Documento Explicativo del

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LAS REPBLICAS DE EL SALVADOR Y HONDURAS CON LA REPBLICA DE TAIWN (CHINA) _________________________________________________

Ministerio de Economa Direccin de Poltica Comercial Repblica de El Salvador, C. A. www.minec.gob.sv San Salvador, Julio de 2007

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DOCUMENTO EXPLICATIVO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LAS REPBLICAS DE EL SALVADOR Y HONDURAS CON LA REPBLICA DE CHINA (TAIWN) I. ANTECEDENTES
A partir de la dcada de los noventa, El Salvador ha venido implementando una Poltica Comercial de apertura que busca atender a las necesidades de crecimiento y desarrollo econmico del pas, a efecto de poder asegurar, de manera sostenida, mejores niveles de vida para los salvadoreos. As, teniendo presente lo reducido del mercado interno, se han realizado grandes esfuerzos para promover la insercin de la economa salvadorea a la economa global: asegurando la participacin efectiva del pas en el sistema multilateral, constituido por la Organizacin Mundial del Comercio OMC; fortaleciendo el proceso de integracin econmica centroamericana, buscando avanzar de una zona de libre comercio hacia el establecimiento de la unin aduanera centroamericana; y, suscribiendo acuerdos de libre comercio con importantes y estratgicos socios comerciales de El Salvador. Como resultado de ello se ha logrado aumentar las exportaciones, diversificar la base exportadora, mejorar la calidad de las importaciones y aumentar la inversin extranjera directa en el pas, adems de permitir el fortalecimiento de los lazos de cooperacin con los pases socios. Por otro lado y a lo largo de varios aos, El Salvador, junto a otros pases centroamericanos ha venido manteniendo una estrecha relacin en el campo poltico, econmico, comercial y de cooperacin con la Repblica de China (Taiwn). Como producto de ello se han implementado acciones que han redundado en beneficios mutuos para los pases centroamericanos y Taiwn, tales como la apertura de la Oficina Comercial de Centroamrica (CATO) en Taipei y la incorporacin de Taiwn al Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), como socio extrarregional, entre otras. Estos importantes acercamientos dieron lugar a que, en el marco de la V Reunin de Jefes de Estado de Centroamrica y la Repblica de China (Taiwn), realizada en Managua, Nicaragua, en septiembre de 2005, el Presidente taiwans diese a conocer el inters de su pas en continuar impulsando las relaciones comerciales con los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana SICA, mediante la suscripcin de Tratados de Libre Comercio; inters que fue compartido por homlogos centroamericanos y de la Repblica Dominicana. Como resultado de dicho encuentro, se realizaron los primeros acercamientos que dan inicio a un proceso de negociacin conjunto entre El Salvador y Honduras con Taiwn.

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En este contexto, resulta de importancia mencionar que desde el inicio del proceso se estableci que las negociaciones comerciales seran guiadas por: el reconocimiento a las diferencias existentes en los niveles de desarrollo de El Salvador y Honduras con relacin a Taiwn; la debida atencin a las diferentes velocidades en que las Partes podran abrir sus mercados; el respeto a los ordenamientos jurdicos de las Partes, incluyendo los compromisos asumidos en los esquemas de integracin en los que las participasen; el respeto a los principios y obligaciones emanados de la participacin de las Partes en la Organizacin Mundial del Comercio, y el respeto a los principios y normas del Derecho Internacional. La negociacin del acuerdo tuvo una duracin aproximada de seis meses, habindose desarrollado en cuatro rondas: 1 Ronda: 2 Ronda: 3 Ronda: 4 Ronda: San Salvador, El Salvador mayo de 2006. San Francisco, California, Estados Unidos julio de 2006. Tegucigalpa, Honduras septiembre de 2006. Los ngeles, California, Estados Unidos noviembre 2006.

El tratado fue suscrito en el Saln de Honor de la Casa Presidencial de El Salvador, el 7 de mayo de 2007, por parte del Seor Steve Ruey Long Chen, Ministro de Asuntos Econmicos de Taiwn, la Seora Yolanda Mayora de Gavidia, Ministra de Economa de El Salvador y en representacin de Honduras, la Seora Miriam Elizabeth Azcona Bocock, Secretaria de Estado en los Despachos de Industria y Comercio. Asimismo firmaron como testigos de honor los Excelentsimos Seores Elas Antonio Saca Gonzlez, Presidente de la Repblica de El Salvador y Jos Manuel Zelaya Rosales, Presidente de la Repblica de Honduras.

Fotografa de la firma del TLC entre El Salvador y Honduras con Taiwn, por parte de los Presidentes de Honduras y El Salvador, en su calidad de Testigos de Honor

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II. CONTENIDO DEL TLC

PREMBULO
En el Prembulo se establecieron las diferentes consideraciones que motivaron y sirvieron de base a los Gobiernos de El Salvador, Honduras y Taiwn para suscribir el Tratado. Entre los puntos all incluidos se destaca el inters de los pases firmantes en establecer reglas claras para lograr un mercado ms amplio y seguro para las mercancas y servicios producidos en sus territorios, as como tambin en promover y proteger las inversiones; esto anterior, reconociendo las posiciones estratgicas que El Salvador, Honduras y Taiwn ejercen en sus respectivos mercados regionales. De igual manera conviene hacer mencin al reconocimiento que se hace a las diferencias en el tamao y desarrollo de las economas participantes en el acuerdo, as como la necesidad de crear oportunidades para el desarrollo econmico y mejores niveles de vida, de manera congruente con el respeto al medio ambiente.

