La soberana de los recursos estratgicos Tema especfico: YPF

Introduccin:
El petrleo y el gas son hidrocarburos formados por tomos de carbono e hidrgeno. Los hidrocarburos son compuestos orgnicos que se originaron a partir de la transformacin de plantas y microorganismos enterrados durante aos y expuestos a distintos procesos fsicos y qumicos durante millones de aos. La explotacin de los yacimientos petrolferos para la obtencin del petrleo crudo comenz a principios del siglo XX con el descubrimiento del primer yacimiento en Comodoro Rivadavia. A partir de ah se fueron descubriendo las otras cuencas sedimentarias. La explotacin a gran escala de gas natural es mas reciente. Si bien comenz en la dcada del 60, su explotacin tomo mayor impulso a partir del descubrimiento y explotacin del yacimiento gasfero Loma de la Lata en Neuqun. La mayora de los pases del mundo consideran que los recursos energticos deben pertenecer al estado, ya que son estratgicos para el desarrollo econmico. Sin embargo, la actividad petrolera en argentina altern entre lo pblico y lo privado. Desde su descubrimiento, los capitales extranjeros mostraron la intencin de participar en esta actividad. No todos los gobiernos permitieron esa participacin. En este sentido, hubo gobiernos que defendieron la propiedad nacional del recurso y la explotacin por la empresa estatal YPF, y otros se inclinaron por el control federal de los yacimientos y las concesiones privadas. Estas discusiones generaron polticas a corto plazo que impidieron la planificacin de un proyecto a futuro. Los pases manejan la propiedad y explotacin del petrleo de diversas maneras. Por un lado puede existir una empresa estatal como en Mxico que lleve a cabo toda la actividad, desde explotar el petrleo hasta generar rentas. Por el otro, existen empresas pblicas como en Brasil, que conviven con empresas privadas encargadas de alguna etapa del proceso productivo. En otros pases como en los Estados Unidos, no existe la empresa estatal, o bien se ha privatizado y la propiedad estatal de los yacimientos debe coexistir con un rgimen de concesiones privadas, como en la Argentina. La actual administracin en manos privadas ha generado una sobreexplotacin de los yacimientos en produccin, con escasa inversin en exploracin, a pesar de los altsimos precios internacionales. As, cae la produccin, se agotan las reservas y resulta necesario importar petrleo, gas y sus derivados.

El petrleo en el desarrollo nacional

En Argentina, los estudios geolgicos de exploracin comenzaron en 1902, y para 1907 ya se haba encontrado petrleo. El propsito del gobierno en ese momento era poder reemplazar el carbn mineral, que se importaba de Gran Bretaa y representaba el 95% de la energa. El descubrimiento de petrleo significaba contar con una nueva fuente de energa propia y ms barata.
Explotacin en Comodoro Rivadavia

Posteriormente, el gobierno nacional, emiti un decreto donde se tomaba posesin del yacimiento. As en 1911 se cre la direccin general de explotacin del petrleo de comodoro Rivadavia y en 1922 la direccin general de YPF, cuyo primer director fue Enrique Mosconi. Los diferentes gobiernos sostuvieron una misma poltica frente a la explotacin del petrleo: el monopolio estatal de las reservas petroleras. El estado a travs de YPF fue responsable por el desarrollo de casi todas las actividades productivas y el descubrimiento del 90% de las reservas de hidrocarburos. Pero no todos los gobiernos coincidieron en relacin a la participacin de capitales extranjeros en las perforaciones. La produccin de gas fue encarada por YPF hasta 1946, cuando se cre la empresa gas del estado. Adems de ser una empresa petrolera, YPF impuls el proceso de poblamiento as como el desarrollo local y regional en la Patagonia y el norte. Durante el perodo mencionado, en el pas se identificaron 24 cuencas sedimentarias (19 continentales y 5 en la plataforma submarina) que cubren una superficie de casi 2 millones de Km2. Las cuencas que se encuentran en explotacin actualmente son La del Noroeste, la Cuyana, la Neuquina, la del Golfo de San Jorge, la Austral y Magallanes. La explotacin del petrleo va acompaada por la del gas, ya que ambos compuestos se hallan juntos. A partir de la dcada de 1960 se inici en el pas la explotacin a gran escala de gas natural. Los yacimientos destacados fueron Campo Duran y Madrejones, en Salta. Sin embargo la produccin ms importante es la de Loma de la Lata, en la provincia del Neuqun, donde se encuentra el principal reservorio de gas. A partir de la crisis de 1930 el estado nacional inicio un rumbo econmico orientado a aplicar medidas

