Colombia y Brasil, Integracion

UNA VISIN GENERAL SOBRE EL NARCOTRFICO EN COLOMBIA Y BRASIL
CARMEN MARCOTRIGIANO C.I.- 17.455.164 YUMELY MORENO C.I.- 19.754.418
Trminos claves: droga, narcotrfico, cartel de drogas, Comando, hoja de coca, cocana, amapola, globalizacin, favelas, crimen organizado. Para comenzar a hablar sobre el narcotrfico, es necesario primero explicar el significado de dicha palabra, siendo ste: todo el proceso que involucra el cultivo, la produccin, la distribucin y finalmente la venta de drogas ilcitas, generando como consecuencia amenazas para el comercio internacional, la seguridad nacional, la salud, el medio ambiente y en todos los niveles sociales, culturales, econmicos y polticos, ya que es a travs de estos medios que se compran conciencias, dando como resultado el aumento de la criminalidad organizada. Esta actividad traspasa las barreras nacionales, ignorando las fronteras y las nacionalidades y se ha convertido en una industria mundial y por ende a su vez es un problema mundial del cual no escapa ningn Estado. Para que se d el trfico ilcito de drogas, es necesario la convergencia de tres actores principalmente, sin decir con esto que sean los nicos, a saber: el traficante, persona encargada de establecer ciertas relaciones entre las redes de produccin, comercializacin y consumo de la droga; el usuario, es la persona a quien se dirige el narcotrfico; y el medio ambiente, es el mbito social donde se desarrolla la relacin entre narcotraficantes y consumidores. Se puede decir que el origen del narcotrfico se da con mayor fuerza en la Segunda Guerra de Indochina (la Guerra de Vietnam), cuando los Nacionalistas del Sur, quienes reciban el apoyo de los Estados Unidos, decidieron asestar un golpe de estado al Emperador Bao Dai (mayor productor y comerciante de opio), y tambin era el principal aliado de la potencia Europea. Ngo Dinh Diem y Van Minh destronaron al Emperador, heredando todo su poder e incluso la riqueza sobre el opio. A instancia de la CIA, Diem comenz a utilizar aviones norteamericanos para trasportar armas y suministros en apoyo a las fuerzas del Kuomintang que resistan contra Mao y luchaban contra la guerrilla comunista en Laos, pero en las operaciones de regreso estos aviones se utilizaban para cargarlas con opio, para financiar las guerras. Luego empez a ser demandada por los soldados que estaban en la guerra, y ms adelante por los movimientos hippies y es cuando inicia la demanda no solo de opio, sino de marihuana y finalmente de cocana. Ya para los aos 1960-1970 el trfico y el consumo aumentaron en los pases de Europa Occidental y Estados Unidos, originando problemas de salud pblica, y a raz de esto se inicia la creacin de marcos tanto jurdicos como de gestin para combatir el narcotrfico a nivel nacional e internacional, a travs de Polticas Prohibicionista.

Para explicar un poco ms de este tema, se presentan dos casos de Suramrica: Colombia el mayor productor de cocana del mundo y Brasil otro que tiene grandes conflictos debido al narcotrfico y al crimen organizado. El primer caso de estudio es Colombia y antes de hablar del narcotrfico, es necesario hacer unas consideraciones previas sobre ste Estado. Su nombre oficial es Repblica de Colombia, su Capital es Bogot, posee una poblacin aproximada de 45.644.023. Se divide polticamente en 32 departamentos, que a su vez, estn distribuidos en 5 regiones las cuales son Atlntica, Pacfica, Andina, Orinoqua y Amazona; que se diferencian por su ubicacin geogrfica, costumbres y actividad econmica, su Unidad Monetaria es el Peso Colombiano, su idioma oficial es el Espaol y los no oficiales son ms de 60 lenguas indgenas. Sus limites son: al noroeste con Panam, al suroeste con Ecuador, al sur con Per, al sureste con Brasil y al este con Venezuela. En su hidrografa esta cruzado de sur a norte por el rio Magdalena, en el sur del territorio estn los ros Amazonas y Orinoco. Su perfil econmico radica en la industria con alimentos varios, bebidas, textiles, maquinaria y papel, su agricultura azcar, pltano, papa, arroz, yuca, maz y caf, y su ganadera radica en bovinos, ovejas y cerdos. Colombia es un pas de superficie territorial media, puesto que no est entre los ms extensos ni los ms pequeos, su extensin terrestre es de 1.141.748 km2 ocupando el cuarto lugar entre los pases suramericanos, el sptimo en Amrica y el nmero 25 del mundo. La posicin geogrfica de Colombia es estratgica en el Hemisferio Americano, ya que es un punto de enlace entre los pases del Norte y del Sur, y porque tiene amplias costas sobre los Ocanos Atlntico y Pacfico, por lo tanto esta ubicacin les da las bases de ser como la puerta de entrada a Amrica del Sur y ubicar puertos hacia el resto de Amrica, Europa y los pases de la Cuenca del Pacifico, y su cercana del Canal de Panam es de gran importancia para las comunicaciones y las relaciones comerciales. Pero este pas presenta un grave problema desde dcadas pasadas, que es el narcotrfico. A pesar de muchos esfuerzos realizados a nivel mundial para combatir este problema, sigue siendo el pas ms importante con respecto a la produccin de coca y cocana. De hecho se considera el pas anfitrin de tener grupos muy poderosos de narcotraficantes, que se aprovechan con sus empresas disfrazadas del mercado ilegal generando enormes ganancias, adoptando estrategias de corrupcin, amenazas y violencia. Cabe destacar que el trfico ilcito de droga no es reciente en la historia colombiana, el cultivo de la coca se registra desde la existencia de la cultura indgena en tiempos precolombinos, adems su carcter legal y su comercio fue discutido entre clrigos y colonizadores hasta que se le fijo tributo en audiencias virreinales.