PARTE 1. ASPECTOS GENERALES CAPTULO 1. DISPOSICIONES INICIALES

El Captulo de Disposiciones Iniciales consta de 5 artculos en los que se define: el establecimiento de la zona de libre comercio entre los pases suscriptores; los objetivos del Tratado; la relacin entre el Tratado y otros acuerdos internacionales; la observancia del TLC; y, la sucesin de tratados. En cuanto al establecimiento de la zona de libre comercio se indica que sta se fundamenta en las disposiciones y derechos que emanan de los acuerdos que rigen a la Organizacin Mundial del Comercio OMC, de la que El Salvador, Honduras y Taiwn son Miembros; asimismo se indica que la zona de libre comercio establecida abarca tanto al comercio de mercancas, como al comercio de servicios. Por otro lado, resulta de suma importancia sealar que, salvo ciertas disposiciones en contrario, las cuales sern comentadas ms adelante, el TLC aplica de manera bilateral entre El Salvador y Taiwn, y entre Honduras y Taiwn, y por tanto no tiene una aplicacin a las relaciones comerciales entre El Salvador y Honduras. Lo anterior fue establecido de esa forma al considerar que tanto El Salvador, como Honduras, junto a Guatemala, Nicaragua y Costa Rica, forman parte de un proceso de integracin econmica an ms ambicioso, establecido por medio del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y el Protocolo de Guatemala al Tratado General.

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En lo referido a la observancia del TLC, las Partes se comprometen, de conformidad a sus normas constitucionales, a tomar todas las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones del Tratado.

CAPTULO 2. DEFINICIONES GENERALES

En este captulo se incluyen las definiciones de varios trminos de uso comn a lo largo del Tratado, a efecto de poder asegurar un mismo entendimiento sobre el sentido y alcance de los mismos, evitando con ello posibles inconsistencias en cuanto a interpretaciones y aplicaciones de los textos. Algunos de los trminos ms relevantes incorporados en este captulo son: arancel aduanero, empresa, Parte, productor y las definiciones especficas que tanto El Salvador, Honduras, como Taiwn otorgan al trmino nacional.

PARTE 2. COMERCIO DE MERCANCAS CAPTULO 3. TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCAS AL MERCADO

El Captulo de Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado reviste especial importancia en el Tratado, ya que en ste se incluyen muchas de las disposiciones relacionadas con el tratamiento que se le dar a las mercancas para poder gozar de libre comercio. En ese sentido, una de las regulaciones base de este captulo se refiere al compromiso asumido por cada Parte, de otorgar trato nacional a las mercancas provenientes de la otra Parte, de conformidad al Artculo III del GATT de 1994; con respecto a esta disposicin, debe sealarse que cada parte se reserv el derecho de aplicar excepciones para casos que son especficamente listados en el Anexo 3.03 En materia de aranceles o derechos a la importacin, el captulo incluye el compromiso de implementar un Programa de Desgravacin Arancelaria para las mercancas originarias de la otra Parte. Dicho Programa de Desgravacin se detalla en los Anexos 3.04 y 3.14 del Tratado, en el que se incluyen diferentes categoras que sirven para determinar cual ser el plazo de desgravacin arancelaria; las categoras consideradas son: Categora A: consistente en otorgar acceso inmediato, libre de arancel, a partir del inicio de vigencia del Tratado. Categora B: consistente en la eliminacin de los aranceles en cinco etapas anuales iguales, comenzando a partir del inicio de vigencia del Tratado, en virtud de lo cual se otorgar acceso libre de arancel a partir del 1 de enero del ao cinco. Categora C: consistente en la eliminacin de los aranceles en diez etapas anuales iguales, comenzando a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, por lo que se otorgara acceso libre de arancel a partir del 1 de enero del ao diez.

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Categora C- : consistente en mantener los aranceles establecidos en la tasa base por un perodo de cinco aos. Posteriormente, a partir del 1 de enero del ao seis, dichos aranceles sern eliminados progresivamente en cinco etapas anuales iguales, en virtud de lo cual, las mercancas sujetas a esta categora de desgravacin quedarn libres de aranceles a partir del 1 de enero del ao diez. Categora D: consistente en la eliminacin de los aranceles en quince etapas anuales iguales, comenzando a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, por lo que se otorgara acceso libre de arancel a partir del 1 de enero del ao quince. Categora D- : consistente en mantener los aranceles establecidos en la tasa base por un perodo de diez aos y posteriormente, a partir del 1 de enero del ao once, dichos aranceles sern eliminados en cinco etapas anuales iguales, por lo que las mercancas incluidas en esta categora quedarn libres de aranceles a partir del 1 de enero del ao quince. Categora E: las mercancas incluidas en esta categora son consideradas sensibles, por lo que los aranceles aduaneros correspondientes a las mismas estarn libres de cualquier reduccin. Categora F: consistente en la aplicacin de una reduccin de un veinte por ciento sobre el arancel base, a partir del inicio de vigencia del Tratado; una vez aplicada dicha reduccin arancelaria, los aranceles permanecern sin reducciones posteriores. Categora G: consistente en mantener los aranceles aduaneros conforme a la tasa base durante los aos uno al diez. Comenzando el primero de enero del ao once, dichos aranceles sern eliminados en diez etapas anuales iguales, y tales mercancas quedarn libres de aranceles aduaneros a partir del 1 de enero del ao veinte. Categora Q: consistente en el tratamiento especfico que Taiwn otorgar al azcar originaria de El Salvador y Honduras, el cual ser explicado detalladamente ms adelante. Con relacin a las categoras establecidas, conviene sealar que la Categoras C- (cinco aos de gracia y cinco de desgravacin lineal), la categora D- (10 aos de gracia y cinco de desgravacin lineal), y la Categora G (10 aos de gracia y 10 aos de desgravacin lineal), fueron especialmente establecidas a efecto de asegurar la equiparacin de aranceles entre El Salvador y Honduras con respecto a Taiwn, para aquellos casos en los que El Salvador y Honduras aplicasen un arancel menor al arancel aplicado por Taiwn. En ese sentido y a efecto de evitar que El Salvador y Honduras llegaran a la eliminacin de aranceles antes que Taiwn, se establecieron las categoras mencionadas, otorgando a los dos pases centroamericanos perodos de gracia, antes de iniciar la reduccin de aranceles. Por otro lado, siempre en relacin con el Programa de Desgravacin Arancelaria, resulta de suma importancia sealar que para Taiwn, la tasa base ser el arancel aduanero de Trato de Nacin Ms Favorecida (NMF) vigente al 1 de enero de 2006 y a los efectos de El Salvador y Honduras, la tasa base ser el arancel aduanero de Trato de Nacin ms Favorecida (NMF) vigente al 1 de julio de 2006.

