INDICE.

Introduccin. Anlisis de la Realidad Venezolana y Latinoamericana. La Globalizacin como Fenmeno Multifactico.

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El Neoliberalismo y sus Efectos Econmicos, Sociales, Polticos e Ideolgicos. Pg. 7 Anlisis Crtico de las Polticas Multilaterales. El ALCA. Alternativas Posibles. El ALBA. Democratizacin y Desconcentracin Cultural. Conclusin. Bibliografa. Pg. 21 Pg. 33 Pg. 35 Pg. 37 Pg. 38

INTRODUCCIN.

La poltica, la sociedad y la cultura son tres elementos que marchan o al menos deben marchar al mismo ritmo, esto se debe a que la poltica es la ciencia que se refiere al ordenamiento de la sociedad en todos sus mbitos donde est incluido el aspecto cultural. Con la presentacin del siguiente trabajo se busca realizar un estudio de la realidad venezolana tomando como marco referencial la realidad latinoamericana y mundial. Entre los aspectos a tratar se tiene un anlisis de la realidad venezolana y latinoamericana, el proceso de globalizacin como un fenmeno multifactico, el neoliberalismo y sus efectos (Econmicos, Sociales, Polticos e Ideolgicos), las polticas multilaterales (el ALCA), las alternativas posibles (el ALBA) as como la democratizacin y desconcentracin cultural. Todos estos aspectos son importantes para la formacin integral de un profesional crtico, reflexivo, inmerso en la realidad local, nacional, internacional e incluso mundial.

ANLISIS DE LA REALIDAD VENEZOLANA Y LATINOAMERICANA En el actual gobierno del Presidente Hugo Chvez se ha venido desempeando un rol determinante en el comportamiento de la microempresas del pas y se ha propuesto proporcionarle la colaboracin necesaria para incorporarlas en sus programas econmicos. Desde luego, el Gobierno se ha encontrado con grandes barreras por la oposicin y muchas veces con poca colaboracin de los sectores empresariales de integrase con las microempresas en pro del desarrollo productivo del Pas. Actualmente en una publicacin sobre este tpico de parte del Gobierno nacional seala, que no es posible olvidar, que las pequeas y medianas empresas venezolanas, histricamente, han tenido una baja capacidad para competir, debido a la carencia de fondos propios, los obstculos para la obtencin de crditos de largo plazo y su incapacidad para negociar en condiciones favorables con la banca, entre otros factores. Desde 1978. El sector industrial de Venezuela ha estado sometido a .un severo proceso de desinversin, manifestado en la cada de la tasa de crecimiento de la inversin productiva. Durante aos, se foment una cultura rentista en torno a la distribucin de una renta petrolera; en oposicin a la cultura productiva: en lugar de conformarse un sector capitalista industrial identificado con la ganancia y el esfuerzo basado en la inversin, se afianz el modelo de distribucin por parte del Estado de una parte sustancial de la renta petrolera, que no era producto del esfuerzo productivo interno sino de una transferencia unilateral a favor de Venezuela. El Estado y las empresas estratgicas venezolanas compraban crecientemente en el exterior, en lugar de atender la oferta nacional. En 1998, el 60% de las materias primas que utilizaban las empresas locales provenan del mercado internacional. Se ha demostrado que las empresas pequeas son especialmente vulnerables ante la incapacidad de los gobiernos para actuar como "poderes compensadores", es decir para balancear el predominio de las grandes empresas a travs del cuidado preferente de las firmas ms dbiles pero pujantes y competitivas.
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A todas estas en marzo del 2001, la Sociedad Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Industria (SOGAMPI) fue la nica institucin pblica de garanta de crdito para las microempresas venezolanas. A todo ello se agrega seala el escrito que considrese que en los pases subdesarrollados, entre un 50% y un 75% dejan de existir durante los tres primeros aos, slo del 10% al 20% permanece al cumplirse el quinto ao. Puede argumentarse con razn, que nacen tantas o ms PyMEs como las que mueren; su "Taln de Aquiles" es la falta de financiamiento, agravada en estos tiempos porque los neoliberales han decretado la muerte del Estado keynesiano y han hecho una "autopsia" con diagnstico equivocado. Desde nuestro punto de vista, Venezuela resume en muchos aspectos, y por de cirIo de alguna forma, varios de los ms importantes elementos del debate poltico que se desarrolla en el continente, y en seno de la izquierda mundial. Al igual que en el resto de pases de Amrica Latina, con sus ritmos y su dinmica, Venezuela ha sido escenario de la poltica neoliberal de privatizaciones; de aplicacin de las recetas fondomonetaristas: de la crisis y cada de los gobiernos que las implementaron: del estallido de las estructuras del rgimen democrtico-burgus en que se apuntal el imperialismo y la burguesa para mantener su domino. Particularmente la crisis de sus ms importantes partidos polticos (Accin Democrtica y COPEI); de confrontacin al imperialismo yanqui; del desarrollo de poderosas movilizaciones y triunfos revolucionarios; y tambin, y muy fundamentalmente, de la crisis de direccin revolucionaria. Queremos entonces mencionar al menos siete aspectos, que para nosotros son centrales a tener en cuenta en el presente debate: l. la dinmica y la correlacin de fuerzas entre las clases sociales; 2. El debate sobre el socialismo; 3. la naturaleza, caractersticas y diferencias de los gobiernos hijos de la oleada revolucionaria que hemos vivido en los ltimos seis aos en Amrica Latina; 4. El papel de las direcciones reformistas y revisionistas; 5. El rol de la clase obrera y los trabajadores; 6. la crisis de direccin revolucionaria y las tareas que debemos proponemos para superarla, y 7. Qu tipo de organizacin y con qu rgimen debemos proponemos consumirla.
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LA GLOBALIZACIN COMO FENMENO MULTIFACTICO Etimolgicamente, el trmino globalizacin se conoce como mundializacin, galicismo derivado de la palabra francesa mondialisation, en lugar de globalizacin, anglicismo procedente del ingls globalization, puesto que en espaol global no equivale a mundial, como s ocurre en ingls. La globalizacin es un fenmeno multifactico, es decir, complejo, No debera ser sorpresa por lo tanto que provoque diferente reacciones entre diferentes individuos o grupos. Para algunos, como el senador canadiense, amenaza la estructura misma de la "Nacin estado" y el concepto moderno de democracia mientras que para otros, tales como los partidarios del Islamismo poltico, busca imponer estructuras polticas no islmicas (es decir, la democracia) sobre pases que lo rechazan. Sin embargo, debe significarse que resulta una simplificacin extrema asociar el proceso de globalizacin exclusivamente con la actividad econmica, ya que el mismo ejerce influencia, en mayor o menor grado, en todas las esferas de la actividad humana y, por tanto, su caracterizacin reviste gran importancia, ya que permite establecer acciones conscientes que reduzcan los impactos negativos de su presencia. La globalizacin no puede ser sinnimo de fundamentalismo del merc.ado. No puede ser sinnimo de capitalismo salvaje de dimensiones globales. Si fuimos capaces de crear mecanismos, no para sofocar sino para orientar los mercados para que funcionen de forma ms eficaz, ms estable y, sobre todo, ms justa, tendremos mucho que ganar con la insercin de los pases en vas de desarrollo en los flujos de capital, mercantiles, tecnolgicos e intorn1ativos que hoy se procesan a nivel internacional. Los pases de Latinoamrica han hecho avances importantes que los colocan en condiciones de hacer frente, a pesar de todas las dificultades, a los desafos de la competencia internacional y de la economa del conocin1ento. Hemos abierto nuestros mercados de una forma significativa. Avanzamos en la integracin, en varios organismos regionales, como Mercosur, la Comunidad Andina y el Mercado Comn

centroamericano. Al mismo tiempo, estamos comprometidos en un proceso de asociacin ms profunda con la Unin Europea. Reunn10s excelentes condiciones para competir en ei mbito internacional. Pero para dio, necesitamos condiciones ms sn1tricas y ms justas en la economa internacional sin las cuales corremos el riesgo de que el resultado de la globalizacin no sea el desarrollo sino la exclusin. No podemos permitir que pase algo as. De ah que sta tenga que ser una preocupacin central en las discusiones relativas a los diversos niveles de gobernabilidad en el mbito global: en las negociaciones con la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), en los esfuerzos de perfeccionamiento de la arquitectura financiera internacional y, de una forma general, en la coordinacin de iniciativas de cooperacin para el desarrollo, que no pueden dejar de prestar una atencin especial a los pases ms pobres, especialmente a los de frica. Es necesario recordar que el objetivo que da sentido a la ampliacin del comercio y de los flujos financieros internacionales no es slo el de aumentar la riqueza, sino tambin el de eliminar la pobreza. Sin la conciencia de ese doble objetivo, no habr justicia ni desarrollo. En el plano poltico, la existencia de problemas de alcance global, como el terrorismo, acenta los desafos de la gobernabilidad internacional, una preocupacin que aument despus de los trgicos acontecimientos del da 11 de septiembre en Estados Unidos.

