IX COLOQUIO INTERNACIONAL TRADICIN Y MODERNIDAD EN EL MUNDO IBEROAMERICANO Ro de Janeiro, 6-9 noviembre 2012

DE LA TRANSICIN MODLICA A LA CRISIS DE LA II RESTAURACIN Julio Prez Serrano Universidad de Cdiz La Operacin Bicentenario Espaa est en boca de todos. Donde hay un acadmico espaol, se habla de Espaa. La prensa internacional, que hace poco nos ignoraba, ahora recoge diariamente nuestras noticias. Fotos de indigentes espaoles aparecen en el New York Times. La #spanish revolution es trending topic en Internet. Qu est sucediendo? En 2012 Espaa conmemor el bicentenario de su primera Constitucin, elaborada en Cdiz durante la ocupacin de las tropas napolenicas. Es cierto que esta Constitucin tuvo una existencia azarosa y una vigencia efmera, pero el gobierno de Espaa y las grandes empresas espaolas, con el liderazgo de la Casa Real, haban imaginado una celebracin magna de este 200 Aniversario constitucional. Durante ms de una dcada trabajaron sistemtica y pacientemente para popularizar y dotar de significado a un evento que, de otro modo, hubiera pasado desapercibido dentro y fuera de nuestro pas, como sucedi en su primer Centenario. Pero los incentivos eran muchos, no todos confesables ni desinteresados: 1. Por un lado el gobierno pretenda legitimar el sistema de la monarqua constitucional, relativamente decado por el paso del tiempo. Aunque todava a finales de los noventa el deterioro del sistema no era tan visible y los beneficios de la construccin y el negocio fcil alimentaban la idea de que Espaa iba bien, la edad del Rey obligaba a pensar en la sucesin. Espaa era un pas monrquico, pero sin monrquicos, o mejor, con defensores de la figura de Juan Carlos, pero no entusiastas de la monarqua como sistema poltico. Esta adhesin al Rey se haba conseguido gracias a la fuerza legitimadora del truculento (y todava oscuro) episodio del golpe militar del 23 de Febrero de 1981, cuando la democracia pendi de un hilo y fue el monarca quin la rescat. Con independencia de lo que pueda esconderse tras este episodio (posiblemente un buen guin hollywoodense), lo cierto es que fue decisivo para asentar la monarqua. Pero este prestigio no es transferible y el prncipe Felipe no tiene una Transicin que le ayude a proyectar su figura. Qu puede hacer Felipe por Espaa que sea equiparable en su magnitud a la Transicin? Posiblemente nada. Por ello, los estrategas de la Casa Real, con el bloque de las grandes empresas espaolas y los lderes de los grandes partidos comprometidos (y beneficiarios) del sistema, el PP y el PSOE, pensaron que lo ms eficiente era revitalizar la propia Transicin, para que siguiera dando rditos al heredero de la Corona. En verdad, no fueron muy originales, pero es cierto que la mina de la Transicin a la democracia todava posee vetas que se pueden explotar. Y este es el sentido que tiene la gran conmemoracin de la Constitucin de 1812, a la que en adelante nos referiremos como Operacin Bicentenario. Su fundamento era muy simple. Dado que la apologa directa de la Transicin haba comenzado a dar rendimientos decrecientes, se trataba de exaltarla de forma indirecta, a travs de metforas o smbolos que evocaran subliminalmente los logros de la Transicin. La proximidad del bicentenario de 1812 seal el camino a seguir. Haba que mixtificar y engrandecer el legado de la Constitucin, popularizarla -para lo cual se rescat el apelativo de La Pepa- y convertirla en el mito fundacional de la Nacin espaola, con lo que de paso se pona freno tambin a las demandas de los nacionalistas perifricos.

Utilizando verdades, medias verdades, mentiras y omisiones clamorosas haba que volver a dar vida, en la esfera simblica, a la Constitucin de 1812 para que fuera el alma de un cuerpo, la Constitucin de 1978, que comenzaba a envejecer. En otras palabras, el objetivo de la Operacin Bicentenario era utilizar el Doce para bombardear a los ciudadanos en un persistente adoctrinamiento, aparentemente inocuo y festivo, pues se trata de Historia, de conmemoracin, con el fin de revitalizar el legado de la Transicin y reforzar la legitimidad de la dinasta reinante. Haba que presentar as a la Constitucin de 1978 como la genuina continuadora de la obra liberal de Cdiz, aunque es obvio que ambos textos, salvo su carcter monrquico y que fue producto del consenso no tienen nada que ver. Baste mencionar el hecho de que fue precisamente un Borbn, Fernando VII, quien aboli la Constitucin de Cdiz, y quien ejecut, encarcel y envi al exilio a los liberales doceaistas. Sin embargo, en el campo simblico, es el Rey Juan Carlos quien patrimonializa el legado del Doce, ya que es l quien lo ha hecho realidad al establecer la democracia en Espaa. Es por eso tambin el Rey quien descubre las innumerables placas conmemorativas y quien alecciona al pueblo con la retrica pomposa y vaca que ha generado esta operacin. 