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As, a partir de las diferentes categoras establecidas y como resultado de las negociaciones desarrolladas, El Salvador implementar un Programa de Desgravacin Arancelaria que se resume de la siguiente manera:
PROGRAMA DE DESGRAVACIN EL SALVADOR N de Lneas % 3,589 57.1% 201 3.2% 239 3.8% 79 1.3% 339 5.4% 88 1.4% 1,609 25.6% 124 2.0% 15 0.2% 6,283 100.0%

Categora A Categora B Categora C Categora CCategora D Categora DCategora E Categora F Categora G Total

Por otro lado, Taiwn implementar un Programa de Desgravacin Arancelaria que se resume as:
PROGRAMA DE DESGRAVACIN TAIWN N de Lneas % 5,688 64.4% 1,313 14.9% 1,217 13.8% 394 4.5% 221 2.5% 6 0.1% 8,839 100.0%

Categora A Categora B Categora C Categora D Categora E Categora Q Total

Cabe sealar que en trminos del comercio actual recproco entre El Salvador y Taiwn, el 99.8% de las exportaciones salvadoreas del sector industrial entrarn a Taiwn, libres de arancel, de manera inmediata, a partir de la entrada en vigor del Tratado, as como tambin el 100% de las exportaciones agrcolas. Entre los productos salvadoreos que gozarn de acceso inmediato al mercado taiwans, se destacan: En cuanto a productos agrcolas: algunos productos de la pesca, incluyendo atn procesado algunos productos lcteos como quesos plantas ornamentales como el izote algunas hortalizas y frutas caf y sus derivados
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especias algunas grasas vegetales y aceites melaza productos de chocolate productos de panadera algunos jugos de frutas licores

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En cuanto a productos industriales: medicamentos pinturas y barnices artculos de limpieza y jabones abonos y fertilizantes plsticos algunos productos textiles y confeccin calzado productos de metal aluminio

De igual manera es de suma importancia sealar que, como resultado de las negociaciones arancelarias, El Salvador logr proteger la totalidad de los productos sensibles, tanto en el sector agrcola, como en el sector industrial, por medio de las exclusiones de reduccin arancelaria (categora E), o bien, por medio del otorgamiento de preferencias que se traducen en un descuento del 20% (categora F). Esto anterior constituye una de las muestras de mayor relevancia sobre el reconocimiento a las diferencias existentes en los niveles de desarrollo entre El Salvador y Taiwn. Asimismo, el trato asimtrico a favor de El Salvador se vio tambin reflejado en perodos de gracia, antes de iniciar la reduccin arancelaria, as como plazos ms largos de desgravacin. Otro aspecto de gran relevancia con relacin al Tratado es el acuerdo alcanzado en cuanto al azcar, el cual se refleja en la Categora Q. Al respecto, El Salvador logr una cuota libre de arancel para exportar azcar salvadorea a Taiwn. Esta cuota sera implementada por Taiwn a partir del primer ao de vigencia del Tratado y el monto de la misma tendr un crecimiento progresivo de la siguiente manera: 35,000 Toneladas Mtricas para el primer ao; 50,000 Toneladas Mtricas para el segundo ao; y 60,000 Toneladas Mtricas del tercer ao en adelante. Esta Cuota podr incluir hasta un total de 5,000 Toneladas Mtricas de azcar refino por ao y podr estar integrada hasta en un 100% de azcar cruda originaria. Debe sealare que el acceso otorgado por Taiwn para el azcar aplica de manera unilateral, ya que El Salvador excluy el azcar del Programa de Desgravacin Arancelaria, es decir no otorga ninguna clase de preferencias arancelarias para Taiwn. Por otra parte, en el captulo en estudio tambin se regulan las condiciones en las que los pases Parte darn admisin temporal de mercancas, libre de aranceles e independientemente del origen. Conviene sealar que conforme al Tratado, dicho beneficio procede en los siguientes casos: equipo profesional, incluido equipo de prensa y televisin, equipo de radiodifusin y cinematografa, necesario para el ejercicio de la actividad de negocios, oficio, o actividades profesionales de la persona de negocios que califica para entrada temporal de acuerdo con la legislacin de la Parte importadora; mercancas destinadas a exhibicin o demostracin; muestras comerciales, pelculas y grabaciones publicitarias; y

