CRITERIOS TNICOS Y CULTURALES DE OCHO PUEBLOS INDGENAS DE CHILE

Ana Mara Oyarce Malva-Marina Pedrero Gabriela Prez

RESUMEN Generalmente en los censos se aborda la medicin de los temas tnicos de una manera discreta y dicotmica, sobre la base de variables objetivas, como si fuera un fenmeno observable y mensurable; sin embargo, la identidad tnica es dinmica y entraa aspectos objetivos, subjetivos, contextuales y relacionales, de modo que su medicin en un solo dominio resulta inadecuada. Por esta razn, la formulacin de preguntas que permitan cuantificar la poblacin indgena impone un desafo metodolgico especial, pues el concepto de identidad tnica alude a una construccin social. En este artculo se presentan los resultados de una investigacin cualitativa y cuantitativa cuyo objeto fue replantear la pregunta censal para identificar a la poblacin indgena, considerando los aspectos sealados y recogiendo la perspectiva de los actores sociales. A partir de la opinin de miembros de los grupos tnicos y de especialistas no indgenas, el estudio se orient a formular preguntas alternativas, aclarar los criterios conceptuales y operacionales que las respaldan y aportar ideas y reflexiones para definir grupo tnico. En una primera instancia, los entrevistados mencionaron una amplia gama de rasgos tnicos que, en su mayora, no coinciden con los establecidos por la ley en Chile, que son parentesco, apellidos, rasgos culturales y autoidentificacin, entre otros. Entre los indgenas, los ms nombrados fueron rasgos culturales, rasgos fsicos, autoidentidad y apellidos. Por su parte, los no indgenas mencionaron rasgos culturales y autoidentidad en igual medida. Los criterios variaron segn la condicin tnica de los entrevistados: los miembros de pueblos originarios destacaron los primeros y los no indgenas se inclinaron por la autoidentidad. Sin embargo, cuando se pidi a los entrevistados indgenas que, atendiendo a los criterios de 133

singularidad tnica, formularan una pregunta concreta, la autoidentidad apareci tambin con fuerza y los apellidos, el parentesco y los rasgos culturales perdieron relevancia. Al comparar casos concretos de medicin, los entrevistados se inclinaron por la autoidentificacin, que se consolida como un criterio indispensable pero no suficiente, por lo que se plantea la necesidad de hacer ms de una pregunta. En consecuencia, se sugiere una alternativa de pregunta que est de acuerdo con el anlisis realizado y tenga, entre otras, las siguientes caractersticas: a) que mantenga la autoidentidad como criterio principal, complementado con otros criterios de singularizacin, entre los cuales se destaca el del parentesco; b) que contenga una frmula mixta para registrar el autorreconocimiento (listando a los pueblos reconocidos por ley, pero incluyendo una categora abierta), y c) que se aplique a todas las personas que residen en el territorio nacional, sin distincin de edad.

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ABSTRACT The measurement of ethnic issues in censuses is generally treated in a discreet and dichotomous manner using objective variables, as if such issues were simply an observable and measurable phenomenon, whereas ethnic identity is dynamic and involves objective, subjective, contextual and relational factors and, as such cannot be appropriately measured in a single domain. Thus, the formulation of questions which can be used to quantify indigenous populations poses a special methodological challenge since the concept of ethnic identity refers to a social construct. This article presents the findings of qualitative and quantitative research designed to reformulate the census question in order to identify the indigenous population considering the above-mentioned factors and showing the perspective of the social actors. Based on the opinion of members of the ethnic groups and non-indigenous experts, the study is oriented towards the formulation of alternative questions, the clarification of conceptual and operational criteria that support them and the contribution of ideas and reflections for the definition of ethnic group. The findings show that, initially, the interviewees mentioned a wide range of ethnic features, which, for the most part, do not match those established by law in Chile: relationship, surnames, cultural features and self-identification, among others. Among indigenous peoples, those most frequently listed were cultural features, physical traits, self-identity and surnames. Non-indigenous persons, for their part, mentioned cultural features and self-identity equally. The criteria varied according to the ethnic origin of the interviewees: members of first nations highlighted cultural features, while non-indigenous persons opted for self-identity. However, when indigenous interviewees were asked to formulate a concrete question based on distinguishing ethnic criteria, self-identity was foremost, while surnames, relationship and cultural features were treated as secondary. When comparing concrete measuring experiences, the interviewees opted for the criterion of self-identification, which emerges as an indispensable -but insufficient- criterion, which confirms the need to ask more than one question. Consequently, it is suggested that an alternative question be made in keeping with the analysis conducted provided that it has, among others, the following characteristics: (a) provided it maintains self-identity as the principal criterion, complemented by other distinguishing criteria, one of the foremost being relationship; (b) provided it contains a mixed formula for registering selfrecognition (listing the peoples recognized by law, but including an open category) and (c) providing that it is applied to all persons who reside on the national territory, without distinction of age.

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RSUM D'une manire gnrale, les recensements abordent la mesure des questions ethniques de faon discrte et dichotomique, sur la base de variables objectives, comme s'il s'agissait d'un phnomne observable et mesurable; l'identit ethnique est toutefois un facteur dynamique qui comporte des aspects objectifs, subjectifs, contextuels et relationnels, raison pour laquelle sa mesure dans un domaine unique s'avre inadquate. C'est pourquoi l'laboration de questions permettant de quantifier la population autochtone impose un dfi mthodologique particulier, le concept d'identit ethnique tant associ une construction sociale. Cet article prsente les rsultats d'une recherche qualitative et quantitative dont le but tait de reformuler la question censitaire visant identifier la population autochtone, compte tenu des aspects mentionns plus haut et de la perspective des oprateurs sociaux. Se basant sur l'opinion de membres de diffrents groupes ethniques et de spcialistes non autochtones, l'tude s'est attache formuler des questions alternatives, prciser les critres conceptuels et oprationnels qui les sous-tendent et fournir des ides et des rflexions pouvant contribuer la dfinition de groupe ethnique. Les rsultats dmontrent, en premire instance, que les personnes interroges ont mentionn une vaste gamme de caractristiques ethniques qui, pour la plupart, ne correspondent pas avec celles signales dans la lgislation du Chili, notamment en ce qui concerne les liens de parent, les noms de famille, les traits culturels et l'identification personnelle. Parmi les autochtones, les facteurs les plus frquemment cits ont t les traits culturels, les traits physiques, l' identit personnelle et les noms de famille. Par ailleurs, les non autochtones ont mentionn, sur le mme pied, les traits culturels et l'identit personnelle. Les critres ont vari selon la condition ethnique des personnes interroges. Les membres des peuples originaires ont soulign les premiers facteurs, alors que les non autochtones se sont inclins pour l'identit personnelle. Cependant, lorsque les autochtones interrogs ont t invits formuler une question concrte qui tienne compte des critres de singularit ethnique, l'identit personnelle a pris galement une place prpondrante, alors que les noms de famille, les liens de parent et les traits culturels ont perdu de leur importance. Face certaines expriences concrtes de mesure, les personnes interroges ont manifest une prfrence pour le critre d'identification

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personnelle, qui se raffirme comme un critre indispensable, bien que non suffisant, raison pour laquelle elles ont estim qu'une autre question s'avrait ncessaire. C'est pourquoi, l'tude suggre une question optionnelle qui rponde l'analyse effectue et qui prsente, entre autres, les caractristiques suivantes: a) qui maintienne l'identit personnelle comme critre principal, accompagn d'autres critres de singularisation, notamment les liens de parent; b) qui contienne une formule mixte permettant d'enregistrer l'autoreconnaissance (numrant les populations reconnues par la lgislation en y ajoutant une catgorie ouverte) et c) qui s'applique toutes les personnes rsidant dans le territoire national, quel que soit leur ge.

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INTRODUCCIN La identificacin y cuantificacin de los grupos tnicos y pueblos indgenas de sociedades pluritnicas plantean importantes desafos metodolgicos. En los censos de Amrica Latina se apel a diversos criterios para cuantificar y caracterizar a la poblacin indgena, entre los que se destacan la lengua, la ascendencia, el origen de los apellidos, la ubicacin geogrfica y la autoidentificacin (Chackiel y Peyser, 1994). En el caso chileno a partir de 1907, ao en que se llev a cabo el primer censo nacional en el que se identific a la poblacin mapuche se utiliz preferentemente el criterio de la ubicacin geogrfica o residencia, partiendo del supuesto de que la poblacin mapuche se concentraba solamente en los territorios considerados de residencia histrica reciente (la zona de la Araucana). Esta decisin limit en gran medida el uso de la informacin: por un lado, impeda dimensionar la real importancia demogrfica del conjunto de la poblacin mapuche en el pas y, por otro, no permita comparar sus caractersticas con las del resto de la poblacin. Desde 1989, la necesidad de utilizar un criterio distinto del de la residencia comenz a ser tema de debate en el seno de la Comisin Tcnica de Pueblos Indgenas de Chile y, posteriormente, del Consejo Nacional de Pueblos Indgenas de Chile. La nueva propuesta estuvo orientada a la definicin legal de la condicin de indgena y fue acogida parcialmente por el Instituto Nacional de Estadstica en el censo de 1992, donde se incorpor por primera vez una pregunta con la que se buscaba conocer la magnitud de la poblacin indgena, apelando al criterio de adscripcin o pertenencia cultural, que descans en la apreciacin del entrevistado y estuvo restringida a tres pueblos de Chile (aymara, mapuche y rapa nui). Cuatro aos ms tarde, se incorpor en la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN) una pregunta relativa a la condicin tnica, que igualmente recurra al criterio de adscripcin o pertenencia cultural. Ya se haba promulgado la Ley 19.253 y, atendiendo a lo dispuesto en su artculo 1, la pregunta inclua la mencin de los ocho pueblos indgenas reconocidos por el Estado. Si bien ambos instrumentos utilizaron el criterio de autoidentificacin ampliamente aceptado por investigadores y por las propias organizaciones indgenas (IDI, 1991) y que tambin est incorporado a la legislacin, las preguntas incluidas presentan diversas limitaciones, entre las que destacan la cobertura incompleta y la ambigedad de la pregunta censal y la clusula

