Febrero 9, 2012 ELEVADO CRECIMIENTO ECONMICO CON BOQUETES ESTRUCTURALES (DCADA DE LOS 1960) Crdenas, Enrique (1996). Caps.

II y III Crecimiento promedio anual por encima del 7%, cifra muy superior al crecimiento poblacional (3.4% anual). El PIB por habitante se increment en promedio anual 3.6% anual. Tasa de inflacin, promedio anual de 2.8%. Crecimiento en los niveles de desempleo. Los 1960 fueron un periodo de bonanza, que se pretenda mantener. Sin embargo, fueron pegando cada da ms la ausencia de una reforma fiscal y el paulatino abandono del campo. El movimiento estudiantil de 1968 fue una consecuencia de las debilidades econmicas y sociales que se empezaban a manifestar. La clase media (urbana), creci y se consolid en esos aos, pero la distribucin del ingreso se fue convirtiendo en cada vez menos homognea. Un crecimiento exponencial de la poblacin urbana (50% del total), por el paulatino abandono del campo. En los aos 1950, el sector agrcola era un motor fundamental del desarrollo econmico del pas. Crecimiento de sectores estratgicos como la infraestructura en general (electricidad), despegue industrial vertiginoso (industria de la transformacin, los servicios pblicos educacin y salud-, industria de la construccin. Tambin hubo estabilidad del tipo de cambio fijo (12.5 pesos por dlar, durante toda la dcada). Fuerte inversin pblica (formacin neta de capital) que redund en el incremento de la productividad del trabajo. Se registr una autntica complementariedad entre la inversin pblica y la privada. En 1960 se nacionaliz la industria elctrica, haba un sentimiento generalizado de mexicanizar las actividades econmicas.

Haba una preocupacin muy grande por fortalecer el mercado interno. Se buscaba la sustitucin de importaciones en bienes intermedios y de capital, como, por ejemplo, los derivados qumicos del petrleo. POR QU EL FABULOSO DESEMPEO ECONMICO DE LOS 1960 NO SE PUDO SOSTENER? VEAMOS: DEBILIDAD ESTRUCTURAL La prdida de competitividad del aparato productivo: la excesiva proteccin a la industria mexicana la hizo cada vez menos competitiva frente a la competencia internacional; se formaron oligopolios y monopolios que terminaban explotando al consumidor con elevados precios y baja calidad de los bienes y servicios, as como el impacto en las finanzas pblicas por los subsidios a varios tipos de industrias. En efecto, en los 1960 se debi haber iniciado la apertura comercial para eliminar gradualmente el sesgo antiexportador y obligar a las empresas a ser ms competitivas. Adems, comenz la expansin de la creacin de empresas paraestatales (mexicanizacin de la economa) en sectores industriales estratgicos. El colapso del sector agropecuario: en la dcada anterior se haba registrado un crecimiento notable (7.7% anual) como consecuencia del auge de la demanda internacional, de la Reforma Agraria que increment la superficie cosechada y por la dotacin de infraestructura bsica (sistemas de irrigacin). Dado esto, la agricultura haba actuado como un sector de soporte para la expansin industrial (alimentos baratos, mano de obra para la industria, divisas mediante la venta de excedentes). Por qu colaps el campo? - Las inversiones federales disminuyeron drsticamente, pues las que iban al sector agrcola se destinaron cada vez ms a la industria y a la infraestructura bsica de la industrializacin y de la urbanizacin. - Los precios de garanta desplazaron unos cultivos (rentables) por otros indispensables (maz, trigo). - Disminucin de la superficie sembrable y cosechable por el incremento de la poblacin rural, an y la emigracin masiva del campo a la ciudad. La creciente dependencia financiera del exterior: creciente brecha entre ahorro interno e inversin, que se tiene que cubrir con recursos externos. A medida que se avanzaba en los aos 1960, la deuda externa pblica y privada creca rpidamente; hubo dficit crecientes en las finanzas pblicas y en la balanza de pagos. Cules fueron los factores concretos? 1) debilitamiento del sector exportador (agrcola) que no permiti la generacin de divisas necesarias; 2) crecientes gastos gubernamentales sin incrementar los ingresos tributarios (se requera una reforma fiscal), aunque hubo intentos de operarla, la realidad es que registr una frrea oposicin de los grupos empresariales y desde entonces el sistema impositivo mexicano es ms bien regresivo, la baja recaudacin fiscal de Mxico parece un problema endmico.

