S.R.

DOS ASSUNTOS SOCIAIS

Portaria n. 44/2008 de 30 de Maio de 2008

A rede regional de equipamentos sociais uma parte fundamental para a melhoria das condies de vida e de bem-estar dos cidados e das famlias. Por outro lado, o investimento privado assume, tambm, um papel de relevo no desenvolvimento desse sector. Nesse mbito e, considerando a realidade arquipelgica da Regio Autnoma dos Aores torna-se necessrio criar o Programa de Apoio Iniciativa Privada dos Aores, (PAIPA), que assenta no planeamento territorial das resposta sociais, nomeadamente, as que se situem em zonas geogrficas de baixa cobertura. Assim, manda o Governo Regional, pelo Secretrio Regional dos Assuntos Sociais, ao abrigo da alnea z) do artigo 60. do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma dos Aores e, da alnea b) do artigo 3. do Decreto Regulamentar Regional n. 17/2002/A, de 10 de Julho, o seguinte: 1. criado o Programa de Apoio Iniciativa Privada dos Aores, adiante designado por PAIPA. 2. O PAIPA tem por finalidade o alargamento e o desenvolvimento da rede de equipamentos sociais dos Aores, apoiando a iniciativa privada. 3. aprovado o Regulamento do PAIPA, que consta em anexo presente portaria e dela faz parte integrante. 4. A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Secretaria Regional dos Assuntos Sociais Assinada em 5 de Maio de 2008. O Secretrio Regional dos Assuntos Sociais, Domingos Manuel Cristiano Oliveira da Cunha. Regulamento do Programa de Apoio Iniciativa Privada dos Aores Artigo 1. mbito 1. O presente Regulamento define as condies de acesso, de candidatura e os termos de financiamento do Programa de Apoio Iniciativa Privada dos Aores, adiante designado por PAIPA. 2. O presente regulamento no se aplica s instituies particulares da solidariedade social, incluindo as misericrdias, as casas do povo e demais instituies com acordos ou protocolos de cooperao celebrados com a Segurana Social Regional. Artigo 2. Objectivos 1. Os apoios previstos no presente Regulamento visam corrigir as assimetrias existentes ao nvel da distribuio de respostas sociais pelos concelhos mais carenciados da Regio, atravs da criao de condies favorveis ao desenvolvimento da iniciativa privada.

2. Os apoios concedidos no mbito do PAIPA visam: a) Promover a melhoria das condies de vida dos cidados e das famlias residentes na Regio; b) Contribuir para o alargamento da rede de equipamentos e servios sociais da Regio; c) Fomentar e disciplinar as parcerias com a iniciativa privada; d) Melhorar a acessibilidade dos cidados residentes na Regio a equipamentos sociais. Artigo 3. Definies Para efeitos do presente regulamento, entende-se por: a) Equipamentos sociais as estruturas fsicas com uma ou mais valncias; b) Valncias as respostas de aco social dadas, directa ou indirectamente, s carncias sociais; c) Taxa de cobertura o rcio entre o nmero total de lugares existentes para um determinado tipo de valncia e o nmero de potenciais utilizadores dessa valncia, numa zona geogrfica da Regio; d) Nmero de potenciais utilizadores o nmero de indivduos que, segundo o Instituto de Aco Social, devem ter a possibilidade de usufruir de um determinado tipo de valncia, numa dada zona geogrfica da Regio, face s condies scio-demogrficas da populao residente nesse local; e) Nveis de cobertura o grau de cobertura de uma zona geogrfica por um determinado tipo de valncia, existindo trs nveis consoante a taxa de cobertura: baixa cobertura, mdia cobertura e alta cobertura; f) Baixa cobertura o nvel correspondente a uma taxa de cobertura inferior taxa de cobertura de referncia; g) Mdia cobertura o nvel correspondente a uma taxa de cobertura superior ou igual taxa de cobertura de referncia e inferior ao dobro dessa taxa; h) Alta cobertura o nvel de cobertura correspondente a uma taxa de cobertura superior ou igual ao dobro da taxa de cobertura de referncia; i) Taxa de cobertura de referncia a taxa de cobertura considerada como ptima para uma determinada valncia. Artigo 4. Entidade gestora 1. Podem candidatar-se atribuio dos apoios previstos neste Regulamento as entidades privadas, nomeadamente os empresrios em nome individual, estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, as sociedades comerciais, entre outros, doravante designados entidades gestoras. 2. As entidades enunciadas no nmero anterior podem candidatar-se para apoio s seguintes valncias: a) rea da populao idosa: i) Residncias/recolhimentos para idosos;

