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DECRETO N 31.896, DE 20 DE SETEMBRO DE 2002 (Atualizao do Decreto n 2.

030, de 11 de agosto de 1978)

Este decreto de importncia fundamental pois estabelece as normas dos processos administrativos no mbito da Administrao Pblica Estadual. No que diz respeito os Atos Oficiais, ele regula: a elaborao; a redao; a alterao; a consolidao; a divulgao; a autuao; o registro; a tramitao; a preservao; e a eliminao.

A atualizao do Decreto n 2.030, de 11 de agosto de 1978, fez-se necessria em virtude das mudanas verificadas ao longo dos anos, no que se refere aos avanos tecnolgicos ocorridos e ampliao dos direitos do cidado, institudos pela Constituio Federal de 1988.

DECRETO N 31.896 DE 20 DE SETEMBRO DE 2002.

DISPE SOBRE A UNIFORMIZAO DOS ATOS OFICIAIS, ESTABELECE NORMAS SOBRE A CATEGORIA DOS DOCUMENTOS OFICIAIS, REGULA O PROCESSO ADMINISTRATIVO NO MBITO DA ADMINISTRAO PBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, E D OUTRAS PROVIDNCIAS. O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, tendo em vista o que consta do Processo n E-01/5053/99, DECRETA: TTULO I Disposio Preliminar CAPTULO NICO Do Objeto e do mbito de Aplicao Art. 1 - A elaborao, a redao, a alterao, a consolidao e a divulgao de atos oficiais, bem como a autuao, preservao e eliminao de documentos e as normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Direta do Estado do Rio de Janeiro, obedecero ao disposto neste Decreto.

TTULO II Dos Atos Oficiais

CAPTULO I Dos Atos Oficiais Em Espcie Art. 2 - As diretrizes constantes deste Decreto aplicam-se aos seguintes atos oficiais, de contedo geral ou individual, expedidos por rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual: I - leis e demais atos normativos; II - decretos e demais atos de regulamentao; III - resolues, instrues, circulares, avisos, ordens de servios, portarias, ofcios, despachos e demais atos ordinatrios; IV - admisses, licenas, autorizaes, concesses, permisses, registros, contratos, convnios e demais atos negociais; V - certides, atestados, pareceres e demais atos enunciativos; VI - autos de infraes, multas, interdies, cassao, confisco e demais atos sancionadores. 1 - Os atos oficiais obedecero, nos termos da legislao vigente, a modelos aprovados pela Secretaria de Estado de Administrao e Reestruturao e Procuradoria Geral do Estado. 2 - Para fins deste Decreto tambm consideram-se atos e documentos oficiais os oriundos do Poder Legislativo, neste abrangido o Tribunal de Contas, do Poder Judicirio e dos rgos auxiliares da Administrao da Justia, do Ministrio Pblico, bem como dos demais entes federativos.

CAPTULO II Da Competncia Para A Elaborao Dos Atos Oficiais Art. 3 - So atos oficiais da competncia privativa: I - do Governador do Estado, as proposies de natureza legislativa reservadas sua iniciativa e o decreto; II - dos Secretrios de Estado, as instrues expedidas para a execuo das leis, decretos e regulamentos, e em comum com os demais dirigentes dos rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado, a resoluo; III - dos rgos colegiados, de natureza no consultiva, a deliberao; IV - das demais autoridades e agentes da administrao, a portaria. 1 - Os atos de comunicao ordinria, so de uso comum das autoridades e agentes da administrao. 2 - A resoluo denominar-se- conjunta quando tratar de assunto pertinente rea de competncia de mais de uma Secretaria de Estado ou de rgo diretamente subordinado ao Governador do Estado. CAPTULO III

Da Elaborao Dos Atos De Natureza Normativa Ou Regulamentar Art. 4 - Incumbe aos Secretrios de Estado e aos titulares dos demais rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado, observadas as suas respectivas competncias, oferecer a exame final do Gabinete Civil proposta para a elaborao de atos normativos ou regulamentares que considerem necessrio editar, referidos nos arts. 110, I, II, III e IV, 145, IV e VI, 148, II, e 211, 3, da Constituio do Estado, qual constituir processo no rgo proponente em que sero anexados obrigatoriamente: I - a exposio de motivos, as notas explicativas e as justificativas para a edio do ato; II - o projeto do ato normativo; III - o parecer conclusivo do rgo de assessoramento jurdico da respectiva Secretaria de Estado, quanto constitucionalidade e juridicidade da proposio, bem como sobre a forma do ato a ser editado. 1 - O ato proposto por mais de uma autoridade dever estar acompanhado dos pareceres a que se refere o inciso III, elaborados pelos rgos de assessoramento jurdico de todas as autoridades proponentes. 2 - Os projetos que tratem de assunto relacionado a mais de uma Secretaria ou rgo da estrutura do Poder Executivo Estadual devero obrigatoriamente contar com a participao de cada um desses rgos na sua elaborao. 3 - Quando o projeto demandar despesas, dever ser indicada a existncia de prvia dotao oramentria. 4 - Quando o projeto modificar, revogar ou ratificar dispositivos legais em vigor ou referirse ao exerccio de competncia legislativa comum ou concorrente, somente ser recebido quando acompanhado da legislao citada. Art. 5 - O projeto de ato normativo a que se refere o artigo anterior ser estruturado em trs partes bsicas: I - parte preliminar, compreendendo a epgrafe, a ementa, o prembulo, o enunciado do objeto, a indicao do mbito de aplicao das disposies normativas e o nmero do procedimento administrativo; II - parte normativa, compreendendo o texto das normas de contedo substantivo relacionadas com a matria regulada; III - parte final, compreendendo as disposies pertinentes s medidas necessrias implementao das normas de contedo substantivo, s disposies transitrias, se for o caso, a clusula de vigncia e a clusula de revogao, quando couber. 1 - A epgrafe, grafada em caracteres maisculos, ser formada pelo ttulo designativo da espcie normativa, pelo nmero respectivo e pelo ano de apresentao. 2 - A ementa ser grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma de ttulo, o objeto da proposio. 3 - O prembulo indicar o rgo ou instituio competente para a prtica do ato e sua base legal. Art. 6 - O primeiro artigo do texto indicar o objeto da proposio e o respectivo mbito de aplicao, observando-se, para sua elaborao, os seguintes princpios: I - excetuadas as codificaes, as leis e demais atos normativos trataro de um nico objeto;

