Universidad de San Jos

Maestra en Administracin de Empresas

C.U. San Jos, San Francisco de Dos Ros.

Curso Economa para la Empresa Cdigo MA - 401

Anlisis histrico de la economa costarricense y sus repercusiones en la industria.

Alumnos: Cinthya Carvajal Campos Ana Rodrguez Rodrguez Adrin Umaa Barrientos

30 DE JUNIO DE 2012

Tabla de Contenidos

Introduccin ................................................................................................................................. 3 Captulo 1..................................................................................................................................... 4 Evolucin histrica de la Economa Costarricense ............................................................... 4 15021560 Periodo Colonial. ............................................................................................... 4 1560 1823 Modelo Tributario Colonial. ........................................................................ 4 1823 1880 Modelo Primario Exportador de Economa Integrada. .............................. 6 1880 1948 Modelo Primario Exportador de Economa de Enclave. ........................... 8 1948 1963 Modelo Primario Exportador Moderno. ...................................................... 10 Funcionamiento del Modelo Primario Exportador. .......................................................... 12 1963 1973 Incorporacin al Mercado Comn Centroamericano ............................... 13 1973 1980 Estado Empresario y Poltica Macroeconmica Insostenible ................ 14 1980 1984 Crisis y Estabilizacin. .................................................................................. 16 1984 2000 Modelo de Promocin de Exportaciones y Reformas Estructurales ..... 19 2000 2011 Modelo Multiexportador ................................................................................ 23 Captulo 2................................................................................................................................... 25 Sectores de la Industria ........................................................................................................... 25 Sector Primario ..................................................................................................................... 26 Sector Secundario ................................................................................................................ 28 Sector Terciario..................................................................................................................... 30 Sector Cuaternario ............................................................................................................... 31 Sector Quinario ..................................................................................................................... 34 Captulo 3.......................................................................................Error! Bookmark not defined. Evolucin de ndices Macroeconmicos ...................................Error! Bookmark not defined. Conclusiones .................................................................................Error! Bookmark not defined. Bibliografa .....................................................................................Error! Bookmark not defined.

Introduccin
Costa Rica era un buen candidato para alcanzar un crecimiento acelerado durante la segunda mitad del siglo pasado. A diferencia de la gran mayora de pases latinoamericanos, Costa Rica se mantuvo en paz bajo un sistema democrtico, y realiz enormes inversiones en educacin, salud e

infraestructura social. Absorbi flujos de migracin importantes, tuvo un cambio positivo en su estructura demogrfica, y su mercado laboral oper de manera relativamente eficiente, minimizando el desempleo y el subempleo an en momentos de desaceleracin cclica. Aunque fue partcipe del descalabro financiero latinoamericano de principios de los aos ochenta, desde mediados de esa dcada comenz a realizar algunas reformas estructurales. Entre stas, se destaca una marcada apertura de la economa que condujo a un crecimiento acelerado de las exportaciones hasta convertirse en el primer exportador per cpita de Latinoamrica, a un boom de inversin extranjera, y a una diversificacin del aparato productivo. De este modo, para la dcada de los noventa Costa Rica era un exportador de bienes y servicios mucho ms sofisticados que los que sustentaron su economa en pocas anteriores (De Ferranti et. al., 2001).

Pese a lo anterior, durante las ltimas cinco dcadas, Costa Rica ha tenido un desempeo econmico mediocre. Si bien se registran breves lapsos de crecimiento acelerado, esta poca se caracteriza por un desempeo decepcionante, y se compara muy desfavorablemente con lo observado en otros pases que operaron en condiciones menos privilegiadas.

Captulo 1 Evolucin histrica de la Economa Costarricense 15021560 Periodo Colonial.

En el ao 1502, Costa Rica era ya un centro comercial para grupos de indgenas que arribaban desde el norte y sur de Amrica e intercambiaban muchos de sus excedentes econmicos en nuestro territorio, entre ellos y con los pobladores de entonces. Guayabo era entonces un centro de reunin, intercambio, celebracin y aduana para los viajeros, quienes adems recorran su camino por calzadas bien demarcadas

La poblacin desarrollaba producciones de maz, yuca, chayote y frijoles, lo cual complementaban con caza y pesca. Adicionalmente haban domesticado algunos animales como cerdos y aves. Recolectaban un sinnmero de frutas y producan miel. Estos grupos estaban organizados y haban dividido sus tareas de manera que contaban con artesanos encargados de hacer vasijas, trabajar el oro, el jade, y hacer canastos y artefactos de piedra.

Durante la colonia Costa Rica fue una zona aislada, poco productiva y pobre. Espaa permita el comercio con otras colonias, con Espaa, sin embargo, en el pas, la produccin fue apenas de subsistencia por algn tiempo.

1560 1823 Modelo Tributario Colonial.

El modelo tributario-colonial transcurre desde la colonizacin de Costa Rica, iniciada en 1560, hasta la primera exportacin de caf en 1823, dos aos despus de su independencia de la Corona espaola.

Durante esta poca la propiedad de la tierra estaba bastante repartida en chacras, que eran cultivadas por los propios propietarios; prcticamente no existen actividades de intermediacin comercial, financiera o de transportes,

salvo las relacionadas en algunos momentos con el suministro de vveres a Panam y la produccin y exportacin de cacao y tabaco.

Nos encontrbamos con una economa agraria de subsistencia familiar, concentrada en la produccin de maz, trigo, caa y frutales; con la excepcin hecha de algunas plantaciones del Caribe de donde surgieron los fracasados intentos de desarrollar un modelo primario-exportador basado en el cacao y en el tabaco.

La produccin se destinaba casi en su totalidad al mercado interno y, sobre todo al autoconsumo, con la excepcin hecha de los tres casos de exportacin mencionados. En 1780 Espaa otorg a Costa Rica el monopolio de la produccin de tabaco junto con una provisin adecuada de capital para inversin e infraestructura. Esto permiti el desarrollo de un pequeo sector productivo empresario.

El excedente econmico generado era muy escaso, y salvo la apropiacin que realizaba el Estado colonial en forma de tributos, el resto, cuando exista, quedaba en manos de los productores.

Dada la abundancia de tierras y la escasa poblacin, los propietarios de la tierra se vean obligados a explotarla directamente ante la falta de mano de obra esclava o asalariada. La distribucin del escaso ingreso era bastante equitativa aunque el nivel de vida general slo daba para cubrir las necesidades bsicas.

Se trataba, por tanto, de un modelo de estancamiento ms que de desarrollo, donde el crecimiento econmico vena vinculado al aumento de poblacin que pona en explotacin nuevas tierras. La crisis de este modelo, si es que puede considerarse una crisis, o ms bien su superacin, no surge con la independencia.

La presencia del Estado colonial era insuficiente, por lo que la independencia (en 1821) apenas alter su funcionamiento; lo que acab con el modelo fue el

xito del caf como producto de exportacin, coincidente con el momento poltico citado.

Costa Rica vena produciendo caf desde los aos 1808 cuando el gobernador Toms de Acost inici la promocin de su siembra, en el ao 1821 la Municipalidad de San Jos reparta plantas de caf para promover su siembra.

Costa Rica sigui comerciando Tabaco y result un destino interesante para muchos capitalistas interesados en la produccin de oro y otros bienes agrcolas.

1823 1880 Modelo Primario Exportador de Economa Integrada.

Este modelo se caracteriza por se la etapa del monocultivo del caf, en la cual los cafetales son propiedad de nacionales, al igual que las escasas actividades industriales, las de transporte y los servicios financieros; slo la intermediacin internacional del caf est en manos de extranjeros.

Los niveles de rentabilidad y productividad son relativamente altos al producirse un uso extensivo de la tierra de calidad superior localizada en Valle Central.

La apropiacin del excedente generado por la actividad cafetalera la realizan los importadores de terceros pases, los propietarios de los pequeos cafetales, el Estado, pero sobre todo la burguesa que controla el beneficio del caf y los canales de exportacin, la burguesa financiera que anticipa los recursos para la produccin y la burguesa mercantil-importadora que suministra los bienes de consumo que la economa demanda.

El Estado desempe un papel secundario en este modelo, al tratarse de un Estado patriarcal que trataba de garantizar las condiciones necesarias para que la burguesa a la que representaba obtuviera sus beneficios; esta situacin cambiara con la configuracin del Estado liberal a partir de 1971.

No existe una infrautilizacin del factor trabajo, ya que la abundancia de tierras permite la ocupacin de cualquier excedente de mano de obra.

El nivel de vida de la poblacin se mantena en niveles aceptables debido a que la tierra se encontraba suficientemente repartida y los salarios reales eran elevados, por lo que la distribucin del ingreso era bastante equilibrada.

La estructura social est conformada por una elite burguesa (agroexportadora, comercial-importadora y financiera), una clase media de pequeos propietarios agrcolas vinculados al caf, comerciantes y artesanos, y una pequea clase trabajadora tanto rural como urbana.

En 1825 se decret que quien sembrara caf por cinco aos en un terreno que no tuviera dueo, poda luego de cinco aos de siembra, reclamar dicho terreno.

En 1832 se inici la exportacin del caf costarricense a Europa. La industria Floreciente del caf brind la posibilidad de mejorar la calidad de vida a todo el pas e inici un modesto proceso de industrializacin.