2. En el mbito internacional tambin se pens que poda ser eficaz esta campaa de prestigio de la monarqua borbnica. El contexto pareca favorable a finales de los noventa. Las grandes corporaciones surgidas de la privatizacin de los monopolios pblicos de la dictadura (Telefnica, Repsol, Endesa) y los grandes bancos (Santander, BBVA), que se haban beneficiado del boom econmico de los ochenta y noventa, haban logrado penetrar sin problemas en el mercado internacional, principalmente en Amrica Latina. Para Espaa el retorno al continente americano, aprovechando los lazos culturales e histricos que se haban conservado, era tambin una forma de reforzar su peso en una Europa a la que haba accedido, por fin, en 1986, pero donde no ocupaba un lugar preferente. Utilizar a Amrica para ser fuertes en Europa. Vieja idea que haba trado a Coln a estas tierras, y que ya haban ensayado sin xito los Austrias, ocasionando a la vez el expolio americano y la ruina de las arcas espaolas. No obstante, como los conocimientos de Historia no son esenciales en el curriculum acadmico de los gobernantes y grandes directivos, se dise una estrategia para recuperar, en la medida de lo posible, la influencia sobre las antiguas colonias americanas, y de paso, tambin sobre Portugal y Brasil, desempolvando el sueo de Felipe II. Tal es el significado que para Espaa pasaron a tener las Cumbres Iberoamericanas que venan celebrndose desde comienzos de los noventa. La Operacin Bicentenario extendi sus tentculos a la Amrica hispana, simplemente aadiendo una s, y hablando de Los Bicentenarios, como si la Constitucin de Cdiz y las independencias de las naciones de la Amrica hispana formaran parte de un mismo proyecto histrico. Aqu la ignorancia o la falsificacin histrica adquieren proporciones inusitadas, pues se ha pretendido convertir a la Constitucin espaola de 1812 en el origen de las Constituciones que se elaboran en Amrica durante el proceso de independencia, muchas de las cuales fueron aprobadas con anterioridad a la de Cdiz por cabildos y provincias. De igual modo, y sin pudor, se ha englobado en esta entelequia del legado gaditano a los diputados americanos espaolistas que elaboraron la Constitucin de 1812, como Ramn Power o Jos Meja, y a los prceres independentistas que la rechazaron. Se ha omitido en fin, con el mayor descaro, la influencia de la Constitucin de Filadelfia de 1787 y la de la obra legislativa de la Revolucin Francesa en las independencias de las Repblicas americanas. Cunto dinero se ha invertido en la Operacin Bicentenario! Cuntos congresos, coloquios y jornadas! Cuntas publicaciones al mejor servicio de la causa! En la ltima dcada una parte importante de la academia espaola ha contribuido de forma entusiasta a mitificar la Constitucin de 1812, magnificndola y presentndola como el texto ms influyente en la historia constitucional del mundo. La ltima secuela de este delirio, todava

sorprendentemente vivo, es la propuesta que el gobierno de Espaa present en la Cumbre Iberoamericana celebrada en Cdiz en noviembre pasado, para que esta diminuta ciudad, en la que yo resido, sea designada capital mundial del constitucionalismo. Sin duda se desconoce que en Filadelfia, Pars, y hasta Catamarca, se elaboraron con anterioridad Constituciones por cierto, bastante ms avanzadas que la de Cdiz. Pese a todas estas incongruencias y otras que sera muy prolijo detallar, Espaa consigui involucrar a la mayor pare de los pases iberoamericanos en esta estrategia, sin generar recelos en sus socios europeos. La coyuntura era favorable, y nadie puso demasiadas objeciones. Los pases iberoamericanos, porque necesitaban reequilibrar sus relaciones con los Estados Unidos. Y la Unin Europea, porque aspiraba a convertirse en un actor internacional pleno, lo que conllevaba tener presencia en Amrica Latina, una de las regiones en desarrollo ms importantes del planeta. Fue as, por esta conjuncin azarosa de factores, como Espaa consigui avanzar sin grandes trabas hacia la segunda colonizacin. Con esta nueva diplomacia pblica, la marca Espaa subi como la espuma en el ranking marca-Pas, llegando a alcanzar en 2011 (en plena crisis), el puesto 16, casi igualada con Alemania y por encima de Japn, el Reino Unido, Francia o Estados Unidos. Nadie se molestaba, porque los beneficios de las empresas y bancos espaoles fluan hacia los bolsillos de sus autnticos propietarios, los accionistas europeos, principalmente alemanes. En estas condiciones, la Operacin Bicentenario dejaba de ser un asunto interno y adquira dimensin internacional. Haciendo de la necesidad virtud, con una visin esttica del momento histrico y sin contemplar seriamente todos los factores y actores en liza, el gobierno de Espaa imagin a finales de los noventa un escenario pletrico para 2012. La monarqua constitucional cobrara el impulso necesario para superar el bache y garantizar la sucesin. Las grandes empresas haran su gran negocio en Amrica. Finalmente, se program una incisiva campaa para elevar el bajo perfil del prncipe Felipe, incluyendo su matrimonio con una mujer del pueblo, moderna, divorciada y con arraigo en los medios de comunicacin, pretendi completar este flanco dbil de la estrategia. Triste