mercancas admitidas para propsitos deportivos. Otro elemento a destacar es el referido a valoracin aduanera; sobre el particular, el TLC establece que a partir de su entrada en vigencia, los principios de valoracin aduanera aplicados al comercio entre las Partes sern los establecidos en el Acuerdo de Valoracin Aduanera, incluidos sus anexos. Adicionalmente, se establece que las Partes no determinarn el valor aduanero de las mercancas basados en los precios mnimos oficialmente establecidos. En cuanto a los aspectos no arancelarios regulados por el Captulo de Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado, se resalta el compromiso adquirido por las Partes en el sentido de aplicar ayudas internas conforme a lo establecido en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y cuando una Parte decida apoyar a sus productores agropecuarios, dicha Parte deber garantizar que los beneficios de esos programas no distorsionen el comercio interno de la otra Parte, ni disminuyan la oportunidad de que las mercancas de la otra Parte puedan tener acceso al mercado de la Parte. De igual manera, El Salvador, Honduras y Taiwn se comprometieron a no adoptar o mantener subsidios a la exportacin de mercancas agrcolas en su comercio recproco desde la entrada en vigor del TLC, as como tambin a eliminar de forma inmediata, las barreras no arancelarias, con excepcin aquellas amparadas a los derechos de las Partes de conformidad con los Artculos XX y XXI del GATT de 1994, y aquellos casos regulados en el Captulo 8 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) y el Captulo 9 (Medidas de Normalizacin, Metrologa y Procedimientos de Autorizacin). Otro elemento importante de este Captulo es la inclusin de una Medida de Salvaguardia Especial que permitir activar medidas defensivas, como el reestablecimiento de aranceles aduaneros. Conviene sealar que dicho mecanismo ampara a una mayor cantidad de productos y menores niveles de activacin para El Salvador y Honduras, permitiendo obtener un mayor nivel de proteccin a la produccin domstica. En el caso de El Salvador se incluyen algunos productos de la pesca, algunas frutas y hortalizas procesadas y sin procesar, almidones y fculas, salsa de soya y algunas preparaciones alimenticias. En todo este contexto, uno de los elementos ms importantes para asegurar la correcta aplicacin de las obligaciones antes sealadas, lo constituye la creacin de los mecanismos de administracin del Tratado. En ese sentido, se crea un Comit de Acceso a Mercados, cuya misin, en trminos generales, ser evaluar y promover la implementacin y administracin correcta de las disposiciones relacionadas con el acceso de mercancas al mercado. Dicho Comit deber reunirse peridicamente, ya sea a solicitud de una Parte o bien, de la Comisin

CAPTULO 4. REGLAS DE ORIGEN

En este captulo se establecen las condiciones que debern cumplir las mercancas en cuanto a su origen, a efecto de poder gozar de los beneficios del TLC. En ese sentido el Tratado establece que, salvo disposicin en contrario, una mercanca ser considerada originaria del territorio de una Parte, cuando:

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sea obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes; sea producida enteramente en el territorio de una o ms Partes a partir exclusivamente de materiales que califican como originarios de conformidad con el Captulo; o bien, sea producida en el territorio de una o ms Partes a partir de materiales no originarios que cumplan con un cambio de clasificacin arancelaria, un valor contenido regional u otros requisitos, segn se especifica en el Anexo 4.03 (Reglas de Origen Especificas). De esta manera, en el Anexo 4.03 (Reglas de Origen Especificas) se establecen aquellos requerimientos de transformacin sustancial productiva que deben realizarse a los materiales o insumos hasta producir una mercanca y de esta forma darle el calificativo de mercanca originaria, a efecto de poder gozar de las preferencias arancelarias que se establecen el Programa de Desgravacin Arancelaria. Cabe sealar que las Reglas de Origen Especificas resultantes de la negociacin, tanto en lo referido al sector agrcola, como al sector industrial, y conforme a los aportes de los sectores productivos, estn basadas principalmente en el Cambio de Clasificacin Arancelario, y en segunda instancia en los criterios sealados en la parte normativa. En el caso de las mercancas industriales se establece una regla alternativa a la antes referida (opcional), basada en el Valor de Contenido Regional (VCR), la cual es aplicable para aquellos casos en que, por lo general, se utilizan materiales o insumos no originarios en gran proporcin en relacin a los materiales o insumos originarios. En virtud de ello, el Tratado establece una frmula para el clculo del VCR, en la que se considera el valor de transaccin de la mercanca y el valor de transaccin de los materiales o insumos no originaros utilizados para producir la mercanca. Los porcentajes de VCR requeridos para las mercancas se establecen el Anexo 4.03 (Reglas de Origen Especificas) referido anteriormente. Otro elemento de suma importancia a mencionar es la inclusin del mecanismo de flexibilidad denominado De Minimis, por medio del cual se permite atender aquellos casos en los que no se cumple con el requisito de cambio de clasificacin arancelaria establecido en las Reglas de Origen Especificas. As, en virtud del De Mnimis se permite considerar a una mercanca como originaria, si se demuestra que el valor de todos los materiales no originarios utilizados en la produccin de esa mercanca, no exceden el diez por ciento (10%) del valor de transaccin de la mercanca. Por otro lado, se establece el Comit de Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros, al cual se le atribuyen diversas funciones entre las que se destacan la de proponer la modificacin de las reglas de origen especficas, as como revisar y hacer las recomendaciones apropiadas sobre el certificado de origen, procedimientos de certificacin, resoluciones anticipadas y reglamentaciones uniformes, entre otras.

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CAPTULO 5. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS RELACIONADOS CON EL ORIGEN DE LAS MERCANCAS

En este Captulo, que guarda un carcter complementario al Captulo 4 Reglas de Origen, se establece la normativa que deben conocer y aplicar, segn sea el caso, los productores, exportadores, importadores y las autoridades que designe cada Parte para la implementacin y aplicacin de las disposiciones sobre origen. Entre las disposiciones de mayor relevancia en este captulo se considera al compromiso de adoptar un Certificado de Origen, bajo un formato nico, en el cual, adems de establecer las caractersticas de la mercanca, se incluir el criterio de origen a utilizar para establecer que la mercanca objeto de exportacin califica como originaria. Guardando relacin con lo anterior y como uno de los elementos ms innovadores de este TLC con respecto a los otros tratados de libre comercio suscritos por El Salvador, se seala la figura del la Autoridad Certificadora, la cual fue considerada de importancia en virtud de la lejana de las posiciones geogrficas de las Partes. Conforme al Tratado, la autoridad certificadora de cada Parte certificar que el certificado de origen llenado, firmado y fechado por el exportador o productor de la mercanca est correcto y basado en la informacin proporcionada por tal exportador o productor. La informacin que respalde la informacin contenida en dicho certificado deber ser guardada durante cinco aos, tanto por la autoridad certificadora como por el productor, exportador o importador. Cabe sealar que la Autoridad Certificadora en el caso de Taiwn ser el Despacho de Comercio Exterior (BOFT por sus siglas en ingls), del Ministerio de Asuntos Econmicos u otras agencias que autorice el BOFT, y en el caso de El Salvador, la Autoridad Certificadora ser el Centro de Trmites de Exportacin del Banco Central de Reserva (CENTREX) y/u otras oficinas, pblicas y privadas autorizadas por el Ministerio de Economa. Por otro lado, en el Captulo se especifican tambin aquellas obligaciones que los productores, exportadores e importadores deben cumplir, incluyendo dentro de stas, la de guardar la documentacin y registros contables que permitan demostrar el origen de la mercanca, cuando exista duda de origen de la mercanca. De igual manera se detalla un procedimiento para verificar el origen de las mercancas, por medio del cual se permite a la autoridad competente realizar una investigacin ya sea por medio cuestionarios escritos o solicitudes de informacin enviados directamente al importador en su territorio o al exportador o productor en el territorio de la otra Parte o realizando directamente una visita a las instalaciones de la empresa exportadora o productora de la mercanca. Cabe sealar que para este ltimo caso, se pude delegar a la Embajada de la Parte importadora conducir la investigacin de origen en referencia en el territorio de la Parte exportadora. Adems, en los casos en que el importador, productor o exportador no proporcione toda la informacin que se le solicita, no acepte una de las visita de verificacin o presente reiteradamente declaraciones falsas, la autoridad competente de realizar la investigacin tendr el derecho a denegar el tratamiento preferencial arancelario a las mercancas para las cuales se haya solicitado dicho tratamiento.

