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1. Delimitacin del sector pblico (SP) 2. Indicadores de actividad/dimensin del SP 3. El presupuesto del sector pblico 4. Indicadores de poltica presupuestaria
SECTOR PBLICO EMPRESARIAL (Entidades Pblicas Empresariales, Sociedades Mercantiles Estatales..) SECTOR PBLICO FUNDACIONAL
Fundaciones del Sector Pblico Estatal
El sector pblico fundacional: est integrado por las fundaciones estatales definidas en el artculo 44 de la Ley 50/2002 de 26 de diciembre, de Fundaciones.
EMPRESAS PBLICAS (financian con ingresos de las ventas al menos el 50% de sus costes de produccin)
Financieras (BE, ICO, Fondo Garanta Depsitos, Empresas seguro) y no financieras (Paradores, Correos, AENA, RENFE)
Administracin Central
ADMINISTRACIN CENTRAL
ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL
ESTADO
RGANOS CONSTITUCIONALES
GOBIERNO + MINISTERIOS
CORTES GENERALES
TRIBUNAL DE CUENTAS
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
CONSEJO DE ESTADO
ndice desagregados
Gastos
Finales: suponen D. final (corrientes ws, compras- y de capital FBKF-). De transferencia: corrientes intereses deuda, a empresas y familias para mantener rentas- y de capital para realizar inversiones-.
Ingresos
Impositivos o fiscales (coactivos y sin contraprestacin) Presin fiscal=(impuestos directos+is.indirectos+cotizs.socs)/PIB Otros Ingresos: tasas, CCEE, precios pblicos, intereses, ingresos por privatizaciones
AAPP %/PIB GASTOS PBLICOS Gastos corrientes Gastos de capital INGRESOS PBLICOS Ingresos corrientes Impuestos indirectos Impuestos directos Impuestos/capital Impuestos Cotizaciones sociales Total ingresos coactivos Evolucin GASTOS PBLICOS Gastos corrientes Gastos de capital INGRESOS PBLICOS Ingresos corrientes Impuestos indirectos Impuestos directos Impuestos/capital Impuestos Cotizaciones sociales Total ingresos coactivos
UE-27 2007 45,6% 41,9% 3,7% 44,8% 42,3% 13,5% 13,4% 0,2% 27,1% 13,4% 40,5% 2007-10 9,3% 5,9% 11,1% -2,7% -3,2% -2,9% -10,1% -5,9% -6,5% 2,8% -3,4% 2008 46,9% 42,8% 4,1% 44,6% 42,1% 13,1% 13,1% 0,4% 26,6% 13,6% 40,3% 2008/07 3,7% 2,4% 12,4% 0,4% 0,4% -2,4% -1,4% 76,7% -1,2% 2,7% 0,1% 2009 50,8% 46,4% 4,4% 44,0% 41,4% 12,9% 12,3% 0,3% 25,5% 14,1% 39,6% 2009/08 2,1% -0,1% 1,0% -6,9% -7,3% -7,0% -11,9% -27,2% -9,8% -2,5% -7,3% 2010 50,3% 46,2% 4,1% 44,0% 41,3% 13,2% 12,2% 0,2% 25,6% 13,9% 39,5% 2010/09 3,3% 3,5% -2,1% 4,1% 3,9% 6,9% 3,6% -26,9% 4,9% 2,7% 4,1%
Espaa 2007 39,2% 33,8% 5,4% 41,1% 41,1% 11,7% 12,9% 0,5% 25,1% 13,0% 38,1% 2007-10 15,8% 19,6% -8,4% -12,3% -11,4% -12,7% -26,8% -27,9% -20,2% 2,4% -12,5% 2008 41,3% 35,9% 5,4% 37,1% 37,4% 9,9% 10,8% 0,4% 21,2% 13,2% 34,3% 2008/07 8,8% 9,8% 2,9% -6,6% -6,1% -12,5% -13,4% -9,4% -12,9% 4,6% -6,9% 2009 45,8% 39,9% 5,9% 34,7% 35,1% 8,7% 9,6% 0,4% 18,7% 13,3% 32,0% 2009/08 7,4% 7,8% 5,3% -9,6% -9,0% -15,3% -14,1% -12,7% -14,6% -1,9% -9,8% 2010 45,0% 40,0% 4,9% 35,7% 36,1% 10,1% 9,4% 0,4% 19,9% 13,2% 33,0% 2010/09 -1,0% 1,1% -15,5% 3,9% 3,7% 17,8% -1,6% -8,7% 7,3% -0,2% 4,1%
