Conflito e Insegurança Escolar Na Zona Leste de São Paulo PDF

Conflito e insegurana escolar na Zona Leste de So Paulo
Relatrio Final
Projeto CEPID IV Identificao dos conceitos de justia, direito e punio relacionados com direitos humanos na populao urbana de So Paulo
Orientadora: Prof.a. Dra. Nancy Cardia Bolsista: Caren Ruotti
So Paulo, novembro de 2003
Sumrio
1- Introduo .................................................................................................................................... 3 1.1- Resumo do projeto ......................................................................................................................4 1.2- Plano de atividades .....................................................................................................................6 1.3- Descrio das atividades ............................................................................................................7 1.4- Violncia e escola ......................................................................................................................11 2- Resultados ...................................................................................................................................20 2.1- Perfil das escolas da Zona Leste segundo as fontes oficiais ....................................................20 2.1.1- rgos de Educao ...............................................................................................................21 2.1.2- rgos de Segurana .............................................................................................................32 2.1.3- Perfil da violncia nas escolas atravs da mdia impressa ....................................................38 2.2- Perfil das escolas selecionadas para pesquisa na Zona Leste...................................................41 2.2.1- O perfil das condies fsicas das escolas ..............................................................................42 2.2.2- Os conflitos no espao da escola ............................................................................................68 3- Concluso ...................................................................................................................................107 4- Bibliografia .................................................................................................................................117 Anexo 1 Roteiro Levantamento de infra-estrutura e recursos humanos nas escolas......119 Anexo 2 Roteiro Levantamento dos conflitos escolares ....................................................130
1) Introduo
A violncia escolar no Brasil, desde a dcada de 90, vem ganhando relevncia no debate pblico e adquirindo visibilidade na mdia. Como ser explicitada na reviso bibliogrfica, esta violncia ganhou, no pas, diferentes contornos ao longo dos anos. Assim, de um problema que era restrito a manifestaes de agentes externos contra o patrimnio pblico, comea a ser relacionado s condies de violncia social, ou seja, ao aumento da criminalidade nos grandes centros urbanos, inclusive, nas reas perifricas. Alm deste enfoque, ganha tambm importncia as anlises que se reportam violncia escolar stricto sensu, ou seja, violncia que surge dentro da instituio escolar a partir das relaes entre os diferentes atores. A violncia escolar em suas diferentes manifestaes, como um problema social, acaba por requerer a ateno do Estado, que intervm de maneiras diferenciadas, dependendo da concepo que tm sobre esta violncia. Assim, o poder pblico passa a trat-la no pas, em algumas ocasies, como um problema apenas de segurana, o que evidenciado pelas medidas de policiamento nas escolas e instalao de equipamentos de segurana. H tambm iniciativas ao longo das gestes, inclusive, no Estado de So Paulo, mais educativas, evidenciadas pelas propostas de abertura das escolas nos finais de semana, a fim de propiciar uma maior aproximao entre comunidade e escola. Diferentes graus e xitos so observados na implementao destas propostas, embora, no haja avaliaes precisas sobre a eficcia destas diferentes aes. A mdia, de um modo geral, ocupa-se em noticiar apenas as ocorrncias fatais envolvendo alunos ou funcionrios das escolas ou os casos que se referem ao consumo e trfico de drogas, o que ajuda a proliferar um sentimento de insegurana, nem sempre condizente com as reais condies das escolas. Pois, embora estes tipos de violncia estejam presentes nas escolas, inclusive, naquelas investigadas nesta pesquisa, no ocorrem de forma generalizada e nem cotidiana em todas as escolas. Desta forma, relega-se a segundo plano aqueles tipos de violncia cotidiana, como as discriminaes, que ficam esquecidas do lado de dentro das escolas cercadas por muros e grades. As maiores vtimas do aumento da violncia fatal que vem ocorrendo, principalmente, nas regies perifricas dos grandes centros urbanos, so os jovens do sexo masculino, como mostra a taxa de homicdios1 entre estes, na faixa etria de 15 a 24 anos, no municpio de So Paulo, que foi de 269,4% no ano de 2000. O homicdio passou nas ltimas dcadas a ser a principal causa de mortalidade entre esses jovens. Como ressalta Cardia, a exposio constante dos jovens violncia nestas reas acaba por afetar, inclusive, o seu comportamento na escola, tanto no que diz respeito ao desempenho escolar quanto s atitudes de violncia: a violncia domstica e do meio ambiente aumentam a probabilidade de fracasso escolar e de delinqncia, a delinqncia aumenta a violncia na escola e
1 Fonte: SIM, DATASUS e IBGE (dados presentes no "Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil". Braslia: UNESCO,
Instituto Airton Senna, Ministrio da Justia/SEDH - 2002).
as chances do fracasso escolar, e ambas reduzem o vnculo entre os jovens e a escola (1998, p.147). Desse modo, a escola, inserida neste contexto de condies desfavorveis de vida e crescimento da violncia, precisa ser repensada enquanto instituio capaz de diminuir o risco destes fatores, atuando no sentido de no reforar ainda mais a excluso desses jovens. Torna-se primordial intervenes que valorizem a atuao desses jovens e auxiliem na construo de relaes democrticas no ambiente escolar. Esta pesquisa, que visa contribuir para o entendimento da violncia na instituio escolar, tendo como foco escolas localizadas em regies com altos ndices de criminalidade e que apresentam vrias carncias quanto ao acesso aos servios pblicos, seja de sade, cultura e lazer2 e, inclusive, educao, procurou no apenas apreender as situaes de violncia consideradas mais graves e passveis de punio penal. Teve como foco tambm os pequenos atos de violncia presentes no cotidiano escolar, que embora muitas vezes no recebam a devida considerao, acabam por marcar negativamente a histria de muitos alunos, que como moradores destes bairros j so tantas vezes excludos e acabam por ser excludos tambm da escola. 1.1) Resumo do projeto Este relatrio apresenta os resultados da pesquisa: Conflito e insegurana escolar na Zona Leste do municpio de So Paulo. O objetivo central desta pesquisa foi o de identificar as situaes de violncia existentes no cotidiano escolar, tendo como foco de investigao as escolas pblicas de ensino fundamental e mdio localizadas nos distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael. Alm disso, por meio desta pesquisa, procurou-se investigar as condies gerais do ensino pblico nesta rea perifrica do municpio, a fim de fornecer o contexto no qual estas escolas esto situadas. Com o intuito de abarcar os diferentes tipos de violncia presente nas instituies de ensino, a pesquisa abordou tanto os delitos enquadrveis no Cdigo Penal como as pequenas agresses cotidianas que tambm afetam as relaes entre os atores escolares. - Perfil do contexto: caracterizao da violncia nas escolas da Zona Leste Em primeiro momento, foi realizado um levantamento de dados junto s instituies oficiais de educao e segurana para melhor caracterizar o contexto mais amplo das situaes de violncia nas escolas da Zona Leste. Os dados das secretarias de educao e das polcias foram
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A pesquisa intitulada Os locais de cultura e lazer destinados juventude e a violncia da regio metropolitana de So Paulo constatou que, de modo geral, no municpio de So Paulo, h uma concentrao de espaos culturais (teatros, bibliotecas, museus, centros culturais, etc.) e esportivos (ginsios poliesportivos, campos de futebol, piscinas, parques, etc.) em reas prximas regio central e, em contrapartida, as reas perifricas apresentam uma carncia quanto a estes equipamentos. Desse modo, este estudo pde evidenciar uma sobreposio de excluses nas reas perifricas do municpio, onde h grande concentrao populacional, inclusive, de jovens; alta taxa de chefes de famlia de baixa renda ou sem renda; ausncia do poder pblico quanto ao provimento de cultura e lazer aliados a altos ndices de criminalidade (Relatrio final da bolsa de pesquisa concedida a Ana Carolina Vila Ramos Santos, sob orientao da Prof. Nancy Cardia ver relatrios, site NEV-USP: www.nev.prp.usp.br).
complementados atravs de um acompanhamento constante dos casos noticiados pela mdia impressa sobre educao e violncia escolar. - A pesquisa nas escolas Aps tecermos o perfil das escolas na regio, foram selecionadas 30 escolas 3, junto as quais foram coletados dados sobre: recursos fsicos, materiais e humanos, presena de conflitos (agresso fsica leve, agresso fsica com atendimento mdico, agresso verbal, ofensa moral, ameaa) entre os diferentes atores escolares alunos, professores e demais funcionrios; no cumprimento das regras escolares - atraso e falta dos alunos e professores; ocorrncia de outros comportamentos desviantes e delitos como consumo de lcool dentro e no entorno da escola, consumo de drogas, trfico de drogas, porte de armas, vandalismo, furto /roubo, invaso da escola por pessoas externas comunidade escolar, alm das medidas disciplinares adotadas pelas escolas e os casos encaminhados para atendimento policial. Os dados nas escolas foram obtidos por meio de entrevistas, previamente agendadas, com os representantes das escolas (funcionrios da direo ou coordenao), observaes do prdio e do entorno escolar e atravs do acesso aos registros de ocorrncias indisciplinares (livros gerais da escola ou cadernos individuais por turma de alunos). A anlise dos vrios dados coletados, ao longo da pesquisa, permitiu a identificao de diferentes representaes sobre a violncia no universo escolar, ou seja, as representaes da mdia impressa, da polcia e das prprias instituies escolares atravs dos seus dirigentes (diretores e coordenadores). Especificamente, obteve-se um quadro das condies educacionais (nmero de escolas na rea mencionada, segundo os diferentes nveis - educao infantil, ensino fundamental e mdio, educao especial e ensino profissionalizante; nmero de alunos matriculados; taxas de aprovao, repetncia e evaso); das condies fsicas e materiais das escolas; do tipo e nmero de funcionrios das escolas; dos conflitos entre os atores escolares, das indisciplinas e delitos ocorridos no interior escolar (nmero de alunos envolvidos em infraes criminais tipo e perfil de ofensas: contra pessoas, propriedade ou incolumidade pblica; nmero e tipo de atos violentos dentro das escolas), alm das medidas de controle adotadas pela escola (nmero de alunos transferidos compulsoriamente e casos encaminhados para atendimento policial). Neste relatrio esto apresentados e analisados os dados coletados por meio das diferentes fontes: visitas e observaes realizadas diretamente nas prprias escolas, dados obtidos atravs das instituies de segurana pblica (Polcia Militar e Guarda Civil Metropolitana) e as informaes coletadas a partir do acompanhamento da mdia impressa.
Para compor esta amostra de escolas, considerou-se a rede e o nvel de ensino (fundamental e/ou mdio) das escolas e o nmero de alunos matriculados por distrito. No foram consideradas nesta amostra as escolas que ofereciam apenas o ensino fundamental I (1 a 4 srie).
1.2)
Plano das atividades
O plano de atividades foi o seguinte: Sistematizao dos dados coletados e mapeamento das escolas junto Secretaria de Educao: nmero de escolas (Municipais, Estaduais, Particulares), grupos atendidos (Fundamental, Mdio, Tcnico, Educao para grupos com necessidades especiais); nmeros de alunos; nmero de professores, nmero de funcionrios, demanda da regio; porcentagem de evaso escolar; Levantamento do nmero e dos tipos de delitos cometidos por alunos no interior das escolas ou nas imediaes (durante o perodo de aula, na entrada ou sada dos alunos e no trajeto). Fonte dos dados: Polcia Militar e Guarda Civil Metropolitana. Esse levantamento permitiu definir as demandas que chegam s polcias e padro dos conflitos subjacentes s demandas; Levantamento de notcias na mdia impressa para traar um perfil dos casos (conflito e insegurana escolar) expressos na imprensa escrita, segundo tipos de ocorrncia e o padro dos conflitos subjacentes aos casos; Elaborao do roteiro de coleta de dados sobre as instalaes, recursos fsicos e humanos nas escolas da regio selecionada; Coleta de dados nas escolas, com o objetivo de traar um perfil de 30 escolas pblicas das redes municipal e estadual (de ensino fundamental e mdio) localizadas na rea selecionada para pesquisa. Este primeiro levantamento explorou, de forma detalhada, os recursos fsicos e humanos; Elaborao do roteiro de coleta de dados sobre conflitos nas mesmas 30 escolas da regio selecionada; Segunda coleta de dados nas escolas da regio. Neste momento, os dados obtidos referiam-se s situaes de conflito dentro do espao escolar. O levantamento feito incluiu os seguintes aspectos: definio de indisciplina utilizada pela escola; como e por quem so tratadas as questes disciplinares dentro da escola; definio de punio utilizada pela escola; quem determina os tipos de punio, quais tipos de punio so utilizados para quais tipos de indisciplina; levantamentos e encaminhamentos de atos criminais ocorridos no ambiente escolar; levantamento dos conflitos envolvendo os vrios atores da escola (alunos, professores e funcionrios); encaminhamentos dados a tais conflitos; finalmente a apresentao de uma srie de situaes criminais ou de incivilidades para o entrevistado para que ele indique o grau de freqncia com que ocorrem no ambiente escolar; Leitura dos textos ligados ao projeto, participao nas reunies do grupo CEPID IV e a apresentao dos resultados obtidos para o grupo. Elaborao do relatrio final.
1.3)
Descrio das atividades
1.3.1) Levantamento de dados primrios Metodologia Para a realizao do levantamento de dados junto s escolas, foram realizados pr-testes na elaborao dos roteiros de pesquisa para a padronizao dos dados a serem coletados. Duas escolas localizadas na rea a ser pesquisada foram utilizadas para o pr-teste. Neste momento, foram observadas as condies gerais da escola, inclusive, as condies fsicas, os recursos materiais e humanos e, especialmente, os conflitos existentes no cotidiano escolar. O primeiro roteiro elaborado privilegiou o levantamento dos recursos fsicos e humanos da escola. Na definio da amostra foram consideradas as seguintes variveis: nvel de ensino, localizao da escola, rede a qual pertence (municipal ou estadual). Os dados fornecidos pela Secretaria Estadual de Ensino permitiram que se identificasse: o nome da escola, a rede a qual pertencia (estadual ou municipal), o nvel de ensino oferecido, a localizao e o nmero de alunos matriculados em 2001. Tendo como referncia estes dados, 30 escolas foram selecionadas para compor a amostra de escolas para a pesquisa. A fim de se abranger as escolas com diferentes faixas etrias, considerou-se tambm as diferentes redes e nveis de ensino. Foram selecionadas: 10 escolas municipais de ensino fundamental, 10 escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio 4 e 10 escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio 5. Para se obter uma distribuio dessas escolas pelos distritos selecionados, utilizou-se como critrio a distribuio de escolas segundo o total de alunos matriculados por rede e nvel de ensino em cada distrito. Quadro 1 Nmero e distribuio das escolas visitadas por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2001
Rede Nvel de ensino Estadual Fundamental completo Fundamental II e mdio e mdio N de alunos N de N de alunos N de matriculados escolas matriculados escolas 2.327 2 12.910 3 3.072 6.556 7.316 19.271 2 3 3 10 9.343 10.942 7.021 40.216 2 3 2 10 Municipal Fundamental completo N de alunos matriculados 23.421 10.431 8.833 6.582 49.267 N de escolas 3 3 2 2 10
Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total
Fonte: Secretaria do Estado da Educao e NEV/USP
Em princpio havia a inteno de selecionar as escolas estaduais que oferecessem apenas ensino fundamental completo, mas isto foi invivel, pois a maior parte das escolas da rede estadual nos distritos selecionados apresentavam junto com estes nveis tambm o ensino mdio. 5 A maior representatividade das escolas estaduais deve-se a maior oferta de matrculas nesta rede, no que diz respeito, ao ensino mdio.
A coleta de dados As visitas s escolas foram agendadas previamente atravs de contato telefnico com os dirigentes das escolas (diretores ou coordenadores): na primeira visita s 30 escolas foi aplicado o 1 roteiro (anexo 1) que tinha como objetivo especfico caracterizar as escolas quanto sua estrutura fsica e humana (condies de conservao e manuteno, disponibilidade de recursos educativos; presena de recursos de segurana; condies do entorno escolar). Este roteiro continha questes a serem aplicadas com os dirigentes da escola, alm de questes que subsidiavam a observao do prdio escolar e do seu entorno. Para a continuao da coleta dos dados junto s escolas, foi realizada uma segunda visita s 30 escolas anteriormente visitadas. Para tanto, novamente as visitas foram agendadas, de preferncia, com o mesmo colaborador da primeira visita. Quando isso no foi possvel, devido esse no estar mais na escola, agendou-se a visita com outro funcionrio da direo ou coordenao que estivesse ao menos um ano no cargo: no retorno s 30 escolas, realizou-se a aplicao do 2 roteiro (anexo 2) que visava apreender, de forma geral, os conflitos entre os diferentes atores escolares, os atos criminais ocorridos dentro da escola. (agresses fsicas e verbais, ameaas, furtos e roubos, trfico e consumo de drogas, entre outros) e as medidas adotadas pelas escolas na resoluo destes problemas. Este roteiro foi estruturado com questes (abertas e fechadas) a serem respondidas pelos dirigentes da escola e questes que subsidiavam a padronizao dos dados a serem coletados a partir do acesso aos registros de ocorrncias indisciplinares das escolas. Tratamento dos dados
A maior parte dos dados coletados, inclusive aqueles obtidos atravs das perguntas fechadas presentes no 1 e 2 roteiro, foram digitados em um banco de dados, no programa Access. Este procedimento permitiu o posterior cruzamento das diferentes informaes - condies da estrutura fsica e humana da escola, condies de segurana, condies do entorno escolar e as freqncias de conflitos e delitos presentes no cotidiano escolar. Os dados obtidos por meio das respostas s perguntas abertas do 2 roteiro foram tabulados e agrupados segundo categorias. Estes dados referem-se, principalmente, s informaes sobre os atos criminais perpetrados dentro da escola, s ocorrncias encaminhadas para atendimento policial e aos registros de ocorrncias indisciplinares das escolas.
1.3.2) Contextualizao da situao das escolas na Zona Leste: perfil das escolas e da violncia nas escolas segundo as secretarias de educao, segurana pblica e mdia impressa A pesquisa teve incio com a coleta de dados junto a vrios rgos oficiais de modo a tecer um panorama das condies educacionais da rea estudada, bem como, dos atos de violncia ocorridos nas instituies escolares segundo essas fontes oficiais. Alm disso, realizou-se o acompanhamento e sistematizao constante das ocorrncias sobre educao e, especificamente, sobre violncia escolar noticiadas pela mdia impressa. Fontes utilizadas e dados coletados rgos Oficiais de Educao - Secretaria de Estado da Educao, dados solicitados: listagem das escolas pblicas por rede e nvel de ensino localizadas nos distritos selecionados para pesquisa; - Secretaria Municipal da Educao (Projeto Vida): dados sobre os projetos desenvolvidos por esta Secretaria nas escolas, identificando as escolas favorecidas na rea de estudo; - Secretaria Municipal de Planejamento Urbano (SEMPLA), embora este no seja um rgo oficial de educao, est includo nesta diviso, por ser responsvel por sistematizar os dados educacionais das secretarias Municipal e Estadual de Educao, desse modo, foram solicitados os seguintes dados para os distritos, foco da pesquisa, e para o municpio de So Paulo: nmero de alunos matriculados, demanda por matrculas, taxas de defasagem, aprovao, repetncia e evaso escolar, desagregados por distrito, rede de ensino, nvel escolar (educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio) e modalidade de ensino (ensino regular, educao especial, profissionalizante e de jovens e adultos) rgos Oficiais de Segurana - Guarda Civil Metropolitana: nmero de ocorrncias policiais registradas no interior das escolas e no seu entorno para os distritos em estudo e o total para o municpio de So Paulo para os anos de 2000 a 2002; - Secretaria de Segurana Pblica (Coordenadoria de Anlise e Planejamento - CAP): nmero de ocorrncias policiais registradas nas escolas e no seu entorno no municpio de So Paulo e nos distritos em estudo nesta pesquisa no perodo de 2000 a 2002; - Departamento da Policia Militar que coordena o Programa Educacional de resistncia s drogas e violncia (PROERD): informaes gerais sobre o programa, nmero das escolas onde este vem sendo desenvolvido na rea estudada e identificao destas escolas; Imprensa Escrita No decorrer de todo o desenvolvimento da pesquisa, notcias sobre violncia nas escolas
publicadas em diversos jornais 6 relativas a casos, relatrios, trabalhos ou crnicas sobre este tema foram coletados, tratados e analisados. Estas notcias foram organizadas atravs da criao de um banco de dados, no programa Access, com notcias da mdia impressa sobre educao no Estado de So Paulo. Neste banco, as seguintes informaes sobre as matrias foram coletadas: nome do jornal, data da notcia, ttulo, assunto/ tipo de ocorrncia, localizao (Estado, municpio, regio e bairro); nvel de ensino e nome da escola. Para os fins da presente pesquisa, foram utilizadas matrias que tratassem do tema de violncia na escolas sob os seguintes aspectos: casos de agresso a aluno, professor ou funcionrio; casos de ameaa de agresso - a aluno, professor ou funcionrio; trfico e/ou consumo de drogas, ausncia de policiamento, presena de policiamento; casos de furto ou roubo; casos de homicdio de professor, funcionrio ou professor; casos de alunos pegos portando armas; vandalismo/depredao. Alm destes casos foram identificadas as experincias de preveno de violncia nas escolas que tm tido xito. 1.4) Violncia e Escola
O conceito A violncia na instituio escolar constitui-se como um problema contemporneo, que vem afetando os processos educativos e colocando em questo a prpria estrutura da instituio escolar. Torna-se essencial, desse modo, uma melhor compreenso das relaes que esto sendo gestadas no seu cotidiano, bem como, o tratamento dispensado ao problema pelas prprias escolas e pelos rgos de educao e segurana. Inicialmente, para o desenvolvimento desta pesquisa, foi imprescindvel uma reflexo sobre aquilo que designamos como violncia escolar, a fim de subsidiar o trabalho de apreenso e entendimento de suas diferentes manifestaes nas escolas investigadas. Nesta perspectiva, fez-se primordial as consideraes de Debarbieux 7, que no artigo: Violncia nas escolas: divergncias sobre palavras e um desafio poltico defende uma definio ampla de violncia escolar, que inclua atos que no sejam necessariamente passveis de punio pelo sistema jurdico: a voz das vtimas deve ser levada em considerao na definio de violncia, que diz respeito tanto a incidentes mltiplos e causadores de estresse que escapam punio quanto agresso brutal e catica(2002, p.61). O autor expe que h objees quanto ao uso desta definio ampla de violncia, neste sentido, cita o autor francs Bonaf-Schmitt, para o qual reunir agresso fsica, extorso, vandalismo e aquilo que conhecido como incivilidade: xingamentos, linguagem rude, empurraempurra, humilhao (idem, p.61), sob o conceito de violncia indicaria um mau uso do termo, seria uma viso inflacionista da violncia.
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Fontes: O Estado de S. Paulo, O Globo, O Dia, Dirio de S. Paulo, Folha de S. Paulo, Jornal da Tarde. Diretor do Observatrio Europeu sobre violncia nas escolas da Universidade de Bourdeaux.
Para Debarbieux esta definio restrita conteria vrios problemas epistemolgicos. Ao considerar o cdigo penal como delimitador, deixa-se de lado que este marcado pela temporalidade e, portanto, ele prprio relativo, pois est diretamente ligado s representaes e opinies da sociedade em determinado perodo, desse modo, no constituiria uma base segura. E, principalmente, por que esta definio restrita confina categoria de fantasia muitas prticas sentidas pelos sujeitos como violncia. Em suma, para o autor esta definio restrita, ao tratar a violncia escolar apenas em termos penais recusa ouvir o que as vtimas tm a dizer: a histria da violncia na escola, assim como muitas outras formas de violncia, a histria da descoberta gradual das vtimas, daquelas pessoas esquecidas pela histria (idem, p.66). Outro ponto levantado pelo autor, no texto Cientistas, polticos e violncia: rumo a uma comunidade cientfica europia para lidar com a violncia nas escolas, sobre o conceito de violncia, que seria um erro (idealista e anti-histrico) acreditar que definir a violncia consista em aproximar-se o mais possvel de um conceito absoluto de violncia, de uma idia de violncia que permita um encaixe preciso entre palavra e coisa(Debarbieux, 2002, p.19). Isto porque, segundo o autor, o vocabulrio cientfico no descobre o que verdade; ele construdo e, ao construir-se, ele constri novos paradigmas (idem, p.19). Assim, realizar pesquisas sobre a violncia escolar deveria permitir uma multiplicao de indicadores para conferir uma nova visibilidade a esta violncia. Debarbieux tambm trata do conceito de bulliyng 8, que vem subsidiando o desenvolvimento de vrias pesquisas internacionais na rea de violncia escolar. Para o autor este conceito apresenta limitaes, isto porque, no d conta da violncia escolar como um todo. Assim, apesar de pesquisas sob este prisma permitirem uma melhor compreenso da vitimizao entre os pares, os seus efeitos e riscos, este conceito deixa de considerar outras prticas, como a violncia dos adultos para com os alunos ou a violncia anti-institucional que pode ser observada no aumento da vandalizao dos prdios ou na agresso (principalmente verbal) contra os professores que representam a escola. Alm do mais, a intimidao seria um conceito psicologizante que tende a individualizar o problema, responsabilizando apenas o perpetrador e a vtima (...) esses protagonistas so retirados do contexto, e nem o contexto socioeconmico nem o contexto da instituio so levados em considerao(idem, p.26). O autor coloca em questo tambm o conceito de incivilidade, que surge da preocupao em dar expresso aos atos de pequena delinqncia presentes no cotidiano escolar, que no so necessariamente penalizveis. Isto porque, segundo Debardieux, embora levantamentos de vitimizao demonstrem que h um nmero significativo de aes criminosas que vitimam os atores escolares, a maioria dos casos observados no passvel de enquadramento no Cdigo Penal. Alerta, porm, para o fato de que a incivilidade no deve servir para minimizar a delinqncia ou a
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Segundo Peter K. Smith, no artigo Intimidao por colegas e maneiras de evit-la, a intimidao bulying geralmente vista como um subconjunto dos comportamentos agressivos, sendo caracterizada por sua natureza repetitiva e por desequilbrio de poder (2002, p.187). Podendo ser classificada de acordo com as seguintes tipologias: fsicas: bater, chutar, tomar os objetos pessoais; verbais: implicar, insultar; excluso social: voc no pode brincar comigo; indiretas: espalhar boatos maldosos, dizer a algum para no brincar com um colega (idem, p.189)
violncia e nem para, ao contrrio, super qualificar a desordem escolar, levando a confundir ameaas ordem com a desordem intolervel e excessiva que acaba a levar ao crime(idem, p.28). No entanto, apesar do autor apresentar os benefcios da utilizao do conceito de incivilidade para a compreenso da violncia escolar, devido conotao negativa que muitas vezes lhe atribuda, defende a sua substituio pelo termo microviolncia. No livro Violncias escolares publicado pela UNESCO, h uma reviso das concepes de diferentes autores sobre a violncia escolar, entre estes Charlot (1997), o qual traz importantes contribuies ao diferenciar o conceito de violncia escolar em trs nveis: violncia - golpes, ferimentos, violncia sexual, roubos, crimes, vandalismos; incivilidades - humilhaes, palavras grosseiras, falta de respeito; violncia simblica ou institucional compreendida como falta de sentido de permanecer na escola por tantos anos, o ensino como um desprazer, que obriga o jovem a aprender matrias e contedos alheios aos seus interesses, as imposies da sociedade que no sabe acolher os seus jovens no mercado de trabalho; a violncia das relaes de poder entre professores e alunos(2002, p.69). Camacho (2000), citando este mesmo autor francs, coloca em evidencia as dificuldades apontadas por ele em identificar o grau de violncia na escola. Especialmente, para os fins desta pesquisa, faz-se pertinente explicitar uma destas dificuldades indicadas, a partir de qual freqncia de atos de violncia, computado em nmeros, pode-se caracterizar um estabelecimento como violento ou ameaado de violncia. E a partir de quais atos violentos roubo, presena de armas, circulao de drogas uma escola pode ser considerada violenta ou perigosa?(p.39). Questo esta que parece estar sempre presente quando nos deparamos com os diferentes resultados das pesquisas sobre o tema e quando estamos diante das notcias veiculadas pela mdia que, por vezes, tomam um ato isolado para caracterizar uma escola como violenta relegando a segundo plano outras variveis. Para o entendimento do significados da violncia escolar, tm-se ainda as consideraes de Guimares, que coloca em questo os conceitos de indisciplina e violncia, indicando a ambigidade destes fenmenos quando referidos instituio escolar. Assim, para a autora a escola no pode ser vista apenas como uma instituio que reflete os conflitos e a violncia que esto presentes na sociedade, mas que produz sua prpria violncia e indisciplina, uma vez que percorrida por um movimento ambguo: de um lado, pelas aes que visam ao cumprimento das leis e das normas determinadas pelos rgos centrais, e, de outro, pela dinmica dos seus grupos internos que estabelecem interaes, rupturas e permitem a troca de idias, palavras e sentimentos numa fuso provisria e conflitual 9. Desse modo, a escola como um espao permeado de regras estaria projetada para produzir a homogeneizao atravs de mecanismos disciplinares, mas em contrapartida, esta postura institucional caracterizada pela no aceitao das diferenas seria recortada por formas de
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Consultar: http://www.lite.fae.unicamp.br/revista/art02.htm (Nas Redes da Educao Revista Eletrnica)
resistncia. E nesta perspectiva que autora indica que a indisciplina "no expressa apenas dio, raiva, vingana, mas tambm uma forma de interromper as pretenses do controle homogeneizador imposto pela escola" (idem). A autora destaca, assim, a importncia de entendermos a prpria dinmica escolar como geradora de violncia, alm de explicaes que remetem a elementos externos: evidente que os problemas familiares, econmico, polticos, emocionais interferem no desenvolvimento dessa violncia cotidiana na escola, mas eu tambm acredito na existncia de uma violncia especfica, gerada no interior da prpria escola(1996,p.68). Nesta mesma linha de entendimento, Camacho (2000) aponta que a indisciplina no ambiente escolar no pode se restringir indicao de negao ou privao da disciplina ou compreenso de desordem, de descontrole, de falta de regras. A indisciplina pode, tambm, ser entendida como resistncia, ousadia e inconformismo(p.41). Assim, destaca, as diferenas que subsistem na anlise da indisciplina, dependendo dos atores escolares considerados: ao focalizar a indisciplina apenas do ponto de vista dos adultos tende-se a enquadr-la no rol dos delitos, da m ao, do que requer punio. Em contrapartida, se nos ativermos apenas ao olhar do aluno, isso pode significar a iseno de responsabilidade de seus atos, j que no agem intencionalmente contra o outro mas buscam a emoo, o divertimento, as sensaes diferentes ou o desvelamento de novos sentimentos (p.42). De modo geral, as consideraes dos diferentes autores mencionados indicam que a construo da violncia escolar como objeto de estudo, exige uma reflexo constante sobre os contornos que os conceitos de violncia e indisciplina adquirem no cotidiano das instituies escolares. Violncia escolar no Brasil
No Brasil, de acordo com Sposito, que realizou um balano da produo sobre o tema no pas, a violncia escolar foi considerada, nos anos 80, como uma ao de indivduos externos contra o patrimnio escolar, atravs de depredaes, pichaes e invases. A partir dos anos 90, embora a violncia escolar esteja ainda referida s manifestaes anteriores, a questo ganha complexidade, sendo intensamente relacionada intensificao dos conflitos interpessoais no seu interior e s interferncias do trfico: Os anos 90 indicam a continuidade de algumas formas de agresso aos prdios e equipamentos, muitas delas no mais denunciadas porque foram incorporadas s vicissitudes das rotinas escolares. Apontam, tambm, novas prticas violentas, neste momento, observadas no interior da instituio, durante a semana, nos perodos de aulas, em plena atividade (1998,p.67). A autora mostra que o fenmeno da violncia nas escolas torna-se visvel no espao pblico, a partir dos anos 80, num contexto de disseminao e diversificao da violncia na sociedade civil e ampla demanda de segurana por parte dos moradores da periferia dos grandes centros urbanos: Nesse momento, a mdia, sobretudo, a imprensa escrita e a televiso, age como espao possvel de
ressonncia de denncias que afetavam a vida dos estabelecimentos escolares situados na periferia de cidades como So Paulo. Em geral, o tom predominante era o de expor as precrias condies dos prdios, quanto aos equipamentos mnimos de proteo. Eram denunciadas, tambm, as constantes depredaes dos edifcios e invases, observadas nos perodos ociosos, em especial nos fins de semana(idem,p.90). Assim, neste momento a imagem que se constri sobre a violncia escolar de um fenmeno que se deve a ao de agentes externos comunidade escolar, o que cria a demanda de proteo da escola seja pelo aumento dos muros e colocao de grades, como pela presena de policiamento e zeladorias. Sposito indica que embora, neste momento, no estivessem sendo questionadas as formas de sociabilidade entre os alunos, havia uma crtica das prticas internas da escola como geradoras de violncia. Isto devido ao processo de democratizao do pas e, portanto, de suas instituies, inclusive, a escolar, sobre a qual incidia propostas de maior abertura participao. Mas a discusso sobre a escola e sua abertura democrtica foi aos poucos perdendo fora durante a dcada de 80 e incio dos anos 90, e o tema da segurana passa a predominar no debate pblico, isto pelo agravamento de um sentimento de insegurana, principalmente, nos bairros perifricos, devido intensificao da ao do crime organizado e trfico em algumas cidades brasileiras, que afetou tambm a vida escolar. A autora observa que nos anos 90 o tratamento sobre o tema da violncia nos estabelecimentos escolares ficou mais complexo. Notcias e estudos comeam a dar importncia para a sociabilidade dos alunos, tanto no que diz respeito interao com seus pares quanto com o mundo adulto. A autora indica ainda que, nos anos 90, vrios estudos acadmicos voltaram-se ao exame das relaes entre a violncia que ocorre nos bairros perifricos e favelas de alguns centros urbanos, inclusive dominadas pelo crime e narcotrfico, e a vida escolar: Esses trabalhos trazem questes importantes para a compreenso das relaes entre a violncia e escola, apontando, principalmente, a influncia do aumento da criminalidade e da insegurana sobre os alunos e a deteriorao do clima escolar(2001,p.95). Mas Sposito ressalta que o incremento da criminalidade e insegurana urbana no so capazes de dar conta da complexidade do fenmeno da violncia escolar: a ausncia de um dispositivo institucional democrtico no interior de algumas instituies pblicas como o caso dos aparelhos de segurana, em particular, a polcia, articulada fraca presena estatal na oferta de servios pblicos de natureza social destinado aos setores pobres um fator a ser considerado na intensificao das prticas violentas nos bairros e escolas(idem,p.99). Outros fatores a serem considerados seriam a forma precria com a qual se deu a expanso do ensino pblico a partir da abertura democrtica, ou seja, sem investimentos suficientes na rede de escolas e na formao dos professores, a falta de projetos educativos capazes de dar conta da nova dinmica escolar que absorveu um maior nmero de alunos, as condies do mercado de trabalho
que afetam a concepo de mobilidade possvel atravs da maior escolarizao, o que instaura uma crise na eficcia socializadora da escola. A autora chama ateno para os estudos que identificam um padro de sociabilidade entre os alunos marcado por prticas violentas fsicas e no fsicas ou incivilidades que se espraiam para alm das regies e estabelecimentos situados em reas difceis ou precrias, atingindo, tambm escolas particulares destinadas a elites(idem, p.99). Mas no seria s a relao entre os alunos e seus pares que estaria marcada por agresses, mas tambm a relao com o mundo adulto, o que estaria afetando o clima nos estabelecimentos escolares, principalmente o comportamento dos professores, que passam a sentir-se sob ameaa permanente, quer real ou imaginria(idem, p.100). Pesquisas acadmicas sobre o tema no pas
Como exemplos de pesquisas sobre violncia escolar realizadas no Brasil, tm-se a o trabalho de Guimares, que investigou o tema por meio de uma pesquisa de campo realizada no perodo de 1988 a 1990 no municpio de Campinas, os resultados desta pesquisa encontram-se no livro: A dinmica da violncia escolar Conflito e Ambigidade. A partir do estudo de caso de duas escolas, uma localizada na periferia e outra na regio central, a autora fez uma anlise comparativa, baseando-se em observaes e entrevistas com alunos, policiais militares, professores, diretores e funcionrios, a fim de identificar como estes atores compreendem a violncia na escola e suas possveis causas, alm da maneira como lidam com este problema e a opinio sobre os rgos responsveis pela segurana escolar. Guimares baseada nas informaes coletadas e observaes feitas na escola da periferia, que era tida como a mais depredada por moradores e diretores da regio da pesquisa, estabelece algumas consideraes sobre a dinmica das relaes nesta instituio, alm de indicar vrias representaes dos prprios atores sobre a violncia escolar. A autora destaca a tenso sempre presente, tanto nas salas de aula como no recreio, entre uma efervescncia social representada pelo comportamento dos alunos e uma tentativa da escola enquanto poder institudo de tentar imprimir seu controle. Assim, por exemplo, as gracinhas e piadas observadas nas salas de aula, segundo a autora, seriam maneiras encontradas pelos alunos de impedirem um controle absoluto, reduzindo a rigidez institucional: a ironia, as tiradas, os rumores, os trocadilhos, como elementos estruturantes da violncia, so mecanismos que impedem a domesticao, abrindo uma brecha, uma falha na lgica da dominao(Guimares, 1996, p.74) Os relatos sobre o estudo da escola localizada na regio central de Campinas, de forma geral, apontam tambm para a existncia de conflitos na escola, como brigas entre alunos, pequenos furtos, pichaes. Entretanto, a relao estabelecida entre os atores da escola demonstrou um campo maior de negociao que favorecia a agregao dos alunos.
Tm-se tambm a pesquisa de Eloisa Guimares e Vera de Paula realizada em algumas escolas pblicas do municpio do Rio de Janeiro entre 1989 e 1990. Em princpio, esta pesquisa tinha como objetivo caracterizar os alunos que freqentavam as escolas noturnas, alm de verificar a relao dos contedos programticos que eram desenvolvidos e a realidade destes estudantes. Mas durante as visitas a questo da violncia (crimes, uso de drogas, quebra de autoridade) se apresenta como permeando a realidade escolar, o que fez com que a pesquisa se tornasse mais abrangente. Assim, a preocupao volta-se em apreender as relaes existentes dentro da escola, a partir das diferentes manifestaes da violncia, atravs de um trabalho de campo baseado em relatos de alunos e entrevistas com professores, diretores e funcionrios, no s nas escolas noturnas regulares como tambm nas diurnas. A pesquisa que foi desenvolvida especialmente em duas escolas, uma localizada em uma regio mais central e outra numa regio de favelas, pde verificar que ambas possuam condies precrias no que diz respeito estrutura fsica, mas que a violncia se manifestava de forma diversa nelas. Na primeira, cuja clientela era na sua maioria de alunos trabalhadores que apresentavam grande nmero de faltas, a violncia, embora se apresentasse tambm em alguns indcios de drogas e crimes, era maior no sentido da escola contra os alunos: o que ficava evidente pela depredao do prdio, pela destruio dos quadros negros, das carteiras e das lmpadas(Guimares e Paula, 1992,p.128), sendo que os alunos demonstravam em suas falas grande desinteresse pela escola, apresentando queixas dos professores, inclusive no que diz respeito ao excesso de faltas, alm de queixas sobre o prprio espao fsico degradado. Na segunda os alunos que trabalhavam eram minoria, e embora freqentassem a escola, ficavam pouco nas salas de aula, pois reclamavam da falta dos professores, da baguna que eram as aulas, apresentando falta de interesse pelos contedos e empatia apenas por alguns professores. No que diz respeito violncia, foi observado a ligao dos alunos com os grupos de influncia de trfico, desse modo, a violncia maior seria a da sociedade em direo escola: Embora no tenhamos podido quantificar o nmero de alunos envolvidos com a droga, pelos depoimentos colhidos dentro e fora da escola podemos afirmar que, naquele momento, dentro dessa escola reproduzia-se a briga das quadrilhas de traficantes de morros vizinhos. As paredes, repletas de pichaes, representavam a disputa dos diferentes grupos pelo domnio do espao da escola(idem,p.130). Alm disso, os alunos andariam armados e os professores e a direo j teriam sofrido ameaas por parte dos alunos. Esta interferncia da violncia do trfico no funcionamento da dinmica escolar tambm foi constatada em outras escolas entrevistadas. A pesquisa tambm indica alguns discursos contraditrios na fala dos alunos e de suas famlias sobre o papel da escola e a realidade, isto porque, embora a escola ainda seja considerada como meio de permitir a obteno de um futuro melhor, tambm estaria reproduzindo o mundo da violncia, o que coloca em questo o que seria este futuro melhor capaz de ser propiciado pela escola.
H tambm o estudo de Camacho sobre as prticas de violncia e indisciplina em duas escolas (uma pblica e outra particular) do municpio de Vitria, que atendem adolescentes de classe mdia e alta. A autora procurou atravs desta pesquisa, que ouviu os diferentes atores escolares, compreender a violncia praticada pelos alunos adolescentes no interior das escolas. Por meio da aplicao de questionrios e realizao de grupos de discusso, a autora realizou o levantamento e anlise de um conjunto de atos indisciplinares e violentos que permeiam o ambiente escolar, como agresses (verbal e fsica) entre os alunos; agresses verbais/desrespeito entre alunos e professores; discriminaes; depredaes; brincadeiras de mau gosto entre os pares; baguna e no cumprimento das normas e atividades da escola. Alm disso, sua pesquisa permitiu um delineamento das punies adotadas pelas escolas nos casos de ocorrncia destes atos violentos e/ou indisciplinares. Dentre as suas constataes, tem-se que a violncia praticada pelos alunos, no ambiente escolar, pode se originar tanto da intolerncia ao diferente como da reao dos diferentes discriminao sofrida, expressando-se tanto de forma mascarada (quando o emissor procurar disfarar o seu ato) como de forma explcita. Assim, segundo a autora: a maioria das agresses praticadas nas escolas motivada pela heterofobia, ou seja, pela estranha recusa da diferena, pela raiva, pela rejeio, enfim, pela no aceitao daquele que o agressor julga diferente de si(Camacho, 2000, p.203). Inversamente, porm, aqueles que so alvo desta discriminao, muitas vezes, respondem com agresso queles que os discriminam. Neste sentido, a autora indica que algumas situaes de discriminao que foram observadas no cotidiano destas escolas so mascaradas ou pelos alunos (que no deixam os professores ou outros funcionrios perceberem) ou mascaradas pelos prprios adultos que fingem no perceber estas atitudes discriminatrias contra determinados alunos, desse modo, acabam por no intervir para a conteno destas prticas. De forma geral, os trabalhos mencionados indicam que a escola, por vezes, no est preparada para lidar com as diferentes manifestaes da violncia escolar, apresentando dificuldade em criar mecanismos para gerir os conflitos que surgem no seu mbito de uma forma democrtica. Neste sentido, Camacho indica que a escola ao centrar suas preocupaes apenas na sua funo pedaggica, acaba por no atuar no ambiente relacional, assim, promove brechas que permitem aos alunos a construo de experincias escolares, entre elas, a experincia da violncia (idem, p.254). Guimares mostra como a escola no est preparada para atuar com as diferenas representadas pelos alunos, acentuando as situaes conflituosas. Neste sentido, a escola acaba, muitas vezes, por classificar os alunos que so mais indisciplinados ou marcados por alguma diferena, como os marginais, os bagunceiros, os alunos da favela, considerando-os passveis ou no de recuperao e que so tidos, por vezes, como indesejveis e, portanto, so transferidos para outras escolas ou acabam abandonando os estudos.
Entretanto, com esta atitude de transferir os alunos, a escola acaba por no refletir sobre a sua funo socializadora no campo relacional e se exime de buscar alternativas de resoluo para os conflitos que so gestados no seu cotidiano: a crena dos agentes de que a violncia acidental, passageira, superficial, momentnea e localizada, faz com que lancem mo da soluo do conflito pela eliminao(Camacho, 2000, p.246). Pesquisas recentes realizadas por instituies no-governamentais, institutos de pesquisa e sindicatos de classe no pas
De uma outra perspectiva, no no mbito acadmico, mas na esfera das instituies no governamentais, institutos de pesquisa e sindicados de classe, nota-se uma crescente preocupao com a questo da violncia escolar. Neste sentido, tm-se as pesquisas da UDEMO, CNTE, ILANUD e tambm vrios trabalhos da UNESCO, os quais fornecem indcios significativos para o delineamento das diferentes manifestaes da violncia nas instituies de ensino no Brasil O Instituto Latino Americano das Naes Unidas para Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente - ILANUD - realizou uma pesquisa sobre a vitimizao no ambiente escolar, no ano de 2000, em escolas do municpio de So Paulo envolvendo 1.026 alunos. De acordo com os resultados obtidos, as modalidades de vitimizao mais freqentes entre os alunos foram: furto de objetos de pequeno valor dentro da escola, ameaa de agresso e pertences danificados. Entre as violaes auto-assumidas a mais recorrente foi a depredao do prdio escolar. De uma forma geral, esta pesquisa concluiu que as escolas no municpio no apresentam um quadro generalizado de violncia e que casos mais graves, como porte de armas, so raros no cotidiano escolar. O relatrio A realidade sem retoques da educao no Brasil elaborado pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE - em 2001, prope-se a retratar a situao da violncia escolar, no que diz respeito, ao consumo e trfico de drogas nas escolas. Para tanto, apresenta os dados resultantes de uma coleta nacional realizada pelos sindicatos filiados em 2.351 unidades escolares pblicas e particulares do pas. De um modo geral, esta pesquisa procurou estabelecer as possveis relaes entre o consumo de drogas e outras ocorrncias, como roubo, furto, pichao e depredao no cotidiano escolar. Os resultados obtidos constaram a existncia desta relao, desse modo, escolas onde foi evidenciada a presena de drogas (consumo e trfico) foi indicada uma maior freqncia de atos de violncia contra pessoas e contra o patrimnio escolar. A UDEMO (Sindicato de Especialistas de Educao do Magistrio Oficial do Estado de So Paulo) vm realizando desde 1995 pesquisas que tm como objetivo diagnosticar os problemas de violncia nas escolas, bem como, indicar possveis solues. Na pesquisa realizada ao ano de 2001, constam os resultados obtidos atravs do estudo de 429 unidades escolares (as quais responderam a um questionrio enviado para um total de 5.000 escolas) localizadas nas diversas regies do Estado (Capital, Grande So Paulo, Interior e Litoral). Entre as constataes realizadas tm-se que 328 (76%) destas escolas sofreram algum tipo de violncia durante o ano de 2001, sendo que, em 7% dessas escolas, houve morte violenta de alunos. Ainda, segundo esta pesquisa, o trfico e o
consumo de drogas dentro da escola, aparecem em 26% dos estabelecimentos e em 58% das instituies foram detectadas uso e consumo de drogas nas imediaes. Foi constatado tambm que 81% das escolas pesquisadas, admitiram existir depredao do prdio escolar. J no seu mais recente relatrio referente ao ano de 2002, foram pesquisadas 300 escolas. Os resultados mostram que o tipo de violncia em relao s pessoas relatada por um maior nmero de responsveis pela direo ou coordenao das escolas foram as brigas envolvendo os alunos (em 78% das escolas). Em segundo lugar tm-se o desacato/ agresses verbais a professores (em 73% das escolas). A maior parte dos dirigentes das escolas (55%) responderam que as escolas esto situadas em uma regio pouco violenta, outros 22% responderam que a escola est situada em uma regio violenta e 9% responderam que est situada em uma regio muito violenta. Entre as consideraes desta pesquisa, tm-se que os dirigentes, que acreditam que a escola est situada numa regio violenta e/ou que a violncia aumentou no perodo pesquisado, apontam como reflexo deste cenrio violento a: diminuio do rendimento escolar dos alunos, a evaso dos alunos, a deteriorao das instalaes da escola, e a desvalorizao da imagem da escola. A UNESCO vm nos ltimos anos mostrando uma grande preocupao com a questo dos jovens e da violncia nas escolas. Isto se reflete numa gama de trabalhos e pesquisas sobre o tema. Nesta perspectiva tm-se como o resultado os seguintes livros: Fala Galera Juventude, Violncia e Cidadania na cidade do Rio de Janeiro (1999), este livro dedica-se em apresentar os resultados de uma pesquisa realizada no Rio de Janeiro com jovens, entre 14 e 20 anos, de distintos estratos econmicos. O seu principal objetivo foi o de analisar o sentido que estes jovens atribuem juventude, violncia e cidadania. Especificamente, a pesquisa abordou tambm a relao destes jovens com a escola, abrangendo, entre outros, o problema da defasagem idade/srie entre os entrevistados, a avaliao dos jovens sobre o ensino oferecido nas suas escolas e a existncia de violncia nas escolas; Escolas de Paz (2001), resultado da pesquisa que avaliou o Programa Escolas de Paz, desenvolvido, durante o ano de 2000, em 111 escolas da rede estadual de ensino do Estado do Rio de Janeiro, que contou com a participao de jovens entre 15 e 24 anos. Este Programa tinha como objetivo a resistncia violncia que atinge, principalmente, os jovens, por meio da utilizao das escolas como espao de lazer e esporte nos finais de semana; Violncias nas Escolas (2002), o resultado de pesquisa realizada em escolas (pblicas e privadas) de 14 capitais brasileiras (Macei, Manaus, Salvador, Fortaleza, Vitria, Goinia, Cuiab, Belm, Recife, Porto Alegre, Rio de Janeiro, Florianpolis, So Paulo e Braslia) no ano de 2001. Tendo como objetivo identificar as percepes dos diferentes atores escolares (alunos, professores, diretores, membros do corpo tcnico pedaggico, policiais, agentes de segurana, vigilantes e inspetores) sobre as diversas situaes de violncia escolar. Este estudo adotou uma concepo abrangente de violncia,
incorporando no apenas a idia de maus-tratos, uso de fora ou intimidao, mas tambm as dimenses scio-culturais e simblicas do fenmeno. Drogas nas escolas (2002), este livro apresenta os resultados de pesquisa realizada em escolas pblicas e privadas (de ensino fundamental II e mdio) em 14 capitais do pas. Analisa as representaes de alunos, corpo tcnico-pedaggico e pais sobre o envolvimento dos jovens com drogas e suas repercusses no cotidiano escolar, a partir da constatao da presena, do consumo e do trfico dessas substncias dentro das escolas e em suas imediaes. Violncia nas escolas e polticas pblicas e Violncia nas escolas: dez abordagens europias (ambos de 2002) so livros que, de modo geral, expem artigos de autores estrangeiros que se dedicam a realizao de pesquisas na rea da violncia escolar. Indicam algumas pesquisas e debates recentes realizados na rea, alm de intervenes que vem sendo adotadas nos diferentes pases. H de se destacar tambm o Relatrio de Cidadania II: Os jovens, a Escola e os Direitos Humanos(2002) publicado pela Rede de Observatrios de Direitos Humanos. Este relatrio apresenta as experincias e representaes de jovens sobre a violncia escolar, por meio de descries feitas por eles mesmos. Em geral, contm vrios relatos sobre os conflitos vivenciados por estes jovens e seus pares no cotidiano escolar, e embora no se enquadre em padres acadmicos, rico em indicar as vrias situaes conflituosas em escolas da periferia de So Paulo. Em suma, este breve balano mostra a complexidade da pesquisa da violncia escolar, uma vez que no caso especfico do Brasil preciso dar conta da violncia social que acaba por afetar a vida escolar, da expanso da escolaridade, da nova conjuntura social marcada pela corroso da possibilidade de mobilidade via escolarizao, da crise da sociedade assalariada e tambm do prprio funcionamento da instituio escolar, no que diz respeito incapacidade, muitas vezes, presente de gerir os inevitveis conflitos. Assim, levando-se em considerao as diferentes abordagens dos autores, tem-se que a violncia escolar pode ser investigada atravs de diferentes perspectivas: como uma violncia da prpria instituio escolar atravs de mecanismos voltados manuteno da ordem e, portanto, de atitudes e punies que, muitas vezes, atuam como recusa da diversidade representada pelos alunos; como uma violncia que provm das interaes entre os diferentes atores escolares e, assim, de formas no pacficas de resoluo dos conflitos; alm de uma violncia que se relaciona com o aumento da criminalidade na sociedade em geral que acaba por afetar tambm a escola. Esta reviso bibliogrfica indica a relevncia desta pesquisa de Iniciao Cientfica, que pretende contribuir para o delineamento das situaes de violncia escolar no municpio de So Paulo, especialmente, nos distritos da Zona Leste selecionados para investigao. Isto pela anlise dos diferentes dados primrios obtidos atravs das visitas s escolas e dos dados secundrios, provindos dos rgos pblicos de educao e segurana, alm das notcias veiculadas pela mdia impressa.
Em suma, esta reviso serviu de subsdio para o delineamento das diversas questes a serem levadas em considerao na investigao das escolas, para as observaes a serem feitas durante as visitas e tratamento dos resultados obtidos, mostrando a complexidade que envolve o entendimento das diferentes manifestaes da violncia na instituio escolar.
2) Resultados A seguir esto apresentados e analisados os dados obtidos por meio das vrias etapas de realizao desta pesquisa. 2.1) Perfil das escolas da Zona Leste segundo as fontes oficiais Procurou-se realizar uma contextualizao da situao das escolas nesta regio do municpio, por meio dos rgos de educao, no que diz respeito presena do poder pblico no oferecimento das diferentes modalidades de ensino, ao aproveitamento escolar dos alunos e ao abandono escolar nos diferentes nveis de ensino. Alm disso, buscou-se delinear o perfil das escolas quanto violncia, segundo os rgos de segurana pblica. 2.1.1) rgos de Educao - Secretaria de Estado da Educao Junto Secretaria de Estado de Educao obteve-se um levantamento do total de escolas pblicas e particulares existentes nos distritos da Zona Leste de So Paulo foco desta pesquisa e o total de escolas para o municpio de So Paulo. Os dados fornecidos foram: nome das escolas, localizao distrital, endereo, telefone, email, nmero de alunos por escola e nvel de ensino oferecido. Estes dados subsidiaram o trabalho de seleo das escolas a serem visitadas nos quatro distritos selecionados e auxiliaram no agendamento das visitas. Alm disso, estes dados serviram de base para o trabalho NEV-USP de georeferenciamento das escolas atravs da insero dos dados no programa MapInfo, o qual forneceu a distribuio do total de escolas (pblicas e particulares) pelos distritos, evidenciando a concentrao de escolas na regio central do municpio e a menor oferta de vagas nas regies perifricas. - Secretaria Municipal de Educao - Departamento do Projeto Vida De forma geral, este departamento vem promovendo os projetos Escola Aberta e Educao pela Ondas do Rdio EDUCOM nas escolas da rede municipal de ensino. Procurou-se obter o nmero de escolas onde estes projetos vm sendo desenvolvidos na rea selecionada para pesquisa, mas no foi possvel obter estas informaes, pois apesar do encaminhamento de ofcio com pedido formal e reiteradas renovaes de solicitao, nenhuma resposta foi obtida. Desse modo, no possvel localizar, por enquanto, esta atuao do governo municipal nos distritos selecionados para a pesquisa. - Secretaria Municipal de Planejamento Urbano - SEMPLA A SEMPLA forneceu os seguintes dados sobre a educao pblica e particular para todo municpio de So Paulo e tambm, desagregadamente, por distrito:
matrculas iniciais e nmero de escolas no ensino infantil, fundamental e mdio em 2001; demanda, taxa de escolarizao e taxa de defasagem no ensino fundamental e mdio em 2001; matrculas iniciais e escolas no ensino profissional - Nvel Tcnico em 2001. taxa de evaso, taxa de aprovao e repetncia escolar no ensino fundamental e mdio em 2000;
matrculas iniciais e escolas em educao especial em alfabetizao e no ensino infantil, fundamental e mdio em 2000; matrculas iniciais e escolas em educao especial de jovens e adultos em alfabetizao e no ensino fundamental, mdio e profissionalizante em 2000. Estes dados foram organizados segundo os quatro distritos censitrios da Zona Leste do
municpio de So Paulo selecionados para a pesquisa. A anlise destes dados tem como objetivo geral avaliar a presena do poder pblico na esfera da educao, por meio da relao entre oferta e demanda de matrculas nos diferentes nveis de ensino. Alm de apreender, especificamente, a situao de desempenho dos alunos e o quadro de abandono escolar nesta rea, atravs das taxas de aprovao, repetncia, defasagem idade/srie e evaso. Os dados obtidos esto apresentados a seguir: 1 - Creches Tabela 1 Nmero de matrculas por dependncia administrativa So Paulo e distritos censitrios 2001
Local Total (matrculas iniciais) 100.999 950 726 1.675 1.399 Estadual/Federal (matrculas iniciais) 243 Municipal (matrculas iniciais) 78.441 925 711 1.532 1.373 Particular (matrculas iniciais) 22.315 25 15 143 26
So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael
Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.
2 Pr-Escola Tabela 2 Nmero de matrculas e de escolas por dependncia administrativa So Paulo e distritos censitrios 2001
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total Matrc. N de iniciais escolas 324.546 2.018 9.377 20 4.206 9 5.594 34 5.895 14 Estadual Matrc. N de iniciais escolas 166 2 Municipal Matrc. N de iniciais escolas 238.832 424 9.254 16 3.932 6 4.171 7 5.439 8 Particular Matrc. N de iniciais escolas 85.548 1.592 123 4 274 3 1.423 27 456 6
Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE
Tabela 3 Nmero de matrculas em creches e pr-escolas segundo a faixa de idade, a demanda e a taxa de cobertura So Paulo e distritos censitrios 2001
Local Idades So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Matrculas 0 a 6 anos 382.623 9.370 4.408 6.390 6.328 Demanda 0 a 6 anos 1.223.147 31.072 15.520 19.256 19.050 Taxa de Cobertura % 0 a 6 anos 31,3 30,2 28,4 33,2 33,2
3 Ensino Fundamental Tabela 4 Nmero total de matrculas no Ensino Fundamental por dependncia administrativa So Paulo e distritos censitrios 2001
Total Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Matrc. iniciais 1.630.290 35.303 21.648 27.791 21.437 N de escolas 2.470 39 25 43 23 Estadual Matrc. iniciais 804.022 11.855 7.342 15.269 12.043 N de escolas 1.010 19 11 15 13 Municipal Matrc. iniciais 550.954 23.289 13.792 7.686 8.368 N de escolas 442 16 12 5 6 Particular Matrc. iniciais 275.314 159 514 4.836 1.026 n de escolas 1.018 4 2 23 4
Tabela 5 Nmero de matrculas no Ensino Fundamental segundo a faixa de idade, a demanda e a taxa de escolarizao10 So Paulo e distritos censitrios 2001
Local Matrc. 7 a 10 anos Demanda Taxa de escolarizao (%) 102,1 92,8 100,9 105,1 92,5 Matrc. 11 a 14 anos Demanda Taxa de escolarizao (%) 724.726 102,2 17.786 81,9 8.998 11.626 10.046 106,1 111,1 92,3
676.153 15.351 8.882 11.203 9.119
662.562 16.546 8.799 10.659 9.856
739.427 14.558 9.550 12.917 9.274
10
Segundo a Secretaria de Educao, para clculo da taxa de escolarizao consideraram-se apenas as matrculas da populao na faixa etria apropriada para as sries em questo. Assim, no so consideradas as matrculas de alunos que apresentam defasagem idade-srie.
Tabela 6 Taxa de defasagem Idade-Srie no Ensino Fundamental So Paulo e distritos censitrios 2001
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total 17,4 20,8 19,4 16,5 19,9 1srie 4,4 4,1 3,0 4,0 4,2 Taxa de Defasagem IdadeSrie (%) 2. srie 6,3 6,1 4,5 5,8 6,4 3. srie 9,0 11,1 8,6 7,7 9,7 4. srie 18,3 22,9 21,0 16,3 17,8 5. srie 22,1 27,2 23,4 20,2 24,0 6. srie 23,8 29,8 30,5 21,9 29,4 7. srie 24,9 34,3 28,9 23,3 30,4 8.srie 29,8 38,3 36,0 29,9 38,8
Tabela 7 Taxas de aprovao, reprovao e evaso no Ensino Fundamental por sries So Paulo e distritos censitrios 2000
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Sries De De De De De De De De De De 1. 5. 1. 5. 1. 5. 1. 5. 1. 5. a a a a a a a a a a 4. 8. 4. 8. 4. 8. 4. 8. 4. 8. Taxa de Aprovao (%) 94,7 90,3 93,9 87,2 92,3 91,3 94,9 90,3 93,8 89,7 Taxa de Repetncia (%) 3,3 5,2 3,2 6,3 4,3 3,5 3,6 5,2 4,4 6,9 Taxa de evaso (%) 2,0 4,5 2,9 6,5 3,4 5,2 1,5 4,6 1,8 3,4
4 Ensino Mdio Tabela 8 Total de matrculas, nmero de alunos e rede de escolas do Ensino Mdio: So Paulo e distritos censitrios 2001
Total Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Matrc. Iniciais 578.184 10.227 4.433 9.506 6.145 N de escolas 1.128 11 6 16 11 Estadual Matrc. iniciais 476.277 9.657 4.433 8.326 6.090 N de escolas 583 10 6 10 9 Municipal Matrc. iniciais 4.280 570 N de escolas 8 1 Particular Matrc. iniciais 97.627 1.180 55 n de escolas 537 6 2
Tabela 9 Nmero de matrculas no Ensino Mdio segundo a faixa de idade, a demanda e a taxa de escolarizao (de 15 a 17 anos) So Paulo e distritos censitrios 2001
Local Matrculas 15 a 17 anos 333.852 4.785 2.456 5.185 3.107 Demanda 15 a 17 anos 581.370 13.412 6.980 9.171 7.676 Taxa de Escolarizao (%) 15 a 17 anos 57,4% 35,7% 35,2% 56,5% 40,5%
Idades So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael
Tabela 10 Taxa de defasagem Idade-Srie no Ensino Mdio por rede de ensino e srie So Paulo e distritos censitrios 2001
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total 49,6 58,4 52,4 52,0 55,8 Taxa de Defasagem Idade-Srie (%) 1. Srie 2. Srie 3. srie 39,7 70,4 39,1 52,0 72,2 51,2 42,1 68,5 46,8 41,3 72,0 42,0 47,3 72,4 49,0 4. srie 39,8 60,5 -
Tabela 11 Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio por rede de ensino So Paulo 2000
Escolas So Paulo Total Ensino Pblico Estadual Municipal Particular Taxa de aprovao (%) 88,3 77,3 82,5 82,8 81,3 Taxa de repetncia (%) 6,5 7,0 7,0 6,4 4,1 Taxa de evaso (%) 10,2 11,9 12,0 1,5 1,5
Tabela 12 Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio por rede de ensino Distrito municipal de Cidade Tiradentes 2000
Escolas Total Ensino Pblico Estadual Municipal Particular Taxa de aprovao (%) 77,3 77,3 76,6 92,3 Taxa de repetncia (%) 10,2 10,2 10,6 2,8 Taxa de evaso (%) 12,4 12,4 12,8 4,9 -
Cidade Tiradentes
Tabela 13 Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio por rede de ensino Distrito municipal de Iguatemi 2000
Escolas Total Ensino Pblico Estadual Municipal Particular Taxa de aprovao (%) 82,5 82,5 82,5 Taxa de repetncia (%) 7,9 7,9 7,9 Taxa de Evaso (%) 9,6 9,6 9,6 -
Iguatemi
Tabela 14 Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio por rede de ensino Distrito municipal de So Mateus 2000
Escolas Total Ensino Pblico Estadual Municipal Particular Taxa de aprovao (%) 82,5 79,8 79,8 95,3 Taxa de repetncia (%) 6,1 6,9 6,9 2,7 Taxa de Evaso (%) 11,1 13,3 13,3 2,0
So Mateus
Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 15 Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio por rede de ensino Distrito municipal de So Rafael 2000 Escolas Taxa de Taxa de Taxa de aprovao (%) repetncia (%) Evaso (%) Total 81,3 11,4 7,3 Ensino 81,2 11,5 7,3 So Pblico Rafael Estadual 81,2 11,5 7,3 Municipal Particular 100,0 Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.
5 Educao de Jovens e Adultos - Escolas de Alfabetizao de Jovens e Adultos Oficialmente s h registros de escolas de alfabetizao de adultos no distrito de So Mateus dentre aqueles que esto sendo pesquisados.
Tabela 16 Total de matrculas, nmero e rede de escolas de alfabetizao de jovens e adultos por rede de ensino Municpio de So Paulo e So Mateus 2000
Matrc. Local So Paulo So Mateus Total N de escolas 3.253 50 96 2 Federal Matrc. N de escolas 33 1 Municipal Matrc. N de escolas 836 7 Particular Matrc. n de escolas 2.384 42 96 2
Tabela 17 Total de matrculas nas escolas de alfabetizao de jovens e adultos por faixa etria Municpio de So Paulo e So Mateus 2000
Local So Paulo So Mateus Total 3.253 96 < 15 anos 27 1 15 a 17 anos 216 11 18 a 24 anos 829 16 25 a 29 anos 532 10 30 a 34 anos 487 17 35 a 39 anos 362 11 >39 anos 800 30
- Educao de Jovens e Adultos no Ensino Fundamental Tabela 18 Total de matrculas de jovens e adultos no Ensino Fundamental por rede de ensino So Paulo e distritos censitrios 2000
Total Local Matrc. N de escolas 544 5 7 9 6 Estadual Matrc. N de escolas 103 1 2 Municipal Matrc. n de escolas 302 5 6 5 5 Particular Matrc. N de escolas 139 2 1
163.586 1.819 1.829 2.412 1.860
18.439 102 298 -
131.220 1.819 1.727 2.031 1.806
13.927 83 51
Tabela 19 Total de matrculas no Ensino Fundamental para jovens e adultos por faixa etria So Paulo e distritos censitrios 2000
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total 163.586 1.819 1.829 2.412 1.860 < 15 anos 3.462 24 126 5 14 15 a 17 anos 22.573 404 352 458 380 18 a 24 anos 60.360 724 609 834 751 25 a 29 anos 26.090 177 226 382 224 30 a 34 anos 18.061 167 188 248 173 35 a 39 anos 13.164 111 161 200 145 >39 anos 19.876 212 167 285 173
- Educao de Jovens e Adultos no Ensino Mdio Tabela 20 Total de matrculas de jovens e adultos no Ensino Mdio por rede de ensino So Paulo e distritos censitrios 2000
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total Matrc. N de escolas 81.750 372 2 825 725 4 5 982 3 851 Estadual Matrc. N de escolas 57.199 197 2 825 725 4 1 661 2 680 Municipal Matrc. N de escolas 1.220 2 Particular Matrc. N de escolas 23.331 173 321 4 171 1
Tabela 21 Total de matrculas e faixa etria no Ensino Mdio para jovens e adultos por faixa etria So Paulo e distritos censitrios 2000
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total 81.750 825 725 982 851 15 a 17 anos 2.554 71 132 1 18 a 24 anos 30.095 133 170 410 188 25 a 29 anos 16.941 103 183 183 196 30 a 34 anos 12.228 74 169 123 158 35 a 39 anos 8.801 44 119 61 156 >39 anos 11.131 400 84 73 152
- Escolas de Ensino Profissionalizante para Jovens e Adultos Tabela 22 Total de matrculas e nmero de escolas no Ensino Profissionalizante para jovens e adultos por rede de ensino So Paulo e So Mateus 2000
Local So Paulo So Mateus Total Matrc. N de escolas 8.329 37 358 1 Estadual Matrc. n de escolas 1.228 6 Municipal Matrc. n de escolas 2.820 2 Particular Matrc. N de escolas 4.281 29 358 1
Tabela 23 Total de matrculas por faixa etria no Ensino Profissionalizante para jovens e adultos por faixa etria So Paulo e So Mateus 2000
Local So Paulo So Mateus Total 8.32 9 358 < 15 anos 1.29 2 15 a 17 anos 685 1 18 a 24 anos 2.544 169 25 a 29 anos 1.278 87 30 a 34 anos 1.051 57 35 a 39 anos 817 25 >39 anos 662 19
6 Escolas de Educao Especial - Educao Especial em Alfabetizao No existe registro oficial de escolas de Educao Especial em Alfabetizao nos distritos censitrios da Zona Leste que estamos considerando. Tabela 24 Total de matrculas e nmero de escolas de Educao Especial em Alfabetizao por rede de ensino So Paulo 2000
Matrc. Local So Paulo 28 Total N de escolas 2 Estadual Matrc. N de escolas 28 2 Municipal Matrc. N de escolas Particular Matrc. N de escolas -
- Educao Especial no Ensino Infantil No existe registro oficial de escolas de Educao Especial no Ensino Infantil dos distritos censitrios da Zona Leste que estamos considerando. Tabela 25 Total de matrculas e nmero de escolas de Educao Especial no Ensino Infantil por rede de ensino So Paulo 2000
Local So Paulo Total Matrc. N de escolas 465 21 Estadual Matrc. N de escolas Municipal Matrc. N de escolas 136 6 Particular Matrc. N de escolas 329 15
- Educao Especial no Ensino Fundamental Tabela 26 Total de matrculas e nmero de escolas de Educao Especial no Ensino Fundamental por rede de ensino So Paulo e distritos censitrios 2000
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus Total Matrc. N de escolas 6.276 200 1 11 2 43 Estadual Matrc. N de escolas 4.399 179 1 11 2 43 Municipal Matrc. N de escolas 1.053 7 Particular Matrc. N de escolas 824 14 -
So Rafael
1 29 29
1 -
- Educao Especial no Ensino Mdio No existe registro oficial de escolas de Educao Especial no Ensino Mdio dos distritos censitrios da Zona Leste que estamos considerando. Tabela 27 Total de matrculas e nmero de escolas de Educao Especial no Ensino Mdio por rede de ensino So Paulo 2000
Local So Paulo Total Matrc. N de escolas 5 1 Estadual Matrc. N de escolas Municipal Matrc. N de escolas Particular Matrc. n de escolas 5 1
7 - Ensino Profissionalizante Tabela 28 Total de matrculas e escolas no Ensino Profissionalizante por rede de ensino So Paulo e distritos censitrios 2001
Local So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total Matrc. N de escolas 65. 726 332 4 233 Estadual Matrc. N de escolas 27.131 76 Municipal Matrc. N de escolas 149 1 Particular Matrc. n de escolas 38.446 255 233 4 -
A partir destes dados, comparando os distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e
So Rafael, possvel inferir que: - A demanda de creches e pr-escolas no Municpio de So Paulo muito maior que a oferta, apenas 31,3% de crianas nesta faixa etria esto sendo atendidas. Dentre os distritos selecionados para a pesquisa, Cidade Tiradentes e Iguatemi so os que apresentam a pior taxa de cobertura, 30,2% e 28,4%. - Os distritos de Cidade Tiradentes e So Rafael apresentam as menores taxas de escolarizao no ensino fundamental dos quatro distritos: 92,8% e 92,5% no que se refere a idade de 7 a 10 anos, e de 81,9% e 92,3% na faixa de idade de 11 a 14 anos, ndices estes abaixo dos do municpio de So Paulo que so, respectivamente, 102,1% e 102% 11. - Cidade Tiradentes tem a maior taxa de defasagem idade-srie no ensino fundamental: 20,8%, acima da mdia do municpio de So Paulo que de 17,4%. Em segundo lugar, com a maior taxa de defasagem est o distrito de So Rafael: 19,6%. importante notar que estes dados referem-se a uma mdia de todas as sries, e que as taxas sofrem um aumento quando h uma progresso nas sries. - O distrito de Iguatemi apresenta a menor taxa de escolarizao no Ensino Mdio: 35,2%, sendo que a taxa no municpio de So Paulo de 57,4%. Cidade Tiradentes tem a segunda menor taxa de escolarizao: 35,7%. - A evaso escolar no Ensino Mdio maior no distrito de Cidade Tiradentes: 12,4% contra a mdia de 10,2% do municpio de So Paulo. A segunda maior taxa de evaso do distrito de So Mateus: 11,1%. - No h escolas de Educao Especial para alfabetizao ou ensino mdio nos distritos selecionados para pesquisa. - No que diz respeito ao Ensino Profissionalizante h registros de existncia de escolas deste tipo apenas no distrito de So Mateus, o mesmo ocorre com as escolas de Alfabetizao de Jovens e Adultos. - S h registro de escolas de Alfabetizao de Jovens e Adultos no distrito de So Mateus. De forma geral, pode-se constatar, atravs destes dados, que os distritos selecionados na pesquisa so heterogneos em termos do acesso educao. Em comum estes distritos tm algum dficit em relao mdia da cidade, em termos dos indicadores educacionais. Desse modo, nestes distritos onde vrias excluses se sobrepem, soma-se tambm a excluso educacional. Esta situao fica evidente quando comparamos as demandas e ofertas de matrculas e as diferentes taxas de evaso, escolarizao, defasagem e repetncia destes distritos com quelas representativas de todo o municpio de So Paulo. O distrito de Cidade Tiradentes se destaca entre o que mais apresenta ndices insatisfatrios. A inexistncia de algumas modalidades de ensino, como ensino profissionalizante e educao especial, atesta ainda mais a falha do poder pblico em atender as necessidades da populao local. Tambm grave a situao da educao infantil, onde grande parte das crianas no atendida. Em Cidade Tiradentes, no ano de 2000, o total de matrculas, na faixa etria de 15 a 17 anos,
11
Segundo a Secretaria de Educao o clculo da taxa de escolarizao realizado apenas atravs da demanda e matrcula da populao na faixa etria apropriada para as sries consideradas, ou seja, no considerando-se os alunos que apresentam defasagem idade-srie . Este um dos motivos que faz com que a taxa de escolarizao exceda os 100%., o que demonstra a falta de exatido deste dado.
foi de 4.785, enquanto a demanda era por 13.412 vagas. Portanto, verifica-se que grande parte da populao que faz parte da faixa etria mais vulnervel violncia, no est freqentando o ensino mdio, seja pela defasagem que faz com estes jovens ainda estejam cursando o ensino fundamental, ou ainda mais grave, devido evaso escolar. Esta falta de vagas no ensino mdio no exclusiva deste distrito, mas se repete nos outros 3 distritos selecionados. Perfil da violncia nas escolas e arredores a partir dos rgos oficiais de segurana - Os dados da Guarda Civil Metropolitana (GCM) A Guarda Civil Metropolitana responsvel pela segurana das escolas municipais, principalmente, de ensino fundamental (EMEF) e de ensino infantil (EMEI). Atravs da visita ao Comando Geral da Guarda Civil Metropolitana foi possvel obter o total de ocorrncias policiais e escolares para o municpio de So Paulo e as ocorrncias registradas pelo Comando Operacional Leste nos anos de 2000 e 2001. A seguir esto relacionados os dados obtidos:
Tabela 30 Nmero de ocorrncias policiais e ocorrncias policiais nas escolas So Paulo e Comando Operacional Leste 2000 e 2001 Local Total de Ocorrncias Ocorrncias Policiais nas Policiais Escolas 2000 2001 2000 2001 So Paulo 6.726 8.235 542 1.138 Comando Operacional Leste 2.332 3.145 235 503
Fonte: Guarda Civil Metropolitana do Municpio de So Paulo.
A partir destes dados possvel verificar que as ocorrncias policiais nas escolas correspondem a 8% e 13,8% do total das ocorrncias registradas pela GCM no municpio de So Paulo, respectivamente para os anos de 2000 e 2001. Para a Zona Leste temos nas escolas 10% e 16% do total de ocorrncias registradas pela GCM, respectivamente para 2000 e 2001. Alm disso, pode-se identificar que o nmero de ocorrncias escolares dobrou entre 2000 e 2001, passando de 542 ocorrncias para 1.138. Segundo a prpria Guarda Civil Metropolitana isto se deve ao aumento da presena policial nas escolas. Abaixo esto relacionados o total da populao no Municpio de So Paulo, o total da populao na Zona Leste e as ocorrncias policiais nas escolas registradas pela Guarda Civil Metropolitana em 2000: Tabela 31 Total da populao e nmero de ocorrncias policiais nas escolas So Paulo e Zona Leste 2000 Local Populao Ocorrncias Escolares So Paulo 10.434.252 542 Zona Leste 3.795.372 235
Fonte: Guarda Civil Metropolitana do Municpio de So Paulo, IBGE e SEMPLA
Segundo estes dados, podemos verificar que a populao da Zona Leste de So Paulo corresponde a 36,4% do total da populao do municpio de So Paulo. Sendo que as ocorrncias escolares registradas pela Guarda Civil, s na Zona Leste, representam 43,4% do total das ocorrncias registradas em todo Municpio. Desse modo, constatamos que h uma alta concentrao de ocorrncias escolares na Zona Leste por habitante. Este padro elevado tambm evidenciado quando se faz uma comparao com os dados fornecidos para Zona Sul do Municpio de So Paulo: Tabela 32 Populao e nmero de ocorrncias policiais nas escolas Zonas Leste e Sul 2000
Local Zona Leste Zona Sul Populao 3.795.372 3.293.274 Ocorrncias Escolares 235 120
Fonte: Guarda Civil Metropolitana do Municpio de So Paulo, IBGE e SEMPLA.
As ocorrncias escolares da Zona Sul, que tm uma populao de 31,5% do total do Municpio, representam apenas 22,1% do total das ocorrncias. A seguir encontra-se o nmero de ocorrncias registradas na Zona Leste durante os anos de 2000 e 2001 por inspetoria regional: Tabela 33 Nmero e tipo de ocorrncias policiais nas escolas Inspetorias Regionais Leste e Comando Operacional Leste 2000 e 2001
Inspetorias Regionais Aricanduva / Vila Formosa Ermelino Matarazzo Guaianazes Itaim Paulista Itaquera Moca Penha So Mateus So Miguel Paulista Vila Prudente COL* Total
Fonte: Guarda Civil Metropolitana (*) Comando Operacional Leste
Nmero de ocorrncias 2000 4 9 85 18 20 25 27 20 22 5 235 2001 20 1 73 61 18 22 40 55 66 147 503
Pode-se verificar pela Tabela 33, que no ano de 2000 houve uma concentrao de ocorrncias escolares atendidas pela GCM na rea da inspetoria regional de Guaianazes, 85 ocorrncias, seguida pela inspetoria de So Mateus com um total de 27 ocorrncias. Para o ano de 2001, tem-se um grande nmero de ocorrncias registradas na inspetoria de Vila Prudente, ou seja, 147 ocorrncias. Em segundo h o total de ocorrncias escolares registradas na inspetoria de Guaianazes, 73 ocorrncias. Abaixo esto especificadas as ocorrncias registradas pela GCM nas unidades escolares da Zona Leste do municpio de So Paulo para os anos de 2000 e 2001:
Tabela 34 Nmero e tipo de ocorrncias policiais nas escolas Comando Operacional Leste 2000 e 2001
Ocorrncias Total de ocorrncias 2000 2001 35 10 11 20 6 7 3 15 1 3 11 2 4 8 5 2 6 22 15 25 8 1 4 6 5 235 91 26 3 8 24 24 32 16 3 3 33 1 5 3 11 5 4 3 3 14 7 4 50 9 74 6 4 5 5 2 8 4 13 503
Acidente pessoal Agresso Atentado ao pudor Auto localizado Auxlio pblico Dano/depredao Desacato/resistncia Desordem/desinteligncia Disparo de arma Embriaguez Entorpecente Estupro Furto de auto Furto de estabelecimento Furto qualificado Furto simples Homicdio Tentativa de homicdio Incndio Infrao de trnsito Irregularidade material ou administrativa Leso corporal Menor abandonado Menor infrator Nada constatado Ocorrncia no especificada Perturbao do sossego Porte ilegal de arma Tentativa de roubo Roubo de auto Roubo de estabelecimento Roubo Vigia com qualquer irregularidade Outros* Total
Fonte: Guarda Civil Metropolitana do Municpio de So Paulo. (*) inundao, acidente de trnsito, menor abandonado, animal achado, fraude/estelionato, corrupo de menores, objeto achado.
Por meio da Tabela 34, pode-se verificar que o maior nmero de ocorrncias nas escolas atendidas pela GCM, diz respeito s ocorrncias de acidente pessoal - 35 ocorrncias em 2000 e 91 ocorrncias em 2001. Seguem-se as ocorrncias no especificadas, 25 em 2000 e 74 em 2001, alm das ocorrncias na categoria menor infrator: 22 ocorrncias em 200 e 50 em 2001. A impreciso destes dados impossibilita a realizao de consideraes. Outras ocorrncias freqentes so as depredaes, com 20 ocorrncias em 2000 e 24 ocorrncias em 2001. Na categoria entorpecentes, tem-se um total de 15 ocorrncias em 2000 e um aumento para 33 ocorrncias em 2001. O nmero de agresses, que no ano de 2000 foi de 10 ocorrncias e em 2001 passou para 26 ocorrncias. Alm da ocorrncia de furto qualificado, 11 casos tanto em 2000 quanto em 2001.
Ocorrncias graves como homicdios e porte de armas aparecem em menor nmero, assim, no h nenhuma ocorrncia de homicdio registrada em 2000 e 4 casos em 2001; e 1 caso de porte de arma em 2000 e 4 casos em 2001. Segundo estes dados, a violncia escolar est se referindo, em maior proporo, violncia contra o patrimnio, aos problemas de consumo e trfico de drogas (embora os dados no faam distino), aos furtos, e s agresses (uma dificuldade apresentada por estes dados que no permitem a identificao da vtima de cada ocorrncia por exemplo, se aluno, professor ou outros - e tambm do tipo de agresso - se fsica leve ou com ferimento). De modo geral, estes dados indicam os casos nos quais a escola solicitou atendimento policial. Os dados revelam qual tem sido a atuao da polcia nas ocorrncias escolares, mas no fornece indicativos seguros sobre o que realmente ocorre nas instituies escolares. - Os dados da Polcia Militar (Coordenadoria de Anlise e Planejamento) Junto Polcia Militar foram obtidos os dados sobre as ocorrncias policiais registradas nas escolas estaduais dos distritos policiais de So Mateus, So Rafael e Cidade Tiradentes 12. Estes dados baseiam-se nos boletins de ocorrncia que a Coordenadoria de Anlise e Planejamento da Secretaria de Segurana Pblica analisa. importante ressaltar, contudo, que estes dados no esto organizados e disponibilizados desagregadamente, sendo que algumas destas ocorrncias podem no estar relacionadas necessariamente ao ambiente escolar, visto que o sistema de busca destes BOs utilizado pela Polcia Militar foi feito com o uso de palavras-chave, o que no d necessariamente preciso aos dados. importante notar que a Polcia Militar dispe de um policiamento especfico para as escolas que a Ronda Escolar. A ausncia de dados desagregados sobre violncia dentro das escolas e nos seus arredores representa uma dificuldade na formulao de estratgias de preveno da violncia criminal ou no neste ambiente. Conforme levantamento de notcias de imprensa do Banco de Dados a escola apresenta condies propcias para a ecloso de conflitos que vo desde pequenas incivilidades at ocorrncias criminais de maior gravidade, como trfico e homicdio. A PM no forneceu o total de ocorrncias para o municpio de So Paulo, o que impede anlises comparativas. Sero apresentados, a seguir, os dados obtidos em relao ao ano de 2000, 2001 e 1 semestre de 2002.
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O distrito municipal de Iguatemi no corresponde a nenhum distrito policial especfico, este faz parte dos distritos policiais de Cidade Tiradentes e So Mateus.
Tabela 35 Ocorrncias policiais nas escolas por tipo de ocorrncia e nmero de incidncia Distritos Policiais 2000
Tipo de ocorrncia Ato infracional Crimes com armas de fogo Furto Leso corporal dolosa Ocorrncias no criminais Outros crimes Outros crimes tentados Roubo Roubo de veculos Total Cidade Tiradentes 2 4 1 2 1 10 So Mateus 1 4 2 1 3 11 So Rafael 1 1 5 2 1 10 Total 4 1 13 3 2 3 1 1 3 31
Fonte: Polcia Militar (Coordenadoria de Anlise e Planejamento CAP).
Os dados referentes ao ano de 2000, indicam a maior ocorrncia, nos diferentes distritos policiais correspondentes s reas estudadas, dos casos de furto, ou seja, um total 13 ocorrncias. Tabela 36 Ocorrncias policiais nas escolas por tipo de ocorrncia e nmero de incidncia Distritos Policiais 2001
Tipo de ocorrncia Ato infracional Contraveno penal Furto Leso corporal dolosa Ocorrncias no criminais Outros crimes Outros crimes tentados Uso de entorpecente Total Cidade Tiradentes 2 1 1 6 10 So Mateus 4 1 1 7 13 So Rafael 3 1 2 1 1 2 1 1 12 Total 9 1 3 2 3 15 1 1 35
A tabela 36 que contm as ocorrncias para o ano de 2001, mostra um maior nmero de ocorrncias nas categorias atos infracionais e outros crimes, respectivamente, 15 e 9 ocorrncias. A indefinio destes termos no permite que se identifique o que realmente aconteceu nas escolas que solicitaram o atendimento policial. Tabela 37 Ocorrncias policiais nas escolas por tipo de ocorrncia e nmero de incidncia Distritos Policiais 1 semestre de 2002
Tipo de ocorrncia Crimes com armas de fogo Homicdio doloso Ocorrncias no criminais Outros crimes Total So Mateus 1 1 1 3 So Rafael 1 1 2 Total 1 1 2 1 5
Como a coleta de dados junto Polcia Militar, ocorreu no ano de 2002, os dados para o 1 disponveis referem-se ao 1 semestre de 2002. V-se que h nmero muito pequeno de dados o que dificulta qualquer anlise aprofundada, mas apesar disso a Tabela 37 mostrar a ocorrncia de delitos graves como 1 caso de crime com arma de fogo e 1 caso de homicdio doloso (aqui se encontra novamente a dificuldade de no podermos identificar os envolvidos, se aluno, no-aluno, professor ou outro funcionrio). Especificamente, no caso de uso de entorpecentes, quando consideramos todos os dados obtidos, s foi identificado 1 caso no ano de 2001. O que est em discordncia com as informaes coletadas atravs da mdia impressa, como veremos a seguir, que identificou a presena deste problema em vrias escolas, inclusive, na Zona Leste do municpio e tambm, como veremos posteriormente, com os prprios dados coletados nas escolas. Isto pode significar uma subnotificao das ocorrncias de consumo e trfico de drogas para atendimento policial. Alm disso, preciso ressaltar que os dados obtidos por meio dos rgos de segurana no permitem que se delineie um perfil claro das ocorrncias. O baixo nmero de ocorrncias registradas tanto pode indicar que a situao de violncia criminal nas escolas baixa, pelo menos, no que diz respeito aos atos enquadrveis como infraes, ou que esta situao no alarmante. Podem refletir ainda uma baixa atuao da polcia. Por fim, o baixo registro de ocorrncias pode ainda sugerir nos casos que envolvam escolas, que no h uma preocupao muito grande da Polcia Militar em registrar estas ocorrncias e sistematizar as informaes. - Polcia Militar: Programa Educacional de resistncia s drogas e violncia (PROERD) Tendo como objetivo verificar a atuao da Polcia Militar na preveno da violncia nas escolas, a presente pesquisa procurou obter informaes sobre o Programa Educacional de resistncia s drogas e violncia. Junto ao departamento da Polcia Militar responsvel por este programa foi possvel obter apenas informaes gerais sobre o seu funcionamento. O PROERD comeou a ser aplicado no Estado de So Paulo a partir de 1993. Inicialmente era desenvolvido somente nas 4 sries das escolas, por um perodo de 17 semanas, atravs de uma hora aula por semana. A partir de 2001, foi tambm estendido para as 6 sries, neste caso, o programa tem a durao de 10 semanas, atravs de uma hora aula por semana. Sendo que h a pretenso de que o programa seja desenvolvido tambm no ensino mdio e com as famlias dos alunos. At o momento, no houve nenhuma avaliao do programa, mas foi informado que h a pretenso de se realizar, em momento posterior, uma pesquisa para medir estes resultados, uma vez que os alunos que esto sendo atingidos com o programa na 6 srie so os mesmos que participaram anteriormente na 4 srie. Abaixo esto indicados as escolas e os nmeros de alunos atingidos pelo programa no primeiro semestre de 2002:
Tabela 29 Nmero de escolas e alunos atendidos Estado de So Paulo 1 semestre de 2002

