SALUD Y LEGISLACION EN COLOMBIA FRENTE A LOS RIESGOS DE CONTAMINACIN POR MERCURIO EN LA MINERIA ARTESANAL

Ana Mara Surez S Gmez G anamasug@gmail.com Estudiante Maestra en Ciencias Ambientales 2010

CONTENIDO
INTRODUCCIN PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS AMBITOS LEGISLATIVOS ALTERNATIVAS RECOMENDACIONES CONCLUSIONES PREGUNTAS

INTRODUCCIN
MINERA INFORMAL: O incremento, c e e to, pob poblacin ac 90% NBI
mujeres, poblacin infantil

BENEFICIO DEL ORO: ORO altamente contaminante contaminante, al ambiente y la salud MERCURIO naturaleza, COMO CONTAMINANTE: antrpicas, 0.1%. Hg

actividades

metal

pesado,

txicas persistentes y bioacumulables

INTRODUCCIN
PROBLEMTICA DE SALUD: Daos neurolgicos; SNC y SNP, daos renales, alta capacidad teratognica HERRAMIENTAS JURDICAS
Ministerio de Minas y Energas: Ministerio de Proteccin social: Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Sostenibilidad

Planteamiento del p problema

Dificultad en la implementacin de medidas did d de control l sanitario, i i d de higiene, seguridad industrial y ambientales que permitan garantizar a ambientales, a los mineros informales, el derecho al trabajo j digno g bajo j un ambiente sano.

Objetivos
General Contribuir desde perspectiva jurdica al anlisis de la problemtica de salud publica ocasionada por la contaminacin mercuriana, en la minera informal en Colombia

Especficos
Contribuir al anlisis de las herramientas jurdicas aplicables a los diferentes mbitos de contaminacin por mercurio a los que se encuentran expuestos los

asentamientos de comunidades mineras informales. Consultar modelos alternativas de explotacin minera artesanal sostenible; que garanticen la salud de las comunidades y sean viables de implementar a partir de la legislacin g Colombiana

mbito laboral
Ministerio de minas y Energa Ley 685 de 2001 por medio de la cual se expide el Cdigo de Minas. Barequeo: art. 155 Permitido lavado de arenas medios manuales art. 156 Requisitos; inscripcin alcalde, concesin de permisos y solucin de conflictos. conflictos Minera ilegal: art. 159. Delito segn el cdigo penal art. 244. explotaciones nacionales o privadas sin ttulo minero o autorizacin propietario. POYECTO DE LEY PENDIENTE REFORMA AL CODIGO ACTUAL!

mbito laboral
Decreto 35 de 1994 disposiciones de seguridad minera para: control, vigilancia, prevencin, sanciones y procedimientos. Decreto 2222 DE 1993 con el cual se expide el Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto. La Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME Productividad vs salud y contaminacin cdigo de minas NO PERMITE vinculacin a menores: caso Colombia
Vernica Vergara unriodesal.blogspot.com

Ministerio de la proteccin social La resolucin 04448 de 2005 del mismo ministerio contempla las condiciones de trabajo prohibidas segn la organizacin Mundial del Trabajo. Decreto1832 de 1994 (Min Trab. y Seg. Soc.) Enfermedades profesionales Hidragirismo.

AFECCIONES A LA SALUD
Ministerio de la proteccin social
Decreto1832 de 1994 (Min Trab ySeg. Soc.) modificado 2009. Adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales: Hidragirismo 14. tratamiento, preparacin, empleo y manipulacin del mercurio, de sus amalgamas, sus combinaciones y de todo producto que lo contenga.

Niveles de mercurio admisibles en diferentes muestras

UNIDADES MUESTRA microgramos por litro Centro Toxicolgico de Sangre 20 ug /L Quebec CTQ Orina 50 ug /L CTQ Organizacin Mundial de Cabello 5 ug /g la Salud OMS Decreto 2105/83 Min Prt. Agua 1 ug /L Soc. Colombia ENTIDAD

Efectos neurolgicos se aprecian con niveles urinarios de 100 a 200 ug/L. Monitoreo de cambios neurolgicos y orgnicos en general desde el momento que se sobrepasan los niveles mximos permisibles

Bioacumulaci del Hg g

capacidad de un organismo de concentrar una sustancia en sus tejidos respecto al medio

La Mojana y Sur de Bolvar

Universidad de Cartagena MUESTRA personas cabello: 1 548 1.548

Nivel promedio Hg 1.7 partes por milln (ppm), Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos EPA a 1 ppm, en particular en nios y mujeres embarazadas

