A Política Curricular No Brasil

Revista Eletrnica de Educao, v. 4, n. 2, nov. 2010. Artigos. ISSN 1982-7199.
Programa de Ps-Graduao em Educao
A POLTICA CURRICULAR NO BRASIL: ENTRE VALORIZAO DA DIVERSIDADE CULTURAL, CONSIDERAO DAS MEMRIAS PARTICULARES E CONSTRUO DE UMA HISTRIA COMPARTILHADA1
Sabine Saraiva2
Universidade de Picardie Jules Verne, Frana Traduo de:
Marcelo Ferreira
Resumo No Brasil, por razes histricas, a histria e a cultura de certos grupos estigmatizados estabelecidos no territrio foram negadas. No sculo XX, o mito da democracia racial e o elogio da miscigenao contriburam para apagar a diversidade, as particularidades dos grupos tnicos, as desigualdades gritantes em seu acesso aos direitos fundamentais. Eles continuam a impor um racismo geralmente admitido com respeito aos descendentes africanos e das outras minorias tnicas, racismo que se ilustra tambm pela negao de sua contribuio histria nacional. Entretanto, no contexto de democratizao da sociedade brasileira e sob a presso de novos atores sociais, favorecidos por um contexto internacional propcio, o reconhecimento da diversidade cultural e a luta contra as discriminaes entraram na agenda poltica brasileira. Ela tomou, igualmente, a forma de polticas educacionais de reconhecimento e de valorizao dos povos nos contedos de ensino. Trata-se, com essas medidas curriculares, de reabilitar a identidade e a histria das minorias vtimas de discriminao at ento ou de fazer com que uma verdadeira histria comum surja dessa anamnese? No primeiro caso, o multiculturalismo conduz
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Texto reelaborado a partir do artigo: La politique curriculaire au Brsil: entre valorisation de la diversit culturelle, prise en compte des mmoires particulires et construction dune histoire commune: analyse des instructions officielles (1988-2008). In: CARPENTIER, Claude ; RIARD, Emile. Vivre Ensemble et Education dans les socits multiculturelles. Paris: LHarmattan, 2010. 2 Doutoranda em Cincias da Educao na Universidade de Picardie Jules Verne. Laboratrio Processus Identitaires, Processus Sociaux. Axe RIICE (Recherches Internationales Interculturelles Compares en Education). Bolsista do Conseil Rgional de Picardie (France)/Co-orientanda na Universidade Federal de So Carlos. 85 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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justaposio de memrias particulares em que coabitam grupos dominantes e dominados de ontem. No segundo caso, trata-se de assegurar as condies de possibilidades para que as histrias particulares tornem-se assunto de todos. por tentar trazer elementos suscetveis de alimentar a reflexo acerca desta questo que nos propomos a analisar o contedo das instrues legais que organizam o currculo formal brasileiro, a partir de 1988, com relao questo da diversidade e da diferena. Palavras-chave: reforma curricular, educao intercultural, relaes tnicoraciais, histria. Abstract Curriculum policy in Brazil: between valuing cultural diversity, consideration of particular memories and building a shared history In Brazil, for historical reasons, the history and culture of certain stigmatized groups established in the territory were denied. In the twentieth century, the myth of racial democracy and miscegenation praise helped to erase the diversity of the particular ethnic groups, their gross inequalities in access to fundamental rights. They continue to impose a commonly accepted racism against African descendants and other ethnic minorities, which is illustrated also by the denial of their contribution to national history. However, in a context of democratization of Brazilian society and under the pressure from the so-called "new social actors", supported by a conducive international environment, the question of recognition of cultural diversity and the fight against discrimination entered the Brazilian political agenda. It is illustrated in a particular curricular policy to recognize and value the history and culture of indigenous and black populations. Do these curricular changes help to rehabilitate the identity and history of minorities discriminated until then, or to make a common story emerge from this anamnesis? In the first case, multiculturalism leads to the juxtaposition of particular memories where dominant and dominated groups from yesterday coexist. In the second case, it is to ensure conditions of possibilities of a process that makes these particular stories become everyone's business. The analysis of official instructions that organize the formal curriculum of compulsory education in Brazil will enable us to provide elements that could foster this reflection. Key words: Curriculum reform, intercultural education, ethno-racial relations, history.
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INTRODUO Desde a descoberta do Brasil pelos europeus, os discursos relativos identidade nacional foram construdos sem considerao pela histria e pela cultura das populaes indgenas e afrodescendentes estabelecidas no territrio brasileiro. No sculo XX, a ideologia do branqueamento, o mito da democracia racial e o elogio da mestiagem contriburam para desvalorizar e apagar a diversidade e as particularidades de certas populaes historicamente dominadas que constituem o pas, bem como para ocultar as desigualdades gritantes em seu acesso aos direitos fundamentais. Essa ideologia e esse mito continuam a impor um racismo comumente aceito com respeito aos descendentes africanos e a outras minorias tnicas, racismo que se manifesta especialmente pela negao de sua contribuio histria nacional. No entanto, avanos podem ser notados desde algumas dcadas. Em um contexto de democratizao da sociedade brasileira e sob a presso dos assim chamados novos atores sociais, favorecidos por um contexto internacional propcio, a questo do reconhecimento da diversidade cultural e da luta contra as discriminaes entrou na agenda poltica brasileira. Ela se ilustra particularmente em uma poltica curricular que visa reconhecer e valorizar a histria e a cultura das populaes negras e indgenas, assim como apontar, de maneira crtica, para a dinmica conflituosa do encontro entre culturas no Brasil e para as relaes interpessoais distorcidas, forjadas nesse processo scio-histrico, relaes a serem reeducadas. O desafio da introduo das memrias e da histria dos grupos estigmatizados nos contedos de ensino toma a forma de uma alternativa cujos termos so os seguintes. Trata-se, to somente, atravs do reconhecimento da histria e da cultura dos grupos vtimas de discriminao, de fazer justia a suas identidades especficas ou de trabalhar para o surgimento de uma histria em comum, fruto de encontros frequentemente conflituosos, que pudesse ser compartilhada por todos os brasileiros? No primeiro caso, o multiculturalismo conduz justaposio das memrias particulares, em que coabitam os grupos dominantes e dominados de ontem. No segundo caso, trata-se de assegurar a unidade na diversidade, em um processo que faz das histrias dos diferentes grupos constitutivos da sociedade, particularmente os que foram menosprezados, o assunto de todos. A anlise das instrues oficiais que organizam o currculo formal do ensino