Sries 4 srie 6 srie
Fonte: Proerd
Escolas 1.740 33
Alunos 182.158 4.017
Enfim, como no foi fornecida a lista das escolas nas quais o programa vem sendo realizado, com a alegao de que no tinham este cadastro, no possvel localizar, por distritos, esta atuao da Polcia Militar. Alm de que, a inexistncia de uma avaliao deste programa por parte da prpria instituio de segurana indica a ausncia de resultados que permitam verificar a eficcia ou no de suas aes junto s escolas, no que diz respeito preveno ao consumo de drogas. 2.1.3- Perfil da violncia nas escolas a partir da mdia impressa No Banco de Dados Escola NEV/USP esto inseridas notcias de julho de 2001 at fevereiro de 2003, referentes ao Estado de So Paulo, somando um total de 222 notcias sobre educao. Estas notcias foram classificadas de acordo com os seguintes temas: projetos oficiais, experincias exitosas de preveno, voluntariado, briga entre alunos, trfico e consumo de drogas, ameaas, agresses, tiroteios, furto/roubo, consumo de lcool, depredaes e homicdios. Do total de 222 notcias sobre educao, 35 fazem meno Zona Leste do Municpio de So Paulo, sendo que cada notcia pode apresentar mais de um dos temas acima elencados. A seguir, so apresentados dois grficos, o primeiro refere-se ao tipo e nmero de assuntos presentes nas notcias abrangendo todo o Estado de So Paulo. J o segundo grfico, trata do nmero e tipo de assuntos nas notcias que se referiam apenas Zona Leste do municpio de So Paulo. preciso esclarecer que, devido a coleta ser realizada por meio de diferentes jornais (O Estado de S. Paulo, O Globo, O Dia, Dirio de S. Paulo, Folha de S. Paulo, Jornal da Tarde), a mesma notcia pode ter sido veiculada mais de uma vez. Assim, os dados apresentados correspondem no exatamente ao nmero de ocorrncias nas escolas, mas sim aos casos mais veiculados pela mdia impressa. Isto ocorre com mais freqncia nos casos de homicdio, quando comum que mais de um jornal noticie o mesmo caso, o que acaba por colaborar para o super dimensionamento da violncia mais grave e tece a imagem da escola como um lugar perigoso.
Grfico 1 - Assunto das notcias veiculadas na mdia impressa Estado de So Paulo 2001-2003
projetos oficiais trafico de drogas presena de policiamento consumo de drogas agresso a aluno agresso a professor tiroteio briga entre alunos homicdio de aluno depredaes ausncia de policiamento ameaa a aluno voluntariado experincias exitosas ameaa a professor homicdio de professor furto/roubo consumo de lcool homicdio de no aluno ameaa a funcionrio suicdio de ex-aluno porte de armas agresso a caseiro invaso da escola homicdio de funcionrio ameaa agresso a funcionrio agresso tentativa de homicdio de professor tentativa de homicdio de aluno homicdio de diretora exploso de bomba 0 2 2 2 2 2 1 1 1 1 20 40 60 80 100 120 5 5 4 4 4 7 9 9 22 19 18 15 14 14 14 14 13 13 13 31 43 48 108
Fonte: Banco de dados escola NEV/USP.
Grfico 2 Assunto das noticias veiculadas na mdia impressa Zona Leste do municpio de So Paulo 2001-2003
trafico de drogas consumo de drogas projetos oficiais 6 6 6 6 6 6 6 9 9
presena de policiamento homicdio de professor homicdio de aluno briga entre alunos ameaa a professor
agresso a aluno depredaes ausncia de policiamento ameaa a aluno agresso a professor 4 3 5 5 5 5
tiroteio voluntariado porte de armas homicdio de no aluno experincias exitosas ameaa a funcionrio tentativa de homicdio de professor invaso da escola homicdio de funcionrio homicdio de diretora exploso de bomba 1 2 2 2 2
1 1 1 1 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
agresso
10
Fonte: Banco de dados escola NEV/USP.
A maior parte das notcias do banco de dados, relativas ao Estado de So Paulo, abrange os projetos oficiais (108 ocorrncias). So projetos para a rea de educao em geral que no tm necessariamente como foco a violncia escolar, como por exemplo: avaliao do ensino, construo de escolas, transporte escolar, projeto Bolsa Escola, instalao de circuito interno de TV nas escolas, zeladoria e planos de segurana escolar. Especificamente em termos de violncia nas escolas ou nas suas imediaes foram identificadas notcias sobre o trfico de drogas nas escolas (48 ocorrncias), a presena de policiamento (43 ocorrncias) e o consumo de drogas (31 ocorrncias). Alm das notcias referentes s agresses que vitimam os alunos (22 ocorrncias) e professores (19 ocorrncias). O maior nmero de notcias veiculadas na mdia impressa, especficas sobre a Zona Leste do municpio de So Paulo, refere-se ao consumo e trfico de drogas: ambos apresentaram 9 ocorrncias. Em segundo lugar, com 6 ocorrncias cada, tm-se: - agresso onde o aluno aparece como vtima; - briga entre alunos; - ameaa onde o professor aparece como vtima; - homicdio onde aluno aparece como vtima; - homicdio onde professor aparece como vtima; - presena de policiamento; - projetos oficiais. Das notcias presentes no Banco de dados escolas NEV/USP poucas apresentaram a identificao das escolas onde se deram as diferentes ocorrncias. Entretanto, foi possvel identificar algumas ocorrncias relativas s escolas pesquisadas. H neste banco 6 notcias (ano de 2002), envolvendo 4 escolas, sobre os seguintes temas: homicdio de no-aluno dentro da escola, trfico e consumo de drogas, invaso da escola, projetos oficiais e presena de policiamento.
2.2) O perfil das escolas selecionadas O objetivo da pesquisa Conflito e insegurana escolar na Zona Leste de So Paulo o de identificar os conflitos presentes nas instituies escolares da rea mencionada. A seguir sero apresentados os dados obtidos por meio das entrevistas com os responsveis (funcionrios da direo ou coordenao) das 30 escolas selecionadas para a pesquisa nos distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael. Caracterizar a escola quanto a sua estrutura, deve-se ao pressuposto de que o estado do prdio escolar e a presena ou ausncia de alguns recursos, sejam estes fsicos ou humanos, podem encorajar conflitos no ambiente escolar, por exemplo, a competio por equipamentos, por materiais, por espao, pode agravar conflitos latentes.
2.2.1) O perfil das condies fsicas das escolas
Os dados apresentados a seguir foram obtidos atravs de questionrio aplicado com funcionrios da direo ou coordenao pedaggica das 30 escolas no perodo de 26/09/02 a 14/11/02. As informaes apresentadas fornecem um quadro das condies das escolas no que diz respeito aos seus recursos fsicos e humanos. Pde-se estabelecer por meio destes dados comparaes entre as escolas da rede municipal de ensino e as da rede estadual de ensino, bem como, entre os diferentes nveis de ensino, de acordo com o nmero de alunos atendidos. Estes dados serviram de base para o cruzamento com as informaes sobre os conflitos, incivilidades e delitos ocorridos nas escolas e no seu entorno que foram coletadas em um segundo momento. Os dados a seguir descrevem em detalhes a estrutura fsica das escolas, suas condies de manuteno e conservao, o seu corpo de funcionrios, os seus recursos de segurana, alm das condies do entorno das escolas.
2.2.1.1) Os recursos humanos - Nmero de alunos A tabela abaixo caracteriza as escolas quanto ao nmero de alunos atendidos por nvel e rede de ensino. Pode-se observar que a maior parte das escolas (tanto estaduais como municipais) visitadas possuem um total de alunos entre 1.501 a 2.000 alunos (13 escolas) e de 2.001 a 2.500 (9 escolas). Entretanto, tambm h entre as escolas visitadas aquelas que possuem um quadro discente muito grande, ou seja, na faixa de 3.001 a 3.500 alunos (2 escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio e 1 escola municipal de ensino fundamental completo), o que pode indicar uma dificuldade na gesto das escolas tanto no aspecto das relaes interpessoais quanto no aspecto pedaggico. Tabela 38 Nmero de alunos atendidos por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Nmero de alunos At 1.000 De 1.001 a 1.500 De 1.501 a 2.000 De 2.001 a 2.500 De 2.501 a 3.000 De 3.001 a 3.500 Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 1 1 1 4 4 4 3 2 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 1 1 5 2 1 10
- Os funcionrios Procurou-se atravs dos dados obtidos relacionar o nmero de funcionrios das 30 escolas visitadas com o respectivo nmero de alunos, a fim de verificar a existncia de alguma relao entre estes dados, ou seja, identificar se as escolas que possuem um maior nmero de alunos tambm apresentam um quadro de funcionrios maior capaz de atender as necessidades das escolas, ou se este quadro insuficiente prejudicando o funcionamento da instituio escolar, seja no que diz respeito s funes administrativas, organizacionais ou educativas. - Coordenadores No geral, pode-se verificar que o nmero de coordenadores no varia de acordo com rede e nvel de ensino ou nmero de alunos, ou seja, a maior parte das escolas possuem 2 coordenadores pedaggicos (28 das 30 escolas visitadas) no seu quadro de funcionrios, a despeito do nmero de alunos o que significa que a escola seja de porte pequeno, mdio ou grande o nmero de coordenadores no varia. - Direo Quando se observa a distribuio de funcionrios da direo, percebe-se que h um pouco mais de proporcionalidade na distribuio, ao menos nas escolas estaduais, nas quais as maiores escolas tm um pouco mais de funcionrios. J entre as escolas municipais, percebe-se que algumas apresentam um maior nmero de funcionrios no seu quadro dirigente: 4 escolas das 10 visitadas possuem 6 funcionrios na direo distribudos entre os postos de diretor, assistente de direo e auxiliar de perodo, porm no parece haver relao entre o tamanho da escola, em termos do nmero de alunos, e o nmero de funcionrios. - Funcionrios de apoio da direo No que diz respeito aos funcionrios da secretaria, tambm no se constatou uma relao entre nmero de alunos e nmero de funcionrios. H algumas escolas que apresentam um grande nmero de alunos e poucos funcionrios especficos para a secretaria. Tem-se como exemplo a escola Z que possui um total de 2.400 alunos e apenas 3 funcionrios na secretaria, enquanto a escola A com 980 alunos possui o mesmo nmero de funcionrios. Assim, a escola Z poderia ter mais sobrecarga aos funcionrios da secretaria, o que poderia resultar em um atendimento precrio aos pais e alunos da escola. A falta de proporcionalidade entre o nmero de alunos das escolas e o nmero de funcionrios ocorre tanto nas escolas estaduais quanto municipais, indicando a inexistncia de um padro estabelecido pelos rgos pblicos, de gesto das escolas, de padres mnimos no que se refere ao quadro de funcionrios que deve atender a demanda de alunos. - Funcionrios de apoio da escola H uma deficincia considervel de funcionrios da limpeza e cozinha nas escolas da rede estadual de ensino, isto explica porque em duas destas escolas alunos ou voluntrios cumprem estas tarefas. Alm disso, em muitas escolas os funcionrios da limpeza so os mesmos que trabalham na cozinha e vice-versa. J as escolas municipais apresentam, em geral, um maior quadro de funcionrios nestas funes. A discrepncia entre as redes municipal e estadual fica evidente quando se compara a escola estadual H da Tabela 4 com a escola municipal M da mesma tabela,
ambas tm em mdia 1.500 alunos, mas enquanto na escola estadual h apenas 3 funcionrios de limpeza, que tambm so responsveis pela cozinha, a escola municipal conta com 12 funcionrios exclusivamente para a funo de limpeza, ou seja, possui 3 vezes mais o nmero de funcionrios que s se dedicam a esta tarefa. - Professores H uma pequena tendncia de crescimento do nmero de professores a medida em que aumenta o nmero de alunos. Entretanto impossvel tecermos uma comparao entre as escolas, a fim se verificar se h falta de professores e identificar quais as escolas que apresentam uma pior situao por nvel e rede de ensino 13. Esta comparao exige que se tivesse dados sobre a carga horria de cada professor. No que diz respeito, ao nmero de professores eventuais por escola no possvel identificar nenhum padro ou identificar se este nmero suficiente, pois esta adequao depende de outras variveis (como freqncia de falta dos professores titulares e perodos que este professor eventual est disponvel para ministras as aulas de substituio). legtimo supor que aquelas escolas que apresentam um maior quadro de professores eventuais, tm maior probabilidade de conseguir preencher as ausncias dos professores titulares, evitando que os alunos permaneam sem aula.
Tabela 39 Nmero de funcionrios por rede de ensino e por escola de acordo com nmero de alunos (at 1.000 alunos) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Escolas at 1.000 alunos Estadual Fundamental completo e mdio A* 2 3 1 Sem biblioteca 25 3 4 980 Municipal Fundamental completo B 3 4 2 1 40 2 9 1.000
Cargos Diretoria Secretaria Coordenao Bibliotecrio ou professor orientador de sala de leitura Professores Professores eventuais Funcionrios da cozinha Funcionrios da limpeza Funcionrios da cozinha e limpeza(**) Nmero de alunos
(*) Cada letra representa uma escola especfica. (**) Esta categoria indica que os mesmos funcionrios realizam ambas as funes.
13
importante ressaltar que em todo o Brasil, segundo levantamento realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep/MEC), h falta de professores para atender a demanda atual, para tanto so necessrios 235 mil professores no ensino mdio e 476 mil nas turmas de 5 a 8 srie, totalizando 711 mil docentes. Mas nos ltimos anos se formaram 457 mil nos cursos de licenciatura. Esse nmero no atende sequer a demanda do segundo ciclo do ensino fundamental, e o dficit chega a 254 mil professores. Em algumas disciplinas, como Fsica e Qumica, a situao em relao escassez de professores mais crtica. Segundo o estudo, h uma necessidade de 23,5 mil professores de Fsica apenas para o ensino mdio, mas nos ltimos 12 anos houve 7,2 mil licenciados para essa cadeira. Ver pgina: http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/outras/news03_17.htm.
Tabela 39A Nmero de funcionrios por rede de ensino e por escola de acordo com nmero de alunos (de 1.001 a 1500 alunos) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Escolas de 1.001 a 1.500 alunos Cargos Diretoria Secretaria Coordenao Bibliotecrio ou professor orientador de sala de leitura Professores Professores eventuais Funcionrios da cozinha Funcionrios da limpeza Nmero de alunos Estadual Fundamental Fundamental II e mdio completo e mdio C D 2 2 4 4 2 2 1 Nenhum (algum funcionrio auxilia para emprstimo) 40 53 9 4 2 2 1.460 2 1 1.500 Municipal Fundamental completo E 2 2 2 2
52 4 3 5 1.100
Ncleo de Estudos da Violncia NEV/USP
Tabela 39B Nmero de funcionrios por rede de ensino e por escola de acordo com nmero de alunos (de 1.501 a 2.000 alunos) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Escolas de 1.501 a 2.000 alunos Cargos Diretoria Secretaria Coordenao Bibliotecrio ou professor orientador de sala de leitura Professores Professores eventuais Funcionrios da cozinha Funcionrios da limpeza Funcionrios da cozinha e limpeza Nmero de alunos Estadual Fundamental completo e mdio F 3 3 2 Alunos do grmio 2 3 2 Revezamento de professores G 3 3 1 H 3 5 2 4 inspetoras auxiliam I 3 6 2 Revezamento de professores J 2 3 2 Professor de portugus leva alunos 80 12 2 Fundamental II e mdio L 2 4 2 1 M N 2 3 (mais 1 voluntria) 2 2 O 6 2 2 2 6 2 2 2 Municipal Fundamental completo P 6 2 2 2 Q 2 3 2 1 R 2 2 2 2 S
50 4 2 (mais 4 voluntrias) 2 (mais 2 voluntrias) -
55 5 -
54 6 3
60 5 -
70 7 -
58 2
68 4
90 3 6
77 7 8
74 4 4
62 2 4
72 8 4
4 -
3 -
1 (alunos ajudam) 3 3
11 -
6 -
14 -
12 -
8 -
1.600
1.507
1.875
1.850
1.613
1.800
1.657
1.586
2.000
1.800
2.000
1.550
1.800
50
Tabela 39C Nmero de funcionrios por rede de ensino e por escola de acordo com nmero de alunos (de 2.001 a 2.500 alunos) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Escolas de 2.001 a 2.500 alunos Cargos Diretoria Secretaria Coordenao Bibliotecrio ou professor orientador de sala de leitura Professores Professores eventuais Funcionrios da cozinha Funcionrios da limpeza Funcionrios da limpeza e cozinha Nmero de alunos Estadual Fundamental completo e mdio T 3 3 2 Comunid. auxilia 3 6 2 1 U 3 5 2 1 V 3 2 2 Revez. De prof. X 3 3 Fundamental II e mdio Z 3 4 AA AB 3 3 (mais 3 voluntrias) 2 No h biblioteca Municipal Fundamental completo AC AD 6 2 8 3 2 3 2 2
2 2 Inspetora Revez. auxilia de prof.
80 12 3 5 -
73 6 4 6 -
102 4 6
80 10 3 5 -
60 12 7
51 7 6 4 -
67 10 3
96 6 4 10 -
90 4 6 8 -
2.180
2.300
2.200
2.100
2.400
2.100
2.500
2.300
2.300
Tabela 39D Nmero de funcionrios por rede de ensino e por escola de acordo com nmero de alunos (de 3.001 a 3.500 alunos) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Escolas de 3.001 a 3.500 alunos Estadual Fundamental II e mdio AE 3 6 2 1 voluntrio 90 10 8 3.027 3 11 2 5 90 12 3 8 3.400 AF 2 4 2 4 80 4 6 12 3.100 Municipal Fundamental completo AG
Cargos Diretoria Secretaria Coordenao Bibliotecrio ou professor orientador de sala de leitura Professores Professores eventuais Funcionrios da cozinha Funcionrios da limpeza Funcionrios da cozinha e limpeza Nmero de alunos
As Tabelas 39 (de A at D) e 40 revelam a precariedade do funcionamento das bibliotecas das escolas da rede estadual de ensino, so poucas as que tm um funcionrio especfico para a funo de bibliotecrio - apenas 4 das 20 escolas - cargo geralmente ocupado por um professor
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readaptado 14. Nas demais escolas estaduais foram encontrados outros funcionrios que ajudam na atividade de emprstimo dos livros e organizao da biblioteca, como os inspetores, alm de alunos ou voluntrios, ou ento este espao utilizado apenas quando os professores desenvolvem alguma atividade especfica. J nas escolas municipais, evidencia-se a presena de funcionrios especficos em todas as salas de leitura (professor orientador de sala de leitura). A maior parte destas escolas municipais apresenta 2 funcionrios nesta funo (6 escolas). Tabela 40 Nmero de funcionrios da biblioteca ou sala de leitura por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Funcionrios da biblioteca/sala de leitura 1 funcionrio 2 funcionrios 4 funcionrios 3 funcionrios 5 funcionrios Inspetores auxiliam Revezamento de professores Funcionrio no especfico auxilia para emprstimo Voluntrio/ comunidade auxilia Alunos do Grmio Sem funcionrios No h biblioteca Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 3 1 2 1 1 1 1 10 1 1 1 1 3 1 1 1 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 2 6 1 1 10
A Tabela 41 tambm demonstra que no s faltam bibliotecrios como funcionrios especficos para o desenvolvimento de atividades na sala de informtica nas escolas estaduais. A poltica das escolas da rede estadual treinar os prprios professores, os quais ministram as diferentes matrias escolares, para a utilizao deste espao. Isto explica porque, a maior parte das escolas estaduais, que possui sala de informtica (9 escolas) faz revezamento de professores no uso dos equipamentos com os alunos. So poucas as escolas estaduais que tm um profissional fixo ou contam com a ajuda de alunos ou voluntrios (4 escolas). Diferentemente, as escolas da rede municipal possuem o POIE (professor orientador de informtica educativa) em todas as suas salas de informtica, os quais auxiliam os demais professores da escola no desenvolvimento das atividades.
14
O professor readaptado o profissional efetivo que devido algum problema de sade, que o impossibilitou de exercer plenamente sua funo, foi deslocado para a realizao de outra atividade na escola.
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Tabela 41 Nmero de monitores da sala de informtica por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Monitores da sala de informtica 2 professores 2 professores e 3 alunos Alunos voluntrios Revezamento de professores 2 POIE* 1 POIE No tem sala de informtica Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 2 1 1 4 5 6 1 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 9 1 10
(*) Professor orientador de informtica educativa
Pelos dados das duas tabelas anteriormente apresentadas ficam claras as diferenas nas polticas de administrao adotadas na rede estadual e na rede municipal de ensino. Em geral, a rede municipal privilegia a presena de funcionrios treinados para o desenvolvimento de atividades nas salas de leitura e informtica, funcionrios estes que permitem um maior apoio ao trabalho dos demais professores. J na rede estadual no parece haver tanta preocupao com estes temas, o que resulta na deficincia de funcionrios apresentada pelas escolas estaduais tanto no que diz s salas de informtica quanto s bibliotecas. Uma das conseqncias desta improvisao que estas salas geralmente so mal utilizadas, ficando muitas vezes sem funcionamento, restringindo os benefcios que os alunos poderiam usufruir. No surpreende ento que a freqncia dos alunos da rede municipal de ensino s salas de informtica e s salas de leitura/biblioteca, no geral, parecem ser mais constantes que a freqncia dos alunos da rede estadual nestes mesmos espaos. Isto porque, alm da presena constante de funcionrios especficos, h uma programao fixa para o revezamento de todos os alunos das diferentes sries na utilizao destes espaos, o que no acontece na rede estadual. 2.2.1.2) As condies dos prdios escolares A primeira coleta de dados teve como objetivo caracterizar as escolas quanto as suas dimenses fsicas e quanto aos diferentes tipos de instalaes, a fim de se verificar a maior ou menor adequao dos prdios escolares s exigncias pedaggicas ou outras necessidades do seu quadro discente. Quando se solicitou aos responsveis das escolas dados sobre rea construda e rea do terreno escolar, muitos deles no conseguiram informar: 11 das 30 escolas, no sabiam qual a rea construda e 16 das 30 escolas no sabiam informar qual a rea do terreno. Isto ocorreu pela falta de acesso aos dados na planta escolar ou porque os dirigentes no dispem de uma planta da escola. Devido esta falta de dados fica inviabilizada uma anlise comparativa entre as escolas e o
54
cruzamento com outras informaes obtidas, por exemplo, identificar quantos metros de rea construda por aluno. Tabela 42 rea construda da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino rea construda At 1.500m De 1.501m a 2.000m De 2.001m a 2.500m De 2.501m a 3.000m De 3.001m a 3.500m No tinha informao Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 3 1 5 1 1 4 5 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 2 3 3 2 10
Tabela 43 rea do terreno escolar por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino rea do terreno escolar De 2.001m a 3.000m De 4.001m a 5.000m De 5.001m a 6.000m De 6.001m a 7.000m De 7.001m a 8.000m Acima de 10.000m No tinha informao Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 1 1 1 1 1 2 1 1 4 7 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 1 1 3 5 10
De acordo com a Tabela 43, pode-se verificar que a maior parte das escolas municipais de ensino fundamental completo visitadas (7 escolas) possuem 2 pavimentos, as escolas estaduais de ensino fundamental completo em sua maior parte (7 escolas) possuem 3 pavimentos, j a maior parte das escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio dividem-se entre as que possuem 2 pavimentos (4 escolas) e as que possuem 3 pavimentos (4 escolas).
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Tabela 43 Tipo de construo do prdio escolar por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Tipo de construo Trrea 2 pavimentos 3 pavimentos 4 pavimentos 5 pavimentos (2 prdios) Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 1 2 4 7 4 1 1 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 3 7 10
Embora se observe com base na Tabela 44 que a maioria das escolas visitadas so de alvenaria (25 escolas), ainda se constata a presena de salas provisrias construdas com material pr- fabricado (lata ou madeira), das quais 3 pertencem rede municipal de ensino e 2 rede estadual. Tabela 44 Material constitutivo do prdio escolar por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Material do prdio escolar Alvenaria Alvenaria e pr- fabricado: lata Alvenaria e pr- fabricado: madeira/ madeirite Pr- fabricado: concreto e lata Total Estadual Fundamental completo Fundamental II e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 8 1 1 10 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 7 1 1 1 10
Tm-se, abaixo, a caracterizao das escolas quanto ao nmero de salas de aula. Pode-se perceber que entre as escolas estaduais de ensino fundamental II esto as que possuem um prdio com maior nmero de salas, assim, h 3 escolas com o nmero na faixa de 20 a 24 salas e 1 escola com 30 salas.
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Tabela 45 Nmero de salas de aula por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Nmero de salas de aula 10 a 14 15 a 19 20 a 24 30 salas Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 3 3 6 3 1 3 1 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 5 4 1 10
Como se sabe, um dos problemas insistentemente apontados, na rede pblica de ensino, o nmero excessivo de alunos por sala de aula. Fato que vem a comprometer o trabalho pedaggico, podendo ser um agravante nas situaes conflituosas entre os alunos e entre estes e os professores. Neste sentido, procurou-se verificar a mdia de alunos por sala nas diferentes redes e nveis de ensino: Tabela 46 Nmero mdio de alunos por salas de aula por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio 31,4 32,7 33,3 34,7 36,3 36,8 38,3 40,6 42,7 56,4 Fundamental II e mdio 30,0 33,0 37,8 38,4 39,5 41,2 41,7 41,7 45,9 47,1 Municipal Fundamental completo 22,9 25,0 29,8 30,0 31,3 35,7 35,9 38,8 41,1 42,9
Mdia de alunos por sala
Considerando-se como um nmero razovel de alunos por sala de aula o mximo de, aproximadamente, 35 alunos 15, v-se pela Tabela 46 que a mdia de alunos de muitas escolas excede este nmero. A situao mais grave encontra-se nas escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio, onde 8 escolas excedem este nmero, tendo entre 37,8 e 47,1 alunos por sala de aula. As escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio, tambm no esto em melhor situao, 6 delas tm em mdia entre 36,3 e 56,4 alunos por sala de aula.
15
Embora se tenha considerado, neste relatrio, 35 alunos como o nmero mximo de alunos apropriado ao bom desenvolvimento do trabalho pedaggico em sala de aula, verifica-se por meio da Resoluo SE N 125, de 23 de novembro de 1993 , que na organizao das classes, as unidades escolares devero observar a mdia de: 35 alunos para as classes de Ciclo I do ensino fundamental; 25 alunos para as classes de acelerao nas escolas participantes do projeto; 40 alunos para as classes de Ciclo II do ensino fundamental, regular ou supletivo; 45 alunos para as classes do ensino mdio, regular ou supletivo; 10 alunos para as classes de diferentes atendimentos de educao especial.
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Outros aspectos dos edifcios escolares so muito importantes para o desempenho dos alunos e dos professores, o que sabidamente reduz e previne a violncia. Tabela 47 Estrutura fsica por rede de ensino e nvel escolar Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estrutura fsica Acesso a deficientes fsicos Banheiro adaptado 16 Quadra Biblioteca /Sala de leitura Laboratrio de Cincias Sala de informtica Sala de vdeo Sala de sade Sala de apoio pedaggico Sala para Grmio Sala para rdio da escola Sala de artes Lanchonete /cantina Outros Estadual Fundamental Fundamental II e completo e mdio mdio Sim No Sim No 2 8 3 7 2 9 9 4 4 7 1 1 1 8 8 1 1 6 6 3 10 10 9 9 9 2 10 3 10 9 8 9 6 3 1 9 2 7 1 2 1 4 10 10 7 9 10 1 8 Municipal Fundamental completo Sim No 5 5 3 10 10 10 6 4 2 7 10 4 10 6 10 10 10 10 8
Ressalta-se na Tabela 47 a ausncia de laboratrio de cincias em todas as escolas municipais visitadas, sendo que em 3 destas, o laboratrio foi desativado para ser utilizado como sala de aula, devido ao grande nmero de alunos. As escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio tambm so deficientes quanto a presena de laboratrio, apenas 4 delas possuem este espao. J as escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio esto em melhor situao, 8 delas possuem laboratrio de cincias. No que diz respeito incluso digital dos alunos pela escola, todas as 10 escolas municipais visitadas possuem sala de informtica. Nas escolas estaduais encontra-se uma grande carncia de salas de informtica, em especial naquelas que oferecem ensino fundamental completo e mdio. Apenas 4 destas escolas possuem sala de informtica. As salas de informtica so encontradas com maior freqncia, na rede estadual, nas escolas que oferecem ensino fundamental II e mdio, ou seja, em 9 das 10 escolas visitadas.
16
A escola estadual que consta como no possuindo quadra, estava com esta interditada h 3 anos devido a queda de parte do muro, as aulas de educao fsica eram realizadas no ptio, sendo que o treinamento de alguns esportes era realizado na quadra de uma escola prxima. Outra escola estadual (ensino fundamental completo e mdio) que consta como possuindo quadra, s estava utilizando metade do espao devido existncia de salas de aula emergenciais.
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importante ressaltar que nas escolas municipais a biblioteca denominada como sala de leitura. A diferena entre a sala de leitura nas escolas municipais e a biblioteca das escolas estaduais, est em que alm de disponibilizar os livros para consulta e/ou emprstimo, esta tm professores especficos (professor orientador de sala de leitura) que, como mencionado, desenvolvem um trabalho constante de estmulo leitura com todos os alunos da escola. Todas as escolas municipais visitadas possuem sala de leitura, enquanto nas escolas estaduais encontram-se duas que no dispem de biblioteca. A sala de vdeo est presente em boa parte das escolas visitadas, tanto municipais quanto estaduais, embora algumas vezes funcione no mesmo espao que a biblioteca. Isto foi encontrado em 3 das 20 escolas estaduais. As escolas, que no possuem este espao especfico, dispem de carrinhos mveis com aparelhos de televiso e vdeo que podem ser transportados para as salas de aula. Em 2 das escolas estaduais, a sala de vdeo foi desativada para instalao da sala de informtica e em outras 2 escolas (uma estadual e outra municipal) essa sala cedeu lugar para salas de aula. Nas escolas municipais no permitido o funcionamento de lanchonetes ou cantinas, j nas escolas estaduais possvel se alugar um espao para tal funo. Dezessete das escolas visitadas tm lanchonete nestas condies. O dinheiro arrecadado com o aluguel deste espao destinado APM. Quanto aos outros espaos tem-se ainda a sala de apoio pedaggico (em 4 das escolas municipais). Este espao destinado aos professores para ser usada em seu aperfeioamento profissional. Para os alunos, constatou-se a presena, em 2 escolas estaduais, de um espao destinado ao projeto de rdio escolar desenvolvido pelos alunos, em outra escola estadual encontrou-se uma sala destinada ao desenvolvimento de atividades artsticas, ou melhor, trabalhos de artes plsticas, inclusive, pintura. Considerando-se que a organizao de atividades coletivas pelos prprios alunos, como forma de convivncia pacfica, sob a forma de Grmios, tem um papel relevante na preveno da violncia, era importante verificar se as escolas destinam um espao especfico para estas atividades. Isto porque o Grmio, como rgo representativo dos alunos, pode desempenhar um papel central na discusso dos problemas existentes no cotidiano escolar, na proposio de melhorias e mesmo no desenvolvimento de atividades adequadas aos interesses dos alunos. Analisando os dados coletados, verifica-se que apenas 4 das escolas estaduais espontaneamente mencionaram manter um espao especfico para as atividades do Grmio. Observa-se ainda atravs dos dados desta tabela que os prdios escolares da rede estadual de ensino no possuem, na sua maior parte (15 escolas), acesso especfico para portadores de deficincia fsica e nem banheiro adaptado. Desse modo, depreende-se que estas escolas no esto do ponto de vista da acessibilidade fsica permitindo a incluso dos alunos com alguma forma de deficincia fsica.
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Tabela 48 Relao entre acesso a deficientes fsicos e n. de pavimentos das escolas por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Existncia de acesso a deficientes fsicos por n. de pavimentos escolares Trrea 2 pavimentos 3 pavimentos 4 pavimentos 5 pavimentos (2 prdios) Total Estadual Fundamental Fundamental II e completo e mdio mdio Sim No Sim No Municipal Fundamental completo Sim No
1 1 2
2 6 8
1 2 3
3 2 1 1 7
3 2 5
5 5
Quando se relaciona o nmero de pavimentos das escolas com a presena de acesso a deficientes fsicos percebe-se que a maior parte dos prdios escolares que tm dois pavimentos ou mais, sejam eles da rede estadual ou municipal de ensino, no possuem este acesso, isto significa, 20 escolas, o que evidencia o descaso das gestes pblicas com esta questo, em particular quando se considera o grande contingente de pessoas portadoras de algum tipo de deficincia motora ou visual entre a populao 17. 2.2.1.3) Descrio das condies de manuteno da escola
A tabela abaixo caracteriza as escolas quanto ao ano de sua construo. Pode-se observar que a maior parte das escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio foi construda na dcada dos anos 90 (6 em 10 escolas), j as escolas estudais de ensino fundamental completo e mdio (5 em 10 escolas) as construes datam da dcada dos anos 80. As escolas municipais representam momentos distintos de expanso da cidade, foram encontradas escolas construdas ao longo dos ltimos 40 anos (desde os anos 60). Em geral, no se observou uma relao entre tempo de construo e estado de conservao da escola. As ms condies dos prdios escolares parecem estar mais associadas falta de preservao pelos usurios e pela comunidade em geral, ou pela carncia de recursos para realizao das reformas necessrias, do que ao tempo de construo.
17
Segundo o IBGE - Censo demogrfico 2000 - do total da populao brasileira (169.872.856), aproximadamente 24,5 milhes de pessoas possuem algum tipo de deficincia , o equivalente a 14,5% da populao.
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Tabela 49 Perodo de construo da escola por rede e nvel de ensino Zona Leste do municpio de So Paulo 2002
Rede Nvel de ensino Perodo de construo Dcada de 60 Dcada de 70 Dcada de 80 Dcada de 90 Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 3 3 5 1 2 6 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 2 3 2 3 10
Observa-se atravs da Tabela 50, que considerando tanto as escolas da rede municipal quanto as da rede estadual de ensino, a maior parte (19 em 30 escolas) sofreu algum tipo de reforma durante o ano de 2002, entre manuteno do prdio escolar e ampliao. Sendo que 3 escolas estavam, no perodo da visita, realizando algum tipo de reforma. Tabela 50 Ano da ltima reforma da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Ano da ltima reforma 1999 2000 2001 2002 Em realizao Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 1 1 1 1 6 8 1 1 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 1 2 1 5 1 10
V-se pela Tabela 51 que foram poucas as escolas que tiveram algum tipo de ampliao da sua rea construda, sendo que nenhuma das escolas da rede estadual (ensino fundamental completo e mdio) realizou ampliao. Isto demonstra que as escolas no esto se adaptando as novas exigncias que surgem, principalmente, em decorrncia da necessidade de se diversificar o tipo de sala de aula e de ampliao de nmero de salas de aula de modo a absorver a demanda de alunos. Ao contrrio, como j se constatou pela anlise da Tabela 47, o que as escolas fazem quando a demanda excede o espao de salas de aula, adaptar outros espaos essenciais, como laboratrio de Cincias, para utiliz-los como salas de aula. Apenas 2 escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio, ampliaram sua capacidade de atendimento melhorando a qualidade das instalaes, substituindo salas construdas com material mais precrio (madeira ou lata) por salas de aula de alvenaria.
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Tabela 51 Ampliao da rea construda na ltima reforma por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Ampliao da escola Cozinha Salas de aula Quadra Estacionamento Sala de reunies 18 Nova rea No realizou ampliao Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 2 1 10 7 Municipal Fundamental completo N. de escolas 1 1 1 1 1 6
Como salientado anteriormente faltam condies para os alunos portadores de algum tipo de deficincia fsica. Os dados da Tabela 52 revelam que em apenas 2 escolas da rede municipal de ensino houve preocupao em adaptar o prdio escolar para alunos/ professores/ funcionrios com deficincia. As escolas da rede estadual de ensino, que mais apresentaram deficincias quanto a esta acessibilidade, no destinaram nenhum recurso para este fim. De modo geral, na maioria das escolas a ltima reforma feita consistiu da pintura do prdio (19 das 30 escolas visitadas). H de se ressaltar que algumas escolas, na tentativa de diminuir a pichao do prdio escolar pelos alunos, vm estimulando o trabalho de grafitagem, esta uma iniciativa principalmente das escolas estaduais, como podemos observar atravs dos dados coletados: 6 das escolas estaduais e 1 escola municipal cederam espao e forneceram material para grafitagem em alguns espaos do prdio escolar. Tabela 52 Manuteno do prdio escolar na ltima reforma por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Manuteno do prdio Eltrica Hidrulica Pintura Grafitagem Troca de piso Manuteno da quadra Adaptao para portadores de deficincia fsica Construo/reconstruo de muro Outros Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio Sim No Sim No 7 3 1 9 3 7 2 8 9 1 7 3 3 7 3 7 10 1 9 2 8 2 8 10 10 2 6 8 4 1 3 9 7 Municipal Fundamental completo Sim No 2 8 2 8 3 7 1 9 4 6 10 2 8 3 10 7
62
2.2.1.4) Descrio do estado de conservao do prdio escolar A seguir apresentam-se os dados sobre o estado de conservao da escola, os quais fornecem alguns indcios sobre a existncia de violncia contra o patrimnio nas escolas visitadas. Estes dados tambm podem refletir a falta de funcionrios para manuteno da escola, diante de um grande nmero de alunos e a existncia de vrios perodos de aula. A Tabela 53, demonstra que, no que diz respeito pichao interna do prdio escolar, as escolas municipais encontram-se melhor conservadas do que as estaduais, apenas 5 das 10 escolas visitadas apresentam pichao interna, j das 20 escolas estaduais visitadas 17 possuem pichao interna (salas de aula, corredores, ptio). Quanto s pichaes externas, constata-se que todas as 10 escolas de ensino fundamental II e mdio visitadas tinham pichao externa (fachada das escolas e muros). As escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio e as escolas municipais de ensino fundamental completo no apresentam situao muito melhor, 8 das 10 destas escolas estaduais e 7 das 10 escolas municipais tambm apresentavam pichao externa. Tabela 53 Estado de conservao do prdio por rede de ensino e nvel escolar Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estado de conservao Pichao externa Pichao interna Estadual Fundamental Fundamental II e completo e mdio mdio Sim No Sim No 8 8 2 2 10 9 1 Municipal Fundamental completo Sim No 7 5 3 5
Embora apenas 6 escolas apresentem vidros quebrados, importante salientar que vrias escolas tm substituindo os vidros quebrados por placas de ferro, o que diminui a incidncia deste tipo de depredao, mas traz grave prejuzo para a escola, quanto ventilao e iluminao natural das salas de aula, alm do aspecto esttico profundamente desagradvel. As salas de aula de algumas escolas apresentavam lmpadas quebradas ou ausentes, o maior nmero est nas escolas estaduais de ensino fundamental e completo das quais 4 apresentavam este problema, muitas das quais funcionam no perodo noturno.
18
A ampliao neste caso refere-se a 1 escola municipal onde estavam construindo uma nova rea composta por: salas de jogos, vdeo, de apoio pedaggico, para alunos com necessidades especiais, telecentro, anfiteatro e vestirio.
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Tabela 54 Estado de conservao das salas por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estado de conservao das salas Vidros quebrados Lmpadas quebradas/ sem lmpadas Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio Sim No Sim No 2 8 3 7 4 6 3 7 Municipal Fundamental completo Sim No 1 9 3 7
Os bebedouros das escolas estaduais em sua grande maioria no funcionam satisfatoriamente, apresentando falta de torneiras, vazamento ou entupimento, em apenas 5 das 20 escolas o bebedouro estava funcionando adequadamente. J as escolas municipais apresentam uma melhor conservao deste equipamento (8 em 10 escolas tinham o bebedouro em bom estado). Tabela 55 Estado de conservao do bebedouro por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estado de conservao do bebedouro ntegro Quebrado Vazando Entupido Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 2 5 2 1 3 6 2 Municipal Fundamental completo N. de escolas 8 2 -
Na Tabela 56, que trata do estado de conservao dos banheiros, observa-se que na maioria das escolas o equipamento em melhor condio era o vaso sanitrio. A maioria das escolas tambm apresenta portas do banheiro em bom estado, descargas funcionando e as pias ntegras, embora se tenha observado em algumas escolas a sobreposio de alguns destes equipamentos em estado no satisfatrio. O mesmo no pode ser dito quanto a limpeza tanto dos equipamentos como das paredes e pisos. H deficincia na manuteno da limpeza em grande parte das escolas, o que seria explicvel pela aparente falta de funcionrios da limpeza. Em suma, quando se trata da degradao da estrutura fsica das escolas importante levar em considerao a questo do vandalismo cometido pelos alunos e por pessoas externas escola, a falta de recursos destinados a preservao do prdio por meio dos reparos necessrios, alm de um quadro de funcionrios insuficiente. Alguns funcionrios das escolas pesquisadas reclamaram desta ausncia de funcionrios para manuteno da escola, diante do grande fluxo de alunos e dos vrios perodos de aula. Alm disso, houve vrias menes ao comportamento dos alunos, os quais quebram os vidros, riscam as lousas, arrancam as torneiras, chutam as portas, picham as paredes, jogam cadeiras ou carteiras.
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Tabela 56 Estado de conservao do banheiro por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estado de conservao do banheiro Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas Municipal Fundamental completo N. de escolas
Cho limpo 19 Descarga funcionando Paredes limpas Pia ntegra Portas em bom estado Vaso sanitrio ntegro Torneiras em bom estado Cho sujo Descarga quebrada Paredes sujas Pia quebrada Falta de portas Vaso sanitrio quebrado Torneiras vazando/ quebradas Faltando torneiras Sem torneiras 2.2.1.5) Descrio dos recursos fsicos
5 8 3 8 8 9 6 5 2 7 2 2 1 2 2
4 9 2 6 9 9 7 6 1 8 4 1 1 1 1 1
5 8 7 6 10 8 7 5 2 3 4 2 1 2 -
Chama a ateno na Tabela 57 o menor nmero de computadores disponveis para o uso dos alunos da rede estadual de ensino, quando comparado ao nmero de computadores por alunos da rede municipal. A maioria das escolas da rede estadual, que possuem sala de informtica, tem em mdia 10 computadores, j as escolas da rede municipal possuem entre 16 e 21 computadores. Alm disso, 8 das 10 escolas municipais pesquisadas haviam trocado ou estavam trocando os computadores velhos por equipamentos novos (configurados com a plataforma Linux).
19
As categorias cho limpo e cho sujo so muito relativas, pois a observao de tal estado do banheiro dependeu muito do perodo da visita e do horrio que os funcionrios realizaram a limpeza.
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Tabela 57 Nmero de computadores na sala de informtica por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Nmero de equipamentos At 10 computadores 11 a 15 computadores 16 a 20 computadores Acima de 20 computadores No tem sala de informtica Total Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 4 8 1 6 1 10 10 Municipal Fundamental completo N. de escolas 8 2 10
As tabelas a seguir, relacionam o nmero de alunos por computador. Fica visvel o grande dficit no atendimento dos alunos: mnimo de 15,6 alunos por computador (em cada perodo de aula) at um mximo de 113,3 alunos por computador. Tabela 58 Nmero de alunos por computador por rede e nvel de ensino (escolas com at 10 computadores) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino At 10 comput. Fundamental completo e mdio A B 70 3 C 48,7 3 D 61,7 3 E 53,8 3 F 60 3 Estadual Fundamental II e mdio G 100,9 3 H 50 3 I 70 3 J 55,2 3 L 113,3 3 M 52,9 3
N. de alunos 72,7 por comput. N de 3 perodos de aula N. de alunos 2.180
2.100
1.460
1.850
1.613
1.800
3.027
1.500
2.100
1.657
3.400
1.566
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Tabela 58A Nmero de alunos por computador por rede e nvel de ensino (escolas com 11 a 15 computadores) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio De 11 a 15 computadores N. de alunos por computador N de perodos de aula N. de alunos N 69,4 3 2.500
Tabela 58B Nmero de alunos por computador por rede e nvel de ensino (escolas com 16 a 20 computadores) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino De 16 a 20 computadores N. de alunos por computador N de perodos de aula N. de alunos Municipal Fundamental completo R S 35,9 4 2.300 48,4 4 3.100
O 26,3 4 2.000
P 22,5 4 1.800
Q 15,6 4 1.000
T 19,4 4 1.550
U 30 3 1.800
V 22,9 3 1.100
Tabela 58C Nmero de alunos por computador por rede e nvel de ensino (escolas com mais de 20 computadores) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Municipal Fundamental completo Acima de 20 computadores N. de alunos por computador N de perodos de aula N. de alunos X 23,8 4 2.000 Z 27,4 4 2.300
