Prof.

Wander Garcia Direito Administrativo

Aula 1 Princpios de Direito Administrativo I 1. Atividade Administrativa 1.1. Conceito: atividade de executar concreta, direta e imediatamente a lei. O fim da atividade administrativa executar a lei feita de modo direto e imediato sem que haja provocao. Primeiro vem a lei (Legislativo), depois executa-se a lei (executivo) e depois o judicirio analisa se a mesma foi aplicada corretamente. Diferena entre atividade administrativa e atividade jurisdicional: Na administrativa o Estado (algum - funcionrio) age de ofcio, e o juiz na atividade jurisdicional s pode aplicar a lei no caso concreto mediante provocao por efeito do princpio da inrcia. A coisa julgada administrativa pode ser reclamada no judicirio. 1.2. Exemplos: fiscalizao de trnsito, fiscalizao de obras, fiscalizao de posturas, gesto de servios pblicos (transporte, lixo etc) 2. Princpios basilares do Direito Administrativo (2 princpios dos quais decorrem todos os outros) 2.1. Supremacia a) conceito: estabelece a supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado. b) exemplos: atributos do ato administrativo, clusulas exorbitantes, desapropriao, autotutela. Um ato administrativo dotado de prerrogativas, tem a presuno de legitimidade, est de acordo com a lei e verdadeiro at que se prove ao contrrio isto um atributo uma prerrogativa. O ato administrativo tambm se impe a terceiros independentemente da concordncia destes, tambm uma prerrogativa de imperatividade. O ato administrativo pode se impor de forma a causar uma coao indireta nas pessoas, ex: aplicando uma multa na pessoa que no est cumprindo com a lei (exigibilidade) e pode ser tambm utilizado mediante o uso da fora a executoriedade ou coercibilidade. c) interesse pblico primrio: interesse da coletividade como um todo ( o verdadeiro interesse pblico). Conceito doutrinrio: dimenso coletiva dos interesses privados d) interesse pblico secundrio: interesse da pessoa jurdica estatal - ex: arrecadar. Quando o interesse pblico secundrio no est em sintonia com o interesse pblico primrio ele no permanece desvio de finalidade e o ato pode ser anulado. 2.2. Indisponibilidade a) conceito: estabelece a indisponibilidade do interesse pblico (o interesse pblico indisponvel, no podem ser objeto de disposio). b) exemplos: dever de licitar, inalienabilidade dos bens pblicos

c) corolrios: legalidade, continuidade, publicidade, controle jurisdicional. 3. Princpios em espcie expressos na Constituio (art. 37, caput) - Devem obedec-los a administrao pblica de: a) toda a Administrao Direta e Indireta b) todos os Poderes na sua funo administrativa - Trata-se do famoso LIMPE: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficincia 3.1. Legalidade (art. 37, caput, CF) a) conceito: a Administrao s pode fazer o que a lei permitir ou determinar. O administrador est de mos amarradas com o que determina a lei. b) exemplo: um decreto no pode criar deveres ou direitos novos, somente a lei pode determinar que algum faa ou deixe de fazer alguma coisa. c) legalidade para o particular: este pode fazer tudo o que a lei no probe (art. 5, II, da CF). d) excees ao princpio da legalidade: Um ato que no a lei que permite que o administrador faa alguma coisa. - medida provisria (art. 62 da CF) - decreto autnomo (art. 84, VI, da CF) 3.2. Impessoalidade Impe as seguintes condutas: a) igualdade de tratamento s pessoas; O administrador no pode privilegiar os seus amigos nem prejudicar os seus inimigos. b) neutralidade do agente pblico, o agente pblico neutro. - todos os atos que um agente pblico praticar so imputados diretamente Administrao e nunca a ele o agente pblico isso decorre da Teoria do rgo. - vedada a autopromoo LEITURA OBRIGATRIA (art. 37, 1, da CF) j que ele neutro, ex: no pode fazer propaganda prpria com dinheiro pblico. c) respeito finalidade dos atos administrativos cada ato administrativo tem uma finalidade ex: um ato de remoo que tem a finalidade de organizar melhor o servio, quando o administrador usa o ato de remoo para punir algum configura-se o desvio de finalidade que fere o princpio da impessoalidade. 3.3. Moralidade a) conceito: impe obedincia tica, honestidade e probidade. No adianta que o administrador aja somente de acordo com a lei, deve respeitar a tica, a honestidade e a probidade.

b) exemplo Ex: nepotismo - a contratao de parentes para cargo em comisso - no h lei que proba, mas como fere o princpio da moralidade proibido, regido pela Smula vinculante n 13 do STF, foi feita com base no princpio da moralidade. c) improbidade: No confundir com moralidade. Improbidade uma imoralidade administrativa qualificada, pesada. d) meios de proteo da moralidade: ao popular, ao civil pblica, ao por improbidade e outras aes judiciais. 3.4. Publicidade a) conceito: impe a divulgao dos atos oficiais para conhecimento pblico e incio de efeitos externos. importante que se divulgue o mximo possvel os atos oficiais. b) exemplo: notificao de uma multa, intimao em processo administrativo, publicao do resumo de um contrato administrativo. c)a publicidade requisito de: eficcia do ato administrativo, se no publicado ele pode ser existente, vlido mas ineficaz. Um ato s pode produzir efeitos se for publicado. d) excees: sigilo para preservar a segurana da sociedade e do Estado, bem como a intimidade, vida privada e a imagem de pessoas. - Vide Leis 8.159/91 e 12.527/11 LER ESSAS LEIS!!!!!!! 3.5. Eficincia a) conceito: 1. impe Administrao atender satisfatoriamente aos administrados e 2. ao Administrador fazer o melhor como profissional b) origem: EC 19/98 autoaplicvel o princpio da eficincia no estava na CF/88 s teve origem aps esta emenda. c) exemplo: indenizao pelo apago, pois a Administrao no foi eficiente. d) instrumentos constitucionais: - contrato de gesto (art. 37, 8, da CF) ainda ser visto. - avaliao de desempenho (art. 41, 1, III, e 4, da CF) o funcionrio pblico tem que ter 3 anos de efetivo exerccio e tem que ser aprovado numa avaliao de desempenho e se no for eficiente ser exonerado. Exerccio: Acerca dos princpios expressos na Constituio Federal, assinale a alternativa correta: a) o princpio da eficincia, introduzido pela EC 19/98, depende de regulamentao para ser aplicado. ERRADA = NO DEPENDE DE REGULAMENTAO. b) o princpio da moralidade somente ser violado se a conduta do agente pblico for lesiva economicamente. ERRADA = NO H ESSA EXIGNCIA, FERE A MORAL NO S CAUSAR PREJUZO ECONMICO.

