Luiz Fux Alienação Fidú

Superior Tribunal de Justia
RECURSO ESPECIAL N 686.932 - PR (2004/0045165-1)
RELATRIO
EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX(Relator): Trata-se de Recurso Especial interposto pela ASSOCIAO DOS NOTRIOS E REGISTRADORES DO BRASIL ANOREG/BR (fls. 1526/1547), com fulcro no art. 105, inciso III, alnea "a", do permissivo constitucional, contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Paran, em sede de mandado de segurana, assim ementado: "TRNSITO. MANDADO DE SEGURANA AJUIZADO CONTRA O DETRAN. PRETENSO DE QUE A ANOTAO DE ALIENAO FIDUCIRIA NOS CERTIFICADOS DE VECULOS SOMENTE SEJA FEITA SE O INTERESSADO APRESENTAR CONTRATO REGISTRADO EM CARTRIO. EXIGNCIA QUE NO ENCONTRA AMPARO LEGAL E NEM SE MOSTRA NECESSRIA PARA EMISSO DE CERTIFICADOS. DIREITO LQUIDO E CERTO INEXISTENTE. SEGURANA CONCEDIDA EM PARTE NA INSTNCIA "A QUO". IMPOSSIBILIDADE. DECISO REFORMADA. APELOS PROVIDOS. RECURSO OFICIAL PREJUDICADO. 1. A exigncia de registro em Cartrio do contrato de alienao fiduciria no requisito de validade do negcio jurdico. Para as partes signatrias a avena perfeita e plenamente vlida, independentemente do registro que, se ausente, traz como nica conseqncia a ineficcia do contrato perante o terceiro de boa-f. Inteligncia do art. 66, 1, da Lei n 4.728/65, com a redao dada pelo Decreto-Lei n 911/69, e do art. 129*, item 5, da Lei n 6.015/73. 2. O Cdigo Nacional de Trnsito (Lei n 9.503/97), ao disciplinar as regras de expedio dos Certificados de Registro de Veculos (arts. 122 e 124), no prev como pea obrigatria a ser apresentada o contrato de alienao fiduciria registrado. 3. Ao interpretar sistematicamente o dispositivo nos 1 e 10, do art. 66, 1, da Lei n 4.728/65, c/c os arts. 122 e 124 da Lei n 9.503/97, e prestigiando-se a "ratio legis", impende concluir que, no caso de veculo automotor, basta constar do Certificado de Registro a alienao fiduciria, uma vez que, desse modo, resta plenamente atendido o requisito da publicidade. 4. Assim, se a Lei no exige o prvio registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio de Certificado de Registro de Veculo, com anotao do gravame, no
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h como compelir a autoridade do DETRAN a proceder como quer a apelada." A ASSOCIAO DOS NOTRIOS E REGISTRADORES DO BRASIL ANOREG/BR, ora recorrente, ops dois embargos de declarao, aduzindo omisso no que pertine inconstitucionalidade da parte final do pargrafo primeiro do art. 1361, do Novo Cdigo Civil, veiculada na petio datada de 08 de abril, os quais restaram rejeitados, consoante acrdos de fls. 1425/1429 e 1517/15822 Versam os autos, originariamente, Mandado de Segurana impetrado pela ASSOCIAO DOS NOTRIOS E REGISTRADORES DO BRASIL - ANOREG/BR, contra ato do Sr. Diretor do Departamento Estadual de Trnsito do Estado do Paran DETRAN/PR, objetivando tornar indispensvel, para inscrio do Certificado do Registro de Veculos (CRV), emitido pela autoridade coatora, a apresentao prvia de contrato de alienao fiduciria de veculo automotor nos Cartrios de Ttulos e Documentos do domiclio das partes. O impetrante fundou sua pretenso mandamental na assertiva de que a autoridade coatora, o DETRAN/PR, estaria descumprindo ordem legal - art. 66 da Lei n 4728, alterado pelo art. 1 do Decreto-Lei 911/69 - que determina a obrigatoriedade do registro do contrato de alienao fiduciria no Registro de Ttulos e Documentos para ter validade contra terceiros. Sob este prisma, aduz que a alienao fiduciria, da mesma forma, s poderia ser aceita nos rgos de trnsito aps o registro notorial do respectivo contrato, sob pena de resultar em falha da publicidade quanto a terceiros de boa-f. Concedida em parte a pretenso mandamental (fls. 152/157), foi a sentena anulada em sede recursal, por ausncia de citao de litisconsortes passivos necessrios. Aps novo trmite processual em primeira instncia, adveio sentena meritria, concedendo, tambm, em parte a segurana, e reconhecendo a necessidade de prvio arquivamento do contrato que contenha o gravame da alienao fiduciria, perante o Registro de Ttulos e Documentos, para tornar possvel a complementao da inscrio do veculo junto ao DETRAN (fls. 1024/1032). Irresignados, o Departamento de Trnsito do Estado do Paran - DETRAN (fls. 1041/1055) e pela Associao Nacional das Instituies de Crdito, Financiamento e

Investimento - ACREFI e Outros interpuseram apelao perante o Tribunal de Justia do Estado do Paran (fls. 1057/1101). A Autarquia Estadual, nas razes de Apelao, aduziu ausncia de direito lquido e certo para concesso da segurana e que os DETRAN's , sendo rgos vinculados do Sistema Nacional de Trnsito, atuam de acordo com as normas federais (Lei n 9.503/97), que, por sua vez, no exigem que as partes formalizem o registro do contrato de alienao fiduciria para expedio dos Certificados de Registros de Veculos. A Associao, por sua vez, sustentou, junto ao Tribunal de origem, que a obrigao determinada na sentena concessiva da segurana ilegal, porquanto o registro no Cartrio de Ttulos e Documentos no est previsto em lei como condio para transferncia da propriedade do veculo, mas somente para surtir efeitos com relao a terceiros. Aduziu ser inconstitucional a determinao do CONTRAN, expedida para todos os DETRAN's, uma vez que esta fere os princpios da legalidade e igualdade, na medida em que, com a obrigatoriedade do registro privilegia-se os lucros dos cartrios, sacrificando-se a celeridade e a diminuio dos custos das operaes para os adquirentes dos veculos. Ambos os recursos de Apelaes foram providos, nos termos da ementa supratranscrita. Entendeu o Tribunal de origem que o registro do contrato de alienao fiduciria perante o Registro de Ttulos e Documentos somente pode ser tido como exigvel na medida em que se tenha em mira a validade do ttulo com relao a terceiro, mas no como condio sine qua non para o assentamento noticiador do gravame pelo DETRAN nos Certificados de Registro e Licenciamento de Veculos. A Recorrente, em sede de recurso especial, sustenta, preliminarmente, violao do art. 535, do CPC, ao argumento de que, a despeito da oposio de embargos de declarao objetivando exame acerca da inconstitucionalidade do art. 1361, 1, do Novo Cdigo Civil, o Tribunal a quo no examinou a referida questo. No mrito, aduz ofensa ao disposto no art. 1.361, 1, do Novo Cdigo Civil, ao fundamento de que "a legislao clara ao exigir o prvio arquivamento do contrato de alienao fiduciria no Registro de Ttulos e Documentos" e que "antes do registro, o contrato de alienao fiduciria em garantia apenas ttulo de constituio da propriedade

