Vous êtes sur la page 1sur 6

LA ESPERANZA REPUBLICANA.

Parafraseando a Don Antonio Garca Trevijano, republicano espaol por antonomasia, podemos decir que la libertad poltica , la que exige una verdadera repblica para ser tal, es enemiga de ese concepto maldito heredero de la transicin llamado consenso. La verdadera democracia presupone el relativismo, es decir la inexistencia de dogmas y de verdades absolutas. De este relativismo nace un necesario pluralismo como consecuencia de la existencia de diversos posicionamientos ante una realidad polidrica y difcilmente aprehensible de una manera uniforme. La necesidad de llegar a acuerdos que materialicen una voluntad poltica unitaria exigen transacciones entre los diversos participantes del proceso poltico, pero esto nada tiene que ver con la asuncin de verdades absolutas ms propias de la teologa poltica que de la moderna democracia entendida como democracia deliberativa en el sentido Habermasiano. Uno de los grandes mitos construidos en la transicin poltica espaola tiene que ver con una de las instituciones capitales del sistema poltico surgido del proceso constituyente de 1978. Este mito es el de la Monarqua como facilitador y garante de la democracia en Espaa. Sobre la base de esta aseveracin se ha soslayado cualquier posibilidad de introducir en el debate poltico nacional la pertinencia de discutir una forma republicana de gobierno en nuestro pas. El propsito de este escrito es polemizar en relacin a este axioma indiscutible y evidente para el establishment que persigue hurtar a la ciudadana la posibilidad de optar por una forma verdaderamente republicana de entender nuestro sistema poltico. Para empezar me propongo analizar someramente algunas de las justificaciones que histricamente se han esgrimido ( no slo en Espaa) para justificar la institucin Monrquica para luego pasar a analizar la realidad de la institucin Monrquica espaola. En mi anlisis intentar despojar a la institucin monrquica de toda la opacidad y del boato al que nos tienen tan acostumbrados los medios de comunicacin al uso cuando nos relatan las excelencias de la institucin de marras. En primer lugar hemos de decir , como muy bien apuntaba Emile Victor Laveleye en su obra Ensayo sobre la formas de gobierno, que la monarqua histricamente slo ha tenido sentido cuando ha sido una forma de Estado. La categora doctrinal de las formas de estado , creacin de juristas italianos posteriores a la II guerra mundial ( Mortati ) , hace referencia a la relaciones del poder poltico con la comunidad poltica sobre la que se asienta. Tradicionalmente se han postulado dos posibles relaciones. Por un lado cabe que la comunidad poltica sea al mismo tiempo objeto del poder poltico y sujeto del mismo. En este caso nos encontramos con formas de estado democrticas. Lo contrario supone optar por formas polticas autocrticas, dentro de las cuales se ha situado histricamente la forma poltica monrquica , hasta que como consecuencia de los procesos revolucionarios burgueses del siglo XVII en Inglaterra y del siglo XVIII en Francia y Norte Amrica, se intentaron encontrar soluciones tericas y pragmticas que hicieran compatibles la monarqua primero con formas de gobierno representativo y posteriormente con las democracias de sufragio universal. Tngase en cuenta que el modelo norteamericano surgido de la constitucin de 1787, paradigma de la forma de gobierno presidencialista y tericamente republicana, supone en la prctica , debido a los extensos poderes que tiene asignados el presidente de los Estados Unidos, una forma de repblica coronada electiva ( segn la clebre frase acuada por Jellinek) . Los partidarios de la Monarqua como forma de gobierno, como muy bien apunta Kantorowicz, han esgrimido su carcter duradero a lo largo de la Historia. De esta forma encontramos formas monrquicas desde el mismo comienzo de los tiempos histricos propiamente dichos ( Neoltico) , cuando algn miembro de la comunidad resulta ungido de poderes supremos por su especial vinculacin con la divinidad. Como veremos esta justificacin trascendente de la institucin estar presente durante todo el medievo y pasar a defensores del absolutismo como Filmer o Bossuet.