c) o princpio da impessoalidade permite que a Administrao revogue seus atos independentemente de apreciao judicial. ERRADA O PRINCPIO DA AUTOTUTELA. d) a finalidade um dos aspectos do princpio da impessoalidade. CORRETA. Aula 2 Princpios de Direito Administrativo II EXPRESSOS NA LEI 9.784/99 (regula o processo administrativo na esfera federal) 3.6. Razoabilidade a) conceito: impe a adequao entre os meios e fins previstos em lei. O administrador tem que escolher os meios mais razoveis e estritamente necessrios para atingir os fins previstos em lei. b) previso: art. 2, caput e p. n., VI, Lei 9.784/99. c) exemplos: violam o princpio a demisso por falta leve e a cumulao de todas as sanes de improbidade sem necessidade. d) proporcionalidade: a medida da razoabilidade (para alguns doutrinadores a mesma coisa). No se pode usar nem de mais nem de menos para atingir os meios necessrios para atingir os fins previstos em lei. e) incidncia do princpio: s incide sobre atos discricionrios, diminuindo a margem de liberdade da administrao pblica. Os atos vinculados s possuem uma opo. Atos discricionrios h mais de uma opo para a administrao pblica e deve usar o princpio da razoabilidade. 3.7. Motivao a) conceito: impe a indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinam o ato praticado. Cada ato administrativo tem que ser explicado pelos fatos e da lei que regulamenta cada caso. b) previso: arts. 2, caput e p. , VII, e 50 da Lei 9.784/99 (rol dos casos); art. 93, X, da CF (obrigao para a administrao pblica do judicirio de motivar NO EST EXPRESSO NA CF PARA TODOS OS PODERES EST NA LEI PORM EST EXPRESSO PARA A ADMINISTRAO PBLICA DO PODER JUDICIRIO). c) excees: previstas na lei. Ex: nomeao de um cargo de confiana a CF diz que livre a nomeao e livre exonerao (ad nutum- sem justificar). d) O que motivao aliunde: Faz referncia a algo alheio, a autoridade decide com base nas informaes, motivaes que terceiros fizeram (pareceres, decises anteriores) admitida (art. 50, 1). 3.8. Segurana Jurdica a) conceito: impe maior estabilidade nas relaes jurdicas, tem que respeitar direito adquirido, coisa julgada e ato jurdico perfeito, etc... (art. 2, caput, da Lei 9.784/99). b) exemplos: - impe respeito ao direito adquirido, coisa julgada e ao ato jurdico perfeito (art. 5, XXXVI, da CF).

- permite convalidao de ato anulvel (quando o problema for sanvel em nome da segurana jurdica se convalida), a converso de ato nulo (quando se consegue aproveitar o ato nulo em outra situao se converte o ato nulo), e impede a anulao aps 5 anos (os beneficirios de boa-f no podem ser prejudicados). - impede retroao de nova interpretao, muitas vezes a administrao pblica interpreta a lei de maneira x e depois muda a interpretao para o jeito y, essa mudana no pode atingir situaes consolidadas passadas, pois isso fere a segurana jurdica. - protege expectativas legtimas de promessas firmes do Estado, promete, mas no cumpre (ex: permisso qualificada, uma banca de jornal diz que a permisso de 2 anos e depois revoga, vai violar a segurana jurdica e o particular pode pedir lucros cessantes por 1 ano e meio) - no gera direito adquirido a regime funcional ou contratual, UMA EXCEO, ex: funcionrio trabalha em um certo horrio, mas o interesse pblico necessita que ele modifique o seu horrio, o interesse pblico vai prevalecer sobre o privado. 3.9. Autotutela (art. 53 da Lei 9.784/99 e Smula 473 do STF) Estabelece que a administrao tem o - dever anular atos ilegais - poder revogar atos inconvenientes - respeitados os direitos adquiridos - independentemente de apreciao judicial 3.10. Outros princpios - Controle jurisdicional dos atos administrativos - Responsabilidade objetiva do Estado - Finalidade - Especialidade - Controle ou tutela - Continuidade Acerca dos princpios administrativos, assinale a alternativa correta: a) o princpio da razoabilidade no se aplica aos atos discricionrios, mas somente aos atos vinculados. S SE APLICA AOS ATOS DISCRICIONRIOS. b) o princpio da motivao atendido quando a deciso simplesmente concorda com pareceres e informaes anteriores. CORRETA A MOTIVAO ALIUNDE. c) o princpio da segurana jurdica s admite a manuteno de atos anulveis, mas nunca a de atos nulos. ERRADA TAMBM ADMITE.

d) o princpio da razovel durao do processo s se aplica aos processos judiciais. ERRADA TAMBM SE APLICA AOS PROCESSOS EM MBITO ADMINISTRATIVO.

Aula 3 Poderes Administrativos (NO SO UM FIM EM SI MESMO TEM PODERES PARA EXERCEREM SEUS DEVERES, DOUTRINA CHAMA DE PODER-DEVER) 1. Poder vinculado Aquele em que a lei estabelece objetiva e claramente (NO D LIBERDADE) a competncia, os elementos e os requisitos para a formalizao do ato administrativo. O agente pblico est vinculado a tudo o que a lei determina objetiva e claramente. Ex: multa de trnsito por excesso de velocidade 2. Poder discricionrio Aquele em que a lei confere margem de liberdade Administrao na escolha da convenincia, oportunidade e contedo do ato administrativo. Ex: escolha de imvel a ser desapropriado pelo prefeito. a) o nico poder no qual se aplica o princpio da razoabilidade. b) Somente um ato discricionrio pode ser mantido, anulado ou revogado. c) O judicirio quando controla um ato vinculado pode controlar tudo, pois a lei clara e objetiva. J em um ato discricionrio, como o administrador tem margem de liberdade o Judicirio no consegue controlar tudo, somente os aspectos vinculados do ato discricionrio, a razoabilidade e controla a parte de moralidade, mas no pode entrar no mrito do ato discricionrio, a no ser que haja desrespeito a razoabilidade, a moralidade. 3. Poder hierrquico Aquele poder pelo qual a Administrao pode distribuir e escalonar funes dos rgos, ordenar e rever a atuao dos agentes, estabelecendo relao de subordinao entre os servidores. Hierarquia ocorre de: De rgo para rgo; de agente pblico para agente pblico. - diferente de controle ou tutela acontece entra uma pessoa jurdica e outra pessoa jurdica, ex: Unio e o INSS (so pessoas jurdicas, neste caso no h hierarquia, o que haver controle ou tutela). - ex: avocao O superior hierrquico pode avocar (pegar para ele) a competncia temporariamente para praticar um ato em situaes excepcionais e resolver o caso em concreto, tem tudo a ver com o poder hierrquico (no pode avocar competncia a quem no subordinado). 4. Poder disciplinar (as vezes no o chefe quem pune os seus subordinados). Aquele pelo qual a Administrao pode punir internamente as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina de seus rgos e servios.