Bicentenario Pero en los ltimos aos un cmulo de factores de etiologa muy diversa lo ha trastocado todo. La milagrosa prosperidad de los noventa se ha mudado hoy en creciente deterioro poltico, social, econmico y hasta identitario. El sistema pactado en la Transicin ha comenzado a agrietarse por la corrupcin y los escndalos econmicos, el desprestigio de los grandes partidos, el abstencionismo en las elecciones, el auge de los nacionalismos perifricos en Catalua y el Pas Vasco, la falta de expectativas de las generaciones jvenes y el deterioro creciente de la imagen de la familia real (afectada directamente por casos de corrupcin). La decadencia fsica del rey Juan Carlos es una metfora del agotamiento del modelo establecido tras la muerte de Franco. El milagro espaol, antao tan valorado, se ha desvanecido. Como deca hace poco una vieta satrica: hoy el milagro es tener un empleo y que el banco no te eche de la casa. Tambin en el mbito internacional los planes del II Imperio espaol se deshacen ante la cruda realidad de una crisis que est sacando a la luz todas las contradicciones del sistema, sin que por ello se adopte medida alguna que ayude a paliarla. En la Unin Europea, sobre todo despus de la ampliacin a 27, el peso de Espaa ha decado significativamente, y la crisis no ha hecho sino extremar esta debilidad. Como los otros pases ahora denominados perifricos - ya antes lo ramos, aunque no se hablara en esos trminos- Espaa ha entrado en una espiral depresiva que no parece tener fin. El control del Banco Central Europeo por parte de Alemania y la creciente dependencia financiera y funcional de los pases del sur respecto al ncleo de pases de la primera velocidad (Alemania, Francia, Austria, Holanda y Finlandia) dejan a Espaa muy poco margen para desarrollar las ilusorias estrategias de gran

potencia con las que haban soado Felipe Gonzlez en los ochenta y, sobre todo, Jos Mara Aznar en el cambio de siglo. El ambiente previo a la Cumbre Iberoamericana no es el que estos agudos estrategas haban imaginado. La crisis, los desahucios, las protestas callejeras, las proclamas independentistas, el temido rescate europeo, y no el Bicentenario, preocupan a los espaoles. No somos noticia por haber recolonizado Amrica, sino por haber perdido la soberana econmica (que es tambin poltica) y por estar al borde de la desintegracin como pas. Nuestro monarca no es conocido, como estaba previsto, por liderar un nuevo Imperio en Amrica, sino por cazar elefantes en Bostwana, acompaado de su supuesta amante (por cierto, una aristcrata alemana), y por ser el suegro de un presunto delincuente. Cmo hemos llegado hasta aqu. No es extrao que ante esta situacin algunos acadmicos hayamos tomado distancia desde hace tiempo de este discurso ideolgico en torno a la Constitucin de Cdiz y su Bicentenario. Sin embargo, he querido referirme a l porque permite comprender la naturaleza del sistema poltico, social, econmico y de valores que se instala en Espaa despus de 1975. La vaciedad, la mentira, la manipulacin, el desprecio a la ciudadana, junto a una falta de calidad evidente en el trabajo de las lites, explican que la llegada de la crisis haya adquirido en Espaa el carcter de una autntica tragedia nacional. Uno puede tender entonces a buscar culpables. El anterior presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero, y su partido, el socialista, sufrieron ya en sus carnes esta respuesta primaria de un electorado poco formado que necesitaba encontrar un chivo expiatorio ante lo que estaba pasando. Obviamente, Rodrguez Zapatero no tena ms culpa que los anteriores presidentes, aunque tampoco menos. Y es posible que tampoco Mariano Rajoy sea plenamente responsable del desastre que est provocando su gobierno. Tampoco es un problema exclusivo de la llamada clase poltica, ya que sta no acta autnomamente de la sociedad de la que surge, salvo que se crea en frmulas no representativas de gobierno. Lo mismo cabe decir de los agentes sociales, que responden a la crisis desde sus intereses de clase, pero que obviamente no la han generado ni tienen en sus manos las soluciones. El problema est en la estructura, en el enorme peso que en ella han adquirido los sectores parasitarios, y en las decisiones estratgicas adoptadas en los ltimos 35 aos, entre ellas y muy especialmente dos: a) la salida reformista a la dictadura, que posibilit la continuidad de las estructuras y prcticas econmicas del periodo desarrollista de los aos 60, as como la reproduccin de las lites polticas procedentes del franquismo, y b) el ingreso en la CEE aceptando un Tratado de Adhesin que conllevaba el desmantelamiento del tejido productivo y dejar el pas a merced de los intereses del gran capital alemn, que ya a mediados de los 80 marcaba la agenda europea. Con la entrada en vigor de este Tratado en 1986 Espaa se convirti, como Portugal, y como Grecia en 1981, en un socio poltico, pero tambin en un elemento potencialmente vulnerable del sistema europeo. Slo ha hecho falta que la coyuntura