Como j verificado anteriormente, a maior parte das escolas estaduais possuem em suas salas de informtica o nmero de 10 computadores e, portanto, quando relacionamos este dado como o nmero de alunos no se obtm uma variao crescente do nmero de equipamentos de acordo com a maior demanda de alunos.
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A maior parte das escolas informou que todos os seus alunos so atendidos nas salas de informtica, disso se pode concluir que possivelmente h uma precariedade no atendimento, no sendo realizado de forma constante, j que o nmero de computadores pequeno para tantos alunos. As tabelas 58, 58 A, 58B e 58C revelam a precariedade do acesso a computadores. Como se pode verificar entre as escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio esto as duas escolas com maior nmero de alunos por equipamento: as escolas L e G, as quais apresentam, respectivamente, as mdias de 113,3 e 100,9 alunos por computador. J entre as escolas municipais, esto aquelas com menor nmero de alunos por equipamento: as escolas Q e T com, respectivamente, 15,6 e 19,4 alunos por computador. Quando questionados sobre o nmero de alunos atendidos na sala de informtica, a maioria dos dirigentes (funcionrios da direo ou coordenao) das escolas informou que o atendimento era destinado a todos os alunos. Entretanto, em 3 escolas estaduais foi mencionado que esse atendimento destinava-se a um nmero de alunos inferior ao nmero total de alunos da escola, privilegiando, desse modo, os alunos de um ciclo de ensino especfico ou os alunos que no possuam contato anterior com a informtica. Em uma das escolas estaduais, o responsvel pelas informaes, esclareceu que a sala de informtica permanece mais fechada do que aberta, pois s alguns professores costumam us-la com seus alunos. Isto coloca em questo no s a falta de equipamentos mas tambm a falta de funcionrios para dar suporte s salas de informtica da rede estadual de ensino. Observa-se na Tabela 59 que a maioria das escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio (8 escolas) est equipada com antenas parablicas em bom estado. Nas escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio embora 8 delas tambm tenham antena parablica, 3 apresentam-se quebradas, sendo que o mesmo acontece nas escolas municipais. Todas escolas municipais visitadas possuem mquinas para fotocpias (10 escolas), j as escolas estaduais apresentam deficincia quanto a presena deste equipamento, apenas 11 das 20 escolas visitadas a possuem em bom estado. Tabela 59 Recursos materiais por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Estadual Nvel de Fundamental Fundamental II e mdio ensino completo e mdio Recursos Sim No Quebrado Sim No Quebrado materiais Antena 5 2 3 8 1 1 parablica Mquina de 6 3 1 5 1 4 fotocpias Retroprojetor 9 1 9 1 Total de escolas 10 10 Municipal Fundamental completo Sim 5 10 10 No 2 10 Quebrado 3 -
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De modo geral, nas escolas que dispem de mquina de fotocpias o seu uso destinado prioritariamente aos funcionrios (em todas as escolas que tm o equipamento, ou seja, 21 escolas), portanto, para uso administrativo e no pedaggico. Embora algumas escolas tambm permitam o uso pelos professores, isto menos freqente: 6 das escolas estaduais e 2 das escolas municipais. O uso pelos alunos ainda mais restrito (apenas em 5 escolas) e, quando h possibilidade de utilizao por estes, praticamente apenas mediante pagamento, a exceo 1 escola estadual de ensino fundamental II que informou que os alunos podem utiliz-la mediante a autorizao da direo. Tabela 60 Autorizao para utilizao da mquina de xerox por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Quem pode utilizar mquina de fotocpias Alunos com autorizao da direo Alunos mediante pagamento Funcionrios Professores Professores mediante pagamento Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio Sim No Sim No 1 6 4 6 5 2 6 1 2 5 2 1 4 3 3 4 Municipal Fundamental completo Sim No 1 10 2 10 9 8 10
Pode-se verificar que o uso da Internet pelos alunos no est, de maneira geral, difundido nas escolas pblicas visitadas, ou seja, h possibilidade de acesso em apenas 4 escolas da rede municipal de ensino e em 9 das escolas estaduais (4 de ensino fundamental completo e mdio e 5 de ensino fundamental II e mdio). Quanto ao acesso a jornais e revistas, observa-se que a maior carncia encontra-se nas escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio: 6 destas escolas no recebem nenhum tipo de jornal e 5 nenhum tipo de revista (seja educativa ou no). Ao contrrio, as escolas municipais visitadas na sua maioria recebem jornais (8 em 10 escolas) e revistas (7 em 10 escolas). Tabela 61 Recursos educativos por rede de ensino e nvel escolar Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Recursos educativos Acesso a Internet na sala de informtica Jornais Revistas Revistas Educativas Estadual Fundamental completo Fundamental II e mdio e mdio Sim No Total Sim No Total 4 4 5 5 6 6 5 5 10 10 10 10 5 6 7 3 5 4 3 7 10 10 10 10 Municipal Fundamental completo Sim No Total 4 7 8 7 6 3 2 3 10 10 10 10
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Observa-se que, das escolas que recebem algum tipo de jornal, o ttulo mais freqente o jornal Folha de So Paulo, em 13 escolas, sendo que 4 destas fazem parte do projeto Folha nas escolas (atravs deste projeto as escolas tm acesso no ao exemplar do dia, mas a exemplares de dias anteriores). Em termos de revistas h maior presena da revista Veja (nas escolas estaduais) e poca (nas escolas municipais). Tabela 62 Tipo de jornal por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Nome do Jornal Folha de S. Paulo (FLS) O Estado de S. Paulo (OESP) FLS e OESP Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N de escolas N de escolas 1 4 2 1 1 1 Municipal Fundamental completo N de escolas 5 1 1
Tabela 63 Tipo de revista20 por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Nome da revista Caros amigos poca Veja Isto Cincia Hoje Galileu Super Interessante Estadual Fundamental Fundamental II e completo e mdio mdio N de escolas N de escolas 1 1 4 4 1 2 1 1 1 2 Municipal Fundamental completo N de escolas 8 1 1 -
Ressalta-se na Tabela 64 a maior variedade de revistas pedaggicas presentes nas escolas da rede municipal de ensino quando comparadas com as da rede estadual de ensino.
20
Das escolas que possuem revistas, 4 estaduais e 1 municipal, tm acesso a dois tipos.
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Tabela 64 Tipo de revista pedaggicas21 por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Nome da revista educativa Nova Escola Presena Pedaggica Revista Educao Revista Ptio TV Escola Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N de escolas N de escolas 3 2 2 1 1 Municipal Fundamental completo N de escolas 7 1 5 1 -
2.2.1.6) Descrio das medidas de segurana A Tabela 65 lista as medidas de segurana presentes nas escolas, as quais refletem as polticas das diferentes gestes do governo quanto ao que consideram necessrio para segurana escolar, alm das iniciativas da prpria escola para evitar certos tipos de ocorrncias, por exemplo, atravs da colocao de grades ou aumento dos muros a fim de impedir invases. A existncia de placas de ferro nas janelas das salas de aula indica um recurso de segurana na medida que, segundo os responsveis por fornecerem os dados da pesquisa, evita interrupes das aulas por pessoas de fora da escola que invadem o terreno escolar, alm de proteger as salas de aula do arremesso de pedras, barro e fezes (o que foi relatado como ocorrendo em algumas escolas). As escolas apresentam uma grande variedade de recursos de segurana que vo dos mais simples (grades, muro alto, placas de ferro) at alguns sofisticados como alarmes (em 20 das 30 escolas visitadas) e circuitos internos de TV (mais presentes na rede estadual de ensino, em 10 das 20 escolas visitadas, e em 2 das 10 escolas municipais visitadas). Os alarmes so usados como proteo contra furto ou roubo, principalmente, de equipamentos como computadores, por isso, muitas vezes, esto instalados nos espaos onde estes equipamentos esto presentes. No que diz respeito existncia de circuito interno no prdio escolar, h de se ressaltar que este um recurso de segurana que age diretamente sobre os alunos, como recurso de vigilncia constante nos espaos onde as cmeras esto instaladas. A preocupao na utilizao deste recurso relaciona-se mais com a violncia na escola (a violncia entre usurios ou destes contra o patrimnio escolar) do que da violncia contra a escola praticada por pessoas, em princpio, consideradas como estranhas comunidade escolar, ou seja, o uso constante de cmeras no cotidiano escolar no se relaciona com a preveno de invases seguidas de furtos que podem acontecer nos finais de semana mas sim com a vigilncia dos alunos. Observa-se que o seguro patrimonial no uma medida adotada com freqncia nas escolas, inclusive, na rede estadual, onde apenas 2 escolas fazem seguro (com recursos da APM). Isto
71
demonstra que no h, de modo geral, proteo contra eventual furto ou roubo dos equipamentos escolares. Isto significa que em caso de roubo ou furto a precariedade destas escolas, em relao a estes equipamentos ser agravada, sem que haja a possibilidade de uma rpida reposio. Em termos da segurana prestada pelas polcias a estas escolas h uma diviso de tarefas. A Guarda Civil Metropolitana responsvel pela segurana nas escolas municipais e a Ronda Escolar (Polcia Militar) pela segurana nas escolas estaduais. Alm disso, vrias escolas indicaram possuir funcionrios destinados para funo de vigia/segurana: 8 escolas municipais e 10 escolas estaduais sendo que 5 de nvel fundamental completo e mdio e 5 de nvel fundamental II e mdio. A zeladoria um recurso de segurana caracterstico da rede estadual de ensino, estando presente em 17 das 20 escolas estaduais visitadas. O zelador um funcionrio pblico que tem como benefcio a moradia em um espao especfico (geralmente uma pequena casa) dentro do prdio escolar e em contrapartida fica responsvel por tomar conta do prdio escolar. Apenas 1 das escolas municipais apresentava zeladoria. Tabela 65 Medidas de segurana (recursos fsicos e humanos) por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Medidas de Segurana Grades Muro alto (mais de 3m) Placa de ferro nas janelas Seguro Patrimonial Circuito interno de TV Alarme Ronda escolar Polcia Militar Guarda Civil Metropolitana Guardador de 22 estacionamento Vigia / Segurana Porteiro Zelador Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio Sim No Sim No 10 10 1 9 4 6 4 6 3 7 2 8 10 5 5 5 5 7 3 6 4 10 10 1 5 7 10 9 5 10 3 5 1 10 10 10 5 9 Municipal Fundamental completo Sim No 10 3 7 1 9 4 6 2 8 7 3 10 10 1 8 1 9 2 10 9
A Tabela 66 mostra que das escolas estaduais 8 entre 20 instalaram algum equipamento de segurana na ltima reforma. O equipamento mais freqente foi a cmera de vdeo (circuito interno), o que sugere uma poltica de segurana centrada no cotidiano escolar, nos conflitos e indisciplinas entre os prprios atores escolares. Tm-se tambm a instalao de alarmes em 4 escolas estaduais. J na rede municipal de ensino no houve a instalao de cmeras em nenhuma escola (na ltima reforma), mas sim a colocao de grades em 3 delas.
21 22
Das escolas que possuem revistas educativas, 2 estaduais e 5 municipais, tm acesso a dois ou trs tipos. Funcionrio pago pelos professores.
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Tabela 66 Instalao de equipamentos de proteo com base na ltima reforma Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Instalao de equipamentos de Proteo Alarme Cmera de vdeo Grades Porteiro eletrnico Escolas que no instalaram Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N. de escolas N. de escolas 2 4 1 3 2 4 1 1 3 Municipal Fundamental completo N. de escolas 3 7
2.2.1.7) Descrio das condies do entorno escolar A maioria das escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio, 7 escolas (Tabela 67), no possui boas condies de iluminao no seu entorno, seja pela ausncia de iluminao seja pela precariedade desta iluminao. No que diz respeito s escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio, em 4 escolas a iluminao externa insuficiente. J as escolas municipais apresentam melhores condies, apenas 2 tinham m iluminao no seu entorno. A precariedade da iluminao externa, nas escolas estaduais, aumenta o risco da ocorrncia de delitos, principalmente, de consumo e trfico de drogas ao redor das escolas, o que pode estar afetando diretamente os alunos e as relaes no ambiente escolar. O risco pode ser agravado pela existncia de terrenos baldios e bares nas imediaes das escolas, que so encontrados com grande freqncia. Nas imediaes das escolas estaduais de ensino fundamental e mdio tambm h uma grande presena de terrenos baldios, isto , nas 8 das 10 escolas visitadas. Nas escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio apenas 4 possuem no seu entorno terrenos baldios, o mesmo acontece com as escolas municipais. Alm de terrenos baldios, com freqncia tambm se encontram lixes ao redor das escolas. Isto salienta a precariedade dos bairros onde estas escolas esto localizadas (11 das 30 escolas visitadas apresentaram este problema), mas tambm revela o descuido do poder pblico. Algo a ser ressaltado o elevado nmero de bares ou outros locais que vendem bebidas alcolicas nas imediaes das escolas. Estabelecimentos deste tipo esto presentes nas proximidades de 15 das 20 escolas estaduais visitadas e de 6 das 10 escolas municipais visitadas. Isto demonstra uma ausncia de ao eficaz da escola e das prprias polcias encarregadas da segurana escolar, que no agem no sentido de aplicar a lei, que probe a presena destes estabelecimentos prximos s escolas.
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Tabela 67 Condies do entorno por rede e nvel escolar Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Condies do entorno Trajeto com boa iluminao Comrcio nas imediaes Terreno baldio nas imediaes da escola Terreno baldio perto do ponto de nibus Lixes nas imediaes da escola Lixes perto do ponto de nibus Bar nas imediaes da escola Bar perto do ponto de nibus Construo abandonada nas imediaes da escola Construo abandonada perto do ponto de nibus Estadual Municipal Fundamental Fundamental Fundamental completo e mdio II e mdio completo Sim No Sim No Sim No 6 4 3 7 8 2 10 6 4 5 5 8 2 4 6 4 6 2 8 1 9 10 3 7 3 7 5 5 2 8 1 9 10 7 3 8 2 6 4 3 7 4 6 4 6 10 10 10 10 10 10
2.2.2) Os conflitos no espao da escola Estes dados foram coletados no segundo momento da pesquisa, quando se retornou s 30 escolas anteriormente visitadas. Neste retorno foi aplicado um segundo roteiro de entrevista com funcionrios da direo ou coordenao sobre os conflitos que podem ocorrer na escola. A aplicao deste roteiro foi realizada no perodo entre 12/03/03 e 17/06/03. Deste modo, os dados apresentados a seguir do um perfil dos problemas de indisciplina e violncia que permeiam a instituio escolar do ponto de vista dos funcionrios responsveis pela escola (direo e coordenao). A violncia dentro da escola foi abordada em sua diversidade, desse modo, procurou-se identificar as diferentes manifestaes da violncia escolar, desde a microviolncia nos termos de Debarbieux, ou seja, atitudes como xingamentos, pequenas agresses, que no so enquadrveis no cdigo penal, mas tambm os atos mais graves, como agresses fsicas, ameaas, porte de arma e uso e trfico de drogas. Nesta perspectiva, buscou-se identificar basicamente: a definio e a freqncia dos atos indisciplinares ocorridos no cotidiano escolar (agresses verbais, agresses fsicas, ameaas, ofensas morais); as instncias escolares responsveis em solucionar os conflitos escolares, os procedimentos padres de tratamento dos casos indisciplinares; as punies aplicadas; a ocorrncia de delitos criminais nas dependncias das escolas e os tipos de ocorrncias encaminhados para atendimento policial.
74
2.2.2.1) Definies de indisciplina Procurou-se, primeiramente, atravs do levantamento de dados junto aos diretores ou coordenadores, identificar como estes definem indisciplina, as vrias respostas obtidas23 esto expostas a seguir: Tabela 68 Definio de indisciplina por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2003
Rede Nvel de ensino Estadual Municipal Fundamental Fundamental Fundamental completo e II e mdio completo mdio N de escolas N de N de escolas escolas 1 1 1 7 2 10 7 3 10 1 6 1 10
Como escolas definem indisciplina Agresso, desrespeito Pichao, depredao, atraso, portar objetos estranhos na sala de aula Desacato verbal ao professor, recusa a fazer atividade Aluno que no faz nada, aluno que usa droga Definiram indisciplina de maneira abstrata Escolas que no definiram indisciplina Total
A categoria mais freqente refere-se a escolas que definiram indisciplina de maneira abstrata ou seja, os entrevistados teceram consideraes muito gerais, que no permitem identificar condutas especficas, tais como comportamento inadequado (5), desordem (2), ferir a relao com o outro (1) ou no cumprimento de regras (12). Nas poucas escolas onde h uma definio clara de indisciplina, atravs de comportamentos especficos, trata-se como indisciplina aquelas condutas que so destrutivas do patrimnio escolar (pichao, depredao), as agresses entre os atores escolares, a no realizao das atividades escolares, o porte de objetos considerados como no apropriados para uso em sala de aula e o consumo de droga. Isto sugere que a definio de indisciplina inclui no s aquelas situaes de violncia, mas tambm comportamentos que tem a ver com a aprendizagem e o no cumprimento de normas da escola, que resultam ou no em constrangimento fsico ou moral.
23
As respostas s perguntas abertas foram agrupadas segundo categorias geradas no decorrer da anlise. A Tabela 68 refere-se pergunta: Como a escola define indisciplina?.
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Ncleo de Estudos da Violncia NEV/USP Tabela 69 Tipo de comportamento indisciplinar por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2003 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental completo e II e mdio completo mdio Comportamentos indisciplinares N. de N. de N. de escolas escolas escolas Agresses Agresso verbal /desrespeito sem 5 3 5 especificar vtima Agresso verbal contra professores 3 4 2 Agresso verbal /desrespeito contra 3 2 3 colegas Agresso fsica contra colegas 3 1 3 Agresso fsica sem especificar vtima 1 3 2 Agresso verbal contra funcionrios 2 1 1 Agresses sem especificar vtima 1 2 Agresso contra colegas 1 1 1 Agresso contra professor 1 Agresso fsica com leso 1 Cabular Ficar fora da sala de aula 1 2 3 Sair da sala sem autorizao 2 Vandalismo Vandalismo/ depredao/ danificar 2 5 5 material Pichao 1 2 1 Danificar material de colega 1 Outros Furto de materiais 2 Delitos Trfico de drogas 1 Outros No seguir as regras (***) 1 3 3 No fazer atividade/ no participar/ 3 3 desinteresse Comportamentos inadequados (*) 2 2 Briga entre alunos 1 1 1 Discriminao 1 1 Atrapalhar a aula (conversar, fazer 1 1 1 baguna) Fumar 1 1 Comportamentos desviantes (**) 1 Violncia de todas as formas 1
(*) brincadeira em excesso, correria, gritaria, guerra de comida. (**) uso de lcool e uso de drogas. (***) no obedecer a horrios, no trazer material, no usar uniforme, portar objetos proibidos em sala.
Total
13 9 8 7 6 4 3 3 1 1 6 2 12 4 1 2 1 7 6 4 3 2 3 2 1 1
Quando os responsveis pelas escolas foram questionados diretamente sobre os comportamentos tidos como indisciplina24, pde-se obter uma maior caracterizao do que a indisciplina escolar para os seus dirigentes (direo ou coordenao pedaggica). Desse modo, verifica-se que, de forma geral, estes representantes consideram como indisciplina: os diferentes conflitos ocorridos entre os atores escolares, como as agresses, sejam verbais ou fsicas, as agresses entre ou contra os alunos, agresses contra os professores e demais funcionrios,
24
A Tabela 69 informa as categorias criadas para a seguinte questo: Quais so os comportamentos que se enquadram como indisciplina?. Estas categorias foram criadas durante o processo de anlise, aps se ter arrolado todas as respostas obtidas.
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desrespeito, xingamentos; as aes que vo contra a integridade do patrimnio, ou seja, as depredaes e pichaes; os comportamentos que desafiam as regras especficas da escola, como no usar uniforme, sair da sala sem autorizao, ficar fora da sala de aula, no obedecer aos horrios; os comportamentos dos alunos relativos aprendizagem, isto , no realizar as tarefas, demonstrar desinteresse, no trazer material para aula; alm de delitos, como consumo e trfico de drogas. Assim, quando se observa na tabela anterior os comportamentos indisciplinares mencionados, tem-se que os mais citados, independente da rede ou nvel de ensino, foram: agresso verbal/desrespeito sem especificar a vtima (em 13 escolas); vandalismo/depredao/danificar material (em 12 escolas); agresso verbal contra professores (em 9 escolas); agresso verbal contra/entre colegas (em 8 escolas); e agresso fsica contra colegas (em 7 escolas) e no seguir as regras escolares (tambm em 7 escolas). 2.2.2.2) Como lidam com a indisciplina Os responsveis pelas escolas tambm foram questionados sobre as formas adotadas pela escola no tratamento das ocorrncias indisciplinares. Neste sentido, buscou-se identificar os funcionrios diretamente envolvidos em tratar dos problemas indisciplinares por ordem de responsabilidade e as diferentes medidas ou punies geralmente adotadas para cada tipo de ocorrncia. Alm disso, tratou-se de apreender a existncia do Conselho de Escola e a sua possvel atuao junto aos casos de indisciplina. Embora os procedimentos adotados pelas escolas se revelem, muitas vezes, semelhantes entre as escolas, possvel verificar variaes quanto rigidez e padronizao desses procedimentos. - Funcionrios envolvidos com questes disciplinares Procurou-se identificar os responsveis por atender os casos de indisciplina no cotidiano escolar, bem como, o encaminhamento dado aos casos. A tabela a seguir, apresenta os diferentes responsveis por lidar com casos de indisciplina25:
25
Os dados obtidos referem-se s categorias criadas para as respostas da seguinte questo: Quando h um problema de indisciplina dos alunos, o que acontece? Quem trata do problema? (Explorar se h algum/algum grupo encarregado de tratar do problema)
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Tabela 70 Funcionrios responsveis pelo tratamento dos problemas disciplinares por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2003
Rede Nvel de ensino Estadual Municipal Fundamental Fundamental II Fundamental completo e e mdio completo mdio N. de escolas N. de escolas N. de escolas 7 4 9 5 9 8 6 3 3 9 6 7 1 1 8 8 4 -
Cargo Auxiliar de perodo Assistente de direo Coordenador pedaggico Diretor Inspetor Professor Professor coordenador de sala Vice-diretor Funcionrio mais prximo da ocorrncia 1 1 1 1 1 1
Ordem* 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 5 -
(*) Ordem de responsabilidade dos diferentes funcionrios no atendimento aos problemas de indisciplina
De modo geral, a gravidade das ocorrncias determina o nvel de funcionrio responsvel por encaminhar o caso. Assim, muitos casos so tratados pelos prprios professores (quando a indisciplina ocorre nas salas de aula) ou pelos inspetores (se a indisciplina nas demais dependncias da escola), mas quando necessrio, ou seja, em casos de maior gravidade ou reincidncia, em que geralmente preciso realizar o contato com os responsveis dos alunos, os funcionrios mencionados encaminham as ocorrncias para coordenao ou direo. Um diferencial nas escolas da rede municipal a presena dos auxiliares de perodo que geralmente esto envolvidos em tratar das questes disciplinares. - O Conselho de Escola26 Procurou-se explorar tambm qual o papel do Conselho de Escola nos casos de indisciplina, uma vez que este pode legalmente27 agir no sentido de penalizar alunos e funcionrios que transgridam as normas escolares.
26
Os dados apresentados neste item referem-se s respostas obtidas por meio da seguinte pergunta: Se no h Conselho Disciplinar, explorar qual o papel do Conselho de Escola frente a problemas disciplinares. 27 Legalmente as atribuies do Conselho de Escola so: deliberar (discusso para resolver um assunto, um problema ou tomar uma deciso) sobre: a) diretrizes e metas da unidade escolar; b) alternativas de soluo para os problemas de natureza administrativa e pedaggica; c) projetos de atendimento psico-pedaggico e material ao aluno;d) programas especiais visando a integrao escola-famlia-comunidade; e) criao e regulamentao das instituies auxiliares da escola; f) prioridades para aplicao de recursos da Escola e das instituies auxiliares; g) designao ou dispensa do ViceDiretor de Escola quando se tratar de servidor de outra unidade escolar; h) penalidades disciplinares a que estiverem sujeitos os funcionrios, servidores e alunos da unidade escolar ; i) elaborao do calendrio e do regimento escolar, observadas as normas do Conselho Estadual de Educao e a legislao pertinente; j) apreciao dos relatrios anuais da escola, analisando seu desempenho em face das diretrizes e metas estabelecidas. Vide pgina da Udemo: htpp://www.udemo.org.br/JornalPP_06_01ConselhoEscola.htm.
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Tabela 71 Existncia do Conselho de Escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Existncia do Conselho de Escola Sim No Total 9 10 10 29 1 1 10 10 10 30
Estadual Municipal
Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Total
Apenas 1 escola (da rede estadual) informou que no possua Conselho de Escola em atividade no ano de 2002, mas que estava procurando incentivar o seu funcionamento para atuao ainda em 2003. Em todas as outras escolas, com uma periodicidade maior ou menor, os responsveis indicaram haver um Conselho de Escola em funcionamento. O Conselho rene funcionrios, pais e alunos para tratar das questes relativas escola. Algumas destas escolas utilizam o Conselho de Escola para tratar dos problemas disciplinares, como se v na Tabela 72. De acordo com os dados, tem-se que a maior parte das escolas estaduais, 16 das 20 escolas visitadas, encaminha para este Conselho alguns casos de indisciplina, o que no ocorre nas escolas da rede municipal, onde apenas 4 das 10 escolas visitadas informaram utilizar o Conselho para resoluo destes problemas. Vale ressaltar que em 1 das escolas estaduais pesquisadas foi mencionado que o Conselho de Escola recusou-se a resolver 4 casos encaminhados no ano de 2003, pois os participantes, por medo, no quiseram se expor. Tabela 72 Atuao do Conselho de Escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Conselho de escola atua em casos indisciplinares Sim No Total 7 3 10 9 4 20 1 6 10 10 10 30
Estadual
Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total
Na Tabela 73 esto listados os tipos de indisciplina para os quais o Conselho de Conselho acionado. importante ressaltar que algumas escolas apresentaram mais de um motivo para o encaminhamento dos alunos para o Conselho. Verifica-se que a maior parte dos encaminhamentos so feitos nos casos considerados mais graves (em 9 escolas) ou nos casos de alunos reincidentes em diferentes ocorrncias indisciplinares (em 5 escolas), que j passaram por outros mecanismos disciplinares, como advertncias, suspenses e conversa com os pais, mas no se obteve xito.
79
Especificamente, observa-se o encaminhamento nos casos de agresses fsicas ou agresses fsicas graves contra alunos, desacato a funcionrios e professores, depredao e porte de drogas. De forma geral, o Conselho de Escola costuma deliberar sobre as transferncias compulsrias. No entanto, as transferncias no so adotadas em todos os casos encaminhados para deciso do Conselho. A soluo, em alguns casos, consiste nos responsveis pelos alunos assinarem um termo de compromisso que o comportamento do aluno ir mudar, posteriormente, caso no haja o cumprimento das condies deste termo que se adota a transferncia. Tabela 73 Tipo de casos indisciplinares encaminhados para os Conselhos de Escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Municipal Fundamental Fundamental Fundamental completo e II e mdio completo mdio N. de escolas N. de N. de escolas escolas 1 1 3 5 1 1 1 Total
Encaminhamento para Conselho de Escola Aluno pego com droga Aluno que no faz tarefas Casos mais graves Casos mais graves que j foram tratados com os responsveis mas no foram resolvidos Casos de reincidncia de alunos que j passaram por todas as instncias Caso grave de depredao Agresso fsica Caso extremo de agresso fsica (agresso fsica entre alunos com ferimento) Caso de alunos que esto oferecendo perigo para colegas e professores Casos de indisciplina que a escola no conseguiu resolver Desacato/ desrespeito com professor e funcionrio Professor que xinga aluno Deciso sobre transferncia compulsria
1 1 9 2
4 2 -
1 1 2
5 1 2 3
1 1 5
3 1 3
1 1 3 1 9
- Procedimento padro no tratamento dos casos indisciplinares Procurou-se tambm identificar se h ou no um procedimento padro adotado pelas diferentes escolas no tratamento dos casos indisciplinares. A tabela 74 indica as seqncias de aes ou medidas disciplinares geralmente adotadas nestes casos, como estes dados foram
80
coletados atravs de uma pergunta aberta 28, o grau de detalhamento dos procedimentos varia entre as escolas. De forma geral, percebe-se que num primeiro momento muitas escolas privilegiam a conversa com os alunos, ou seja, apenas a aplicao de uma advertncia oral. Caso haja reincidncia as escolas costumam fazer o registro da ocorrncia, seja em um livro geral, em cadernos individuais por sala ou ainda em fichas individuais que vo para o pronturio do aluno, aplicando, desse modo, uma advertncia escrita com ou sem notificao aos pais. Entretanto h alguma variao entre as escolas. Algumas costumam adotar como medida disciplinar as suspenses (que podem variar de 1 a 5 dias), j outras escolas informam no utilizar este recurso, principalmente, as da rede municipal. Em seguida tm-se o termo de responsabilidade, um compromisso de mudana de comportamento dos alunos, assinado pelos seus responsveis, o qual adotado por algumas escolas; posteriormente, h em alguns casos os encaminhamentos para Conselho Tutelar e para o Conselho de Escola e por fim a transferncia compulsria. Apesar de haver uma certa seqncia das medidas a serem adotadas, dependendo da reincidncia do aluno, importante salientar que no se pode considerar que h uma seqncia rgida tal como apresentada na tabela. Esta seqncia uma aproximao da realidade, pois h situaes em que as escolas aplicam medidas disciplinares diferenciadas, algumas at adotam medidas mais severas desde a primeira ocorrncia. A aplicao destas medidas depende, em geral, da gravidade da ocorrncia, assim, os casos considerados mais leves seguem o padro j descrito, mas h casos em que as escolas solicitam a presena do responsvel, j no primeiro momento. Isto ocorre, por exemplo, naquelas situaes de agresso fsica e de consumo de lcool dentro da escola. Outras escolas adotam a suspenso j na primeira ocorrncia de casos graves, como no caso da exploso de bomba com danos materiais (exemplo citado por uma escola da rede estadual); ou at mesmo o encaminhamento direto para Conselho de Escola, procedimento adotado por uma escola estadual em caso de agresso fsica a professor ou funcionrio. Em suma, possvel inferir que no h procedimento padro no tratamento dos problemas disciplinares, mas que h uma srie de procedimentos com etapas que variam de acordo com o histrico do aluno, tipo de ocorrncia e gravidade percebida. Na tentativa de criar uma alternativa para os alunos reincidentes, que normalmente seriam transferidos de modo compulsrio, uma escola estadual informou estar adotando, como medida disciplinar, o trabalho voluntrio dos alunos. Assim, atravs de conversa com os pais e alunos, estabelece-se um acordo para que o aluno continue na escola e, para tanto, auxilie nas diferentes tarefas de manuteno da escola.
28
Os dados obtidos e organizados segundo categorias, na Tabela 74, referem-se a seguinte questo: Como o problema (de disciplina) tratado: h algum procedimento padro, ou se trata caso a caso. Explorar a seqncia de aes, tais como: conversa com alunos, chamar os pais, etc.
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A transferncia compulsria pode-se afirmar que uma medida que substitui a expulso, mas que no deixa de se parecer com esta, j que no h alternativa ao aluno, e como as escolas dizem este estaria sendo convidado a ir para outra escola. Alguns funcionrios responsveis pelas escolas informaram que esta uma prtica adotada entre as escolas, ou seja, elas trocam entre si os alunos que so percebidos como tendo ultrapassado todos os limites e que j passaram por todas as outras medidas disciplinares possveis. Camacho referindo-se s expulses faz alguns comentrios e indagaes que se encaixam neste contexto das transferncias compulsrias adotadas pelas escolas: A escola tem se defrontado com condutas de alunos consideradas violentas, que a deixam surpresa, desconcertada e sem rumos. Ela, de maneira geral, tem se mostrado impotente e at ineficiente diante da problemtica. Quando se v diante de situaes desta natureza aciona a seleo e adota medidas repressivas, chegando, muito comumente, expulso do infrator. Expulsando, ela no soluciona, apenas se livra do problema e acaba cometendo, ela tambm uma violncia, porque est fazendo uma depurao ou uma limpeza. Qual o limite suportvel da escola? O suportvel seria aquilo circunscrito ao campo da disciplina? O insuportvel seria a extrapolao da indisciplina e a invaso do campo da violncia? (2000, p.42)
82
Tabela 74 Procedimento padro no tratamento de questes indisciplinares por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Municipal Total Fundamental Fundamental Fundamental completo e II e mdio completo mdio N de escolas N de N de escolas escolas 8 10 8 26 1 4 3 2 3 1 1 2 2 1 1 5 3 1 3 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 6 2 1 1 1 1 1 1 3 11 9 7 1 6 3 3 3 3 2 2 2 1 3 1 1
Seqncia de aes 1 procedimento Conversa com aluno/ advertncia oral Registro de ocorrncia/ advertncia escrita 2 Registro de ocorrncia/ advertncia escrita procedimento Contato com responsvel Advertncia escrita com notificao do responsvel Advertncia escrita com ou sem notificao do responsvel 3 Contato com responsvel Advertncia escrita procedimento Advertncia escrita com notificao do responsvel Encaminhamento para Conselho de Escola Suspenso Convocao do responsvel e acompanhamento do aluno Encaminhamento para Conselho Tutelar Sugere transferncia (caso de muitas reincidncias) 4 Advertncia escrita procedimento Advertncia escrita com notificao do responsvel Encaminhamento para Conselho de Escola Encaminhamento para Conselho ou alternativa de trabalho voluntrio Suspenso Suspenso (1 dia) Transferncia (3 suspenses graves) Termo de responsabilidade assinado pelo responsvel 5 Transferncia procedimento Suspenso Suspenso (3 dias) 6 Encaminhamento para procedimento Conselho de Escola Suspenso (5 dias) 7 Termo de responsabilidade procedimento assinado pelo responsvel No h procedimento padro
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 -
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
83
2.2.2.3) Comportamento indisciplinar: cabular aula 29 A maior parte das escolas enquadram o comportamento de cabular aula como indisciplina (Tabela 75). Explorou-se nas entrevistas quais medidas disciplinares so adotadas nestas situaes. Na Tabela 76 esto arroladas as diferentes medidas adotadas no caso de alunos que cabulam aulas. Tabela 75 Nmero de escolas que consideram cabular aula como indisciplina Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Cabular aula considerado indisciplina Sim No Total 8 2 10 10 10 28 2 10 10 30
Estadual
Municipal
Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Total
importante salientar que os responsveis pelas escolas/ os respondentes ao questionrio distinguem trs situaes de ausncia/ falta dos alunos: 1) alunos que cabulam aula e permanecem na escola - o que pode facilitar a ocorrncia de outros comportamentos indisciplinares; 2) alunos que cabulam aula e saem da escola e 3)alunos que faltam s aulas. As medidas mais adotadas, no caso de alunos que cabulam aula so: notificao dos responsveis30, seja pela falta excessiva dos alunos, seja pela atitude de cabular aula (ir escola e no freqentar as aulas, permanecendo ou saindo das dependncias da escola durante o perodo de aula); encaminhamento para o Conselho Tutelar; registro de ocorrncia (advertncia escrita) e conversa com os prprios alunos. Especificamente no caso de falta excessiva, algumas escolas adotam um termo de compromisso de freqncia assinado pelo responsvel ou at mesmo a superviso da freqncia do aluno pelo responsvel atravs de visita peridica na escola. Quando estes mecanismos no so suficientes h o encaminhamento para Conselho Tutelar. No que diz respeito ao cabular aula e ficar dentro da escola, os funcionrios responsveis de algumas escolas disseram que a deciso, sobre qual medida disciplinar aplicar, baseia-se no histrico do aluno, ou seja, verifica-se se este um comportamento que ocorreu pela primeira vez ou que, ao contrrio, vem se repetindo ao longo do ano letivo. Desse modo, tm-se que 6 escolas informaram utilizar como medida disciplinar, nesses casos, a advertncia escrita, sendo que 1 escola estadual indicou adotar, em caso de reincidncia, a suspenso. importante salientar que alguns diretores ou coordenadores evidenciaram que quando o aluno cabula aula e fica em outros espaos
29
Os dados referentes ao comportamento indisciplinar de cabular aula foram obtidos por meio da questo: Se cabular/ matar aula no enquadrado como indisciplina, explorar o que fazem no caso de alunos que cabulam aula: medidas adotadas e controle. 30 A exceo refere-se a alguns casos de alunos maiores de idade.
84
da escola, geralmente outros comportamentos indisciplinares (como fumar ou at depredar as instalaes) so perpetrados, o que vem a influir na deciso sobre qual medida disciplinar adotar. A preocupao de alguns dos respondentes com os alunos que cabulam aula e saem da escola, baseia-se no fato de que o aluno, que deveria estar sob a responsabilidade da escola, est em um lugar ignorado sem nenhum controle. Assim, quando este comportamento descoberto pela escola adota-se geralmente a convocao dos pais. Tabela 76 Medidas adotadas nos casos de alunos que cabulam aula por rede e nvel de ensino Zona Leste do municpio de So Paulo 2003
Rede Nvel de ensino Estadual Municipal Fundamental Fundamental Fundamental completo e II e mdio completo mdio N de escolas N de N de escolas escolas 10 9 10 2 2 3 1 2 2 4 3 1 1 1 1 Total
Medidas disciplinares adotadas Notificao do responsvel Encaminhamento para Conselho Tutelar Registra ocorrncia/advertncia escrita Conversa com os alunos Termo de compromisso assinado pelo responsvel Acompanhamento de freqncia pelo responsvel Suspenso
29 7 6 5 3 1 1
2.2.2.4) Registros oficiais das escolas: ocorrncias indisciplinares e medidas adotadas
A maior parte das escolas (24 escolas) adota um livro de ocorrncias geral (para toda escola), a fim de registrar os diferentes casos indisciplinares ocorridos no cotidiano escolar. Nestes registros constam: a data da ocorrncia, a descrio da ocorrncia, a srie a qual pertencem os alunos envolvidos, as diferentes medidas disciplinares aplicadas, a assinatura dos alunos e, muitas vezes, dos seus responsveis. H tambm escolas (5 escolas) que adotam outras formas de registro, como cadernos individuais por srie ou fichas individuais que vo para o pronturio dos alunos. Segundo os respondentes das escolas que adotam o ltimo tipo de registro mencionado, este permitiria um melhor acompanhamento dos alunos, ou seja, das ocorrncias indisciplinares perpetradas por estes. Apenas uma escola informou no manter nenhum tipo de registro.
85
Tabela 77 Forma de registro das ocorrncias indisciplinares por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Fundamental Fundamental II completo e e mdio mdio N de escolas N de escolas 10 7 1 10 1 1 10 Municipal Fundamental completo N de escolas 7 2 1 10
Forma de registro Livro de ocorrncias Fichas individuais no pronturio dos alunos Cadernos individuais por sala No registra Total
Procurou-se fazer um levantamento dos casos indisciplinares, passveis de aplicao de medidas disciplinares, atravs da anlise dos registros oficiais das escolas. Como consta na Tabela 78, algumas escolas no permitiram o acesso aos seus livros de ocorrncia ou estes no estavam disponveis no momento31. A consulta aos registros de ocorrncias das escolas foi possvel de ser feita em 14 das escolas pesquisadas. H de se ressaltar ainda que esta coleta de dados nos registros foi possvel apenas nos livros, quando as anotaes eram feitas ou em fichas individuais ou em cadernos individuais por sala, a consulta ficou impraticvel. Tabela 78 Acesso aos registros de ocorrncias indisciplinares por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2003
Rede Nvel de ensino Acesso aos registros Escola permitiu acesso aos registros Escola no permitiu o acesso aos registros/ inviabilidade de ver os registros Total Estadual Municipal Fundamental Fundamental II Fundamental completo e mdio e mdio completo N de escolas N de escolas N de escolas 3 6 5 7 4 5 10 10 10
No foi possvel quantificar o nmero exato de ocorrncias registradas pelas escolas no ano de 2002 (um dos objetivos da pesquisa), uma vez que muitas escolas no permitiram o acesso ao livro de ocorrncias ou o nmero de ocorrncias era muito grande, neste caso a coleta de dados teria que se estender por um perodo excessivamente longo. Outro problema se refere a definio do nmero de alunos envolvidos. Raramente as ocorrncias registradas se referem a um nico aluno. Quando h mais de um aluno, o relato da ocorrncia nem sempre preciso o suficiente para que se possa determinar quantos alunos efetivamente estavam presentes.
31
O acesso no era permitido porque o livro estava em 1 sala fechada ou estava com um funcionrio que no se encontrava na escola.
86
Assim, os dados apresentados referem-se a uma amostra das ocorrncias registradas no ano de 2002 32. Apesar das dificuldades mencionadas, como se ver atravs dos dados coletados, foi possvel identificar alguns comportamentos indisciplinares freqentes no cotidiano escolar, bem como, as medidas disciplinares geralmente aplicadas. Na Tabela 79 esto listados os tipos de ocorrncias indisciplinares que levaram as diferentes escolas a adotarem a advertncia escrita (com notificao ao responsvel) como medida disciplinar no ano de 2002. - Advertncias escritas preciso esclarecer que os dados obtidos referem-se ao nmero de escolas onde foram identificados os diferentes tipos de ocorrncias indisciplinares no ano de 2002, cuja punio adotada foi a advertncia escrita. Pelas dificuldades j citadas, no foi possvel obter por estes dados a freqncia desses diferentes tipos de ocorrncias por escola e nem o total de advertncias aplicadas. No geral, quando se trata os dados obtidos de forma agregada, as agresses, sejam estas verbais ou fsicas, so as ocorrncias indisciplinares (punidas com advertncia escrita com notificao ao responsvel) identificadas nos registros de um maior nmero de escolas (em 26 escolas). Em seguida, tem-se o cabular aula como ocorrncia verificada em um maior nmero de escolas (em 20 escolas). Tabela 79 Tipos de ocorrncias indisciplinares punidas com advertncia escrita (com notificao ao responsvel) por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Fundamental Fundamental completo e II e mdio mdio N de escolas N de escolas Municipal Fundamental completo N de escolas Total
Tipo de ocorrncia indisciplinar (medida disciplinar adotada: advertncia escrita com notificao do responsvel) Agresses (verbais e fsicas) Cabular Outros comportamentos indisciplinares (*) Vandalismo Ameaas Outros (**) Total de escolas
8 6 6 5 3 2 10
9 6 5 2 3 10
9 8 4 4 3 10
26 20 15 11 9 2 30
(*) no seguir as regras, no realizao das atividades escolares, atrapalhar a aula, bagunar, atraso dos alunos, fumar (**) furto de material de colega, aluno com objeto cortante em sala, consumo de droga
32
As questes que orientaram o levantamento destes dados (realizado atravs dos registros das escolas ou informaes dos diretores ou coordenadores) foram: tipo de indisciplina ou violncia, nmero de alunos envolvidos, medida disciplinar adotada e tipo de acompanhamento realizado. As tabelas 79, 80, 81 e 84 apresentam as categorias criadas a partir da anlise desses dados.
87
Quando os dados so tratados desagregadamente, tem-se que dentre as ocorrncias indisciplinares punidas com advertncia escrita (com notificao ao responsvel), o cabular aula (categoria aluno pego fora da sala de aula) foi a ocorrncia indisciplinar identificada num maior nmero de escolas no ano de 2002, ou seja, em 17 escolas esta ocorrncia foi mencionada ou estava presente nos registros da escola como sido cometida pelos alunos com a aplicao da referida punio. A segunda ocorrncia citada por um maior nmero de escolas foi a briga entre alunos e a agresso verbal/desrespeito contra professor (15 escolas). Em terceiro tem-se a no realizao de atividades escolares (11 escolas). Embora em nmero menor, tem-se tambm nas escolas a ocorrncia de situaes de violncia ou contravenes que podem ser consideradas mais graves, como agresso entre alunos com algum tipo de ferimento detectada em 6 escolas; agresso fsica grave com atendimento mdico em 1 escola municipal; consumo de droga em 1 escola estadual de ensino fundamental completo e mdio; aluno ameaando colegas com estilete em 1 escola municipal.
88