Ingresos AAPP/PIB European Union (27) Euro area (17) Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Espaa France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom 2010 44,1 44,8 48,9 34,3 39,3 55,1 43,6 40,9 35,6 39,7 36,3 49,5 46,0 41,1 35,7 33,7 41,6 45,2 39,5 46,2 48,1 37,5 41,4 33,4 44,2 32,4 52,7 52,4 40,2 2011 44,6 45,3 49,4 33,1 40,3 56,0 44,7 39,2 35,7 40,9 35,1 50,7 46,1 41,0 35,6 32,0 41,4 52,9 40,2 45,5 47,9 38,5 44,7 32,5 44,5 32,6 53,2 51,4 40,8
Gastos 2010 50,6 51,0 52,8 37,4 44,1 57,8 47,9 40,6 66,8 50,2 45,6 56,6 50,5 46,4 43,9 40,9 42,4 49,5 43,3 51,2 52,6 45,4 51,3 40,2 50,3 40,0 55,5 52,5 50,3 2011 49,1 49,4 53,3 35,2 43,4 57,9 45,6 38,2 48,7 50,1 43,6 55,9 49,9 47,3 39,1 37,5 42,0 48,7 43,0 50,1 50,5 43,6 48,9 37,7 50,9 37,4 54,0 51,3 49,0
Dficit 2010 -6,5 -6,2 -3,9 -3,1 -4,8 -2,7 -4,3 0,3 -31,2 -10,5 -9,3 -7,1 -4,5 -5,3 -8,2 -7,2 -0,8 -4,3 -3,8 -5,0 -4,5 -7,9 -9,9 -6,8 -6,1 -7,6 -2,8 -0,1 -10,1 2011 -4,5 -4,1 -3,9 -2,1 -3,1 -1,9 -0,9 1,0 -13,0 -9,2 -8,5 -5,2 -3,8 -6,3 -3,5 -5,5 -0,6 4,2 -2,8 -4,6 -2,6 -5,1 -4,2 -5,2 -6,4 -4,8 -0,8 0,1 -8,2
A.Central 2011 -3,8 -3,2 -3,5 -2,3 -2,6 -2,1 -1,1 0,0 -13,0 -8,8 -3,0 -4,5 -3,7 -8,4 -2,2 -3,3 -2,4 3,3 -2,7 -2,7 -2,4 -4,3 -4,1 -4,6 -6,4 -5,3 -3,2 -0,2 -8,0
A.Regional 2011
Seg.Social 2011
-0,3 0,0 0,0 0,0 -0,6 0,0 0,0 0,0 -4,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 -0,2 0,0 0,0 0,1 0,0 0,3 -0,8 0,0 -0,3 0,0 -0,5 -0,3 0,1 0,8 0,0 -0,7 -0,1 -0,7 -0,5 -0,5 -0,1 0,0 -0,4 -0,3 -0,2
-0,1 0,2 -0,2 0,1 0,6 0,9 0,0 -0,6 -0,1 -0,7 0,2 2,1 -0,9 -1,8 1,7 0,2 -1,2 0,1 -0,1 0,3 -0,1 0,1 0,4 2,8 0,5
No de mercado
(educ.y sanidad producidas por el sector pblico)
Empleador:
n empleados pblicos/pob.total ocupada
Real Variaciones millones euros 12. Total impuestos 12a. Impuestos indirectos 12b. Impuestos directos 12c. Impuestos sobre el capital 13. Cotizaciones sociales 14. Rentas de la propiedad 15. Otros ingresos 16. Total ingresos 17. Remuneracin de asalariados + consumos intermedios (17a+17b) 17a. Remuneracin de asalariados 17b. Consumos intermedios 18. Transferencias sociales (18= 18a+18b) 18a. Transferencias sociales en especie va mercado 18b. Prestaciones sociales (no en especie) 19. Intereses 20 Subvenciones 21. Formacin bruta de capital fijo 22. Transferencias de capital 23. Otros gastos 24. Total gastos 2009 -30.186 -14.216 -15.439 -531 -2.960 -850 -421 -34.417 8.845 7.196 1.649 20.133 2.783 17.350 1.139 -58 3.117 -536 1.189 33.829 2010 14.750 16.344 -1.380 -214 26 -907 -103 13.766 -3.514 -929 -2.585 7.519 230 7.289 1.503 309 -6.672 -2.394 -1.962 -5.211 2011 -2.390 -3.728 1.912 -574 -302 120 -1.770 -4.342 -3.122 -1.855 -1.267 733 -1.779 2.512 5.723 -822 -10.468 -868 -2.340 -11.164
