaciones.
b) Subdireccin General de Personal.
c) Subdireccin General de Apoyo.
a) La Subdireccin General de Operaciones: a cargo de un oficial General
de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es responsable, de
acuerdo con las directrices emanadas del Director General, de la direccin,
impulso y coordinacin del servicio de las unidades de la Guardia Civil. Del
subdirector general de Operaciones dependen las siguientes unidades:
1) Estado Mayor: a cargo de un Oficial General de la Guardia Civiles
situacin de servicio activo, es el principal rgano auxiliar de mando del
Subdirector general de Operaciones, responsable de proporcionar los
elementos de juicio necesarios para fundamentar sus decisiones,
traducir stas en rdenes y velar por su cumplimiento, centrando su
actividad sobre la planificacin operativa.
2) Jefatura de Uniades Especiales y de Reserva, al mando de un Oficial
General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, a la que le
corresponde dirigir, coordinar y controlar las Unidades y Jefaturas de
servicios de ella dependientes.
3) Jefatura de Informacin y Polica Judicial, al mando de un Oficial
General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, a la que le
corresponde organizar y gestionar la obtencin, recepcin, tratamiento,
anlisis y difusin de la informacin de inters para el orden y la
seguridad pblica en el mbito de las funciones propias de la Guardia
Civil y la utilizacin operativa de la informacin, especialmente en
materia antiterrorista en el mbito nacional e internacional; as como
organizar y gestionar la investigacin y persecucin de los delitos y
faltas y desarrollar los servicios de criminalstica, identificacin, analtica
e investigacin tcnica.
4) Jefatura Fiscal y de Fronteras, al mando de un Oficial General de la
Guardia Civil en situacin de servicio activo, a la que le corresponde
organizar y gestionar el resguardo fiscal del Estado, las actuaciones
encaminadas a evitar y perseguir el contrabando, el narcotrfico, y
dems trficos ilcitos, la custodia y vigilancia de las costas, fronteras,
puertos, aeropuertos y mar territorial y en este mbito, el control de la
inmigracin irregular.
5) Jefatura de Agrupacin de Trfico, al mando de un Oficial General de
la Guardia Civil en situacin de servicio activo, a la que le corresponde,
como unidad especializada en trfico, seguridad vial, y transporte,
organizar y gestionar todo lo relativo al ejercicio de las funciones
encomendadas a la Guardia Civil por la normativa vigente.
6) Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza(SEPRONA), al
mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio
activo, a la que le corresponde organizar y gestionar todo lo relativo con
el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la conservacin
de la naturaleza y medio ambiente, los espacios protegidos, los recursos
hidrulicos, la caza y pesca, el patrimonio histrico y la ordenacin del

territorio.

b) La Subdireccin General de Personal, al mando de un Oficial General de
la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es responsable de acuerdo
con las directrices emanadas del Director general de la direccin y
coordinacin del desarrollo de la poltica de personal. Dependen las
siguientes unidades:
1) Jefatura de Personal, al mando de un Oficial General de la Guardia
Civil en situacin de servicio activo, a la que le corresponde la
organizacin y gestin de todo lo relativo al rgimen de ascensos,
destinos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario del Cuerpo
de la Guardia Civil.
2) Jefatura de Enseanza, al mando de un Oficial General de la Guardia
Civil en situacin de servicio activo, a la que le corresponde la
organizacin y gestin de la seleccin y capacitacin del personal del
Cuerpo de la Guardia Civil, as como el desarrollo de las actividades
tcnico-docentes de formacin, perfeccionamiento y especializacin de
dicho personal.
3) Jefatura de Asistencia al Personal, al mando de un Oficial General de
la Guardia Civil en situacin de servicio activo, a la que le corresponde la
organizacin y gestin de la accin social y la asistencia sanitaria y
psicolgica del personal destinado en la Direccin General de la Guardia
Civil.
4) Secretara Permanente para la Clasificacin y Evaluacin, al mando
de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo,
a la que le corresponde facilitar la labor de los rganos de evaluacin,
para lo cual aportar la documentacin de los miembros a evaluar y
adoptar las medidas necesarias para el buen fin de la evaluacin , as
como el mantenimiento custodia y reserva de dichos documentos.
c) La Subdireccin General de Apoyo, a cargo de un Oficial General de la
Guardia Civil en situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo de
las directrices emanadas del Director general, de la direccin, coordinacin
y gestin de los recursos financieros y del desarrollo de la poltica de
recursos materiales. Dependen las siguientes Unidades:
1) Jefatura de los Servicios de Apoyo, al mando de un Oficial
General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, al
que le corresponde la gestin, control y mantenimiento de los
medios materiales asignados al Cuerpo de la Guardia Civil,
para la realizacin del servicio, en particular del mvil,
armamento e infraestructuras.
2) Jefatura de Servicios Tcnicos, al mando de un Oficial
que le corresponde la gestin, control y mantenimiento
operativo de los equipos informticos, de telecomunicaciones
y equipos especiales asignados a la Guardia Civil, as como la

investigacin y desarrollo tcnico de recursos materiales de
aplicacin a la actividad de dicho Cuerpo.
3) Jefatura de Asuntos Econmicos, al mando de un Oficial
que le corresponde realizar las actividades relacionadas con
la administracin y coordinacin de los recursos financieros.

La organizacin perifrica de la Guardia Civil estar constituida por:
a) Las Zonas.
b) Las Comandancias.
c) Las Compaas.
d) Los Puestos.
Los mandos de las Zonas podrn asumir la jefatura de la Comandancia
correspondiente a la capital de provincia en que aqullas tengan su sede.
Las sustituciones del Director General de la Guardia Civil, con carcter interino
o accidental, as como en el ejercicio de la potestad sancionadora que le
atribuye la legislacin vigente sobre rgimen disciplinario del Cuerpo de la
Guardia Civil se efectuarn, salvo designacin expresa, entre los titulares de
las Subdirecciones Generales, segn el orden expuesto anteriormente.
B.- CATEGORAS,EMPLEOS, ESCALAS Y SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS Y
RETRIBUCIONES,DENTRO DEL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL.
CATEGORAS Y EMPLEOS MILITARES DE CUERPO DE LA GUARDIA
CIVIL.
1. La estructura orgnica del Cuerpo de la Guardia Civil se basa en la
ordenacin jerrquica de sus miembros por empleos y, dentro de stos, por
antigedad.
2. Los empleos militares del Cuerpo de la Guardia Civil y las categoras en que
se agrupan son los siguientes:
a)Oficiales Generales:
General de Divisin.
General de Brigada.
b)Oficiales:
Coronel.
Teniente Coronel.
Comandante.
Capitn.
Teniente.
Alfrez.
c)Suboficiales:
Suboficial Mayor.
Subteniente.
Brigada.
Sargento primero.
Sargento.

b) Cabos y Guardias:
Cabo Mayor.
Cabo Primero.
Cabo.
Guardia Civil.
ESCALAS DEL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL
El personal del Cuerpo de la Guardia Civil se agrupa en las siguientes Escalas:
a) Escala Superior de Oficiales.
b) Escala de Oficiales.
c) Escala de Suboficiales.
d) Escala de Cabos y Guardias.
e) Escala Facultativa Superior.
f) Escala Facultativa Tcnica.
La Escala Superior de Oficiales incluye los empleos de teniente a General de
Divisin; la Escala de Oficiales, los de Alfrez a Teniente Coronel; la de
Suboficiales, los de Sargento a Suboficial Mayor; y la de Cabos y Guardias, los
de Guardia Civil a Cabo Mayor; la Facultativa Superior, de Teniente a Coronel y
la Facultativa Tcnica, de Alfrez a Teniente Coronel.
ESCALAFN, PROMOCIN Y ANTIGEDAD.
Se entiende por escalafn la ordenacin de los componentes del Cuerpo segn
su Escala y, dentro de cada de una de ellas, por empleos y antigedad en los
mismos.
Cada promocin de una Escala est compuesta por los que se incorporen a
sta en el mismo ciclo anual y por aqullos que queden intercalados entre sus
componentes, como consecuencia de modificaciones en su posicin en el
escalafn. Los que quedaran intercalados entre el ltimo componente de una
promocin y el primero de la siguiente se incorporarn a la primera de ellas.
La antigedad en el primer empleo es el tiempo transcurrido desde la fecha de
su concesin y, en los sucesivos empleos, desde la fecha de la firma de la
resolucin por la que se concede el ascenso, salvo que en la misma se haga
constar , a estos efectos, la fecha del da siguiente a aqul en que se produzca

la vacante que origine el ascenso.

PROMOCION INTERNA.
1. La promocin interna consiste en el acceso de los guardias civiles a la
Escala inmediatamente superior a la que pertenecen, en las condiciones
que se determinan en la presente .
2. El ingreso en los centros docentes de formacin de la Guardia Civil, por
promocin interna, se efectuar a travs del sistema de concurso-oposicin,
en el que se valorar e historial profesional de los interesados.
3. Podrn acceder por promocin interna a la enseanza de formacin para la
incorporacin a la Escala Superior de Oficiales los guardias civiles de la
Escala de Oficiales con al menos dos aos de tiempo de servicios en la
misma, pudindose reservar hasta el 20 por 100 de las plazas convocadas.
4. Podrn acceder por promocin interna a la enseanza de formacin para la
incorporacin a la Escala de Oficiales de los guardias civiles de la Escala de
Suboficiales con al menos dos aos de tiempo de servicios en la misma,
reservndose la totalidad de las plazas convocadas.
5. Los guardias civiles de la Escala de Cabos y Guardias con al menos dos
aos de tiempo de servicios, de formacin para la incorporacin a la Escala
de Suboficiales, reservndose la totalidad de las plazas convocadas.
6. De acuerdo con lo previsto en este ttulo, reglamentariamente se
determinarn los empleos, lmites de edad, sistemas de seleccin,
titulaciones, nmero mximo de convocatorias y condiciones para el acceso
a la enseanza de formacin de la Guardia Civil por promocin interna.
CAMBIO DE ESCALA.
Para el acceso a las Escalas Facultativa Superior y Facultativa Tcnica, se
podrn reservar hasta el 75 por 100 de las plazas convocadas a miembros del
Cuerpo de la Guardia Civil que se encuentren dentro de los lmites de edad y
posean las titulaciones que reglamentariamente se determinen.
La incorporacin a estas Escalas desde otras Escalas del mismo nivel se har
conservando el empleo y el tiempo de servicio cumplido en la Escala de origen.
REGIMEN DE ASCENSOS.
Los ascensos de los guardias civiles se producirn al empleo inmediato

superior, con ocasin de vacante en la Escala correspondiente, de acuerdo con
los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
Sistemas de ascenso.
Los sistemas de ascenso son los siguientes:
a) Antigedad.
b) Concurso-oposicin.
c) Seleccin.
d) Eleccin.

1.- Los ascensos por el sistema de antigedad se efectuarn segn el orden de
escalafn.
2.- Los ascensos por el sistema de concurso-oposicin se efectuarn segn el
orden resultante de la aplicacin del mismo.
3.- En el sistema por seleccin un porcentaje de las vacantes previstas para
cada ciclo de ascensos se cubrir por orden de clasificacin, un porcentaje de
los evaluados quedar retenido en el empleo hasta una nueva evaluacin y el
resto ascender por orden de escalafn.
El orden de clasificacin ser el obtenido como consecuencia de las
evaluaciones
reguladas en este ttulo.
El Ministro de Defensa, a propuesta del Director general de la Guardia Civil,
fijar el
nmero de vacantes para el ascenso a
cubrir por orden de clasificacin en cada Escala
y empleo de las previstas
para el ciclo de evaluacin y el nmero de los retenidos en su
empleo.
4.- El ascenso por el sistema de eleccin se conceder entre los del empleo
inmediato inferior de acuerdo con sus mritos y aptitudes.
Ascenso a los diferentes empleos.
1. Se efectuarn por el sistema de antigedad los ascensos a los empleos de
Comandante y Capitn de la Escala Superior de Oficiales y de la Escala
Facultativa Superior, de Capitn y Teniente de la Escala de Oficiales y de la
Escala Facultativa Tcnica, de Brigada, de Sargento Primero y de Cabo
Primero.
2. Se efectuarn por el sistema de concurso-oposicin los ascensos al empleo
de Cabo.
3. Se efectuarn por el sistema de seleccin los ascensos a los empleos de
Coronel y Teniente Coronel de la Escala Superior de Oficiales, de Teniente
Coronel de la Escala Facultativa Superior, de Comandante de la Escala de

Oficiales y de la Escala Facultativa Tcnica y de Subteniente.
4. Se efectuarn por el sistema de eleccin los ascensos a los empleos de la
categora de Oficiales Generales, de Coronel de la Escala Facultativa
Superior, de Teniente Coronel de la Escala de Oficiales y de la Escala
Facultativa Tcnica, de Suboficial Mayor y de Cabo Mayor.