Quando a Administrao pune internamente est exercendo o poder disciplinar, quando pune externamente exerce o poder de polcia. Poder disciplinar no se restringe apenas aos servidores, mas tambm a outras pessoas que esto sujeitas a disciplina da Administrao Pblica tambm podem sofrer efeitos. 5. Poder regulamentar (fazer regulamentos) a) conceito: a faculdade de que dispe os Chefes do Executivo (s eles tem esse poder) de: 1. Explicar a lei (regulament-la no pode criar coisa nova, no cria direitos, explica) para a sua correta execuo, ou; 2. De expedir decretos autnomos de lei sobre matria de sua competncia, quando cabvel. b) regra: decreto de execuo ( a regra); Mas cabe decreto autnomo nos 2 casos a seguir (art. 84, VI, da CF) - decreto sobre organizao e funcionamento da administrao, desde que no crie ou extinga rgos, desde que esse decreto no crie despesa (possibilidade do chefe do executivo por meio de mero decreto reorganizar a administrao pblica, mas nessa reorganizao o chefe do executivo no pode criar ou extinguir um cargo novo e no pode aumentar despesa). Ex: pegou uma secretaria municipal e transformou em outra secretaria municipal, no h problemas por que no criou despesas. Se ele quiser criar uma secretaria nova, vai precisar de lei. - decreto para extinguir funes ou cargos, se vagos. Para criar um cargo ou funo pblica necessrio uma lei, para extingui-los quando estiverem vagos, basta um decreto. d) caractersticas do poder regulamentar: 1. indelegvel (s do chefe do poder Executivo); 2. no inova a ordem jurdica na cria direitos nem deveres por que s a lei faz isso, o mximo o decreto autnomo; 3. Congresso (plano federal) pode sustar os que exorbitem o poder regulamentar, ultrapassem a lei (art. 49, V, CF), (obs.: se ocorrer no municpio a Cmara de vereadores pode sustar, se for no Estado ou DF a Assembleia Legislativa pode sustar); 4. Controle de um regulamento s pode ser feito por uma ao de constitucionalidade. 6. Poder de polcia a) conceito: poder de condicionar e restringir a propriedade, as atividades e a liberdade das pessoas, ajustando-as ao interesse da coletividade. b) abrange: - Leis = limitaes administrativas, delimitao, tamanho, perfil, dos nossos direitos. + - Atos administrativos = polcia administrativa c) polcia administrativa: atividade da administrao tendente a fiscalizar o cumprimento das limitaes administrativas - impe um no fazer non faccere. d) polcia administrativa - age sobre ilcito adm. - age sobre bens e atividades x polcia judiciria - age sobre ilcito penal - age sobre pessoas

- atua por variados rgos

- atua por Polcia Civil e Polcia Federal

obs: Polcia Militar faz policiamento ostensivo, para evitar os crimes. e) caractersticas - Pode ser discricionrio ou vinculado, conforme a lei. - Pode ser autoexecutrio ou no, conforme a lei pode ou no usar a fora. - Abrange genericamente pessoas e atividades (a todos), no cabe indenizao. - exercido privativamente por autoridade pblica, (particular s pode contribuir materialmente no pode exercer poder de polcia). f) ao punitiva (Lei 9.873/99 - LER) - prazo: prescreve em 5 anos, contados da prtica do ato (no da publicao) ou, se infrao permanente, do dia em que tiver cessado a permanncia. - se o ato criminoso: prazo prescricional o da lei penal. - prescrio intercorrente: ocorre se procedimento ficar parado por mais de 3 anos; (O direito no socorre a quem dorme) declarado de ofcio ou a pedido e no vai poder mais punir. - casos de interrupo do prazo: citao, ato inequvoco de apurao e deciso condenatria irrecorrvel - suspenso do prazo: na vigncia de Termo de Ajustamento de Conduta. - execuo: uma vez constitudo o ato, ex. depois de aplicada a multa, a administrao tem mais 5 anos para cobrar em juzo, executar a multa. g) taxa: poder de polcia hiptese de incidncia de taxa e lembrar que o poder de polcia no gera direito de indenizao, o particular tem que ficar quietinho. Assinale a alternativa correta acerca dos poderes administrativos: a) o poder de polcia pode ser delegado a pessoas de direito privado que prestarem compromisso pblico. FALSO S AUTORIDADE PBLICA EXERCE PODER DE POLCIA. b) o poder de avocao decorre do poder hierrquico. VERDADE. c) o poder discricionrio confere Administrao o poder de expedir atos imunes ao controle do Judicirio. FALSO, O JUDICIRIO TAMBM CONTROLA ATOS DISCRICIONRIO. d) a prescrio da ao punitiva se d em 5 anos aps a publicao do ato. FALSO DE 5 ANOS APS A PRTICA DO ATO.

Aula 4 Atos Administrativos I 1. Conceito tem que ter os 3 requisitos para ser ato administrativo: - Declaraes do Estado ou de quem lhe faa as vezes, ex: tabelio.

- tem que ser no exerccio de prerrogativas pblicas para ser um ato administrativo. - destinadas a cumprir concreta, direta e imediatamente a lei Exs: multa de trnsito, sano disciplinar (demisso de servidor). H atos administrativos na administrao pblica dos 3 poderes. 2. No so atos administrativos a) atos regidos pelo Direito Privado: ex. quando o Municpio e o Estado locatrio de um imvel no tem prerrogativa pblica e essa lei regida pela lei de locao. Mesma coisa quando a administrao emite um cheque, no tem prerrogativa regido pelo direito privado, tambm para financiamentos, seguros, etc... b) atos materiais ou fatos administrativos o servidor que serve caf, que varre a repartio pblica, o professor de escola pblica ao dar aula, o mdico ao consultar pacientes, no exercem atos administrativos. c) atos polticos CF possuem uma enorme margem de discricionariedade, no so considerados atos administrativos, o controle por ADIN. Um ato administrativo normal controlado apenas com um mandado de segurana. 3 . Planos do ato administrativo - Existncia: ciclo de formao do ato a ser cumprido - Validade: compatibilidade com a ordem jurdica - Eficcia: aptido para produzir efeitos 4. Atributos (prerrogativas - qualidades) do ato administrativo (# requisitos) 4.1. Presuno de legitimidade (decorre do princpio da legalidade) Qualidade do ato pela qual este se presume verdadeiro (presuno de veracidade) e conforme ao Direito (presuno de legalidade) at prova em contrrio. Traz uma presuno relativa ou jris tantum admite prova em contrrio e no uma presuno absoluta. 4.2. Imperatividade Qualidade do ato pela qual este se impe a terceiros independentemente de sua concordncia. - poder extroverso o seu apelido. 4.3. Exigibilidade Qualidade do ato pela qual, imposta a obrigao (imperatividade), esta pode ser exigida mediante coao indireta mais importante a multa. 4.4. Executoriedade (coercibilidade ou auto-executoriedade): Qualidade do ato pela qual, imposta e exigida a obrigao, esta pode ser implementada mediante coao direta ou coao material (= uso da fora). - S pode usar a fora em 2 casos: a) lei expressamente autorizar; b) urgncia quando no houver tempo de buscar a prestao jurisdicional, ex: defesa civil em caso de iminente perigo de desastre, risco, pode usar a fora;

