CONCERTACION DESCENTRALISTA

Registro de Promesas Electorales

Comisin de Programa de la Alianza Concertacin Descentralista

Candidata Presidencial: Susana Villarn Lima, 20 de marzo del 2006
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REGISTRO DE PROMESAS ELECTORALES

Los retos para un gobierno de la Concertacin Descentralista Entramos a la vida poltica conscientes de que nuestro pas necesita resolver de manera urgente sus problemas ms graves, los que no han sido enfrentados de forma adecuada por ninguno de los seis gobiernos anteriores. Los ndices de pobreza, desde que sta se mide en el pas prcticamente no han variado, y durante los ltimos 20 aos la pobreza ha sido uno de los fenmenos ms estables de nuestra sociedad, con la mitad de familias peruanas en condicin de pobres y un quinto en condicin de extrema pobreza. Cada ao, cientos de miles de jvenes ingresan al mercado laboral, con bajas probabilidades de encontrar un empleo formal digno y adecuadamente remunerado. Miles de ellos deciden dejar el pas, o lo que es peor, volcarse a actividades ilegales. Nuestro crecimiento econmico es extremadamente centralista, errtico y dependiente, con una precaria base social y tecnolgica, donde la distribucin del ingreso no mejora en pocas de crecimiento y empeora en pocas de crisis. El grado de exclusin econmica y social de enormes sectores de la sociedad peruana ha sido creciente, mientras que seguimos degradando nuestros recursos naturales y biolgicos sin mayor consideracin por las futuras generaciones. En suma, no hemos sabido enfrentar nuestros retos bsicos del desarrollo. Consideramos que nuestra falla central se ubica en la carencia de instituciones polticas, sociales y econmicas que promuevan el desarrollo sostenible de nuestra economa y garanticen derechos elementales a cada peruano. No hemos podido construir un sistema poltico que incentive la participacin ciudadana en la vida poltica nacional, exprese los intereses de quienes representa y rinda cuentas sobre su accionar. Tampoco hemos podido generar un Estado moderno y eficaz, con funcionarios competentes en las reas crticas del desarrollo, ni hemos podido instaurar instituciones econmicas que promuevan el desarrollo descentralizado y responsable de nuestro territorio, la innovacin y las inversiones de largo plazo. Las tres prioridades de nuestro Programa de Gobierno Tenemos tres prioridades centrales en nuestro Programa de Gobierno para el periodo 2006-2011: descentralizar profundamente el poder y la economa, construir una red de proteccin social efectiva para todos los peruanos y fortalecer y expandir nuestras potencialidades sociales y territoriales en un mundo competitivo. Estas tres prioridades requieren una profunda reforma institucional, la que sigue siendo parte central de nuestra propuesta programtica ms amplia como se ver en la segunda parte de este documento. La primera prioridad y tema transversal de nuestro Programa de Gobierno es la descentralizacin, que consideramos nuestro proyecto poltico ms ambicioso y de largo plazo de la Concertacin Descentralista. Nos proponemos cambiar radicalmente nuestro mapa poltico y econmico en los prximos veinte aos,

haciendo que diversas provincias y regiones en costa, sierra y selva se conviertan en espacios de dinamismo econmico y social, compitiendo en igualdad de condiciones por atraer la inversin y las consecuentes posibilidades de generar empleo y mayores ingresos tributarios en su propio mbito. En esta nueva configuracin, las decisiones que ms afectan a la poblacin, como salud, educacin, seguridad y pequea infraestructura rural, estarn lo ms cerca posible de la gente, como en las provincias y en los distritos. En particular, haremos que las provincias sean las unidades bsicas para el planeamiento del desarrollo territorial descentralizado, encargndoles la provisin y gestin de la infraestructura econmica y el desarrollo productivo local. Otras decisiones sobre planificacin de territorio en mayor escala y polticas de competitividad debern tomarse en el mbito de las regiones. Nuestro estado nacional deber concentrarse en las relaciones internacionales, la planificacin del desarrollo y el orden interno. Este nuevo pas nacer de una estrecha colaboracin entre el gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, y con una prctica democrtica de discusin y respeto a las opiniones e ideas de la gente sobre el tipo de regiones que quieren conformar. Todo esto est estrechamente vinculado a la reforma del Estado que propone Concertacin Descentralista.

En segundo lugar, atacaremos la falta de un sistema elemental de proteccin social, de educacin y de salud, que otorgue igualdad de oportunidades a nuestros nios y jvenes, y que mejore nuestro capital humano. La vida de la mayora de peruanos est marcada por profundos procesos de exclusin, de desesperanza e inseguridad. Al 50% que ya vive en pobreza, se le agrega un 20% adicional que est en riesgo permanente de caer otra vez en la pobreza por enfermedad, por robos menores o por desastres naturales, haciendo que siete de cada diez personas necesiten de una red mnima de proteccin social que les permita salir de manera definitiva y sostenible de la pobreza. Es por esto que una de las prioridades centrales de nuestro Programa de Gobierno es construir paciente pero firmemente una red de proteccin social de carcter universal, asegurando que en los prximos diez aos la mayor parte de peruanos y peruanas tengamos la certeza de que tendremos apoyo para vencer la pobreza de manera permanente y ofrecerle un mejor futuro a nuestros hijos. Esto exige cambiar profundamente al Estado y a las polticas pblicas de educacin, salud, nutricin infantil y seguridad ciudadana. Creemos que esta ser la mejor base para eliminar la exclusin y la pobreza endmica en nuestra poblacin. Es, por eso, una de nuestras principales apuestas de gobierno que est estrechamente vinculada al desarrollo humano de todos los peruanos y peruanas. Pero aumentar la seguridad de la gente no tiene solamente un fin social si no tambin econmico. Las polticas de los ltimos quince aos han tendido a mirar a la pobreza como una limitante de carcter social, sin ver ni valorar que cada propiedad familiar y comunal en la ciudad y el campo generan y transmiten importantes conocimientos productivos y de manejo sostenible de los recursos naturales. Nuestro enfoque privilegia, por el contrario, las potencialidades de la gente, y valoramos

profundamente su capacidad emprendedora familiar y juvenil que han edificado cada nueva ciudad y cada red de servicios bsicos en las capitales del pas. Nuestra propuesta est orientada a lograr que todos los peruanos y peruanas desplieguen sus potencialidades como herederos de una cultura y valores apreciados en todo el mundo. Sobre estos valores y cultura es que proponemos construir una relacin econmica ms justa y equilibrada entre nuestros espacios territoriales y del Per con el resto del mundo, haciendo de lo peruano una marca de orgullo, nica y apreciada en todas partes. Los peruanos debemos aprender a prosperar sobre la base de nuestra riqueza y posibilidades de un vasto y diverso territorio, y compitiendo en los mercados ms exigentes del planeta. Esto requiere tambin de un Estado distinto, que sea capaz de intervenir en forma selectiva para promover actividades con mayor potencial e impacto en empleo y productividad, y que se sustente en procesos de planificacin estratgica y alianzas con el sector productivo para el logro de metas colectivas de largo plazo. Todas estas iniciativas estn estrechamente vinculadas a la innovacin y la competitividad que promover el gobierno de Concertacin Descentralista.

LOS COMPROMISOS CENTRALES DEL GOBIERNO DE CONCERTACIN DESCENTRALISTA

1. Compromiso decidido con la descentralizacin. Concertacin Descentralista se compromete con un desarrollo descentralizado que se apoye en una firme alianza entre el Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. Nuestras propuestas por un desarrollo descentralista en el pas atraviesan todo nuestro programa. Para un desarrollo descentralizado coherente proponemos: Que el Gobierno Nacional retenga y perfeccione las competencias sobre poltica y estabilidad macroeconmica, defensa y soberana nacional, seguridad interna y ciudadana, polticas multisectoriales, y polticas sectoriales para el desarrollo productivo descentralizado. Que los gobiernos regionales asuman principalmente las competencias y tareas referidas al acondicionamiento del territorio, la competitividad, la inversin y el empleo a generarse a nivel de todas las regiones del pas; y asuman decisiones de polticas pblicas para el desarrollo econmico y social de sus regiones. Que los gobiernos locales ejerzan principalmente las competencias y tareas relacionadas con la promocin de la equidad, la igualdad de oportunidades, la gestin de los programas sociales, la seguridad ciudadana y la gestin del medio ambiente.

Nuestro gobierno relanzar el proceso de formacin de regiones fomentando la participacin ciudadana y asignando los recursos necesarios e incentivos tributarios para promover la integracin armnica y democrtica de departamentos en regiones ms fuertes y competitivas. Nuestra alianza asume la responsabilidad histrica de darle a las regiones mayor peso econmico y poltico frente al asfixiante centralismo, ampliando sus responsabilidades de decisin, frente a los desafos de su desarrollo. Nos comprometemos a profundizar el proceso de descentralizacin respetando la gradualidad pero con la necesaria firmeza para trasladar competencias, capacidades y recursos a los gobiernos regionales y municipales de manera equitativa. Para fortalecer a las regiones desde sus bases planteamos que las provincias sean unidades de planeamiento y programacin del desarrollo territorial descentralizado, dotndolas de capacidades para encargarse del desarrollo de la infraestructura econmica urbana y rural y la transformacin productiva local. En el mbito poltico, planteamos convertir a los mbitos provinciales en distritos electorales para una representacin justa y democrtica en el Congreso de la Repblica. a. Aplicaremos un agresivo Plan de Capacitacin dirigido a funcionarios del gobierno nacional y de los gobiernos regionales y locales. Su ejecucin requerir la coordinacin interinstitucional y la participacin de distintos sectores y entidades pblicas en los temas de desarrollo econmico territorial y gestin pblica descentralizada. Una prioridad absoluta ser la capacitacin en planificacin, proyectos de inversin pblica y privada de alcance regional y local.

b. Relanzaremos la transferencia de proyectos, competencias y funciones desde el gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales sobre la base de una radical voluntad poltica, pero a la vez apoyada en una estrategia ordenada y gradual. A partir de un enfoque basado en la demanda de los propios gobiernos regionales y municipalidades, adecuaremos el actual Sistema de Acreditacin, poniendo el nfasis, ms que en los procedimientos, en el desempeo y en los resultados de la gestin descentralizada. La transferencia se realizar en base a un plan de mediano plazo concertado entre los niveles de gobierno dando prioridad a los programas y proyectos de lucha contra la pobreza y la exclusin y de promocin de las potencialidades territoriales c. Llevaremos a cabo una profunda descentralizacin fiscal que establezca una participacin creciente de regiones y localidades en la recaudacin del Impuesto a la Renta. Propiciaremos que el domicilio fiscal de las empresas sea fijado en la regin donde se desarrollan sus actividades. En los prximos cinco aos los gobiernos regionales alcanzarn a ejecutar el 25% y los gobiernos locales el 20% del Presupuesto Nacional. Esto significa que los gobiernos descentralizados en su conjunto, manejaran el 75% del gasto pblico no financiero y no previsional del Estado. Promoveremos criterios de compensacin y equidad en la asignacin de los recursos del canon y regalas, propugnando la solidaridad regional de modo que parte de estos recursos se destinen a las localidades ms pobres de cada regin. d. Potenciaremos decididamente a las Juntas de Coordinacin Interregional constituidas por los gobiernos regionales vecinos, bajo la Ley de Incentivos para la formacin de Regiones. Proponemos que los departamentos que han constituido Juntas perciban el 25% de lo recaudado en sus territorios por concepto de IGV, Impuesto a la Renta e ISC; y tengan acceso preferente a los recursos del FIDE para proyectos y programas de carcter inter-departamental. Promoveremos la formacin de mancomunidades municipales para la gestin de recursos y proyectos comunes y la mejora en la calidad de los servicios a la poblacin. e. Ampliaremos significativamente el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin, con recursos del Tesoro y de la cooperacin externa, para convertirlo en un efectivo instrumento de promocin del desarrollo territorial. Como parte del FIDE crearemos un fondo especfico para el financiamiento de estudios de preinversin de proyectos estratgicos de alcance regional. f. En el marco de una mejora y fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) impulsaremos firmemente su descentralizacin y adecuacin a las necesidades de los gobiernos regionales y locales a fin de impulsar, adems de obras de infraestructura, proyectos de formacin de capital humano, innovacin y promocin de oportunidades en las regiones y localidades. g. En el marco de la implementacin del sistema de planeamiento estratgico del Estado fortaleceremos las gerencias de planificacin y presupuesto de los gobiernos regionales y las oficinas de planificacin de las municipalidades provinciales, otorgndoles las capacidades y atribuciones necesarias para una gestin eficiente y concentrada del ciclo planificacin-presupuesto-programacin de inversiones con vistas al desarrollo territorial en escala regional y local

h. Fortaleceremos el funcionamiento de los Comits de Coordinacin Regional (CCR) y los Comits de Coordinacin Local (CCL) como instancias con capacidad de articular el conjunto de espacios e iniciativas de participacin ciudadana existentes en regiones y localidades. i. Desarrollaremos programas de capacitacin dirigidos a organizaciones de pequeos productores urbanos y rurales en la formulacin y gestin de proyectos productivos orientados al mercado. j. Apoyaremos la delegacin de la administracin de servicios locales a las organizaciones comunales, favoreciendo su acceso a recursos pblicos a travs de los presupuestos participativos. k. Impulsaremos el establecimiento de un porcentaje mnimo de votos para la eleccin de presidentes regionales, alcaldes y regidores, a fin de asegurar su legitimidad. Plantearemos que los consejeros regionales y regidores municipales sean elegidos con criterios de representacin territorial, eliminndose el sistema actual que otorga mayora al presidente regional o alcalde ganador de las elecciones. l. Plantearemos la creacin de un Consejo de Coordinacin Intergubernamental para la conduccin poltica del proceso de descentralizacin. Este Consejo estar presidido por el Presidente del Consejo de Ministros e integrado por Ministros de Estado, Presidentes Regionales y representantes de los Alcaldes Provinciales y Distritales. En reemplazo del actual CND crearemos una Secretara Tcnica con rango viceministerial, y Comisiones Sectoriales de Descentralizacin, responsables de la coordinacin y conduccin del proceso en sus mbitos.

