CINCIA POLTICA

CONCEITO
A Cincia Poltica tem como objeto de estudo os fenmenos polticos, particularmente as questes relativas ao poder, procurando examinar criteriosamente os fatos, atendo-se no s descrio como tambm explicao destes fenmenos. Cada vez mais o interesse desta disciplina se dirige para o entendimento do comportamento das pessoas e dos grupos, como, por exemplo, as formas de participao poltica, o processo decisrio do voto e a utilizao das novas tecnologias de comunicao na formao e difuso do pensamento poltico.
Segundo Norberto Bobbio, entende-se por cincia poltica qualquer estudo dos fenmenos e das estruturas polticas, conduzido sistematicamente e com rigor, apoiado num amplo e cuidadoso exame dos fatos expostos com argumentos racionais. Nesta acepo, o termo cincia poltica utilizado dentro do significado tradicional como oposto opinio.

A poltica, como rea do pensamento, de remota tradio, se com o termo englobarmos os filsofos da poltica, os pensadores polticos, outros estudiosos da rea das Cincias Sociais que iniciaram um estudo sistemtico do fenmeno poltico, a exemplo de Aristteles, Plato, Santo Agostinho, Maquiavel, Hobbes e tantos outros. Todavia, com a especfica denominao de Cincia Poltica, no geral, quer-se referir a uma rea do conhecimento que se institucionalizou no mbito acadmico anglo-saxo, particularmente nos Estados Unidos, com desdobramentos nos pases desenvolvidos da ento Europa Ocidental, chegando, em seguida, aos pases do chamado Terceiro Mundo. O estmulo ao desenvolvimento da Cincia Poltica dar-se-ia j poca da Primeira Guerra Mundial e, principalmente, ao final da Segunda Guerra Mundial. Nesse perodo, os EUA assumiram a posio de nova potncia hegemnica mundial e, nos organismos internacionais, no mbito das Naes Unidas, passaram a irradiar sua influencia. Na Europa, apenas muito mais tarde a rea viria a se expandir, embora ali se encontrasse o fulcro das mais remotas tradies do pensamento poltico e da filosofia poltica. Se remontssemos a Maquiavel, Giovani Botero, Rousseau, Montesquieu, Alexis de Tocqueville, Hegel, Karl Marx, Max Weber, mile Durkeim, Robert Michels, para citar alguns, entre outros, era ali que se encontrava o bero da anlise do fenmeno poltico.
Os principais campos de anlise da Cincia Poltica so os estudos sobre o poder, as elites, Estado, nao, soberania, sociedade civil e participao, representao poltica, burocracias, governo, executivos, legislativos, polticas publicas, polticas sociais, a constituio da autoridade democrtica, a construo institucional, cidadania, corporativismo, gnero, minorias, questo ambiental.

IDEOLOGIA
um sistema de idias, de smbolos, de critrios, de atitudes que tm uma coerncia entre si, de tal modo que se distingue e mesmo se ope a um outro sistema de idias. Toda ideologia serve para acolher, selecionar e controlar a informao. Embora a ideologia participe de toda a cultura humana, nem por isso se confunde com esta.
A cultura mais ampla que a ideologia, porque inclui idias, smbolos, atitudes no coerentes, no lgicas entre si (como os sonhos, a poesia, os gestos espontneos), alm de objetos, de costumes e mesmo de crtica ideologia, de atitudes ticas. Cultura cuidado ou cultivo da vida em todas as suas formas, sejam humanas, espirituais ou naturais.

As ideologias podem ser mais ou menos consolidadas, na medida em que expressam idias, smbolos, critrios, atitudes de indivduos ou de grupos sociais. Geralmente, as ideologias articulam idias de grupos e mesmo de classes sociais. Nestes casos, o controle das informaes mais evidente do que o acolhimento e a seleo. O controle expressa o poder de dividir, de separar o que est dentro e o que est fora da ideologia e, portanto do grupo que a defende. As ideologias grupais estabelecem e mantm alguma forma de dominao entre dirigentes e dirigidos, funcionando como cimento social dos grupos. As ideologias no buscam a verdade, e sim o poder. Extraem da realidade somente aquilo que lhes til, para compor sua argumentao baseada em meias-verdades ou verdades distorcidas, com vistas a alcanar, a mdio ou longo prazo, seus interesses. , portanto reducionista, por ser parcial em seus fundamentos, centrando-se na utilidade especfica e no na verdade objetiva, posicionando-se margem da realidade. Quando a ideologia expressa e articula idias e atitudes de um indivduo sem contar com o apoio do grupo do qual participa, ela geralmente vista como desvio ideolgico, opinio pessoal, perturbao, erro, etc. Os bloqueios criatividade so em geral ideolgicos. Um indivduo se sente inibido ou emocionalmente bloqueado na medida em que no compreende e, portanto teme a ideologia do grupo que o cerca. Compreenso o incio da libertao social, da criatividade individual, da qual depende a criatividade coletiva. A opinio pessoal e o gesto espontneo so aspectos que confirmam e do continuidade compreenso libertadora. A tica a noo de limite do poder (controle da informao) existente nas ideologias. A atitude tica se distancia do poder sobre os outros (e sobre a natureza) e evita ser objeto de qualquer ideologia. A tica pressupe liberdade psicolgica e desenvolvimento do potencial humano, ou seja, do potencial intuitivo, perceptivo, intelectual e emocional do indivduo. Ao justificar sua atitude tica, no entanto, o indivduo compe necessariamente uma ideologia sobre a tica. E novamente corre o risco de ficar prisioneiro das limitaes ideolgicas e de usar seu discurso como poder sobre outrem.

PODER
Poder (do latim potere) , literalmente, o direito de deliberar, agir e mandar e tambm, dependendo do contexto, a faculdade de exercer a autoridade, a soberania, ou o imprio de dada circunstncia ou a posse do domnio, da influncia ou da fora. A sociologia define poder, geralmente, como a habilidade de impor a sua vontade sobre os outros, mesmo se estes resistirem de alguma maneira. Existem, dentro do contexto sociolgico, diversos tipos de poder: o poder social, o poder econmico, o poder militar, o poder poltico, entre outros. Foram importantes para o desenvolvimento da atual concepo de poder os trabalhos de Michel Foucault, Max Weber, Pierre Bourdieu. A poltica define o poder como a capacidade de impor algo sem alternativa para a desobedincia. O poder poltico, quando reconhecido como legtimo e sancionado como executor da ordem estabelecida, coincide com a autoridade, mas h poder poltico distinto desta e que at se lhe ope, como acontece na revoluo ou nas ditaduras. Vrios autores definiram poder como algo que se possui e do qual se faz uso voluntrio, para o beneficio de quem o possui, sempre. No entanto, no existe poder se no existe ao lado de quem induz a quem induzir da esse carter relacional inerente ao poder- "o poder social no uma coisa ou sua posse: uma relao entre pessoas," e como em toda a relao h um propsito que une os integrantes dela. Os modos de exercer o poder so mltiplos, vai da influncia persuaso, da manipulao coero. O que se pode extrair da, que a execuo do poder se reduz, sempre, a uma relao de conflito entre as partes integrantes. Intencionalmente ou no se um gerente impe a sua vontade, a um subordinado que vai adotar o comportamento pretendido pelo gerente muitas vezes contra a sua vontade. Essa desigualdade constante de posio provoca um estado de revolta permanente para a parte que se limita a cumprir ordens, ou seja, a inferioridade do sujeito passivo origina um conflito constante para com o sujeito ativo, no caso, o detentor de poder.