intervencionistas. Es decir asumi un rol planificador y ejecutor de la economa y tuvo a su cargo una serie de empresas pblicas. Una de las medidas adoptadas por el estado para fomentar el desarrollo de la industria ante el proteccionismo econmico de las grandes potencias, fue alentar el traslado de ingresos del sector agrcola a la industria. En este proceso YPF fue el factor fundamental ya que era necesario reemplazar las manufacturas importadas por produccin local y de esa manera la explotacin de la fuente de energa se realizaba en el pas. Este modelo econmico fue conocido como industrializacin sustitutiva de importaciones. Adems este modelo productivo estuvo acompaado por un estado que contribua econmica y socialmente al estado de bienestar. En este sentido el desarrollo de YPF como empresa pblica fue muy importante. Al desaparecer ese modelo productivo y estatal, la empresa ya no se ocup de la redistribucin de ingresos hacia la clase trabajadora y las economas regionales. Tambin dej de ser la empresa del estado que representaba la soberana de sus recursos. En lo econmico la explotacin de hidrocarburos en el pas permiti proveer al mercado interno de los insumos bsicos para poner en marcha las industrias y alentar la inversin de capitales. En el orden poltico se instituyo un modelo de distribucin de la riqueza de esta manera el estado a travs de YPF paso a ser clave en tres aspectos la produccin el territorio y el trabajo. Respecto a la produccin aporto el recurso energtico necesario para el desarrollo de la industria. En relacin al territorio impulso el poblamiento de muchas reas de pas. La construccin de polos petroleros consolid una nueva actividad regional, a travs de la generacin de nuevas poblaciones, actividades comerciales y servicios sociales y culturales. Adems el estado logro implementar mecanismos de distribucin de las regalas que contribuyeron en el desarrollo de cada una de las regiones. En el caso de Cutralc y plaza Huincul, cuyos orgenes se deben a la explotacin de petrleo la empresa ejerci dominio sobre la produccin, adems de tener propiedad territorial. En cuanto al trabajo el estado como empleador de miles de trabajadores

aplic mejoras laborales. Dirigidas a conformar el estado interno que la Argentina necesitaba para colocar sus productos. La incorporacin de empleados a las empresas estatales mejoro la situacin de los salariados que se volcaron al consumo masivo de bienes.

YPF y el deterioro del estado de bienestar

A partir de 1976 al asumir el gobierno militar se inici un proceso de deterioro del estado nacional con la implementacin de medidas econmicas que perjudicaron a la produccin de la industria local. En este contexto YPF absorbi gran parte de las deficiencias nacionales. En la dcada de 1990 con la implementacin de las polticas neoliberales comenzaron las privatizaciones de empresas que eran propiedad del estado, ya que el mbito privado estaba asociado a la eficiencia y a la rentabilidad, mientras que lo estatal era visto como corrupto y deficiente. Se consideraba que los empleados estaban poco capacitados, sin embargo, para poner en funcionamiento las empresas muchos empleados despedidos volvieron a ser contratados. Segn un informe de la CEPAL (comisin econmica para Amrica latina), en la Argentina actual cinco empresas concentran alrededor del 80 %de la produccin total del petrleo y controlan la mayor parte de la extraccin de gas. Una sola empresa es responsable por casi la mitad de la produccin y concentra entre otras actividades el 59%de las reservas de petrleo y el 49% de las de gas natural. El 48 % de la produccin de petrleo y el 65% de la distribucin de gas y el 54% de la capacidad de refinacin y el 50% de las estaciones de servicio. Por otra parte, la distribucin de gas natural que antes estaba a cargo de Gas del Estado pas a manos de empresas privadas.