Tabela 79A Tipos de ocorrncias indisciplinares punidas com advertncia escrita (com notificao ao responsvel) por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002 Rede Estadual Municipal Total Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental completo e mdio II e mdio completo Tipo de ocorrncia indisciplinar ( medida disciplinar N de escolas N de N de escolas adotada: advertncia escrita com notificao do escolas responsvel) Agresses Agresso verbal / desrespeito contra 4 5 6 15 professor Briga entre alunos (na escola e no 6 5 4 15 seu entorno) Agresso fsica leve entre alunos (*) 1 3 5 9 Agresso verbal / desrespeito entre 3 1 4 8 alunos Agresso fsica entre alunos 3 2 3 8 Agresso verbal / desrespeito sem 2 2 1 5 especificar vtima Agresso fsica com ferimento entre 2 3 1 6 alunos Agresso de aluno a colega 4 4 Agresso verbal / desrespeito contra 2 1 2 4 funcionrio Agresso fsica sem especificar 2 2 vtima Agresso verbal / desrespeito contra 1 1 GCM Agresso fsica grave (com 1 1 atendimento mdico) entre alunos Preconceito/ discriminao 1 1 Ameaa Ameaa entre alunos 3 1 4 Ameaa de aluno a professor 2 2 Ameaa sem especificar vtima 1 1 Aluno ameaando colegas com 1 1 estilete Ameaa de agresso fsica entre 1 1 alunos Cabular Aluno pego fora da sala de aula 5 5 7 17 Sair da escola sem autorizao (fugir 2 1 1 4 da escola) Aluno com muitas faltas 1 1 2 Sair da sala sem autorizao 2 2 Vandalismo Depredao/ estragar material (**) 2 4 6 Violncia contra o patrimnio em 2 1 3 geral Pichao 2 2 Estragar/ jogar material escolar de 2 2 colega Outros No realizao de atividades 3 2 6 11 comportamentos escolares indisciplinares No seguir as regras (***) 2 2 5 9 Atrapalhar a aula (****) 1 2 4 7 Atraso de alunos 1 1 3 5 Bagunar no recreio e nos 1 1 2 4 corredores(*****) Fumar 1 1 1 3 Outros Consumo de droga 1 1 Furto de material de colega 1 1 Aluno com objeto cortante em sala 1 1 (pedao de vidro) (*) chute, tapa, empurro, jogar algum tipo de material no colega (**) quebra de cadeado, de vidro, de lato de lixo, de telha, de vaso sanitrio, de material da cozinha
89