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La hoja de coca era utilizada para fines religiosos, curativos y afrodisiacos desde la era precolombina, especialmente para mitigar la fatiga, el hambre, la sed y el dolor que eran utilizados por los pueblos indgenas originarios de Colombia. Y por eso a mediados del siglo pasado se produca 198 toneladas de esta hoja para uso interno de los indgenas. Pero al pasar el tiempo esto segua aumentando, y ya para el ao de 1978 comienza el auge de la siembra en distintas reas del pas y con otras variedades tradas de Bolivia y Per que contenan un mayor nivel de alcaloide, desde entonces la coca experimento un crecimiento vertiginoso propagndose a las afueras del pas, y su produccin paso de 2.500 toneladas para el ao de 1981 a 180.000 toneladas para el ao de 1990. En s, los factores que contribuyeron a que Colombia apareciera en el contexto mundial de la droga son: su localizacin geogrfica, su clima y agroecolgicas, la debilidad de su sistema de justicia, lo fcil que el narcotrfico logro entrar en algunas instituciones, y la tradicin de una cultura del contrabando que se dio a plenitud durante muchos aos y en distintas regiones del pas El narcotrfico en Colombia, se puede dividir en tres etapas principalmente, a saber: I Etapa va desde los aos 1970- 1980: se inicia con la exportacin de marihuana, abriendo vas de estandarizacin internacional principalmente con Estados unidos. Las relaciones entre Colombia y los Estados Unidos, eran asimtricas pero armnicas y se desestabilizan por el trfico de la droga ilcita. Sin embargo, el trfico ilcito de la droga no se detuvo sino que surgi ms a menudo, logrando que el trabajo no fuera solo por parte de Colombia, ya que los Estados Unidos participaba tambin en cuanto a la distribucin y comercio de la droga. En el ao de 1971 se intento mitigar este problema, a travs de un Plan que iniciara la lucha contra las drogas, en el cual se establecan medidas punitivas para los involucrados en estas redes de produccin (Poltica de Prohibicin), fue reafirmada para 1973 cuando en el mismo gobierno se cre la Administracin de Cumplimiento de Leyes sobre las Drogas (DEA) la cual era la nica agencia que poda coordinar investigaciones antidroga fuera de los Estados Unidos. Mientras tanto en Colombia a mediado de 1970 y 1974 el presidente de ese entonces que era Misael Pastrana estaba firmando varios acuerdos multilaterales. II Etapa 1982- 1986: comienza el trfico de cocana, las rutas comenzaron a perfeccionarse y surgen los Carteles de Droga. Aqu ya no solo se habla de la produccin de materia prima, sino del procesamiento de la hoja que estaba siendo cultivada, la elaboracin de la pasta de la coca y desde luego el mximo control de las rutas. Esto dio un nuevo cambio al problema desde el punto de vista interno primero y luego a nivel internacional, lo que peda con carcter de urgencia una revisin a la Poltica Exterior de Colombia y a la Agenda de Estados Unidos cual era el principal actor involucrado.

