L r m a 'o o F E B , z o l z

Vistos, los OficiosN"s 1031-2011-ME-VMGI-CADER y 0012-2012-ME-VMGI- CADERdel Ministerio CADERde la Comisin de Atencin de Denuncias v Reclamos de Educacin y;, CONSIDERANDO: ue, en el ejercicio de la funcinpblica, debe fomentarse la implementacin de buenasprcticas que permitan de gestin, que mejorarcontinuamente la atencin el Estadodebebrindar a todoslos ciudadanos,

ffi

Que, en tal virtud,corresponde y mecanismos optimizar los procesos tcnicos para la atencin y reclamos, de denuncias y a fin de brindarun eficiente, oportuno adecuado servicio a los administrados; Que, en este sentido,mediantelos documentos de vistos, la CADER del Ministerio de Educacin ha propuestoun proyectode Directiva que sistematiza y perfeccionalos alcances de la normativa vigente aprobada por Resolucin Viceministerial precisando No 001-2006-ED, ademsel mbitode las competencias asignadas a ias CADER,por lo que resuitaconveniente para emitirel acto resolutivo su aprobacin; propuesta Que, la Directiva incluye y funciones una variacin a la conformacin de las CADER de la Di'eecin Regional y las de Educacin de Llma Metropolitana Unidades de Gestin Educativa Local,aspectos regulados actualmente en el artculo 5 y el numeral 2 del Anexo 1 de la Resolucin por lo que Ministerial N' 0074-2005-ED, talesdisposiciones debenser dejadas sin efecto; la aprobacin propuesta Que, asimismo, de la Directiva implicala elaboracin de un nuevo Manualde Procedimientos, por lo que el texto vigenteaprobadopor Resolucin de Secretara'General No 0335-2008-ED tambin debe ser deiado sin efecto, "Lineamientos Que, respectoa los de accin en caso de maltrato fsicoy/o psicolgico, hostigamiento sexualy/o violacin de la libertad sexuala estudiantes de las instituciones por Resolucin educativas", aprobados Ministerial N' 0405-2007-ED, y que asignaron competencias a las CADER en dichas materias, resultanecesario revisarlos alcancesdel procedimiento establecido en la norma indicada, a fin de asegurar la proteccin de los derechos y, fundamentales de los involucrados; De conformidad con lo establecido en la Ley N" 28044, Ley Generalde E d u c a c i ne , l D e c r e t oL e y N o 2 5 7 6 2 , L e y O r g n i c a del Ministerio de Educacin, por la Ley N' 26510, modificado y el Decreto que aprueba SupremoN" 006-2006-ED, el Reglamento d e O r g a n i z a c i y n Funciones del Ministerio d e E d u c a c i ny , sus modificatorias:

SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la Directiva No 003-2012-MINEDUA/MGI-CADER, "Procedimiento para la atencinde denuncias y funcionarios contra servidores del SectorEducacin", cuyotextoformapartede la presente resolucin. Artculo 2.- Dejar sin efecto el artculo5 y el numeral2 del Anexo 1 de la ResolucinMinisterial No 0074-2005-ED, que crea la Comisinde Atencin de - CADER,la Resolucin y Reclamos Denuncias que Viceministerial No 00'1-2006-ED, "Normas para la aprob la Directiva No 210-2005-cADER/OAAEA/MGl-ME Tramitacin e Investigacin y Reclamos", de Denuncias y la Resolucin de Secretara General N" 0335-2008-ED, que aprobel Manual de Procedimientos denominado "Atencin y Reclamos". de Denuncias Artculo 3.- Disponer que, en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Resolucin, la Oficina de Apoyoa la Administractn de la Educacin, en coordinacin con la Comisinde Atencinde - CADERdel Ministerio y Reclamos Denuncias de Educacin, elaboren del el proyecto "Atencin Manual de Procedimientos denominado y de Denunciasy Reclamos", propongan la modificacin de los "Lineamientos de accinen caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexualyio violacin de la libertad sexuala estudiantes de las instituciones educativas", por Resolucin aprobados Ministerial N' 0405-2007ED. - CADER Artculo 4.- Las Comisiones y Reclamos de Atencin de Denuncias que se conformen en el mbitode jurisdiccin podrn de los Gobiernos Regionales, emplearla Directiva por el artculo aprobada 1 como modelopara el diseode sus
nrnnodirniontnc

