Diagnostico Ejecutivo Eot

DIAGNSTICO EOT CUCAITA BOYAC
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE CUCAITA
CONTENIDO
CAPITULO I. DIAGNSTICO _____________________________________________________________ 2 1. INTRODUCCIN __________________________________________________________________ 2 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3. Presentacin __________________________________________________________________ 2 Generalidades _________________________________________________________________ 2 Objetivos _____________________________________________________________________ 3 Contenido Estructural ___________________________________________________________ 3 Politicas Generales Del Ordenamiento ______________________________________________ 4 Politicas De Comando Y Control __________________________________________________ 4 Contenido Estrategico ___________________________________________________________ 5
COMPONENTE GENERAL _________________________________________________________ 3
COMPONENTE URBANO ___________________________________________________________ 8 3.1. OCUPACION DEL TERRITORIO _______________________________________________ 8 3.1.1. Modelo Urbano _____________________________________________________________ 8 3.1.2. Zonificacin ________________________________________________________________ 8 3.1.3. Uso Actual del Suelo __________________________________________________________ 9 3.1.4. Sistema Ambiental ___________________________________________________________ 9 3.1.5. Lugares Crticos por que Pueden Generar Amenaza en la Zona Urbana __________________ 10 3.2. Servicios Publicos Domiciliarios __________________________________________________ 10 11 11 11 12 3.3. Equipamiento Urbano __________________________________________________________ 3.3.1. Infraestructura Social ________________________________________________________ 3.3.2. Espacio Pblico ____________________________________________________________ 3.3.3. Patrimonio Urbano __________________________________________________________ 3.4.
Sistema Vial Urbano ___________________________________________________________ 12 13 13 14 14
4.
COMPONENTE SOCIOECONMICO_________________________________________________ 13 4.1. Economa Municipal ___________________________________________________________ 4.1.1. Sector Primario _____________________________________________________________ 4.1.2. Sector Secundario ___________________________________________________________ 4.1.3. Sector Terciario ____________________________________________________________ 4.2. 4.3.
Interdimensin Rural Urbano Funcional __________________________________________ 14 Servicios Pblicos y equipamiento _________________________________________________ 15
4.4. Dimensin Servicio Social y Comunitario ___________________________________________ 16 4.4.1. Demografa, Poblacin y Vivienda ______________________________________________ 16 4.4.2. Empleo ___________________________________________________________________ 16 4.4.3. Salud_____________________________________________________________________ 16 4.4.4. Educacin_________________________________________________________________ 16 4.4.5. Deporte, Recreacin y Aprovechamiento del Tiempo Libre ___________________________ 17 4.5. 4.6. 5. Cultura _____________________________________________________________________ 17 Organizacin Poltica ___________________________________________________________ 17
COMPONENTE FSICO BITICO ____________________________________________________ 18 5.1. Geologa ____________________________________________________________________ 18 5.1.1. Estratigrafa _______________________________________________________________ 18
RESUMEN EJECUTIVO
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5.1.2. 5.1.3.
