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MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EL VOTO Es el mecanismo de participacin ciudadana por excelencia, que el pueblo de una nacin puede utilizar

para ejercer el derecho al sufragio. El voto es, ante todo, un acto personal y de voluntad poltica; adems, es un derecho y un deber de todos los ciudadanos. Es el proceso mediante el cual los ciudadanos ejercen su derecho a elegir a las personas que los representan en las corporaciones pblicas. Dicho mecanismo es utilizado para elegir Presidente, Gobernadores, Alcaldes, Congresistas, Diputados, Concejales y Ediles. Desde 1991, en Colombia se utiliza el mecanismo de tarjetn nico por Corporacin o cargo pblico a proveer, en el cual aparecen todos los candidatos a ese cargo o corporacin. El ciudadano recibe el tarjetn, seala nicamente el candidato de su preferencia o marca el voto en blanco, en caso de no querer elegir a ninguno. Estos votos se contabilizan de acuerdo al sistema electoral del cuociente y residuo. REFERENDO Es la convocatoria que se hace al pueblo para que se apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica o se derogue o no una norma vigente. Este, segn el mbito territorial donde se emplee, puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. El referendo es un mecanismo de participacin ciudadana que se utiliza para aprobar un proyecto de ley, de ordenanza o de resolucin local de iniciativa popular que haya sido negado por la entidad competente para hacerlo cumplir, o cuando el plazo otorgado por la Constitucin de Colombia para que dicho proyecto se cumpla haya vencido. Lo que se busca con un referendo es que los proyectos de inters para la comunidad sean autorizados y ejecutados; es decir, el referendo es una instancia a la que el pueblo puede acudir en caso de que la corporacin encargada de aprobar la ley no la acepte o simplemente deje vencer el plazo para discutirla y aprobarla. Para poder hacer uso del referendo se necesita el respaldo de por lo menos el 10% de los ciudadanos del censo electoral. Una vez que el proyecto de referendo se inscriba ante el Registrador Nacional, la organizacin electoral dar un plazo de seis meses para la recoleccin de las firmas que lo respalden. Cuando en un referendo hay ms de una iniciativa (es decir, hay ms de una ley que se pretende cambiar o aplicar), los miembros que van a respaldar las iniciativas solo podrn apoyar con su firma a una de ellas. El da de la votacin de un referendo no puede coincidir con otras votaciones; adems, la fecha para llevarlo a cabo debe estar entre los primeros seis meses posteriores a la solicitud del referendo. La tarjeta electoral que se utilice debe tener una pregunta dirigida a los ciudadanos en la que se les inquiera por la ratificacin o derogacin de la norma que se somete a dicho referendo. Para responder esto, el ciudadano tendr una casilla para marcar "S", una para marcar "No" y otra para marcar "Voto en blanco". El referendo slo se aprobar cuando el pueblo haya respondido de manera positiva en un 50% ms uno de los votantes, de lo contrario, la norma que se plante se derogar.

EL PLEBISCITO "El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Repblica, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisin del ejecutivo". (Artculo 7, Ley 134 de 1994). El procedimiento y las reglas bsicas de este mecanismo son las siguientes: el Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros, elabora la convocatoria al plebiscito e informa de inmediato al Congreso de la Repblica su intencin de hacer uso del mecanismo. Si el Congreso no rechaza esta determinacin se lleva a cabo la votacin. El plebiscito versa sobre polticas del ejecutivo que no requieran aprobacin del Congreso, excepto sobre el tema de estados de excepcin; tampoco puede referirse a la duracin del perodo presidencial ni utilizarse para modificar la Constitucin. CONSULTAS POPULARES "La consulta popular es la institucin mediante la cual, una pregunta, de carcter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto. En todos los casos la decisin es obligatoria. Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente, las preguntas sern sometidas a consideracin popular mediante ley aprobada por el Congreso de la Repblica" (Artculo 8, Ley 134 de 1994). El procedimiento, en sus lneas generales, es el siguiente: el mandatario (Presidente de la Repblica - con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado-; el gobernador -previo concepto favorable de la Asamblea departamental-; o el alcalde - previo concepto favorable del Consejo o de la Junta Administradora Local-, segn el caso) redacta la consulta en un texto que pueda ser contestado mediante un "s" o un "no". La constitucionalidad de dicho texto es examinada por el respectivo Tribunal Administrativo en el caso de las consultas departamentales, municipales o locales, o por la Corte Constitucional en el caso de las de rango nacional. Se procede entonces a la respectiva votacin teniendo claro que la decisin popular es vinculante si fue adoptada por la mitad ms uno de los votos vlidos siempre y cuando participe al menos de la tercera parte de los electores que componen el respectivo censo electoral. REVOCATORIA DEL MANDATO "La revocatoria del mandato es un derecho poltico, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde". (Artculo 6, Ley 134 de 1994) El trmite inicia cuando un grupo de ciudadanos, en nmero no inferior al 40% de los votos que obtuvo el gobernante respectivo, solicita ante la Registradura del Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato del mismo, fundamentando su solicitud en el incumplimiento