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legalista de la pregunta de la Encuesta CASEN.1 Las notorias diferencias entre los resultados arrojados por cada una de estas fuentes pusieron de manifiesto dos cuestiones fundamentales. Por una parte, el problema de la validez y confiabilidad de la informacin y, por otra, las interrogantes an no resueltas de qu se est midiendo, si se est midiendo lo que se quiere medir y, ms importante todava, qu se quiere medir. En este contexto, se gest un proyecto de investigacin (IEI/UFROCONADI. 2002) realizado conjuntamente por el Instituto de Estudios Indgenas de la Universidad de la Frontera de Temuco y la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena con el que se buscaba entregar fundamentos para la elaboracin de una o ms preguntas que fueran adecuadas para dichos instrumentos de medicin. Se pretenda que, integrando la perspectiva de los pueblos indgenas del pas y la de los profesionales y especialistas en el tema, esas preguntas fueran tiles y vlidas para identificar, cuantificar y caracterizar a esta poblacin. En el presente documento se sintetizan algunos de sus principales resultados. I. ASPECTOS METODOLGICOS A. Objetivos de la investigacin El objetivo general del estudio fue el diseo de preguntas que, considerando marcadores de identidad definidos por los pueblos indgenas y por profesionales no indgenas, permitan cuantificar y caracterizar, en forma vlida y culturalmente adecuada, a las poblaciones indgenas en censos y encuestas. Los objetivos especficos del proyecto incluyeron: Obtener y comparar los marcadores de identidad tnica relevantes, segn el criterio de los miembros de los pueblos indgenas y de los profesionales no indgenas. Propiciar un proceso de reflexin en los pueblos indgenas que les permitiera seleccionar y priorizar marcadores de identidad tnica; evaluar, desde su punto de vista, las experiencias nacionales de medicin (censo de 1992 y Encuesta CASEN de 1996) y, adems, generar propuestas de preguntas que contribuyan a la elaboracin final de las preguntas censales.

Para efectos de esta investigacin debe distinguirse entre el criterio de la autoidentificacin y la operacionalizacin de criterios.

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Promover investigaciones locales sobre el tema de la identidad tnica y cultural y aportar ideas, conceptos y reflexiones sobre el tema de la definicin de grupo tnico.

En este artculo se procede a analizar solo algunos de los resultados del mencionado estudio; especficamente, los que corresponden a la generacin de las propuestas indgenas basadas en los rasgos de identidad. Las propuestas de los profesionales no indgenas, por su parte, se consideran solamente en relacin con el ltimo tema tratado, es decir, las preguntas propuestas para identificar a la poblacin indgena en el censo del 2002, como un referente para establecer comparaciones generales. B. Consideraciones terico-metodolgicas generales La necesidad de asumir, como investigadores, una posicin o perspectiva desde la cual aproximarse al fenmeno tnico es vital antes de definir enfoques metodolgicos en una investigacin de este tipo. No es posible establecer qu se va a considerar poblacin indgena ni qu criterios se aplicarn para su definicin y tampoco en qu forma podra operacionalizarse una pregunta para su incorporacin a un instrumento de medicin sin antes haber resuelto tal asunto. Cul fue la perspectiva desde la que se abord esta investigacin? A continuacin se citan algunos de los aspectos fundamentales: En primer lugar, la identidad tnica es la expresin ideolgica de la pertenencia a una determinada configuracin social, lo que implica que los individuos se identifican como miembros de dicha configuracin y as los reconocen los dems (Bonfil, 1988). Comnmente se parte del supuesto de que la sumatoria de contenidos culturales propios de un grupo constituye, por s misma, etnicidad, pero lo cierto es que solo confiere especificidad cultural a ese grupo. Tal especificidad cultural cristalizar en etnicidad por la interaccin social con otros grupos, respecto de los cuales se considera (y se es considerado) diferente, mediante la delimitacin del nosotros / los otros, es decir, del establecimiento de fronteras tnicas. En consonancia con lo anterior, si la configuracin de las identidades tnicas es fundamentalmente relacional, los contenidos y diferencias culturales que un grupo considere significativos se modificarn en la medida en que operen variaciones en su interaccin social con otros grupos. As, en distintos momentos, un grupo podr hacer mayor o menor hincapi en algunos de ellos o incorporar otros nuevos, en virtud del carcter que adopten las relaciones intertnicas (Barth, 1976; Stavenhagen, 1989; Durn, 1995; Gundermann, 1998; Gonzlez y Gaviln, 1989). Debe entenderse, entonces,

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que la etnicidad es una construccin social dinmica, que debe despojarse de cualquier afn primordialista o esencialista. Tambin es necesario reconocer que el proceso de configuracin de identidades tnicas es multidimensional, pues involucra dimensiones tanto culturales como cognitivas, emocionales y polticas. En su construccin social intervienen factores objetivos y subjetivos, contextuales y relacionales, todos ellos en constante elaboracin y reelaboracin frente a otros. Resulta imposible una medicin nica o en un solo dominio de la identidad tnica (Foerster y otros, 1996; Aravena, 1999). Una aproximacin a lo tnico desde este enfoque implica adoptar ciertas opciones metodolgicas. A continuacin se examinan algunas de ellas: Un primer aspecto tiene que ver con las categoras micas de adscripcin tnica, es decir, con los contenidos culturales que un grupo especfico considera socialmente significativos para reconocer a sus miembros. Generalmente, en los censos y encuestas el tema tnico se ha abordado desde una perspectiva externa, sin considerar ni comprender el fenmeno de la identidad cultural desde el punto de vista del sujeto que vive ese proceso. Tal orientacin deriva de un enfoque positivista en que la identidad o pertenencia a un grupo tnico se define por un conjunto de rasgos objetivos o exteriores, primordiales o esenciales. Desde la perspectiva de este estudio no es posible conocer y comprender el mundo del otro sin adentrarse y comprender las categoras desde las cuales ese otro organiza el mundo (Durn, 1995). Por ello, una pregunta que busque definir la identidad tnica e identificar los criterios ms adecuados intenta replantearse desde dentro de la cultura del grupo. En tanto, la pertenencia a un grupo tnico y cultural se define desde las categoras de adscripcin y autoidentificacin con el mismo, pertenece a un grupo tnico quien se siente parte de l y el que es identificado como tal por los otros (Durn, 1995). La identidad, en sus aspectos culturales, relacionales y contextuales solo puede ser comprendida desde los propios actores sociales. La distincin entre aproximaciones micas y ticas (desde dentro y desde fuera de la cultura, respectivamente) es de vital importancia, pues gracias a ella se conceptualizan y miden fenmenos de diferente naturaleza y con diferentes implicancias. Este es un tema de particular pertinencia en la aproximacin a la identidad tnica, pues se trata de un fenmeno multidimensional y dinmico, que requiere de un diseo metodolgico capaz de combinar lo cualitativo y lo cuantitativo, no en una lgica secuencial sino, ms bien, en una relacin de dilogo constante, en un ir y venir desde la objetivacin del fenmeno hasta los contenidos que le confieren sentido social. El itinerario metodolgico de esta investigacin nace en lo cualitativo, a fin de identificar las diferencias culturales a las que los propios pueblos

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indgenas otorgan relevancia. Se busc conocer los trminos en que estos expresan las categoras tnicas para su posterior operacionalizacin en variables codificadas, susceptibles de cuantificar, que proporcionaran informacin sobre la magnitud, frecuencia y distribucin del fenmeno que interesa. La comprensin, es decir, desentraar los sentidos y significados de este tipo de datos, requiere volver a los contextos socioculturales de los sujetos. En otras palabras, partiendo del anlisis de las categoras micas se buscaba alcanzar inductivamente una generalizacin y marco de anlisis tico. Complementariamente, en este estudio se trat de comparar e integrar la visin desde dentro de los pueblos indgenas con la visin externa, aunque proveniente de profesionales que se desempean y estn vinculados al mundo indgena. Un segundo aspecto dice relacin con lo tnico en cuanto fenmeno multidimensional. Tradicionalmente, este aspecto no ha sido considerado en la mayora de las experiencias censales, en las que se opt por uno u otro criterio, segn las caractersticas geogrficas, culturales y sociales de cada pas. Independientemente del criterio utilizado, la medicin se hizo con una sola variable, como si la identidad tnica fuera una realidad discreta, dicotmica, observable y basada en variables netamente objetivas (Martnez, 1995). En esta investigacin se intent avanzar por caminos distintos, con el fin de recuperar las dimensiones de la identidad tnica que son significativas desde una perspectiva mltiple, evitando reducir y simplificar el fenmeno. Una vez determinadas estas opciones metodolgicas generales es posible definir el tipo de investigacin que se debe realizar y la metodologa que capte de la mejor forma la multidimensionalidad y variabilidad de la identidad tnica y cultural en los censos y encuestas, considerando la perspectiva de las personas que viven el fenmeno que interesa comprender. Desde un punto de vista estrictamente metodolgico, se reconoce ampliamente entre los autores de las ciencias sociales y cada vez ms en la aplicacin de censos, encuestas y cuestionarios que para poder captar la realidad tal como la viven los actores sociales, todo instrumento de recoleccin de datos o de medicin debe tener un respaldo de investigaciones cualitativas en que se consideren la perspectiva de los sujetos involucrados, su homogeneidad y su heterogeneidad (Streiner, 1994). Tales investigaciones son un requisito previo para aumentar la validez interna de la medicin en eventos intangibles (variables ocultas). Esta premisa es particularmente importante cuando se trata de poblaciones indgenas, que muchas veces tienen otra lengua materna, distinta cosmovisin y transmisin oral de conocimientos y se encuentran enfrentadas a una situacin de cambio cultural, migracin y reelaboracin tnica.