2. Reforma educativa y de salud para la proteccin de la prxima generacin con nios y nias sanos y educados, con capacidad de desarrollar plenamente su potencial humano. Concertacin Descentralista se compromete con la equidad e igualdad de oportunidades para todos los peruanos y peruanas. Nos sentimos moral y polticamente comprometidos con la proteccin especial de la generacin de nias, nios y adolescentes peruanos que hoy se encuentran en situacin de vulnerabilidad y riesgo; situacin en la que uno de cada cuatro nios menores de cinco aos se encuentra en situacin de desnutricin crnica y tres de cada cuatro nios menores de dos aos sufren de anemia. Nuestra alianza se empear en garantizar el destino de esta generacin para lo que asegurar la reforma y ampliacin de los servicios de salud y nutricin, la educacin pblica de calidad con criterios de equidad, dando prioridad a la educacin inicial y primaria. Proteccin de nias y nios a. Implementaremos acciones positivas para erradicar las peores formas de trabajo infantil b. Sancionaremos y prevendremos el maltrato infantil y adolescente c. Buscaremos prevenir y reducir sustancialmente el abuso sexual y erradicar la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes d. Garantizaremos el acceso de todos a un plan bsico de salud e implantar el seguro de salud obligatorio de aplicacin progresiva que ofrezca diversos planes de salud de bajo 6

costo y proteja a las familias de situaciones catastrficas. Los pobres extremos recibirn la cobertura del Estado e. Pondremos en marcha un Plan Nacional de Salud Mental en la prevencin y atencin de enfermedades que afectan particularmente a nios, nias y adolescentes. f. Pondremos en marcha un programa especial de registro de la identidad y del reconocimiento de nios y nias que permita en cinco aos que ningn nio o nia peruanos se quede fuera del registro de nacimiento . Salud a. Abordaremos la salud del pueblo peruano como un derecho humano, para lo cual desarrollaremos y sentaremos las bases para una Poltica de Estado de largo plazo en Salud integradora e intersectorial, asumiendo la multiculturalidad y biodiversidad de nuestro pas. b. Racionalizaremos e integraremos todos los servicios pblicos de salud (Sanidad FFAA, Policial, Essalud, MINSA, privados) en un solo sistema c. Tendremos como eje transversal de nuestra poltica en salud la Promocin y Prevencin con la participacin de las personas y las organizaciones sociales. As como tambin la transversalizacin de la equidad de gnero en salud como ncleo para el cambio cultural, el cambio en la provisin de servicios, la medicin de resultados y la asignacin presupuestaria. d. Desarrollaremos un modelo de atencin integral de la salud, con un enfoque integrador (acciones de salud y acciones de desarrollo socio econmico y tecnolgico), integracin de acciones (promocionales, preventivas, recuperativas y rehabilitadotas), esfuerzos conjuntos (sectores, sociedad civil, comunidad, trabajadores de salud, familia y personas), concertacin intra institucional e intersectorial. e. Atencin prioritaria a la Salud Infantil en cuanto al crecimiento y desarrollo, prevencin de enfermedades prevalentes de la infancia, la atencin integral de salud (no slo enfocada al dao) priorizando a las y los nios menores de 2 meses (esto se fundamenta en que el 60% de la mortalidad infantil menor de un ao es expensa de los nios de 2 meses). As como tambin a las y los nios menores de 5 aos de las zonas de pobreza y extrema pobreza y de las comunidades nativas y alto andinas articulando su capital cultural en salud. f. Incrementaremos anualmente en 20% en el presupuesto pblico de salud en los prximos cinco aos hasta que se duplique el nivel actual de gasto, sobre la base de reformas de los sistemas pblicos de salud con nfasis en la calidad, la eficacia y la equidad; g. Ampliaremos de manera inmediata la cobertura y calidad de la atencin integral a nios y nias menores a 3 aos a travs del Programa No Escolarizado de Educacin Inicial (PRONOEI) y Wawa Wasis hasta llegar, en cinco aos, llegando a atender a 500,000 nios de madres pobres que trabajan fuera de su hogar; h. Reduciremos anualmente en por lo menos 5 puntos porcentuales la tasa de desnutricin aguda y de desnutricin crnica infantil en los prximos cinco aos con programas nutricionales especficos orientados a esta poblacin materno-infantil, con la activa participacin de los padres y la comunidad en la vigilancia y monitoreo del estado nutricional de nios menores de dos aos. i. Reduciremos a la mitad el nmero de accidentes mortales de trnsito.

Educacin a. Revaloraremos la escuela pblica como espacio central de la formacin de nuestros nios y nias como ciudadanos con valores democrticos y con capacidades y saberes que le garanticen un empleo digno en el futuro; b. Consideramos a la escuela como espacio fundamental de ciudadana, de integracin social y lugar privilegiado para la innovacin en la sociedad del conocimiento; c. Aumentaremos entre 10% y 20% anual el presupuesto pblico orientado al sector educacin, asignando los recursos adicionales de preferencia a la educacin inicial y primaria; d. El mayor gasto estar claramente articulado a mejoras en la calidad y equidad de la educacin, donde los maestros debern empezar a recibir remuneraciones atadas a su desempeo y en los prximos cinco aos, por lo menos un 30% de la remuneracin de los maestros deber estar directamente asociada a su desempeo en funcin de resultados en los alumnos; e. Implementaremos el sistema nacional de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa de las escuelas, con participacin social; f. Daremos prioridad en la asignacin de recursos a las 12,000 escuelas unidocentes o multigrado en zonas rurales de nuestro pas, donde los nios y nias apenas reciben hoy entre 200 y 400 horas pedaggicas hasta lograr las 1,200 horas lectivas de clase al ao; g. La universalizacin de la educacin inicial para nios entre 3 y 5 aos ser un derrotero de la poltica educativa.; h. Reduciremos a la mitad la tasa de analfabetismo en zonas urbanas y rurales, con mayor atencin a reducir el analfabetismo en las mujeres campesinas; i. Dignificaremos la profesin docente y promoveremos la democratizacin del sindicato de maestros; j. Relanzaremos un nuevo Ministerio de Educacin que fije estndares de calidad y equidad y asegure la distribucin de recursos hacia territorios en desventaja. Este Ministerio deber dejar de decidir sobre contrataciones y nombramientos de maestros y maestras, y concentrarse en regular un sistema de incentivos para mejorar la gestin en trminos de calidad y equidad k. Le daremos autonoma y real capacidad de decisin y gestin a los directores de las escuelas y a los padres de familia que son los primeros interesados en la calidad de la educacin de sus hijos.

3. Limpieza profunda de la corrupcin en las instituciones pblicas, promocin de una cultura de probidad y transparencia y de respeto a la autoridad y la ley. Concertacin Descentralista combatir decididamente la corrupcin en todos los niveles. Promover una cultura de la tica, la solidaridad y la democracia, desterrando la cultura del privilegio; y propiciando polticas que premien el desempeo probo, transparente y responsable de las y los ciudadanos. Promoveremos la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin. Concertacin Descentralista instituir la figura del Defensor del Elector, institucin autnoma que recibir y procesar denuncias de los ciudadanos en torno al comportamiento tico de nuestros militantes y de nuestras organizaciones polticas.

a. Promoveremos una cultura de transparencia y rendicin de cuentas para todos los funcionarios pblicos con un sistema de incentivos y demritos para promover buenas prcticas gubernamentales; b. Pondremos en prctica y de manera inmediata la legislacin existente para la regulacin del cabildeo (lobbies), buscando hacer transparente la relacin entre inters pblico y privado. Todo funcionario de alto rango deber publicar semanalmente su agenda de reuniones con personas del sector privado en el ejercicio de sus funciones. c. Incorporaremos a todos los gobiernos locales y empresas pblicas al Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). d. Fortaleceremos y ampliaremos el Sistema Nacional Anticorrupcin recuperando la iniciativa y combatiendo este flagelo en todos los periodos de gobierno anteriores al nuestro e incluyendo explcitamente el seguimiento de posibles casos de corrupcin del propio gobierno vigente en el periodo 2006-2011; e. Reformaremos el cdigo procesal penal para instaurar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin, la acumulacin de penas, la regulacin del procedimiento de contumacia, y para asegurar la sancin efectiva de delitos de funcionarios pblicos. f. Integraremos y daremos autonoma al sistema nacional de defensa judicial del Estado e institucionalizaremos el sistema de veeduras ciudadanas.

4. Promocin efectiva de los derechos humanos de todos y de todas. Combate firme a la impunidad. Concertacin Descentralista naci en el Da Internacional de los Derechos Humanos. Se compromete a impulsar de manera decidida las recomendaciones de la Comisin de la Verdad, su Plan Integral de Reparaciones y de reformas institucionales as como la poltica pblica de derechos humanos, expresada en el Plan Nacional de Derechos Humanos, concertado a travs de una amplia consulta nacional, sin exclusiones en materia de derechos sexuales y reproductivos y de las personas de diferente orientacin sexual. Combatiremos la impunidad de los delitos de lesa humanidad y cumpliremos fielmente con las obligaciones internacionales de nuestro pas en materia de derechos humanos. a. Implementaremos las principales recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, incluyendo su Plan Integral de Reparaciones y de reformas institucionales. b. Disearemos e implementaremos una poltica pblica de derechos humanos, expresada parcialmente en el actual Plan Nacional de Derechos Humanos el cual ser completado con los temas excludos referidos a derechos de las personas con diferente orientacin sexual. c. Promoveremos programas afirmativos con enfoque de gnero, con medidas especiales orientadas a reducir brechas, y estableceremos principios transversales de equidad de gnero en todas las polticas pblicas. d. Tipificaremos y estableceremos sanciones explcitas para acciones y medidas de discriminacin de tipo racial, sexual o religiosa en las diversas actividades econmicas y sociales del pas. e. Concertacin Descentralista ve necesario fortalecer la gobernabilidad democrtica en lo poltico y en lo econmico, estableciendo acuerdos y corresponsabilidades como gobierno. Por ello, hemos alcanzado a las diversas fuerzas y sus planchas presidenciales y a las organizaciones de la sociedad civil, de vctimas y afectados la propuesta de Pacto contra la impunidad y por la Paz.