del programa de gobierno o en la insatisfaccin general de la poblacin. El Registrador informa a la persona cuyo mandato pretende revocarse y posteriormente convoca a votaciones; la revocatoria opera si as lo determinan la mitad ms uno de los votos, siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al 55% de la votacin vlida emitida el da en que se eligi al mandatario. Si la revocatoria prospera, el Presidente de la Repblica procede a remover al gobernador revocado, o el gobernador remueve al alcalde revocado -segn el caso-, y a nombrar un encargado transitoriamente hasta que se elija popularmente al nuevo gobernante, el cual ocupar el cargo por el perodo constitucionalmente establecido. VOTO PROGRAMATICO Consiste en obligar a los candidatos a cargos de eleccin popular a cumplir sus propuestas de campaas por medio de la Ley. Cuando un ciudadano va a ejercer el derecho del voto, bien sea para elegir al Alcalde o Gobernador que va a gobernar en el siguiente perodo, debe conocer los programas de gobierno que los candidatos proponen. En tales programas deben estar incluidos los proyectos y las ideas que el candidato tiene en mente llevar a cabo en caso de que resulte elegido, los cuales habrn de cumplir durante su perodo de gobierno. A esto es a lo que se llama voto programtico, pues el candidato elegido est obligado a cumplir con el programa de gobierno que propuso, pues, si no lo hace as, la poblacin puede invocar algunos mecanismos de participacin poltica, como la revocatoria del mandato, para removerlo de su cargo. ACCIONES PBLICAS EN DEFENSA DE LA CONSTITUCIN Y LA LEY Desde la vigencia de la Constitucin Poltica de 1991, una de las maneras en que los y las ciudadanas pueden participar en el control de la administracin pblica y la exigencia del respecto a los derechos humanos, es mediante el uso de diferentes acciones pblicas de carcter judicial. VEEDURIAS CIUDADANAS Son organismos de la comunidad, que tienen por objeto hacer seguimiento y control de las obras y acciones que adelantan las entidades del gobierno, para beneficio de todos. Cada una de esas entidades deber promover y organizar las veeduras ciudadanas segn las funciones propias de cada una de ellas. Las Veeduras Ciudadanas estn reglamentadas por la Ley 850 del 2003 y el Acuerdo 142 de 2005, normas estas que establecen el procedimiento para su constitucin. Las Veeduras ciudadanas pueden inscribirse en las Personeras Locales cuando el proyecto, programa o plan a vigilar sea relacionado con la localidad o en la Direccin Coordinadora de Personeras Locales cuando el proyecto, programa o plan a vigilar sea del orden Distrital o Nacional, igualmente pueden inscribIrse en la Cmara de Comercio de Bogot. El acuerdo 142 de 2005 ordena que la Personera de Bogot debe llevar un Registro nico de todas las veeduras constituidas en el Distrito Capital independiente de donde sean inscritas. Para constituir y registrar una Veedura Ciudadana las organizaciones civiles o los ciudadanos,