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C. Diseo de la investigacin Dado que la identidad tnica es un fenmeno multidimensional y dinmico, es preciso aplicar un diseo metodolgico particular, que combine lo cualitativo y lo cuantitativo. El itinerario metodolgico nace en lo cualitativo, a fin de identificar las diferencias culturales a las que los propios individuos otorgan relevancia. Se busca conocer los trminos en que estos expresan las categoras tnicas, para su posterior operacionalizacin en variables codificadas, susceptibles de cuantificar, que proporcionen informacin sobre la magnitud, frecuencia y distribucin del fenmeno de inters. La comprensin, es decir, desentraar los sentidos y significados de este tipo de datos, requiere volver a los contextos socioculturales de los sujetos. 1. El equipo de investigacin

Para la realizacin de la investigacin se conformaron equipos locales para cada grupo tnico y un equipo central, compuesto originalmente por dos investigadoras, a las que se sum otra en la etapa de anlisis e interpretacin de la informacin. Para lograr un enfoque intercultural que asegurara la validez del instrumento de recoleccin de datos, en cada regin se trabaj con un equipo local compuesto por investigadores indgenas y no indgenas. La participacin de los primeros fue un requisito indispensable en todas las etapas del proyecto, desde la validacin del instrumento, la seleccin de los entrevistados y su aplicacin, hasta el anlisis y elaboracin del informe final.2 2. El diseo muestral

En su primera fase, la investigacin fue predominantemente cualitativa, cuestin que debe siempre tenerse presente al analizar los resultados derivados de su posterior tratamiento cuantitativo, pues la muestra diseada es de carcter intencionado y no estadstico. No se buscaba inferir ni generalizar los resultados hacia un universo sino profundizar en las dimensiones del fenmeno de la identidad tnica tal como lo viven los entrevistados. Por tanto, los criterios utilizados para su definicin fueron socioestructurales y no estadsticos, lo que hizo que la muestra fuese el universo en s mismo.
2

Vase el detalle completo de los investigadores, as como de los informes por rea y pueblo indgena, en: Una investigacin operacional para la propuesta de preguntas relativas a grupos tnicos en censos e instrumentos de medicin. Informe Final (IEI/UFRO-CONADI), 2002, indito.

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Como en toda investigacin cualitativa, la muestra se convirti en el aspecto metodolgico ms complejo. La diversidad y complejidad del fenmeno tnico entre los distintos pueblos indgenas del pas multiplicaban los criterios socioestructurales que deban utilizarse, lo que fue objeto de amplios debates con los investigadores locales en cada caso. Solo una vez iniciada la investigacin y tras las primeras aproximaciones a las realidades particulares de cada grupo tnico, se fue perfilando aunque nunca definindose totalmente el tamao de la muestra, puesto que ... la cantidad de entrevistas en una investigacin en ciencias sociales no surge en ningn caso de una necesidad de representatividad porcentualizada de una poblacin, no es tampoco el resultado de una complicada ecuacin por resolver por parte de un grupo de estadsticos competentes; en otras palabras, dicha cantidad no se predetermina de ninguna manera por los investigadores o en el marco de sus operaciones previas a la labor de terreno, sino que se va perfilando en la medida en que se avanza en este (Baeza, 1999). A continuacin se detallan los criterios generales utilizados para seleccionar la muestra: a) b) c) Personas que hubiesen reflexionado sobre el tema. Individuos representativos de grupos o instituciones (comunidades, organizaciones). Personas representativas, en trminos culturales, de acuerdo con los siguientes criterios: Apego a la cultura (continuum tradicional-moderno); Generacional (ancianos, adultos, jvenes); rea de residencia; Sexo; Otros criterios de importancia para la realidad local. Miembros de la comunidad.

d)

Los criterios de importancia local confirieron mayor complejidad a la muestra. A partir de ellos, se definieron en conjunto con los investigadores locales rangos de tipos de entrevistados que, lgicamente, no fueron iguales para todos los grupos tnicos, pues respondan a distintos factores socioestructurales. Por ello, no hay un tamao muestral exacto, aunque se consider un mnimo de 5 y un mximo de 60 personas, que vari de acuerdo con lo que los investigadores locales consideraron el mnimo para

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cubrir la variabilidad del fenmeno tnico en trminos de los criterios correspondientes (vase el cuadro 1). Otro aspecto relevante de la muestra fue que, dada la dispersin y migracin del campo a la ciudad documentada en el ltimo censo, en el caso de algunos grupos (como los aymaras, los mapuches y los rapa nui), el equipo y los investigadores locales decidieron entrevistar a miembros que vivan en la Regin Metropolitana. El instrumento usado para la recoleccin de datos fue una entrevista semiestructurada, que dejaba espacio para respuestas abiertas y comentarios. Pese a que el trabajo con instrumentos de este tipo es muy dificultoso tanto en su aplicacin como en el largo proceso de codificacin posterior, a fin de generar categoras inductivas, se hizo necesario dado el diseo de esta investigacin. La entrevista se centr en tres ejes temticos: Criterios de definicin tnica, abordados desde distintos niveles de abstraccin: El enunciado libre de aquellas marcas de identidad que, a juicio de los entrevistados, definan a una persona como indgena; El establecimiento de los niveles de importancia de estas marcas en la configuracin de la identidad, y La formulacin de una o ms preguntas que, atendiendo a esos criterios, permitieran identificar a una persona como indgena. Experiencias concretas de identificacin tnica en el censo de 1992 y la Encuesta CASEN de 1996. Finalmente, la propuesta por parte del entrevistado de posibles preguntas para incorporarlas al censo del 2002.
Cuadro 1 TIPO DE ENTREVISTADO, SEGN PUEBLO DE REFERENCIA Pueblo indgena de referencia Aimara-quechua Atacameo Kolla Rapa nui Mapuche Mapuche-huilliche Kawashkar-yagn Otro Total Tipo de entrevistado Indgena No indgena 89 18 10 27 142 38 12 336 14 3 3 8 33 6 5 1 73 Total

103 21 13 35 175 44 17 1 409

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

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En este artculo se abordan los resultados obtenidos en los ejes temticos primero y tercero, que forman principalmente la base emprica de las sugerencias formuladas en el ltimo captulo.

II. RESULTADOS A continuacin se describen y analizan los resultados de esta investigacin en lo que dice relacin con la generacin de propuestas indgenas basadas en los marcadores de identidad, estableciendo comparaciones iniciales con los planteamientos de los profesionales no indgenas. A. Criterios o marcas de identidad 1. Criterios de singularidad tnica mencionados por los pueblos indgenas: primera aproximacin

Los entrevistados mencionaron una amplia gama de criterios como marcas de singularidad tnica. En trminos generales, son bastante coincidentes con los que establece la Ley 19.253 en su artculo 2. De hecho, el parentesco o descendencia, la posesin de apellidos indgenas, el mantenimiento de rasgos culturales y la autoidentificacin surgen con fuerza en sus discursos, aunque no necesariamente como se ver ms adelante se articulan en la prctica siguiendo los preceptos legales (vase el cuadro 2). Coincidiendo tambin con la Ley Indgena, la territorialidad cumple una funcin importante en la definicin de lo tnico, entendida, de manera mayoritaria, en el sentido restringido del nacimiento o residencia en espacios comunitarios o del mantenimiento de vnculos econmicos, parentales o rituales con ellos.3 Solo entre los mapuches, la territorialidad emerge como una reivindicacin de carcter poltico. En la mencin de este criterio se hace evidente que la posicin y la historia de vida de los entrevistados son fundamentales en el establecimiento de las fronteras tnicas. Lo cierto es que, en este nivel, el principio de semejanza se construye en relacin con ser lo mismo que soy yo, ms que con ser lo mismo que nosotros. Los entrevistados mencionan tres criterios diferentes de los establecidos en el citado cuerpo legal, a saber: rasgos fsicos, rasgos de personalidad y forma de hablar. Para ellos, el primero sera una marca visible e

Vanse los artculos 60, 62, 66 y 67 de la Ley 19.253.