4.5. Tipicidade Qualidade pela qual os atos administrativos devem corresponder aos tipos previstos em lei Assinale a alternativa correta: a) o Judicirio e o Legislativo no expedem atos administrativos, mas atos jurisdicionais e legislativos, respectivamente. ERRADA = EXPEDEM TAMBM ATOS ADMINISTRATIVOS S NO SO DE MODOS TPICOS. b) a presuno de legitimidade relativa e decorre do princpio da legalidade. VERDADE. c) a exigibilidade, tambm chamada de poder extroverso, possibilita que os atos administrativos sejam exigidos mediante coao indireta. ERRADA, EXTROVERSO APELIDO DA IMPERATIVIDADE. d) a executoriedade est presente em todos os atos administrativos. ERRADA = S NOS 2 CASOS, QUANDO H PREVISO EM LEI E EM URGNCIA. Aula 5 Atos Administrativos II 4. Requisitos do Ato Administrativo (# atributos = qualidades, prerrogativas) COMFF Competncia, Objeto, Motivo, Forma, Finalidade 4. Requisitos do Ato Administrativo 4.1. Competncia: atribuio legal de cargo/rgo/pessoa jurdica. a primeira coisa a ser observada. Competncia do cargo, rgo ou pessoa jurdica. 4.1.1. Delegao de competncia, requisitos: (arts. 12 a 14 da Lei 9.784/99) a) Somente rgo ou titular de um cargo podem delegar a competncia. b) desde que no haja impedimento legal. c) desde que seja apenas parte da competncia. d) deve ser a outro rgo ou titular de cargo, mesmo que no subordinado hierarquicamente. Questo: requisito essencial da delegao de competncia, que quem delega a competncia o faa para algum subordinado hierarquicamente? No. No necessrio que se delegue a competncia para um subordinado, pode ser feito a delegao para algum que est no mesmo plano. e) deve ser conveniente em razo de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Tem que justificar o porqu da delegao. f) pode ser de rgo colegiado ao respectivo presidente. g) no podem ser delegados: CAI MUITO!!!!! - Edio de ato normativo no pode ser objeto de delegao.

- Deciso de recurso administrativo Autoridade A e autoridade B. B superior hierrquico de A. A pratica um ato (deciso) e um terceiro C recorre da deciso achando que B vai apreciar a deciso. Se B pudesse delegar a competncia de julgar o recurso para A, ele julgaria o recurso em que ele mesmo tomou a deciso. Ou seja, quem tem competncia de julgar recursos, no pode deleg-la. - Matrias de competncia exclusiva de rgo ou autoridade a lei normalmente deixa clara essa proibio. h) depende de publicao do ato de delegao no Dirio Oficial. i) ato deve especificar matrias e poderes transferidos, a durao e objetivos da delegao e o recurso cabvel j) revogvel a qualquer tempo, quem delegou pode pedi-la a qualquer tempo. k) decises adotadas por delegao devem mencionar expressamente essa qualidade. Quando for assinar tem que esclarecer que por declarao de competncia, para que todos saibam que no se o titular. Questo: A competncia irrenuncivel e que, portanto, no pode ser objeto de delegao. Resposta = A competncia sim irrenuncivel, no entanto no h nada que impea que se delegue parte da competncia, justificando com base nos requisitos acima citados. 4.1.2. Avocao de competncia (art. 15 da Lei 9.784/99) a) passagem da competncia de rgo hierarquicamente inferior para superior, algum superior hierrquico puxando a competncia de algum para ele. Tem que haver hierarquia. b) temporria c) excepcional, dependendo de motivos relevantes devidamente justificados. Questo: A prova vai falar que geral e ocorre sempre. FALSO. EXCEPCIONAL E TEM QUE JUSTIFICAR. 4.1.3. Vcios de competncia a) usurpao de funo: algum finge ser agente pblico; pratica atos administrativos inexistentes.(maior parte da doutrina entende assim). b) excesso de poder: agente pblico excede da competncia que tem; atos praticados so invlidos. Ex: fiscal da vigilncia sanitria que fecha, interdita, um prdio alegando problemas na obra do prdio. Se a incompetncia for absoluta - quanto a matria nulo como no ex. acima, se a incompetncia for territorial anulvel, mas de qualquer maneira invlido. c) funo de fato: algum irregularmente investido em funo pblica, com aparncia de legalidade e boa-f; os atos administrativos praticados so vlidos em nome da segurana jurdica. Ex: juiz de casamento nomeado por prefeito realizou casamentos por 20 anos, a competncia correta a do Estado, mas os atos praticados so vlidos desde que haja aparncia de legalidade e boa-f. 4.2. Objeto: o que o ato dispe, enuncia; deve ser lcito, possvel, determinvel e moral; se no for, o ato nulo.