III Etapa 1986- 1990: hay una lucha directa contra los Carteles de Drogas, se presenta tambin la extradicin de los Capos hacia los Estados Unidos. Otro hecho que resalta en esta poca es que las guerrillas estaban siendo financiadas por los Carteles de Droga, lo cual se vio reflejado en la Poltica Exterior de Colombia. Como ya se ha sealado anteriormente el narcotrfico de cocana se dio a finales de los aos setenta y Colombia es el principal productor y exportador de cocana debido a su geografa, la pobreza rural que existe y la precaria presencia del Estado. Desde ese instante, se ha producido esta droga en grandes cantidades, en varios lugares del pas para la exportacin hacia el Norte del Continente, a Europa y otras regiones. Pero a mediados de los aos ochenta surge una erradicacin que marchito las exportaciones de marihuana; en los noventa se incursion sin xito en la produccin de amapola y la explotacin de herona. Cabe resaltar que la produccin de cocana en Colombia oscila entre 450 y 500 toneladas anuales. Se dice que la produccin mundial de cocana radica en 734 toneladas, de las cuales se han decomisado 700, y esta es mayormente trasportada por va martima desde Sur Amrica y se dice que el 85% proviene de Colombia1 Por tal motivo Colombia dejo de ser un pas donde el narcotrfico diriga ciertos negocio a convertirse el mayor productor de coca del planeta con un rea que estableci el Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilcitos (SIMCI) de 102.000 hectreas. Y esto trae como consecuencia problemas: del medio ambiente, a travs de la quema y tala, o contaminaciones a los ros ocasionados por los desechos que quedan del empaquetamiento. Econmicos, puesto que muchos campesinos se relacionan con esta actividad y dejan de cultivar productos agrcolas para cultivar plantas ilcitas, por lo tanto se deja de establecer una produccin que desestabiliza la economa interna y desde luego la exportacin. Otro problema es el desplazamiento, y esto se debe a que muchos campesinos no quieren trabajar con este cultivo y por ende se van a otros sitios donde no tienen ninguna estabilidad, terminando en situaciones precarias o mueren, por lo tanto algunos tienen que aliarse a los narcotraficantes para no tener ese destino. La corrupcin a travs de la compra de conciencias de funcionarios polticos, sociales, policacos, empresariales, entre otros, que logran infiltrar en cualquier lugar este producto y evadir sin ningn problema las autoridades o las polticas que se preocupan por erradicar esta actividad ilcita. La lucha contra la droga en Colombia, es tan antigua como la produccin de cocana. La industria de la droga es ilegal, y aunado a ella se presentan una serie de caractersticas tales como el crimen organizado, la violencia, el desplazamiento y la corrupcin.
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Colombo, J. (2011). Colombia sigue siendo el principal productor de cocana, de acuerdo a cifras basadas en decomisos el espectador.com

Los gobiernos colombianos no han podido elaborar una poltica propia que termine con este problema, sino que fueron forzados a adoptar un rgimen prohibicionista que criminalizaba la produccin, comercializacin y exportacin de drogas por parte de los Estados Unidos. Lo que provoco que aparecieran los famosos carteles que buscaban participar en las economas de escalas en el marcado mayorista. Los carteles eran el resultado de una actividad criminal que no tenan barreras para obtener las tecnologas de produccin y la logstica de reparticin, creando a su vez grupos paramilitares que vigilaban las rutas, estableciendo fuentes de apoyo social y poltico que neutralizaran las respuestas institucionales en su contra. 2
Estos actores aparecieron a mediados de los ochenta los cuales eran como Carlos Lehder, Gonzalo Rodrguez Gacha, Pablo Escobar Gaviria, entre otros, que tenan grandes fuentes de dlares y se fueron organizando por carteles para obtener mayores beneficios en todos los niveles, incluso en las ventas menores en las calles de Nueva York y Miami; con esto obtenan grades ganancias solan invertir su dinero en inmensos terrenos, caballos finos, relojes o joyas de lujo, diversin de todo tipo, incluyendo las cirugas estticas de sus mujeres, fiestas, y carros o camionetas de alto nivel, desde luego muy caras, es decir que tenan el estilo de vida consumista y excesivo, denominados los nuevos ricos. Por lo tanto cabe destacar que a pesar que el sistema poltico y de justica son dbiles, no se deja de crear polticas que ayuden a combatir esta situacin por ejemplo para el ao de 1973 se cre el Consejo Nacional de Estupefacientes (CNE) que se reglamento como un consejo rector de polticas. Posteriormente en el ao 1978 se cre