ESTADO MODERNO
O Estado Moderno nasceu na segunda metade do sculo XV, a partir do desenvolvimento do capitalismo mercantil nos pases como a Frana, Inglaterra e Espanha, e mais tarde na Itlia. Foi na Itlia que surgiu o primeiro terico a refletir sobre a formao dos Estados Modernos. Nicolau Maquiavel, que no incio de 1500 falou que os Estados Modernos fundam-se na fora. Entre as caractersticas do Estado Moderno esto:

Soberania do Estado: o qual no permite que sua autoridade dependa de nenhuma outra autoridade Distino entre Estado e sociedade civil: evidencia-se com a ascenso da burguesia, no sculo XVII

O Estado Moderno serve de base Cincia Poltica. Esta uma conseqncia da prpria modernizao da sociedade que comea no sc. XVI e culmina com a Revoluo Industrial. Este processo tem um elemento central, a tecnologia. Esta modernizao possibilita igualmente uma maior mobilidade social. A sociedade moderna caracterizada pela tecnologia, pelo aumento da produtividade, pela mobilidade da populao e pelo aparecimento de novos grupos sociais. a poca da ascenso da Burguesia. Outra novidade do Estado Moderno a nova forma de legitimao de poder. Antes quem legitimava o poder era um Deus Absoluto, mas quem vai se tornar o novo elemento legitimador o Povo. Assim, surgem novas Instituies como os Parlamentos, onde o povo se faz representar. Este Estado Moderno no nasceu de uma s vez, mas foi o resultado e um longo processo de mais de trs sculos. A fase mais antiga a Monarquia. A Monarquia acompanha o desenvolvimento do Estado Moderno e vai, pelo processo de burocratizao, lanar a primeira forma de Estado Moderno. A segunda fase do Estado Moderno o Estado Liberal, conseqncia direta das Revolues Liberais na Frana e na Inglaterra. Este Estado representativo e oligrquico, mas potenciou, entre outras coisas, ao aparecimento do ideal dos Direitos do Homem e pela separao de poderes. No sc. XIX o Estado Liberal tornou-se imperial e vai dominar globalmente o Mundo graas ao processo de globalizao. A terceira fase do Estado Moderno assenta na crise do Estado Liberal, que surge nos finais do sc. XIX, j que este no tem capacidade para responder s exigncias sociais. Surgem assim as ideologias extremistas de Direita (Fascismo) e de Esquerda (Comunismo). A quarta fase fica marcada pelo aparecimento do Estado Democrtico Liberal, conseqncia da grande crise econmica e social de 1929. A resposta crise passou pelo alargamento da democracia a toda a sociedade. O Estado Moderno pode ser visto a partir de dois enfoques

Enfoque Liberal: constitui-se numa interpretao feita pela burguesia nos diferentes momentos do desenvolvimento do capitalismo. Esse enfoque nos mostra que o Estado objetiva a realizao do bem comum e de que neutro. Sendo uma instituio poltica que, por estar acima dos interesses das classes sociais, responsvel pelo aperfeioamento do corpo social no seu conjunto. Enfoque Marxista: fundamenta-se na existncia de uma sociedade de classe onde os interesses so antagnicos, o que inviabiliza a realizao do bem comum e a neutralizao do Estado. Segundo esse enfoque, o Estado uma instituio poltica controlada por uma classe social dominante, e que representa, o predomnio dos interesses dessa classe sobre o conjunto da sociedade, embora estes se apresentem como interesses universais, de toda sociedade. Esse enfoque foi constitudo em cima da crtica ao enfoque liberal de Estado.

O Estado Absolutista Defendido por Thomas Hobbes, que foi seu grande representante terico. Sua teoria procurava as origens no Estado, sua razo de ser, sua finalidade. Para Hobbes, o Estado soberano significava a realizao mxima de uma sociedade civilizada e racional. Ele defendeu que em estado natural, sem o jugo poltico do Estado, os homens viveriam em liberdade e igualdade segundo seus instintos. Somente o Estado, um poder acima das individualidades, garantiria segurana a todos. O absolutismo a primeira forma de Estado moderno. A formao dos Estados absolutistas no teve o mesmo percurso em todos os pases europeus, e nem ocorreu de forma tranqila. Fortes conflitos entre pases, entre burguesia e aristocracia, entre catlicos e protestantes, entre camponeses e senhores e entre Estado e sociedade civil marcaram a constituio do mundo capitalista. Mas em pouco tempo quase toda a Europa era absolutista, a Frana apontada como a nao que vivenciou em sua forma mais plena. O Estado Liberal Jonh Locke o terico da Revoluo Liberal inglesa. Para Locke, o homem livre no estado natural, porm, temendo que um homem tentasse submeter o outro a seu poder absoluto, os homens delegaram poderes a um Estado, atravs de um contrato social, para que esse assegurasse seus direitos naturais, assim como, a sua propriedade. Para ele, o Estado pode ser feito e desfeito como qualquer contrato, caso o Estado ou o Governo no o respeitarem. O Estado Liberal apresenta-se como desdobramento lgico da separao entre o publico e o privado ou pessoal. A revoluo da burguesia transformou radicalmente a sociedade feudal na Europa, exigindo uma nova forma de Estado, que rompeu com a ordem hierrquica das corporaes, dos laos sanguneos e dos privilgios e criou uma estrutura de poder poltico capaz de manter e ampliar suas conquistas. Em 1787 foi aprovada a primeira constituio liberal, que tinha como princpios liberdade, a igualdade e a fraternidade, lema da Revoluo Francesa de 1789.

ESTADO
Estado uma instituio organizada polticamente, socialmente e juridicamente, ocupando um territrio definido, normalmente onde a lei mxima uma Constituio escrita, e dirigida por um governo que possui soberania reconhecida tanto interna como externamente. Um Estado soberano sintetizado pela mxima "Um governo, um povo, um territrio". O Estado responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm, segundo Max Weber, o monoplio legtimo do uso da fora (coero, especialmente a legal). Segundo o Prof. Dalmo de Abreu Dallari, "Estado uma ordem jurdica soberana que tem por fim o bem comum de um povo situado em determinado territrio". Acrescenta-se a finalidade do Estado, a busca do bem comum. O Estado constitudo de quatro elementos: povo, territrio, governo e bem comum.
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Povo Na doutrina ptria e estrangeira, pacfico o entendimento da presena do elemento pessoal para a existncia do Estado. Entretanto, alguns utilizam o vocbulo populao para a caracterizao deste elemento. Populao significa o conjunto de pessoas que habitam um pas. Trata-se de um conceito geogrfico, exprimindo apenas o conjunto de habitantes. Se um brasileiro for morar definitivamente em outro pas, deixar de pertencer populao brasileira. Porm, continuar a fazer parte do povo brasileiro, podendo, por exemplo, votar nas eleies presidenciais. recente a definio jurdica de povo. Sendo conceituado como o conjunto de indivduos que, atravs de um momento jurdico, se unem para constituir o Estado, estabelecendo com este um vnculo jurdico de carter permanente, participando da formao da vontade do Estado e do exerccio do poder soberano. Ou de forma mais sucinta o conjunto de pessoas naturais que pertencem ao Estado. Territrio Territrio a base espacial indispensvel ao Estado, para exercer seu poder de governo sobre os indivduos, nacionais e estrangeiros, que se encontrem dentro dos limites em que impera, sendo, portanto o local fsico de atuao do Estado. Governo Governo a forma poltica da Nao, a autoridade suprema, o rgo poltico dirigente do Estado, dotado de poder soberano, tendo como principal caracterstica de ser o elemento condutor do Estado. Bem Comum A doutrina vem reconhecendo a existncia de um quarto elemento: o Bem Comum, que vem ser a busca pelo bem estar da nao. Na Constituio Federal, tal finalidade encontrada no art. 3, que estabelece os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. importante lembrar que embora o Estado tenha os seus objetivos fundamentais constantes da Carta magna, os mesmos no so cumpridos por este. visvel a falta de gerenciamento dos recursos arrecadados, pois os governantes gastam o dinheiro pblico de forma errada, desviando-o para projetos contrrios ao que estabelece a prpria Constituio Federal.

CLASSES SOCIAIS
Classe social um termo utilizado para classificar pessoas segundo o seu poder aquisitivo. As classes sociais mostram as desigualdades da sociedade capitalista. Cada tipo de organizao social estabelece as desigualdades, de privilgios e de desvantagens entre os indivduos. As desigualdades so vistas como coisas absolutamente normais, como algo sem relao com produo no convvio na sociedade, mas analisando atentamente descobrimos que essas desigualdades para determinados indivduos so adquiridos socialmente. As divises em classes se do na forma em que o indivduo est situado economicamente, socialmente e politicamente na sociedade. A seleo da sociedade em camadas sociais existe desde a Idade Mdia onde havia senhores feudais (classe alta), o clero, os servos (classe baixa). Na Idade Moderna tambm existia esta diviso sendo a classe dominante quem controlava e decidia acerca da poltica e outros fatores e a classe trabalhadora que executavam os trabalhos e acatavam as decises tomadas pela classe dominante a fim de conseguir sobreviver. A partir da Idade Contempornea as classes sociais foram divididas em baixa, mdia e alta.
A classe baixa composta por pessoas de baixo poder aquisitivo e baixa qualidade de vida que gastam tudo aquilo que recebem com alimentao e sade, no lhe restando nada para lazer. A classe mdia composta por pessoas que possuem renda razovel podendo suprir suas necessidades bsicas e tambm lhe proporcionar entretenimento e lazer. A classe alta composta por pessoas de alto poder aquisitivo que no possuem nenhuma dificuldade em suprir suas necessidades.