(***) entrar atrasado sem autorizao, no usar uniforme ou estar com roupa imprpria, no trazer material escolar, portar objetos imprprios em sala de aula (****) conversar, bagunar, subir nas carteiras, correr, brincar (*****) correr, gritar, subir nas mesas do refeitrio
No caso das ocorrncias indisciplinares punidas com advertncia escrita, mas sem notificao ao responsvel, tm-se tambm as agresses (verbais e fsicas) como o tipo de ocorrncia identificada em um maior nmero de registros (em 19 escolas). Tabela 80 Tipos de ocorrncias indisciplinares punidas com advertncia escrita (sem notificao ao responsvel) por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Fundamental Fundamental II completo e e mdio mdio N de escolas N de escolas Municipal Fundamental completo N de escolas Total
Tipo de ocorrncia indisciplinar (medida disciplinar adotada: advertncia escrita sem notificao do responsvel) Agresses (verbais e fsicas) Outros comportamentos indisciplinares (*) Cabular Vandalismo Ameaas Outros (**) Total de escolas
7 4 5 3 1 1 10
5 5 5 4 2 2 10
7 6 4 4 2 2 10
19 15 14 11 5 5 30
(*) no realizao de atividades escolares, no seguir as regras, atrapalhar a aula, bagunar no recreio e nos corredores, atraso dos alunos, fumar (**) pequenos furtos, exibio de arma de brinquedo, colocao de fogo em barbante/papel em sala, exploso de bomba de artifcio
Ao tratar-se deste dados de forma desagregada, observa-se que as ocorrncias presentes nos livros ou mencionadas pelos colaboradores em um maior nmero de escolas foram: em primeiro lugar a briga entre alunos (em 14 escolas); em segundo aluno pego fora da sala de aula e agresso verbal/desrespeito entre alunos (ambos em 12 escolas) e em terceiro agresso verbal/desrespeito contra professores e agresso fsica leve entre alunos (ambos em 11 escolas). Entre as ocorrncias mais graves, que ameaam a integridade fsica dos atores escolares, tem-se: agresses fsicas com ferimento entre alunos em 5 escolas (3 municipais e 2 estaduais)33; aluno ameaando colegas com estilete ou outro objeto cortante em 2 escolas (1 municipal e outra estadual de ensino fundamental II e mdio) e aluno trouxe foice para sala de aula em 1 escola municipal.
33
A presena destas ocorrncias mais graves na categoria de casos que foram punidos apenas com advertncia escrita (sem notificao ao responsvel), provavelmente se refere falta de preciso dos registros escolares quanto as punies realmente adotadas pelas escolas. Entretanto esta dificuldade no interfere na caracterizao das situaes de violncia existentes no ambiente escolar.
90