EL NEOLIBERALISMO Y SUS EFECTOS El Neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, ste, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional al iniciarse la crisis en la

teora Keynesiana, que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas que han angustiado al mundo en las ltimas dcadas. ECONOMICOS. En lo econmico defiende el mercado como instrumento productivo: para asignar los recursos escasos de la sociedad a sus usos o empleos alternativos a travs de los precios libre, porque se respeta de sta manera las prioridades de la gente en esas asignaciones, y no se imponen las de los elencos polticos y burocracia. Como los precios (libres) de los productos finales son espejo en el cual los criterios de valorizacin de la gente se reflejan de manera directa e inmediata, el liberalismo econmico defiende tambin en principio al mercado como instrumento distributivo del producto social; porque es menos imperfecto que los instrumentos estatales. SOCIALES. El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a funcionar hasta el tope las energas latentes en los individuos que conforman el todo social, y as la extrema movilidad que se genera, tras una etapa dolorosa de ajustes, provoca una sociedad de bienestar. Para que este postulado se realice, el Estado no puede sobreproteger al pueblo: el populismo o la planificacin central mantienen al pueblo en perpetua minoridad; al atrofiarle la iniciativa y la responsabilidad lo mantienen no slo improductivo para la sociedad sino dbil y carente de valor a sus propios ojos. POLTICOS. Aunque la globalizacin se presenta como un escenario favorable para el desarrollo, saneamiento y modernizacin de toda la economa internacional bajo los auspicios del FMI y del BM, a travs de sus "Polticas de Ajuste", la realidad es que, hasta ahora, los resultados para los pases de Amrica Latina han sido: desvalorizacin del trabajo y de las materias primas, generacin de desempleo, incremento sustancial de la pobreza, desmejora de la seguridad social, deterioro ambiental, debilidad de la sociedad civil y disminucin del poder de contratacin de los trabajadores. Por el otro lado, simultneamente y como complemento de la poltica anterior, se establece la "apertura" comercial como eliminacin de cualquier proteccin para el mercado de los

pases perifricos, mientras se erigen barreras proteccionistas de los mercados de las grandes potencias, a travs de la constitucin de bloques, mega-mercados, mercados regionales y acuerdos comerciales. IDEOLGICOS. Dentro de una racionalidad diferente, el mercado pudiera muy bien ser considerado como un elemento ms dentro de un conjunto de mecanismos para lograr equilibrios y distribuir riquezas, pero la racionalidad dominante, a travs de su discurso poltico, presenta una sola forma, la neoliberal, de asumir el mercado, porque lo que en realidad se est imponiendo es una nueva forma de totalitarismo: la supremaca del poder econmico sobre las instituciones democrticas. La ideologa neoliberal plantea la validez de su modelo de forma atemporal, universal, presentando como inmutables las instituciones que defiende: la propiedad privada de los medios de produccin y el mercado como nico mecanismo de asignacin de recursos. El proyecto neoliberal no es otra cosa que el intento disfrazado del poder econmico por quitarse el yugo impuesto por el poder poltico democrtico. Por esta razn, su discurso: Impulsa la creacin de mercado supranacionales totalmente libres e independientes de la actuacin de los estados nacionales. El Neoliberalismo en Amrica Latina En Amrica Latina, luego de un poco ms de dos dcadas de aplicacin del modelo neoliberal las consecuencias para nuestros pases han sido desastrosas: mayor pobreza, concentracin de la riqueza en unas cuantas manos, desmantelamiento de Estados Nacin, estancamiento de la economa, dependencia respecto del capital financiero trasnacional, privatizaciones, abandono del Estado a las polticas sociales, flexibilizacin laboral que se traduce en sacrificio de los trabajadores en aras de la productividad, incremento de la deuda externa, apertura indiscriminada al capital extranjero sobre todo al especulativo, bajos salarios y desempleo. Los defensores del neoliberalismo y los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, sealaban que aplicando las recetas del libre mercado, a partir de los aos 90 los pueblos latinoamericanos y
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caribeos viviran una etapa de crecimiento econmico con equidad, sin embargo la realidad result muy distinta y nuestros pueblos padecen las consecuencias. En una investigacin auspiciada por los Pases Bajos, se seala que "las sociedades latinoamericanas se encuentran entre las ms desiguales del mundo. En los ochenta el panorama distributivo de la regin empeor y en los noventa ha registrado un relativo estancamiento a altos niveles de inequidad distributiva". Incremento de la pobreza. Los balances sobre la economa latinoamericana de las ltimas dos dcadas comprueban el fracaso del neoliberalismo; segn fuentes de la CEPAL y la Comunidad Andina, los sectores pobres, que hace una dcada concentraban ya el 70% de la poblacin, ocho aos despus se elevaban a ms del 77%; entre ellos, la indigencia pas del 30 al 38% . El nmero de pobres en Amrica Latina y el Caribe alcanza ya un 45% de la poblacin total, suman 224 millones de personas, y de ellas 90 millones son indigentes. Ms de la mitad del total de pobres e indigentes son nios y adolescentes. Entre el 20% y el 50% de las poblaciones urbanas de la regin viven en condiciones desastrosas de hacinamiento masivo, pobreza extrema, violencia y marginalidad; no tienen acceso a servicios bsicos de atencin primaria de salud ni de saneamiento; en las reas rurales ms del 60% no dispone de ellos y el 50% carece de suministro de agua potable. El Informe de la CEPAL 2000, denominado "Equidad, desarrollo y ciudadana" da cuenta de que no se cumplieron las expectativas de crecimiento esperadas para la dcada de los 90; se plantea que el cambio de orientacin de las polticas pblicas que conoci la regin desde los aos ochenta se caracteriz por la crtica a la visin universalista y a la responsabilidad exclusiva del sector pblico, al proponer la reduccin del papel del Estado, la mayor participacin de actores privados, la selectividad de las polticas hacia los sectores ms pobres y el impulso de procesos de descentralizacin. La experiencia ha demostrado el poco xito que ha tenido esta orientacin en alcanzar sociedades ms equitativas.

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Amrica Latina lleva ya dos dcadas prdidas, sin que se vislumbren hasta el momento posibilidades de recuperacin econmica de continuarse por esa va, algunos datos del propio Informe 2000 de CEPAL pueden ilustrarlo de forma clara : 1) El crecimiento econmico y el aumento de la productividad han sido frustrantes durante la ltima dcada. De hecho, slo tres pases de la regin alcanzaron en ambas variables registros iguales o superiores a los de los tres decenios anteriores a la crisis de la deuda. 2) El crecimiento promedio de la regin sigue siendo inferior no slo a lo que hace falta para cerrar la brecha que nos separa de los pases ms desarrollados sino tambin a lo que la CEPAL ha considerado deseable y necesario para superar los graves problemas de pobreza que aquejan a la regin. Los indicadores de deterioro de la calidad del empleo son an ms generalizados, segn se aprecia en el aumento relativo del empleo en sectores de baja productividad, principalmente del sector informal, donde se han generado siete de cada diez puestos de trabajo en las zonas urbanas durante la dcada que termina. 3) Posiblemente no existe ningn pas de la regin donde se hayan reducido los niveles de desigualdad en relacin con los imperantes hace tres dcadas (cuando ya se contaba con mediciones para un nmero importante de pases) y para muchos la desigualdad es mayor que entonces. En ese aspecto, cabe destacar que el propio informe de CEPAL reconoce que Cuba ha mantenido la distribucin del ingreso ms equitativa de la regin, pese a las tensiones que gener la profunda crisis econmica que experiment a comienzos de la dcada y el posterior proceso de reestructuracin. La situacin laboral de los trabajadores. El neoliberalismo ha trado como consecuencia bajos salarios, desempleo, prdida de conquistas de carcter laboral, aumento del trabajo infantil e incremento del