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Asimismo, el captulo contempla adems, la emisin en forma escrita de resoluciones anticipadas por parte de las autoridad competente de la Parte importadora, a solicitud tanto de productores, exportadores e importadores, lo cual permite a los solicitantes tener certeza que la mercanca sujeta al intercambio comercial bajo preferencias arancelarias, cumple con la normativa de origen y con los requerimientos de transformacin de los materiales.

CAPTULO 6. MEDIDAS DE SALVAGUARDIA

Las Medidas de Salvaguardia son medidas transitorias que las Partes pueden aplicar cuando determinado sector enfrenta situaciones de dao grave o de amenaza de dao grave, a consecuencia del incremento de las importaciones de mercancas provenientes de otra de las Partes. Estas medidas pueden consistir en la suspensin de la reduccin futura de la tasa arancelaria establecida en el Tratado para una determinada mercanca, o bien, en el aumento de la tasa arancelaria de dicha mercanca. En este Captulo se establece que las Partes podrn aplicar las medidas de salvaguardia hasta por cuatro aos y dicho perodo podr ser prorrogado por un perodo adicional de cuatro aos consecutivos. En el caso de El Salvador, dicho perodo podr extenderse an ms, por un plazo de hasta 2 aos adicionales, a diferencia de Taiwn, el cual no podr gozar de dicha extensin. Asimismo, se establece que una medida de salvaguardia podr ser aplicada las veces que sea necesario, siempre y cuando se cumpla con el requisito de que haya transcurrido un perodo que sea equivalente a la mitad de aquel durante el cual se aplic por primera vez dicha medida. En este contexto resulta de suma importancia sealar que, cuando una de las Partes aplique una medida de salvaguardia, dicha Parte deber compensar a la otra Parte por medio de concesiones, las cuales debern tener un valor equivalente a los aranceles aduaneros adicionales que se esperen obtener de la aplicacin de la medida de salvaguardia. Dicha compensacin deber ser acordada mutuamente entre las Partes. Sin embargo, esto no ser aplicable durante los tres primeros aos en que se encuentre vigente la medida de salvaguardia y la Parte en contra de quien se aplic dicha medida de salvaguardia durante esos tres aos, tampoco podr llevar acabo suspensiones u otras obligaciones equivalentes.

CAPTULO 7. PRCTICAS DESLEALES AL COMERCIO

En este Captulo se establecen los procedimientos por medio de los cuales las Partes pueden aplicar derechos antidumping o medidas compensatorias, cuando una rama de produccin nacional se vea afectada por un caso de dumping o por subsidios o subvenciones. En trminos generales, el dumping consiste en la venta de un producto en el exterior a un precio menor al que se vende en el mercado interno.

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Por otra parte, los subsidios o subvenciones son contribuciones financieras u otras formas de contribucin otorgadas por un Gobierno o un organismo pblico a una empresa o rama de produccin nacional, las cuales generan ventajas en la exportacin. Estas prcticas pueden ser corregidas mediante la aplicacin de derechos antidumping o medidas compensatorias, respectivamente, a efecto de corregir el dao producido por importaciones bajo este tipo de condiciones. Para que una de las Partes pueda aplicar un derecho antidumping o una medidas compensatoria, deber llevarse acabo una investigacin antidumping o compensatoria entre las Partes. Esta investigacin se iniciar una vez que la autoridad investigadora haya determinado que dicha investigacin ha sido solicitada en nombre de la rama de produccin nacional cuya produccin constituya ms del 50% de la produccin total del producto similar producido por la parte de la produccin nacional que manifieste su apoyo u oposicin a dicha solicitud.

PARTE 3. OBSTCULOS AL COMERCIO CAPTULO 8. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

De conformidad al Captulo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, las Partes podrn: establecer, adoptar, mantener o aplicar cualquier medida sanitaria o fitosanitaria en su territorio, slo cuando sea necesaria para la proteccin de la vida y la salud humana (inocuidad de los alimentos) y animal, o para preservar la sanidad de los vegetales, an aqullas que sean ms estrictas que una medida, norma, directriz o recomendacin internacional, siempre que exista fundamento cientfico que lo justifique; aplicar sus medidas sanitarias y fitosanitarias slo en el grado necesario para alcanzar su nivel adecuado de proteccin; y asegurar que los vegetales, animales, productos y subproductos de exportacin se encuentren sujetos a un seguimiento sanitario y fitosanitario, que asegure el cumplimiento de los requisitos de las medidas sanitarias y fitosanitarias establecidas por la Parte importadora. Esto anterior deber ser realizado en atencin a las obligaciones de El Salvador y Taiwn segn el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Por otro lado, el Tratado tambin establece que las medidas sanitarias y fitosanitarias que sean establecidas no deben llegar a constituir una restriccin encubierta al comercio, ni tendrn por objeto o efecto crear obstculos innecesarios al mismo entre las Partes. En materia de Equivalencia, el Tratado establece que cada Parte aceptar como equivalentes las medidas sanitarias o fitosanitarias de la otra Parte, an cuando difieran de una propia, cuando sta ltima demuestre objetivamente, con informacin cientfica y evaluacin del riesgo, que las medidas alcanzan el nivel adecuado de proteccin sanitaria y fitosanitaria.