internacional alterara los equilibrios artificiales que regan la UE para que se produzca la fractura. Para entender la trascendencia de esto hay que hacer un nuevo viaje en el tiempo. Esta vez no a 1812, sino a 1975. Tras la muerte de Franco, el conflicto social, que se haba intensificado desde la dcada de 1960, se sald con el triunfo del proyecto diseado por los Estados Unidos y ejecutado por el Rey, en colaboracin con los sectores liberales del rgimen y con la oligarqua econmica. Se impuso as, con el respaldo mayoritario de una ciudadana todava en proceso de gestacin, una salida reformista en lo poltico y continuista en lo social y econmico. Es lo que se conoce como Transicin. La monarqua restaurada y el sistema de partidos que se disea se inspiraron en los de la primera Restauracin canovista, consagrada en la Constitucin de 1876, por lo que la

evolucin del pas ha reproducido casi mecnicamente los vicios de aquella: el peso desmedido de la oligarqua, el caciquismo, las diferencias entre la Espaa oficial y la real. La nica innovacin procede del exterior, ya que las grandes directrices polticas vendrn ahora marcadas por Alemania, en forma de criterios de convergencia, primero para lograr el ingreso en la CEE y luego para entrar en el euro. La convergencia europea se plasm en Espaa en un deterioro continuo de los salarios y de las rentas del trabajo, en beneficio de las rentas de un capital cada vez en mayor medida especulativo. Las empresas extranjeras se asentaron en el pas por los bajos salarios y la baja conflictividad social, lo que, junto a las ayudas europeas la engaosa gran conquista del ingreso en Europa-, pali el desempleo provocado por la reconversin econmica en la agricultura y en la industria. Slo qued, como es habitual en los pases perifricos, el sector turstico, muy rentable, pero dominado por los grandes tour-operadores britnicos y alemanes. La construccin y la especulacin financiera crearon una burbuja que se retroaliment con la corrupcin poltica propiciada por el bipartidismo y por la inexistencia de una verdadera divisin de poderes. El sistema funcion casi sin generar ingresos, al margen del turismo y el ladrillo, y apuntalado por millonarias ayudas europeas que fueron a parar en buena parte a los bolsillos de la oligarqua que las gestionaba, incluidas algunas grandes casas nobiliarias. Las obras faranicas, muchas de ellas innecesarias, realizadas en la dcada de los noventa y hasta 2010, de las que los medios de comunicacin culpan a la clase poltica, a quienes enriquecieron realmente fue a las grandes constructoras que se hicieron con todos los contratos, en una poca en que la recalificacin de un terreno o el soborno de un cargo pblico resultaban relativamente baratos. La construccin de viviendas fue el otro gran negocio de estas empresas, en un mercado en expansin debido al bajo precio del dinero decretado por el Banco Central Europeo, que ahora nos censura por haberlo utilizado. Las facilidades para obtener crditos permitieron a las empresas construir sin recursos propios, y a los ciudadanos comprar viviendas, hipotecndose, tambin sin recursos. De ah la necesidad de la especulacin, es decir, comprar para vender, porque en la mayora de los casos pagar era imposible. Estas constructoras, para maximizar beneficios, emplearon a inmigrantes y a trabajadores con baja cualificacin, pero no dejaron de atraer mano de obra de todos los sectores, dada la hipertrofia del sector. El resultado fue que el empleo se vincul estructuralmente a la construccin, y sta a las ayudas europeas y al sector bancario, proveedores de los recursos. Justamente los dos pilares que han quebrado en los ltimos aos: las ayudas europeas desaparecen y el sector bancario quiebra. Como efecto colateral de este modelo de capitalismo parasitario que tiene su origen en los aos sesenta es obligado citar el deterioro del sistema educativo, en parte por la falta de inversiones, pero sobre todo por la falta de incentivos para los estudiantes. Dado que el empleo cualificado era difcil y en la construccin y los servicios la demanda creca, muchos jvenes abandonaron los estudios para incorporarse al trabajo sin una mnima cualificacin. Despus de dos dcadas con estas prcticas, hay una generacin que no tiene reciclaje posible, debido a su falta de formacin, y ello suponiendo que pudiera crearse empleo en otros sectores, algo que por el momento es harto improbable, debido a las carencias estructurales. Con este panorama no debe extraar que la crisis adoptara en Espaa unas dimensiones excepcionales. Pero el anlisis de los casos de Portugal y Grecia confirma que no se trata de un episodio aislado. Revisando los Tratados de Adhesin de estos dos pases a la CEE se comprueba que ambos debieron pagar el mismo o similar tributo de desmantelar sus sistemas productivos: agricultura, ganadera, siderurgia, altos hornos, construccin naval todo lo que pudiera resultar competitivo para los intereses de los pases centrales (Francia y Alemania) se limit, o directamente se elimin.