la Polica Antinarcticos y se suscribi un convenio de cooperacin con Estados Unidos, cual fue el primer tratado de extradicin firmado entre Colombia y EE UU. Luego en 1985 se inicio un programa de desarrollo alternativo y de erradicacin voluntaria junto con el Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR), tambin la Caja Agraria y el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora) este fue un proyecto pionero que tenia la intensin de darles posibilidades a los cultivadores de encontrar alternativas para una economa licita, por medio de asistencia tcnica y financiera, con el fin erradicar la marginalidad rural como determinante de los cultivos ilcitos. Cabe resaltar que entre 1992 y 1995 se formo el Bloque de Bsqueda que fue un grupo de elite que estaba conformado por distintos cuerpos de las fuerzas armadas, estos
Garca R. (2011). Las nuevas dimensiones del narcotrfico en Colombia

capturaron a los principales cabecillas de los carteles de Cali y Medelln, como resultado Pablo Escobar es abatido y los hermanos Rodrguez Orejuela son capturados. A raz de todas las polticas anteriores que no conseguan su funcin el 100%, se comenz en 1994 una poltica de erradicacin definitiva de las reas de cultivos ilcitos, la cual era la de fumigar estos cultivos con un herbicida llamado glifosato. Segn Garca (2011) explica otra poltica que va en contra del narcotrfico que es la siguiente. El Plan de Desarrollo 1998-2002, Cambio para construir la paz, promovi el Plan Colombia como una estrategia integral de desarrollo para consolidar en el mediano y largo plazo condiciones de reconciliacin y paz, mediante la proteccin de los derechos humanos, el fortalecimiento del Estado, la recuperacin de la economa, el control a la expansin de los cultivos ilcitos y la proteccin del medio ambiente.. (pg. 150) Estas son solo algunas de las polticas que se han implementado; en realidad han surgido muchas que tienen como principal funcin erradicar el trfico ilcito de drogas, pero siguen surgiendo obstculos que solo alteran la situacin y siguen provocando que se d en mayores cantidades el trafico de este estupefaciente. Mientras tanto el pas sufre grandes degradaciones ambientales, grandes problemas polticos, econmicos, sociales, culturales entre otros que son causados por otras consecuencias pero la primordial es el trfico ilcito de las drogas o mejor dicho del narcotrfico.
El segundo caso de estudio es Brasil y antes de adentrarnos al narcotrfico como tal, se harn unas consideraciones previas sobre dicho Estado. Su nombre oficial es Repblica Federativa do Brasil. Es el Estado ms grandes de Amrica del Sur y el quinto pas ms grande del mundo, se caracteriza por tener un clima variado, es poseedor de grandes cuencas hidrogrficas, tambin posee grandes afluentes lo cual le ha permitido la navegacin interna. Est dividido polticamente en 27 Estados. Su capital es el Distrito Federal de Brasilia. Tiene una poblacin aproximada de 190.000.000 de personas, su superficie terrestre es de aproximadamente 8.511.996 km, su lenguaje oficial es el portugus, su moneda el Real. Sus lmites son: al Norte por Venezuela, Guyana, Surinam, Guayana Francesa y el Ocano Atlntico; al Este por el Ocano Atlntico; al Sur por
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Uruguay; al Oeste por Argentina, Paraguay, Bolivia y Per y al Noroeste por Colombia. La mayora de los habitantes de Brasil viven junto al ocano Atlntico, especialmente en las grandes ciudades de So Paulo y Ro de Janeiro. Es el mayor productor de caf en el mundo y posee grandes recursos minerales como: cristal de cuarzo, diamantes, cromo, fosfatos, hierro, carbn y acero; la explotacin de muchos de ellos se intensific durante la dcada de 1980. Desde mediados del siglo XX se inici un importante proceso de industrializacin que llev al pas a convertirse en la dcima potencia econmica mundial. Y hoy da se considera como una gran potencia emergente.3 En cuanto a sus principales problemas, encontramos los energticos, causados principalmente por las grandes sequas que sufren sus ros que conectan con las diversas hidroelctricas, lo cual oblig a Brasil a crear planes de razonamiento elctrico y posteriormente junto con Venezuela inaugura una planta que le dar energa al nordeste del pas brasileo, generndose as una interconexin entre Brasil y Venezuela. Otro problema muy presente y marcado en Brasil es el referente al tema del narcotrfico y crimen organizado. Aun cuando lo que compete en este ensayo es lo relacionado al narcotrfico no se puede, en este caso particular, estudiarlos por separado debido a que el problema se presenta en Brasil de manera conjunta. Cabe entonces destacar, como punto previo, que la organizacin interna