4.3. Forma: conjunto de formalidades para a seriedade do ato; problema na forma gera nulidade. Aqui verifica-se se o ato:

a) respeita a forma propriamente dita: por exemplo, a forma escrita + b) vem acompanhado de motivao: indicao do fato e do direito aplicvel 4.4. Motivo: matria de fato e de direito em que se funda o ato - Aqui verifica-se se o fato invocado verdadeiro e se o direito aplicado adequado Teoria dos motivos determinantes a existncia e a adequao do motivo invocado condicionam a validade do ato - Problema no motivo gera nulidade 4.5. Finalidade: bem jurdico objetivado pelo ato

a) frase: cada ato tem uma finalidade b) exemplo: - finalidade da demisso: punir - finalidade da remoo: organizar o servio

- remoo com finalidade de punir = desvio de finalidade - Problema na finalidade gera nulidade Assinale a alternativa correta sobre os elementos ou requisitos do ato administrativo: a) a delegao deve ser feita a rgo inferior hierarquicamente b) o excesso de poder um vcio na competncia c) a motivao providncia suficiente para que o requisito motivo esteja preenchido d) o no preenchimento do requisito forma gera vcio de nulidade relativa Aula 6 Atos Administrativos III 5. Classificao dos atos administrativos 5.1. Quanto margem de liberdade a) ato vinculado:

aquele em que a lei estabelece objetiva e claramente a competncia, os elementos e os requisitos para a formalizao do ato administrativo b) ato discricionrio aquele em que a lei confere margem de liberdade Administrao na escolha da convenincia, oportunidade e contedo do ato administrativo - ato vinculado no pode ser revogado - competncia, forma e finalidade so vinculados - controle do ato discricionrio: (legalidade/razoabilidade/moralidade) 5.2. Quanto composio ou interveno da vontade a) ato simples: 1 rgo (simples ou colegiado) / 1 ato ex: nomeao b) ato complexo 2 ou + rgos / 1 ato ex: portaria intersecretarial c) ato composto 2 ou + rgos / 2 ou + atos ex: patente de medicamento INPI + ANVISA 5.3. Quanto s prerrogativas da administrao a) ato de imprio: o praticado no gozo de prerrogativas de autoridade ex: multa de trnsito; embargo de obra, apreenso de bens b) ato de gesto: o praticado sem o gozo de prerrogativas, na administrao de bens e servios ex: locao de imvel; negcio contratual c) ato de expediente: o destinado a dar andamento aos processos e papis que tramitam pelas reparties, preparando-os para deciso administrativa ex: remessa de autos para a concluso de uma autoridade 5.4. Classificao de Hely Lopes Meirelles a) ato normativo: o que contm comando geral com o objetivo de executar leis, regulamentos e outros atos ex: regulamento, instrues normativas, resolues

b) ato ordinatrio: aquele que disciplina o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes ex: instrues, circulares, avisos, portarias, ordens de servio, ofcios c) ato negocial: a declarao de vontade coincidente com a pretenso do particular ex: licena, autorizao, permisso e protocolo administrativo d) ato enunciativo: aquele que apenas atesta, enuncia situao existente ex: certides, atestados, apostilas e pareceres e) ato punitivo: a sano aplicada pela Administrao aos servidores pblicos e aos particulares ex: advertncia, suspenso, demisso, multa, interdio 6. Atos administrativos em espcie a) admisso: ato unilateral e vinculado pelo qual se reconhece o direito de receber servio pblico ex: matrcula em escola b) licena: ato unilateral e vinculado pelo qual se faculta o exerccio de uma atividade ex: licena para construir c) autorizao: ato unilateral, discricionrio e prec-rio, que faculta ao particular, em proveito deste, o uso de um bem pblico ou o exerccio de uma atividade - exs: porte de arma e fechamento de rua para festa d) permisso: ato unilateral, discricionrio e prec-rio, que faculta ao particular o uso de bem pblico ou a prestao de servio pblico, mediante licitao - exs: banca de jornal e transporte por perua e) concesso: ato bilateral (contratual) que se faculta ao particular o uso de um bem pblico ou a prestao de servio pblico, mediante licitao - exs: estacionamento em aeroporto e transporte por nibus f) aprovao: controle discricionrio de atos adminis-trativos ex: aprovao, pelo Senado, de indicao de Ministro do STF g) homologao: controle vinculado de atos adminis-trativos ex: homologao de um concurso pblico h) parecer: opinio tcnica sobre um dado assunto - vinculante: obrigado a pedir e obrigado a acatar - obrigatrio: obrigado a pedir e no obrigado a acatar - facultativo: no obrigado a pedir e no obrigado a acatar

Obs: o parecer vinculante , na verdade, uma deciso; assim, o parecerista responde por culpa ou dolo. Ex: parecer prvio em licitao (art. 38 da Lei 8.666/93) Assinale a alternativa correta: a) o ato praticado por uma comisso composta por trs agentes pblicos um ato complexo b) a licena exemplo de ato negocial c) autorizao o ato unilateral, discricionrio e precrio, pela qual se faculta ao particular, em proveito prprio, o uso de um bem pblico ou a prtica de uma atividade, mediante licitao d) parecer obrigatrio aquele que deve ser pedido pela autoridade e deve ser acatado por esta Aula 7 Atos Administrativos IV 7. Extino do ato administrativo 7.1. Renncia: do beneficirio do ato ex: permissionrio renuncia permisso 7.2. Cumprimento dos efeitos ex: trmino do prazo de permisso 7.3. Desaparecimento do sujeito ou do objeto ex: morte de servidor e incndio em bem tombado 7.4. Contraposio: extino do ato pela edio de outro incompatvel com o primeiro ex: a exonerao se contrape nomeao 7.5. Cassao: extino do ato pelo descumprimento, pelo particular, dos requisitos para continuar se beneficiando deste ex: permissionrio deixa de pagar preo pblico 7.6. Caducidade: extino do ato pelo fato de lei superveniente no mais admit-lo ex: nova lei proibindo dado tipo de permisso na cidade 7.7. Revogao: extino do ato por motivo de inconvenincia ou inoportunidade a) motivo: inconvenincia ou inoportunidade; b) exemplo: revogao de licitao por falta de recursos c) sujeito ativo: Administrao Pblica d) efeitos: ex nunc (no retroage) e) limites: no se revogam atos - que geram direito adquiridos

- vinculados - exauridos e nulos - enunciativos 7.8. Anulao: extino do ato por motivo de ilegalidade a) motivo: ilegalidade b) exemplo: anulao de licitao p/ doc. falso c) sujeito ativo: Administrao ou Judicirio d) efeitos: ex tunc (retroage) e) limites: direito de anular atos que beneficiam 3 decai em 5 anos da prtica do ato (art. 54 da Lei 9.784/99) - salvo comprovada m-f: neste caso, no h prazo para anular - efeitos patrimoniais contnuos: neste caso, o prazo para anular contado do 1 pagamento f) convalidao (art. 55 da Lei 9.784/99): em caso de vcios sanveis (atos anulveis) desde que no prejudique 3 ou interesse pblico desde que ato no tenha sido impugnado ainda ex: convalidao de ato expedido com vcio de incompetncia relativa

g) converso: em caso de vcios insanveis (atos nulos) aproveita o ato em outra categoria de atos desde que no prejudique 3 ou interesse pblico ex: converso de permisso em autorizao Assinale a alternativa correta sobre a extino do ato administrativo: a) a cassao a extino do ato pelo descumpri-mento, pelo particular, dos requisitos para conti-nuar se beneficiando dele b) a revogao pode se dar tanto pela Adminis-trao, como pelo Poder Judicirio, em funo do princpio da inafastabilidade da jurisdio c) o direito de anular atos administrativos prescre-ve em 5 anos contados da publicao do ato d) a convalidao permite a manuteno de atos nulos ou anulveis, para preservar a segurana jurdica Aula 8