II - as leis e demais atos normativos no contero matria estranha a seu objeto ou a este no vinculada por afinidade, pertinncia ou conexo; III - o mbito de aplicao das leis e demais atos normativos ser estabelecido de forma to especfica quanto o possibilite o conhecimento tcnico ou cientfico da rea respectiva; IV - o mesmo assunto no poder ser disciplinado por mais de uma lei ou ato normativo, exceto quando a subseqente se destine a complementar texto legal considerado bsico, vinculando-se a este por remisso expressa. Art. 7 - A vigncia das leis e demais atos normativos ser indicada de forma expressa e de modo a contemplar prazo razovel para que deles se tenha amplo conhecimento, reservada a clusula entra em vigor na data de sua publicao para os textos legais de pequena repercusso. Art. 8 - Quando necessria a clusula de revogao, esta dever indicar expressamente as leis ou atos normativos ou, se for o caso, as disposies legais revogadas. Art. 9 - Os textos legais sero articulados com observncia dos seguintes princpios: I - a unidade bsica de articulao ser o artigo, indicado pela abreviatura Art., seguida de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste; II - os artigos desdobrar-se-o em pargrafos ou em incisos; os pargrafos em incisos, os incisos em alneas e as alneas em itens; III - os pargrafos sero representados pelo sinal grfico , seguido de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, quando existente apenas um, a expresso pargrafo nico por extenso; IV - os incisos sero representados por algarismos romanos, as alneas por letras minsculas e os itens por algarismos arbicos; V - o agrupamento de artigos poder constituir Subsees; o de Subsees, a Seo; o de Sees, o Captulo; o de Captulos, o Ttulo; o de Ttulos, o Livro e o de Livros, a Parte; VI - os Captulos, Ttulos, Livros e Partes sero grafados em letras maisculas e identificados por algarismos romanos, podendo estas ltimas desdobrar-se em Parte Geral e Parte Especial ou ser subdivididas em partes expressas em numeral ordinal, por extenso; VII - as Subsees e Sees sero identificadas em algarismos romanos, grafadas em letras minsculas e postas em negrito ou caracteres que as coloquem em realce; VIII - a composio prevista no inciso V poder tambm compreender agrupamentos em Disposies Preliminares, Gerais, Finais ou Transitrias, conforme necessrio. Art. 10 - As disposies normativas sero redigidas com clareza, preciso e ordem lgica, observadas, para esse propsito, as seguintes normas: I - para a obteno de clareza: a) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando a norma versar sobre assunto tcnico, hiptese em que se empregar a nomenclatura prpria da rea em que se esteja legislando; b) usar frases curtas e concisas; c) construir as oraes na ordem direta, evitando preciosismo, neologismo e adjetivaes dispensveis; d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais, dando preferncia ao tempo presente ou ao futuro simples do presente;

e) usar os recursos de pontuao de forma judiciosa, evitando os abusos de carter


estilstico;

II - para a obteno de preciso: a) articular a linguagem, tcnica ou comum, de modo a ensejar perfeita compreenso do objetivo da lei e a permitir que seu texto evidencie com clareza o contedo e o alcance que o legislador pretende dar norma; b) expressar a idia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras, evitando o emprego de sinonmia com propsito meramente estilstico; c) evitar o emprego de expresso ou palavra que confira duplo sentido ao texto; d) escolher termos que tenham o mesmo sentido e significado na maior parte do territrio nacional, evitando o uso de expresses locais ou regionais; e) usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princpio de que a primeira referncia no texto seja acompanhada de explicitao de seu significado; f) representar por algarismos arbicos e grafar por extenso, entre parnteses, quaisquer referncias feitas, no texto, a nmeros, sistemas de grandezas e percentuais, exceto data, nmero de lei e nos casos em que houver prejuzo para a compreenso do texto;

III - para a obteno de ordem lgica: a) reunir sob as categorias de agregao - subseo, seo, captulo, ttulo e livro apenas as disposies relacionadas com o objeto da lei ou ato normativo; b) restringir o contedo de cada artigo da lei ou ato normativo a um nico assunto ou princpio; c) expressar por meio dos pargrafos os aspectos complementares norma enunciada no caput do artigo e as excees regra por este estabelecida; d) promover as discriminaes e enumeraes por meio dos incisos, alneas e itens.

Art. 11 - A alterao das leis e demais atos normativos ser feita: I - em novo texto, quando se tratar de alterao considervel que seja incompatvel ou que regule inteiramente a matria de que tratava o texto anterior; II - na hiptese de revogao; III - nos demais casos, por meio de substituio, no prprio texto, do dispositivo alterado, ou acrscimo de dispositivo novo, observadas as seguintes regras: a) no poder ser modificada a numerao dos dispositivos alterados;

b) no acrscimo de dispositivos novos entre preceitos legais em vigor, vedada,

mesmo quando recomendvel, qualquer remunerao, devendo ser utilizado o mesmo nmero do dispositivo imediatamente anterior, seguido de letras maisculas, em ordem alfabtica, tantas quantas forem suficientes para identificar os acrscimos; c) vedado o aproveitamento do nmero de dispositivo revogado, devendo a lei ou ato normativo alterado manter essa indicao, seguida da expresso revogado; d) o dispositivo que sofrer modificao de redao dever ser identificado, ao seu final, com as letras NR maisculas, entre parnteses.

Art. 12 - Na elaborao das leis e demais atos normativos, devem ser evitadas as remisses numricas a dispositivos de outros textos legais, dando-se preferncia explicitao

mnima de seu contedo, de forma a dispensar consulta a dispositivos no integrantes da prpria norma. Art. 13 - Os projetos de lei que alterem sistema ou regime jurdico contero clusulas que assegurem a transio de um para outro regime, em respeito ao princpio da segurana jurdica. Art. 14 - As proposies legislativas no contero autorizaes legislativas puras ou incondicionadas e devero explicitar as normas que sero diretamente afetadas ou revogadas. Art. 15 - As leis e demais atos normativos, bem como os decretos sero referendados por um ou mais Secretrios de Estado, de acordo com a matria neles regulada e a rea de competncia das Secretarias. Pargrafo nico - Quando todo o Secretariado referendar, ser obedecida a ordenao alfabtica dos nomes das respectivas Secretarias. Art. 16 - Os atos oficiais com natureza normativa, depois de assinados e, quando for o caso, referendados, sero datados, numerados em ordem crescente e ininterrupta, e encaminhados para publicao pelo Gabinete Civil. Pargrafo nico - A resoluo conjunta, a que se refere o 2 do art. 3, ser designada pela espcie, seguida imediatamente das siglas dos rgos expedidores, na ordem estabelecida no prembulo, e sua numerao crescente e ininterrupta, sem renovao anual, com uma srie para cada rgo cuja sigla aparea em primeiro lugar. Art. 17 - Incumbe aos Secretrios de Estado e aos dirigentes dos rgos subordinados ao Governador do Estado, no prazo de noventa dias, constituir grupos de trabalho visando ao exame, triagem e seleo dos atos normativos ou regulamentares de contedo geral relacionados com as respectivas reas de competncia, agrupando e consolidando os textos que tratem da mesma matria ou de assuntos vinculados por afinidade, pertinncia ou conexo, para exame pelo Gabinete Civil, que os reunir em coletneas para posterior publicao. Art. 18 - Caber ao Gabinete Civil determinar a adoo das medidas necessrias correo dos atos submetidos ao Governador do Estado, cuja elaborao no estiver de acordo com normas balizadoras deste Decreto. CAPTULO IV Da Elaborao Dos Atos De Natureza No Normativa Art. 19 - Incumbe aos Secretrios de Estado e aos titulares dos demais rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado oferecer a exame final do Gabinete Civil, na forma da legislao vigente, os atos de natureza no normativa que requeiram aprovao ou autorizao do Governador do Estado. 1 - Os atos de natureza no normativa constituiro processo no rgo proponente e somente sero recebidos quando acompanhados de parecer conclusivo de seu rgo de assessoramento jurdico, quanto constitucionalidade e juridicidade, e devero obrigatoriamente ser instrudos com a minuta do ato, a legislao citada, a exposio de motivos, as notas explicativas e as justificativas e demais documentos necessrios a sua edio. 2 - Os atos de natureza no normativa que visem ao preenchimento de cargo em comisso ou funo gratificada devero conter o nome do candidato e o seu currculo, denominao do cargo ou funo para o qual feita a indicao e, em caso de servidor, mencionar, ainda, o cargo efetivo ou emprego e sua respectiva matrcula.