Responsabilidade Social Empresarial uma forma de conduzir os negcios da empresa. A empresa socialmente responsvel aquela que possui a capacidade de ouvir, compreender e satisfazer as expectativas e interesses legtimos de seus diferentes pblicos (funcionrios, fornecedores, consumidores, poder pblico, comunidade, acionistas e meio ambiente) incorporando-os no planejamento da sua atividade.

Classes Sociais do Brasil CLASSES Alta-Alta Classe Alta COMPOSIO Composta por pessoas consideradas elite que normalmente so proprietrios de empresas, profissionais ps-graduados e altos administradores. Composta por pessoas que se tornaram ricas por bons salrios, como os polticos.

Composta por pessoas com salrios razoveis como mdicos, advogados, Mdia Alta executivos, pequenos proprietrios, tcnicos com especializao e gerentes de grande empresa. Mdia Mdia Baixa Baixa Composta por pessoas que recebem salrios medianos como auxiliares de escritrio e profissionais com pouca especializao. Composta por pessoas que recebem salrios mais baixos como motoristas, pedreiros, pintores, auxiliares de servios gerais, mecnicos, etc. Composta por trabalhadores braais como vigias, serventes de pedreiros, ambulantes, trabalhadores rurais, bias-frias, pescadores, pees de fazendas e outros trabalhadores sem qualificao.

Miserveis Composta por pessoas desempregadas como catadores de papel, lixo, etc.

As 7 Classes Sociais do Brasil - 2000 CLASSES A1 A2 B1 B2 C D E % 1 4 7 12 31 33 12 RENDA MDIA MENSAL (R$) 5.894,00 3.473,00 2.444,00 1.614,00 844,00 435,00 229,00

Classes Sociais no Brasil em 2000

CLASSES SOCIAIS AeB C DeE RENDA FAMILIAR Mais de 10 SM De 4 a 10 SM Menos de 4 SM CONSUMO (%) 52 28 20 CONSUMO (R$) 428 bi/ano 226 bi/ano 163 bi/ano

Fonte: Gazeta Mercantil, fev. 2002.

SISTEMAS POLTICOS E FORMAS DE GOVERNO

Em cincia poltica, d-se o nome forma de governo (ou regime poltico, ou sistema poltico) ao conjunto de instituies polticas por meio das quais um Estado se organiza de maneira a exercer o seu poder sobre a sociedade. Cabe notar que esta definio vlida mesmo que o governo seja considerado ilegtimo. Tais instituies polticas tm por objetivo regular a disputa pelo poder poltico e o seu respectivo exerccio, inclusive o relacionamento entre aqueles que detm o poder poltico (autoridade) e os demais membros da sociedade (administrados). A forma de governo adotada por um Estado no deve ser confundida com a sua forma de Estado (Estado unitrio ou federal) ou com o seu sistema de governo (presidencialismo ou parlamentarismo, dentre outros). Outra medida de cautela a ser observada ao estudar-se o assunto ter presente o fato de que complicado categorizar as formas de governo. Cada sociedade nica em muitos aspectos e funciona segundo estruturas de poder e sociais especficas. Assim, alguns estudiosos afirmam que existem tantas formas de governo quanto h sociedades. As formas de governo, so tradicionalmente categorizadas em:

Monarquia Repblica Anarquia (a rigor, ausncia de governo)

Monarquia Forma de governo em que o rei ou monarca o chefe de Estado. Atravs dos princpios bsicos de hereditariedade e vitaliciedade o poder lhe transmitido ao longo de uma linha de sucesso. A monarquia considerada a primeira forma de governo existente na Histria, pode ser absoluta ou constitucional.

A monarquia absoluta caracteriza-se pela concentrao do poder e pelo arbtrio do rei, que governa desvinculado de qualquer limitao jurdica. Em contrapartida, a monarquia constitucional mostra-se limitada pela lei. A monarquia constitucional subdivide-se em monarquia constitucional pura e monarquia constitucional parlamentar. Na primeira, o rei exerce plenamente a funo governamental, na condio de Chefe de Estado e Chefe de Governo, consagrado, porm, o princpio da separao e independncia das funes. Na monarquia constitucional parlamentar, entretanto, o rei mero Chefe de Estado, sendo a Chefia de Governo, ou funo governamental propriamente dita, exercida pelo PrimeiroMinistro, assessorado por um Gabinete. Quanto forma de sucesso, h trs: a hereditria, a eletiva e a cooptao. Podemos citar um exemplo contemporneo de monarquia eletiva: a eleio do Papa, efetuada por um Colgio Cardinalcio. Quanto a cooptao, uma forma de investidura em que o sucedido escolhe o seu sucessor. Exemplo de cooptao: a escolha, pelo caudilho Francisco Franco (Espanha) de seu sucessor. Repblica Uma Repblica (do latim Res publica, "coisa pblica") uma forma de governo na qual um representante, normalmente chamado presidente, escolhido pelo povo para ser o chefe de estado, podendo ou no acumular com o poder executivo. A forma de eleio normalmente realizada por voto livre secreto, em intervalos regulares, variando conforme o pas. A origem da repblica est na Roma clssica, quando primeiro surgiram instituies como o Senado. Existem hoje duas formas principais de repblica: 1- Presidencialismo (Repblica Presidencialista) Sistema adotado no Brasil, onde o Presidente exerce duas funes (de acordo com suas atividades): Chefe de Estado e Chefe de Governo. Os Ministros nada mais so que auxiliares do Presidente. O presidencialismo um sistema de governo em que o lder do poder executivo escolhido pelo povo para mandatos regulares acumulando a funo de chefe de estado e chefe de governo. Esse sistema de governo foi criado pelos norte-americanos no sculo XVIII. A monarquia inglesa atuava como chefe de Estado sobre as treze colnias. O descontentamento com a atuao do monarca e as influncias de autores que se opunham ao sistema absolutista, principalmente Locke e Montesquieu, foram determinantes para que os americanos adotassem um sistema onde houvesse mecanismos que impedissem a concentrao de poder. Juridicamente, o presidencialismo se caracteriza pela separao de poderes. O presidente o chefe de Estado, e ele que escolhe os chefes dos grandes departamentos (ministrios). O Legislativo, o Judicirio e o Executivo so independentes entre si. 2- Parlamentarismo (Repblica Parlamentarista) O parlamentarismo um sistema de governo no qual o poder Executivo depende do apoio direto ou indireto do parlamento para ser constitudo e para governar. Este apoio costuma ser expresso por meio de um voto de confiana. No h, neste sistema de governo, uma

