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Departamento de Educacin de Puerto Rico

Programa de Estudios Sociales Escuela Eva y Patria Custodio Las Maras, Puerto Rico

Trabajo 1-A: Anlisis de la Ley Nm. 230 de 12 de mayo de 1942, Ley de Empleo de Menores

Presentado en Cumplimiento parcial De los requisitos del curso: El Trabajo & las Relaciones Obrero-Patronales en P. R. Maestro: Sr. Jess M. Ramos Durn

Por: Irizarry Soto, Jonathan 4 de marzo de 2013 Saln Hogar: 12-02 Nmero de Registro: 10

Tabla de Contenido

Pg.

I. Introduccin....... 1 II. Anlisis de la Ley 220 de 12 de mayo de 1942... 2-17 A. Antecedentes Histricos y contexto social. .2 B. Fundamento Constitucional/Legal ..2 C. Justificacin..3 D. Aplicabilidad..... ..3 E. Jurisprudencia..... .3 F. Estructura.....4 G. Clasificacin.....4 H. Deberes, Derechos, Prohibiciones, Sanciones.4 I. Debilidades/Fortalezas... .6 J. Implicaciones...7 K. Trminos...7 L. Procedimientos.8 M. Resumen del Contenido...8 N. Valoracin Crtica y Opinin Personal..15 III. Conclusin......17 IV. Referencias.19 V. Apndices21

A. Ley de Empleo de Menores, Ley Nm. 230 del 12 de mayo de 1942. B. Presentacin Visual del Anlisis de la Ley Nm. 230 de 12 de mayo de 1924, Ley de Empleo de Menores

Introduccin

El movimiento obrero es un movimiento social. A partir de la Revolucin Industrial se gener un nuevo orden social, el cual estuvo marcado por el surgimiento del proletariado y que por lo tanto, se consolidaba la burguesa como grupo social hegemnico, al tiempo que se produca una expansin de los sectores medios: profesionales, pequeos industriales, comerciantes y funcionarios pblicos. Est presente en todos los pases del mundo y Puerto Rico no es la excepcin. El siguiente trabajo presenta un anlisis de la Ley de Empleo de Menores de Puerto Rico, tratando cada uno de sus aspectos desde el marco social hasta el jurdico. En el mismo se har nfasis a los antecedentes histricos, la situacin que preceda a la creacin de la ley y sucesos importantes que ocurran en Puerto Rico y E.U. en ese tiempo, como la II Guerra Mundial y la creacin de la Operacin Manos a la Obra. Tambin discutir el fundamento constitucional y legal. Adems, tocar los puntos del por qu, para qu y aplicabilidad.

Veremos

su

vez

jurisprudencia,

estructura,

clasificacin,

prohibiciones

y la implicacin que esa tiene en la sociedad y su

percepcin de esta, los procedimientos, un resumen del contenido general de la ley y por ltimo una valoracin crtica y opinin personal.

Anlisis de la Ley Nm. 230 de 12 de mayo de 1942 1. Antecedentes histricos y contexto social La situacin que preceda a la creacin de la Ley Nm. 230 de 12 de mayo de 1942, conocida como la Ley de Empleo de Menores era una de crisis. Puerto Rico estaba recuperndose de la crisis alimentaria de 1941. Debido a la guerra, barcos que pretendan llegar a puerto locales eran atacados y hundido por submarinos alemanes. Por otro lado, durante ese ao y los siguientes se crean varias corporaciones pblicas. En el 1942, se crea el Programa de Fomento Industrial para impulsar el establecimiento de industrias de capital extranjero, dando inicio al programa conocido como Operacin Manos a la Obra. 2. Fundamento Constitucional/Legal La Ley Nm. 230 del 12 de mayo de 1942 es apoyada por la Ley Nm. 146 del 20 de julio de 1979; Ley Nm. 39 del 15 de junio de