5. Un Estado moderno, regulador, promotor de la inversin y del desarrollo econmico y social. Concertacin Descentralista afirma la necesidad de un Estado moderno, regulador y promotor de la inversin privada, a la vez que actor crucial en el desarrollo econmico y social. Proponemos una nueva relacin del Estado, con la sociedad civil y el mercado. Gobernaremos a travs del planeamiento estratgico concertado que oriente las decisiones del desarrollo nacional, regional y local. Creemos en un Estado con funcionarios profesionalizados de carrera, honestos y adecuadamente remunerados de acuerdo a sus capacidades y mritos. Todas las instancias pblicas estarn sujetas a procesos de transparencia y rendicin de cuentas a la ciudadana. Cambios constitucionales y de las normas de partidos y del sistema electoral a. Reforma constitucional para establecer un nuevo conjunto de relaciones entre el Poder Ejecutivo, el gobierno central, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, as como entre el Presidente, el Primer Ministro y los ministros. b. Reforma constitucional para establecer un Congreso bicameral y un mejor balance de poder entre el Congreso y el Poder Ejecutivo en todos sus niveles c. Reformaremos el sistema electoral para modificar los criterios de representacin determinando circunscripciones electorales ms pequeas que permitan otorgarle efectiva representacin a mayores sectores de la poblacin del pas, lo que posibilitara mejorar la relacin entre electores y sus congresistas d. Reformaremos las normas que impiden a los movimientos polticos regionales presentar listas de candidatos al congreso. De este modo lograremos que se devuelva un derecho consistente con el proceso general de la descentralizacin. e. Reformaremos las normas para permitir que los movimientos regionales inscritos de acuerdo a la ley de partidos y organizaciones polticas vigente, que representen ms de las 2/3 partes de los departamentos del pas, puedan establecer alianzas electorales que hagan posible la presentacin de candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica f. Reformaremos la Ley de Participacin y Control Ciudadanos para incorporar la revocatoria para congresistas, autoridades regionales y judiciales. Reforma del Poder Ejecutivo g. Fijaremos un tope mximo de 4 UITs mensuales a la remuneracin por todo concepto de nuestras autoridades electas por voto popular, incluyendo al Presidente de la Repblica, Congresistas, Presidentes Regionales y Alcaldes h. Homologaremos las remuneraciones de todo el personal de carrera del sector pblico, que debern estar bajo un mismo sistema escalonado y transparente y diferenciando la funcin pblica del servicio civil. i. Impondremos un tope mximo de 5 UITs mensuales para la mxima remuneracin del sector pblico por todo concepto, con una graduacin que refleje mritos y niveles de responsabilidad asumidos para los funcionarios pblicos de carrera. j. Las remuneraciones de altos cargos de confianza y gran responsabilidad como de rganos reguladores y supervisores del aparato pblico sern fijados de acuerdo a las

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condiciones del mercado y bajo estrictos requerimientos de calificaciones profesionales apropiadas para las altas funciones asignadas; Instituiremos la gestin estratgica basada en resultados y cimentada en el planeamiento estratgico, la programacin a base de objetivos especficos y metas anuales y permanente seguimiento y evaluacin por indicadores de gestin. Fortaleceremos el rol de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), la que basada en el planeamiento concertado y las prioridades que surjan del mismo y del trabajo multisectorial asigne los recursos y la inversin pblica. La PCM tendr funciones claras en materia de planificacin estratgica, asignndosele el manejo de la programacin multianual y del presupuesto de la inversin pblica, as como la del sistema nacional de inversin pblica, ProInversin y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico; Fortaleceremos y ampliaremos las capacidades descentralizadas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de tal forma que se asegure una evaluacin tcnica de los proyectos de inversin, un adecuado retorno social y su coherencia con las polticas y planes estratgicos. Impulsaremos los Presupuestos Participativos en todas las instancias nacionales, regionales y locales en donde se deciden asignaciones de recursos pblicos; Propugnamos que el conjunto de organismos pblicos descentralizados (OPDs) que cumplen funciones que no son adscribidles a un sector de actividad y cuya funcin es eminentemente tcnica debern convertirse en organismos centrales figura contemplada en la Ley del Poder Ejecutivo vigente y ser incluidos en un rgimen autonmico cuyas autoridades sean designadas por el Poder Ejecutivo y ratificadas por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos, no renovables y removibles solo por falta grave de acuerdo a ley. Recuperaremos para los Ministerios la capacidad de gobierno (planeamiento estratgico, normatividad, asignacin de recursos y fiscalizacin) transfiriendo las dems competencias y personal a los niveles descentralizados. Reordenaremos la estructura sectorial del Estado para integrar mejor las polticas sociales, ambientales y productivas y resolver los problemas de mayor complejidad que enfrenta el pas. Desarrollaremos una poltica de servicio al ciudadano que reconstruya la relacin de las instituciones pblicas con la poblacin, con un enfoque de satisfaccin al cliente, mediante la reduccin de trabas burocrticas, de trmites costosos, de colas y prdidas de tiempo, y promueva el uso de tecnologas de informacin y comunicacin y ventanillas nicas para la provisin de servicios en zonas alejadas. Implementaremos una Carrera Pblica basada en la meritocracia, que abra las puertas a nuevos profesionales con vocacin de servicio y permita transformar el empleo pblico en una opcin de lnea de carrera profesional de largo plazo, debidamente remunerada, digna y respetada. Se promover la transparencia y la rendicin de cuentas de los funcionarios pblicos y se implementarn mecanismos de participacin y control ciudadano a la gestin.

6. Manejo responsable de la economa, con sentido social y de desarrollo. Nuestra propuesta econmica se orienta a una mayor y mejor integracin a los mercados mundiales, sobre la base de polticas publicas internas que superen la reprimarizacion de la economa y den mayor valor agregado, integracin regional, competitividad e inversin en desarrollo humano sustentable. Concertacin Descentralista garantiza la estabilidad 11

macroeconmica, pero va ms all, proponiendo polticas sectoriales activas que generen empleo digno, de transformacin de recursos en productos de mayor valor agregado, articulen conglomerados sinrgicos, corredores econmicos y territorios con mercados dinmicos. Afirmamos que la inversin privada es el eje central de la creacin de empleo en el marco de normas promotoras del empleo digno y el respeto al medio ambiente. En este marco, Concertacin Descentralista se compromete a impulsar una decidida y efectiva lucha contra la pobreza. Para esto, implementaremos una red de proteccin social a travs de polticas pblicas universales en educacin, salud, nutricin, seguridad ciudadana e infraestructura. Consideramos viable y necesaria la inversin privada en industrias extractivas y de transformacin en armona con el desarrollo local y regional y el respeto del ambiente. Nuestro gobierno implementar una agresiva poltica ambiental la misma que tendr prioridad en nuestra agenda de gobierno, fortaleciendo la autoridad ambiental. Poltica macro-econmica a. Mantendremos la plena autonoma del Banco Central de Reserva, implementando una poltica monetaria y cambiaria que asegure la estabilidad econmica del pas y la competitividad del sector exportador nacional. b. Implementaremos una poltica fiscal con un rol contra-cclico en el marco de la Ley de Responsabilidad Fiscal, de manera que se reduzca el impacto de shocks adversos sobre la economa y se permita la inversin social constante en las reas prioritarias para el pas y el desarrollo humano. c. Se establecern una meta de dficit fiscal de 0.5% que en situaciones de crisis no deber superar el 1.5% anual d. Se cumplirn las metas explcitas de inflacin decididas por el Banco Central de Reserva; e. Nuestras Reservas Internacionales Netas no podrn ser inferiores a la suma de las importaciones de los ltimos 15 meses. f. Reduciremos el coeficiente Deuda/PBI, que constituye un riesgo muy alto, basandonoss en un crecimiento alto, aumento de las exportaciones y un endeudamiento responsable Inversin social y productiva a. Implementaremos una lnea de crdito de US$ 200 millones para financiar negocios rurales, usando las agencias del Banco de la Nacin en todo el territorio nacional b. Resolveremos en forma prioritaria el problema de acceso a agua potable de medio milln de hogares pobres en los prximos cinco aos a travs de diversas estrategias: aumento en la inversin pblica a razn de US$ 50 millones anuales para ampliar las redes y plantas de tratamiento en las ciudades con mayores problemas de cobertura; atraccin de inversin privada en agua y saneamiento en consenso con la poblacin local y municipios en ciudades con mayor capacidad adquisitiva; y con apoyo tcnico y subsidios a soluciones tcnicas rpidas y costo-efectivas para resolver el problema de acceso al agua de la poblacin suburbana sin conexin domiciliaria y con mayor vulnerabilidad. c. Impulsaremos un acuerdo nacional por la modernizacin despolitizada y eficiente de las empresas de saneamiento con las organizaciones laborales, usuarias del agua potable y

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agrarias, gremios empresariales y las mesas de concertacin para la lucha contra la pobreza, y colegios profesionales. d. Instalaremos mdulos bsicos de centros familiares y comunales de seguridad alimentaria nutritiva, que permiten gozar de agua, pastos y crianzas las 52 semanas del ao en 1,000 distritos de todo el pas, con capacitacin e implementacin de tecnologa rstica de bajo costo para siembra de semilla certificada con aprovisionamiento, conservacin y uso sostenible de ojos de agua, manantes, puquiales, riachuelos, tcnicas saludables de siembra y riego por aspersin. e. Daremos prioridad al programa PROCUENCA que concentra recursos de todos los sectores en funcin del mercado, la seguridad alimentaria y el manejo de las cuencas. f. Priorizaremos los presupuestos participativos locales y regionales en el trabajo productivo e investigacin participativa productiva para generar valor agregado y autodependencia alimentaria, como relacin sana frente a los otros patrones alimentarios promovidos por las agriculturas e industrias de otras partes del mundo. Poltica laboral a. Crearemos las condiciones que posibiliten la mejora del ingreso real de los peruanos y las peruanas. La transformacin productiva que proponemos es la base para lograr ese objetivo. b. Impulsaremos las modificaciones necesarias en la legislacin laboral para reducir la excesiva rotacin en el empleo que caracteriza actualmente a la actividad econmica as como aquellas que faciliten la inversin de las empresas en la capacitacin de sus trabajadores. c. Aseguraremos el libre ejercicio de la negociacin colectiva. El incremento del nmero de trabajadores que participan de la negociacin colectiva ser la base que permitir el fortalecimiento imprescindible del Consejo Nacional del Trabajo. d. Fortaleceremos el sistema de inspeccin laboral en coordinacin con los gobiernos locales incluyendo como objetivo especfico el prevenir accidentes de trabajo y la emergencia de enfermedades ocupacionales. e. Ampliaremos el acceso a los servicios de informacin sobre el mercado de trabajo y de colocacin laboral a travs del fortalecimiento del actual sistema pblico, dependiente del Ministerio de Trabajo, de modo que ste cumpla una funcin de articulacin de las distintas bolsas de trabajo pblicas y privadas. f. Aprovecharemos las experiencias de los programas de empleo desarrollados en este perodo convirtindolos en polticas pblicas, considerando las realidades regionales. Promoveremos la articulacin entre la oferta de las instituciones educativas de nivel superior y la demanda de las empresas. Innovacin y competitividad a. En 5 aos de gobierno situaremos al Per de un puesto actual 75 a la posicin 60 del ranking mundial del ndice Tecnolgico del Foro Econmico Mundial. b. Incrementaremos la participacin de las exportaciones de bienes de alta y media tecnologa en las exportaciones totales del 2.9% actualmente al 7.5% al 2011. c. Incrementaremos la inversin nacional en Investigacin y Desarrollo como porcentaje del PBI de 0.1% a por lo menos 0.4% al 2006. d. Estableceremos en las diversas regiones una red de investigacin cientfica y tecnolgica conformada por profesionales e investigadores dedicados especficamente a la innovacin tecnolgica en proyectos que se encuentran dentro de las reas ms

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promisorias antes indicadas. Sern fundamentales las ingenieras y la biotecnologa. El uso de fuentes de cooperacin internacional sern intensamente utilizadas en esta direccin e. Daremos mayor acento en la educacin bsica a la matemtica y las ciencias e incentivaremos en la educacin superior la formacin profesional en las ingenieras y reas de ciencia y tecnologa, para eventualmente incursionar en la industria y exportacin de conocimientos. f. Alentaremos a que las empresas nacionales inviertan en investigacin y desarrollo de nuevos productos basados en innovaciones tecnolgicas. Poltica comercial a. Implementaremos una estrategia realista de integracin comercial con nuestros principales socios comerciales, con dos objetivos principales: la intensificacin del comercio y la promocin de la inversin, tomando en cuenta las posibilidades de nuestra oferta exportadora en el corto, mediano y largo plazo, as como las restricciones no comerciales que los acuerdos de integracin implican. Se plantean tres estrategias claramente diferenciadas: Integracin Multilateral: Comunidad Andina (CAN), Mercosur, Comunidad Sudamericana de Naciones, APEC, CAN-Unin Europea. Negociaciones Bilaterales: TLC Per-EEUU, TLC- Per-China, TLC PerChile, TLC Per-Mxico, TLC Per-Canad, entre otros. Negociaciones en los Organismos Internacionales: Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

b. Estableceremos una poltica arancelaria con poca dispersin que debera reducirse progresivamente con un calendario previamente anunciado para dar tiempo a los productores nacionales para hacer los ajustes necesarios. c. Impulsaremos la integracin regional para fortalecer nuestra fuerza negociadora frente a un proceso desigual de globalizacin. d. Pondremos en marcha un agresivo programa de promocin de exportaciones, sobre todo para los pequeos productores en el interior del pas, ayudndolos a producir una amplia y variada gama de productos con alto valor agregado que aproveche las condiciones ecolgicas de sus zonas. e. El gobierno de la Concertacin Descentralista realizar una efectiva promocin de los productos de bandera con mayor impacto social incorporando a esta lista a los productos generados por los campesinos de la sierra y selva; f. Pondremos en funcionamiento un sistema de identificacin de medidas para-arancelarias a nuestras exportaciones. g. Reforzaremos las medidas para enfrentar la competencia desleal y los casos de dumping, y sobre todo para eliminar el contrabando. h. Realizaremos una rigurosa evaluacin del funcionamiento de las aduanas antes y despus del retiro de las empresas supervisoras de importaciones, de tal forma de establecer cual es el mecanismo ms conveniente para prevenir, detectar y sancionar prcticas de subvaluacin que afecten negativamente los ingresos fiscales y otorguen ventajas indebidas a quienes las practican. i. Proponemos que, manteniendo el esfuerzo exportador en aquellas lneas que han resultado ms efectivas a la hora de promover una mayor presencia de empresas peruanas en los mercados exteriores, se realice un esfuerzo especial en aquellas lneas

