DERECHO DE AGUAS

INTRODUCCION

El agua es un recurso excepcional; no puede ser comparado por sus prestaciones al ser humano por lo tanto sin equivocarnos afirmamos que es un patrimonio de naturaleza. Entendemos que por ser el agua soporte de toda actividad que implica la vida, su primera gran funcin en la Tierra es precisamente de naturaleza. El agua entra y sale, en constante flujo, de las clulas de cada organismo; es el constituyente de todos los fluidos fisiolgicos. Los seres vivos la necesitan diariamente en proporcin relevante a su propia masa corporal, porque todos la eliminan de manera continua a travs del sudor, la orina, las heces y la respiracin en cantidades que a muy corto plazo deben reponer; por eso es el agua el componente cualitativa y cuantitativamente ms importante del consumo de todo ser vivo. Esta consideracin debera llevarnos ya de por s a unas formas de uso y gestin limitados. El agua es vital para los seres humanos, que la necesitan para cocinar, beber, lavarse y regar los cultivos. Adems, en los procesos industriales se emplean cantidades inmensas. El agua es un recurso limitado que debe recogerse y distribuirse cada vez ms cuidadosamente. La fuente de agua ms importante es la lluvia, que puede recogerse directamente en cisternas y embalses o indirectamente, a travs de pozos o de la cuenca de captacin, nombre que recibe la red de arroyos, riachuelos y ros de una zona. Es muy importante identificar de dnde viene el agua que nosotros usamos. De esa manera podemos cuidarla, apreciarla y proponer alternativas de solucin a problemas existentes, teniendo en cuenta que desde pocas remotas los pueblos antiguos trataban de proveerse de este importante elemento indispensable para la vida en todas sus formas, el agua adems es y ha sido importante como canal de comunicacin y el intercambio comercial con otros pueblos y centros comerciales a travs de la navegacin, y no debemos olvidar que tambin es indispensable en la industria y tambin se la valora como fuente de energa, que en ciertos casos puede producir cuando se ve transformada en grandes represas para la transformacin de la energa hidroelctrica.

NATURALEZA JURIDICA DEL AGUA

Podemos decir que el agua es una cosa: objeto material valioso: art.2311 Codigo Civil, segn los casos, puede ser mueble o inmueble.

a)-INMUEBLE: Por naturaleza: ART. 2314.por ejemplo, el agua de arroyos; por accesin: art. 2315. Por ejemplo el agua que corre por los acueductos, caeras; la que se encuentra en piletas, estanques, depsitos, etc. Siempre que no sea con carcter provisional. b)-MUEBLE: arts. 2318 y 2319. Por ejemplo el agua de un rio envasada en una botella. Es fungible: art.2324; consumible: art. 2325 (salvo casos excepcionales) y divisible: art 2326.

LEGISLACION SOBRE AGUAS

Constitucin de la Nacin Argentina (Sancionada el 22/08/1994)

ARTCULO N 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

Ley Nro: 25688 Rgimen de Gestin Ambiental de las Aguas. Ley de presupuestos mnimos. Argentina > Nacin Honorable Congreso de la Nacin Argentina Ley Nro: 25688 Rgimen de Gestin Ambiental de las Aguas. Ley de presupuestos mnimos. Sancionada el 28/11/2002 Publicada en el Boletn Oficial del 03/01/2003

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley:

REGIMEN DE GESTION AMBIENTAL DE AGUAS

ARTICULO 1 Esta ley establece los presupuestos mnimos ambientales, para la preservacin de las aguas, su aprovechamiento y uso racional.

ARTICULO 2 A los efectos de la presente ley se entender:

Por agua, aqulla que forma parte del conjunto de los cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y subterrneas, as como a las contenidas en los acuferos, ros subterrneos y las atmosfricas.

Por cuenca hdrica superficial, a la regin geogrfica delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia el mar a travs de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal nico y las endorreicas.

ARTICULO 3 Las cuencas hdricas como unidad ambiental de gestin del recurso se consideran indivisibles.

ARTICULO 4 Cranse, para las cuencas interjurisdiccionales, los comits de cuencas hdricas con la misin de asesorar a la autoridad competente en materia de recursos hdricos y colaborar en la gestin ambientalmente sustentable de las cuencas hdricas. La competencia geogrfica de cada comit de cuenca hdrica podr emplear categoras menores o mayores de la cuenca, agrupando o subdividiendo las mismas en unidades ambientalmente coherentes a efectos de una mejor distribucin geogrfica de los organismos y de sus responsabilidades respectivas.