Previsto 2012 7.330 -514 8.176 -332 829 840 833 9.832 -16.762 -6.744 -10.017 4.689 -235 5.990 7.251 -1.732 -11.503 -4.194 -2.770 -25.020 2013 12.820 10.674 2.086 61 -2.757 203 3.603 13.868 -8.829 -4.309 -5.605 3.767 -1.605 3.220 2.800 -1.990 -1.828 122 -2.995 -10.040 2014 3.552 2.335 1.119 98 782 326 4.008 8.667 -4.290 -3.356 152 2.704 847 4.062 -43 228 -630 196 326 695 2015 12.815 2.953 8.586 117 2.539 -766 -257 14.331 -1.661 -1.991 330 2.534 -140 2.713 95 274 1.706 235 392 2.456
Concepto
Instrumento de ordenacin y planificacin de las actividades del SP Neumark: Es un resumen sistemtico y cifrado, confeccionado en periodos regulares de las previsiones de gastos en principio obligatorias para el poder ejecutivo y de las estimaciones de ingresos previstos para cubrir dichos gastos. El artculo 32 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, define los Presupuestos Generales del Estado como la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los rganos y entidades que forman parte del sector pblico estatal.
Tribunal de Cuentas
Tiene 6 meses para examinar la Cuenta General y elevar a las cmaras la oportuna propuesta
El semestre europeo
OBJETIVOS:
La nueva gobernanza econmica de la Unin Europea introduce el semestre europeo entre enero y junio de cada ao. Sus objetivos son: Mejorar la coordinacin de las polticas econmicas Integrar todos los instrumentos de supervisin Orientar la elaboracin de los Presupuestos de los Estados miembros
100,0%
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2010 A.CENTRAL ADMINISTRACIONES PBLICAS 01 Servicios pblicos generales 02 Defensa 03 Orden pblico y seguridad 04 Asuntos econmicos 05 Proteccin del medio ambiente 06 Vivienda y servicios comunitarios 07 Salud 08 Actividades recreativas, cultura y religin 09 Educacin 10 Proteccin social 100,0% 30,9% 12,1% 13,1% 18,6% 0,8% 0,3% 3,3% 3,2% 1,9% 15,7%
CCAA 100,0% 7,2% 0,0% 3,0% 12,1% 1,3% 1,6% 37,0% 2,9% 27,8% 7,0%
CCLL 100,0% 20,2% 0,0% 6,8% 17,3% 10,5% 14,6% 1,9% 13,6% 4,2% 11,0%
S.SOCIAL 100,0% 0,1% 0,0% 0,0% 3,4% 0,0% 0,0% 1,1% 0,0% 0,0% 95,4%
TOTAL
100,0%
11,4%
2,4%
4,6%
11,4%
2,0%
2,6%
14,3%
3,5%
10,7%
37,2%
Gasto AAPP %/PIB A.Generales Defensa O.pblico A.Econmicos M.Ambiente Vivienda Sanidad Cultura Educacin P.Social Total
2010 5,2% 1,1% 2,1% 5,2% 0,9% 1,2% 6,5% 1,6% 4,9% 16,9% 45,6%
2015 Variacin 5,4% 0,8% 1,5% 2,4% 0,5% 0,5% 5,1% 0,8% 3,9% 16,1% 37,0% 3,9% -30,4% -28,9% -53,0% -43,9% -61,0% -21,5% -48,3% -21,3% -5,0% -19,0%