obrigatrio no Brasil nos permitir trazer elementos suscetveis de alimentar a presente reflexo3. 1. Elementos de uma problemtica Um dos principais papis atribudos escola no contexto do desenvolvimento dos Estados-Naes foi o da coeso social, sendo uma de suas misses desenvolver o sentimento de pertencer a uma coletividade nacional. Nesse projeto, a disciplina histria, ensinada na escola, tinha um papel preponderante. Ora, nos contextos identificados como multiculturais, um dos grandes desafios para a escola parece ser justamente o de permitir as condies de acesso a um estudo da histria partilhada por todos, em que todos se vejam includos. De fato, o currculo, conjunto institucionalmente prescrito e funcionalmente estruturado de tudo o que supostamente ensinado e aprendido nos quadros de um dado ciclo de estudos (FORQUIN, 2008, p. 8), constitui invariavelmente o resultado de uma seleo, realizada em um amplo universo de conhecimentos e de saberes. Ora, tal operao diz muito sobre o tipo de cidado considerado como ideal para esta ou aquela sociedade, que a escola deve se empenhar em formar. Por detrs do currculo, se h, efetivamente, a questo do conhecimento, h tambm a da identidade (SILVA, 1999, p. 16). Da o currculo ser um terreno controverso, ligado a formas de manuteno de poder, marcado por uma forte dimenso poltica, e, consequentemente, por lutas e embates sociais e identitrios. Ele no , portanto, nem neutro, nem transcendente, nem atemporal, mas sim o produto de um momento histrico e de um construto social. As questes culturais, tnicas e raciais no podem ser separadas das questes de poder, e como ressalta Silva (1999, p.101), o texto curricular [...] est recheado de narrativas nacionais, tnicas e raciais [...], que celebram os mitos da origem nacional, confirmam o privilgio das identidades dominantes e tratam as identidades dominadas como exticas ou folclricas. neste sentido que, em contexto multicultural, se faz necessrio analisar e questionar as narrativas hegemnicas de identidade que constituem o currculo, assim como as concepes de multiculturalismo subjacentes. Essa anlise dos currculos no pode ser realizada sem que sejam levadas em conta as condies sociohistricas dos encontros entre culturas, dando-se estas, com frequncia, em um campo de foras que articula culturas
Neste estudo, privilegiarei, portanto, uma anlise do currculo oficial, ou seja, formal. Em uma abordagem mais qualitativa, ser necessrio se ater ao currculo real, do que realmente ensinado ou transmitido em contexto escolar. 88 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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dominantes/dominadas, cuja violncia simblica nos currculos constitui uma das ilustraes. A tipologia das minorias estabelecida por Wieviorka (2005, p.107) a partir dos estudos do antroplogo e socilogo americano John Ogbu4, na qual ele distingue minorias primrias, involuntrias e voluntrias, nos parece eficaz para explicar as diferentes formas de insero grupal e as experincias empricas da diferena vividas por diferentes grupos, em um mesmo pas. As minorias primrias designam os grupos que ocupavam antes da era moderna um espao territorial no qual outras populaes vieram se estabelecer, sem extingui-los (porm, a que ponto?), mas frequentemente ameaando sua sobrevivncia. As minorias involuntrias designam as populaes que no escolheram viver onde se encontram e cuja presena em uma sociedade resulta de um desraizamento imposto, como por exemplo o da dispora advinda da escravizao negra nas Amricas. As minorias voluntrias ou recm-chegadas so oriundas de grupos compostos de identidades muito diversas, que se estabeleceram por escolha ou por fora de circunstncias (econmicas, polticas) em um novo pas. Interroguemo-nos sobre os fatores suscetveis de assegurar a coeso de uma minoria, qualquer que seja ela. Para Durkheim (1924, p.119), um dos elementos que permitem o acesso conscincia coletiva constitutiva do lao social o apego ao grupo e, nesta perspectiva, a primeira tarefa da educao deve ser a de ligar a criana sociedade que a rodeia (famlia, comunidade, etc.). O reconhecimento das identidades culturais , assim, apresentado como uma etapa rumo identificao ao coletivo, mais amplo, que a sociedade nacional. O apego ao grupo originrio ressalta, no mundo contemporneo, a importncia da memria levada por diferentes grupos s identidades feridas, cujo reconhecimento constitui a condio da construo de uma histria comum. A dimenso moral e tica dessas exigncias de reconhecimento tem sido destacada pela filosofia social contempornea. De fato, quando a opresso vivenciada por um grupo no reconhecida e debatida publicamente, ou quando suas contribuies sociedade nacional no so valorizadas, os indivduos membros desse grupo fracassam em se sentir membros de pleno direito da sociedade na qual nasceram (HONNETH, 2000, 2006). Essas questes representam um importante desafio para a aprendizagem da histria em contexto multicultural. Elas se situam, de fato, no ponto de articulao problemtico da passagem da memria histria, ou seja, da experincia ou da transmisso direta ou indireta de situaes vividas por
Ver Ogbu; Simons. Voluntary and Involuntary Minorities: A Cultural-Ecological theory of school performance with some implications for education. Anthropology & Education Quarterly, 1998. 89 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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grupos constitutivos de uma sociedade nacional, histria destinada a ser um ensinamento, um saber partilhado e no uma maneira de manter somente as identidades particulares. Pois que a histria comum no simplesmente a aceitao da diversidade cultural, mas sim a articulao de processos que fazem do reconhecimento do conflito e das relaes de fora reais o motor de uma histria comum, justamente porque conflituosa. Trata-se para ns, aqui, de estudar em que medida o contexto histrico e poltico brasileiro, bem como o arcabouo conceitual que acabamos de apresentar sucintamente, contribuem para lanar luz sobre a poltica educacional do pas em matria de currculo escolar no que toca a diversidade.
2. Mosaico cultural e relaes de dominao no Brasil. 2.1 Histria colonial, relaes sociais e fundamento da tipologia das diferenas tnicas e raciais. Desde a chegada dos portugueses, o Brasil sempre foi um pas multicultural, formado por grupos tnicos distintos, com culturas, valores, vises de mundo, lnguas e organizaes sociais especficas. Se adotarmos a tipologia de Wieviorka para dar conta das diferentes experincias empricas da diferena vivida pelos diferentes grupos e de sua insero na sociedade, vivem no Brasil populaes descendentes de minorias primrias, de minorias involuntrias e de populaes oriundas da imigrao voluntria. As minorias primrias so constitudas pelas populaes indgenas, presentes no territrio brasileiro desde mais de 12.000 anos e que, a partir de 1500, os europeus vo se empenhar em civilizar segundo sua prpria viso do mundo. A violncia do encontro pode ser ilustrada pelos nmeros seguintes: dos 5 a 6 milhes de indgenas que viviam no Brasil quando de sua chegada, eles no eram mais que 100.000 em 1950. Atualmente, a populao autodeclarada indgena est crescendo. Em 2000, ela se elevava a 734.000 pessoas, ou seja, 0,4% da populao (IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Ela provm de 220 povos, em sua maior parte localizados no oeste e no norte amazonenses, falando mais de 180 lnguas. 400.000 a 500.000 ndios vivem em terras preservadas, representando 12% do territrio nacional, tendo sido os demais assimilados populao brasileira. As populaes indgenas fazem parte das mais marginalizadas e vulnerveis, e existe um profundo racismo contra elas. A atitude do Estado caracterizou-se, no decorrer dos sculos, por uma negao de sua identidade, uma vontade de assimilao sociedade nacional e um profundo paternalismo.