Estrutura da Administrao I 1. Conceitos bsicos a) pessoas jurdicas estatais: entidades integrantes da estrutura do Estado dotadas de personalidade; ex: Unio b) rgos: centros de competncia integrantes de pessoas estatais ; ex: Ministrio da Justia - Quanto posio, os rgos podem ser - independentes: Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio - autnomos: Ministrios, Secretarias, MP - superiores: departamentos, procuradorias - subalternos: portarias, sees c) desconcentrao: distribuio interna de compe-tncias ou atribuies (d-se de rgo para rgo) ex: criao de nova Secretaria d) descentralizao: distribuio externa de com-petncias ou atribuies (d-se de PJ para PJ) ex: criao de nova autarquia - descentralizao pode ser - por servio: lei atribui titularidade do servio - por colaborao: contrato atribui execuo do servio e) Administrao Direta: compreende os rgos das pessoas polticas ex: rgos dos Poderes, MP, Tribunal de Contas f) Administrao Indireta: compreende as pessoas jurdicas criadas pelos entes polticos ex: autarquias, empresas estatais g) Hierarquia: poder de fiscalizao de rgo para rgo - poder amplo h) Controle: poder de fiscalizao finalstica de pessoa jurdica para pessoa jurdica - poder reduzido Assinale a alternativa correta: a) o Poder Judicirio considerado um rgo autnomo b) a descentralizao a distribuio de competncia de pessoas jurdica para pessoa jurdica, podendo ser por servio ou por colaborao, sendo a primeira mediante lei e a segunda mediante contrato c) os Tribunais de Contas so rgos da Administrao Indireta d) o Ministrio Pblico tem personalidade jurdica, o que o faz ter capacidade para estar em Juzo

Aula 9 Estrutura da Administrao II 2. Pessoas Jurdicas de Direito Pblico 2.1. Conceito: so os entes polticos e as pessoas criadas para o exerccio de atividades tpicas do Estado

2.2. Pessoas de direito pblico da Administrao Indireta a) autarquias exs: Banco Central, INSS, IBAMA b) fundaes pblicas ex: Funai c) agncias reguladoras exs: Anatel, Aneel, ANP, ANS etc d) consrcios pblicos de direito pblico (associaes pblicas) 2.3. Regime jurdico geral das PJDP da Adminis-trao Indireta a) so criadas por lei especfica b) possuem capacidade administrativa - podem regulamentar, fiscalizar e fazer concesses c) expedem ato administrativo e tem regime administrativo d) possuem imunidade de impostos quanto ao patrimnio, renda e servios vinculados s suas finalidades essenciais (art. 150, 2, da CF) e) possuem bens pblicos f) submetem agentes a regime estatutrio, como regra g) respondem objetivamente (art. 37. 6, da CF) h) possuem vantagens processuais 2.4. Especificidades das fundaes pblicas: a) so patrimnio personalizado b) para alguns, no so criadas por lei especfica; esta apenas autoriza sua criao; ademais, lei complementar definir suas reas de atuao (art. 37, XIX, CF) 2.5. Especificidades das agncias reguladoras a) criadas para controle de servios pblicos, poder de po-lcia, controle do petrleo, fomento e uso de bem pblico b) possuem poder normativo c) dirigentes so nomeados aps aprovao do Senado d) dirigentes tm mandato fixo e) dirigentes se sujeitam a quarentena findo o mandato Obs: no confundir com agncias executivas, qualificativo de autarquias e fundaes pblicas que celebram contrato de gesto, com metas, de um lado, e benefcios, de outro 2.6. Especificidades dos consrcios (Lei 11.107/05) a) conceito: reunio de entes polticos para a gesto associada de servios pblicos b) espcies:

- direito pblico: atividade tpica de Estado; ex: fiscalizao - direito privado: atividade no tpica de Estado; ex: hospital c) criao: protocolo de intenes, publicao nos D.O.s, ratificao por leis locais, contrato de consrcio pblico d) contrato de rateio: anual, serve para tratar dos recursos que entes polticos destinaro para o consrcio e) contrato de programa: prestao de servio para um ente consorciado, pelo consrcio ou por um rgo ou ente de um consorciado Assinale a alternativa correta: a) as pessoas jurdicas de direito pblico tm imunidade tributria b) as pessoas jurdicas de direito pblico da Administrao Indireta tm prerrogativas processuais atribudas aos entes polticos c) os dirigentes das agncias reguladoras tem mandato fixo, porm podem ser demitidos ad nutum pelo Chefe do Executivo d) os consrcios pblicos de direito pblico so criados por meio de contrato de programa Aula 10 Estrutura da Administrao III 3. Pessoas Jurdicas de Direito Privado Estatal 3.1. Conceito: so as pessoas criadas para o exerccio de atividades no tpicas de Estado, tais como a mera execuo de servio pblico e a explorao de atividade econmica - atividade econmica: o Estado s pode agir nela em caso de relevante interesse pblico ou de imperativo de segurana nacional 3.2. Pessoas de direito privado estatais a) Empresa pblica exs.: CEF, Correios b) Sociedade de economia mista exs.: BB, Petrobrs c) Fundaes privadas ex.: um museu estatal d) Consrcios pblicos de direito privado 3.3. Regime jurdico das pessoas privadas estatais a) so criadas mediante autorizao de lei especfica b) so reguladas pelo direito civil, empresarial, traba-lhista; porm obedecem aos princpios da Admi-nistrao, e devem fazer licitao e concursos pblicos c) no possuem imunidade de impostos, salvo Correios e) no possuem bens pblicos, salvo Correios f) submetem agentes a regime celetista

g) respondem subjetivamente, salvo se prestadora de servio pblico (art. 37, 6, da CF) h) no possuem vantagens processuais i) agentes cometem improbidade administrativa j) so fiscalizadas pelos Tribunais de Contas 3.4. Empresas pblica X Sociedade de Econ. Mista - Capital pblico - Capital pblico e privado (controle societrio pblico) - Somente S/A

