RESOLUO N 204/12 CONSEP EMENTA: Regulamentao do Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica do Estado do Par, em acompanhamento das

diretrizes estabelecidas na Portaria Interministerial 4.226 de 31 de dezembro de 2010, do Governo Federal O Conselho Estadual de Segurana Pblica CONSEP, no uso de suas atribuies legais, que lhes so conferidas pelo Art. 4 da Lei n. 7.584/11, c/c os Arts. 2 e 8, inciso VII e 17, incisos I, II, III, IV e XX do Regimento Interno, homologado pelos Decretos n. 1.555/96 e n. 294/03, respectivamente, e CONSIDERANDO o disposto no Art. 1 e no Art. 2, caput, 1, 2 e 3 da Portaria Interministerial n. 4.226, de 31 de dezembro de 2010 da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e do Ministrio da Justia, respectivamente; CONSIDERANDO o disposto na Diretriz 9, que consta do Anexo I da Portaria supracitada e estabelece o dever dos rgos de segurana de editar atos normativos disciplinando o uso da fora, bem como a necessidade de definir objetivamente os tipos de instrumentos e tcnicas autorizadas, as circunstncias tcnicas adequadas sua utilizao, ao ambiente/entorno e ao risco potencial a terceiros no envolvidos no evento, o contedo e a carga horria mnima para habilitao e atualizao peridica ao uso de cada tipo de instrumento, a proibio de uso de armas de fogo e munies que provoquem leses desnecessrias e risco injustificado e o controle sobre a guarda e utilizao de armas e munies pelo agente de segurana pblica; CONSIDERANDO que o uso da fora, disciplinado nesta Resoluo, dever observar, primordialmente, o Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotado pela Assemblia Geral das Naes Unidas na sua Resoluo 34/169, de 17 de dezembro de 1979; os Princpios orientadores para a Aplicao Efetiva do Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotados pelo Conselho Econmico e Social das Naes Unidas na sua resoluo 1989/61, de 24 de maio de 1989; os Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotados pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinquentes, realizado em Havana/Cuba, de 27 de Agosto 7 de setembro de 1999; e a Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua XL Sesso, realizada em Nova York em 10 de dezembro de 1984 e promulgada pelo Decreto n. 40, de 15 de fevereiro de 1991; CONSIDERANDO a obrigatoriedade inerente s demais Diretrizes do Anexo I da Portaria supracitada; CONSIDERANDO o teor do Art. 6, do Acordo de Cooperao Tcnica entre a Unio, por intermdio do Ministrio da Justia, e o Estado do Par, por meio da Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social, publicado no Dirio Oficial da Unio de n. 158, no dia 17 de agosto de 2011; CONSIDERANDO que a proposta bsica da Resoluo foi concebida e construda integralmente pelos membros do Colegiado dos Corregedores do Sistema de Segurana Publica do Para CCOR/ PA, dando origem ao Processo n007/2011 CONSEP; CONSIDERANDO que o parecer conclusivo elaborado pela Conselheira Relatora do Processo n007/2011 CONSEP Dra. Anna Claudia Lins de Oliveira, representante da SPDDH no Colegiado, reconheceu como positiva a proposta de Resoluo elaborada pelo CCOR/PA, produzindo, entretanto, adequadas e necessrias alteraes; CONSIDERANDO finalmente, que a matria objeto da proposta de Resoluo apresentada pela Relatora do Processo, submetida a discusso do Plenrio da 249 Reunio Ordinria, em 07 de novembro de 2012, foi recepcionada aps a adoo de ressalvas e emendas, sendo posteriormente julgada e aprovada pela unanimidade dos Conselheiros presentes nessa Sesso. RESOLVE: Art.1. Normatizar o uso da fora pelos agentes de segurana pblica do Estado do Par, definida como sendo a interveno coercitiva imposta pessoa ou grupo de pessoas por parte do agente de segurana pblica com a finalidade de preservar a ordem pblica e a lei. 1. O Uso da Fora escalonado em nveis. Logo, o Nvel do Uso da Fora a intensidade da fora escolhida pelo agente de segurana pblica em resposta a uma ameaa real ou potencial. 2. Os nveis do uso da fora so: I Presena Fsica; II Verbalizao, cuja aplicao por parte do agente de segurana pblica demanda o conhecimento e domnio das seguintes tcnicas: a) Uso da fl exo do nvel de voz; b) Clareza de comando; c) No utilizao de linguagem chula ou ameaadora; d) Repetio no caso de no acatamento da ordem; e, e) Negociao constante. III Controle de contato ou controle de mos livres, consistente em: a) Tcnicas de imobilizao; b) Tcnicas de algemao; e c) Tcnicas de conduo.

