Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR Campus Ponta Grossa - Paran - Brasil ISSN 1808-0448 / v. 07, n. 03: p.

01-21, 2011 D.O.I.: 10.3895/S1808-04482011000300001

Revista Gesto Industrial

MEDIDAS DE GESTO AMBIENTAL ADOTADAS EM UM POSTO DE ABASTECIMENTO DE COMBUSTVEIS ENVIRONMENTAL MANAGEMENT MEASURES ADOPTED PUT IN A FUEL SUPPLY
Daniel Benitti Lorenzett1; Marivane Vestena Rossato2; Mauricio Neuhaus3 1 Universidade Federal de Santa Maria UFSM Santa Maria Brasil dlorenzett@gmail.com 2 Universidade Federal de Santa Maria UFSM Santa Maria Brasil marivavest@gmail.com 3 Universidade Federal de Santa Maria UFSM Santa Maria Brasil mcneuhaus@gmail.com Resumo Em funo do desequilbrio ambiental mundial as empresas do ramo de postos de combustveis, que so entidades potencialmente poluidoras, vm buscando interagir de forma mais harmoniosa com o meio ambiente. Frente a isso, surgiu necessidade de se identificar a interao dessas entidades com o meio ambiente, quais as medidas de gesto ambiental esto sendo adotadas e quais devem ser adotadas por esse segmento empresarial. Nesse sentido, este trabalho buscou verificar as medidas de gesto ambiental que devem ser adotadas de acordo com a legislao ambiental existente. Para o desenvolvimento do estudo, foi realizado um estudo de caso com o emprego da tcnica de observao aliada tcnica da entrevista estruturada, junto a um posto de combustveis, localizado na cidade de Santa Maria - RS. Os resultados revelaram que a entidade interage com o meio ambiente quando utiliza a gua como insumo nas atividades desenvolvidas e pela gerao de resduos como: leo queimado, filtros usados, lodo txico, vapores de combustveis, embalagens de lubrificantes e efluentes lquidos. Constatou-se, ainda, que estes resduos e efluentes so todos tratados pela adoo de medidas de gesto ambiental, sugerindo, portanto, que a empresa estudada contribui efetivamente para a preservao ambiental. Palavras-chave: gesto ambiental; legislao ambiental; postos de combustveis. 1. Introduo O mundo s recentemente despertou para a importncia das questes relacionadas proteo do meio ambiente. Contudo, em funo dos imensos impactos j causados a natureza, e dos efeitos atualmente sentidos em funo desses impactos, essa preocupao surge na esfera global de forma latente. Assim, a gesto ambiental integra o rol de prioridades debatidas no mbito das cincias ambientais, ocupando uma posio de destaque nesses debates (LORENZETT; ROSSATO, 2010; CAVALCANTI, 2010). Perante a situao exposta as empresas com maior potencial poluidor passaram a desenvolver e implantar instrumentos de gesto ambiental corporativa, visando

melhorias nos fluxos de informaes internas e externas, e consequentemente reduzindo o risco de acidentes ambientais (BARATA; KLIGERMAN; MINAYO-GOMEZ, 2008). Nesse sentido, o setor de distribuio de combustveis, que considerado como atividade potencialmente poluidora para o meio ambiente, uma vez que pode poluir as guas, o solo e o ar, vem investindo em proteo ambiental e buscando adequar-se as legislaes ambientais existente, para assegurar que essa atividade no agrida o meio ambiente (LORENZETT; ROSSATO, 2010). Nesse mbito, as administraes pblicas esto estabelecendo normas e procedimentos mais seguros e adequados para tais empresas, que pem em risco a integridade do meio ambiente. Segundo a Federao Nacional do Comrcio de Combustveis e Lubrificantes FECOMBUSTVEIS (2011), a preocupao com a questo ambiental tornou-se indispensvel na vida do empreendedor do ramo de comercio de combustveis, pois eles precisam estar atentos no somente as determinaes da Resoluo do Conselho Nacional do Maio Ambiente (CONAMA) n 273/2000, mas tambm as legislaes estaduais especficas, de forma a proteger o meio ambiente e evitar incorrer em multas e outras punies. No Brasil, a principal base legal que regulamenta a atividade de posto de abastecimento de combustvel consiste basicamente da Resoluo CONAMA n. 237/97, e da Resoluo CONAMA n. 273/2000, a primeira Resoluo cita a atividade de posto de abastecimento de combustvel como sujeita ao licenciamento ambiental e a segunda padroniza os procedimentos e o licenciamento dessas entidades, bem como de todas as demais atividades que possuem armazenagem de combustveis. Alm dessas duas Resolues existem tambm outras legislaes, como as normas tcnicas expedidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), e as legislaes estaduais especficas de cada Estado. Explicitou-se, dessa forma, a necessidade de normatizao e fiscalizao dessas atividades, bem como a autuao daqueles que no cumprem a legislao ambiental especfica. Tomando por base essa contextualizao, evidenciou-se a necessidade dos postos de combustveis se adequarem s normas estabelecidas pelos rgos competentes, para se resguardar o equilbrio do meio ambiente. Nesse contexto, este trabalho pretende estudar as medidas de gesto ambiental que esto sendo adotadas e as que devem ser adotadas pelo segmento de abastecimento de combustveis. O presente trabalho surgiu diante necessidade de obteno de informaes referentes adoo de medidas de gesto ambiental no segmento de abastecimento de combustveis. Nesse enfoque, pretendeu-se chamar ateno para a problemtica ambiental, quanto ao posicionamento do empresrio da atividade de comrcio de combustveis perante a legislao ambiental, e das medidas adotadas para adequar-se a essa legislao.