- Qualquer modalidade societria

- Federal: foro na J. Federal - Federal: foro na J. Estadual 5. Entidades de Cooperao (Paraestatais/3 Setor) 5.1. Conceito: pessoas de direito privado no estatais, sem fins lucrativos, e que exercem atividades de interesse pblico no exclusivas do Estado. 5.2. Espcies: a) Servios Sociais Autnomos: - Sistema S (SESI, SENAC, SENAI etc) - Ligadas a categorias profissionais - Prestam atividades privadas de interesse pblico - Arrecadam contribuies parafiscais - No so obrigadas a fazer licitao e concursos, mas devem gastar recursos observando a impessoalidade e a moralidade - Sujeitam-se fiscalizao do TCU b) Organizaes Sociais OS (Lei 9.637/98): - Ensino, sade, cultura, pesquisa, meio ambiente - Atuam em atividades que o Estado deve prestar - Devem ter representantes do Poder Pblico e da comunidade no rgo superior - So qualificadas mediante aprovao do Ministrio Supervisor e do Ministrio da Reforma do Estado - Celebram Contrato de Gesto c) Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIPs (Lei 9.790/99) - Promoo da segurana alimentar, tica, paz, sade - Atuam em atividades de interesse pblico recebem fomento

- Qualificadas pelo Ministro da Justia - Celebram Termo de Parceria Assinale a alternativa correta: a) as pessoas jurdicas de direito privado estatais so criadas para explorar atividade econmica ou titularizar servio pblico b) as pessoas jurdicas de direito privado estatais no precisam realizar concurso pblico, pois esto sujeitas a regime de direito privado e seus agentes tm regime celetista c) as entidades de cooperao so criadas pelo Estado para o exerccio de atividades de interesse pblico d) as organizaes sociais, uma vez qualificadas como tal, ficam autorizadas a celebrar contrato de gesto com o Poder Pblico Aula 11 Agentes Pblicos I 1. Classificao 1.1. Agentes polticos: so os titulares de cargos estruturais organizao poltica do Pas 1.2. Agentes administrativos: so os que mantm relao de trabalho profissional, no eventual e com subordinao com a Administrao Pblica 1.3. Agentes honorficos: so os convocados para prestar servio transitrio ao Estado, em razo de sua honorabilidade 1.4. Agentes delegados: so os que recebem dele-gao para agir em nome prprio e por conta e risco 1.5. Agentes credenciados: so os particulares que recebem incumbncia especfica para repre-sentar a administrao 2. Vnculos 2.1. Cargo Pblico mais simples unidade de competncia criada por lei a) cargo efetivo - Concurso pblico - Estabilidade: 3 anos + avaliao de desempenho - Desligamento do estvel: processo administrativo com ampla defesa / sentena transitada em julgado / excesso de despesa com pessoal b) cargo vitalcio: - Concurso ou indicao - Desligamento do vitalcio: s por sentena transita-da em julgado

c) cargo em comisso (art. 37, V, CF) - Atribuies de confiana: direo, chefia e assessoria - Provido sem concurso pblico: mas % mnimo de nomeados devem ser servidores de carreira - No tem estabilidade: exonerao ad nutum - Regime funcional estatutrio - Regime previdencirio o Regime Geral do INSS 2.2. Funo Pblica a) funo de confiana: aquela de direo, chefia e assessoramento, preenchida por servidor ocupante de cargo efetivo (art. 37, V, CF) b) outros: estgio, contratao temporria (37, IX, CF) e agentes de sade e de combate a endemias (art. 198, 4, CF) 2.3. Emprego Pblico a) conceito: ncleo de encargo de trabalho contra-tado pela CLT b) hipteses: - Pessoas de direito pblico: s para atribuies subalternas - Pessoas de direito privado estatais: a regra c) caractersticas: - Justia do Trabalho a competente para causas - Sem estabilidade, salvo empregado pblico em pessoa de direito pblico (Smula 390 do TST) - Cabe despedida imotivada, salvo nos Correios (OJ-II 247) Assinale a alternativa correta: a) os delegatrios de servio notarial e registral no so considerados agentes pblicos, mas particulares em colaborao com a Administrao b) os titulares de cargos em comisso so nomeados entre os integrantes de carreira nos percentuais pre-vistos em lei, sujeitando-se ao regime funcional esta-tutrio e ao regime previdencirio geral c) os empregos pblicos, regidos pela CLT, no exis-tem no mbito das pessoas jurdicas de direito pblico d) a Justia do Trabalho julga todas as causas que tratam de servidores pblicos, inclusive os regidos pelo regime celetista Aula 12 Agentes Pblicos II 3. Vedao ao nepotismo (Sm. Vinculante n 13)

- A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, (NOMEAO DE QUEM) - da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento (PARENTE DE QUEM) - para o exerccio de cargo em comisso ou de confian-a ou, ainda, de funo gratificada (PARA O QU) - na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, Estados, DF e Municpios, (ONDE) - compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, (NEPOTISMO CRUZADO) - viola a Constituio Federal. existe uma exceo!

4. Formas de provimento (Lei 8.112/90) 4.1. Nomeao: a designao inicial para cargo pblico - Depois vem a posse (investidura): em at 30 dias, podendo ser por procurao especfica (art. 13) - Depois vem a entrada em exerccio: em at 15 dias da posse (art. 15) 4.2. Promoo: a designao para cargo superior na carreira (art. 17) 4.3. Readaptao: a designao para cargo com-patvel com limitao superveniente de servidor (art. 24) - Funes, escolaridade e vencimentos equivalentes 4.4. Reverso: a designao do aposentado para retornar ao servio; cabe em 2 casos (art. 25) - Na aposentadoria por invalidez, cessados os motivos desta - Na aposentadoria voluntria, havendo interesse da Administrao, pedido do aposentado, e desde que se d em at 5 anos da aposentadoria 4.5. Aproveitamento: a designao do servidor em disponibilidade para retornar a cargo equivalente (art. 30) - Disponibilidade: inatividade remunerada do ser-vidor estvel, que tenha sido desalojado de seu car-go ou cujo cargo tenha sido extinto; os proventos so proporcionais 4.6. Reintegrao: a reinvestidura do servidor estvel quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial (art. 28) - Ter direito ao ressarcimento de todas as vantagens Obs: quando a sentena criminal se comunica para a esfera administrativa? - Absolvio por inexistncia do fato - Absolvio por negativa de autoria (art. 126 da Lei 8.112/90)