Tectnica _________________________________________________________________ 18 Minera ___________________________________________________________________ 18
5.2. Geomorfologa _______________________________________________________________ 18 5.2.1. Anlisis de las Pendientes _____________________________________________________ 19 5.2.2. Procesos Morfodinmicos _____________________________________________________ 19 5.2.3. Unidades Geomorfolgicas ____________________________________________________ 20 5.3. Suelos ______________________________________________________________________ 21 5.3.1. Clasificacin de los Suelos _____________________________________________________ 21 5.3.2. Clasificacin Agrolgica ______________________________________________________ 22 5.4. Climatologa _________________________________________________________________ 23 5.4.1. Factores Climticos __________________________________________________________ 23 5.4.2. Clasificacin Climtica _______________________________________________________ 25 5.5. Zonas de Vida ________________________________________________________________ 5.5.1. Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB) ____________________________________________ 5.5.2. Bosque Hmedo Montano Bajo (bh - MB) ________________________________________ 5.5.3. Bosque Hmedo Montano (bh-M) ______________________________________________ 5.6. 5.7. 5.8. 25 25 26 26
Flora del Municipio de Cucaita ___________________________________________________ 26 Fauna del Municipio de Cucaita ___________________________________________________ 27 Caracterizacin Hidrolgica de las Microcuencas ______________________________________ 28
5.9. Clasificacin Hidrogeolgica _____________________________________________________ 29 5.9.1. Acuferos _________________________________________________________________ 29 5.9.2. Acuitardos ________________________________________________________________ 29 5.9.3. Recarga de Acuferos ________________________________________________________ 29 5.10. 5.11. 5.11.1. 5.11.2. 5.11.3. 5.12. 5.12.1. 5.12.2. 1. Cobertura y Uso Actual de las Tierras en Cucaita ___________________________________ 30 Ecosistemas Estratgicos _____________________________________________________ Ecosistemas Estratgicos Mantenimiento del Equilibrio Ecolgico y de la Biodiversidad ___ Ecosistemas Estratgicos Abastecimiento de la poblacin y los procesos productivos _____ Ecosistemas Estratgicos con Potencial Ecoturstco _______________________________ 31 31 32 32
Amenazas _________________________________________________________________ 32 Amenazas Geolgicas _____________________________________________________ 32 Otras Amenazas __________________________________________________________ 33
CAPTULO II. PROSPECTIVA Y FORMULACIN __________________________________________ 35 PROSPECTIVA ___________________________________________________________________ 35 1.1. 1.2. 1.3. Objetivos ____________________________________________________________________ 35 Producto Principal. ____________________________________________________________ 35 Construccin De Escenarios _____________________________________________________ 35 36 36 38 40 42 43 44
1.4. Prospectiva De Las Variables De Desarrollo Por Subsistemas. ____________________________ 1.4.1. Prospectiva Para El Subsistema De Funcionamiento Espacial. _________________________ 1.4.2. Prospectiva De Las Variables Del Subsistema Fsico Bitico. __________________________ 1.4.3. Escenarios Subsistema Econmico EOT Municipio De Cucaita _______________________ 1.4.4. Prospectiva De Las Variables Del Subsistema Social. ________________________________ 1.4.5. Prospectiva De Las Variables Del Subsistema Cultural. _______________________________ 1.4.6. Prospectiva De Las Variables Poltico Administrativas. _______________________________
1.5. Prospectiva Urbana ____________________________________________________________ 46 1.5.1. Prospectiva De Las Variables Del Subsistema Urbano. _______________________________ 46 2. FORMULACIN __________________________________________________________________ 47 iii
RESUMEN EJECUTIVO
2.1. Componente Urbano ___________________________________________________________ 2.1.1. Planificacin Urbana _________________________________________________________ 2.1.2. Plan Vial Urbano ________________________________________________________ 2.1.3. Servicios Pblicos Domiciliarios ________________________________________________ 2.1.4. Equipamiento Urbano _______________________________________________________ 2.1.5. Espacio Pblico ____________________________________________________________ 2.1.6. Patrimonio Urbano __________________________________________________________ 2.1.7. Vivienda de Inters Social _____________________________________________________ 2.2. Componente Rural ____________________________________________________________ 2.2.1. Uso Potencial ______________________________________________________________ 2.2.2. Conflictos de Uso ___________________________________________________________ 2.2.3. Uso Recomendado __________________________________________________________ 3. 3.1. 3.2. 3.3.