IV Utilizao de instrumentos de menor potencial ofensivo, que so instrumentos de carter no-letal desenvolvidos com a finalidade de preservar vidas, minimizar danos integridade das pessoas e que se subdividem em: a) Armas de menor potencial ofensivo: armas projetadas e/ ou empregadas, especificamente, com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos sua integridade; b) Munies de menor potencial ofensivo: munies projetadas e empregadas, especificamente, para conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos a integridade das pessoas envolvidas. c) Equipamentos de menor potencial ofensivo: todos os artefatos, excluindo armas e munies, desenvolvidos e empregados com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, para preservar vidas e minimizar danos sua integridade; V Fora letal, assim entendida como o emprego de armas de fogo ou outra capaz de produzir morte do opositor e cuja avaliao positiva balizada, stricto sensu, pelos fatores habilidade, oportunidade e risco: a) Habilidade capacidade fsica do opositor de provocar grave dano para si prprio, para outra(s) pessoa(s) e para o agente de segurana pblica; b) Oportunidade o potencial do opositor de usar sua habilidade; c) Risco o perigo atual ou iminente de utilizao por parte do opositor de sua habilidade e oportunidade para provocar graves danos para si prprio, para outra(s) pessoa(s) e para o agente de segurana pblica. Art. 2. A utilizao de qualquer nvel do uso da fora por agentes de segurana pblica dever obedecer aos princpios da legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderao, convenincia e progressividade. 1. Princpio da Legalidade: os agentes de segurana pblica s podero utilizar a fora para a consecuo de um objetivo legal e nos estritos limites da lei. 2. Princpio da Necessidade: determinado nvel de fora s pode ser empregado quando nveis de menor intensidade no forem suficientes para atingir os objetivos legais pretendidos. I O uso de um determinado nvel de uso da fora exige o esgotamento de todos os nveis anteriores, salvo casos excepcionais. 3. Princpio da Proporcionalidade: o nvel da fora utilizado deve sempre ser compatvel com a gravidade da ameaa representada pela ao do opositor e com os objetivos pretendidos pelo agente de segurana pblica. 4. Princpio da Moderao: o emprego da fora pelos agentes de segurana pblica deve sempre que possvel, alm de proporcional, ser moderado, visando sempre reduzir o seu emprego. I O uso da fora deve cessar to logo deixe de existir a situao de conflito que o motivou, sob pena de responder o agente de segurana pblica pelo excesso. 5. Princpio da Convenincia: a fora no poder ser empregada quando, em funo do contexto, possa ocasionar danos de maior relevncia do que os objetivos legais pretendidos. 6. Princpio da Progressividade: a proporcionalidade da utilizao dos nveis de uso da fora dinmica e temporalmente progressiva, isto , impe o dever de agravamento ou abrandamento da ao ou reao do agente de segurana pblica, conforme a espcie de agresso do opositor. Art. 3. So consideradas abusivas as seguintes demonstraes do uso da fora: 1. Realizar disparos de advertncia, em razo da imprevisibilidade de seus efeitos. 2. Fazer uso de armas de fogo contra pessoa em fuga que esteja desarmada ou que, mesmo na posse de algum tipo de arma, no represente risco imediato de morte ou de leso grave aos agentes de segurana pblica ou terceiros. 3. Utilizar armas de fogo contra veculo que desrespeite o bloqueio policial em via pblica, a no ser que o ato represente um risco imediato de morte ou leso grave aos agentes de segurana pblica ou terceiros. 4. Apontar arma de fogo contra pessoas durante os procedimentos de abordagem sem a observncia dos princpios do Art. 2. 