Art. 20 - Aplica-se, no que couber, aos atos de natureza no normativa as diretrizes constantes do art. 9 ao art. 12 deste Decreto. TTULO III Dos Documentos Oficiais CAPTULO I Da Autuao, Registro, Classificao E Distribuio Dos Documentos Pblicos Art. 21 - Os documentos recebidos no mbito da Administrao Pblica, tendo por fim imediato a aquisio, resguardo, transferncia, modificao ou extino de direitos, sero autuados, registrados, classificados e ordenados no momento de seu recebimento, bem como da respectiva juntada, anexao ou apensao. 1 - No ato de recebimento dos documentos mencionados no caput, fica o setor competente obrigado a verificar-lhes: I - a numerao das folhas e os anexos ou peas integrantes, quando citados; e II - os antecedentes, citados ou no, para fins de juntada, anexao ou apensao. 2 - Procedido o recebimento dos documentos mencionados no caput, em seguida ser realizada sua autuao, que consiste na formao de processo. 3 - Fica dispensada a autuao quando, pela natureza e transitoriedade do assunto a que se referirem e pela previso de sua tramitao breve, puderem ser solucionados sem as formalidades do processo, de acordo com o definido pelo rgo de administrao de cada Secretaria de Estado e demais rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado. 4 - Os documentos que tm dispensada sua autuao, sero registrados no Sistema de Protocolo Eletrnico Integrado do Poder Executivo, constando: I - a identificao do interessado; II - a data de entrada; e III - o assunto. Art. 22 - Os documentos ao serem autuados, sero numerados seqencialmente no canto superior direito da folha que se segue capa, de forma padronizada, onde constar: I - o nome da Secretaria de Estado ou outro rgo diretamente subordinado ao Governador do Estado; II - a unidade responsvel pela autuao; III - o nmero do processo; IV - a data da autuao; V - a classificao do assunto, que ser baseada no cdigo de classificao de documentos aprovado pela Secretaria de Estado de Administrao e Reestruturao; VI - a rubrica do responsvel pela autuao, e

VII - o nmero da folha, considerando-se a capa do processo como a primeira folha. Pargrafo nico - Realizada a autuao ser entregue ao interessado carto de andamento, sob a forma de impresso padronizado. Art. 23 - Na numerao dos processos, cada Secretaria de Estado ou rgo diretamente subordinado ao Governador usar srie prpria e seqencial, iniciada em 01 (um), renovada anualmente. 1o - A numerao dos processos constitui-se do cdigo identificador de cada Secretaria de Estado ou rgo diretamente subordinado ao Governador do Estado, e do nmero da srie prpria, seqencial, de cada um desses rgos. 2o - A numerao prevista neste artigo no sofrer alteraes, mesmo que o processo tramite em outros rgos da Administrao Estadual que no aquele que lhe deu origem. Art. 24 - Caber ao rgo de administrao de cada Secretaria de Estado ou dos outros rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado estabelecer quais as unidades administrativas que devero manter protocolo prprio. Art. 25 - Constitudo o processo, as folhas nele inseridas sero numeradas e rubricadas, de modo a que se sucedam em ordem cronolgica. 1o - As folhas de continuao de processo no sero timbradas, devendo ser autenticadas no canto superior direito, mediante carimbo padronizado, com indicao do nmero do processo e da folha, alm da rubrica do informante na mesma folha. 2o - Evitar-se-o espaos em branco nas folhas de continuao de processo, utilizando-se, quando for o caso, o verso das mesmas, para informaes, pronunciamentos e despachos. 3o - Quando o nmero de documentos o exigir, o processo poder ser dividido em volumes, com termos de encerramento e abertura, comunicando-se o fato ao rgo responsvel pela autuao. 4o - O no cumprimento do disposto neste artigo ocasionar interrupo do curso normal do processo, restituindo-o ao ltimo remetente. Art. 26 - Os processos devero tramitar, sempre, com a capa do rgo de origem, na qual somente so registrados os elementos nela indicados, ressalvada a colocao de graus de sigilo ou de celeridade, quando for o caso. Pargrafo nico - Os expedientes relativos a mandados de segurana ou medidas cautelares observaro ao disposto no 2 do art. 30 deste Decreto. Art. 27 - Para efeito do disposto no inciso II do 1 do art. 21, identificada a existncia de antecedentes, promover o setor competente sua: I - juntada, quando, por sua natureza, deva fazer parte integrante de outro processo; II - anexao, quando, por sua natureza, embora no deva fazer parte integrante de outro processo, seja necessrio a seu estudo e apreciao; ou III - apensao, quando, por sua natureza, embora no deva fazer parte integrante de outro processo, existam motivos que justifiquem que seja examinado em conjunto com outro processo. 1o - Nos casos de juntada, dever o setor competente observar os seguintes procedimentos:

a) o documento juntado ser colocado aps a ltima folha de continuao e numerado segundo a ordem seqencial existente no processo; b) a juntada do documento ser indicada no corpo do processo, mencionando-se, ainda, o respectivo nmero de folhas; c) quando se tratar de processo antecedente a ser juntado, dever ser retirada a capa e remuneradas as respectivas folhas, de acordo com as alneas a e d; d) no lugar da capa retirada ser colocada uma folha, onde dever constar o nmero do processo juntado, com a informao de que o mesmo foi cancelado e que, a partir da, a recuperao de informaes ser feita pelo nmero do processo que recebeu a referida juntada. 2o - Nos casos de anexao, dever o setor competente observar os seguintes procedimentos: a) o documento anexado ser colocado depois da ltima folha do processo, dela separado por uma folha com a indicao Anexos; b) quando o volume do documento anexado o exigir ser utilizada capa de documentos, sob a forma de impresso padronizado; c) cada documento anexado, numerado em algarismo romano, conter o nmero do processo em que foi includo e a rubrica do servidor que efetuou a anexao; d) quando a pea anexada contiver mais de uma folha, todas elas contero, tambm, o nmero da pea e o do processo, bem como a rubrica do funcionrio que efetuou a anexao; e) a anexao ser indicada no corpo do processo, mencionando-se a natureza do documento, seu respectivo nmero e o total de folhas de cada pea anexada; f) A retirada da pea anexada ser indicada no processo, devendo dele constar recibo passado pelo interessado. 3o - Nos casos de apensao, dever o setor competente observar os seguintes procedimentos: a) o processo apensado passar a ser identificado, para fins de tramitao, pelo nmero daquele a que for reunido; b) a apensao e a desapensao sero anotadas no corpo do processo; c) a desapensao dos processos ser efetuada imediatamente aps o cumprimento dos objetivos que motivaram a apensao. 4o - A apensao, a juntada e a anexao podero ser efetuadas na autuao ou em fase posterior. 5 - Sempre que possvel ser dispensada a juntada ou anexao de documento, dele extraindo-se os elementos indispensveis instruo do processo. 6 - Os documentos que instrurem o processo podero ser apresentados por cpia ou outra forma de reproduo permanente, exigindo-se a conferncia com o original, quando julgada necessria. 7 - Nenhum documento que tiver instrudo o processo ser devolvido, sem que dele fique, no processo, cpia ou reproduo. Art. 28 - O Sistema de Protocolo Eletrnico Integrado do Poder Executivo, proceder aos seguintes registros, pertinentes a informaes a respeito dos processos: I - numrico-cronolgico, com explicitao do nmero e data de autuao dos processos; II - nominal, com indicao do nome dos interessados e do destinatrio ou da procedncia do processo;