Condiciones para el ascenso.
1. Para el ascenso a cualquier empleo es preceptivo tener cumplido en el
empleo inferior el tiempo mnimo que se determine reglamentariamente
sin que en ningn caso pueda ser superior a cinco aos. A estos efectos
se entiende como tiempo de servicios el transcurrido en la situacin de
servicio activo .
2. Para el ascenso a los empleos de General de Brigada, de Coronel de la
Escala Facultativa Superior, de Comandante de la Escala Superior de
Oficiales, de Teniente Coronel de la Escala de Oficiales y de la Escala
Facultativa Tcnica de Suboficial Mayor y de Cabo Mayor, es preceptivo,
adems, haber superado los cursos de capacitacin para el desempeo
de los cometidos de dichos empleos.
3. Para asistir a los cursos correspondientes para el ascenso a los empleos
de General de Brigada, de Coronel de la Escala Facultativa Superior, de
Teniente Coronel de la Escala de Oficiales y de la Escala Facultativa
Tcnica, de Suboficial Mayor y de Cabo Mayor sern seleccionados un
nmero limitado de concurrentes mediante el sistema de evaluacin
regulado en el artculo 64. Las convocatorias de los cursos de
capacitacin para el ascenso al empleo de Comandante de la Escala
Superior de Oficiales tendrn carcter general.
4. En las Escalas Facultativa Superior y Facultativa Tcnica ser requisito
para el ascenso, en los sistemas de seleccin y antigedad, que hayan
ascendido al empleo correspondiente todos los de igual o superior
tiempo de servicios de la Escala Superior de Oficiales, o en la Escala de
Oficiales, respectivamente. A estos efectos, no se tendrn en cuenta los
declarados no aptos ni los retenidos para el ascenso en cualquier
empleo de su Escala.
En el supuesto de que la incorporacin a las Escalas Facultativa

Superior y Facultativa Tcnica se haya producido desde la Escala
Superior de Oficiales y la Escala de Oficiales, respectivamente, ser
requisito suficiente que haya ascendido, por orden de escalafn en el
sistema de seleccin o por el sistema de antigedad, el que le
precediera en el escalafn de la Escala de origen.

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Los Guardias Civiles se hallarn en alguna de las siguientes situaciones
administrativas:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Excedencia voluntaria.
d) Suspenso de empleo.
e) Suspenso en funciones.
f) Reserva.
SISTEMA RETRIBUTIVO
Las retribuciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se determinarn en las
normas que regulen el sistema retributivo del personal de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, de acuerdo con lo establecido en la L.O. 2/86 de 13 de marzo,
de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
A los solos efectos retributivos y de fijacin de los haberes reguladores para la
determinacin de los derechos pasivos, se aplicarn las siguientes equivalencias entre
los empleos y los grupos de clasificacin de los funcionarios al servicio de las
Administraciones pblicas:
a) General de Divisin a Teniente:
Grupo A.
b) Alfrez y Suboficial Mayor a Sargento: Grupo B.
c) Cabo Mayor a Guardia Civil:
Grupo C.
Reglamentariamente se determinarn las retribuciones complementarias de los
diferentes empleos, as como las que correspondan a las diferentes situaciones
administrativas.
2.- FUNCIONES
Las funciones que vamos a resaltar son las que establece la Ley 2 / 1986 de 13 de
Marzo:
Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las
rdenes que reciban de las Autoridades, en el mbito de sus respectivas
competencias.
Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los

bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
Vigilar y proteger edificios e instalaciones pblicas que lo requieran.

Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
Prevenir la comisin de actos delictivos.
Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar
a los instrumentos, afectos y pruebas del delito, ponindolos a disposicin del
Juez o Tribunal competente y elaborar los informes tcnicos y periciales
procedentes.
Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la seguridad
pblica, y estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas de prevencin de
delincuencia.
Colaborar con los servicios de Proteccin Civil en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la
legislacin de Proteccin Civil.

Adems sern ejercidas por la Guardia Civil.
Las derivadas de la Legislacin vigente sobre armas y explosivos.
La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas
interurbanas.
La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos,
aeropuertos y centros e instalaciones que por su inters lo requieran.
Velar en cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin
de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidrulicos, as como
la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole
relacionada con la naturaleza.
La conduccin interurbana de presos y detenidos.
Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente.
14.C Estructura Orgnica del Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior se estructura en los siguientes rganos
superiores y directivos:
A) La Secretara de Estado de Seguridad de la que dependern los
siguientes rganos directivos:
1) Direccin General de la Polica, cuyo titular tendr rango de
Subsecretario.
2) Direccin General de la Guardia Civil, cuyo titular tendr rango de
Subsecretario.
3) Direccin General de Infraestructuras y Material de la Seguridad.
B) La Delegacin del Gobierno para la Extranjera y la Inmigracin, con
rango de Secretara de Estado, de la que depender la Direccin General
de Extranjera e Inmigracin.
C) La Subsecretara del Interior, de la que dependern los siguientes
rganos directivos:
1)
2)
3)
4)
Secretara General Tcnica.

Direccin General de Poltica Interior.
Direccin General de Proteccin Civil.
Direccin General de Trfico.
D) La Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, con

rango de Subsecretara.
E) La Direccin General de Instituciones Penitenciarias, cuyo titular tendr
rango de Subsecretario.
14.D Organizacin Perifrica de la Guardia Civil

El Real Decreto 367/ 1997 establece tantas Zonas de la Guardia Civil como
Comunidades Autnomas ( con la salvedad de Ceuta y Melilla en las que se
constituyen sendas Comandancias.).
Se suprimen los escalones Tercio y Lnea, asumiendo las funciones que tienen
asignadas, las Zonas y Compaas respectivamente.
Por tanto podemos establecer que la organizacin perifrica de la Direccin General
de la Guardia Civil estar constituida por las Zonas, Comandancias, Compaas y
Puestos.
Cada Zona comprender el territorio de una Comunidad Autnoma y su numeracin
denominacin y sede ser la que figura a continuacin:
1 Zona : Comunidad de Madrid, con sede en Madrid.
2 Zona: Comunidad Autnoma de Castilla -La Mancha con sede en Toledo.
3 Zona : Comunidad Autnoma de Extremadura, con sede en Mrida.
4 Zona : Comunidad Autnoma de Andaluca:, con sede en Sevilla.
5 Zona : Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, con sede en Murcia .
6 Zona : Comunidad Valenciana, con sede en Valencia.
7 Zona : Comunidad Autnoma de Catalua, con sede en Barcelona.
8 Zona : Comunidad Autnoma de Aragn, con sede en Zaragoza.
9 Zona : Comunidad Foral de Navarra, con sede en Pamplona.
10 Zona : Comunidad Autnoma de la Rioja, con sede en Logroo.
11 Zona : Comunidad Autnoma del Pas Vasco, con sede en Vitoria.
12 Zona : Comunidad Autnoma de Castilla y Len, con sede en Valladolid.
13 Zona : Comunidad Autnoma de Cantabria, con sede en Santander.
14 Zona : Comunidad Autnoma del Principiado de Asturias, con sede en Oviedo.
15 Zona : Comunidad Autnoma de Galicia, con sede en Santiago de Compostela..
16 Zona : Comunidad Autnoma de Canarias, con sede en Santa Cruz de Tenerife.
17 Zona : Comunidad Autnoma de la Islas Baleares , con sede en Palma de Mallorca.
El Mando de las Zonas 1, 2, 4, 6, 7, 8, 11, 12, y 15, ser ejercido por un oficial
General de la Guardia Civil y, el de las Zonas 3, 5, 9, 10, 13 , 14, 16, y 17
recaer en un Coronel de la Guardia Civil.
En cada provincia existir al menos, una Comandancia a cuyo mando estar un
Coronel o Teniente Coronel.
El Consejo de Ministros, mediante acuerdo, determinar el nmero de Comandancias
de las diferentes provincias, en funcin de las necesidades objetivas de cada una de
ellas.
Las Comandancias de Ceuta y Melilla comprendern el territorio de sus respectivos
trminos municipales y dependern directamente de la Subdireccin General de
Operaciones.
Al mando y demarcacin de las Compaas y Puestos sern determinados mediante
orden dictada a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y del Interior.
Las Zonas de la Guardia Civil son las Unidades de mando, coordinacin e inspeccin
de todos los Servicios de la Direccin General de la Guardia Civil existentes en el
mbito territorial de cada una de ellas.
Las Comandancias, Compaas y Puestos de la Guardia Civil son las Unidades

encargadas de llevar a cabo en sus respectivas demarcaciones territoriales las
misiones que las disposiciones vigentes le encomienden a la Guardia Civil.
15.RgimenJurdico de las Admin. Public. Y Del Procedimiento

Admin.Comn
A. Objeto de la Ley
La presente Ley establece y regula las bases del rgimen jurdico, el
procedimiento administrativo comn y el sistema de responsabilidad de las
Administraciones Pblicas, siendo aplicables a todas ellas.

Admin.Comn
B. mbito de Aplicacin y Principios Generales

A.- AMBITO DE APLICACIN.
Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Pblicas:
a)
b)
c)
La Administracin General del Estado.

Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
Las entidades que integran la Administracin Local.
Las entidades de Derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o

dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas tendrn asimismo
la consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades sujetarn su
actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas,
sometindose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de
creacin.
B.- PRINCIPIOS GENERALES.
1. Las Administraciones Pblicas sirven con objetividad los intereses
generales y actan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua ,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin con sometimiento pleno
a la Constitucin, a la Ley y al Derecho.
Igualmente debern respetar en sus actuaciones los principios de buena fe
y de confianza legtima.
2. Las Administraciones Pblicas , en sus relaciones, se rigen por el principio
de cooperacin y colaboracin, y en su actuacin por los criterios de
eficiencia y servicio a los ciudadanos.
3. La actuacin de la Administracin pblica se desarrolla para alcanzar los
objetivos que establecen las Leyes y el resto del ordenamiento jurdico.
4. Cada una de las Administraciones pblicas acta para el cumplimiento de
sus fines con personalidad jurdica nica.
5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan

de conformidad con los principios de transparencia y de participacin.

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C. De las Administraciones Pblicas Y Sus Relaciones

A.- Principios de las relaciones entre las Administraciones Pblicas.
1. Las Administraciones Pblicas actan y se relacionan de acuerdo con el
principio de lealtad institucional y en consecuencia debern:
a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras administraciones pblicas de
sus competencias.
b) Ponderar la totalidad de los intereses pblicos.
c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre
la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
d) Prestar en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las
otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus
competencias.
2. Las Administraciones pblicas podrn solicitar cuantos datos, documentos o
medios probatorios se hallen a disposicin del ente al que se dirija la
solicitud. Podrn tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus
competencias.
3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente
del que se solicita no est facultado para prestarla, no disponga de medios
suficientes para ello, o cuando de hacerlo causara un perjuicio grave a los
intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias
funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar motivadamente
a la Administracin solicitante.
B.- CONFERENCIAS SECTORIALES Y OTROS ORGANOS DE
COOPERACION.
1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las
Comunidades Autnomas pueden crear rganos para la cooperacin entre
ambas, de composicin bilateral o multilateral, de mbito general o de
mbito sectorial, en aquellas materias en las que exista interrelacin
competencial, y con funciones de coordinacin o cooperacin segn los
casos.
A efectos de lo establecido en el presente captulo, no tienen la
naturaleza de rganos de cooperacin aquellos rganos colegiados creados
por la Administracin General del Estado para el ejercicio de sus
competencias en cuya composicin se prevea que participen
representantes de la Administracin de las Comunidades Autnomas con la
finalidad de consulta.
2. Los rganos de cooperacin de composicin bilateral y de mbito general

que renan a miembros del Gobierno, en representacin de la
Administracin General del Estado, y a miembros del Consejo de Gobierno,
en representacin de la Administracin de la respectiva Comunidad
Autnoma, se denominan Comisiones Bilaterales de Cooperacin. Su
creacin se efecta mediante acuerdo, que determina los elementos
esenciales de su rgimen.
3. Los rganos de cooperacin de composicin multilateral y de mbito
sectorial que renen a miembros del Gobierno, en representacin de la
Administracin General del Estado, y a miembros de los Consejos de
Gobierno, en representacin de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas, se denominan Conferencias Sectoriales. El rgimen en cada
Conferencia Sectorial es el establecido en el correspondiente acuerdo de
institucionalizacin y en su reglamento interno.

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B.- CONFERENCIAS SECTORIALES Y OTROS ORGANOS DE
COOPERACION.
4. La convocatoria de la Conferencia se realizar por el Ministro o Ministros
que tengan competencias sobre la materia que vaya a ser objeto de la
Conferencia Sectorial. La convocatoria se har con antelacin suficiente y
se acompaar del orden del da, y en su caso, de la documentacin
precisa para la preparacin previa de la Conferencia.
5. Los acuerdos que se adopten en una Conferencia Sectorial se firmarn por
el Ministro o Ministros competentes y por los titulares de los rganos de
gobierno correspondientes de las Comunidades Autnomas. En su caso,
estos acuerdos podrn formalizarse bajo la denominacin de Convenio de
Conferencia Sectorial.
6. Las Conferencias Sectoriales podrn acordar la creacin de comisiones y
grupos de trabajo para la preparacin, estudio y desarrollo de las cuestiones
concretas propias del mbito material de cada una de ellas.
7. Con la misma finalidad, y en mbitos materiales especficos, la
Administracin General del Estado y las Administraciones de las
Comunidades Autnomas podrn constituir otros rganos de cooperacin
que renan a responsables de la materia.
8. Cuando la materia del mbito sectorial de un rgano de cooperacin de
composicin multilateral afecte o se refiera a competencias de las Entidades
Locales, el pleno del mismo puede acordar que la asociacin de stas de
mbito estatal con mayor implantacin sea invitada a asistir a sus reuniones
con carcter permanente o segn el orden del da.
C.- CONVENIO DE COLABORACIN.