5. No portar dois (2) instrumentos de menor potencial ofensivo e equipamentos de proteo necessrios atuao especfica, o agente de segurana pblica que, em razo da sua funo, possa vir a se envolver em situaes de uso da fora. I Equipamentos de proteo todo dispositivo ou produto, de uso individual (EPI) ou coletivo (EPC), destinado a reduo de riscos integridade fsica ou vida dos agentes de segurana pblica. 6. Descumprir as aes previstas no Art. 7, desta Resoluo. 7. No se submeter o exame de renovao da habilitao para uso de armas de fogo em servio, com periodicidade mnima de 01 (um) ano. 8. Portar armas de fogo ou instrumento de menor potencial ofensivo para o qual no esteja devidamente habilitado; 9. Realizar atividade de treinamento em horrio de folga, pois as atividades de treinamento fazem parte do trabalho rotineiro do agente de segurana pblica, de maneira a serem preservados os perodos de descanso, lazer e convivncia scio familiar. 10. Descumprir o agente de segurana o dever de respeitar e proteger a dignidade humana, manter e apoiar os direitos humanos de todas as pessoas, inclusive do cidado em conflito com a lei.

 11. Infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer outro tratamento ou pena cruel, desumano ou degradante, ou invocar ordens superiores ou circunstncias excepcionais como justificao para torturas ou outros tratamentos ou penas cruis, desumanas ou degradantes. 12. Esquivar-se do dever de assegurar a proteo da sade das pessoas sua guarda e, em especial, de tomar as medidas imediatas para assegurar tais cuidados mdicos sempre que necessrio, conforme Resoluo N 202/CONSEP, de 25 de setembro de 2012. 13. Deixar de comunicar imediatamente o superior imediato ou a Corregedoria, quando tiver motivo para acreditar que houve ou est para haver um ato de abuso de fora. 14. Deixar de se esforar para reduzir ao mnimo ou danos ou leses e preservar a vida dos opositores, quando possvel faz-lo sem risco pessoal. 15. Deixar de se identificar como agente de segurana pblica e de advertir claramente a inteno de utilizar a arma de fogo, deixando um prazo suficiente para que o aviso possa ser respeitado, exceto se esse modo de proceder colocar indevidamente em risco a segurana daqueles responsveis e implicar em perigo de morte ou leso grave para outras pessoas ou se mostrar manifestamente inadequado ou intil, tendo em conta as circunstncias do caso. 16. Utilizar a fora na relao com pessoas detidas ou presas, exceto se isso for indispensvel para a manuteno da segurana e da ordem, ou quando a segurana das pessoas esteja ameaada. 17. Utilizar armas de fogo na relao com pessoas detidas ou presas, inclusive em momentos de evaso e fuga, exceto em caso de legtima defesa ou para defesa de terceiros contra perigo iminente de morte ou leso grave. Art. 4: Os agentes de segurana pblica s podem utilizar armas de fogo para dispersarem manifestaes violentas se no for possvel recorrer a meios menos perigosos, e somente nos limites do estritamente necessrio, quando isso seja indispensvel para proteger vidas humanas, balizada, stricto sensu, pelos fatores habilidade, oportunidade e risco, observando os princpios da legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderao, convenincia e progressividade, conforme dispe esta Resoluo. Art. 5. Ser iniciada por meio da Corregedoria da Instituio, a investigao imediata dos fatos e circunstncias relativos ao abuso da fora. Art. 6. Quando o uso da fora causar leso ou morte de pessoa(s), o agente de segurana pblica envolvido dever realizar as seguintes aes: I Submeter-se as regras contidas na Resoluo N 202/ CONSEP, de 25 de setembro de 