El caf de Costa Rica fue una produccin que mejoraba sostenidamente, tanto en calidad como en rendimiento por la inversin constante en tecnologa que hicieron los productores de la poca.

En 1870 se iniciaron obras para acceder al Caribe, para facilitar la exportacin al caf. Esto a su vez produjo el desarrollo de otras producciones importantes como el banano y el cacao.

Para 1880 Costa Rica desarrollaba nuevas industrias y el destino de sus productos se centraba en Estados Unidos.

1880 1948 Modelo Primario Exportador de Economa de Enclave.

Bajo la etapa del bicultivo caf-banano, van a permanecer la mayora de los elementos correspondientes al modelo de economa integrada, pero

coexistiendo con los elementos del modelo primario-exportador de economa de enclave basado en el banano.

La casi totalidad de las plantaciones bananeras y la totalidad de actividad comercial, financiera y de transporte va a estar en manos de la United Fruit Company, empresa transnacional bananera.

Dada la baja productividad del sector el aumento de la produccin bananera se realiza por medio del uso extensivo del trabajo y de la tierra, absorbiendo un importante volumen de mano de obra y poniendo en cultivo grandes extensiones de la costa caribea y pacfica.

La plantacin viva de espaldas al pas, sin generar efectos de arrastre en el resto de la economa y con infraestructuras y medios de transportes propios y exclusivos.

La produccin se destina al mercado externo, por lo que las necesidades de abastecimiento interno del resto de la economa quedan en manos de la produccin de autoconsumo y de la importacin (el caf tena el mismo comportamiento).

La apropiacin del excedente la realizaba la United Fruit Company, sin que el resto de la economa percibiera una parte significativa de ese excedente bananero.

El Estado liberal dio todo tipo de facilidades a la empresa transnacional y su nivel de exigencia tributaria y legislativa fue muy exiguo, hasta las primeras medidas de carcter socio laboral de los aos cuarenta y el intervencionismo del Estado benefactor tras la Guerra Civil de 1948.

Las plantaciones generaron un importante nivel de empleo asalariado, con lo que contribuyeron a la conformacin del proletariado costarricense, que dadas las condiciones laborales existentes protagonizaron la primera huelga de trabajadores bananeros durante los aos treinta de este siglo.

Tabla 1. Composicin porcentual de las exportaciones de bienes en Costa Rica, 1885 a 1945. Datos en porcentajes del total de las exportaciones de bienes.

La distribucin del ingreso no se vio deteriorada por la actividad bananera debido a la coexistencia de la actividad cafetalera que incida positivamente en esa distribucin.

La contribucin de las plantaciones a la estructura social consisti en la generacin de un proletariado rural y de una nueva elite econmico-poltica, la United Fruit Company. Es en esta poca (1914) donde nace el Banco Central de Costa Rica con el nombre de Banco Internacional de Costa Rica. Su principal objetivo era darle un prstamo al Gobierno para que llenara sus necesidades fiscales y as cumplir con las erogaciones del presupuesto nacional. El papel del gobierno empez a diversificarse a principios de la dcada de los cuarentas, con el establecimiento de un instituto de seguridad social para dar servicios de salud y pensiones a los trabajadores asegurados.

La diversificacin se aceler a finales de la dcada, cuando la primera administracin Figueres subi al poder, luego de una breve guerra civil. Jos Figueres Ferrer, lder de la guerra civil, dej una huella profunda en la poltica econmica y social. Figueres nacionaliz el sistema bancario, promovi el concepto de empresas estatales de servicios pblicos y aboli el ejrcito.

1948 1963 Modelo Primario Exportador Moderno.

En este periodo, los modelos anteriores van a coexistir con una poltica de sustitucin de exportaciones de productos agrcolas de consumo bsico, conformando la versin modernizada del modelo primario exportador de bicultivo caf-banano

Con la llegada de los socialdemcratas al poder en 1948, se inician una serie de cambios que configuran una versin modernizada del modelo primarioexportador de bicultivo caf-banano.

La propiedad de las explotaciones agrarias no se ve alterada, pero s la de las empresas financieras que son nacionalizadas, para as servir mejor a los intereses de los pequeos agricultores.

Dados los lmites del uso extensivo de la tierra en las actividades cafetaleras, comienzan a aplicarse un uso intensivo con nuevas tcnicas de produccin y nuevas variedades de cafetos, as como se diversifica la produccin agropecuaria (carne, arroz, frijoles, leche, algodn...).

El Estado inicia una serie de obras de infraestructuras destinadas no slo a facilitar las actividades exportadoras, sino tambin a mejorar la calidad de vida de la poblacin (saneamiento, electricidad, agua, red vial...).

Bajo la estrategia de sustitucin de importaciones de productos agrcolas de consumo bsico, se consigue que parte de la nueva produccin agropecuaria

diversificada se destine al mercado interno, reduciendo as un elemento de dependencia.

La actuacin decidida del Estado consigue que una parte del excedente que se apropiaba la burguesa agro-exportadora, comercial-importadora y financiera, as como la United Fruit Company, pase por va de la tributacin y la nacionalizacin bancaria a manos del Estado y por medio de su poltica redistributiva al resto de la poblacin.

El papel del Estado bajo este nuevo modelo es esencial, ya que con sus actuaciones estimula la actividad agroexportadora y crea y mejora las condiciones para su expansin.

La conformacin del Estado benefactor trae tambin consigo la creacin de innumerables puestos de trabajo en sector pblico.

La mejora en la distribucin del ingreso es sustancial debido a las polticas redistributivas y a la elevacin de los salarios, tanto pblicos como privados, dirigida por el Estado.

Desde el punto de vista de la estructura social, se debilitan los viejos sectores de la burguesa, y se fortalecen los sectores medios al configurarse una importante clase media con el aporte de la burocracia del Estado.

En 1950, ms de la mitad de la fuerza laboral trabajaba en agricultura y 41 por ciento de toda la produccin era agrcola. Ms de la mitad de esta produccin se exportaba. El banano y el caf constituan el 90 por ciento del total de las exportaciones. La industria se circunscriba principalmente a pequeas empresas procesadoras de alimentos y fabricantes de textiles y de zapatos.

Funcionamiento del Modelo Primario Exportador.

Los tres modelos se van a ir superponiendo en el plano temporal, conformando as un modelo primario-exportador muy particular cuyo funcionamiento es el siguiente.

En las fases de auge (bonanzas cafetaleras y bananeras), ante una elevacin de los precios de los productos de exportacin (por un aumento de la demanda internacional o una cada de la oferta de pases competidores) se produce una expansin de la produccin y una importante entrada de capitales en pas.

El excedente generado se lo apropia la United Fruit Company, en caso de bonanza bananera, o bien, cuando se trata del caf, la burguesa agroexportadora. sta lo transfiere en parte a otros grupos sociales, como son la burguesa financiera (que adelanta los recursos para la produccin), a la burguesa comercial-importadora (a cambio de productos de consumo propios de sociedades desarrolladas), y al Estado (que segn el momento lo dedica a atender las necesidades de infraestructura, educacin, sanidad, etc. de la poblacin).

Los salarios de los trabajadores y las rentas de los agricultores van en su mayora destinados a demandar productos de consumo bsico que tienen que ser importados, con el consiguiente beneficio de la burguesa comercialimportadora.

En las fases de crisis, ante la cada de los precios del caf y del banano, la economa se deprima, y pocos mecanismos de defensa le quedaban a Costa Rica, ya que dependa no slo de las exportaciones de caf y banano, sino tambin de las importaciones de productos de consumo bsico.

No obstante, al depender Costa Rica de dos productos, aunque el efecto arrastre del banano era dbil, la coincidencia a veces de bonanzas de un producto con depresiones del otro permitan suavizar los efectos.

Sin embargo, la toma de conciencia del problema de las crisis cclicas, sobre todo a raz de la crisis de los aos treinta de este siglo, fue la que llev a la adopcin de medidas para diversificar la produccin y reducir las importaciones agrcolas. Pero a pesar de ello, la tendencia al deterioro de los trminos de intercambio pona en evidencia la insostenibilidad del modelo primarioexportador, internacional. enormemente dependiente de los vaivenes del mercado

1963 1973 Incorporacin al Mercado Comn Centroamericano

Despus de varios aos de indefinicin, en 1963 Costa Rica finalmente se incorpora al Mercado Comn Centroamericano (MCCA), lo que implicaba la eliminacin de barreras al comercio intrarregional, pero imponiendo altas barreras arancelarias para las importaciones desde el resto del mundo.

Esto tuvo dos efectos principales: afianz el modelo de sustitucin de importaciones y permiti aprovechar algunas economas de escala por el acceso al mercado ampliado del MCCA. Gracias a esto, tanto Costa Rica como los dems pases centroamericanos pudieron alcanzar tasas de crecimiento ms altas. El impacto favorable se observ sobre todo en el sector industrial, que alcanz una tasa de crecimiento de 10,7 por ciento anual, mientras sus exportaciones lo hicieron a una tasa anual de 31,6 por ciento. De este modo, el sector industrial elev su participacin en el producto de 14,3 a 19,7 por ciento durante estos aos.

