Contenido

Introduccin ........................................................................................................................................ 2 Historia y Generalidades de Costa Rica........................................................................................... 3 Poltica Interna actual de Costa Rica ............................................................................................... 4 Intereses Nacionales de Costa Rica ................................................................................................. 5 Poltica Exterior de Costa Rica ............................................................................................................. 6 Consejo de Seguridad ...................................................................................................................... 6 Poltica Ambiental y de Derechos Humanos ................................................................................... 6 Derechos humanos ...................................................................................................................... 8 Poltica exterior Migratoria ............................................................................................................. 8 Poltica Exterior: Lucha contra el terrorismo y el narcotrfico ....................................................... 9 Poltica Exterior Econmica........................................................................................................... 10 Honduras y Costa Rica, un anlisis comparativo ............................................................................... 11

Introduccin
El informe a continuacin es el resultado de la investigacin que se ha hecho sobre las polticas de relaciones internacionales que sostiene el Gobierno de Costa Rica, que abarcan temas desde su poltica interna actual hasta la poltica exterior en contra del narcotrfico. El objetivo primordial de este informe es el conocer las diferentes reas que el gobierno de Costa Rica asigna a su ministerio de relaciones exteriores y que entrelaza objetivos con las dems instancias gubernamentales como la secretaria de Comercio Exterior o la Contralora de la Repblica y/o con instancias internacionales como la ONU, la OMC, el Consejo de Seguridad y los dems pases con los que interacta no solo a nivel cultural sino tambin a nivel poltico y comercial. Un objetivo secundario es el anlisis comparativo que hemos hecho sobre la poltica exterior de Costa Rica y la poltica exterior de Honduras. Este anlisis tiene como finalidad ver los alcances internacionales de cada poltica. No es prioritario saber cul es mejor o cul tiene mucha ms incidencia sobre las potencias mundiales, sino ms bien cul responde mejor a las realidades de su poblacin.

Historia y Generalidades de Costa Rica

Costa Rica es un pequeo pas ubicado en el corazn del Continente Americano. Localizado en la regin Centroamericana, limita con Nicaragua al Norte, con Panam al Sureste y es baado por dos mares, el Mar Caribe al Este y el Ocano Pacfico al Oeste. Su territorio de apenas 51,100 kilmetros cuadrados, est polticamente dividido en 7 provincias: San Jos, Alajuela, Heredia, Cartago, Puntarenas, Guanacaste y Limn. La provincia ms grande en extensin es Puntarenas, luego le sigue Guanacaste, despus se ubica Alajuela, Limn, San Jos, Cartago y Heredia. En cuanto a poblacin, la mayora de los pobladores, residen en la provincia de San Jos, por ser la capital y por concentrar la mayor actividad econmica y poltica, luego sigue Alajuela, Cartago y Heredia; por su cercana con San Jos. Estas cuatro provincias forman lo que conocemos como Meseta Central; el resto de los habitantes de Costa Rica, vive en su mayora en Limn, Puntarenas y Guanacaste. Las personas nacidas en Costa Rica, se llaman costarricenses, aunque tambin se les llama ticos, por su forma de hablar, ya que es usual que le agreguen esto a las palabras, por ejemplo, en lugar de decir, facilito, diramos facilitico y as con todas las palabras. Como en todo el territorio centroamericano, el idioma oficial es el Espaol. En cuanto a la educacin, la enseanza general bsica, es por ley, gratuita y obligatoria, lo que permite que la tasa de alfabetizacin del pas sea de un 98%. Se cuenta con 4 universidades pblicas: 1. Universidad de Costa Rica 2. Universidad Nacional 3. Universidad Estatal a Distancia 4. Instituto Tecnolgico de Costa Rica Adems existe una institucin pblica que capacita en reas tcnicas, el Instituto Nacional de Aprendizaje, que da otra opcin a los habitantes de no escoger una carrera universitaria, sino, una tcnica. Con centros de estudio por todo el pas y completamente acondicionados para el aprendizaje y la prctica de un oficio, cabe