ARTICULO 5 Se entiende por utilizacin de las aguas a los efectos de esta ley:

a) La toma y desviacin de aguas superficiales;

b) El estancamiento, modificacin en el flujo o la profundizacin de las aguas superficiales;

c) La toma de sustancias slidas o en disolucin de aguas superficiales, siempre que tal accin afecte el estado o calidad de las aguas o su escurrimiento;

d) La colocacin, introduccin o vertido de sustancias en aguas superficiales, siempre que tal accin afecte el estado o calidad de las aguas o su escurrimiento;

e) La colocacin e introduccin de sustancias en aguas costeras, siempre que tales sustancias sean colocadas o introducidas desde tierra firme, o hayan sido transportadas a aguas costeras para ser depositadas en ellas, o instalaciones que en las aguas costeras hayan sido erigidas o amarradas en forma permanente;

f) La colocacin e introduccin de sustancias en aguas subterrneas;

g) La toma de aguas subterrneas, su elevacin y conduccin sobre tierra, as como su desviacin;

h) El estancamiento, la profundizacin y la desviacin de aguas subterrneas, mediante instalaciones destinadas a tales acciones o que se presten para ellas;

i) Las acciones aptas para provocar permanentemente o en una medida significativa, alteraciones de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del agua;

j) Modificar artificialmente la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico.

ARTICULO 6 Para utilizar las aguas objeto de esta ley, se deber contar con el permiso de la autoridad competente. En el caso de las cuencas interjurisdiccionales, cuando el impacto ambiental sobre alguna de las otras jurisdicciones sea significativo, ser vinculante la aprobacin de dicha utilizacin por el Comit de Cuenca correspondiente, el que estar facultado para este acto por las distintas jurisdicciones que lo componen.

ARTICULO 7 La autoridad nacional de aplicacin deber:

a) Determinar los lmites mximos de contaminacin aceptables para las aguas de acuerdo a los distintos usos;

b) Definir las directrices para la recarga y proteccin de los acuferos;

c) Fijar los parmetros y estndares ambientales de calidad de las aguas;

d) Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservacin, aprovechamiento y uso racional de las aguas, que deber, como sus actualizaciones ser aprobado por ley del Congreso de la Nacin.

Dicho plan contendr como mnimo las medidas necesarias para la coordinacin de las acciones de las diferentes cuencas hdricas.

ARTICULO 8 La autoridad nacional podr, a pedido de la autoridad jurisdiccional competente, declarar zona crtica de proteccin especial a determinadas cuencas, acuferas, reas o masas de agua por sus caractersticas naturales o de inters ambiental.

ARTICULO 9 El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley dentro de los 180 das de su publicacin y dictar las resoluciones necesarias para su aplicacin.

ARTICULO 10. Comunquese al Poder Ejecutivo.

EDUARDO O. CAMAO. JUAN C. MAQUEDA. Eduardo D. Rollano. Juan C. Oyarzn.

Ley Nro: 22190 Rgimen de prevencin y vigilancia de la contaminacin de las aguas u otros elementos del medio ambiente por agentes contaminantes provenientes de buques y artefactos navales; derogacin de la ley 20.481. Argentina > Nacin

Honorable Congreso de la Nacin Argentina Ley Nro: 22190 Rgimen de prevencin y vigilancia de la contaminacin de las aguas u otros elementos del medio ambiente por agentes contaminantes provenientes de buques y artefactos navales; derogacin de la ley 20.481. Sancionada el 11/03/1980 Publicada en el Boletn Oficial del 18/03/1980

En uso de las atribuciones conferidas por el Artculo 5 del Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY:

Artculo1- La presente ley establece el rgimen de prevencin y vigilancia de la contaminacin de las aguas u otros elementos del medio ambiente por agentes contaminantes provenientes de los buques y artefactos navales.

Artculo 2- Se prohbe a los buques y artefactos navales la descarga de hidrocarburos y sus mezclas fuera del rgimen que autorice la reglamentacin y, en general, incurrir en cualquier accin u omisin no contemplada reglamentariamente, capaz de contaminar las aguas de jurisdiccin nacional. La prohibicin es extensiva a los buques de bandera nacional en alta mar.