fiduciria, que ainda no nasceu, porquanto seu nascimento depende do competente registro desse ttulo." Contra-razes oferecidas pelo DETRAN (fls. 1634/1646) e pela ACREFI e Outros (fls. 1648/1677), pugnando pela manuteno do acrdo recorrido. S fls. 1561/1589 consta recurso extraordinrio, admitido s fls. 1710/1714. O recurso especial foi admitido no Tribunal a quo, consoante despacho de fls. 1710/1714. O Ministrio Pblico Federal, em parecer apresentado s fls. 1729/1738, opina pelo desprovimento do recurso especial, verbis: "RECURSO ESPECIAL. Mandado de Segurana que objetiva compelir o DETRAN/PR a exigir o prvio registro dos contratos de alienao fiduciria no cartrio de registros de ttulos e Documentos, para fins de anotao no Certificado de registro e Licenciamento de Veculos. Acrdo local que reformou a sentena para denegar a segurana postulada. Recurso especial fundado no art. 105, III, "a" da Constituio federal. Alegao de violao ao art. 535 do CPC. Inocorrncia. Deciso recorrida que apreciou a matria posta no recurso e nas contra-razes. Questo relativa argida inconstitucionalidade da parte final do 1 do art. 1.361 do Cdigo Civil de 2002 suscitada apenas em memoriais e na sustentao oral. No obrigatoriedade do Tribunal de origem em analisar esse ponto. Omisso no configurada. Precedentes. Argio de afronta ao art. 66, 10 da Lei n 4.728/65, com redao dada pelo Decreto-li n 911/69, de par com o art. 129, item 5, da lei n 6.015/73. No demonstrao. Ausncia de previso legal acerca da obrigatoriedade do registro do contrato de alienao fiduciria para a expedio do certificado de registro e Licenciamento de Veculos. Arts. 122 e 124 da lei n 9.503/97. Orientao firmada por esta Corte. Parecer pelo no provimento do recurso especial ora apreciado." (fls. 1729/1730) o relatrio.
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RECURSO ESPECIAL N 686.932 - PR (2004/0045165-1) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. ALIENAO FIDUCIRIA. VECULO AUTOMOTOR. ANOTAO NO CERTIFICADO DE REGISTRO DO VECULO - CRV. DETRAN. PUBLICIDADE. REGISTRO CARTORIAL PARA EXPEDIO DO DOCUMENTO DO VECULO. INEXIGIBILIDADE. EMBARGOS DE DECLARAO VERSANDO TEMA INDITO. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA. 1. O registro do contrato de alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos, previsto no inciso 5 do art. 129 da Lei de Registros Pblicos (Lei n 6.015/73), no revela condio para a transferncia da propriedade do bem, seno, procedimento tendente a emprestar publicidade e, a fortiori , efeito erga omnes ao ato translatcio, evitando prejuzos jurdicos ao terceiro de boa-f. Precedente da Corte: REsp 770315/AL, 2 Turma, DJ 15.05.2006. 2. Deveras, consoante a ratio da Smula n 92 do Egrgio STJ, o registro no rgo de licenciamento faz as vezes do arquivo no Cartrio de Ttulos e Documentos (RTD), por isso que, merc de a exigncia de duplo registro revelar odiosa imposio, afronta o princpio da razoabilidade, posto impor desnecessrio bis in idem , mxime luz da interpretao autntica levada a efeito pelo novel artigo 1.361 do Cdigo Civil. 3. Sob esse enfoque, cumpre destacar a evoluo jurisprudencial do Egrgio STJ at a formulao do verbete n 92, que propugnou pela eficcia do registro no licenciamento do veculo, considerando-o mais eficaz do que a mera anotao no Cartrio de Ttulos e Documentos (RTD). Destarte, o RGI o nico registro exigvel para os imveis, por isso que lindeira ausncia de razoabilidade a exigncia de que em relao aos bens mveis seja mister duplo registro. 4. Deveras, cedio na Corte que "A exigncia de registro em Cartrio do contrato de alienao fiduciria no requisito de validade do negcio jurdico. Para as partes signatrias a avena perfeita e plenamente vlida, independentemente do registro que, se ausente, traz como nica conseqncia a ineficcia do contrato perante o terceiro de boa-f. Inteligncia do art. 66, 1, da Lei n. 4.728/65, com a redao dada pelo Decreto-Lei n. 911/69, e do art. 129, item 5, da Lei n. 6.015/73. O Cdigo Nacional de Trnsito (Lei n. 9.503/97), ao disciplinar as regras de expedio dos Certificados de Registro de Veculo (arts. 122 e 124), no prev como pea obrigatria a ser apresentada o contrato de alienao fiduciria registrado. Ao interpretar sistematicamente o dispositivo nos 1 e 10, do art. 66 da Lei n. 4.728/65, c/c os arts. 122 e 124 da Lei n. 9.503/97, e prestigiando-se a ratio legis , impende concluir que, no caso de veculo automotor, basta constar do Certificado de Registro a

alienao fiduciria, uma vez que, desse modo, resta plenamente atendido o requisito da publicidade. Destarte, se a Lei no exige o prvio registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio de Certificado de Registro de Veculo, com anotao do gravame, no h como compelir a autoridade do DETRAN a proceder como quer o Recorrente." (REsp 278.993/SP, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJ 16.12.2002); inegvel que a imposio registral tambm afronta o princpio da legalidade. 5. Inexiste ofensa ao art. 535 do CPC, quando o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 6. In casu , o acrdo recorrido no s examinou a aplicao do art. 1361, 1, do Novo Cdigo Civil, como interpretou-o no sentido de que, em se tratando especificamente de veculos automotores, a propriedade fiduciria constitui-se apenas com a anotao no certificado de registro junto repartio competente para o licenciamento, consoante se infere de excerto do voto condutor dos embargos de declarao s fls. 1425/1430, litteris: "(..)A nova codificao contempla captulo sem correspondncia no Cdigo de 1916, que trata da "propriedade fiduciria" - Captulo IX, inserido no Ttulo III que trata da propriedade, relativo ao Direito das Coisas, Livro III. Eis a redao do vigente art. 1361 do Cdigo Civil de 2002: 'Art. 1361 - Considera-se fiduciria a propriedade resolvel de coisa mvel infungvel que o devedor, com escopo de garantia, transfere ao credor. 1 - Constitui-se a propriedade fiduciria com registro do contrato, celebrado por instrumento pblico ou particular, que lhe serve de ttulo, no Registro de Ttulos de Documentos do domiclio do devedor, ou, em se tratando de veculo, na repartio competente para o licenciamento, fazendo-se a anotao no certificado de registro, (...)' Note-se que o 1 o do artigo supra referido ao estabelecer que o negcio fiducirio precisa ser registrado, o que poder ser feito no Registro de Ttulos e Documentos do domiclio do devedor, "ou" - destaca-se a conjuno utilizada no texto -, "em se: tratando de veculos, na repartio competente para o licenciamento, fazendo-se a anotao no certificado de registro". V-se, pois, que no texto da lei no constou que o contrato de alienao fiduciria de veculo deveria ser registrado no Cartrio de Ttulos e Documentos "e" (igualmente) na repartio de trnsito, ou seja, no se exigiu ambos os arquivamentos, de forma sucessiva. Como se v, o novo regramento pe fim a qualquer