Tabela 80A Tipos de ocorrncias indisciplinares punidas com advertncia escrita (sem notificao ao responsvel) por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002 Rede Estadual Municipal Total Nvel de ensino Fundamental Fundamental II Fundamental completo e e mdio completo mdio Tipo de ocorrncia indisciplinar ( medida disciplinar N de escolas N de escolas N de escolas adotada: advertncia escrita sem notificao do responsvel) Agresses Briga entre alunos (na escola e no seu 4 5 5 14 entorno) Agresso verbal / desrespeito entre alunos 7 5 12 Agresso verbal / desrespeito contra 3 3 5 11 professor Agresso fsica leve entre alunos (*) 3 5 3 11 Agresso fsica entre alunos 1 5 4 10 Agresso verbal / desrespeito contra 3 4 7 funcionrio Agresso fsica com ferimento entre 1 1 3 5 alunos Agresso de aluno a colega 4 4 Agresso fsica leve contra professor 1 1 2 Agresso de aluno a funcionrio 1 1 Agresso verbal / desrespeito contra GCM 1 1 Ameaa Ameaa entre alunos 1 1 1 3 Aluno ameaando colegas com estilete ou 1 1 2 outro objeto cortante Cabular Aluno pego fora da sala de aula 3 5 4 12 Sair da sala sem autorizao 4 1 3 8 Sair da escola sem autorizao (fugir da 3 1 4 escola) Tentativa de sair da escola/ fugir 1 1 2 Aluno no entra na escola 1 1 Vandalismo Violncia contra o patrimnio em geral 3 2 2 7 Depredao (**) 1 4 1 6 Estragar /jogar material de colega 1 2 3 Pichao 1 1 Outros Atrapalhar a aula (****) 3 4 3 10 comportamentos Bagunar no recreio e nos corredores 3 2 2 7 indisciplinares (*****) No seguir as regras (***) 1 2 4 7 Atraso de alunos 2 1 2 5 No realizao de atividades escolares 1 3 4 Fumar 2 1 1 4 Alunos trancaram colega em sala de aula 1 1 Alunos trancaram porta para professor no 1 1 entrar Outros Pequenos furtos (******) 1 2 2 5 Aluno trouxe foice para sala de aula 1 1 Exibio de arma de brinquedo em sala 1 1 Colocao de fogo em papel/barbante em 1 1 sala Exploso de bomba de artifcio 1 1 (*) Chute, tapa, empurro (**)Quebra de cadeado, de vidro, de lato de lixo, de telha, de vaso sanitrio (***) No trazer material escolar, no usar uniforme/ estar com roupa imprpria, na quadra sem autorizao, na escola fora do perodo de aula (****)Conversar, bagunar, subir nas carteiras, correr, brincar (*****)Correr, gritar, subir nas mesas do refeitrio (******)Furto de material de colega, furto de ovos de pscoa, desaparecimento de material pedaggico da escola
- Suspenses
91
Em treze das escolas pesquisadas(Tabela 81) os responsveis pelas informaes afirmaram no adotar a suspenso como tipo de punio para casos de indisciplina, entre estas esto as escolas municipais (6 entre as 10 escolas municipais no utilizam tal medida). Entre aquelas escolas que indicaram aplicar as suspenses, observa-se que, geralmente, as ocorrncias punidas com suspenso so tanto aquelas consideradas um pouco mais graves pelas escolas, como tambm ocorrncias mais triviais que se tornaram reincidentes. Alunos so suspensos por terem: agredido outros alunos (agresso leve ou grave), por terem colocado bombas, por terem ameaado outros alunos, desacatado ou desrespeitado professor ou funcionrio ou atrapalhado as aulas. Segundo os dados coletados, a agresso fsica entre alunos foi a ocorrncia para qual um maior nmero de escolas aplicou a suspenso em 2002 (7 escolas). Em segundo lugar tem-se o desacato/ desrespeito ao professor (5 escolas). significativo tambm a aplicao de suspenso no caso de colocao de bomba, ocorrncia citada ou presente nos registros de 3 escolas (2 estaduais de ensino fundamental II e mdio e 1 estadual de ensino fundamental completo e mdio), alm de agresso fsica grave/ com ferimento entre alunos em 2 escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio.
92
Tabela 81 Tipos de ocorrncias indisciplinares punidas com suspenso por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Municipal Fundamental Fundamental Fundamental completo e II e mdio completo mdio N de N de N de escolas escolas escolas 2 3 2 2 3 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 3 1 2 1 6 Total
Tipo de ocorrncia indisciplinar ( medida disciplinar adotada: suspenso) Agresses/ Agresso fsica entre alunos ameaas Agresso verbal/ desrespeito a professor Agresso verbal/ desrespeito a funcionrio Ameaas sem especificao Briga entre alunos Agresso verbal e fsica entre alunos Agresso fsica grave/ com ferimento entre alunos Agresso verbal/ desrespeito sem especificar vtima Agresso fsica sem especificao Agresso fsica contra professor Discriminao Comportamentos Atrapalhar aula (baguna) indisciplinares Indisciplina/ baguna nos corredores No fazer atividades escolares Alunos na quadra fora do perodo de aula Cabular Cabular e causar transtornos na escola Outros Colocao de bomba Pichao Porte de arma de brinquedo Fumar Colocar fogo na sala Alunos reincidentes em ocorrncias indisciplinares Escolas que no utilizaram suspenso
7 5 3 3 3 2 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 2 13
- Transferncias compulsrias Segundo os diretores ou coordenadores das escolas, a transferncia compulsria foi adotada em maior nmero, no ano de 2002, naquelas que oferecem ensino fundamental II e mdio (rede estadual). Das 10 escolas visitadas, nestas condies, 8 aplicaram a transferncia compulsria. J no que diz respeito s escolas tambm da rede estadual que oferecem ensino fundamental completo e mdio, apenas 3 das 10 escolas pesquisadas disseram ter aplicado tal medida, o mesmo acontece com as escolas da rede municipal (ensino fundamental completo).
93
Tabela 82 Nmero de escolas que adotaram a transferncia compulsria como medida disciplinar por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Total Nmero de escolas Sim No Total 3 7 10 8 3 14 2 7 16 10 10 30
Municipal
Analisando os dados da Tabela 83, tem-se ressaltado um padro semelhante ao descrito na tabela anterior, mas s que agora referente ao nmero de alunos que foram transferidos compulsoriamente. Desse modo, observa-se que a prtica de transferir mais comum nas escolas de ensino fundamental II e mdio da rede estadual, ou seja, no ano de 2002, 18 alunos foram transferidos nas 8 escolas que admitiram adotar este procedimento. Em trs das escolas da rede estadual que oferecem ensino fundamental completo e mdio e que adotam a transferncia como medida disciplinar, 8 alunos foram transferidos compulsoriamente em 2002. J nas 3 escolas municipais que tambm transferiram alunos compulsoriamente em 2002, h registro de 4 alunos transferidos nestas condies. Tabela 83 Nmero de transferncias compulsrias por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Nmero de alunos transferidos 8 18 4 30
Municipal Total
Procurou-se explorar, nas entrevistas, os motivos que levaram as escolas a adotarem estas transferncias compulsrias. Em geral, a transferncia compulsria seria adotada quando os alunos apresentam comportamentos de indisciplina ou de violncia que extrapolam os padres aceitveis para a convivncia no ambiente escolar. A Tabela 84 lista alguns comportamentos que resultam em transferncia compulsria: reincidncia de agresses, brigas, depredao, desrespeito a professor, ofensa moral contra professor ou contra funcionrio e ocorrncias mais graves como exploso de bomba, trfico ou consumo de droga, porte de arma, tentativa de agresso fsica a professor, ameaa de morte a aluno, agresso fsica a funcionrio.
94
Tabela 84 Tipos de ocorrncias indisciplinares punidas com transferncia compulsria por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Municipal Fundamental Fundamental Fundamental completo e II e mdio completo mdio N de escolas N de N de escolas escolas 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Total
Tipo de ocorrncia indisciplinar ( medida disciplinar adotada: transferncia compulsria) Aluno reincidente em ocorrncias indisciplinares (*) Ofensa moral contra professor e funcionrio (reincidncias) Alunos que ameaaram outro de morte Aluno que ameaou outro aluno e furtou cantina Aluno agrediu fisicamente funcionrio Briga entre alunos Tentativa de agresso fsica a professor Exploso de bomba Porte de arma Consumo de droga Trfico de droga
6 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
(*) agresses fsicas contra colegas, pichao, depredao, brigas, desrespeito a professor entre outros
2.2.2.4) Delitos 34 nas escolas Buscou-se tambm obter dados sobre a ocorrncia e a freqncia de delitos dentro das escolas. O roteiro de entrevista abordou esta questo sob a forma de perguntas abertas 35. Na tabela 85 tm-se as respostas dos diretores ou coordenadores sobre a ocorrncia de delitos dentro das escolas. Como a pergunta no se referia a um determinado perodo (nos ltimos 6 meses, 12 meses, etc.), a questo mede a prevalncia de delitos, isto , se j ocorreram ou no em algum momento de permanncia do entrevistado naquela escola. Verifica-se que na maior parte das escolas, tanto da rede municipal quanto estadual de ensino, informam que j ocorreu algum delito (24 das 30 escolas visitadas)
34
Optou-se por utilizar o termo delito, um termo mais geral, capaz de abarcar as ocorrncias nas escolas que podem estar referidas a crimes ou a contravenes penais cometidas tanto por alunos quanto por pessoas externas escola. Evitou-se a utilizao do termo ato infracional o qual imputado aos crimes e contravenes (previstos no Cdigo Penal) cometidos por crianas ou adolescentes, de acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente. Isto porque se identificou que os delitos nas escolas podem tanto ser cometidos por alunos (adolescentes ou crianas), alunos maiores de idade ou pessoas externas escola. 35 E quanto aos atos criminais dentro da escola: J ocorreram? (se sim) Quantos casos no ano passado? Quantos envolveram alunos? Se ocorreram atos criminais envolvendo alunos, quais medidas adotaram? (advertncia, suspenso, transferncia compulsria, encaminhamento a polcia).
95
Tabela 85 Existncia de delitos dentro da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Existncia de delitos criminais Sim No Total 7 3 10 9 1 10 8 2 10 24 6 30
Estadual Municipal Total
Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo
A tabela 86 se refere aos delitos ocorridos ao longo do ano de 2002 nas escolas e no seu entorno. Entre as 24 escolas que mencionaram j ter sofrido algum tipo de delito, 21 tiveram a ocorrncia de algum delito no ano de 2002, enquanto em trs delas nada ocorreu. Ou seja, entre as 30 escolas pesquisadas, em 9 delas (cerca de 1/3) no ocorreu nenhum delito no ano de 2002. Quanto ao tipo de delito perpetrado nas escolas no ano de 2002, as ocorrncias citadas por um maior nmero de escolas foram: o consumo de drogas por alunos dentro da escola (10 escolas), o furto de equipamentos (8 escolas), a ocorrncia do trfico de drogas por alunos dentro da escola, citado por 6 escolas, e o furto de material escolar, mencionado por 5 escolas. Tm-se tambm agresses fsicas graves e ameaas entre os alunos: aluno ateou fogo em cabelo de colega, aluno ameaou colega com vidro (ambos mencionados por escolas municipais). Ocorrncias ainda mais graves tambm estiveram presentes como o assassinato de alunos na vizinhana da escola (citado por responsveis de duas escolas estaduais, 1 de ensino fundamental II e mdio e outra de ensino fundamental completo e mdio) e porte de arma dentro da escola (ocorrncia mencionada em 2 escolas 1 estadual e outra municipal).
96
Tabela 86 Tipo de delitos dentro/ no entorno da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Estadual Fundamental Fundamental II completo e e mdio mdio N de escolas N de escolas 4 2 1 3 3 1 1 1 1 3 4 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Municipal Fundamental completo N de escolas 2 3 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 2 10 6 1 1 1 8 5 3 2 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 6 Total
Tipo de delitos Drogas Consumo de drogas dentro da escola (alunos) Trfico de drogas dentro da escola (alunos) Consumo de drogas dentro da escola (no-alunos) Alunos com indcios de terem consumido drogas Trfico de drogas dentro da escola (no-alunos) Furtos/ Furto de equipamentos* roubos Furto de material escolar ** Furto de bolsa de professor/ funcionrio Furto sem especificao Tentativa de furto de carro de professor Roubo de carro no estacionamento Aluno roubou carro e estacionou na escola Porte de Aluno armado dentro da escola arma Suspeita de porte de arma Outros Assassinato de aluno nas imediaes da escola Exploso de bomba com danos materiais Aluno ateou fogo em cabelo de colega Aluno ameaou colega com vidro Incndio de automvel roubado no estacionamento da escola Escolas sem delitos em 2002 Escolas sem delitos
(*) vdeo, rdio, TV, computadores, peas de computador, antena parablica, equipamentos do laboratrio, mquina fotogrfica (**) bolas, livros, CDs
- Delitos envolvendo alunos Quanto ao envolvido de alunos nesses delitos ocorridos em 2002, verifica-se que em 15 das 21 escolas os responsveis admitem que alunos da escola foram responsveis por alguns destes delitos.
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Tabela 87 Nmero de escolas onde ocorreram delitos envolvendo alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Existncia de delitos com envolvimento de alunos Sim No Total 4 6 10 5 5 15 5 5 15 10 10 30
Estadual
Municipal
Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Total de escolas
A tabela 87A lista os tipos de delitos envolvendo alunos nas escolas da rede municipal no ano de 2002. Os delitos ali cometidos foram trfico de drogas (em 3 escolas), consumo de drogas (em 2 escolas), alunos com indcio de terem consumido drogas, porte de arma, ameaa de agresso fsica entre alunos e agresso fsica entre alunos. Nota-se que no h um padro de punies disciplinares dispensados pelos responsveis aos alunos envolvidos em delitos nestas escolas municipais. Assim, no que diz respeito ao trfico de drogas tm-se diferentes tratamentos: em uma das escolas foi buscado auxlio policial, acionando a GCM, em outra apenas houve conversa com os alunos e em outra se informou que no foi aplicada nenhuma medida disciplinar. Tabela 87A Tipo de delito envolvendo aluno e medida disciplinar adotada na rede municipal de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Tipo de delito e medida adotada Municipal Fundamental completo Acionou No aplicou GCM medida disciplinar 1 1 1 1 1 1 5 1
Conversa com aluno 1 1 1 3
Total
Trfico de drogas Consumo de drogas Alunos com indcios de terem consumido drogas Aluno ateou fogo em cabelo de colega Aluno ameaou colega com vidro Porte de arma Total
3 2 1 1 1 1 9
A Tabela 87C trata dos delitos envolvendo alunos da rede estadual de ensino que oferecem ensino fundamental completo e mdio. Nestas escolas o consumo de drogas foi a ocorrncia mais freqente, em 4 escolas os respondentes mencionaram este problema. No que diz respeito ao trfico de drogas os entrevistados de 2 escolas admitiram a sua ocorrncia em 2002. Constatou-se tambm 2 escolas onde houve casos de furto de material escolar envolvendo os alunos. Quanto s medidas disciplinares adotadas nos casos de consumo de droga, em 2 escolas os diretores ou coordenadores informaram ter conversado com os alunos envolvidos e em outras 2 escolas esses informaram ter adotado a convocao e conversa com o responsvel pelo aluno.
98
Quanto aos casos de trfico de droga, em uma das duas escolas adotou-se a conversa com os alunos e em outra foi aplicada a transferncia compulsria. Tabela 87B Tipo de delito envolvendo aluno e medida disciplinar adotada na rede estadual de ensino (fundamental completo e ensino mdio) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Tipo de delito e medida adotada Estadual Fundamental completo e mdio Advertncia Conversa Conversa escrita e com com convocao aluno responsvel responsvel 1 1 2 1 3 2 2
Consumo de drogas Trfico de drogas Furto de material escolar Total
Advertncia verbal e convocao do responsvel 1 1
Transferncia Compulsria
Total
1 1
4 2 2 8
O consumo de drogas foi citado em 4 escolas da rede estadual de ensino fundamental I e mdio, o trfico de droga foi mencionado como presente em uma escola e o porte de arma tambm em uma escola. No caso destas escolas estaduais no foi possvel constatar um padro de punio disciplinar dessas ocorrncias. A medida disciplinar, pelo consumo de drogas, adotada em duas escolas, em 2002, foi a conversa com os alunos, em 1 dessas escolas alm da conversa com aluno houve a convocao do responsvel. Em outra escola a Ronda Escolar foi chamada, alm do responsvel pelo aluno, tendo-se decidido, posteriormente, pela transferncia compulsria. Tabela 87C Tipo de delito envolvendo aluno e medida disciplinar adotada na rede estadual de ensino (fundamental II e ensino mdio) Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Tipo de delito e medida adotada Estadual Fundamental II e mdio Conversa com Encaminhou Acionou Ronda aluno e para Ronda Escolar e responsvel convocao do Escolar (aluno foi transferido) responsvel 1 1 1 1 1 1
Conversa com aluno
Total
Consumo de drogas Trfico de drogas Porte de arma Total
2 1 3
4 1 1 6
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2.2.2.5) Ocorrncias escolares com atendimento policial Buscou-se tambm identificar as situaes nas quais as escolas procuram auxlio da polcia. Esta informao alm de esclarecer quanto a medidas que a escola adota frente a diferentes situaes, fornece indcios sobre como as escolas avaliam a gravidade de diferentes situaes e sobre a resposta da polcia a estas situaes. Das 30 escolas pesquisadas 24, em algum momento de 2002, chamaram a polcia, ou seja, apenas 6 escolas, 3 da rede municipal (ensino fundamental) e 3 da rede estadual (ensino fundamental completo e mdio), informaram no ter encaminhado nenhum tipo de ocorrncia para atendimento policial. Todas as escolas estaduais pesquisadas de ensino fundamental II e mdio admitiram ter feito algum tipo de encaminhamento para polcia. A tabela 88 detalha quais ocorrncias resultaram em encaminhamento para polcia 36. A polcia chamada para lidar com situaes que envolvem tanto os alunos da escola como pessoas fora da escola. As ocorrncias que envolvem alunos so: agresso fsica com atendimento mdico entre alunos, agresso fsica de aluno contra funcionrio, briga de alunos dentro da escola e no seu entorno, ameaa de alunos a funcionrios, depredao, e estar armado dentro da escola. Entre as ocorrncias que envolvem pessoas externas comunidade escolar, destacam-se casos de: invases, tiroteio, toque de recolher, furtos, presena de pessoas suspeitas rondando a escola, trfico e consumo de drogas no entorno escolar entre outros. As ocorrncias que mais levam a chamar a polcia, de acordo com os dados coletados, foram: briga de alunos no entorno escolar, furto dentro da escola, invaso da escola por pessoas externas comunidade escolar, pessoas suspeitas rondando a escola (cada uma destas ocorrncias foi citada pelos diretores ou coordenadores de 3 escolas). Alm disso, tem-se aluno armado dentro da escola e exploso de bomba com danos materiais (ambas ocorrncias mencionadas em 2 escolas).
36
As categorias apresentadas na Tabela 88 baseiam-se nas respostas obtidas pela anlise das respostas a seguinte questo: Explorar os casos que foram encaminhados para atendimento policial, identificando: medidas tomadas, acompanhamento das medidas, e qual polcia.
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Tabela 88 Tipo de ocorrncias com atendimento policial por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2003
Rede Nvel de ensino Estadual Fundamental Fundamental II completo e e mdio mdio N de escolas N de escolas 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 Municipal Fundamental completo N de escolas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Total
Tipo de ocorrncias Agresses Agresso fsica entre alunos com atendimento mdico Agresso fsica entre aluno e funcionrio Agresso fsica de me de aluno contra outro aluno Ameaas Ameaa de aluno por telefone direo Ameaa de morte por telefone a funcionrios, direo ou alunos Ameaa de aluno a professor Briga entre Briga de alunos no entorno escolar alunos Briga de alunos dentro da escola Suspeita de briga entre turma de alunos Drogas Consumo de droga ao redor da escola Consumo de lcool dentro da escola Droga encontrada dentro da escola Trfico de droga no entorno escolar Furtos/ roubos Furto sem especificao dentro da escola Aluno acusado de furto de celular fora da escola Furto de bolsa de professor/funcionrio Roubo de carro de me de aluno no entorno escolar Roubo no entorno escolar Tentativa de furto de carro Vandalismo Alunos quebraram lmpadas Alunos quebraram caixa dgua Pessoas externas jogando pedras e quebrando vidros Porte de arma Aluno com arma dentro da escola Suspeita de aluno com arma na escola (trote telefnico) Porte de arma no entorno escolar Outros Invaso da escola por pessoa externa a comunidade escolar Pessoas suspeitas rondando a escola Exploso de bombas com danos materiais Suspeita de toque de recolher Toque de recolher Carro queimado dentro da escola Tiroteio (tiros no porto da escola) Pessoas cercaram escola para matar aluno Blecaute causado pelos alunos Tumulto de alunos em frente a escola (que no puderam entrar na escola devido atraso) No houve nenhum caso encaminhado para atendimento policial
1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 3 3 2 1 1 1 1 1 1 1
101
2.2.2.6) Freqncia dos conflitos Com o objetivo de se identificar tipos de conflitos mais freqentes nas instituies escolares, bem como, o perfil das escolas que apresentam maior freqncia de atos de violncia, buscou-se informaes sobre a freqncia dos seguintes conflitos: agresso verbal, ofensa moral, agresso fsica leve, agresso fsica que acarretou atendimento mdico e ameaa, envolvendo alunos, professores ou funcionrios. - Agresso verbal As agresses verbais entre os alunos (Tabela 89) o tipo de conflito mais freqente nas escolas pesquisadas. Grande parte dos coordenadores ou diretores das escolas afirmou que as agresses verbais entre os alunos so freqentes (em 14 escolas), dirigentes de outras escolas indicaram que estas agresses ocorrem s vezes (em 14 escolas). Este tipo de agresso menos constante entre alunos e professores. Em apenas 3 escolas estaduais (2 de ensino fundamental completo e mdio e 1 de ensino fundamental II e mdio) os responsveis indicaram que as agresses verbais envolvendo alunos e professores sempre ocorrem. No que diz respeito s agresses verbais entre alunos e funcionrios, na maior parte das escolas os responsveis disseram que estas acontecem s vezes (18 escolas). Tabela 89 Freqncia de agresso verbal entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso verbal entre alunos Rede - nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Sempre 5 5 4 14 s vezes 4 4 6 14 Freqncia Raramente 1 1 2 Nunca Total 10 10 10 30
Tabela 90 Freqncia de agresso verbal entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso verbal entre alunos e professores Rede - nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre 2 1 3 s vezes 5 3 5 13 Raramente 3 6 5 14 Nunca Total 10 10 10 30
Municipal Total
102
Tabela 91 Freqncia de agresso verbal entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso verbal entre alunos e funcionrios Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre 2 2 s vezes 6 5 7 18 Raramente 4 2 3 9 Nunca 1 1 Total 10 10 10 30
Municipal Total
As agresses verbais entre os professores seriam pouco freqentes. Os responsveis de 8 escolas pesquisadas informaram que estas agresses ocorreriam s vezes, enquanto os responsveis de 20 escolas indicaram que nunca ocorrem (principalmente, nas escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio 8 em 10 escolas). A mesma tendncia foi constatada na freqncia de agresses verbais entre professores e funcionrios: os responsveis de 23 escolas disseram que estas nunca ocorrem. Tabela 92 Freqncia de agresso verbal entre professores por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso verbal entre professores Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Sempre s vezes 1 1 2 Freqncia Raramente 1 2 5 8 Nunca 8 7 5 20 Total 10 10 10 30
Municipal Total
Tabela 93 Freqncia de agresso verbal entre professores e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso verbal entre professores e funcionrios Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre 1 1 s vezes 1 1 Raramente 3 1 1 5 Nunca 7 7 9 23 Total 10 10 10 30
Municipal Total
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- Ofensa moral As ofensas morais seguem o mesmo padro das agresses verbais: alta freqncia deste tipo de conflito entre os alunos e menor freqncia entre alunos e professores e alunos e funcionrios. Tabela 95 Freqncia de ofensa moral entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Ofensa moral entre alunos Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Sempre 5 5 5 15 Freqncia s vezes Raramente 4 1 4 1 5 13 2 Nunca -
Tabela 96 Freqncia de ofensa moral entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Ofensa moral entre alunos e professores Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Freqncia Sempre 1 2 3 s vezes 4 3 2 9 Raramente 4 3 7 14 Nunca 1 2 1 4 Total 10 10 10 30
Tabela 97 Freqncia de ofensa moral entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Ofensa moral entre alunos e funcionrios Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre 2 2 s vezes 6 4 2 12 Raramente 3 3 5 11 Nunca 1 1 3 5 Total 10 10 10 30
Municipal Total
- Agresso fsica leve Quanto s agresses fsicas leves entre alunos (como empurres, chutes e tapas), os coordenadores ou diretores das escolas municipais de ensino fundamental completo so os que relatam uma maior freqncia deste tipo de agresso: em 6 das 10 escolas pesquisadas estas agresses sempre ocorreriam. Nas escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio, ocorreria o oposto, apenas em 2 escolas os responsveis informaram que estas agresses so constantes.
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Tabela 98 Freqncia de agresso fsica leve entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso fsica leve entre alunos Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Sempre 2 4 6 12 Freqncia s vezes Raramente 7 1 2 4 13 4 5 Nunca Total 10 10 10 30
As agresses fsicas leves entre alunos e professores (Tabela 99) no so freqentes, em 24 escolas os responsveis disseram que este tipo de agresso nunca ocorre e em apenas 6 escolas (2 de cada nvel de ensino considerado) estes indicaram que essas agresses ocorrem raramente. No que diz respeito a este tipo de conflito entre alunos e funcionrios, repete-se o fato anterior com uma ligeira diferena: em 24 escolas este tipo de agresso nunca ocorreria, em 2 escolas (uma estadual ensino fundamental II e mdio e outra municipal) os responsveis afirmaram que este tipo de agresso ocorre s vezes e em 4 delas raramente. Tabela 99 Freqncia de agresso fsica leve entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso fsica leve entre alunos e professores Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Freqncia Sempre s vezes Raramente 2 2 2 6 Nunca 8 8 8 24 Total 10 10 10 30
Tabela 100 Freqncia de agresso fsica leve entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso fsica leve entre alunos e funcionrios Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Freqncia Sempre s vezes 1 1 2 Raramente 1 2 1 4 Nunca 9 7 8 24 Total 10 10 10 30
- Agresso fsica com atendimento mdico Agresses fsicas entre alunos que exigem algum atendimento mdico, so muito raras. Na maioria das escolas pesquisadas este tipo de agresso ou nunca ocorre ou ocorre raramente. Apenas em uma escola municipal estas agresses ocorrem s vezes. Entretanto como uma
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ocorrncia grave, ainda que ocorra s vezes j um fato preocupante. Em 10 escolas pesquisadas os diretores ou coordenadores informaram que este tipo de agresso entre os alunos ocorre raramente. Tabela 101 Freqncia de agresso fsica com atendimento mdico entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso fsica com atendimento mdico entre alunos Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre s vezes 1 1 Raramente 3 6 1 10 Nunca 7 4 8 19 Total 10 10 10 30
Municipal Total
Este tipo de agresso entre alunos e professores ocorre com uma freqncia muita baixa nas escolas visitadas: em 28 escolas os responsveis informaram que este tipo de agresso nunca ocorre e em 2 escolas municipais a sua ocorrncia seria rara. A mesma tendncia foi observada entre alunos e funcionrios: em 29 escolas este tipo de agresso nunca ocorreria e em apenas 1 escola (estadual de ensino fundamental II e mdio) ocorreria raramente. Tabela 102 Freqncia de agresso fsica com atendimento mdico entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso fsica com atendimento mdico entre alunos e professores Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre s vezes Raramente 2 2 Nunca 10 10 8 28 Total 10 10 10 30
Municipal Total
Tabela 103 Freqncia de agresso fsica com atendimento mdico entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Agresso fsica com atendimento mdico entre alunos e funcionrios Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre s vezes Raramente 1 1 Nunca 10 9 10 29 Total 10 10 10 30
Municipal Total
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Ameaa
Os diretores ou coordenadores de 14 escolas pesquisadas (Tabela 104) informaram que as ameaas entre os alunos ocorrem s vezes, j em 12 escolas este tipo de conflito aconteceria raramente e em 4 escolas sempre haveria ameaas entre os alunos. Isto mais uma vez indica uma tenso nas relaes entre os alunos, os quais muitas vezes procuram resolver do lado de fora da escola desavenas criadas dentro da escola. Tabela 104 Freqncia de ameaas entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Ameaa entre alunos Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Sempre 3 1 4 Freqncia s Rarament vezes e 5 5 2 7 14 5 2 12 Nunca Total 10 10 10 30
Municipal Total
Apesar das ameaas entre alunos e professores serem ainda menos freqentes que entre alunos, importante ressaltar que em 1 escola estadual de ensino fundamental completo e mdio este tipo de ameaa ocorre sempre e em 3 escolas (pertencentes a todos os nveis de ensino considerados) s vezes. Isto sugere que as relaes entre alunos e professores nestas escolas esto ainda mais permeadas por tenses. As ameaas entre alunos e outros funcionrios tambm ocorrem nas escolas pesquisadas, embora com uma freqncia baixa: em 9 escolas este tipo de ameaa ocorreria raramente e em 5 escolas estaduais (3 de ensino fundamental completo e mdio e 2 de ensino fundamental II e mdio) s vezes. Tabela 105 Freqncia de ameaas entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Ameaa entre alunos e professores Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Sempre 1 1 Freqncia s Raramente vezes 1 5 1 1 3 5 3 13 Nunca 3 4 6 13 Total 10 10 10 30
Municipal Total
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Tabela 106 Freqncia de ameaas entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Ameaa entre alunos e funcionrios Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Sempre s vezes 3 2 5 Freqncia Raramente 2 3 4 9 Nunca 5 5 6 16 Total 10 10 10 30
- Atrasos e faltas Quando se observa a freqncia de atraso dos alunos nas escolas visitadas verifica-se que os entrevistados em um 1/3 das escolas (10 escolas) indicaram que este tipo de atraso acontece s vezes (em todos os perodos). Mas tambm significativa a indicao dos entrevistados que em 8 escolas este tipo de ocorrncia constante, ou seja, que sempre h atraso dos alunos (em todos os perodos). Temos 5 escolas onde se relatou que h atrasos constantes no perodo noturno, isto pode ser explicado pelo fato de que muitos alunos que estudam neste perodo trabalham longe e acabam por chegar atrasados. Alguns entrevistados mencionaram, espontaneamente, que no caso destes alunos permitida a entrada na 2 aula, sendo que uma escola estadual adotou carteirinhas de cor diferenciada para estes alunos, para melhor identific-los quando da ocorrncia destes atrasos. Tabela 107 Freqncia de atraso dos estudantes por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Atraso dos alunos Sempre Todos os perodos Manh Tarde Noite Todos os perodos Manh Tarde Noite Todos os perodos Manh Tarde Noite Todos os perodos Manh Tarde Noite Estadual Fundamental Fundamental II completo e mdio e mdio N de escolas N de escolas 3 1 3 4 2 2 1 1 1 2 4 Municipal Fundamental completo N de escolas 4 1 1 4 1 1 1 1 Total
s vezes
Raramente
Nunca
8 3 5 10 4 2 3 1 1 1 -
De acordo com a tabela 108, nota-se que em grande parte das escolas, ou seja, em 14 escolas, os entrevistados informaram que s vezes os alunos costumam cabular aula
108
(independente do perodo), em 10 escolas foi relatado que este tipo de comportamento ocorre raramente e em 4 escolas os entrevistados indicaram que sempre h este tipo de ocorrncia. Quando lembramos que algumas escolas mencionaram que o cabular aula est relacionado com a ocorrncia de outros tipos de indisciplina, estas freqncias sugerem que h um alto ndice de comportamentos indisciplinares no cotidiano escolar. Tabela 108 Freqncia de alunos que cabulam aula por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Alunos que cabulam aula Sempre Todos os perodos Manh Tarde Noite s vezes Todos os perodos Manh Tarde Noite Raramente Todos os perodos Manh Tarde Noite Nunca Estadual Fundamental Fundamental II e completo e mdio mdio N de escolas N de escolas 1 2 1 4 5 1 1 1 3 3 1 1 Municipal Fundamental completo N de escolas 1 5 4 Total
4 1 14 1 1 1 10 1 1 -
Quanto a freqncia de atraso dos professores, tem-se que em 15 escolas os diretores ou coordenadores relataram que este ocorre s vezes, em 7 escolas os entrevistados responderam que raramente os professores se atrasam. Entretanto significativo que, em 6 escolas, os respondentes informaram ser este um comportamento que ocorre sempre. Alguns dos responsveis pelas escolas justificaram este tipo de comportamento pelo fato de que a escola seria de difcil acesso e pela precariedade do transporte pblico na regio. Tabela 109 Freqncia de atraso dos professores por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Rede Nvel de ensino Atraso dos professores Sempre Todos os perodos Manh Tarde Noite s vezes Todos os perodos Manh Tarde Noite Raramente Todos os perodos Nunca Estadual Fundamental Fundamental completo e mdio II e mdio N de escolas N de escolas 1 3 1 1 5 1 2 1 2 5 2 Municipal Fundamental completo N de escolas 2 5 3 Total
6 1 1 15 1 2 1 7 -
109
Pela tabela 110 v-se que preocupante a questo da falta dos professores ao trabalho nas escolas pesquisadas (tanto municipais quanto estaduais). Como se constata pelos dados, em 13 escolas os responsveis indicaram que constante este tipo de falta. Em outras 12 escolas os entrevistados informaram que este tipo de comportamento s vezes ocorre. Em muitas escolas foi relatado, espontaneamente, que estas faltas devem-se prpria estrutura administrativa que permite abonos, faltas justificadas, faltas para realizao de cursos, etc. O problema se agrava quando um grande nmero de professores falta em um mesmo dia, nestas condies nem sempre h professores eventuais disponveis em nmero suficiente e nem com formao especfica para ministrar as aulas. Sendo justificadas ou no certo que estas faltas constantes acabam por influir negativamente na qualidade do ensino, acarretando danos formao dos alunos. Tabela 110 Freqncia de falta dos professores por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Falta dos professores Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Sempre 4 5 4 13 Freqncia s vezes Raramente 5 1 2 5 12 3 4 Nunca 1 1 Total 10 10 10 30
Outros conflitos os delitos A seguir esto apresentadas as freqncias das situaes de violncia que, neste relatrio, esto
sendo tratadas sob a categoria de delitos: so ocorrncias consideradas graves, enquadrveis no Cdigo Penal, que ocorrem tanto no interior das escolas como no seu entorno e so perpetradas tanto pelos alunos como por pessoas externas s escolas. Pelos dados da Tabela 111, verifica-se que em mais da metade das escolas (16 escolas) os responsveis informaram que houve a ocorrncia de furtos no ano de 2002. Embora os entrevistados tenham indicado que estes furtos no foram constantes: em 14 escolas os furtos teriam ocorrido raramente e em 2 escolas s vezes, como j foi salientado, dependendo do tipo de material furtado, algumas atividades escolares so prejudicadas, uma vez que pela precariedade apresentada por algumas escolas, pode-se supor que os equipamentos ou materiais furtados no so repostos imediatamente. Os respondentes tambm informaram que no houve nenhum roubo nas 30 escolas pesquisadas ao longo de 2002.
110
Tabela 111 Freqncia de furto por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Furto Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Sempre s vezes 1 1 2 Freqncia Raramente 5 5 4 14 Nunca 4 4 6 14 Total 10 10 10 30
Municipal Total
No que diz respeito ao consumo de drogas no interior das escolas, os dados sugerem que este um problema em vrias escolas. Em 14 escolas pesquisadas este problema foi relatado como ocorrendo efetivamente, embora com freqncias diferenciadas, e em 6 escolas os entrevistados informaram que h suspeita de que este consumo de drogas ilcitas exista. Assim, tm-se que em 6 escolas os respondentes informaram que este consumo de drogas ocorre s vezes, em outras 6 escolas este problema ocorre raramente e em 2 escolas (uma municipal e outra estadual de ensino fundamental II e mdio) os entrevistados relataram que este consumo ocorre sempre. J em 10 das escolas pesquisadas os coordenadores ou diretores informaram que este consumo nunca ocorre. preocupante esta presena do consumo de drogas em praticamente metade das escolas pesquisadas. Quando se observa o nmero de escolas, de acordo com o nvel escolar, tm-se que em 6 das 10 escolas estaduais de ensino fundamental II e mdio relatou-se a presena deste consumo de drogas (sendo que em 1 escola, este consumo seria constante), em 5 das escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio os entrevistados informaram ocorrer este problema e em 3 das escolas municipais os responsveis relataram existir o consumo de drogas ilcitas, o que sugere que o consumo est afetando alunos, inclusive, na faixa etria entre 11 e 14 anos. Como visto nas tabelas 87A, 87B e 87C este um problema que provoca diferentes reaes por parte dos dirigentes das escolas. Na sua maior parte, estes utilizaram como medida disciplinar a conversa com os prprios alunos ou com seus responsveis, sendo que em 1 escola optou-se por realizar a transferncia compulsria e outra por acionar o atendimento policial. Tabela 112 Freqncia de uso de drogas ilcitas dentro da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Uso de drogas ilcitas Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Sempre 1 1 2 s vezes 2 3 1 6 Freqncia Raramente Nunca 3 2 1 6 3 2 5 10 Suspeita 2 2 2 6 Total 10 10 10 30
Municipal Total
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Referente ao trfico de drogas no interior das escolas, em 18 das escolas pesquisadas os responsveis dizem que no h nenhum tipo de trfico. Em 6 escolas h suspeita de que o trfico ocorra e em 6 escolas os responsveis admitiram que existe este problema (em 4 escolas este ocorreria raramente, em 1 escola s vezes e em outra escola sempre). Quanto rede e aos nveis de ensino das 6 escolas onde os entrevistados informaram existir o trfico de drogas, tm-se que 3 escolas so da rede municipal (ensino fundamental completo) e 3 da rede estadual (2 de ensino fundamental completo e mdio e 1 escola de ensino fundamental II e mdio). Estes dados sugerem que o trfico de drogas no um problema disseminado por todas as escolas, j que grande parte dos diretores ou coordenadores relataram que este problema no existe no interior dos estabelecimentos de ensino. Tabela 113 Freqncia de trfico de drogas dentro da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Trfico de drogas dentro da escola Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Sempre 1 1 s vezes 1 1 Freqncia Raramente Nunca 1 4 1 2 4 7 7 18 Suspeita 4 2 6 Total 10 10 10 30
Se o trfico de drogas no percebido como ocorrendo dentro da escola ele percebido como ocorrendo fora em quase metade das escolas (em 12 escolas) os entrevistados disseram que sempre h trfico no entorno e em 11 escolas h suspeita de presena do trfico. Em apenas 1 escola o entrevistado afirmou que nunca h trfico. Tabela 114 Freqncia de trfico de drogas no entorno da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Trfico de drogas no entorno da escola Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre 3 4 5 12 s vezes 3 1 4 Raramente 1 1 Nunca 1 1 Suspeita 3 4 4 11 No sabe 1 1
Municipal Total
Quanto a presena de armas dentro da escola alunos levando armas para escola em mais da metade das escolas (17 escolas) os diretores ou coordenadores informaram que nunca houve este tipo de ocorrncia. Em 9 escolas (quase 1/3 das escolas) os entrevistados relataram que os
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alunos raramente trazem armas para escola. J em outras 4 escolas suspeita-se que os alunos levem armas para o interior das escolas. Referente aos nveis de ensino destas 9 escolas onde h alunos que raramente trazem armas para a escola, tm-se que 4 so escolas municipais de ensino fundamental completo e 5 so escolas estaduais (3 de ensino fundamental II e mdio e 2 escolas de ensino fundamental completo e mdio). Esta presena de alunos armados nas escolas algo muito preocupante ao trazer um risco de desfecho fatal para a comunidade escolar. Tabela 115 Freqncia de aluno armado por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Porte de arma Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Sempre s vezes Freqncia Raramente Nunca 2 3 4 9 6 6 5 17 Suspeita 2 1 1 4 Total 10 10 10 30
Municipal Total
Referente a presena de tiroteio nas imediaes da escola, os entrevistados de 19 escolas (ou seja, de praticamente 2/3 das escolas pesquisadas) informaram que este problema nunca ocorreu. Entre as 10 escolas onde os responsveis relataram que havia tiroteio nas imediaes, tmse que 7 escolas informaram que este problema ocorre raramente, em 2 escolas que ocorre s vezes e em 1 escola que sempre ocorre. Tabela 116 Freqncia de tiroteio nas imediaes da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Tiroteio Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Sempre 1 1 s vezes 1 1 2 Freqncia Raramente Nunca 4 3 7 4 6 9 19 No sabe 1 1 Total 10 10 10 30
De modo geral, por meio destes dados percebe-se que as escolas, em algumas situaes, esto vulnerveis violncia social dos bairros onde esto localizadas, isto se constata pela existncia do trfico no seu interior e nas suas imediaes, pelo furto dos seus equipamentos e materiais, pela presena de armas no seu interior e tambm pela ocorrncia dos tiroteios. Entretanto, como j foi ressaltado, estes no so problemas que afligem todas as escolas e, alm disso, quando estes delitos existem, alcanam diferentes propores no cotidiano de cada escola.
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Outros comportamentos desviantes Quanto ao consumo de lcool dentro da escola observa-se, pelos dados da Tabela 116, que
em 14 escolas pesquisadas este consumo ocorre raramente (destas 11 so escolas estaduais 7 de ensino fundamental II e mdio e 4 de ensino fundamental completo e mdio e 3 so escolas municipais). J os entrevistados de outras 13 escolas disseram que este consumo nunca ocorre. Alm disso, em 2 escolas este consumo ocorreria s vezes e apenas em 1 escola este consumo seria constante (na quadra da escola). Estes dados sugerem que o consumo de lcool no interior dos estabelecimentos de ensino no um problema que afeta muitas escolas e quando ocorre, de modo geral, no freqente. Tabela 116 Freqncia de consumo de lcool dentro da escola rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Consumo de lcool dentro da escola Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Sempre 1 1 s vezes 2 2 Freqncia Raramente 4 7 3 14 Nunca 4 2 7 13 Total 10 10 10 30
Municipal Total
J no que diz respeito ao consumo de bebida alcolica ao redor da escola, tm-se que os responsveis de 17 escolas disseram que nunca h este consumo nas imediaes da escola. Entre as 13 escolas onde os entrevistados disseram que h este problema no entorno da escola, tm-se que em 6 escolas este consumo ocorre raramente, em 5 que ocorre sempre e em 2 escolas que ocorre s vezes. Se como foi demonstrada pela Tabela 67 h uma grande presena de bares nas imediaes das escolas, possvel supor que as escolas e, principalmente, os rgos responsveis no esto fazendo um controle para fazer cumprir a proibio de estabelecimentos que vendam bebidas alcolicas prximo s escolas, a fim de diminuir os riscos de agravamento de situaes conflituosas no ambiente escolar e no seu entorno.
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Tabela 117 Freqncia de consumo de lcool no entorno da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Consumo de lcool no entorno da escola Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Freqncia Sempre 1 2 2 5 s vezes 1 1 2 Raramente 2 3 1 6 Nunca 6 4 7 17 Total 10 10 10 30
Municipal Total
Como se nota pela Tabela 118 o vandalismo um problema que ocorre em todas as escolas pesquisadas, embora com freqncias variadas. Em 12 escolas os coordenadores ou diretores disseram que sempre h vandalismo, em outras 12 escolas os entrevistados informaram que este problema ocorre s vezes e em 6 escolas que raramente ocorre. Como constatado pela primeira visita realizada s 30 escolas, o grau em que esta vandalizao se reflete na destruio do patrimnio escolar apresenta variaes. Assim, nota-se escolas que apresentam um conjunto de itens maus conservados: portas quebradas, janelas com vidros quebrados, paredes internas e externas pichadas, torneiras arrancadas e, ao contrrio, escolas que apresentam melhores condies. Esta diferenciao na condio do prdio escolar parece se relacionar diretamente com a existncia de um trabalho desenvolvido pela escola junto aos alunos de incentivo preservao, bem como, pelo padro de relaes mantido entre o staff da escola, os alunos e a comunidade em geral. Tabela 118 Freqncia de vandalismo (depredao e pichao) por rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Depredao e pichao Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Municipal Fundamental completo Total Sempre 5 4 3 12 Freqncia s vezes Raramente 4 1 5 3 12 1 4 6 Nunca Total 10 10 10 30
As invases por pessoas externas comunidade escolar, segundo os entrevistados, nunca ocorrem em 13 das escolas pesquisadas. Nas outras 17 escolas onde os responsveis informaram existir invases, tem-se que em 6 escolas estas invases ocorrem raramente, em 5 escolas sempre (escolas estas que pertencem rede estadual) e em 2 escolas s vezes ocorrem. Em geral, as escolas estaduais esto mais vulnerveis a estas invases. Como possvel verificar por meio dos dados, em 15 das 20 escolas estaduais pesquisadas os responsveis relataram ocorrer estas invases, embora com freqncias variadas. Ao contrrio, apenas em 2 das 10 escolas municipais visitadas foi informado que as invases ocorrem.