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singularidad tnica mencionado

Cuadro 2 CRITERIOS DE SINGULARIDAD TNICA MENCIONADOS POR ENTREVISTADOS INDGENAS, SEGN GRUPO TNICO Criterio de Grupo tnico Total (En porcentajes)
Grupo tnico

Criterio de singularidad tnica mencionado

Aimara
33,7 3,6 80,7 13,3 63,9 19,3 7,2

Quechua Atacameo
100 33,3 83,3 33,3 11,1 33,3 50 22,2 27,8 44,4 11,1

Kolla
30 30 100 70 50 10

Rapa nui
11,1 33,3 81,5 55,6 33,3 7,4 -

Mapuche
34,5 52,1 78,9 28,9 36,6 26,1 9,2

Mapuche huilliche
44,7 18,4 68,4 10,5 6,4 47,4 15,8

Kawashkar
66,7 33,3 66,7 3,3 -

Yagn
50 16,7 33,3 -

Total

Apellidos indgenas Autoidentificacin Rasgos culturales Parentesco Rasgos fsicos Territorio Forma de hablar

43,2 30,4 77,1 25,6 43,2 27,4 8,3

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

innegable de la condicin de indgena de un individuo. Opera, entonces, con una lgica de alteridad objetivable que, adems, facilita la exoidentificacin de cualquier indgena, indistintamente de sus niveles de autoidentificacin tnica o de los grados en que esta se expresa en su vida social, con contenidos culturales que (tericamente) le seran propios. Sin embargo, mediante este criterio no se alude a una cuestin exclusivamente biolgico-racial, sino tambin al conjunto de prcticas sociales que tanto los indgenas como los no indgenas desarrollaron en funcin de la marca fenotpica (Krieger, 2001). Aunque en grados probablemente diferentes, los criterios rasgos de personalidad y forma de hablar tienen tambin una fuerte carga relacional. Con el primero, los entrevistados indgenas no solo aluden a la manifestacin, en la personalidad de los individuos, de ciertos valores y atributos de una comunidad idealizada (solidaridad, complementariedad, por mencionar algunos), sino tambin a la forma en que la discriminacin y marginacin social dejan sentir su peso en sus actitudes y comportamientos; se trata de alusiones a un indgena desconfiado, taciturno, tmido, entre otros rasgos. En la misma lnea relacional, los indgenas habran desarrollado una particular forma de hablar, que no est asociada al uso combinado de una lengua verncula y el espaol (cuestin que podra ser vlida para aquellos cuya primera lengua es autctona), sino ms bien a una actitud comunicacional asumida por el individuo; ser ms pausados, ms sumisos y de menos palabras son expresiones que aparecen en este nivel.

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En el grfico 1 se aprecia que, si bien en trminos generales indgenas y no indgenas mencionan los mismos criterios de singularidad tnica, hay claras diferenciaciones en los nfasis que unos y otros ponen en ellos. As, cuando se habla de la etnicidad en trminos abstractos como la situacin que aqu se describe los no indgenas sealan mucho ms la autoidentificacin, aunque con la misma importancia relativa que los rasgos culturales. Lo mismo ocurre con los criterios de territorialidad y parentesco/descendencia y, en menor medida, con poseer apellidos indgenas. Por el contrario, el mantenimiento de rasgos culturales, los rasgos fsicos y la forma de hablar son criterios ms mencionados por los entrevistados indgenas, quienes muestran tambin diferenciaciones en la alusin a marcas de identidad, segn el grupo tnico del que se trate, excepcin hecha del mantenimiento de rasgos culturales, el criterio ms mencionado por todos ellos (vase el cuadro 2). Esta categora incluye una gran diversidad de contenidos culturales, tanto materiales como simblicos, entre los cuales cobra particular importancia la lengua, elemento mencionado por el 41,7% de los miembros de grupos tnicos, principalmente aymaras, mapuches y rapa nui4. Esto no necesariamente se vincula con la vigencia de las lenguas tradicionales entre ellos, sino con la concepcin de que la legitimidad de la pertenencia grupal se elabora tambin a partir de ellas, puesto que tradicionalmente se ha aceptado y an se reivindica que estar
Grfico 1 PRINCIPALES CRITERIOS DE SINGULARIDAD TNICA MENCIONADOS, POR TIPO DE ENTREVISTADO
100 Porcentaje 80

Porcentaje

60 40 20 0 Rasgos culturales 77.1 77,1 74.6 74,6 Rasgos fsicos 43.2 43,2 21.1 21,1 Autoidentificacin 30.4 30,4 74.6 74,6 Apellidos 30.4 30,4 36.6 36,6 Territorio 27.4 27,4 49.3 49,3 Parentesco 25.6 25,6 50.7 50,7 Forma de hablar 8.3 8,3 2.7 2,7

Indgena Indgena
No Indgena No indgena

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

La categora mantenimiento de rasgos culturales incorpora lengua, cosmovisin, compartir valores, cultura material, vestimenta, organizacin tradicional, prctica de costumbres y tradiciones, entre las caractersticas ms importantes mencionadas por los entrevistados.

149

en la lengua es estar en la cultura. Este isomorfismo lengua igual cultura no requiere necesariamente de concrecin en la vida social actual de los pueblos indgenas; basta en este caso que la haya tenido en trminos histricos, pasados o recientes. Para los aymaras y los quechuas los rasgos fsicos tienen gran importancia, al igual que entre los kawashkar y los mapuches-huilliche; los kolla son los nicos que no incorporan este criterio. La autoidentificacin es relevante en trminos mayoritarios solo para los mapuches, lo que probablemente obedece a la fuerte vinculacin al movimiento indgena de los entrevistados de este grupo tnico. Los mapuches y los mapucheshuilliches mencionan en gran medida poseer apellidos indgenas. Por otra parte, los entrevistados rapa nui y kolla sealan principalmente el criterio de parentesco. 2. Priorizacin de criterios de singularidad tnica: segunda aproximacin

Una vez que los entrevistados mencionaron criterios que, a su juicio, conferan especificidad tnica a un indgena, se les solicit que establecieran cul de ellos era el que cobraba mayor importancia en los procesos de configuracin de identidad. Por tratarse de fenmenos multidimensionales y heterogneos, tanto a indgenas como a no indgenas les result muy difcil limitarlos a una sola marca de singularidad. Por ello, una primera constatacin es que para los entrevistados indgenas y no indgenas no existe un criterio que, de manera exclusiva, pueda definir lo tnico (vase el grfico 2). Existen claras diferencias entre indgenas y no indgenas en esta valoracin. As, mientras para los primeros el mantenimiento de rasgos
Grfico 2 CRITERIOS DE SINGULARIDAD TNICA MS IMPORTANTES, POR TIPO DE ENTREVISTADO
40 30 20 10 0
Indgena Autoidenti ficacin 13.1 13,1

Rasgos culturales 33.6 33,6

Parentesco 12.2 12,2

R. fsicos 11.6 11,6

Apellidos 11.3 11,3

Territorio 7.1 7,1

Personalidad 6.6 6,6

Otro 3.9 3,9

Fuente: IEI/UFRO-CONADI (2002).

150

culturales es la marca ms importante (33,6%), la autoidentificacin lo es para los segundos (49,3%). En ambos casos, sin embargo, esos criterios no logran concitar una adhesin mayoritaria entre los entrevistados, pese a ser los que cobran ms relevancia estadstica. En el grfico 2 se observa tambin que la condicin tnica de los entrevistados permite ordenar los criterios de singularidad tnica en dos grandes grupos: el primero, constituido por aquellos que los indgenas relevan ms que los no indgenas (rasgos culturales, rasgos fsicos, poseer apellidos indgenas, mantenimiento de rasgos culturales, territorio y rasgos de personalidad), y el segundo, por los criterios que cobran ms importancia para los expertos no indgenas que para los indgenas (autoidentificacin, rasgos culturales y parentesco). Las diferenciaciones mencionadas no son las nicas identificables en los discursos de los entrevistados. Entre los indgenas son vitales los niveles de vinculacin con los espacios comunitarios tradicionales. De hecho, la posicin de los entrevistados respecto de los espacios rurales histricamente ocupados por los indgenas condiciona grandes diferenciaciones en la identificacin de criterios de singularizacin tnica. Para este anlisis se consideran tres espacios residenciales: el medio rural, el urbano de las regiones entendidas como de ocupacin tradicional de las etnias y la Regin Metropolitana que, como revel el censo de 1992, concentra un importante segmento de la poblacin indgena y a la que ya algunos llaman la nueva regin tnica. Una primera diferenciacin se evidencia en la importancia que los entrevistados confieren al mantenimiento de rasgos culturales como marca de identidad. Aun cuando es el criterio ms mencionado, ir perdiendo
Grfico 3 CRITERIOS DE SINGULARIDAD TNICA PRIORIZADOS POR ENTREVISTADOS INDGENAS, SEGN REA DE RESIDENCIA
40 30 20 10 0 Rasgos culturales 38,5 32.4 , Rasgos fsicos 14.8 , 14,8 Autoidentificacin

Territorio 8.1 ,

Apellidos

Personalidad 4.4 ,

Parentesco 9.6 , 9,6

Otro

Rural Urbana Metropolitana rea residencia

, 6.7 6,7 , 10.1 , 26.4

, 12.6 , 13.5 , 13.2

, 5.2 , 4.1
00

, 9.5 , 9.4

, 7.4 , 3.8

, 6.8 , 11.3 11,3

, 14.9 , 11.3

, 24.5

Fuente: IEI/UFRO-CONADI (2002).