2 Revista Gesto Industrial

Assim, este estudo realizou especificamente a caracterizao do funcionamento e identificou os procedimentos inerentes atividade de posto de abastecimento de combustvel; identificou de que forma ocorre interao da entidade com o meio ambiente; e levantou as medidas de gesto ambiental que esto sendo adotadas e as que devem ser adotadas para atender a legislao vigente. 2. Referencial terico 2.1 Postos de combustveis No Brasil, o transporte rodovirio predomina, e o petrleo alm de ser a maior fonte de energia fssil tambm o mais importante e indispensvel fonte dos combustveis utilizados nesse tipo de transporte. Nesse sentido, de vital importncia para a economia do pas a existncia da cadeia de postos de abastecimento de combustveis, estrategicamente, disposta em todo territrio nacional. Os empreendedores que desejarem atuar nesse ramo devem sujeitar-se as normas estabelecidas pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Bicombustvel (ANP), pois esta a agncia regulamentadora das atividades relacionadas indstria de petrleo, gs natural e de bicombustveis do Brasil. Ainda, devem sujeitar-se tambm as determinaes do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) que o responsvel pela legislao ambiental pertinente a atividade, as Normas Tcnicas (NBR) expedidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), e as legislaes especficas de cada Estado (LORENZETT; ROSSATO, 2010; LORENZETT et al., 2011). Segundo Santos (2005), os postos de combustveis possuem basicamente as seguintes instalaes: a unidade de abastecimento de veculos (bomba de gasolina), os tanques de combustveis (geralmente enterrados), os pontos de descarga de combustveis, onde os carrostanques fazem o reabastecimento dos postos revendedores de combustveis, o tanque para recolhimento e guarda de leo lubrificante usado (geralmente enterrados), as tubulaes enterradas que comunicam o ponto de descarga com o reservatrio e este com as bombas de abastecimento, as edificaes para escritrio e arquivo morto, a loja de convenincia, o centro de lubrificao e o centro de lavagem, a unidade de filtragem de diesel, o sistema de drenagens oleosas e fluviais e os equipamentos de proteo e controle de derrames e vazamentos de combustveis, bem como de segurana quanto a incndios e exploses. Pode-se elencar como atividades desenvolvidas pelos postos de combustveis o recebimento e armazenamento de combustveis, o abastecimento dos veculos, operao do sistema de drenagem oleosa, troca de leo e filtros, lavagens de veculos, e operao da loja de convenincia (SANTOS, 2005, LORENZETT; ROSSATO, 2010). Segundo Lorenzett e Rossato (2010), essas atividades so

3 Revista Gesto Industrial

consideradas potencialmente poluidoras, uma vez que manuseiam produtos derivados de petrleo e podem causar danos ao meio ambiente, caso ocorram acidentes ou at mesmo por descuido. A seguir so apresentados, no Quadro 1, os possveis impactos ambientais que podem transcorrer em decorrncia das operaes desse segmento empresarial, correspondente s atividades relacionadas ao manuseio de combustveis. Como demonstrado no Quadro 1, as atividades relacionadas ao manuseio de combustveis so o recebimento desses produtos, sua armazenagem, o abastecimento dos veculos, o sistema de drenagem das pistas e o tratamento dos efluentes lquidos na caixa separadora de gua e leo. Estas atividades esto sujeitas a uma srie de incidentes, que vo desde a simples emisso de gases at incndios e exploses. Observa-se ainda no Quadro 1, que as causas desses incidentes consistem, basicamente, na falta de manuteno dos respiros dos tanques e por descuidos, que possibilitem a presena de fontes de ignio na rea dos postos, impactando diretamente a qualidade do ar.
Quadro 1 Impactos Ambientais por atividade desenvolvida / Manuseio de Combustveis
ATIVIDADES Recebimento de Produto: Gasolina / Diesel / lcool INCIDENTE Emisso de Compostos Orgnicos Volteis (COV) Derrame de Produto / Incndio e exploso Emisso de COV Armazenagem de Produto Vazamento de Produto Emisso de COV Derrame de Produto Abastecimento de Veculo Lanamentos de Resduos Incndio / Exploso Sistema de Drenagem da Pista / Tratamento via Caixa Separadora de gua e leo (CSAO) Efluentes Lquidos: guas Oleosas Lanamentos de Resduos CAUSAS Respiro dos Tanques Enterrados Extravasamento e Presena de Fonte de Ignio Respiro dos Tanques Enterrados Furo de Tanques e Tubulaes Respiro dos Tanques Enterrados Filtro de Diesel / Bombas / Extravasamento Disposio Inadequada: Estopas / Mantas Absorventes Presena de Fonte de Ignio Extravasamento / Falta de Manuteno / Operao Inadequada Disposio Inadequada: leo Usado / Areia e Borras da CSAO IMPACTOS Qualidade do Ar Solo / guas Superficiais e Subterrneas / Qualidade do Ar Qualidade do Ar Solo / guas Subterrneas Qualidade do Ar Solo / guas Superficiais / guas Subterrneas Pessoas

Solo / guas Superficiais / guas Subterrneas

Fonte: adaptado de Santos (2005)

Com relao aos servios agregados oferecidos pelos postos de combustveis, como pode ser observar no Quadro 2, so elencadas as atividades de troca de leo e lubrificantes, a lavagem de veculos, os escritrios e as lojas de convenincia, que impactam as guas e o solo atravs do

4 Revista Gesto Industrial

consumo irracional da gua, da disposio inadequada dos resduos e da falta de tratamento e reciclagem.
Quadro 2 Impactos Ambientais por atividade desenvolvida / Servios Agregados
ATIVIDADES Troca de leo Lubrificante INCIDENTE Derrame de Produto Lanamentos de Resduos Alto Consumo de gua Efluentes Lquidos: guas Oleosas com detergentes Lanamentos de Resduos Rudo Loja de Convenincia / Escritrios Lanamentos de Resduos Efluentes Lquidos: Esgoto CAUSAS Operaes Inadequadas Disposio Inadequada de embalagens e resduos Ausncia de Processo de Reciclagem Falta de Tratamento Disposio Inadequada: Estopas / Embalagens de Detergentes Falta de manuteno / isolamento Disposio Inadequada: Lixo domstico e de escritrio Disposio Inadequada: Sem tratamento IMPACTOS Solo / guas Superficiais / guas Subterrneas Degradao da Bacia Hdrica Subterrnea Solo / guas Superficiais / guas Subterrneas Pessoas da Vizinhana