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Tabela 120 Freqncia de invaso da escola por pessoas externas a comunidade rede e nvel de ensino Distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael 2002
Invaso Rede/ nvel de ensino Estadual Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio Fundamental completo Sempre 3 2 5 s vezes 2 3 5 Freqncia Raramente 3 2 2 7 Nunca 2 3 8 13 Total 10 10 10 30
Municipal Total
3) Concluso A pesquisa junto s 30 escolas pblicas dos distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e So Rafael, identificou a precariedade de muitas dessas escolas no que diz respeito aos seus recursos fsicos e humanos. A partir dos resultados obtidos, conclui-se que: 1) As escolas da rede estadual apresentaram em grande parte uma deficincia quanto a presena de funcionrios, principalmente, de limpeza e cozinha, os quais muitas vezes se revezam no cumprimento destas funes. Por isso, as escolas no conseguem manter um padro de conservao apropriado no decorrer dos diferentes perodos de aula. A ausncia de funcionrios se faz sentir de modo dramtico na biblioteca e sala de informtica. As escolas estaduais no possuem, na sua maior parte (16 em 20 escolas), um profissional especfico para permanncia na biblioteca, o que faz com que outros funcionrios se desloquem para realizar esta tarefa ou ainda que a utilizao da biblioteca fique dependente de que os professores, que incentivam o seu uso, tenham tempo e condies de se revezarem neste espao. Quanto ausncia de funcionrios nas salas de informtica das escolas estaduais, esta resulta da poltica da rede estadual de ensino de treinar os prprios professores de outras disciplinas, no uso da informtica, para poderem desenvolver um trabalho com os alunos. Entretanto, como foi verificado, isto no garantia que estes professores efetivamente utilizem este conhecimento para desenvolver atividades com os seus alunos na sala de informtica, pois sem um profissional de apoio e uma postura de incentivo da escola, esta sala acaba ficando, por vezes, sem uso. J as escolas municipais apresentaram uma melhor condio quanto a presena de funcionrios nestes espaos, o que incentiva o uso constante pelos alunos; 2) No que diz respeito presena de salas de informtica e quantidade de computadores disponveis para os alunos, pde-se constatar que as escolas estaduais de ensino fundamental completo e mdio so as que esto em piores condies, sendo que em apenas 4 das 10 escolas pesquisadas estas salas existem. J entre as escolas municipais todas tinham sala de informtica, contando com um nmero maior de computadores quando comparado rede estadual e com a presena de equipamentos novos. Quanto ao acesso Internet nas salas de informtica, verificou-se que este no universal nas redes de ensino pblico, estando presente em 13 das 23 escolas que possuem este espao;
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3) Embora em baixa proporo, evidenciou-se a presena das salas ditas provisrias, ou seja, as salas de lata ou madeira, mas que ficam por anos nas escolas sem que haja sua substituio por salas de material apropriado. Entre as escolas pesquisadas, 5 possuam estas salas (2 da rede estadual e 3 da municipal), as quais alm de serem muito pequenas so ainda inadequadas em termos de: conforto trmico (muito quentes no vero) e acstica (muito barulho em dias chuvosos). 4) Outro problema nas estruturas dos prdios escolares, diz respeito ausncia de acesso a deficientes fsicos, apenas 10 das 30 escolas pesquisadas tinham acesso especfico ou por serem trreas no apresentavam maiores dificuldades para o deslocamento dos alunos, o que evidencia o descaso das gestes pblicas com esta questo. Em geral, possvel ressaltar este pouco empenho pblico na incluso educacional das pessoas portadoras de algum tipo de deficincia no Brasil, quando se verifica, segundo o IBGE, a baixa escolarizao dessas pessoas37. 5) O grande nmero de alunos em algumas escolas estaduais e municipais faz com que espaos antes utilizados para o desenvolvimento de atividades pedaggicas complementares, como salas de vdeo e, mais preocupante ainda, os laboratrios de cincias, fossem transformados em salas de aula. Isto explica porque nenhuma das escolas municipais visitadas possuam laboratrio. J as escolas estaduais de ensino fundamental II apresentaram uma melhor condio, sendo que 8 delas tinham esta instalao; 6) Identificou-se tambm situaes extremas como o caso de uma escola estadual de ensino fundamental completo e mdio que ficou trs anos sem quadra de esporte, devido ao desmoronamento de um muro que prejudicou tambm outras dependncias da escola. Entretanto, comprovou-se tambm que algumas escolas tinham melhores espaos de esporte, contando com quadras cobertas; 7) A maior parte das escolas apresentavam problemas de conservao do prdio escolar, como a presena tanto de pichao interna como externa. Somados a esta pichao, algumas escolas apresentaram outros problemas como vidros quebrados, lmpadas quebradas ou ausentes, carteiras em mau estado, portas das salas de aula quebradas, falta de portas e torneiras nos banheiros, muros e portes quebrados. Apesar, desta m conservao dos prdios, por vezes, ser conseqncia de aes dos prprios alunos, que jogam carteiras, tiram vidros e lmpadas, chutam as portas; em algumas das escolas os entrevistados relataram que a prpria comunidade algumas vezes no auxilia na preservao da escola, jogando lixo dentro da escola, furtando portes e lmpadas, jogando pedras nas janelas ou at mesmo depredando o vestirio de uma das escolas; 8) As reformas feitas nos prdios escolares so, na sua maioria, recentes, ou sejas, datam do ano de 2002. Entretanto, foram poucas escolas que realizaram ampliao do prdio escolar, sanando, desse modo, problemas estruturais como existncia de salas provisrias, ausncia de acesso a deficientes fsicos e superlotao das salas, devido ao grande nmero de alunos. Estas reformas,
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Segundo o IBGE Censo demogrfico 2000 enquanto a alfabetizao da populao brasileira (a partir de 5 anos de idade) sem deficincia de aproximadamente 86,65% , a taxa de alfabetizao da populao com algum tipo de deficincia de 71,91%. Outro dado importante a freqncia creche ou escola: dentre a populao sem nenhum tipo de deficincia esta freqncia de aproximadamente 34,58% da populao, j entre os que apresentam algum tipo de deficincia est freqncia cai para 13,02%.
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ao contrrio, referiram-se a pequenos reparos, inclusive, pintura. Apesar dos poucos recursos, em 7 escolas os diretores tomaram a iniciativa de promover a grafitagem em alguns espaos do prdio escolar, como forma de cultivar um maior sentimento de pertena dos alunos e, conseqentemente, uma maior conservao da escola. Quanto s medidas de segurana presentes nas diferentes escolas, no que diz respeito, aos seus recursos fsicos e humanos pode-se observar que: a) a proteo escolar feita por meio dos rgos de segurana pblica, assim, as escolas estaduais contam com Ronda Escolar (Polcia Militar) e as municipais com a Guarda Civil Metropolitana. Embora a avaliao da ao destas polcias no tenha sido diretamente foco desta pesquisa, alguns entrevistados das escolas estaduais espontaneamente reclamaram da Ronda Escolar, ou seja, esta no seria efetiva, cumprindo apenas a obrigao de assinar um livro de presena mantido nas escolas, mas no estando na escola nos momentos que se faz mais necessrio. Alm disso, as escolas estaduais contam com a presena de zeladores, que so funcionrios da escola e ganham como benefcio, por exercerem esta funo, a moradia na escola. A presena de funcionrios destinados funo de vigias tambm foi mencionada pelas escolas (em 18 das 30 escolas pesquisadas); b) a segurana da escola tambm feita atravs da colocao de grades nas janelas, aumento dos muros, portas reforadas nas dependncias onde so guardados os objetos de maior valor, como os computadores (espaos estes que permanecem sempre trancados quando fora de uso), colocao de placas de ferro nas janelas (a fim de evitar a perturbao externa e a vandalizao dos alunos). c) h uma grande presena de alarmes e circuitos internos de TV, estes ltimos, principalmente, nas escolas estaduais. A existncia dos alarmes est diretamente relacionada proteo da escola quanto aos furtos que costumam ocorrer com mais freqncia nos finais de semana, j o circuito interno de TV, parece ser um recurso que incide sobre os prprios alunos, realizando a vigilncia de suas atitudes no cotidiano escolar. Procurou-se tambm identificar os riscos representados pelas imediaes das escolas aos alunos, ao apresentarem condies propcias ocorrncia de delitos. Constatou-se pelos dados coletados, que muitas escolas apresentaram condies insuficientes de iluminao externa, alm da presena de terrenos baldios e lixes e de um alto nmero de bares ou locais que vendem bebidas alcolicas. A precariedade desta iluminao externa, apresentada, inclusive nas escolas estaduais, aumentam o risco, principalmente, de consumo e trfico de drogas ao redor das escolas, o que pode estar afetando diretamente os alunos e as relaes no cotidiano escolar. O alto nmero de bares nas imediaes das escolas, presentes nas proximidades da maioria das escolas (21 escolas), sendo: 15 escolas estaduais e 6 escolas municipais, indica, principalmente, a ineficcia das autoridades locais que deveriam dar apoio no sentido de coibir o funcionamento destes locais prximos s escolas. A fim de se apreender as situaes de violncia na instituies escolares tanto, no que diz respeito, aos pequenos delitos ou incivilidades presentes no cotidiano escolar como aos atos de maior gravidade que atentam para a integridade fsica da comunidade escolar, realizou-se o
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levantamento de dados atravs de fontes secundrias: rgos pblicos de segurana e mdia impressa, e por meio do retorno s 30 escolas e aplicao de novo roteiro de entrevista. Como foi ressaltado neste relatrio, os dados fornecidos tanto pela Polcia Militar quanto pela GCM, so insuficientes para a caracterizao da violncia escolar nas escolas situadas nos distritos estudados. A falta de preciso das informaes demonstra pouca preocupao destes rgos em sistematizar e padronizar os casos que exigiram atendimento policial nas escolas. Isto dificulta o acompanhamento dos tipos de ocorrncias que mais afetam as escolas, o que poderia subsidiar o delineamento de polticas eficazes de preveno violncia escolar. No geral, a mdia impressa retrata as escolas pblicas como permeadas por precariedades e situaes de violncia. Assim, os casos de homicdios dentro ou nas imediaes das escolas, bem como, a presena de trfico e consumo de drogas, so noticiados pelos diferentes jornais, dando uma falsa idia de que estas escolas so palco de grande violncia. As escolas pesquisadas raramente aparecem nestas notcias, e quando estiveram presentes foi por um caso de homicdio de no-aluno dentro da escola, caso de trfico e consumo de drogas nas escolas, de invases, de projetos oficiais ou pela presena de policiamento. A falta de dados secundrios tornou imprescindvel a obteno de informaes junto s escolas. Com este objetivo houve o retorno s escolas e a coleta de dados sobre: as definies de indisciplina e os comportamentos considerados indisciplinares pelas escolas, os funcionrios responsveis por resolverem os diferentes atos indisciplinares, as punies adotadas, a funo do Conselho de Escola, os casos indisciplinares registrados nos livros escolares, a ocorrncia de atos criminais e comportamentos desviantes na escola e os casos que exigiram atendimento policial, bem como, as diferentes freqncias de conflitos no cotidiano escolar entre os diferentes atores escolares. Depreende-se destes dados as seguintes concluses: 1) As escolas, de um modo geral, consideram como indisciplina atitudes que violam as normas adotadas pelas escolas e causam transtornos comunidade escolar. Enquadram-se nesta categoria os diferentes conflitos ocorridos entre os atores escolares (agresses verbais e fsicas), aes que vo contra a preservao do patrimnio escolar (pichaes e depredaes), atitudes que vo contra as regras especficas das escolas (no usar uniforme, cabular aula, no obedecer aos horrios), comportamentos que atrapalham a aprendizagem (no fazer atividades, no trazer material escolar) e at outros delitos como consumo e trfico de drogas; 2) A proximidade e responsabilidade especfica de cada funcionrio determina o atendimento s ocorrncias indisciplinares, alm do grau de gravidade dos comportamentos. Assim, muitos casos so resolvidos pelos prprios professores ou inspetores, j algumas ocorrncias so encaminhadas para a coordenao ou direo da escola, inclusive, quando se faz necessrio o contato com os responsveis dos alunos; 3) O Conselho de Escola, que pode legalmente agir no sentido de penalizar alunos e funcionrios que transgridam as normas escolares, estava em pleno funcionamento em todas as escolas,
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exceto em uma escola (estadual) no ano de 2002. O total de escolas que informaram encaminhar casos indisciplinares para apreciao do Conselho foi de 16 em 20 escolas estaduais e 4 em 10 escolas municipais. A maior parte dos casos que costumam ser encaminhados para Conselho, referem-se a ocorrncias consideradas mais graves ou casos de alunos reincidentes em ocorrncias indisciplinares. Os seguintes tipos de ocorrncias costumam ser encaminhadas ao Conselho: casos graves de depredao, agresso fsica entre alunos com atendimento mdico, desacato a professor ou a funcionrio, alm de ter sido mencionado apenas por uma escola, o encaminhamento de professor quando agride verbalmente aluno. De forma geral, constatou-se que o Conselho costuma deliberar sobre as transferncias compulsrias. 4) O tratamento das ocorrncias indisciplinares nem sempre segue um padro pr-determinado, apesar de existirem procedimentos padronizados, a gravidade das ocorrncias e a reincidncia dos alunos determinam, em grande medida, as punies adotadas. De modo geral, se no so ocorrncias graves, as escolas procuram conversar com os alunos. Em caso de reincidncia, existem as advertncias escritas sem ou com notificao aos responsveis pelos alunos. Entretanto, procurando identificar uma seqncia de medidas disciplinares, observou-se que h diferenas entre as escolas, algumas adotam as suspenses (que variam de 1 a 5 dias), alm de termos de compromissos assinados pelos responsveis e transferncias compulsrias; 5) As escolas tambm adotam diferentes formas de registro das ocorrncias indisciplinares: existem os livros gerais onde so anotados as ocorrncias de todos os alunos da escola; as fichas individuais que vo para o pronturio dos alunos e os cadernos individuais por srie. O acesso a estes registros, o qual era um dos objetivos desta pesquisa, no foi possvel em todas as escolas, seja por que as escolas no permitiram ou mesmo pela inviabilidade de se coletar os dados porque esses cadernos apresentavam um nmero muito grande de ocorrncias. No geral, teve-se acesso aos registros de 14 das 30 escolas visitadas. 6) Por meio dos registros das escolas, procurou-se identificar os comportamentos indisciplinares ocorridos no ano de 2002, bem como, as punies aplicadas. Entretanto, quando no foi possvel o acesso aos registros, os dados referiram-se a informaes dos prprios entrevistados. Outras dificuldades encontradas deveram-se ao nmero alto de ocorrncias registradas, o que inviabilizou a coleta de todos os dados, alm da impreciso das medidas disciplinares adotadas em alguns casos. Apesar das dificuldades mencionadas, foi possvel o levantamento de um conjunto de comportamentos dos alunos que foram punidos com: advertncia escrita (com ou sem notificao ao responsvel), suspenso e transferncia compulsria; 7) De acordo com os dados coletados, o tipo de ocorrncia disciplinar punida com advertncia escrita (com notificao ao responsvel) presente em um maior nmero de escolas, no ano de 2002, foi o cabular aula (em 17 escolas esta ocorrncia foi mencionada ou estava presente nos registros da escola). A segunda ocorrncia presente em um maior nmero de escolas foi a briga
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entre alunos e agresso verbal/desrespeito contra professor (ambas ocorrncias foram mencionadas ou constavam nos livros de ocorrncias de 15 escolas). 8) Quanto s ocorrncias indisciplinares punidas com advertncia escrita (sem notificao ao responsvel), tm-se que as ocorrncias presentes em um maior nmero de escolas em 2002 foram: briga entre alunos (em 14 escolas); cabular aula e agresso verbal/desrespeito entre alunos (ambos em 12 escolas) e agresso verbal/desrespeito contra professores e agresso fsica leve entre alunos (ambos em 11 escolas). 9) As suspenses que so adotadas em maior medida pelas escolas estaduais, foram aplicadas, em 2002, nos casos de comportamentos considerados inadequados e de delitos como: agresso fsica entre alunos, agresso fsica grave/com ferimento entre alunos, desacato/ desrespeito a professor, desacato a funcionrio, ameaas, comportamentos que atrapalham as aulas, colocao de bomba. Desse modo, verificou-se que as ocorrncias punidas com suspenso so aquelas consideradas mais graves pelas escolas, alm das ocorrncias mais triviais reincidentes. 10) No que diz respeito transferncia compulsria, que uma medida extrema adotada por algumas escolas, verificou-se que foi aplicada, em um maior nmero, nas escolas de ensino fundamental II e mdio da rede estadual, desse modo, constatou-se a ocorrncia de transferncias compulsrias em 18 escolas das escolas pesquisadas no ano de 2002. Estes nmeros foram menores nas escolas da rede estadual que oferecem ensino fundamental completo e mdio e nas escolas municipais, as quais apresentaram, respectivamente, 8 e 4 transferncias compulsrias neste perodo. Dentre os comportamentos que levaram adoo desta medida, tm-se: exploso de bomba, trfico ou consumo de droga, porte de arma, tentativa de agresso fsica a professor, ameaa de morte a aluno, agresso fsica a funcionrio; mas tambm a reincidncia de ocorrncias cometidas pelos alunos ao longo do ano letivo como: agresses, brigas, depredao, desrespeito a professor, ofensa moral contra professor ou contra funcionrio. Os dados coletados atravs dos registros das escolas no permitiam que se precisasse a freqncia com que os diferentes conflitos entre os atores escolares, alm de outras situaes de violncia e comportamentos desviantes ocorrem nas escolas visitadas. Isto devido s dificuldades de coleta deste material e at mesmo impossibilidade de acesso aos registros de muitas escolas. Este problema foi sanado, em parte, por meio da perguntas especficas destinas a apreender especificamente estas freqncias. Neste sentido, obteve-se os dados sobre: agresses fsicas leves, agresses fsicas com atendimento mdico, ameaas, agresses verbais, atrasos de estudantes e professores, falta de professores, comportamento de cabular aula, furtos, invases do prdio escolar, consumo e trfico de drogas dentro e no entorno das escolas, porte de armas, consumo de lcool dentro e ao redor da escola e vandalismo. Os resultados obtidos indicam que: 1) As agresses verbais e fsicas leves (empurro, chutes e tapas) so mais comuns entre alunos, ocorrendo com grande freqncia;
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2) As agresses fsicas com atendimento mdico entre os alunos no so constantes, neste sentido em 19 escolas foi informado que este tipo de agresso nunca ocorre e em 10 escolas que raramente ocorre; 3) As ameaas entre os alunos tambm so constantes reiterando um clima de tenso nas relaes entre os alunos; 4) As agresses verbais entre alunos e professores e entre alunos e funcionrios ocorrem, embora em menor proporo quando comparadas com as mesmas agresses entre os prprios alunos; 5) As agresses fsicas com atendimento mdico entre alunos e professores e entre alunos e funcionrios so raras, sendo notificadas apenas pelos responsveis de 2 escolas no primeiro caso e em 1 escola no segundo; 6) As ameaas entre alunos e professores ocorrem, embora em menor proporo, quando se compara os dados com as freqncias obtidas para as ameaas entre os prprios alunos: em 13 escolas foi informado que nunca ocorre e em outras 13 que ocorre raramente. Entretanto, significativos que: em 1 escola os responsveis tenham informado que estas ameaas acontecem sempre e em 3 escolas os entrevistados tenham indicado que s vezes ocorrem. O que sugere que as relaes entre alunos e professores tambm esto permeadas por tenses; 7) A falta dos professores ao trabalho nas escolas pesquisadas (tanto municipais quanto estaduais) preocupante, j que em 13 escolas os diretores ou coordenadores indicaram que sempre ocorre. Estas faltas constantes, sendo justificadas ou no, esto evidenciando um prejuzo enorme qualidade do ensino e indicando a necessidade de mudanas estruturais no ensino pblico, a fim melhorar as condies de formao dos alunos; 8) O vandalismo freqente nas escolas, sendo que grande parte, ou seja, em 12 escolas os entrevistados indicaram que este tipo de comportamento sempre ocorre. Estes dados relacionam-se com s ms condies de conservao de alguns prdios escolares, que foram constadas por meio da aplicao do primeiro roteiro de observao; 9) O consumo de lcool dentro da escola no , de modo geral, muito constante: em 14 escolas os entrevistados informaram que raramente ocorre e em 13 escolas que nunca ocorre. J ao redor das escolas, constatou-se que este consumo ocorre com maior freqncia. Assim, 5 escolas indicaram que este consumo acontece sempre e em 2 escolas s vezes, o que pode vir a agravar situaes conflituosas dentro do ambiente escolar e nas suas imediaes; No que diz respeito, aos delitos perpetrados nas escolas, no ano de 2002, nos diferentes nveis escolares, tm-se que em 21 escolas os diretores ou coordenadores indicaram a sua ocorrncia. Os casos mais mencionados foram: consumo de drogas por alunos dentro da escolas (em 10 das 21 escolas) e o furto de equipamentos (em 8 das 21 escolas). Alm da ocorrncia de trfico envolvendo alunos dentro da escolas (em 6 escolas) e furto de material escolar (em 5 escolas). Em menor nmero, mas no menos preocupante, constatou-se a morte de 2 alunos no
122
entorno escolar, o porte de arma em 2 escolas e agresso fsica grave (como atear fogo no cabelo de colega). As medidas adotadas, nos casos destes delitos envolvendo alunos, variam caso a caso, no havendo um padro. Podem variar desde a conversa com os alunos (em algumas escolas) at o encaminhamento para polcia e a transferncia compulsria em outras. Esta grande diversidade de punies abrange tambm o consumo e trfico de drogas. Quanto s freqncias obtidas para alguns destes delitos, tm-se que: 1) Em mais da metade das escolas (16 escolas) os responsveis informaram que houve a ocorrncia de furtos no ano de 2002. Embora os entrevistados tenham indicado que estes furtos no foram constantes: em 14 escolas os furtos teriam ocorrido raramente e em 2 escolas s vezes. Apesar de serem baixas estas freqncias preciso ressaltar que os furtos, inclusive, de equipamentos e materiais, podem prejudicar o desenvolvimento de vrias atividades escolares; 2) O consumo de drogas no interior das escolas um problema que afeta grande parte das escolas pesquisadas embora em proporo variada. Em 14 escolas pesquisadas este problema foi relatado como ocorrendo efetivamente e em 6 escolas os entrevistados informaram que h suspeita de que este consumo de drogas ilcitas exista. J em 10 das escolas pesquisadas os coordenadores ou diretores informaram que este consumo nunca ocorre. 3) Os dados coletados sugerem que o trfico de drogas no um problema existente no interior de todas as escolas pesquisadas, j que grande parte dos diretores ou coordenadores relataram que este problema no ocorre, ou seja, em 18 escolas. Em 6 escolas h suspeita de que o trfico ocorra e em outras 6 escolas os responsveis afirmaram que o trfico ocorre. 4) O trfico nas imediaes da escola, segundo os entrevistados, um problema que atinge vrias escolas pesquisadas. Em quase metade das escolas (em 12 escolas) os entrevistados disseram que sempre h trfico no entorno e em 11 escolas h suspeita de que o trfico exista. Apenas em 1 escola o entrevistado afirmou no h trfico no entorno escolar. Esta presena evidencia um risco aos alunos, tanto no que se refere possibilidade de compra como ao aliciamento pelo trfico; 5) A presena de alunos armados dentro das escolas em 2002, segundo os entrevistados, no ocorre na maioria das escolas pesquisadas, ou seja, em 17 escolas. J em 9 escolas os entrevistados relataram que os alunos trazem armas para escola raramente. J em outras 4 escolas suspeita-se que os alunos levem armas para o interior das escolas. Os encaminhamentos realizados ou para a Ronda Escolar da Polcia Militar (no caso das escolas estaduais) ou para a Guarda Civil Metropolitana (nas escolas municipais) indicaram mais uma vez a presena de um conjunto de agresses, ameaas, delitos e situaes de violncia que atingem as escolas. A escola busca atendimento policial no s nas ocorrncias que envolvem
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diretamente os alunos, mas tambm naquelas que envolvem pessoas estranhas comunidade escolar, que prejudicam ou colocam em risco a escola. No primeiro caso, tem-se, como exemplo, as agresses fsicas entre os alunos, aluno com arma dentro da escola, alunos brigando dentro ou no entorno da escola, ameaa de aluno a professor, exploso de bombas com danos materiais, blecaute causado pelos alunos, j no segundo caso, o trfico de drogas no entorno escolar, tiroteio prximo ao porto da escola, pessoas estranhas rondando a escola, pessoas externas comunidade escolar jogando pedras e quebrando vidros, suspeita de toque de recolher. Estes dados mostram que determinadas escolas esto mais vulnerveis a situaes de violncia social que ocorrem nos bairros onde esto localizadas. Em geral, pde-se, por meio destes dados, verificar que h a presena de diferentes delitos e incivilidades no ambiente escolar, principalmente, o no cumprimento das regras escolares, as agresses fsicas e verbais entre os alunos, as brigas tanto no interior da escola como no seu entorno, as agresses verbais a professores e funcionrios, alm das ocorrncias mais graves, que embora em menor proporo, tambm afetam a comunidade escolar, como exploso de bombas com danos materiais, agresses fsicas com ferimento e ameaa de morte a aluno. As medidas aplicadas pelas escolas nem sempre surtem o efeito desejado, o que vai provocando um aumento da severidade nas punies at chegar, em alguns casos, transferncia compulsria. Assim, como j foi ressaltado, a escola elimina o problema sem resolv-lo. Embora este projeto no tenha estabelecido como um dos seus objetivos identificar as aes positivas das escolas, tanto no mbito pedaggico como no relacional, que pudessem reduzir a violncia no cotidiano escolar, foram coletadas algumas informaes relevantes neste sentido. Alguns coordenadores ou diretores, espontaneamente, mencionaram o desenvolvimento de projetos pedaggicos nas escolas, bem como, de trabalhos voltados, especificamente, para a disciplina escolar. No primeiro caso, foram citados projetos de educao ambiental, de teatro, de xadrez, de incentivo aos esportes, demonstrando um interesse das escolas em estimular as habilidades e interesses especficos dos seus alunos. J na segunda categoria, tm-se os trabalhos de discusso e elaborao das regras escolares com a participao dos alunos, geralmente, realizados no inicio do ano letivo. Assim, busca-se, por meio do esclarecimento dos direitos e deveres entre os atores escolares, uma gesto mais democrtica do cotidiano escolar. No foi possvel tambm avaliar a eficcia destes projetos, mas estas posturas diferenciadas podem criar canais para os alunos refletirem sobre sua ao na escola. Estas atividades que diversificam a prtica escolar podem ampliar as possibilidades de criao de uma cultura escolar significativa para os seus atores e, certamente, diminuir os riscos de situaes violentas, nesta perspectiva, segundo Columbier38 : Apreender s prprias custas que existem regras de vida na classe e que ningum pode impor a sua vontade como lei ter tambm a garantia de jamais ser
124
submetido vontade do outro, quer ele seja professor ou aluno. compreender pouco a pouco que cada um aqui tem seu lugar garantido, ento sair desta lgica da excluso da qual a violncia selvagem esteve at agora engajada (1989, p.102). Numa perspectiva semelhante o socilogo francs Dubet identifica que a escola deve ter regras de vida em grupo partilhadas a fim de que no mundo da escola haja uma cidadania escolar: No colgio, preciso recriar um quadro normativo, tenho convico disto. Mas acredito que este quadro deva ser criado de um modo democrtico, ou seja, a partir de uma definio dos direitos e deveres (...) esse quadro normativo deveria envolver tanto alunos como professores, isso que me parece importante (1997,p.227). De modo geral, os resultados obtidos permitiram inferir que algumas escolas apresentam condies precrias quando a presena de recursos fsicos e humanos, o que vem dificultando o pleno desenvolvimento de todas as suas atividades organizacionais, administrativas e pedaggicas. Quanto s condies de indisciplina e violncia nas escolas, pode-se verificar que as escolas pesquisadas apresentam, em maior ou menor grau, a presena de diferentes situaes de violncia decorrentes das prprias relaes entre os diferentes atores escolares. Alm disso, verificou-se que algumas escolas so afetadas mais diretamente pela violncia social dos bairros onde esto localizados. Desse modo, os resultados desta pesquisa embora tenham indicado a existncia de padres de conflitos e incivilidades no ambiente escolar e semelhanas quanto a problemas estruturais, mostram tambm a presena de singularidades entre as escolas, no que se refere ocorrncia de determinados problemas. A rea selecionada para pesquisa, como j foi ressaltado, sofre de vrias carncias de servios pblicos, inclusive, no que diz respeito educao. Os dados obtidos atravs da Secretaria de Planejamento Urbano SEMPLA forneceram um quadro educacional preocupante, onde se identifica a presena de vrios problemas, em particular a desproporo entre o nmero de vagas existentes nos diferentes nveis de ensino e a demanda por vagas, inclusive, na educao infantil e no ensino mdio. Alm disso, h na regio altas taxas de defasagem idade-srie (que aumentam com a progresso das sries) e de evaso escolar (principalmente no distrito de Cidade Tiradentes) e uma baixa taxa de escolarizao no ensino mdio. Esta baixa escolarizao dos jovens, moradores destes distritos perifricos, onde h uma concentrao de pais de famlia de baixa renda e sem renda, pode ser decorrncia da perda de prioridade da escola diante das dificuldades financeiras destas famlias. Esta concluso referenda o que se observa na reviso bibliogrfica, onde os estudos sugeriam que devido s condies atuais do mercado de trabalho, a escola pode no mais representar uma garantia de mobilidade social ascendente, o que coloca em questo a sua prpria funo socializadora. Por insuficiente que seja esta escolarizao, comprova-se que, a partir da abertura democrtica no pas, houve uma expanso no ensino pblico. Porm esta no se deu de forma satisfatria, devido falta de recursos destinados s escolas e falta de incentivos para a melhoria de
38
Columbier escreveu o livro A violncia na escola: resultado de um trabalho realizado em um colgio francs, no perodo de 1981 e 1982, para diminuio da violncia. Este trabalho tinha como foco a maior participao dos alunos na deliberao sobre as atividades escolares e a sobre a convivncia escolar.
125
qualificao profissional dos professores, o que resultou em uma estrutura educacional marcada pela baixa qualidade de ensino e pela precariedade quanto presena de profissionais dedicados educao. Em suma, estes dados evidenciam a necessidade das escolas repensarem suas prticas nas esferas pedaggica e relacional, levando em considerao o contexto social e cultural dos seus alunos e as condies atuais do mercado de trabalho. Ademais, estas devem ser capazes de diminuir os riscos, representados pelos ndices de violncia social, desenvolvendo uma gesto democrtica dos inevitveis conflitos existentes no seu prprio cotidiano.
4) Bibliografia
ABRAMOVAY, Mirian e RUA, Maria das Graas. Violncia nas escolas . Braslia: UNESCO, 2002.
126
____________Escolas de Paz. Braslia: UNESCO e Governo do Estado do Rio de Janeiro, 2001. ___________e CASTRO, Mary Garcia. Drogas nas escolas. Braslia: UNESCO, 2002. CAMACHO, Luiza M. Y. Violncia e indisciplina nas prticas escolares de adolescentes: um estudo das realidades de duas escolas semelhantes e diferentes entre si. Tese de Doutorado, USP, 2000. CARDIA, Nancy Violncia urbana e a escola. In: Revista Contemporaneidade e Educao (Rio de Janeiro: IEC) Ano II, N 2, 1997. ____________ A violncia urbana e os jovens. In: Pinheiro, Paulo S. (org.). So Paulo Sem Medo: um diagnstico da violncia urbana. Rio de Janeiro: Garamond, 1997. COLUMBIER, Claire. A violncia na escola. Summus, So Paulo,1989. DEBARDIEUX, ric. Violncia nas escolas: divergncias sobre palavras e um desafio poltico. In: Violncia nas escolas e polticas pblicas . DEBARDIEUX, ric e BLAYA, Catherine (orgs). Braslia: UNESCO, 2002. ___________ Cientistas, polticos e violncia: rumo a uma comunidade cientfica europia para lidar com a violncia escolar. In: Violncia nas escolas: dez abordagens europias. DEBARDIEUX, ric e BLAYA, Catherine (orgs). Braslia: UNESCO, 2002. DUBET, Franois. Quando o socilogo quer saber o que ser professor .In: Revista Brasileira de Educao, 1997. GUIMARES, urea Maria. A dinmica da violncia escolar : conflito e ambigidade. Editora Autores Associados, Campinas - SP, 1996. GUIMARES, Eloisa/ PAULA, Vera de. Cotidiano Escolar e Violncia .In: Violncia e Educao , Alba Zaluar (org.).So Paulo: Livros do Tatu/ Cortez, 1992. ILANUD Instituto Latino Americano das Naes Unidas para a preveno do delito e tratamento do delinqente. Violncia nas escolas. In: Revista do ILANUD, n.16, 2000. MINAYO, Maria C. de Souza. Fala Galera Juventude, Violncia e cidadania na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Garamond, 1999. Relatrio de Cidadania II. Os Jovens, a Escola e os Direitos Humanos. Rede de Observatrios de Direitos Humanos. NEV- CEPID/ FAPESP/ USP, e parceria com Instituto Sou da Paz, 2002. SMITH, Peter K. Intimidao por colegas e maneiras de evit-la. In: Violncia nas escolas e polticas pblicas . DEBARDIEUX, ric e BLAYA, Catherine (orgs). Braslia: UNESCO, 2002. SPOSITO, Marlia Pontes. A instituio escolar e a violncia. In: Cadernos de Pesquisa, So Paulo, n. 104, p. 58-75, jul. 1998. ___________Um breve balano da pesquisa sobre violncia escolar no Brasil. Educao e Pesquisa, So Paulo, v. 27, n. 1, p. 87-103, jan./jun. 2001.
Pginas da Internet consultadas
127
http://www.lite.fae.unicamp.br/revista/art02.htm (Nas Redes da Educao Revista Eletrnica) http://nhggp://nev.prp.usp.br (Ncleo de Estudos da Violncia Universidade de So Paulo) http://www.udemo.org.br (Sindicato de Especialistas de Educao do Magistrio Oficial do Estado de So Paulo) http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/outras/news03_17.htm (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais) http://www.ibge.gov.br (Instituto Brasileiro de Estatstica e Geografia)
ANEXO 1 Roteiro de observao nas escolas estrutura fsica e humana (Elaborao: Eduardo Brito, Caren Ruotti, Telma Melo) Reviso: Nancy Cardia 1 - Instalaes 1. rea da Escola:
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a) rea Construda: __________ b) rea Terreno: __________ 2. Estrutura do Prdio - Ano de construo: ________ 3. Data da ltima reforma na construo: __________: a) Ampliao da rea Construda ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Salas de Aula: Quantas? __________ ( ) Salas de suporte39: ( ) Biblioteca ( ) Esportes/Ginstica: __________________________________________________ ( ) Outros: Quais? _____________________________________________________ b) Manuteno do prdio ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Pintura ( ) Revestimento ( ) Outros: __________________________________________________________ c) Instalao de equipamentos de proteo: ( ) Sim ( ) No Se sim, Quais: ______________________________________________________________________________ d) Material constitutivo do prdio: ( ) Pr-fabricado: ( ) concreto; ( ) madeira; ( ) lata;
39
Entende-se por salas de suporte aquelas que no so citadas nesse questionrio: salas para reunies, para projetos de recuperao, e outras.
129
( ) Alvenaria (tijolo convencional); ( ) madeira; ( ) outros: ___________________________ e) ( ) Construo trrea: ( ) Pavimentos: Quantos? __________ Acesso a deficientes fsicos? __________ 4. Salas de aula a) No. de salas: __________ b) Dimenses: __________ c) No. de carteiras por sala de aula (mdia): _________ d) Quadro negro (estado de conservao, dimenses): ______________________________________________________________________________ e) Janelas (dimenses, ventilao, iluminao natural): ______________________________________________________________________________ f) Possui TV ou estrutura para uso de TV? ______________________________________________________________________________ g) Iluminao artificial (suficiente, manuteno) ______________________________________________________________________________ h) Acesso a deficientes: ______________________________________________________________________________ 5. Biblioteca / Sala de Leitura: ( ) Sim ( ) No Se sim: a) rea da Biblioteca: _________ b) rea de Leitura/pesquisa: __________ c) Quantidade de mesas: __________ d) Quantidade de Cadeiras: __________ e) Horrio de funcionamento: _______________________________________________________________ f) Freqncia: ___________________________________________________ g) Quantidade de computadores: _________ h) Acesso Internet: _________
130
i) Livros: manuteno da coleo: ( ) Secretaria da Educao ( ) Doao ( ) Compras: recursos: ____________________ j) Jornais: _____________________________________________________________________________ k) Revistas: _____________________________________________________________________________ 5. Laboratrios - Fsica ( ): Equipamentos: ______________________________________________________________________________ - Qumica ( ): Equipamentos: ______________________________________________________________________________ - Biologia ( ): Equipamentos: ______________________________________________________________________________ 6. rea de estudo para: - Msica ( ) - Dana ( ) - Canto ( ) - Outros ( ): ___________________________________________________ 7. Sala de Vdeo : ( ) Sim Quantos: _____ Antena Parablica: ( ) Sim 8. TV: ( ) Sim Quantos: _____ 9. Sala de Informtica: ( ) Sim - Alunos atendidos: ____ - Atendimento comunidade no escolar: ( ) Sim - Quantos computadores: ____ - Quantos monitores/instrutores: _____ - Programas atualizados (Windows 1998 ou +): ( ) Sim - Acesso Internet: ( ) Sim ( ) No ( ) No ( ) No ( )No ( ) No ( ) No
( ) No
131
10. Educao fsica/esportes: a) Espao prprio: ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Handbol; ( ) Futebol de campo; ( ) Quadra de futebol de salo; ( ) Quadra de Voleibol; ( ) Quadra de Basquetebol; ( ) Barras para ginstica; ( ) Outros: _______________________________________________________________ b) rea de esportes utilizao: ( ) durante os perodos de aula Se sim: ( ) Matutino; ( ) Vespertino; ( ) Noturno ( ) Fora dos perodos de aula Se sim: ( ) Finais de semana ( ) Durante a semana, no mesmo horrio das aulas; ( ) Durante a semana, fora do horrio de aulas c) Forma de uso da rea de esportes: ( ) Com superviso Se sim: ( ) Todos os esportes; ( ) Alguns: _______________________________________________________________ ( ) Sem superviso ( ) todos os equipamentos da escola so disponibilizados; ( ) Alguns equipamentos da escola so disponibilizados: ______________________________________________________________________________ ________________________________________________
132
( ) Nenhum equipamento da escola disponibilizado. 11. Instalaes de Sade: Sala especial: ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Primeiros socorros ( ) Maca ( ) Outros: ________________________________________________ ( ) Enfermeiro ( ) Agente de Sade; ( ) Professor treinado ( ) Outros: _____________________________________________________ Capacidade de atendimento ( ) pequenos ferimentos; ( ) dor de cabea; ( ) Mal estar; ( ) Outros: ______________________________________________________ 12. Xerox: ( ) Sim ( ) No Se sim: Quem pode usar: ( ) professores ( ) funcionrios ( ) alunos com autorizao do professor ( ) aluno com autorizao da direo ( ) alunos sem autorizao ( ) alunos mediante pagamento 13. Retroprojetor: ( ) Sim ( ) No Quantos: ____
133
14. Alimentao: a) Cozinha: - Equipamentos: Fogo ( ) Sim: Quantos: __________ ( ) No Geladeira ( ) Sim: Quantos: _________ ( ) No Freezer ( ) Sim: Quantos: __________ ( ) No Microondas ( ) Sim: Quantos: __________ ( ) No Outros: _______________________________________________________________ b) Refeies quentes ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Todos os perodos ( ) Apenas um perodo: _________ ( ) Alguns perodos: _________ c) Refeies frias ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Todos os perodos ( ) Apenas um perodo: _________ ( ) Alguns perodos: _________ d) Lanchonete ( ) Sim
134
( ) No Se sim: Destina algum dinheiro escola? ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Caixa da Escola; ( ) Associao de Pais e mestres ( ) Outros: ______________________________________________________ 15. Conservao em geral a) Dedetizao: ( ) Sim ( ) No b) Pintura: Interna - Pichao: ( ) Sim ( ) No Externa Pichao: ( ) Sim ( ) No 16. Sanitrios : - Masculino: Quantos: _________ - Feminino: Quantos: _________
- Limpeza: ( ) cho limpo ( ) paredes limpas - Estado de conservao: ( ) torneiras no vazando; ( ) torneiras vazando;
135
( ) vaso sanitrio ntegro; ( ) vaso sanitrio quebrado; ( ) pia ntegra; ( ) pia quebrada/vazando ( ) descarga funcionando; ( ) descarga quebrada. ( ) papel higinico ( ) toalha de papel ( ) sabonete ( ) acesso a deficientes ( ) sem acesso a deficientes 17. Bebedouros ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) ntegro; ( ) quebrado; ( ) vazando Quantos: _________ 2 - Pessoal 1. Nmero de alunos atendidos Total: Quantos: _____ No. de turnos: _____ Perodos: Matutino ( ): - No. de alunos: __________ - Faixas etrias atingidas: ___________________ Vespertino ( ): - No. de alunos: __________ - Faixas etrias atingidas: ____________________
136
Noturno ( ): - No. de alunos: _________ - Faixas etrias atingidas: ____________________ 2. Funcionrios Diretoria: ____ Secretaria: ____ Cozinha: _____ - merendeiras: _____ - auxiliares: _____ - outros (Quais, quantos): __________________________________________ Limpeza: _______ Segurana: _______ Zeladoria ( ) - Se sim: mora no local ( ) - remunerado ( ) Por quem? _____________________________________ Professores: - Efetivo: ____ - Eventual: ____ Bibliotecrio: ____ Coordenador Pedaggico: ____ Outros (Quais): ___________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ________________________________________________
3 - Medidas para segurana ( ) Caco de vidro nos muros ( ) Cerca de arame farpado ( ) Alarme ( ) Muro alto (mais de trs metros) ( ) Cmera de vdeo ( ) Grades
( ) Seguro patrimonial: ___________________ ( ) Outros: _____________________________________________________
137
Controle de acesso ao terreno escolar: ( ) GCM ( ) PM ( ) PC ( ) Zeladoria ( ) Outros: _______________________________________________________________ - Segurana do trajeto: ( ) Boa iluminao ( ) Postes com lmpadas quebradas ( ) Sem iluminao externa ( ) Comrcio nas imediaes da escola ( ) Ponto de nibus prximo: Quantos metros da escola? _________ ( ) Bares que vendem bebidas alcolicas no trajeto escola ponto de nibus ( ) Bares que vendem bebidas alcolicas perto do ponto de nibus ( ) Terreno baldio com matagal perto do ponto de nibus ( ) Terreno baldio nas imediaes da escola (trajeto escola ponto de nibus) ( ) Lixes perto do ponto de nibus ( ) Lixes nas imediaes da escola (trajeto escola ponto de nibus) ( ) Construes abandonadas perto do ponto de nibus ( ) Construes abandonadas nas imediaes da escola (trajeto escola ponto de nibus) Colaborador: __________________________________________________________________ Funo? __________________________________________________________________ Quanto tempo est na escola? _________________________________________________________________ Idade? ________________ Nome da Escola: __________________________________________________________________ Pblico atendido: ( ) Fundamental II [ 5a. 8a. srie] ( ) Fundamental completo ( ) Fundamental II e Mdio ( ) Fundamental e Mdio ( ) Ensino Mdio
138
ANEXO 2 ROTEIRO - LEVANTAMENTO DOS CONFLITOS ESCOLARES: (Elaborao: Eduardo Brito, Caren Ruotti, Telma Melo) Reviso: Nancy Cardia 1) Como a escola define indisciplina:
1.1)
Quais so os comportamentos que se enquadram como indisciplina:
2) Quando h um problema de indisciplina dos alunos, o que acontece? Quem trata do problema? (Explorar se h algum/algum grupo encarregado de tratar do problema)
3) Explorar se h algum tipo de institucionalizao dos procedimentos, como um Conselho Disciplinar. Caso haja, procurar esclarecer como composto o Conselho qual vinculo com a escola;
como so escolhidos para compor o conselho;
se eleito, por quem e por quanto tempo;
139
se designado, por quem e por quanto tempo.
4) Se no h Conselho Disciplinar, explorar qual o papel do Conselho de Escola frente a problemas disciplinares.
5) Como o problema tratado: h algum procedimento padro, ou se trata caso a caso. Explorar a seqncia de aes, tais como: conversa com alunos, chamar os pais, etc.
6) Como definem as punies.
7) Nmero de alunos envolvidos em ocorrncias indisciplinares no ltimo ano. Para cada caso especificar as medidas aplicadas e se os alunos envolvidos tiveram algum tipo de acompanhamento.
Medidas aplicadas Alunos advertidos (com notificao aos pais). Alunos advertidos (sem notificao aos pais). Alunos suspensos. n. de alunos Tipo de ocorrncias Tipo de acompanhamento
Alunos expulsos
Outras
8) Se cabular/matar aula no enquadrado como indisciplina, explorar o que fazem no caso de alunos que cabulam aula: medidas tomadas e controle.
140
9) E quanto aos atos criminais dentro da escola: 9.1- J ocorreram?
9.2- Quantos casos no ano passado?
9.3- Quantos envolveram alunos?
9.4 Se ocorreram atos criminais envolvendo alunos, quais medidas adotaram?