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que no han experimentado un desarrollo tan positivo. De un lado se trata de fomentar la presencia de empresas peruanas en los mercados internacionales, y de otro lado, incorporar las variables que ofrece la internacionalizacin en la optimizacin del modelo productivo. j. Apoyaremos los objetivos de la Agenda de Internacionalizacin de la Empresa Peruana 2006-2011; Competitividad de nuestros territorios a. Promoveremos la competitividad territorial de las regiones y provincias a partir del establecimiento de ejes o corredores econmicos, en los cuales se concentrarn inversiones estratgicas, tomando en cuenta la integracin regional latinoamericana y llevando a una mayor igualdad de oportunidades a lo largo del territorio. b. Los corredores que consideramos ms importantes para el programa de apoyo a la competitividad de los territorios son, en orden de prioridad, los siguientes: Completar los Corredores amaznicos: a) Lima-Tingo Mara-Pucallpa, b) Paita Yurimaguas y c) Iapari Puerto Martimo del Sur, ms conocido como Interocenica del Sur. Estos proyectos deben permitirnos integrar al Per con los mercados de las ciudades de Manaus, Cuiaba, Ro Branco y Porto Velho. Eje Vial 1 (Piura-Machala-Guayaquil) y el Eje 4 que podra articular a Jan y San Ignacio con las ciudades ecuatorianas de Loja y Cuenca. Ecuador es un mercado de 12 millones de personas, con dos ciudades densas (Quito y Guayaquil) cercanas a la macroregin norte peruana y debe destacarse que desde el fin de los conflictos, el comercio Per-Ecuador es uno de lo que crece ms rpidamente en el contexto sudamericano. Sierra Sur para completar las conexiones entre Huancayo y Abancay, y el corredor Tarapoto-Tingo Mara que articulara con muchas sinergias los proyectos PaitaYurimaguas y Tingo Mara Pucallpa. Si se mejoraran ambas, se lograra una va longitudinal alterna a la Panamericana conectando la Marginal de la Selva Norte con la Longitudinal de la Sierra Sur. Se ejecutar el 50% de los proyectos Pacasmayo-Cajamarca-Soritor, JuanjuSalaverry y Chimbote-Tocache. Se rehabilitarn 20,000 Km. de caminos rurales. Se rehabilitarn 7,000 Km. de caminos afirmados departamentales.

Agricultura a. En la Concertacin Descentralista somos conscientes que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos no puede firmarse sacrificando al agro peruano a nombre de otros sectores. En tal sentido, de ser aprobado este tratado por el Congreso, implementaremos un fondo de compensacin y reconversin de US$ 200 millones anuales orientado a zonas y tipos de agricultores ms afectados por la liberalizacin comercial b. Emprenderemos un plan de consolidacin empresarial de agricultores, sobre la base de mapas de competitividad y planes de negocio por zonas. Se ubicarn productores ms jvenes con inters en seguir en la agricultura, y agricultores que ya desean dejarla, formando un banco de tierras y generando proyectos tcnica y financieramente viables para agricultores en reas mayores a las 20 hectreas. c. Introduciremos diversos instrumentos para mejorar el perfil crediticio de los agricultores: (i) uso de prenda agrcola; (ii) seguro agrario como garanta para 15

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prstamos; (iii) planes de negocio; (iv) garantas para agricultores organizados en comisiones de regantes o comunidades; (v) reforma de Agrobanco para atender parte de la demanda sin subsidios ni refinanciaciones engaosas; (vi) fin de la poltica de condonacin (RFA, etc.) Impulsaremos una ley de desarrollo rural, y un programa pblico con inversiones rurales en caminos, electrificacin y riego campesino, y consolidar el manejo de programas rurales en una sola entidad pblica de carcter multisectorial pero adscrita al Ministerio de Agricultura y Gobiernos Regionales. Reformaremos totalmente el INIA (Instituto Nacional de Investigacin Agraria) para despolitizarlo y dotarlo de un presupuesto estable equivalente a unos US$ 30 millones anuales para los siguientes 10 aos, con un directorio pblico-privado. Esta institucin es fundamental para el cambio tcnico en la agricultura, pero no debe manejar el sistema de extensin, el cual debe asignarse con recursos a las 180 agencias agrarias, actualmente administradas por los Gobiernos Regionales. Triplicaremos el presupuesto de sanidad agropecuaria orientado hacia zonas de sierra y selva; Aprobaremos una nueva ley de aguas que introduzca nuevos conceptos de gestin como la cuenca e instrumentos econmicos y ambientales modernos para el manejo eficiente y sostenible del recurso. Todo programa de apoyo al agro deber condicionarse al aumento paulatino en las muy bajas tarifas de agua que pagan hoy los agricultores. Debe promoverse el riego tecnificado va fondos concursables con subsidio estatal sostenible. Reformaremos el Ministerio de Agricultura para eliminar proyectos centralistas que duplican esfuerzos y son demasiado autnomos. Fortaleceremos la capacidad tcnica de las direcciones nacionales del MINAG, que debern manejar instrumentos promotores ms no ejecutores, el grueso de la ejecucin debe caer en las regiones, esto implica un Ministerio ms pequeo, sin proyectos centralizados, pero con direcciones tcnicas fuertes e instrumentos para negociar y supervisar la poltica agraria aplicada en las regiones.

Desarrollo forestal a. Priorizaremos el desarrollo del sector forestal dentro de las polticas del Ministerio de Agricultura b. Implementaremos la Estrategia Nacional Forestal, instrumento trabajado con la participaron de los representantes de los diferentes actores del sector forestal. c. Implementaremos el Registro Pblico de concesiones forestales. d. Incrementaremos los fondos a FONDEBOSQUE para financiamiento a pequeos productores forestales. e. Promoveremos de la Certificacin Forestal. f. Realizaremos el Inventario Nacional Forestal. g. Implementaremos un Plan Nacional de Reforestacin. h. Iniciaremos una agresiva poltica de promocin de exportaciones de productos forestales transformados. i. Lanzaremos la iniciativa Cuencas Libres de Tala Ilegal a travs del fortalecimiento de los Comits de Gestin de Bosque. j. Oficializaremos al Organismo Supervisor de Concesiones Forestales - OSINFOR dentro de la Presidencia de Consejo de Ministros. k. Institucionalizaremos a la Mesa Nacional de Dilogo y Concertacin Forestal y a las Mesas Regionales de Dilogo y Concertacin Forestal como instancia consultiva en materia forestal.

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Minera y desarrollo sostenible de las comunidades a. Desarrollaremos mecanismos democrticos de efectiva participacin y negociacin con las comunidades locales, partiendo del reconocimiento de que la minera beneficia a todo el pas, pero son las personas de las comunidades del entorno quienes enfrentan los riegos que ella conlleva. b. Aseguraremos que los pobladores rurales no vean afectada su seguridad alimentaria y capacidad de generacin de ingresos. Mas an, para la Concertacin Descentralista, la promocin de la actividad minera debe constituirse en palanca de desarrollo para garantizar el bienestar de estos pobladores. c. Garantizaremos la autonoma tcnica de la autoridad ambiental para otorgar licencias. La regulacin ambiental no depender exclusivamente del Ministerio de Energa y Minas, cuyo rol central es la promocin de la minera. Estableceremos frmulas institucionales que aseguren un proceso de evaluacin ms amplio, con la participacin de todos los actores, para dar legitimidad al proceso. d. Haremos del tratamiento de los pasivos ambientales una de las reas prioritarias de la poltica ambiental. La remediacin de los pasivos ambientales puede constituir un esfuerzo grande para el fisco, por que lo debe contarse con un plan que establezca las prioridades en base al riesgo ambiental. Adems, la implementacin de programas de monitoreo de pasivos ambientales es fundamental. Para pasivos de responsable no identificados, se analizar el desarrollo de fondos con participacin privada y pblica. e. Crearemos un mecanismo de defensora en las zonas de importancia mineras o la especializacin de un departamento de la actual Defensora del Pueblo debe promoverse. La Defensora deber tener como rol facilitar la prevencin y, en caso necesario, la justa solucin de los conflictos desde el inicio del proceso y llamar la atencin sobre los potenciales problemas a enfrentar. Poltica ambiental a. Daremos autonoma y nivel ministerial al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), as como la posibilidad de control sobre el proceso de nombramiento de las personas responsables de la gestin ambiental en todos los niveles de gobierno; b. Daremos al CONAM funciones para poder dirigir los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental de los grandes proyectos; c. Generaremos un proceso ordenado de descentralizacin de las funciones y atribuciones ambientales, mejorar la capacidad de aplicacin y cumplimiento de la poltica y la normativa ambiental por parte de las entidades responsables en los niveles nacional y regional; d. Mejoraremos los mecanismos de participacin ciudadana y de acceso a la informacin (transparencia) para la gestin ambiental. e. Vincularemos la agenda ambiental a objetivos de poltica claramente definidos: duplicar el gasto pblico en materia ambiental, generar capacidades de gestin ambiental en los niveles regionales de gobierno, promulgar la Ley de Aire Limpio y la Ley de Aguas, entre otras. f. Utilizaremos temas ambientales como puntas de lanza de la accin de poltica ambiental. Los temas claves en materia ambiental para los prximos aos son: Cambio Climtico, Agua Dulce, Biodiversidad, Deforestacin, y Materiales y Residuos Peligrosos. g. Articularemos el tema ambiental a la agenda del desarrollo, en especial a la reduccin de las inequidades.

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h. Generaremos un nuevo marco para la prevencin y resolucin de conflictos ambientales derivados de la actividad minera, poniendo en primer lugar de agenda resolver el problema de los pasivos mineros. i. Ampliaremos las opciones de financiamiento de la gestin ambiental, incluyendo mecanismos de internalizacin de costos, el pago por servicios ambientales, el establecimiento de tributos orientados a financiar la gestin ambiental y la conformacin de fondos y fideicomisos que aseguren la sostenibilidad de programas o proyectos de gestin ambiental, incluyendo el sostenimiento de las reas Naturales Protegidas y la atencin de los Pasivos Ambientales.

7. Un sistema tributario ms amplio que promueva la inversin. Proponemos que se reduzca de forma paulatina la dependencia tributaria de los impuestos indirectos que penalizan el consumo, el trabajo y la produccin, para ir hacia un sistema con mayor peso en los impuestos directos a la renta y las utilidades. Nuestro programa econmico ampliar la base tributaria a travs de la formalizacin de las actividades econmicas, convirtiendo exoneraciones tributarias que promueven el consumo hacia medidas tributarias que promuevan la inversin. La mayor recaudacin deber orientarse a la inversin regional y a mejorar la educacin y salud para todos los peruanos y peruanas, con atencin preferencial a los grupos ms vulnerables y excluidos. Todas las medidas propuestas estn orientadas a elevar la presin tributaria al 18% del PBI en cinco aos. Las medidas propuestas son: a. Priorizaremos las reformas de la administracin tributaria para enfrentar los vacos legales que actualmente son aprovechados por algunas empresas para eludir el pago de impuestos. b. Incrementaremos el control especializado de actividades como el transporte en donde la informalidad y la evasin superan el 80%. c. Eliminaremos las exoneraciones inequitativas e ineficientes como aquellas que exoneran el impuesto a la renta a los tenedores de acciones de la Bolsa de Valores, las exoneraciones a las ganancias de capital, las exoneraciones a intereses sobre depsitos de personas naturales y jurdicas y la renta por los beneficios de los seguros de vida de personas naturales y jurdicas. d. Eliminaremos las exoneraciones al IGV de los servicios prestados por las AFP, de las primas de seguros y reaseguros de vida, exoneracin de las empresas que otorguen servicios al crdito. e. Eliminaremos el ISC al consumo del Diesel 2 por las empresas de generacin elctrica. f. Reforzaremos el control aduanero en Huaquillas, Desaguadero y Arica, modernizando los pasos de frontera en estos tres lugares y en Iapari. g. Ampliaremos la cobertura de intervencin tributaria para los profesionales independientes. Sustituiremos gradualmente conforme aumente la conectividad vial en selva- las exoneraciones del IGV al consumo por reducciones en el impuesto a la renta a las actividades estratgicas de alto valor agregado. Esta medida debe estar articulada al cambio de paradigma del desarrollo en selva hacia productos innovadores como hierbas medicinales, madera certificada, industria de la madera, ecoturismo, produccin de peces ornamentales y flores exticas.