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separao ntida entre os poderes Executivo e Legislativo, ao contrrio do que ocorre no presidencialismo. Costuma-se apontar como vantagens do parlamentarismo sobre o presidencialismo a sua flexibilidade e capacidade de reao opinio pblica: este tipo de sistema prev que as crises e escndalos polticos possam ser solucionados com um voto de censura e a correspondente queda do governo e, at mesmo, a eventual dissoluo do parlamento, seguida de novas eleies legislativas, sem ruptura poltica. Seus crticos, por outro lado, ressaltam o carter freqentemente instvel dos governos formados no parlamentarismo, como no caso da Repblica de Weimar e da Quarta Repblica francesa. Tendo em vista que o governo formado a partir da maioria partidria (ou de coalizo) no parlamento e pode ser demitido antes da data prevista para as eleies regulares, o sistema parlamentarista distingue entre os papis de chefe de Estado e chefe de governo, ao contrrio do presidencialismo, onde os dois papis so exercidos pela mesma pessoa. No parlamentarismo, o chefe de Estado normalmente no detm poderes polticos de monta, desempenhando um papel precipuamente cerimonial como smbolo da continuidade do Estado. Nas repblicas parlamentaristas, o chefe de Estado eleito pelo voto popular ou nomeado pelo parlamento, por prazo determinado (geralmente com o ttulo de presidente da Repblica); nas monarquias parlamentaristas, o chefe de Estado o monarca, geralmente um cargo hereditrio. J o chefe de governo, com o ttulo de primeiro-ministro (ou, em alguns casos, presidente do governo ou chanceler), efetivamente conduz os negcios do governo, em coordenao com os demais ministros membros do gabinete. Alguns pases parlamentaristas atribuem ao chefe de Estado certos poderes, como a chefia nominal das foras armadas ou a prerrogativa de dissolver o parlamento, caso este no logre formar um governo tempestivamente, convocando ento novas eleies. Se o sistema poltico de um pas faz com que o chefe de Estado e o chefe de governo compartilhem o poder Executivo, o regime mais corretamente chamado de semipresidencialismo. Em geral, os membros do parlamento so eleitos pelo voto popular, com base quer no sistema proporcional, quer no uninominal distrital. Aps as eleies legislativas, escolhe-se o chefe de governo o primeiro-ministro -, seja por convite formulado pelo chefe de Estado ao representante da maioria no parlamento, seja por votao no legislativo. Uma vez eleito, o primeiro-ministro deve controlar a maioria dos assentos e evitar a formao de uma maioria absoluta contra o governo no parlamento, ou arriscar um voto de censura, que tem o condo de provocar a demisso do gabinete. O governo tambm pode ser demitido caso no consiga aprovar, no legislativo, uma moo de confiana; em alguns pases, certos projetos de lei, como o oramento, so sempre considerados moes de confiana. Caso o gabinete seja demitido, o parlamento dever escolher um novo governo, com base na maioria partidria ou por meio de uma coalizo. Normalmente, quando o legislativo incapaz de decidir-se acerca do novo governo ou caso haja uma sucesso de gabinetes instveis em determinado perodo de tempo, o parlamento dissolvido e novas eleies so convocadas.

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Anarquia Para os anarquistas, Anarquia significa ausncia de coero, e no ausncia de ordem. Uma das vises do senso comum sobre o tema na verdade o que se denomina por "anomia", ou seja, ausncia de leis. Existe em torno desta questo um debate acerca da necessidade ou no de uma moral anarquista, ou se a natureza humana bastaria por si s na manuteno pacfica das relaes. Os anarquistas acreditam no desenvolvimento heterodoxo do pensamento e do iderio libertrio como um todo, no idolatrando nem privilegiando qualquer escritor ou terico desta vertente de estudos. George Woodcock descreve com aptido esse posicionamento libertrio: Toda a posio do anarquismo completamente diferente de qualquer outro movimento socialista autoritrio. Ela tolera variaes e rejeita a idia de gurus polticos ou religiosos. No existe um profeta fundador a quem todos devam seguir. Os anarquistas respeitam seus mestres, mas no os reverenciam, e o que distingue qualquer boa compilao que pretenda representar o pensamento anarquista a liberdade doutrinria com que os autores desenvolveram idias prprias de forma original e desinibida. Anarquismo no doutrina, no religio, portanto no reverencia nenhuma espcie de livros ou obras culturais, nem linhas metodolgicas rgidas, o que o definiria infantilmente enquanto cincia constituda. As obras concernentes ao anarquismo so, no mximo, fontes de experincias delimitadas histrica e conjunturalmente, passveis de infinitas adaptaes e interpretaes pessoais. Em sntese, o anarquismo convencionado entre os libertrios como sendo a emergncia de um sentimento puro, sob o qual cada adepto deve desenvolver dentro de si mesmo o seu prprio instrumental intelectual para legitim-lo e, mais do que isso, potencializ-lo abstracional e concretamente Outras Sistemas Polticos e Formas de Governo Democracia Regime de governo onde o poder de tomar importantes decises polticas est com os cidados (povo), direta ou indiretamente, por meio de eleitos representantes forma mais usual. Pode ser num sistema presidencialista ou parlamentarista, republicano ou monrquico. Numa frase famosa, democracia o "governo do povo, pelo povo e para o povo". Democracia ope-se ditadura e ao totalitarismo, onde o poder reside numa elite auto-eleita. Democracias podem ser divididas em diferentes tipos, baseado em um nmero de distines. A distino mais importante acontece entre democracia direta (algumas vezes chamada "democracia pura"), onde o povo expressa sua vontade por voto direto em cada assunto particular, e a democracia representativa (algumas vezes chamada "democracia indireta"), onde o povo expressa sua vontade atravs da eleio de representantes que tomam decises em nome daqueles que os elegeram.

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Outros itens importantes na democracia incluem exatamente quem "o Povo", isto , quem ter direito ao voto; como proteger os direitos de minorias contra a "tirania da maioria" e qual sistema deve ser usado para a eleio de representantes ou outros executivos. Totalitarismo Sistema poltico baseado na extenso do poder do Estado a todos os nveis e aspectos da sociedade ("Estado Total", "Estado Mximo"). Pode ser resultado da incorporao do Estado por um Partido (nico e centralizador) ou da extenso natural das instituies estatais. Geralmente, um fenmeno que resulta de extremismos ideolgicos e uma paralela desintegrao da sociedade civil organizada. A distino entre totalitarismo de direita (Nazismo, Neoliberalismo Supremacista, etc...) e de esquerda (Estalinismo, Castrismo, etc...) insuficiente para compreender suas particularidades, funcionamento e aspiraes enquanto regime poltico da modernidade. O totalitarismo um sistema inserido na 'sociedade de massas', no existindo enquanto tal antes do sculo XX. So paradigmas na histria os regimes totalitrios de Adolf Hitler e Josef Stalin, respectivamente na Alemanha e na Unio Sovitica. Ditadura Sistema poltico autoritrio em que os poderes legislativo, executivo e judicirio esto nas mos de uma nica pessoa ou grupo de pessoas, que exerce o poder de maneira absoluta sobre o povo. Podem existir regimes ditatoriais de lder nico (como os regimes provenientes do Nazismo, do Fascismo e do socialismo) ou coletivos (como os vrios regimes militares que ocorreram na Amrica Latina durante o sculo XX). Aristocracia Significa, literalmente, poder dos melhores, dos sbios, Famlia nobre de sangue superior, enfim, daqueles que apresentam superioridade no s intelectual, mas tambm moral. Aristteles chegou a afirmar que a aristocracia o poder confiado aos melhores cidados, sem distines de nascimento ou riqueza. Em Plato, o termo aristocracia se funda na virtude e na sabedoria. Caberia, portanto, aos sbios, aos melhores, enfim, dirigir o Estado no rumo do verdadeiro bem. A partir da Idade Mdia, a aristocracia deixa de ser, terminologicamente, uma forma de poder para indicar um estamento diverso da nobreza e do clero, e que se sobressaa pelos altos postos militares e por privilgios transmitidos hereditariamente, perdendo assim o seu sentido inicial. Hoje o termo sinnimo de alta sociedade. Cleptocracia Significa literalmente Estado governado por ladres. A cleptocracia ocorre quando uma nao deixa de ser governada por um Estado de Direito imparcial e passa a ser governada pelo poder discricionrio de pessoas que tomaram o poder poltico nos diversos nveis e que conseguem transfomar esse poder poltico em valor econmico, por diversos modos. O Estado passa a funcionar como uma mquina de extrao de renda ilegal da sociedade, isto
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, populao como um todo, em contraposio mquina de extrao de renda legal, o sistema de cobrana de impostos, taxas e tributos dos Estados que vivem em um regime no-cleptocrtico. A fase cleptocrtica do Estado ocorre quando a maior parte de sistema pblico governamental capturada por pessoas que praticam corrupo poltica. Socialismo Sistema scio-poltico caracterizado pela apropriao dos meios de produo pela coletividade. Abolida a sua propriedade privada destes meios, todos se tornariam trabalhadores, tomando parte na produo, e as desigualdades sociais tenderiam a ser drasticamente reduzidas uma vez que a produo, sendo social, poderia ser equitativamente distribuda. A proposta de Karl Marx, um dos autores que desenvolveu este tema, a de que o socialismo fosse um sistema de transio para o comunismo, que eliminaria de forma integral o Estado e as desigualdades sociais. Comunismo No seu uso mais comum, o termo "comunismo" refere-se obra e s idias de Karl Marx e, posteriormente, a diversos outros tericos, notavelmente Friedrich Engels, Rosa Luxemburgo, Vladimir Lenin, Antonio Gramsci, entre outros. Uma das principais obras fundadoras desta corrente poltica O Manifesto do Partido Comunista de Marx e Engels e a principal obra terica O Capital de Marx. As principais caractersticas do modelo de sociedade comunal proposto nas obras de Marx e Engels so:

A inexistncia das classes sociais. As necessidades de todas as pessoas supridas. A ausncia do Estado.