destacar que el personal graduado de este instituto es de alto nivel y competitividad laboral. En cuanto a la educacin privada, existe gran oferta, desde la enseanza preescolar hasta la universitaria. El 75% de la poblacin practica la religin catlica, el resto de la poblacin profesa la religin cristiana, principalmente evanglicos, Testigos de Jehov, Adventistas, Metodistas, Bautistas, Mormones y Judos, aunque tambin se dan algunos otros cultos, pues en la Constitucin Poltica de Costa Rica, se establece la libertad de culto, aunque indica como religin oficial la catlica. En cuanto a los deportes, el preferido y ms destacado, por mucho, es el futbol, aunque en otras disciplinas hemos tenido grandes representantes, como en la natacin, donde se han logrado medallas olmpicas de oro y plata. En cuanto a otros tipos de torneos internacionales, algunos costarricenses nos han honrado tambin con preseas en deportes como atletismo, ciclismo y ciclismo de montaa, por mencionar slo algunos. Costa Rica es reconocida en el mundo, por ser el primer pas en abolir el ejrcito, el 1 de diciembre de 1948, decreto de Jos Figueres Ferrer, presidente de la Repblica en ese momento. Adems este acontecimiento ha marcado el hecho de que hoy en da seamos una de las democracias ms consolidadas de Amrica.

Poltica Interna actual de Costa Rica

El pas est gobernado actualmente por la seora Laura Chinchilla, quin fue elegida como primera mujer presidenta en la historia de Costa Rica. Ella pertenece al Partido Liberacin Nacional (PLN). Fue elegida para gobernar el pas desde el 2010 al 2014. Ella fue ministra de la presidencia en el gobierno predecesor, el gobierno de Oscar Arias; quien gan el Premio Nobel de la Paz, en la poca conflictiva en Centroamrica. El PLN es uno de los partidos polticos de CR que ha abogado por la apertura internacional del pas. Desde la abolicin del ejrcito por parte de Jos Figueres Ferrer, la obtencin del Premio Nobel de la Paz por Oscar Arias y la apertura econmica con el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC), se ha tratado de que Costa Rica sea un protagonista en el concierto internacional de Naciones. La filosofa poltica del partido en el poder, est vinculado con la social democracia y con la internacional socialista; por lo que desde su fundacin en 1948 por Jos Figueres, el partido abog por un Estado proteccionista, teniendo en cuenta el monopolio de los servicios bsicos a la poblacin. Esta visin ha ido cambiando

con el tiempo, haciendo que las lneas bsicas del PLN se diluyan y ahora sea visto como un partido que est al servicio del neoliberalismo estadounidense. Con la apertura hacia nuevos mercados y la apertura de los servicios antes mencionados, los crticos del PLN creen que se est llevando a CR a una crisis y que se est dejando de ser el pas ms estable de la regin. Su crtica ms importante: poner en riesgo la sostenibilidad que ha alcanzado CR con el medio ambiente y la generacin de ingresos. El PLN ha estado gobernando el pas desde el 2006 con el gobierno de Oscar Arias; sern ocho aos en el poder cuando la presidenta actual termine su mandato. Los analistas polticos como Helio Gallardo (Profesor de la Universidad de Costa Rica), creen que el PLN se ha convertido en una versin pequea del PRI mexicano.

Intereses Nacionales de Costa Rica

La poblacin de Costa Rica siempre est pendiente de lo que pasa en cuanto a sus relaciones internacionales y el desempeo que sus delegaciones tiene en el exterior. El mayor de los intereses de los costarricenses en cuanto a su visin de mundo es su posicionamiento y/o las polticas gubernamentales en cuanto a medio ambiente y a soberana se refiere. El problema limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica est lejos de acabarse; es un problema que no solo arrastra un tema legal a nivel mundial sino tambin tiene repercusiones en cuanto a migracin y economa. En el ltimo informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) indica que la idiosincrasia de los costarricenses, lejos de ser una poblacin tolerante hacia los migrantes nicaragenses, ha encontrado formas de discriminacin y desplazamiento. Otro tema de inters nacional son los tratados comerciales que su gobierno promueve; si bien en 2003 hubo una fuerte resistencia en cuanto a este tipo de tratados (Referemdum en contra de la firma de TLC con Estados Unidos de Amrica), la visin ha cambiado de manera radical, de manera que una gran parte de la poblacin se siente conforme con los tratados hasta ahora existentes y aquellos que estn en proceso; sobre todo aquellos como el tratado con la Repblica Popular de China. Se ve con optimismo las conversaciones con la Unin Europea y Tailandia, entre otros. Aunado con los intereses comerciales del TLC, es importante destacar que el pas se muestra expectante ante los posibles riesgos medioambientales que acarrean