de Brasil est marcada por la creacin de las famosas FAVELAS, que se pueden definir de la siguiente forma: Son asentamientos que carecen de derechos de propiedad, y constituyen aglomeraciones de viviendas de una calidad por debajo de la media. Sufren carencias de infraestructuras bsicas, de servicios urbanos y equipamientos sociales y/o estn situadas en reas geolgicamente inadecuadas o ambientalmente sensibles. En su bsqueda de una vivienda asequible, los pobres de las ciudades se enfrentan de esta forma a un equilibrio entre la localizacin y los derechos de propiedad. Las favelas ofrecen la proximidad a los empleos, el comercio y los equipamientos urbanos.4 Dicha aclaracin es relevante por cuanto se sostiene que en Brasil hay un Estado que a su vez esta subdividido por unos sub- Estados, siendo considerados las favelas como tales, debido a que dentro de cada favela hay una serie de reglas internas en el
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Wallasch, M. (2001) Geografa Brasil. monografas.com. Programa Favela-Barrio, Ro de Janeiro (Brasil) (1996) http://habitat.aq.upm.es/dubai/96/bp028.html

comportamiento y conducta de las personas que all habitan, por lo cual se han generado grandes actos de corrupcin, narcotrfico y crimen organizados, generando as problemas de seguridad nacional, de salud, econmicos, ambientales, entre otros. Y por cuanto en Brasil hay un aproximado de 1.000 favelas. El tema del narcotrfico es de suma importancia para Brasil, ya que todas las actividades delictivas son consideradas como una amenaza para su seguridad. Y es que estudiando su historia, nos damos cuenta de que a partir de los aos 80, Brasil ha sufrido un incremento significativo de la violencia criminal organizada y es que de acuerdo con Instituto Brasileo de Geografa y Estadsticas (IBGE), desde 1980-2000, se produjeron ms de 600.000 homicidios y para el ao 2003 se registraron ms de 43.000 asesinatos. Las bandas narcocriminales poseen cada da un mayor control territorial, en base al aparato paramilitar, generndose as un Estado paralelo criminal. Brasil se ha caracterizado por poseer aproximadamente cuatro etapas de trafico de drogas, a saber: una primera etapa que va desde 1960 hasta 1970, caracterizada por ser un trfico minorista y principalmente de la marihuana (esto debido a los movimientos hippies que se haban presentado a nivel mundial) en Rio de Janeiro, los jefes del juego ilegal eran los que dominaban las diversas favelas y las periferias, la violencia organizada por su parte tena un tilde poltico ya que estaban en un rgimen militar. finalmente para el ao de 1969 se crea la Ley de Seguridad Nacional que busca combatir estas situaciones trayendo como consecuencia que los grupos armados y conspiradores (porque iban contra el rgimen) del momento compartieran e intercambiaran informacin entre ellos sobre el modus operandi.5 En una Segunda etapa que abarca 1970- 1980, en el sistema carcelario surge el Comando Vermelho, integrado por maleantes, especialistas en asaltos armados, dndose as pagos de sobornos a los funcionarios pblicos, policas, Fuerza Armada, logrando armar ellos un sistema de defensa penal, y se inician los cambios de todo lo relacionado con armas y dinero, arrojando como resultado que estas personas salieran y se refugiaran en las diversas favelas.6 En una tercera etapa que abarca desde 1980- 1992, inicia el ingreso a Brasil de las embarcaciones colombianas llenas de cocana a muy bajo precio generando alta rentabilidad a los Donos o aquellas personas de mayor rango en las favelas, lo cual ocasiono un mayor flujo de dinero. Posteriormente Rio de Janeiro dejo de ser una ciudad de transito y pas a ser de centro de consumo, inicindose dentro de las favelas la organizacin
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S/A Narcotrfico, Crimen Organizado y Terrorismo. Caso Brasil. Relaciones Peligrosas: Un cctel explosivo para Amrica Latina" 6 Idem

de bandas narcotraficantes y la llegada de armas ligeras de uso militar, aumentando la violencia armada y organizada. Finalmente los Bicheiros (aquellos que financiaron en las crceles y pervirtieron el sistema) se convierten en los financistas de los narcotraficantes y empiezan a salir a buscar poder poltico a nivel nacional. Se reparten las zonas de influencia de Rio de Janeiro, en donde el gobierno carioca y sus autoridades fueron permisivos en las favelas razn por la cual posteriormente se salen de control. Se da un aumento en la violencia y en el poder del fuego por parte de los diferentes comandos de drogas y aparecen competidores al comando de Vermelho. Todo esto trajo como consecuencia, que finalmente el gobierno federal y estadual, a travs del ejercito, intentaran tomar