Proceso productivo:
Antes de ser aprovechado por la poblacin la produccin de petrleo y gas involucra una serie de etapas: 1. Exploracin y extraccin Mediante estudios geolgicos la exploracin permite localizar nuevos yacimientos de petrleo y gas natural una vez identificado los yacimientos se realizan exploraciones en el subsuelo para confirmar la presencia de petrleo o gas. 2. Transporte de materias primas

Desde la zona de extraccin el petrleo y el gas son transportados hacia las refineras y plantas de tratamiento. 3. Procesamiento y distribucin Los productos derivados del petrleo llegan hasta las estaciones de servicio y los grandes consumidores a travs de redes de oleoductos, gasoductos y buques petroleros. El gas en cambio se distribuye a travs de redes administradas por empresas privadas.

Consecuencias de la privatizacin:
A partir de 1989, bajo la llamada ley de Reforma del estado, se realizaron una serie de transformaciones en la estructura del estado nacional, que llevaron a un proceso de privatizacin y concesin de empresas pblicas. Estas reformas neoliberales implicaban el achicamiento del gasto pblico y la descentralizacin de servicios de la nacin hacia las provincias. En este contexto, YPF, al igual que otras empresas pblicas fue vendida a capitales transnacionales, lo que dejo sin empleo a 50.000 trabajadores aproximadamente. La privatizacin de YPF se inici en 1989, con la conversin de la empresa a sociedad annima y el plan de transformacin global. De esa manera se desregulo el mercado en las distintas etapas productivas y se incorporaron capitales privados. Para lograr mayor productividad y la apertura comercial al mercado internacional, se privatizaron las reservas, se despidi personal, se desregularon precios, etc. La primera consecuencia del proceso de reestructuracin de YPF fue la implementacin del sistema de retiros voluntarios del personal; es decir, un acuerdo que los empleados hacen con la empresa para renunciar a cambio del pago de dinero. Los empleados que no aceptaron este convenio, tuvieron que enfrentarse a dos situaciones. Por un lado, fueron obligados a asistir a cursos de capacitacin con goce de sueldo, que los alejaba de su lugar de trabajo y evitaban los reclamos colectivos. Por otro lado se crearon emprendimientos con algunos recursos humanos expulsados de la empresa pblica, mientras que otros se incorporaron a una vasta red de empresas de servicios que realizaban parte de las actividades que antes correspondan a YPF. Solo aquellos empleados tcnicamente ms capacitados fueron retenidos en la empresa. Esta situacin repercuti negativamente en la poblacin que viva en ciudades petroleras. As, en estos lugares, surgieron numerosos problemas sociales que implicaron desempleo, emigracin y despoblamiento. De esta manera los miles de trabajadores que haban contribuido al poblamiento de muchas zonas del pas, pasaron a ser desempleados, sin ayuda del estado y con grandes dificultades para readaptarse a la nueva realidad.

Adems, el estancamiento de la economa en la segunda mitad de 1990, impidi transformar esas zonas petroleras en polos de desarrollo que absorbiesen parte de la mano de obra calificada que haba sido despedida.