Cuando dio la cara la crisis hipotecaria en Estados Unidos, algunos bancos espaoles se vieron afectados, pero en general el sistema no lo hizo, e incluso se sigui construyendo, en parte porque no se poda ni se saba hacer otra cosa. El siguiente momento, la crisis financiera, fren la construccin y la compra-venta de viviendas, por la falta de crdito, pero tampoco provoc el colapso inmediato del momento. No obstante, ante la incertidumbre, los bancos comenzaron a no prestarse dinero y a atesorar recursos por si estallaba el pnico y comenzaba la retirada de los depsitos, algo que hasta el momento no ha sucedido. Las presiones internacionales, sobre todo de Alemania, para recapitalizar los bancos espaoles tienen mucho que ver con la composicin del capital de estas entidades, en buena parte en manos de inversores y accionistas alemanes. La persistencia de estas condiciones desde 2008 comenz a desequilibrar gradualmente el sistema, pues el motor de la economa se haba parado, y con l la principal la fuente de ingresos fiscales del Estado. El desempleo se dispar exponencialmente, hundiendo el consumo, y comenz la espiral de la depresin. El Gobierno intent paliar la crisis con medidas poco acertadas, como un modesto Plan E (por empleo) que distribuy apenas 1.000 millones de euros y fue del todo ineficiente, al tiempo que entregaba a los bancos 66.000 millones para que volvieran a conceder crditos, un dinero que se us para cubrir los agujeros de la crisis hipotecaria que comenzaba a generarse en Espaa por la creciente morosidad y el impago de las deudas de quienes perdan sus empleos. Como en los otros pases del sur de Europa, esta fase de la crisis se agrav por la salida masiva de capitales, casi 250.000 millones de euros en el ltimo ao (el 27% del PIB), y la deslocalizacin de las empresas hacia el Este de Europa, la India y Asia Oriental. La falta de ingresos de los Estados, combinada con el estallido de la burbuja inmobiliaria, hundi lo poco que quedaba despus del ingreso en la CEE de un sector empresarial propio (pequea y mediana empresa y autnomos). En estas condiciones es cuando empez la tercera y ms grave fase de la crisis, la que afecta a la deuda soberana. El dficit del Estado poda dispararse, as que Alemania impuso a sus socios la ley de oro del dficit, es decir, la limitacin constitucional del techo del endeudamiento pblico. Los dos grandes partidos del turno acordaron sin el menor conflicto imponerla y en pocas semanas fue aprobada la reforma constitucional, algo que muchos ciudadanos ven como una burla, ya que uno de los dogmas de la Transicin, para frenar las reivindicaciones soberanistas, haba sido el carcter intocable de la Constitucin. La aplicacin de esta norma no ha impedido, sin embargo, que la prima de riesgo espaola se dispare en los mercados financieros, limitando el acceso efectivo del pas al crdito. Aprovechando su vulnerabilidad, Espaa es entregada a la codicia de los especuladores financieros, que le exigen intereses usurarios, al tiempo que Alemania, como efecto sistmico, se financia casi sin coste, e incluso con intereses negativos (cobrando por recibir dinero). En esta depredacin del tesoro pblico espaol participan los propios bancos rescatados por el Estado, a los que el Banco Central Europeo presta dinero a bajo inters para que hagan negocio saqueando las arcas pblicas. En este contexto no hay otra salida que reducir drsticamente el gasto pblico, por lo que los Gobiernos, ya desde mayo de 2010, comienzan a realizar recortes que afectan a las inversiones y a los servicios pblicos (sanidad y educacin), y reformas desreguladoras en el mercado laboral, los salarios y las pensiones. Estas directrices, emanadas del FMI, el BCE y la Comisin Europea, han impedido a los ltimos dos Gobiernos adoptar estrategias anticrisis, por lo que estn a merced de la especulacin financiera, hundindose en una espiral de deuda que recuerda los casos Amrica Latina y otros pases del Tercer Mundo en los aos del necolonialismo. He querido detenerme en esta explicacin para sealar que se trata de tres crisis sucesivas, encadenadas, pero que definen una tendencia en la que cada una va restando opciones y

aadiendo gravedad a la situacin. Hoy la nica esperanza es confiar en la benevolencia de los mercados (cuya naturaleza, lamentablemente, es incompatible con esta virtud) y rezar para que la deuda no se dispare ms all de niveles sostenibles, porque en ese caso no habra ms remedio que aceptar nuevas restricciones y un agravamiento a corto y medio plazo de la situacin social, que ya comienza a ser crtica. No es slo economa, es poltica Pero si nos distanciamos de la esfera econmica podemos entender mejor el sentido de este proceso. Alemania es el principal actor europeo. Su accin ante la crisis de los pases perifricos ha consistido hasta ahora en exigir plazos y condiciones imposibles para que limiten su dficit pblico, lo que supone desarticular sus administraciones e introducirlos en dinmicas centrfugas como la que viene sufriendo en este momento Espaa con Catalua, que pronto se extender al Pas Vasco. Paralelamente reordena el presupuesto de la UE, con un enfoque restrictivo, para hacerla ms competitiva en el terreno de la concurrencia internacional, reduciendo o eliminando las ayudas estructurales a los pases perifricos y forzndolos a adoptar condiciones de trabajo extremadamente precarias, en un contexto de desempleo masivo, con la esperanza de atraer inversiones extranjeras al acercarse a los niveles de explotacin de China y