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CHILE: REGIONALIZACIN

Chile es un pas difcil de administrar, gobernar e integrar debido a sus caractersticas geogrficas (Chile es una pas con una gran cantidad de accidentes geogrficos), las cuales dificultan las comunicaciones entre un lugar y otro. Adems, Chile es un pas muy largo, ya que posee ms de 4.000 km de longitud, lo cual provoca una gran variedad de climas. Desde el siglo XVI, Chile se ha organizado poltica y administrativamente. La Regionalizacin actual es el resultado de los estudios y reformas impulsadas por la Corfo y Odepln. La Corfo corresponde a la Corporacin de Fomento y Odepln a la Oficina de Planificacin Nacional. La regionalizacin actual es un sistema administrativo creado por la Conara (Comisin Nacional de Reforma administrativa), basndose en estos dos sistemas administrativos anteriores. Regiones creadas por la Corfo En 1950 se propuso la siguiente divisin poltica-administrativa, la cual constaba de seis grandes regiones: Norte Grande Concepcin y La Frontera Norte Chico Regin de Los Lagos Ncleo Central Regin de Los Canales

Esta divisin del territorio se bas principalmente en los aspectos geogrficos. El objetivo de esta regionalizacin fue impulsar el desarrollo de cada regin basndose en las caractersticas propias de cada zona: caractersticas geogrficas, humanas y econmicas. Regiones de Odepln La Oficina de Planificacin Nacional, a partir de 1965, avanz en la regionalizacin, estableciendo nuevas regiones basadas en un sistema de polos de desarrollo. El territorio qued dividido en once regiones y una zona metropolitana. Este sistema se caracteriz por la creacin ______________________________________________________________________________ PROPIEDAD: www.profesorenlinea.cl BLOG Chile y sus Relieves: www.chilerelieves.wordpress.com Jenny Miranda Vsquez

2 de unidades espaciales en las que cada una tuviera un lugar central, determinado por una ciudad o polo de desarrollo que se expandiera al resto de la regin. Se estableci como centro del desarrollo nacional la ciudad de Santiago, con la zona metropolitana a su alrededor, y tres polos de desarrollo multirregional, que fueron: Antofagasta, Valparaso y Concepcin, y en un tercer nivel de jerarqua otra serie de polos de desarrollo regional. Las regiones y provincias quedaron constituidas de la siguiente forma:

I Regin: Provincia de Tarapac. III Regin: Provincias de Atacama Coquimbo V Regin: Provincias O'Higgins

II Regin: Provincia de Antofagasta yIV Regin: Provincias de Aconcagua y Valparaso yVI Regin: Provincias de Curic, Talca,

Colchagua Linares y Maule VII Regin: Provincias de uble, Biobo, VIII Regin: Provincia de Cautn Concepcin, Arauco y Malleco X Regin: Provincias de Llanquihue, IX Regin: Provincia de Valdivia y Osorno Chilo y Aisn XI Regin: Provincia de Magallanes Zona Metropolitana

Regiones creadas por Conara: Regionalizacin actual La regionalizacin que actualmente rige en el pas comenz a aplicarse a partir de 1974. Se implement un verdadero proceso destinado a realizar la reforma de manera gradual en todo el sistema poltico-administrativo, para esto se promulg el decreto N 212 del 17 de diciembre de 1973, que crea la Comisin Nacional de la Reforma Administrativa (Conara). Este organismo sera el encargado de poner en marcha la nueva regionalizacin, teniendo los siguientes objetivos especficos:

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3 Incrementar la integracin nacional. Este objetivo pretende utilizar en mejor forma los recursos naturales, considerando la distribucin espacial de la poblacin, para alcanzar una ocupacin efectiva de todo el territorio nacional. Pretende tambin integrar a la poblacin en las regiones, de modo que exista una real igualdad de oportunidades dentro del proceso de desarrollo nacional. Desarrollar un sistema de Seguridad Nacional. Este sistema pretende lograr la seguridad fronteriza y una cohesin interna para la ocupacin humana de espacios vacos del territorio, con el fin de lograr un desarrollo ms equilibrado entre las regiones del pas. Alcanzar un desarrollo econmico. Los recursos existentes en el territorio deben ser utilizados con el objetivo de evitar la concentracin del crecimiento econmico que han alcanzado algunas ciudades del pas. Descentralizacin poltico-administrativa del pas. Participacin del poder central establecido por medio de poderes reales que, a su vez, deleguen en otros poderes provinciales y comunales, con sus respectivos organismos tcnicos y asesores, para lograr una administracin acorde con los objetivos nacionales y la desburocratizacin del sistema administrativo.

Transferencia de competencias desde la administracin central a otras administraciones. Actualmente y de acuerdo a ley N 19.175, sobre gobierno y administracin regional, el concepto de descentralizacin se explica por la transferencia de competencias, desde la administracin central a otras administraciones que poseen personalidad jurdica y patrimonio propio, como es el caso de los gobiernos regionales, que no estn jerrquicamente subordinados al poder central, el cual slo ejerce una supervigilancia de funciones como organismo central de coordinacin. Adems se establece el concepto de desconcentracin, el cual se refiere a la transferencia de atribuciones del Presidente a una autoridad jerrquicamente inferior, para administrar ciertas materias sin poseer facultades resolutivas y siempre subordinadas al poder superior.