que la Oficina Artculo 5.- Disponer publique de Prensay Comunicaciones la Directivaaprobadapor el artculo 1 en el Portal Institucional del Ministeriode (www.minedu.oob.pe/normatividadA, Educacin en la mismafecha de publicacin de la presente resolucin en el DiarioOficial El Peruano. y publquese. Regstrese, comunquese

TRICIA SALAS O'BRIEN

Ministra de Educacin

"za1z-E 005S
DIRECTIVA NO OO3.2OI 2.MINEDU/VMGI.CADER 'PROCEDIMIENTO LAATENCIN PARA DEL DEDENUNCIAS SECTOR CONTRA SERVIDORES Y FUNCIONARIOS EDUCACIN"

DIRECTIVA NO OO3-201 2-MINEDUruMGI-CADER P R O C E D I M I E N TP OA R AL A A T E N C I N SERVIDORES DEDENUNCIAS CONTRA Y F U N C I O N A R I OD SE L S E C T O R EDUCACIN 1, FINALIDAD para la atencin por Establecer el procedimiento formuladas de las denuncias la ciudadana y funcionarios pblicos contra los servidores de del Ministerio Educacin, de la Direccin Regional de Educacin de de Lima Metropolitana, y de las las Unidadesde GestinEducativaLocal de Lima Metropolitana y las Pblicas Instituciones Educativas Pblicas de GestinPrivadade Lima Metropolitana, a travs de las Comisionesde Atencinde Denunciasy (en adelante, Reclamos las CADER).

2. 2.1 2.2 2.3

OBJETIVOS y probidadde los servidores y funcionarios Contribuira la transparencia pblicos del SectorEducacin, en el ejercicio de las funciones. icjentificar preseniacias ios proceciimienios ante ias apiicabies a ias denuncias CADER. Delimitar las competencias de las CADER,en el marcode los procedimientos que adrninistrativos forman parte de la rectora sectorialdel Ministeriode Educacin. ALCANCE Ministerio de Educacin, Direccin Regional de Educacin (en adelante, de LimaMetropolitana DRELM) y las Unidades (en adelante, de Gestin Educativa Localde LimaMetropolitana UGEL),en tanto no culmine el procesode su transferencia a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Instituciones Educativas Pblicasv Pblicasde Gestin Privadade Lima Metropolitana. BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per. por Ley No25212. Ley N'24029, Leydel Profesorado, modificada Decreto Ley No 25762, Ley Orgnica del Ministeriode Educacin m o d i f i c a dp oo r L e yN ' 2 6 5 1 0 . Ley N" 27444,Leydel Procedimiento Administrativo General. Ley No28044,Ley General de Educacin. Ley N" 29062,Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la pblica carrera magisterial. Decreto Legislativo y de N' 276, Ley de Basesde la Carrera Administrativa Remuneraciones y sus modificatorias. del SectorPblico Decreto Supremo No 005-90-PCM, que aprueba el Reglamento de la Carrera Administrativa.

'r.

3.1 32

0056'2,12-ED
"pRocEDrMrENTo yFUNcroNARros 'ARA tootriSEitJuJ#*o,l'lt''KSi,ttt-itlHlirt?tA DEL sEcroR
EDUCACIN''

Decreto Supremo que aprueba No 019-90-ED, el Reglamento de la Ley del Profesorado. Decreto Supremo No 006-2006-ED, que aprueba el Reglamentode y Funciones Organizacin y sus modificatorias. del Ministerio de Educacin Resolucin Ministerial que crea la Comisin No 0074-2005-ED, de Atencin - CADER. de Denuncias v Reclamos

5.