Asia. Si no resultara antiguo, cabra decir que Alemania est creando el ejrcito de reserva de fuerza de trabajo necesario para mantenerse a flote en esta nueva guerra mundial por los mercados. La prensa nacional y la europea sacan a la luz la corrupcin poltica existente, con tal profusin de datos que resulta difcil no pensar que eran conocidos. El modelo de Estado autonmico se coloca en el punto de mira, como insostenible por las duplicidades presupuestarias, pero esto lejos de racionalizar el debate lo envenena, polarizando las opciones entre los defensores de la recentralizacin espaolista y los nacionalistas perifricos, que se escoran al independentismo ante el riesgo de ver restringida o anula la autonoma por razones tcnicas. Con la represin desmedida de sus acciones, los movimientos sociales son empujados hacia posiciones radicales, por lo que son criminalizados, al tiempo que los medios -la gran mayora de ellos en manos de derecha- pretenden deslegitimar el sistema democrtico y a los partidos y sindicatos de izquierdas, que ciertamente se haban dejado implicar en todo el entramado corrupto y han vivido subsidiados como aparatos de Estado. Volviendo al inicio, la monarqua espaola est en cuestin. Y lo est porque su funcionalidad ya casi ha terminado. Fue operativa para garantizar la salida reformista de la dictadura, abortando la opcin de la ruptura democrtica. Pero puede parecer superfluo, y hasta inconveniente, que una provincia (o varias, segn quede finalmente la reordenacin poltica del territorio), tenga su propio monarca. El sistema poltico tambin se cuestiona, con el argumento de la corrupcin y el coste elevado de su financiacin, por lo que se reduce el nmero de representantes en las cmaras y se le retira el salario a los que no ostentan cargos de gobierno. Una parte de la sociedad, hegemoniza por un discurso falsamente regeneracionista celebra estas medidas, por el supuesto ahorro y porque supuestamente golpean a la denostada clase poltica. Pero en realidad sirven para todo lo contrario, ya que refuerzan el bipartidismo y restan medios a la izquierda para que pueda realizar la oposicin, es decir, nos orienta a un modelo tecnocrtico fascistizante, cada vez con menor legitimidad y control ciudadano, y que pueda sea fcilmente dirigido desde el centro de un renovado IV Reich. La organizacin autonmica tambin se pretende desmantelar, con el mismo argumento de la imposible financiacin, que encubre la finalidad de eliminar las instancias de poder en las nacionalidades, potenciales focos de resistencia a la recentralizacin. Por su parte, y como contribucin a esta estrategia, la extrema derecha, en Espaa y en Europa, magnifica el problema de la financiacin del Estado, no slo para privatizar los servicios pblicos, sino principalmente para realizar una reorganizacin del poder a nivel social y territorial, y

deteriorar el sistema democrtico, facilitando la integracin en una potencial Europa autoritaria. Salidas imposibles A medio plazo hay dos opciones para Espaa, que son quiz las mismas que tienen Grecia, Portugal e Italia. La primera, salir del euro. Pero esto potenciara y acelerara la secesin de Catalua y el Pas Vasco, que seran as ms fcilmente reconocidos por el centro alemn, como ya hizo con Croacia y Eslovenia en 1990. El resto del pas quedara en manos de la derecha ms reaccionaria, hegemnica en estos territorios, posiblemente con una dictadura esencialista, catlico-espaolista, anloga a la impuesta por los nacionalistas en Serbia, con el apoyo de la Iglesia ortodoxa, en la ltima dcada del XX. La supervivencia en la UE de una Espaa no sometida a la disciplina del euro sera harto improbable. Los pases del bloque central no perdonaran la desercin y, en todo caso, sera el fin de las ayudas europeas. Sin el euro, y con una nueva peseta devaluada hasta el extremo (inicialmente eran 166,386 pesetas, pero el euro puede llegar a las 1.000 pesetas en la situacin actual) el pago de las energas y las materias primas en un mercado internacional dominado por el dlar sera muy complicado, al igual que el acceso a las importaciones de productos industriales, tecnologa y bienes de equipo. Espaa volvera a una suerte de autarqua que la hara retroceder posiblemente medio siglo. Todo ello sin contar que las deudas adquiridas en euros o en dlares, que son muy elevadas (casi el 80 por 100 del PIB en 2012) habra que pagarlas en estas monedas, lo que obligara a continuas refinanciaciones, en una espiral que podra acabar con la insolvencia absoluta del pas. Mala solucin La otra opcin es aceptar el nuevo papel que impone el centro en el nuevo reparto de poder de Europa: ser de facto una provincia de la UE, aunque se mantengan temporalmente- los ropajes y las formas de un Estado soberano. Esta opcin ya est en curso en el caso de Grecia, y vendra despus de que se decretara la insolvencia, pero no antes de que, tras sucesivas recadas, se demostrara la inviabilidad del Estado en su expresin plenamente independiente y hubiera una opinin pblica favorable a la plena integracin en Europa. Espaa, por medio del control tecnocrtico de los presupuestos y de las condiciones laborales, pasara a estar sometida a un rgido sistema de explotacin que, salvando las distancias formales, podra recordarnos al que ya Alemania impuso en las regiones dominadas en 1942, con una soberana nacional ficticia y sin derechos socio-laborales. Este modelo propiciara tambin el trasvase de los recursos humanos ms cualificados hacia los pases del centro, potenciando la vieja