47 47 51 52 52 52 52 53 53 53 54 55
PROGRAMAS Y PROYECTOS _______________________________________________________ 58 Financiamiento _______________________________________________________________ 58 Aspectos Ambientales Regionales _________________________________________________ 58 Aspectos Ambientales De Potencial Turistico. ________________________________________ 59 59 59 60 60 61
3.4. Planes - Programas Y Proyectos Sectoriales __________________________________________ 3.4.1. Subsistema Social ___________________________________________________________ 3.4.2. Subsistema Econmico _______________________________________________________ 3.4.3. Subsistema Espacial Funcional ________________________________________________ 3.4.4. Subsistema Poltico Administrativo ____________________________________________
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Definicin de las Unidades Geomorfolgicas ........................................................................................... 20 Cobertura y Uso Actual de las Tierras en Cucaita. ................................................................................... 30 Amenazas Registradas en el rea de Cucaita. ........................................................................................... 33
LISTADO DE MAPAS ANEXOS Mapa 1: Mapa 2: Mapa 3: Mapa 4: Mapa 5: Mapa 6: Mapa 7: Mapa 8: Mapa 9: Mapa 10: Mapa 11: Mapa 12: Base Municipal Geolgico Suelos y Clasificacin Agrolgica Geomorfolgico Pendientes Hidrogeolgico Microcuencas Zonas de Vida, Isoyetas e Isotermas Cobertura y Uso Actual del Suelo Socioeconmico Ecosistemas Estratgicos Amenazas Mapa 13: Mapa 14: Mapa 15: Mapa 16: Mapa 17: Mapa 18: Mapa 19: Mapa 20: Mapa 21: Mapa 22: Mapa 23: Mapa 24: Mapa 25: Uso Potencial Conflictos de Uso Uso Recomendado Base Urbana Vas Urbanas Electricidad Alcantarillado Tratamientos Urbanos Plan Vial Propuesta de Uso Sntesis Propuesta de uso Uso Urbano Amenazas Urbanas
RESUMEN EJECUTIVO
iv
CAPITULO I. DIAGNSTICO 1. INTRODUCCIN 1.1. PRESENTACIN Atendiendo a las necesidades de la comunidad de Cucaita y siguiendo los principios y privilegios emanados en la Ley 388 de 1.998, en esta memoria se entrega el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Cucaita en el que se encuentra plasmado tanto el estado fsico bitico como socioeconmico del municipio, as como una imagen prospectiva de lo que puede deparar el futuro en esta localidad atendiendo a sus potencialidades y a sus deficiencias. En este orden de ideas, la secuencia para el desarrollo del EOT estriba en el Estudio Geoambiental, el Estudio Socioeconmico, Diagnstico, Prospeccin, Formulacin de la Propuesta de Uso y Reglamentacin de los Usos tanto para el casco urbano como para el rea rural del municipio, en interaccin con el mbito regional en que se ubica y se desempea Cucaita. En general, este estudio se ha realizado gracias a la colaboracin de la Administracin Municipal de Cucaita, de las comunidades de la Veredas Centro, Cuestaenmedio, Lluviosos, Escalones, Chipacat y Pijaos, del Instituto Nacional de Adecuacin de Tierras Inat, de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac Corpoboyac y de los Profesionales que en l intervinieron. O. L. Fonseca S. 1.2. GENERALIDADES El Municipio de Cucaita se encuentra localizado en el Departamento de Boyac, Provincia Centro, a 20 Km de Tunja, en la parte norte de la Plancha 191, abarcando las Cartas Preliminares 191IC y 191 IIIA a escala 1:25.000 del Igac, como se muestra en el Mapa 01 Base Topogrfica. El rea total del municipio es de 43,58 Km2 y se encuentra incluida en las coordenadas geogrficas planares origen Bogot (Mapa 1 Base Municipal): X = 1'097.000 m N Y = 1'064.000 m E a a X = 1'108.000 m N Y = 1'075.000 m E
Su cabecera est ubicada a los 05 32' 45" de latitud norte y 73 27' 26" de longitud oeste, a una altura sobre el nivel del mar de 2.650 m aproximadamente, cuenta con una temperatura media de 14,2C y una precipitacin media anual de 760 mm. Dista de Tunja 20 Km. El rea municipal es de 43,58 Km2 y limita por el Norte con Sora, por el Este con Tunja, por el Sur con Tunja y Samac y por el Oeste con Samac. Su relieve pertenece a la cordillera Oriental y se destacan las lomas Azulejo y Las Cruces y el alto de Calicanto. Lo riegan varias quebradas, entre ellas El Chusque, San Joaqun, Santiago y Alcal. Sus tierras corresponden al piso trmico fro.