A segunda categoria de populao, as minorias involuntrias, constituda pela populao negra (pretos e pardos), representando 49,5% da populao (BRASIL, 2007). Ela provm de cerca de 4 milhes de africanos, originrios de naes e culturas africanas muito heterogneas, trazidos fora das costas africanas rumo ao Brasil, a partir de 1538 e isso durante mais de trs sculos, para servir como escravizados nas plantaes de acar, de cacau, de algodo e nas minas. Ainda a, a violncia praticada contra eles espantosa: os africanos foram desenraizados de sua terra e culturas de origem, explorados e reduzidos ao estado de bens materiais. A abolio legal da escravatura em 1888 no melhora as condies de vida nem assegura a dignidade dos descendentes de escravos. No contexto de desenvolvimento do capitalismo e apesar das lutas do Movimento Negro em favor de sua integrao, eles so relegados zona rural e marginalizados na cidade, afastados das duas esferas particularmente importantes da vida social que so o trabalho e a educao, chocando-se com a viso racista resultante da escravido. Tal viso responsvel, em grande medida, pelo racismo de que os negros seguem sendo vtimas, em uma sociedade ainda fundada em relaes herdadas da poca colonial. Neste contexto, eles so objeto de uma dupla negao: negao de sua aparncia fsica que no se confunde com o critrio de conformidade ao tipo humano idealizado, e negao baseada na desvalorizao de sua histria e de sua cultura, vistas como inferiores (DADESKY, 2001, p. 31). Esta situao impede o desenvolvimento de uma identidade individual e coletiva positiva e contribui, igualmente, para a interiorizao de uma baixa autoestima, uma das armas mais eficazes da opresso. A terceira categoria de populao oriunda da imigrao voluntria, proveniente primeiro de Portugal5, depois, ao fim do ciclo econmico baseado na escravatura, de numerosos pases europeus, mas tambm da sia e do Oriente Mdio. Essas populaes se estabelecem principalmente nas regies Sul e Sudeste do pas. Trata-se de uma mo-de-obra pouco qualificada, pobre, atrada ao Brasil por uma perspectiva de vida melhor. Favorecidos pelas polticas de Estado, essas populaes vo conhecer uma rpida ascenso social e estabelecer relaes e processos de conflito, assimilao, integrao intertnica com os grupos tnicos que ocupavam o
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preciso salientar que o Brasil foi projetado, inicialmente, como uma colnia de explorao e no como uma colnia de povoamento. A imigrao portuguesa se acelerou a partir do sculo XIX.
territrio antes delas. Tais processos, que se configuraram em contextos de profundas desigualdades entre os diferentes grupos apresentados, deixaram marcas profundas nas relaes socioculturais e nas estruturas sociais e polticas. 2.2 Ideologia da violncia simblica: o paradigma assimilador Durante o perodo colonial, as relaes desiguais entre os diferentes grupos tnicos presentes no territrio brasileiro tiveram repercusses importantes no acesso e no tipo de educao que lhes foi conferida. Os povos indgenas, primeiramente escolarizados nas escolas jesutas, depois nas escolas pblicas, se viam obrigados a negar e esquecer sua lngua, sua cultura, sua religio, sendo a escola empregada como um meio de assimil-los. A educao era proibida aos escravos e a seus filhos. Com a abolio da escravido, a violncia do perodo colonial vai ceder lugar a uma violncia simblica institucionalizada, de que a escola ser o principal instrumento. Assim, no comeo do sculo XX, a ideologia do branqueamento vai tentar promover, por um conjunto de polticas, sobretudo pelo recurso imigrao europia, o apagamento fsico e cultural da matriz negra de povoamento e vai procurar transformar progressivamente o Brasil em uma nao branca, algo visto como condio de sua modernidade. O sistema educacional no escapa ao pensamento nacionalista eugenista. Trata-se, pela universalizao do acesso educao e por meio da cincia, da medicina e da cultura, de branquear a populao negra e pobre, vista como portadora de patologias degenerativas, inculcando-lhe, atravs de prticas escolares paternalistas e autoritrias, normas culturais, de higiene e de comportamento consideradas como adequadas para a sociedade dominante e para o modelo eurocentrado de nao desejada (DAVILA, 2005, p.20). Assim, a educao pblica fortemente modelada, desde sua criao, por fortes preconceitos raciais. A partir dos anos 1930, no momento da escalada dos nacionalismos, a necessidade de criar um smbolo unificador da nao se torna primordial. A figura do mestio se torna progressivamente esse smbolo. A ideia da mestiagem foi estreitamente ligada ao termo democracia racial, dando origem a uma ideologia de Estado amparada pela ideia de uma coabitao harmoniosa entre as trs raas, que incorporou, de maneira peculiar, a ideologia do branqueamento. Neste contexto, a diversidade dos aportes histricos e culturais das populaes que compem a sociedade apagada, em detrimento de uma nica identidade. Valorizando a miscigenao, essa ideologia impe, na verdade, a primazia da cultura ocidental sobre as outras e
provoca, nos alunos das outras minorias tnicas, um profundo sentimento de autodepreciao da imagem de si e de alienao baseada no descrdito das heranas culturais africanas e amerndias (DADESKY, 2001, p.133). Na realidade, sob a aparncia de uma linguagem universalista, adornada de antirracismo, este mito de uma temvel eficcia: ele deixa perdurar as desigualdades, as discriminaes e se inscreve em uma lgica de etnocdio simblico, tentando levar ao desaparecimento da raa negra. Em virtude deste mito, o Brasil por muito tempo apresentou-se ao mundo como uma espcie de paraso tropical isento de racismo. At que as pesquisas sobre relaes raciais encomendadas pela UNESCO e conduzidas pelos socilogos da Escola Paulista (Florestan Fernandes, Octvio Ianni) e Roger Bastide nos anos 1950, venham desmontar essa ideia de harmonia racial e revelar os dados das desigualdades sociais e raciais. A sociedade brasileira se caracteriza desde algumas dcadas por mobilizaes e conflitos que pem em jogo inmeras e diversas identidades culturais. Esses processos de produo de diferenas e de afirmao coletiva decorrem das desigualdades, da excluso, da discriminao e da segregao que os indivduos pretendem enfrentar coletivamente, para acabar com os modos de desqualificao que tornam a vida pessoal insustentvel. Wievorka (2001, p.123) ressalta que tais processos supem tambm que esses grupos se julgam capazes de trazer algo construtivo, positivo, valorizado culturalmente, pois uma identidade coletiva tem que trazer um recurso, um aporte de sentido. Assim, desde o incio do sculo XX, em reao s ideologias mencionadas acima, o Movimento Negro mostra-se ativo e tem proposto mudanas. A partir de 1970, ele se organiza em torno de um eixo antirracista diferencialista, para reivindicar o pleno reconhecimento da cidadania dos negros, de sua dignidade enquanto pessoas e grupo cultural e tnico e denunciar os esteretipos negativos que sustentam as discriminaes. Ele afirma tambm a importncia de incluir sua histria e sua cultura como parte integrante da cultura brasileira e de proceder a uma reinterpretao da histria. Enfim, ele denuncia o modelo educacional dominante, o componente racial implcito presente nos currculos e o projeto de branqueamento fundado na universalizao dos termos de uma nica cultura que os sustenta (GONALVES; SILVA, 2000, p. 217). Para o Movimento Negro, essas caracteristicas do curriculo seriam responsveis pelo apagamento da memria coletiva, da histria, da cultura e da identidade dos alunos afrodescendentes (COSENTINO, 2006, p. 116). tambm nessa poca que as reivindicaes de cidadania e de reconhecimento vindas das populaes e organizaes indgenas ganham em fora e visibilidade, apoiadas por numerosas ONGs nacionais e internacionais. Essa mobilizao da sociedade civil para que sejam