Artculo 3- El Poder Ejecutivo queda autorizado a incluir en el rgimen de la presente ley a cualquier otro elemento o agente contaminante de las aguas o del medio ambiente que tenga origen en la actividad de los buques o artefactos navales. Esta funcin podr ser delegada en el Ministerio de Defensa (Comando en Jefe de la Armada).

Artculo 4- Los buques y artefactos navales debern cumplir con las siguientes obligaciones, de conformidad con los requisitos que establezca la reglamentacin: a) Llevar el libro de registro de hidrocarburos y los dems registros que se determinen por va reglamentaria. b) Informar de las descargas propias y de terceros buques y artefactos navales as como de las manchas que constaten. c) Contar con equipos y utilizar sistemas, medios y dispositivos para la prevencin y lucha contra la contaminacin. d) Observar las reglas de diseo pertinentes. e) Observar las reglas operativas para la prevencin y lucha contra la contaminacin.

Artculo 5- La Administracin General de Puertos tendr a su cargo la limpieza de las aguas de los puertos sometidos a su jurisdiccin. Asimismo, ejecutar las obras y proveer los servicios tendientes a disminuir los riesgos de contaminacin y que permitan la recepcin de las sustancias contaminantes que los buques y artefactos navales no deben arrojar a las aguas.

Artculo 6- El Comando en Jefe de la Armada (Prefectura Naval Argentina) tendr a su cargo la ejecucin de las medidas para combatir la contaminacin y efectuar la limpieza de las aguas en jurisdiccin nacional que no estn a cargo del organismo mencionado en el Artculo 5. Cuando la magnitud de la contaminacin lo hiciere necesario, el Comando en Jefe de la Armada dispondr la intervencin de otros organismos de la Armada que considere conveniente.

Artculo 7- A los fines del ejercicio de las funciones que les son atribuidas en los artculos anteriores la Administracin General de Puertos y el Comando en Jefe de la Armada podrn requerir la colaboracin y auxilio de las instituciones y organismos que al efecto estimen necesario.

Artculo 8- Al Ministerio de Economa a travs de la Secretara de Estado de Transporte y Obras Pblicas (Subsecretara de Ordenamiento Ambiental) le corresponder:

a) Participar con la Secretara de Estado de Intereses Martimos, la Administracin General de Puertos, el Comando en Jefe de la Armada (Prefectura Naval Argentina) en la programacin de las medidas, obras y servicios previstos en los artculos anteriores y en la evaluacin peridica de los resultados alcanzados, actuando como organismo de coordinacin cuando, fuere necesario. b) Asistir tcnicamente en la ejecucin de dichos programas.

Artculo 9- El Comando en Jefe de la Armada (Prefectura Naval Argentina) y la Administracin General de Puertos tendrn a su cargo la vigilancia del cumplimiento de la presente ley dentro de las aguas portuarias, quedando exclusivamente a cargo del primero la vigilancia fuera de las mismas. El Comando en Jefe de la Armada (Prefectura Naval Argentina) y la Administracin General de Puertos debern comunicarse recprocamente las infracciones que comprueben, sin perjuicio de lo previsto en el Artculo 13, de la presente ley.

Artculo 10- Las infracciones a la presente ley y sus decretos reglamentarios, sern sancionadas con: a) Apercibimiento. b) Suspensin. c) Inhabilitacin. d) Multa de cien mil pesos ($ 100.000) a trescientos cuarenta millones de pesos ($ 340.000.000). Esta ltima sancin podr aplicarse sin perjuicio de las anteriores y de la prohibicin de navegar del buque, cuando resultare procedente segn la naturaleza de la infraccin.

Artculo 11- El Comando en Jefe de la Armada (Prefectura Naval Argentina) actualizar semestralmente los montos de las multas consignadas en el artculo anterior, de acuerdo al ndice de precios al por mayor, nivel general elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos.

Artculo 12- El cincuenta por ciento (50 %) de lo recaudado en concepto de multa ingresar a la cuenta especial, tem 819 - Producidos varios de la Prefectura Naval Argentina y el cincuenta por ciento (50 %) restante ser transferido a la Administracin General de

Puertos, pasando a constituir un fondo de recuperacin destinado exclusivamente a los gastos que demande el ejercicio de la funcin que se le atribuye en el Artculo 5.