categora de los trabajadores inmigrantes (gastarbeiter), con condiciones laborales ms precarias, segregados socialmente y sin derechos polticos. De hecho, son ya muchos los graduados y posgraduados espaoles que trabajan en Alemania con frmulas precarizantes, como de la los minijobs, implantados por el gobierno de Angela Merkel, que tambin se aplican a los trabajadores alemanes depauperados por la crisis. Se cumplan o no estas previsiones, es evidente que en Espaa el modelo de la II Restauracin Borbnica ha entrado en crisis y se encamina a su etapa final. Tres de sus pilares, el sistema bipartidista, las autonomas y los pactos sociales, ya no tienen solidez o directamente se estn descomponiendo. El nico que subsiste es el cuarto, la integracin en Occidente, porque garantiza la intervencin exterior y asegura que a Espaa acepte su papel de primera lnea de choque en una eventual conflagracin en Mediterrneo. Confirma esta idea el hecho de que una de las primeras exigencias, cuando empez la crisis, fue precisamente que Espaa aceptara como en efecto hizo el gobierno de Rodrguez Zapatero- el traslado a la base aeronaval de Rota de Africom, el mando de la OTAN para frica, y la instalacin del escudo antimisiles en esta base. 2012 acab con pocas celebraciones y muy malos augurios. Queda por saber qu ser de la Operacin Bicentenario una vez que ha terminado la fiesta. Es probable que quede archivada en el bal sin fondo de los proyectos fracasados del Reino de Espaa, donde yacen los restos

de la Armada Invencible. Contemplando el ambiente parecera que estemos muy lejos de una celebracin y ms cerca de un nuevo Desastre colonial, solo que ahora nosotros seramos las colonias. Faltara conocer si como en 1898 surgir una conciencia crtica, una nueva generacin de pensadores y activistas que sueen con reinventar Espaa, una generacin capaz de comprometerse polticamente para construir una nueva sociedad. En este sentido, y para terminar, expondr algunas tendencias que, a mi juicio, pueden tomar forma en el medio plazo, a partir de la experiencia histrica de aquel primer 98 que condicion la evolucin del pas en el primer tercio del siglo XX. Respecto al sistema poltico, en la prxima dcada los grandes partidos dinsticos implicados en el turno podran perder apoyo y credibilidad, e incluso fraccionarse. La derecha, que agrupa casi todas sus corrientes en el PP, como hizo el Partido Conservador de Cnovas, tendr que hacer frente a la decisin de someterse a un poder extranjero, y ante esa disyuntiva podran emerger alas centristas o nacionalistas (defensoras de la soberana nacional, grupos regionalistas, social-cristianas), frente a otras claramente fascistas abiertamente partidarias de una dictadura tecnocrtica bajo el paraguas de una nueva UE que est diseando Alemania. Ya esto sucedi en el primer franquismo, con la divisin entre falangistas (totalitarios y pro alemanes), de un lado, y monrquicos, liberales y regionalistas, de otro. La monarqua tendr que elegir, como le sucedi a Alfonso XIII, cuando acept la dictadura de Primo de Rivera, y ms tarde a Juan de Borbn, que intent lo mismo al estallar la Guerra Civil, aunque acab por oponerse a la dictadura tras el rechazo de Franco a entregarle la Corona una vez terminada la guerra. El PSOE, la izquierda dinstica, inspirada en el Partido Liberal de la I Restauracin, tambin debe hacer frente al descrdito de largos periodos de gobierno funcional al sistema, marcados por la corrupcin y el adocenamiento. Su papel como aparato de estado se ha visto difuminado por discursos ideolgicos, como los que haca el Partido Liberal, centrados principalmente en el enfrentamiento verbal (no efectivo) con la jerarqua de la Iglesia Catlica en cuestiones morales, polticas de gnero y reconocimiento de la diversidad de orientacin sexual. Todo ello sin cuestionar el orden econmico, el sistema poltico, la estructura de poder social y la alineacin internacional, en todo lo cual comparte posiciones con el PP. Al margen de los partidos dinsticos existe una extrema derecha minoritaria que apoya de facto, pese a la retrica espaolista, la estrategia de refundar Espaa en una nueva UE, que podra converger con los partidarios de este proyecto que tambin existen en el ala ms extremista del PP. En el centro intenta abrirse camino UPyD, equivalente quiz del Partido Radical de Lerroux, con vocacin espaolista, centralista y regeneracionista, enemigo del caciquismo y del bipartidismo, pero oportunista y posibilista, aunque por ahora sin cuestionar el sistema democrtico. Algo que, ms pronto que tarde, alguien acabar haciendo, si como parece estas instituciones y quienes las monopolizan resultaran incapaces regenerarse y los ciudadanos no pudieran aguantar ya ms tanto abuso. A la izquierda, y tambin fuera del bipartidismo, existe una gran divisin y mayor confusin. Falta un diagnstico comn del problema, tanto a nivel internacional como en el mbito espaol. La fuerza mayoritaria, IU, engloba una amplia variedad de corrientes disidentes del socialismo, pero sin un proyecto estratgico comn. De acuerdo con el modelo de la I Restauracin, cuando avanzaran las posiciones autoritarias esta amalgama de la izquierda debera asumir la tarea de articular una opcin republicana y federalista de amplia base. Pero sus malas relaciones con el ala ms radical de la izquierda (comunistas revolucionarios, nacionalistas radicales) y con el anarquismo, renacido en los nuevos movimientos sociales, podran reproducir los mismos enfrentamientos que hubo en la II Repblica.