DISPOSICIONE S G EN ERALES Las denuncias reguladas bajo la presente Directiva se presentarn ante una ya CADER sea en el Ministerio de Educacin, en la DRELMo en las UGEL de LimaMetropolitana, segncorresponda.

5.2

La CADER del Ministerio de Educacin estar a cargo de un Coordinador General,quien velar por el cumplimiento de la presenteDirectiva en las CADERde la DRELMy de las UGELde LimaMetropolitana. Las CADERestarn por el siguiente conformadas personal: como mnimo, - 01 (un)abogado coordinador. - 01 (un)abogado adjunto. - 01 (un)personal de apoyo. Sin perjuicio de lo sealadoen el numeralprecedente, las CADER tambin podrn estar integradas por profesionales que se de otras especialidades consideren parael cumplimiento necesarios de sus funciones. El personal de las CADER de la DRELMy las UGEL de Lima Metropolitana, depender administrativa y funcionalmente del Ministerio de Educacin. que conforma El personal prohibido las CADERse encuentra de formar parte de otra comisin u rgano colegiado que se de investigacin de denuncias constituya en la entidad dondese encuentren laborando. El Viceministro de Gestinlnstitucional, el Director Regional de Educacin de Lima Metropolitana y los Directores de las UGELde LimaMetropolitana, segn y en el mbitode su jurisdiccin, corresponda proporcionarn el apoyo y las que sean necesarias condiciones a las CADER,con la finalidad de coadyuvar en el cumplimiento de sus funciones. La denuncia presentadaante las CADER no sustituye el derecho del denunciante oara: a. Presentar los recursos administrativos contemplados en el artculo 207ode la Leydel Procedimiento Administrativo General. b. lmpugnar la decisincorrespondiente ante el Poder Judicialrnediante el Proceso Contencioso Administrativo, una vez agotada la va administrativa, conformeal artculo218o de la Ley del Procedimiento Administrativo General. c . P r e s e n t a rd e n u n c i a a n t e e l M i n i s t e r i oP b l i c o p a r a q u e i n i c i e l a s pertinentes investigaciones cuandoexistanindicios de la comisinde un delito.

5.3

5.4

5.5

c.o

5.7

5.8

-i13"1:; 0C5E
DIRECTIVA N"OO3.2Ol2.MINEDUIVMGI.CADER .,PROCEDIMIENTO PARA LAATENCIN DEDENUNCIAS coNTRA sERVIDoRES Y FUNcIoNARIos DEL SEcToR EDUCACIN"

6. 6.1

D E L A C O M P E T E N C ID AE LAS CADER Las CADER son responsables de recibir,verificar, y procesarlas investigar denuncias referidas a las actividadesrealizadas por los servidores y f u n c i o n a r i op s b l i c o s del Ministerid o e E d u c a c i nl , a D R E L M ,l a s U G E L y l a s Instituciones EducativasPblicasy Pblicasde Gestin Privada de Lima Metropolitana, quienesincumplan sus deberes, contravengan sus obligaciones funcionales o incurranen las prohibiciones establecidas en las siouientes normas. a) Deberesde los profesores establecidos en el artculo14o de la Ley del Profesorado, en concordancia con el artculo 44ode su Reglamento. b) Deberesde los profesores contenidos en el artculo32o de la Ley que modifica la Ley del Profesoradoen lo referido a la carrera pblica Magisterial. Obligaciones pblicos de los servidores establecidas en el artculo21ode la Ley de Basesde la Carrera y Remuneraciones Administrativa del Sector Pblico. d ) Prohibiciones de los servidores pblicos contenidos en el artculo 23ode la Ley de Bases de la CarreraAdministrativa y Remuneraciones del Sector Pblico.