Artculo 13- La investigacin y la instruccin de sumarios motivados por las infracciones a la presente ley y su reglamentacin, as como la aplicacin de las sanciones previstas en el Artculo 10, estarn a cargo del Comando en Jefe de la Armada (Prefectura Naval Argentina), conforme a las normas de procedimiento en lo contravencional establecidas en el Rgimen de la Navegacin Martima, Fluvial y Lacustre (REGINAVE). Por estas mismas normas se regir lo concerniente a: graduacin de las sanciones, reincidencias, prescripcin de la accin y de la pena y la instancia recursoria.

Artculo 14- Sin perjuicio de la multa que eventualmente les pueda ser aplicada como consecuencia de la instruccin del sumario a que hace referencia el artculo anterior, los propietarios y armadores de los buques o artefactos navales que hubieren ocasionado la contaminacin, sern responsables, en forma solidaria y objetiva, se haya configurado o no la infraccin del Artculo 10, del pago de los gastos que por la limpieza de las aguas o por cualquier otro servicio que como consecuencia del hecho hayan debido realizar el Comando en Jefe de la Armada, la Administracin General de Puertos o cualquier otro organismo interviniente. En los convoyes, cuando no se pueda determinar el buque que directamente ocasion el dao, la responsabilidad recaer sobre el propietario o armador del buque que comande el mismo. Todas las mencionadas personas sern, asimismo, responsables solidarias de las multas a que hubiere lugar.

Artculo 15- Las facturas que emita el Comando en Jefe de la Armada o la Administracin General de Puertos o el organismo que haya intervenido, segn el caso, por los gastos mencionados en el artculo anterior, constituirn ttulo ejecutivo suficiente, para perseguir su cobro judicial, aplicndose al efecto el procedimiento fiscal previsto en los artculos 604 y 605 del Cd. Procesal Civil y Comercial de la Nacin.

Artculo 16- El Comando de Jefe de la Armada (Prefectura Naval Argentina), en garanta del pago de la multa, y el juez interviniente a pedido del organismo ejecutante en garanta del pago del servicio de limpieza de aguas, exigirn a los presuntos responsables fianza real o personal. Esta fianza se mantendr intern no sean pagadas la multa y el servicio de limpieza o se determine que no existe responsabilidad ser exigida bajo apercibimiento de detencin del buque y de no despachar ningn otro perteneciente al responsable, o explotado por l, si aqul ha salido de la jurisdiccin nacional.

Artculo 17- A los fines de la limpieza de las aguas portuarias la Administracin General de Puertos podr disponer el ordenamiento de buques que facilite tal operacin con cargo a los mismos. Estos podrn accionar por repeticin contra el o los buques responsables de la contaminacin. Lo dispuesto es sin perjuicio de la competencia de la Prefectura Naval Argentina en cuanto a la seguridad de la navegacin.

Artculo 18- Los buques de guerra y policiales de bandera argentina o extranjera no estarn comprendidos en las previsiones de este cuerpo legal sino en la reglamentacin que el Poder Ejecutivo establezca, observando el espritu y los fines de esta ley.

Artculo 19- A los fines del equipamiento inicial del Comando en Jefe de la Armada (Prefectura Naval Argentina), necesario para el cumplimiento de las funciones que por la presente ley se le asignan, el Poder Ejecutivo Nacional prever la inclusin de las partidas correspondientes en el presupuesto del mencionado organismo para el prximo ejercicio.

Artculo 20- Dergase la ley 20.481 y todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente.

Artculo 21- Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del REGISTRO OFICIAL y archvese

(*) Nota al Poder Ejecutivo acompaando el proyecto de ley 22.190.

Buenos Aires, 29 de febrero de 1980. Excmo. seor Presidente de la Nacin: Tenemos el honor de dirigirnos al Primer Magistrado a fin de someter a su consideracin el adjunto proyecto de ley por el cual se establece un rgimen de prevencin y vigilancia de la contaminacin originada por la actividad de los buques y artefactos navales.