1959; Ley Nm. 26 del 9 de junio de 1961; Ley Nm. 325 del 15 de abril de 1946; Ley Nm. 49 del 1 de junio de 1983; Ley 270 del 20 de julio de 1974; Ley Nm. 87 del 26 de agosto de 2005; Ley Nm., 90 del 29 de junio de 1954; Ley Nm. 16 del 23 de junio de 1921; Ley 101 del 23 de junio de 1955; Ley Nm. 111 del 12 de julio de 1960; Ley Nm. 90 del 30 de julio de 2007; Ley 149 de julio de 1999. Todas las mencionadas son enmiendas y apoyos a la Ley Nm. 230 del 12 de mayo de 1942. 3. Justificacin Ley Nm. 230, Ley de Empleo de Menores del 12 de mayo de 1942 busca el encaminamiento y la reglamentacin del empleo de menores. Adems, busca disponer la asistencia obligatoria de los nios de Puerto Rico a las Escuelas Pblicas. Por otro lado, derogar la Ley Nm. 75, aprobada el 20 de junio de 1921, segn ha sido subsiguiente enmendada. 4. Aplicabilidad Esta Ley afecta de manera positiva a los menores. La Ley 230 del 12 de mayo de 1942 asegura, de una forma, la educacin de los menores. Adems, les conoce los derechos al trabajo, pero con ciertas reglamentaciones y restricciones. Por otro lado, esta ley evita la explotacin de nios en los campos laborales y obliga patronos a cumplir con la reglamentacin de dicha ley. a los

5. Jurisprudencia La Ley Nm. 230 de Empleo de Menores del 12 de mayo de 1942, deroga la Ley Nm. 75 del 20 de junio de 1921, segn enmendada. Adems, luego de una exhaustiva bsqueda, no se ha encontrando referencia a algn municipal, estatal caso presentado en la sala de un tribunal y/o federal de Puerto Rico. Esto, no

necesariamente, indica que no se haya presentado algn caso.

6. Estructura La estructura de la Ley Nm. 230 de Empleo de Menores del 12 de mayo de 1942 consta de un (1) captulo y treinta (30) artculos los cuales recopilan los trminos y cambios relevantes de la ley. Comenzando as con la Disposiciones Generales y con Definiciones de Trminos. Sigue con las prohibiciones, horas de trabajo, certificados de empleo y edad. El restante de captulos nos habla sobre los parmetros de trabajo que los menores pueden realizar. Los ltimos captulos nos mencionan las penalidades, inspecciones y

disposiciones finales. Entiendo que dicha Ley tiene secuencia y lgica en su contenido ya que cada artculo explica un tema de manera abundante, establecimiento de manera concreta las ideas o asuntos.

7. Clasificacin La Ley Nm. 230 de Empleo de Menores del 12 de mayo de 1942 es una ley laboral. Esta reglamenta el empleo de menores en todas sus vinculaciones. Desde el empleo permitido hasta las restricciones a empleos peligrosos y penalidades. 8. Deberes, Derechos, Prohibiciones, Sanciones Segn el artculo 23: Sera deber de los principales o maestros de las escuelas pblicas o particulares informar al Comisionado del Trabajo, el nombre de todo menor de diez y seis (16) aos, que haya dejado de asistir a la misma durante una semana de clase en cualquier mes escolar, con el propsito de trabajar. Segn los artculos dos (2), tres (3), cuatro (4) catorce (14), catorce-A (14-A) y diecisiete (17): Ningn menor de diez y seis (16) aos podr ser empleado durante el perodo de tiempo en el cual las escuelas de Puerto Rico permanezcan abiertas. Ningn menor podr ser empleado por ms de seis (6) das consecutivos ni ms de cuarenta (40) horas en una semana ni ms de ocho (8) horas en un solo da. Adems, ningn menor podr trabajar antes de las seis de la maana o despus de las diez de la noche. Ningn menor podr trabajar por ms de cuatro (4) horas corridas sin tener un intervalo de por lo menos una (1) hora. Ningn menor de edad se podr dedicar por cuenta propia o se empleado por un patrono en ventas

ambulantes. Ningn menor podr dedicarse o ser empleado a la entrega, venta o distribucin de billetes de lotera, papeletas de hipdromos y centros o frontn. Ningn menor de doce (12) aos podr dedicarse a la venta de peridicos o entrega de material de publicidad. Ningn menor de dieciocho aos podr dedicarse o