Tambin encontramos formas monrquicas en lo que Garca Pelayo llam los imperios hidrulicos ( Egipto , Babilonia....) , en la Grecia micnica y durante la poca oscura de la Hlade o en los mismos orgenes de Roma, por citar algunos ejemplos de lo que llamamos occidente , prescindiendo de otros ejemplos que podramos sacar a colacin de la Amrica precolombina ( ej.Tlatoanis de la mesoamrica ) o del lejano oriente ( dinastas chinas y shogunatos japoneses.). La primera gran falla en la continuidad de la institucin la encontramos en Grecia, en especial en la Atenas del siglo V ac donde tiene lugar la primera gran ilustracin que lleva a los primeros intentos de justificacin racional del poder ( Sofistas, Socrates, Platn, Aristteles...) y que produce una experiencia republicana de gran trascendencia para la posterioridad. La experiencia republicana tiene su continuidad en la Roma republicana surgida de la expulsin de los reyes etruscos hasta la llegada del principado y la posterior poca imperial que supone la implantacin en Roma de las formas polticas teocrticas y despticas orientales. El medievo constituye el apogeo de la forma poltica poltica monrquica. La cada del imperio romano y el debilitamiento progresivo de la idea imperial en toda Europa llevar a la poca de esplendor de la justificacin monrquica sobre la base de elementos religiosos tomados de las doctrinas polticas cristianas derivadas del pensamiento de Pablo de Tarso ( Carta a los Romanos 13,I-7) En esta poca es cuando encontramos algunas de las ms clebres justificaciones de la institucin monrquica. Es especialmente destacable la justificacin basada en la naturaleza geminal de la persona del rey que encontramos en obras como el annimo normando De conservatione pontificium et regnum o en la clebre obra del canonista Egidio Romano Regimiento de Prncipes. La naturaleza geminal del monarca se fundamenta en el carcter alegrico que se atribuye a la monarqua segn la cual en la persona del monarca confluyen dos naturalezas , una inmortal que fundamenta la continuidad dinstica de la institucin, por la que ste al resultar ungido al modo de los reyes del antiguo Israel, se constituye en mediador y representante de la divinidad en el seno de la comunidad poltica. Junto a esta naturaleza confluye una segunda naturaleza mortal. Esta concepcin es el resultado de la transposicin de las ideas cristolgicas surgidas del concilio de Calcedonia. Como muy bien apunta Kantorowicz en su obra Los dos cuerpos del rey, esta teora de los dos cuerpos del rey pasar a los juristas Elisabethianos y servir como antecedente remoto del celebre aforismo del constitucionalismo monrquico segn el cual The King cannot do wrong ( el rey no puede equivocarse) que fundamenta la inviolabilidad del titular de la corona. Egidio Romano en la obra regimiento de prncipes , dedicada al rey de Francia Felipe IV, otorgar una justificacin tica de la monarqua. Para el canonista medieval , el monarca se configura como una Lex animata, es decir como un instrumento de equidad superador de las limitaciones de la ley que no siempre permiten apreciar la justicia en el caso concreto. La poca moderna supone el nacimiento de formas de justificacin no trascendentes de la forma de estado monrquica. Jean Bodino , jurista francs del siglo XVI, encontrar en la monarqua el instrumento perfecto para articular su mayor aportacin al pensamiento poltico moderno: la idea de soberana. El monarca se articula como la institucin que mejor encarna ese poder supremo y perpetuo de la repblica ( en el sentido de lo que hoy llamamos estado) frente a la poliarqua medieval donde el poder poltico se encontraba atomizado en mltiples instancias. A partir de Bodino, el Monarca ser Legibus solutus ( no vinculado por las leyes positivas tan slo por las naturales y las del reno ). Maquiavelo dar un paso ms y desvincular definitivamente la poltica de la tica, a travs del concepto de la razn de estado, lo que permitir al monarca liberarse del derecho natural como lmite a su poder real.