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empleo informal. A esto se suman las "recomendaciones" del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para que los pases "flexibilicen" su legislacin laboral, es decir, para que se abandone en los hechos el carcter social del derecho del trabajo. El nulo crecimiento de la economa en la regin llev a un serio empeoramiento de las condiciones en el mercado de trabajo. La tasa de desempleo subi de 8.1% a 8.7%, nivel superior a los alcanzados durante la crisis de la deuda a comienzos de los aos ochenta. Desde mediados de los aos noventa, la tasa de desempleo regional ha mostrado un fuerte aumento. En 1999 este indicador tuvo nuevamente un marcado incremento, que lo llev a superar incluso los niveles ms altos de desempleo alcanzados en la dcada de 1980. Las reformas econmicas han exacerbado asimismo ciertos problemas antiguos y creado nuevos: se han mantenido las bajas tasas de inversin y crecimiento de la productividad en muchos pases y sectores, ha habido escasa generacin de empleos y los que se han creado son de baja calidad, no se ha logrado reducir los altos niveles de inequidad que tradicionalmente han caracterizado a la regin, ha habido dificultades para integrar los sectores y empresas principales en las economas nacionales, se han ampliado los dficit comerciales y los pases dependen ms de los voltiles capitales externos. Se prevea que las reformas tendran un impacto positivo sobre el empleo, en virtud de un crecimiento ms rpido del producto y un cambio hacia tecnologas de produccin de mayor uso intensivo de mano de obra, en tanto tambin se proyectaba que la mayor demanda de mano de obra no calificada contribuira a restar importancia a la calificacin y mejorar la distribucin del ingreso. Ninguna de estas expectativas se concret. Al lento crecimiento del empleo durante los aos noventa se sum el deterioro de la calidad de los puestos de trabajo; se registr un desplazamiento del sector formal al

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informal donde, de acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se encontraba cerca de 60% de los nuevos puestos creados en los pases del proyecto. Flexibilizacin laboral. Con el modelo neoliberal, los principios fundamentales de la relacin jurdica laboral como el de considerar al trabajo como derecho y deber social, la libertad de trabajo, la igualdad y la estabilidad en el empleo, el contrato colectivo de trabajo, contrato ley, el derecho de huelga, derecho a la sindicalizacin y otras conquistas histricas de carcter laboral que han sido fruto de la lucha de los obreros, en la actualidad estn siendo amenazadas y en muchos casos en los hechos ya se han abandonado. Los instrumentos de control financiero imponen polticas a los pases subdesarrollados, en las que prevalece la proteccin por parte del Estado de los intereses de los enormes capitales nacionales y extranjeros, en detrimento de los derechos de la clase obrera y su impacto en la calidad de vida. Con la llamada "flexibilizacin laboral" se expresa una tendencia al deterioro de las condiciones de trabajo y de seguridad laboral, y de reduccin del pago de obligaciones provisionales, con el propsito de reducir los costos laborales. Este tipo de medidas no da lugar a ganancias sostenibles de productividad y empleo, e incluso sus efectos sobre la rentabilidad pueden ser slo temporales. An ms, en la medida en que el establecimiento y el mantenimiento de condiciones laborales bsicas adquiera progresivamente ms importancia como criterio de acceso a importantes mercados externos, quedar cada vez ms en evidencia el carcter espurio de las supuestas ganancias en trminos de costos. La Organizacin Internacional del Trabajo en su boletn nmero OIT/98/37 de fecha lunes 26 de octubre de 1998, plantea que con la flexibilizacin laboral puede haber "un mejor funcionamiento de las empresas, aumento de la productividad y descenso de los costos salariales", as como una tendencia a acortar las horas de trabajo. Entre los aspectos negativos el informe destaca el aumento del trabajo a tiempo parcial, la reduccin de la retribucin de las horas extraordinarias, mayor inestabilidad en el
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empleo y ms "horas insociales" (es decir, trabajo nocturno, trabajo durante fines de semana y largos turnos durante perodos de mucho trabajo)". La privatizacin de la seguridad social. El derecho a un sistema ntegro de seguridad social, en donde un trabajador y su familia se encuentren asegurados ante cualquier riesgo laboral, enfermedad, urgencia mdica y un retiro decoroso, ha sido una de las mayores conquistas de la clase obrera en el mundo; sin embargo este derecho ha tenido un proceso de cambios en donde se vislumbra una clara tendencia hacia la privatizacin, aplicando, conforme a las polticas de libre mercado o neoliberales, la reduccin paulatina de la proteccin y responsabilidad estatal de garantizar los derechos sociales y el bienestar. El cambio de la poltica social se ha realizado mediante una propuesta en donde el bienestar social pertenece al mbito de lo privado, la salud slo interesa en trminos de capital humano o de inversin rentable, y la accin pblica como lo ha sealado la propia Organizacin de las Naciones Unidas, se limita al combate a la pobreza extrema. El llamado "padre de las privatizaciones", el Dr. Jos Pieira quien instrument el modelo chileno de privatizacin de pensiones y asesor a Mxico y Estados Unidos en el mismo sentido, ejemplifica claramente el carcter individualista del proyecto neoliberal para la seguridad social; en el documento la Revolucin de las Pensiones en Chile seal que "ante el fracaso del sistema de pensiones manejado por el Estado, la leccin final es que las nicas revoluciones con xito son aquellas que confan en el individuo y en las maravillas que el individuo puede hacer cuando es libre. Las pensiones han dejado de ser un problema gubernamental, despolitizando as a un gran sector de la economa y permitiendo a los individuos tener mayor control sobre sus vidas. El defecto estructural ha sido eliminado y el futuro de las pensiones depende del comportamiento individual y del desarrollo de los mercados".

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El rgimen de la seguridad social se encuentra regulado dentro del amplio concepto que constituyen los derechos sociales, no es un acto de caridad o beneficencia, sino la justa retribucin a los trabajadores por su esfuerzo, debiendo ser una funcin pblica; sin embargo, se ha impuesto una poltica econmica en el mundo que privilegia a los grandes volmenes de capital antes que ver hacia la problemtica social. Al privatizarse el sistema de pensiones se rompe con el carcter colectivo, social y solidario del derecho de la seguridad social para volverse un problema individual de cada trabajador. Entre los pases que han implementado el modelo privatizado o semiprivatizado de pensiones se encuentran: Bolivia, Chile, El Salvador, Mxico, Colombia, Per, Argentina y Uruguay. El esquema privado no ha resuelto el problema de las pensiones, incluso en pases desarrollados donde se ha implementado este esquema existe el riesgo del fracaso. En un estudio de la OIT se concluye que el sistema de pensiones de los Estados Unidos y en menor medida el sistema del Reino Unido- entraa ms riesgos para sus miembros que los sistemas de los pases de Europa occidental, debido a que los sistemas de estos dos pases se basan en mayor medida en programas para sectores profesionales determinados y de financiacin privada que en un sistema financiado por completo por el gobierno. La situacin de la niez. Las distintas naciones y organismos especializados en el mundo, han planteado desde hace ms de 70 aos la necesidad de proporcionar al nio una proteccin especial, pues el nio, por su "falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento", pero con la aplicacin del neoliberalismo y el abandono del Estado a las polticas sociales, los problemas de la niez se han agravado.