reconhecidos os direitos e a igual dignidade dos povos que contriburam para a formao do Brasil em face de uma cultura europeia hegemnica assim como o fim do regime militar inauguram uma nova era, simbolizada pelos novos direitos adquiridos na Constituio de 1988. 3. A ruptura com o paradigma assimilador: perspectivas contemporneas 3.1 A Constituio de 1988 Aps a ditadura militar, o processo de elaborao da nova Constituio do pas envolveu muitas organizaes da sociedade civil. Nesse processo, as reivindicaes dos grupos marginalizados foram no sentido de ampliar o conceito de cidadania formal, introduzindo medidas particulares para melhorar a sua qualidade de vida e obter o reconhecimento que sempre lhes fora negado at ento. Assim, a concepo que emana da Constituio confere a primazia aos princpios universais, pois a pessoa ali definida, antes de tudo, como cidado. Mas por diversas menes, ela tambm reconhece o pas como uma nao composta por diferentes etnias e afirma um pluralismo constitutivo da Nao que o Estado tem o dever moral de proteger, sobretudo as manifestaes culturais populares, indgenas e afro-brasileiras (Art. 215). O Estado , igualmente, chamado a garantir a todos os cidados o acesso total s fontes da cultura nacional (Art. 216). A Constituio reconhece, assim, que a norma nacional diferente de uma identidade homognea, e os direitos culturais das minorias so repensados de forma outra que segundo o imperativo da miscigenao ou da fuso entre as culturas que haviam dominado a ideologia nacional (DADESKY, 2001, p. 186). Essa concepo vai progressivamente ganhar espao nas polticas educacionais. 3.2 O direito a uma educao diferenciada A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), adotada em 1996, o marco da transio institucional da educao brasileira. Ela instaura um sistema educacional descentralizado, confere uma grande autonomia administrativa e pedaggica s entidades mantidas pelos poderes pblicos federais regionais, municipais e s escolas. No plano curricular, os diferentes textos legais reforam o compromisso do Estado na promoo de uma escola para todos, que garanta o direito diferena e a adequao da escola s particularidades locais e regionais, sem, no entanto, romper com um projeto de
educao nacional para o pas. Assim, o currculo se caracteriza por uma formao de base comum aos alunos de todas as regies do pas6, a ser completado, em cada sistema de ensino federado e em cada estabelecimento de ensino, por um currculo especfico que leva em conta as caractersticas regionais e locais7. Faz-se, igualmente, meno ao respeito e considerao da identidade dos alunos na elaborao de projetos pedaggicos. Trata-se, dessa forma, de garantir o acesso a uma base comum, de maneira a legitimar a unidade e a qualidade da ao pedaggica na diversidade8. Sob a presso dos movimentos sociais e da sociedade civil organizada, os textos legais vo, igualmente, promover o direito a uma educao diferenciada para certas populaes outrora excludas e marginalizadas da educao. As populaes indgenas adquirem, assim, a partir de 1988, o direito a uma educao diferenciada, intercultural, bilngue. Em 1999, a categoria Escola indgena 9 criada. A LDB estabelece tambm o direito a uma educao diferenciada para as escolas da zona rural, proposta que ganha fora em 2002, quando o Conselho Nacional de Educao institui as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo10, reflexo das reivindicaes histricas dos movimentos sociais do campo. Em 2003, aps o reconhecimento do direito das populaes remanescentes dos quilombos11 terra, um conjunto de polticas federais so implementadas a favor dessa populao historicamente invisvel e margem da cidadania12. Uma poltica educacional para essa populao comea a ser pensada e
Orientado conforme os Parmetros Curriculares Nacionais, estabelecidos pelo Conselho Nacional de Educao, rgo representativo da sociedade civil dotado de competncias normativas. 7 Constituio Federal, Art. 210; LDB Art. 9, 26. 8 Resoluo CNE/CEB N-2, de 7 de abril de 1998 que institui os Parmetros Curriculares Nacionais para o ensino fundamental. 9 Resoluo CEB N3, de 10 novembro de 1999 que fixa as Diretrizes Nacionais para o funcionamento das escolas indgenas, Parecer n 14/99, de 14/09/1999. 10 Resoluo CNE/CEB 1, de 3 de abril de 2002 que institui as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo. 11 O termo quilombo designa originalmente as comunidades de escravos fugitivos que se constituram a partir do sculo XVII. Ao nvel jurdico, o termo abrange agora todas as comunidades negras em zonas rurais que se autoidentificam como quilombolas. A Fundao Cultural Palmares recenseou atualmente 3.524 comunidades remanescentes de quilombo. Segundo outras fontes, elas poderiam totalizar 5.000. 12 O direito a terra dos quilombos foi reconhecido pela primeira vez pela Constituio de 1988 (Art. 68 das Disposies Constitucionais Transitrias). Entretanto, foi somente em 1995 que o Governo concede o primeiro ttulo de propriedade a uma comunidade quilombola e apenas a partir de 2003, ano em que foi promulgado o decreto 4887/2003, que ele abraa questo, implementando um conjunto de polticas pblicas destinadas a essas comunidades (Programa Brasil Quilombola, Agenda Social Quilombola). 95 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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implementada, ainda que timidamente, pelo Ministrio da Educao, por meio da SECAD (Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade). Porm, como ressalta Arruti (2009, p.96), essa poltica educacional ainda no foi objeto de normatizao prpria e, em comparao com os avanos da educao indgena, o debate sobre uma possvel pauta para discusso acerca de uma educao diferenciada quilombola ainda incipiente (op.cit, p.96). Consequentemente, ela aparece fragmentada em muitos projetos e programas federais. A CADARA, Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros, foi recentemente encarregada de pensar a insero da temtica da educao escolar quilombola no mbito do MEC (Ministrio da Educao) 13. Os textos legais que orientam os currculos marcam, assim, uma redefinio e uma evoluo do conceito do papel da escola. Ela permanece, certamente, o espao de aprendizagem das competncias, da formao cidadania baseada em valores universalistas, mas tambm o espao de construo e de valorizao da identidade cultural dos alunos. Porm, apesar desses avanos legais, os obstculos so ainda grandes na efetivao do direito a uma educao diferenciada, sendo os recursos oramentrios destinados a essas modalidades ainda muito escassos e a vontade poltica nas entidades federais nem sempre presente. 3.3 Currculo comum: qual lugar para a diversidade cultural? Entretanto, se a Constituio (Art. 242) e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao rompem com a imagem que a Nao tinha de si mesma at ento e reconhecem a importncia de incluir a pluralidade tnica e racial da sociedade brasileira nos currculos, mencionando que o ensino da histria levar em considerao as contribuies das diferentes etnias para a formao do povo brasileiro, especificamente as matrizes indgenas, africanas e europias (Art. 26), essas determinaes legais no provocam a mudana de orientao do paradigma eurocentrado que caracteriza o currculo nacional: os negros permanecem confinados historicamente sua condio de escravos, os indgenas, de atores passivos, vtimas de uma dominao diante da qual so impotentes, os brancos, dos que contriburam para a transmisso da cultura europeia, em toda a sua grandeza. Influenciados pela crtica nos anos 1980,