Modelos de presupuestacin o tcnicas presupuestarias (lectura) Presupuesto tradicional: incrementalismo de Wildavsky Proceso de racionalizacin:
Presupuesto por objetivos Presupuesto por programas Presupuesto base cero: ningn gasto se da por sentado
Ajustes por inflacin Coyuntural (componente automtico que depende del ciclo) o estructural (refleja mejor la actuacin del SP)
Dficit 2011 %/PIB European Union (27) Euro area (17) Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Espaa France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom A.Central -3,8 -3,3 -3,4 -2,3 : -2,6 : -1,9 : -1,0 0,0 : -13,1 : -8,7 : -2,9 -4,5 : -3,8 : -8,4 : -2,2 : -3,3 : -2,4 : 3,4 : -2,7 : -2,8 : -2,4 -4,3 -4,1 -4,6 -6,4 -5,2 -2,9 0,0 -8,1 -0,3 -4,7 -0,6 -0,2 A.Regional A.Local -0,2 -0,2 0,0 0,0 -0,3 0,0 0,0 0,1 0,0 0,3 -0,8 0,0 -0,3 0,0 -0,4 -0,4 0,1 0,8 0,0 : -0,7 0,0 -0,7 -0,4 -0,6 -0,1 0,0 -0,4 -0,3 -0,2 : -1,2 0,1 -0,1 0,3 -0,1 0,1 0,4 2,8 0,5 -0,1 0,2 -0,2 0,1 0,6 0,9 0,0 -0,6 -0,1 -0,6 0,2 2,1 -0,9 -1,9 1,7 0,1 S.Social
Deuda A.Central 71,6 73,5 89,9 15,7 : 38,6 : 39,5 : 51,7 3,1 : 107,7 : 175,7 : 58,0 70,2 : 113,6 : 113,6 : 42,3 : 35,4 : 16,6 : 76,5 : 71,9 : 58,7 : 65,9 53,1 105,8 32,4 45,9 42,9 44,8 32,4 84,7 5,9 13,1 24,8 6,6 A.Regional A.Local 5,9 6,2 4,9 1,2 2,6 7,3 5,4 3,4 3,5 0,9 3,3 8,3 8,1 1,9 6,1 1,7 2,3 4,3 0,1 : 8,6 2,9 4,3 5,9 2,4 1,9 2,6 6,5 6,9 4,8 : 2,6 0,6 1,1 0,0 0,5 0,1 0,0 0,0 0,5 0,6 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,3 1,6 10,5 0,0 0,0 0,0 7,2 0,0 0,3 S.Social
Notificacin abril 2012 Cap/nec financiacin AAPP A.Central CCAA CCLL Seguridad Social Notificacin octubre 2011 AAPP A.Central CCAA CCLL Seguridad Social Diferencias AAPP A.Central CCAA CCLL Seguridad Social
2010 -98.166 -52.710 -36.878 -6.509 -2.069 2011p/10r -33,4% -52,1% -3,1% 33,0% -308,3% 2011r/10r -6,9% -40,0% 36,9% 26,6% -51,9%
2011 Espaa -91.344 -31.619 -50.488 -8.242 -995 -65.355 -25.262 -35.744 -8.658 4.309
2010 -105.860 -79.650 -22.770 -5.720 2.280 2011p/10r -68,5% -63,1% -57,9% -51,5% 271,0%
2011 Alemania -25.800 -26.980 -14.770 820 15.130 -33.317 -29.416 -9.587 -2.773 8.459
2012/11r -25.989 -6.357 -14.744 416 -5.304 -37,8% 19,1% -68,3% -61,2% -100,0%
2011r/10r -75,6% -66,1% -35,1% -114,3% 563,6% 7.517 2.436 -5.183 3.593 6.671
Notificacin abril 2012 Cap/nec financiacin AAPP A.Central CCAA CCLL Seguridad Social Notificacin octubre 2011 AAPP A.Central CCAA CCLL Seguridad Social Diferencias AAPP A.Central CCAA CCLL Seguridad Social
2010 -136.966 -112.325 -1.359 -23.282 2011p/10r -17,3% -15,3% -298,7% -34,2% 2011r/10r -24,7% -20,0% -30,2% -47,5%
2011 Francia -103.074 -89.908 -949 -12.217 -113.207 -95.179 2.700 -15.328
2010 Italia -71.457 -68.196 -7.961 4.700 2011p/10r -13,7% -17,4% -3,1% -48,9%