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La Organizacin de las Naciones Unidas para la Niez (UNICEF) en el Estado Mundial de la Infancia de 1997, seal que "desafortunadamente, el desarrollo econmico de los ltimos decenios ha contribuido a incrementar la desigualdad y la pobreza. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) respondieron imponiendo a los pases endeudados, a cambio de una garanta sobre los prstamos, un conjunto de medidas de poltica econmica, conocido como programa de ajuste estructural (...) Muy a menudo, los recortes del gasto pblico recayeron en la salud y la educacin, los subsidios alimentarios y los servicios sociales, que paliaban las necesidades ms elementales de los pobres. La experiencia directa muestra que en la mayora de los pases son los pobres y sus hijos quienes pagan de forma desproporcionada el costo real del ajuste. La pobreza no es una situacin eterna. Se refuerza o se debilita por las acciones y las oportunidades econmicas y polticas". Las consecuencias de la pobreza en la primera infancia. Cuando la pobreza castiga a una familia, los integrantes ms vulnerables y afectados son los nios, cuyo derecho a la supervivencia, el crecimiento y el desarrollo corre peligro. Cuatro de cada 10 nios nacidos actualmente en los pases en desarrollo viven en condiciones de extrema pobreza. Esa pobreza condiciona todos los aspectos de sus vidas, desde la desnutricin y la carencia de agua potable y saneamiento adecuado hasta la esperanza de vida. Asimismo, la pobreza es la principal causa subyacente de millones de muertes prevenibles y la razn por la que los nios estn desnutridos, no asisten a la escuela y son vctimas de abusos y explotacin. El comandante Fidel Castro, en la inauguracin de la X Cumbre Iberoamericana denunci la grave situacin en que se encuentra la niez latinoamericana, sealando que en el ao 2000 aproximadamente el 36% del total de nios menores de dos aos estaba en situacin de alto riesgo alimentario. En las zonas

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rurales esta amenaza afecta a una proporcin an mayor, alrededor del 46%, debido a la generalizada precariedad de las condiciones sanitarias y a las mayores dificultades de la poblacin para acceder a los servicios pblicos de salud. Como una verdadera plaga prolifera el trabajo infantil. Cerca de 20 millones de nios menores de 15 aos estn trabajando. Ms de la mitad de estos trabajadores infantiles son nias, y la gran mayora realiza labores que ni siquiera son reconocidas ni se toman en cuenta en las estadsticas oficiales. Por una propuesta alternativa. Nuestra Amrica, Amrica Latina, Indo Amrica, esa identidad comn de naciones que comparten su historia, su cultura e idiosincrasia, que tiene problemas y enemigos comunes; que se enfrent al colonialismo, a las constantes intervenciones de potencias, y que por un "destino manifiesto" debe defenderse de las agresiones del imperialismo norteamericano, tambin comparte una gran tradicin de lucha y de intentos por lograr la unidad latinoamericana de manera independiente y soberana. El sueo de Bolvar y Mart para crear la Nueva Amrica, la gran Patria Latinoamericana, sigue vigente. Hombres destacados como Vicente Lombardo Toledano, Jos Carlos Maritegui, Artigas, Sandino y muchos prceres de nuestras naciones ms, han defendido esta aspiracin que es necesaria hoy ms que nunca, ante las consecuencias de la aplicacin del modelo neoliberal. Una alternativa latinoamericanista y caribea debe ser la de una integracin de la regin no subordinada a los intereses del gran capital financiero, con una base igualitaria y de cooperacin benfica (como el acuerdo Energtico de Caracas) y no bajo el modelo neoliberal como ha sucedido con el NAFTA, el G3 y otros. Debe proponerse un modelo de desarrollo que permita una mayor distribucin de la riqueza, que desarrolle las fuerzas productivas para impulsar el crecimiento econmico de la regin para distribuir el producto social con equidad, que revierta la poltica de privatizaciones.

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La alternativa latinoamericanista no slo debe "eliminar las aristas ms filosas del neoliberalismo" como proponen quienes hablan de una supuesta tercera va, sino retomar el papel del Estado para luchar por nuestra independencia y soberana respecto de las potencias hegemnicas e impida el saqueo de nuestros recursos. En materia democrtica, debe dejarse atrs la simulacin a la que conducen la supuesta "alternancia en el poder" y la transicin democrtica bajo el modelo neoliberal, pues los procesos electorales se han mercantilizado y se convierten en mercanca al servicio de los intereses y estrategia del gran capital. Debe proponerse una democracia distinta, donde el pueblo sea el que mande y los gobiernos sirvan a los intereses populares; que la democracia sea una forma de vida sustentada en el creciente bienestar econmico, social y cultural del pueblo. Una propuesta alternativa debe proponerse transformar la sociedad hacia estadios ms avanzados en donde no exista la explotacin del hombre por el hombre. Hoy en da cuando las personas escuchan hablar de la Globalizacin, se representan a un fenmeno nacido en nuestro tiempo, tal parece que el mundo se globaliz en apenas hace algunos aos. Los clsicos del Marxismo, Marx y Engels an cuando no utilizan el trmino Globalizacin puesto de moda hoy, fueron capaces de ver el proceso como tendencia histrica del desarrollo del Capitalismo, esto podemos de mostrarlo si vemos como en el Manifiesto del Partido Comunista quedan expresadas ideas como: "Mediante la explotacin del mercado mundial, la burguesa ha dado un carcter cosmopolita a la produccin y al consumo de todos los pases. Con gran sentimiento de los reaccionarios, ha quitado a la industria su base nacional. Las antiguas industrias nacionales han sido destruidas y estn destruyndose continuamente. Son suplantadas por nuevas industrias, cuya introduccin se convierte en cuestin vital para todas las naciones civilizadas, por industrias que ya no emplean materias primas indgenas, sino materias primas venidas de las lejanas regiones del mundo, y cuyos productos no slo se consumen en el propio pas, sino en todas partes del globo.
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En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales, surgen necesidades nuevas, que reclaman para su satisfaccin productos de los pases ms apartados y de los climas ms diversos. En lugar del antiguo aislamiento y la amargura de las regiones y naciones, se establece en intercambio universal, una tendencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la produccin material, como a la intelectual." Como podemos apreciar en las palabras de los clsicos lo que encontramos hoy es un proceso que se ha venido gestando hasta nuestros das, para definirlo nada mejor que las palabras del compaero Fidel Castro en el Encuentro Internacional sobre Globalizacin y Desarrollo, 24-ene-1999"la increble e indita globalizacin que nos ocupa, es un producto del desarrollo histrico; un fruto de la civilizacin humana; se alcanz en un brevsimo perodo de no ms de tres mil aos en la larga vida de nuestros antecesores sobre el planeta". Si esto es la Globalizacin que dificultades trae para los pases de Amrica Latina, visto de esa manera no desentraamos la esencia del problema, por eso cuando hablamos hoy de Globalizacin hay que ver como la misma est acompaada por el Neoliberalismo o sea que la misma es una Globalizacin Neoliberal. Consideramos que se hace imprescindible analizar que es el Neoliberalismo para comprender mejor por qu nuestra lucha debe ir encaminada contra este, para ello tomaremos nuevamente las palabras de Fidel Castro en esta ocasin en Conversacin con Toms Borges junio de 1992 cuando expresara "El neoliberalismo es la ideologa del imperialismo en su fase de hegemona mundial, ideas que intentan imponer a todos(...)" La Globalizacin Neoliberal ha sido impuesta hoy a nuestros pueblos como sistema de explotacin mundial. Amrica Latina tiene que preguntarse despus de ms de una dcada de aplicacin de la misma A caso se han resuelto los graves problemas que aquejaban la regin en la dcada del 70 y 80? Algunos augurarn que con la aplicacin de la misma se ha avanzado pues el PIB de las economas latinoamericanas ha mantenido ritmos de crecimientos durante los
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aos 90, pero en realidad verlo de esa manera es engaarnos si tenemos en cuenta y comparamos los niveles de crecimiento que se obtuvieron en los 90 con relacin a la dcada del 80. Consideramos que los problemas en estas condiciones no han hecho otra cosa que no sea agravarse y multiplicarse. Organismos como el FMI, Banco Mundial, se han encargado de decirnos las vas para salir del subdesarrollo, los consejos no han estado encaminados a otra cosa que recetas neoliberales donde el papel de nuestros Estados Nacionales queda reducido a un Estado guardin de los intereses del capital extranjero y no de los intereses de nuestros pueblos, aplicndose polticas de ajuste que afectan los ms elementales derechos de un ser humano como la educacin y salud, privatizaciones constantes con las cuales no se hizo en Amrica Latina otra cosa que no fuera socavar la soberana nacional de nuestros Estados, vendiendo y regalando nuestros mejores recursos. Podemos decir que en la regin con la aplicacin de estas polticas poco se ha hecho para eliminar la pobreza. Este mal ha sido un tema discutido muchsimas veces, muchos discursos e intervenciones van encaminados a expresar que se hace necesario la reduccin del nmero de pobres en el planeta, ni siquiera pensar en la desaparicin de este mal que afecta la mayora de los habitantes de la tierra; los pases ricos se comprometieron a donar el 0,7 % de su PIB para combatir el mismo, el resultado no ha sido otro que el olvido de su compromiso salvo en algunos casos, en nuestra Amrica el nmero de pobres no slo ha aumentado sino que podemos decir, los de hoy no son los de ayer ni sern los de maana. Segn la CEPAL en el ao 2002, el nmero de latinoamericanos que vive en la pobreza alcanz los 220 millones de personas, de los cuales 95 millones son indigentes, lo que representa el 43,4 % y 18,8% de la poblacin respectivamente. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aproximadamente la mitad de la poblacin en el mundo vive en la pobreza, la organizacin seala que casi 3,000 millones de personas viven con menos de 2 dlares diarios. De esos 3,000 millones, 1,000 millones, que representan casi un cuarto de la poblacin de los pases en