Ciudades petroleras:
Segn la organizacin internacional del trabajo, la instalacin de YPF en las provincias de Salta, Neuqun, Mendoza, Chubut y Santa Cruz, desde la dcada de 1920, promovi la movilizacin de recursos econmicos, humanos y tecnolgicos, con el objetivo de emplazar la infraestructura necesaria para el desarrollo de la explotacin petrolera. Adems de la creacin de nuevos polos de produccin, se abrieron caminos y se mejoraron las comunicaciones. Tambin, el estado estimulo la construccin de barrios para los trabajadores, as como la apertura de escuelas y hospitales. As YPF fue una de las empresas que adems del empleo se preocupo por satisfacer las necesidades de vivienda educacin y tiempo libre de los trabajadores. Muchos pueblos crecieron gracias a la actividad petrolera. Sin embargo, cuando la empresa fue vendida en 1998 y se cerraron plantas e instalaciones, varios de estos pueblos, al no contar con otra actividad econmica, sufrieron una gran crisis. Algunas de las ciudades ms afectadas fueron Tartagal y General Mosconi, en salta, Cutralc y plaza huincul, en Neuqun. En estas ciudades el ndice de desocupacin se ubico en el 20% aproximadamente. Esta fue una de las causas por las cuales estas ciudades lideraron la resistencia contra la privatizacin de YPF. Las luchas desarrolladas en Tartagal y General Mosconi comenzaron en 1988, a partir de un intento de reestructuracin de la empresa. Estas luchas y manifestaciones fueron muy importantes y produjeron en septiembre de 1991 un de las primeras puebladas del pas contra las polticas neoliberales. En 1996, Cutral-c y General Mosconi fueron escenario de importantes movilizaciones contra las privatizaciones. Estas luchas se iniciaron con la modalidad de los cortes de ruta y dieron origen al movimiento piquetero.

Energas alternativas:
Adems de las energas derivadas de los hidrocarburos, la argentina se abastece de energa hidroelctrica y nuclear, y de energas no tradicionales. La proporcin que aporta cada una es: Gas natural 47% Petrleo 40% Energa hidrulica 6%

 Energa nuclear 2% Otras fuentes: carbn, bagazo y lea 5%

60% 40%

La energa hidroelctrica

20% Es la ms utilizada dentro de las energas limpias. La mayor parte de esta energa proviene de las centrales 0% hidroelctricas, especialmente de las represas de Salto grande, el complejo Alicopa (conformado por Alicur, Piedra del guila, y colln cur) y Yacyret, que abastecen a casi la totalidad del sistema. Estas centrales estn a grandes distancias del rea metropolitana de buenos aires, el mayor mercado consumidor. Por ello, la red de distribucin de alta tensin es muy compleja. Durante muchos aos el sistema elctrico tuvo un alcance territorial limitado. A partir de la creacin del sistema interconectado nacional (SIN) se logro resolver el problema de conexin entre las zonas de produccin de energa y las zonas de mayor consumo. Mediante este sistema, se distribuye casi la totalidad de la energa elctrica producida en el pas.

La energa nuclear
A pesar de ser un tipo de energa muy debatida a nivel mundial, ya que los peligros de accidentes son muy grandes, la argentina ha desarrollado energa nuclear para transformarla en electricidad. Actualmente existen tres centrales: Atucha I: inaugurada en 1974 en la localidad de lima Buenos Aires. Atucha II: Tambin localizada en Lima, aunque comenz a ser construida en 1981. Embalse: Inaugurada en 1984, en la localidad de embalse Rio Tercero, provincia de Crdoba.
Atucha I

Otros combustibles fsiles

El gas natural y el carbn son otros combustibles fsiles muy utilizados en el pas. Parte de la energa elctrica proviene de plantas trmicas, que funcionan con gas natural como insumo. Sin embargo la produccin de estos combustibles genera un debate en torno a sus consecuencias ambientales. El gas natural est conformado por una combinacin de hidrocarburos y otros elementos en estado gaseoso, y tambin se encuentra mezclado con el petrleo crudo. En la Argentina la creacin de la empresa estatal Gas del Estado, en 1946, signific un aumento significativo en la provisin de este recurso. El carbn se forma a partir de materia orgnica de origen vegetal, acumulada debajo de capas de sedimentos. A lo largo del tiempo, esta materia se transforma y pierde gradualmente su

humedad, hasta convertirse en una sustancia solida con alto contenido de carbono y, por lo tanto, con alto valor energtico. El yacimiento de carbn ms importante es el de rio turbio en Santa Cruz. Este yacimiento concentra el 99% de las reservas de carbn del pas. L a explotacin de Rio Turbio se inici en 1941 y estuvo originalmente a cargo de YPF. Ms tarde, en 1958, fue creada la empresa estatal Yacimientos carbonferos fiscales, que se hizo cargo de la explotacin hasta su privatizacin en 1994.