III - por assunto, que ser baseada no cdigo de classificao de documentos aprovado pela Secretaria de Estado de Administrao e Reestruturao. Art. 29 - Adotadas as medidas de que tratam o art. 21 ao 28 posteriormente ser realizada a distribuio, que se far por guia de remessa, emitida em 03 (trs) vias, contendo as informaes relativas autuao e ao registro, bem como a data do encaminhamento, o nome ou a sigla do rgo de origem e de destino, sendo: I - a primeira via do rgo emitente; II - a segunda via do destinatrio; e III - a terceira via da unidade de protocolo. Pargrafo nico - Os documentos sigilosos dispensam a utilizao de guias de remessa, devendo ser acondicionados de forma a garantir sua inviolabilidade e encaminhados diretamente aos seus destinatrios, observado o disposto no art. 31 e 35.

CAPTULO II Das Categorias De Documentos Pblicos E Do Acesso A Documentos Pblicos Sigilosos Art. 30 - Os documentos, inclusive em meio eletrnico, que exijam, pela sua natureza, celeridade e prioridade de encaminhamento na sua tramitao sero classificados em urgentes e urgentssimos pelos dirigentes de rgos de nvel equivalente ou superior ao de DG e de VP3. 1 - So classificados na categoria "urgente" os documentos que requeiram, na sua tramitao ou para seu trato ou soluo, celeridade maior que a rotineira. 2 - So classificados na categoria "urgentssimo" os documentos que devam ser examinados ou decididos com prioridade absoluta em relao aos demais em tramitao. 3 - A classificao de documentos nas categorias urgente e urgentssimo ser feita mediante carimbo padronizado, facultado o uso de etiqueta ou de outro meio similar. Art. 31 - Os documentos produzidos e recebidos no mbito da Administrao Pblica, inclusive em meio eletrnico, que, pela natureza do assunto, devam ser de conhecimento restrito e requeiram medidas especiais de registro, de proteo para guarda, de manuseio e de divulgao, sero classificados, de acordo com a sua natureza e finalidade, em trs categorias: I - secretos: os que requeiram rigorosas medidas de segurana e cujo teor ou caracterstica possam ser do conhecimento de agentes pblicos que, embora sem ligao ntima com seu estudo ou manuseio, sejam autorizados a deles tomarem conhecimento em razo de sua responsabilidade funcional. II - confidenciais: aqueles cujo conhecimento e divulgao possam ser prejudiciais aos interesses do Governo ou ponham em risco a segurana da sociedade e do Estado; III - reservados: aqueles que no devam, imediatamente, quando ainda em trmite, ser do conhecimento do pblico em geral. 1 - A classificao de documento na categoria secreta somente poder ser feita pelo Governador do Estado ou por sua delegao.

2 - A classificao de documento na categoria confidencial somente poder ser feita pelo Governador do Estado, pelos Secretrios de Estado, pelo Procurador-Geral do Estado e demais dirigentes dos rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado, ou, ainda, por quem haja recebido delegao para esse fim. 3 - A classificao de documento na categoria reservada poder ser feita pelas autoridades indicadas nos 1 e 2 deste artigo, bem como pelos dirigentes de nvel equivalente ou superior ao de DG e de VP3. 4 - O grau de sigilo dos documentos em trmite poder ser alterado pela autoridade superior que o classificou. Art. 32 - Os prazos de classificao dos documentos a que se refere este Decreto vigoram a partir da data de sua publicao e so os seguintes: I - secretos, mximo de 20 (vinte) anos; II - confidenciais, mximo de 10 (dez) anos; III - reservados, mximo de 5 (cinco) anos. 1 - Poder a autoridade responsvel pela classificao dos documentos, ou a autoridade mais elevada, findo o motivo de sua classificao ou alterao de sua natureza, e considerando o interesse para a pesquisa e para a Administrao, alter-la ou cancel-la, tornando-os ostensivos antes do trmino dos prazos a que se refere este artigo. 2 - Os documentos sigilosos, de guarda permanente, objeto de desclassificao, devero ser encaminhados instituio arquivstica pblica, na sua esfera de competncia, ou ao arquivo permanente do rgo, para fins de organizao, preservao e acesso. Art. 33 - Os documentos cuja divulgao comprometa a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, bem como os integrantes de processos judiciais que tenham tramitado em segredo de justia sero de acesso restrito pelo prazo de 100 (cem) anos a partir de sua produo. Pargrafo nico - O acesso aos documentos a que se refere o caput poder ser autorizado, excepcionalmente, mediante apresentao, por escrito, dos objetivos da consulta, devendo a pessoa autorizada firmar termo de responsabilidade pelo uso e divulgao das informaes. Art. 34 - Sero liberados consulta pblica os documentos que contenham informaes pessoais, desde que previamente autorizada pelo titular ou por seus herdeiros. Art. 35 - Os documentos sigilosos s podero ser reproduzidos mediante expressa permisso da autoridade que lhes deu origem ou daquela que for mais elevada, adotadas as medidas necessrias salvaguarda do sigilo, ficando os infratores sujeitos s regras referentes ao sigilo profissional e aplicao da pena disciplinar cabvel, nos termos da legislao pertinente. Art. 36 - A eliminao de documentos sigilosos ser autorizada pela autoridade competente para sua classificao, lavrado o respectivo termo de eliminao. Pargrafo nico - Os documentos sigilosos, objeto de eliminao, sero destrudos na presena de duas testemunhas categorizadas, que assinaro, tambm, o termo de eliminao indicado no caput deste artigo. Art. 37 - Os documentos sigilosos, de valor probatrio, informativo e histrico, de guarda permanente, no podem ser destrudos.