Sin embargo, no todo el dinamismo de la economa provino del sector industrial. El sector agropecuario tambin contribuy en forma importante al alto crecimiento observado en este periodo, alcanzando una tasa de

crecimiento de 6,2 por ciento anual. As, el sector agropecuario contribuy con 1,5 puntos porcentuales a la tasa de crecimiento anual de este periodo, mientras que la contribucin del sector industrial fue de 1,8 puntos.

El significativo desempeo del sector agropecuario se debi tanto a la revolucin verde, que permiti aumentar la productividad de la tierra en forma significativa, como a la expansin de la frontera agrcola, que llev a un aumento en la superficie de tierra cultivada de 22,2 a 40,2 por ciento durante estos aos.

Pese al alto crecimiento experimentado en el sector agropecuario, su absorcin de mano de obra fue baja. El empleo en este sector creci apenas 1,2 por ciento por ao, en comparacin con el 4 por ciento observado a nivel agregado. Este incremento fue absorbido slo en una fraccin reducida por el sector industrial, pues el rpido crecimiento del empleo en este sector (4,9 por ciento anual) fue compensado por su poca importancia relativa (en 1963 absorba apenas el 11,7 por ciento del empleo total). Casi todo el incremento del empleo se dio en el sector servicios, principalmente en el sector pblico (especialmente electricidad, telecomunicaciones y agua), as como en transporte y servicios financieros.

Durante estos aos se empez a debilitar la disciplina fiscal, y el sector pblico recurri cada vez ms al endeudamiento externo proveniente de las instituciones financieras internacionales. El equilibrio fiscal se restaur hacia finales de los sesenta, logrndose as mantener la inflacin a niveles moderados. Sin embargo, se registr un aumento sostenido en el dficit en cuenta corriente, tendencia que se mantuvo hasta inicios de los ochenta. La expansin del gasto pblico en educacin y salud se mantuvo, con un aumento significativo de la cobertura, logrndose un incremento en la expectativa de vida de 63,3 a 68,3 aos, y en la escolaridad en secundaria de 24 a 42,6 por ciento entre 1965 y 1975.

1973 1980 Estado Empresario y Poltica Macroeconmica Insostenible

Durante este periodo, la tasa de crecimiento en Centroamrica se redujo a 3,7 por ciento anual, en parte porque durante estos aos se iniciaron conflictos

armados en varios pases de la regin. Este fenmeno, unido al agotamiento de la etapa fcil de la sustitucin de importaciones, hizo que el MCCA ya no fuera el motor de crecimiento como en el periodo anterior. En este contexto, se otorgaron algunos incentivos fiscales para promover las exportaciones, pero fueron muy poco efectivos ante el fuerte sesgo anti-exportador implcito en los altos niveles de proteccin comercial.

Aunque la tasa de crecimiento de las exportaciones fue alta, esto se debi fundamentalmente al aumento de los precios del caf. De hecho, a precios constantes de 1966, las exportaciones crecieron a una tasa anual de slo 4,1 por ciento en este periodo, comparado con el 10,5 por ciento observado en 1963 - 1973. Aparte del menor dinamismo proveniente del MCCA, otro factor negativo fue la desaceleracin de las economas de los pases desarrollados, asociada al estallido de la primera crisis petrolera (1973). Costa Rica no sufri una mayor reduccin en su tasa de crecimiento gracias al aumento de los precios del caf que gener una importante mejora en los trminos de intercambio entre 1974 y 1977.

Uno de los aspectos ms caractersticos de este periodo fue la creacin de empresas pblicas a travs de la Corporacin de Desarrollo S. A. (CODESA), que se cre por ley a fines de 1972. As, la proporcin de la inversin pblica realizada por estas empresas aument de 9,2 por ciento en 1966 - 1970, a 18,7 por ciento en 1976 - 1979. Esta inversin se realiz en buena medida a travs del crdito de la banca comercial, que desde 1949 era manejada en forma exclusiva por cuatro bancos estatales. La inversin pblica tambin aument en otras reas, especialmente en infraestructura, lo cual, junto con la expansin del empleo pblico, gener un creciente dficit fiscal que lleg a representar casi 5 por ciento del PIB en 1977.

El dficit fiscal fue financiado tanto con endeudamiento interno (sobre todo crdito de la banca estatal) como con endeudamiento externo, el que ahora provena principalmente de bancos comerciales extranjeros. El resultado fue un aumento de la deuda pblica total de 16,9 a 30,4 por ciento del PIB entre 1974 y 1980. A pesar de la significativa expansin de la demanda agregada, la

inflacin se mantuvo a niveles moderados gracias al rgimen de tipo de cambio fijo y a la afluencia de recursos externos. Esto se tradujo en un aumento importante en el dficit en cuenta corriente.

Finalmente, se mantuvo la tendencia hacia la mejora de los indicadores de desarrollo humano: la escolaridad en secundaria aument de 42,6 a 47,5 por ciento, y la mortalidad infantil baj de 44,8 a 19,1 por cada mil nacimientos.

1980 1984 Crisis y Estabilizacin.

A inicios de la dcada de los aos ochenta el pas se sumerge en una crisis sin precedentes desde la gran depresin de los aos treinta, producto de una serie de desequilibrios internos, agravados por el impacto de variaciones en el entorno internacional.

La crisis econmica que se torna visible a partir de 1979 y que alcanza su mayor intensidad en 1982, es resultado de distintos factores: A. El consumo interno y el gasto fiscal superaban sistemticamente la capacidad exportadora y los ingresos fiscales. Entre las causas externas sobresale el deterioro de los trminos de intercambio, ya que luego de un lento proceso de deterioro (perodo 1950-1979), caen abruptamente en dos aos; la recesin internacional que estanca las exportaciones en 1981 y las reducen significativamente en 1982.

B. El comportamiento del sistema financiero internacional reduce la disponibilidad de recursos y eleva las tasas de inters que desemboca en la crisis de la deuda; y la crisis econmica y poltica centroamericana que comprime el comercio y la inversin extranjera y local. El estado costarricense haba crecido de manera sostenida y estaba endeudado. Adicionalmente el mal manejo poltico de la situacin econmica del pas, llev a suspender el pago de las deudas a acreedores internacionales.

En el mbito local, la difcil situacin externa no tuvo como contrapartida una poltica econmica oportuna y coherente, lo que aceler la crisis y amplific sus consecuencias. Se busc evadir el ajuste a travs del financiamiento externo e interno cada vez ms oneroso. Con ello se aceler la inflacin y se perdi el control sobre instrumentos de poltica claves como el tipo de cambio y la tasa de inters. En julio de 1981 el pas declar la moratoria de la deuda externa, interrumpiendo los flujos de financiamiento y rompiendo las relaciones con los organismos financieros internacionales.

Los efectos macroeconmicos y sociales de ese ajuste no planeado ni dirigido se resumen en una cada en dos aos del 10% del PIB per cpita y del 20% en el consumo privado per cpita, una duplicacin en las tasas de desempleo abierto y subempleo en 1982, y una prdida del poder adquisitivo de los salarios del orden del 10% anual en promedio para los aos del perodo. Los precios ms que se duplicaron y el tipo de cambio aument en ms de tres veces en todo este perodo.

Con el cambio de gobierno de 1982, la nueva administracin tiene como prioridad restablecer la estabilidad econmica e iniciar el proceso de recuperacin de la actividad econmica. Para ello ejecuta un programa de estabilizacin con el cual se buscaba reducir los desequilibrios financieros sin contraer ms la demanda interna y establecer mecanismos de compensacin social para aliviar los costos de la crisis y del ajuste posterior.

En el mbito de desequilibrio externo, los problemas giraban en torno al control del tipo de cambio y al enfrentamiento de la deuda externa. El mercado cambiario fue controlado durante la segunda mitad de 1982 con el otorgamiento legal del monopolio de las transacciones en dlares al Banco Central (y con la participacin de los bancos comerciales como sus agentes).

A partir de ah se inici un proceso de unificacin y estabilizacin del mercado cambiario, logrando esto ltimo mediante la institucionalizacin de una poltica de minidevaluaciones orientada a mantener la paridad del poder de compra del coln y a acumular divisas. Con relacin a la deuda externa, el restablecimiento

de las relaciones con los organismos financieros internacionales fue la prioridad.

El desequilibrio interno se enfrent con una poltica fiscal y monetaria restrictiva. El dficit fiscal se atac fundamentalmente aumentando los ingresos fiscales, inicialmente incrementando las tarifas de los bienes y servicios pblicos y ciertos impuestos indirectos y a partir de 1983 con la aprobacin de una reforma tributaria que aumentaba, entre otros, algunos impuestos directos.

El incremento de los ingresos permiti reducir el dficit consolidado del sector pblico y reorientar el crdito hacia el sector privado para estimular la reactivacin. Simultneamente se control la tasa de inters y se llev paulatinamente hacia un valor real positivo. Lograda una parte importante de la estabilidad empieza a ganar nfasis el objetivo de reactivacin. Ello se da en el marco de un menor consenso sobre la direccin, mayores presiones sociales y un fortalecimiento de la condicionalidad cruzada entre la USAID por sus siglas en ingls (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo), el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, que buscaban una aceleracin del proceso de ajuste y por una orientacin ms liberal. A pesar de las dificultades para conciliar el mantenimiento de la estabilidad con la reactivacin econmica, se toman importantes medidas de poltica econmica entre 1984 y 1985, que tienen una orientacin de mediano plazo.