El triunfo del absolutismo, llevar consigo la reelaboracin de las doctrinas clsicas sobre la base de consideraciones patrimonialistas y paternalistas del reino. Filmer en El patriarca presenta al gobierno del monarca sobre su reino como una continuacin natural de la patria potestad que ejerce el padre en el seno de una familia. Desde los tiempos de Adn est potestad, que en ltimo trmino reside en Dios, se ha transferido de generacin en generacin. Bossuet en su obra Discurso sobre la historia universal, configurada a la manera de los especula para prncipes de la edad media, reelabora los fundamentos clsicos de la concepcin teocrtica del poder poltico sobre la base de la filosofa de la historia de Agustn de Hipona. La revolucin inglesa del siglo XVII traer consigo la denominada monarqua constitucional, donde se intenta reeditar la vieja idea del bajo medievo de la monarqua pactista o gtica, basada en las modernas ideas contractualistas de la filosofa poltica . En esta nueva forma poltica monrquica la soberana ya no es atributo exclusivo del monarca , de forma que ste la comparte con los sectores representativos de la sociedad ( burguesa y aristocracia). Podemos decir que la monarqua constitucional es el momento fundacional de lo que podemos llamar la monarqua como forma de gobierno. Esta categora conceptual hace referencia a la manera en que se organizan las funciones estatales ( legislativas, judiciales, gubernativas) en el seno de las instituciones del estado. Supone una actualizacin de las ideas antiguas del gobierno mixto presentes en autores como Polibio o Cicern. Esta primera experiencia constitucional de la monarqua tiene su mxima expresin jurdica en el seno de la revolucin francesa a travs de la constitucin monrquica de 1791. Esta experiencia francesa fracasar por las veleidades antirevolucionarias de Luis XVI dando lugar a la primera gran experiencia republicana de la modernidad ( si exceptuamos lo que los neorepublicanos como Viroli llaman experiencias republicanas italianas del renacimiento) en la convencin girondina y jacobina. El triunfo de la contrarevolucin termidoriana ( el primer golpe de estado del gran capital y la banca de la historia) acabar con este experimento republicano. El ltimo intento de vincular democracia y Monarqua viene determinado por la llamada Monarqua parlamentaria. El origen de la misma est en la experiencia constitucional inglesa de los siglos XVIII y XIX en los cuales el monarca ir haciendo dejacin de muchas de sus funciones constitucionales de gobierno en favor de su consejo privado de gobierno. ste cada ve se va a hacer ms dependiente de la institucin parlamentaria , de forma que el gobierno del monarca acabar por surgir de la misma y siendo responsable polticamente ante sta. Esta continuidad histrica en la evolucin de la monarqua constitucional inglesa no se produce en otros experimentos constitucionales europeos , siendo casos paradigmticos Francia y Espaa, donde despus de las guerras napolenicas se van a producir intentos de restauracin absolutista primero y de instituir monarquas limitadas despus, que van a fracasar ante los impulsos democratizadores que se viven en la Europa del siglo XIX. Pases como Espaa van a tener el dudoso honor, de contribuir a la defensa cerrada de la monarqua a travs de ignominiosas elaboraciones doctrinales como las del manifiesto de los persas o la obra de tericos profundamente anti-liberales como Cnovas o Donoso Corts. Sin embargo es en Francia , donde los doctrinarios franceses, van a realizar el ltimo intento destacable de buscar una fundamentacin racional a la monarqua en el seno de un rgimen constitucional. Guizot defender la idea de una monarquia limitada y un equilibrio entre los diversos poderes del estado. El poder del monarca , no obstante, no es para el autor francs un poder ms dentro del entramado del estado, se trata de un poder superior al resto porque se encuentra en estrecha vinculacin con el ser histrico de la nacin. El poder real se configura como garante de la

unidad de la nacin y por encima de las divisiones polticas existentes en su seno. Royer-Collard ir ms alla , anticipando la idea schmitiana de soberana como capacidad para decidir en situaciones de excepcionalidad, atribuyendo al monarca la prerrogativa de dictar normas en estados de excepcin. Dentro del liberalismo francs Tocqueville configura al monarca como un cuarto poder dentro del organigrama del estado encargado de velar por el correcto funcionamiento del entramado institucional. Es el famoso poder moderador de la monarqua.