6.2

En los procedimientos referidosa la Administracin de RecursosHumanos, tales como nombramientos, contratos, reasignaciones, permutas, racionalizacin, declaratoria y distribucin de excedencia de cuadrode horas de clase; las cADER solamente asumirn competenciarespecto a lo establecido en el numeralanteriorcuandoel denunciante haya culminadoel trmite correspondiente ante las ComisionesEvaluadoraso los rganos competentes en el Ministerio de Educacin, la DRELM y las UGEL de Lima Metropolitana, conforme a las normasaplicables en dichoscasos. Las CADERno son competentes para: a) Emitir o declarar la nulidad de actos administrativos o resoluciones; disponer la contratacinde docentes; resolver contratos, proponer nombramientos, permutas o destaques, as como para imponersanciones administrativas b) conocer denuncias referidas al trmite o gestin de expedienteso procedimientos administrativos, las cualesdeben ser tramitadas conforme al procedimiento de queja por defectosde tramitacin, reguladoen el artculo158ode la Ley N" 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. c) Conocer denuncias v i n c u l a d aa s l i n c u m p l i m i e nd to e la Lev N'27815. Lev d e l c d i g od e t i c ad e l a F u n c i n y su Reglar"nio aprobado por Pblica Decreto Supremo No 033-2005-PCM,las cuales deben tramitarse conforme al procedimiento sealado en dichasnormas. d) Conocerdenuncias relacionadas al manejode recursosy uso de bienes pblicos que se encuentran y responsabilidad en el mbitode competencia de losrganos d e C o n t r ol n s t i t u c i o n a , nforme clo a l o r d e n a m i e n ti o urdico vigente.

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DIRECTIVA NO 003.2012-MINEDU/VMGI.CADER .'PROCEDIMIENTO PARA LAATENCIN DEDENUNCIAS CONTRA SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL SECTOR EDUCACIN"

7.

DE LAS ETAPASPARA LA ATENCIN DE UNA DENUNCIA Todadenuncia presentada anteuna CADER, las siguientes seguir etapas: Presentacin de la Denuncia. Tramitacin de la Denuncia. Elaboracin del Informe Final.

7.1

Presentacin de la Denuncia.-

7.1.1 La denunciapuede ser presentada por cualquierpersonanaturalo jurdica contra los funcionarios o servidores del sector Educacin, ante la CADER correspondiente y de conformidad con lo sealado Directiva. en la presente 7.1.2 La denuncia por va verbalo escrita. se puedepresentar 7.1.3 La presentacin de denuncia por va verbal, se realizade manera presencial ante la CADERcorrespondiente, producto de lo cual, se emitirun Acta que contendrla informacin que la sustentaas como la copia del DNI del denunciantey los documentos probatoriospertinentesde la denuncia presentada. 7.1.4 En los casosque la denuncia sea por va escrita,sta se podrpresentar ante la Oficina de TrmiteDocumentario que hagasus veces,a fin de la entidad o la de ser remitida a la CADER,o mediante el PortalInstitucional del Ministerio de Educacin. 7.1.5 Para su tramitacin,las denunciasdebern contener como mnimo, lo siguiente:
a.

Identificacin clara del denunciante.- En caso de ser persona natural, deber sealarsus datos completos, entre ellos, nombresy apellidos, nmero de Documento (DN!)o Carnde Extranjera, Naciona! de ldentidad domicilio, y telfonos correoelectrnico si lo tuviera. de contacto, jurdicas, En el caso de las personas por su la denuncia ser presentada representante legal, quien debe acreditartal condicinmediantecopia simple del certificadode vigencia de poderes emitido por Registros Pblicos, as como los datosde su representada. lnformacin y/o sobre el(los) funcionario(s) servidor(es) comprendidos en los hechos.- Comprende tanto los datos de identidad como del cargo y/o funcinque desempea De no el(los)denunciado(s). que contar con estos datos, se sealarla informacin se considere necesaria para identificare individualizar a los presuntos infractores, partcipes, y/o testigos agraviados de la denuncia. de los hechosmateria Descripcin de los hechos.- Breve narracinconcretay cronolgica de l o sh e c h o s q u e p r u e b a s materia d e d e n u n c i a , d e b ei n c l u i r las o evidencias que sustentenla denuncia.En caso no se adjunten las pruebas o evidencias a n t e s m e n c i o n a d a ss , e d e b e r c o n s i g n a re l l u g a r d o n d e puedan ser obtenidas o corroboradas.