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8. Una firme poltica de seguridad ciudadana, convivencia social y orden interno. Concertacin Descentralista ofrece al pas la mejor opcin para garantizar la seguridad ciudadana, desterrar definitivamente el terrorismo, combatir el narcotrfico y el crimen organizado. Nos comprometemos a colocar 40,000 policas en las calles en cinco aos, distribuirlos de manera ms equitativa en el pas y fortalecer las Comisaras y la Polica Comunitaria. Afianzaremos el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, basado en el liderazgo de las municipalidades, la participacin de los vecinos y vecinas organizados y la efectiva colaboracin intersectorial, colocando nfasis en la generacin de una poltica de prevencin comunitaria del delito. Concertacin Descentralista tendr como prioridad de esta poltica a adolescentes y jvenes, quienes son los que ms ejercen y padecen violencia. Reforma policial y seguridad ciudadana a. Relanzaremos la reforma policial en base a cinco principios rectores: acercar la Polica a la comunidad; erradicacin de la corrupcin e impulso a planes de probidad y transparencia en la Polica Nacional y el Ministerio del Interior; afirmacin de la naturaleza civil de la Polica Nacional; gestin eficiente y honesta de los recursos y bienestar y dignificacin de la funcin y vida de la Polica b. Incorporaremos 40,000 nuevos policas en las calles en cinco aos y fortaleceremos a las Comisaras y de la Polica Comunitaria. c. Consolidaremos el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con el liderazgo de las municipalidades, la participacin de los vecinos organizados y la efectiva colaboracin intersectorial. d. Se implementar una poltica transversal de prevencin de conflictos sociales en todos los sectores de la administracin pblica, de tal forma que existan canales institucionales para prevenir y resolver conflictos sociales en forma permanente; e. Eliminaremos la impunidad legal contra el delito menor con jueces de paz en todas las Comisaras del pas, la creacin de nivel intermedio de sancin no carcelaria para delitos menores, la implementacin de programas efectivos de prestacin de servicios a la comunidad y construccin de crceles exclusivas para delincuentes primarios para polticas efectivas de reinsercin social. f. Afianzaremos las acciones policiales de orden interno y orden pblico a nivel nacional. g. Mejoraremos el profesionalismo y niveles de vida del personal policial. Poltica antidrogas y de desarrollo alternativo a. Concertacin Descentralista tendr cero tolerancia con el narcotrfico. Combatiremos el narcotrfico en toda la cadena productiva y de comercializacin, empezando por la erradicacin de pozas de maceracin, la interdiccin area y fluvial as como la eliminacin de aeropuertos y puertos clandestinos y la deteccin y eliminacin de los diversos canales usados para el trfico de drogas. b. Fortaleceremos el control estricto de los insumos qumicos precursores utilizados en la fabricacin de drogas y daremos pleno apoyo a la unidad de inteligencia financiera contra el lavado de dinero. Fortaleceremos el sistema judicial especializado en casos de narcotrfico. c. Para la Concertacin Descentralista, los campesinas cocaleros son sujetos de desarrollo y no criminales. Con ellos buscaremos generar programas concertados de sustitucin certificada de coca en periodos de 3 aos, teniendo en cuenta sus propuestas productivas y con participacin de las autoridades locales y regionales.

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d. Nuestro programa de desarrollo agrario deber tener al sector de campesinos cocaleros como una de sus prioridades, con medidas como: (i) crditos agropecuarios concesionales, asistencia tcnica permanente, paquetes tecnolgicos validados y mercados seguros para productos alternativos al cultivo de hoja de coca; (ii) saneamiento y titulacin de predios agrcolas; e. Reorientaremos los recursos de la cooperacin internacional antinarcticos hacia inversiones en infraestructura de caminos, acciones de interdiccin, reforma del sistema judicial y combate al lavado de dinero. Las acciones de desarrollo alternativo con los campesinos sern financiadas con recursos del Estado Peruano debido a sus implicancias de seguridad interna.

9. Acceso a la justicia y reforma del Poder Judicial, fortaleciendo el sistema anticorrupcin. El acceso a la justicia es un derecho fundamental para Concertacin Descentralista. Nuestro gobierno liderar la impostergable reforma del Poder Judicial, dndole el apoyo necesario para que se realice una oportuna y adecuada administracin de justicia, garantizando que nunca ms la justicia exista solamente para los ms ricos o los ms influyentes. Fortaleceremos y especializaremos el sistema anti corrupcion para acabar con la impunidad. a. Re-estructuraremos el Consejo Nacional de la Magistratura para que efectivamente cumpla su cometido de reformar profundamente el Poder Judicial. Modificaremos la composicin del Consejo Nacional de la Magistratura para que refleje mejor los intereses de la sociedad peruana que exige una reforma efectiva del poder judicial. b. Impulsaremos la profesionalizacin de la carrera judicial, con seleccin de nuevos jueces y vocales, modificacin de requisitos (formacin y currculo, no edad). c. Estableceremos una nueva demarcacin de los distritos judiciales: paso de juzgados de paz a juzgados de primera instancia, no a salas mixtas, entre otras medidas. d. Propondremos la especializacin de juzgados y salas a niveles de 1 y 2 instancia, as como de una Corte Suprema sin salas especializadas y slo con funciones casatorias y de jurisprudencia. e. Impulsaremos la creacin de cinco Cortes Supremas Macroregionales: Norte, Sur, Centro, Oriente y sede central. f. Modificaremos la composicin del Consejo Nacional de la Magistratura para que refleje mejor los intereses de la sociedad peruana que exige una reforma efectiva del poder judicial. g. Garantizaremos la autonoma presupuestal del Poder Judicial.

10. Relaciones Exteriores y Defensa al servicio del desarrollo nacional. Concertacin Descentralista ofrece conducir relaciones respetuosas y de colaboracin e intercambio comercial con los pases vecinos y con el resto del mundo. Como gobierno garantizaremos el respeto a las normas internacionales, los convenios y tratados en materia de derechos humanos y desarrollaremos una estrategia diplomtica que avance los intereses de nuestra soberana y desarrollo nacional. En este mbito, modernizaremos, profesionalizaremos y tecnificaremos a nuestras Fuerzas Armadas bajo la conduccin civil democrtica, utilizando la disuasin y desterrando los nacionalismos exacerbados que distorsionan las prioridades de inversin y daan nuestras relaciones internacionales.

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Afirmamos nuestra poltica de integracin, de consolidacin de la Comunidad Andina de Naciones y de fortalecimiento de la Comunidad Sudamericana. Relaciones Exteriores a. Impulsaremos la consolidacin de la Comunidad Andina de Naciones y fortalecimiento de la Comunidad Sudamericana de Naciones. b. Fortaleceremos al Ministerio de Defensa como rector de la poltica de defensa, con burocracia civil consolidada y eficiente que tenga poder de decisin real sobre la asignacin de los recursos pblicos en este sector. c. Promoveremos una cultura de defensa comn en sociedad civil y militares y de mayores intercambios entre profesionales civiles y militares. d. Mejoraremos las estructuras curriculares de las escuelas de formacin militar. Defensa Nacional a) Fortalecimiento del Ministerio de Defensa como rector de la poltica de defensa, convertindose en el responsable de la poltica del sector y no en portavoz de los institutos. Las direcciones del ministerio (personal, logstica, economa, entre otras) deben tener la capacidad de monitorear y fiscalizar las actividades de su competencia en los institutos armados. b) La conduccin civil del sector, entendida como capacidad poltica de dar direccin al sector, la cual no slo se sustenta en tener un ministro civil, sino en tener una burocracia civil consolidada, coherente y eficiente en el sector. c) Desarrollar una cultura de defensa comn en la sociedad civil y en los institutos militares, donde el diseo de las lneas polticas de la defensa nacional sea un espacio ms de debate y decisin pblica, sujeto a la discusin de propuestas y el monitoreo ciudadano. Esto implica distinguir la poltica de la defensa nacional de la poltica militar de la defensa. d) Participacin de la sociedad civil en la fiscalizacin (auditoria social) de la discusin, formulacin y ejecucin de las polticas pblicas en defensa. e) Eliminaremos las prerrogativas institucionales de la Fuerza Armada. La asignacin de los recursos para la defensa debe ser, en su integridad, a travs del presupuesto pblico y no por fondos especficos que representan una abdicacin poltica de control y fiscalizacin. La justicia militar debe estar incorporada al sistema judicial comn quedando el sistema militar de justicia slo con carcter disciplinario. f) Estableceremos una estructura de la fuerza armada capaz de satisfacer el cumplimiento de las misiones encomendadas, centrada en rapidez de reaccin, pequea y eficiente. g) Privilegiaremos el accionar conjunto de los institutos armados desde el mismo proceso de formacin militar. Mantendremos la unidad militar de intervencin en misiones de paz permanentemente activa y operativa. h) Pondremos nfasis en la Formacin Profesional de los nuevos oficiales y subalternos de los institutos armados. i) Promoveremos la Investigacin y Desarrollo (I&D) dentro de los institutos armados. j) Ampliaremos las inversiones en US$500 millones durante el quinquenio 2006-2011 para repotenciar y poner en funcionamiento el material blico fundamental.

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11. Revaloracin y uso del patrimonio nacional como ventajas para el desarrollo. El Per tiene un invalorable patrimonio cultural y de conocimientos tradicionales de nuestro pueblo que son fuente de identidad pluritnica y cohesin social. Concertacin Descentralista se compromete a conservar y poner en valor nuestra inmensa riqueza cultural, diversidad tnica y biodiversidad como ventajas fundamentales para nuestro desarrollo. La Educacin bilinge e intercultural es factor de integracin, de revaloracin de nuestro patrimonio y promocin de nuestra multiculturalidad. a. Racionalizaremos y reestructuraremos a todas las entidades involucradas en la temtica de diversidad natural y cultural (INRENA, CONAM, MEM, MINEDU, INC, MINCETUR, BNP, PROMPERU). b. Se implementarn programas especficos de Educacin Bilinge e intercultural en todos los territorios en los que habitan nuestros diferentes Pueblos Indgenas y Comunidades Nativas; c. Culminaremos la zonificacin ecolgica econmica nacional como punto de partida para la consideracin de las diversidades en el planeamiento territorial y estratgico Definiremos las polticas marco y estableceremos una nica autoridad nacional para el manejo de la biodiversidad; d. Orientaremos los programas de investigacin para la introduccin de la temtica patrimonial en todas las polticas pblicas e. Implementaremos un fondo de apoyo a la investigacin, compilacin y difusin del patrimonio intangible de nuestro pas; f. Implementaremos el Fondo de Apoyo a las Artes con un capital inicial de US$ 10 millones a ser incrementado paulatinamente con aportes privados; g. Crearemos un fondo digital unificado de informacin sobre patrimonio intangible (Biblioteca Digital del Per)

12. Defensa del derecho de la adolescencia y la juventud al empleo, la capacitacin, al acceso a salud, a la participacin y a la recreacin. Vemos con preocupacin el desaliento y la desesperanza de los jvenes que como opciones enfrentan el desempleo o la emigracin en busca de las oportunidades que no encuentran en el pas. Nos comprometemos a ejecutar polticas multisectoriales especficas que favorezcan el empleo juvenil, la salud sexual y reproductiva de adolescentes y jvenes, la formacin cientfica y tecnolgica. Alentaremos y generaremos espacios y programas para su activa participacin en la vida poltica y en las decisiones sobre el destino de sus comunidades, regiones y del pas. a) Acceso a educacin de calidad en centros de capacitacin para oficios, desarrollo tcnico y universitarios; incluyendo el desarrollo de habilidades para el ejercicio de derechos ciudadanos y la educacin sexual con perspectiva de equidad de gnero y diversidad sexual. b) Los y las jvenes que no hayan culminado sus estudios bsicos, vivan en condiciones de exclusin, sern beneficiarios de subsidios directos con incentivos especficos, hasta lograr su integracin social plena. c) Se fortalecern los mecanismos meritocrticos y de discriminacin positiva para asegurar el acceso de los jvenes que viven en pobreza y exclusin, a residencias y comedores universitarios y de institutos, as como a becas educativas.

