Universidade Estadual de Ponta Grossa Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais Aplicadas Disciplina: Metodologia de Pesquisa e Seminrio de Dissertao Acadmica:

Fabiane K. Bogdanovicz Resenha de tese de doutorado A presente resenha diz respeito ao trabalho intitulado Participao poltica como exerccio de cidadania, tese de doutorado do autor Roberto de Barros Freire, orientado pelo professor ps-doutor Renato Janine Ribeiro, no Programa de Ps-Graduao em Filosofia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, do ano de 2007. A tese analisa o que o autor chama de crescente apatia pela cidadania ativa, entendendo poltica como busca negociada de interesses particulares visando o bem comum, como produto de um consenso possvel. O trabalho est estruturado em trs partes, sendo a primeira intitulada Um animal poltico?, a segunda Um ideal de Repblica e a terceira Decorrncias prticas: uma poltica de longo prazo. Na primeira parte da tese, o autor apresenta a relao entre poltica e poder, dominao e violncia. Conceitua que h poltica quando se renuncia ao uso da fora [dominao] para impor as prprias idias, e se admite a divergncia de idias ou ideais, quando se abre mo da violncia como meio de sujeitar as vontades sociais e se utiliza a fala para negociar os interesses, havendo poder poltico quando a ao de algum ente social exera uma certa fora na sociedade, no sob ameaa, chantagem, terror, etc., pois isso seria dominao. No existe
dominao poltica, porque se h domnio porque a poltica foi banida: enquanto poltica um ato de liberdade, a dominao sempre uma imposio de gestos e aparncias para satisfazer o dominante. Sobre o poder, Freire afirma que, atualmente, no se trata mais de uma instncia repressiva e transcendente, mas uma instncia de controle, que envolve o indivduo mais do que o domina abertamente, preocupa-se menos em reprimir a desobedincia e mais em preveni-la, e se estrutura no apenas para punir, mas tambm para disciplinar. Acrescenta que o poder um fato pblico e no alguma coisa que se adquire, se toma ou se divide, algo que se deixa escapar, acumular, doar, aproximando-se da concepo de poder como relao, apresentada por Foucault em sua Microfsica do Poder. O autor retoma a afirmao clssica de Aristteles de que o homem um animal poltico (no sentido de participante da polis cidade , em suas atividades e decises) e contrape a expresso grega (zoon politikon) sua traduo grega por Toms de Aquino ( animalis socialis).

Para Aristteles, esse conceito que posteriormente chamou-se de sociedade no seria uma caracterstica unicamente humana, pois demais animais, como formigas, abelhas e macacos, tambm tm sociedades. Assim, Aristteles considerava que viver em companhia de outros seres da mesma espcie era para o homem uma necessidade biolgica, e no uma criao, um produto da liberdade e da racionalidade humana como era a poltica. O autor cita Arendt e Lebrun para esclarecer ainda mais a diferena entre societas e polis: societas seria um conjunto de atividades que no tem por objetivo o bem comum, e que apenas precisam exercer-se no quadro da paz, no mais uma congregao de homens que so diretamente encarregados de zelar pelo funcionamento do Todo, mas uma congregao de homens [...] a quem seus prprios afazeres ocupam demais para que possam dedicar-se aos interesses do Todo, e que, por isso, devem ser protegidos pela instncia poltica, em vez de participarem dela. Os gregos no foram o primeiro povo a se organizarem em cidades. Contudo, foram os primeiros a refletir sobre ela e sua organizao. Ainda que tenham decorrido inmeras transformaes histricas at os dias atuais, alguns problemas apontados pelas reflexes gregas continuam prementes. O autor cita: os problemas ambientais, os problemas organizacionais burocrticos e administrativos da poltica urbana, os problemas educacionais, e os problemas da convivncia social. Com o passar do tempo, a cidade, que inicialmente se tratava de um centro poltico-administrativo e defensivo, tornou-se um centro comercial, cultural e, mais recentemente, na modernidade, um centro produtivo, educativo, industrial e financeiro, e que abriga um contingente populacional significativo, ultrapassando nas ltimas dcadas o contingente populacional do campo. Ao mesmo tempo, a poltica foi se tornando uma profisso, algo para especialistas, em contraponto participao popular a que se assistia na Grcia antiga. Naquela poca, havia votaes; porm, votava-se em propostas, e no em pessoas. Estas eram escolhidas por sorteio para ocupar cargos temporrios no-remunerados, para aplicarem as decises deliberadas em assemblias. A mudana da poltica participativa para representativa levou a um estreitamento mnimo na participao dos cidados, muitas vezes restrita ao pagamento dos impostos e votaes em intervalos de tempo. Alm disso, observou-se a excluso tanto do mundo afetivo como tico da discusso poltica propriamente dita, por uma racionalidade e burocratizao excessivas. Essas questes, afetivas e ticas, se tornaram da ordem do privado, relaxando a moral na poltica como aparente parte da condio de liberdade moderna. Para Freire, a poltica nasce quando o poder pblico se separa de trs autoridades tradicionais: a do poder privado ou econmico do chefe de famlia, a do chefe militar e a do chefe religioso, atravs da inveno do direito e das leis (tribunais) e de instituies pblicas de deliberao e deciso (assemblias). A criao dessas instncias democrticas acarreta a necessidade de educar a populao para a prtica da participao e sua responsabilidade.