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DIRECTIVA NO 003.2012-MINEDU/VMGI.CADER "PROCEDIMIENTO PARA LAATENCIN DEDENUNCIAS CONTR,A SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL SECTOR EDUCACIN"

Lugar, fecha, firma y huella digital.- Los documentos a presentarse debernconsignar el lugar y fecha de presentacin, mientrasque todo denunciante debersuscribir el documento e impregnar su huelladigital. Las personasque no sepan escribirpodrn consignarnicamente su huelladigitaly para aquellaspersonas impedidas de firmare imprimir su huella digital, bastar con que se consigne las circunstancias de tal impedimento. 7.1.6 Las declaraciones que se encuentren contenidas en las denuncias verbales o escritas, tendrn calidad de Declaracin Jurada. 7.1.7 En todoslos casos,el denunciante y ocho tendrun plazomximode cuarenta (48) horasde presentada para su denuncia subsanar cualquier omisin de los requisitosmnimos antes sealados;caso contrario,la denuncia no ser tramitada. 7.2 Tramitacin de la denuncia.-

7.2.1 Las denuncias por la CADERcuandocuentencon todos slo serntramitadas los requisitos mnimossealados por lo que, en los en la presente Directiva; casosque transcurra el plazo sealado en el numeral7.1.7 sin que se haya subsanado la omisinadvertida, que su la CADER notificar al denunciante denuncia y pasarinmediatamente no sertramitada al archivo. 7.2.2 Previo a su tramitacin, el Coordinador de cada CADER distribuyelas denunciasrecibidasentre los esoecialistas corresoondientes teniendo en cuentalo siguiente. a. Si conforme a la presente Directiva se recibeuna denunciasobre hechos cuyo conocimiento no es de competencia de las CADER, la misma ser derivada inmediatamente al rgano competente, para que proceda por la conforme a sus atribuciones. Esta derivacin deberser notificada CADERal denunciante. b. En caso que la CADER determine que de los hechospresentados en la denunciano existe mrito suficientepara su tramitacin,no se efectuar verificacin ni se solicitarn descargos; emitiendo directamente un Informe que justifiqueel archivamiento de la misma, el cual ser notificado al interesado. Dichoinformeno podrser materia de recursoimpugnatorio alguno,en la que el mismono constituye medida ni el denunciante un actoadministrativo es sujeto de un procedimiento administrativo, conforme a la Ley det Procedimiento Administrativo General. qru e l a d e n u n c i a 7.2.3 Deconsidera es de su competencia la , C A D E Rp o d r s o l i c i t a r las opinionestcnicas de los rganos y dependencias del Ministeriode que estimenconvenientes. que ser tomadaen cuenta Educacin lnformacin al momento de emitir el Informe Final. por escritoa los funcionarios 7.2.4 Posteriormente, pblicos las CADER solicitarn y/o servidores que presenten y involucrados en la denuncia, sus descargos

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DIRECTIVA NO 003.2012-MINEDU/VMGI.CADER "PROCEDIMIENTO PARA LAATENCION DEDENUNCIAS CONTRA SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL SECTOR EDUCACIN''

demsinformacin que estimen pertinentes, en un plazonicoe improrrogable de cinco(5) dashbites. 7.2.5 Una vez concluido dicho plazo,habindose recibidoo no los descargos, se proceder a examinar las pruebas ofrecidas por el denunciante confrontndolas que hubiera proporcionado con la informacin el denunciado. 7.2.6 Cuando los hechos sean concurrentes o simultneoscon la denuncia presentada, el Coordinador de la CADER dispondrque el especialista responsable constatein situ los hechosmateriade la denuncia, recabando informacin y tomando conocimiento directo e imparcialde los mismos, dejndoseconstancia de ello en un Acta de Verificacin, la cual deber contener la siguiente informacin: a. Lugar, fechay horaen que se efecta la verificacin. b. . Motivo de la denuncia o reclamo. c. Nombres y apellidos de quienes intervienenen la verificacin, con indicacin de su cargo. d. Hechos, circunstancias y documentosreferidosa los extremos de la denuncia o reclamo. e. Firmade los participantes. 7.3 Elaboracin del InformeFinal.-