151

importancia en la medida en que tambin se pierden los vnculos con las estructuras sociales tradicionales que potencian la conservacin y el desarrollo de las prcticas culturales propias. As, este criterio ser ms relevante para los indgenas rurales que para los que residen en ciudades de las regiones de ocupacin tradicional y estos, a su vez, le confieren ms importancia que los residentes de la Regin Metropolitana. Igual situacin se produce con el criterio territorial. Por el contrario, las marcas apellidos y rasgos de personalidad son ms importantes a medida que la posicin residencial del entrevistado se aleja de los contextos tradicionales, especialmente en la Regin Metropolitana. La distincin entre el medio urbano y rural cobra importancia para los criterios parentesco y rasgos fsicos. Mientras el primero es ms relevante en las ciudades, el segundo lo es en el medio rural. Nuevamente, las diferencias estn sumamente condicionadas por los contextos. La autoidentificacin es el criterio ms estable y que presenta menos variaciones segn el rea de residencia, aunque en cualquiera de los contextos ocupa un tercer lugar. Tambin es posible establecer algunas diferencias segn grupos tnicos (vase el cuadro 3). La primera de ellas est asociada al mantenimiento de rasgos culturales, la condicin ms importante de la etnicidad para los exponentes de la mayora de los pueblos indgenas, a excepcin de los rapa nui, que relevan ms el parentesco (48,1%). Una situacin particular se
Cuadro 3 CRITERIOS DE SINGULARIDAD TNICA PRIORIZADOS POR ENTREVISTADOS INDGENAS, SEGN GRUPO TNICO
g Criterio de ms importante singularidad tnica ms importante No responde Apellidos indgenas Autoidentificacin Rasgos culturales Parentesco Rasgos de personalidad Rasgos fsicos Territorio Otro Total Grupo tnico Aimara 10,8 3,6 41 3,6 3,6 2,3 4,8 7,2 100,0 Quechua 66,7 16,7 16,7 100,0 Atacameo 11,1 22,2 27,8 11,1 5,6 22,2 100,0 Kolla 20 30 30 10 10 100,0 Rapa nui 3,7 3,7 22,2 48,1 7,4 14,8 100,0 Mapuche 15,5 22,5 34,5 11,3 5,6 4,2 4,2 2,1 100,0 Mapuchehuilliche 10,5 10,5 23,7 7,9 7,9 10,5 18,4 10,5 100,0 Kawashqar 33,3 16,7 33,3 16,7 100,0 Yagn 50 33,3 16,7 100,0 Total

0,6 11,3 13,1 33,6 12,2 6,5 11,6 7,1 3,9 100,0

Fuente: IEI/UFRO-CONADI (2002).

152

observa entre quechuas y yaganes, nicos que muestran un predominio absoluto de los contenidos culturales en la definicin de lo tnico. Un segundo rasgo de inters se refiere a la escasa importancia conferida a la autoidentificacin, que no es considerada un factor importante por cuatro de los grupos tnicos estudiados (quechua, kolla, kawashkar y yagn). Entre los restantes, solo es significativa para atacameos y mapuches. Aparentemente la pertenencia a un grupo tnico determinado no es lo que condiciona la autoidentificacin en los discursos de identidad; ms bien se trata de la posicin que se asume para analizar el fenmeno: ms terica, la de unos; ms vivencial, la de otros. Los profesionales indgenas y aquellos vinculados a las iniciativas interculturales que se impulsan desde distintos sectores (como los facilitadores) confieren importancia a la autoidentificacin (vase el cuadro 4). Este mismo segmento de entrevistados ser el que otorgue menor importancia a las dimensiones culturales. Por ltimo, las variables como el sexo, la edad o la religin poco tienen que ver con la identificacin de criterios tnicos. De hecho, ninguna de
Cuadro 4 CRITERIOS DE SINGULARIDAD TNICA PRIORIZADOS POR ENTREVISTADOS INDGENAS, SEGN CRITERIO DE SELECCIN
Criterio de seleccin del entrevistado (Porcentajes)
Facilitador intercultural Funcionario pblico indgena Profesional indgena

Lder tradicional

Estudiante indgena

Dirigente indgena

Polticopartidista

No responde Apellidos Indgenas

7,7

0,7 11,9

10,0

4,3

12,5 12,5

16,7

50,0

50,0

Miembro grupo

Artista indgena

Criterio de singularidad tnica ms importante

Comunicador social indgena

Total

18,2

0,6 11,3

Autoidentificacin 10,3 Rasgos culturales Parentesco Rasgos de personalidad Rasgos fsicos Territorio Otro
Total

9,9 35,1 9,9 7,3 13,2 7,3 4,6

100,0

10,0 33,3 13,3 3,3 20,0 10,0 100,0

39,1 26,1 6,5 8,7 4,3 6,5 4,3

100,0

37,5 12,5 12,5 12,5

100,0

12,5 50,0 12,5 12,5 12,5

100,0

16,7 66,7 100,0

50,0 100,0

50,0 100,0

3,0 38,6 9,1 9,1 11,4 6,8 4,5

100,0

13,1 33,6 12,2 6,5 11,6 7,1 3,9

100,0

33,3 23,1 5,1 10,3 10,3 100,0

Fuente: IEI/UFRO-CONADI (2002).

153

ellas parece tener una influencia significativa, pues hombres y mujeres, sin importar los factores etarios o religiosos, se comportan de manera bastante similar en este plano. 3. De los criterios de singularidad al diseo de una pregunta de identificacin tnica formulada por los pueblos indgenas: tercera aproximacin5

En qu medida es posible formular una pregunta que, atendiendo a los criterios de singularidad a los que se ha hecho mencin, permita identificar a una persona como indgena? Qu forma debe asumir esa pregunta? Basta una nica pregunta para captar la multidimensionalidad del fenmeno que se busca medir? Estos son los cuestionamientos que debieron enfrentar los entrevistados una vez que haban identificado tan amplia variedad de marcas de identidad.6 Lo primero que se constat fue que no se trataba de una tarea fcil pues, por un lado, un segmento nada despreciable de los entrevistados indgenas no pudo elaborar una pregunta (28 de 308) o solo entreg orientaciones generales de aspectos que debieran considerarse para su diseo y aplicacin, sin llegar a formularla (22 de 308) y, por otro, hubo disparidad en los grados de incorporacin de los criterios de singularidad mencionados, a lo que se har referencia en primer lugar, para dar paso luego a la descripcin y anlisis de los contenidos y formas de las preguntas propuestas. Criterios de singularidad tnica incorporados a las preguntas propuestas La posibilidad de establecer marcadores tnicos con algn nivel de claridad parece estar vinculada al grado de abstraccin que pueden alcanzar las respuestas de los entrevistados. La proliferacin y dispersin de criterios tienden a disminuir cuando se les solicita que establezcan prioridades entre ellos y ms an al formular una pregunta a partir de ellos. En el cuadro 5 se aprecia que solo al momento de formular una pregunta especfica aparece con fuerza la autoidentificacin. En estas circunstancias apelan a este criterio, explcita o implcitamente. Solo los quechuas de acuerdo con la importancia que asignaron a cada criterio incorporan, de manera mayoritaria, el mantenimiento de rasgos culturales.
5

En esta etapa, el instrumento de recoleccin de datos solo contemplaba la formulacin de preguntas por entrevistados indgenas. Para los entrevistados atacameos y kollas no fue posible elaborar una pregunta a partir de los marcadores de identidad utilizados. Adems, el instrumento utilizado con los profesionales no indgenas no inclua este tema. Por ello, se excluyen de este anlisis.

154

Cuadro 5 CRITERIO DE SINGULARIDAD TNICA INCORPORADO A PREGUNTA PROPUESTA, POR GRUPO TNICO
Criterio de Criterio de singularidad Apellidos Autoidentificacin Rasgos culturales Parentesco Rasgos fsicos Territorio Otros Grupo tnico Aymara Quechua Rapa Nui Mapuche Mapuche Kawashkar -huilliche 16,7 33,3 16,7 3,7 70,4 29,6 14,8 3,7 7,4 12,0 55,6 19,0 26,1 2,1 9,9 6,3 23,7 76,3 15,8 18,4 23,7 13,2 66,7 16,7 16,7 Yagn Total Total

9,6 61,4 19,3 22,9 3,6 8,4 2,4

83,3 16,7

11,4 61,0 19,2 22,4 2,3 10,7 5,5

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

Aunque las inconsistencias detectables en la relacin que se esperaba encontrar entre los criterios priorizados y su incorporacin a una pregunta pueden atribuirse a la dificultad que enfrentaron los entrevistados, parece de inters destacarlas, pues permiten establecer una ponderacin diferente de ellos. 7 As, los apellidos indgenas, los rasgos fsicos y el mantenimiento de rasgos culturales van perdiendo importancia paulatinamente, en la medida en que se van logrando mayores niveles de abstraccin en el discurso, desde la simple mencin de criterios hasta su posterior priorizacin e incorporacin a una pregunta concreta. Por ejemplo, pese a que ms del 25% de los entrevistados aymaras relev los atributos biolgicos, solo un 3,6% los incorpor a la pregunta formulada. Entre quechuas y mapuches-huilliches ocuparon un lugar de importancia en la definicin de lo tnico, pero fueron absolutamente abandonados en las propuestas. Parece que, dado el carcter exoidentificante que los entrevistados atribuyen a este marcador, se hace innecesaria su inclusin en una pregunta. Un aspecto destacable es que, al momento de formular una pregunta, el criterio de autoidentificacin desplaza al de rasgos culturales, que incluso es superado por el parentesco; esas tres marcas de identidad sern,

Para muchos de los entrevistados indgenas y no indgenas result ms simple referirse de manera amplia a las caractersticas que definen lo tnico que enfrentar la cuestin tcnica de formular una pregunta que, dando cuenta de ella, identificase a un indgena. Esto no hace ms que reflejar la complejidad del fenmeno, que no siempre se puede abordar mediante una nica pregunta.