dichas negociaciones. Una de las mximas del gobierno actual y del predecesor es llegar a ser un pas carbono neutral.

Poltica Exterior de Costa Rica

Consejo de Seguridad
Costa Rica particip del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en el periodo comprendido entre 2004 y 2008 como miembro no permanente. En el ao 2005 present propuestas de reforma muy concretas junto con el grupo de pases conocido como los Pequeos 5 (S5 por las siglas en Ingls) (Jordania, Liechtenstein, Singapur, Suiza y Costa Rica) cuyo objetivo general es asegurar la rendicin de cuentas, transparencia, inclusividad y representatividad del trabajo del Consejo de Seguridad, con el fin ltimo de hacerlo ms legtimo y efectivo. Como se inform en la memoria del ao anterior, bajo la presidencia de Blgica en agosto de 2008, tuvo lugar el primer debate abierto sobre mtodos de trabajo en catorce aos. En esta ocasin el Secretario General manifest su apoyo a las iniciativas promovidas por los S5. Las propuestas de Costa Rica fueron las siguientes: 1. Medidas para mejorar la Cooperacin del Consejo de Seguridad con otros rganos de las Naciones Unidas, especialmente la Asamblea General 2. Medidas para mejorar la informacin, participacin e interaccin del Consejo con los Estados que no son miembros 3. Medidas para mejorar la participacin e incidencia de los pases contribuyentes de tropas 4. Transparencia en el cierre del programa petrleo por alimentos Costa Rica no ha hecho pblicas sus intenciones de ser parte nuevamente del Consejo de Seguridad, sin embargo, el pas se mostr muy satisfecho con los logros obtenidos por su representacin durante su membreca.

Poltica Ambiental y de Derechos Humanos

Consientes de que su ubicacin geogrfica les ha privilegiado con grandes riquezas y de que se les caracteriza por nuestro espritu de superacin, tambin estn asentados en Costa Rica, centros de investigacin de gran importancia mundial, donde se realizan estudios de suma importancia para los ticos y para el mundo, tanto es as, que algunos de sus estudiantes, vienen de los pases centroamericanos y del resto del continente, a prepararse en nuestro pas. Algunos de ellos son:

INBIO (Instituto Nacional de Biodiversidad EARTH (Escuela de Agronoma de la Regin del Trpico Hmedo) INCAE (Especializada en estudios de post-grado) Universidad para La Paz

Desde hace ya algunos aos, los costarricenses se interesaron cada vez ms y ms en que viniesen de otras latitudes a nuestro pequeo paraso tropical y pudieran compartir con nosotros de las maravillas naturales que tenemos, por lo que, incursionamos en el turismo hasta llegar a ocupar hoy da el primer lugar en competitividad turstica de Amrica Latina, ya que, adems nos hemos preocupado por prepararnos y capacitarnos para ofrecer servicios de excelencia sin perjudicar el Medio Ambiente. De esta forma es como Costa Rica se convierte en uno de los pioneros en Turismo Ecolgico o Eco-turismo, lo cual significa realizar la prctica del turismo con sostenibilidad ambiental, sustentando, apreciando y preservando el medio, sin que tenga influencia alguna en la calidad de nuestros servicios. Esto conlleva un compromiso de parte de todos los involucrados en la industria turstica. Llmese hotel, restaurante, agencias de viajes, guas, choferes, etc. Parte de esos compromisos son:

Tratar de que el impacto que genera la actividad turstica, no cause efectos negativos para el medio ambiente y para la comunidad o lugar donde se lleva a cabo la actividad. Promover en nuestras empresas, hogares, amigos, instituciones educativas, clientes y colaboradores en general, el respeto a los recursos naturales y la cultura de conservacin y sostenibilidad. Dar a conocer todos los aspectos positivos que genera esta concientizacin ambiental con base en experiencias vividas y hechos, tanto a nuestros colaboradores como a nuestros visitantes. Colaborar econmicamente con la sostenibilidad. Involucrar a la comunidad en general, pero especialmente a nuestros vecinos ms cercanos en el proceso.

Respetar y respaldar las regulaciones legales, laborales y enaltecer sobre todo, la condicin y los derechos universales que tenemos todos los seres humanos.

Todos estos esfuerzos se ven reflejados en la economa del pas, por lo que la actividad turstica en Costa Rica, se encuentra dentro de los primeros lugares en generacin de divisas.

Derechos humanos
En materia de derechos humanos, respecto a la pertenencia en los siete organismos de la Carta Internacional de Derechos Humanos, que incluyen al Comit de Derechos Humanos (HRC), ha firmado o ratificado:
Estatus de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos.109 Tratados internacionales CESCR11
0

CCPR111
CC PROP 1 CC PROP 2DP

CEDAW11
4

CAT11
5

CRC116
CR COP AC CR COP SC

CRPD11
8

CES CR

CES CROP

CC PR

CER D112

CE D113

CED AW

CED AWOP

C A T

CA TOP

C R C

MW C117

CR PD

CR PDOP

Perten encia
Firmado y ratificado, firmado pero no ratificado, ni firmado ni ratificado, sin informacin, ha accedido a firmar y ratificar el rgano en cuestin, pero tambin reconoce la competencia de recibir y procesar comunicaciones individuales por parte de los rganos competentes.

Costa Rica siempre ha estado a la vanguardia de los procesos de paz y de Derechos Humanos. En su territorio se encuentra la sede del Organismo Interamericano de Derechos Humanos y la Universidad para la Paz. Sin embargo, segn el informe de los derechos humanos en 2011 de la Embajada de los Estados Unidos de America en Costa Rica; el pas no ha tenido su mejor ao en cuanto derechos humanos se refiere, si bien su poltica exterior de DDHH indica que Costa Rica aboga por el dilogo; el informe seala que hubo informes sobre violaciones a las garantas individuales y sociales por parte de funcionarios del gobierno; adems de haber informes de violaciones laborales hacia los trabajadores y los sindicatos.

Poltica exterior Migratoria

La Federacin Internacional de Derechos Humanos, en su informe: Costa Rica, Poltica Migratoria y Derechos Humanos en la Regin de las Amricas, indica que

si bien Costa Rica tiene un rgimen democrtico de considerable desarrollo y un slido sistema de garantas individuales y de derechos humanos, es innegable que no ha sabido conjugar este sistema con sus polticas migratorias, por lo que hay contradicciones con los derechos fundamentales. Costa Rica solo ha ratificado uno de los llamados siete instrumentos internacionales de derechos humanos, el cual es: Convencin Internacional de las Naciones Unidas sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. La Ley General de Migracin y Extranjera que entr en vigencia en agosto de 2006, es una de las leyes ms polmicas de esta nacin ya que pone en contradicho muchas de las leyes fundamentales hacia la consolidacin de los derechos humanos. Segn sus crticos, es una ley que vulnera los derechos humanos fundamentales de los migrantes; las criticas no solo se han hecho desde los entes no gubernamentales, sino tambin de parte de actores que trabajan desde el gobierno con los migrantes en el pas, una de ellas, la Defensora de los Habitantes. Segn La Federacin Internacional de Derechos Humanos:
Resulta importante sealar que la poltica gubernamental costarricense de las ltimas dcadas en materia de migracin y extranjera ha sido una poltica restrictiva interesada en regular el mercado interno de trabajo. Sin embargo, en los ltimos aos, se evidencia la influencia de las vinculaciones directas construidas entre el fenmeno migratorio y la cuestin de la seguridad/inseguridad ciudadana, la violencia y la necesidad de control de los flujos migratorios, evadiendo abocarse a la construccin de una verdadera poltica integral respetuosa de las necesidades sociales y derechos de toda la poblacin del pas, incluyendo la poblacin migrante. La actual normativa se encuentra claramente enmarcada en esta visin de seguridad