Medidas adotadas Atos criminais Furto Roubo Trafico de drogas Consumo de drogas Expulso Advertncia Suspenso Encaminhamento policia
10) Explorar os casos que foram encaminhados para atendimento policial, identificando: medidas tomadas, acompanhamento das medidas, e qual polcia.
11) No ambiente da escola podem ocorrer vrias situaes de tenso entre as pessoas. Dentre estas que vou ler me indique quais acontecem, a freqncia com que ocorrem e qual a medida aplicada. 11.1) alunos e alunos
Tipo de conflito Agresso verbal Agresso fsica leve (empurro, etc.) Ameaa Ofensa Moral Agresso fsica que exigiu atendimento mdico Outros Freqncia Sempre s vezes Raramente Medidas disciplinares aplicadas
141
11.2) alunos e professores

11.3) professores e professores

11.4) alunos e funcionrios

11.5) professores e funcionrios

142
11) Por fim, Indique a freqncia (durante os ltimos 12 meses) ocorreram os seguintes problemas nessa escola (sobre o ltimo ano):
Evento Sempre Atraso dos Estudantes Atraso dos professores Alunos que cabulam aulas Falta dos professores ao trabalho Roubo Furto Uso de drogas ilcitas Trfico de droga dentro da escola Trfico de droga no entorno da escola Consumo de lcool dentro da escola Consumo de lcool no entorno da escola Vandalismo(pichao, depredao...) Porte de Armas dentro da escola Leso corporal com atendimento mdico Tiroteio (entorno ou dentro da escola) Invaso da escola por pessoas externas a comunidade s vezes Raramente Nunca
Nome da escola: ____________________________________________________ Colaborador: _______________________________________________________ Data: __/__/___ Distrito:____________________________________________________________
143

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Conflito e insegurana escolar na Zona Leste de So Paulo

Orientadora: Prof.a. Dra. Nancy Cardia Bolsista: Caren Ruotti

So Paulo, novembro de 2003

Instituto Airton Senna, Ministrio da Justia/SEDH - 2002).

Plano das atividades

Descrio das atividades

Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael Total

Fonte: Secretaria do Estado da Educao e NEV/USP

Consultar: http://www.lite.fae.unicamp.br/revista/art02.htm (Nas Redes da Educao Revista Eletrnica)

So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE

So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael

676.153 15.351 8.882 11.203 9.119

662.562 16.546 8.799 10.659 9.856

739.427 14.558 9.550 12.917 9.274

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Idades So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

So Paulo Cidade Tiradentes Iguatemi So Mateus So Rafael

163.586 1.819 1.829 2.412 1.860

18.439 102 298 -

131.220 1.819 1.727 2.031 1.806

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.

A partir destes dados, comparando os distritos de Cidade Tiradentes, Iguatemi, So Mateus e

Fonte: Guarda Civil Metropolitana do Municpio de So Paulo, IBGE e SEMPLA.

Nmero de ocorrncias 2000 4 9 85 18 20 25 27 20 22 5 235 2001 20 1 73 61 18 22 40 55 66 147 503

Fonte: Polcia Militar (Coordenadoria de Anlise e Planejamento CAP).

Fonte: Polcia Militar (Coordenadoria de Anlise e Planejamento CAP).

Fonte: Polcia Militar (Coordenadoria de Anlise e Planejamento CAP).

Tabela 29 Nmero de escolas e alunos atendidos Estado de So Paulo 1 semestre de 2002

Alunos 182.158 4.017

Fonte: Banco de dados escola NEV/USP.

agresso a aluno depredaes ausncia de policiamento ameaa a aluno agresso a professor 4 3 5 5 5 5

Fonte: Banco de dados escola NEV/USP.

2.2.1) O perfil das condies fsicas das escolas

Ncleo de Estudos da Violncia NEV/USP

50 4 2 (mais 4 voluntrias) 2 (mais 2 voluntrias) -

Ncleo de Estudos da Violncia NEV/USP

2 2 Inspetora Revez. auxilia de prof.

Ncleo de Estudos da Violncia NEV/USP

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