TTULO IV Do Processo Administrativo CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 38 - No processo administrativo, que poder se iniciar de ofcio ou a pedido de interessado, a Administrao Pblica Estadual obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, proporcionalidade, razoabilidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico, finalidade, motivao, moralidade e eficincia. Pargrafo nico - Aos processos administrativos regulados por legislao especfica aplicam-se, subsidiariamente, os preceitos deste Decreto. CAPTULO II Dos Direitos Do Administrado Art. 39 - O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados: I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos, ressalvados os protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem, bem como conhecer as decises proferidas; III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. CAPTULO III Dos Deveres Do Administrado Art. 40 - So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato normativo: I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III - no agir de modo temerrio; IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. CAPTULO IV

Dos Interessados Art. 41 - So legitimados como interessados no processo administrativo: I - as pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; II - aqueles que tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos. Pargrafo nico - lcito autoridade administrativa, quando indispensvel ao esclarecimento da matria, convocar terceiro cuja situao jurdica possa ser alcanada pela deciso, para que se pronuncie, observadas as disposies do art. 50 e 58, inciso IV. Art. 42 - Quando a matria do processo envolver direitos e interesses coletivos ou difusos, ou assuntos de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada. 1 - A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas. 2 - O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as alegaes substancialmente iguais. Art. 43 - Em caso de falecimento dos interessados a que se referem os incisos I e II do art. 41, seus sucessores, provando sua qualidade, podero prosseguir no processo. 1 - Constatando a Administrao o falecimento dos interessados de que trata o caput, dever efetuar a notificao de seus sucessores. 2 - Findo o prazo previsto pelo inciso VII do art. 58, caso os sucessores no compaream o processo ser arquivado.

CAPTULO V Da Forma, Tempo e Lugar Dos Atos Do Processo Art. 44 - O requerimento ser sempre dirigido autoridade competente para apreciar o pedido, mas o erro na indicao no prejudicar a parte, devendo o processo ser encaminhado, por quem o detiver, autoridade competente. Art. 45 - O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II - identificao do interessado ou de quem o represente, com a indicao do nome, prenome, nacionalidade, estado civil e profisso;

III - domiclio do requerente ou local para recebimento de intimaes e notificaes; IV - exposio dos fatos e os fundamentos do pedido, com suas especificaes; V - data e assinatura do requerente ou de seu representante. 1 - Se o interessado for servidor ou funcionrio estadual, o requerimento inicial indicar, ainda, seu cargo, funo ou emprego, sua respectiva matrcula, a unidade administrativa onde tem exerccio. 2 - O interessado dever manter atualizadas as informaes sobre as alteraes de domiclio ou do local indicado para recebimento de comunicaes, sob pena de serem consideradas vlidas as intimaes e notificaes realizadas. 3 - vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas, inclusive expedindo intimao para esse fim. 4 - Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade. Art. 46 - O requerimento inicial ser instrudo com os documentos necessrios, facultandose ao interessado, mediante petio fundamentada, requerer sua respectiva juntada, apensao ou anexao, no curso do processo, observadas as disposies constantes do art. 27 deste Decreto. Pargrafo nico - A autenticidade de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo. Art. 47 - Nos processos administrativos sero observadas as formalidades impostas pela natureza do pedido e do rgo competente, atendidas as seguintes diretrizes: I - atuao conforme a lei e o Direito; II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio; VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII - observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados, preferindo-se a menos onerosa;

X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. Art. 48 - Na tramitao processual ter-se- sempre em vista a convenincia da rpida soluo, no se formulando seno as exigncias estritamente indispensveis. Pargrafo nico - Apesar da inobservncia de alguma formalidade, se estiverem presentes os elementos substancialmente necessrios elucidao da matria, a Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso. Art. 49 - Quando for necessrio o pronunciamento de outros rgos, para o esclarecimento da matria versada no processo, o pedido ser feito, sempre que possvel, mediante ofcio a ser encaminhado em separado juntando-se a respectiva cpia ao processo. 1 - Remeter-se- o processo, todavia, ao outro rgo, quando o pronunciamento deste depender do exame direto de quaisquer documentos. 2 - No caso do pargrafo anterior, a remessa poder ser pedida pelo titular do rgo consultado. 3 - Para resguardar o interesse pblico e a harmonia da atividade administrativa dar-se- aos rgos interessados, sempre que necessrio, conhecimento das matrias constantes do processo, e relacionadas com as respectivas atribuies. 4 - Sem prejuzo do disposto neste artigo, poder ser realizada reunio conjunta, com a participao de titulares ou representantes dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos. Art. 50 - O rgo competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do interessado ou de seu representante para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. 1 - A intimao dever conter: I - nmero do processo, identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa; II - finalidade da intimao; III - data, hora e local em que deve comparecer; IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar; V - informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; VI - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes. 2 - A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento.

3 - A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, pelo recebimento de auto de infrao ou documento anlogo, por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado. 4 - A intimao efetuada por meio de publicao oficial ou por edital em jornais locais, apenas valer, se dela constar o teor integral ou resumo esclarecedor do despacho ou da deciso. 5 - No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de publicao oficial. 6 - As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade. Art. 51 - Ser concedida vista do processo administrativo s partes ou aos seus representantes na repartio. 1 - Ser negada a vista do processo se houver prejuzo para o funcionamento da repartio ou para o interesse pblico em geral. 2 - O servidor consultar o seu superior imediato que decidir sobre a concesso da vista, no caso de dvida a respeito da aplicao do disposto ao pargrafo anterior. 3 - Ser deferida vista de processo ao advogado com procurao do interessado, observado o disposto no art. 7, inciso XV e 1, da Lei n 8.906 de 04 de julho de 1994. Art. 52 - O rgo competente poder suspender o andamento do processo administrativo: I - caso no seu curso se instaure processo judicial com concesso de medida liminar obstando-lhe o andamento; ou II - a requerimento da parte, desde que o interesse pblico no contra-indique a suspenso. 1 - Na hiptese do inciso I, ouvida em qualquer caso a Procuradoria Geral do Estado, o processo retornar seu curso se: I - a medida liminar perder a eficcia; II - a sentena favorvel Administrao transitar em julgado. 2 - Na hiptese do inciso II do caput, o prazo de suspenso no exceder a seis meses, findo os quais o processo retomar seu curso, salvo se neste perodo houver ocorrido fato que justifique seu arquivamento. Art. 53 - Quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente, o rgo competente poder declarar extinto o processo. Art. 54 - Ser decretada a perempo, arquivando-se o processo, se o interessado deixar de promover os atos e diligncias que lhe cumprirem. 1 - A perempo ser levantada, a qualquer tempo, mediante o cumprimento das prescries legais. 2 - No se admitir o levantamento da perempo decretada pela terceira vez no mesmo processo.