Las energas no tradicionales

Las energas elica, solar, geotrmica y de biomasa son consideradas energas no tradicionales. Su capacidad de renovacin y su bajo nivel de contaminacin las convierten en las energas del futuro. Si bien los pases ms ricos son los que ms apuestan al desarrollo tecnolgico de estas energas, la Argentina tambin esta impulsando du utilizacin.

La energa geotrmica
Desde 1972 se planificaron estudios de prospeccin en la regin de Copahue, en Neuqun, para evaluar la potencialidad energtica de la zona. Adems se efectuaron algunos estudios en otras areas del pas, como Rosario de la Frontera, Salta, Faralln Negro, Catamarca y Jujuy. El aprovechamiento de esta fuente de energa es muy bajo en comparacin con las posibilidades tcnicas que ofrece. Tal es as que la nica instalacin para la produccin de este tipo de energa en el pas se encuentra en el yacimiento de Copahue, y alimenta a las localidades terminales y tursticas de Copahue y Caviahue.

Biomasa
Uno de los aprovechamientos de biomasa de mayor importancia est localizado en la provincia de Jujuy y se destina a la fabricacin de carbn vegetal para la industria siderrgica. Este recurso se obtiene fundamentalmente a partir de plantaciones de Eucaliptus. Por su parte, las calderas de los ingenios azucareros utilizan el bagazo (residuo de la caa de azcar) como fuente de energa. Otros aprovechamientos son: El uso de lea a nivel domestico El uso de residuos agroindustriales El uso de residuos de aserradero La generacin de biogs en tambos

La energa elica
Con la firma de un acuerdo de asistencia tcnica con Alemania, se instalo el primer parque elico compuesto por cuatro aerogeneradores conectados a la central trmica de la localidad de Rio Mayo, en Chubut. Posteriormente, algunas provincias como Buenos Aires y Catamarca se sumaron a estos proyectos e instalaron maquinas de pequea potencia. A partir del ao 1994, con la privatizacin del servicio elctrico,

varias cooperativas sumaron este tipo de energa en Comodoro Rivadavia y zonas aledaas como en varias localidades de Buenos Aires se instalaron plantas generadoras.

La energa solar
En el pas la mayor parte de la poblacin rural carece de servicio elctrico. Ante esto surgi el proyecto de energas renovables en mercados rurales (Permer) que busca garantizar el abastecimiento de electricidad a esa poblacin, que alcanza a 1,8 millones de personas. Mediante este programa se instalaran paneles solares, especialmente en instituciones pblicas. El proyecto esta ejecutndose en las provincias de Jujuy, Tucumn, Chubut, Rio Negro, Mendoza, San Luis, Corrientes, Santiago del Estero, Chaco, Santa Fe y Crdoba.

Biocombustibles
El desarrollo de biocombustibles ha generado un debate a nivel mundial. Por un lado, se considera necesario reemplazar a los hidrocarburos. Por el otro la expansin de los biocombustibles requiere de tierras que deberan ser destinadas a la produccin de alimentos. Para generar bioenerga, se pueden utilizar tres tipos de recursos: Biomasa tradicional: Es utilizada en pases subdesarrollados, principalmente en zonas rurales. Esta energa es neutra en emisiones de dixido de carbono. Biomasa para generar electricidad: Es empleada en pases industrializados con elevados recursos forestales. Biocombustibles lquidos: Actualmente proporcionan energa equivalente a 20 millones de toneladas de petrleo. Los biocombustibles ms utilizados son el etanol y el biodisel. El etanol es empleado en motores que utilizan nafta, mientras que el biodiesel se utiliza en motores con gasoil. Un informe de la cmara Argentina de Energas renovables seala que, que en 2008, el pas produca ms del 10% del biodisel del mundo, posicionndose como el tercer productor a escala global. Sus principales mercados son Estados unidos y la unin Europea. Por su parte, el mercado interno de este combustible aumenta. De acuerdo a informes oficiales, en 2010, la Argentina demando unos 600.000 metros cbicos de biodisel y 250.000 metros cbicos de etanol.