Lavagem de Veculos

Solo / guas Superficiais / guas Subterrneas

Fonte: Adaptado de Santos (2005)

Os impactos ambientais causados pelo desenvolvimento das atividades de posto de combustvel podem ser controlados ou at mesmo evitados, desde que, se invista na adoo de medidas de gesto ambiental (LORENZETT; ROSSATO, 2010). Para tanto, necessrio conhecer melhor os conceitos e prticas de gesto ambiental. 2.2 Gesto e prticas ambientais O interesse pela qualidade ambiental foi reforado pela globalizao que desenvolveu um mercado mundial sem fronteiras, provocando o acirramento da competio empresarial e a utilizao em larga escala de critrios ambientais, alm de inovaes tecnolgicas como elementos de diferenciao no mercado. O que pode ser mencionado, nesse sentido que a reduo ou eliminao da degradao ambiental consiste em um grande desafio, onde operar em harmonia com o meio ambiente constitui-se numa questo fundamental, pressionando as organizaes (FREY; WITTMANN, 2006). A gesto ambiental tem como princpio alinhar as atividades humanas a fim de que estas gerem o menor impacto possvel sobre o meio ambiente, desde a escolha das melhores tcnicas de processamento das atividades at o cumprimento da legislao para o destino correto dos recursos. A gesto ambiental pode ser considerada como um sistema de planejamento, responsabilidades, prticas e procedimentos para desenvolver e implementar polticas ambientais que influenciam

5 Revista Gesto Industrial

diretamente no controle dos problemas ambientais que a empresa tem ou poder ter no futuro (TINOCO; KRAEMER, 2004; RONNENBERG; GRAHAM; MAHMOODI, 2011). Assim, a gesto ambiental busca, por meio de planejamento organizacional, encontrar novas alternativas que tornem as empresas mais competitivas e com menor incidncia na gerao de problemas ambientais (FREY; WITTMANN, 2006). A gesto ambiental para ser eficiente precisa ser bem planejada. Assim, um plano de gesto, para ser efetivo deve ser preventivo ao invs de corretivo, visando o futuro, para proteger efetivamente os recursos remanescentes e restaurar ou reabilitar as unidades ambientais danificadas. O plano de gesto ambiental dever promover o desenvolvimento urbano e o ordenamento dos servios, abrangendo todos os setores sociais, alm de aes voltadas a proteo do patrimnio natural (CAVALCANTI, 2010). Outra prtica de gesto ambiental comumente adotada consiste na implantao da srie ISO 14000 passa pela elaborao de Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), previstos na NBR ISO 14001. A ISO 14001, assim como as demais normas internacionais de gesto ambiental, tem por objetivo prover as organizaes com um sistema de gesto ambiental passvel de integrao com qualquer outro requisito de gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos. A principal finalidade da ISO 14001 equilibrar questes como poluio, proteo e preservao ambiental com as necessidades socioeconmicas das organizaes (FREY; WITTMANN, 2006; BARATA; KLIGERMAN; MINAYO-GOMEZ, 2007; MASSOUD; DAILY; BISHOP, 2011). Os programas e prticas ambientais associados a um SGA, apresentados na ISO 14001, so considerados fatores importantes na reduo do impacto das empresas no ambiente natural (MASSOUD; DAILY; BISHOP, 2011), ajudando as entidades a alcanar um melhor desempenho ambiental atravs da utilizao de prticas padronizadas, documentao, comunicao e aprendizagem organizacional (RONNENBERG; GRAHAM; MAHMOODI, 2011). Segundo Massoud, Daily e Bishop (2011), a construo da gesto ambiental envolve elementos como: formao ambiental, capacitao ambiental, desempenho ambiental percebido, e trabalho em equipe, pois sem esses elementos no possivel efetivar a gesto ambiental, principalmente sem a formao ambiental que cria a conscincia nos funcionrios sobre as exigncias de controle ambiental, aumentando a flexibilidade e promovendo uma atitude pr-ativa em relao ao ambiente. Diante os problemas ambientais e frente rapidez com que a degradao ambiental vem crescendo, a educao ambiental tem se tornado uma questo humanitria cada vez mais importante e necessria em todas as esferas da sociedade (BRAGA et al., 2002; JACOBI, 2003), podendo ser elencada como uma prtica de gesto ambiental, pois na sociedade os grupos com maior

6 Revista Gesto Industrial

conhecimento ambiental apresentam melhores atitudes ambientais (ESCRIVAO; NAGANO; ESCRIVAO FILHO, 2011). Assim, a educao ambiental pode ser entendida como uma prtica educativa de ensino multidisciplinar formal ou informal, para transformar e construir novas posturas, hbitos e condutas, formando e conscientizando os cidados de suas responsabilidades perante o meio ambiente (ESCRIVAO; NAGANO; ESCRIVAO FILHO, 2011). importante, ainda para este trabalho o conceito de logstica reversa (LR), pois os postos de combustveis, ainda que inconscientemente, fazem uso dessa prtica de gesto ambiental para dar o destino final correto aos resduos gerados nas atividades. O conceito de logstica reversa esta relacionado ao planejamento, operacionalizao e controle do fluxo de retorno dos bens de psvenda e de ps-consumo para o ciclo produtivo, atravs dos canais de distribuio reversos, agregando-lhes valore econmico, ecolgico e competitivo, melhorando a imagem corporativa (LEITE, 2006; ADLMAIER; SELLITTO, 2007; LAGARINHOS; TENORIO, 2008). 2.3 Legislao ambiental aplicada aos postos de combustveis A atividade de comrcio varejista de combustveis, os chamados postos de gasolina, est submetida legislao ambiental desde 1981 pela Lei Federal n 6.938, que foi regulamentada pelo Decreto Federal n. 99.274/90. Esse ramo tambm foi considerado como atividade sujeita ao licenciamento ambiental pela Resoluo CONAMA n 237 de 1997. A ltima e mais importante norma que regulamenta a atividade foi a Resoluo CONAMA n 273/00. Essa resoluo veio para padronizar as atividades que possuem reservatrios e armazenamento de combustveis, quanto s medidas de gesto ambiental e quanto ao licenciamento dessa atividade (LORENZETT; ROSSATO, 2010). No Rio Grande do Sul, o rgo responsvel pelo licenciamento ambiental e pela fiscalizao das determinaes estabelecidas nas Resolues do CONAMA, desde 1997, a Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler, RS (FEPAM). A Resoluo CONAMA n 273/00, determina em seu art. 1 que todas as atividades referentes ao setor de armazenamento e distribuio de combustveis, devero ser realizadas em conformidade com as normas tcnicas expedidas pela ABNT ou pelo rgo ambiental competente (LORENZETT; ROSSATO, 2010; LORENZETT et al., 2011). De acordo com a Resoluo do CONAMA n 273/00, em seu Art. 4, ser exigido do posto de combustvel as seguintes licenas ambientais, para poder operar:
- Licena Prvia (LP): concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;