Para chegar a tal estado, Marx prope uma fase de transio, com a tomada do poder pelos proletrios para abolir a propriedade privada dos meios de produo e a conseqente orientao da economia de forma planejada com o objetivo de suprir todas as necessidades da sociedade e seus indivduos. Marx entende que, com as necessidades supridas, deixam de existir as classes sociais e, portanto, no existe mais a necessidade do Estado. Segundo ele, a propriedade privada dos meios de produo, caracterstica fundamental do capitalismo, s existe com a apropriao da mais-valia pela classe dominante, ou seja, a explorao do homem pelo homem fundamental ao capitalismo. Marx acreditava que somente em uma sociedade sem classes sociais essa explorao no aconteceria. Considerava, ainda, que somente o proletariado poderia, por uma luta poltica consciente e conseqente de seu papel, derrubar o capitalismo, no para constituir um Estado para si, mas para acabar com as classes sociais e derrubar o Estado como instrumento poltico de existncia das classes.
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Oligarquia o governo de poucos. No entanto, como aristocracia significa, tambm, governo de poucos - porm, os melhores -, tem-se, por oligarquia, o governo de poucos em benefcio prprio, com amparo na riqueza. As oligarquias so grupos sociais formados por aqueles que detm o domnio da cultura, da poltica e da economia de um pas, e que exercem esse domnio no atendimento de seus prprios interesses e em detrimento das necessidades das massas populares. Oligarquias so grupos fechados e pequenos que detm o controle do poder, geralmente formadas por familiares de grandes proprietrios.

SISTEMAS PARTIDRIOS
A organizao interna dos partidos varia de pas para pas, conforme a legislao que os discipline. Assim, apresentam vrios sistemas partidrios que nada mais so do que o conjunto de partidos que interagem e competem entre si pelo eleitorado. A idia de competio , por conseguinte, condio determinante para a existncia de um sistema partidrio. O partido poltico pode ser entendido como a organizao de parte ou parcela do povo, segundo os mesmos ideais polticos, com objetivo de desenvolver uma ao comum voltada ao exerccio dos negcios do Governo. Essas instituies assumem fundamental importncia para assegurar o regime democrtico representativo, pois organizam as correntes polticas para a competio eleitoral e coordenam a participao dessas correntes no processo governamental. Os partidos polticos surgiram ao mesmo tempo em que os processos eleitorais e parlamentares. Apareceram primeiramente sob a forma de comits eleitorais, encarregados no s de dar ao candidato o patrocnio de notabilidades, como de reunir os fundos necessrios campanha. Historicamente, os partidos polticos comearam a surgir na Inglaterra, no sculo XVI, como centros de polarizao de foras, e s no sculo XVII se definem precisamente. Os sistemas partidrios so analisados de acordo com o nmero de partidos envolvidos na competio e com a dinmica de funcionamento. Assim, segundo o critrio numrico, temos os sistemas de partido nico, o bipartidarismo e o pluripartidarismo. Sistemas de Partido nico Um sistema de partido nico parece uma contradio, pois partido sendo parte, pressupe outras partes. Mas na concepo marxista, o partido representante dos interesses de classe. Por isso, parecia correto que os regimes socialistas, ao proclamar a ditadura do proletariado, adotassem o partido nico e construssem um sistema partidrio nocompetitivo. A partir da, regimes totalitrios (nazistas e fascistas) adotaram tambm o partido nico como expresso da totalidade do pas. O que era parte passou a ser o todo. Nestes regimes a democracia encarada com desprezo e desta forma, a formao livre de partidos considerada sintoma de perigosa fragmentao da sociedade.

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Bipartidarismo Os sistemas bipartidrios so aqueles em que, independentemente do nmero de partidos existentes, apenas dois tm chances legtimas de governar sozinhos, sem necessidade de recorrer a outros partidos. Portanto, nem todos os sistemas bipartidrios tm somente dois partidos. Na Inglaterra, por exemplo, h trs partidos com representao parlamentar, mas apenas o Partido Conservador e o Partido Trabalhista tm tido chances reais de chegar ao poder. Possuem sistemas bipartidrios a Inglaterra, a Nova Zelndia, os Estados Unidos, entre outros. No bipartidarismo o conceito-chave a alternncia no poder. Nos Estados Unidos houve uma longa permanncia do Partido Democrata na Presidncia da Repblica, entre 1932 e 1952, com Roosevelt e Truman. Mas a idia de alternncia sempre esteve embutida no sistema, pois nesse perodo muitos membros do Partido Republicano eram eleitos, tanto para os governos estaduais como para o Congresso. Quando se abandona a idia de alternncia, o sistema corre dois riscos srios: ou um dos partidos desaparece ou o sistema se transforma, de bipartidrio, em sistema de partido hegemnico. Pluripartidarismo J os sistemas pluripartidrios so aqueles que contam com mais de dois partidos com reais chances de governar. Nesse sistema a competio muito acirrada, porque o mesmo mercado poltico (eleitorado) disputado por um nmero maior de partidos. tambm nos sistemas pluripartidrios que se observa com mais freqncia a ocorrncia de instabilidade poltica. As alianas se fazem de maneira bastante variada e a indisciplina partidria pode gerar srias disfunes no sistema. Os sistemas pluripartidrios podem ser pouco fragmentados, com um nmero de partidos relevantes variando entre trs e cinco partidos, em mdia, e uma distncia ideolgica pequena entre eles. Podem tambm ser muito fragmentados, com mais de cinco partidos e uma boa distncia ideolgica entre eles. Quando o sistema muito fragmentado, nenhum dos partidos se aproxima da maioria absoluta do Parlamento. Possuem sistemas pluripartidrios os pases escandinavos, a Alemanha, a Itlia, o Brasil, a Holanda, Portugal, a Espanha, entre outros.

GRUPOS DE PRESSO
A primeira tentativa de teorizar o ponto central deste tpico foi feita por Arthur Bentley e posteriormente adaptada por David Truman, ambos cientistas polticos americanos, trata-se da Teoria dos Grupos. Ela prega que as lutas entre os vrios grupos da sociedade determinam os tipos de decises a serem tomadas.

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J para vrios outros cientistas polticos, entre eles Bobbio, esta formulao falha de atributos prprios de uma teoria. Segundo ele, ela no especifica as relaes entre as variveis, no explicita causa-efeito, isto , no falsificvel. Portanto, a Teoria dos Grupos no pode ser considerada uma teoria geral da poltica, apesar de ser amplamente utilizada para estudar as vrias relaes de poder existentes dentro do Poder Legislativo, Executivo e Judicirio, principalmente entre estes e os grupos semi-polticos que pretendem obter decises favorveis dos grupos governamentais organizados e institucionalizados, para os grupos aos quais representam. Quando nos referimos lobby, na verdade estamos nos referindo ao processo pelo qual os representantes dos grupos de interesse, agindo como intermedirios, levam ao conhecimento dos legisladores e dos decision makers, os desejos de seus grupos. O lobbista a ponte de ligao, o link entre este grupo de presso e o decision maker. J os Grupos de Interesse so freqentemente confundidos com os Grupos de Presso. No bem da verdade, a linha de separao entre eles tnue, sendo que para alguns autores inclusive no existe. Podemos distinguir os dois grupos devido sua atuao. O grupo de interesse tem uma atuao mais passiva e permanente. Quando este grupo comea a agir em cima do parlamento transforma-se em um Grupo de Presso. O Grupo de Presso , portanto, uma organizao temporria, o subgrupo do grupo de interesse em dados momentos, que visa a obter, por intermdio da presso seus objetivos, isto , tenta influenciar uma deciso, no caso do parlamento, aprovando ou rejeitando um projeto. Gasto Alves Toledo diz existirem dois tipos de grupo de presso, a saber: os grupos de presso interno ao Estado e os grupos de presso externo ao Estado. Isto , teremos a presso de grupos que no fazem parte do governo e tentam influenciar as polticas pblicas patrocinadas pelo Poder Legislativo e aquele grupo de presso que faz parte do governo e tenta conseguir mais verbas para sua pasta, este grupo se mostra muito atuante durante a poca da tramitao do oramento no Congresso. Para Robert Dah os grupos de presso existem para influenciar o Poder, isto , para modific-lo e adapt-lo segundo as necessidades e vontades do interessado. Indo mais alm, podemos constatar que quando nos referimos a Poder temos um fator binrio, isto , um ou zero, ou se tem poder ou no, no podemos ter um meio poder. justamente encima daqueles que possuem este poder que atuam os vrios grupos de presso. Temos ento outra definio que a de influncia. Podemos caracterizar influncia como a manifestao de fora de um sobre outro sem o uso de mtodos coercitivos. Esta influncia para Dahl manifesta ou implcita. Na primeira influencia-se um agente para conseguir certo objetivo. J na influncia implcita, influencia-se um segundo elemento para conseguir um objetivo junto a um terceiro. O segundo grupo, que classificamos como Interno ao Governo, mas externo ao Parlamento, formado pelo lobby dos Ministrios e outros rgos ligados ao Governo. Cada um dos ministrios vem acompanhando nas Comisses de Mrito e no Plenrio os projetos que tem interesse direto do ministrio. Este lobby vem sendo muito difundido e tem tentado se profissionalizar nos ltimos anos. Os Assessores Parlamentares (maneira como