%/PIB 1. Dficit Total Administraciones Pblicas 2. Administracin Central 3. Comunidades Autnomas 4. Corporaciones Locales 5. Administraciones de Seguridad Social 6. Total ingresos 7. Total gastos 8. Capacidad/Necesidad de Financiacin 9. Intereses pagados 10. Saldo primario 11. Medidas temporales 12. Total impuestos 12a. Impuestos indirectos 12b. Impuestos directos 12c. Impuestos sobre el capital 13. Cotizaciones sociales 14. Rentas de la propiedad 15. Otros ingresos 16. Total ingresos p.m.: Presin fiscal 17. Remuneracin de asalariados + consumos intermedios (17a+17b) 17a. Remuneracin de asalariados 17b. Consumos intermedios 18. Transferencias sociales (18= 18a+18b) de las cuales prestaciones por desempleo 18a. Transferencias sociales en especie va mercado 18b. Prestaciones sociales (no en especie) 19. Intereses 20 Subvenciones 21. Formacin bruta de capital fijo 22. Transferencias de capital 23. Otros gastos 24. Total gastos p.m.: Consumo pblico Crecimiento real del PIB (% variacin) Crecimiento nominal del PIB (% variacin) PIB nominal. Miles de millones de euros Saldo presupuestario primario Nivel de deuda bruta Poblacin ocupada total (millones de personas) Empleo equivalente a tiempo completo (millones personas) Remuneracin de asalariados (miles de euros)
2011 -91.344 -54.739 -31.541 -4.069 -995 377.085 468.429 -91.344 25.791 -65.553 210.111 104.971 101.610 3.530 139.868 9.819 17.287 377.085 333.623 180.908 122.926 57.982 193.566 30.772 30.080 163.486 25.791 11.325 29.623 10.589 16.627 468.429 217.675
2011 -8,5 -5,1 -2,9 -0,4 -0,1 35,1 43,6 -8,5 2,4 -6,1 0,0 19,6 9,8 9,5 0,3 13,0 0,9 1,6 35,1 31,1 16,9 11,5 5,4 18,0 2,9 2,8 15,2 2,4 1,1 2,8 1,0 1,6 43,6 20,3 0,7 2,1
2012 -5,3 -3,5 -1,5 -0,3 0,0 36,3 41,6 -5,3 3,2 -2,2 1,0 20,4 9,8 10,3 0,3 13,2 1,0 1,7 36,3 32,1 15,4 10,9 4,5 18,6 2,9 2,8 15,9 3,1 0,9 1,7 0,6 1,3 41,6 18,9 -1,7 -0,7 -2,2 79,8 -3,6 -3,7 -3,5
2013 -3,0 -2,5 -0,5 0,0 0,0 36,9 39,9 -3,0 3,3 0,2 0,8 21,2 10,6 10,3 0,3 12,7 1,0 2,0 36,9 32,4 14,3 10,3 3,9 18,6 2,8 2,6 15,9 3,3 0,7 1,5 0,6 1,0 39,9 17,8 0,2 1,9 0,2 82,3 -0,3 -0,4 -0,7
2014 -2,2 -1,9 -0,3 0,0 0,0 36,6 38,8 -2,2 3,2 1,0 0,0 20,9 10,5 10,1 0,3 12,4 1,0 2,3 36,6 31,9 13,5 9,7 3,8 18,3 2,5 2,6 15,8 3,2 0,7 1,4 0,6 1,0 38,8 17,0 1,4 3,0 1,0 81,5 0,8 0,7 0,9
2015 -1,1 -1,1 0,0 0,0 0,0 36,6 37,7 -1,1 3,1 2,0 0,0 21,3 10,4 10,5 0,3 12,2 0,9 2,2 36,6 32,0 12,9 9,2 3,7 17,9 2,3 2,5 15,5 3,1 0,7 1,5 0,6 1,0 37,7 16,1 1,8 3,5 2,0 80,8 1,1 1,0 1,2
Bibliografa
Pginas 16-40 del manual de Economa Pblica I (Albi, Glez-Pramo y Zubiri), edicin 2009.
Pginas web
Indicadores del sector pblico en los Estados miembros de la Unin Europea (Eurostat)
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_ finance_statistics/data