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d) Conscientes de las dificultades de articulacin de las organizaciones juveniles, sus limitaciones de formacin y acompaamientos, nuestro gobierno invertir en el fortalecimiento del Consejo de Participacin Juvenil como organismo autnomo de la sociedad civil, para ello, el gobierno de la Concertacin asignar presupuesto pblico especfico, el cual deber ser manejado con transparencia, eficacia. e) El sector salud deber articular acciones de trabajo con los y las jvenes atendiendo los problemas que les afectan (sexualidad y salud reproductiva, enfermedades infecciosas, accidentes y violencia), promoviendo conductas saludables e incluyndolos como agentes de cambio cultural y social en salud individual y colectiva. f) Invertiremos en el desarrollo de programas de primer empleo para los jvenes a nivel de gobiernos regionales y locales, siguiendo el esquema de una firme alianza con los empresarios para fortalecer los nichos de mercado existentes y desarrollar los potenciales. g) Nuestro gobierno establecer polticas de inclusin social en todos los espacios sociales: salud, educacin, justicia, empleo, servicio militar, deporte, etc. y pondremos especial atencin en los jvenes de los pueblos indgenas, los afro descendientes, los alto andinos, los discapacitados, los que tienen diferente orientacin sexual, las mujeres. a) El voluntariado juvenil ser impulsado sistemticamente por nuestro gobierno, como poltica pblica para la integracin nacional. Pues no hay mayor nacionalismo que hacer cosas concretas para toda la comunidad peruana. Los y las jvenes que sean voluntarios en el desarrollo de sus comunidades locales, regionales y nacionales tendrn incentivos de capacitacin nacional e internacional. h) Instalaremos el programa de Servicio Rural y Urbano Marginal para todo profesional y tcnico egresado y titulado. Asi, todos los y las jvenes tendrn la oportunidad de insertarse en un trabajo planificado de desarrollo local a lo largo de dos aos. La certificacin por la labor realizada, ser expedida por el Estado de acuerdo a la evaluacin de la comunidad y la institucin que recibe a la o el joven. Esta certificacin facilitar su insercin laboral ser pre requisito para trabajar en cualquier organismo pblico. i) Los y las jvenes (18 a 29 aos), que son padres o madres de familia contarn con facilidades para el cuidado de sus hijos en Wawa Wasi o guarderas, las cuales adems les brindarn capacitacin para la crianza de sus hijos. j) Nuestro gobierno asegurar la participacin de los y las jvenes a la co - gestin de los bienes y servicios pblicos destinados a su beneficio o al beneficio de la comunidad: estadios, canchitas deportivas, universidades, servicios de salud, servicio militar, etc. k) Por primera vez en la historia del pas un gobierno enfrentar el serio problema del alcoholismo, la drogadiccin, delincuencia y la violencia, que afecta a los jvenes, estableciendo programas de promocin de conductas y ambientes saludables, rehabilitacin comunitaria, monitoreo de reinsercin social. l) La participacin poltica, artstica, social, sern incentivadas desde todos los espacios institucionales del Estado, asegurando el respeto a la autonoma y apoyando el empoderamiento de los y las jvenes y sus organizaciones. La Ley de Partidos polticos, la de carrera pblica y otras que afectan el acceso de los jvenes a puestos y espacios que pueden ser ganados meritocrticamente, incluirn los mecanismos pertinentes para lograrlo. m) Nuestro gobierno ratificar la Convencin Iberoamerica de Derechos de las Juventudes, suscrita en noviembre del 2005 y establecer la Ley de Juventudes para la igualdad de oportunidades.

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13. Efectiva equidad de gnero. Concertacin Descentralista garantiza que en todas las esferas de la vida nacional, la gestin estatal y la promocin de oportunidades se observar la ms completa y efectiva equidad de gnero para desterrar las histricas desigualdades entre hombres y mujeres que afectan a nuestra sociedad y al derecho de las mujeres a ejercer una ciudadana plena. Nuestro gobierno se compromete a combatir todas las formas de discriminacin y violencia contra la mujer. a. La poltica nunca ms sin nosotras. Concertacin Descentralista transversalizar la equidad de gnero en todas las polticas pblicas, como eje del cambio cultural. Crearemos indicadores con perspectiva de gnero, medicin de resultados y elaboraremos los presupuestos en los diferente sectores y niveles de gobierno con enfoque de gnero. b. Democracia representativa y participativa. Promoveremos y celebraremos la diversidad para lo cual se desarrollarn procesos de empoderamiento de los excluidos y excluidas, fortaleciendo y ampliando las responsabilidades de las polticas pblicas sociales, con especial atencin de las escuelas urbano marginales y rurales, wawa wasis, comedores populares, vaso de leche, organizaciones sociales en general, entre otras, para que se constituyan en agentes protagnicos de la lucha contra la pobreza y por la inclusin social. c. Haremos efectivas las polticas de reparacin para las vctimas de violacin de derechos humanos, as como tambin las recomendaciones del Informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin en relacin a las violaciones de los derechos humanos de las mujeres, nias y adolescentes que fueron ultrajadas sexualmente en los procesos de conflicto armado y las mujeres y varones vctimas de esterilizacin forzada, producto de la poltica de poblacin del rgimen de Fujimori. d. Prevendremos, sancionaremos y erradicaremos toda forma de violencia de gnero en la vida de mujeres y hombres de todos los grupos etreos, de las zonas rurales, urbano marginales y de diferente orientacin sexual, colocando especial nfasis en la disminucin de la morbi mortalidad de mujeres, niez y adolescencia por razones prevenibles y producto de la violencia. La Concertacin Descentralista priorizar el acceso a servicios sociales de atencin a la violencia familiar, sexual, planificacin familiar, anticoncepcin y profilcticos, atencin de complicaciones del aborto, prevencin del embarazo adolescente, atencin a la salud sexual de hombres y mujeres focalizadas a la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Siendo nuestra principal estrategia retomar y consolidar el Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer y el Programa contra la Violencia Familiar y Sexual Contigo, poniendo en marcha en las principales ciudades y provincias con mayor incidencia y prevalencia de violencia las Casas de la Libertad para una atencin y emancipacin integral de las mujeres, nias, nios y adolescentes que hayan sufrido violencia. e. Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres. Para Concertacin Descentralista, la inequidad de gnero instalada en las relaciones de poder entre hombres y mujeres, se evidencia, entre otras cosas, en las estadsticas de violencia domstica y sexual, muerte materna, el embarazo no deseado, la inestabilidad psico afectiva de hombres y mujeres, el VIH y SIDA, la desigual oportunidad de empleabilidad, las remuneraciones inequitativas al trabajo de las mujeres, la discriminacin de toda persona por orientacin sexual, grupo tnico, grupo etreo, discapacidad, y pobreza para lo cual nos comprometemos a transversalizar la perspectiva de equidad de gnero en todas las acciones de Polticas Pblicas, con el fin de que los indicadores de desigualdad se

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reviertan logrando el empoderamiento, desde lo privado hasta lo pblico de las personas, especialmente de las mujeres. f. Promoveremos y efectivizaremos las iniciativas productivas y microempresas de mujeres para que logren un aumento real en sus ingresos. As mismo, se desarrollarn programas que les permitan insertarse en el sistema de produccin formal, generando incentivos desde el aparato estatal. En el mbito rural como urbano marginal se impulsarn el acceso al crdito, formalizacin de la titulacin de la propiedad de las mujeres jefas de familia, el acceso a seguros de salud, as como se garantizar el derecho a la identidad mediante la tenencia del DNI, para que el ms de un milln y medio de indocumentados puedan ejercer su ciudadana.

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REGISTRO DE PROMESAS ELECTORALES

I. DATOS GENERALES I.1 TIPO DE ELECCIN PRESIDENCIAL I.2 ORGANIZACIN POLTICA PARTIDO POLTICO ALIANZA ELECTORAL x x PARLAMENTARIA

I.3 DENOMINACIN DE LA ORGANIZACIN POLTICA O ALIANZA ELECTORAL CONCERTACIN DESCENTRALISTA I.4 REGISTRO DE LA INSCRIPCIN ANTE LA OROP-JNE REALIZADO EL 10 DE DICIEMBRE SOBRE LA BASE DE LOS REGISTROS DEL PARTIDO POR LA DEMOCRACIA SOCIAL Y EL PARTIDO MOVIMIENTO HUMANISTA PERUANO. I.5 NOMBRE DEL CANDIDATO SUSANA VILLARN DE LA PUENTE I.6 CIRCUNSCRIPCIN POR LA QUE POSTULA NACIONAL REGION II. PROMESAS ELECTORALES II.1 RUBRO 1 DESCENTRALIZACIN PROPUESTA x

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO P1: Plan de capacitacin a funcionarios y lderes Tesoro pblico y sociales regionales y locales en planificacin de 8 millones/ao 1 2 3 4 5 Cooperacin proyectos de inversin pblica Internacional Tesoro Pblico y P2: Sistema de acreditacin enfocado en resultados Cooperacin 5 millones 1 2 3 4 5 de gestin Internacional Recursos que se transferirn del gobierno nacional a P3: Manejo del 75% del presupuesto no provisional, los gobiernos 1 2 3 4 5 Todas las fuentes no financiero a cargo de gobiernos regionales y subnacionales. locales Esto no implica necesidad de mayores recursos. P4: Ampliacin del FIDE con fondo para estudios de 10 millones/ao 1 2 3 4 5 Tesoro pblico preinversin estratgicos P5: Descentralizacin y adecuacin del SNIP 5 millones 1 2 3 4 5 Tesoro pblico II.2 RUBRO 2 EDUCACION PROPUESTA COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) 566 millones adicionales el 2007 y crece 1 2 3 4 5 gradualmente hasta alcanzar PROBABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO Tesoro pblico y endeudamiento.

P1: Aumento anual de 15% del presupuesto pblico para educacin

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P2: Sistema nacional de evaluacin, acreditacin y certificacin de calidad educativa P3: Asignacin de recursos a 12,000 escuelas unidocentes en zonas rurales P4: Reduccin del 50% del analfabetismo en zonas rurales y urbanas P5: Universalizacin de educacin inicial entre 3 y 5 aos II.3 RUBRO 3 SALUD PROPUESTA

989.9 millones el 2011. (Est incluido en P1) (Est incluido en P1) (Est incluido en P1) (Est incluido en P1)

1 1 1 1

2 2 2 2

3 3 3 3

4 4 4 4

5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico

P1: Incremento anual de 20% del presupuesto pblico en salud

P2: Modelo de atencin integral de salud P3: Atencin prioritaria a salud infantil en crecimiento y desarrollo, prevencin P4: Racionalizacin e integracin de servicios de salud en un solo sistema P5: Reduccin anual en 5 puntos la desnutricin infantil aguda II.4 RUBRO 4 LUCHA CONTRA LA POBREZA PROPUESTA P1: Implementacin de programas de generacin de oportunidades econmicas y mejora de seguridad alimentaria, acceso a empleo, servicios bsicos, infraestructura bsica y activos productivos.

PROBABLE FUENTE COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 485 millones el Tesoro pblico, 2006 y crece endeudamiento, gradualmente 1 2 3 4 5 mecanismos de canje hasta alcanzar de deuda por inversin 1007 millones el social. 2011. (Incluido en P1) 1 2 3 4 5 Tesoro pblico (incluido en P1) (Incluido P1) (incluido P1) 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 50 millones/ao 1 2 3 4 5 Tesoro pblico y cooperacin internacional

P2:

P3:

P4:

P5:

Proceso gradual se atender a 100,000 nios adicionales por Atencin de 500,000 nios menores de 3 aos de ao. madres pobres que trabajan fuera del hogar a Por tanto, cada travs del PRONOEI y del programa Wawa Wasi ao se requerirn 150 millones adicionales respecto del ao anterior. Mejora de la disponibilidad presupuestal, gestin, focalizacin y cobertura de programas 2 millones alimentarios Implementacin de seguro de salud obligatorio de 200 millones aplicacin progresiva para todas las personas en anuales situacin de pobreza adicionales 1,250 millones de Solucin del problema de acceso al agua potable inversin pblica de medio milln de hogares a travs de diversas en el quinquenio. El resto ser estrategias inversin privada

Tesoro pblico, endeudamiento

5 Tesoro pblico

5 Tesoro pblico Tesoro pblico, endeudamiento y cooperacin internacional.

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II.5 RUBRO 5

LUCHA ANTICORRUPCIN PROPUESTA PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE COSTO APROX. (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 Tesoro pblico 5 5 Tesoro pblico

P1: Creacin de nueva Comisin Nacional Anticorrupcin autnoma y con facultades para investigar y 2 millones al ao denunciar ante instancias competentes P2: Incorporacin de gobiernos locales y empresas 2 millones pblicas al SIAF 15 millones al P3: Implementacin del SNIP desconcentrado ao P4: Instauracin de la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin, acumulacin de penas, regulacin 1 milln de contumacia, y sancin efectiva a delitos de funcin pblica P5: Integracin y autonoma al sistema nacional de 3 millones/ao defensa judicial del Estado P6: Institucionalizacin de sistema de veeduras 3 millones/ao ciudadanas II.6 RUBRO 6

1 1

2 2

3 3

4 4

5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico

DERECHOS HUMANOS, EQUIDAD Y COMBATE A LA DISCRIMINACIN PROPUESTA COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 400 millones en el quinquenio 4 milln 1 2 3 4 5 Tesoro pblico

P1: Implementacin de las principales recomendaciones de la CVR, incluyendo plan integral de reparaciones y reformas institucionales P2: Revisin y aplicacin del Plan Nacional de Derechos Humanos, en lo referente a derechos de personas de diferente orientacin sexual P3: Tipificacin y establecimiento de sanciones efectivas para medidas de discriminacin racial, sexual o religiosa. P4: Relanzamiento y consolidacin del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer y del Programa contra la Violencia Familiar y Sexual Contigo II.7 RUBRO 7