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Se agregan dos regiones el 2007

Congreso Nacional, en Valparaso.

Arica, XV regin. Este trmite legislativo se inici en el mes de octubre del 2005. Sin embargo, el 19 de diciembre de 2006, la Cmara Baja (diputados) realiz el ltimo trmite constitucional para la creacin de las dos nuevas regiones, las cuales se hacen efectivas el 2007. ______________________________________________________________________________ PROPIEDAD: www.profesorenlinea.cl BLOG Chile y sus Relieves: www.chilerelieves.wordpress.com Jenny Miranda Vsquez

5 Por qu se crearon las nuevas regiones? La necesidad de satisfacer los requerimientos de la poblacin de cada una de las nuevas regiones era un problema que se acarreaba hace muchos aos y estas nuevas regiones buscaban mayor representatividad en el gobierno local. La XV Regin de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo, los servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de 1,1%. La XIV Regin de Los Ros quiere acrecentar las inversiones en desarrollo silvoagropecuario, forestal y acucola, adems de los servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3 %.

Putre, XV regin.

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6 La creacin de estas nuevas regiones permitir fortalecer e intensificar las comunicaciones entre los diferentes centros regionales, reduciendo las distancias y minimizando el tiempo y costo de la burocracia regional. Cules son las nuevas regiones? XV Regin de Arica y Parinacota Corresponde a las provincias de Arica y Parinacota, las cuales pertenecan a la I Regin de Tarapac. Cada una de estas provincias tendr dos comunas y conservar sus lmites. En la Tabla N 1 se observan las provincias de la nueva regin, sus comunas y sus sedes comunales, poblacin, superficie y densidad poblacional.

Tabla N 1: Datos de la XV Regin de Arica y Parinacota

Provincia Arica Capital: Arica Parinacota Capital: Parinacota Total regional

Comunas Arica Camarones Putre General Lagos

Sede comunal Arica

Poblacin 185.268 1.220

Superficie km2 4.799,4 3.927,0 8.726,3 5.902,5 2.244,4 8.146,9 16.873,3

Densidad h/km2 38,6 0,3106

Cuya Putre Visviri 186.488 1.997 1.179 3.156 189.644 0,3349 0,5253

9,94

Fuente: INE, 2003. ______________________________________________________________________________ PROPIEDAD: www.profesorenlinea.cl BLOG Chile y sus Relieves: www.chilerelieves.wordpress.com Jenny Miranda Vsquez

7 La nueva regin se caracteriza por la extrema aridez, es decir, que la evaporacin excede a las pocas precipitaciones de la regin. Slo en el rea del altiplano llueve en verano. El suelo es poco frtil, slo al excavar en sectores de valles fluviales u oasis unos 20 a 50 centmetros se encuentra suelo orgnico o canchones. Las temperaturas son elevadas y poseen muy alta oscilacin diaria y anual. La red hdrica presenta flujos superficiales espordicos y hacen de ella una precaria red hdrica. La XV Regin de Arica y Parinacota se encuentra en lo que se conoce como Norte Grande. La Cordillera de los Andes posee alturas superiores a los 5.000 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) y presenta gran nmero de volcanes. La depresin intermedia se encuentra en un plano inclinado que va hacia las planicies litorales.

I Regin de Tarapac antigua ______________________________________________________________________________ PROPIEDAD: www.profesorenlinea.cl BLOG Chile y sus Relieves: www.chilerelieves.wordpress.com Jenny Miranda Vsquez

I Regin de Tarapac nueva.

XV Regin de Arica y Parinacota.

XIV Regin de Los Ros Corresponde a las provincias de Valdivia y Ranco, las cuales pertenecan a la X Regin de Los Lagos. La primera posee ocho comunas y la segunda cuatro y todas las provincias y comunas conservarn sus lmites. En la Tabla N 2 se observan las provincias, comunas y sus sedes comunales, poblacin, superficie y densidad poblacional de la nueva regin. Tabla N 2: Datos de la XIV Regin de Los Ros

Provincia Valdivia

Comuna Valdivia Corral

Sede comunal Valdivia Corral

Poblacin 140.559 5.463

Superficie km2 1.015,6 766,7

Densidad h/km2 138,4 71

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9 Lanco Los Lagos Mfil Mariquina Capital: Valdivia Paillaco Panguipulli Lanco Los Lagos Mfil 15.107 2.168 7.213 532,4 1.791,2 582,7 1.320,5 28,4 11,2 12,4 13,8

San Jos de la18.223 Mariquina Paillaco Panguipulli 19.237 33.273 259.243

896,0 3.292,1 10.197,2 2.120,6 2.136,7 1.763,0 2.211,7 8232,3 18429,5

21,4 10,1

Ranco: Capital: La Unin

Futrono La Unin Lago Ranco Ro Bueno

Futrono La Unin Lago Ranco Ro Bueno

14.981 39.447 10.098 32.627 97.153

7,1 18,4 5,7 14,7

Total regional Fuente: INE, 2003.