emplearse en la venta de peridicos o entrega de material de publicidad en lugares peligrosos a la seguridad. Ningn menor de diecisis (16) anos ser empleado como mensajero entre las 6:00 P.M. y 6:00 A.M. ni que trabaje en ninguna tienda, restaurante o cafetera donde se detalle alcohol ni en ningn hotel o casa de huspedes. Por otro lado, segn los artculos dieciocho (18) y veinte (20): Toda persona que tenga un menor empleado como acrbata, pordiosero, lazarillo, etc., ser castigado con una multa que no exceder los doscientos cincuenta (250) dlares, o no prisin menos de diez (10) das ni ms de un (1) ao o con ambas penas. Cualquier persona en violacin, ser culpable de misdemeanor y castigada con una multa que no ser menor de veinticinco (25) dlares. Despus de haber cometido la primera, ser castigado con una multa no menor de cien (100) dlares, ni mayor de mil (1,000) dlares o en prisin por no ms de noventa (90) das. Cualquier persona que despus de notificada contine con un menor en su empleo, ser castigada, por cada da despus con una multa que no exceder los doscientos

(200) dlares, o con crcel por no ms de sesenta (60) das o con ambas penas. 9. Debilidades/Fortalezas Fortalezas

Esta ley autoriza a los menores de edad a trabajar, siempre y cuando su educacin no se vea afectada. Adems, segn el Artculo 21 obliga a los padres a que se ocupen de sus hijos reciban instruccin en una escuela. Por otro lado, evita que los menores sean expuestos a labores peligrosas o que atienten contra su seguridad, segn el Artculo 19. Debilidades:

Esta ley es ms estricta y le exige ms a los menores para poder realizar labores, ya sea fueran del horario escolar o en vacaciones. Esto se debe a que para que un menor puede emplearse debe tener autorizacin de sus padres, del patrono, del Comisado del Trabajo y de la escuela. Esto limita las oportunidad, por lo cual muchos jvenes se desmotivan a trabajar causando repercusiones el futuro. 10. Implicaciones

La Ley Nm. 230 del 12 de mayo de 1942, Ley de Empleo de Menores, ha causado ciertas implicaciones. Esta ley ha beneficiado en la educacin obligatoria de los menores, antes que la decisin de

trabajar, salvar guando de alguna manera su futuro. Esta ley permite que los menores puedan laborar en condiciones seguras, tanto de manera fsica como mental. Esta ley provee al sector laboral regulaciones para evitar el maltrato y/o explotaciones de nios y jvenes menores de edad. 11. Trminos

La Ley Nm. 230 fue aprobada el 12 de mayo de 1942 y comenz a regir a los noventa (90) das despus de su aprobacin, hasta la actualidad. Si esta Ley fuera declarada inconstitucional, en todo en parte, por un tribunal con jurisdiccin de sentencia dictada no afectar ni invalidar el resto de esta Ley, y su efecto se limitar a la parte declarada inconstitucional. Esta Ley ser derogada cuando l Gobierno de Puerto Rico considere necesario.

12.

Procedimientos

Segn el Artculo 7, todo menor que solicite trabajar, tendr que tener: autorizacin de los padres, declaracin firmada por el futuro patrona, una prueba de edad, certificado de capacitacin fsica y

mental y el rcord escolar. Sin ninguno de los antes mencionados, los procedimientos de empleo no se pueden continuar, por lo cual el certificado de trabajo no es expedido.

Segn el Artculo 13 : Todo patrono que reciba un certificado de empleo de un menor, deber devolver dicho certificado a la oficina local del Departamento del Trabajo dentro de los dos (2) das siguientes en que haya terminado el empleo. 13. Resumen del Contenido

Artculo 1: Definiciones

A los fines de esta ley, se le dieron unos trminos especficos. Artculo 2: Menores de 16 aos, se les prohbe trabajar durante el curso escolar Ningn menor de diez y seis (16) aos podr ser empleado durante el perodo de tiempo en el cual las escuelas de Puerto Rico permanezcan abiertas. Artculo 3: Horas de trabajo, fijacin de aviso indicando horario Ningn menor podr ser empleado por ms de seis (6) das consecutivos ni ms de cuarenta (40) horas en una semana ni ms de ocho (8) horas en un solo da. Adems, ningn menor podr trabajar antes de las seis de la maana o despus de las diez de la noche. Artculo 4: Hora de almuerzo