La accin contaminante originada por dicha actividad constituye un problema mundial de creciente gravedad. Una vez ms, el hombre ha hecho uso y abuso de un recurso natural de extraordinaria importancia, como es el agua, sin tomar los debidos recaudos para su adecuada preservacin. El volumen cada vez mayor de los buques tanques transportadores de hidrocarburos, con el grave riesgo de contaminacin en caso de accidentes, unido al efectivo acaecimiento de siniestros de grandes proporciones en distintos lugares del mundo --algunos de ellos en zonas muy cercanas a nuestra costa--, constituyeron en los ltimos tiempos un poderoso toque de atencin para la humanidad entera. A ello se ha agregado el hecho de que hasta hace muy pocos aos las aguas de los mares y los ros eran desaprensivamente consideradas como idneos receptculos de hidrocarburos y sus derivados y otros desechos de la limpieza de tanques, sentinas, etc. de toda clase de buques. Dems est decir que la escasa capacidad de dilucin de dichas materias ha causado considerables perjuicios a la flora y fauna acuticas amenazando seriamente el equilibrio ecolgico y, en consecuencia, las condiciones de vida presentes y futuras del ser humano. Fruto de la preocupacin que ello ha originado ha sido la sancin de los convenios internacionales para prevenir la contaminacin de las aguas por hidrocarburos (1954) y sobre la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias (1972) que nuestro pas ha aprobado mediante las leyes 21.353 y 21.947, respectivamente. El adjunto proyecto de ley, desde el punto de vista de la legislacin interna, es consecuente con dicha aprobacin. En nuestro pas, las primeras disposiciones en la materia se remontan al Digesto Martimo y Fluvial (Artculo. 2388 a 2393). El notorio avance del trfico martimo y fluvial y el consiguiente aumento de los ndices de contaminacin tornaron desactualizada dicha legislacin y, al mismo tiempo, la inflacin convirti en irrisorio el rgimen punitorio en ella establecido (multas de $ 50.-- a $ 1.000.--). Si bien dichas multas fueron elevadas por el Rgimen para la Navegacin Martima y Fluvial --REGINAVE-- hasta un mximo de $ 100.000.-- (monto tambin exiguo) no dej de advertirse que, en realidad, el problema es mucho ms complejo y exige la sancin de un rgimen que, sin perjuicio de su aspecto punitorio, asegure efectivamente la prevencin de la contaminacin y, a la vez, la limpieza de las aguas ya contaminadas. Un primer intento en tal sentido lo constituy la ley 20.481 sancionada el 23 de mayo de 1973.

Sin embargo, sin dejar de ser un valioso antecedente en cuanto al objeto perseguido, el mismo adolece de graves defectos jurdicos, que lo hacen muy difcil e inconveniente de aplicar. Distintos organismos han coincidido en la necesidad de esa derogacin, pero han entendido imprescindible propiciar simultneamente un nuevo rgimen sustitutivo a fin de que no se produzca, ni por un instante, un vaco legislativo en materia de tan alto inters nacional, como es la de la preservacin y mejoramiento del medio ambiente. Como resultado de tal inquietud es que sometemos a la consideracin de V. E. el presente proyecto de ley. El mismo es fruto de un meduloso estudio efectuado en el mbito de la Secretara de Estado de Transporte y Obras Pblicas, con la participacin del Comando en Jefe de la Armada Argentina, la Prefectura Naval Argentina, la Secretara de Estado de Intereses Martimos y la Administracin General de Puertos. Asimismo, fueron consultadas todas las empresas pblicas y sectores privados del pas implicados en el tema y la legislacin extranjera e internacional. El proyecto obedece a tres principios fundamentales que explican su estructura y contenido. El primero de ellos es el que establece la prohibicin, fuera del rgimen que autorice la reglamentacin, de cualquier accin u omisin, por parte de los buques y arteactos navales, capaces de originar la contaminacin de las aguas de jurisdiccin nacional por hidrocarburos y sus derivados. El segundo es el que deriva de considerar que, para ser coherente con tal prohibicin, el Estado debe asegurar y prestar los servicios necesarios, a fin de que los buques puedan efectuar en lugares adecuados la descarga de las aguas sucias y de los hidrocarburos y sus derivados provenientes de la limpieza de sus tanques y sentinas. Tal funcin es encomendada entre otras, a la Administracin General de Puertos la que, aparte de los recursos propios, contar con la participacin en el 50 % del producido de las multas que se establecen para las infracciones dolosas o culposas. El tercer principio es el que dispone que todo aquel que contamina, debe pagar los costos de la recuperacin ambiental a que su accin u omisin d lugar En virtud de ello, y de acuerdo con la teora del riesgo creado, se implementa un sistema de responsabilidad objetiva por el cual, aun cuando no mediare dolo o culpa del buque en la descarga, ste deber reintegrar el gasto correspondiente a la reparticin que efecte la limpieza de las aguas.