las favelas lo cual no lograron.7 Cuarta etapa abarca 1992- 2003 surgen nuevos comandos de la droga: Dos Amigos y Terceiro Comando. En San Pablo se crea el Primeiro Comando da Capital. Se dan as fuertes luchas por el control del territorial al interior de las favelas por los diversos puntos de venta de droga. Se inician las vinculaciones entre la droga y las armas entre el Comando Vermelho y la FARC y el ELN (Ejrcito de Liberacin Nacional). Y se dan vinculaciones ilegitimas del narcotrfico con gobernadores, funcionarios legislativos, policas, militares (un ejemplo de esto es el caso de Paulo Cesar Farias). Se vincularon tambin con otras bandas de crimen organizado de Italia, Japn y la mafia de Rusa, finalmente se incorporan nios en el trfico de drogas, situacin que est en gran crecimiento.8 En la actualidad, se puede decir que en los ltimos aos se han lavado aproximadamente 1500 millones de dlares, se encuentra una organizacin a nivel local de paramilitares y una dominacin territorial y casi poltica de los espacios geogrficos controlados por los sistemas de reciprocidad forzada, entre los diferentes Comandos se dice que hay ms de 10.000 combatientes enfrentados entre ellos por el poder, en cuanto a los nios se calcula que aproximadamente hay entre 5.000 y 6.000 nios armados que trabajan para las bandas de narcotrfico. Las guerras entre los grupos armados dejan aproximadamente a 4.500 estudiantes sin clases, comercios cerrados de manera coercitiva por los criminales en seal de luto. Los traficantes imponen toque de queda, en donde escuelas, comercio, industrias y dems entidades son cerradas, generando perdidas para el sistema econmico de Brasil. Finalmente la constitucin de narco-redes institucionales pblicas estn conformada por ex gobernadores, diputados federales y estaduales, magistrados, intendentes, fuerzas policiales y hasta miembros de las Fuerzas Armadas.9
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Tomando en cuenta que Brasil tiene diez pases fronterizos, de los cuales tres son grandes productores de cocana (Colombia, Per y Bolivia) y Paraguay produce mariguana y a su vez cocana en bajo nivel, Brasil se lleg a considerar la cuna del narcotrfico y el pas con mayores facilidades para el lavado de dinero, refugio para traficantes en fuga; enlace para la distribucin de drogas hacia Europa; proveedor de qumicos para la produccin; y mercado para el consumo. Lo cual justifican por su amplia frontera seca de 16.400 kilmetros y una costa martima de 7000 kilmetros, a parte de la numerosa poblacin que poseen lo cual les dificulta la fiscalizacin de las personas.10 Como posibles soluciones encontramos: desde el mbito interno o local, Brasil est aplicando un plan estratgico muy rgido en cuanto a la limpieza que est realizando en las diversas favelas en donde han habido enfrentamientos fuertes entre los policas que junto con los militares han entrado a las favelas con el objetivo de desmantelar los diversos Comandos existente, lo cual ha resultado en un ascenso en la violencia generando muertos de ambos lados, y el desmantelamiento de algunos comando a travs de la detencin de los Donos. Han logrado limpiar aproximadamente 66 favelas de las 1.000 que existen.
Tambin ha firma varios acuerdos multilaterales y bilaterales, para el control de la situacin narcocriminal en la que viven. En cuanto a algunos acuerdos firmados por Brasil para combatir esta materia, se encuentra: un acuerdo bilateral firmado entre Bolivia y Brasil (ao 2011) para la lucha contra el narcotrfico, en el cual se incluirn aportes econmicos y de infraestructura de Estados Unidos, dndose as, principalmente, un intercambio de inteligencia militar, de monitoreo a nivel de la frontera, vuelo de aviones no tripulados (VAN), monitoreo de nuevos sembrados de coca, as como la elaboracin y comercializacin de la cocana, en donde participara conjuntamente la agencia boliviana y la agencia alemana. Dicha iniciativa a su vez cuenta con el respaldo de la Unin de las Naciones Sudamericanas (Unasur). Esto debido a que Brasil comparte una frontera de aproximadamente 3.400 kilmetros con Bolivia y que de acuerdo a algunos estudios se ha demostrado que el 80% de la cocana que entra a Brasil es de Bolivia, de los cuales aproximadamente el 60% se va para Europa y el resto queda para consumo y distribucin interna.11 Por otro lado Brasil ha iniciado un gran despliegue militar a nivel de sus fronteras, en un acuerdo multilateral, movilizando tanto a militares como policas, lanchas patrulleras,
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S/A. "Brasil Nuevo paraso del narcotrfico". Taringa Inteligencia Colectiva. Telam. "Bolivia, Brasil y EE.UU. acuerdan combatir el narcotrfico".