DCADA DE LOS 1970, POPULISMO ECONMICO? Las estrategias seguidas en estos esquemas buscan mejorar el nivel de bienestar del pueblo, afectando a ciertos grupos minoritarios de la poblacin, muchas veces con fines ms demaggicos que reales. El problema es que para beneficiar a los grupos vulnerables a veces hay que echar mano de la deuda o del dficit pblico, y eso a la larga genera problemas. Los gastos, normalmente se destinan al desarrollo de infraestructura bsica y de atencin al gasto social. La manera de allegarse recursos para financiar el mayor gasto pblico es a travs de un mayor endeudamiento o de la emisin monetaria, lo que a la larga compromete recursos y se pueden generar altas tasas de inflacin. En la dcada de los 1970, la economa creci a una tasa anual promedio de 6.7%. Adems del endeudamiento, el auge petrolero ayud a alcanzar estas altas tasas de crecimiento. El dficit pblico pas de 2.5% del PIB en 1971 a 16.9% en 1982, la inflacin promedio en la dcada fue de 17.9%. La deuda externa creci de manera exponencial al pasar de 8630 millones de dlares en 1970 a 74350 millones a finales de 1981. A principios de los 1970 tambin se discuti fuertemente la necesidad de una reforma fiscal, pero nuevamente fue abortada por los grupos empresariales, y el gobierno para evitar conflictos polticos, prefiri dejarla en espera. El enfrentamiento gobierno-empresarios trajo como consecuencia la reduccin de la inversin privada y las primeras manifestaciones de fuga de capitales. Las tasas de inters reales se volvieron negativas, por la escalada en el crecimiento de los precios. En 1976 el peso se devalu 59%, registrando la primera gran devaluacin de la historia reciente. El anuncio del descubrimiento de enormes yacimientos de petrleo a principios de 1978 en el sureste del pas cambi el curso de la poltica econmica. Al final de la dcada se registraron altas tasas de crecimiento econmico (7.8% anual) con elevada inflacin 24.2% anual. Tanto la mayor disponibilidad de fondos internacionales como las propias exportaciones de petrleo facilitaron el acceso a crecientes montos de crdito externo, lo cual facilit la expansin del gasto pblico y del privado. El crecimiento de la inversin entre 1978 y 1981 (21.8% la pblica y 13% la privada) toc, entre otros sectores, a la agricultura mediante el Sistema Alimentario Mexicano (se reverti la tendencia de la descapitalizacin de varios aos atrs), la agricultura creci a una tasa de 12.1% en este cuatrienio. Tambin se contuvo el nivel inflacionario. De cualquier manera, la euforia que caus el auge petrolero trajo consigo aumentos significativos en los gastos gubernamentales ajenos al petrleo. Entre

1978 y 1981, los gastos del sector pblico no relacionados con la industria petrolera aumentaron 7.3% del producto, la mayor parte de ellos procedentes del gobierno federal. En total, el gasto del sector pblico aument de 30.9% del PIB en 1978 a 40.6% en 1981. El dficit tuvo un incremento extraordinario: de 6.7% del PIB en 1977 pas a 14.6% en 1981. El financiamiento de este dficit fue posible por la emisin de dinero y por el endeudamiento externo. El auge petrolero haba aumentado la disponibilidad de recursos prestables en el mercado financiero internacional. En 1981, la deuda externa tuvo un crecimiento exponencial. Debido a la sobrevaluacin de la moneda, los extraordinarios ingresos del petrleo y del endeudamiento externo servan para importar bienes que internamente se producan, lo cual afectaba la industria nacional. El aumento de la deuda externa y del auge petrolero en vez de empujar a la industria nacional, terminaron deteriorando a la estructura productiva por medio de la enfermedad holandesa (aumento de la demanda de bienes internos e importados, pero los que venan del exterior resultaban ms caros por un tipo de cambio fijo). Para las empresas, el costo de los insumos tenda a aumentar ms rpidamente que el precio de sus productos, pues su oferta era limitada al tiempo que la demanda creca, mientras que los bienes finales podan ser importados y por consiguiente su precio en dlares estaba fijo. El inicio de la cada se puede situar a fines de mayo de 1981, cuando el precio internacional del petrleo se redujo ligeramente. No obstante, el gobierno contino con la poltica expansiva profundizando el desequilibrio en la balanza de pagos. El incremento de la tasa de inters internacional, simplemente, vino a poner la puntilla. La presin sobre la balanza de pagos continu hasta que las reservas internacionales en el Banco de Mxico llegaron a niveles insuficientes para hacer frente a la demanda de dlares, por lo que el gobierno se vio precisado a devaluar el peso el 18 de febrero de 1982, de 26.91 a 47 pesos por dlar. Ante el avance de los problemas, los crditos externos comenzaron a restringirse. De hecho, para finales de julio, las reservas del Banco de Mxico se haban agotado y la respuesta fue, por primera vez en la historia del pas, establecer un control de cambios para contener la fuga de capitales y la crisis en la balanza de pagos. En agosto de 1982 Mxico no tena los recursos para pagar el principal de la deuda de corto plazo que se venca en esos das, por un monto de 10 mil millones de dlares, por lo que se le dio una prrroga de 90 das. En total, el pas tuvo que cubrir en 1982 alrededor de 14,000 millones de dlares slo de intereses, que equivalan a casi la mitad de todas las exportaciones de bienes y servicios del pas en ese ao. El momento culminante de la crisis ocurri el 1 de septiembre cuando Lpez Portillo expropio la banca comercial privada y decret el control generalizado de cambios. Ya en plena crisis, el desempleo abierto se duplic en 1982 (de 4 a 8%), hubo un decrecimiento del PIB de 0.5% y el nivel inflacionario lleg al 100%.

Desde el colapso de la economa por la crisis de la deuda externa (1982) al presente, la economa mexicana no ha logrado recuperar una senda de crecimiento econmico como el experimentado en los 50 aos previos. El lastre de la deuda ha sido extraordinario.