Art. 55 - A norma jurdica superveniente instaurao do processo administrativo perempto, incidir sobre ele, ressalvada expressa disposio em contrrio. Art. 56 - Fica impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I - tenha interesse direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Pargrafo nico - A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar, constituindo falta grave sua omisso, para efeitos disciplinares. Art. 57 - Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com o interessado ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. Art. 58 - Na ausncia de disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de: I - 2 dias, para despachos de simples encaminhamento e para remessa do processo a outro rgo; II - 8 dias, para lanamento de informaes; III - 10 dias, para cumprimento de exigncias, pronunciamento sobre interveno ou oferecimento de razes quanto a recurso de terceiro; IV - 10 dias, para o pronunciamento de terceiro convocado pela Administrao e para a vista ao processo nos termos dos arts. 41 e 51. V - 20 dias, para o pedido de reconsiderao e para a interposio de recursos; VI - 30 dias, para emisso de pareceres e para a prolao de decises; VII - 60 dias, para o comparecimento do sucessor ao processo, nos termos do art. 43. 1 - Os prazos previstos neste artigo podero ser dilatados at o dobro, mediante comprovada justificao. 2 - Quando por necessidade de servio, interesse da Administrao, complexidade da matria ou outro motivo de fora maior, o servidor ou a autoridade tiver de exceder qualquer dos prazos previstos nos incisos I, II e V, justificar no processo o retardamento. 3 - No se fazendo a justificao prevista no pargrafo anterior ou no sendo aceitvel a justificativa, aplicar-se-o as cominaes legais pertinentes. 4 - Os prazos de que tratam os incisos II e V interrompem-se pela formulao de exigncia parte ou pelo pedido de pronunciamento de outro rgo na forma do art. 49, reiniciando-se o curso, de pleno direito, desde a data em que for cumprida a exigncia ou recebida a resposta.

Art. 59 - Os prazos comeam a correr a partir da data do recebimento do processo pelo rgo competente, ou das intimaes aos interessados ou terceiros, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento. 1 - Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal. 2 - Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo. 3 - Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms. 4 - Havendo mais de um interessado, o prazo ser comum a todos.

CAPTULO VI Das Decises e Dos Recursos Art. 60 - A Administrao, no prazo previsto no inciso VI do art. 58, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada, tem o dever de emitir deciso nos processos administrativos, em matria de sua competncia, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. 1 - A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato. 2 - Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados. 3 - A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito. Art. 61 - Das decises administrativas caber recurso, em face de razes de legalidade e de mrito:

1 - O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias teis, o encaminhar autoridade superior. 2 - Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo. 3 - Das decises finais proferidas pela Superintendncia de Legislao, Direitos e Deveres caber recurso ao Conselho de Recursos Administrativos dos Servidores do Estado do Rio de Janeiro - CRASE/RJ. Art. 62 - O prazo para interposio de recurso administrativo ser contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida. 1 - Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo previsto no inciso VI do art. 58, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente. 2 - O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita. Art. 63 - O recurso ser interposto por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes. Art. 64 - So legitimados a interpor recurso administrativo: I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas, quanto a direitos ou interesses difusos. Art. 65 - Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo. 1 - Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo e inexistindo proibio legal, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior, mediante deciso expressamente motivada, poder, de ofcio ou a requerimento do interessado, dar efeito suspensivo ao recurso. 2 - A suspenso abranger, se for o caso, a lavratura de autos de infrao e a imposio de multas. 3 - O disposto neste artigo aplica-se aos pedidos de reviso e de reconsiderao. Art. 66 - As decises administrativas de que resultem sanes ou de que j no caiba recurso, nem pedido de reconsiderao, podero ser revistas, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar o reexame da questo, observada a prescrio qinqenal. 1 - Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano. 2 - A reviso far-se- no mesmo processo em que se proferiu a deciso. Caso se forme novo processo, este ser apensado ao anterior.

Art. 67 - Ser admissvel o pedido de reviso: I - quando, em virtude de alterao da disciplina legal da matria, tiverem cessado as razes em que se baseou a deciso; II - quando o interessado oferecer prova que, por motivo de fora maior, no haja podido produzir anteriormente; III - quando a juzo da autoridade que tiver proferido a deciso final, ocorrer motivo relevante que justifique o reexame da matria. Art. 68 - O pedido de reviso ser dirigido autoridade competente para apreciar a matria. 1 - Na hiptese do inciso III do artigo anterior, tendo havido recurso, dirigir-se- o pedido de reviso autoridade que o houver julgado, e que poder: I - indeferir desde logo o pedido, se entender que no se justifica o reexame; II - reformar a deciso, se os elementos de que dispuser bastarem para convenc-la da procedncia do pedido; III - determinar novo processamento, total ou parcial, se necessitar de outros elementos de convico. 2 - Sero irrecorrveis as decises a que se referem os incisos I e II do 1, bem como a deciso final que vier a ser proferida no caso do inciso III deste artigo. Art. 69 - A reviso somente poder ser promovida de ofcio: I - pelo Governador do Estado, quanto s suas decises; II - pelos Secretrios de Estado ou dirigentes de rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado, nos demais casos. Art. 70 - Salvo na hiptese do inciso I do art. 67, nenhuma deciso pode ser novamente revista, depois de apreciado o primeiro pedido ou de reexaminada ex-offcio a matria.

CAPTULO VII Do Direito De Certido Art. 71 - assegurada a expedio de certides de atos, de peas de processo administrativo ou de outros documentos, requeridas para defesa de direito e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. 1 - Os titulares das Secretarias de Estado ou dirigentes de rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado verificaro, previamente, como condio para o deferimento da certido, se o requerente tem interesse pessoal na matria a ser certificada. 2 - O custo da fotocpia ou da reproduo xerogrfica ser ressarcido pelo requerente interessado. Art. 72 - De qualquer certido expedida ficar, no processo, uma via autenticada pela autoridade que houver firmado o original.

Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica a certides de quitao, expedidas por rgos do Estado, fornecidas em impressos prprios e que no constituem processo. CAPTULO VIII Da Requisio De Processos Art. 73 - As requisies de processo na Administrao Estadual sero feitas por dirigentes de rgos at o nvel de Diviso. 1 - As requisies sero encaminhadas mediante formulrio, impresso, padronizado, quando no mbito da respectiva Secretaria de Estado ou outro rgo diretamente subordinado ao Governador do Estado. 2 - A requisio ser feita por ofcio, nos demais casos. Art. 74 - Somente nos casos expressos em lei federal que poder ser atendida a requisio de processo administrativo, formulada por autoridade no integrante do Poder Executivo Estadual. 1 - Em qualquer caso, o processo administrativo requisitado ser encaminhado autoridade requisitante, por intermdio da Procuradoria Geral do Estado. 2 - A entrega do processo ser feita com as cautelas de estilo, sendo especialmente discriminada em recibo o nmero de pginas do processo e de documentos anexos. Art. 75 - Ser atendida com prioridade e mxima urgncia a requisio, formulada pela Procuradoria Geral do Estado, de processo administrativo necessrio instruo do pronunciamento judicial daquele rgo.