155

en definitiva, las relevadas por los entrevistados en las frmulas propuestas (vase el grfico 4). Las preguntas propuestas a partir de las marcas tnicas priorizadas No siempre los entrevistados plantearon solo una pregunta a partir de los marcadores tnicos identificados y, por el carcter del instrumento aplicado, no es posible establecer conclusiones taxativas sobre esta situacin. Lo cierto es que, aunque la mayora de los entrevistados formul solo una pregunta, casi un 30% plante espontneamente dos, lo que dio indicios sobre la forma en que este fenmeno podra tratarse en los instrumentos de medicin. Otro aspecto de inters para este anlisis es el tipo de pregunta formulada (vase el cuadro 6). Si bien la mayora era de carcter cerrado, hay que prestar atencin al casi 22% de los entrevistados que consider necesario elaborar una pregunta abierta, cifra que cobra ms relevancia si se observa que aquellos que formularon dos preguntas mayoritariamente establecieron una frmula mixta, en que generalmente la segunda pregunta era de tipo abierto y muchas veces planteada en trminos complementarios, pues apuntaba a que el potencial encuestado entregara fundamentos respecto de la etnicidad declarada, aunque en general se trataba de una pregunta abierta que le permitiera mencionar su pueblo de referencia. Ello reviste no poca importancia para los exponentes de algunos grupos tnicos, en virtud
Grfico 4 COMPARACIN ENTRE CRITERIOS MENCIONADOS, CRITERIOS PRIORIZADOS Y SU INCORPORACIN A PREGUNTA PROPUESTA POR LOS ENTREVISTADOS INDGENAS* (N = 308)
90 80 70 Porcentaje 60 50 40 30 20 10 0
Mencin Priorizacin Incorporacin Apellidos Autoidentificacin Rasgos culturales Parentesco Rasgos fsicos Territorio

, 30.8 , 11.7 , 11.4

, 30.2
13 61

, 77.9
34.1 ,

, 24.4
12.3 ,

, 45.5
12.3 , 2.3 2 ,3

, 25.6
6.2 6 ,2

, 19.2

, 22.4

, 10.7

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002. * Se incluyen solamente los criterios ms significativos.

156

Cuadro 6 TIPO DE PREGUNTA FORMULADA EN FUNCIN DE CRITERIOS DE SINGULARIDAD, POR GRUPO TNICO (N = 308)
Grupo tnico

Tipo de pregunta Abierta(s) Cerrada(s) Abierta(s)-cerrada(s) No formula/No responde Total

Aimara 30,1 57,8 4,8 7,2 100,0

Quechua 16,7 16,7 66,7 100,0

Rapa nui 25,9 48,1 3,7 22,2 100,0

Grupo tnico Mapuche Mapuche- Kawashkar huilliche 21,8 45,1 12,7 20,4 100,0 7,9 47,4 36,8 7,9 100,0 16,7 50,0 33,3 100,0

Yagn 83,3 16,7 100,0

Total

21,8 49,4 12,6 16,2 100,0

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

de los procesos de atomizacin de las identidades, que en esta investigacin se han hecho patentes en las autodenominaciones (mapuche-huilliche, huilliche-chilote, por ejemplo). Pese a que en un primer momento muchos entrevistados ni siquiera aludieron a ella, las preguntas propuestas relevan la autoidentificacin en el fenmeno tnico, confirmando que la consideran el fundamento de la identidad, pues, para la mayora, ser portador de una o ms marcas de singularidad tnica no es condicin suficiente para ser considerado indgena. En general, las formulaciones que suman ms adeptos (117 de 308) son aquellas que permiten exclusivamente el autorreconocimiento de la pertenencia tnica bajo cualquiera de sus formas (cerradas o abiertas), prescindiendo de preguntas complementarias que fundamenten la respuesta del posible encuestado o que permitan imputar la etnicidad, en virtud de algn criterio de singularidad. Se trata de preguntas como: A cul de los siguientes pueblos indgenas pertenece usted?, Es usted indgena? o
Grfico 5 PREGUNTAS PROPUESTAS A PARTIR DE LOS CRITERIOS DE SINGULARIDAD TNICA

Criterio , 19.8%

No responde/No formula , 16.2%

Autoidentificacin , 38.0%

Autoidentificacin + criterio , 26.0%

157

Cul es su descendencia originaria?. Esta opcin es mayoritaria entre aymaras, kawashkar y yaganes y es la ms importante para los mapuches y los rapa nui, aunque no con la misma fuerza que entre aquellos. Solo los mapuches-huilliches se inclinan mayoritariamente por una frmula distinta, que se analiza ms adelante. En segundo lugar se sitan aquellas formulaciones que combinan la autoidentificacin y algunas marcas de identidad (80 de 308) y que operan en distintas lgicas. Unas incorporan un criterio de singularidad como introduccin (Tomando en cuenta sus apellidos y sus rasgos fsicos, se considera usted indgena?). Otras preguntas plantean ambos componentes en preguntas separadas (Practica usted alguna costumbre ancestral? y De qu pueblo originario desciende usted?). Este tipo de frmula puede entenderse en dos sentidos: a) el criterio puede actuar como fundamento de la autoidentificacin y b) el criterio puede bastar para considerar al individuo como indgena, indistintamente de su declaracin frente a la otra pregunta. Un ltimo grupo de preguntas formuladas por los entrevistados (61 de 308) propone indagar de manera exclusiva sobre indicadores de singularidad. Aqu, la autoidentificacin no tiene relevancia alguna, pues a todo aquel que sea portador de algn indicador se le imputar desde afuera y en un anlisis posterior una condicin tnica determinada. Los criterios incorporados en este tipo de preguntas son, en orden de importancia, el mantenimiento de rasgos culturales, el parentesco, los apellidos, el territorio y los rasgos fsicos. Las dos primeras grandes categoras de preguntas presentan diversas variantes (vase el cuadro 7). La principal se vincula a las formas que debiera asumir la pregunta para facilitar el autorreconocimiento, que aqu hemos catalogado como autoidentificacin directa y autoidentificacin mediada. Aunque sutil, esta distincin parece tener gran importancia para los entrevistados. De sus propuestas se puede colegir que una pregunta que aluda a la descendencia y a la historia familiar o grupal sera mucho ms sensible que una que inquiriera directamente sobre la identidad presente del encuestado, vale decir, para muchos indgenas sera ms fcil reconocer que desciende de ndigenas que admitir que lo es. Tal distincin se hace evidente en la siguiente propuesta, que sugiere incorporar dos preguntas: Usted tiene ascendencia mapuche? Usted se identifica como mapuche?, donde es posible que un individuo reconozca tener ascendencia indgena sin que necesariamente se identifique con un grupo tnico en la actualidad. Las preguntas de autoidentificacin directa corresponden al tipo de: Se considera usted perteneciente a alguna de las etnias chilenas?, A qu etnia chilena pertenece usted?. En tanto, las de autoidentificacin

158

Cuadro 7 ESTRUCTURA DE PREGUNTAS PROPUESTAS A PARTIR DE CRITERIOS DE SINGULARIDAD TNICA

Estructura de pregunta propuesta Autoidentificacin directa Autoidentificacin directa ms criterio(s) Autoidentificacin mediada Autoidentificacin mediada ms criterio(s) Pregunta(s) criterio(s) Autoidentificacin directa ms autoidentificacin mediada Autoidentificacin directa o autoidentificacin mediada ms criterio Autoidentificacin directa o autoidentificacin mediada No formula pregunta / No responde Total N de casos 82 59 28 11 61 3 10 4 50 308 Porcentaje 26,6 19,2 9,1 3,6 19,8 1,0 3,2 1,3 16,2 100,0

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

mediada son preguntas como Cul es su raz ancestral? y Cul es su descendencia originaria?. B. Una pregunta que permita identificar poblacin indgena en el censo de 2002: entrevistados indgenas y no indgenas Anteriormente se analizaron las preguntas propuestas por los entrevistados pertenecientes a los pueblos originarios que se derivaban de los criterios de singularidad mencionados por ellos. A continuacin se analiza un plano ms concreto en el que, atendiendo a estos criterios, pero considerando tambin las experiencias nacionales (CASEN 1996 y censo de 1992), los entrevistados indgenas y no indgenas formularon una o ms preguntas en funcin de una situacin concreta: el censo del 2002. Se supona que, en este nivel de reflexin, los entrevistados consolidaran todos los conceptos e ideas que haban desarrollado con anterioridad. No obstante, para los entrevistados tanto indgenas como no indgenas result bastante difcil centrarse en este requerimiento. 1. Cantidad de preguntas

Al igual que en la pregunta general propuesta anteriormente, derivada de los criterios de singularidad tnica, una cantidad significativa de entrevistados consider que, para fines censales, era necesario formular ms de una pregunta. Esta situacin est claramente determinada por las propuestas no indgenas, pues un 71,2% estim que una sola pregunta era claramente