Ningn menor podr trabajar por ms de cuatro (4) horas corridas sin tener un intervalo de por lo menos una (1) hora. Artculo 5: Certificados de empleo y permisos especiales; ventas ambulantes, recogido de caf y cursos

vocaciones, exceptuados Ningn menor ser empleado en ninguna ocupacin lucrativa a menos que su patrono procure y conserve en sus archivos y accesibles para cualquier inspector. Artculo 6: Certificados de empleo y permisos especiales

Certificacin expresiva de que todas las condiciones y requisitos necesarios para la expedicin de un certificado de empleo expedido de acuerdo con esta ley. Artculo 7: Documentos en apoyo de solicitud de

certificado Los funcionarios autorizados expedirn los certificados mediante la solicitud de los padres y luego de la evaluacin de la declaracin del patrono, la prueba de edad, el certificado de capacidad y el rcord escolar. Artculo 8: Prueba de Edad

La prueba de edad exigida por esta Ley es la certificacin de nacimiento, fe de bautismo, pasaporte, certificacin de edad por el mdico o cualquier constancia documental. Artculo 9: Certificado mdico sobre capacidad fsica y mental Certificacin firmada por un mdico que expresar la talla y peso, que ha sido sometido a un completo examen, que ha alcanzado el estado de desarrollo normal y que goza de completa salud. Artculo 10: Requisitos de rcord escolar

El rcord contendr una certificacin manifestando que el nio asiste regularmente a la escuela. Artculo 11: Certificados para mayores de 18 aos

Cualquier persona mayor de dieciocho (18) aos que interese trabajar, el funcionario podr expedir un certificado de edad. El Artculo 12: Historial del menor historial de una menor ante el tribunal no constituir

impedimento para cualquier solicitud y obtencin de empleo. Artculo 13: Deberes del Patrono

Todo patrono que reciba un certificado de empleo de un menor, deber devolver dicho certificado a la oficina local del

Departamento del Trabajo dentro de los dos (2) das siguientes en que haya terminado el empleo. Artculo 14: Permiso para ventas ambulantes

Ningn menor de edad se podr dedicar por cuenta propia o se empleado por un patrono en ventas ambulantes. Ningn menor podr dedicarse o ser empleado a la entrega, venta o distribucin de billetes de lotera, papeletas de hipdromos y centros o frontn. Artculo 14-A: Ventas de peridicos, otros.

Ningn menor de doce (12) aos podr dedicarse a la venta de peridicos o entrega de material de publicidad. Ningn menor de dieciocho aos podr dedicarse o emplearse en la venta de peridicos o entrega de material de publicidad en lugares peligrosos a la seguridad. Artculo 15: (Derogado por la Ley 111 de 12 de julio de 1960) Artculo 16: (Derogado por la Ley 111 de 12 de julio de 1960) Artculo 17: Ciertos trabajos para menores de 16, prohibidos. Ningn menor de diecisis (16) anos ser empleado como mensajero entre las 6:00 P.M. y 6:00 A.M. ni que trabaje en

ninguna tienda, restaurante o cafetera donde se detalle alcohol ni en ningn hotel o casa de huspedes. Artculo 18: Empleo de menor de 18 aos como acrbata, pordiosero, etc. Toda persona que tenga un menor empleado como acrbata, pordiosero, lazarillo, etc., ser castigado con una multa que no exceder los doscientos cincuenta (250) dlares, o no prisin menos de diez (10) das ni ms de un (1) ao o con ambas penas. Artculo 19: Ocupaciones peligrosas

Ningn menor de diez y ocho (18) aos de edad ser empleado en una ocupacin peligrosa. Artculo 20: Penalidades

Cualquier persona en violacin, ser culpable de misdemeanor y castigada con una multa que no ser menor de veinticinco (25) dlares. Despus de haber cometido la primera, ser castigado con una multa no menor de cien (100) dlares, ni mayor de mil (1,000) dlares o en prisin por no ms de noventa (90) das. Cualquier persona que despus de notificada contine con un menor en su empleo, ser castigada, por cada da despus con una multa que no exceder los doscientos (200) dlares, o con crcel por no ms de sesenta (60) das o con ambas penas.