2 millones

5 millones/ao

5 Tesoro pblico

POLTICA DE JUVENTUD Y ADOLESCENCIA PROPUESTA COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 40 millones/ao 2 millones/ao 10 millones/ao 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 Tesoro pblico 5 5 Tesoro pblico e inversin privada

P1: Implementacin de un programa de fondos concursables para el financiamiento de micro y pequeas empresas de jvenes P2: Fortalecimiento del Consejo de Participacin Juvenil P3: Desarrollo de programas de primer empleo para jvenes a nivel de gobiernos regionales y locales en alianza con empresarios P4: Impulso a programa de voluntariado juvenil y de Servicio Rural y Urbano Marginal para todo profesional y tcnico egresado y titulado. P5: Implementacin de un programa meritocrtico de subsidios directos a jvenes en extrema pobreza para la culminacin de sus estudios superiores II.8 RUBRO 8 POLITICA CULTURAL PROPUESTA P1: Implementacin del Fondo de Apoyo a la Cultura y las P2: Creacin de fundaciones pblico privadas para el auspicio y fomento de creaciones culturales P3: Creacin de sistema de informacin cultural

5 millones/ao

5 Tesoro pblico

15 millones/ao

5 Tesoro pblico

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 35 millones 2 millones/ao 2 millones 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 Tesoro pblico Tesoro pblico y fondos privados 5 Tesoro pblico 5

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P4: Fomento e implementacin de estmulos a la creacin y produccin cultural contempornea P5: Implementacin de mecanismos de apoyo e incentivos a empresas e industrias culturales P6: Fortalecer y ampliar el papel del INC P7: Fortalecimiento de programas de educacin bilinge e intercultural en territorios nativos II.9 RUBRO 9 EMPLEO Y POLITICA LABORAL PROPUESTA

(Incluido en P1) (Incluido en P1) (Incluido en P1) 5 millones/ao

1 1 1 1

2 2 2 2

3 3 3 3

4 4 4 4

5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico y fondos privados

5 Tesoro pblico

P1: Generar 450 mil nuevos puestos de trabajo adecuados al ao

P4: Mejorar la calidad de 220 mil puestos de trabajo existentes (dar plenos derechos)

P2: Apoyar las exportaciones, la formalizacin y la conversin de micro empresas en pequeas empresas

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) Es la respuesta al crecimiento de la inversin privada, el tamao de la inversin en 1 2 3 4 5 infraestructura econmica privada y pblica que est definida en otras casillas. (Incluido en P5) Ser la respuesta 1 2 3 4 5 al Pacto por el Empelo Formal. Se unificarn los programas actuales que estn dispersos. 1 2 3 4 5 No se requerirn recursos adicionales a los existentes. 10 millones/ao 50 millones/ao 1 1 2 2 3 3 4 4 5

PROBABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Inversin Privada y complementariamente recursos del Tesoro Pblico

Inversin privada y recursos del Tesoro

Tesoro pblico e inversin privada

P3: Implementar un programa de ingreso al servicio pblico para jvenes profesionales y tcnicos en zonas rurales y en el interior del pas. P5: Fortalecimiento del sistema de inspeccin laboral en coordinacin con gobiernos locales II.10 RUBRO 10 SISTEMA TRIBUTARIO PROPUESTA

Tesoro pblico y cooperacin internac.

5 Tesoro pblico

P1: P2:

P3: P4: P5:

P6

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO Incremento del control en actividades donde la Recursos Propios de 10 millones 1 2 3 4 5 informalidad y la evasin superan en 80% SUNAT 00.00. El costo Eliminacin de exoneraciones al IGV a servicios no es significativo prestados por AFP, primas de seguros, servicios 1 2 3 4 5 son iniciativas al crdito legislativas. Reforzamiento del control aduanero en 30 millones por Recursos Propios de 1 2 3 4 5 Huaquillas, Desaguadero y Arica. ao SUNAT Ampliacin de cobertura de control de los Recursos Propios de 10 millones ao 1 2 3 4 5 profesionales independientes SUNAT Sustitucin gradual de las exoneraciones al IGV 00.00. El costo por reducciones al impuesto a la renta de no es significativo 1 2 3 4 5 actividades estratgicas de alto valor agregado en son medidas selva, conforme aumente la conectividad vial. legislativas. Establecimiento de mecanismos efectivos para 10 millones al Tesoro pblico e prevenir, detectar y sancionar prcticas de 1 2 3 4 5 inversin privada ao subvaluacin en aduanas.

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II.10 RUBRO 10

POLTICA COMERCIAL PROPUESTA PROBABLE FUENTE COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 25 millones/ao 1 2 3 4 5 Tesoro pblico Tesoro pblico e inversin privada

P1: Puesta en marcha de agresivo programa de promocin de exportaciones enfocado a pequeos productores del interior del pas P2: Promocin de productos de bandera con mayor impacto social, incorporando productos campesinos de sierra y selva P3: Reforzamiento de medidas contra competencia desleal, dumping y contrabando P4: Apoyo a los objetivos de la Agenda de Internacionalizacin de la empresa Peruana 2006-2011 II.11 RUBRO 11 AGRICULTURA PROPUESTA

Incluido en P1 5 millones/ao 5 millones/ao

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico

P1: Fondo de reconversin agraria para agricultores afectados por liberalizacin comercial P2: Plan de consolidacin empresarial de agricultores sobre mapas de competitividad y planes de negocios P3: Uso de diversos instrumentos para mejora del perfil crediticio de agricultores P4: Reforma y mejora del presupuesto del INIA P5: Ampliacin del presupuesto de sanidad agraria orientada a selva y sierra P6: Masificacin de sistemas de riego tecnificado a travs de fondos concursables II.12 RUBRO 12 MINERIA PROPUESTA P1: Desarrollo de mecanismos efectivos de participacin y negociacin de la minera con las comunidades locales P2: Garanta de autonoma tcnica de autoridad ambiental para el otorgamiento de licencias P3: Implementacin de un programa de monitoreo y remediacin de pasivos ambientales. II.13 RUBRO 13 POLTICA AMBIENTAL PROPUESTA P1: Duplicacin del gasto pblico en materia ambiental en lo relacionado a fiscalizacin. (CONAM, INRENA y Direcciones Generales ambientales y sociales) P2: Autonoma y nivel ministerial al CONAM, con funciones de dirigir procesos de evaluacin de impacto ambiental de grandes proyectos P3: Ampliacin de opciones de financiamiento de la

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) 700 millones/ao. Esto incluye el financiamiento de 1 2 3 4 5 los mdulos de riego menor. 10 millones 10 millones 20 millones/ao (Incluido en P1) 60 millones en Costa, el resto est incluido en P1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4

PROBABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO Tesoro pblico, endeudamiento y cooperacin internac.

5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico 5 5 5 Tesoro pblico y cooperacin internac. Tesoro pblico y cooperacin internac. Tesoro pblico y cooperacin internac.

PROBABLE FUENTE COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 10 millones/ao 00.00. Reformas legales para redefinir competencias 30 millones/ao 1 2 3 4 5 Tesoro pblico

5 Fondos pblicos y privados

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO

20 millones/ao

(Incluido en P1) 2 millones/ao

1 1

2 2

3 3

4 4

5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico

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gestin ambiental fortaleciendo el FONAM. P4: Generacin de capacidades de gestin ambiental a nivel regional II.14 RUBRO 14

20 millones/ao

5 Tesoro pblico

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES PROPUESTA COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 2,500 1 2 3 4 5 Tesoro pblico e inversin privada

P1: Completar programa de Costa-Sierra, corredores amazonicos Paita-Yurimaguas y Iapari-Puerto martimo del sur

Eje Vial 1 con inversin privada. P2: Completar el eje vial 1 (Piura-Machala-Guayaquil) Eje vial 4 hacia y el eje vial 4 (Jaen-San Ignacio-Loja-Cuenca) Cuenca, slo requiere 120 millones P3: Completar conexin Huancayo-Abancay y el 2,041 millones corredor Tarapoto-Tingo Maria P4: Ejecutar 50% de proyectos PacasmayoCajamarca-Soritor, Juanju-Salaverry y Chimbote546 millones Tocache 100 millones por ao. Cabe destacar que una parte de la inversin en puertos se P 5: Inversin pblica en los puertos martimos, realizar con fluviales e hidrovas inversin privada y otra parte con recursos de ENAPU que estn fuera del Presupuesto del gobierno central. El 2007 se invertir 200 millones, el 2008P 6: Rehabilitacin de 20,000 Km de caminos rurales 2009, 400 por ao y el 2011: 500 millones/ao 300 millones/ao el 2007, 500 millones el P 7: Rehabilitacin de 7,000 Km de caminos perodo 2008afirmados departamentales 2009 y 600 millones el perodo 20102011 II.15 RUBRO 15 INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD PROPUESTA P1: Posicionamiento del Peru en el puesto 60 del ranking mundial del indice tecnolgico P2: Incremento de las exportaciones de alta y media tecnologa al 7.5%

Tesoro pblico e inversin privada

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

Tesoro pblico e inversin privada Tesoro pblico, endeudamiento e inversin privada

Tesoro Pblico, endeudamiento e inversin privada

Tesoro pblico, endeduamientoi y cooperacin internac.

Tesoro pblico, endeudamiento y inversin privada

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO (incluido en P3) (Incluido en P3 y en presupuestos de intervenciones comerciales) 50 millones el 2007 y crecer a un ritmo de 50 millones adicionales hasta 1 2 3 4 5

P3: Incremento de la inversin nacional en investigacin y desarrollo a no menos del 0.4%

Tesoro pblico e inversin privada

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el 2011 P4: Establecimiento de red de investigacin cientfica y tecnolgica en las regiones con profesionales dedicados a innovacin tecnolgica P5: Promocin a que empresas nacionales inviertan en investigacin y desarrollo II.16 RUBRO 16 REFORMA DEL ESTADO PROPUESTA 5 millones (Incluido en P3) 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Tesoro pblico e inversin privada

P1:

P2: P3: P4: P5:

PROBABLE FUENTE COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO Esto permitir reducir a la mitad Tope mximo de 4 UIT a remuneracin por todo el presupuesto del 1 2 3 4 5 concepto de autoridades electas por voto popular Congreso. Se y de 5 UT de funcionarios pblicos de carrera ahorrar: 165 millones Implementacin de la carrera pblica basada en 10 millones 1 2 3 4 5 meritocracia. Homologacin de remuneraciones del personal 2 millones 1 2 3 4 5 Tesoro pblico de carrera del sector pblico Gestin estratgica basada en resultados y en 15 millones 1 2 3 4 5 planeamiento estratgico Implementacin de poltica de servicio al ciudadano con enfoque de satisfaccin del 5 millones 1 2 3 4 5 cliente REFORMA DEL PODER JUDICIAL PROPUESTA

II.17 RUBRO 17

P1:

P2: P3:

P4:

P5:

COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO Recursos que se Impulso a la profesionalizacin de la carrera reasignarn al judicial, con seleccin de nuevos jueces y vocales 1 2 3 4 5 Tesoro pblico interior del Poder y modificacin de requisitos Judicial Recursos que se reasignarn al Nueva demarcacin de distritos judiciales 1 2 3 4 5 Tesoro pblico interior del Poder Judicial Especializacin de salas y juzgados a niveles de 1 y 2 instancia, Corte Suprema sin salas Incluido en P5 1 2 3 4 5 Tesoro pblico especializadas. Implementar programa integral de Prevencin y Sancin de Actos de Corrupcin en sistema de Incluido en P5 1 2 3 4 5 Tesoro pblico justicia Reforma y modernizacin del Poder Judicial 1 2 3 4 5 Tesoro pblico 60 millones/ao desde afuera SEGURIDAD CIUDADANA PROPUESTA COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 1 2 3 4 5 Tesoro pblico 8,000 nuevos polcias por ao. Cada ao se requeriran 144 1 2 3 4 5 Tesoro pblico millones adicionales respecto al ao anterior.