7.3.1 Culminada la tramitacin la CADERelaborar de la denuncia, Final un Informe debidamente pronuncindose motivado, expresamente sobrela necesidad o no jerrquico de recomendar al superior el envode los actuados a la Comisin de Procedimientos para que proceda Administrativos Disciplinarios competente, confoi'me a sus atribuciones. 7.3.2 El InformeFinal emitidopor la CADER ser sometidoa consideracin del Despacho Viceministerial de Gestin lnstitucional, del titularde la DRELMo de los Directores de las UGELde LimaMetropolitana. segncorresponda. 7.3.3 Los casos en que la CADER recomiende en su InformeFinal que no se d jerrquico y el superior inicioa un procedimiento disciplinario, est de acuerdo con tal opinin, sern notificados al denunciante medianteuna comunicacin jerrquico. emitidapor el superior En los casosen que recomiende la apertura de un procedimiento disciplinario, el mismo ser tramitado segn las normas vigentes aplicables. 7.3.4 Asimismo, la CADER puede recomendar al superior jerrquico la y implementacin de cambioso mejoras en los procedimientos administrativos prcticasde gestinque hayan sido materiade investigacin, cuando as corresponda. 8. 8.'1 RESPONSABILIDADES Los Coordinadores de las CADERvelarnpor el cumplimiento de la presente Directiva en el mbito de su competencia. Los responsables y dems dependencias de los rganos, unidades orgnicas d e l M i n i s t e r id oe E d u c a c i n , s a u t o r i d a d ed la se l a D R E L My d e l a s U G E L d e L i m aM e t r o p o l i t a n da ebern brindar l a s f a c i l i d a d ed se l c a s o p a r a l a o b t e n c i n

82

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DIRECTIVA N"OO3-2O12.MINEDU/VMGI-CADER "PROCEDIMIENTO PARA LAATENCIN DEDENUNCIAS CONTRA SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL SECTOR EDUCACIN"

de informacin y documentacin para que las CADER atiendan necesaria las que se presenten denuncias en el marcode la presente Directiva. En tal sentido,la informacin y documentacin que requieranlas CADER deberser entregada en un plazomximo de 07 (siete) das hbiles, contados a partirde la fecha en que se haya recibido el requerimiento respectivo, bajo responsabilidad funcional.

8.3

El Despacho Viceministerial de GestinInstitucional, en coordinacin con las pertinentes, instancias que asegurenel dictarlas normascomplementarias cumplimiento por la presente de lo dispuesto Directiva. Los Coordinadores de las CADER llevarn un archivo de las denuncias presentadas anteellos,as comode los actuados comopartede las mismas. DISPOSICIONE S C O MP L E M ENTARIAS Los expedientes actualmente en trmite antelas CADERque no se encuentren dentrode los supuestos establecidos en el numeral 6.1,debenser reasignados por el Coordinador para su atencin, respectivo a los rganoscompetentes notificndose de ello al denunciante, en un plazo no mayorde 07 (siete)das hbiles contados a partirde la vigencia de la presente Directiva. Las consultas por la presente relacionadas con las materias reguladas Directiva podrnser efectuadas gratuito por a travsdel nmero 0-800-13687 o medio del Portal Institucional : wwr. minedu.oob. oe. Las disposicionescontenidas en la presente Directiva se realizarncon inciependencia de ias normas sobre procedimientos administrativos disciplinarios aplicables al Ministeriode Educacin u otras de similar naturaleza.

8.4

9. 9.1

.2

9.3