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se auto-intitulam os lobistas do Poder Executivo) tem apresentado recentemente aos parlamentares pareceres alternativos aos projetos, alm de ampliarem o debate entre os poderes. Este lobby se mostra tambm muito atuante na poca que tramita o Oramento Geral da Unio. Durante este perodo eles atuam em duas frentes, a primeira tenta evitar que os parlamentares faam emendas aos projetos tidos como prioritrios ao Ministrio. Na segunda, alguns rgos tentam ampliar suas verbas ou tentam influenciar os parlamentares a emendarem o oramento para incluir novos projetos ou para suplementar aqueles que sejam considerados abaixo do necessrio. Os lobbies dos Ministrios e de autarquias federais so coordenados pela Casa Civil. At alguns anos atrs no existia qualquer tipo de coordenao dos grupos de presso do Executivo. Cada pasta acabava por organizar sua assessoria parlamentar que tinha como funo precpua apenas atender aos pedidos dos parlamentares. Com a democratizao do Congresso Nacional estes grupos passaram tambm a influenciar o processo legislativo. Atualmente cada Ministrio cuida de uma ou de duas comisses temticas, aquelas que mais tem proximidade com suas pastas. Os projetos so acompanhados pelos Assessores Parlamentares que se reportam diretamente Casa Civil e aos seus Ministros ou Coordenadores. A Casa Civil assume, portanto, o papel de coordenar as aes do Poder Executivo dentro do Legislativo. Ela ir tecer a linha de ao e ir tambm dizer quais projetos interessam ao governo devendo portanto serem aprovados e quais no interessam, estes sofrero portanto uma presso da Assessoria Parlamentar para rejeio ou modificao do contedo do mesmo. Por ltimo temos aqueles grupos de presso externos ao Governo, so os lobbies de empresas privadas ou de organismos internacionais que tentam influenciar o Poder Legislativo a aprovar projetos que os beneficiem ou a rejeitar aqueles que possam vir a lhes prejudicar ou que comprometam de alguma medida suas atividades. Apesar de no ser reconhecido legalmente, existem vrios escritrios de lobby em Braslia que intermediam interesses e passam informaes daquilo que acontece no Congresso Nacional. Quando comparamos o nmero de grupos de presso ou interesse que agem no Congresso Nacional, podemos vislumbrar que ele muito pequeno em relao a outros pases de tradio democrtica. Se tomarmos por exemplo uma sociedade onde exista o Congresso, porm este encontre-se fechado para a sociedade como um todo, no teremos o segundo item acima, o que inviabilizar a existncia de qualquer tipo de grupo, seja de presso, seja de interesse. Alguns outros grupos de presso mais organizados e com mais respaldo tcnico chegam a propor a alguns parlamentares certos projetos de leis e emendas a Constituio que podero melhorar ou facilitar suas atividades. Dentre estes grupos podemos citar a Confederao Nacional da Indstria, o SEBRAE e a Confederao Nacional da Agricultura que
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freqentemente apresentam para os Deputados e Senadores mais prximos de seus ideais projetos de leis ou emendas a Constituio. Neste caso temos os grupos de presso como agentes diretos do processo legislativo dando incio ao mesmo. As atuaes dos grupos de presso internos ao governo e internos ao Poder Legislativo so vistas de vrias formas. Existem aqueles muito atuantes e que quase sempre agem no Plenrio da Cmara, como o caso da Bancada Ruralista, e o caso de grupos menores que tentam interferir nas Comisses Temticas como o caso do Bloco Feminista e do Bloco Sindicalista. Os blocos de presso podem, portanto interferir na atuao do processo legislativo de acordo com as vontades que representam, isto , retardando ou agilizando o processo legislativo.

NAO
Por sua origem etimolgica, do latim natio, de natus (nascido), j se tem a idia que de que nao significa a reunio de pessoas, da mesma raa, falando o mesmo idioma, tendo os mesmos costumes e adotando a mesma religio, formando,assim, um povo, cujos elementos componentes trazem consigo as mesmas caracteristicas raciais e se mantm unidos pelos hbitos, tradies, religio e lngua. Mas a rigor, os elementos territrio, lngua, religio, costumes e tradio, por si ss, no constituem o carter da nao. So requisitos secundrios, que se integram na sua formao. O elemento dominante, que se mostra condio subjetiva para a evidncia de uma nao assenta no vnculo que une estes indviduos, determinando entre eles a convico de um querer viver coletivo. , assim, a conscincia de sua nacionalidade,em virtude da qual se sentem constituindo um organismo ou um agrupamento, distinto de qualquer outro, com vida prpria, interesses especiais e necessidades peculiares. Nesta razo, o sentido de nao no se anula porque seja esta fracionada esta entre vrios Estados, ou porque vrias naes se unam para a formao de um Estado. O Estado uma forma poltica, adotada por um povo, que constitui uma nao, ou por vrios povos de nacionalidades distintas, para que se submetam a um poder pblico soberano, emanado da sua prpria vontade, que lhes vem dar unidade poltica. A nao preexiste sem qualquer espcie de organizao legal. E mesmo que, habitualmente, seja utilizada em sinonmia de Estado, em realidade, em realidade significa a substncia humana que o forma, atuando aquele em seu nome e no seu prprio interesse, isto , pelo seu bem-estar, por sua honra, por sua independencia e por sua prosperidade.

NACIONALISMO
O nacionalismo um sentimento de valorizao marcado pela aproximao e identificao com uma nao, mais precisamente com o ponto de vista ideolgico.