7 Revista Gesto Industrial

- Licena de Instalao (LI): autoriza a instalao do empreendimento com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qual constituem motivo determinante; - Licena de Operao (LO): autoriza a operao da atividade, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao (CONAMA, 2000, n/p).

Segundo o Art. 6, 1 e 2, da Resoluo do CONAMA n 273/00, todos os empreendimentos devero, no prazo de seis meses, a contar da data de publicao desta Resoluo, cadastrar-se junto ao rgo ambiental competente, tendo o mesmo prazo, ao trmino do cadastramento, para elaborar suas agendas e critrios de licenciamento ambiental. De acordo com o Art. 8, dessa mesma Resoluo, os proprietrios, arrendatrios ou responsveis pelo estabelecimento, em caso de impactos ambientais e consequentes passivos ambientais, respondero solidariamente pelos prejuzos causados, sejam eles ao meio ambiente ou as pessoas. O Art. 9, da Resoluo do CONAMA n 273/00, estabelece que os certificados de conformidade tenham sua exigibilidade a partir de 1 de janeiro de 2003. No Art. 12, da mesma resoluo, ficam estabelecidas as penalidades em caso de descumprimento do disposto na Resoluo, no caso, o previsto nas Leis n 6.938, de 31 de agosto de 1981; n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e no Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999, revogado pelo decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008, onde so definidas como penalidades multa simples ou diria, perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo poder pblico, perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito, suspenso parcial ou total da atividade, a prestao de servios comunidade, a interdio temporria de direitos e o recolhimento domiciliar. Segundo a FEPAM so condies para o desenvolvimento da atividade de posto de abastecimento de combustvel e para a concesso da Licena Operacional que o estabelecimento atenda os requisitos estabelecidos nas NBR 13784 da ABNT, que normatiza o sistema de deteco de vazamentos; na NBR 12235 da ABNT, que normatiza a forma de armazenamento dos resduos gerados na atividade e NBR 10004 da ABNT, que dispe sobre as embalagens de produtos consideradas como resduos perigosos e sua obrigatoriedade de devoluo ao fornecedor destes produtos. Com o conhecimento do que determinam tais Normas, o empreendedor ter as condies mnimas para assegurar o cumprimento dos processos de gesto ambiental que devem ser realizados pelos postos de abastecimento de combustveis (LORENZETT et al., 2011). 3. Metodologia da pesquisa Quanto abordagem da pesquisa, o trabalho foi considerado qualitativo. Segundo Richardson (2008) o mtodo qualitativo consiste na tentativa de se entender a natureza do problema

8 Revista Gesto Industrial

de estudo, atravs da observao e descrio, tendo por objeto situaes complexas ou estritamente particulares, sem utilizar-se de procedimentos estatsticos para anlise de tal problema, imprimindo certo teor de subjetivismo a pesquisa. Em relao aos objetivos, esta pesquisa foi considerada descritiva e exploratria, pois observou as situaes e relaes que ocorreram com o objeto estudado, sem que para isso, houvesse interao do pesquisador com o objeto alvo de estudo, constituindo-se num trabalho inicial, que fundamentar outro tipo de pesquisa, uma vez que o assunto estudado recente e pouco explorado. Para Andrade (1999), a pesquisa descritiva ser aquela onde os fenmenos do mundo fsico e humano so estudados, analisados e interpretados, mas no manipulados pelo pesquisador, e a pesquisa exploratria ser aquela que proporcionar maiores informaes sobre um assunto ainda pouco estudado. Quanto aos procedimentos tcnicos, a pesquisa fez uso dos seguintes procedimentos: estudo de caso; pesquisa documental; tcnica da observao; e tcnica da entrevista estruturada. O estudo de caso foi realizado no posto de combustveis, Investimento em Proteo Ambiental tem seu Retorno Ltda, localizado na cidade de Santa Maria (RS), onde foram observados as atividades realizadas no estabelecimento e principalmente foram identificadas as medidas de gesto ambiental adotadas na entidade. Segundo Marconi e Lakatos (2005), a pesquisa documental uma forma de coleta de dados restrita a documentos, que so as chamadas fontes primrias, como jornais, imagens, leis e gravaes. Este procedimento foi realizado atravs da anlise de documentos (alvars, licenas, certificados ambientais e outros) disponibilizados pela administrao do estabelecimento estudado, para verificao da legislao pertinente a atividade de posto de abastecimento de combustvel e para verificao das medidas de gesto ambiental que devem ser adotadas pelo estabelecimento segundo determinaes dessa legislao. O procedimento da observao, para Martins (2006), ao mesmo tempo em que permite a coleta de dados das situaes, envolve a percepo sensorial do observador. Nessa etapa da pesquisa foram observadas durante o perodo de um dia as instalaes do posto de combustvel, sem interferir nas rotinas operacionais desenvolvidas no estabelecimento. Segundo definies de Marconi e Lakatos (2005), a entrevista estruturada aquela onde o entrevistador segue um roteiro com perguntas predeterminadas. Nesse sentido, tendo por base a reviso de literatura sobre gesto ambiental e sobre postos de combustveis, bem como conversas informais junto a representantes da FEPAM, foi elaborado um roteiro com questes abertas que contemplarem dimenses como: questes relacionadas gesto e aspectos ambientais; operacionalizao das atividades; conhecimento de leis e normas que regulamentam a atividade;