En 1984 se aprueba la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Pblico que estableci limitaciones al crecimiento del gasto y el empleo pblico y estableci las condiciones legales para vender o liquidar ciertas empresas estatales. Cre tambin el contrato de exportacin, como un instrumento jurdico que unifica los distintos sistemas de incentivos a las exportaciones, aumentndolos y permitindose una mayor eficiencia en su administracin.

1984 2000 Modelo de Promocin de Exportaciones y Reformas Estructurales

Con las medidas de mediano plazo tomadas previamente, hacia mediados de la dcada de los aos ochenta se consolidan los esfuerzos por desarrollar un nuevo modelo de crecimiento basado en la expansin de las exportaciones (en particular de aquellas dirigidas a mercados fuera del rea centroamericana), con una liberalizacin de las polticas comerciales y del sistema financiero, y con reformas en el Estado.

En los primeros aos de este perodo (segunda mitad de la dcada de los ochenta), como el objetivo era combinar la estabilidad econmica con un crecimiento liderado por la expansin de la demanda externa, se busc restringir la demanda interna para que creciera en forma subordinada a la expansin de las exportaciones. Ello se logr mediante un aumento del tipo de cambio real y la aplicacin de una poltica salarial ms cautelosa. Esto ltimo signific sustituir, en forma concertada con las organizaciones laborales, la poltica de salarios reales crecientes por una de salarios reales constantes, con lo que los trabajadores renunciaban a recuperar plenamente el poder adquisitivo que sus salarios tenan antes de la crisis.

En esos mismos aos, en el frente externo la renegociacin de la deuda sigui recibiendo la ms alta prioridad. En el frente interno, se sigui reduciendo el dficit fiscal, hasta llegar en 1988 prcticamente a un equilibrio en el sector pblico no financiero. Por el lado de los ingresos, se introdujeron reformas al sistema tributario para gravar ms la riqueza y el consumo y menos la produccin y el comercio exterior. Por el lado del gasto, su control se centr en una poltica salarial restrictiva, en el mantenimiento del nivel de empleo y en la contencin de la inversin pblica. En el campo monetario y crediticio, la poltica continu centrndose en el mantenimiento de la estabilidad. La poltica crediticia se orient a permitir un mayor margen de operacin a los mercados y propiciar la competencia a los bancos estatales por parte de los intermediarios privados.

En el campo comercial, se sigui con un programa de reduccin arancelaria gradual. La acelerada expansin de las exportaciones no tradicionales hizo evidente que haba deficiencias importantes en el sistema de incentivos (contrato de exportacin y certificado de abono tributario): un elevado costo fiscal, una alta concentracin de los incentivos en pocas empresas y un estmulo al componente importado de las exportaciones.

La definicin de las polticas agropecuarias fue uno de los campos ms polmicos en este perodo, tanto al interior del gobierno como entre ste y los organismos internacionales. Los productos tradicionales de exportacin (caf y banano) recibieron reducciones en los impuestos de exportacin; mientras que para los granos bsicos se instaur una poltica de precios orientada a aproximar gradualmente los precios internos a los precios internacionales; lo cual implic la eliminacin de subsidios a los consumidores y a los productores y la salida parcial del Estado de la comercializacin.

Desde el punto de vista de sus resultados, las polticas econmicas ejecutadas en la segunda mitad de la dcada de los aos ochenta pueden catalogarse de exitosas, pues permitieron un crecimiento de la produccin por encima del 4% anual y de las exportaciones no tradicionales en un 27% anual. Adems, el empleo sigui mejorando, aunque a costo de un freno en el crecimiento de los salarios reales. Sin embargo, aunque el comportamiento de las exportaciones y de la inversin ofreca indicios de un crecimiento sostenido.

Con el fin de lograr la estabilizacin macroeconmica, se unific el tipo de cambio y se instituy un sistema de minidevaluaciones para mantener constante el tipo de cambio real multilateral. Adicionalmente, se firmaron dos Programas de Ajuste Estructural con el FMI que incluan medidas para reducir el dficit fiscal y las prdidas del Banco Central, as como el desmantelamiento del sistema de subsidios en el sector agrcola. Entre stas se destacan el cierre de las empresas de CODESA (que generaron grandes prdidas), el ajuste de los precios de los servicios pblicos (electricidad, telecomunicaciones y

derivados del petrleo), el control del gasto pblico y el aumento de los recaudos tributarios.

El gasto pblico (como porcentaje del PIB) se redujo a travs de la contraccin de la inversin pblica, el congelamiento del empleo pblico (lo que afect a la educacin), la reforma del sistema de pensiones y la renegociacin de la deuda externa. Tambin fue importante la reforma tributaria, que implic la creacin de nuevos impuestos, la ampliacin de las bases impositivas, la mejora en la administracin y la menor dependencia de los impuestos al comercio exterior. De particular relevancia fueron las medidas introducidas en 1987, que bajaron los aranceles, redujeron las tasas del impuesto a la renta, aumentaron la tasa del impuesto a las ventas, e incrementaron las imposiciones sobre ciertas formas de riqueza. Sin embargo, pese a estas acciones, el dficit fiscal se mantuvo elevado durante todo el periodo, oscilando entre 2 y 4 por ciento del PIB.

La promocin de las exportaciones se inici con la apertura comercial, que redujo el arancel promedio de 53 a 16,4 por ciento entre 1985 y 1987, y a 6,1 por ciento en 2000.

Esta disminucin se logr a travs de la consolidacin inicial del techo arancelario en 80 por ciento para todos los bienes (a excepcin de algunos bienes agrcolas). Posteriormente, a fines de los ochenta se redujo a 40 por ciento y a comienzos de los noventa a 20 por ciento. Al finalizar esa dcada, el techo arancelario era de 15 por ciento. Adicionalmente, cuando el pas se incorpor al GATT en 1989, se eliminaron las cuotas y las licencias de importacin.

La apertura comercial se complement con un sistema de promocin de exportaciones basado en el rgimen de ZF y en los contratos de exportacin. Con este sistema, no slo se exoneraban a las empresas beneficiarias del pago del impuesto a la renta y de los impuestos de importacin para maquinaria y materias primas, sino que incluso se otorgaba un subsidio

equivalente al 10 por ciento del valor exportado para bienes no tradicionales dirigidos fuera del MCCA. El rgimen de ZF fue perfeccionado a fines de los ochenta, y adquiri un gran impulso cuando CINDE (organizacin privada sin fines de lucro financiada por la AID) se encarg de promocionar al pas para atraer IED. Esto produjo frutos importantes durante los aos noventa y permiti al pas atraer inversin en sectores de alta tecnologa, donde se destacan empresas como INTEL, Abbott Laboratories, Baxter y Procter and Gamble, entre otras.

Como parte de la poltica de promocin de exportaciones, tambin se deben sealar las acciones orientadas al fomento del turismo. Entre stas se destacan la promulgacin de una ley de incentivos al sector, que incluan la importacin de muebles y equipo libre de impuestos, as como ciertos incentivos fiscales muy significativos para nuevas inversiones tursticas. Todo esto, sumado al cese de los conflictos blicos en los distintos pases de la regin centroamericana, gener una expansin significativa de la actividad turstica en el pas.

Finalmente, es preciso mencionar la reforma financiera. A mediados de los aos ochenta se liberalizaron las tasas de inters y el Banco Central dej de intervenir en la asignacin del crdito entre sectores. Posteriormente se inici un proceso gradual para permitir el funcionamiento de la banca privada. Hacia mediados de los aos noventa, sta ya estaba autorizada para captar todo tipo de depsitos del pblico. En el ao 2000, la banca privada representaba alrededor de la mitad del sistema financiero. Sin embargo, pese a todas estas reformas, el sistema financiero sigue siendo altamente ineficiente, como lo evidencian las altas tasas de inters y los altos mrgenes de intermediacin prevalecientes en el pas.

2000 2011 Modelo Multiexportador

Se han identificado en los ltimos aos varios ciclos expansivos (burbujas) motivados, entre otras cosas, por polticas fiscales y monetarias laxas y bajas tasas de inters, seguidos por crisis de produccin, empleo, salarios y, posteriormente, vuelta a la recuperacin con nuevas polticas monetarias y fiscales expansivas, hasta el inicio de una nueva burbuja.

La primera burbuja se incub en la dcada de los 90 cuando crecieron sostenidamente los precios de las acciones en las bolsas de Nueva York, principalmente de carcter tecnolgico cotizadas en el Nasdaq altamente influidas por el desarrollo de la tecnologa (irrational exuberance), en trminos de Allan Greenspan), durante la cual las acciones llegaron a cotizarse a mltiplos de muchas veces sus utilidades sin que los subyacentes de utilidades futuras se conformaran con sus respectivos valores presentes. Se le denomin la burbuja burstil y estall en el ao 2000.