TTULO V Dos Acervos Documentais Pblicos Art. 76 - Os documentos produzidos e recebidos no mbito da Administrao Direta e Indireta do Estado do Rio de Janeiro, qualquer que seja o suporte da informao ou a natureza dos documentos, so declarados de interesse pblico. 1 - Consideram-se tambm de interesse pblico os documentos produzidos e recebidos por instituies de carter pblico, por entidades privadas encarregadas da gesto de servios pblicos no exerccio de suas atividades. 2 - A cessao das atividades de instituies pblicas e de carter pblico implica o recolhimento de sua documentao instituio arquivstica pblica ou a sua transferncia instituio sucessora. Art. 77 - Os documentos em geral sero arquivados no mbito dos rgos responsveis pelo cumprimento das aes neles requeridas. Pargrafo nico - Os processos sero arquivados no rgo pblico em que se originaram, exceo daqueles referentes a servidor, cuja guarda ficar a cargo do rgo de pessoal correspondente ao de lotao do interessado, bem como daqueles regidos por legislao especial. Art. 78 - A Administrao Pblica, como instrumento de apoio cultura, ao desenvolvimento cientfico e como elementos de prova e informao na garantia dos direitos individuais,

franquear a consulta aos documentos pblicos, observado o disposto nos arts. 31, 33, 34 e 35 deste Decreto. Art. 79 - As Secretarias de Estado e os demais rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado devero constituir, no prazo de 30 (trinta) dias, Comisso Permanente de Avaliao de Documentos, da qual participar obrigatoriamente um representante da unidade orgnica do arquivo, cujos documentos sero objeto da avaliao, visando a realizar a anlise, avaliao e seleo de documentao produzida, recebida e acumulada na sua esfera de atuao, tendo em vista a identificao dos documentos para guarda e a eliminao dos destitudos de valor, em suas fases corrente, intermediria e permanente. Pargrafo nico - Podero compor a comisso mencionada no caput deste artigo: I - profissionais das reas ligadas ao campo de conhecimento de que trata o acervo objeto da avaliao; II - outros profissionais que possam colaborar com as atividades da comisso; III - representante de instituio arquivstica pblica. Art. 80 - Cabe a Comisso de que trata o artigo anterior elaborar tabela de temporalidade dos documentos referentes s atividades-fim da Administrao, onde sero estabelecidos os prazos de guarda e de destinao dos documentos, que sero mantidos atualizados, no que concerne a alteraes de legislao ou de rotinas tcnico-administrativas. 1 - A tabela de temporalidade ser submetida aprovao pela Procuradoria Geral do Estado. 2 - Os termos de eliminao de documentos devero se publicados no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, estabelecendo-se o prazo de 30 (trinta) dias para a eventual manifestao de interessados. 3 - Os documentos eliminados sero transformados em aparas e reciclados. 4 - Em nenhuma hiptese ser permitida a doao de documentos pblicos na ntegra. Art. 81 - Cabe a Secretaria de Estado de Administrao e Reestruturao elaborar a tabela de temporalidade de documentos referentes s atividades-meio da Administrao, devendo mant-la permanentemente atualizada. Art. 82 - So documentos de valor permanente e guarda definitiva aqueles que, cessados os prazos de vigncia apresentam no seu contedo ou forma, informaes que devam ser preservadas para a memria da Administrao, para a pesquisa cientfica ou para servir de prova ao cidado e ao Estado. Art. 83 - Consideram-se, obrigatoriamente, de valor permanente e guarda definitiva os documentos de unidade ou rgo estadual, consubstanciado em todo procedimento do qual resultem: I - atos de criao, constituio, transformao ou extino, atribuies e competncias expressos em leis, decretos, estatutos, portarias, resolues e contratos sociais; II - atos que reflitam a organizao da administrao, como organogramas, fluxogramas, regimentos e regulamentos; III - atos relativos ao patrimnio imobilirio;

IV - atos que reflitam o desenvolvimento da atividade-fim como: a) planos, projetos, estudos e programas;

b) convnios, ajustes e acordos; c) atas e relatrios de departamento e/ou unidade de nveis intermedirio e superior da
administrao;

d) atas e relatrios de Conselhos ou Comisses; e) sries documentais completas produzidas no exerccio da atividade-fim; f) correspondncias relativas atividade-fim das unidades da Administrao Superior;
V - atos relativos administrao de pessoal como: a) criao, classificao, reestruturao ou transformao de carreiras ou cargos;

b) planos de salrios e benefcios; c) poltica contratual; d) inquritos administrativos.


Pargrafo nico - So tambm de valor permanente a guarda definitiva os documentos: I - legislativos, inclusive os que fixem jurisprudncia administrativa como orientaes, instrues, despachos normativos e pareceres jurdicos; II - de divulgao como cartazes, folhetos, boletins, cadernos, revistas, convites, postais, folders, dos quais dever ser guardado, pelo menos um exemplar; III - que contenham valor artstico e cultural como vinhetas, caligrafias especiais e ortografia antiga; IV - de registro de memria da Administrao e testemunho do seu cotidiano, sejam visuais ou sonoros, independentes da natureza de seu suporte, como fotografias, filmes e fitas relativos obras, eventos populares; V - que dizem respeito questes tcnico-cientficas relacionadas s suas atividades especficas: projetos, pesquisas, manuais, plantas, mapas, publicaes, relatrios tcnicos, marcas e patentes; VI - relativos administrao financeira: balanos, relatrios financeiros. Art. 84 - So documentos de valor eventual e guarda temporria aqueles que, cessados os prazos de vigncia estabelecidos em tabela de temporalidade, podem ser eliminados sem prejuzo para a sociedade ou memria da administrao. Art. 85 - So de valor eventual e guarda temporria os documentos que contendo informaes repetitivas, reflitam apenas o cotidiano da Administrao como: I - documentos cujos textos, estejam reproduzidos em outros; II - documentos cujos textos tenham sido impressos; III - documentos cujos elementos essenciais se acham recapitulados em outros; IV - documentos identificados como cpia e duplicatas de originais destinados guarda permanente;

V - exemplares de um mesmo registro audiovisual que apresentem repetio da informao e qualidade tcnica inferior; VI - documentos que, mesmo originais detm interesse administrativo somente por determinado perodo; VII - convites recebidos, material de divulgao de terceiros, correspondncia de congratulaes. Art. 86 - Em nenhuma hiptese ser permitida a eliminao de documentos que: I - mesmo microfilmados ou registrados em disco tico estejam classificados neste decreto, como de valor permanente e guarda definitiva; II - no constem das tabelas de temporalidade; III - no tenham completado os prazos de vigncia e previstos nas tabelas de temporalidade; IV - sejam integrantes de arquivos permanentes. Art. 87 - Os documentos de valor permanente, mas de uso no corrente, tero sua preservao assegurada mediante recolhimento ao Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro, de acordo com as normas baixadas por esse rgo. Pargrafo nico - As Secretarias de Estado e os demais rgos diretamente subordinados ao Governador do Estado devero manter arquivos para a guarda dos documentos de uso corrente restritos a seu mbito de atuao. Art. 88 - Devero ser lavrados termos prprios especificando os documentos a serem recolhidos a instituies arquivsticas ou eliminados.

TTULO VI Da Publicao Dos Atos E Documentos Oficiais E Da Editorao Do Dirio Oficial Do Estado Do Rio De Janeiro Art. 89 - O Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, rgo oficial do Estado, editado sob a superviso do Gabinete Civil, ser dividido em: I - Parte I - Poder Executivo; II - Parte II - Poder Legislativo; III - Parte III - Poder Judicirio; IV - Parte IV - Municipalidades; V - Parte V - A Pedidos. 1 - A Imprensa Oficial do Estado do Rio de Janeiro, em decorrncia de dificuldades tcnicas ou operacionais ou para obter reduo de custos, respeitada a diviso acima, para que as publicaes produzam efeitos perante terceiros, poder editar em um s caderno as partes em que se divide o Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro.