eventual dvida, acerca das formalidades exigidas quanto ao registro do negcio fiducirio cujo objeto um veculo, restando evidenciado ser desnecessrio o prvio arquivamento do Contrato no Registro de Ttulos e Documentos para posterior expedio do Certificado de Registro do Veculo pelo Detran." 7. Entrementes, a ausncia de exame de questo indita, trazida baila em sede de embargos de declarao, no enseja violao do art. 535, do CPC, mormente porque os embargos de declarao no so servis ao questionamento originrio de "matria federal" que inaugura a competncia do STJ, mxime porque nessas hipteses no h propriamente prequestionamento, mas, antes, questionamento, o que revela a inadmisso do pedido declaratrio. 8. A hiptese in foco revela que a questo atinente inconstitucionalidade do 1, do art. 1361, do novel Cdigo Civil, no foi abordada em nenhum momento no iter processual, sequer em sede de contra-razes apresentadas pela parte, ora recorrente, salvo nos dois embargos de declarao opostos ao acrdo recorrido, consoante assentado pelo Tribunal local no voto condutor dos dois embargos de declarao, respectivamente s fls. 429 e 1521 . 9. Sob esse enfoque, o Ministrio Publico Federal, em parecer apresentado s fls. 1729/1738, assenta que: "Alegao de violao ao art. 535 do CPC. Inocorrncia. Deciso recorrida que apreciou a matria posta no recurso e nas contra-razes. Questo relativa argida inconstitucionalidade da parte final do 1 do art. 1.361 do Cdigo Civil de 2002 suscitada apenas em memoriais e na sustentao oral. No obrigatoriedade do Tribunal de origem em analisar esse ponto. Omisso no configurada. Precedentes." (...)" 10. Recurso Especial desprovido. VOTO EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX(Relator): Preliminarmente, conheo do recurso especial, uma vez que a matria restou devidamente prequestionada. A recorrente sustenta violao ao disposto no art. 535, do CPC, ao fundamento de que, a despeito da oposio de embargos de declarao objetivando exame acerca da inconstitucionalidade do art. 1361, 1, do Novo Cdigo Civil, o Tribunal a quo no examinou a referida questo. Contudo, o acrdo recorrido no s examinou a aplicao do art. 1361, 1, do Novo Cdigo Civil, como interpretou-o no sentido de que, em se tratando especificamente de veculos automotores, a propriedade fiduciria constitui-se apenas com a anotao no certificado de registro junto repartio competente para o licenciamento, consoante se infere

de excerto do voto condutor dos embargos de declarao s fls. 1425/1430, litteris: "A nova codificao contempla captulo sem correspondncia no Cdigo de 1916, que trata da "propriedade fiduciria" - Captulo IX, inserido no Ttulo III que trata da propriedade, relativo ao Direito das Coisas, Livro III. Eis a redao do vigente art. 1361 do Cdigo Civil de 2002: 'Art. 1361 - Considera-se fiduciria a propriedade resolvel de coisa mvel infungvel que o devedor, com escopo de garantia, transfere ao credor. 1 - Constitui-se a propriedade fiduciria com registro do contrato, celebrado por instrumento pblico ou particular, que lhe serve de ttulo, no Registro de Ttulos de Documentos do domiclio do devedor, ou, em se tratando de veculo, na repartio competente para o licenciamento, fazendo-se a anotao no certificado de registro, (...)' Note-se que o 1 o do artigo supra referido ao estabelecer que o negcio fiducirio precisa ser registrado, o que poder ser feito no Registro de Ttulos e Documentos do domiclio do devedor, "ou" - destaca-se a conjuno utilizada no texto -, "em se: tratando de veculos, na repartio competente para o licenciamento, fazendo-se a anotao no certificado de registro". V-se, pois, que no texto da lei no constou que o contrato de alienao fiduciria de veculo deveria ser registrado no Cartrio de Ttulos e Documentos "e" (igualmente) na repartio de trnsito, ou seja, no se exigiu ambos os arquivamentos, de forma sucessiva. Como se v, o novo regramento pe fim a qualquer eventual dvida, acerca das formalidades exigidas quanto ao registro do negcio fiducirio cujo objeto um veculo, restando evidenciado ser desnecessrio o prvio arquivamento do Contrato no Registro de Ttulos e Documentos para posterior expedio do Certificado de Registro do Veculo pelo Detran." Deveras, a mencionada violao no efetivou-se na hiptese sub examine. Isto porque, o Tribunal de origem pronunciou-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos embargos de declarao, estando o decisum hostilizado devidamente fundamentado. Saliente-se, ademais, que o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso, como de fato ocorreu na hiptese dos autos. Nesse sentido confira-se, guisa de exemplo, julgado desta Relatoria no RESP 658.859/RS, publicado no DJ de 09.05.2005, litteris :

"PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DOS ARTS. 165; 458, II; 463, II e 535, I e II, DO CPC. NO CONFIGURADA. COMPENSAO. CORREO MONETRIA. TAXA SELIC. 1. Inexiste ofensa aos arts. 165; 458, II; 463, II e 535, I e II, CPC, quando o Tribunal de origem pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos, cujo decisum revela-se devidamente fundamentado. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 2. A jurisprudncia do STJ firmou-se pela incluso dos expurgos inflacionrios na repetio/compensao de indbito, utilizando-se: a) o IPC, no perodo de janeiro/89 a janeiro/91; b) o INPC de fevereiro/91 a dezembro/1991; e c) a partir de janeiro/1992, a aplicao da UFIR, nos moldes estabelecidos pela Lei n 8.383/91, at janeiro de 1996, a partir de quando dever incidir a Taxa SELIC. O ndice de janeiro/89 de 42,72% (REsp 43.055/SP, DJ de 18/12/95). Confira-se os Recursos Especiais ns 192.015/SP, Relator Ministro Jos Delgado, DJ de 16/08/99; 206.503/SP, DJ de 02/08/99 e 301.992/PE, DJ de 25.06.2001, estes ltimos de relatoria do Ministro Humberto Gomes de Barros. 3. Recurso especial provido para determinar a incidncia da correo monetria e da taxa SELIC na forma acima explicitada." Entrementes, a ausncia de exame de questo indita, trazida baila em sede de embargos de declarao, no enseja violao do art. 535, do CPC, mormente porque os embargos de declarao no so servis ao questionamento originrio de "matria federal" que inaugura a competncia do STJ, mxime porque nessas hipteses no h propriamente prequestionamento, mas, antes, questionamento, o que revela a inadmisso do pedido declaratrio. A hiptese in foco revela que a questo atinente inconstitucionalidade do 1, do art. 1361, do novel Cdigo Civil, no foi abordada em nenhum momento no iter processual, sequer em sede de contra-razes apresentadas pela parte, ora recorrente, salvo nos dois embargos de declarao opostos ao acrdo recorrido, consoante assentado pelo Tribunal local no voto condutor dos dois embargos de declarao, respectivamente s fls. 429 e 1521 . Sob esse enfoque, o Ministrio Publico Federal, em parecer apresentado s fls. 1729/1738, assenta que: "Alegao de violao ao art. 535 do CPC. Inocorrncia. Deciso recorrida que apreciou a matria posta no recurso e nas contra-razes. Questo relativa

