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A ameaa norte-coreana e as relaes interamericanas: o que a histria tem para nos dizer?
The North Korean threat and the inter-American relationships: what history has to tell us?
DANILO JOS DALIO*
Meridiano 47 n. 107, jun. 2009 [p. 9 a 11]

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O governo da Coria do Norte, sob o comando do lder Kim Jong-il, tem ocupado lugar de destaque nos noticirios mundiais das ltimas semanas. No bastasse o lanamento de um foguete, supostamente transportando um satlite, no dia 5 de abril de 2009, o regime comunista norte-coreano confirmou no dia 25 de maio de 2009 ter realizado uma exploso nuclear subterrnea como parte do desenvolvimento de seu programa nuclear. As reaes de condenao a essas iniciativas foram imediatas em toda comunidade internacional. A questo preocupante tanto para a delicada geopoltica asitica (inclusive relanando o debate sobre um possvel rearmamento do Japo), como tambm para a configurao do poder mundial, envolvendo disputas e alianas de outras naes, como Estados Unidos, Rssia e China. Esta postura do governo de Pyongyang no , alis, uma novidade. Em 2006, o ditador Kim Jong-il autorizou um teste secreto de sua primeira bomba nuclear, o que redundou em sanes econmicas Coria do Norte pelo Conselho de Segurana da ONU, alm da determinao do encerramento das atividades nucleares no pas e da proibio do comrcio de armas blicas e de destruio em massa. Acredita-se, por conseguinte, que as recentes violaes de resolues consagradas pelo Conselho de Segurana da ONU tm o propsito de pressionar por um abrandamento das sanes econmicas a que se submete o pas asitico. Mas que desdobramento esses fatos recentes poderiam ter sobre a poltica interamericana? Que nao no continente, alm dos Estados Unidos, pode ser afetada pelos acontecimentos asiticos? Vale a pena recuperarmos a histria.

No incio da Guerra Fria, as disputas por reas de influncia entre Estados Unidos e Unio Sovitica mostraram sua face mais agressiva na pennsula coreana entre os anos de 1950 e 1953. Quando foi proclamada a Repblica Popular Democrtica da Coria, em setembro de 1948, pelos revolucionrios comunistas, os Estados Unidos desembarcaram suas tropas na ilha e estabeleceram um governo ao sul sob a direo do nacionalista pr-americano Syngman Rhee, dividindo a Coria em norte e sul. Ainda em 1948, as revoltas antiamericanas no sul e assassinatos de lderes pr-unificao voltaram a acirrar as tenses no pas. O envio de tropas norteamericanas para Formosa e Coria, sob comando do General Mac Arthur, e a invaso ao sul do paralelo 38 pelos norte-coreanos, em junho de 1950, deram incio ao conflito. A ausncia sovitica na Coria e as manobras norte-americanas permitiram ao Conselho de Segurana da ONU, capitaneado pelos Estados Unidos, enviar tropas multinacionais para a Coria, sob o comando de oficiais americanos. No incio de outubro de 1950, o general Mac Arthur imps vitria militar aos norte-coreanos, retornando-os aqum do paralelo 38 e afirmando a continuidade da luta at as fronteiras da China. O lder chins, Mao Ts-Tung, no entanto, advertiu aos Estados Unidos que no toleraria a destruio da Coria do Norte. Em novembro avies soviticos sobrevoaram e bombardearam a Coria. Ao mesmo tempo, tropas chinesas entraram no territrio coreano e impuseram vitria s tropas norte-americanas. Mac Arthur reagiu por meio da operao Killer, lanando bombas de napalm e ameaando a China com o

* Mestrando em Cincia Poltica, Universidade Estadual de Campinas Unicamp (djdalio@bol.com.br).