5. Vacncia: a) falecimento, promoo, posse em cargo no cumulvel b) aposentadoria c) perda do cargo, emprego ou funo: por sen-tena em ao penal ou de improbidade d) demisso e) exonerao: a pedido ou de ofcio - avaliao insatisfatria de desempenho (art. 41, CF): - especial (comisso especfica) - peridica (lei complementar e ampla defesa) - limites de despesa com pessoal (art. 169, 4, CF) Assinale a alternativa correta: a) a posse deve ser dada em at 15 dias, no podendo se efetivar mediante procurao b) a reverso se d quando o servidor passa a ter limitao fsica ou mental que impe que seja investido em cargo de natureza equivalente, mas compatvel com seu novo estado c) o servidor absolvido por falta de provas na esfera criminal tem direito de ser reintegrado na esfera administrativa, caso a demisso tenha se dado pelos mesmos fatos apurados na esfera penal d) a avaliao peridica de desempenho depende de lei complementar para ser realizada Aula 13 Agentes Pblicos III 6. Acessibilidade: os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis a) aos brasileiros que preencham os requisitos legais b) aos estrangeiros, na forma da lei 7. Concurso 7.1. Regra: os cargos, empregos e funes pblicas dependem de aprovao prvia em concurso pblico 7.2. Excees: cargo em comisso (livre nomea-o), e contrataes temporrias e de agentes de sade e de combate a endemias (mero processo seletivo) 7.3. Avaliao: de acordo com a natureza e a com-plexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, podendo ser a) de provas b) de provas e ttulos 7.4. Requisitos de acessibilidade:

a) Devem estar previstos em lei b) Devem respeitar isonomia e ter pertinncia 7.5. Validade: a) at 2 anos b) prorrogvel uma vez, por igual perodo 7.6. Direitos do aprovado a) de no ser preterido na ordem de classificao - se for, tem direito de ser nomeado b) de no ser preterido em relao a novos con-cursados - se for, tem direito de ser nomeado c) de ser nomeado no limite das vagas do edital - se no for, pode ingressar com ao judicial para exigir nomeao - devem ser descontadas as vagas dos nomeados desistentes - Administrao s no ter de nomear se provar, me-diante ato fundamentado, fato novo que inviabilize a nomeao 8. Acumulao de cargos, empregos e funes 8.1. Regra: proibida a acumulao remunerada de cargos, empregos e funes, em toda a Adminis-trao Direta e Indireta 8.2. Excees: (se houver compatibilidade de horrio) a) 2 cargos de professor b) 1 cargo de professor + 1 cargo tcnico ou cientfico c) 2 cargos de profissional da sade com profisso regulamentada d) 1 cargo de professor + 1 cargo de juiz/membro MP e) 1 cargo + 1 mandato de vereador Obs: vereador escolhe remunerao, se no cumular 9. Acumulao de remunerao com proventos 9.1. Regra: proibida a acumulao de remunera-o com proventos, em toda a Administrao Direta e Indireta 9.2. Excees: a) se oriundas de dois cargos acumulveis na atividade b) 1 provento + 1 remunerao de cargo em comisso

c) 1 provento + 1 subsdio de mandato eletivo 10. Estabilidade 10.1. Conceito: garantia de permanncia, salvo - processo disciplinar com ampla defesa - sentena transitada em julgado - no aprovao em avaliao peridica de desempenho (lei complementar + proc. adm. com ampla defesa) - atendimento a limites de despesa com pessoal 10.2. Requisitos a) nomeao para cargo efetivo mediante concurso (Smula/TST 390: celetista de P. D. Pblico tm direito) b) 3 anos de efetivo exerccio (STJ: estgio probatrio dura 3 anos) c) aprovao em avaliao especial de desempenho (Se no houver avaliao at 3 anos, fica estvel direto) Assinale a alternativa correta: a) possvel previso de exame psicotcnico em edital de concurso pblico, mesmo que no haja previso legal a respeito b) o aprovado em concurso pblico tem direito de ser nomeado no limite das vagas existentes para o cargo em que lograr aprovao c) possvel a acumulao de um cargo de fisiotera-peuta com outro de acupunturista d) o estgio probatrio sempre de trs anos, ms-mo que a lei local assim estipule que seu prazo de dois anos Aula 14 Agentes Pblicos IV 11. Direito de Greve 11.1. Regra: pode ser exercido, nos termos de lei especfica - STF declarou mora legislativa abusiva e concedeu ao servidor o direito de exercer greve imediatamente (MIs 670, 708 e 712) - Determinou aplicao da Lei 7.783/89 - Adotou-se teoria concretista geral, utilizando-se a ana-logia para preencher lacuna legislativa, com efeito erga omnes - No possvel exonerar/demitir por participao em greve

11.2. Exceo: no podem fazer greve a) Militar das Foras Armadas (CF) b) Policial Militar (CF) c) Policial Civil, Juzes e outros (parte da doutrina e decises isoladas) 12. Sistema remuneratrio: 12.1. Regra: servidor recebe remunerao, que = a vencimento + vantagens (indenizaes, gratificaes e adicionais) 12.2. Exceo: alguns agentes recebem subsdio, que em parcela nica - o subsdio devido aos agentes polticos, policiais, procuradores do estado, defensores pblicos, inte-grantes da AGU e ministros dos tribunais de contas 12.3. Teto remuneratrio: 12.3.1. Teto geral: subsdio dos Ministros do STF 12.3.2. Subtetos: a) Municpios: subsdio do prefeito b) Estados/DF: subsdio do governador (Executivo), deputados (Legislativo) e desembargadores (Judicirio) - Subsdio do Desembargador: limitado a 90,25 do subsdio dos Ministros do STF - STF entende inconstitucional limite do Desembarga-dor, mas s para beneficiar os juzes c) Ministrio Pblico, Procuradores, Defenso-res: limite do desembargador 13. Aposentadoria: 13.1.1. Por invalidez: com proventos proporcionais, exceto acidente em servio, molstia profissional ou doena grave contagiosa ou incurvel 13.1.2. Compulsria: 70 anos, com proventos proporcionais 13.1.3. Voluntria: 10 anos de efetivo exerccio pblico + 5 anos no cargo da aposentadoria + a) proporcional: Homem 65 anos / Mulher 60 anos

b) integral:

Homem 60 anos / Mulher 55 anos 35 contrib./ 30 contrib.

Obs: professor exclusivo do ensino bsico = 5 anos a menos Assinale a alternativa correta: a) o direito de greve depende de supervenincia de lei complementar para ser exercido b) o subsdio devido em parcela nica, ressalva-da a concesso de gratificaes e adicionais pre-vistos em lei c) o teto dos defensores pblicos estaduais o estabelecido para os Desembargadores, e no o subsdio dos governadores d) a aposentadoria compulsria se d aos 75 anos, sempre com proventos integrais