argida inconstitucionalidade da parte final do 1 do art. 1.361 do Cdigo Civil de 2002 suscitada apenas em memoriais e na sustentao oral. No obrigatoriedade do Tribunal de origem em analisar esse ponto. Omisso no configurada. Precedentes." (...)" No mrito, melhor sorte no assiste recorrente, mormente porque a jurisprudncia desta Corte, no exame de hipteses anlogas, decidiu que a legislao ptria no exige o prvio registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio do Certificado de Registro de Veculo pelo Departamento de Trnsito, consoante se infere dos julgados, verbis : PROCESSUAL CIVIL. CERTIFICADO DE REGISTRO DE VECULO. ALIENAO FIDUCIRIA. PUBLICIDADE. VIOLAO AOS ARTIGOS 1.361, 1, DO CCB, 66, 1, DA LEI 4.728/65, 122 E 124 DO CTB. EXIGIBILIDADE DE REGISTRO CARTORIAL PARA EXPEDIO DO DOCUMENTO DO VECULO. IMPOSSIBILIDADE. 1. O registro no cartrio no requisito de validade do contrato de alienao fiduciria. Ele traz como nica conseqncia a ausncia de eficcia desse contrato perante o terceiro de boa-f. 2. A anotao do gravame no Certificado de Propriedade do Veculo pelo rgo competente permite que o adquirente se certifique dessa situao do automvel, dando efetividade publicidade que se pretende. 3. Invivel determinar que o rgo administrativo exija o prvio registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio do certificado de registro do veculo, sem que a lei o faa. 4. Recurso especial conhecido e provido." (RESP 770315/AL, Relator Ministro Peanha Martins, DJ de 15.05.2006) "ALIENAO FIDUCIRIA. VECULO AUTOMOTOR. ANOTAO NO CERTIFICADO DE REGISTRO DO VECULO. DETRAN. PUBLICIDADE. INEXIGIBILIDADE DE REGISTRO CARTORIAL PARA EXPEDIO DO DOCUMENTO DO VECULO. 1. A exigncia de registro em Cartrio do contrato de alienao fiduciria no requisito de validade do negcio jurdico. Para as partes signatrias a avena perfeita e plenamente vlida, independentemente do registro que, se ausente, traz como nica conseqncia a ineficcia do contrato perante o terceiro de boa-f. Inteligncia do art. 66, 1, da Lei n. 4.728/65, com a redao dada pelo Decreto-Lei n. 911/69, e do art. 129, item 5, da Lei n. 6.015/73.
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2. O Cdigo Nacional de Trnsito (Lei n. 9.503/97), ao disciplinar as regras de expedio dos Certificados de Registro de Veculo (arts. 122 e 124), no prev como pea obrigatria a ser apresentada o contrato de alienao fiduciria registrado. 3. Ao interpretar sistematicamente o dispositivo nos 1 e 10, do art. 66 da Lei n. 4.728/65, c/c os arts. 122 e 124 da Lei n. 9.503/97, e prestigiando-se a ratio legis, impende concluir que, no caso de veculo automotor, basta constar do Certificado de Registro a alienao fiduciria, uma vez que, desse modo, resta plenamente atendido o requisito da publicidade. 4. Destarte, se a Lei no exige o prvio registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio de Certificado de Registro de Veculo, com anotao do gravame, no h como compelir a autoridade do DETRAN a proceder como quer o Recorrente. 5. Recurso Especial improvido." (RESP 278.993/SP, Relatora Ministra Denise Arruda, DJ 16.12.2002) Sobre o thema decidendum destaque-se, pela juridicidade de suas razes, os fundamentos desenvolvidos pela Ministra Denise Arruda, no voto condutor do acrdo proferido no RESP 278.993/SP, litteris: "O Recorrente considera violados os seguintes dispositivos legais: "Art. 129. Esto sujeitos a registro, no Registro de Ttulos e Documentos, para surtir efeitos em relao a terceiros: [...] 5) os contratos de compra e venda em prestaes, com reserva de domnio ou no, qualquer que seja a forma de que se revistam, os de alienao ou de promessas de venda referentes a bens mveis e os de alienao fiduciria;" (Lei n. 6.015/73 - Lei de Registros Pblicos) "Art. 66. [...] 1. A alienao fiduciria somente se prova por escrito e seu instrumento, pblico ou particular, qualquer que seja o seu valor, ser obrigatoriamente arquivado, por cpia ou microfilme, no Registro de Ttulos e Documentos do domiclio do credor, sob pena de no valer contra terceiros [...]." (Lei n. 4.728/65) Sustentam as razes recursais que "antes do registro, a alienao fiduciria no tem validade em relao a 'todas as pessoas', sejam de direito pblico ou privado, entre as quais se inclui o rgo dirigido pela autoridade impetrada" (fl. 192). Destaca o Recorrente o entendimento do eminente Ministro Jos Delgado que, por ocasio do julgamento do REsp 222.856/PB, concluiu:

"[...] o registro do contrato no Cartrio de Ttulos e Documentos constitui uma garantia da relao jurdica que est sendo estabelecida entre os particulares. No cabe ao DETRAN fazer qualquer opo. uma exigncia legal, o princpio da legalidade. Impressiona-me, de qualquer modo, essa tentativa de desvirtuamento daquilo que a lei determina, especialmente quando a lei tem uma finalidade: a de trazer maior segurana relao jurdica em relao a terceiros." (fls. 193/194) O Relator do referido acrdo paradigma, ilustre Ministro Milton Luiz Pereira, por seu turno, consignou: "[...] a exigncia feita no artigo 66, 1, da Lei 4.728/65, com a redao do Decreto-Lei 911/69, no suprime a existncia de efetiva insero do gravame no documento de trnsito, para garantir e proteger a boa-f do adquirente. Por bvio, persistindo a obrigatoriedade do registro pertinente alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos." Com a devida vnia dos meus ilustres pares, discordo do entendimento esposado no referido julgado da Eg. Primeira Turma. Com efeito, o problema reside em saber se a indigitada autoridade coatora tem o dever legal de exigir o registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio do Certificado de Registro de Veculo, que deve consignar a situao do bem. Impende, desde logo, ressaltar o seguinte: como cedio, o contrato de alienao fiduciria somente tem validade perante terceiros depois de devidamente registrado no Cartrio, nos moldes ditados pela legislao mencionada. E, por oportuno, esclarea-se: a exigncia do registro no requisito de validade do negcio jurdico em questo. Para as partes signatrias a avena perfeita e plenamente vlida, independentemente do registro que, se ausente, traz como nica conseqncia a ineficcia do contrato perante o terceiro de boa-f , conforme estatudo na prpria lei. Nesse diapaso, no merece reparos o acrdo recorrido, de onde se extrai o excerto abaixo transcrito: "O importante a notar que o impetrante confunde situaes distintas. Como de sabena geral, a alienao fiduciria vale entre as partes, independente de registro, de utilidade exclusiva para alcanar terceiros. Porm, para efeito de emisso de certificado, basta a anotao de que se cuida de um bem alienado, o que j suficiente para conhecimento de eventuais interessados na sua aquisio. Na melhor jurisprudncia, assentou-se que "o contrato de alienao fiduciria vlido entre as partes signatrias, independentemente de registro no Cartrio de Ttulos e Documentos, j que este uma formalidade meramente administrativa e somente necessria para dar publicidade ao ato,