En otros aspectos, se prev la implementacin de un adecuado sistema de vigilancia, distinguindose con precisin las competencias y jurisdicciones de los rganos de aplicacin; se establecen las obligaciones que debern cumplir los buques y artefactos navales; se sancionan multas con montos apropiados previndose su rgimen de futuras actualizaciones; se incorporan normas procesales de garanta y se dispone un aporte econmico para el equipamiento inicial de la Prefectura Naval Argentina. Es de destacar, por ltimo, que en el Artculo 3 se autoriza a incluir en el rgimen de la ley, a cualquier otro elemento o agente contaminante del medio, distinto de los hidrocarburos y sus derivados. El presente proyecto de ley que se eleva a V. E. guarda absoluta coherencia con los convenios internacionales antes citados y constituir, entendemos, un idneo instrumento para poner en marcha el cumplimiento de los compromisos que el pas ha asumido al adherir a los mismos y, principalmente, para preservar nuestro ambiente de una de las ms serias formas de contaminacin. Dios guarde a V. E. -- de la Riva. -- Rodrguez Varela. -- Martnez de Hoz. Actualizacin - reglamentacin: D. 1.886/83 - incorporacin de normas al REGINAVE: D. 230/87

Leyes Provinciales Ley N: 12257 CDIGO DE AGUAS -RGIMEN DE PROTECCIN; CONSERVACIN Y MANEJO DEL RECURSO HDRICO DE LA PCIA.DE BS.AS.(DEROGA LEY 5262 Y DEC-LEY 7837)(MODIFICA LEY 7948)(VER LEY 12858)

Modificaciones y Legislaciones Complementarias

743/99 CREACION DEL ORGANO REGULADOR DE AGUAS BONAERENSES (ORAB) 2307/99 MODIFICASE EL TEXTO DE LOS ARTCULOS 1, 2 Y 3 DEL DECRETO 743/99 ORGANISMO REGULADOR BONAERENSE DE AGUAS BONAERENSES. (O.R.A.B.). (DEROGA ART.1 DEL DEC.4695/98. 2814/00 LA AUTORIDAD DEL AGUA ESTARA COMPUESTA POR UN ORGANISMO COLEGIADO QUE CUMPLIRA LAS FUNCIONES DE AUTORIDAD Y CONTROL DE LA LEY 12257.

El CODIGO CIVIL tambin contiene normas sobre aguas en distintos ttulos del libro tercero, al referirse a las cosas, en si mismas y con relacin a las personas a quienes pertenecen, aqu, haciendo la distincin entre aguas publicas y privadas. Tambin al legislar sobre los modos de adquisicin del dominio, en la apropiacin existen normas sobre pesca y en la accesin se legisla el aluvin y la avulsin; asi tambin en el titulo de las restricciones y limites al dominio, existen importantes normas sobre aguas; vemos otro caso tambin cuando regula las servidumbres en particular, legisla distintas servidumbres de aguas: la del acueducto, la de sacar agua y la de recibir agua de los predios ajenos que comprende las de goteraje , desague y avenamiento. El cdigo de minera y el cdigo penal tambin contienen normas al respecto. No se debe dejar de mencionar como de suma importancia las leyes : ley de obras sanitarias de la nacin, la ley federal de irrigacin, la relativa aguas cloacales y residuos nocivos.

Importancia de las aguas martimas: rgimen de su dominio y utilizacin.

