A Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, N. 8.742, de 07 de dezembro de 1993, que em seu captulo I, Art.

1o, diz que a assistncia social direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais. Em seu Art. 2o fala sobre a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice ANTES da Constituio de 88, os usurios eram entendidos como pessoas carentes e necessitados. As polticas pblicas se fundamentavam na benemerncia, na tutela e no favor. O Estado se colocava como bem-feitor. No havia oramento pblico voltado para assistncia social, eram aplicadas apenas sobras de recursos. Havia total subordinao das polticas sociais s polticas econmicas. DEPOIS da Constituio de 88, os usurios passam a ser entendido enquanto cidados de direito. As polticas se direcionam no atendimento das necessidades dos usurios, que delas podem participar, sugerindo formulaes. O Estado se coloca enquanto articulador e executor de polticas pblicas. Definio de oramento para a seguridade social. Proposta de desenvolvimento econmico-social.

Antes de passar ao prximo assunto, vamos conversar um pouco sobre as noes gerais de Direito. Pois bem. O Direito uma cincia que tem como objetivo o estudo das normas jurdicas vigentes em dado pas. Denomina-se ordenamento jurdico o conjunto de tais normas. Tal expresso utilizada por um doutrinador italiano denominado Norberto Bobbio, que em uma de suas obras, Teoria do Ordenamento Jurdico, trata da questo. Este Bobbio: tambm se denomina sistema jurdico tal conjunto. Para um melhor entendimento, costuma-se comparar o sistema jurdico com os sistemas do corpo humano. A noo de sistema aparece nas diversas cincias como uma forma de estudar aquela rea do saber, reduzindo o mbito da observao, isto , quando se observa uma realidade colocando-a como elemento de um sistema, a visualizao do todo se torna mais clara. Se por um lado, a viso sistmica trouxe a possibilidade de um avano consubstanciado na viso mais prxima dos elementos, resulta desta opo a perda da complexidade inerente aos objetos da cincia. Com a aproximao das cincias sociais aos mtodos das cincias exatas, a noo de sistema passou a integrar a metodologia daquelas cincias, introduzindo novas problemticas, entre outras, a tarefa de estudar em uma perspectiva micro toda uma complexidade social em constante transformao. Nessa perspectiva, o Direito passa a ser visto como um sistema dentro de uma viso funcionalizada onde, apesar de absorver as flutuaes dos comportamentos, serve de garantia das expectativas sociais. Para maior esclarecimento, pode-se comparar a presente idia com o funcionamento do corpo humano: ele, visto em si, um sistema global constitudo de vrios outros sistemas estruturantes (circulatrio, digestivo etc.) que busca incessantemente a homeostase para que permanea vivo. Dentro do sistema global, no existe uma hierarquia, nele todas as etapas de seu funcionamento existem com uma nica finalidade, existindo uma interdependncia.

Como exemplo, tem-se o funcionamento do sistema cardaco, freqentemente reestruturado a partir das necessidades do mundo externo (ex: uma corrida brusca, um susto, uma situao emocional forte etc.), no entanto, o objetivo no conformar-se ao mundo externo, e sim retornar ao equilbrio interno. A idia de sistema, portanto, no est conformada aos fatos externos, nem necessita deles para a sua manuteno interna, por outro lado, no pode olvidar da existncia dos mesmos.A relao entre a exterioridade e o ambiente interno do sistema se d atravs de aberturas imprescindveis para a obteno do equilbrio. No corpo humano, tem-se olhos, ouvidos, suor, que interagem com o meio ambiente, mas tal interao se d a partir da necessidade , interna, ou seja, no o mundo externo que determina o que vai trocar com o interno, mas o contrrio. Pode-se dizer que Direito e sociedade so conceitos pressupostos. Isto porque o Direito no tem existncia em si mesmo, em razo de que existe uma obrigatria vinculao com a sociedade. Continuando nosso bate-papo, h uma questo que sempre levantada e que consiste no seguinte: h direito sem sociedade? O inverso tambm se indaga: h sociedade sem Direito? Ubi societas, ibi jus. Ubi jus, ibi societas. Tal mxima parece responder as indagaes formuladas. Onde h sociedade, h Direito. Onde h Direito, h sociedade. As normas jurdicas so criao em conformidade com as manifestaes do povo. Assim, os fatos sociais so fios condutores do Direito. Em razo disso, o Direito entendido como fenmeno de adaptao social; no pode formar-se alheio a esses fatos. Entretanto, deve-se proceder a uma ressalva: quando os fatos sociais no refletem condutas corretas, ntegras, o Direito no deve tom-los como matizes, sob pena de que essa vinculao seja malfica sociedade. Portanto, muitas vezes o papel do Direito o de nortear a vida em sociedade, mas no necessariamente se vincular absolutamente a essa mesma sociedade. A harmonizao da sociedade o que busca o Direito Espero que tenham gostado!

Agora vamos falar um pouco da temtica central destes dois encontros que sero realizados no ms de junho. Os direitos sociais j eram reconhecidos anteriormente a nossa atual Constituio, mas foi com o texto legal de 1988 que os principais avanos foram verificados. Isto porque esta Carta Constitucional, alm de ter previsto diversos direitos sociais, tambm apresentou diretrizes para a criao de normas infraconstitucionais hbeis a dar eficcia a tais preceitos. Desta forma, percebemos que logo apos o advento da Constituio da Republica Federativa do Brasil, leis importantes acerca da efetivao dos direitos sociais foram implementadas, tais como o famoso Estatuto da Criana e do Adolescente, um dos objetos dos nossos encontros. E importante citar, prezados alunos, que atualmente o Direito tem sido enxergado sob uma tica constitucionalizada. Sabem o que isto significa? Uma necessidade de interpretao de todas as normas que compem o sistema jurdico luz da Constituio, que e a norma mais importante de um pas e deve ser considerada como tal, no s na teoria como tambm na prtica. Pretendemos discutir, nas aulas, as polticas de implementao de tais direitos... e, por falar neles, por ltimo, vamos conceituar os direitos humanos e sociais