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desarrollo, sobreviven con 1 dlar al da. La OIT tambin indica que el desempleo oficial est en uno de sus puntos ms altos y contina creciendo, mientras que ms de 1,000 millones de personas en el mundo estn subempleados o parcialmente empleados. Amrica Latina no escapa de esa realidad que vive el planeta, la subnutricin fenmeno asociado a lo antes expuesto es un mal que afecta casi 55 millones de latinoamericanos y caribeos a finales de la dcada pasada. La CEPAL estima que el 11% de la poblacin est subnutrida. Casi un 9% de la poblacin infantil menor de 5 aos sufre desnutricin aguda (bajo peso) y un 19,4%, desnutricin crnica (baja talla respecto a la edad). Esta ltima reviste especial gravedad por la irreversibilidad de sus efectos negativos.

ANLISIS CRTICO DE LAS POLTICAS MULTILATERALES La promesa hecha por la globalizacin corporativa de que los mercados mantendran el equilibrio ha resultado en un desequilibrio en beneficio de los pases ms desarrollados. La disputa de los pases por la hegemona de los mercados globales se acrecienta, desdice el supuesto del reemplazo del imperialismo por el imperio en un mundo unipolar y pone en crisis la hegemona basada en un solo pas. Los pases econmicamente dbiles lo son tambin en lo poltico y por tanto indefensos a los embates de los pases que se disputan la hegemona de los mercados. Desde la dcada de los noventas, las grandes corporaciones transnacionales maximizan sus utilidades en los mercados financieros internacionales en beneficio de su propio inters a costa de sacrificar el inters pblico en consideraciones tales como la proteccin ambiental, las oportunidades de empleo y la seguridad social. Las

instituciones nacidas de Bretton Woods, El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, se han ido alejando progresivamente de sus funciones iniciales para convertirse en instrumentos a travs de los cuales el mercado financiero internacional impone a los pases dependientes y endeudados sus preceptos organizativos: el ajuste

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estructural. La bsqueda de beneficios de la deuda externa se impone en las relaciones de mercado sobre cualquier otra consideracin como un instrumento de enriquecimiento de los pases avanzados y constituye la mayor sangra de recursos financieros de los pases pobres provocada por varios factores que aceleran su incremento. Muchos de los crditos, muchas de las veces depositados en las cuentas de los mismos bancos, eran destinados a los pases pobres a financiar gastos militares, a aumentar el capital propio de polticos corruptos y en menor medida a proyectos de dudosos beneficios para las poblaciones. La carga del pago de la deuda siempre recae en los trabajadores ms pobres mediante incrementos impositivos porque los capitalistas sacan su dinero del pas que pretenda gravarles sus ingresos, conforme a la disciplina de los mercados de capitales que defienden. El anlisis de los costos de transaccin proporciona el contexto de la seguridad jurdica en una economa de libre de mercado. Las grandes corporaciones capitalistas han violado sus propios principios de libre mercado que tanto defienden y promueven para desarrollar polticas proteccionistas de los gobiernos que les benefician, alegando necesidades de seguridad, de defensa de sectores de la economa, e incluso del nivel de empleo. Como consecuencia, la poltica del gobierno no es exgena, pero depende entre otras cosas, de las creencias del mercado acerca del futuro. La integracin de los mercados de bienes, servicios y capitales no es perfecta porque los mercados mundiales no funcionan necesariamente sin fronteras. Las economas en vas de desarrollo exportadores de manufacturas carecen de la suficiente plataforma de infraestructura y desarrollo tecnolgico propio, lo que las hace totalmente dependientes del mundo altamente desarrollado para alcanzar los niveles de competitividad que exigen los mercados internacionales y vuelve utpico los principios del desarrollo compartido. Sin embargo los procesos de globalizacin entran en perodos de crisis cuyas formas pueden ser dbiles o fuertes, como medidas de los disturbios sistmicos

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financieros de acuerdo a indicadores que permiten trazar las rutas de los contagios de mercados internacionales y estimar el impacto. Las deficiencias institucionales de los mercados financieros bloquearon el desarrollo en algunos pases. Las deficiencias en las estructuras institucionales inciden en bajas tasas de crecimiento econmico y desarrollo social. Sen (1996) puntualiza que el hecho de que el desarrollo social por s solo, no necesariamente puede generar crecimiento econmico es totalmente coherente por la posibilidad, actualmente comprobada a travs de muchos ejemplos, de que facilita considerablemente amigables a efectos de mercado que fomentan la expansin econmica Los mercados financieros tienen un comportamiento que afecta a los fundamentos de la economa y que es diferente a los dems tipos de mercados, en donde el equilibrio se logra en un precio en que tanto compradores y vendedores acuerdan. En los mercados financieros este equilibrio no ocurre porque no operan con cantidades que se conozcan de antemano y descuentan un futuro contingente diferente al descuento actual. Las conexiones entre la oferta y la demanda son de doble va o de reflexividad que explica la turbulencia de los mercados financieros porque los precios del mercado alteran las condiciones de la oferta y la demanda circularmente. La teora de la un

crecimiento econmico rpido y participativo, cuando est combinado con polticas

reflexividad sostiene que es imposible determinar resultados y hacer predicciones vlidas cientficamente pero puede dar explicaciones de las tendencias prevalecientes en los mercados financieros en una pauta de auge/cada, cuya secuencia tiene como causas los conceptos errneos o defectuosos introducidos en las innovaciones financieras. Cuando cada uno de los individuos persigue su propio inters sin consideracin a los efectos sociales de sus acciones, el mercado se vuelve turbulento e inestable y como consecuencia de esto, los beneficios que obtienen inicialmente se tornan en desastres posteriormente debido a la naturaleza de la reflexividad de los mercados financieros.
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El argumento de los fundamentalistas que consideran como una verdad absoluta, de que para una mayor eficiencia de los mercados financieros y crecimiento econmico se requiere su desregulacin, no necesariamente implica que los mercados no reglamentados sean ms perfectos. Las polticas dirigidas a desregular los mercados, la privatizacin y la liberalizacin el reforzamiento extraordinario de la negociacin de un grupo privilegiado de actores colectivos cuyas demandas gana acceso directo a los grupos de ms altos del poder poltico-burocrtico gubernamental. Los mercados regulados requieren de mecanismos de realimentacin en donde los gobiernos democrticos puedan corregir sus propios excesos y los excesos de los mercados financieros. La economa mundial enfrenta la problemtica derivada de la regulacin de los mercados financieros, por lo que no es posible que se deje el proyecto de un orden mundial democrtico y equitativo a los errticos mercados mundiales. La turbulencia financiera en los pases se desparrama globalmente cuando se afectan los mercados de activos en uno o ms centros financieros mundiales. A finales de los noventa, los mercados financieros desregulados orientados a la rentabilidad especulativa originaron crisis financieras y a escndalos de corrupcin. La alta volatilidad de los pases latinoamericanos se instala en el 2002 en Argentina y Brasil. India y China no abrieron sus mercados de capitales y son los pases que han mostrado una mayor estabilidad y que mejor atravesaron las crisis financieras mundiales. La liberalizacin del capital contable debilit las exportaciones de los pases latinoamericanas en los ltimos 20 aos debido a repentinos ingresos de capital que sobrevaluaron las monedas y perdieron competitividad en los mercados forneos. Pero la causa principal que amenaza el derrumbe ideolgico del sistema capitalista mundial es la amenaza inherente de inestabilidad de los mercados financieros globales. En virtud de que los mercados financieros globales han creado un campo de juego disparejo que no puede sostenerse en su forma actual, Soros (2002) argumenta la necesidad de reformar el sistema, fortaleciendo la funcin del FMI como prestamista de ltimo recurso para los pases que no pueden obtener crdito del sector privado y