Cuando estall la burbuja burstil en el 2000, el Banco Federal de Reserva (FED por sus siglas en ingls) inici un perodo de reduccin sostenida de las tasas de inters, llevndolas de un 6,5 por ciento en ese ao hasta 2,75 por ciento un ao despus. Posteriormente, cuando se produjo el estallido de las Torres Gemelas el 11 de septiembre del 2001, las bolsas experimentaron nuevas y abruptas cadas y la FED redujo nuevamente sus tasas de inters hasta un 1 por ciento, volvindolas negativas en trminos reales y mantenindolas muy bajas por un perodo prolongado, hasta el 2004.

Ah se gest la nueva burbuja inmobiliaria que fue motivada, entre otras cosas, por las bajas tasas de inters e innovacin financiera (subprimes y otros derivados) que facilit a muchos deudores adquirir viviendas sin tener suficiente capacidad de pago.

En el 2004, la FED comenz a subir las tasas de inters hasta llevarlas al 5,25 por ciento anual. En el 2007 estall la burbuja inmobiliaria que, a su vez, dio origen a la burbuja financiera y la crisis econmica mundial.

Uno de los efectos ms importantes de los perodos de expansin, seguidos por bajas tasas de inters es la fuga de capitales en busca de alternativas ms rentables de inversin, como bienes inmuebles y ttulos de inversin financiera con tasas ms rentables que las prevalecientes en los Estados Unidos. Costa Rica fue receptora de esas entradas de capital.

Las fases expansivas de los ciclos econmicos afectan de manera muy diferente a las economas en desarrollo que las fases recesivas, en especial a las economas pequeas y abiertas al comercio internacional, como Costa Rica.

En las fases expansivas, las economas desarrolladas se caracterizan por disfrutar de tasas de crecimiento ms elevadas, lo que influye en sus propias importaciones, turismo, remesas y salidas de capital. Nuestros pases tambin reaccionan favorablemente a la expansin de las importaciones y turismo de los pases desarrollados, que significan mayores ingresos de divisas, aumentando la inversin y la produccin interna y, consecuentemente, el empleo. Tambin pueden reducir los ndices de pobreza asociados precisamente a los mayores niveles de exportacin de bienes y servicios (turismo) y al impacto de las entradas de capital.

En el perodo 2006-2008 hubo factores externos e internos que provocaron los desequilibrios macroeconmicos observados en Costa Rica. Ambos estn relacionados. El primero se centra en las entradas de capital provenientes del exterior, especialmente inversin extranjera directa. Costa Rica experiment lo que los economistas denominan un shock externo; y el segundo se asocia directamente con las polticas monetaria y cambiaria seguidas por el Banco Central para disuadir, precisamente, las entradas de capital.

En la primera parte del perodo caracterizado por fuertes entradas de capital y apreciacin de la moneda nacional, el Banco Central decidi sostener el tipo de cambio (intervencin en la banda inferior) comprando las divisas excedentes en el mercado oficial (MONEX). Pero, al emitir colones para adquirir las reservas, aument considerablemente la liquidez y se redujeron las tasas de inters.

Como consecuencia, se expandi el crdito y aument la inflacin a niveles que no se vean una dcada atrs.

Captulo 2 Sectores de la Industria

Los sectores econmicos son la divisin de la actividad econmica de un Estado o territorio, atendiendo al tipo de proceso productivo que tenga lugar. Desde la publicacin de las obras del australiano Colin Clark en 1940, las actividades econmicas se dividen en tres grandes sectores denominados primario, secundario y terciario.

La hiptesis de los tres sectores Es una teora econmica que divide las economas en tres sectores de actividad: la extraccin de materias primas (primario), la manufactura (secundario), y los servicios (terciario). Fue desarrollada por Colin Clark y Jean Fourasti.

De acuerdo con esta teora el principal objeto de la actividad de una economa vara desde el primario, a travs del secundario hasta llegar al sector terciario. Fourasti vio el concepto como esencialmente positivo, y en la Gran Esperanza del Siglo XX escribe sobre el aumento de la calidad de vida, la seguridad social, el florecimiento de la educacin y la cultura, una mayor cualificacin, la humanizacin del trabajo y el evitar el desempleo.

Los pases con una baja renta per cpita estn en un estadio temprano de desarrollo; la mayor parte de sus ingresos nacionales son a base de la produccin del sector primario. Los pases con un estadio ms avanzado de desarrollo, con ingresos nacionales intermedios, obtienen sus ingresos del

sector secundario principalmente. En los pases altamente desarrollados con elevados ingresos, el sector terciario domina las salidas totales de la economa.

Sector Primario
El sector primario agrupa las actividades que implican la extraccin y obtencin de materias primas procedentes del medio natural (agricultura, ganadera, minera, silvicultura y pesca). Es propio de las zonas rurales.

Los procesos industriales que se limitan a empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario tambin, especialmente si dicho producto es difcil de ser transportado en condiciones normales a grandes distancias.

El sector primario costarricense ha sufrido una importante restructuracin desde principios de los ochenta, debido fundamentalmente a la aplicacin de las polticas reformistas. En especial cinco grupos de medidas han influido significativamente sobre el sector agropecuario: la liberacin financiera, la desregulacin de los precios, la apertura comercial, los incentivos a la exportacin y determinadas reformas institucionales.

Si agrupamos la produccin agropecuaria en cuatro categoras, productos agrculas tradicionales de exportacin (caf, banano, caa de azcar y cacao), granos bsicos (arroz, frijoles, y maiz), produccin pecuaria (carne de bovino, porcino y aves, leche y huevos) y otros productos agrcolas (los productos agrcolas no tradicionales, ms la pesca, la madera y las mejoras agrcolas) podemos ver cmo ha variado su participacin en la produccin agropecuaria. Para el caso del caf, la poltica agrcola se centr en el fomento de la productividad y de la calidad, para lo cual se incidi en el cambio de variedades de plantas y en la lucha contra las enfermedades que suelen afectar los cafetales. La cada de los precios en la primera mitad de los noventa se explica por la extincin del Convenio Internacional del Caf, que puso fin al sistema de

cuotas, hasta que en 1995 un nuevo acuerdo entre Brasil, Colombia, Costa Rica, Honduras, Nicaragua y El Salvador volvi a elevar los precios del caf, aunque en el 2000 volvieron a caer de forma significativa.

El aumento en la participacin del banano estuvo impulsado por un Plan de Fomento Bananero desde 1985, que por medio de una ampliacin del rea de cultivo, gener un importante crecimiento de la produccin a partir de 1988, coincidiendo con un periodo de alza en los precios.

La produccin de cacao se ha reducido hasta niveles marginales, a pesar de los esfuerzos realizados a mediados de los ochenta por establecer plantaciones comerciales; la aparicin de problemas de carcter

biotecnolgico, junto con la cada de los precios han propiciado el abandono o la sustitucin por cultivos ms rentables.

El cultivo de la caa de azcar ha sufrido importantes modificaciones con un desplazamiento de la produccin desde el Valle Central hacia Guanacaste, donde se ha podido aplicar tcnicas de riego y mecanizacin ms eficientes, con el consiguiente aumento de la productividad; este hecho ha permitido que a pesar de la cada de los precios, la participacin de la produccin se mantenga por encima del 4% del total agropecuario.

La produccin pecuaria, por otro lado, fue perdiendo peso lentamente durante los aos ochenta, debido esencialmente a la cada en la produccin de carne de vacuno. Los esfuerzos realizados por el programa de reactivacin ganadera propiciaron una recuperacin del vacuno entre 1987 y 1990, pero la competencia internacional y el fuerte endeudamiento del subsector han provocado la cada de su participacin desde 1990, coincidiendo con una quiebra en la tendencia alcista de los precios que haba comenzado a mediados de los ochenta.

La produccin porcina y avcola han experimentado un importante crecimiento que ha servido para compensar la cada del vacuno, en su variedad de carne, porque la produccin de leche tambin ha aumentado.

El fuerte descenso de los granos bsicos se debe a la modificacin de la poltica de precios al amparo de los PAE. En primer lugar, se eliminaron los subsidios directos del CNP al arroz, al maz y el frijol; en segundo lugar, se redujeron paulatinamente los precios de sustentacin de produccin de granos bsicos, de forma tal que se produjo una convergencia con los precios internacionales; en tercer lugar; se autoriz la importacin privada de granos, en caso de existir demanda interna insatisfecha. La reduccin de la participacin de la produccin de granos bsicos, en el total ha sido bastante significativa, explicada esencialmente por la reduccin de la produccin de maz y de arroz, mientras que la produccin de frijol se mantuvo en torno al 1% hasta 1996 en que comenz a disminuir.

El fuerte aumento de la produccin de otros productos agropecuarios donde se incluye la mayora de los productos no tradicionales de exportacin, favorecidos por la poltica comercial aplicada desde mediados de los ochenta. Entre los productos ms relevantes, podemos citar la pia, el meln, el marisco y el pescado fresco, congelado y en conserva, las races y tubrculos y las flores y plantas ornamentales.

Lo que resulta evidente es que la expansin relativa de la produccin no tradicional de exportacin se ha realizado a costa de la contraccin de la produccin pecuaria, mientras que los productos tradicionales de exportacin (esencialmente banano y caf) siguen siendo los productos que caracterizan la produccin agropecuaria. Esto es coherente con la teora de la ventaja comparativa, ya que Costa Rica goza de dicha ventaja en caf y banano por sus condiciones climticas.