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vehculos blindados, y los aviones no tripulados que se desplazan desde Bolivia hasta Paraguay, Argentina y Uruguay, con el objetivo de frenar el narcotrfico, combatir la delincuencia y el trfico de armas, a travs de un plan denominado Operacin Agata 5.12 Bolivia, Brasil y Per, tambin renen fuerzas para combatir el narcotrfico a travs de un acuerdo multilateral de Inteligencia, de intercambio de informacin en las reas de jurisdiccin del Primer Distrito Naval, tercer, sexto y quinto en la lnea de frontera. Tambin habiendo unidades navales de la Marina de Guerra del Per y con ellos habr tambin el intercambio de informacin referida a las actividades ilcitas que se realizan en la zona, llevando a cabo operaciones combinadas con la Marina de Guerra de Per y Brasil.13 Habiendo estudiado de forma general ambos casos (Colombia y Brasil), surge una pregunta Se podra hablar de una comparacin entre Colombia y Brasil en materia de narcotrfico?, La respuesta puede ser tanto negativa como positiva, esto debido al punto en que se comparen. De manera negativa, porque si se compara la ubicacin geogrfica de ambos pases, nos percatamos que son muy diferentes. Colombia presenta una mejor posicin desde el punto de vista del Ocano Pacfico y mayor cercana con Estados Unidos; mientras que Brasil, por ser el Estado ms grande de Amrica del Sur, posee mayores pases fronterizos y tiene salida al Ocano Atlntico y conexiones ms directas con Europa; en otro aspecto, se observa que Colombia es un pas productor y distribuidor de la droga, mientras que Brasil es solo un pas de trnsito, distribuidor y consumidor, pero no es productor. Finalmente en cuanto a la relacin de drogas, encontramos que Brasil obtiene la mayor parte de droga de Bolivia y es el principal distribuidor de Europa; mientras que Colombia es el principal distribuidor de Estados Unidos. De manera positiva, se puede hablar de que efectivamente son comparables debido: a que las primeras conexiones que tiene Brasil con lo relacionado a las drogas, especficamente a la cocana, se da entre los aos de 1980- 1992 con Colombia; as como a partir de los aos de 1992- 2003 se empieza a relacionar con grupos subversivos de Colombia como la FARC y el ELN; por otro lado, ambos pases estn caracterizados por sistemas judiciales y polticos dbiles, con facilidad de entrada del narcotrfico en sus diversas instituciones pblicas, a travs del alto grado de corrupcin que existe en ambos Estados y la vinculacin de los funcionarios en este tipo de actividades, resumidas en una palabra narcocriminales; y por ltimo otro punto de encuentro o convergencia es la cultura del contrabando, que se ha dado de forma plena en ambos pases por largo periodo de tiempo y de una forma muy tranquila, habiendo un alto
S/A. "Brasil despliega operativo contra el crimen en sus fronteras con Bolivia, Argentina, Paraguay y Uruguay". 13 S/A. "Bolivia, Brasil y Per tambin renen fuerzas para combatir el narcotrfico"
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grado permisivo de los polticos que estn inmersos en este tipo de actividades ilegales y le han dado fcil entrada y desenvolvimiento a las mismas. Ahora, tambin es importante destacar, que desde el punto de vista de la integracin regional, se habla de crear o instalar un Observatorio Sudamericano Antidrogas para evitar el trfico de cocana. Perteneciente al Consejo Sudamericano sobre el Problema Mundial de las Drogas (Cspmd), dependiente de la Unasur, sin embargo este es un proyecto que lleva tiempo en papeles y necesita que todos los pases miembros la acepten para ser creada y aplicada, generndose una serie de contradicciones, ya que cada Estado tiene su situacin especfica, razn por la cual los tramites de creacin han sido tan burocrticos y enredados. A nivel de la integracin internacional, encontramos a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), trabajando en todo lo referente a las drogas y delitos a travs de la Oficina contra las Drogas y los Delitos. Por otro lado, la Organizacin de Estados Americanos (OEA), a travs de su Secretaria de Seguridad Multidimensional, en la Comisin Interamericana para el control del abuso de drogas, quienes: Buscan solventar el problema, a travs del fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales y la canalizacin de los esfuerzos colectivos de sus Estados miembros para reducir la produccin, trfico y consumo de drogas ilegales. En donde los Estados miembros se comprometieron para hacer frente a las consecuencias del trfico de drogas, que suponen una creciente amenaza para la salud, el desarrollo econmico, la cohesin social y el cumplimiento de la ley. Se trabajo con programas, que hacen referencia a: Prevenir y tratar el abuso de drogas; Reducir la oferta y disponibilidad de drogas ilcitas; Fortalecer las instituciones y mecanismos para el control de drogas; Mejorar la leyes de control y su aplicacin en el tema de lavado de activos; Desarrollar fuentes alternas de ingresos para cultivadores de coca, amapola y marihuana; Asistir los estados miembros a mejorar la coleccin y anlisis de datos sobre todos los aspectos del tema de las drogas; y Asistir a los Estados miembros y al hemisferio en general a medir el progreso en la lucha contra el problema de las drogas.14 A su vez la OEA, crea una Estrategia Hemisfrica sobre las Drogas, con la cual establece:
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Organizacin de Estados Americanos (2010). "Secretara de Seguridad Multidimensional, en la Comisin Interamericana para el control del abuso de drogas".