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de se mencionar as iniciativas importantes que vm sendo tomadas por governos estaduais e municipais na rea de educao quilombola (Paran, Pernambuco, Bahia, Santarm...), muitas vezes sob a presso e articulao do Movimento Negro. Elas poderiam ser objeto de um estudo posterior. 96 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
os Parmetros Curriculares Nacionais para a Histria e os Parmetros Curriculares Nacionais para a Pluralidade Cultural (1996), documentos referenciais elaborados pelo Ministrio da Educao e dirigidos s unidades federativas, vo, entretanto, conceder um lugar mais importante questo das memrias dos diversos grupos e da pluralidade sociocultural. Todavia, a funo de orientao desses documentos no permite que ensinamentos fundados nas concepes que emanam destes se generalizem. O reconhecimento das identidades culturais no Brasil est intimamente ligado questo tnica e racial, ou seja, s relaes de poder e s estruturas sociais herdadas do perodo colonial. Ela , portanto, eminentemente poltica, implica a desconstruo das ideologias dominantes e a implementao de uma verdadeira poltica de luta contra o racismo, tanto em suas formas interpessoais quanto institucionais. Ora, apesar de um texto constitucional que reconhece o problema racial brasileiro mencionando a luta contra as discriminaes (Art. 5) e que estabelece o objetivo de promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou toda outra forma de discriminao (Art. 3), tal no foi referido na legislao da educao. Os Parmetros Curriculares explicitam que o tema da Pluralidade Cultural dever permear o currculo, mas eles no apresentam de maneira crtica e contextualizada a problemtica racial e o documento permanece marcado por concepo abstrata da diversidade. No h nenhuma nfase na existncia atual do racismo e seus processos. Ora, as desigualdades escolares gritantes e persistentes entre alunos negros e brancos (taxa de analfabetismo, durao mdia de escolarizao, acesso ao ensino secundrio e superior, desempenho escolar)14 sugerem o vis racial presente nas polticas educacionais e ilustram o fracasso das polticas universalistas implementadas h cerca de vinte anos. Na verdade, se houve progressos no que diz respeito ao acesso educao, as condies de permanncia e de sucesso dos alunos negros, passando por um ensino de qualidade no foram asseguradas. Os contedos de ensino, sobretudo, continuam calcados no modelo da miscigenao e da homogeneizao cultural. A pesquisa e o ensino desenvolvidos na universidade so, tambm, os cmplices desse estado de coisas, permanecendo as estruturas curriculares prisioneiras de uma viso eurocentrada dos contedos historiogrficos. Quanto formao dos professores, as pedagogias voltadas para a diversidade e sua
Ver HASENBALG, C. A. Discriminao e Desigualdades Raciais no Brasil. Rio de Janeiro: Graal, 2 ed. 2005; HENRIQUES, R. Raa e Gnero nos sistemas de ensino: os limites das polticas universalistas. Braslia: UNESCO, 2002; ROSEMBERG, F. Raa e Educao inicial. Cadernos de pesquisa. N 77, 1991; PAIXO, M. Desenvolvimento humano e relaes raciais. Rio de Janeiro: DP&A, 2003. 97 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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problematizao so ainda marginais. No mbito das escolas, a pesquisa de Canen (2007) mostrou que predomina uma viso essencialista das identidades e que os professores no esto sensveis questo das desigualdades histricas. O que prevalece muitas vezes um discurso de igualdade que encobre a existncia das diferenas e alimenta o mito da democracia racial, sendo o desempenho escolar explicado preponderantemente com bases em fatores econmicos (CROSO; SILVA, 2007). Quanto aos livros didticos, os trabalhos que analisaram as representaes veiculadas destacaram a persistncia do racismo (PINTO, 1987). Esse contexto depreciativo e o sentimento de invisibilidade tem fortes repercusses na autoestima dos alunos afrodescendentes, em suas motivaes para frequentar a escola e em seus desempenhos escolares. Os estudos com ponto de partida sociolgico, da questo educacional como relao com o saber15, desconstruram a noo tradicional de fracasso escolar, que leva a dar conta do fracasso somente como carncias, handicaps, ausncias e mostraram que o fracasso escolar no somente uma ausncia de xito, uma histria vivenciada pelo aluno, so situaes que ele no consegue dominar, uma histria de sofrimento, humilhaes (CHARLOT, 2009, p.28). Nessas condies de manuteno do paradigma assimilador, carregado de esteretipos depreciativos dos povos constituintes da nao no mbito do currculo comum, a aquisio, por todos os alunos, de uma histria compartilhada e de uma cultura de que todos faam parte e se vejam participantes parece impossvel de se realizar. 4. Do reconhecimento da diversidade construo de uma histria e uma cultura compartilhadas. Em 2001, a Conferncia Mundial contra o Racismo, que se realizou em Durban sob os auspcios da ONU, representa, aps a Constituio de 1988, um segundo ponto de ruptura importante. Ela permite pela primeira vez uma contestao pblica do mito da nao fora do Brasil e, sociedade civil, sobretudo ao Movimento Negro, de romper com o isolamento no qual ele foi mantido por um longo tempo, isolamento que sufocou suas reivindicaes histricas (SAILLANT; ARAUJO, 2007, p.463). Aps a mudana poltica de 2002 que levou ao poder o Partido dos Trabalhadores (PT), so implementadas medidas mais firmes em favor das populaes historicamente marginalizadas.
Ver CHARLOT, B. Da relao com o saber. Elementos para uma teoria. Porto Alegre: Artmed, 2000; CHARLOT, B.; BAUTIER, E.; ROCHEX J-Y. cole et savoir dans les banlieues...et ailleurs. Paris: Armand Colin, 1992. 98 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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Elas tomam a forma de polticas de aes afirmativas, de reparao, de reconhecimento e de valorizao da diversidade cultural que so, a maior parte do tempo, objeto de intensos debates, como o caso atualmente no que diz respeito poltica de ao afirmativa, sobretudo quando se trata da implementao de quotas raciais, nas universidades. Elas contribuem para reavivar as tenses em torno das representaes da Nao. Essa representao unvoca da sociedade e de sua histria , no entanto, questionada, j h certo tempo pelos movimentos sociais, particularmente pelo Movimento Negro.