RESUMEN EJECUTIVO
2. COMPONENTE GENERAL La teora del Ordenamiento Territorial consignada en la Ley 388 de 1987, define en su Artculo 11, el Componente General, como el conjunto de objetivos, polticas, estrategias, y contenidos estructurales a largo plazo, dentro del cual se formularn, de manera coherente y armnica los planes, programas y proyectos para el manejo integral del Territorio y el logro de su desarrollo integral, que deber propender por ser ecolgicamente sostenible, econmicamente viable, social, cultural y polticamente aceptable. En sntesis constituye la definicin del marco general del Ordenamiento; interpretado lo anterior como el derrotero que seguir el municipio durante los prximos nueve (9) aos, en lo relacionado con sus sistemas administrativo, de funcionamiento espacial, econmico y social, incluyendo dentro de ste ltimo, lo concerniente al sector educativo, salud, cultura, recreacin y deporte; teniendo en cuenta las propiedades funcionales y estructurales que caracterizan la respuesta de tales sistemas a las acciones externas, sean stas de origen natural o generadas por la sociedad. El Componente general del Esquema de Ordenamiento del municipio de Cucaita, permitir mantener un orden jerrquico de las inversiones, en las actividades a emprender y en las pautas para una adecuada gestin ambiental, aportando elementos procedimentales que posibiliten cambios en los procesos de planificacin y se convierta el Esquema de Ordenamiento en la herramienta orientadora de la accin institucional dentro de un proceso permanente y dinmico para la armonizacin de las condiciones biofsicas y las actividades socioeconmicas del territorio municipal de Cucaita. 2.1. OBJETIVOS Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo que complementarn desde el punto de vista del manejo territorial y el desarrollo municipal de Cucaita, estn compilados de manera general en los siguientes: Definir las acciones territoriales y las estrategias necesarias para garantizar la consecucin de los objetivos de desarrollo econmico del territorio como base para aplicacin de un modelo social de carcter sostenible del municipio, siguiendo lo establecido en los programas econmicos y sociales formulados para este caso. Identificar y localizar acciones sobre el territorio que posibiliten organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y su mayor competitividad a travs de la puesta en marcha y ejecucin de los programas administrativo y funcional. Adoptar polticas de largo plazo como la creacin del Acuerdo Municipal del EOT, para definir el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales siguiendo los lineamientos estipulados en el Componente rural.
2.2. CONTENIDO ESTRUCTURAL El sistema vial propuesto para el municipio, incluye la clasificacin de la red vial en eje de conexin regional eje semipeatonal, va de trfico pesado, vas urbanas estructurantes y tramos viales propuestos. El eje de conexin regional comprende el sistema de comunicacin para acceso y evacuacin del municipio hacia y desde municipios vecinos. (Tunja, Sora y Samac) El eje semipeatonal su objetivo es brindarle condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad turstica. El trfico pesado el cual propone la construccin de una va circunvalar que ser usada para el desvo de trfico pesado.
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RESUMEN EJECUTIVO
La red vial urbana y tramos viales propuestos la definen vas de trfico interno, su finalidad es continuar desarrollndose al futuro como atractivo visual. Sealamiento de las reas de reserva y medidas de proteccin ambiental Conservacin de cabeceras de quebradas o nacientes de agua, manejo especial de reservorios y conservacin de la Quebrada Santiago Programa de conservacin de bosques El programa mantenimiento de suelos Establecimiento de reas potencialmente mineras, aunque esta actividad no constituye un rengln significativo Definicin delimitacin de reas de proteccin del suelo urbano: zonas aledaas a la quebrada Santiago (zanjn de aguas lluvias) como previsin de daos por avenidas torrenciales. As mismo se definieron dos zonas intra urbanas de conservacin y proteccin de la accin urbanstica que deben darse a largo plazo. En lo relacionado con la infraestructura y el equipamiento bsico se incluy dentro del esquema prospectivo, el matadero municipal, centro de transporte y carga, plaza de mercado y zonas de recreacin, equipamiento este que no existe en la actualidad. Se definieron reas de suelo urbano, donde se debern desarrollar proyectos urbansticos tpicos. No se identificaron zonas para expansin urbana ni zonas suburbanas.