A lo largo del siglo XIX y XX numerosas monarquas asumirn formas parlamentarias a lo largo y ancho de Europa ( suecia, holanda, blgica, .). De todas estas formulaciones del ideal de la monarqua parlamentaria se pueden extraer algunas caractersticas generales ( an teniendo presente sus diferencias concretas segn las circunstancias histrico-polticas de cada Estado). En todas ellas la monarqua se configura como un rgano estatal que asume la jefatura del estado asumiendo funciones simblicas ( representar la unidad y la continuidad histrica de la nacin poltica) , procedimentales ( contribuir al normal funcionamiento de las instituciones del estado a travs de nombramientos de los titulares de las principales instituciones del estado que se configuran como actos debidos necesitados de refrendo) y jurdicas (contribuir al perfeccionamiento formal de ciertos actos jurdicos como en el caso de la sancin de las leyes ). Las diferencias fundamentales con las jefaturas de estado republicanas en una forma de gobierno parlamentaria son de dos tipos fundamentales. Primero con carcter general, el Monarca es inviolable, lo que excluye su responsabilidad penal y polticamente irresponsable de sus actos constitucionales, cuya responsabilidad recae en los titulares de los rganos constitucionales refrendantes . En segundo lugar en las jefaturas de estado republicanas, sta alta magistratura del estado goza de legitimidad democrtica directa o indirecta segn la eleccin del presidente de la repblica sea directa o indirecta. Esta nueva configuracin de la monarqua como un rgano del estado va a dar lugar a nuevas formulaciones conceptuales que buscan desentraar la naturaleza jurdica de la institucin y su diferencia con la forma republicana. En concreto el jurista alemn Georg Jellinek en su obra Teora general del estado sita la diferencia entre ambas figuras en la distinta manera en que contribuyen a la formacin de la voluntad unitaria del estado. En las formas monrquicas la voluntad unitaria del estado coincide con la voluntad natural de un sujeto frente a las formas republicanas donde hay varias voluntades que confluyen en la formacin de esa voluntad unitaria. Esta formulacin poda responder a un estadio de la monarqua anterior a su forma parlamentaria dado que en en sta el papel del monarca es bsicamente procedimental. En cualquier caso es el privilegio derivado del hecho dinstico , el que determina el acceso a la ms alta magistratura del estado, algo a todas luces anacrnico e incompatible con el principio de igualdad bsico en un estado de derecho. Otro jurista que realiza una reflexin interesante sobre el papel de la monarqua en el moderno rgimen constitucional es el jurista alemn de la poca de entreguerras Rudolf Smend. Para Smed el estado no es un entre supraindividual , no es tampoco un mero agregado de individualidades o un conjunto de intereses comunes . Estado e individuos estn en una relacin de interdependencia, formado lo que en terminologa diltheyana se llama "circulo cerrado"; es decir un grupo que se interrelaciona sintindose como tal y que permanentemente se recrea y actualiza sus vnculos de unin, el estado es pues una realidad al margen del derecho, es una realidad pre-jurdica de forma que no hay estado si los individuos no participan en la vida colectiva y esa participacin se