para que terceiros dele possam conhecer nos termos do art. 1, 1, do Dec. Lei n 911/69" (RT 734/375). A doutrina no discrepa: "A exigncia de registro no requisito de validade. Para as partes, no sequer de eficcia, Nem se prende, seno mediata e indiretamente, forma do negcio. Constitui, em verdade, imposio legal para o fim especfico de valer contra terceiros [...]. (ORLANDO GOMES, Alienao Fiduciria em Garantia, RT, 2 ed., pg. 58.)" Assim, v-se que as normas tidas como violadas no tm o condo de impor, de obrigar as partes contratantes a registrarem a avena. Na realidade, o procedimento constitui uma garantia , que pode o alienante, principal interessado, abrir mo. A meu sentir, o Recorrente quer impor ao Recorrido uma exigncia que no est na lei. Se no h, pois, uma imposio legal no sentido de obrigar as partes contratantes a registrarem o contrato de alienao fiduciria , porquanto o procedimento visa, primordialmente, o resguardo do prprio alienante (j que o terceiro de boa-f no ser prejudicado), qual a razo de obrigar o DETRAN a exigi-lo por ocasio da expedio do sobredito documento de veculo?! No h! Ora, se no h o carter cogente da norma, no se pode pretender que a autoridade administrativa passe a exigir tal registro que, repito, no obrigatrio para a constituio e validade do contrato. Destaque-se que, com a anotao do gravame no documento do veculo, a almejada publicidade atingida com muito mais eficincia, uma vez que qualquer um interessado em adquirir um veculo poder, sem maiores dificuldades, verificar a situao do bem. Por oportuno, vale ainda destacar o carter fictcio do registro realizado no Cartrio. Tanto assim que este Tribunal, depois de vrias discusses e julgados, preocupado com a efetiva proteo dos adquirentes de veculos, fez editar a Smula n. 92, in verbis: "A terceiro de boa-f no oponvel a alienao fiduciria no anotada no Certificado de Registro do veculo automotor." Vale dizer: mesmo que devidamente registrado o gravame no Cartrio, se no constar a mesma anotao no Certificado de Registro do veculo automotor, a alienao fiduciria no oponvel a terceiro de boa-f. Parece-me ntida a inteno do verbete sumular de valorizar a publicidade mais efetiva que se obtm com a anotao no documento do veculo. De outro lado, verifica-se que o Cdigo Nacional de Trnsito (Lei n. 9.503/97), ao disciplinar as regras de expedio dos Certificados de Registro de Veculo (arts. 122 e 124), no

prev como pea obrigatria a ser apresentada o contrato de alienao fiduciria registrado. Outrossim, o art. 66, 10, da Lei n. 4.728/65 dispe: "A alienao fiduciria em garantia de veculo automotor dever, para fins probatrios , constar do Certificado de Registro, [...]" Ao interpretar sistematicamente o dispositivo nos 1 e 10, do art. 66 da Lei n. 4.728/65, c/c os arts. 122 e 124 da Lei n. 9.503/97, e prestigiando-se a ratio legis , impende concluir que, no caso de veculo automotor, basta constar do Certificado de Registro a alienao fiduciria, uma vez que, desse modo, resta plenamente atendido o requisito da publicidade. Afinal, a idia tornar pblico o contrato e no garantir emolumentos para os Cartrios de Ttulos e Documentos. Conclui-se, pois, dispensando maiores digresses, que a Lei no exige o prvio registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio de documento de veculo pelo DETRAN . Firme nas razes acima expostas, entendo que no h como obrigar a autoridade administrativa a exigir a apresentao do registro cartorial para a expedio de Certificado de Registro de Veculo, com anotao de alienao fiduciria, como quer o Recorrente." Em sntese, temos que: (a) o registro do contrato de alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos (RTD) tem como escopo a publicidade erga omnes , evitando prejuzos jurdicos ao terceiro de boa-f; (b) Deveras, consoante a ratio da Smula n 92 do Eg. STJ, o registro no rgo de licenciamento faz as vezes do arquivo no Cartrio de Ttulos e Documentos (RTD), por isso que, merc de a exigncia de duplo registro revelar odiosa imposio, afronta o princpio da razoabilidade, posto impor desnecessrio bis in idem , mxime luz da interpretao autntica levada a efeito pelo novel artigo 1.361 do Cdigo Civil e (c) a evoluo jurisprudencial do Eg. STJ at a formulao do verbete n 92, que propugnou pela eficcia do registro no licenciamento do veculo, considerando-o mais eficaz do que a mera anotao no Cartrio de Ttulos e Documentos (RTD). Destarte, o RGI o nico registro exigvel para os imveis, por isso que lindeira ausncia de razoabilidade que em relao aos bens mveis seja mister duplo registro. Deveras, o registro do contrato de alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos, previsto no inciso 5 do art. 129 da Lei de Registros Pblicos (Lei n 6.015/73), no revela condio para a transferncia da propriedade do bem, seno, procedimento tendente a emprestar publicidade e, a fortiori , efeito erga omnes ao ato translatcio, evitando

prejuzos jurdicos ao terceiro de boa-f. Nesse sentido confira-se julgado desta Corte no exame de hiptese anloga: "PROCESSUAL CIVIL. CERTIFICADO DE REGISTRO DE VECULO. ALIENAO FIDUCIRIA. PUBLICIDADE. VIOLAO AOS ARTIGOS 1.361, 1, DO CCB, 66, 1, DA LEI 4.728/65, 122 E 124 DO CTB. EXIGIBILIDADE DE REGISTRO CARTORIAL PARA EXPEDIO DO DOCUMENTO DO VECULO. IMPOSSIBILIDADE. 1. O registro no cartrio no requisito de validade do contrato de alienao fiduciria. Ele traz como nica conseqncia a ausncia de eficcia desse contrato perante o terceiro de boa-f. 2. A anotao do gravame no Certificado de Propriedade do Veculo pelo rgo competente permite que o adquirente se certifique dessa situao do automvel, dando efetividade publicidade que se pretende. 3. Invivel determinar que o rgo administrativo exija o prvio registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio do certificado de registro do veculo, sem que a lei o faa. 4. Recurso especial conhecido e provido." (REsp 770315/AL, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 04.04.2006, DJ 15.05.2006 p. 190) Ainda sob esse enfoque, merecem destaques os excertos jurisprudenciais e doutrinrios colacionados s fls. 1659/1671, verbis : "(...) Nesse exato sentido, manifestou-se o Colendo Superior Tribunal de Justia, em voto do Ministro ATHOS GUSMO CARNEIRO, no julgamento do REsp 1.774-0/SP, por meio do qual se reconheceu a impossibilidade prtica de pesquisa nos ofcios de Ttulos e Documentos do domiclio de eventuais credores fiducirios do veculo: "doutrina e jurisprudncia repetem que nem o registro no Cartrio de Ttulos e Documentos, nem o registro no Departamento de Trnsito fazem o papel da transcrio imobiliria, pois no integram a aquisio da propriedade mvel ou automvel como elemento essencial (art. 620 do CC). Aqueles registros de alienao fiduciria de coisa mvel ou automveis NO SO CONSTITUTIVOS DO DIREITO REAL, BASTANDO A TRADIO COM O NIMO DE TRANSFERIR A PROPRIEDADE " (Resp. n 1.774-0/SP, rel. Min. Athos Gusmo Carneiro, 4 Turma, v.u., j.10.04.90, RSTJ 61/145-152) Neste caso, trazido pela RSTJ 61/146, o veculo estava