1. La Administracin General y los Organismos pblicos vinculados o
dependientes de la misma podrn celebrar convenios de colaboracin con
los rganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias.
2. Los instrumentos de formalizacin de los Convenios debern especificar,
cuando as proceda:
1. Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la
que acta cada una de las partes.
2. La competencia que ejerce cada Administracin.
3. Su financiacin.
4. Las actuaciones que se acuerde desarrollar para su cumplimiento.
5. La necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.
6. El plazo de vigencia, lo que no impedir su prorroga si as lo
acuerdan las partes firmantes del convenio.
7. La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior,
as como la forma de terminar las actuaciones en curso para el
supuesto de extincin.

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C.- CONVENIO DE COLABORACIN.
3. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver los
problemas de interpretacin y cumplimiento que puedan plantearse
respecto de los convenios de colaboracin.
4. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin poltica,
sobre la actuacin de cada Administracin en una cuestin de inters
comn o a fijar el marco general y la metodologa para el desarrollo de la
colaboracin en un rea de interrelacin competencial o en un asunto de
mutuo inters se denominarn Protocolos Generales.
5. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una organizacin
comn, sta podr adoptar la forma de consorcio dotado de personalidad
jurdica o sociedad mercantil.
Los estatutos del consorcio determinarn los fines del mismo as como las
particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero.
Los rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las
Entidades
consorciadas, en la proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.
Para la gestin de los servicios que se le encomienden podrn utilizarse
cualquiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las
Administraciones
consorciadas.
D.- PLANES Y PROGRAMAS CONJUNTOS.
1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las

Comunidades Autnomas pueden acordar la realizacin de planes y
programas conjuntos de actuacin para el logro de objetivos comunes en
materia en las que ostenten competencias concurrentes.
2. Dentro del respectivo mbito sectorial, corresponde a las Conferencias
Sectoriales la iniciativa para acordar la realizacin de planes o programas
conjuntos, la aprobacin de su contenido, as como el seguimiento y
evaluacin multilateral de su puesta en prctica.
3. El acuerdo aprobatorio de planes o programas conjuntos debe especificar,
segn su naturaleza, los siguientes elementos de su contenido:
Los objetivos de inters comn a cumplir
Las actuaciones a desarrollar por cada administracin.
Las aportaciones de medios personales y materiales de cada
Administracin.
Los compromisos de aportacin de recursos financieros.
La duracin, as como os mecanismos de seguimiento, evaluacin y
modificacin.
4. El acuerdo aprobatorio de un plan o programa conjunto, que tendr eficacia
vinculante para la Administracin General del Estado y las Comunidades
Autnomas participantes que lo suscriban, puede ser completado mediante
convenios de colaboracin con cada una de ellas que concreten aquellos
extremos que deban ser especificados de forma bilateral.
5. Los acuerdos aprobatorios de planes o programas conjuntos son objeto de
publicacin oficial.

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E.- EFECTOS DE LOS CONVENIOS.
Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin en
ningn caso suponen la renuncia a las competencias propias de las
Administraciones intervinientes.
Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin
celebrados obligarn a las Administraciones intervinientes desde el momento
de su firma, salvo que en ellos se establezca otra cosa. Tanto los convenios de
Conferencia sectorial como los convenios de colaboracin sern comunicados
al Senado. Ambos tipos de convenio debern publicarse en el Boletn Oficial
del Estado y en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma respectiva.
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretacin y cumplimiento,
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 6.3, sern de conocimiento y
competencia del Orden Jurisdiccional de lo Contencioso-Administrativo y, en su
caso, de la competencia del Tribunal Constitucional.
F.- RELACIONES CON LA ADMINISTRACIN LOCAL.
Las relaciones entre la Administracin General del Estado o la Administracin

de la Comunidad Autnoma con las Entidades que integran la Administracin
Local, se regirn por la legislacin bsica en materia de Rgimen Local,
aplicndose supletoriamente lo dispuesto en el presente Ttulo.
G.- COMUNICACIONES A LAS COMUNIDADES EUROPEAS.
1. Cuando en virtud de una obligacin derivada del Tratado de la Unin
Europea o de los Tratados de las Comunidades Europeas o de los actos de
sus Instituciones, deban de comunicarse a stas disposiciones de carcter
general o resoluciones las Administraciones Pblicas procedern a su
remisin al rgano de la Administracin General del Estado competente
para realizar la comunicacin a dichas Instituciones. En ausencia de plazo
especfico para cumplir esa obligacin, la remisin se efectuar en el de
quince das.
2. Cuando se trate de proyectos de disposiciones o cualquiera otra
informacin, en ausencia de plazo especfico, la remisin deber hacerse
en tiempo til a los efectos del cumplimiento de esa obligacin.

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D. De Los rganos de las Administraciones Pblicas

A.- CREACIN DE RGANOS ADMINISTRATIVOS.
Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar, en su propio mbito
competencial, las unidades administrativas que configuran los rganos
administrativos propios de las especialidades derivadas de su organizacin.
La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
a.- Determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica
de que se trate y su dependencia jerrquica.
b.- Delimitacin de sus funciones y competencias.
c.- Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y
funcionamiento.
No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya
existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la
competencia de stos.
B.- COMPETENCIA.
La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos
administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de
delegacin o avocacin, cuando se efecten en los trminos previstos en sta
u otras leyes. La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia
no suponen alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los
trminos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevn.
La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos
administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente
dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean las
propias normas de atribucin de competencias.

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C.- DELEGACIN DE COMPETENCIAS.
1. Los rganos de las diferentes Administraciones Pblicas podrn delegar el
ejercicio de las competencias que tengan atribuidas a otros rganos de la
misma Administracin, an cuando no sean jerrquicamente dependientes o
de las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de aquellas.
2. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas
a:
1. Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado,
Presidencia del Gobierno de la Nacin, Cortes Generales, Presidencias de
los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. La adopcin de disposiciones de carcter general.

3. La resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado
los actos objeto de recurso.
4. Las materias en que as se determine por norma con rango de Ley.
3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en

el Boletn Oficial del Estado, en el de la Comunidad Autnoma o en el de la
Provincia, segn la Administracin a que pertenezca el rgano delegante, y
el mbito territorial de competencia de ste.
4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn
expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano
delegante.
5. Salvo autorizacin expresa de una Ley, no podrn delegarse las
competencias que se ejerzan por delegacin.
No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia para
resolver un procedimiento la circunstancia de que la norma reguladora del
mismo prevea, como trmite preceptivo la emisin de un dictamen o
informe; no obstante, no podr delegarse la competencia para resolver un
asunto concreto una vez que en el correspondiente procedimiento se haya
emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.
6. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la
haya conferido.
7. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo
ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse
observando, en todo caso, dicho qurum.

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D.- AVOCACIN.
Los rganos superiores podrn avocar para s el conocimiento de un asunto
cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos
administrativos dependientes, cuando circunstancias de ndole tcnica,
econmica, social, jurdica o territorial lo hagan conveniente. En los supuestos
de delegacin de competencias en rganos no jerrquicamente dependientes,
el conocimiento de un asunto podr ser avocado nicamente por el rgano
delegante.
En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber
ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con

anterioridad a la resolucin final que se dicte. Contra el acuerdo de avocacin
no cabr recurso, aunque podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se
interponga contra la resolucin del procedimiento.
E.- ENCOMIENDA DE GESTIN.
La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de la
competencia de los rganos administrativos o de las Entidades de derecho
pblico podr ser encomendada a otros rganos o Entidades de la misma o de
distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no se posean los
medios tcnicos idneos para su desempeo.
La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia ni
de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano
o Entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter
jurdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto
de la encomienda.
F.- DELEGACIN DE FIRMA.
Los titulares de los rganos administrativos podrn, en materia de su propia
competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos a los
titulares de los rganos o unidades administrativas que de ellos dependan.
La delegacin de firma no alterar la competencia del rgano delegante y para
su validez no ser necesaria su publicacin.
En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la
autoridad de procedencia.
No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de carcter sancionador.
G.- SUPLENCIA.
Los Titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente
en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quien designe el
rgano competente para el nombramiento de aqullos. Si no se designa
suplente, la competencia del rgano administrativo se ejercer por quien
designe el rgano administrativo inmediato de quien dependa.
La suplencia no implicar alteracin de la competencia.

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H.- COORDINACIN DE COMPETENCIAS.
Los rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias propias
ajustarn su actividad en sus relaciones con otros rganos de la misma o de
otras administraciones a los principios establecidos en el artculo 4.1 de esta
Ley, y la coordinarn con la que pudiera corresponder legtimamente a stos,
pudiendo recabar para ello la informacin que precisen.
Las normas y actos dictados por los rganos de las Administraciones Pblicas
en el ejercicio de su propia competencia debern ser observadas por el resto
de los rganos administrativos, aunque no dependan jerrquicamente entre s o
pertenezcan a otra Administracin.
I.- COMUNICACIONES ENTRE RGANOS.
La comunicacin entre los rganos administrativos pertenecientes a una misma
Administracin Pblica se efectuar siempre directamente, sin traslados ni
reproducciones a travs de rganos intermedios.
Las comunicaciones entre los rganos administrativos podrn efectuarse por
cualquier medio que asegure la constancia de su recepcin.
J.- DECISIONES SOBRE COMPETENCIAS.
El rgano administrativo que se estime incompetente para la resolucin de un
asunto remitir directamente las actuaciones al rgano que considere
competente, si ste pertenece a la misma Administracin Pblica.
Los interesados que sean parte en el procedimiento podrn dirigirse al rgano
que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su competencia y
remita las actuaciones al rgano competente. Asimismo, podrn dirigirse al
rgano que estimen competente para que requiera de inhibicin al que est
conociendo del asunto.
Los conflictos de atribuciones slo podrn suscitarse entre rganos de una
misma Administracin no relacionados jerrquicamente, y respecto a asuntos
sobre los que no haya finalizado el procedimiento administrativo.
K.- INSTRUCCIONES Y RDENES DE SERVICIO.
Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos
jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y rdenes de servicio.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente
por razn de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las
instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el peridico oficial que
corresponda.
El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s
solo a la validez de los actos dictados por los rganos administrativos, sin
perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que pueda incurrir.

Admin.Comn

L. RGANOS COLEGIADOS.
Rgimen
El rgimen jurdico de los rganos colegiados se ajustar a las normas
contenidas en el presente captulo, sin perjuicio de las peculiaridades

organizativas de las Administraciones Pblicas en que se integran.
Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas en que
participen organizaciones representativas de intereses sociales, as como
aqullos compuestos por representaciones de distintas Administraciones
Pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de
intereses sociales podrn establecer o completar sus propias normas de
funcionamiento. Los rganos colegiados a que se refiere este apartado
quedarn integrados en la Administracin Pblica que corresponda, aunque sin
participar en la estructura jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan sus
normas de creacin, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza
del rgano colegiado.
Presidente
En cada rgano colegiado corresponder al Presidente:
a.- Ostentar la representacin del rgano.
b.- Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la
fijacin del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones
de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.
c.- Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y
suspenderlos por causas justificadas.
d.- Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si
se trata de los rganos colegiados a que se refiere el punto 2 del artculo
22, en el que el voto ser dirimente si as los establecen sus propias
normas.
e.- Asegurar el cumplimiento de las Leyes.
f.- Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.
g.- Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de
Presidente del rgano.
En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente
ser sustituido por el Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por el
miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por
orden, de entre sus componentes. Esta norma no ser de aplicacin a los
rganos colegiados previstos en el nmero 2 del artculo 22 en que el rgimen
de sustitucin del Presidente debe estar especficamente regulado en cada
caso, o establecido expresamente por acuerdo del Pleno del rgano colegiado.

Admin.Comn
Miembros
En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:
a.- Recibir, con una antelacin mnima de 48 horas, la convocatoria
conteniendo el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los
temas que figuren en el orden del da estar a disposicin de los
miembros en igual plazo.
b.- Participar en los debates de las sesiones.
c.- Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar
el sentido de su voto y los motivos que lo justifican. No podrn abstenerse
en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o personal al
servicio de las Administraciones Pblicas, tengan la condicin de miembros
de rganos colegiados.
d.- Formular ruegos y preguntas.
e.- Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.
f.- Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.
Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de
representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente se le hayan
otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso
concreto, por el propio rgano.
En caso de ausencia, o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna
causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado sern sustituidos
por sus suplentes, si los hubiera.
Secretario
Los rganos colegiados tendrn un Secretario que podr ser un miembro del
propio rgano o una persona al servicio de la Administracin Pblica
correspondiente.
La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del Secretario en
supuestos de vacante, ausencia o enfermedad se realizarn segn lo dispuesto
en las normas especficas de cada rgano y, en su defecto, por acuerdo del
mismo.
Corresponde al Secretario del rgano colegiado:
a.- Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un funcionario, y con voz y voto
si la Secretara del rgano la ostenta un miembro del mismo.
b.- Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su Presidente,
as como las citaciones a los miembros del mismo.
c.- Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto, las
notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra clase de
escritos de los que deba tener conocimiento.
d.- Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las
sesiones.
e.- Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

f.- Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.

Admin.Comn

Convocatoria y sesiones
1.- Para la vlida constitucin del rgano a efectos de la celebracin de
sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del
Presidente y Secretario o en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad
al menos, de sus miembros, salvo lo dispuesto en el punto 2 de este artculo.
Cuando se trate de los rganos colegiados a que se refiere el punto 2 del
artculo 22, el Presidente podr considerar vlidamente constituido el rgano, a
efectos de celebracin de la sesin, si estn presentes los representantes de
las Administraciones Pblicas y de las organizaciones representativas de
intereses sociales miembros del rgano a los que se haya atribuido la
condicin de portavoces.
2.-Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de
convocatorias, si ste no est previsto por sus normas de funcionamiento. Tal
rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para sta el
nmero de miembros necesarios para constituir vlidamente el rgano.
3.-No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure
incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del
rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable
de la mayora.
4.-Los acuerdos sern adoptados por mayora de los votos.
5.-Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al
Secretario de un rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de
sus acuerdos.
Actas
De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el Secretario,
que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las
circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las
deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados.
En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto
contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el
sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la
transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que aporte en el acto, o
en el plazo que seale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su
intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia a la misma.
Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular
por escrito en el plazo de 48 horas, que se incorporar al texto aprobado.
Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos
de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante
emitir el Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se hayan
adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta. En las certificaciones de
acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se har constar
expresamente tal circunstancia.