II.18 RUBRO 18

P1: Relanzamiento de la reforma policial

P2: Incorporacin de 40,000 policas en las calles, fortalecimiento de las comisaras y de la polica comunitaria

P3: Eliminacin de la impunidad legal contra el delito menor, con jueces de paz en comisaras, creacin de nivel intermedio de sancin, programa de prestacin de servicios a la comunidad y construccin de crceles exclusivas para

10 millones

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delincuentes primarios P4: Mejora del profesionalismo y del nivel de vida del personal policial II.19 RUBRO 19

20 millones ao hasta el 2009

POLTICA ANTIDROGAS Y DESARROLLO ALTERNATIVO PROPUESTA COSTO APROX. PLAZO DE EJECUCIN PROBABLE FUENTE (en nuevos soles) (marque el ao del mandato) DE FINANCIAMIENTO 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 Tesoro pblico 5 Tesoro pblico 5 5 Tesoro pblico y cooperacin internac. Cooperacin internacional

P1: Fortalecimiento del control estricto de los insumos 10 millones qumicos precursores P2: Apoyo a la unidad de inteligencia financiera 2 millones/ao contra el lavado de dinero P3: Impulso a programas concertados de sustitucin 5 millones/ao certificada de cocales en periodos de 3 aos P4: Inversin en infraestructura de caminos, acciones de interdiccin, reforma del sistema judicial y 30 millones/ao combate al lavado de dinero

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Anlisis Financiero de las Promesas Electorales El anlisis financiero de las Promesas Electorales se ha desarrollado bajo los siguientes supuestos: El PBI crece a una tasa de 6% por ao entre el 2007 y el 2011. El dficit fiscal es equivalente al 0.5% del PBI y se basa en los resultados del Gobierno Central. El primer ao del anlisis corresponde El dficit de las empresas pblicas y de las municipalidades es cero. Lo que significa que las empresas no tienen que generar supervit sino que pueden y deben invertir toda su capacidad de autogeneracin de recursos. Del mismo modo, significa que el presupuesto no gastado por las regiones y municipios ser aadido a los presupuestos de los gobiernos subnacionales en el ao siguiente. Todo el anlisis est acotado a los recursos del gobierno central y las transferencias que desde el gobierno central se realizan a los gobiernos subnacionales a travs del presupuesto de la Repblica que se aprueba en el Congreso. Se parte de los recursos asignados en el Presupuesto del 2006. Es decir, todos los sectores tienen como punto de partida los techos presupuestales del 2006. Los programas relacionados a las promesas electorales irrogan recursos pblicos adicionales a los presupuestos del 2006. El anlisis macroeconmico (Cuadros 1 y 2) indica que los recursos adicionales disponibles son suficientes para financiar todos los nuevos programas y que existen recursos importantes para ampliar las transferencias a los gobiernos subnacionales y guardar recursos en previsin de aos de recesin (poltica contracclica). La poltica contraccilica estar orientada a asegurar recursos para los programas de proteccin social. Cuadro N01 Variables Macroeconmicas
2005 PRODUCCION PBI (Var. % real) PBI nominal (Millones de Nuevos Soles) PBI Nominal (en US$) PBI per cpita en US$ Inversin Total (En Millones de Nuevos Soles) Inversin Privada (Millones de Nuevos Soles) Inversin Pblica (Millones de Nuevos Soles) Inversin Privada (%PBI) Inversin Pblica (%PBI) PRECIOS Y TIPO DE CAMBIO Inflacin (Acumulada) Inflacin (Promedio) Tipo de cambio promedio (Nuevos soles por dlar) SECTOR PBLICO NO FINANCIERO Presin Fiscal (%PBI) Presin Tributaria (%PBI) Resultado Econmico (%PBI) 6,3 256.098 77.700 2.780 47.001 39.161 7.840 15,8 3,1 2006 6,0 280.568 82.520 2.911 55.246 46.574 8.672 16,6 3,1 2007 6,0 297.033 87.363 3.039 61.051 51.684 9.368 17,4 3,2 2008 6,0 318.517 92.862 3.185 69.950 59.244 10.706 18,6 3,4 2009 6,0 344.380 99.532 3.368 76.649 63.687 12.962 20,0 3,8 2010 6,0 372.344 105.480 3.521 83.130 68.464 14.666 21,5 3,9 2011 6,0 402.578 113.962 3.754 89.499 73.599 15.900 18,3 3,9

1,5 1,6 3,3

2,0 2,1 3,4

2,5 2,5 3,4

2,5 2,5 3,4

2,5 2,5 3,5

2,5 2,5 3,5

2,5 2,5 3,5

16,0 13,9 -0,9

16,5 14,5 -0,5

17,0 15,0 -0,5

17,8 15,8 -0,5

18,4 16,4 -0,5

19,5 17,5 -0,5

20,0 18,0 -0,5

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Cuadro N02 Operaciones del Gobierno Central (En Millones de Nuevos Soles)
I. Ingresos Corrientes del Gobierno Central a. Ingresos Tributarios SUNAT b. Otros Ingresos II. Ingresos de Capital III. Gasto Pblico Total 1/ b. Gasto Pblico No Financiero No Previsional IV. Resultado Econmico
1 2

2005 40.851 35.614 5.237 366 45.220 28.353 -2.406

2006 46.294 40.682 5.611 337 47.697 30.860 -1.403

2007 50.496 44.555 5.941 356 51.981 34.671 -1.485

2008 56.696 50.326 6.370 382 58.289 40.044 -1.593

2009 63.366 56.478 6.888 413 65.088 46.017 -1.722

2010 72.607 65.160 7.447 447 74.469 54.139 -1.862

2011 80.516 72.464 8.052 483 82.529 61.649 -2.013

/ Gasto del Gobierno Central ms transferencias de Gobiernos Regionales y Municipales / Recursos Adicionales para financiar el Gasto Pblico No Financiero No Previsional

Cuadro N03 Promesas Electorales: Recursos Adicionales a los asignados en el Presupuesto del 2006 (En Millones de Nuevos Soles)
PROPUESTA Descentralizacin Educacin Salud Lucha Contra la Pobreza Lucha Anticorrupcin 1 Ao 21 566 486 550 26 109 72 7 60 43 35 742 40 42 765 55 -149 60 174 47 0 3.751 2 Ao 26 651 583 950 26 80 72 42 60 23 35 742 40 42 1.866 100 -149 60 318 37 429 6.033 3 Ao 18 749 699 1.350 23 80 72 9 60 13 35 732 40 42 2.694 150 -149 60 452 37 433 7.599 4 Ao 18 861 839 1.750 23 80 72 7 60 10 35 732 40 42 2.918 200 -160 60 576 37 441 8.642 5 Ao 18 990 1.007 2.150 23 80 72 7 60 10 35 732 40 42 1.973 250 -160 60 720 37 442 8.588

I. II. III. IV. V.

Derechos Humanos, Equidad y Combate a la Discriminacin VI. VII. Poltica de Juventud y Adolescencia VIII. Poltica Cultural IX. Empleo y Poltica Laboral X. Sistema Tributario XI. Poltica Comercial XII. Agricultura XIII. Minera XIV. Poltica Ambiental XV. Infraestructura de Transportes XVI. Innovacin y Competitividad XVII. Reforma del Estado XVIII. Reforma del Poder Judicial XIX. Seguridad Ciudadana XX. Poltica Antidrogas y Desarrollo Alternativo XXI. Defensa TOTAL RECURSOS ADICIONALES

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Anexo I.
PROPUESTA I. Descentralizacin P1 P2 P4 P5 Total Recursos Adicionales II. Educacin P1 Total Recursos Adicionales III. Salud P1 Total Recursos Adicionales IV. Lucha Contra la Pobreza P1 P2 P3 P4 P5 Total Recursos Adicionales V. Lucha Anticorrupcin P1 P2 P3 P4 P5 P6 Total Recursos Adicionales 1 8,0 0,0 10,0 2,5 20,5 566,0 566,0 485,6 485,6 50,0 150,0 0,4 200,0 150,0 550,4 2,0 2,0 15,0 1,0 3,0 3,0 26,0 2 8,0 5,0 10,0 2,5 25,5 650,9 650,9 582,7 582,7 50,0 300,0 0,4 400,0 200,0 950,4 2,0 2,0 15,0 1,0 3,0 3,0 26,0 75,0 0,0 0,4 5,0 80,4 40,0 2,0 10,0 5,0 15,0 72,0 35,0 2,0 0,0 5,0 42,0 10,0 50,0 60,0 3,3 0,0 3 8,0 0,0 10,0 0,0 18,0 748,5 748,5 699,3 699,3 50,0 450,0 0,4 600,0 250,0 1.350,4 2,0 0,0 15,0 0,0 3,0 3,0 23,0 75,0 0,0 0,4 5,0 80,4 40,0 2,0 10,0 5,0 15,0 72,0 0,0 2,0 2,0 5,0 9,0 10,0 50,0 60,0 3,3 0,0 4 8,0 0,0 10,0 0,0 18,0 860,8 860,8 839,2 839,2 50,0 600,0 0,4 800,0 300,0 1.750,4 2,0 0,0 15,0 0,0 3,0 3,0 23,0 75,0 0,0 0,4 5,0 80,4 40,0 2,0 10,0 5,0 15,0 72,0 0,0 2,0 0,0 5,0 7,0 10,0 50,0 60,0 0,0 0,0 5 8,0 0,0 10,0 0,0 18,0 989,9 989,9 1.007,0 1.007,0 50,0 750,0 0,4 1.000,0 350,0 2.150,4 2,0 0,0 15,0 0,0 3,0 3,0 23,0 75,0 0,0 0,4 5,0 80,4 40,0 2,0 10,0 5,0 15,0 72,0 0,0 2,0 0,0 5,0 7,0 10,0 50,0 60,0 0,0 0,0

VI. Derechos Humanos, Equidad y Combate a la Discriminacin P1 100,0 P2 4,0 P3 0,4 P4 5,0 Total Recursos Adicionales 109,4 VII. Poltica de Juventud y Adolescencia P1 P2 P3 P4 P5 Total Recursos Adicionales VIII. Poltica Cultural P1 P2 P3 P7 Total Recursos Adicionales IX. Empleo y Poltica Laboral P3 P5 Total Recursos Adicionales X. Sistema Tributario P1 P3 40,0 2,0 10,0 5,0 15,0 72,0 0,0 2,0 0,0 5,0 7,0 10,0 50,0 60,0 3,3 30,0

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PROPUESTA P4 P6 Total Recursos Adicionales XI. Poltica Comercial P1 P3 P4 Total Recursos Adicionales XII. Agricultura P1 P2 P3 P4 P6 Total Recursos Adicionales XIII. Minera P1 P3 Total Recursos Adicionales XIV. Poltica Ambiental P1 P3 P4 Total Recursos Adicionales XV. Infraestructura de Transportes P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 Total Recursos Adicionales XVI. Innovacin y Competitividad P3 P4 Total Recursos Adicionales XVII. Reforma del Estado P1 P2 P3 P4 P5 Total Recursos Adicionales XVIII. Reforma del Poder Judicial P5 Total Recursos Adicionales XIX. Seguridad Ciudadana P1 P2 P3 P4 Total Recursos Adicionales XX. Poltica Antidrogas y Desarrollo Alternativo P1 P2 P3

1 0,0 10,0 43,3 25,0 5,0 5,0 35,0 700,0 5,0 5,0 20,0 12,0 742,0 10,0 30,0 40,0 20,0 2,0 20,0 42,0 105,4 60,0 0,0 0,0 100,0 200,0 300,0 765,4 50,0 5,0 55,0 -160,0 3,3 0,7 5,0 1,7 -149,3 60,0 60,0 10,0 144,0 0,0 20,0 174,0 10,0 2,0 5,0

2 10,0 10,0 23,3 25,0 5,0 5,0 35,0 700,0 5,0 5,0 20,0 12,0 742,0 10,0 30,0 40,0 20,0 2,0 20,0 42,0 125,8 60,0 680,5 0,0 100,0 400,0 500,0 1.866,3 100,0 0,0 100,0 -160,0 3,3 0,7 5,0 1,7 -149,3 60,0 60,0 0,0 288,0 10,0 20,0 318,0 0,0 2,0 5,0

3 0,0 10,0 13,3 25,0 5,0 5,0 35,0 700,0 0,0 0,0 20,0 12,0 732,0 10,0 30,0 40,0 20,0 2,0 20,0 42,0 740,9 0,0 680,5 272,8 100,0 400,0 500,0 2.694,1 150,0 0,0 150,0 -160,0 3,3 0,7 5,0 1,7 -149,3 60,0 60,0 0,0 432,0 0,0 20,0 452,0 0,0 2,0 5,0

4 0,0 10,0 10,0 25,0 5,0 5,0 35,0 700,0 0,0 0,0 20,0 12,0 732,0 10,0 30,0 40,0 20,0 2,0 20,0 42,0 764,7 0,0 680,5 272,8 100,0 500,0 600,0 2.917,9 200,0 0,0 200,0 -160,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -160,0 60,0 60,0 0,0 576,0 0,0 0,0 576,0 0,0 2,0 5,0

5 0,0 10,0 10,0 25,0 5,0 5,0 35,0 700,0 0,0 0,0 20,0 12,0 732,0 10,0 30,0 40,0 20,0 2,0 20,0 42,0 773,1 0,0 0,0 0,0 100,0 500,0 600,0 1.973,1 250,0 0,0 250,0 -160,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -160,0 60,0 60,0 0,0 720,0 0,0 0,0 720,0 0,0 2,0 5,0

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PROPUESTA P4 Total Recursos Adicionales XXI. Defensa P1 Total Recursos Adicionales TOTAL RECURSOS ADICIONALES

1 30,0 47,0 0,0 0,0

2 30,0 37,0 428,8 428,8

3 30,0 37,0 432,5 432,5

4 30,0 37,0 441,3 441,3

5 30,0 37,0 441,6 441,6

3.751,3

6.032,9

7.599,2

8.641,9

8.588,3

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