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uso de bombas atmicas. Depois de certo equilbrio militar definido no final de 1951, o governo Truman concertou um acordo de acomodao em torno do paralelo 38. A Coria, um dos palcos de confronto direto da Guerra Fria, ficou sob escombros. Apesar de concentrar-se exclusivamente na sia, o conflito coreano no alvorecer da Guerra Fria reverberou por todo continente americano, de forma que o questionamento de princpios como segurana e estabilidade fundamentais manuteno de equilbrio bipolar lanassem os olhares vigilantes dos Estados Unidos sobre a regio a qual acreditavam estar sob seus inabalveis auspcios. Em virtude do acirramento das tenses da bipolaridade, os pases latino-americanos foram convocados a contribuir fosse com o fornecimento de matrias-primas ou com o envio de tropas militares para o conflito coreano. Para tanto, e tambm com o intuito de legitimar sua poltica de segurana sobre o prprio continente, os Estados Unidos no incio de 1951 pleitearam a realizao da IV Reunio de Consulta dos Chanceleres Americanos, oportunidade em que a delegao diplomtica brasileira capitaneou em unssono as demandas econmico-financeiras dos pases latino-americanos contra as pretenses meramente militaristas do governo de Washington. Diante da dissenso de perspectivas e posturas entre os Estados Unidos e as naes ao sul do Rio Grande, a delegao norte-americana adotou a estratgia de negociar bilateralmente com as principais economias do continente, em troca da aprovao multilateral das resolues de segurana militar que lhes interessavam. A Colmbia, contudo, foi o nico pas do continente a enviar um batalho para a pennsula asitica. Naquela oportunidade, o governo brasileiro sob Getlio Vargas negociou a formao da Comisso Mista Brasil EUA para o Desenvolvimento Econmico, com perspectivas de financiamento de projetos em infra-estrutura na ordem 300 milhes de dlares, e do Acordo Militar Brasil-EUA, que previa o auxlio tcnicomilitar norte-americano em retribuio s exportaes de matrias-primas brasileiras. Ao contrrio da cooperao econmica, encerrada em dezembro de 1953 e sem cumprir as expectativas que o governo varguista esperava, o acordo de colaborao militar

perduraria at 1977 quando foi denunciado pelo governo militar de Ernesto Geisel, a fim de dar nfase produo nacional de armamentos. Passados mais de 50 anos, a recente ameaa norte-coreana renova as velhas expectativas que de fato nunca foram definitivamente solucionadas, pois desde a diviso da pennsula coreana em dois pases, as duas Corias encontram-se tecnicamente em guerra, j que nenhum tratado de paz foi assinado aps o conflito ocorrido entre 1950 e 1953. Em que pese os distintos contextos poltico e econmico internacionais e domsticos, algumas observaes, em comparao, so relevantes. Se nos anos de 1950 as distncias geogrficas, culturais e histricas e as limitaes econmico-financeiras motivaram as resistncias latino-americanas aos apelos colaboracionistas norte-americanos, hoje mais de 50 anos depois as oportunidades e as perspectivas so bem diferentes. As distncias que outrora desestimularam a Amrica Latina so atualmente muito menores diante das novas tecnologias e da mundializao financeira. A interdependncia econmica e comercial e o destacado papel que os chamados pases emergentes cumprem na agenda econmica e poltica deste incio de sculo XXI tornam a atual conjuntura um campo de possibilidades que independem de uma convocao de alguma conferncia internacional por qualquer potncia hegemnica. Nessas condies preciso estar atento s oportunidades que imprevistos de qualquer natureza em alguma parte do mundo podem criar. Sem receio de parecer anacrnico, concluo com as observaes do Conselheiro Econmico da Delegao Brasileira a IV Reunio de Consulta, San Tiago Dantas, pela sua surpreendente atualidade. Dantas acreditava que o Brasil, a menos que pretendesse renunciar ao seu crescente prestgio internacional, no deveria alhear-se completamente do esforo de mobilizao que o conflito coreano implicava. Entendia, contudo, que esta questo deveria ser tratada com cautela, evitando qualquer sacrifcio desnecessrio ou antecipado e garantindo compensaes adequadas, sem ferir a opinio pblica do pas. Antevia, por outro lado, a possibilidade de expanso das tarefas diplomtica do Brasil na sia,

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que pudessem projetar a cooperao poltica naquela regio e, ao mesmo tempo, esclarecer o que se passava no Oriente. Em suas palavras: Mas porque no falar, primeiro, em diplomatas para a Coria? Se corrermos o risco de que algum um dia solicite a presena de nossos soldados em algum lugar, temos de comear por mandar observadores a esse lugar. (...) porque assim se inicia a saturao da opinio pblica, em relao a um problema que ela hoje considera mais remoto do que (GV 51.04.00/1, carta de San Tiago Dantas a S Freire Alvim GV. Arquivo Getlio Vargas. Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil (CPDOC) / Fundao Getlio Vargas FGV).

Recebido em 02/06/2009 Aprovado em 05/06/2009 Resumo: O texto busca, em perspectiva histrica, relacionar a projeo militar norte-coreana e suas repercusses provveis para as relaes interamericanas. Abstract: The text search, in historical perspective, linking the North Korean military projection and its likely effect on the inter-American relationship. Palavras-chave: Coria do Norte; Estados Unidos; Amrica Latina. Key words : North Korean; United States; Latin American.