O autor chega a questionar a necessidade do governo, afirmando que este no decorre da natureza humana, mas das condies que instituiu para si prprio. Afirma que
A governabilidade dos homens no uma necessidade, uma contingncia; no decorre da natureza humana, mas das condies que instituiu. O governo um instrumento arcaico de dominao social que aparenta concretizar o poder poltico, materializando-o para as pessoas ( mais simblico do que efetivo). Sua permanncia amplia os custos sociais e poltico da convivncia humana, possuindo interesses prprios (e caros), cuja funo hoje tem resultado mais em manobrar interesses, que se fazem valer pela sua fora poltica. O gasto com sua segurana em muito supera o gasto com a segurana dos cidados, e o seu custo operacional para aparentar saber resolver e/ou resolver de fato problemas sociais (nada mais vago), maior que os custos propriamente dito dos problemas a que se propem resolver. Na verdade, o governo mais provoca problemas, torna desigual o embate dos interesses sociais, aliando-se e privilegiando uns em detrimento de todos. E enquanto se luta por mudanas governamentais, buscando os partidos polticos apenas tomarem o Estado para impor polticas econmicas, sociais e educacionais, se fortalecem os Estados, enfraquecendo a sociedade civil.

Conforme Freire, o maior objetivo da democracia contempornea se tornou a tranqilidade e o consenso, reduzindo as iniciativas populares e intensificando a apatia, bem poltico que freia as tentativas bruscas de mudanas e ameniza a ignorncia poltica. Disso decorre tambm a formao uma elite poltica a disputar os votos de uma maioria passiva. O autor alerta para os perigos de se considerar, unanimemente, a democracia como a melhor forma de governo, pois se rejeita de antemo qualquer coisa que no se apresente como democrtica, inviabilizando talvez o surgimento de outras possibilidades polticas. Essa unanimidade tem gerado a falsa percepo que ela a soluo de todos os problemas, quando ela s operacional e conveniente com a participao de cada um. Quanto a essas outras possibilidades polticas, o autor pondera se j no esto aparecendo, atravs das lutas das minorias, de debates polticos em espaos diferenciados, at mesmo em aes individuais. Na segunda parte da tese, o autor aborda o conceito de Repblica. Acrescenta ao entendimento etimolgico da palavra (coisa pblica), o sentido de exposta ao pblico, exigindo que o poder seja visvel, pois o lugar onde se exerce o poder em toda forma de Repblica a assemblia dos cidados e na praa. Apresenta uma breve contextualizao histrica, contrapondo-o aos seus aspectos contemporneos. Importante compreender que, apesar dessa contextualizao histrica, Repblica no apresenta uma essncia que vem se desenvolvendo com o passar do tempo, culminando nas repblicas atuais. O conceito plural, tendo sofrido diversas transformaes nos diferentes locais e momentos histricos. Apesar das possveis divergncias, o autor conceitua Repblica como uma reunio de homens associados por um reconhecimento comum do direito e por uma comunidade de interesses particulares, garantindo espao de fala para todos, como meio de criar relaes interpessoais, a vida poltica e/ou pblica.
na Repblica que a participao poltica pode ser entendida na sua plenitude, pois s nela a participao de todos os cidados exigida como uma condio sine qua non para o seu funcionamento. Nela todos participam, conscientes ou no dessa participao, e o nvel e a qualidade de participao dos cidados que determina o sucesso ou insucesso da vida

republicana, e, paralelamente, a qualidade da atividade governamental [...].

O autor caracteriza um Estado republicano quando est sob domnio da sociedade civil e cumpre uma funo pblica, tendo poucas leis que o regulamentem, forte nfase na educao para cidadania e valorizao da fraternidade, igualdade e liberdade, com as figuras dos governantes como substituveis e, qui, dispensveis pois ocorre uma certa forma de autogoverno, sua grande convico que os seres humanos so capazes de governar a si prprios. Entretanto, diferentemente da conceituao terica, as Repblicas contemporneas com certas instituies previdencirias mnimas, tm absorvido a funo da famlia, de abrigo, de acolhimento social, assim como muitas outras, e garantem que no se precisa deixar os afazeres particulares ou os prazeres para participar de assemblias ou construir estradas, a no ser quando isso por vontade prpria ou requisitado por esforos de guerra ou catstrofes naturais. A complexidade dos fenmenos polticos contemporneos perdem importncia na vida prtica e reflexo das pessoas, resumindo a poltica administrao e economia, exercida por tcnicos e profissionais: a participao poltica est reduzida escolha entre as diversas imagens consumveis. A tica comum da vida pblica foi banida para a moralidade privada do lar, minimizando a vida poltica do cidado ao cumprimento das leis, delegando ao Estado os deveres (mas mantendo os direitos), desgastando a participao poltica e personalizando o poder nos governantes. Na terceira parte do trabalho, Freire esboa parmetros para a realizao de uma ao poltica que vise uma tica humanitria, conceituando liberdade, moral, tica e cidadania. Para ele, a liberdade um poder. Destarte, no fica restrito em receptculos, no se acumula, no se retm, nem pode ser armazenada e mantida em reserva: s existe na sua efetivao. Para o autor, temos na contemporaneidade um animal poltico agindo sem virtude numa Repblica degenerada e temos um animal social numa sociedade de massas inconformado e desejoso de mais, pois essa organizao social deixa pouco espao para indivduos que no conseguem conviver com a rotina, sem lugar ou tempo adequados para expressarem sua individualidade. Toda histria do pensamento poltico pode ser considerada como uma longa, ininterrupta e apaixonada discusso em torno dos vrios modos de limitar o poder e a mxima, segundo a qual, quem detm o poder tende a dele abusar.

REFERNCIA FREIRE, R. B. Participao poltica como exerccio de cidadania. 2007. Tese (Doutorado em Filosofia) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007. Disponvel em: <www.teses.usp.br/teses/disponiveis/8/8133/tde01112007-154422/>