Desde el punto de vista de la Oceanografa, el mar se divide en cuatro zonas: intertidial, nertica, batial y abisal, pero desde el punto de vista jurdico a los efectos de determinar su

dominio y utilizacin de sus recursos naturales minerales o naturales, o vivos, se hace la siguiente divisin de los mares: Aguas interiores, en las que la soberana del estado se ejerce con igual intensidad que sobre su territorio, ya que ni siquiera esta limitada por el derecho de paso inocente que tienen los buques de todas las banderas a travs del mar territorial, son consideradas bienes del dominio publico del estado, por el art.2340 inc. 2 del Codigo Civil, los mares interiores, bahas, puertos y ancladeros. Con respecto a la zona del mar son de dominio publico: playa, mar territorial, zona contigua y alta mar, debiendo tambin tener en cuenta la plataforma submarina.

AGUAS PLUVIALES: Son las aguas que provienen de la lluvia, ya sea inmediatamente o mediatamente (el agua que corre hacia y por los terrenos inferiores), siempre que conserven su individualidad y puedan ser derterminadas. Distincin segn caigan en heredades particulares o lugares pblicos. En heredades particulares: art 2635 C.C, las aguas de lluvia que caen o entran en terrenos particulares son privadas y es libre la disposicin de ellas por parte del dueo del terreno o por donde corrieran pudiendo desviarlas, aprovecharlas, etc. no comprenden aguas pluviales las cadas de los techos o de los depsitos donde se hubieran recogido. Ver arts ( 2637,2638, y 2634, la ultima parte del art 2635, el art.2647, 2648 y 2649). En lugares pblicos: las aguas de lluvia pertenecen al dominio publico por el mismo principio de accesin que se aplica a las aguas pluviales cadas en heredades particulares siendo el art, 2636 una especie de reglamentacin particular del art 2341.

CURSOS DE AGUA CLASIFICACION De acuerdo a su caudal: RIOS, ARROYOS, y TORRENTES. En el mbito jurdico el rio y el arroyo tienen idntico rgimen legal ( arts. 2574, 2583, 2340, inc. 3) Con respecto al recorrido o curso del rio o arroyo, este puede ser nacional o internacional, en los pases que adoptan el sistema federal, tambin pueden surgir problemas cuando los

ros o arroyos corren atravesando el territorio de dos o mas provincias o separndolas, estos son ros interprovinciales. Tambin tenemos la clasificacin de aguas navegables y no navegables. Elementos constitutivos de los ros: son dos; el agua y el cauce o lecho, el agua que puede estar en estado liquido o slido, como es el caso de los glaciares que se desplazan por su cauce muy lentamente, unos pocos metros por ao. El cauce es el lugar por donde el agua corre, tambin se llama lecho, alveo o madre, es una parte de la superficie terrestre que forma una hondonada por donde el ro corre normalmente. Tambin podemos distinguir entre ribera interna y ribera externa, donde termina la ribera interna, se encuentra la ribera externa que algunos tambin llaman margen, la cual no forma parte del rio, de su cauce; la ribera interna si. Desde el punto de vista jurdico solo interesa el termino genrico cauce, el art. 2340, inc.3 que los incluye dentro del dominio pblico, si es importante la distincin entre ribera interna y ribera externa, o margen, porque all acaba el ro, es decir el dominio pblico y empieza, en principio la propiedad privada. Recordemos que anteriormente el art. 2577 del C.C, daba como lmite del ro a la lnea que llegan las ms altas aguas en su estado normal es decir, que pasaba esto antes de la ley 17.711 que reforma el art. 2340 que cambia el inc.4 diciendo que quedaban comprendidas.. quedan mejor dicho.. comprendidos entre los bienes pblicos, las riberas internas de los ros, entendindose por tales la extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias. Aun as no se derogo el art. 2577, originando una flagrante y grave contradiccin, adems porque se haba disminuido el dominio pblico. Fijacin: la fijacin de la lnea de cota de acuerdo a las notas del Cdigo Civil, compete a la autoridad administrativa nacional o provincial, segn que los ros pertenezcan a la nacin o a las provincias. Propiedad de los ros: segn el art.2340 del Cdigo Civil, inc. 3, los ros y dems aguas que corran por sus cauces naturales pertenecen al dominio pblico del Estado. Salvo lo establecido por el 2350 que dispone que las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad pertenecen en propiedad, uso y goce al dueo de la heredad. En cambio si nace en un fundo y muere en otro entonces pertenece al dominio pblico. Ros interprovinciales

El dominio de ellos pertenece a las provincias y la jurisdiccin es concurrente, correspondiendo a la Nacin en lo atinente a la navegacin y comercio internacional e interprovincial. Hay para quienes el dominio pblico pertenece en forma exclusiva a cada provincia por la que el ro pasa, y el ro tendra tantos propietarios como provincias atravesara; para otros se tratara de un condominio entre las distintas provincias que el ro atravesara. Segn algunos autores la regulacin debera provenir de un tratado entre las distintas provincias, y en el caso de disputa corresponde que ellas concurrieran ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, para otros correspondera al Congreso de la Nacin la regulacin de los mismos.