Sector Secundario
El sector secundario incluye las actividades que suponen la transformacin de las materias primas en productos elaborados, es decir, la industria y la construccin (por ejemplo, siderurgia, sector agroalimentario, etc.; la

produccin de bienes de consumo en general). Se localiza principalmente en zonas urbanas.

La transformacin que ha sufrido el sector industrial costarricense desde principios de los aos ochenta es el resultado de la aplicacin de las polticas reformistas, en especial de la liberalizacin de las importaciones, de la promocin de las exportaciones y de la atraccin de inversiones extranjeras, mientras que las polticas sectoriales resultaron ser un fracaso por la voluntad poltica.

En el 2000 se puso en marcha el Proyecto de Desarrollo de Proveedores Locales para Empresas Multinacionales de Alta Tecnologa, cuyo objetivo es aumentar el valor agregado nacional de la produccin de las empresas tecnolgicas de las zonas francas, habida cuenta de la escasa articulacin productiva de estas con el resto de las actividades productivas nacionales. Lo que se pretende es mejorar la capacidad tecnolgica productiva de las pequeas y medianas empresas costarricenses y ponerlas en contacto con las multinacionales.

La liberalizacin de las importaciones supuso una reduccin de la proteccin arancelaria nominal y efectiva que gozaba la industria, mientras que la poltica de promocin de exportaciones, por medio de los incentivos y las devaluaciones, contribuyeron a generar una proteccin implcita de la industria; as, gran parte de las empresas acogidas durante la sustitucin de importaciones al contrato de industria reorientaron su produccin hacia la exportacin a terceros mercado, beneficindose de este modo de las ventajas del contrato de exportacin, por lo que la eliminacin de la proteccin a la industria no fue tal.

En el sector industrial la restructuracin productiva no ha sido muy fuerte y sigue predominando el esquema de produccin caracterstico de la industrializacin de primera fase (predominio de bienes finales y de consumo masivo). Los cinco grandes sectores siguen siendo la industria agroalimentaria,

la industria petroqumica, la industria metalmecnica, la industria textil y la industria papelera, aunque las dos ltimas han disminuido su participacin.

Sector Terciario
El sector terciario, finalmente, es un conjunto mal definido que incluye todas las actividades y prestacin de servicios que no pertenecen a los otros dos sectores y que podran considerarse como actividades de suministro de bienes inmateriales a las personas, colectividades o a las empresas. Este sector

agrupa los servicios mercantiles y no mercantiles, especialmente el comercio (al por mayor y al por menor), el negocio de automviles y las reparaciones, el alquiler de viviendas, el correo y las telecomunicaciones, los seguros y finanzas, el turismo y el ocio, la sanidad, la educacin, la asesora, la cultura y los servicios ofrecidos por las administraciones pblicas. Normalmente, en los pases desarrollados ms del 60% de la poblacin activa trabaja en este sector productivo y en esos casos se habla de la terciarizacin de la economa.

La divisin de la economa en distintos sectores permite estudiar su evolucin a lo largo del tiempo, pero sigue siendo bastante convencional. Las fronteras entre sectores suelen ser imprecisas. Por ejemplo, es muy difcil determinar si las actividades de servicios presentes en el seno de las organizaciones industriales (servicios informticos o de gestin) pertenecen realmente al sector terciario o, a la inversa, si la utilizacin de productos industriales en los servicios (transportes, telecomunicaciones) no modifica la definicin del sector secundario. As, a estos tres sectores tradicionales de la economa (primario o agrario, secundario o industrial y terciario o de servicios) se les empieza a aadir un nuevo sector, el cuaternario.

El sector terciario y el auge del turismo El sector servicios tambin se ha visto seriamente afectado por las polticas reformistas; en particular destacan las medidas de reforma del Estado, de

fomento del desarrollo turstico, de liberalizacin financiera, de liberalizacin y promocin de importaciones.

En el desarrollo turstico ha influido decididamente la poltica de promocin de este por medio del contrato de turismo, aunque el ambiente de paz y estabilidad poltica vivida en Centroamrica desde finales de los aos ochenta tambin ha sido un elemento significativo, por lo que puede apreciarse la rentabilidad econmica de los esfuerzos de intermediacin en los conflictos realizados por el gobierno.

El clima tropical, el atractivo de los parajes naturales ( protegidos por la poltica de parques naturales), la calificacin de la mano de obra con altos niveles de educacin y el conocimiento de idiomas son factores que han influido en el desarrollo del turismo en el pas. Lo que le trae beneficios al subsector de transportes, almacenamiento y comunicaciones directamente vinculado al aumento de las relaciones comerciales con el exterior y al auge de las actividades tursticas.

Sector Cuaternario
Aglutina actividades empresariales y polticas con un alto grado de especializacin y relacionadas con la gestin y distribucin (compra, venta y alquiler) de la informacin, el bien econmico fundamental. La sociedad se centraba antes en actividades materiales de tipo industrial y ahora se aglutina en torno a tareas que tienen que ver con el valor intangible de la informacin, tales como la direccin, la alta investigacin, las nuevas tecnologas y la toma de decisiones. Se dice que ha surgido una nueva sociedad en el nuevo milenio, la sociedad de la informacin o la sociedad del conocimiento, que plasma la revolucin de la informacin y tecnolgica que se vive en el sistema mundo actual, tal vez de similar proporciones a la industrial de finales del siglo XVIII.

Se consideran dentro del sector cuaternario las empresas que tradicionalmente se integran en el sector industrial, pero que estn ligadas con las tecnologas de la informacin, como los fabricantes de ordenadores, programas de ordenador y nuevas tecnologas (como los CAD / CAM, SIG, GPS, los portales de Internet, etc.); las actividades relacionadas con las finanzas (cuestiones bancarias y burstiles, seguros, grandes negocios mercantiles, etc.);algunos consideran tambin dentro del cuaternario ciertos trabajos ligados a la informacin, como el realizado en las editoriales, los medios de comunicacin, las bibliotecas, consultoras y hasta las empresas telefnicas y el teletrabajo.

Caso Intel El 26 de abril de 1997 se puso la primera piedra de la planta de Intel en Costa Rica, dando inicio a lo que llegara a convertirse en el vector de desarrollo ms importante del pas de los ltimos 15 aos. Su impacto se manifiesta en mltiples campos, entre los que destacan los siguientes:

Intel ha contribuido significativamente al incremento de la inversin extranjera directa (IED) y el comercio de Costa Rica. Entre 1997 y 2010, la empresa ha invertido un acumulado de US$800 millones de IED en el pas, representando un promedio anual del 6% de los flujos de inversin totales recibidos del exterior. En el caso del comercio, su impacto en las exportaciones e importaciones ha sido notable. Su contribucin al intercambio con el exterior se refleja en un acumulado de exportaciones entre 1998 y 2011 de US$ 23.251 millones y un acumulado de importaciones por US$18.826 millones, aportando en promedio anualmente el 22% de las exportaciones y el 14% de las importaciones nacionales. En el caso del empleo, Intel genera 2.800 puestos de trabajo directos.

El establecimiento de Intel puso a Costa Rica en el mapa mundial de inversin. Su sola presencia es un sello de garanta del clima de negocios, lo cual ha potenciado la capacidad de atraccin de inversin. Todava hoy, 15 aos despus, toda nueva empresa multinacional que viene al pas quiere conocer

de primera mano su experiencia. Por su parte, Intel ha sido generosa en aliarse con Costa Rica para la promocin de inversin.

La presencia de Intel y su continuo desarrollo en el pas ha tenido tambin un impacto determinante en el mejoramiento de la competitividad y esto es, quizs, una de sus principales contribuciones. Al ser una empresa lder mundial ha impulsado y contina impulsando cambios fundamentales en Costa Rica en relacin con temas como las polticas educativas, la infraestructura y logstica del transporte areo, la calidad y costo de la energa elctrica, la conectividad, el rgimen de zonas francas y dems. Desde esta ptica, el impacto de Intel en el desarrollo de Costa Rica es muy profundo.

Con anterioridad al establecimiento de Intel, la participacin de la alta tecnologa en el PIB y en las exportaciones era prcticamente inexistente. Hoy, gracias a la contribucin directa de Intel y de otras empresas, alrededor del 40% de las exportaciones de Costa Rica estn asociadas con la participacin en cadenas globales de valor de alta tecnologa.

Ms an, Costa Rica es el primer pas de Amrica Latina y el cuarto en el mundo con mayor participacin de los productos de alta tecnologa en las exportaciones de manufactura. Este cambio en la estructura productiva y exportadora tuvo y tiene, a su vez, un impacto importante en mover la economa costarricense, primero, de una basada en factores tradicionales de produccin a una sustentada en la eficiencia y, poco a poco, hacia una economa fundamentada en la innovacin, evolucin que es crucial en el camino al desarrollo.

La presencia de Intel en Costa Rica tiene otra multiplicidad de impactos que podran agruparse bajo el nombre de desarrollo social y que van desde la generacin de 2.800 empleos directos de muy alta calidad tipo de empleos que no existan anteriormente, la transferencia de tecnologa y de las mejores prcticas gerenciales, los encadenamientos productivos, el derrame de

conocimientos a travs de la movilidad de sus empleados, hasta, inclusive, la transformacin de las prcticas en la industria de la construccin en el pas o la evolucin del concepto de responsabilidad social empresarial.