ii) Lares para idosos; iii) Servios de Apoio Domicilirio. b) rea da infncia: i) Creches; ii) Centros de Actividades de Tempos Livres (ATLs). c) rea da deficincia: i) Centros de Actividades Ocupacionais (CAOs); ii) Residncias para deficientes. Artigo 5. Condies de acesso das entidades gestoras As entidades gestoras que se candidatem atribuio de apoios devem satisfazer, os seguintes requisitos: a) Encontrar-se legalmente constitudas; b) Ter a sua situao contributiva regularizada perante a administrao fiscal e a segurana social; c) Dispor de contabilidade organizada, segundo o Plano Oficial de Contas (POC), e de acordo com os normativos legais em vigor; d) Apresentar um processo de candidatura devidamente instrudo; e) Assegurar nas valncias a observncia das normas tcnicas relativas s condies legais de instalao e funcionamento das mesmas; f) Assegurar em cada valncia um quadro de pessoal qualitativa e quantitativamente adequado aos servios a prestar. Artigo 6. Processo de candidatura Para concesso dos apoios previstos no presente Regulamento, as entidades gestoras devem apresentar um processo de candidatura constitudo pelos seguintes documentos: a) Requerimento de candidatura; b) Cpia do carto de identificao fiscal; c) Cpia do carto de pessoa colectiva ou do bilhete de identidade do empresrio em nome individual, bem como cpia de certido actualizada do registo comercial, quando aplicvel; d) Cpia dos estatutos, caso a entidade gestora seja uma pessoa colectiva; e) Certides que comprovem que a entidade gestora possui a sua situao regularizada perante a segurana social e a administrao fiscal; f) Declarao de compromisso de manter a contabilidade organizada e adequada s anlises necessrias para apreciao e acompanhamento do financiamento. Artigo 7. Apresentao e apreciao das candidaturas

1. Ao Instituto de Aco Social (IAS) compete receber e emitir parecer sobre as candidaturas no prazo de 30 dias. 2. Ao IAS compete, igualmente: a) Verificar e validar o cumprimento das condies de acesso; b) Aprovar as candidaturas; c) Comunicar s entidades gestoras e Direco Regional da Solidariedade e Segurana Social (DRSSS), a deciso de aprovao ou indeferimento das candidaturas; d) Determinar o montante dos apoios a conceder s entidades gestoras.

Artigo 8. Seleco As candidaturas so selecionadas pela seguinte ordem de prioridades: a) Estejam localizadas em zonas de baixa cobertura; b) Prestem servios a utentes encaminhados pelos Servios de Aco Social; c) Fomentem a criao de postos de trabalho; d) Promovam a formao profissional dos seus trabalhadores. Artigo 9. Contrato 1. A concesso dos apoios previstos no presente Regulamento formalizada atravs de contrato a celebrar entre o IAS e a entidade gestora, do qual deve constar: a) Identificao das entidades e indicao da sua natureza jurdica; b) Indicao dos responsveis ou representantes das entidades gestoras; c) Indicao do objecto do contrato; d) Finalidade dos apoios; e) Capacidade da valncia; f) Quadro de pessoal; g) Horrio de funcionamento da valncia; h) Direitos e obrigaes de ambas as partes; i) Regras aplicveis ao incumprimento do contrato e respectivas sanes; j) Prazo de vigncia dos contratos. 2. A celebrao do contrato previsto no nmero anterior fica sujeita aprovao prvia do membro do governo com competncia em matria de segurana social. Artigo 10. Obrigaes das entidades gestoras As entidades gestoras que celebrem contrato no mbito do presente diploma, ficam sujeitas s seguintes obrigaes: a) Entregar nos prazos estabelecidos, todos os elementos que lhes forem solicitados pelas entidades com competncia para o acompanhamento, controlo e fiscalizao; b) Permitir s entidades com competncia para o acompanhamento, controlo e fiscalizao o acesso s valncias geridas; c) Comunicar ao IAS qualquer alterao ou ocorrncia que ponha em causa os pressupostos relativos concesso dos apoios; d) Manter a valncia em funcionamento no concelho em que est localizada durante um perodo mnimo de 5 anos; e) Ter a contabilidade organizada;

f) Em sede de recursos humanos, manter as obrigaes estabelecidas no contrato. Artigo 11. Procedimentos contabilsticos 1. A entidade gestora deve abrir um centro de resultados para cada valncia, atravs do qual seja possvel efectuar a anlise dos proveitos e custos, segundo a natureza dos mesmos. 2. Cada entidade gestora deve definir critrios de imputao dos custos comuns para que os mesmos sejam automaticamente repartidos e imputados a cada valncia. 3. At 30 de Abril de cada ano civil, a entidade gestora deve remeter os seus documentos de prestao de contas referentes ao ano anterior para o IAS e para a DRSSS, acompanhados de balancetes dos centros de custos a 31 de Dezembro. Artigo 12. Natureza Os apoios previstos no presente Regulamento tm a natureza de subsdios no reembolsveis. Artigo 13. Determinao dos apoios Os apoios a atribuir so determinados em funo do nmero de utentes e do nvel de cobertura da valncia administrada pela entidade gestora. Artigo 14. Clculo dos apoios 1. O subsdio a atribuir entidade gestora calculado da seguinte forma:

Em que: S Subsdio a atribuir entidade gestora da valncia; N Nmero Subsdio por utente da valncia; total de utentes da valncia.

2. O subsdio por utente calculado do seguinte modo, consoante o tipo de valncia: a) Valncias das reas da populao idosa ou deficiente:

Em que: Subsdio por utente da valncia; Custo padro mensal de funcionamento por utente da valncia da rea da populao idosa ou deficiente; PF Percentagem de financiamento.

b) Valncias da rea da infncia:

Em que: Subsdio por utente da valncia; Valor mais elevado da comparticipao dos utentes e seus familiares pela utilizao da valncia em questo (creche ou centro de actividades de tempos livres ATL), de acordo com a tabela de comparticipaes familiares em vigor para as valncias que estabeleceram acordos de cooperao com a Direco Regional da Solidariedade e Segurana Social; PF Percentagem de financiamento. 3. O custo padro de funcionamento por utente (CPF) de cada valncia da rea da populao idosa ou deficiente actualizado anualmente de acordo com a retribuio mnima mensal garantida em vigor na Regio. 4. A percentagem de financiamento a utilizar para o clculo do subsdio por utente a seguinte: a) Valncias localizadas em concelhos com baixa cobertura: 75%; b) Valncias localizadas em concelhos com mdia cobertura: 50%. Artigo 15. Utentes encaminhados pelos Servios Locais de Aco Social 1. Quando as valncias administradas pelas entidades gestoras prestem servios a utentes encaminhados pelos Servios Locais de Aco Social (SLAS), considera-se que, para clculo do subsdio por utente, a percentagem de financiamento de 100%. 2. A mensalidade a cobrar pelas entidades gestoras aos utentes encaminhados pelos SLAS deve ser idntica que esses utentes pagariam pela utilizao do mesmo tipo de valncia numa instituio com acordo de cooperao com a DRSSS. Artigo 16. Pagamento dos apoios 1. Os apoios a conceder so pagos mensalmente aps assinatura do contrato. 2. Para pagamento dos apoios, a entidade gestora deve remeter para o IAS, at ao dia 10 de cada ms, uma ficha padronizada fornecida por esse Instituto com a seguinte informao, relativa ao ms anterior: a) Identificao da entidade gestora; b) Identificao do equipamento social; c) Localizao do equipamento social; d) Listagem dos utentes do equipamento social; e) Nome, data de nascimento e sexo dos utentes; f) Nmero de identificao fiscal do utente; g) Mensalidade paga por cada utente;

h) Identificao dos utentes encaminhados pelos SLAS. 3. O IAS informa a DRSSS, at ao dia 20 de cada ms, sobre o valor dos apoios a conceder referentes ao ms anterior. 4. A DRSSS procede, at ao final de cada ms, ao pagamento dos apoios referentes ao ms anterior.

Artigo 17. Perodo de concesso 1. O perodo de concesso dos apoios por utente o seguinte: a) Valncias localizadas em concelhos com baixa cobertura: 36 meses; b) Valncias localizadas em concelhos com mdia cobertura: 18 meses. 2. O perodo de concesso dos apoios por utente pode ser excepcionalmente alargado, aps parecer favorvel do IAS. 3. O limite estabelecido no n. 1 do presente artigo, no se aplica, aos utentes encaminhados pelos SLAS. Artigo 18. Financiamento Os encargos financeiros com o pagamento dos subsdios assegurado por dotaes a inscrever para o efeito no oramento da Segurana Social. Artigo 19. Acompanhamento, fiscalizao e avaliao O acompanhamento e a avaliao dos apoios atribudos executada pelo IAS e a sua fiscalizao efectuada pela DRSSS. Artigo 20. Suspenso dos apoios 1. Os pagamentos dos apoios podem ser suspensos com base numa ou mais das seguintes causas: a) Indcios de falta de transparncia e/ou rigor das despesas, detectados aps a realizao de auditoria contabilstico-financeira; b) Deficincia grave apurada em visitas de acompanhamento e fiscalizao aos equipamentos sociais financiados. 2. Na notificao da suspenso fixado um prazo para a sanao da irregularidade, por parte da entidade gestora.

Artigo 21. Cessao dos subsdios/resciso do contrato 1. O contrato previsto no presente diploma pode ser rescindido com base num ou mais dos seguintes factores: a) No cumprimento do prazo previsto no n. 2 do artigo 20; b) No cumprimento, por facto imputvel entidade gestora, das obrigaes do contrato; c) Prestao de falsas informaes sobre a situao da entidade gestora e da valncia gerida a quando do processo de candidatura; d) No cumprimento das normas reguladoras das condies de instalao e funcionamento, bem como das normas do regime de licenciamento, aplicveis s valncias administradas pelas entidades gestoras. 2. A deciso de resciso do contrato implica a restituio do financiamento concedido, sendo a entidade gestora obrigada, no prazo de 90 dias teis a contar da data de recebimento da respectiva notificao, a repor as importncias recebidas, acrescidas de juros calculados taxa de juro legal em vigor.