Con la zonificacin del suelo urbano y su estricto cumplimiento en el desarrollo del urbanismo se garantiza un correcto ordenamiento del territorio y se le impregnar un desarrollo arquitectnico atractivo al turismo y el descanso que pueden ser explotados econmicamente. 2.3. POLTICAS GENERALES DEL ORDENAMIENTO El Ordenamiento Territorial de Cucaita estar orientado para su desarrollo y puesta en marcha, concebidas desde la formulacin del Esquema, por las siguientes polticas de carcter general aplicables no solo al Esquema sino a todo el proceso que deber implementarse durante los prximos nueve aos: Beneficio General, Competitividad, Eficiencia y Eficacia, Equidad y Sostenibilidad. 2.4. POLTICAS DE COMANDO Y CONTROL Definidos para orientar la accin de la administracin municipal en los nueve aos de vigencia del EOT, estas polticas se enmarcan dentro de los sistemas administrativo, social, econmico y funcionamiento espacial que hacen parte de este componente general. Las normas fundamentales a tener en cuenta como leyes reglamentarias en el proceso de ejecucin del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Cucaita del componente general se consideran: Ley 152/94 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, Ley 10/90 Sistema Nacional de Salud, Ley 60/93 Distribucin de Competencias y Recursos, Ley 100/93 Seguridad Social, Ley 115/94 Ley General de Educacin, Ley 131/94 Ley Estatutaria del Voto Programtico, Ley 134/94 Mecanismos de Participacin Ciudadana, Ley 136/94 Cdigo del Rgimen Municipal, Ley 141/94 Fondo de Regalas, Ley 181/95 Ley del Deporte, Ley 344/96 Racionamiento del Gasto Pblico, Ley 358/97 Capacidad de Endeudamiento, Ley 388/97 Desarrollo Territorial, Ley 397/97 Ley de Cultura, Ley 190/95 Estatuto Anticorrupcin, Decreto 2626/94 y Constitucin Poltica Nacional. Localmente el municipio se encuentra respaldado por un sinnmero de leyes y decretos donde se derivan las fuentes de recursos propios del ente territorial tales como: Ley 44/90 Impuesto Predial Unificado, Ley 14/83 y decreto 1333/86 Impuesto de Circulacin y Trnsito, Ley 99/93 Sobretasa del Impuesto Predial, Ley 49/90 y Ley 14/83 Impuesto de Industria y Comercio, Ley 140/94 y Ley
RESUMEN EJECUTIVO
14/83 Complementario de Avisos y Tableros, Ley 20/86 y Decreto 1333/86 Impuesto de Degello Ganado Menor, Ley 37/13 y Ley 85/15 Rotura de Vas, Ley 84/15 Ocupacin de Vas y Extraccin de Arena, Ley 105/96 y Ley 223/95 Sobretasa a la Gasolina, Ley 1/67, ley 49/67, ley 48/68 y Ley 30/97 Impuesto Espectculos Pblicos, Leyes 12/32, 69/46, 33/68 y decretos 1333/86, 1660/94 Impuestos y Derechos de Explotacin y Rifas, Leyes 104/93 y 241/95 Contribucin Especial de Seguridad, Ley 141/94 Regalas, Ley 99/93 Transferencias del Sector Elctrico, Ley 60/93 Situado Fiscal, Ley 358/97 Crdito, Decreto 2132/92 Cofinanciacin. Existen a nivel nacional entidades que respaldan financieramente programas y proyectos desarrollados en los municipios colocando a disposicin de los alcaldes herramientas de gestin que contribuyan al cumplimiento de los mandatos legales que obliga la ley con el diligenciamiento de una serie de requisitos como se especifican en el Programa de Ejecucin Fuentes de Financiamiento del EOT. 2.5. CONTENIDO ESTRATGICO Comprende el conjunto de acciones y estrategias que de acuerdo con el anlisis prospectivo y su estricto cumplimiento permitirn pasar del escenario tendencial al escenario posible. El contenido del componente general define programas para los sistemas: Administrativo, Social, Econmico y Funcionamiento Espacial para los que a su vez se contienen proyectos con objetivos especficos para desarrollar. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CUCAITA (BOYAC) PLAN DE GESTIN PBLICA Y ADMINISTRATIVA
PROYECTOS
ELABORACIN, ACTUALIZACIN Y EJECUCIN DEL MANUAL DE FUNCIONES
ADMINISTRATIVA Y CIUDADANA
PARTICIPACIN COMUNITARIA
COMPLEMENTACIN DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA
ADQUISICIN DE PREDIOS
RESUMEN EJECUTIVO
PLANES DEL SISTEMA ECONMICO
SECTOR
PROYECTOS
AGROPECUARIO
Recuperacin de productividad de suelos Control de erosion Manejo de suelos en ladera Fomento a formas asociativas de produccin comercializacion agrcola Incubadora de empresas agroindustriales Divulgacin de la produccin municipal Implementacion de granjas integrales Capacitacion en tecnologas limpias Implementacion de nuevos cultivos
Apoyo y capcacitacion particulares vinculados Incorporacin a la infraestructura hotelera de los inmuebles

TURSTICO
Fomento a asociaciones municipales del sector Promocion de cucaita como destino turstico Formacin de guias turisticos
patrimoniales
PLANES DEL SUBSISTEMA SOCIAL
PLAN
PROYECTOS
EDUCACIN