Sector Quinario
Algunos autores ya hablan de un sector quinario, relativo a las actividades relacionadas con la cultura, la educacin, el arte y el entretenimiento. Sin embargo, las actividades incluidas en este sector varan de unos autores a otros, incluyendo en ocasiones actividades relacionadas con la sanidad.

Los nicos sectores productivos de la economa son el agropecuario y el industrial que producen bienes tangibles, el sector servicio no es productivo, aunque si necesario; no produce bienes tangibles, proporcionan servicios que les reportan ingresos a los prestadores de servicios y que, por lo tanto, contribuyen a la formacin del ingreso nacional y del producto nacional.

Hay relaciones entre los tres sectores de la economa llamadas relaciones intersectoriales que pueden ser expresadas en forma esquemtica como se muestra a continuacin.

Ejemplos de estas relaciones intersectoriales son: el sector agropecuario le venden maquinas primas agrcolas al sector industrial y le compra fertilizantes, abonos y maquinaria agrcola. El sector servicios le compra alimentos al sector agropecuario, este solicita servicios financieros, comerciales y de transporte al sector servicios, el sector industrial le vende, al sector servicios, muebles, equipos de oficina, camiones, el sector servicios le proporciona a la industria servicios profesionales, mdicos, financieros.

Es necesario sealar tambin que la industria produce tres tipos de bienes: bienes de consumo duradero, bienes intermedios bienes de consumo no duradero y de capital.

Bienes de consumo no duradero. Son aquellos que produce la industria y se consume rpidamente de forma inmediata. Algunas ramas productores de bienes de consumo no duradero son: envasado de frutas y legumbres, procesamiento de caf, bebidas alcohlicas, cuero y sus productos, imprenta y editoriales.

Bienes intermedios. Son las materias primas y los insumos que ya han sufrido una transformacin pero que no satisfacen necesidades finales y que requieren ser transformados para convertirse en bienes de consumo o de capital. Algunas ramas productoras de bienes intermedios son: petroqumica bsica, abonos y fertilizantes, qumica bsica, productos de hule.

Bienes de consumo duradero y de capital. Los bienes de consumo duradero son los que no se consumen

inmediatamente, duran mucho y se ven consumiendo poco a poco. Los bienes de capital o bienes de inversin son los que ayudan a producir otros bienes.

Captulo 3 Evolucin de ndices Macroeconmicos

Los indicadores macroeconmicos son estadsticas que indican el estado actual de la economa de un estado segn un rea particular (industria, mercado de trabajo, comercio, etc.). Las instituciones gubernamentales y empresas del sector privado los publican regularmente en una fecha determinada.

En realidad, estas estadsticas ayudan a controlar el pulso de la economa. Una vez publicados estos indicadores se puede observar la volatilidad de los mercados. El grado de volatilidad se determina en funcin de la importancia de un indicador. Por eso es importante entender qu indicador es importante y qu representa.

Variacin en el Tipo de Cambio

El tipo de cambio (TC) es el precio relativo de la moneda de un pas respecto de la de otro. Es el nmero de unidades de moneda nacional que debemos entregar para obtener una unidad de moneda extranjera, o, de manera similar, el nmero de unidades de moneda nacional que obtengo al vender una unidad de moneda extranjera. Es uno de los precios ms importantes de la economa ya que por medio de este se determinan muchos otros precios como los de las mercancas que se exportan o se importan de un pas a otro.

Hoy el rgimen cambiario en Costa Rica es uno de bandas, que rige desde octubre del 2006. Se trata de un sistema ms flexible que el de minidevaluaciones anterior, que permite al mercado definir el precio del coln frente al dlar siempre. En nuestro caso se enmarca en una banda definida por un techo de 672,05 y un piso de 500,00. Las bandas cambiarias varan de acuerdo con lo que establezca el Banco Central de Costa Rica (BCCR).

Diferentes tipos de cambio que se publican en el sitio web del Banco Central. El de intervencin se refiere al tipo de cambio de venta y compra que funcionan como techo y piso de las bandas cambiarias. A esos precios el BCCR interviene en el mercado con el objetivo de defenderlos.

El de referencia es el promedio de todos los precios de compra y venta que ofrecieron bancos y casas de cambio durante el da anterior.

El de ventanilla es el TC que ofrecen las entidades financieras a sus clientes, para transacciones por montos pequeos.

El tipo de cambio de Monex se refiere a los precios que se forman en el mercado de monedas extranjeras (Monex) donde participan entidades supervisadas el Banco Central y cualquier otro que sea autorizado por el BCCR.

Efectos de la variacin del tipo de cambio Cuando el TC baja implica una apreciacin de la moneda nacional, y una depreciacin, por el contrario, es una subida del tipo de cambio. EL TC se mueve en respuesta a la mayor o menor oferta y demanda de una moneda e inciden factores como los siguientes:

La tasa de inters: La diferencia de tipos de inters entre pases determina el movimiento del dinero afectando los TC.

La inflacin: El dinero escapa de aquellos pases con inflaciones ms altas ya que ello supone un aumento de la oferta monetaria y tasas de inters ms bajas.

La balanza comercial: A mayor demanda de otros pases por productos o servicios, ser mayor la cotizacin de la moneda extranjera, lo que implica presiones al alza del TC.

El dficit y supervit del Gobierno: Si el Gobierno est muy endeudado tiene que recurrir a los mercados internacionales para financiarse, lo que provoca presiones al alza en el TC.

Datos importantes del TC en Costa Rica. En el ao 1982 se registr la devaluacin ms grande del coln, pas de 8.60 a 45.00 colones por dlar.

En 1984 el pas pas de tener un tipo de cambio fijo al sistema de minidevaluaciones.

En 1992 por un periodo de dos aos, el pas experiment un rgimen de flotacin administrada.

En octubre del 2006, se anunci el paso al sistema cambiario de bandas, el cual inici en el 2007, el tipo de cambio en ese momento pas de 521 a 497. En el ao 2010 se registr la mayor devaluacin del coln, el cual pas de 593 a 505.

Producto Interno Bruto (PIB)

El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor monetario de los bienes y servicios finales que produce un pas en un ao. Esa produccin surge de la utilizacin de la tierra, el capital y el trabajo, y uno de los objetivos de este indicador es medir el comportamiento global de la economa.

Por el mtodo de gasto, el PIB es la suma del consumo (de los hogares y del Gobierno), la inversin (incluye la formacin bruta de capital y la variacin de existencias de las empresas) y las exportaciones netas (la resta entre las ventas al exterior de bienes y servicios o exportaciones y la compra al exterior de bienes y servicios o importaciones). Otro de los mtodos para medir el PIB es el de la produccin, que suma el valor agregado de cada una de las actividades productivas en un pas. En Costa Rica, el PIB es calculado por el Banco Central, el cual toma en cuenta 12 sectores productivos y los resultados son publicados cada tres meses.

Existen varios mecanismos que permiten determinar cunto produce un pas. Por ejemplo, las estadsticas de ventas, las declaraciones de impuestos, las encuestas y los datos de empleo. Sin embargo, para poder tener una cifra lo ms cercana a la realidad, hay que evitar el problema de la doble contabilizacin. Dado que el PIB contempla la produccin de bienes y servicios finales, no incluye la produccin de bienes intermedios, es decir, aquellos que

se usan para producir otros. Por ejemplo, aunque el PIB mide la produccin de pan, no contabiliza la de trigo.

Grfico 1. Valor Agregado de las principales industrias 2010-11 Tasas interanuales en porcentajes. */ Incluye servicios de electricidad y agua, Intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, servicios de administracin pblica; servicios comunales, sociales y personales. Fuente: Banco Central de Costa Rica.

Grfico 2. Tasa de crecimiento del PIB, Costa Rica1962 - 2010. Comparado con Panam. Elaboracin propia. Fuente: Google publicada.

Grfico 3. Producto Interno Bruto de Costa Rica, en miles de millones.

Dado que en el precio de los bienes finales est incluido el costo de la produccin, que incluye el precio de los bienes intermedios, entonces no se considera la produccin de estos ltimos. Cabe aclarar que el PIB puede aumentar por el incremento de la cantidad de bienes producida o por el incremento de los precios y por este motivo es que se utiliza el dato del PIB real para eliminar el efecto del aumento de los precios en su clculo.

Balanza de Pagos
La Balanza de Pagos representa la proporcin entre la cantidad de pagos recibidos del exterior y la cantidad de pagos efectuados hacia el exterior. En otras palabras, muestra las operaciones totales de comercio internacional, el balance comercial, el balance entre las exportaciones y las importaciones y los pagos de transferencias. Si los pagos recibidos exceden los pagos a otros pases y a organizaciones internacionales, el balance de pagos es positivo. El supervit es un factor favorable para el crecimiento de la divisa nacional.

La Balanza pagos est dividida en dos partes, la cuenta corriente, que es donde se anotan las importaciones y exportaciones de bienes y servicios entre, otros rubros, y la cuenta de capital y financiera, que es donde se anotan las

transferencias de capitales, las adquisiciones de activos no financieros y la inversin extranjera directa.