2012, quanto a assistncia mdica e prestao de socorro aos feridos; II - Adotar todas as providncias para a correta preservao do local da ocorrncia, providenciando o isolamento do local, alm de acionar a percia tcnica-cientfica, em conformidade com a Resoluo n 202/CONSEP, de 25 de setembro de 2012; III Comunicar o fato ao seu superior imediato e autoridade competente; IV Preencher o relatrio individual correspondente sobre o uso da fora, conforme dispe o Art. 9; desta Resoluo; V Facilitar o trabalho de colheitas de provas pelos peritos. Art. 7. Quando o uso da fora causar leso ou morte de pessoa(s), o rgo de segurana pblica, de acordo com suas atribuies legais, dever realizar as seguintes aes: I Facilitar a assistncia e/ou auxlio mdico aos feridos; II Recolher e identifi car as armas e munies de todos os envolvidos, vinculando-as aos seus respectivos portadores no momento da ocorrncia; III Solicitar percia criminalstica para a realizao do exame de local e objetos bem como exames mdico-legais; IV Realizar atravs do agente que primeiro tomar conhecimento do fato, excetuando o agente agressor, a comunicao aos familiares ou amigos da(s) pessoa(s) ferida(s) ou morta(s); V Iniciar, por meio da Corregedoria da Instituio ou autoridade competente, investigao imediata dos fatos e circunstncias do emprego da fora; VI Promover o devido acompanhamento psicolgico aos agentes de segurana pblica envolvidos, permitindo-lhes superar ou minimizar os efeitos decorrentes do fato ocorrido (de acordo com o Art. 6, caput, e pargrafo nico da Resoluo N. 023/CONSEP, de 20 de fevereiro de 2001); VII Afastar temporariamente do servio operacional, para avaliao psicolgica e reduo do estresse, os agentes de segurana pblica envolvidos diretamente em ocorrncias com resultado letal (de acordo com o art. 6, caput, e pargrafo nico da Resoluo N. 023/CONSEP, de 20 de Fevereiro de 2001). Art. 8. Os agentes de segurana pblica devero preencher um relatrio individual todas as vezes que dispararem arma de fogo e/ou fizerem uso de instrumentos de menor potencial ofensivo, ocasionando leses ou mortes. Art. 9. No prazo de 72 horas o relatrio dever ser encaminhado ao Grupo de Acompanhamento da Letalidade e Mortalidade do CONSEP, contendo no mnimo as seguintes informaes: I Circunstncias e justificativas que levaram o uso da fora ou de arma de fogo por parte do agente de segurana pblica; II Medidas adotadas antes de efetuar os disparos/usar instrumentos de menor potencial ofensivo, ou as razes pelas quais elas no puderam ser contempladas;

III Tipo de arma e de munio, quantidade de disparos efetuados, distncia e pessoa contra a qual foi disparada a arma; IV Instrumento(s) de menor potencial ofensivo utilizado(s), especificando a frequncia, a distncia e a pessoa contra a qual foi utilizado o instrumento; V Quantidade de agentes de segurana pblica feridos ou mortos na ocorrncia, meio e natureza da leso; VI Quantidade de feridos e/ou mortos atingidos pelos disparos efetuados pelo(s) agente(s) de segurana pblica; VII Nmero de feridos e/ou mortos atingidos pelos instrumentos de menor potencial ofensivo utilizados pelo(s) agente(s) de segurana pblica; VIII Nmero total de feridos e/ou mortos durante a misso; IX Quantidade de projteis disparados que atingiram pessoas e as respectivas regies corporais atingidas; X Quantidade de pessoas atingidas pelos instrumentos de menor potencial ofensivo e as respectivas regies corporais atingidas; XI Aes realizadas para facilitar a assistncia e/ou auxlio mdico, quando for o caso; XII Se houve preservao do local e, em caso negativo, apresentar justificativa. Art. 10. Os rgos de Segurana Pblica e Defesa Social devero: I Estimular e priorizar