Fortalecimiento del pei La alegria de leer y enseando aescribir Educacin continuada a nios, jovenes y adultos Creacin de un centro de capacitacin escolar en informatica. Formulacin del programa ambiental escolar praes Dotacin a establecimientos: laboratorios, audiovisuales y sistemas
SALUD
Eficiencia del sistema actual Ampliacin de la cobertura Descentralizacin del sistema Creacin de la casa de la cultura y el museo libertador Rescate de valores socioculturales Exaltacin vida y obra de pedro pascacio martinez Conservacin de reas histricas, culturales y proteccin del paisaje Fortalecimiento de la cultura
CULTURA
RECREACIN Y DEPORTE VIVIENDA
Fomento a la recreacin y el deporte
-credito y apoyo tcnico sector urbano y rural
-intervenciones en inmueblesde carcter patrimonial Arquitectnico secundario -subsidio y credito para vivienda nueva, que nopertezca a planes masivos Construciones de soluciones de vivienda social agrupada
RESUMEN EJECUTIVO
FUNCIONAL ESPACIAL
SECTOR
PROYECTOS
AMBIENTAL AMENAZAS Y RIESGOS
Implementacin del programa de manejo de desechos solidos y reciclaje Capacitacin en manejo productivo de ecosistemas frgiles Manejo integral de microcuencas Recuperacin y conservacin de cobertura vegetal de rondas y nacederos Manejo adecuado de reas erodadas Construccin de vivero para la produccin de especies nativas Compra de predios en areas de ecosistemas estratgicos Diseo y construccin eje de conexin regional Diseo via de trafico pesado Pavimentacin y mantenimiento malla vial Construccin y mantenimiento vias veredales Complejo deportivo cultural Matadero municipal Infraestructura plaza de mercado Infraestructura de transporte - factibilidad Parque santa lucia Eje semipeatonal Constuccion de andenes Acueducto-terminacin planta de tratamiento Mantenimiento y construccin de redes Funcionamiento de micromedidores Construccin y optimizacion de acueductos veredales
INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS PUBLICOS
RESUMEN EJECUTIVO
3. COMPONENTE URBANO 3.1. OCUPACIN DEL TERRITORIO 3.1.1.
MODELO URBANO
La fundacin en el siglo XVI se realiza teniendo como ncleo la plaza o parque principal donde acorde con las ordenanzas reales se localiza el centro doctrinero, base del sistema religioso y social as como las construcciones representativas de ndole poltico, administrativo y las casas de los personajes mas notables de la poblacin; alrededor de este parque consolidado se realiza un trazado urbano que tiene como mdulo la manzana, elemento que en general conserva las proporciones comunes a las poblaciones hispnicas en Amrica, variado solo en sectores cuya topografa lo hace necesario; estas manzanas se ubican a travs de una estructura vial reticular conformada por lo que hoy identificamos como calles y carreras, (ver Mapa 16: Base Urbana). Este modelo de ocupacin se mantiene hasta la actualidad, sin embargo la morfologa urbana est claramente influenciada por las condiciones fsicas del lugar, es as como se presenta un lmite de crecimiento constituido por la marcada acentuacin de la pendiente hacia la parte norte, mientras que el terreno llano de la parte sur-occidental ha sido considerado de mejores caractersticas para extender la frontera urbana -no necesariamente bajo conceptos claros de planificacinAnalizando la estructura predial se evidencia el proceso de desarrollo y consolidacin del rea urbana, las manzanas que se ubican alrededor del parque principal presentan una divisin primaria- de extensos predios donde encontramos dos o tres por frente de manzana, vestigio de las caractersticas de la vida colonial, ya que en un mismo predio se realizaron usos urbanos como vivienda y comercio alternados con usos agrcolas y otras actividades de carcter rural. Esta estructura predial se repite en las manzanas que posteriormente constituyeron la periferia urbana variando en extensin por las condiciones de los terrenos ocupados, de esta manera a medida que la frontera urbana se extiende e incorpora propiedades rurales se presenta una divisin mnima por manzana, all se desarrollan predios an de mayores reas los cuales poseen un bajo porcentaje de construccin con respecto a los terrenos dedicados a la labor agrcola. Posteriormente este casco urbano sufre un fenmeno de densificacin siglo XVIII- debido principalmente a sucesiones familiares los extensos predios son divididos y aparecen nuevas construcciones; de la misma manera desde finales del siglo XIX el rea urbana presenta un continuo proceso de densificacin, factores de tipo social como el xodo de los campos a los centros poblados por periodos de violencia, de tipo econmico como la valorizacin de la tierra en reas urbanas y en general las condiciones de la vida moderna, hacen que los predios sean paulatinamente divididos hasta llegar a la conformacin predial actual, an en desarrollo. 3.1.2.