Este cuadro identifica los actores del sistema poltico en la fase actual y sus posibles lneas de evolucin. Pero no son los partidos los que tienen la mayor ascendencia sobre los ciudadanos en un pas como Espaa, desmovilizado y con una muy baja tasa de afiliacin poltica. El control social se ejerce por los medios de comunicacin, principalmente la televisin, la radio e Internet, y en menor medida por los peridicos en papel. Todos los medios de masas se encuentran en manos de los grandes grupos oligrquicos, incluida la Iglesia Catlica, que tiene sus propias cadenas de radio y televisin. En la esfera de los medios, se reproduce no obstante la misma distribucin de papeles que en el sistema bipartidista: hay dos grandes conglomerados que se reparte el control de la opinin pblica. Aunque hay un claro desequilibrio a favor de los medios que difunden el mensaje de la derecha, todo este entramado es en ltima instancia dependiente de Reuters, Associated Press, France Press y la agencia de prensa alemana Deutsche Presse, que marcan los tiempos, sealan las prioridades y dan las consignas en cada momento. Las grandes cadenas norteamericanas, britnicas y alemanas crean la opinin monoltica que luego difunden con matices irrelevantes las dos ramas en que se dividen los medios espaoles. Recordemos con cuanto enojo y falsa dignidad se recibi en Espaa aquella denominacin de PIGS (cerdos), que, disfrazada de sigla, la prensa britnica aplic a Portugal, Italia, Grecia y Espaa en los preliminares de que estos pases iniciaran su calvario. Hoy nuestros medios y nuestros responsables polticos omiten una palabra tan fea, pero asumen con incomprensible resignacin su contenido, al tiempo que conducen al pas al matadero. La influencia de los medios de comunicacin se potencia con el deterioro intencionado que ha sufrido el sistema educativo en las casi cuatro dcadas de la II Restauracin, lo que ha dejado a los ciudadanos a merced de la manipulacin ideolgica. La desarticulacin de la sociedad civil y sus organizaciones crticas con el modelo de la Transicin tambin ha facilitado el control social de las conciencias, del mismo modo que el uso de las fiestas religiosas, del ftbol, el deporte y los toros, como medios de alienacin y fomento de un nacionalismo espaol superficial, acrtico, autocomplaciente y violento. Qu hacer? En las ocasiones en que he tenido la ocasin de debatir global o parcialmente sobre las cuestiones que acabo de plantear ha brotado siempre una pregunta inevitable: Qu hacer? En la soledad de los hogares o en la multitud de la protesta los espaoles no escapan a este interrogante Qu hacer? En 2012 la tasa de suicidios se dispar, aunque los medios se esfuerzan por silenciar estas noticias. El 34% de ellos estn motivados por la crisis. A mi modo de ver estamos cerrando un ciclo. La desesperacin individual dar paso a una respuesta organizada de los ciudadanos. La Transicin que iniciamos en 1975 est encaminndose hacia su inevitable desenlace. Hace ya algunos aos escrib que la Transicin cambiara su significado, pasando a definir al conjunto del reinado de Juan Carlos I, y no slo sus primeros tres aos. Los historiadores del futuro, opino, vern a la II Restauracin no como un sistema plenamente democrtico, sino como una dilatada transicin del rgimen franquista hacia la democracia. Este reinado ha durado ya 37 aos, slo un ao menos que la interminable dictadura de Franco, por lo que es previsible que iguale su longevidad. La cultura cvica, la cultura democrtica, el reconocimiento de los derechos y libertades de los ciudadanos se han desarrollado mucho en este periodo. Eso es incuestionable, y sin duda quedar en el haber de este monarca y de este sistema, pese a todas sus limitaciones. Pero, por eso mismo, la sociedad espaola de 2013 no es la temerosa y traumatizada poblacin de 1975, no existe ruido de sables ni riesgo de una nueva Guerra Civil. Hoy sabemos que la paz y la unidad de Espaa se defienden mejor con el dilogo y el respeto a la diversidad que con la imposicin forzada de instituciones y valores tradicionales. De la antipoltica y de los movimientos sociales, nacer una nueva poltica. Una derecha y una izquierda no dinsticas debern emerger, y de los grandes partidos dinsticos surgirn

tambin sin duda brotes verdes, que regeneren la vida poltica de Espaa -porque no todos somos Brcenas. No sabra decir si antes tendremos que hacer frente a los fantasmas del autoritarismo, a un cirujano o cirujana de hierro que venga a complicar an ms las cosas, como le sucedi a la generacin de nuevos abuelos con Primo de Rivera. Es posible tambin que la monarqua parlamentaria tenga todava un ltimo cartucho, si la sucesin a la Corona llega pronto y si se logra evitar que la compleja situacin derivada de la crisis arrastre tambin al nuevo monarca y a la nueva Corte que ahora se est gestando. En cualquier caso, la Repblica, y con ella, el pacto federal, estn ya en la agenda histrica de Espaa, si es que sta no quiere desaparecer, fragmentada en pedazos, en la nueva arquitectura imperial europea que estamos viendo nacer. En definitiva, a los espaoles de nuestra generacin nos ha tocado vivir un cambio de poca. A lo largo de la historia hay momentos en los que, en muy pocos aos, se viven mutaciones de largo alcance, profundas transformaciones econmicas, sociales, polticas y de los valores esenciales que orientan a las sociedades. Hoy vivimos en Espaa, y me temo que en Europa, uno de esos tiempos. En las pginas que he ledo he intentado aportar algunas ideas que ayuden a entender la dimensin histrica de los acontecimientos que estamos viviendo. He intentado explicar lo que pasa, pero tambin sealar las posibles evoluciones de los actores implicados en el problema. La Historia tradicional prohbe expresamente la prediccin, pero la sociedad nos exige respuestas, ideas para orientarnos en el camino a seguir. He optado por servir a la segunda, porque amn de historiadores somos ciudadanos. Hay que comenzar a decir, tanto en la academia como en los foros sociales, lo que entendemos que est sucediendo y hacia donde nos dirigimos, sin artificios y sin ms pretensin que la de aportar ideas diferentes de personas distintas que debaten civilizadamente sobre el mundo que nos ha tocado vivir.