Uso y goce de los ros. Son bienes de dominio pblico como todos los que revisten tal carcter jurdico,pueden ser objeto de uso general por todos los habitantes, o un uso especial, que se logra a travs de un permiso, la concesin o prescripcin. Camino de sirga: arts, 2639 y 2640. Es la calle o camino que los propietarios ribereos deben dejar a ambos lados de un ro o un canal que sirve a la comunicacin por agua. Este camino sirve para facilitar la navegacin, aunque actualmente con el avance de la tecnologa ya no suele practicarse la navegacin de sirga. Naturaleza jurdica: el camino de sirga pertenece al dominio pblico del Estado, segn lo dispuesto por el art. 2639 del Cdigo Civil, sin embargo esta tesis aparece desmentida por la propia ubicacin de los arts. 2639 y 2640, dentro de las restricciones y lmites al dominio privado. La doctrina mayoritaria dice que el camino de ribera pertenece al propietario ribereo. Una vez establecido que pertenece al dominio privado , algunos autores opinan que se trata de una restriccin al dominio mientras que otros en cambio sostienen que se trata de una servidumbre del derecho administrativo. Sin embargo la jurisprudencia se inclina por considerar que el camino de sirga pertenece a los propietarios ribereos y que se trata de una restriccin al dominio. Vertientes o manantiales Naturaleza jurdica y jurisprudencia. Desde el punto de vista jurdico para la gran mayora son la misma cosa.

Aguas dormidas Distintas clases existen, estn constituidas por los lagos y lagunas, es decir masas de aguas mas o menos grandes, dulces o saladas que ocupan una concavidad de la corteza terrestre, con o sin comunicacin con el mar, cuando la masa de agua es mas bien pequea y esencialmente, poco profunda recibe el nombre de laguna. Existen lagos navegables, conforme el art.2340, inc.5, y sobre el uso y goce de los lagos que no son navegables y que pertenecen a los ribereos lo dispone el art.2349 del Cdigo Civil, la ley 17711 cambio el inc. 5 pretendiendo clarificar sobre los lagos navegables y sus lechos. Para algunos los lagos no navegables son de dominio pblico, para otros corresponden al dominio del propietario del suelo en que se encuentra el lago que puede ser el Estado o un particular.

Aguas subterrneas Son las que se encuentran debajo de la tierra, la propiedad de las aguas subterrneas segn el Cdigo Civil (art. 2518) el cual deca que pertenecan al propietario del terreno por debajo del cual se encontraban, quien tenia por lo tanto su uso y el goce. La ley 17711 modifico esa caracterizacin, ya que quedan comprendidos entre los bienes pblicos. Su utilizacin hace referencia que el superficiario tiene el derecho de su explotacin, debiendo conformarse a la reglamentacin. Antes de la ley 17711 las aguas subterrneas pertenecan al superficiario, la reforma las incorpora al dominio pblico, y all entra a jugar el art. 17 de la C.N

El agua es un bien escaso. Y hay muchas cifras que avalan esa premisa. Por ejemplo, el 97% del agua del planeta es salada y solo un 3% es dulce. Y es precisamente con la dulce con la cual los habitantes del mundo abastecemos nuestras necesidades vitales. Ahora, si consideramos que de ese 3% de agua dulce el 80% se encuentra en el polo sur, en el polo norte y en los glaciares... la sensacin de escasez se hace ms evidente. Por eso hoy muchos hablan del agua como el nuevo oro azul. Es necesario tomar consciencia del debido uso del agua.

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE Trabajo practico de Derechos Reales

Derecho de aguas
Profesora : Dra. Claudia Jaime de Acevez

Integrantes: Bogado Walter. Rotela Maria Alejandra Fernandez Walter Guanuco Ricardo Cristaldo Juan