159

insuficiente. No ocurre lo mismo con los indgenas: un 58,6% formul una nica pregunta (vase el grfico 6); solo los kollas y los mapuches-huilliches coinciden con los expertos no indgenas. Se dieron situaciones en las que algunos entrevistados solo aludieron a las condiciones de aplicacin de la pregunta o a elementos que debieran considerarse al formularla, sin llegar a hacer una pregunta concreta. Se trata de afirmaciones como hacer la pregunta en lengua originaria, con mucha suavidad, sin apresuramientos, que la persona que entreviste sea ms persona, que no vaya directamente al grano, con un poco de disponibilidad al dilogo, con vocabulario simple y con mayor sensibilidad, entre otras. Todos los comentarios de este tipo apuntan a buscar mecanismos que contribuyan a una mejor interaccin, libre de tensiones, entre encuestados y encuestadores. 2. Tipo de pregunta

Otro aspecto interesante de las preguntas propuestas es que la tendencia general se inclina hacia formulaciones con alternativas de respuesta cerrada, como se observa en el cuadro 8; esta propuesta es compartida por el 57,7% de los entrevistados indgenas y por el 46,6% de los no indgenas; en segundo lugar est la combinacin de preguntas cerradas y abiertas. La predominancia de las preguntas cerradas se incrementa si se considera que las que aqu se catalogan de mixtas se diferencian de aquellas solo por incluir una ltima alternativa abierta, que posibilite la declaracin de pertenencia a un grupo tnico no reconocido por la Ley Indgena, dando cuenta del proceso de atomizacin de las identidades mencionadas. Esto es particularmente importante para los huilliches y los huilliches-chilotes, que se reconocen como un grupo tnicamente diferenciado. 3. Clusula introductoria

Dado que la clusula introductoria de la pregunta incorporada en el censo de 1992 recibi mltiples crticas, tambin interesa analizar cmo operan las propuestas. En este caso, a los entrevistados nos les cabe duda alguna: una pregunta directa, sin introduccin, cuenta con la preferencia tanto de indgenas como de no indgenas (220 de 336 y 44 de 73, respectivamente). 4. Estructura de las preguntas propuestas

En la segunda pregunta propuesta al igual que lo ocurrido con la formulada a partir de los criterios de singularidad los entrevistados indgenas se

160

Grfico 6 PREGUNTAS PROPUESTAS PARA EL CUESTIONARIO CENSAL, SEGN ENTREVISTADO

80 60
Porcentaje
Por c entaje

40 20 0

No res ponde/ No formula 11.6 ,

1 pregunta 58. ,6 21. ,9

M s de 1 pregunt a 29. ,8 71. ,2

Indgena No indgena

6,8 6. 8

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

Cuadro 8 TIPOS DE PREGUNTAS PROPUESTAS PARA SU INCORPORACIN AL CUESTIONARIO CENSAL, POR TIPO ENTREVISTADO

Tipo de pregunta Tipo de pregunta Abierta(s) Cerrada(s) Abierta(s)-cerrada(s) Mita(s) Cerrada(s)-mita(s) No formula / No responde Total
Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

Tipo de entrevistado Indgena 13,7 57,7 14,6 1,8 0,6 11,6 100,0 No indgena 6,8 46,6 21,9 6,8 11,0 6,8 100,0

Total Total 12,5 55,7 15,9 2,7 2,4 10,7 100,0

inclinan de manera preponderante por redacciones que permitan exclusivamente el autorreconocimiento, sin necesidad de incorporar marcas de identidad. De hecho, ahora las cifras son mucho ms significativas, al abarcar el 56,6% de las proposiciones indgenas (190 de 336). Sern los no indgenas quienes requieran de un complemento de la autoidentificacin, tal como se manifiesta en casi el 70% de las preguntas que formularon (51 de 73). Para los entrevistados no indgenas resulta vital, entonces, que a la pregunta principal basada en el criterio de la autoidentificacin se agreguen otras, ya sea para que operen como control o como factor de recuperacin de

161

Grfico 7 INCLUSIN DE CLUSULA INTRODUCTORIA EN PREGUNTAS PROPUESTAS, POR TIPO DE ENTREVISTADO

80

Porcentaje

60 40 20 0 Co n introduc c in Sin introduc c in No re s ponde/No

Indgena Ind gena No Ind indgena No gena

, 22.9 , 32.9

, 65.5 , 60.3

, 11.6 6,8 6.8

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

la naturaleza multidimensional del fenmeno que se pretende medir. En este sentido, se inclinan por una pregunta principal y preguntas complementarias, combinando aspectos de ascendencia y parentesco y socioculturales. Los primeros, para medirlos a travs del origen de la madre, del padre o de ambos; y los segundos, con preguntas que capten la prctica de un estilo de vida, el manejo de capitales socioculturales, la participacin en eventos tradicionales y el uso de la lengua, entre los rasgos ms relevantes. Un ejemplo de pregunta que combina autoidentificacin y criterios de control es: Es usted indgena? S No Por qu? Porque mi madre o mi padre (o ambos) eran (o son) indgenas Porque vivo en territorio indgena Solo por identificacin personal Por otra parte, en el caso de los indgenas, y en la medida que en esta pregunta aumenta la importancia de la autoidentificacin, disminuye el peso relativo de los dems criterios. As, ahora sern menos los que se inclinan por preguntar exclusivamente por alguno de ellos y conferir, desde all, la condicin de indgena a los individuos. Mientras en la primera propuesta representaban el 20% de las formulaciones, en la segunda solo alcanzan al 8%. Se trata de preguntas bastante simples, que pueden asumir modalidades abiertas o cerradas, como las que se presentan a continuacin: Qu apellido tiene usted? De qu origen son sus padres? Habla usted una lengua originaria?

162

Grfico 8 ESTRUCTURA DE PREGUNTAS PROPUESTAS, POR TIPO DE ENTREVISTADO

80 Por c entaje

Porcentaje

60 40 20 0 A uto ident + + criterio c riterio Autoident. 23.2 , 69.9 , A utoiden t Autoident. 56.6 , 21.9 , A utoide nt o o c riterio Autoident. criterio 0.3 , 0 Criterio Criterio 8.3 , 1.4 , No No resresp./No p./No foform. rm. 11.6 ,

Indg ena No indgena Indge na No

6,8 6.8

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

5.

Criterios de singularidad tnica incorporados

Los criterios de singularidad tnica mencionados por los indgenas en las diversas instancias de las preguntas son similares, tal como se aprecia en el grfico 9. Los nfasis en cada uno de estos criterios, sin embargo, no sern los mismos que en esa oportunidad. As, solo los apellidos y el territorio se comportan de igual forma que en la pregunta derivada de las marcas de identidad. La autoidentificacin consolida su supremaca; el mantenimiento de rasgos culturales, que se incorporaba en el 19,2% de las propuestas anteriores, ahora solo se incorpora en un 6,8%; los rasgos fsicos, que en algn momento parecieron bastante importantes, casi no se incluyen en estas propuestas y, cuando as ocurre, es en combinacin con algn otro criterio, como en este ejemplo: Teniendo en cuenta sus rasgos fsicos y sus apellidos, se considera usted indgena?

Los entrevistados no indgenas que no formularon una pregunta con anterioridad son bastante coherentes en sus propuestas sobre los criterios que identificaron como ms importantes en la construccin de identidades; para ellos, los principales aspectos para identificar a una persona como indgena eran la autoidentificacin, el mantenimiento de rasgos culturales y el parentesco, en ese orden.

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Grfico 9 INCORPORACIN DE CRITERIOS DE SINGULARIDAD A PREGUNTA PROPUESTA, POR TIPO DE ENTREVISTADO

100 80
Porcentaje

60 40 20 0 Apellidos 10,4 15,1 Autoidentificacin 80,1 91,7 R. Culturales 6,8 20,5 Parentesco 7,7 27,4 R. Fsicos 0,6 1,4 Territorio 10,1 24,7

Fuente: IEI/UFRO-CONADI, 2002.

Indgena No indgena

III. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS En este documento se han sintetizado los resultados de un estudio cualitativo cuyo objeto fue obtener criterios de identidad tnica, fundamentalmente desde la perspectiva de miembros de los ocho pueblos indgenas reconocidos legalmente en Chile. Los entrevistados mencionaron una amplia gama de criterios; sin embargo, cuando se les pidi establecer una jerarqua entre ellos y formular posibles preguntas para incorporarlas a un censo, el nmero de criterios se redujo, as como su importancia relativa. En un primer nivel, los entrevistados mencionaron una multiplicidad de criterios: los indgenas destacaron rasgos culturales, rasgos fsicos, autoidentidad y apellidos; y los no indgenas mencionaron rasgos culturales y autoidentidad. Cuando los criterios se priorizaron, los primeros seleccionaron solo rasgos culturales y autoidentidad y los segundos privilegiaron autoidentidad. Al solicitar que los entrevistados indgenas formularan una pregunta espontnea de identificacin sobre la base de los criterios que ellos mismos haban priorizado, se observ que la autoidentidad cobr fuerza, mientras que los dems criterios perdieron relevancia. Cuando, finalmente, se pidi a todos los entrevistados que, a partir de sus propios criterios y de su evaluacin de las preguntas efectuadas en Chile (censos de 1992 y Encuesta CASEN), formularan una propuesta para un prximo censo, todos ellos se inclinaron por el criterio de la 164

autoidentificacin, el que se consolid como un criterio indispensable aunque no suficiente, y plantearon la necesidad de formular ms de una pregunta. Dado el consenso entre indgenas y no indgenas en cuanto a que la autoidentificacin es el criterio ms importante para definir a una persona como indgena, se propone que la pregunta principal basada en los marcadores de identidad antes descritos y en las preguntas formuladas ms el anlisis crtico de los instrumentos mencionados (Encuesta CASEN y censo de 1992) 8 est orientada a este aspecto, mientras que las complementarias debieran rescatar los marcadores de identidad de ms amplia aceptacin entre los indgenas: apellidos, parentesco y mantenimiento de rasgos culturales. En este sentido, el hecho de que los entrevistados no consideren que el territorio sea una marca relevante puede obedecer a los nuevos espacios que ocupan. Una formulacin implica tomar decisiones respecto de quines sern considerados indgenas, pues en el anlisis del comportamiento de estas variables (autoidentificacin y criterios de singularidad) se podran establecer distintas hiptesis de poblacin: Son indgenas todas las personas que se reconozcan como tales, independientemente de su situacin respecto del criterio de singularidad complementario. Son indgenas todas las personas que porten el criterio de singularidad incorporado, independientemente de su autoidentificacin. Son indgenas todas las personas que, adems de autoidentificarse como tales, son portadoras del criterio de singularidad.