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Un aspecto a resaltar de este Captulo lo constituye el acuerdo de utilizar el Entendimiento de Solucin de Controversias de la OMC, en lugar del Captulo 15 (Solucin de Controversias) del Tratado, para cualquier controversia relacionada con los derechos y obligaciones bajo el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. De igual forma, las Partes establecieron el Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que ser responsable de conocer diversos asuntos relativos al captulo, como por ejemplo, el monitoreo del cumplimiento y correcta aplicacin de las disposiciones, la promocin de facilidades necesarias para la capacitacin y especializacin del personal tcnico en las instituciones competentes de las Partes, entre otras funciones.

CAPTULO 9. MEDIDAS DE DE AUTORIZACIN

NORMALIZACIN, METROLOGA Y PROCEDIMIENTOS

De conformidad a lo establecido en el Tratado, este captulo aplicar a las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa de las Partes, as como a las medidas relacionadas con ellas, que puedan afectar, directa o indirectamente, el comercio de mercancas entre las Partes. En ese sentido, cada Parte mantiene su derecho de elaborar, adoptar, aplicar y mantener: las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa, conforme a lo establecido en el Captulo; y los reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad, que permitan que la Parte garantice el logro de sus objetivos legtimos. Por otro lado, se establece la obligacin para los pases Parte de no elaborar, adoptar, mantener o aplicar medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin o de metrologa, que tengan la finalidad o el efecto de crear obstculos innecesarios al comercio a la otra Parte. En ese sentido, el captulo incentiva a las Partes a que tomen en cuenta las actividades internacionales de normalizacin y metrologa para la formulacin de sus respectivas medidas de normalizacin y a tratar en la medida de lo posible hacer compatibles dichas medidas, sin bajar sus niveles de proteccin y seguridad de la vida humana, animal y vegetal, as como del medio ambiente y de los consumidores, con el fin de facilitar y aumentar el comercio. Al igual que en el Captulo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, en este Captulo las Partes acuerdan utilizar el Entendimiento de Solucin de Controversias de la OMC, en lugar del Captulo 15 (Solucin de Controversias) del Tratado, para cualquier controversia relacionada con los derechos y obligaciones bajo el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos de la OMC. De igual manera se establece el Comit de Normalizacin, Metrologa y Procedimientos de Autorizacin. Entre sus principales funciones se destaca el analizar y proponer vas de solucin para aquellas medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa que una Parte considere un obstculo tcnico al comercio; tratar prontamente los asuntos que una parte proponga respecto al desarrollo, adopcin aplicacin o ejecucin de las normas, reglamentos tcnicos, requisitos de metrologa o procedimientos de evaluacin de la conformidad; facilitar el

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proceso a travs del cual las Partes harn compatibles sus medidas de normalizacin y metrologa, dndole prioridad, entre otros, al etiquetado y embalaje; entre otras. PARTE 4. INVERSIN, SERVICIOS Y ASUNTOS RELACIONADOS

CAPTULO 10. INVERSIN

El principal objetivo del Captulo es incorporar las disciplinas internacionales que regulan los derechos y obligaciones de los inversionistas de una Parte en el territorio de la otra Parte. En ese sentido, la normativa contenida en el captulo permite a los inversionistas realizar sus inversiones con la seguridad que las reglas del juego que le sern aplicables son predecibles y se adecuan a los estndares del derecho internacional econmico aplicable a los extranjeros. En el Captulo se prev la creacin de un marco regulatorio para las inversiones en las reas en las que actualmente un extranjero puede invertir. Sin embargo, se restringen de la aplicacin de las disposiciones del Captulo aquellas reas en las cuales, conforme la legislacin salvadorea, no se permite o se restringe la inversin extranjera, as como otras reas estratgicas de inters para El Salvador. Cabe sealar que tampoco se ofrece ninguna proteccin a las inversiones que se realicen de forma ilcita. Para efectos de mayor claridad, debe resaltarse que el Captulo de Inversin no impone a las Partes, ninguna obligacin de privatizar servicios pblicos y los excluye del mbito de aplicacin del mismo en la medida en que stos sean prestados por el Estado. Asimismo se salvaguarda el derecho de los pases para promover el desarrollo de polticas laborales y ambientales en la persecucin de los fines del Estado. Un aspecto de suma relevancia con relacin a este captulo, es el hecho que establece un mecanismo para la solucin de controversias en materia de inversin que se susciten como consecuencia de la violacin de una obligacin establecida en el captulo y asegura, tanto el trato igualitario entre inversionistas de las Partes de acuerdo con el principio de reciprocidad y el debido proceso ante un tribunal imparcial. Por otro lado, conviene sealar que, al considerarse la estrecha relacin que existe entre El Salvador y Taiwn en aspectos econmicos, especialmente en materia de inversin, se prev que establecer reglas claras y predecibles en la materia puede promover a incrementar el flujo de inversiones hacia el pas.