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Que el problema mundial de las drogas impone un gran desafo para los Estados, ya que trae impactos sociales, culturales, econmicos y ambientales, teniendo as que se atacado de forma conjunta, integral, equilibrada y multidisciplinaria, generando responsabilidades compartidas para los Estados. Tambin es un problema que incide en la salud, seguridad y bienestar humano y debilita todos los sistemas jurdicos y las estabilidades de los Estados. Estas estrategias se fundamentan en una serie de principios para regular todo lo antes mencionado y eliminar los problemas generados por la droga.15 En conclusin, se puede decir, que el narcotrfico es considerado como un circuito comercial ilegal (dentro del cual se involucran una serie de procesos, como lo son: produccin, distribucin, comercializacin y blanqueo de capitales) de mercancas que se encuentran prohibidas internacionalmente. En este proceso se hallan involucrados diversos actores sociales que van desde el simple campesino hasta los grandes jefes, con niveles de involucramiento, responsabilidad, ganancia y de toma de decisin diferentes. Representando en s una empresa capitalista transnacional cuyo objetivo es obtener el mayor beneficio con el mnimo de riesgo y est conformada por organizaciones que van desde la pequea banda hasta los grandes grupos como lo son los Carteles en sus diferentes aspectos. A travs del proceso de la globalizacin del mercado, que tuvo sus inicios en los aos 90, y a raz de las interconexiones que se dieron por el mismo en todos los niveles se dio un mayor desarrollo al negocio de las drogas surgiendo as las narcoeconomas. Tambin a travs de este proceso de globalizacin, se anula todo lo referido a las divisiones internacionales entre los pases consumidores y los pases productores, teniendo en cuenta que en lo referido a la cocana los tres principales productores son: Colombia, Per y Bolivia, y dndose as un narcotrfico masivo que ha atacado la seguridad nacional de los distintos Estados trayendo como consecuencia la consolidacin de acuerdos y tratados para lograr erradicar el narcotrfico. Este problema ha sido tan grave y tan diversificado que el narcotrfico se ve ntimamente ligado con todo lo relacionado a la criminalidad internacional (aquellos grupos de crimen organizado), teniendo as dos recursos indispensables para generar el llamado de atencin actual que tiene el tema, y es que poseen el carcter de corrupcin y el de violencia, corrompindose el sistema en todos los sentidos, de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba y a nivel social en todas sus esferas (policas, jueces, magistrados, Fuerzas Armadas, periodistas, etc.). si los mecanismos de corrupcin no funcionan, entonces se recurre a la fuerza que puede ser
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Organizacin de Estados Americanos (2012). "Secretara de Seguridad Multidimensional, en la Comisin Interamericana para el control del abuso de drogas. Estrategia Hemisfrica sobre las Drogas "
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desde la organizacin hacia adentro o hacia afuera, es decir, hacia afuera cuando la violencia se manifiesta hacia la sociedad en general; hacia adentro cuando la violencia se da dentro del grupo organizado, generalmente se da por cuestiones relacionadas a la traicin entre los miembros que conforman el grupo.16 A raz del inters internacional que hay frente a este problema, se han ido elaborando, con el transcurso del tiempo, una serie de instrumentos para combatir el problema del narcotrfico, generando as integracin en ambos sentidos, es decir, de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba. El problema principal que encontramos es que los Estados no se ponen de acuerdo con las polticas a aplicar, debido a que la situacin que se presenta en cada uno es completamente diferente a los otros, generando as una divisin en la elaboracin de las diversas polticas. De esta forma se puede decir, que toda poltica que surja de arriba hacia abajo, no va a ser efectiva, por ese problema que tienen los Estados, sin embargo pueden servir de lineamiento para que cada Estado de forma individual ejerza las polticas que considere conveniente, pero que a su vez exista una responsabilidad compartida entre los Estados y que aun cuando sea un trabajo individual sea a su vez de alguna forma de manera conjunta e integral. Esto nos lleva a una ltima reflexin, y es la legalizacin de la droga ayudara a solventar el problema o por el contrario podra agravarlo? Esta pregunta an no posee una respuesta fuerte, diversos grupos de especialistas, y a su vez, diversos Estados han debatido al respecto sin llegar a una conclusin definitiva, pero analizar esta pregunta sera cuestin de otro ensayo, ya que se tendra que hablar de la generalidad de casos en los cuales se ha aplicado, cules han sido los resultados y si se podra aplicar a Amrica Latina o las condiciones sociales, polticas, econmicas, culturales e institucionales son muy diferentes.
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Caldern, E. El desafo del narcotrfico como amenaza no tradicional en Amrica Latina. Algunos apuntes sobre Brasil.
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