El texto indica que Costa Rica tiene dos visiones contradictorias en cuanto a Derechos Humanos y Poltica Migratoria; por un lado, sostiene instituciones gubernamentales que abogan por un sistema que garantice los Derechos Humanos, sin embargo aprueba una ley migratoria que violenta los derechos humanos de los migrantes.

Poltica Exterior: Lucha contra el terrorismo y el narcotrfico

Costa Rica si bien tiene una poltica exterior en la lucha contra el terrorismo y contra el narcotrfico; es indudable que sera una accin quijotesca si esta poltica no va aunada con alianzas y cooperacin entre pases de un mismo bloque. En

este caso, Costa Rica mantiene relaciones bilaterales con Honduras en la cooperacin en contra de estos fenmenos.

Poltica Exterior Econmica

Los pilares de la poltica exterior del Gobierno de Costa Rica son los siguientes: 1. Consolidar, ampliar y racionalizar la plataforma de comercio exterior a. Concluir los procesos de negociacin y aprobacin de acuerdos comerciales pendientes i. China ii. Singapur iii. Unin Europea b. Profundizar y perfeccionar proceso de integracin centroamericana i. Modernizacin del proceso de negociacin con enfoque basado en facilitacin del comercio, eliminacin de barreras no arancelarias y resolucin de problemas ii. Adopcin de plan de accin semestral c. Activar mecanismos de coordinacin y administracin del CAFTA i. - Explorar opciones de negociacin de nuevos acuerdos comerciales 1. Corea 2. Per? iii. Promover convergencia y articulacin de acuerdos comerciales 1. Mxico 2. Canad 3. Continuar activa participacin en OMC y promover 4. conclusin de Ronda Doha 2. Optimizar el funcionamiento de la plataforma de comercio exterior a. Activar mecanismos de coordinacin y administracin del CAFTA i. Explorar opciones de negociacin de nuevos acuerdos comerciales 1. Corea 2. Per b. Promover convergencia y articulacin de acuerdos comerciales 1. Mxico 2. Canad c. Continuar activa participacin en OMC d. promover conclusin de Ronda Doha 3. Potenciar el aprovechamiento de la plataforma de comercio exterior

a. Integrar ms y ms beneficiarios a la plataforma de comercio exterior i. Relanzar poltica activa de promocin de exportaciones por parte de Procomer dirigida a promover aprovechamiento de acuerdos comerciales, incorporacin de pequeas y medianas empresas, y con participacin de todas las zonas del pas Apoyo al sector industrial 1. Misiones comerciales enfocadas en sectores de inters 2. Seminarios de capacitacin especializados 3. Talleres 4. Apoyo a empresas 5. Promocin de encadenamientos productivos En cuanto a los intereses del gobierno de Costa Rica sobre los Tratados de Libre comercio, Istvan Alfaro Solano indica que son los siguientes 1. Reputacin y posicionamiento internacional; lo cual quiere decir que Costa Rica quiere que se le vea como un socio comercial a un mismo nivel que las grandes potencias; si bien es un pas que promueve el comercio en bloque, aspira a un trato preferencial y directo. 2. Poner la casa en orden; indica que el gobierno trata de escuchar a los diferentes sectores para promover los acuerdos internacionales, de esta forma se estarn generando las medidas necesarias para satisfacer las necesidades de todos los costarricenses. 3. Negociar balances; quiere decir que el gobierno promueve los acuerdos que tengan un equilibrio entre lo que se da y lo que se recibe, de esta forma se trata de pases en igualdad de condiciones.

Honduras y Costa Rica, un anlisis comparativo