Artculo

21:

Asistencia

escuela,

obligatoria

para

menores de 16 aos Todo padre, tutor o encargado de un menor de diez y seis (16) aos se ocupar de que dicho nio reciba instruccin en una escuela pblica o particular y que asista regularmente.

Artculo 22: Inspeccin de rcord de asistencia

Los rcords de asistencia escolar estarn abiertos a la inspeccin de funcionarios y las personas debidamente autorizadas. Artculo 23: Aviso de ausencia de escuela de menores de 16 aos. Sera deber de los principales o maestros de las escuelas pblicas o particulares informar al Comisionado del Trabajo, el nombre de todo menor de diez y seis (16) aos, que haya dejado de asistir a la misma durante una semana de clase en cualquier mes escolar, con el propsito de trabajar. Artculo 24: (Derogado por la Ley Nm. 149 de julio de 1999, Ley Orgnica del Departamento de Educacin) Artculo 25: Perjurio de padre o guardin, inducir

ausencia de escuela

Todo padre, tutor, encargado que haga una declaracin falsa respecto a la edad o asistencia a clase de un menor de diez y seis (16) aos, ser castigado, una vez convicto, con una multa de no ms de cincuenta (50) dlares. Cualquier persona que induzca a que un menor se ausente ilegalmente ser castigada con una multa no mayor de cincuenta (50) dlares.

Artculo 26: Inspeccin de locales, toma de juramentos

El Comisionado del Trabajo, el jefe del Negociado del Nio, los Supervisores del Departamento del Trabajo y dems funcionarios nombrados quedan autorizados para entrar en cualquier lugar o inspeccionar los certificados de edad archivados por el patrono y quedan facultadas para tomar los juramentos necesarios. Artculo 27: Conocimiento exclusivo del Tribunal de Primera Instancia, juicio ante el tribunal de derecho. Las cortes de distrito tendrn jurisdiccin exclusiva en casos de violaciones de derechos de esta ley disponindose, que los casos sern vistos por un tribunal de derecho. Artculo 28:

Toda ley o parte que se oponga a la presente queda por sta derogada. Artculo 29: Si alguna disposicin de esta Ley fuese invlida, el resto de la ley y la aplicacin de la referida disposicin en circunstancias distintas, a las que se declaro inaplicable no quedarn afectas por declaracin. Artculo 30: Esta ley empezar a regir a los noventa das despus de su aprobacin.

14.

Valoracin Crtica y Opinin Personal

La Ley Nm. 230 de 12 de mayo de 1942 constituy un pilar importante para el desarrollo y mantenimiento del movimiento obrero. La modificacin de la Ley escogida, se remonta a los principios y creacin del movimiento obrero. Eu gobierno se establece sobre bases democrticas, la lucha obrera como sostn de los derechos y la igualdad social est basado en ideas que van desde la ayuda mutua hasta la prioridad del ser humano sobre el dinero, para satisfacer sus necesidades y la de su familia. No es de extraar que

el gobierno al observar la vulnerabilidad de los nios ante el campo laboral decida aprobar esta ley. A la misma se le hacen varias enmiendas, posteriormente, con el fin de continuar salvar guando la educacin y los derechos de los menores de edad. Esta ley brinda ms regulaciones y les permite a los patronos mantenerse en cierta forma a la par sobre las cargas de trabajo a las cuales pueden ser sometidos los menores. Esta ley es excelente y a pesar de que tiene algunas debilidades las cuales fueron enmendadas. Son ms sus fortalezas y beneficios para la sociedad. Esta ley brinda la oportunidad de solucionar problemas presentes en aquella poca, y ayuda al crecimiento del movimiento obrero. Si esta ley no hubiese sido aprobada quizs los menores seguiran siendo explotados en los campos de trabajo y el movimiento obrero y los derechos no fueran los de hoy en da, sino uno ms bien limitado y lleno de sufrimiento y opresiones. La Ley Nm. 230 tuvo un impacto en la regulaciones de los empleos de menores en comparacin con los de los adultos, en el sentido de que tienen hasta ms derechos. Lo positivo es que los menores pueden trabajar siempre y cuando su educacin no se afecte, lo que reduce la desercin escolar. Los fines del movimiento obrero son varios por los cuales se organizan. El movimiento obrero constituye una piedra angular de los derechos y la igualdad del ser humano. Su contribucin al bien