CAPTULO 11. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS

En este Captulo se establecen aquellos principios que son aplicables al comercio transfronterizo de servicios, mediante el cual un proveedor de servicios extranjero puede prestar sus servicios sin necesidad de establecer o mantener una oficina de representacin u otro tipo de empresa, o que resida en el territorio en el que prestar el servicio, como una condicin para que pueda prestar dicho servicio. Este Captulo regula lo que, en el contexto de comercio internacional, se conoce como modos de prestacin de los servicios. Los modos cubiertos por el captulo son:

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Modo 1 - Suministro transfronterizo, se refiere al suministro de un servicio del territorio de una Parte al territorio de otra Parte; por ejemplo, una compra por Internet; Modo 2 - consumo en el extranjero, se trata del consumo de un servicio en el extranjero. Tiene lugar cuando el consumidor se traslada al territorio de otro pas y compra en l los servicios; tambin puede tener lugar cuando la propiedad del consumidor se enva al extranjero para ser objeto del servicio, como en el caso de la reparacin de buques; Modo 4 - suministro mediante presencia de personas fsicas, significa la presencia temporal en el mercado de exportacin de una persona (que no es una persona jurdica) a fin de suministrar un servicio. Esta persona podra ser el propio suministrador del servicio o un empleado de ste. Por ejemplo, un consultor que se traslade al extranjero y brinde un seminario. Uno de los principales beneficios del Captulo, es que garantiza lo que se conoce como Trato Nacional, el cual establece que los servicios y prestadores de servicios extranjeros debern ser tratados de igual forma y bajo las mismas condiciones que un nacional. Por otro lado, en el captulo se establece el Comit de Inversin y Comercio Transfronterizo de Servicios, teniendo entre sus principales funciones vigilar la ejecucin y administracin de los Captulos 10 (Inversin) y 11 (Comercio Transfronterizo de Servicios); discutir las materias sobre inversin y el comercio transfronterizo de servicios que le sean presentadas por una de las Partes, entre otras.

CAPTULO 12. ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS DE NEGOCIOS

Por medio del Captulo de Entrada Temporal de Personas de Negocios se garantiza la facilitacin de los trmites y requisitos para la concesin de permisos de entrada temporal para que una persona que califique como persona de negocio pueda ingresar a un pas Parte, en el cual desea realizar una inversin o prestar un servicio. Asimismo, en el captulo se hace indicacin de aquellas condiciones en las cuales las Partes pueden negar el acceso a una entrada temporal para dichas personas de negocios. Adems, este captulo cuenta con dos Apndices, el primero sobre Visitantes de Negocios, el cual seala las categoras bajo las cuales un interesado puede solicitar que se le conceda la entrada temporal al pas, tales como: investigacin y diseo, manufactura y produccin, servicios generales, ventas, comercializacin, manufactura y produccin, entre otras; y, el segundo sobre Medidas Migratorias Vigentes, el cual seala las leyes y reglamentos en materia de Migracin que tiene cada uno de los pases Parte.

PARTE 5. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS E INSTITUCIONALES CAPTULO 13. TRANSPARENCIA

Por medio de este Captulo se determina el marco legal que asegura el principio de transparencia en la aplicacin de las disposiciones del Tratado, es decir, que debe existir comunicacin entre las Partes, de manera que tanto las Partes, como sus inversionistas,

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puedan tener conocimiento de todos los aspectos y actuaciones relacionadas con el Tratado y de las condiciones del comercio creadas por ste. Se establece que las notificaciones, comunicaciones y la informacin que una Parte proporcione a la otra debern ser: en el caso de Taiwn, en su idioma oficial con su correspondiente traduccin al ingls o solamente en ingls y en el caso de El Salvador y Honduras, en su idioma oficial con su correspondiente traduccin al ingls. Asimismo, en el caso de los escritos, alegatos, audiencias, procedimientos, etc. que las Partes presenten en cualquier procedimiento contenido en el Captulo de Solucin de Controversias, stos debern ser: en el caso de Taiwn, en su idioma oficial con su correspondiente traduccin al Ingls o solamente en Ingls y en el caso de El Salvador y Honduras, en su idioma oficial con su correspondiente traduccin al Ingls.

CAPTULO 14. ADMINISTRACIN DEL TRATADO

Por medio del Captulo de Administracin del Tratado se crea y establece la institucionalidad general encargada de la administracin del acuerdo. En consecuencia, se crean la Comisin Administradora del Tratado y la Subcomisin Administradora del Tratado, las cuales estarn integradas por funcionarios o representantes de cada una de las Partes, siendo la Comisin la mxima entidad responsable de la administracin del Tratado. La Comisin Administradora del Tratado se reunir por lo menos una vez al ao, con la finalidad de velar por el cumplimiento y la correcta aplicacin de las disposiciones del Tratado, evaluar los resultados logrados en la aplicacin del mismo, vigilar su desarrollo y recomendar a las Partes las modificaciones que se estimen necesarias, as como resolver las controversias que surjan respecto de la interpretacin o aplicacin del instrumento, de conformidad con lo establecido en el Captulo de Solucin de Controversias. De igual manera se le da la facultad a la Comisin la crear distintos Comits especficos para la administracin de temas particulares. Asimismo, los comits podrn crear grupos de expertos ad hoc, con el objetivo de llevar acabo los estudios tcnicos que estime necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

CAPTULO 15. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Los mecanismos de solucin de controversias tienen como finalidad, evitar o solucionar las controversias comerciales que surjan con respecto a la aplicacin o interpretacin del Tratado o cuando una Parte considere que hay una medida vigente o en proyecto que es o ser inconsistente con las obligaciones del Tratado, o que causa anulacin o menoscabo, es decir un desmejoramiento de las condiciones pactadas en el Tratado. En este Captulo se determinan las reglas que regirn el proceso de solucin de las controversias que surjan entre las Partes (Estado-Estado), es decir de Gobierno a Gobierno, generndose la certeza jurdica necesaria. No obstante lo anterior, tambin debe sealarse que el Mecanismo de Solucin de Controversias del Tratado mantiene la posibilidad de recurrir al Entendimiento de Solucin de Diferencias de la OMC.