registrado no Cartrio de Ttulos e Documentos, mas no foi apresentado o contrato repartio de trnsito, e, por isso mesmo, quem adquiriu o veculo foi havido como terceiro de boa f. Ressalte-se que foi definitivo para o julgamento a concluso do Tribunal de Justia de So Paulo a respeito da inutilidade do registro no Cartrio de Ttulos e Documentos e a imprescindibilidade da anotao junto repartio do trnsito, para conferir a devida publicidade ao ato. No acrdo do STJ (RSTJ 6/149, item 4, do voto), diz-se que "tem entendido que o lanamento da alienao fiduciria no Registro de Propriedade de Veculos previsto no CNT suficiente para comprovar tal alienao, embora omitido o registro no oficio de Ttulos e Documento .... Doutra parte, patente a discordncia da pretenso da Recorrente com a atual orientao jurisprudencial, pois tem-se decidido que, o registro do gravame da alienao fiduciria no Certificado de Registro de Veculo corresponde, de forma efetivamente melhor, ao intuito de que terceiros tenham conhecimento que o veculo encontra-se alienado , como se decidiu no REsp 1.774-0/SP (RSTJ 61/145), relatado pelo Ministro ATHOS GUSMO CARNEIRO, de onde se extrai o seguinte trecho: "a publicidade que o Registro de Ttulos e Documentos proporciona no supera os limites da fico, pela quase impossibilidade total que terceiros tm na consulta a esses registros. para verificar a situao do bem. Outrossim, existindo a previso de registro perante a autoridade de trnsito, a fim de constar de prprio Certificado de Registro, tambm conhecido como Certificado de Propriedade, a alienao fiduciria, manifesto que d i s p e n s v e l [a inscrio no Cartrio de Ttulos e Documentos], e aceitar a prevalncia de quase a hipottica publicidade advinda do registro de ttulos e documentos, inverter a ordem lgica do tema, fazendo que o registro de veculos da repartio de trnsito, local prprio para consignar-se os dados sobre os veculos auto-motores, inclusive alienao fiduciria, fique em segundo plano, quando precisamente de sua conduta que qualquer pessoa, e facilmente, pode assenhorear-se de tais dados (..) Alis importante ressaltar que o registro nas reparties de trnsito tem muito mais condies de constituir um cadastramento, do que o registro de no Cartrio de Ttulos e Documentos considerada a estruturao daquele, que pretende formar um Registro Nacional de Veculos (arts. 52 a 56 do CNT)" Veja-se que o julgado acima questiona a eficcia da publicidade conferida pelo registro, concluindo que, se este

argumento utilizado como razo para justificar a imprescindibilidade do registro do contrato de alienao fiduciria perante o Cartrio de Ttulos e Documentos, o mesmo cai por terra, pois, como concluiu o Min. Athos Gusmo Carneiro O Registro de Ttulos e Documentos proporciona no supera os limites da fico, pela quase impossibilidade total que terceiros tm na consulta a esses registros, para verificar a situao do bem, principalmente porque aceitar a prevalncia de quase a hipottica publicidade advinda do registro de ttulos e documentos, invertera ordem lgica do tema, fazendo que o registro de veculos da repartio de trnsito, local prprio para consignar-se os dados sobre os veculos auto-motores, inclusive alienao fiduciria, fique em segundo plano, quando precisamente de sua conduta que qualquer pessoa, e facilmente, pode assenhorear-se de tais dados (...) Alis importante ressaltar que o registro nas reparties de trnsito tem muito mais condies de constituir um cadastramento, do que o registro de no Cartrio de Ttulos e Documentos considerada a estruturao daquele, que pretende formar um Registro Nacional de Veculos (arts. 52 a 56 do CNT) (trechos retirados do voto do Min. ATHOS GUSMO CARNEIRO, no julgamento do REsp 1.774-SP). Alis, balizado nesse entendimento, o Colendo Superior Tribunal de Justia editou a Smula n 92 com o seguinte teor: "A terceiro de boa-f no oponvel a alienao NO anotada no CERTIFICADO DE REGISTRO do veculo automotor" O Colendo Superior Tribunal de Justia, analisando caso idntico ao da hiptese vertente, acolheu a tese defendida pelas ora Recorridas, como se depreende da leitura da ementa do v. acrdo do Recurso Especial 278.993/SP, relatado pela Min. Laurita Vaz, por meio do qual se decidiu que no se pode exigir o registro do contrato de alienao fiduciria como condio para a anotao do gravame no Certificado de Registro de Veculos (CRV): "ALIENAO FIDUCIRIA. VECULO AUTOMOTOR. ANOTAO NO CERTIFICADO DE REGISTRO DO VECULO. DETRAN. PUBLICIDADE. INEXIGIBILIDADE DE REGISTRO CARTORIAL PARA EXPEDIO DO DOCUMENTO DO VECULO. 1. A exigncia de registro em Cartrio do contrato de alienao fiduciria no requisito de validade do negcio jurdico. Para as partes signatrias a avena perfeita e plenamente vlida, independentemente do registro que, se ausente, traz como nica conseqncia a ineficcia do contrato

perante o terceiro de boa-f . Inteligncia do art. 66, 1, da Lei n. 4.728/65, com a redao dada pelo Decreto-Lei n. 911/69, e do art. 129, item 5, da Lei n. 6.015/73. 2. O Cdigo Nacional de Trnsito (Lei n. 9.503/97), ao disciplinar as regras de expedio dos Certificados de Registro de Veculo (arts. 122 e 124), no prev como pea obrigatria a ser apresentada o contrato de alienao fiduciria registrado. 3. Ao interpretar sistematicamente o dispositivo nos 1 e 10, do art. 66 da Lei n. 4.728/65, c/c os arts. 122 e 124 da Lei n. 9.503/97, e prestigiando-se a ratio legis, impende concluir que, no caso de veculo automotor, basta constar do Certificado de Registro a alienao fiduciria, uma vez que, desse modo, resta plenamente atendido o requisito da publicidade. 4. Destarte, se a Lei no exige o prvio registro cartorial do contrato de alienao fiduciria para a expedio de Certificado de Registro de Veculo, com anotao do gravame, no h como compelir a autoridade do DETRAN a proceder como quer o Recorrente. 5. Recurso Especial improvido." (grifou-se) Como se v, toda a legislao acerca do assunto garante s Recorridas que seja feita a inscrio do contrato de alienao fiduciria no Certificado de Registro de Veculo (CRV), independentemente do prvio registro no Cartrio de Ttulos e Documentos. Veja-se: a) Art. 66, l e 10, da Lei 4.728/65 (redao dada pelo Decreto-lei 911, de 1/10/69): " 1. A alienao fiduciria somente se prova por escrito e seu instrumento pblico ou particular qualquer que seja o valor, ser obrigatoriamente arquivado, por cpia ou microfilme, no Registro de Ttulos e Documentos do domiclio do credor, sob pena de no valer contra terceiros e conter..."; " 10. A alienao fiduciria em garantia de veculo automotor dever, PARA FINS PROBATRIOS , constar do Certificado de Registro a que se refere o art. 52 do Cdigo Nacional de Trnsito. b) Art. 52 da Lei 5.108/66 (Cdigo Nacional de Trnsito - CNT anterior): "Art. 52. Nenhum veculo automotor poder circular nas vias terrestres do Pas, sem o respectivo Certificado de Registro, expedido de acordo com este Cdigo e seu Regulamento". c) Arts. 22, III; 121, 122 e 133 do Cdigo de Trnsito Brasileiro vigente (da Lei 9.503, de 23 de setembro de 1997):