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Costuma diferenciar-se do patriotismo devido sua definio mais estreita. O patriotismo considerado mais uma manifestao de amor aos smbolos do Estado, como o Hino, a Bandeira, suas instituies ou representantes. J o nacionalismo apresenta uma definio poltica mais abrangente Por exemplo: da defesa dos interesses da nao antes de quaisquer outros e, sobretudo da sua preservao enquanto entidade, nos campos lingustico, cultural, etc., contra processos de destruio identitria ou transformao. O nacionalismo uma antiga ideologia moderna: surgiu numa Europa pr-moderna e psmedieval, a partir da superao da produo e consumo feudais pelo mercado capitalista, com a submisso dos feudos aos estados modernos (ainda absolutistas ou j liberais), com as reformas religiosas protestantes e a contra-reforma catlica fatos histricos estes que permitiram, ou at mais, que produziram o surgimento de culturas diferenciadas por toda a Europa, culturas que, antes, eram conformadas, deformadas e formatadas pelo cristianismo catlico, com o apoio da nobreza feudal. Surgiu como uma ideologia popular revolucionria, pois foi contrria ao domnio imperialista poltico-cultural do cristianismo catlico que se apoiava nos nobres feudais e ajudava a sustentar a superada, limitada e limitante economia feudal, mas tambm como uma ideologia burguesa, pois as massas camponesas e o pequeno proletariado que tambm surgia passavam do domnio da nobreza feudal para o da burguesia industrial e a ideologia dominante em uma sociedade a ideologia das classes dominantes. Aps a definitiva vitria poltico-cultural dos burgueses sobre a nobreza feudal a qual foi submetida pela destruio ou pela absoro pela cultura e pela poltica burguesa foi parcial e progressivamente deixado para trs, como uma ideologia que teria sido importante, mas que j no seria mais do que uma lembrana histrica. O nacionalismo ressurge nas colnias europias do Novo Mundo, nas amricas, de Sul a Norte, e principalmente na Amrica Latina, antes mesmo do surgimento da ideologia comunista europia, como um renovado nacionalismo, um nacionalismo revolucionrio com algo j de socializante; Simn Bolvar foi o lder maior desse nacionalismo revolucionrio latino-americano, e este seu nome, apenas, j basta para avalizar essa ideologia, a qual formou-se ao comando de homens tais como Tupac Amaru, San Martn ou Jos Artigas. Ressurge na Europa, pouco antes do surgimento da ideologia comunista, como um outro nacionalismo, como um nacionalismo revolucionrio socializante, ou at mesmo socialista, e antiimperialista, contrrio ao imperialismo europeu, o qual, alm de explorar as colnias americanas, asiticas e africanas, explorava ainda as naes europias mais pobres; Giuseppe Mazzini foi o lder maior desse nacionalismo revolucionrio na Europa. O nacionalismo revolucionrio europeu, como uma ideologia antiimperialista original, tambm influenciou o pensamento dos latino-americanos que souberam aprender dos europeus aquilo que fosse interessante e til, desenvolvendo, no Novo Mundo, uma prtica e uma luta anticolonialista, a qual se desenvolveu na ao e no discurso de homens tais como Tiradentes, San Martn ou Giuseppe Garibaldi.

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ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL

Estado de Bem-estar Social ou Estado-providncia (em ingls: Welfare State) um tipo de organizao poltica e econmica que coloca o Estado (nao) como agente da promoo (protetor e defensor) social e organizador da economia. Nesta orientao, o Estado o agente regulamentador de toda vida e sade social, poltica e econmica do pas em parceria com sindicatos e empresas privadas, em nveis diferentes, de acordo com a nao em questo. Cabe ao Estado do bem-estar social garantir servios pblicos e proteo populao. [1] Os Estados de Bem-Estar Social desenvolveram-se principalmente na Europa, onde seus princpios foram defendidos pela social-democracia, tendo sido implementado com maior intensidade nos Estados Escandinavos (ou pases nrdicos) tais como a Sucia, a Dinamarca e a Noruega e a Finlandia), [2], sob a orientao do economista e sociologista sueco Karl Gunnar Myrdal. Ironicamente Gunnar Myrdal, um dos principais idealizadores do Estado de bem-estar-social dividiu, em 1974, o Prmio de Cincias Econmicas (Premio Nobel) com seu rival ideolgico Friedrich August von Hayek, um dos maiores defensores do livre mercado, economista da Escola Austraca. Esta forma de organizao poltico-social, que se originou da Grande Depresso, se desenvolveu ainda mais com a ampliao do conceito de cidadania, com o fim dos governos totalitrios da Europa Ocidental (nazismo, fascismo etc.) com a hegemonia dos governos sociais-democratas e, secundariamente, das correntes euro-comunistas, com base na concepo de que existem direitos sociais indissociveis existncia de qualquer cidado. Pelos princpios do Estado de Bem-estar Social, todo o indivduo teria o direito, desde seu nascimento at sua morte, a um conjunto de bens e servios que deveriam ter seu fornecimento garantido seja diretamente atravs do Estado ou indiretamente, mediante seu poder de regulamentao sobre a sociedade civil. Esses direitos incluiriam a educao em todos os nveis, a assistncia mdica gratuita, o auxlio ao desempregado, a garantia de uma renda mnima, recursos adicionais para a criao dos filhos etc. O ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL NO BRASIL Ao longo dos anos 70 e 80, o Estado brasileiro busca organizar um "'arremedo' de Estado de bem-estar social", na tentativa de satisfazer algumas demandas da populao desprotegida. Entretanto, desde o incio, jamais o Brasil considerou os gastos com polticas sociais como "investimento" produtivo, sendo a maior parte das polticas adotadas no Brasil mais semelhantes s antigas polticas "assistencialistas" europias destinadas mais a "remediar a pobreza" do que a polticas efetivamente capazes de criar uma maior eficincia econmicoprodutiva e assim gerarem novas e maiores riquezas. A criao do Instituto Nacional de Alimentao e Nutrio (INAN), do Funrural e, posteriormente, das Aes Integradas de Sade (AIS) do SUDS, do SUS, dos mecanismos de seguro-desemprego, so exemplos claros dessa "tentativa de marcha" rumo frustrada universalizao dos direitos sociais. Mas o modelo de desenvolvimento econmico e a base de sustentao financeira das polticas sociais no Brasil tm sido organizados de forma incompatvel com os ideais de

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universalizao, que na prtica excludente. A poltica social brasileira insuficiente para cobrir as necessidades da populao de baixa renda de maneira a evitar a perpetuao dos bolses de pobreza e gerar novas riquezas. Ela exclui, na prtica, os segmentos de alta e mdia renda, fator distintivo do tipo de universalismo que se implantou na maioria dos pases europeus na fase urea do Estado do bem-estar social. Estes fazem o uso cada vez mais freqente dos sistemas privados autnomos, seja no campo da sade, seja no campo das entidades (abertas ou fechadas) de previdncia privada. No Brasil, a desigualdade social de grandes propores. Dados de 1991 mostram que cerca de 30% das famlias brasileiras recebiam renda total inferior a dois salrios mnimos. No Nordeste essa proporo atingia 53%. Os 10% mais ricos no Brasil abarcavam 51,7% da renda, enquanto os 10% mais pobres ficavam somente com 0,7%. Cerca de 49,4% das pessoas ocupadas no contribuam para nenhum instituto de previdncia social. Mais recentemente, no governo Lula (2002-2010), foram implantados o Bolsa Famlia, que em 2006 atendeu 11 milhes de pessoas, e o projeto Renda bsica de cidadania que, embora agindo numa direo acertada, foram apenas capazes de redistribuir menos de 1% do PIB brasileiro, e os valores distribudos individualmente por esses programas ainda so nitidamente insuficientes para alterar para melhor a capacidade produtiva dos seus beneficirios. NEOLIBERALISMO Surgiu na dcada de 1970, atravs da Escola Monetarista do economista Milton Friedman, como uma soluo para a crise que atingiu a economia mundial em 1973, provocada pelo aumento excessivo no preo do petrleo. Caractersticas do Neoliberalismo (princpios bsicos): - mnima participao estatal nos rumos da economia de um pas; - pouca interveno do governo no mercado de trabalho; - poltica de privatizao de empresas estatais; - livre circulao de capitais internacionais e nfase na globalizao; - abertura da economia para a entrada de multinacionais; - adoo de medidas contra o protecionismo econmico; - desburocratizao do Estado: leis e regras econmicas mais simplificadas para facilitar o funcionamento das atividades econmicas; - diminuio do tamanho do Estado, tornando-o mais eficiente;

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- posio contrria aos impostos e tributos excessivos; - aumento da produo, como objetivo bsico para atingir o desenvolvimento econmico; - contra o controle de preos dos produtos e servios por parte do estado, ou seja, a lei da oferta e demanda suficiente para regular os preos; - a base da economia deve ser formada por empresas privadas; - defesa dos princpios econmicos do capitalismo. Crticas ao Neoliberalismo Os crticos ao sistema afirmam que a economia neoliberal s beneficia as grandes potncias econmicas e as empresas multinacionais. Os pases pobres ou em processo de desenvolvimento (Brasil, por exemplo) sofrem com os resultados de uma poltica neoliberal. Nestes pases, so apontadas como causas do neoliberalismo: desemprego, baixos salrios, aumento das diferenas sociais e dependncia do capital internacional. Pontos Positivos Os defensores do neoliberalismo acreditam que este sistema capaz de proporcionar o desenvolvimento econmico e social de um pas. Defendem que o neoliberalismo deixa a economia mais competitiva, proporciona o desenvolvimento tecnolgico e, atravs da livre concorrncia, faz os preos e a inflao carem. O neoliberalismo defendia que a atuao do Estado retardava o processo de realocao dos capitais dos setores industriais ultrapassados para aqueles surgidos com a terceira revoluo industrial. Defende assim completa liberdade de mercado e total afastamento do Estado na produo e na intermediao das relaes entre patro e empregado. As principais crticas a atual doutrina so ditas em vrios planos. Primeiramente no econmico, vive-se a etapa conhecida como monopolista, marcada pela ao de grandes conglomerados empresariais. Pelas teorias neoliberais econmicas sabe-se que somente as grandes empresas sobrevivem no mercado. Alm disso, ocorreu, e ainda ocorre, o aumento da questo social, ou seja, a elevao dos ndices de desemprego e pobreza nas naes ricas, sem contar com as crises em pases perifricos, graas m distribuio de renda. Por todos esses pontos, as idias neoliberais no so to atraentes para a maioria da populao. Elas podem ser at favorveis para solues do mercado, mas so um influente fator nos problemas sociais do nosso sculo.