Una situacin particular se produce al incluir en la pregunta complementaria el criterio mantenimiento de rasgos culturales. Un primer aspecto es ms bien de carcter legal: el artculo 2 de la ley 19.253 establece que se considerarn indgenas a quienes mantengan rasgos culturales de alguna etnia indgena, entendindose como tales la prctica de formas de vida, costumbres o religin de estas etnias de un modo habitual. En estos casos, ser necesario, adems, que se autoidentifiquen como indgenas.

Vanse mayores detalles sobre la evaluacin de las preguntas de la Encuesta CASEN 1994 y del censo de 1992 en Una Investigacin operacional para la propuesta de preguntas relativas a grupos tnicos en censos e instrumentos de medicin. Informe Final (IEI/UFRO-CONADI), 2002, indito.

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Queda claro, entonces, que los rasgos culturales, por s solos, no permiten identificar a un indgena. Con todo, ms all de consideraciones legalistas, lo que interesa es destacar que mediante los rasgos culturales solo se pueden medir formas de vida y no identidades. En trminos ms prcticos, debe decidirse qu rasgo cultural que sea vlido para los distintos grupos tnicos del pas podra incorporarse. La lengua, dentro de este tipo de indicadores, ha ocupado tradicionalmente un importante lugar en los instrumentos de medicin del fenmeno tnico, y tambin en las respuestas de los entrevistados. Sin embargo, la situacin actual de las lenguas autctonas (creciente disminucin de hablantes, en algunos casos, y total abandono, en otros) no hace aconsejable su inclusin como nico criterio complementario, pues solo permitira cuantificar hablantes y no a la poblacin indgena en general. La inclusin del criterio apellidos es igualmente compleja y para objetivarlo se requerira una clasificacin exhaustiva de apellidos indgenas, cuestin de gran complejidad y con pocas probabilidades de xito, pues muchas veces se van perdiendo de una generacin a otra. En otras ocasiones, hay apellidos no indgenas que deben ser considerados indgenas. Adems, la alusin a los apellidos como marca de identidad se hace generalmente en relacin con el contexto, es decir, este apellido es de tal o cual origen tnico (sobre todo, cuando se trata de apellidos no indgenas), porque yo (o la comunidad en que vivo o de la que procedo) acepto y valido que as es. El criterio parentesco presenta menos complejidades tcnicas. Su inclusin en una pregunta complementaria podra resolver uno de los aspectos de la declaracin de identidad reflejado en las preguntas propuestas por los entrevistados: para un segmento de la poblacin indgena podra ser ms fcil reconocer que desciende de indgenas que manifestar abiertamente que lo es. A continuacin se presenta una frmula que responde a la lgica que se ha descrito: pregunta principal autoidentificatoria y pregunta complementaria con otro criterio de singularizacin.

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PREGUNTA PRINCIPAL Se siente usted parte de alguno de los siguientes pueblos o comunidades? (Es usted ...?) (Pertenece usted ...?) 1. S, aymara 2. S, rapanui 3. S, quechua 4. S, mapuche 5. S, atacameo 6. S, kolla 7. S, kawashkar 8. S, yagn 9. Otro (especificar) .................... PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS Su padre es (o era) 1. Aymara 2. Rapanui 3. Quechua 4. Mapuche 5. Atacameo 6. Kolla 7. Kawashkar 8. Yagn 9. De otro pueblo indgena (especificar) Su madre es (o era) 1. Aymara 2. Rapanui 3. Quechua 4. Mapuche 5. Atacamea 6. Kolla 7. Kawashkar 8. Yagn 9. De otro pueblo indgena (especificar)

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Una vez establecido el nmero de preguntas que se incorporarn, debe decidirse si son abiertas o cerradas. Aqu, tanto indgenas como no indgenas se inclinan mayoritariamente por este ltimo tipo. No obstante, podra considerarse una categora otros abierta, que permitiese el rescate de identidades ms localistas, de fuerte base territorial, como la manifestada por huilliches y huilliches-chilotes, que no se sienten incluidos en la etnia mapuche; de esa forma se inhibe la aparicin de falsos negativos. El ejemplo anterior opera de esta forma. La pregunta principal (si se opta por hacer dos preguntas) debiera segn la opinin mayoritaria de los entrevistados indgenas y no indgenas hacerse directamente y sin incorporar clusula introductoria, lo que resulta ventajoso, pues facilita la declaracin de las personas con identidad definida, disminuye el sesgo de declaracin por simpata y, principalmente, evita el uso de trminos ambiguos o poco conocidos que los indgenas pueden sentir discriminatorios. Si, aun as, la pregunta incorpora alguna clusula introductoria, esta debe ser clara, con lenguaje sencillo, con trminos de uso generalizado y significados precisos, adems de mantener coherencia entre la realidad y lo que se afirma. Un segundo concepto que genera controversia es el de indgena, que fue incorporado a la Encuesta CASEN. Algunos grupos manifiestan rechazo a su uso, por no corresponder a su realidad histrica ni al concepto que ellos tienen de s mismos. Otros grupos, al reconocer en su etimologa la palabra indio, asocian este concepto a una denigracin, ya que en nuestra cultura la palabra tiene una evidente connotacin despectiva. La pregunta censal debera incorporar la palabra pueblo. La mayora de los entrevistados opina que la incorporacin del concepto pueblo en su identificacin es un hecho muy positivo y un avance que el Estado los reconozca como tales. Las limitaciones de esta opcin guardan relacin con que en Chile no hay un reconocimiento jurdico constitucional de los habitantes originarios como pueblos indgenas y muchas agrupaciones por su tamao y organizacin no podran considerarse pueblos. Finalmente, y a ttulo de conclusin, se proponen algunas consideraciones para incorporar en los censos una pregunta o preguntas relativas a los grupos tnicos. En este sentido, el principal aspecto que al igual que los anteriores es de orden metodolgico es que para mejorar cuantitativa y cualitativamente la informacin demogrfica de los distintos grupos tnicos, la pregunta censal debiera aplicarse universalmente y sin restricciones de edad. En otro orden de cosas, el proceso de recoleccin de la informacin y preparacin del personal debe examinarse con atencin. Considerando tanto

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el anlisis de la informacin como la experiencia existente, cabe formular las siguientes sugerencias generales: Mejorar la capacitacin de los encuestadores, especialmente en lo relacionado con el carcter universal del censo y con la necesidad de aplicar todas las preguntas del cuestionario a toda la poblacin, evitando la omisin discrecional del entrevistador. La capacitacin tambin debe destacar la manera en que el entrevistador se relacionar con los entrevistados, en particular, con los sectores indgenas, en los que pueden surgir dificultades en la comprensin de las preguntas, ya sea por dificultad idiomtica, bajo nivel de educacin o limitaciones fsicas. As se trata de aclarar, explicar y ejemplificar lo que se pregunta. Mejorar la cobertura, evitando la omisin censal en algunos sectores rurales. Desarrollar una amplia campaa pblica de difusin en torno al censo y, en particular, sobre estas preguntas, dirigida a toda la poblacin (indgena y no indgena): Precisar qu se pregunta, por qu y para qu. Sealar la importancia de la informacin que la persona entrega para la planificacin y programacin de las actividades de todos los sectores de la actividad nacional. Destacar la importancia de entregar informacin fidedigna y completa. Recalcar que la adscripcin a una etnia de personas que no tienen la condicin de tales distorsiona los resultados, tal vez en mayor medida que los que niegan su condicin. Siendo muy deseable que los entrevistadores dominen la lengua originaria del sector que le corresponder encuestar, se entiende que es impracticable, con excepcin de algunas reas de reconocida presencia indgena. Que los propios integrantes de los grupos tnicos, organizaciones e instituciones del Estado realicen un trabajo previo al censo, a fin de explicar y motivar a la gente a declarar su pertenencia. Asegurar la concordancia con las dems preguntas del censo, evitando que aparezca como algo separado e independiente.

Tanto en la formulacin de las preguntas como en su aplicacin, es necesario considerar que an existe en nuestra sociedad una fuerte discriminacin contra los indgenas, lo que se traduce, entre otras cosas, en un ocultamiento de la identidad.

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