Estatizacin de YPF:
Con el decreto 660 del Poder Ejecutivo qued promulgada la expropiacin de la empresa Yacimiento Petrolferos Fiscales (YPF), la compaa ms grande de la Argentina que haba sido privatizada en los 90 y formaba parte del conglomerado de la espaola Repsol. Ahora y luego de la sancin por parte del Congreso de la Nacin del proyecto enviado por el Gobierno Nacional para estatizarla, la nueva YPF S.A. pasar a controlar el 51 % de las acciones que estaban en poder de la compaa espaola. Este ha sido uno de los hechos polticos de gobierno ms trascendente de la actual administracin. El amplio apoyo conseguido por la iniciativa oficial muestra que el proyecto cuenta con un importante respaldo de la sociedad argentina. La presidente firm el decreto de promulgacin de la expropiacin, design al

nuevo gerente general de la compaa y se realizo la asamblea accionaria para nombrar los nuevos directores de la empresa durante un acto que se trasmiti por la red de radios y TV. YPF, una empresa que fue el smbolo del desarrollo de la Argentina desde que se descubri petrleo en 1907 en Comodoro Rivadavia, pas tras algunos aos de liderazgo a transformarse en un dolor de cabeza para los sucesivos gobiernos por los problemas de gestin que enfrentaba. No fue sino hasta que el presidente Carlos Menem logr transferir la propiedad de la firma a sus nuevos dueos, luego de reformar sus estatutos, que una amplia discusin se instal en la opinin pblica: muchos respaldaban la idea de mantener una empresa pblica en el manejo de la poltica hidrocarburfera al considerarse al petrleo como un recurso estratgico. Pero el traspaso de YPF no resolvi el abastecimiento de combustible y de gas que en los aos de su privatizacin ya eran crticos.

Conclusin:
La Argentina ha crecido econmica e industrialmente en los ltimos aos, lo cual trajo una mayor demanda de consumo energtico. La industria nacional se ha restablecido y crece a ritmos importantes, por lo que necesita ms energa para abastecerse. Pero esa energa que antes aportaba YPF ya no est disponible para el mercado interno. Desde hace varios aos el sistema energtico de la Argentina est al lmite de su produccin y la falta de obras que atiendan esa demanda puede paralizar la economa. Frente a esta situacin se hace necesaria la participacin estatal, pero como el estado ya no era propietario del recurso, estaba incapacitado para invertir en las reas donde lo necesitaban. Adems, la actual administracin en manos privadas gener la sobre-explotacin de los yacimientos en produccin, con escasa inversin en la exploracin, por lo que se agotan las reservas y resulta necesario importar petrleo, gas y derivados. Es por esta razn, que luego de la sancin por parte del Congreso de la Nacin, del proyecto enviado por el Gobierno Nacional para la expropiacin de la empresa privada YPF, se logra la estatizacin de la empresa que pasar a controlar el 51 % de las acciones que estaban en poder de la compaa espaola. En definitiva, cualquiera sea el rgimen de explotacin, es fundamental observar cmo se reparte la renta obtenida por la explotacin del recurso natural, teniendo en cuenta que vara segn los gobiernos, los precios y las condiciones geolgicas del yacimiento.

ndice:
Introduccin El petrleo en el desarrollo nacional YPF y el deterioro del estado de bienestar Proceso productivo Consecuencias de la privatizacin ciudades petroleras Energas alternativas Estatizacin de YPF

Tema: El petrleo en el desarrollo nacional Profesora: Noelia Riquelme Alumno: Mario Rodrguez, Ivonne Cardozo Curso: 6A Instituto Privado Corazn de Jess