BLOCOS ECONMICOS

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Blocos Econmicos so reunies de pases que tm como objetivo a integrao econmica e social. Podem ser classificados em quatro categorias distintas:

reas ou Zonas de Livre Comrcio Unies Aduaneiras Mercados Comuns Unio Monetria

Essa classificao remete s diversas etapas do desenvolvimento dos blocos econmicos que, em sua origem, pode ser associada ao estabelecimento da Comunidade Econmica do Carvo e do Ao (CECA) pela Alemanha Ocidental, Blgica, Frana, Holanda, Itlia e Luxemburgo em 1956. Essa organizao seria a base do que futuramente constituiu a Unio Europeia. Os blocos econmicos surgiram nesse contexto com o propsito de permitir uma maior integrao econmica dos pases membros visando um aumento da prosperidade geral. A fase inicial caracteriza-se, normalmente, pela constituio de uma rea de Livre Comrcio, que tem como objetivo a iseno das tarifas de importao de produtos entre os pases membros. Deste modo, um artigo produzido num pas poder ser vendido noutro sem quaisquer impedimentos fiscais, respeitando-se apenas as normas sanitrias ou outras legislaes restritivas que eventualmente apaream. Numa Unio Aduaneira, os objetivos so mais amplos, abrangendo a criao de regras comuns de comrcio com pases exteriores ao bloco. O Mercado Comum implica numa integrao econmica mais profunda, com a adoo das mesmas normas de comrcio interno e externo, unificando as economias e, num estgio mais avanado a Unio Monetria (as moedas). A falha principal deste modo de encarar o surgimento e desenvolvimento dos blocos econmicos o fato de que ela induz, a partir de um caso especfico (a Unio Europeia), as etapas de desenvolvimento pelas quais outros blocos econmicos haveriam de passar. A prpria histria de alguns blocos econmicos aponta, entretanto, num sentido oposto, mostrando que ao invs de uma regra, o caso da Unio Europeia consiste numa exceo. Exemplos so abundantes, como o caso da Unio Africana bem ilustra, ou ainda o Mercosul. Principais Blocos Econmicos NAFTA A NAFTA (North American Free Trade Area) uma zona de livre comrcio entre os pases da Amrica do Norte: Estados Unidos, Canad e Mxico. No caso de formao de uma unio aduaneira hemisfrica em 2005 (ALCA) os pases da NAFTA tambm sero includos nela, tanto que j participam das negociaes. Decorridos pouco mais de cinco anos de sua

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implementao, o intercmbio comercial entre os pases aumentou o que significa o aumento do saldo de suas balanas comerciais, especialmente no caso do Mxico. UNIO EUROPIA - A Europa dos 25 pases A Unio Europia resultado de uma tentativa bem sucedida de integrao de pases ocorrida na segunda metade do sculo XX. Teve seu incio em 1951, quando seis Naes devastadas pela guerra decidiram unir suas matrias-primas industriais de carvo e de ao para evitar a guerra entre elas. A Constituio de base desta Comunidade, o Tratado de Roma, entrou em vigor em 1958. Em 2002 criada a moeda nica europia, o Euro. Atualmente a UE formada por 25 pases, totalizando uma populao de 455 milhes de habitantes e um Produto Interno Bruto de US$12,56 trilhes. ALCA A ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) uma proposta dos EUA de integrao comercial que, se concluda, abranger todos os pases das Amricas, com exceo de Cuba. Os pases-membros da ALCA tero, entre si, preferncias tarifrias. O objetivo que as tarifas para o comrcio intrabloco sejam reduzidas at que fiquem zeradas, facilitando o fluxo de bens e servios na regio. Para mais informaes consulte a seo especial sobre ALCA CAN A Comunidade Andina (CAN) uma organizao sub-regional com personalidade jurdica internacional composta por: Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela. Os cinco pases tm mais de 111 milhes de habitantes e PIB de US$ 270 bilhes em 1999. O principal objetivo da CAN contribuir para o desenvolvimento da regio mediante a integrao econmica e social dos pases membros e a gradual formao de um mercado comum latino-americano. ALADI A ALADI (Associao Latino-Americana de Integrao) uma organizao intergovernamental formada por pases latinos cujo objetivo promover a expanso da integrao regional e a constituio de um mercado comum, contribuindo assim para o desenvolvimento econmico e social. MERCOSUL O MERCOSUL (Mercado Comum do Sul) um processo de integrao econmica entre Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai constitudo em 26 de maro de 1991, com a assinatura do Tratado de Assuno. Evoluiu a partir do programa de aproximao econmica entre Brasil e Argentina de meados dos anos 80 e tem dois grandes pilares: a democratizao poltica e a liberalizao econmico-comercial.

EMPRESAS TRANSNACIONAIS

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So corporaes que no tm seus capitais originrios especificadamente deste ou daquele pas e no necessariamente dominam o processo de produo em seus diferentes segmentos, ou seja, a totalidade da cadeia produtiva de um produto. Um certo produto pode, dentro deste sistema, ter seus componentes produzidos em diversas regies do mundo e montados em alguma localidade especfica. Isso acontece principalmente sob a economia dita globalizada, em que as corporaes (empresas) buscam a reduo de seus custos (de mo-de-obra, de impostos, de acesso a financiamentos mesmo em pases mais pobres do que aquele da qual ela se originou, etc) com o objetivo de se tornarem mais competitivas e de dominarem amplo percentual do mercado a que se destinam seus produtos e/ou servios. As empresas transnacionais seriam entidades autnomas que fixam suas estratgias e organizam sua produo em bases internacionais, ou seja, sem vnculo direto com as fronteiras nacionais, sendo acusadas por alguns, por este motivo, de no serem vinculadas a qualquer pas, mesmo quele no qual se originou. Podemos citar exemplos como a AOL, Siemens, IBM, Nokia, Toyota, Sony Corporation, a Nestl no ramo alimentcio, a Ford no setor automotivo, a Boeing no setor aeronutico, a GVT (Global Village Telecom) no ramo de Telefonia Fixa, a Gerdau no ramo siderrgico, a Essilor no ramo ptico, entre outras.

PODER NACIONAL
Por Poder Nacional, entende-se a capacidade que tem o conjunto dos homens e dos meios que constituem a Nao, atuando em conformidade com a Vontade Nacional, para alcanar e manter os Objetivos Nacionais (ESG, 2004, 36) e atua a partir do trip: Homem, Vontade e Meios. O poder para deve ultrapassar o poder sobre porque o propsito ltimo do Poder no superar obstculos, mas alcanar objetivos. Por isso entende-se que o Poder Nacional o instrumento de que dispe a Nao para conquistar e manter seus objetivos (ESG, 2004, 38). Isto explica porque a sociedade associa, livremente, poder capacidade blica de uma Nao. O Poder Nacional, portanto, a partir da vontade poltica se expressa no s atravs da sua capacidade de promover a guerra (Poder Militar), mas tambm atravs de sua capacidade produtiva e tecnolgica (Poder Econmico, Poder Cientfico-Tecnolgico), ou seja, de sua riqueza. Nossos governos tm poderes demais. So ineptos no uso desses poderes. Assumem responsabilidades que no podem cumprir e descuram daquelas que lhe so prprias e que lhes foram confiadas pelo consentimento dos cidados. No respondem por seus atos. Continuam tratando o Estado como propriedade sua, dentro da pior tradio patrimonialista que continuamos a cultivar.

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