o uso de tcnicas e instrumentos de menor potencial ofensivo pelos agentes de segurana pblica, de acordo com a especificidade da funo operacional e sem se restringir s unidades especializadas. II Editar, em sessenta (60) dias, atos normativos disciplinando o uso da fora por seus agentes, definindo objetivamente: a) Os tipos de instrumentos e tcnicas autorizadas; b) As circunstncias tcnicas adequadas sua utilizao, ao ambiente e ao risco potencial a terceiros no envolvidos no evento; c) O contedo e a carga horria mnima para habilitao e atualizao peridica ao uso de cada tipo de instrumento; d) A proibio de uso de armas de fogo e munies que provoquem leses desnecessrias e risco injustificado; e) O controle sobre a guarda e utilizao de armas e munies pelo agente de segurana pblica. III Oferecer possibilidades de reabilitao e reintegrao ao trabalho aos agentes de segurana pblica que adquirirem defi cincia fsica em decorrncia do desempenho de suas atividades. IV Fornecer aos agentes de segurana da rea operacional os instrumentos de menor potencial ofensivo e equipamentos de proteo. V Dar ampla publicidade e promover a organizao de cursos prticos para divulgao e correta aplicao dos dispositivos desta Resoluo. VII - Manter sistematicamente sob exame as normas, instrues, mtodos e prticas de interrogatrio, bem como as disposies sobre a custdia e o tratamento das pessoas submetidas a qualquer forma de priso, com vistas a evitar qualquer caso de tortura. VIII Facilitar e dar ampla divulgao aos administrados sobre as formas de formalizarem denncias de abuso de fora, sobretudo de tortura, para fi ns de apurao e punio dos agentes de segurana envolvidos. Art. 11. O recrutamento e a seleo de agentes de segurana pblica e instrutores, os processos seletivos, os currculos dos cursos de formao, educao continuada e especializao pautar-se-o pelos seguintes critrios: 1. Os critrios de recrutamento e seleo de agentes devero levar em considerao o perfi l psicolgico necessrio para lidar com situaes de estresse e uso da fora e arma de fogo. 2. Os processos seletivos para ingresso nas Instituies de Segurana Pblica e Defesa Social e os cursos de formao, especializao e formao continuada dos agentes de segurana pblica devem incluir contedos relativos a direitos humanos, proibio da tortura e sobre tcnicas e instrumentos de menor potencial ofensivo. I O contedo relativo disciplina de direitos humanos deve possuir carga horria no inferior estabelecida para o curso de direitos humanos pela Rede Nacional de Ensino Distncia, da Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia; II A proibio da tortura ser abordada na disciplina voltada para a interpretao da Lei 9.455 de 07 de abril de 1997 (Lei de Tortura), consoante o disposto na Resoluo N. 023/ CONSEP, de 10 de fevereiro de 2001. Art. 12. Os critrios de recrutamento e seleo de instrutores para ministrarem aula em qualquer assunto que englobe o uso da fora devero levar em conta anlise rigorosa de seu currculo formal e tempo de servio, reas de atuao, experincias anteriores em atividades fim, registros funcionais, formao em direitos humanos e nivelamento em ensino; Pargrafo nico. Os instrutores devero ser submetidos, de dois em dois anos, aferio de conhecimentos tericos e prticos e sua atuao deve ser avaliada. Art. 13. A habilitao para uso de armas de fogo em servio deve ser feita com periodicidade mnima de 1 (um) ano e obedecer aos seguintes critrios: I - Dever ser elaborado procedimentos de habilitao para o uso de cada tipo de arma de fogo e instrumento de menor potencial ofensivo que incluam avaliao tcnica, psicolgica, fsica e treinamento especfico, com previso de reviso peridica a cada dois anos;