4.1 O questionamento da narrativa nacional: conscincia negra e despertar das memrias feridas Apesar da meno feita na Constituio de dever assegurar a preservao das memrias de todos os grupos da sociedade enquanto elementos do patrimnio cultural brasileiro (Art. 216), o pas permanece marcado pelo processo seletivo da memria nacional, privilegiando o mito fundador da democracia racial, negando as tenses e os conflitos e toda outra verso da histria. A comemorao dos 500 anos do Brasil, cujo slogan foi de 1500 a 2000, particularmente reveladora dessa tendncia. Com a escolha dessas duas datas, certa mitologia da Nao que celebrada. Por um lado, ela fundada na viso de um paraso tropical descoberto pelos portugueses, fazendo tbua rasa da presena de 4 a 5 milhes de indgenas, e, por outro lado, na de um pas dinmico, o pas do futuro, reforando o imaginrio coletivo e o orgulho nacional (SILVA, 2002, p.433). Por ocasio das comemoraes, a identidade nacional pluritnica e pluricultural exaltada em sua verso idealizada. Esse silncio sobre os lados obscuros da histria provoca a mobilizao dos diferentes grupos afastados da narrativa nacional (ndios, negros, camponeses sem terra) que se renem pouco antes das celebraes oficiais em um movimento de contestao chamado Brasil: outros 500. Ele ser vtima de uma violenta represso policial. Maculado por esses acontecimentos, o 22 de abril de 2000 , atualmente, uma lembrana que o pas tenta apagar, mas que marca a oposio dos grupos feridos em sua memria ao mito fundador da Nao e suas mobilizaes coletivas para o reconhecimento de suas culturas, de suas contribuies e de sua agncia na histria nacional. Como salientam Saillant e Araujo (2007, p. 459), esse processo seletivo da memria est, igualmente, operando no espao pblico brasileiro, revelador dos conflitos e das hierarquias em presena: nenhum ou muito
poucos monumentos, esttuas, bustos, nomes de rua ligados a personalidades afrodescendentes ou indgenas. Da mesma maneira, com exceo do busto erigido em memria de Zumbi, heri resistente do quilombo de Palmares e de alguns museus consagrados realidade afro-brasileira, s podemos constatar o silncio institucional e o vazio deixado no espao pblico acerca da escravido. Todavia, ainda nesse ponto, o Movimento Negro desempenha um papel importante reavivando a memria da escravido que tende a ser ocultada. Um lugar importante lhe , assim, concedido no recente Museu Afro Brasil, de So Paulo, cujo objetivo principal , no entanto, mostrar a que ponto a cultura brasileira constitui-se a partir da cultura e do universo afro-brasileiro. A exposio , assim, uma maneira de promover a memria, de restituir populao afrodescendente uma forma de dignidade e, finalmente, de denominar de outro modo o que a brasilidade (op.cit, 2007, p.460). O Movimento Negro questionou, igualmente, o 13 de Maio, data oficial da abolio da escravatura, preferindo a essa o 20 de Novembro, dia da Conscincia Negra, consagrado a Zumbi, o lder negro de todas as raas tornado smbolo do escravo lutando por sua liberdade. Se a histria oficial apresenta, de fato, a abolio da escravatura como um ato herico da Princesa Isabel, para o Movimento Negro, a luta pela liberdade mais o fruto de uma conquista e de uma luta. Assim, ele trabalha em dois eixos: no somente para o reconhecimento do passado da escravido no espao pblico, mas, sobretudo, para a recomposio de uma identidade mais valorizadora e desejvel para os afrodescendentes, recusando, em certo sentido, a memria exclusiva de desumanidade e a identidade de vtima (ibid,p.461). Sobre esse segundo aspecto, suas reivindicaes tratam da importncia de reconhecer a contribuio dos descendentes de africanos sociedade, economia e cultura brasileira, as fontes de orgulho nacional devem, assim, emanar de uma cultura negra elaborada ao longo dos sculos no Brasil a partir de uma herana africana recomposta e tendo contribudo brasilidade (ibid, p.460). Desde 1995, assiste-se, igualmente, ao ressurgimento das memrias quilombolas e a certo incio de reconhecimento pelo Estado e pela sociedade. O quilombo remete, com efeito, a um episdio do passado colonial particularmente desconhecido. A poltica de legalizao e de concesso de terras s comunidades remanescentes quilombolas, adotada pelo governo desde 2003, permite paulatinamente que essa nova histria brasileira encontre seu lugar. Entretanto, um trabalho de pesquisa importante deve ainda ser realizado, pois numerosos arquivos foram perdidos ou fechados para no ameaarem a posse de terras de certos grandes proprietrios (VERAN, 2003). Ademais, o esforo historiogrfico global ainda permanece escasso demais
para que os quilombos se tornem publicamente espaos de memria, carregados de toda sua significao poltico-histrica. Entretanto, apesar das dificuldades persistentes, pode-se dizer que a memria e a conscincia negra se consolidaram no decurso dos ltimos anos. Em 1995, o reconhecimento oficial de Zumbi e do 20 de Novembro como dia de comemorao oficial traduzem uma vontade poltica de integrar a conscincia negra como objeto legtimo da conscincia nacional, mas tambm de associar a comemorao histrica a uma reflexo mais abrangente sobre as condies sociais e polticas da populao negra. Em contrapartida, pode-se somente constatar a ausncia das memrias dos povos indgenas. Fora o dia do ndio, evento largamente folclorizado nas escolas, o trabalho de memria coletiva inexiste. Dado o reflexo social de desvalorizao das identidades dos negros e das populaes indgenas, uma grande parte da populao toma, ainda, o cuidado de se distanciar desses elementos do passado. Consequentemente, o despertar das memrias feridas e seu reconhecimento pblico ainda lento no seio da sociedade. Tal trabalho , sobretudo, obra de uma vanguarda esclarecida, cujo papel motor. 4.2 A lei 10.639 de 2003: reeducao das relaes tnico-raciais e construo de uma histria compartilhada na perspectiva do viver juntos O debate sobre a promoo da igualdade das relaes tnicoraciais na escola ganhou intensidade a partir de janeiro de 2003 com a promulgao da lei 10.639 que altera o Artigo 26 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, o documento mais importante da poltica educacional brasileira. Ela introduz a obrigao do ensino da histria e da cultura africana e afrobrasileira nos currculos escolares do ensino fundamental e secundrio de todas as escolas do pas, estipula que a contribuio histrica dos Negros na formao da sociedade e da identidade brasileira dever ser resgatada nos contedos de ensino e estabelece o 20 de Novembro, dia da conscincia negra, como uma data comemorativa do calendrio escolar. A partir dessa lei, a escola brasileira foi progressivamente levada a repensar seu modelo de educao para as relaes tnico-raciais, iniciando uma reflexo fecunda em favor de uma escola de qualidade para todos, junto qual as histrias, as culturas e as identidades dos alunos seriam reconhecidas e valorizadas. O Parecer CNE/CP 3/2004, documento elaborado pelo Conselho Nacional de Educao, que regulamenta essa lei e institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, uma ilustrao disso. Ele responde s demandas histricas da populao afrodescendente e
representa uma guinada na poltica educacional brasileira. Pela primeira vez, aborda-se explicitamente a dinmica das relaes raciais e a insero no currculo da histria e da cultura africanas a afro-brasileiras, sendo essa ltima apresentada como o meio privilegiado para a reeducao das relaes tnicoraciais na escola. A concepo que emana do Parecer 3/2004 vai bem alm de uma concepo liberal ou humanista que conclamasse simplesmente ao respeito e tolerncia da diversidade, s relaes pacficas entre as diferentes culturas constitutivas da sociedade nacional. Ela assume o fato de que as diferentes culturas so o produto de relaes de poder desiguais e assimtricas e que, nesse sentido, elas no devem somente ser respeitadas ou toleradas, mas tambm questionadas. Esse processo deve permitir a reeducao das relaes tnico-raciais, rumo a uma sociedade mais justa. Esse documento histrico se articula em torno de vrios conceitos-chave, que apresentamos a seguir. O reconhecimento do passado A lei 10.639 e o Parecer 3/2004 apresentam-se como uma poltica curricular que visa ressarcir os descendentes de africanos negros, dos danos psicolgicos, materiais, sociais, polticos e educacionais sofridos sob o regime escravista, bem como em virtude das polticas explcitas ou tcitas de branqueamento da populao. O texto acrescenta que essa reparao deve se fundamentar no questionamento das relaes tnico-raciais baseadas em preconceitos que desqualificam os negros e salientam esteretipos depreciativos, palavras e atitudes que, velada ou explicitamente violentas, expressam sentimentos de superioridade em relao aos negros, prprios de uma sociedade hierrquica e desigual. Para tanto, deve-se desconstruir o mito da democracia racial na sociedade. Em diversas menes, o carter histrico e socialmente construdo das categorias raciais destacado. Assim, o racismo no mais apresentado de maneira simplista ou reduzido a sua dimenso individual, mas inscrito na matriz institucional e poltica mais ampla que lhe deu corpo: Ainda persiste em nosso pas um imaginrio tnico-racial que privilegia a brancura e valoriza principalmente as razes europeias da sua cultura, ignorando as outras. Os conflitos passados e presentes so a assumidos. Trata-se de adquirir uma capacidade crtica para poder super-los e construir uma sociedade nova e mais justa.