Admin.Comn

M.- ABSTENCIN.
Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se
den alguna de las circunstancias sealadas en el nmero siguiente de este
artculo se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su
superior inmediato, quien resolver lo procedente.
Son motivos de abstencin los siguientes:
a.- Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya
resolucin pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o
entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn
interesado.
b.- Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad
dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los
administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin con los
asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar
asociados con stos para el asesoramiento, la representacin o el
mandato.
c.- Tener amistad intima o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas en el apartado anterior.
d.- Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento
de que se trate.
e.- Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada
directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos
servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia.
La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones
Pblicas en los que concurran motivos de abstencin no implicar,
necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d
alguna de las circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin
en el expediente.
La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.

Admin.Comn

N.- RECUSACIN.
En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse recusacin por
los interesados en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.
La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o
causas en que se funda.
En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o
no en l la causa alegada. En el primer caso, el superior podr acordar su
sustitucin acto seguido.
Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo
de 3 das, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.
Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin
perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que
proceda contra el acto que termine el procedimiento.

Admin.Comn
E. De Los Interesados
A.- CAPACIDAD DE OBRAR.
Tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas, adems de las
personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad
para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya
actuacin est permitida por el ordenamiento jurdico-administrativo sin la
asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se
excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensin de la
incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que
se trate.
B.- CONCEPTO DE INTERESADO.
Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derecho o intereses legtimos

individuales o colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.
c) Aqullos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan
resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en
tanto no haya recado resolucin definitiva.
Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y
sociales, sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la
Ley reconozca.

Admin.Comn
E. De Los Interesados
C.- REPRESENTACIN.
Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de
representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo
manifestacin expresa en contra del interesado.
Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de
otra ante las Administraciones pblicas.
Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a
derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por
cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante
declaracin en comparecencia personal del interesado. Para los actos y
gestiones de mero trmite se presumir aquella representacin.
La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se
tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se
subsane el defecto dentro del plazo de 10 das que deber conceder al efecto
el rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del
caso as lo requieran.
D.- PLURALIDAD DE INTERESADOS.
Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las
actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado
que expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que figure en
primer trmino.
E.- IDENTIFICACIN DE INTERESADOS.
Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en
forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de
derechos o intereses legtimos y directos cuya identificacin resulte del

expediente y que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se
comunicar a dichas personas la tramitacin del procedimiento.

Admin.Comn
F. La Actividad de Las Administraciones Pblicas

A .- DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.
Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, tienen
los siguientes derechos:
a.- A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los
procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener
copias de documentos contenidos en ellos.
b.- A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las
Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos.
c.- A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola
junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando
los originales deban obrar en el procedimiento.
d.- A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad
Autnoma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del
Ordenamiento Jurdico.
e.- A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier parte del
procedimiento anterior al trmite de audiencias, que debern ser tenido
en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de
resolucin.
f.- A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al

procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la
Administracin actuante.
g.- A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
h.- Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en
los trminos previstos en la Constitucin y en sta u otras Leyes.
i.- A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y
funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
j.- A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del
personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente.
k.- Cualesquiera otros que les reconozca la Constitucin y las Leyes.

Admin.Comn

B.- LENGUA DE LOS PROCEDIMIENTOS.
1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin
General del Estado ser en castellano. No obstante lo anterior, los
interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin General del
Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn
utilizar tambin la lengua que sea cooficial en ella.
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el
interesado. Si concurrieran varios interesados en el procedimiento, y
existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se
tramitar en castellano, si bien los documentos o testimonios que
requieran los interesados se expedirn en la lengua elegida por los
mismos.
2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las
Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales, el uso de la
lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica
correspondiente.
3. La Administracin Pblica instructora deber traducir al castellano los
documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir
efecto fuera del territorio de la Comunidad Autnoma y que los

documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten
expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de una
Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa misma lengua distinta del
castellano, no ser precisa su traduccin.
C.- DERECHO DE ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS.
Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los registros y a los documentos
que, formando parte de un expediente, obren en los archivos administrativos,
cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora o en imagen o el tipo
de soporte material en que figuren, siempre que tales expedientes
correspondan a procedimientos terminados en la fecha de solicitud.
El acceso a los documentos que contengan datos referentes a la intimidad de
las personas estar reservado a stas, que, en el supuesto de observar que
tales datos figuran incompletos o inexactos, podrn exigir que sean rectificados
o completados, salvo que figuren en expedientes caducados por el transcurso
del tiempo, conforme a los plazos mximos que determinen los diferentes
procedimientos, de los que no pueda derivarse efecto sustantivo alguno.
El acceso a los documentos de carcter nominativo que sin incluir otros datos
pertenecientes a la intimidad de las personas figuren en los procedimientos de
aplicacin del derecho, salvo los de carcter sancionador o disciplinario, y que,
en consideracin a su contenido, puedan hacerse valer para el ejercicio de los
derechos de los ciudadanos, podr ser ejercido, adems de por sus titulares,
por terceros que acrediten un inters legtimo y directo.

Admin.Comn

D.- REGISTROS.
1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el
correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado
o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin se
anotarn en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales
dirigidas a otros rganos o particulares.
2. Los rganos administrativos podrn crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organizacin otros registros con el fin de
facilitar la presentacin de escritos y comunicaciones. Dichos registros
sern auxiliares del registro general al que comunicarn toda anotacin que
efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o
salida de los escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la
recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern

cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas
correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
3 Los registros generales as como todos los registros que las
Administraciones Pblicas establezcan para la recepcin de escritos y
comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern
instalarse en soporte informtico.
El sistema garantiza la constancia, en cada asiento que se practique, de un
nmero,
epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su
presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente,
si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva y, en caso,
referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro
general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano
administrativo.
4 Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos, dirijan a los
rganos de las Administraciones Pblicas podrn presentarse:
a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la
Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin de las
Comunidades Autnomas, o a la de alguna de las entidades que integran la
Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el oportuno
convenio.
c) En las oficinas de correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el
extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se
establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que
garanticen su
compatibilidad informtica. As como la transmisin telemtica de los asientos
registrales y de las
solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquier
registro.

Admin.Comn

5 Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35.c de esta Ley
a los ciudadanos. Estos podrn acompaar una copia de los documentos
que presenten junto con sus solicitudes escritos y comunicaciones.
Dicha copia previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a
que se refieren los puntos a) y b) del apartado 4 de este artculo, ser
remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano.

Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregar al
ciudadano la copia del mismo, una vez sellada por los registros
mencionados y previa comprobacin de su identidad con el original.
6 Cada Administracin publica establecer los das y el horario en que deban
permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los
ciudadanos a la presentacin de documentos previsto en el artculo 35.
7 Podrn hacerse efectivas adems de por otros medios mediante giro postal
o telegrfico o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica
correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el
momento de la presentacin de solicitudes y escritos a las Administraciones
Pblicas.
8. Las Administraciones Pblicas debern hacer pblica y mantener
actualizada una relacin de las oficinas de registro propias o concertadas
sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de
funcionamiento.
E.- COLABORACIN DE LOS CIUDADANOS.
Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes,
inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la
Ley.
Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan
identificar a otros interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber
de proporcionrserlos a la Administracin actuante.
F.- COMPARECENCIA DE LOS CIUDADANOS.
La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser
obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley.
En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin
har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia,
as como los efectos de no atenderla.
Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn
certificacin haciendo constar la comparecencia.

Admin.Comn

G.- RESPONSABILIDAD DE LA TRAMITACIN.
Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las

Administraciones Pblicas que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho
de los asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y adoptarn las
medidas oportunas para remover los obstculos que impidan, dificulten o
retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus
intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda
anormalidad en la tramitacin de procedimientos.
Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la
Administracin Pblica que corresponda.
H.- OBLIGACIN DE RESOLVER.
1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los
procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin.
En los casos de prescripcin , renuncia del derecho, caducidad del
procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin
sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la
declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin
de los hechos producidos y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el prrafo primero, los
supuestos de terminacin del procedimiento por pacto o convenio, as
como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos
nicamente al deber de comunicacin previa a la Administracin.
2. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa ser el fijado
por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.
Este plazo no podr exceder de seis meses salvo que una norma con rango
de Ley establezca uno mayor o as venga provisto en la normativa
comunitaria europea.
3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo
mximo para recibir la notificacin, ste ser de tres meses.. Este plazo y
los previstos en el apartado anterior se contarn:
a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de
iniciacin.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la
solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para
su tramitacin.
4. Las Administraciones Pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a efectos
informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los plazos
mximos de duracin de los mismos as como los efectos que produzca el silencio
administrativo.
En todo caso las Administraciones publicas informarn a los interesados del plazo
mximo normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los
procedimientos, as como de los efectos que pueda producir el silencio
administrativo incluyendo dicha mencin en la notificacin o publicacin del
acuerdo de iniciacin de oficio o en comunicacin que se les dirigir al efecto
dentro de los diez das siguientes a la recepcin de la solicitud en el registro del
rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin

indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano
competente.

Admin.Comn

5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y
notificar la resolucin se podr suspender en los siguientes casos:
a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de
deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio
necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del
requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario o, en su
defecto el transcurso del plazo concedido todo ello sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 71 de la presente Ley..
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un
rgano de las Comunidades Europeas, por el tiempo que medie entre la
peticin, que habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin
del pronunciamiento a la Administracin instructora, que tambin deber
serles comunicada.
c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y
determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o
distinta Administracin, por el tiempo que medie entre la peticin, que
deber comunicarse a los interesados y la recepcin del informe, que
igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de
suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses.
d) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o
dirimentes propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario
para la incorporacin de los resultados al expediente.
e) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto
o convenio, desde la declaracin formal al respeto y hasta la conclusin
sin efecto, en su caso, de las referidas negociaciones que se constatar
mediante declaracin formulada por la Administracin o los interesados.
6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas
pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de resolucin el
rgano competente para resolver, a propuesta razonada del rgano
instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a
propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para
cumplir con el despacho adecuado y en plazo.
Excepcionalmente podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de
resolucin y notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias
concurrentes y slo una vez agotados todos los medios a disposicin
posibles.
De acordarse, finalmente la ampliacin del plazo mximo, ste no podr
ser superior al establecido para la tramitacin del procedimiento.
Contra el acuerdo que resuelve sobre la ampliacin de plazos, que deber
ser notificado a los interesados, no cabr recurso alguno.
7. El personal al servicio de las Administraciones Pblicas que tenga a su

cargo el despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos
administrativos competentes para instruir y resolver son directamente
responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la
obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de
responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo
con la normativa vigente.

Admin.Comn

I.-SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS A
SOLICITUD DEL INTERESADO.
1) En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el vencimiento
del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa legitima al
interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud podrn
entenderla estimada o desestimada por silencio administrativo, segn
proceda, sin perjuicio de la resolucin que la Administracin deba dictar
en la forma prevista en el apartado 4 en este artculo.
2) Los interesados podrn entender estimadas por silencio administrativo
sus solicitudes en todos los casos, salvo que una norma con rango de
Ley o norma de Derecho Comunitario Europeo establezca lo contrario.
Quedan exceptuados de esta previsin los procedimientos de ejercicio
del derecho de peticin, a que se refiere el artculo 29 de la Constitucin,
aquellos cuya estimacin tuviera como consecuencia que se transfieran
al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al
servicio pblico, as como los procedimientos de impugnacin de actos y
disposiciones en los que el silencio tendr efecto desestimatorio.
No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la
desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el
transcurso del
plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el plazo de
resolucin, el rgano
administrativo competente no dictase resolucin expresa sobre el
mismo.
3) La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la
consideracin de acto administrativo finalizado del procedimiento.
La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de
permitir a los
interesados la interposicin del recurso administrativo o contenciosoadministrativo
que resulte procedente.
4) La obligacin de dictar resolucin expresa que se refiere el apartado
primero del artculo 42 se sujetar al siguiente rgimen:

1. En los casos por estimacin por silencio administrativo, la resolucin
expresa posterior a la produccin del acto slo podr dictarse de ser
confirmatoria del mismo.
2. En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la
resolucin expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar por
la Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio.
5) Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se
podrn hacer
valer tanto ante la Administracin como ante cualquier persona fsica o
jurdica, pblica o privada. Los mismos producen efectos desde el
vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y notificarse la
resolucin expresa sin que la misma se haya producido, y su existencia
puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en
Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido que
pudiera solicitarse del rgano competente para resolver. Solicitado el
certificado ste deber emitirse en el plazo mximo de 15 das.