Histricamente Costa Rica ha tenido un dficit en su cuenta corriente porque importa ms de lo que logra exportar. La cuenta de capital y financiera se ha caracterizado por ser superavitaria, pues recibe ms dlares de los que egresan, es decir, que Costa Rica es un pas receptor de capitales.

La balanza de pagos registra las transacciones econmicas para un periodo de tiempo determinado entre los residentes y los que no son residentes de la economa. Lo anterior incluye cualquier valor econmico o traspaso de propiedad que efecten quienes participan en esa determinada economa. El momento de registro de una transaccin corresponde al traspaso en la propiedad.

Los recursos que el pas gana, sean en dlares o cualquier otra moneda, son gastados en la demanda de bienes y servicios que no estn disponibles dentro del territorio costarricense, es decir, en el pago de las importaciones.

Vehculos, computadoras, maquinaria, materias primas y algunos alimentos que vienen del exterior son parte de los rubros que se deben pagar con las divisas generadas. Esta es la mayor cuenta correspondiente a egresos dentro de la cuenta corriente nacional.

Tambin existen otras formas de erogaciones de divisas, por ejemplo la inversin que realicen las empresas nacionales en otros pases y el pago de deudas que el Gobierno o, incluso, el sector privado contraiga fuera de las fronteras. Por ejemplo, la emisin de bonos internacionales por parte de Costa Rica y que son comprados en mercados internacionales, obligarn al pas a enviar con frecuencia los pagos de los intereses que devengan esos instrumentos.

No obstante, los nmeros negativos en la balanza de pagos no representarn siempre una salida de dlares en efectivo dado que se registran todo tipo de transacciones econmicas entre los residentes y no residentes y estas pueden ser simplemente la contabilizacin de un valor econmico de un algo que ingres al pas, pero por lo cual fue innecesario hacer un pago.

Otra de las formas en que salen recursos de la economa local es cuando las empresas que realizaron inversin extranjera directa (IED) logran obtener ganancias o rendimientos por lo que aportaron. Esos egresos quedan contabilizados aunque no necesariamente representen una salida de efectivo, pues si una empresa decide reinvertir los recursos el dinero se quedar en Costa Rica, pero siempre debe quedar registrado como un egreso de recursos.

La posibilidad de mover recursos afuera del pas permite que cualquier persona o empresa pague por bienes y servicios que no encuentre en Costa Rica. La tenencia de divisas y la posibilidad de enviarlas al exterior hace que esas compras internacionales se puedan realizar, este es el caso de la compra de combustibles.

Las erogaciones de divisas permiten, adems, que el pas o las empresas hagan frente a las obligaciones que tienen en el exterior, por ejemplo, el pago de prstamos. Los proyectos ms grandes de inversin, como carreteras, usualmente necesitan de financiamientos que se deben obtener en entidades extranjeras y los pagos respectivos se pueden hacer gracias a ese movimiento de las divisas.

La salida de divisas es importante en una economa debido a que se debe importar una cantidad considerable de materias primas y bienes de capital para poder elaborar los productos que se exportan.

Como en cualquier cuenta, una mayor salida de recursos frente a las entradas representa un problema para la balanza de pagos, pues significa que se gastan

ms recursos provenientes de la produccin o de los ahorros con respecto a los ingresos.

Si las salidas de divisas, en este caso dlares, superan por mucho a los ingresos en la cuenta corriente se ocasionar una escasez de la moneda, que a su vez tiene un impacto de presin al alza en el tipo de cambio. Si ese balance en la balanza comercial se llega a salir de controles cuando se encarecen las operaciones en el exterior. El seguro contra este tipo de emergencias son las reservas internacionales, que ante eventualidades permiten atender obligaciones financieras o pagos de importaciones.

Un dficit en la cuenta corriente obliga a que el pas incurra en endeudamiento con el exterior, lo que termina por subir el tipo de cambio y, cuando esto sucede, los bienes y servicios que provienen de otros territorios terminan por encarecerse.

Otro de los inconvenientes de un desbalance es cuando la salida de las divisas es excesiva para bienes terminados y de lujo, pues son valores que no entran en la capacidad productiva del pas y, por lo tanto, tampoco contribuyen a la produccin o generacin de ms exportaciones.

Una desventaja ms de la salida excesiva de recursos, junto con una dbil recaudacin de impuestos, es la eventual disminucin de las reservas del pas, las cuales se utilizarn para pagar las obligaciones en el exterior.

Grfico 4. Balanza por cuenta corriente de Costa Rica. (US$)

ndice de Precios al Consumidor

El ndice de Precios al Consumo (IPC) es probablemente el indicador de inflacin ms importante. Representa cambios en el nivel de los precios minoristas para la cesta bsica del consumidor. La inflacin est ligada directamente al poder adquisitivo de una divisa dentro de sus fronteras y afecta su posicin en los mercados internacionales. Si la economa se desarrolla en condiciones normales, el aumento del IPC puede llevar a un aumento en los tipos de inters bsicos. Esto, a su vez, provoca un aumento en el grado de atractivo de una divisa.

En el 2011, el pas cumpli 100 aos de disponer de cifras sobre inflacin. Ese objetivo se logr, en parte, recurriendo a la teora cuantitativa del dinero, con base en la cual M. Friedman, en 1968, dijo: La inflacin es siempre y en todo lugar un fenmeno monetario y solo puede producirse por un crecimiento ms rpido en la cantidad de dinero que en el volumen de produccin. Entre 1911 y el 2011, el nivel inflacin promedio en Costa Rica fue del 11%.

En la dcada de 1910, la inflacin fue del 18%, oscilando entre 1% en 1911 y 71% en 1919. En este ltimo ao, el relativo alto nivel de inflacin es explicado, casi exclusivamente, por la crisis local provocada por la I Guerra Mundial. Una descripcin final del impacto de esa crisis se halla en la tesis: Las subsistencias en una coyuntura de crisis, Costa Rica 1914-1920, Escuela Historia, UCR.

En los aos 1920, Costa Rica implement una Caja de Conversin con el objetivo de minimizar el efecto negativo de la volatilidad del tipo de cambio en la economa. La inflacin promedio en esos aos fue de 7%, variando entre un 30% en 1925 y un -7% en 1920. La Caja de Conversin, iniciada en 1924, quedo sin efecto a principios de 1930 debido al impacto adverso de la Gran Depresin en 1929.

El pas, as, empez los aos 1930 con una inflacin de -15%, a la postre el nivel mnimo en esos diez aos. El promedio para la dcada fue del 4%, mientras que la inflacin mxima alcanz el 15% en 1934. Esta dcada es crucial para la nacin: en 1936 se funda el Departamento Emisor (banco central), rgano anexo al Banco Nacional de Costa Rica. Desde entonces, para medir la inflacin se utiliza, mes a mes, principalmente, el ndice de Precios al Consumidor (IPC).

Los aos 1940 fueron inaugurados con una deflacin del 2% en 1940. El efecto negativo de la II Guerra Mundial se not, entre otras cosas, en la inflacin, la cual alcanz el nivel ms alto, 29%, en 1943. El nivel promedio de inflacin en esa dcada fue de 9%.

En 1950 se funda el Banco Central de Costa Rica. En las dcadas de 1950, 1960 y 1970 el pas vivi un perodo de inflacin relativamente baja y, en particular, poco voltil. Los saltos bablicos inesperados en los niveles de inflacin en la crisis econmica de 1980-82 cre

la generacin de la inflacin crnica en Costa Rica, la cul naci, creci y aprendi a coexistir con tasas de inflacin mensuales anualizadas entre el 10% y el 50% durante ms de 26 aos (de junio de 1983 a abril de 2009). De esa forma, Costa Rica inicia los aos 2010 con una inflacin del 6% en el 2010 y 5% en el 2011.

Como hemos observado, la inflacin es un fenmeno perenne en la historia econmica del pas. El cambio de una economa estrechamente agrcola (1911-1979), a una economa ms orientada a la industria y a los servicios (1980-2011) ha variado el impacto en la distribucin de riqueza que causa la inflacin. Sin embargo, el efecto distributivo de la inflacin persiste.
Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 IPC 115.7 122.6 133.9 158.2 216.8 412.1 546.5 611.9 703.9 787.3 920.0 1152.7 1267.4 1612.8 2020.8 2364.4 2577.2 3090.0 3788.4 4311.2 4794.0 5383.7 Tasa de inflacin (%) 4.17 6.01 9.19 18.12 37.06 90.12 32.62 11.95 15.05 11.84 16.85 25.30 9.90 27.25 25.30 17.00 9.00 19.90 22.60 13.80 11.20 12.30

Cuadro 1. Costa Rica: ndice de Precios al Consumidor (IPC) y tasas de Inflacin anuales, 1977-1998.

Indicadores de Empleo
Los indicadores de empleo reflejan la salud general de una economa o de un ciclo de negocios. Para entender cmo funciona una economa, es importante saber cunto empleo se est creando o destruyendo, qu porcentaje de mano de obra es activo y cuntas personas estn solicitando nuevos subsidios de desempleo. Para medir la inflacin, tambin es importante controlar a qu ritmo aumentan los sueldos.

Grfico 4. Tasa de Desempleo de Costa Rica.

Conclusiones

Bibliografa
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