As aes contra o racismo A dinmica psquica e irracional do racismo no ignorada. A reeducao das relaes tnico-raciais, tal qual formulada no Parecer, sublinha, com efeito, a necessidade de fazer emergir as dores e medos que tm sido gerados: a dor de uns por terem sido desumanizados e o medo dos outros que temem de maneira surda e inconsciente uma revanche dos outros. Para tanto, faz-se necessrio restaurar relaes de confiana na sociedade: a educao das relaes tnico-raciais impe aprendizagens entre brancos e negros, trocas de conhecimentos, quebra de desconfianas, projeto conjunto para construo de uma sociedade justa, igual, equnime. Se o texto pretende absolver os descendentes europeus que no tm, hoje, de assumir culpa pelas desumanidades provocadas por seus antepassados, ele menciona, no entanto, que eles tm a responsabilidade moral e poltica de combater o racismo. O texto diz, igualmente, que reconhecer ser sensvel ao sofrimento causado por tantas formas de desqualificao: apelidos depreciativos, brincadeiras, piadas de mau gosto sugerindo incapacidade, ridicularizando seus traos fsicos, a textura de seus cabelos, fazendo pouco das religies de raiz africana..., trabalhando, assim, a sensibilidade ao sofrimento do outro, sensibilidade que leva a no mais se banalizar o ato racista. Em uma perspectiva holstica, o texto sublinha que o mito da democracia racial e a ideologia do branqueamento no atingem apenas os negros, mas toda a sociedade, desumanizada por essas relaes de dominao. A reeducao das relaes tnico-raciais apresenta-se, portanto, como uma tentativa de humanizao da sociedade. O direito a uma identidade tnico-racial positiva O Parecer prope a divulgao e produo de conhecimentos, a formao de atitudes, posturas e valores que eduquem cidados orgulhosos de seu pertencimento tnico-racial - descendentes de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus, de asiticos [...] para interagirem na construo de uma nao democrtica, em que todos, igualmente, tenham seus direitos garantidos e sua identidade valorizada. A poltica curricular tem como meta o direito de os negros se reconhecerem na cultura nacional, expressarem vises de mundo prprias, trata-se, portanto, da valorizao da diversidade daquilo que distingue os negros dos outros grupos que compem a populao brasileira, isto , o direito diferena, o que implica mudanas nos discursos, raciocnios, lgicas, gestos, posturas, modo de tratar as pessoas negras. O texto insiste na valorizao da identidade individual, coletiva, ancestral da
populao afrodescendente. Os sofrimentos provocados por uma autoestima negativa so explicitados e a importncia estratgica e poltica da autoidentificao em termos tnicos e raciais, sublinhada. Elemento importante, o texto prope como indicador da qualidade dos estabelecimentos de ensino a oferta de uma educao em que todos se vejam includos, em que lhes seja garantido o direito de aprender e de ampliar conhecimentos, sem ser obrigados a negar a si mesmos, ao grupo tnico/racial a que pertencem e a adotar costumes, ideias e comportamentos que lhes so adversos. A valorizao da contribuio da populao negra sociedade nacional O parecer insiste na resistncia da populao negra e afrodescendente tanto na frica quanto no Brasil, propondo, com isso, uma leitura menos unvoca da histria brasileira e ressituando os negros enquanto atores sociais. A mudana de mentalidade e de lgica acima evocada requer tambm o conhecimento do patrimnio histrico e cultural africano e afrobrasileiro, bem como sua valorizao. Nesse sentido, o texto apresenta-se como subsdio importante, destacando certo nmero de pistas para a ao pedaggica e temas a serem tratados. Ele precisa, por exemplo, que o ensino abranger as iniciativas e organizaes negras, a histria dos quilombos e dos remanescentes de quilombos no Brasil, destacar as celebraes como congadas, moambiques, maracatus, rodas de samba, com vista divulgao da participao dos africanos e seus descendentes em episdios da construo econmica, social, cultural do Brasil; apresentar os grandes nomes que fizeram essa histria. Quanto ao ensino da cultura e da histria africana, ele apresentar as civilizaes nbias e egpcias e suas contribuies para a cincia e a filosofia ocidental. Apresentar tambm os reinos prcoloniais como os do Mali, do Zimbabwe, do Congo, suas realizaes nas reas de cincias, tecnologias, artes, poltica. Dar a conhecer personalidades africanas e da dispora presentes em episdios da histria mundial, atuantes nas diferentes reas de conhecimento, tratar das lutas pelas independncias, da formao da dispora fora da frica, de sua diversidade, vida e existncia cultural e histrica... A descolonizao dos saberes e a incluso de epistemologias de razes africanas e indgenas. Ao longo do texto, possvel identificar elementos que vo no sentido de desalienar os processos pedaggicos, no somente pela incluso de novos contedos de ensino, mas tambm pela incluso de saberes e
realidades epistmicas oriundas de culturas africanas, afro-brasileiras e indgenas. O Parecer precisa, entretanto, que no se trata de mudar um foco etnocntrico marcadamente de raiz europeu por um africano, mas de ampliar o foco dos currculos escolares para a diversidade cultural, racial, social e econmica brasileira. Assim, as universidades so convidadas a integrar em seus cursos e ensinos disciplinas relativas frica e afro-brasilidade, a criar grupos de pesquisa nessas reas, a se engajar diretamente na reeducao das relaes tnico-raciais.