Admin.Comn

J.-FALTA DE RESOLUCIN EXPRESA EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS
DE OFICIO.
En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo
establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a
la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver,
produciendo los siguientes efectos:
1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el
reconocimiento o, en su caso la constitucin de derechos u otras
situaciones jurdicas individualizadas, los interesados que hubieren
comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por silencio
administrativo.
2. En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades
sancionadoras o, en general de intervencin, susceptibles de producir
efectos desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad. En estos
casos, la resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las
actuaciones.
En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa
imputable al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y
notificar la resolucin.
K.- INCORPORACIN DE MEDIOS TCNICOS.
Las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las
tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de

su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las limitaciones que a la
utilizacin de estos medios establecen la Constitucin y las Leyes.
Cuando sea compatible con los medios tcnicos de que dispongan las
Administraciones Pblicas, los ciudadanos podrn relacionarse con ellas para
ejercer sus derechos a travs de tcnicas y medios electrnicos, informticos o
telemticos con respecto de las garantas y requisitos previstos en cada
procedimiento.
L.- VALIDEZ Y EFICACIA DE DOCUMENTOS Y COPIAS.
Cada Administracin Pblica determinar reglamentariamente los rganos que
tengan atribuidas las competencias de expedicin de copias autnticas de
documentos pblicos o privados.
Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez
y eficacia que stos siempre que exista constancia de que sean autnticas.
Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia, exclusivamente
en el mbito de la actividad de las Administraciones Pblicas, siempre que su
autenticidad haya sido comprobada.
Tienen la consideracin de documento pblico administrativo, los documentos
vlidamente emitidos por los rganos de las Administraciones Pblicas.

Admin.Comn

L.- TERMINOS Y PLAZOS
Obligatoriedad de trminos y plazos.
Los trminos y plazos establecidos en sta u otras Leyes obligan a las
autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas
competentes para la tramitacin de los asuntos, as como a los intereses de los
mismos.
Cmputo
1. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese otra
cosa, cuando los plazos se sealen por das, se entienden que estos son
hbiles, excluyndose del cmputo los domingos y festivos.
Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta
circunstancia en las correspondientes notificaciones.
2.- Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da
siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto
de que se trate, o desde el siguiente a aqul en que se produzca la
estimacin o desestimacin por silencio administrativo. Si en el mes de

vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el
cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes.
3. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado el
primer da hbil siguiente.
Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a
aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se
trate, o desde el siguiente a aqul en que se produzca la estimacin o la
desestimacin por silencio administrativo.
4. Cuando un da fuese hbil en el Municipio o Comunidad Autnoma en que
residiese el interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la
inversa, se considerar inhbil en todo caso.
5. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de
plazos no determina por s sola el funcionamiento de los centros de trabajo
de las Administraciones Pblicas, la organizacin del tiempo de trabajo ni el
acceso de los ciudadanos a los registros.
6. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las
Comunidades Autnomas, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn
en su respectivo mbito el calendario de das inhbiles a efectos de
cmputos de plazos. El calendario aprobado por las Comunidades
Autnomas comprender los das inhbiles de las Entidades que integran la
Administracin Local correspondiente a su mbito territorial, a las que ser
de aplicacin. Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de
cada ao en el diario oficial que corresponda y en otros medios de difusin
que garanticen su conocimiento por los ciudadanos.

Admin.Comn
F. La Actividad de Las Administraciones Pblica

Ampliacin.
1. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o
a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos establecidos,
que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan
y con ello no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de ampliacin
deber ser notificado a los interesados
2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar en
todo caso a los procedimientos tramitados por las misiones diplomticas y
oficinas consulares, as como aquellos que, tramitndose en el interior,
exijan cumplimentar algn trmite en el extranjero o en los que intervengan
interesados residentes fuera de Espaa.
3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin
debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que
se trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya

vencido. Los acuerdos sobre ampliacin de plazos o sobre su denegacin
no sern susceptibles de recursos.
Tramitacin de urgencia.
Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de oficio o a
peticin del interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de
urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el
procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y
recursos.
No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la
tramitacin de urgencia al procedimiento.
16.A Disposiciones y Actos Administrativos

A.- DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS.
Jerarqua y competencia.
Las disposiciones administrativas no podrn vulnerar la Constitucin o las
Leyes ni regular aquellas materias que la Constitucin o los Estatutos de
Autonoma reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de
rango superior.
Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que
establezcan las leyes.
Publicidad e Inderogabilidad.
Para que produzcan efectos jurdicos las disposiciones administrativas habrn
de publicarse en el Diario oficial que corresponda.
Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo
establecido en una disposicin de carcter general, aunque aquellas tengan
igual o superior rango a stas.
B.- REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Produccin y Contenido.
Los actos administrativos que dicten las Administraciones Pblicas, bien de
oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano competente
ajustndose al procedimiento establecido.
El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico
y ser determinado y adecuado a los fines de aqullos.
Motivacin.
1. Sern motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de
derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.
b) Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones
o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas
a la va judicial y procedimientos de arbitraje.
c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o
del dictamen de rganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de
sta, as como la adopcin de medidas provisionales previstas en los
artculos 72 y 136 de esta Ley.
e) Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de
ampliacin de plazos.
f) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales as como
los que deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria
expresa.

2. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y
de concurrencia competitiva se realizar de conformidad con lo que dispongan
las normas que regulen sus convocatorias, debiendo en todo caso,quedar
acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin que se
adopte.
Forma.
Los actos administrativos se producirn por escrito a menos que su naturaleza
exija o permita otra forma ms adecuada de expresin y constancia.
En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de
forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar
y firmar por el titular del rgano inferior o funcionario que la reciba oralmente,
expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de la que procede. Si
se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar una
relacin de las que haya dictado de forma verbal, con expresin de su
contenido.
Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma
naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrn
refundirse en un nico acto, acordado por el rgano competente, que
especificar las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos
del acto para cada interesado.
C.- EFICACIA DE LOS ACTOS.
Ejecutividad.
Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo
sern ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.
Efectos.
Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo
se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten,
salvo que en ellos se disponga otra cosa.
La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est
supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.
Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se
dicten en sustitucin de actos anulados y, asimismo, cuando produzcan efectos
favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios
existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no
lesione derechos o intereses legtimos de otras personas.

Notificacin.
1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos
que afecten a sus derechos e intereses en los trminos previstos en el
artculo siguiente:
2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a
partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deber contener el
texto ntegro de la resolucin, con indicacin de si es o no definitivo en la
va administrativa, la expresin de los recursos que procedan, rgano

ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin
perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier
otro que estimen procedente.
3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen
alguno de los dems requisitos previstos en el apartado anterior surtirn
efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que
supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o
acto objeto de la notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso
que proceda.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos
efectos de entender cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo
mximo de duracin de los procedimientos, ser suficiente la notificacin
que contenga cuando menos el texto ntegro de la resolucin, as como
el intento de notificacin debidamente acreditado.
Prctica de la notificacin.
1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener
constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como
de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado. La acreditacin
de la notificacin efectuada se incorporar al expediente.
2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se
practicar en el lugar que ste haya sealado a tal efecto en la solicitud.
Cuando ello no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por
cualquier medio conforme al apartado 1 de este artculo.
Cuando la notificacin se practique en el domicilio del interesado de no
hallarse presente ste en el momento de entregarse la notificacin podr
hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el
domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo de la
notificacin, se har constar esta circunstancia en el expediente, junto con
el da y la hora en que se intent la notificacin, intento que se repetir por
una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres das siguientes.
3. Cuando el interesado o sus representantes rechace la notificacin de una
actuacin administrativa, se har constar en el expediente, especificndose
la circunstancias del intento de notificacin y se tendr por efectuado el
trmite siguindose el procedimiento.

4. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore
el lugar de la notificacin o el medio al que se refiere el punto 1 de este
artculo, o bien, intentada la notificacin no se hubiese podido practicar; la
notificacin se har por medio de anuncios en el tabln de edictos de
Ayuntamiento en su ltimo domicilio, en el B.O.E, en el de la Comunidad

Autnoma o de la Provincia, segn cual sea la administracin de la que
proceda el acto a notificar, y el mbito territorial del rgano que lo dicto.
En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas
extranjero, la notificacin se efectuar mediante la publicacin en el
tabln de anuncios del
Consulado o Seccin Consular de la Embajada correspondiente.
Las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas de
notificacin complementarias a travs de los restantes medios de difusin,
que no excluirn la obligacin de notificar conforme a los dos prrafos
anteriores.
5. La publicacin en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la
notificacin surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos:
a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de
personas o cuando la Administracin estime que la notificacin
efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la
notificacin a todos, siendo en este ltimo caso, adicional a la
notificacin efectuada.
b) Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de
concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria
del procedimiento deber indicar el tabln de anuncios o medios de
comunicacin donde se efectuarn las sucesivas publicaciones,
careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos.
Publicacin.
Los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo
establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo
aconsejen razones de inters pblico apreciadas por el rgano competente.
Indicacin de notificaciones y publicaciones.
Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o
la publicacin de un acto lesiona derechos o intereses legtimos, se limitar a
publicar en el diario oficial que corresponda una somera indicacin del
contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el
plazo que se establezca, para conocimiento del contenido ntegro del
mencionado acto y constancia de tal conocimiento.
D.- NULIDAD Y ANULABILIDAD.
Nulidad de pleno derecho(art. 62)

1. Los actos de las Administraciones Pblicas son nulos de pleno derecho en
los casos siguientes:
e. Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional.
f. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la
materia o del territorio.
g. Los que tengan un contenido imposible.
h. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como
consecuencia de sta.
i. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas
esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegidos.
j. Los actos expresos o presuntos contrarios al Ordenamiento jurdico por
los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisicin.
k. Cualquier otro que se establezca expresamente en un disposicin de
rango legal.
2. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas
que vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas
de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que
establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables
o restrictivas de derechos individuales.
Anulabilidad.
Son anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier
infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.
No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el
acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d
lugar a la indefensin de los interesados.
Transmisibilidad.
La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el
procedimiento que sean independientes del primero.
La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las
partes del mismo independientes de aqulla salvo que la parte viciada sea de
tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado.
Conversin de actos viciados.
Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos
constitutivos de otro distinto producirn los efectos de ste.
Conservacin de actos viciados.
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la
conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera
mantenido igual de no haberse cometido la infraccin.

Convalidacin.
La Administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios
de que se adolezcan.
El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto
anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos.
Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la
convalidacin podr realizarse por el rgano competente cuando sea superior
jerrquico del que dict el acto viciado.
Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado
el acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente.

Administrativos
A.- INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO.
Clases de iniciacin:
a.- De oficio.
b.- A solicitud de persona interesada.
Iniciacin de oficio.
Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente,
bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin
razonada de otros rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un
periodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso
concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Solicitudes de iniciacin.
Las solicitudes que se formulen debern contener:
a.- Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo
represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se
seale a efectos de notificaciones.
b.- Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
c.- Lugar y fecha.
d.- Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada
por cualquier medio.
e.- rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un
contenido y fundamento idntico o substancialmente similar, podrn ser formuladas en
una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos
especficos dispongan otra cosa.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las

oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que
acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la
fecha de presentacin anotada por la oficina.

Administrativos
Subsanacin y mejora de la solicitud.
1. Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el articulo
anterior y los exigidos en su caso por la legislacin especifica aplicable, se
requerir al interesado para que , en un plazo de diez das, subsane la falta
o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que si as, no lo
hiciera se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin..
2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia
competitiva este plazo podr ser ampliado, prudencialmente hasta cinco
das a peticin del interesado o a iniciativa del rgano, cuando la aportacin
de los documentos requeridos presente dificultades especiales.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano
competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora
voluntarias de los trminos de aquella. De ello se levantar acta sucinta,
que se incorporar al procedimiento.
Medidas provisionales.
1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para
resolverlo, podr adoptar de oficio o a instancia de parte, las medidas
provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la
resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficiente
para ello.
2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo el rgano
competente, de oficio, o a instancia de parte en los casos, de urgencia y
para la proteccin provisional de los intereses implicados. Podr adoptar las
medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente por
una norma de rango de Ley. Las medidas provisionales debern ser
confirmadas, modificadas o levantadas en el Acuerdo de iniciacin del
procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a
su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda.
En todo caso , dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el
procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga
un pronunciamiento expreso acerca de los mismos.
3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio
de difcil o imposible reparacin de los interesados o que impliquen violacin
de derechos amparados por las Leyes.
4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la
tramitacin del procedimiento, de oficio, a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el
momento de su adopcin.
En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que
ponga fin al procedimiento administrativo.

Acumulacin
El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que
haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con
los que guarde identidad sustancial o ntima conexin. Contra el acuerdo de
acumulacin no proceder recurso alguno.

Administrativos
B.- ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO.
Impulso.
El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en
todos sus trmites.
En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin
en asuntos de homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad
administrativa se d orden motivada en contrario, de la que quede constancia.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la
exigencia de responsabilidad disciplinaria del infractor o, en su caso, ser
causa de remocin del puesto de trabajo.
Celeridad.
Se acordarn en un solo acto, todos los trmites que, por su naturaleza,
admitan una impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber
consignarse en la comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.
Cumplimiento de trmites.
Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern
realizarse en el plazo de 10 das a partir de la notificacin del correspondiente
acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto.
Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los
interesados no rene los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en
conocimiento de su autor, concedindole un plazo de 10 das para
cumplimentarlo.
A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se
les podr declarar decados en su derecho al trmite correspondiente; sin
embargo, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos
legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en
la que se tenga por transcurrido el plazo.
Cuestiones incidentales.
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las
que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del

mismo, salvo la recusacin.