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animando a los pases en desarrollo a buscar un crecimiento ms orientado a su mercado interno y reducir as su dependencia del crecimiento dirigido por Estados Unidos. Esto requerir cambios institucionales de largo alcance, pero no hay indicio de que el gobierno de Bush y otros con autoridad econmica reconozcan esa necesidad, en particular porque continan casados con las teoras del fundamentalismo del mercado. El fundamentalismo del mercado asume que la bsqueda colectiva del inters privado resulta en equilibrio y estabilidad econmica. Soros (2002) argumenta que al afirmar que el inters pblico se beneficia al permitir que las personas persigan sus intereses personales, los fundamentalistas del mercado han borrado la distincin. Los fundamentalistas del mercado argumentan que los programas de rescate de las instituciones financieras internacionales crean un peligro moral porque estimulan el mercado financiero para otorgar ms crdito que el que realmente necesitan los pases. Son estas arrogantes instituciones quienes dictaminan las libertades, oportunidades y capacidades pero descuidan los principios elementales de justicia que no pueden ser sujetos a simples relaciones de mecanismos de libre mercado. El FMI niega su apoyo a la tasa Tobin que grava a los flujos del capital especulativo alegando la imposibilidad de distinguir estos flujos de los que no lo son para impedir los ataques especulativos a las economas nacionales, alegando que sera mejor que los pases se esforzasen en aumentar su capacidad para resistir eventuales cambios del mercado, con sus efectos desestabilizadores mediante polticas financieras saneadas, polticas macroeconmicas y de tasas de cambio coherentes y de sistemas financieros robustos. El bajo desempeo econmico est relacionado con el marco institucional formal e informal que regula el funcionamiento del mercado base del proceso de desarrollo. North (1993) afirma que el mercado en su conjunto es un saco mezclado de instituciones; algunas aumentan la eficiencia y otras la reduceneste marco institucional es la clave del xito relativo de las economas tanto en corte transversal como a lo largo del tiempo.
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El anlisis econmico institucional endogeniza los procesos de tomas de decisiones en arreglos institucionales formales e informales. En el sector informal de la economa persisten prcticas tradicionales de utilizacin de recursos naturales en microempresas individuales o familiares caracterizadas como no reglamentadas legal y socialmente, ni bajo controles administrativos por las instituciones, que producen y distribuyen bienes en pequea escala para un mercado no regulado, y por lo tanto estas actividades de economa informal no estn registradas en las estadsticas oficiales. Los efectos societales que tiene la economa de mercado hacen que se convierta en economa poltica de mercado. La mano invisible del mercado no garantiza las condiciones de igualdad a pesar del necesario uso de las relaciones de mercado en intercambio y especializacin. La difusin de los valores del proyecto econmico dejaron poco espacio a la reconceptualizacin del desarrollo humano en trminos de xito en el mercado. De acuerdo con el reporte de desarrollo humano de 1992, los mercados pueden impresionar desde el punto de vista econmico y tecnolgico, ms sin embargo tienen poco valor sino mejoran el desarrollo humano. Los mercados son medios y el desarrollo humano es el fin. El mito de la obtencin del mximo beneficio del mercado desencadena una tendencia perversa que sobrepone la utilidad econmica por sobre los valores sociales, culturales y polticos. Las polticas desreguladoras de los mercados laborales promovidas por los gobiernos neoliberales lamentablemente son las que ms inciden en profundizar la desigualdad. El mercado no regulado ha dado origen a profundas diferencias socioeconmicas que reproducen las desigualdades entre los individuos amenazando la cohesin social. La competencia externa puede devastar el mercado laboral primario en los pases avanzados, pero beneficia a sus consumidores a travs del acceso a bienes ms baratos. Para que el mercado ejerza su funcin reguladora no es suficiente asegurar la competencia mediante la exigencia de los derechos de propiedad industrial e intelectual.
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La vuelta al acercamiento neoclsico del desarrollo, fue alentado por su confluencia con la nueva realidad econmica y por las vigorosas acciones de quienes apoyan la profundizacin de esa convergencia, cierres de plantas y relocalizaciones en el extranjero han sido el anatema para los defensores de la poltica industrial nacional pero que es perfectamente compatible con la teora que relaciona la proteccin de las fuerzas de trabajo como la restriccin de la competencia del mercado. Los Sectores ms productivos como el automotriz, el electrnico y el elctrico son dominados por empresas transnacionales que han desarticulado el mercado interno, generan poco valor agregado y poco empleo. En vez de construir un sistema de libre comercio, la OMC ha construido un intricado sistema proteccionista que privilegia a las grandes corporaciones transnacionales y que se manifiesta dramticamente en los bajos ingreso familiar de las personas ligadas al campo quienes no tienen participacin en las decisiones sobre los precios de sus productos en los mercados mundiales y sufren las consecuencias de los precios que se colapsan por incrementos en la oferta cuando el comercio de los pases se libera. La distancia que separa a los agricultores entre el lugar de cultivo y el mercado es la que determina su marginalidad, y por lo tanto, el granero de la produccin agropecuaria global se encuentra cerca de los grandes centros comerciales e industriales. La eliminacin de los subsidios que promueven la produccin de los pases desarrollados dara ms acceso a los mercados de productos agropecuarios y mayores beneficios a los campesinos de los menos desarrollados. Los subsidios distorsionan las bases del intercambio de los bienes agrcolas porque otorgan ventajas a los grandes productores y a las grandes empresas transnacionales comercializadoras que tienen un poder monoplico en los mercados Los productores de los pases que no cuentan con esos apoyos son desplazados de los mercados internacionales con la destruccin de su actividad econmica y el desgarre de sus relaciones sociales. Este fenmeno es documentado por investigadores como dumping que distorsionan el mercado global e impactan los precios de los

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productos agropecuarios, devasta los mercados internos y amenaza la supervivencia de los productores del campo. Algunos pases menos desarrollados pueden lograr un mejor acceso de sus productos agrcolas a los mercados mundiales pero pueden quedar atrapados en economas con ventajas comparativas estticas para desempear el papel de proveedores de materias primas. La mercadotecnia y la publicidad masiva apoyadas por los medios de comunicacin e informacin electrnicos constituyen un poderoso instrumento del aparato ideolgico que estandariza el consumo de satisfactores (productos y servicios) que penetra y abre nuevos mercados sin conocer fronteras geogrficas para las poderosas corporaciones transnacionales. As, la desigual distribucin de los beneficios econmicos del mercado repercute en el poder social y poltico, de tal forma que el mercado debilita las bases de la ciudadana poltica. El cuestionado sistema de mritos en la funcin pblica constituye una forma moderna de la institucionalizacin orientada por una economa de libre mercado, se fundamenta en los bienes econmicos, bienes jurdicos y funciones sociales. El arreglo institucional del sistema de mritos que sustituy al patronazgo poltico fue impulsado cuando las coaliciones polticas son la respuesta al cambiante entorno competitivo de las condiciones de una economa de mercado. El sistema de mrito est estrechamente vinculado con el desarrollo del capital social en base en la confianza entre los