9 Revista Gesto Industrial

implantao de licenas ambientais; e treinamento de pessoal para resposta a incidentes ambientais. A entrevista foi realizada com os gestores do estabelecimento, pois eles eram detentores de habilidades tcnicas voltadas ao desenvolvimento das atividades de postos de combustveis em conformidade com as determinaes legais da atividade, envolvendo as questes ambientais. As informaes coletadas no estudo de caso foram analisadas qualitativamente, tendo por base os conhecimentos obtidos durante o estudo, atravs das vrias tcnicas de pesquisa utilizadas, principalmente aqueles obtidos por meio da reviso de literatura. Para apresentao final dos resultados foram utilizados, esquemas, quadros e figuras, para possibilitar melhor entendimento, alm de tornar a leitura mais atrativa. 4. Resultados e discusses 4.1 As atividades desenvolvidas no posto de combustveis estudado Atravs do uso da tcnica de observao, foi constatado que no estabelecimento adotado para o desenvolvimento do estudo, so realizadas as seguintes atividades: a) Atividade de armazenamento de combustvel: para desenvolvimento dessa atividade a empresa possui trs tanques subterrneos localizados ao lado do posto. Estes tanques possuem capacidade para 30 mil litros de combustvel cada, perfazendo um total de 90 mil litros de combustvel armazenados na entidade; b) Atividade de abastecimento de veculos: essa atividade realizada pelos frentistas e ocorre na pista de abastecimento atravs das bombas de abastecimento, consistindo basicamente no comrcio de combustveis para o consumidor final; c) Atividade de lavagem de veculos: A lavagem de veculos realizada com gua da chuva e com o auxilio de flanelas e esponjas. Essa atividade ocorre em local apropriado e possui uma boa clientela, apresentando um fluxo constante de entrada de valores; d) Atividade de troca de leo, filtros e de lubrificao: as atividades so desenvolvidas numa rampa construda para proporcionar maior segurana na operacionalizao da atividade, onde a conduo do leo queimado realizada atravs de tubulaes, sendo, encaminhado dessa rampa de troca at o tanque reservatrio de leo queimado de forma canalizada, evitando assim o contato com o meio externo, de acordo com a legislao vigente; e) Atividade de loja de convenincia: Nessa atividade realizada somente a revenda de lanches, pois a produo dos alimentos terceirizada de forma a proporcionar maior segurana e satisfao aos clientes, uma vez que o local no apropriado produo de alimentos.

10 Revista Gesto Industrial

4.2 Interao do posto de combustvel com o meio ambiente A interao com o meio ambiente, como demonstrado no Quadro 3, ocorre em funo do consumo de recursos naturais e dos resduos gerados pela atividade, principalmente quanto ao destino dado a esses resduos decorrentes das atividades operacionais realizadas no estabelecimento.
Quadro 3 - Interao da atividade com o meio ambiente
ATIVIDADE DESENVOLVIDA Armazenamento de combustvel Abastecimento de veculos RECURSOS NATURAIS CONSUMIDOS No consome gua da chuva para limpeza gua da chuva como matria-prima Lavagem de veculos gua da chuva para limpeza Troca de leo, filtro e lubrificao RESDUOS / EFLUENTES GERADOS Vapores txicos Efluentes lquidos Flanelas utilizadas no abastecimento Efluentes lquidos Flanelas, estopas e esponjas utilizadas nas lavagens Efluentes lquidos leo queimado, filtros usados, embalagens de lubrificantes, flanelas e estopas utilizadas nas atividades Efluentes lquidos Lodo txico DESTINO DOS RESDUOS / EFLUENTES Lanado diretamente no ar Tratados e eliminados no esgoto comum So recolhidas por empresa especializada Tratados e eliminados no esgoto comum So recolhidas por empresa especializada Tratados e eliminados no esgoto comum So recolhidos por empresa especializada e enviados para aterros sanitrios ou reciclados Tratados e eliminados no esgoto comum recolhido por empresa especializada

Loja de convenincia Tratamento dos efluentes lquidos

gua da chuva para limpeza No consome

Fonte: Lorenzett e Rossato (2010)

Conforme demonstrado no Quadro 3, as atividades geram resduos slidos e lquidos. Tais resduos por serem potencialmente perigosos ao meio ambiente, e devem ser eliminados de forma segura. Assim, a entidade prima por tratar os efluentes lquidos, e terceirizar a disposio final dos resduos slidos para empresas especializadas nesse servio. A interao desastrosa, como pode ser vista no esquema da Figura 1, est associada a aspectos ambientais que evidenciam os elementos que surgem das atividades e dos processos desenvolvidos pelo posto de combustvel, que se relacionam com o meio ambiente. As atividades desenvolvidas pelo posto de combustvel mantm relaes diretas e intensas com o meio ambiente, atravs do contato com os compartimentos solo, gua e ar. Esse contato evidenciado atravs dos aspectos ambientais apresentados na Figura 1. Tais aspectos so os agentes causadores dos mais variados tipos de impactos ambientais, como: a contaminao do ar, das guas

11 Revista Gesto Industrial

superficiais e subterrneas, das guas dos rios locais, das guas da bacia hidrogrfica da regio e a contaminao do solo.
Figura 1 - Organograma das principais formas desastrosas de interao com o meio ambiente

Fonte: Estudo de caso (2010)