Administrativos
C.- INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO.
1.- DISPOSICIONES GENERALES.
Actos de instruccin.
Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y
comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la
resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento,
sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones
que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o
reglamentariamente establecidos.
Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen a la
instruccin de un procedimiento debern reunir las garantas legalmente
establecidas para estas tcnicas de informacin as como la identificacin
tcnica del procedimiento seguido para la obtencin de estos resultados.
Alegaciones.
Los interesados podrn en cualquier momento del procedimiento anterior al
trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros
elementos de juicio. Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano
competente al redactar la correspondiente propuesta de resolucin.
En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y,
en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos
respectivamente sealados o la omisin de trmites que pueden ser
subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones
podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la
correspondiente responsabilidad disciplinaria.
2.- PRUEBA.
Medios y periodos de prueba.
Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por
cualquier medio de prueba admisible en Derecho.
Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados
o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura

de un perodo de prueba por un plazo no superior a 30 das ni inferior a 10, a fin de
que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por los
interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante
resolucin motivada.
Prctica de prueba.
La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de
las actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido
admitidas.
En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba,
con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos para que
le asistan.
En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya
realizacin implique gastos que no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el
anticipo de los mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez practicada la
prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los comprobantes que
acrediten la realidad y cuanta de los mismos.

Administrativos
3.- INFORMES.
Peticin.
A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes
que sean preceptivos por disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o fundamentando,
en su caso, la conveniencia de reclamarlos.
En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los
que se solicita.
Evacuacin.
Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no
vinculantes.
Los informes sern evacuados en el plazo de 10 das, salvo que una
disposicin o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita
o exija otro plazo mayor o menor.
De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la
responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podrn
proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe solicitado,
excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes
para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el
plazo de los trmites sucesivos.
4.- PARTICIPACIN DE LOS INTERESADOS.
Trmite de audiencia.
Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta
de resolucin, se pondrn de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus
representantes.
Los interesados, en un plazo no inferior a 10 das ni superior a 15, podrn
alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de
no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se
tendr por realizado el trmite.
Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el
procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras
alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.

Administrativos
Actuacin de los interesados.
Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados
habrn de practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea
compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o
profesionales.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo
consideren conveniente en defensa de sus intereses.
En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para
lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los
interesados en el procedimiento.
Informacin pblica.
El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la
naturaleza de ste lo requiera, podr acordar un perodo de informacin
pblica.
A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad
Autnoma, o en el de la Provincia respectiva, a fin de que cualquier persona
fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se
acuerde. El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para
formular alegaciones, que en ningn caso podr ser inferior a 20 das.
La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer

los recursos procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento. La
comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorgar, por s misma,
la condicin de interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones u
observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de la Administracin
una respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones
que planteen cuestiones substancialmente iguales.
D.- FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO.
1.- DISPOSICIONES GENERALES.
Terminacin.
Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al
derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por
el Ordenamiento Jurdico, y la declaracin de caducidad.
Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de
continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser
motivada en todo caso.

Administrativos
Terminacin convencional.
Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o
contratos con personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no
sean contrarios al Ordenamiento Jurdico ni versen sobre materias no
susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que
tienen encomendado, con el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que
en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la
consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o
insertarse en los mismos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin
que le ponga fin.
Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la
identificacin de las partes intervinientes, el mbito personal, funcional y
territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no segn su naturaleza
y las personas a las que estuvieran destinados.
Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los
acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa de dicho
rgano.
Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias

atribuidas a los rganos administrativos ni de las responsabilidades que
correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al funcionamiento de
los servicios pblicos.
2.- RESOLUCIN.
Contenido.
La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones
planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo. Cuando
se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los
interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas,
ponindolo antes de manifiesto en aqullos por un plazo no superior a 15 das,
para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su
caso, los medio de prueba.
En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser
congruente con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso
pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la
Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
3.- DESISTIMIENTO Y RENUNCIA.
Ejercicio.
Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido
por el Ordenamiento Jurdico, renunciar a sus derechos.
Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el
desistimiento o la renuncia slo afectar a aqullos que la hubiesen formulado.

Administrativos
Medios y efectos.
Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio
que permita su constancia.
La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar
concluso el procedimiento salvo que, habindose personado en el mismo
terceros interesados, instase stos su continuacin en el plazo de 10 das
desde que fueron notificados del desistimiento.
Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters
general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento,
la Administracin podr limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al
interesado y seguir el procedimiento.
4.- CADUCIDAD.
Requisitos y efectos.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca
su paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin le advertir
que, transcurridos 3 meses, se producir la caducidad del mismo. Consumido
este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias
para reanudar la tramitacin, la Administracin acordar el archivo de las
actuaciones, notificndoselo al interesado.
Contra la resolucin que
declare la caducidad procedern los recursos pertinentes.
No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la
cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar
resolucin.
Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su
derecho al referido trmite.
La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del
particular o de la administracin, pero los procedimientos caducados no
interrumpirn el plazo de prescripcin.
Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin
suscitada afecte al inters general, o fuera conveniente suscitarla para su
definicin y esclarecimiento.
E.- EJECUCIN.
Ttulo.
Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material de
ejecucin de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que
previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de fundamento
jurdico.
El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar
obligado a notificar al particular interesado la resolucin que autorice la
actuacin administrativa.

Administrativos
Ejecutoriedad.
Los actos de la Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo
sern inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en aquellos casos en que
una disposicin establezca lo contrario o necesite aprobacin o autorizacin
superior.
Ejecucin forzosa.
Las Administraciones Pblicas, a travs de sus rganos competentes en cada
caso, podrn proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los

actos administrativos, salvo los supuestos en que se suspendan la ejecucin de
acuerdo con la ley, o cuando la Constitucin o la ley exija la intervencin de los
Tribunales.
Medios de ejecucin forzosa.
La ejecucin forzosa por las Administraciones Pblicas se efectuar,
respetando siempre el principio de proporcionalidad, por los siguientes medios:
a.b.c.d.-
Apremio sobre el patrimonio.

Ejecucin subsidiaria.
Multa coercitiva.
Compulsin sobre las personas.
Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos

restrictivo de la libertad individual.
Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las Administraciones
Pblicas debern obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la
oportuna autorizacin judicial.
Apremio sobre el patrimonio.
Si en virtud del acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se
seguir el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento
recaudatorio en va ejecutiva.
En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin
pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango
legal.
Ejecucin subsidiaria.
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser
personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.
En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a travs
de las personas que determinen, a costa del obligado.
El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto
anteriormente.
Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la
ejecucin, a reserva de la liquidacin definitiva.

Administrativos
Multa coercitiva.
Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas
determinen, las Administraciones Pblicas pueden, para la ejecucin de
determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de
tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes

supuestos:
a.b.c.-
Actos personalsimos en que no proceda la compulsin directa sobre la

persona del obligado.
Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la estima
conveniente.
Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.
La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse

con tal carcter y compatible con ellas.
Compulsin sobre las personas.
Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no
hacer o soportar podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las
personas en los casos en que la Ley expresamente lo autorice, y dentro
siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la
Constitucin.
Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la
prestacin, el obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin
y cobro se proceder en va administrativa.
Prohibicin de interdictos.
No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos
administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el
procedimiento legalmente establecido.
16.C Revisin de Los Actos en Va Administrativa

1.- REVISIN DE OFICIO.
Revisin de actos nulos.

1. Las Administraciones Pblicas en cualquier momento, por iniciativa propia o
a solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado
y rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma, si lo hubiere,
declararn de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan
puesto fin a la va administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo,
en los supuestos previstos en el artculo 62.1 ( actos nulos).
2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones Pblicas , de oficio y
previo dictaminen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de
la Comunidad Autnoma si lo hubiere, podrn declarar la nulidad de las
disposiciones administrativas en los supuestos previstos en el artculo
62.2(actos nulos).
3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar
motivadamente la inadmisin a trmite de las solicitudes formuladas por los
interesados, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u
rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando las mismas no se
basen en alguna de las causas de nulidad del artculo 62 o carezcan
manifiestamente de fundamento, as como en el supuesto de que se
hubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente
iguales.
4. Las Administraciones Pblicas al declarar la nulidad de una disposicin o
acto podrn establecer en le misma resolucin, las indemnizaciones que
proceda reconocer a los interesados, si se dan las circunstancias previstas
en los artculos 139.2 y 141.1 de esta Ley, sin perjuicio de que tratndose
de una disposicin, subsistan los actos firmes dictados en aplicacin de la
misma.
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del
plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin producir la
caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud del
interesado, se podr entender la misma desestimada por silencio
administrativo.
Revisin de actos anulables
1. Las Administraciones Pblicas podrn declarar lesivos para el inters
pblico los actos favorables para los interesados que sean anulables
conforme a lo dispuesto en el artculo 63 de esta Ley, a fin de proceder a su
ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos cuatro
aos desde que se dict el acto administrativo y exigir la previa audiencia
de cuantos aparezcan como interesados en el mismo.
3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la iniciacin del procedimiento
sin que se hubiera dictado la lesividad se producir la caducidad del mismo.
4. Si el acto proviniera de la Administracin general del Estado o de las
Comunidades Autnomas, la declaracin de lesividad se adoptar por el
rgano de cada Administracin competente en la materia.
5. Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administracin Local,
la declaracin de lesividad se adoptar por el Pleno de la Corporacin o en
defecto de ste, por el rgano colegiado superior de la entidad.

Suspensin.
Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para
resolver podr suspender la ejecucin del acto, cuando sta pudiera causar
perjuicios de imposible o difcil reparacin.
Revocacin de actos.
1. Las Administraciones Pblicas podrn revocar en cualquier momentos sus
actos de gravamen o desfavorables siempre que tal revocacin no
constituya dispensa o exencin no permitida por las Leyes, o sea contraria
al principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.
2. Las Administraciones Pblicas podrn, asimismo rectificar en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales,
de hecho o aritmticos existentes en sus actos.
Lmites de la revisin.
Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin
de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio
resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a
las leyes.
2.- RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
Objeto y clases.
1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden
directa e indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de
continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a
derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por los interesados los
recursos de alzada y potestativo de reposicin, que cabr fundar en
cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artculos
62 y 63 de esta Ley. La oposicin a los restantes actos de trmite podr
alegarse por los interesados para su consideracin en la resolucin que
ponga fin al procedimiento.
2. Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos
sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo
justifique, por otros procedimientos de impugnacin o reclamacin, incluidos
los de conciliacin, mediacin y arbitraje, ante rganos colegiados o
comisiones especficas no sometidas a instrucciones jerrquicas, con
respecto a los principios, garantas y plazos que la presente Ley reconoce a
los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo. En
las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por
los procedimientos a que se refiere el prrafo anterior, respetando su
carcter potestativo para el interesado. La aplicacin de estos
procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr suponer el
desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los rganos
representativos electos establecidos por la Ley.
3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr
recurso en va administrativa. Los recursos contra un acto administrativo
que se funden nicamente en la nulidad de alguna disposicin
administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el

rgano que dict dicha disposicin.
4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los
procedimientos establecidos por su legislacin especfica.

A.- RECURSO DE EXTRAORDINARIO DE REVISIN.
Contra los actos firmes en va administrativa slo proceder el recurso
extraordinario de revisin, cuando concurra alguna de las circunstancias
previstas en el artculo 118.1(Trata sobre el objeto y plazos del recurso
extraordinario de revisin).
FIN DE LA VA ADMINISTRATIVA.
Ponen fin a la va administrativa:
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere
el artculo 107.2.
c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de
superior jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
d) Las dems resoluciones de rganos administrativos, cuando una
disposicin legal o reglamentaria as lo establezca.
e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la
consideracin de finalizadores del procedimiento.
IMPOSICIN DE RECURSO.
1. La imposicin de recurso deber expresar:
1. El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin
personal del mismo.
2. El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
3. Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su
caso, del lugar que se seale a efectos de notificaciones.
4. rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
5. Las dems particularidades exigidas en su caso por las disposiciones
especficas.
2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser
obstculo para su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero
carcter.
3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados
por quienes lo hubieren causado.
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN.
1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una
disposicin establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano a quien competa
resolver el recurso, previa ponderacin, suficientemente razonada, entre el
perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el
perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia

inmediata del acto recurrido, podr suspender de oficio o a solicitud del
recurrente, la ejecucin del acto recurrido, cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
b) Que la impugnacin se fundamente en algunas de las causas de
nulidad de pleno derecho previstas en el artculo 62.1 de esta
Ley.

3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos
treinta das desde que la solicitud de suspensin haya tenido entrada en el
registro del rgano competente para decidir sobre la misma, este no ha
dictado resolucin expresa al respecto. En estos casos no ser de
aplicacin, lo establecido en el artculo 42.4, segundo prrafo de esta Ley.
4. Al dictar el acuerdo de suspensin podrn adoptarse las medidas cautelares
que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o la de
terceros y la eficacia de la resolucin o del acto impugnado.
Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cualquier
naturaleza, aquella slo producir efectos previa prestacin de caucin o
garanta suficiente para responder de ellos, en los trminos establecidos
reglamentariamente.
La suspensin podr prolongarse despus de agotada la va administrativa
cuando exista medida cautelar y los efectos de sta se extiendan a la va
contencioso-administrativa. Si el interesado interpusiera recurso
contencioso-administrativo, solicitando la suspensin del acto objeto del
proceso, se mantendr la suspensin hasta que se produzca el
correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud.
5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto
administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas, la
suspensin de su eficacia habr de ser publicada en el peridico oficial en
que aqul se insert.
RESOLUCIN.
La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las
pretensiones formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.
Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el
fondo se ordenar la retroaccin del procedimiento al momento en que el vicio
fue cometido.
El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma
como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los
interesados. En este ltimo caso se les oir previamente. No obstante, la
resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin
que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.
B.- . RECURSO DE ALZADA.
OBJETO.
1. Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107., cuando no pongan
fin a la va administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano
superior jerrquico del que los dict. A estos efectos, los Tribunales y
rganos de seleccin del personal al servicio de las Administraciones
pblicas y cualesquiera otros que, en el seno de stas acten con
autonoma funcional, se considerarn dependientes del rgano al que
estn adscritos o, en su defecto del que haya nombrado al Presidente de
los mismos.
2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se
impugna o ante el competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto
impugnado, ste deber remitirlo al competente en el plazo de diez das,
con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.
El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del
cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior.