procedern a elegir de una forma democrtica a los veedores, luego elaborarn un documento o acta de constitucin en la cual conste el nombre de los integrantes, documento de identidad, el objeto de la vigilancia, nivel territorial donde se va a ejercer la veedura, duracin y lugar de residencia. Los ciudadanos presentan dicha Acta en las Personeras Locales, en la Direccin Coordinadora de Personeras Locales o en la Cmara de Comercio, segn sea el caso para solicitar su inscripcin y registro, adjuntando fotocopia de la cedula de ciudadana de sus integrantes. Las Organizaciones civiles, adems de presentar el Acta debern adjuntar el Certificado de representacin legal expedido por la Cmara de Comercio. Los diferentes tipos de veeduras que se organicen a nivel nacional o de las entidades territoriales, pueden establecer entre s mecanismos de comunicacin, informacin, coordinacin y colaboracin permitiendo el establecimiento de acuerdos sobre procedimientos y parmetros de accin, coordinacin de actividades y aprovechamiento de experiencias en su actividad y funcionamiento, procurando la formacin de una red con miras a fortalecer a la sociedad civil y potenciar la capacidad de control y fiscalizacin. La inscripcin y reconocimiento de las redes de veeduras se har ante la Cmara de Comercio de cualquiera de las jurisdicciones a que pertenecen las veeduras que conforman la red. JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES La Junta Administradora Local o JAL es parte de la estructura del Estado Colombiano, dentro de la Rama Ejecutiva (con funciones normatizadoras y de control poltico) en el Orden Territorial. En Colombia los municipios se dividen en Comunas, en [Bogot] estas mismas divisiones territoriales se denominan Localidades; estas Comunas o Localidades (segn el caso) poseen unas Corporaciones Publicas elegidas por votacin popular denominadas JALs (Juntas Administradoras Locales). Las Juntas Administradoras Locales en Colombia tienen dentro de sus funciones las siguientes: 1. Distribuir y apropiar las partidas globales que se asignen en el presupuesto anual del Distrito Capital a las localidades teniendo en cuenta las necesidades bsicas insatisfechas de su poblacin. 2. Vigilar y controlar, la prestacin de los servicios distritales en su localidad y las inversiones que en ella se realicen con recursos pblicos. 3. Cumplir las funciones que en materia de servicios pblicos, construccin de obras y ejercicio de atribuciones administrativas les asignen la ley y les deleguen las autoridades nacionales. 4. Promover la participacin y veedura ciudadana en el manejo y control de los asuntos pblicos. 5. Ejercer las dems funciones que les asignen la constitucin, la ley, los acuerdos distritales y los decretos del Alcalde Mayor. INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y NORMATIVA "La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repblica, de ordenanza ante las asambleas departamentales, de acuerdo ante los concejos

municipales o distritales y de resolucin ante las juntas administradoras locales, y dems resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, segn el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin pblica correspondiente" (art. 2 ley 134 de 1.994).

CABILDO ABIERTO El cabildo abierto es un mecanismo de participacin que se da en municipios, distritos, localidades, comunas o corregimientos. Cada uno de estos entes territoriales est representado por concejos municipales o distritales o por juntas administradoras locales (JAL), que a lo largo de su perodo de sesiones ordinarias, deben dedicar al menos dos sesiones a las peticiones que el pueblo desea que sean analizadas y tenidas en cuenta. Para que el cabildo abierto se pueda realizar, los habitantes del sector (representados en por lo menos una cantidad de cinco por mil del total del censo electoral de la zona, municipio etc.) deben presentar, con quince das de anticipacin al comienzo del perodo de sesiones, una peticin sustentada para realizar un cabildo abierto. En el cabildo abierto se tratan temas de inters que involucran a la comunidad, como por ejemplo la construccin de una calle, el arreglo de un parque, etc. En el caso de que se presenten ante una misma entidad o corporacin un gran nmero de solicitudes para realizar un cabildo, el orden en el que tales peticiones se presentaron ante la secretara ser el que se mantendr a la hora de llevar a cabo dichos cabildos. En un cabildo abierto, dada la gran cantidad de gente que puede llegar a asistir (toda la comunidad puede hacer parte de la reunin), se nombra un vocero del grupo para que exponga la solicitud (cualquier miembro de la comunidad puede ser vocero si se inscribe ante la secretara con mnimo tres das de anticipacin antes de la fecha en que se llevar a cabo el cabildo y expone por escrito una muestra de lo que pretende decir en su intervencin). Una vez realizado el cabildo abierto, la corporacin o entidad responsable tiene una semana para dar respuesta a la comunidad por medio de los voceros que los representaron. Esa respuesta se dar en una audiencia pblica y, en caso de que el cabildo trate temas de carcter econmico como presupuestos e inversiones, el presidente de la entidad deber explicar y sustentar el orden en que se van a tener en cuenta los proyectos para la reparticin de dineros.

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