individuos que aprovecha de las ventajas del desarrollo tecnolgico. Por lo tanto, el sistema de mrito se fundamenta en la confianza y proporciona seguridad jurdica para lograr una mayor eficiencia en el mercado. La expansin de los procesos de una globalizacin mitificada ha contribuido a la exaltacin de un nuevo individualismo, el cual segn (Giddens, 1999), est asociado a la disfumacin de la tradicin y de la costumbre en nuestras vidas, un fenmeno relacionado con el impacto de la globalizacin entendida de un modo ms amplio que la influencia de los mercados.
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ALCA. Es un proyecto de integracin comercial en el Continente Americano. Es una extensin del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canad y Mxico. La iniciativa naci en la primera Cumbre de las Amricas celebrada en la ciudad de Miami, Estados Unidos, en diciembre de 1994 y en su versin original contemplaba la gradual reduccin de las barreras arancelarias y a la inversin en 34 pases de la regin (todos menos Cuba) y los pases independientes. Con el paso del tiempo, el cambio de regmenes en Amrica del Sur complic las negociaciones y en la Cumbre Extraordinaria de las Amricas celebrada en Monterrey, Mxico, se 'acord6 implementar una versin menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y que la presidencia del proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil. En la Cumbre Extraordinaria de las Amricas celebrada en Monterrey, Mxico, (enero 2004), se acord implementar una versin menos ambiciosa. El ALCA es un proyecto que consolida la dominacin colonial, que establece la supranacionalidad para conculcar el derecho de los pueblos a la autodeterminacin para lograr su desarrollo social y econmico a travs de la implementacin de polticas pblicas, proyectos nacionales, proyectos regionales naufragan bajo un esquema neoliberal implcito en el proyecto del ALCA, en el proyecto de los Tratados de Libre Comercio, ya que en definitiva esa supranacionalidad a lo que conduce es a diluir, a debilitar, a disminuir el papel que juegan los Estados nacionales y tambin los Estados regionales. Si ustedes quieren desarrollar un plan de industrializacin, de desarrollo de la economa productiva en cada una de sus regiones a travs de polticas activas de desarrollo que estimulen la peque a y mediana industria, el desarrollo de la cooperativa, de la microempresa para generar empleo estable, para construir una base econmica diversificada para darle valor a las materias primas, no lo van a poder hacer en definitiva a travs de un modelo como ste que pas en los aos 90 por Amrica Latina como un huracn y barri la industria, la pequea y mediana industria en muchos pases. Deca el presidente Kirchner en estos das en un discurso, que la gran asimetra que exista en la Argentina y el Brasil no era el tamao del pas, estoy hablando, por

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supuesto, de asimetra econmica, sino ms bien las polticas que se aplicaron en la dcada de los 90, mientras la Argentina aplic al pie de la letra la receta neoliberal del Consenso de Washington e implic la destruccin de buena parte de su desarrollo industrial, habiendo sido la quinta economa del mundo y el pas ms desarrollado de Amrica Latina, mucho ms que Brasil, con todo y su tamao inferior y su menor poblacin, cay abruptamente frente a Brasil, porque Brasil s aplic polticas de desarrollo, su gobierno hizo una polti ca de Estado para construir un desarrollo productivo basado precisamente en la planificacin estratgica, en la visin de largo plazo, en la construccin de una economa productiva autnoma, no se crey el cuento de la mano invisible del mercado, del modelo neoliberal que arras precisamente con esa economa productiva argentina. Ah estn las muestras histricas, sobran los discursos porque esas son las realidades, por lo tanto, tenemos que tener claro que precisamente este modelo conduce necesariamente, inexorablemente a un proceso en el cual se pierde la autonoma y la capacidad y aqu no hablo de un Estado regional, de un Estado nacional, sino de la propia Amrica Latina como regin integrada, de tener un proyecto de desarrollo, porque en definitiva este otro esquema slo conduce al antidesarrollo, slo conducen a la exclusin social, al incremento de la pobreza y sobre todo a la dominacin econmica. Por lo tanto, en mi opinin, la integracin latinoamericana es incompatible con el ALCA, es como el vinagre y el aceite, sencillamente, porque no es viable una integracin latinoamericana si se privil egia en primer lugar la relacin con Estados Unidos y eso es muy prctico. Por ejemplo, no puede construirse una unin aduanera, que es un paso importante para crear, incrementar el comercio intra latinoamericano o intra suramericano o intra Comunidad Andina o Mercosur, sino a partir del establecimiento de un esquema de proteccin comn para estimular el comercio interno, eso no es posible a travs de los Tratados de Libre Comercio, que al establecer una relacin privilegiada con Estados Unidos, eliminan esa posibilidad. Me estoy refiriendo a algo muy concreto, pero que en definitiva es un signo de lo que significa la aplicacin de este modelo.

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Lo social queda relegado a un segundo plano o un tercer plano, lo importante es el crecimiento econmico a partir de la concentracin del capital en las grandes corporaciones, las cuales se mueven con plena libertad segn el esquema neoliberal y sin las restricciones y obstculos que imponen los Estados nacionales para hacer sus polticas de desarrollo, un crecimiento que promueve el incremento de la brecha entre ricos y pobres, que ensancha la desigualdad social, que destruye la autonoma y soberana de los pueblos, que expande la pobreza y los males sociales estructurales que ella engendra, que destruye las redes productivas basadas en las pequeas y medianas industrias, microempresas y cooperativas, bloqueando el camino para la construccin de sociedades democrticas equilibradas y justas. Frente a eso, entonces, hay que retomar el gran proyecto de la verdadera y autntica integracin y es lo que hemos denominado la Alternativa Bolivariana para las Amricas, que tiene como objetivo principal construir la integracin de Amrica Latina y el Caribe, hacindola viable a travs de un nuevo modelo de integracin, basado en la complementacin, en la solidaridad, en la cooperacin y el respeto a la autodeterminacin, el desarrollo frente al antidesarrollo que promueve el ALCA, la estrategia imperial para destruir la integracin latinoamericana y caribea. Y por esa razn este enfoque del ALBA es un proyecto que en el trasfondo es imperialista, esa es su base fundamental, porque definitivamente lo que busca es garantizar la autonoma, la soberana, frente al imperio, porque esta relacin con el imperio no slo es una relacin, y lo sabemos, de tipo econmico, sino que se concreta tambin en el mbito de ocupar los espacios y que hoy por cierto no tiene lmites a partir de la doctrina de copar los espacios de la guerra preventiva, de la calificacin previa y de concebir cualquier aspecto que se les ocurra como parte de la seguridad nacional, porque ellos entienden que son dueos del mundo, ellos y el mundo entero, el resto del mundo, forma parte de su propio espacio, se conciben como imperio. En estos das hubo un incidente en Mxico, en el que haba una delegacin cubana en un hotel de la Ciudad de Mxico, que fue all a hacer un encuentro de negocios, segn entiendo, con algunas empresas norteamericanas con que operan y de
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hecho hay una relacin all. Estos seores, los cubanos, fueron sacados del hotel y el argumento fue, ese era un hotel en Mxico, bajo la soberana mexicana, del Estado mexicano, pero fue un juez de Estados Unidos quien orden la salida de los cubanos de ese hotel. Por qu? Porque es una cadena de hoteles la que opera una cadena norteamericana como es sta, el hotel en que estamos ac, y consideran que eso forma parte de su territorio, el territorio del imperio no tiene lmites, el lmite lo impone su fuerza militar , mientras hablan de paz y desarme y le exigen a otros el desarme, ellos construyen hoy arsenales inmensos, arsenales incluso usando armamentos nucleares limitados a travs del uranio empobrecido, usado masivamente en la guerra de Irak y en otros experimentos que como siempre han hecho a lo largo de estos 200 aos. De manera que no se trata de un discurso, no hemos venido a dar un discurso planfetario sino de una realidad, tenemos que confrontarla, no nos queda ms remedio, esa es la realidad y esa es la necesidad que tenemos hoy de definir cul es el camino de la integracin, cul es el enfoque que vamos a dar a la integracin, porque esa visin ser el hilo conductor del trabajo de OLAGI como organizacin que se crea fundamentalmente para promover la integracin. La dominacin imperialista y el modelo capitalista conducen a sociedades donde la pobreza y la exclusin social son endmicas y donde la democracia se hace inviable, el capitalismo es contrario a la democracia. Este modelo capitalista que conduce al ejercicio de una democracia formal, pero que en la prctica no garantiza el ejercicio de los derechos humanos esenciales y que por lo tanto no garantiza su participacin, es un modelo que indudablemente es contradictorio, la verdadera democracia slo puede construirse a travs de la participacin y ello slo se alcanza con la democracia econmica y social y no slo con el reconocimiento de derechos polticos cuya vigencia real es contradictoria con el modelo econmico, si no se pueden ejercer los derechos polticos si no hay una base econ mica y social que lo sustente, es simplemente una pincelada, un cuento, que en definitiva se estrella contra la realidad, porque la acumulacin de tensiones sociales, producto de esa contradiccin, termina generando violencia, confrontaciones y ya sabemos lo que ocurri en el siglo 20 en
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Amrica Latina, dictaduras atroces que cobraron la sangre de miles de compatriotas latinoamericanos que se enfrentaron a la represin, que fue precisamente producto del deseo de imponer un modelo opresor, excluyente, negador de los derechos fundamentales del hombre y por supuesto de la democracia.