PLAZOS.
1. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el
acto fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y
otros posibles interesados a partir del da siguiente a aqul en que, de
acuerdo con su normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio
administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto, la resolucin ser
firme a todos los efectos.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses.
Transcurrido este plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender
desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto en el artculo 43.2,
segundo prrafo.
3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso
administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisin en los casos
establecidos en el artculo 118.1.
C.- RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN.
OBJETO Y NATURALEZA.
b) Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser
recurridos potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los
hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional
contencioso-administrativo.
c) No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea
resuelto expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del
recurso de reposicin interpuesto.
PLAZOS.
1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, si el
acto fuera
expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el
solicitante y otros posibles interesados a partir del da siguiente a aqul en
que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzca el acto presunto.
Transcurridos dichos plazos podr interponerse recurso contenciosoadministrativo,
sin perjuicio, en su caso, de la procedencia de recurso
extraordinario de revisin.
2.El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de un mes.
3.Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de
nuevo dicho recurso.

D.- RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION.
OBJETO Y PLAZOS.
1. Contra los actos firmes en va administrativa, podr interponerse el recurso
extraordinario de revisin ante el rgano administrativo que los dict, que
tambin ser el competente para la resolucin cuando concurra alguna de las
circunstancias siguientes:
1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte
de los propios documentos incorporados al expediente.
2. Que aparezcan o se aporten documentos de valor esencial para la
resolucin del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el
error de la resolucin recurrida.
3. Que en la resolucin haya influido esencialmente documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o
posterior a aquella resolucin.
4. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra
conducta punible y se haya declarado as en virtud de sentencia
judicial firme.
2. El recurso extraordinario de revisin se interpondr cuando se trate de la
causa primera, dentro del plazo de 4 aos siguientes a la fecha de la
notificacin de la resolucin impugnada. En los dems casos, el plazo ser de
3 meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la
sentencia judicial qued firme.
Lo establecido en el presente artculo no perjudica el derecho de los

interesados a formular la solicitud y la instancia a que se refieren los artculos
102 y 105.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas se substancien
y resuelvan.
RESOLUCIN.
1. El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar
motivadamente la inadmisin a trmite, sin necesidad de recabar dictamen
del Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma,
cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el
apartado 1 del artculo anterior o en el supuesto que se hubiesen
desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.
2. El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisin
debe pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin,
en su caso, sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido.
Transcurrido el plazo de 3 meses desde la interposicin del recurso
extraordinario de revisin sin haberse dictado y notificado la resolucin, se
entender desestimado, quedando expedita la va jurisdiccional contenciosoadministrativa.
16.D La Potestad Sancionadora

A.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
1.- PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
1. La potestad sancionadora de las Administraciones Pblicas, reconocida por
la Constitucin se ejercer cuando haya sido expresamente atribuida por
una norma con rango de Ley, con aplicacin del procedimiento previsto para
su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en este Ttulo..
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos
administrativos que la tengan expresamente atribuida, por disposicin de
rango legal o reglamentario.
3. Las disposiciones de este Ttulo, no son de aplicacin al ejercicio por las
Administraciones Pblicas de su potestad disciplinaria respecto del personal
a su servicio y de quienes estn vinculados a ellas por una relacin
contractual.
2.- IRRETROACTIVIDAD.
Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento
de producirse los hechos que constituyan infraccin administrativa.
Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto
favorezcan al presunto infractor.
3.- PRINCIPIO DE TIPICIDAD.

Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del
Ordenamiento Jurdico previstas como tales infracciones por una Ley. Las
infracciones administrativas se clasificarn por la Ley en leves, graves y muy
graves.
nicamente por la comisin de infracciones administrativas podrn imponerse
sanciones que, en todo caso, estarn delimitadas por la Ley.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir
especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones
establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni
alterar la naturaleza o lmites de las que la Ley contempla, contribuyan a la ms
correcta identificacin de las conductas o a la ms precisa determinacin de las
sanciones correspondientes.
Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de
aplicacin analgica.
4.- RESPONSABILIDAD.
Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin
administrativa las personas fsicas y jurdicas que resulten responsables de los
mismos an a ttulo de simple inobservancia.
Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento
sancionador sern compatibles con la exigencia al infractor de la reposicin de
la situacin alterada por el mismo a su estado originario, as como con la
indemnizacin por los daos y perjuicios causados que podrn ser
determinados por el rgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse
al infractor para su satisfaccin en el plazo que al efecto se determine, y
quedando, de no hacerse as, expita la va judicial correspondiente.

5.- PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.
Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn
caso podrn implicar, directa o subsidiariamente, privacin de libertad.
El establecimiento de sanciones pecuniarias deber prever que la comisin de
las infracciones tipificadas no resulte ms beneficioso para el infractor que el
cumplimiento de las normas infringidas.
En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la
imposicin de sanciones por las Administraciones Pblicas se deber guardar
la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y
la sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para
la graduacin de la sancin a aplicar:
a.- La existencia de intencionalidad o reiteracin.
b.- La naturaleza de los perjuicios causados.
c.- La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una

infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por
resolucin firme.
6.- PRESCRIPCIN.
Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que
las establezcan. Si stas no fijan plazos de prescripcin, las infracciones
muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las
leves a los seis meses. Las sanciones impuestas por faltas graves a los dos
aos y las impuestas por faltas leves al ao.
El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da
siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone
la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin , con conocimiento de
interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si
aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al
infractor.
7.- CONCURRENCIA DE SANCIONES.
No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente, en el caso en que se aprecie identidad del sujeto, hecho
y fundamento.

B.-
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
1.- GARANTA DE PROCEDIMIENTO.

El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal o
reglamentariamente establecido.
Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora debern
establecer la debida separacin entre la fase instructora y la sancionadora,
encomendndolas a rganos distintos.
En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el necesario
procedimiento.
2.- DERECHOS DEL PRESUNTO RESPONSABLE.
Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los
siguientes derechos:
A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos
puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as
como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la

sancin y de la norma que atribuya tal competencia.
A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento
Jurdico que resulten procedentes.
Los dems derechos reconocidos por el artculo 35 de esta Ley( Apartado primero de
la ltima pregunta del tema 15 ).
3.- MEDIDAS DE CARCTER PROVISIONAL.
Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos
sancionadores, se podr proceder mediante acuerdo motivado a la adopcin de
medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que
pudiera recaer.
4.- PRESUNCIN DE INOCENCIA.
Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia de
responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario.
Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes vincularn
a las Administraciones Pblicas respecto de los procedimientos sancionadores que
substancien.
Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin de
autoridad, y que se formalicen en documento pblico observando los requisitos legales
pertinentes, tendrn valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los
respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios administrados.
Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable cuantas
pruebas sean adecuadas para la determinacin de hechos y posibles
responsabilidades. Slo podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que por
su relacin con los hechos no puedan alterar la resolucin final a favor del presunto
responsable.
5.- RESOLUCIN.
La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver todas
las cuestiones planteadas en el expediente.
En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el
curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.
La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. En la resolucin
se adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su
eficacia en tanto no sea ejecutiva.
16.E La Responsabilidad De Las Administraciones Pblicas Y

De Sus Autoridades Y Dems Personal A Su Servicio
A.- RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA.
1.- PRINCIPIOS DE LA RESPONSABILIDAD.
Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las Administraciones
Pblicas correspondientes, de toda lesin que sufran en cualquiera de sus
bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin
sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios
pblicos.
En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable
econmicamente e individualizado con relacin a una persona o grupo de

personas.
Las Administraciones pblicas indemnizarn a los particulares por la aplicacin
de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos y que stos no
tengan el deber jurdico de soportar, cuando as se establezcan en los propios
actos legislativos y en los trminos que especifiquen dichos actos.
La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la
Administracin de Justicia se regir por la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2.- RESPONSABILIDAD CONCURRENTE DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS.
1. Cuando de la gestin dimanante de frmulas conjuntas de actuacin entre
varias Administraciones pblicas se derive de responsabilidad en los
trminos previstos en la presente Ley, las Administraciones intervinientes
respondern de forma solidaria. El instrumento jurdico regulador de la
actuacin conjunta podr determinar la distribucin de la responsabilidad
entre las diferentes Administraciones pblicas.
2. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en la
produccin del dao, la responsabilidad se fijar para cada Administracin
atendiendo a los criterios de competencia, inters pblico tutelado o
intensidad de la intervencin. La responsabilidad ser solidaria cuando no
sea posible dicha determinacin.
3.- INDEMNIZACIN.
1. Slo sern indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes
de daos que ste no tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con la
Ley. No sern indemnizables los daos que se deriven de hechos o
circunstancias que no se hubieren podido preveer o evitar segn el estado
de los conocimientos de la ciencia o de la tcnica existentes en el momento
de la produccin de aqullos, todo ello sin perjuicio de las prestaciones
asistenciales o econmicas que las leyes puedan establecer en estos
casos.
2. La indemnizacin se calcular con arreglo a los criterios de valoracin
establecidos en la legislacin de expropiacin forzosa, legislacin fiscal y
dems normas aplicables, ponderndose, en su caso, las valoraciones
predominantes en el mercado.
3. La cuanta de la indemnizacin se calcular con referencia al da en que la
lesin efectivamente se produjo, sin perjuicio de su actualizacin a la fecha
en que se ponga fin al procedimiento de responsabilidad con arreglo al
ndice de precios al consumo, fijado por el Instituto Nacional de Estadstica
y de los intereses que procedan por demora en el pago de la indemnizacin
fijada, los cuales exigirn con arreglo a lo establecido en la Ley General
Presupuestaria.
4. .La indemnizacin procedente podr sustituirse por una compensacin en
especie o ser abonada mediante pagos peridicos, cuando resulte ms
adecuado para lograr la reparacin debida y convenga al inters pblico,
siempre que exista acuerdo con el interesado.

4.- PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.

Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Pblicas se iniciarn de oficio o por reclamacin de los interesados.
Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolvern, por el
Ministro respectivo, el Consejo de Ministros si una Ley as lo dispone o por los
rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas o de las Entidades
que integran la Administracin Local. Cuando su norma de creacin as lo
determine, la reclamacin se resolver por los rganos a los que corresponda
de las Entidades de Derecho Pblico a que se refiere el artculo 2.2 de esta
Ley.
5.- PROCEDIMIENTO ABREVIADO.
Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequvocos la relacin de
causalidad entre el funcionamiento del servicio pblico y la lesin, as como la
valoracin del dao y el clculo de la cuanta de la indemnizacin, el rgano
competente podr acordar la substanciacin de un procedimiento abreviado, a
fin de reconocer el derecho a la indemnizacin en el plazo de 30 das.
En todo caso, los rganos competentes podrn acordar o proponer que se siga
el procedimiento general.
Si no recae resolucin expresa se pondr entender desestimada la solicitud de
indemnizacin.
6.- RESPONSABILIDAD DE DERECHO PRIVADO.
Cuando las Administraciones Pblicas acten en relaciones de derecho
privado, respondern directamente de los daos y perjuicios causados por el
personal que se encuentre a su servicio, considerndose la actuacin del
mismo, actos propios de la Administracin bajo cuyo servicio se encuentre. La
responsabilidad se exigir de conformidad con lo previsto en los artculos 142 y
143, segn proceda.
B.- RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL
SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
1.- EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS
AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS.
1. Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a que se refiere el
Captulo I de este Ttulo, los particulares exigirn directamente a la
Administracin Pblica correspondiente las indemnizaciones por los daos y
perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio.