Perspectivas de transculturao Trata-se, segundo o texto, de desfazer a mentalidade racista e discriminadora secular, superando o etnocentrismo europeu, reestruturando relaes tnico-raciais e sociais, desalienando processos pedaggicos, a fim de construir novas relaes tnico-raciais e uma sociedade mais justa, igual e equnime. A reeducao das relaes tnico-raciais tem por objetivo fortalecer entre os negros e despertar entre os brancos a conscincia negra, sendo a transmisso de novos conhecimentos uma maneira de orgulharem-se da sua origem africana e, para outros, um meio de identificar as influncias, a contribuio e a importncia da histria e da cultura negra, de compreender um jeito de ser, viver, de se relacionar com as outras pessoas. A esse respeito, a Lei 10.639 acarreta bem mais que a incluso de novos contedos, ela indica uma perspectiva de transculturao, condio da construo de uma cultura comum que rompa com o paradigma assimilador que dominou at agora. 4.3 A lei 11.645 de 2008 e as evolues recentes Em 2008, a Lei 11.645 altera uma segunda vez o artigo 26 da LDB, acrescentando, ao lado da obrigatoriedade do ensino de histria e da cultura afro-brasileira e africana (lei 10.639), a obrigatoriedade do ensino de histria e de cultura dos povos indgenas, reconhecendo, assim, a semelhana de suas experincias histricas e sociais. Tal acrscimo representa mais um avano importante. Entretanto, a nova lei no foi ainda traduzida em Diretrizes Nacionais, nem em parecer pelo Conselho Nacional da Educao16. Ora, esses
Contudo, preciso salientar que o Parecer CNE-CP 3/2003 no deixa de incluir vrias referncias aos povos indgenas. 105 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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documentos representam importantes auxiliares para a ao, tanto no plano das diferentes Secretarias de Educao quanto no plano pedaggico. Ademais, um esforo historiogrfico importante deve ainda ser realizado para se conhecer e compreender as trajetrias das populaes indgenas em uma perspectiva crtica (MONTEIRO, 1998). H pouco tempo, inmeros intelectuais, de fato, viam com um profundo pessimismo o futuro dos povos nativos e prognosticavam seu desaparecimento cedo ou tarde. A historiografia os apresentava como vtimas inocentes dos processos externos devastadores, negando-lhes seu papel de atores histricos. Todavia, uma histria indgena est pouco a pouco se fazendo conhecer. Os principais atores dessa mudana so os prprios indgenas, inscritos em um novo indigenismo, que conta inmeros aliados na antropologia histrica e social e na educao. A tarefa complexa, pois se trata de repensar a histria a partir da experincia e da memria das populaes oriundas da tradio oral, que registraram somente pouco de seu passado por via escrita. O ingresso das populaes indgenas em certas universidades pela poltica de ao afirmativa, bem como a Lei 11645, representam vetores potenciais de introduo das vozes nativas na histria e nos saberes nacionais. As dificuldades de aplicao do artigo 26 da Constituio so ainda considerveis nos Estados federados e nas escolas. Elas se devem em parte ao fato de que a responsabilidade de sua execuo se concentra, em grande medida, em uma nica secretaria ministerial: a SECAD, responsvel pela implantao de uma infinidade de outras polticas ligadas diversidade. verdade que esta criou condies favorveis editando inmeras publicaes e materiais pedaggicos a respeito da educao das relaes tnico-raciais, mas sem uma estratgia integrada s outras secretarias do MEC (principalmente a Secretaria de Educao Bsica), os resultados no podem estar altura das esperanas e necessidades. Ademais, lacunas se fazem sentir no Conselho Nacional de Educao, rgo que igualmente no consegue transversalizar o bastante esta questo no seio de suas diferentes comisses. Entretanto, diferentes medidas parecem expressar o compromisso do governo em favor de sua efetiva implantao. Em maio de 2009, um Plano de Ao Nacional para implantao da lei17, baseando-se nas propostas de um Comit Interministerial composto de diferentes entidades do governo e da sociedade civil, foi lanado pelo Ministrio da Educao. Recentemente, a sociedade civil tambm se organizou para influir nesse tema, na Conferncia
Acessvel em: http://www.mp.pe.gov.br/uploads/bGGikz17byQwrMAFK30Yfw/planonacional_10.6391.pdf 106 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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Nacional de Educao que ocorreu em Maro de 2010. O documento final18 servir de base para a construo do novo Plano Nacional de Educao, que definir metas a atingir nos prximos dez anos. Ele consta de diferentes recomendaes para as polticas que sero implementadas na rea da educao das relaes tnico-raciais. Em nossa pesquisa, seguiremos de perto as condies da aplicao do Plano e implementao da lei e os avanos na discusso sobre o novo Plano decenal para a Educao (PNE 2011-2021). CONCLUSO O Brasil demorou a se engajar em um trabalho de reconhecimento e de reparao para com as populaes estigmatizadas, sobretudo a populao afro-brasileira, e as medidas governamentais adotadas recentemente ainda suscitam considerveis controvrsias em uma sociedade na qual as identidades negras e indgenas so depreciadas em relao proposta de homogeneizao cultural da nao pela miscigenao. Entretanto, sob a presso de atores outrora pouco visveis no espao pblico, a sociedade parece ter-se engajado em um pacto de reconfigurao social que considera a diversidade e a diferena cultural. As diferentes etapas que acabamos de identificar parecem, com efeito, operar um salto qualitativo importante e uma ruptura com relao ao paradigma assimilador que dominava nos contedos de ensino. Essas etapas demonstram um entendimento crescente segundo o qual a escola constitui um espao de sociabilidade em que convergem diferentes experincias socioculturais, elas prprias reflexo das diversas e divergentes formas de insero grupal na histria do pas (ABRAMOWICZ, 2006, p.41). O desafio difcil, mas merece esforo, pois, nesse processo, o pas deve voltar o olhar para si, assumir as feridas do passado, valorizar os aportes de cada grupo na histria e na cultura nacional, sem limit-los a um mero folclore, e se engajar na construo de novas relaes tnico-raciais. As leis 10.639 e 11.645 representam, a esse respeito, vetores importantes de mudana. Nao arco-ris de um tipo outro que a frica do Sul, o Brasil parece operar atualmente uma metamorfose, cujo motor (transculturao) define as condies de viabilidade de um encontro entre culturas que no seja simplesmente justaposio das facetas da diversidade, mas sim processo de interculturao (DENOUX, 1994, p. 4), ou seja, de elaborao progressiva de uma cultura comum que rompa com a que servia de base ao modelo da
Acessivel em: http://conae.mec.gov.br/images/stories/pdf/pdf/documetos/documento_final_sl.pdf 107 _________________________________________________________________________ SARAIVA, Sabine. A poltica curricular no Brasil: entre valorizao da diversidade cultural, considerao das memrias particulares e construo de uma histria compartilhada. Traduo de Marcelo Ferreira. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 4, no. 2, p. 85-110, nov. 2010. Disponvel em http://www.reveduc.ufscar.br.
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Enviado em: 01/10/2010 Aceito em: 24/11/2010

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Revista Eletrnica de Educao, v. 4, n. 2, nov. 2010. Artigos. ISSN 1982-7199.

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