ALTERNATIVAS POSIBLES ALBA. La Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica o ALBA es una propuesta de integracin enfocada para los pases de Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica entre pases de Amrica Latina y el Caribe, promovida inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), impulsada por Estados Unidos y unos 27 pases aliados. Se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre esos pases. Esto se realiza mediante la cooperacin de fondos compensatorios, destinados a la correccin de discapacidades intrnsecas de los pases miembros, y la aplicacin del Tratado Comercial de los Pueblos. El ALBA otorga prioridad a la relacin entre los propios pases en pie de igualdad y en el bien comn, basndose en el dilogo subregional y abriendo campos de alianzas estratgicas fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas. La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y El Caribe (ALBA) es una propuesta de integracin diferente. Mientras el ALCA responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalizacin absoluta del comercio de bienes y

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servicios e inversiones, el ALBA pone el nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos latinoamericanos. El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes entre los pases del hemisferio. Se basa en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los pases dbiles frente a las primeras potencias. Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales, abriendo nuevo espacios de consulta para profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de inters comn que permitan constituir alianzas estratgicas y presentar posiciones comunes en el proceso de negociacin. El desafo es impedir la dispersin en las negociaciones, evitando que las naciones hermanas se desgajen y sean absorbidas por la vorgine con que viene presionndose en funcin de un rpido acuerdo por el ALCA. El ALBA es una propuesta para construir consensos para repensar los acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia que se expresa en la emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y El Caribe. Hoy ms que nunca, hay que relanzar la unidad latinoamericana y caribea. El ALBA, como propuesta bolivariana y venezolana, se suma a la lucha de los movimientos, de las organizaciones y campaas nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y ancho de todo el continente contra el ALCA. Es, en definitiva, una manifestacin de la decisin histrica de las fuerzas progresistas de Venezuela para demostrar que Otra Amrica es Posible.

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DEMOCRATIZACIN Y DESCONCENTRACIN CULTURAL La descentralizacin y la democratizacin se presentan como la principal estrategia para lograr el desarrollo regional en nuestro pas. Se han implementado las ms diversas propuestas para la descentralizacin a travs de la regionalizacin, lamentablemente sin mucho xito. El fracaso de los intentos regionalizadores que se han llevado a cabo en el Per es atribuible a la falta de consideracin de aspectos socio culturales en las delimitaciones territoriales de las regiones, la concepcin de regin deber considerar aspectos no solamente geogrficos sino sobre todo sociolgicos, culturales y econmicos. La propuesta del gobierno sobre el tema de la regionalizacin de crear las regiones a partir de las estructuras departamentales es tambin motivo de discusin, por un lado se puede decir que es el camino ms fcil y no habra, ningn problema dndole a cada departamento las acciones y funciones de regin, pero tambin es correcto decir que el propsito de la descentralizacin es que se formen sociedades regionales fuertes, lo que presupone la existencia de mercados ms amplios, lo cual contradice la propuesta inicial. En el gobierno de Fujimori, se llev a cabo un proceso de descentralizacin que muchos llamaron la "re-centralizacin del pas", ya que, si bien es cierto se crearon las CTAR dotndolas de presupuesto para la ejecucin de proyectos regionales y locales, no paso de ser una descentralizacin meramente operativa, pues aquellas instituciones dependan directamente del ejecutivo. Al mismo tiempo que se les recortaban las competencias a las municipalidades, y reducan la participacin de la sociedad civil. En tal sentido el nuevo proceso de descentralizacin, deber tener como objetivo intermedio devolver y expandir gradualmente las competencias de los gobiernos locales y regionales (cuando stos se constituyan). Este traspaso de competencias de una manera responsable y eficiente, ser el determinante del xito del proceso de descentralizacin.

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La descentralizacin debe darse en los tres mbitos aqu tratados, el mbito poltico, en el mbito administrativo y el mbito econmico. La descentralizacin en el mbito administrativo, es quizs, el proceso ms simple entre los tres mencionados, aunque no por ello el menos importante. Para su correcta ejecucin se requiere de instituciones legtimas, eficientes y confiables. Un requisito indispensable para llevar a cabo el proceso es una slida legislacin que otorgue legitimidad y normatividad a las instituciones, que conserve su autonoma pero a la vez permita la fiscalizacin por parte de representantes de los distintos grupos de inters. La descentralizacin poltica del pas, es la que ms urge en la actualidad, tiene como objetivo principal elevar la participacin ciudadana en el tratamiento de los diversos problemas que enfrentan las comunidades nacionales. De all que la descentralizacin econmica, tema que no ha sido muy tratado en el presente trabajo, por no estar tan directamente ligada al desarrollo regional como es el caso de los otros dos tipos de descentralizacin, debe distinguirse de la descentralizacin fiscal (la cual se tratar ms adelante y est djrectamente involucrada en el tema del desarrollo regional), muchos autores definen la descentralizacin econmica simplemente como "privatizacin". Si bien es cierto la privatizacin se considera como una forma de descentralizacin (econmica) en la medida que transfiere la asignacin de factores de produccin de mecanismos poltico-administrativos a mecanismos de mercado, para ser considerada como tal, debe cumplir un requisito indispensable, y es que aquella transferencia debe hacerse a mecanismos de mercado "competitivo", de otro modo, si la privatizacin se realiza favoreciendo la conformacin de un monopolio en la provisin de servicios pblicos, no se estar descentralizando, sino, simplemente recentralizando con un centro diferente.

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CONCLUSION.

Existe una serie de elementos que conforman y modifican la realidad sociopoltica latinoamericana y venezolana, entre estos elemento se pueden destacar la integracin regional, como ejemplo tenemos la realidad que vive Suramrica y el Caribe, regin que ha venido cambiando su poltica de integracin dando un giro hacia la regin del sur con la creacin de organismos subregionales tales como el Banco del Sur, TELESUR, la incorporacin de otros pases al MERCOSUR, entre otras, con las cuales se fortalece la regin. Con el desarrollo del trabajo de pudo visualizar la realidad latinoamericana, enfocndonos en la realidad suramericana y venezolana especficamente, como lo ocurrido del cambio del ALCA por EL ALBA, la Cooperacin Sur Sur, las polticas de integracin en las reas sociales, econmicas, educativas, polticas, entre otras. Tambin se pudo conocer que la globalizacin es un proceso que posee varias fases o etapas y que si no se planifica de manera estratgica puede ser negativa para las regiones.

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BIBLIOGRAFA COMIN, T. Aldea Global, Justicia Parcial. Ed. Cristianisme i Justcia, 2003 Globalizacin en el Diccionario John Kenneth Galbraith Capitalismo americano BOISIER, S. "Desarrollo Descentrado y Descentralizado en Amrica Latina" conferencia dada en el Congreso Regional de Estudiantes de Economa de Lima COREEL, UNI Lima CABRERA, C. Efectos de la Descentralizacin fiscal sobre la estabilidad macroeconmica", Quito Ecuador FREIRE, M. (1999). Acceso sub-nacional a los mercados de capitales: La experiencia latinoamericana", CEPAL, Caracas, Venezuela GONZALES DE OLARTE, E. (1985). Economas regionales del Per", Instituto de Estudios Peruanos - IEP, 2da edicin, Lima. http://www.geocities.com/dciperu/dci.html.

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