356.396

24,07

La XIV Regin de Los Ros presenta una geomorfologa que se caracteriza por planicies litorales poco desarrolladas, una cordillera de la Costa baja y erosionada, una depresin intermedia ancha y ondulada con la presencia de lagos de origen proglacial. La cordillera de los Andes tiene formas glaciales heredadas, sus principales alturas son conos volcnicos con alturas superiores a los 2.000 m.s.n.m. El clima regional es templado lluvioso, con precipitaciones distribuidas durante todo el ao y temperaturas promedio son 11,9 C. ______________________________________________________________________________ PROPIEDAD: www.profesorenlinea.cl BLOG Chile y sus Relieves: www.chilerelieves.wordpress.com Jenny Miranda Vsquez

10

X Regin de Los Lagos antigua.

X Regin de Los Lagos nueva.

XIV Regin de Los Ros.

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11 Cmo se implementarn las nuevas regiones? Los gobiernos regionales antiguos transferirn a ttulo de gratuidad a las nuevas regiones, los bienes inmuebles de su propiedad ubicados en los territorios de las nuevas regiones.

Corral, XIV regin.

Los gobiernos regionales tendrn las atribuciones exclusivas en la coordinacin de la inversin y los programas de desarrollo regional Tendrn las libertades para originar convenios formales y estratgicos con entes pblicos y privados tanto dentro de la regin como con el exterior, nacional y/o internacional. Cundo se implementarn las nuevas regiones? Las regiones de Los Ros (XIV) y Arica y Parinacota (XV) tienen existencia legal seis meses despus desde su publicacin en el Diario Oficial, con su nmero de Ley correspondiente, para lo ______________________________________________________________________________ PROPIEDAD: www.profesorenlinea.cl BLOG Chile y sus Relieves: www.chilerelieves.wordpress.com Jenny Miranda Vsquez

12 cual los proyectos aprobados en el Parlamento deben ser ratificados en el Tribunal Constitucional. El 16 de marzo de 2007, se ratific la creacin de la XIV regin de Los Ros y sus provincias, a travs de la Ley N 20.174. El 23 de marzo de 2007 se promulg la ley N 20.175 que crea la XV Regin de Arica y Parinacota, sta se har efectiva el 9 de octubre de 2007. Se eliminarn los nmeros de las regiones? No, porque eliminar los nmeros de las regiones significara modificar leyes y la Constitucin de Chile.

Valdivia, XIV regin.

La Constitucin chilena establece que las elecciones senatoriales son alternadas, segn el nmero par o impar de la regin y la eliminacin de stos alterara todo este sistema electoral chileno, lo que implicara modificar la Constitucin. ______________________________________________________________________________ PROPIEDAD: www.profesorenlinea.cl BLOG Chile y sus Relieves: www.chilerelieves.wordpress.com Jenny Miranda Vsquez

13 Aunque el 13 de abril de 2007, el gobierno anunci que crear un decreto que eliminar el nmero de las regiones, esto no ser efectivo hasta que no est aprobado por ambas cmaras del Congreso y luego publicado en el Diario Oficial de Chile. Por qu se le asignaron esos nmeros a las nuevas regiones? Debido a que la X Regin de Los Lagos es par, a las dos circunscripciones que formaron la nueva regin se les asign un nmero par, es decir, la regin XIV y asi podra llevar a cabo sus elecciones senatoriales en el mismo ao que la X Regin. Para el caso de la XV Regin, la I Regin de Tarapac es impar y se deba asignar un nmero impar a la nueva regin y poder elegir sus senadores en el mismo periodo electoral. El nombre y nmero de las regiones quedar conformado de la siguiente forma:

Nmero XV I II III IV V VI VII VIII IX

Nombre Regin de Arica y Parinacota Regin de Tarapac Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaso Regin del Libertador General Bernardo OHiggins Regin del Maule Regin del Bobo Regin de la Aracucana

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14 XIV X XI XII XIII Regiones actuales Regin de los Ros Regin de los Lagos Regin Aisn del General Carlos Ibez del Campo Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena Regin Metropolitana de Santiago

I Regin: Tarapac

II Regin: Antofagasta

III Regin: Atacama

IV Regin: Coquimbo

V Regin: Valparaso

VI

Regin:

Libertador

Bernardo OHiggins IX Regin: Araucana del

VII Regin: Maule

VIII Regin: Biobo XI Regin: Aisn

X Regin: De los Lagos

general Carlos Ibez del Campo

XII Regin: Magallanes y la Antrtica Chilena

XIII Regin: Metropolitana de Santiago

XIV Regin: De los Ros

XV

Regin:

Arica

Parinacota

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