2. La Administracin correspondiente, cuando hubiere indemnizado
directamente a los lesionados, exigir de oficio de sus Autoridades y dems
personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo,
culpa o negligencia grave, previa la instruccin del procedimiento que
reglamentariamente se establezca. Para la exigencia de dicha
responsabilidad se ponderarn, entre otros, los siguientes criterios:
a) El resultado daoso producido..
b) La existencia o no de intencionalidad.
c) La responsabilidad profesional del personal al servicio de las
Administraciones pblicas y su relacin con la produccin del resultado
daoso.
3. Asimismo, la Administracin instruir igual procedimiento a las Autoridades
y dems personal a su servicio por los daos o perjuicios causados en sus
bienes o derechos cuando hubiera concurrido dolo, culpa o negligencia
graves.
4. La resolucin declaratoria de responsabilidad pondr fin a la va
administrativa.
Lo dispuesto en los prrafos anteriores, se entender sin perjuicio de pasar,
si
procede, el tanto de la culpa a los Tribunales competentes.
2.- RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL.
1. La responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas, as como la responsabilidad civil derivada del delito se exigir de
acuerdo con lo previsto en la legislacin correspondiente.
2. La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas no suspender los procedimientos de
reconocimiento de responsabilidad patrimonial que se instruyan, salvo que
la determinacin de los hechos en el orden jurisdiccional penal sea
necesaria para la fijacin de la responsabilidad patrimonial.
16.F Recurso Contencioso-Administrativo

Debemos configurar la jurisdiccin Contencioso-Administrativa como aquella
que tiene por objeto especfico el conocimiento de las pretensiones que se
deduzcan en relacin con los actos de la Administracin pblica sujetos al
Derecho administrativo y con disposiciones de categora inferior a la Ley.
Si la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa tiene razn de ser, lo es
precisamente en cuanto, por su organizacin, sus decisiones ofrecen unas
probabilidades de acierto, de ser eficaz garanta de las situaciones jurdicas, de
encarnar la Justicia, superiores a las que ofreceran si las mismas cuestiones
se sometieran a otra jurisdiccin.
La jurisdiccin Contencioso-Administrativa, es por tanto, revisora en cuanto
requiere la existencia previa de un acto de la Administracin.
No corresponde a la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
1. Las cuestiones de ndole Civil o Penal atribuidas a la jurisdiccin ordinaria.
2. Las cuestiones que se susciten en relacin con los actos polticos del
Gobierno ( Defensa del territorio nacional, relaciones internacionales,
seguridad interior del estado.).
3. Las decisiones de cuestiones de competencia entre la Administracin y las
jurisdicciones ordinarias o especiales y las de conflictos de atribuciones.
Las Partes.
a.- Capacidad Procesal:
Estarn legitimados para demandar la declaracin de no ser conformes a
Derecho y, en su caso, la anulacin de los actos y disposiciones de la
Administracin:
a.-Los que tuvieren inters directo en ello.
b.-Si el recurso tuviere por objeto la impugnacin directa de
disposiciones de carcter general de la Administracin Central, las
Entidades, Corporaciones e Instituciones de Derecho pblico y
cuantas entidades ostentaren la representacin o defensa de
intereses de carcter general o corporativo, siempre que la
disposicin impugnada afectare directamente a los mismos.
Si se pretendiere, adems, el reconocimiento de una situacin jurdica
individualizada y el restablecimiento de la misma, nicamente estar legitimado
el titular de un derecho derivado del ordenamiento que se considere infringido

por el acto o disposicin impugnados.
No podrn interponer recurso contencioso-administrativo en relacin con los
actos y disposiciones de una Entidad Pblica.
a.- Los rganos de la misma, salvo en el caso previsto en la Ley de Rgimen
Local sobre la suspensin de acuerdos de las Corporaciones Locales.
b.- Los particulares, cuando obraren por delegacin o como meros agentes o
mandatarios de ella.

b.- Parte demandada:
a.- La Administracin de que proviniere el acto o disposicin a que se
refiere el
recurso.
b.- Las personas a cuyo favor derivaren derechos del propio acto.
A los efectos de lo dispuesto en el apartado a) del prrafo anterior, cuando una
Corporacin o Institucin dictaren algn acto o disposicin, pero stos no
fueren firmes sin previa autorizacin, aprobacin o conocimiento de oficio o a
instancia de parte, de la Administracin estatal o de otra Entidad administrativa,
se entender por Administracin demandada:
a.- La Corporacin o Institucin que dictare el acto o disposicin
fiscalizados, si el resultado de la fiscalizacin fuera aprobatorio del
mismo.
b.- La que ejerza la fiscalizacin, si mediante ella no se aprobare el
acto o la disposicin.
Objeto del recurso Contencioso-Administrativo.
a.- Actos impugnables.
1.- El recurso contencioso-administrativo ser admisible en relacin con
las disposiciones y con los actos de la Administracin que hayan puesto
fin a la va administrativa, de conformidad con lo previsto en la Ley de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
2.-Los actos de las Corporaciones e Instituciones Pblicas sometidas a la
tutela del Estado o de alguna entidad Local, podrn ser objeto
directamente del recurso contencioso- administrativo, salvo que, de
modo expreso, fueran susceptibles de recurso en va administrativa ante
cualquier otro organismo o entidad.
Cuando se formulare alguna peticin ante la Administracin y sta no notificare
su decisin en el plazo de 3 meses el interesado podr denunciar la mora, y
transcurridos 3 meses desde la denuncia, podr considerar desestimada su
peticin, al efecto de formular frente a esta denegacin presunta el
correspondiente recurso administrativo o jurisdiccional, segn proceda, o
esperar la resolucin expresa de su peticin.

En todo caso, la denegacin presunta no excluir el deber de la Administracin
de dictar una resolucin expresa, debidamente fundada.
Las disposiciones de carcter general que dictaren la Administracin del
Estado, as como las Entidades locales y las Corporaciones e Instituciones
pblicas, podrn ser impugnadas directamente ante la Jurisdiccin
contencioso-administrativa, una vez aprobados definitivamente en va
administrativa.
No obstante, sern as mismo impugnables, en todo caso, las disposiciones de
carcter general que hubieren de ser cumplidas por los administrados
directamente, sin necesidad de un previo acto de requerimiento o sujecin
individual.

Inadmisin del recurso Contencioso-Administrativo.
No se admitir recurso contencioso-administrativo respecto de:
Los actos que sean reproduccin de otros anteriores que sean definitivos y
firmes y los confirmatorios de acuerdos consentidos por no haber sido
recurridos en tiempo y forma.
Los actos dictados en ejercicio de la funcin de polica sobre la prensa,
radio, cinematografa y teatro.
Las rdenes ministeriales que se refieran a ascensos y recompensas de
Jefes, Oficiales y Suboficiales de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire, por
merecimientos contrados en campaa y hechos de armas (Derogados).
Las resoluciones dictadas como consecuencia de expedientes gubernativos,
seguidos a Oficiales, Suboficiales y clases de Tropa o Marinera con arreglo
al artculo 1011 y siguientes del Cdigo de Justicia Militar; las dems
resoluciones que tengan origen en otros procedimientos establecidos por el
mismo Cdigo, y las que se refieran a postergaciones impuestas
reglamentariamente (Derogado).
Las resoluciones que pongan trmino a la va gubernativa como previa a la
judicial.
Los actos que se dicten en virtud de una ley que expresamente les excluya
de la va contencioso-administrativa.
Interposicin del recurso.

La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, en su artculo 110.3 dice que la
interposicin de recurso contencioso-administrativo contra actos que ponen fin
a la va administrativa requerir comunicacin previa al rgano que dict el acto
impugnado.
La ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa establece:
El recurso contencioso-administrativo, cuando no sea la propia Administracin
autora del acto que lo motive quien lo interponga, se iniciar por un escrito
reducido a citar el acto por razn del cual se formule y a solicitar que se tenga
por interpuesto el recurso.
A este escrito se acompaar:
El documento que acredite la representacin del compareciente, cuando no

sea el mismo interesado, salvo si figurase unido a las actuaciones de otro
recurso pendiente ante el mismo Tribunal, en cuyo caso podr solicitarse
que se expida certificacin a costa del demandante y su unin a los autos.
El documento o documentos que acrediten la legitimacin con que el actor
se presente en juicio cuando la ostente por habrsela transmitido otro por
herencia o por cualquier otro ttulo.
La copia o traslado del acto o disposicin, o, cuando menos, indicacin del
expediente en que haya recado o del peridico oficial en que se haya
publicado.
El documento que acredite el cumplimiento de las formalidades que para
entablar demandas exijan a las Corporaciones o Instituciones sus leyes
respectivas.
El documento acreditativo del pago en las Cajas del Tesoro pblico o de las
Corporaciones locales, en los asuntos sobre contribuciones, impuestos,
arbitrios, multas y dems rentas pblicas y crditos definitivamente
liquidados en favor de la Hacienda, en los casos en que proceda con arreglo
a las Leyes, excepto en el supuesto previsto en el artculo 132, prrafo 2, y
cuando el pago se hubiere hecho durante el curso del procedimiento
administrativo y en l constare el documento que lo justifique, en cuyo caso
se manifestar as en el escrito de interposicin.
Acreditacin de haber efectuado al rgano administrativo autor del acto
impugnado, con carcter previo, la comunicacin a que se refiere el artculo
110.3 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.

Si con el escrito de interposicin no se acompaan los documentos
anteriormente expresados o los presentados son incompletos, y en general,
siempre que el Tribunal estime que no concurren los requisitos exigidos por
esta Ley para la validez de la comparecencia, sealar un plazo de 10 das
para que el recurrente pueda subsanar el defecto, y si no lo hace ordenar el
archivo de las actuaciones.
El recurso contencioso-administrativo formalizado por la propia Administracin
autora de algn acto declarado lesivo se iniciar con la presentacin de la
demanda a que se refiere el artculo 67, a la que se acompaar el expediente
administrativo.
Plazos de interposicin del recurso.

El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo ser de 2
meses, contados desde el da siguiente a la notificacin del acuerdo resolutorio
del recurso si es expreso.
Si no lo fuere, el plazo ser de 1 ao, a contar de la fecha de interposicin del
recurso de reposicin ( La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn -LRJYPAC- ha dejado con
efecto solamente el recurso ordinario, desapareciendo el de reposicin y en el
artculo 117 de la misma dice: Resolucin presunta. Transcurridos 3 meses
desde la interposicin del recurso ordinario sin que recaiga resolucin, se podr
entender desestimado, salvo en el supuesto del artculo 43.3.b, y quedar

expedita la va procedente ).
En los casos en que no sea preceptivo el recurso de reposicin ( debe
entenderse recurso ordinario ), el plazo de dos meses deber contarse ( el
artculo 109 de la LRJ y PAC establece que tambin ponen fin a la va
administrativa) :
a) las resoluciones de los recursos ordinarios.
b) las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de
superior jerrquico, salvo que una ley establezca lo contrario.
c) las dems resoluciones de rganos administrativos, cuando una
disposicin legal o reglamentaria as lo establezca:
cuando el acto impugnado deba notificarse personalmente,
desde el da siguiente al de la notificacin.
en el caso en que no proceda la notificacin personal, desde
el da siguiente al de la ltima publicacin oficial del acto o
disposicin.
En el supuesto previsto en el apartado c), del artculo 53, el plazo ser de un
ao desde el da siguiente a aquel en que se entienda desestimada la peticin,
salvo si con posterioridad recae acuerdo expreso, en cuyo caso ser del
prrafo 1.
El plazo para que la Administracin autora de algn acto utilice el recurso
contencioso-administrativo ser tambin de dos meses, a partir del da
siguiente al en que la resolucin impugnada se declare lesiva para los intereses
pblicos.

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OPOSICIONES A LA GUARDIA

Tema 2.- TITULO I - Los Derechos y Deberes

Tema 3.- TITULO II - La

Tema 4.- TITULO III - De las Cortes

Tema 5.- TITULO IV El Gobierno y La

TITULO V Relaciones Entre el Gobierno y Las Cortes

TITULO VI El Poder Judicial

Tema 7.- TITULO IX El Tribunal

Tema 9.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN

Tema 10.- EL DERECHO

LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL Y EL

Tema 11.- LA POLICIA JUDICIAL. COMPOSICIN.MISIN.

Tema 12. A- LA DETENCIN:QUIENES Y CUANDO PUEDEN

TEMA 14.- EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL...........................................219

TEMA 15.- RGIMEN JURDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

TEMA 16. DISPOSICIONES Y ACTOS ADMINISTRATIVOS........................259

Por tres miembros de UCD

El primer borrador de la Constitucin se redact entre el 22-8-1977 y el 22-12-

1.1 La Constitucin Espaola de 1978

1. Es la fuente primaria y esencial de todo el Derecho Constitucional Espaol.

reforma constitucional establece un proceso ms dificultoso y complicado

Estructura Material de la Constitucin:

1.1 La Constitucin Espaola de 1978

Captulo 1: De los espaoles y los extranjeros (art. 11-13).

Seccin 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos (art. 30-38).

1.1 La Constitucin Espaola de 1978

TTULO V ( De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales, art.

TITULO VI (Del Poder Judicial, art. 117-127)

1.2 La Constitucin Espaola de 1978

Los principios bsicos que recoge nuestra Constitucin vienen recogidos en

Espaa queda constituida como un estado de derecho subordinando la

1.2 La Constitucin Espaola de 1978

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la

1.2 La Constitucin Espaola de 1978

1.3 La Constitucin de 1978

Estado Social y Democrtico de

Promover condiciones para que libertad e igualdad del individuo y grupos

Remover obstculos que impiden o dificulten su plenitud.

Facilitar participacin de ciudadanos en vida poltica, econmica, cultural y

Principio de soberana popular. (art. 1.2)

Derecho de participacin de ciudadanos. (art. 23)

Representatividad de las Cmaras. (Las Cortes Generales representan al

La justicia emana del pueblo (art. 117)

1.3 La Constitucin de 1978

Estado Social y Democrtico de

1.4 La Constitucin de 1978

Principios del Ordenamiento

ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones.

1.4 La Constitucin de 1978

Principios del Ordenamiento

VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURDICO:

Medios para defender la libertad:

aplicacin para todos los ciudadanos.

1.4 La Constitucin de 1978

Principios del Ordenamiento

VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURDICO:

1.- Lingstico. (cooficialidad de

1.4 La Constitucin de 1978

sin poder intervenir en poltica (a diferencia, en la monarqua constitucional el

2. Derechos y Deberes Fundamentales

Concepto y Definiciones de Derechos y Deberes

fundamentes, y es por eso que el primer ttulo de la constitucin trate sobre

Clases de Derechos y Deberes Fundamentales: