Vous êtes sur la page 1sur 6

Le vote pour le changement: les piges et les possibilits dans les lections transitions arabes Print This Post

Print This Post Les premires lections post-autoritaires pays arabes offrent des possibilits importantes pour les autochtones et les acteurs internationaux afin de renforcer les processus de transition, crit l'Universit de Yale Ellen Lust. La formation des partis politiques, la gestion du processus lectoral ou d'autres pro-dmocratiques initiatives ncessitent des rgles et des rsultats qui sont au pays parcourus, compris les divers acteurs - y compris les allis de l'ancien rgime, et considr comme juste assez, plutt que de se concentrer sur les processus impeccables ou des rsultats idaux. Dmocrates dans le monde arabe face des dfis considrables dans niveler le terrain de jeu pour les premires lections. Ils ont besoin de garantir que le rgime ne reviendra pas l'autoritarisme, tout en garantissant des opportunits politiques pour ceux long exclus du processus. Ce sont des tches difficiles, compte tenu des conflits en cours sur le changement de rgime et les ressources que les allis de l'ancien rgime se sont accumuls. La crainte que l'ordre ancien peut retourner, combin avec un dsir parfois viscrale de voir ceux associs souffrir, de nombreux invites soutenir l'exclusion pure et simple des lments du rgime. Ce problme tait particulirement aigu en Egypte et en Tunisie, o les transitions rapides donn lites rgime peu de temps pour changer de camp. Cependant, mme lorsque le changement de rgime est plus progressive, des annes de frustration refoule avec les anciennes lites peuvent conduire des nombreuses demandes d'exclusion. Cela sera particulirement vrai lorsque la dernire chance efforts pour tenir le cordon d'alimentation une rpression brutale, en ajoutant de nouvelles blessures long portables griefs. liminer les allis de l'ancien rgime au sens large, cependant, sape la dmocratie. Espace de retenue pour les lites locales (souvent formules par l'opposition comme "restes de l'ancien rgime) permet de s'assurer qu'ils achtent la dmocratie au lieu d'essayer de le renverser. Il reconnat galement que la nature fondamentale de la socit ne change pas lors de la dmission d'un dirigeant, en effet, tout comme l'autocrate avait pour coopter les piliers de l'ordre social local, la dmocratie a aussi de trouver un endroit pour eux. Par ailleurs, en excluant les anciennes lites du processus dmocratique en fonction de leurs affiliations politiques et les positions, cette pratique perptue, quoique dans une moindre mesure, certains des mmes problmes qui ont min l'Ancien Rgime. Dmocrates devraient se mfier de prendre de tels efforts trop loin et rsister la tentation comprhensible, mais contre-productif pour bloquer ceux associs l'ancien rgime. Les interdictions et les listes noires Demandes populaires interdire ou la liste noire des allis de l'ancien rgime sont particulirement frquents o les lites n'ont pas fait dfection de l'ancien ordre d'tre l'avant-garde de la rforme, ne laissant que peu d'affirmer que les allis de la dmocratisation support ancien rgime. Il n'est pas tonnant, alors, appelle l'interdiction et les listes noires ont t trs rpandue en Egypte et en Tunisie et sera probablement merger ailleurs dans le monde arabe.

La mesure dans laquelle les rvolutionnaires ont russi exclure des candidats troitement lis d'anciens partis au pouvoir dpend en partie de la prsence continue des lites de l'ancien rgime dans le gouvernement de transition. En Egypte, o les membres lis l'ancien rgime a continu siger au sein du gouvernement, le conseil militaire au pouvoir - connu comme le Conseil suprme des forces armes (CSFA) - a refus de dlivrer une loi d'exclusion politique. En l'absence d'une telle loi, la Cour suprme a annul une dcision du tribunal infrieur a publi quelques semaines seulement avant les lections lgislatives qui ont exclu les anciens membres du parti au pouvoir de se prsenter aux election.2 En revanche, le gouvernement tunisien de transition a reprsent une rupture beaucoup plus grande avec l' Article publi le 15 pass et, interdisant les lites de l'ancien rgime, de participer la elections.3 2011 Une liste noire publie est devenu la base pour les candidats disqualifiant. Bien qu'il puisse sembler touffer la dmocratisation, l'approche de l'Egypte peut rellement tre une base plus efficace pour le changement dmocratique que la Tunisie. En l'absence d'une interdiction officielle de l'ex-rgime allis, des groupes comme la Coalition gyptienne de la jeunesse rvolutionnaire publi des listes non officielles et ralli les lecteurs contre le soutien ex-lites nationales du Parti dmocrate. Cette approche favorise la transparence, les lecteurs informs et dbats favoris, tout en permettant aux allis de l'ancien rgime une participation continue dans la comptition. L'approche tunisienne - l'exclusion des lites de l'ancien rgime et la compilation d'une liste noire publie - a manqu de transparence, les rumeurs exagres au sujet du niveau d'exclusion, 4 'opposition accrue de la part des sympathisants du rgime, et ont conduit au rejet des listes de partis dans lesquels les organisateurs, sans le savoir inclus sur la liste noire individuals.5 En outre, il n'a pas russi rsoudre le problme sous-jacent, comme des allis de l'ancien rgime pourrait nanmoins, et n'a, rechercher influence en soutenant les moins corrompus allis aux lections. Les acteurs internationaux devraient encourager les campagnes publiques visant renforcer les forces pro-rvolutionnaires sur les interdictions officielles et les listes noires non divulgus. Des campagnes publiques de promouvoir la transparence, favoriser le dbat, Les interdictions et les listes noires Transition lites face des pressions concurrentes car elles dfinissent le rle des acteurs internationaux dans le processus de mise en uvre. Pour un certain nombre de raisons, les organisateurs des lections n'ont souvent pas les moyens d'organiser des lections efficacement sur leur propre rgime ncient n'a pas tabli des procdures visant la mise en uvre des lections crdibles, dmocratiques; ceux qui ont organis des lections prcdentes du pays sont largement discrdite, et ceux intensifier concevoir et excuter des premires lections peut-tre jamais vot dans les sondages nationaux. Pourtant, alors que l'aide internationale est ncessaire, il peut galement tre politiquement controvers. Sentiments nationalistes sont un sommet dans le contexte de transitions, et naysayers peut utiliser n'importe quel aspect de tutelle trangre dlgitimer le processus. Les acteurs internationaux doivent reconnatre que leur aide peut tre la source de conflits

politiques, en particulier quand il s'agit de la grande visibilit, les processus critiques de la prparation lectorale et de suivi. Ils devraient orienter leurs programmes en consquence, s'engager dans le processus, mais en limitant l'tendue et la visibilit de l'aide. Ils devraient s'abstenir d'intervenir massivement dans le processus en cours, mme si la notion que les premires lections sont un moment critique de la dmocratisation, il est tentant de le faire. Les processus peuvent en fait tre plus facilement ralise avec une orientation plus externe, mais les processus dfectueux conduits par les forces nationales peuvent avoir des rsultats plus lgitimes. En fin de compte, le succs des lections ne dpendent pas seulement des procds propres, mais sur les rsultats qui sont considres comme crdibles. Cela, son tour, exige que le public peroit que les forces nationales de contrler le processus lectoral. En Egypte, par exemple, compte tenu de la prsence continue des allis de l'ancien rgime qui supervisent les lections, beaucoup taient plus sceptiques des dcisions de la SEC et moins indulgent des failles dans les lections, et pourtant, mme alors, rpandue opposition publique l'intervention internationale est reste, comme la raction du public la SCAF rpression des ONG amricaines et amricano-financ par l'a suggr plus tard. Que le processus lectoral a continu malgr les premiers rsultats semblent en contradiction avec les dsirs du SCAF, combines une surveillance trs respects par les juges et les appels russis des lections en cas d'irrgularits prsumes, conduit la plupart de conclure que les rsultats soient crdibles. La communaut internationale doit donc viter la tentation de remplacer ou de fouler aux pieds les organes de gestion des lections. Ils devraient aider les organisateurs des lections tirer les leons de l'Egypte, en Tunisie et dans d'autres rgions, en leur donnant un aperu des dfis venir, notamment en les aidant amliorer la transparence et dvelopper des calendriers raisonnables pour les processus porte de main. Une telle assistance peut minimiser raction du public et en mme temps contribuer rduire les dfauts dans les lections au niveau national gres, accrotre l'intgrit de l'organe de gestion, et de renforcer la confiance du public dans le processus. Candidat Parti et de la Formation de la campagne Les candidats individuels et les parties n'ont souvent pas l'exprience et les ressources ncessaires pour organiser des lections, et ils savent que trop recevoir de l'aide internationale est fortement politise. Les partis politiques ne veulent pas tre perus comme dpendants ou sur les pions de forces internationales, et surtout pas aux tats-Unis. Ces liens peuvent mettre en pril le soutien du public et inviter la rpression gouvernementale, comme l'Egypte rcente vague de rpression sur les ONG afin dmontre clairement. Il n'est pas tonnant, la fois en Tunisie et en Egypte, promoteurs de la dmocratie rapport intrt gnral - tout le spectre idologique - dans les ressources qu'ils offraient. Programmes form un nombre extraordinaire de candidats et de partis dans l'art de la stratgie de la campagne, en se concentrant sur le jaugeage et de rpondre aux intrts des lecteurs et des exigences politiques. Malgr le succs apparent et la valeur de ces programmes, il ya des raisons importantes repenser leur mise en uvre dans les premires lections. Aplanir le terrain pour les candidats et la promotion efficaces des politiques bases sur des campagnes pour les lections sont des objectifs louables, mais

ils sont peu susceptibles d'tre raliss dans les premires lections. Il ya peu de raisons de croire que la formation campagne influenc les rsultats des lections en Tunisie ou en Egypte. Dans les deux cas, al-Nahda et les Frres musulmans ont t considres comme des organisations efficaces avant les lections, et ont conserv leur position dominante. Au contraire, avec des milliers de candidats et plus d'une centaine de partis en lice pour les siges, campagne efficace par des milliers de candidats peut simplement augmenter la confusion du public. Plus important encore, le grand nombre de candidats qui entrent dans le champ signifie que l'offre d'un accs gal aux programmes de formation pour tous les partis et les candidats est une tche norme. Elle puise son nergie et les ressources de la longue liste de tches essentielles la conduite des lections, un moment o les pressions de procder rapidement sont levs. Promoteurs de la dmocratie doit donc rsister la tentation d'intensifier les efforts pour assurer une formation campagne pour les partis et candidats en premires lections. Compte tenu des normes dfis que militants pour la dmocratie et les praticiens la maison et l'tranger font face niveler le terrain de jeu, la prparation des lections, l'ducation des lecteurs, et le suivi du processus, il est prudent de passer du temps et des ressources en plus urgent et critique, les tches visant tablir et renforcer le processus de premires lections. ducation des lecteurs L'ducation des lecteurs est un dfi majeur dans les premires lections. En Egypte et en Tunisie comme ailleurs dans le monde arabe - la majorit de la population n'a jamais vot, et ceux qui avaient fait des circonstances trs diffrentes. Les citoyens de ces pays ont besoin d'tre informs de leurs droits de vote et d'tre habilits participer, partir de l'enregistrement de trouver dmocrates sont investis dans l'obtention de rsultats qui permettront de renforcer et de soutenir la dmocratie dans le long terme. Ils ont d'abord besoin d'lections qui produisent une gamme suffisamment large de forces assis la table pour viter les spoilers. Les lections devraient galement garantir les droits des minorits et des femmes, et tre ralises rapidement et en douceur suffit pas tablir la lgitimit. Demandes continues visant exclure les acteurs de l'ancien rgime et de minimiser l'implication internationale, il est difficile de rpondre ces dfis. Les acteurs internationaux peuvent aider en aidant les dmocrates reconnaissent que, dans les dmocraties, le processus importe autant que le rsultat. En effet, les dmocrates dans le monde arabe - et les promoteurs de la dmocratie en les aidant - feraient bien de se rappeler que la dmocratie a d'ailleurs lentement pris racine, souvent en dpit (et peut-tre mme cause de) lites proches de l'ancien rgime continue de jouer un rle dans la nouvelle order.24 Il est certes comprhensible que les dmocrates lorgnent la candidature et la victoire potentielle des anciens responsables du rgime craignent que leur participation sera en danger la dmocratie. Les candidats lis l'ancien rgime peuvent faire des promesses l'effet contraire, mais cette offre souvent peu d'assurance. Dans certains cas, les fonctionnaires des anciens rgimes autoritaires jouer par de nouvelles rgles dmocratiques, d'autres fois, ils renier. Ni rsultat est assur. En outre, les candidats qui sortent d'un rang bien en dehors de l'ancien rgime peuvent tre des ennemis de la dmocratie aussi bien. La cl du progrs sauvegarde est de maintenir le soutien au renforcement des rgles dmocratiques qui unissent tous, indpendamment de leur histoire. Hors lments de l'ancien rgime viole les principes dmocratiques et de l'opposition des augmentations aux processus

dmocratiques. La chute des rgimes autoritaires de longue date prsente un moment historique crucial. Les changements qui s'oprent dans le monde arabe offrir aux citoyens de nouvelles possibilits politiques et conomiques qui ont jusque l chapp pendant des dcennies. La nature exacte de changement varient selon la rgion, en partie dtermine par le degr de rupture avec l'ancien rgime, le rle des minorits, et l'tendue de l'aprs-guerre. Dans tous les cas, cependant, les dfis logistiques pour les premires lections sera ardue: nouvelles institutions lectorales construire ou rform; processus lectoraux rviser, et les parties, les organisations de la socit civile et les citoyens train. Ces difficults sont exacerbes par une forte incertitude sur la force relative et de vritables revendications politiques des lites mergentes, y compris les islamistes, la lgitimit consolide des institutions dmocratiques; tentations rpandues marginaliser et exclure les anciennes lites, et l'opposition la participation internationale. viter ces tentations-motives par la peur des contre-rvolutionnaires, la colre face l'injustice passe, et renforces nationalistes sentiments-peut-tre la meilleure faon pour les dmocrates locaux pour atteindre leurs objectifs. Ils ont besoin de rprimer exhorte exclure les allis de l'ancien rgime, si elles veulent garder les lites locales investies dans le nouvel ordre. Ils ont besoin d'un quilibre entre une intervention internationale et de revendications nationalistes s'ils veulent bnficier de ressources et d'expertise qui mettent en uvre des premires lections. Les membres de la communaut internationale doit galement rgler leurs propres stratgies pour rpondre aux dfis spcifiques poss par les premires lections dans le monde arabe. Ils doivent limiter leurs activits, mettant de ct de nombreux programmes et priorits qui seraient souhaitables dans les lections ultrieures (par exemple, des partis politiques et le renforcement des candidats, l'aide loi lectorale, etc) afin de se concentrer sur les plus immdiates, les besoins essentiels (par exemple, le renforcement des OGE l'ducation des lecteurs, les moniteurs locaux de formation et d'assistants sondages, etc.) Ils devraient travailler avec les dmocrates arabes pour contrer les demandes de l'arrachage de gros de l'ancien systme, afin d'largir le terrain de jeu, et d'assurer un ensemble diversifi de reprsentants assis la table. Ils doivent aussi trouver des moyens pour soutenir les processus dirigs localement (par exemple, en facilitant les leons apprises d'autres pays, le soutien, mais pas insupportable OGE, l'tablissement de formation des formateursprogrammes pour les ONG locales, etc), tout en reconnaissant que l'engagement international luimme est politiquement controvers . Enfin, ils devraient aider les attentes modres, tant au pays qu' l'tranger, la lutte contre les perceptions qu'il ya une bonne ou le rsultat processus lectoral, ou que les lections seront immdiatement inaugurer la dmocratie. Ellen Lust est professeur agrg au Dpartement de science politique l'Universit de Yale et d'un expert en politique lectorale. L'extrait ci-dessus est de vote pour le changement: Les piges et possibilits de Premires lections au Transitions arabes", est le deuxime dans le Projet sur les transitions arabes" Srie de documents publis conjointement par le Programme sur la rforme arabe et la dmocratie au Centre de l'universit de Stanford sur la dmocratie, le dveloppement et la primaut du droit et de la

Brookings Doha Center, Le document complet peut galement tre tlcharg partir du site Web de CDDRL.