"Art. 22. Compete aos rgos ou entidades executivos de trnsito dos estados e do Distrito Federal, no mbito de sua circunscrio: (..) III - vistoriar, inspecionar quanto s condies de segurana veicular, registrar, emplacar, selar a placa, e licenciar veculos, expedindo o Certificado de Registro e o Licenciamento Anual, mediante delegao do rgo federal competente". "Art. 121 . Registrado o veculo, expedir-se- o Certificado de Registro de Veculo (CRV), de acordo com os modelos e especificaes estabelecidos pelo CONTRAN , contendo as caractersticas e condies de invulnerabilidade falsificao e adulterao." "Art. 122. Para a expedio do Certificado de Registro de Veculo o rgo executivo de trnsito consultar o cadastro do RENAVAM e exigir do proprietrio os seguintes documentos: I - nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor, ou documento equivalente expedido por autoridade competente; II- documento fornecido pelo Ministrio das Relaes Exteriores, quando se tratar de veculo importado por membro de misses diplomticas, de reparties consulares de carreira, de representaes de organismos internacionais e de seus integrantes." "Art. 133. obrigatrio o porte do Certificado de licenciamento anual. " d) Art. 129, 5, da Lei 6.015/73 (Lei de Registros Pblicos): "Art. 130. Esto sujeitos a registro de Ttulos e Documentos, para surtir efeitos em relao a terceiros : 5) Os contratos de compra e venda em prestaes com reserva de domnio ou no, qualquer que seja a forma de que se revistam, os de alienao ou promessa de venda referentes a bens mveis e os de alienao fiduciria ". e) Art. 113, do Decreto 62.127/68 (Regulamento Nacional de Trnsito): "Art. 113. A expedio do Certificado de Registro INDEPENDER de prova de transcrio do documento de propriedade do veculo no Registro de Ttulos de Documentos . Da leitura da legislao especfica mencionada, h previso legal da necessidade do registro do contrato de alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos apenas no sentido de produzir efeitos contra terceiros . Ressalte-se o teor da Resoluo CONTRAN n.o 124/2001, que foi editada visando a desburocratizao e a facilidade dos servios prestados aos cidados em casos de incluso e liberao do nus oriundo da garantia fiduciria:

O CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO CONTRAN, usando da competncia que lhe confere o art. 12, inciso X, da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, e considerando o disposto no art. 66, 10, da Lei no 4.728, de 14 de junho de 1965, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 911, de 1o de outubro de 1969, e ainda, considerando que a desburocratizao dos servios pblicos constitui promoo da cidadania, maior transparncia dos procedimentos administrativos, que resulta em reduo de custos cartorrios , resolve: (...) Art. 4o Ser da inteira e exclusiva responsabilidade das empresas credoras com garantia fiduciria, a veracidade das informaes de incluso e liberao do gravame fiducirio de que tratam os artigos anteriores, inexistindo aos rgos ou entidades executivos de trnsito, obrigaes sobre a imposio de quaisquer exigncias legais, junto aos usurios, referentes alienao de veculos automotores com garantia fiduciria. Percebe-se que o que a Recorrente est pretendendo que o Poder Judicirio ampare violao expressa ao Princpio da Legalidade, no s pela inobservncia do quanto disposto no art. 66 da Lei n.o 4.728/65, na redao do Decreto-lei n.o 911/69, mas tambm pela afronta literalidade do art. 113 do Decreto 62.127/68, que PROBE, via reflexa, condicionar a emisso do Certificado de Registro do Veculo (CRV) prova de transcrio do documento de propriedade do veculo no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos, bem como pela violao expressa ao l do art. 1.361 do vigente Cdigo Civil. Assim, no subsiste o argumento de que o registro do contrato de alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos se apresenta como condio imperativa para a expedio do CRV. Na esteira da legalidade e da jurisprudncia sumulada do E. STJ, a anotao do gravame no prprio Certificado de Registro de Veculo (CRV) suficiente, no carecendo prova do registro do contrato no Cartrio de Ttulos e Documentos para sua expedio. De mais a mais, ressalte-se que o objeto do mandamus no se limita a saber se o registro do contrato de alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos necessrio para fazer valer o direito do credor fiducirio perante terceiros, mas to somente se. referida exigncia tambm necessria para a finalidade de expedir o Certificado de Registro de Veculo (CRV), em manifesta contradio ao que est previsto em lei. A eficcia contra terceiros teria, quando muito,

interesse patrimonial (alm daqueles dos cartrios) para as prprias financeiras, que so credoras da operao. O que interessa, pois - e este o nico critrio legal a ser observado na presente demanda - que se emita o Certificado de Registro do Veculo (CRV), sem exigncia do registro, porque no h exigncia legal para tanto, seja luz do art. 1.361 do atual Cdigo Civil, seja luz da interpretao da legislao a ele anteriormente vigente. Doutra parte, cumpre destacar que, conforme decorre do prprio texto legal, corroborado pela doutrina, o registro no Cartrio de Ttulos e Documentos no mais exigido. a partir do Cdigo Civil vigente, para a constituio da propriedade fiduciria em se tratando de veculos --- no constitui requisito de intrnseca do contrato de alienao fiduciria , tendo como nica finalidade, fazer valer o direito do credor fiducirio contra terceiros. PONTES DE MIRANDA, com a preciso tcnica que lhe peculiar, esclarece que: "O instrumento particular, se a lei no exigiu escritura pblica, ou algum requisito formal especial, vale ; (...) O registro de ttulos e documentos somente confere aquela eficcia a respeito de terceiros (...) A funo principal do registro de ttulos e documentos exatamente a publicidade, isto , de ter eficcia erga omnes (=a respeito de terceiros) (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Parte Geral, Tomo III, 2 edio, Rio de Janeiro, Editora Borsoi, 1954, p. 372/373) A distino entre a CONSTITUIO DO DIREITO REAL, ATRAVS DO REGISTRO do contrato de alienao no Cartrio de Ttulos e Documentos, e a VALIDADE DO NEGCIO JURDICO no se confundem , sendo dois institutos completamente diferentes, tendo o ato impugnado nesta ao de segurana criado, ao arrepio da lei, verdadeiro direito real! E o objeto do presente mandado de segurana diz respeito a saber se aquele que negocia um veculo fica obrigado a constituir o direito real, o que no fica , dado que esse direito diz respeito aos seus interesses privados e particulares. Seja como for, o certo que tambm luz do vigente art. 1.361, 1, do Cdigo Civil, no se justifica o pleito do Recorrente, haja vista que, hoje, nem mesmo a prpria constituio da propriedade fiduciria (direito real), requer o registro no Cartrio de Ttulos e Documentos, tanto bastando a inscrio no DETRAN, como se infere da parte final do art. 1.361, 1, do Cdigo Civil. No por demais relembrar os ensinamentos de PAULO RESTIFFE NETO, em sua consagrada obra sobre Garantia Fiduciria:

"O registro, pois, no de carter constitutivo do negcio, nem funciona como meio de aquisio do domnio fiducirio. Constitui formalidade e meio de prova em relao a terceiros (..) Entre as partes, o escrito por elas assinado, com o concurso de duas testemunhas, perfeito e vlido (art. 135 do Cdigo Civil) mesmo sem registro (..) Na verdade, o registro em tela constitui condio apenas para que o contrato, tornando-se pblico, possa valer contra terceiros (..) No h equivalncia entre o registro de imveis, pelo qual opera-se a transmisso do domnio ou sua onerao, e o registro de ttulos e documentos, cujo valor restrito publicidade e prova contra terceiros, segundo a fora e a validade do ato, sem convalid-lo se nulo, ineficaz ou anulvel" (Paulo Restiffe Neto, Garantia Fiduciria: direito e aes, So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 1975) E, no mesmo sentido, CAIO MRIO DA SILVA PEREIRA: "Casos h, ainda, em que o formalismo assume feio diferente, condizendo com a necessidade de divulgao do ato para conhecimento de terceiras pessoas que nele no tomaram parte. o chamado formalismo de publicidade, que no alcana a celebrao do ato, porm diz respeito tcnica de sua publicao. Conseqente, a preterio dela no pode atingir a validade do negcio jurdico , mas afeta a sua oponibilidade a quem dele no tenha participado (Instituies de Direito Civil, Vol. I, 17 edio, Rio de Janeiro, Editora Forense, 1995, p. 380) ORLANDO GOMES distingue a PUBLICIDADE CONSTITUTIVA da PUBLICIDADE DECLARATRIA , que ", por fim, simples notcia , cuja omisso no acarreta a invalidade do negcio ", e continua: "No registro de Ttulos e Documentos transcrevem-se para valer contra terceiros (publicidade declaratria) , os instrumentos particulares para prova de obrigaes, os de cesso de direitos, do penhor comum, da cauo de ttulo de crdito, do contrato de parceria agrcola ou pecuniria, e facultativamente quaisquer documentos para sua conservao". (Introduo ao Direito Civil, lIa edio, Rio de Janeiro, Editora Forense, 1995, pp. 381/383) O que a Recorrente pretende com a expedio do ato impugnado no writ , na realidade, que as Recorridas constituam verdadeiro direito real , obrigando-as a fazer o registro no Cartrio de Ttulos e Documentos para atender finalidade diversa da que a prpria lei determinou!

Logo, conclui-se que: (1) o registro no Cartrio de Ttulos e Documentos NO faz parte da natureza constitutiva do contrato de alienao fiduciria, alcanando, apenas, eficcia contra terceiros; (2) para a expedio do Certificado de Registro do Veculo (CRV) irrelevante a eficcia do contrato de alienao fiduciria perante terceiros , alm de ser materialmente impossvel registrar todos os contratos de alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos, no s pelo aspecto financeiro como tambm operacional; (3) a lei garante s Recorridas o direito de fazer constar o gravame, unicamente, no Certificado de Registro de Veculo (CRV), independente de qualquer outro requisito e, por fim, que, (4) de acordo com o que dispe o 1 do art. 1.361 do vigente Cdigo Civil, nem mesmo a propriedade fiduciria de veculo, se constitui com o registro do contrato perante o Cartrio de Ttulos e Documentos, bastando o registro do contrato no DETRAN, anotando-se, respectivamente, a constrio no Certificado de Registro de Veculos - CRV. Ademais disso, no Cdigo de Trnsito Brasileiro, em nenhum momento foi exigido o registro de contrato de alienao fiduciria em garantia para expedio do Certificado de Registro de Veculo (CRV). Enfim, o que as Recorridas buscam no apenas a iseno da exigncia do registro do contrato de alienao fiduciria nos Cartrios de Ttulos e Documentos pelo custo que isso vem ocasionando, mas principalmente o reconhecimento de que a obrigatoriedade do registro - do contrato de alienao fiduciria nos Cartrios de Ttulos e Documentos como condio para a expedio do CRV ilegal e inconstitucional , alm de criar um custo desnecessrio, que acaba prejudicando o prprio consumidor final, dificultando a realizao dos negcios. No se pode permitir que o credor OBRIGATORIAMENTE registre o contrato de alienao fiduciria perante o Cartrio de Ttulos e Documentos quando a lei FACULTA esse registro para que ele possa valer seu direito em face de terceiros. A pretenso da Recorrente mostra-se inconstitucional , pois, alm de ferir o Princpio da Legalidade , determinado no art. 5, inciso II, da Constituio Federal - conforme o quanto at aqui exposto -, contrria ao Princpio da Igualdade disposto no art. 5, caput, da Constituio Federal, visto que trata de forma desigual situaes jurdicas iguais. Ora, diante da evidente ilegalidade e inconstitucionalidade da exigncia do registro do contrato de alienao fiduciria no Cartrio de Ttulos e Documentos, no

resta dvida de que os Cartorrios tm ntida e exclusivamente um interesse econmico na demanda, no se importando com a questo da legalidade e igualdade. Pois bem. Com a vigncia do novo Cdigo Civil, a partir de 11 de janeiro de 2003, a obrigatoriedade do registro do contrato de alienao fiduciria perante o Cartrio de Ttulos e Documentos , por mais uma razo, inadmissvel, haja vista que o 1 do art. 1.361, disps que a propriedade fiduciria de veculos se constitui com o registro do contrato perante a repartio competente para o licenciamento (DETRAN), fazendo-se a respectiva anotao no certificado de registro do veculo - CRV: "Art. 1.361 . Considera-se fiduciria a propriedade resolvel de coisa mvel infungvel que o devedor, com escopo de garantia, transfere ao credor. l. Constitui-se a propriedade fiduciria com o registro do contrato , celebrado por instrumento pblico ou particular, que lhe serve de ttulo, no Registro de Ttulos e Documentos do domiclio do devedor, ou, em se tratando de veculos, na repartio competente para o licenciamento, fazendo-se a anotao no certificado de registro. " Referida disposio nada mais fez do que transformar em lei o entendimento j consolidado na doutrina e jurisprudncia a respeito da matria. Em outras palavras: o pretendido registro notarial pela Recorrente, que j no era exigido para a expedio do CRV antes mesmo do Cdigo Civil de 2002, atualmente, deixou de ser exigido, inclusive, para a constituio da propriedade fiduciria de veculos. Logo, de qualquer modo, de nada adianta a Recorrente se insurgir, pois, para a finalidade do registro objeto do mandamus, a referida exigncia no existe, como nunca existiu, em lei (..)" Ex positis, NEGO PROVIMENTO ao Recurso Especial pela razes acima delineadas. como voto.
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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 686.932 - PR (2004/0045165-1)

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