estar social va ms all

de un salario. En muchas regiones

geogrficas, en especial los pases Tercer Mundo los nios son explotados. Los gobiernos deberan tomar a Puerto Rico como ejemplo para mejorar las condiciones de vida de los menores y brindarle una educacin de calidad.

Conclusin La historia de Puerto Rico ha pasado por varios momentos muy difciles, influenciando as el sector laboral. Momentos que llevan desde la crisis de los aos 30, hasta la actualidad. De hecho,

expertos en anlisis han llegado a la conclusin que estos ltimos aos han sido los ms difciles en el campo laboral. Muchos dicen que esta dcada ha sido una de prdida. Pero es bueno perderse para volverse a encontrar. Igual que cuando el huracn deshoja los rboles, la crisis nos ensea el verdadero rostro de nuestra realidad, aquella que yaca tras el follaje. El nuevo milenio es una poca de grandes cambios mundiales, internacionales y nacionales. El comienzo de un nuevo milenio y sus sucesos han afectado estos aos. Econmicamente el embate sufrido en Estados Unidos afect a Puerto Rico, no solo en la economa si no el mundo laboral. An el pas trata de levantarse, pero no lo ha logrado. Ante ese escenario, hacen falta nuevas fuerzas regenerativas que nazcan de la sustentabilidad y competitividad laboral, pero tambin desde la solidaridad, la justicia, del compromiso con la visin del pas que queremos. Este no ha sido una dcada perdida, ha sido la dcada que nos ha preparado para el nuevo Puerto Rico que habremos de construir juntos en base a las doctrinas de la conciencia laboral, siendo uno de los pilares ms importante. El gobierno debera crear leyes que fomenten las empresas del pas. Crear una entidad que ve por el inters de todo, que apoyen las empresas puertorriqueas establecidas y las que estn en pleno

desarrollo. Es necesario empezar a desarrollar conciencia obrera en las generaciones que se levantan, para crear generaciones cultas y no de ignorantes. Un pueblo ignorante est condenado a morir. Abramos paso al entendimiento y al para que cuando nuestros hijos nazcan y nosotros fallezcamos, poder dejarle una tierra prspera que ellos puedan pasar a sus futuras generaciones.

Referencias

Ley de Empleo de Menores, Ley Nm. 230 del 12 de mayo de 1942. Consultado el 20 de febrero de 2013, en: http://ebookbrowse.com/ley-num-230-12-mayo-1942-empleo-demenores-pdf-d47098907

Ley de Empleo de Menores, Ley Nm. 230 del 12 de mayo de 1942. Consultado el 20 de febrero de 2013, en:

http://www.uprm.edu/cde/public_main/slider/files_slider/legislacion_la boral.pdf

Ley de Empleo de Menores, Ley Nm. 230 del 12 de mayo de 1942. Consultado el 20 de febrero de 2013, en: http://www.lexjuris.com/trabajo%5Clex1942230.htm

Historia de Puerto Rico, Cronologa de Puerto Rico. Consultado el 26 de febrero de 2013 en: http://www.proyectosalonhogar.com/enciclopedia_ilustrada/Cronologi a_historica.htm

Era Muocista, II Guerra Mundial. Consultado el 26 febrero de 2013, en:

htp://www.enciclopediapr.org/esp/article.cfm?ref=06100604&page=6

Operacin Manos a la Obra, Luis Muoz Marn. Consultado el 26 de febrero de 2013, en: http://www.flmm.org/bio_lmm_manosalaobra.htm

Reglamento del Secretario del Trabajo y Recursos Humanos Para Regular el Empleo de Menores de Diecisis (16) a dieciocho (18) aos en la Industria. Consultado el 28 de febrero de 2013, en: http://www.trabajo.pr.gov/pdf/reg_num161.pdf