Esses impactos relacionam-se direta e indiretamente com a reduo da diversidade da fauna e da flora, podendo, comprometer, da mesma forma, a sade humana, especialmente dos colaboradores que desenvolvem as atividades no posto de abastecimento de combustvel. As principais vias do contato desastroso com o meio ambiente consistem: a) No derrame de combustvel no solo; b) No contato da gua da chuva que cai sobre o posto com o solo, com as guas superficiais e subterrneas; c) No contato da gua da lavagem da pista de abastecimento e da rea dos tanques com o solo, com as guas superficiais e subterrneas; d) No vazamento de tanques subterrneos de armazenamento de combustvel; e) No desprendimento de gases dos combustveis lanados na atmosfera; f) No acondicionamento inadequado dos resduos e embalagens de lubrificantes. Quanto aos aspectos, aqui no somente em relao aos efluentes / resduos, mas tambm quanto ao consumo de recursos naturais, nos quais a empresa interage com o meio ambiente, podem

12 Revista Gesto Industrial

ser citados os seguintes: a captao e utilizao da gua da chuva, o tratamento e devoluo ao meio ambiente da gua utilizada, o armazenamento de combustvel, o monitoramento do combustvel armazenado, o abastecimento de veculos, os cuidados durante o abastecimento e a manuteno de uma rea verde no permetro do posto. A posio da empresa frente a estes aspectos consiste em utilizar dos recursos naturais sempre de forma responsvel, procurando no agredir o meio ambiente, reduzindo os custos da atividade e auxiliando na manuteno do meio de forma que ele possa continuar a fornecer a matria prima para o desenvolvimento das atividades continuamente. Onde atravs do monitoramento pode-se identificar possveis agresses ao meio ambiente de forma tempestiva e corrigi-las imediatamente. 4.3 Levantamento das medidas de gesto ambiental Atravs da tcnica da observao e da entrevista estruturada foi observado que o posto estudado esta adotando todas as medidas exigidas pelos rgos fiscalizadores no mbito ambiental, necessrias para que se possa exercer a atividade de posto de combustvel, verificou-se tambm que a adoo dessas medidas data do perodo da licena de implantao (LI), como condio para a obteno da licena de operao (LO). A pesquisa junto ao estabelecimento revendedor de combustveis possibilitou o levantamento das medidas exigidas pelo rgo ambiental para a concesso e renovao da licena de operao, como pode ser observado no Quadro 4.

13 Revista Gesto Industrial

Quadro 4 - Medidas de gesto exigidas dos postos de combustveis pelo rgo fiscalizador
MEDIDAS DE GESTO EXIGIDAS PELO RGO FISCALIZADOR Coletar semestralmente amostras dos poos de monitoramento para verificao da qualidade da gua subterrnea para controle e deteco de vazamentos do sistema de abastecimento subterrneo de combustveis, devendo ser apresentado laudo anual ao rgo fiscalizador das anlises realizadas; O leo queimado, somente pode ser coletado por empresa licenciada pelo rgo ambiental estadual, com comprovao dessa alienao via nota fiscal; as guas utilizadas, caso devolvidas natureza devero passar por processo de decantao em caixa separadora de gua e leo; A comercializao de lubrificantes fica condicionada compra de fornecedores que realizam a coleta das embalagens ps-consumo, ou seja, a logstica reversa dos materiais ps-consumo; O piso da pista de abastecimento deve ser impermevel com drenagem conectada a caixa separadora, no sendo permitido abastecimento fora dele; O abastecimento dos tanques subterrneos somente poder ser realizado por veculo licenciado para fontes mveis de poluio no rgo ambiental; Fica proibida a utilizao de tanques subterrneos remanufaturados; A rea de lavagem dos veculos deve ser drenada e conectada a caixa separadora, sendo seu piso impermevel; A limpeza e manuteno da caixa separadora devem ser realizadas conforme especificaes do rgo fiscalizador; Quanto s emisses atmosfricas deve ser realizada manuteno nos dispositivos de controle de vapores dos tanques subterrneos conforme especificaes do fabricante e apresentado laudo anual dessas manutenes; Deve ser apresentada, anualmente, comprovao da destinao correta, dos resduos gerados, como lodo da caixa separadora, embalagens de lubrificantes, leo queimado, flanelas e estopas; Devem ser mantidos ao menos dois funcionrios treinados nas atividades de controle ambiental, preveno e combate a incndios e acidentes, com comprovao anual; Deve manter uma rea de preservao de 577,50 m.

Fonte: Pesquisa (2010)

As medidas de gesto ambiental adotadas, como podem ser observadas na Figura 2, so basicamente medidas de controle e preveno ambiental, e em geral esto intimamente relacionadas s atividades desenvolvidas no posto de combustvel estudado.

14 Revista Gesto Industrial

Figura 2 - Organograma de gesto ambiental desenvolvida por atividade

Fonte: Estudo de caso (2010)

Como medida de controle ambiental, o posto de combustvel estudado adotou para o armazenamento de combustvel, tanques ecolgicos anticorrosivos, de forma a evitar possveis vazamentos. Alm dessa medida, o posto mantm dois poos de monitoramento na rea dos tanques