Biomagnificacin del Hg Incremento de las concentraciones de una sustancia a medida que se incorpora a los diferentes niveles de las cadenas trficas

BIOMAGNIFICACIN

Niveles de mercurio ( g/g, peso hmedo) en msculo de peces de la cinaga Mina Santa Cruz, sur de Bolvar (Colombia). * N.D. = No Detectable. * *concentracin media +_ error estndar t d d de la l media di

MBITO ecolgico
Ministerio de Minas y Energa
Titulo quinto, capitulo 20, Art. 194. Sostenibilidad. Manejo razonable recursos renovables fomento al aprovechamiento minero, renovables, minero como objetos bsicos de economa nacional y bienestar social. Art. 196. Ejecucin inmediata. Las disposiciones legales y reglamentarias de orden ambiental son de aplicacin general e inmediata para todas las obras y labores mineras a las que les sean aplicables. Art. t 198. 98 Medios ed os e instrumentos st u e tos a ambientales b e ta es. Vigilancia g a c a las as labores abo es mineras e as por el aspecto ambiental: Planes de Manejo Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, Licencia Ambiental, permisos para la utilizacin de recursos naturales renovables, Guas Ambientales y autorizaciones en los casos en que tales instrumentos sean exigibles. q g

MBITO ecolgico
Ministerio de la proteccin social
Decreto 1594 de 1984 (Min Sal. Pub.) Usos del agua y residuos l id lquidos. Nivel Ni l permisible i ibl agua consumo humano h 0 002 mg/l 0,002 /l . DECRETO EN REFORMA OMS. El lmite mximo recomendado de mercurio en agua potable es de 1 OMS microgramo/litro segn, que permite ingestiones de hasta 2 g./da

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

Funcin ecolgica de la propiedad privada. Establece que la propiedad es una funcin social que implica obligaciones y que, como tal, le es inherente una funcin ecolgica.

LTERNATIVAS
La UPME en su informe tcnico del 2006 contempla: Herramientas para la recuperacin ambiental de la p minera identificacin de herramientas de produccin ms limpia tenientes a mejorar la productividad minera de pequea escala con el apoyo del MAVDT= Elaboracin de las guas ambientales mineras para oro y otros minerales.

LTERNATIVAS
El Instituto de Investigaciones Biolgicas Alexander von Humboldt en el ao 1999, Estudio: g grave impacto p q que la contaminacin p por mercurio causa a la biodiversidad. Identifica los aspectos econmicos que originan el comportamiento contaminante de los mineros. Propuestas p cambio comportamiento p a travs de dos tipos de instrumentos econmicos: Impuesto a la materia prima contaminante (el mercurio); y/o una tasa retributiva por vertimientos de mercurio. Motivar al agente contaminante a seleccionar la forma costo efectiva de disminuir su nivel de emisiones, bien sea incorporando tecnologas limpias o modificando sus procesos productivos.

CONCLUSIONES
La legislacin minera, abarca mltiples competencias y falta claridad ante la sociedad civil, para el manifiesto de inconformidades y riesgos de cualquier ndole que pueda generar la explotacin minera. minera La minera informal es un fenmeno creciente que demanda aventurarse en el desarrollo de alternativas integrales que garanticen el reconocimiento del ejercicio y el derecho a un trabajo digno, bajo un ambiente sano. El cambio en la forma de produccin de la minera informal, solo es posible cuando las polticas del Estado, Estado se preocupen por lo menos a igual nivel de la productividad minera, como de la salud y educacin de las personas que de ella devengan su sustento.

RECOMENDACIONES
Facilitar el proceso de legalizacin de pequeos mineros y barequeros. El acceso a la licencia de explotacin permitira ejercer control ambiental, de seguridad minera y facilitara la implementacin de alternativas de manejo para la minera a pequea escaa y finalmente el sistema de recaudos por concepto de regalas. Propender por un desarrollo integral, integral de esta forma de produccin minera informal y no buscar su erradicacin a toda costa, como parece ocurrir actualmente. Es fundamental continuar impulsando el desarrollo de investigaciones sobre contaminacin por mercurio en diferentes grupos: fauna, flora, poblaciones humanas y ecosistemas estratgicos como el caso de estuarios, humedales, etc. Esta informacin constituye la base cientfica para procurar los cambios que demanda la actividad minera.