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LA LIBERTAD SINDICAL:
derecho y contenido
LIBERTAD SINDICAL
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LIBERTAD SINDICAL
ACTIVIDAD SUGERIDA Nº 02
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3.- ¿Cómo deben actuar los sindicatos para una efectiva defensa de la
libertad sindical en el contexto actual?
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LIBERTAD SINDICAL
UNIDAD 2
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CAMPS, RAMÍREZ Y SALA FRANCO «Fundamentos del derecho sindical», Madrid 1977.
La libertad sindical individual tiene tres aspectos:
a) La libertad sindical positiva, que comprende el derecho a constituir or-
ganizaciones sindicales y de afiliarse a los sindicatos ya constituidos.
b) La libertad sindical negativa, que contiene los derechos a no afiliarse
desafiliarse de una organización sindical.
c) El derecho al ejercicio de la libertad sindical.
La libertad sindical colectiva trae consigo un conjunto de derechos que pue-
den ejercitarse:
a) Ante el Estado: autonomía sindical, personalidad jurídica, pluralidad sin-
dical, ejercicio de las funciones sindicales.
b) Ante los empleadores y las organizaciones patronales: Fuero sindical y
prohibición de prácticas desleales.
c) Ante otras organizaciones sindicales: pluralidad sindical.
2.1.- Libertad sindical individual
Todo trabajador sea cual sea su condición tiene algunos derechos que le son
propios. Puede ser una empleada del hogar, un trabajador asalariado de una
empresa pública o privada, un trabajador independiente o un campesino. En
cualquiera de estos casos y al margen de su situación laboral y de si está o
no sindicalizado, tiene derecho al ejercicio de la libertad sindical, al menos en
su ámbito individual.
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LIBERTAD SINDICAL
Negociación colectiva
Individual Colectiva
Huelga
Libertad sindi- Libertad sindi- El derecho al ejercicio Libertad sindical Libertad sindical ante Libertad sindical ante
cal positiva cal negativa de la actividad sindical ante el Estado los empleadores otras organizaciones
20
ERMIDA URIARTE, Oscar, «Sindicatos en libertad sindical», Ed. Fondo de cultura universitaria, Montevideo, 1985, pág. 42.
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ninguna distinción, de «afiliarse a la organización que estimen conve-
niente, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas»
(art. 2 del Convenio 87 de la OIT).
Del mismo modo que el derecho de constitución, y con los mismos alcances,
debemos afirmar que los sujetos de este derecho son todos los trabajado-
res, sin ninguna distinción o discriminación.
La vigencia de este derecho implica la prohibición a los empleadores de
discriminar a los trabajadores al momento de la contratación o tomar repre-
salias contra ellos a causa de su afiliación a un sindicato.
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2.1.2.- Libertad sindical individual negativa.
21
GIUGNI, Gino; «La libertad sindical», en Rev. De Derecho laboral, N° 1 – 2, año XXVI, Buenos Aires, enero – febrero, 1984,
págs. 6 - 7.
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trabajadores, por sus representantes. Es evidente que en la noción de activi-
dad se incluye la de organización, pero puede suceder que hubiese actividad
sin organización, como en el caso en que el sindicato aún no esté constitui-
do, y tiene lugar por parte de los trabajadores, considerados individualmente,
una actividad proselitista dirigida justamente a la constitución de la organiza-
ción»21 . Oscar ERMIDA URIARTE reafirma este concepto al plantear que el
objeto central de la libertad sindical es la actividad sindical, la acción gremial
o colectiva, al margen que exista o no una organización sindical estructurada.
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Aunque como hemos señalado, existen diversas tendencias para analizar el
derecho a la libertad sindical, queremos resaltar el enfoque de la OIT sobre
esta materia. Para el Comité de Libertad Sindical de la OIT, la libertad sindical
está compuesta de tres grandes derechos: a) la negociación colectiva, b) la
huelga y c) otras actividades que involucran además de la organización sindi-
cal, toda acción cuya función sea defender los intereses de los trabajadores.
La libertad sindical colectiva, como derecho, se encuentra consagrada en
los artículos 3 y 5 del Convenio 87 de la OIT cuando disponen que « las
organizaciones de trabajadores y empleadores tienen el derecho de redac-
tar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus
representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el de
formular su programa de acción. Las autoridades deberán abstenerse de
toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejerci-
cio legal y que estas organizaciones «tienen el derecho de constituir federa-
ciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas, y toda orga-
nización, federación o confederación, tiene el derecho de afiliarse a organiza-
ciones internacionales de trabajadores»
22
Alfredo Villaviciencio «trabajo de constitución» Lima, 1989, pg 180
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2.2.1.- Libertad sindical ante el Estado.
Siendo las organizaciones sindicales instituciones que representan a miles o
millones de trabajadores constituyen de por sí una fuente de poder social
que muchos gobiernos intentan «controlar» a través de diversos mecanis-
mos, muchas veces visibles y otros encubiertos. Es por esta razón, que la
relación entre sindicatos y los Estados deberían cuidar cualquier intento de
«intervención» desde el poder constituido.
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REFLEXIONA INDIVIDUALMENTE
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La libertad sindical ante el Estado, está constituida por los derechos de
autonomía sindical, personalidad jurídica, pluralidad sindical y ejercicio de las
funciones sindicales. Veamos brevemente cada uno de ellos:
a.- Derecho a la autonomía sindical:
Este derecho se expresa sindicalmente en:
La facultad constitutiva y federativa nacional e internacional, está
referida al derecho que tienen los sindicatos, las federaciones y confe-
deraciones a constituir sus organizaciones sindicales libremente y sin
autorización previa por parte del Estado.
LIBERTAD SINDICAL
Derecho a la exclusión de
las prácticas desleales.
Derecho a la plu-
ralidad sindical
Prohibición de
prácticas desleales
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OIT, « La libertad sindical» , cit, N° 567, pág.109
RESUMEN DE LA UNIDAD 2
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4.- El derecho de los sindicatos de auto-organizarse y actuar libremente
en defensa de los intereses de los trabajadores, se relaciona con:
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II.- CORRELACIONAR
AUTO-EVALUACIÓN UNIDAD 2
1 D 11 (9)
2 C 12 (10)
3 B 13 F
4 C 14 V
5 B 15 F
6 D 16 F
7 (11) 17 V
8 (7) 18 V
LIBERTAD SINDICAL
9 (12) 19 V
10 (8) 20 V
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