15 Revista Gesto Industrial

subterrneos, donde so retiradas amostras das guas subterrneas semestralmente para verificar seu grau de pureza, de forma a assegurar que essas guas no sero contaminadas. Como complemento, adotado o controle dos volumes de combustveis que entram e que saem, atravs do Livro de Movimentao de Combustvel (LMC). Esse livro no foi adotado meramente por exigncia legal, mas sim como ferramenta para monitoramento de vazamentos de combustveis, baseado na premissa de que todo combustvel que entra deve sair, caso o volume de sada de combustvel seja inferior ao volume de entrada, pode haver vazamentos, que podem ser identificados em tempo hbil para impedir maiores danos. Caso ocorram acidentes ambientais, o posto possui pessoal treinado e equipamentos para imediato controle da situao, mas imprescindvel que a FEPAM seja imediatamente comunicada bem como as refinarias fornecedoras (co-responsveis) para que se possa mensurar e controlar plenamente os danos. Outra medida de gesto ambiental muito importante adotada pelo posto consiste no aproveitamento da gua da chuva e no tratamento dos efluentes lquidos, onde so retirados da gua os resduos qumicos antes de sua devoluo para a natureza, atravs da caixa separadora de gua e leo, que formada por uma grande caixa subterrnea, subdividida em varias caixas menores, onde a gua fica decantando para remoo dos resduos de combustveis. Assim, aps a remoo do lodo txico da gua se obtm uma gua turva e meio barrenta, no podendo ser reutilizada na atividade, portanto seu destino consiste no lanamento junto ao esgoto comum, ao passo que os resduos qumicos provenientes da separao so estocados para posterior coleta por empresa especializada. O fluxograma da Figura 3 representa o esquema do ciclo da gua no posto de abastecimento de combustvel, compreendendo desde o processo de captao da gua da chuva, sua utilizao, seu tratamento e devoluo a natureza. Quanto o que determina a Resoluo n 273/2000 do CONAMA, foram realizados todos os estudos pertinentes localizao das instalaes antes do incio de sua construo, os estudos referentes adoo de tecnologias ecologicamente corretas, para as instalaes do estabelecimento, e aqueles previamente entrada em operao, bem como os testes e ensaiados nos equipamentos e sistemas para a comprovao da inexistncia de falhas ou vazamentos, de forma a possibilitar a avaliao de sua conformidade com o Sistema Brasileiro de Certificao.

16 Revista Gesto Industrial

Figura 3 - Diagrama do ciclo da gua no posto de abastecimento de combustvel

Fonte: Adaptado de Lorenzett et al. (2011)

Para a obteno da Licena Prvia foram realizados os estudos de localizao junto a FEPAM e a ANP; para obteno da Licena de Instalao foram realizados os estudos de tecnologias e foram adotadas as bombas eletrnicas e os tanques ecolgicos, bem como a estao de tratamento da gua (caixa separadora) e para obteno da Licena de Operao foram realizados os testes e ensaios nos equipamentos de forma a comprovar que estes estavam em conformidade com o sistema brasileiro de certificao, tendo o posto, portanto, passado pelas trs fases do licenciamento ambiental, a Licena Prvia (LP), a Licena de Instalao (LI) e a Licena de Operao (LO). 5. Consideraes finais Atualmente, o mundo, vive uma fase onde o equilbrio ambiental est em ascenso, os rgos ambientais esto cada vez mais atuantes, e a legislao cada vez mais rigorosa. Com vistas a isso, no Brasil, o CONAMA lanou em 2000 a Resoluo n 273, evidenciando a importncia do controle e preservao ambiental por parte das empresas que atuam no segmento de comrcio e distribuio de combustveis. A referida norma objetiva estabelecer a padronizao e o licenciamento ambiental das entidades que atuam nesse segmento. No decorrer deste estudo foi observado que o posto de combustvel estudado desenvolve as atividades de armazenamento de combustvel, abastecimento e lavagem de veculos, troca de leo,

17 Revista Gesto Industrial

troca de filtros, lubrificao e loja de convenincia. Tais atividades mantm relaes diretas e intensas com o meio ambiente, atravs do contato com os compartimentos solo, gua e ar, podendo causar impactos diretos e indiretos sobre a sade humana, especialmente dos colaboradores que desenvolvem as atividades mencionadas. Do trabalho de levantamento das medidas de gesto ambiental exigidas pela legislao vigente, como requisito para exercer a atividade de posto de combustvel, foi constatado que o estabelecimento estudado vem adotando todas as medidas cabveis, como: controle e deteco de vazamentos, tratamento dos efluentes lquidos e disposio final adequada dos resduos gerados pela atividade, alm de manter uma preocupao constante com a questo ambiental. Atravs da pesquisa foi possvel identificar, ainda, que os custos da gesto ambiental consistem na principal barreira e/ou dificuldade no momento da tomada de decises para implantao de medidas de gesto ambiental. Entretanto, como a empresa estudada possua recursos disponveis para esse fim, foi possvel implantar medidas de gesto ambiental que vo bem alm das exigidas pela legislao vigente, como o caso da utilizao e tratamento da gua da chuva, e da adoo de tanques subterrneos ecolgicos para o armazenamento dos combustveis. Para futuras investigaes, fica a sugesto de trabalhar comparativamente, estudando um posto de combustvel que esteja adequado s normas e um que no esteja adequado, para verificao quanto restritividade da legislao, ou seja, at que ponto a legislao impede o funcionamento de postos com instalaes irregulares.

Abstract Because of environmental imbalance, the companies in the business of the gas stations, which are potentially polluting entities, come been trying to interact more harmoniously with the environment. In this context arose the need to identify the interaction of these institutions with the environment, which the environmental management measures are being adopted and which should be adopted by this business segment. Thus, this study sought to check the environmental management measures that should be adopted in accordance with existing environmental legislation. To develop the study was conducted a case study with the use of observation technique combined with the structured interview technique, along with a petrol station, located in Santa Maria - RS. The results revealed that the entity interacts with the environment when using water as input in the activities undertaken and by generation of waste such as: burned oil, used filters, toxic sludge, vapors of fuel, packs of lubricants and liquid effluents. It was noted also that these residues are all handled by the adoption of environmental management measures, suggesting that the company studied effectively contributes to environmental preservation. Key-words: environmental management; environmental legislation; gas stations. Referncias
ADLMAIER, D.; SELLITTO, M. A. Embalagens retornveis para transporte de bens manufaturados: um estudo de caso em logstica reversa. Prod., So Paulo, v. 17, n. 2, ago 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-65132007000200014&lng=en&nrm=iso>. Acesso em:

18 Revista Gesto Industrial

27 Jun. 2011. doi: 10.1590/S0103-65132007000200014. ANDRADE, M. M. de. Introduo a metodologia do trabalho cientfico: elaborao de trabalhos na graduao. 4. ed. So Paulo: Atlas, 1999. BARATA, M. M. de L.; KLIGERMAN, D. C.; MINAYO-GOMEZ, C. A gesto ambiental no setor pblico: uma questo de relevncia social e econmica. Cinc. sade coletiva, Rio de Janeiro, v. 12, n. 1, mar. 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232007000100019&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 29 Jun 2011. doi: 10.1590/S1413-81232007000100019. BRAGA, B. et al. Introduo engenharia ambiental. So Paulo: Prentice Hall, 2002. CAVALCANTI, A. P. B. Implantao de programas de manejo e plano de gesto ambiental em pequenas comunidades. Soc. nat. (Online), Uberlndia, v. 22, n. 3, dez 2010. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1982-45132010000300010&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 20 maio 2011. doi: 10.1590/S1982-45132010000300010. CONAMA. Resolues: resoluo n 273 de 29 de novembro de 2000. [s.l.]: CONAMA, 2000. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res00/res27300.html>. Acesso em: 25 Set. 2010. ESCRIVAO, G.; NAGANO, M. S.; ESCRIVAO FILHO, E. A gesto do conhecimento na educao ambiental. Perspect. cinc. inf., Belo Horizonte, v. 16, n. 1, mar. 2011. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-99362011000100006&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 29 Jan. 2011. doi: 10.1590/S1413-99362011000100006. FECOMBUSTVEIS. Meio Ambiente. Rio de Janeiro: Fecombustveis, 2011. Disponvel em: <http://www.fecombustiveis.org.br/meio-ambiente.html>. Acesso em: 15 abr. 2011. FREY, M. R.; WITTMANN, M. L. Gesto ambiental e desenvolvimento regional: uma anlise da indstria fumageira. EURE (Santiago), Santiago, v. 32, n. 96, ago. 2006. Disponvel em: <http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612006000200006&lng=es&nrm=iso>. Acesso em: 30 jun. 2011. doi: 10.4067/S0250-71612006000200006. JACOBI, P. Educao ambiental, cidadania e sustentabilidade. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, n. 118, p.189-205, mar. 2003. LAGARINHOS, C. A. F.; TENORIO, J. A. S. Tecnologias utilizadas para a reutilizao, reciclagem e valorizao energtica de pneus no Brasil. Polmeros, So Carlos, v. 18, n. 2, Jun 2008. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-14282008000200007&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 28 Jun. 2011. doi: 10.1590/S0104-14282008000200007. LEITE, P. R. Logstica reversa: meio ambiente e competitividade. 2. Reimpresso. So Paulo, SP: Pearson Prentice Hall, 2006. LORENZETT, D. B.; ROSSATO, M. V. A gesto de resduos em postos de abastecimento de combustveis. Revista Gesto Industrial, v. 6, n. 2, p. 110-125. Ponta Grossa, PR, 2010. Disponvel em: <http://www.pg.utfpr.edu.br/depog/periodicos/index.php/revistagi/article/view/598/479>. Acesso em: 29 Jun. 2011. LORENZETT, D. B. et al. Gesto de recursos hdricos em postos de combustveis. Dilogos & Cincia, v. 9, n. 26, p. 01-11. Salvador, Bahia, 2011. Disponvel em: <http://dialogos.ftc.br/index.php?option=com_content&task=view&id=273&Itemid=1>. Acesso em: 28 Jun. 2011. MARCONI, M. de A.; LAKATOS, E. M. Fundamentos de metodologia cientfica. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2005. MARTINS, G. de A. Estudo de caso: uma estratgia de pesquisa. So Paulo: Atlas, 2006. MASSOUD, J. A.; DAILY, B. F.; BISHOP, J. W. Perceptions of environmental management systems: An examination of the Mexican manufacturing sector. Industrial Management & Data Systems, v. 111, n. 1, pp.5 19, 2011. Disponvel em: <doi10.1108/02635571111099703>. Acesso em: 29 jun. 2011. RICHARDSON, R. J. Pesquisa social: mtodos e tcnicas. 3. ed. 9. Reimpresso. So Paulo: Atlas, 2008.

19 Revista Gesto Industrial

RONNENBERG, Sh. K.; GRAHAM, M. E.; MAHMOODI. F. The important role of change management in environmental management system implementation. International Journal of Operations & Production Management, v. 31, n. 6, pp.631 647, 2011. Disponvel em: <doi10.1108/01443571111131971>. Acesso em: 23 maio 2011. SANTOS, R. J. Sh. dos. A gesto ambiental em posto revendedor de combustveis como instrumento de preveno de passivos ambientais. 2005. 217f. Dissertao (Mestrado em Sistemas de Gesto do Meio Ambiente) - Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2005. TINOCO, J. E. P.; KRAEMER, M. E. P. Contabilidade e gesto ambiental. So Paulo: Atlas, 2004.

Dados dos autores: Nome completo: Daniel Benitti Lorenzett Filiao institucional: Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) Departamento: Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo Funo ou cargo ocupado: Mestrando Endereo: Av. Roraima, 1000, P. 07, S. 319, Camobi - Santa Maria/RS, CEP: 97105-900, Brasil. Telefones para contato: (55) 3220 8619 e-mail: dlorenzett@gmail.com Nome completo: Marivane Vestena Rossato Filiao institucional: Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) Departamento: Curso de Cincias Contbeis Funo ou cargo ocupado: Professor Adjunto Endereo: Rua Mal. Floriano Peixoto, 1184, 6 andar, Centro - Santa Maria RS. Telefones para contato: (55) 3220 9260 e-mail: marivavest@gmail.com Nome completo: Mauricio Neuhaus Filiao institucional: Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) Departamento: Programa de Ps-Graduao em Engenharia Agrcola Funo ou cargo ocupado: Mestrando Endereo: Av. Roraima, 1000, P. 44, 3 andar, Camobi - Santa Maria/RS, CEP: 97105-900, Brasil. Telefones para contato: (55) 3220 8158

20 Revista Gesto Industrial

e-mail: mcneuhaust@gmail.com Enviado em: 22/02/2011 Aprovado em: 01/08/2011

21 Revista Gesto Industrial