consigue a travs de lo que SMEND llama factores de integracin que son personales ( lideres ) ,materiales ( valores y vivencias en comn ) y funcionales ( todo aquello que favorece la sntesis social. La monarqua , en la medida en que constituye un factor de integracin personal, contribuira de esa manera al normal desenvolvimiento de la vida del estado. Algunas de estas justificaciones siguen presentes de alguna manera, cuando en Espaa se intenta centrar el debate sobre la pertinencia de conservar la institucin monrquica en Espaa. No es infrecuente escuchar a nuestros polticos decir aquello de que El rey trajo la democraciaa Espaa, queriendo otorgar a Juan Carlos De Borbn lo que Webber llamaba un subtipo de legitimidad carismtica. Tampoco es infrecuente escuchar entre los sectores ms conservadores que la permanencia , la estabilidad y el normal funcionamiento de la nacin espaola exige la presencia de un elemento de cohesin y estabilizacin como es la monarqua. Por ltimo, no faltan los que dentro de las filas del progresismo, afirman que las diferencias prcticas entre monarqua y repblica , en el seno de una forma parlamentaria de gobierno , son mnimas o insustanciales. Todas estas justificaciones de la existencia de una institucin monrquica obvian las razones fundamentales por las que es necesario plantear un nuevo debate constituyente sobre la cuestin. En primer lugar porque en un verdadero rgimen constitucional deben confluir la auctoritas y la potestas. Es decir deben combinarse la legitimidad y la legalidad. La historia de la segunda instauracin borbnica en Espaa es el resultado de un proceso fundamentalmente ilegtimo. La constitucin de 1978 bajo la cual se parapeta la monarqua en Espaa nace de un proceso constituyente viciado en origen. Media Espaa , bajo la coaccin velada del miedo al golpismo o a la involucin poltica, impuso un debate constituyente en unos trminos inaceptables. Una monarqua , nacida al amparo de las leyes de un rgimen autocrtico, que se plante como exigencia irrenunciable por ciertos sectores del anterior rgimen a cambio de democratizar el sistema poltico. En definitiva es una institucin viciada en origen por que nace de un gran chantaje que se realiz a la ciudadana de esta pas en 1978. Tan obvio resulta esta maniobra que el constituyente de 1978 no tuvo reparo alguno en que configurar una regulacin de la institucin monrquica que en la prctica poltica dificulta ,por no decir que prcticamente imposibilita no ya la supresin de la institucin si no la misma reforma de la misma para hacerla ms compatible con un verdadero rgimen democrtico. El blindaje del ttulo II de la constitucin , cuya reforma exige las amplias mayoras previstas en el art 168, es tal que probablemente no veamos nunca en Espaa el fin de la institucin por medio de la reforma constitucional. Por otro lado, la vergonzante y servil actitud de ciertos medios de comunicacin junto con la justificacin acrtica de cualquier desmn del titular de la corona por parte de la mayora de la clase poltica espaola , nos han llevado a una situacin en la que se ha creado una pseudo mitologa poltica en relacin al verdadero papel de la corona en la transicin poltica en Espaa. Por ltimo , la configuracin constitucional de la corona en el ttulo II, con vergonzantes disposiciones como la contenida en el art 65 CE , que consagra la opacidad de la corona en la administracin de fondos pblicos presupuestados para la administracin de la casa real junto con la inexistencia de una ley orgnica que regule los derechos y las obligaciones de los miembros de la familia real, nos han llevado a situaciones de corrupcin generalizada en mbitos cercanos a la persona del monarca. Todo ello unido a la escasa ejemplaridad del comportamiento personal del monarca han colocado a la institucin en una situacin insostenible de todo punto. Frente a aquellos que intentan por todos los medios hurtar a la ciudadana su legtima esperanza republicana, es hoy ms importante que nunca recuperar el debate sobre la gloriosa y cvica tradicin republicana. Por ello en una prxima entrada de este blog continuar reflexionado sobre

qu es el republicanismo, intentando derribar ciertos falsos mitos que se han asociado en relacin a la virtud cvica por antonomasia que es esta tradicin republicana.