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Conforme a lo establecido en el Tratado, las Partes procurarn siempre llegar a un acuerdo sobre la interpretacin y aplicacin del mismo y se esforzarn, mediante la cooperacin y consultas, por alcanzar una solucin mutuamente satisfactoria de cualquier asunto que pudiese afectar su funcionamiento. Cabe sealar que la realizacin de consultas podr ser solicitada por escrito por una Parte a la otra Parte, respecto de cualquier medida vigente o en proyecto, o respecto de cualquier otro asunto que considere pudiese afectar el funcionamiento de este Tratado. En caso de no llegar a un acuerdo, cualquiera de las partes puede solicitar que se rena la Comisin Administradora, la cual podr recurrir a los buenos oficios, la conciliacin, la mediacin o a otros procedimientos de solucin de controversias, as como tambin formular recomendaciones para asistir a las Partes consultantes a lograr una solucin mutuamente satisfactoria de la controversia. Si la disputa an no fuese resuelta con la participacin de la Comisin, cualquier Parte que haya solicitado la reunin de sta, podr solicitar por escrito, el establecimiento de un grupo arbitral para que considere el asunto, indicando las razones de su solicitud, la identificacin de la medida vigente u otro asunto en cuestin y el fundamento jurdico de la reclamacin. Dicho grupo arbitral emitir un informe preliminar, con base en las comunicaciones y argumentos presentados por las Partes contendientes, as como las disposiciones relevantes del Tratado y cualquier informacin recibida. A partir de ello se abre la oportunidad a las partes para presentar observaciones. Despus de considerar cualquier observacin por escrito el grupo arbitral, a solicitud de una Parte en la controversia o ex oficio, podr reconsiderar su informe y realizar cualquier diligencia que considere apropiada. Posteriormente, dentro de los treinta das de la presentacin del informe preliminar, salvo que las Partes contendientes acuerden lo contrario, el grupo arbitral notificar a las Partes contendientes su informe final, el cual podr ser alcanzado por mayora de votos. El informe final del grupo arbitral ser de cumplimiento obligatorio para las Partes contendientes bajo los trminos y condiciones que se especifiquen en l. El plazo del cumplimiento no debe exceder de seis meses de la fecha en la cual el informe final haya sido notificado a las Partes contendientes, a menos que las Partes contendientes acuerden lo contrario.

CAPTULO 16. EXCEPCIONES

En este Captulo se establecen disposiciones que identifican aquellos casos especficos en los cuales las Partes podrn dejar de aplicar las normativas del Tratado, sin incurrir en una infraccin. Esto anterior tiene como base a las excepciones generales para bienes y servicios que ya estn establecidas en los acuerdos que rigen a la OMC, como son las medidas adoptadas con objetivos legtimos para la proteccin de la salud o el medio ambiente, entre otros varios casos. De igual manera se exceptan las medidas adoptadas en razn de balanza de pagos, motivos de seguridad nacional y proteccin de la informacin confidencial.

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En el caso de seguridad nacional, se establece que ninguna disposicin del Tratado deber interpretarse en el sentido de obligar a una Parte a dar acceso a informacin cuya divulgacin pueda afectar sus intereses en materia de seguridad, ni impedir que adopte cualquier medida necesaria para proteger sus intereses en materia de seguridad, o impedir que una Parte adopte medidas para cumplir con sus obligaciones derivadas de la Carta de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad Internacionales. En el caso de que una de las Partes experimente serias dificultades, o amenazas de las mismas, en su balanza de pagos, sta podr adoptar o mantener medidas que restrinjan las transferencias que se lleven acabo entre las Partes. Asimismo, ninguna de las Partes estar obligada a proporcionar o dar acceso a informacin confidencial, cuando esto vaya en contra de su Constitucin, del inters pblico o de sus leyes que protejan la intimidad de las personas, sus asuntos financieros, as como tambin de sus cuentas bancarias.

CAPTULO 17. COOPERACIN

El Captulo de Cooperacin establece los parmetros dentro de los cuales se estrecharn las relaciones de cooperacin entre las Partes, sirviendo como un medio para lograr la realizacin de los objetivos del Tratado, desarrollando el nivel de cooperacin, la forma en que sta se llevar acabo y las reas en las cuales se orientar la cooperacin. Cabe sealar que los objetivos especficos del Captulo son: Fortalecer y diversificar las acciones de cooperacin entre las Partes Fortalecer y diversificar las modalidades de financiamiento para el desarrollo Promover un entorno favorable para el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas y generacin de oferta exportable Mejorar la capacidad de los sectores pblico y privado para aprovechar las oportunidades que ofrece este Tratado

De igual manera se establece que las materias especficas en las cuales se desarrollar la Cooperacin incluyen comercio e industria; el sector de mico, pequeas y medianas empresas; turismo; calidad, productividad, innovacin y desarrollo tecnolgico, entre otras.

CAPTULO 18. DISPOSICIONES FINALES

En este Captulo se regulan aspectos tales como la entrada en vigencia del Tratado, la cual se dar en el trigsimo da despus de que los pases Parte hayan intercambiado sus correspondientes instrumentos de ratificacin que certifiquen que los procedimientos y formalidades necesarias han concluido, a menos que las Partes acuerden lo contrario. Asimismo se establece que el Tratado tendr una duracin indefinida y que ste no podr ser objeto de reservas ni declaraciones interpretativas por ninguna de las Partes al momento de su ratificacin.

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Tambin se regula el caso de las modificaciones que se le puedan realizar al Tratado, las cuales requerirn del acuerdo de todas las Partes y stas entrarn en vigencia una vez que sean aprobadas segn los procedimientos jurdicos de cada una de las Partes, y formarn parte integral del mismo, al igual que todos los anexos, apndices y pies de pgina. Asimismo, se establece que el Tratado puede ser denunciado por cualquiera de las Partes y dicha denuncia surtir efectos 180 das despus de comunicarla a la otra Parte, pudiendo las Partes acordar una fecha distinta. Finalmente, se establece que los textos en espaol, chino e ingls de este Tratado son igualmente autnticos.
[Fin de documento]

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