2 - Os atos oficiais, excetuados os de carter interno, cuja divulgao seja obrigatria, devem ser encaminhados para publicao pelos rgos e entidades diretamente subordinados ao Governador do Estado. 3 - A publicao de atos oficiais, cuja divulgao no seja obrigatria, depender de deciso dos rgos e entidades diretamente subordinados ao Governador do Estado. Art. 90 - As publicaes no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, sero feitas: I - na ntegra, quando compreendam: a) leis e demais atos normativos, bem como outros atos oficiais que resultem do processo legislativo, abrangidas aqui as razes de vetos apostos a projetos de lei, que, se referentes a vetos parciais, sero publicadas em seguida ao texto da lei sancionada pelo Governador do Estado; b) decretos e demais atos de regulamentao; c) instrues dos Secretrios de Estado, expedidas para a execuo das leis, decretos e regulamentos; d) resolues do Senado Federal, publicadas no Dirio Oficial da Unio, que suspendam parcial ou totalmente, por inconstitucionalidade, declarada pelo Supremo Tribunal Federal, a execuo de disposies da Constituio ou de lei do Estado do Rio de Janeiro, bem como as que autorizem emprstimos, operaes ou acordos externos de interesse do Estado.

II - em extrato, restringindo-se aos elementos necessrios sua identificao e indexao, conforme os padres fixados pelo Gabinete Civil, quando compreendam: a) atos de interesses de servidores civis e militares, ativos e inativos, do Estado, bem como dos pensionistas; b) atos administrativos ordinatrios, negociais, enunciativos ou sancionadores. 1 - No caso de rejeio de veto parcial, se conveniente, ser republicado o texto j em vigor, com incluso, em negrito ou por outro destaque grfico, das partes vetadas e mantidas pela Assemblia Legislativa. 2 - Quando ocorrer manuteno de veto parcial pela Assemblia Legislativa, a deciso e respectiva data sero dadas divulgao, com indicao de nmero, data e ementa da lei correspondente. 3 - Ao Gabinete Civil caber adotar as medidas necessrias ao cumprimento do disposto nos 1 e 2, bem como zelar pela observncia s normas estabelecidas neste Ttulo. TTULO VIII Das Disposies Finais Art. 91 - As autoridades administrativas que receberem notificao, em decorrncia da concesso de medida liminar em mandado de segurana, daro dela conhecimento, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas do recebimento, a Procuradoria-Geral do Estado, para anlise da sua fora executria, encaminhando, na oportunidade: I - a cpia autenticada do mandado notificatrio; e II - os elementos e indicaes necessrios instruo das medidas judiciais eventualmente cabveis a serem adotadas para a suspenso e defesa do ato impugnado.

1o - Se a medida liminar for denegada, a remessa dos documentos a que se refere este artigo dever efetivar-se no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da notificao da data da entrega das informaes em Juzo. 2o - Aplicam-se s medidas cautelares, concedidas liminarmente, ou antecipaes de tutela, o disposto neste artigo. 3o - Quando forem concedidas liminares em medidas cautelares ajuizadas em carter preparatrio a remessa dos documentos a que se refere este artigo dever efetivar-se no prazo de 30 (trinta) dias, contados da data de sua efetivao. Decorrido esse prazo, a autoridade administrativa consultar a Procuradoria Geral do Estado. 4o - A Procuradoria Geral do Estado comunicar autoridade competente a revogao, cassao ou modificao de liminares concedidas ou a cessao de sua eficcia, orientando quanto s providncias a serem adotadas. 5o - Da intimao para cumprimento da deciso judicial sujeita ao duplo grau de jurisdio ou passvel de reviso dever ser remetida cpia Procuradoria Geral do Estado, no prazo de 5 (cinco) dias, com a informao dos efeitos produzidos no mbito da Administrao. Art. 92 - Caber Procuradoria Geral do Estado redigir as informaes e colher os elementos referidos no artigo anterior, quando a autoridade apontada co-autora ou compelida prtica do ato for o Governador do Estado; nos demais casos, esse encargo caber aos rgos de assessoramento jurdico das Secretarias de Estado e das entidades da Administrao Indireta. Art. 93 - Os rgos responsveis pelo assessoramento jurdicos das Secretarias de Estado e das entidades da Administrao Indireta devero comunicar-se com a Procuradoria Geral do Estado, aps recebida a notificao, a fim de que sejam eliminadas quaisquer dvidas e obtidos esclarecimentos acaso necessrios para a formulao das informaes a serem prestadas em Juzo ou relativas ao cumprimento de deciso judicial. 1o - As autoridades e agentes administrativos notificados ou intimados em mandados de segurana, medidas cautelares e processos judiciais de qualquer natureza, para o cumprimento de medidas liminares e decises judiciais, devero entrar em contato imediato com o rgo de assessoramento jurdico, para os esclarecimentos que se fizerem necessrios. 2o - No cumprimento de ordem ou deciso judicial de qualquer natureza, especialmente mandados de segurana e medidas cautelares, concedidas liminarmente ou no, as autoridades e agentes da Administrao limitar-se-o a adotar as providncias expressamente determinadas na notificao ou intimao, ouvida previamente a Procuradoria Geral do Estado. Art. 94 - Todo o expediente relativo a mandados de segurana ou medidas cautelares ser imediatamente autuado, recebendo na capa, em letras em vermelho, bem visveis, a indicao "MANDADO DE SEGURANA", ou "MEDIDA CAUTELAR", - "URGENTSSIMO SUJEITO A PRAZO JUDICIAL", com a observao "COM LIMINAR" ou "SEM LIMINAR". Art. 95 - As disposies deste ttulo aplicam-se s autarquias empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Estado do Rio de Janeiro. Art. 96 - As Secretarias de Estado e as entidades integrantes da Administrao Indireta mantero, nas Assessorias, Departamentos ou Servios Jurdicos respectivos, sistema de registro e controle das medidas liminares concedidas em aes judiciais de qualquer natureza, de sentenas sujeitas ao duplo grau de jurisdio e demais decises passveis de reviso.

Art. 97 - A inobservncia do disposto neste ttulo dar lugar, conforme o caso, destituio de funo ou, quando se tratar de servidor do quadro permanente da Administrao Estadual, Direta ou Indireta, aplicao da pena disciplinar cabvel, nos termos da legislao pertinente. Art. 98 - Sem prejuzo do disposto nos artigos anteriores, a Procuradoria Geral do Estado estabelecer a padronizao do sistema de registro e controle das medidas judiciais referidas neste ttulo, para observncia obrigatria pelos rgos integrantes do Sistema Jurdico do Estado, nos termos do Decreto n 10.443, de 09 de outubro de 1987. Art. 99 - Este Decreto entrar em vigor 30 (trinta) dias aps a sua publicao, revogados os Decretos nos 2.030, de 11 de agosto de 1978; 3.334, de 15 de julho de 1980; 3.723, de 27 de novembro de 1980; 5.652, de 3 de junho de 1982; 11.892, de 21 de setembro de 1988; 12.910, de 12 de maio de 1989, 21.343, de 13 de maro de 1995 e 25.086, de 22 de dezembro de 1998, e demais disposies em contrrio.

Rio de Janeiro, 23 de setembro de 2002.

BENEDITA DA SILVA Governadora