ZONIFICACIN
Como resultado de este proceso de ocupacin del territorio se identifica en el rea urbana una zonificacin de centro y periferia; La zona central constituida por las manzanas circundantes al parque principal, posee caractersticas de homogeneidad en cuanto a volumetra y texturas as como continuidad propia de un sector urbano plenamente consolidado, encontramos adems los centros de manzana libres de construccin constituyndose en reas importantes dentro de la conformacin urbana pues son espacios de beneficio colectivo. La zona perifrica constituida por la frontera urbana
RESUMEN EJECUTIVO
muestra menor densidad de construccin, las manzanas se encuentran en proceso de consolidacin sin una directriz de planificacin, por lo que se presenta una organizacin urbana anrquica. 3.1.3.
USO ACTUAL DEL SUELO
Por las condiciones de la dinmica municipal el casco urbano de Cucaita se constituye en un centro prestador de servicios primarios en aspectos de salud, educacin, religiosos y administrativos as como centro de actividad comercial de baja escala debido a que su poblacin interacta directamente con polos regionales como Samac y Tunja; por este motivo las actividades que ac se desarrollan no son tan contundentes para generar tendencias de uso en reas especficas del suelo urbano sino que estas se realizan a lo largo y ancho del territorio en mencin; bajo este marco de funcionamiento encontramos: La Vivienda. Constituye el uso de mayor ndice localizado en la zona urbana (80%) se presenta el predominio del carcter unifamiliar y espordicamente bifamiliar, en este aspecto cabe destacar que un alto porcentaje de las edificaciones dedicadas a este uso se encuentran en obra inconclusa (negra o gris) no siempre bajo ptimas condiciones de habitabilidad, hecho que se extiende a las construcciones mas vetustas donde los deteriorados elementos arquitectnicos no evidencian el mantenimiento propio de estos sistemas constructivos (mampostera en tierra y adobe, estructuras de cubierta en madera, teja de barro, entrepisos de madera) las caractersticas de condiciones de tenencia y habitabilidad son expuestas mas adelante en el componente Socioeconmico. El Comercio. De baja escala o cubrimiento zonal, que satisface las necesidades inmediatas de los habitantes del sector urbano y en bajo porcentaje del sector rural; encontramos entonces en esta categora almacn de vveres, expendios de carnes, panaderas, droguera y tiendas principalmente. De igual forma otras formas de comercio como establecimientos de entretenimiento (billar y canchas de tejo) as como los dedicados a la comercializacin de insumos agrcolas y pecuarios que generan algn impacto urbano. El Uso Mixto. Constituido por comercio de baja escala (tienda) y vivienda unifamiliar es repetitivo en el permetro urbano ocupando el segundo lugar despus de la vivienda, esta actividad en general no genera mayor impacto urbano ni de habitabilidad. La Actividad Institucional, determinada por la prestacin de servicios administrativos, religiosos, de salud y educacin; cumple adems de su funcin propia, el papel de Hito o referente urbano, dadas las caractersticas de dinmica que se generan en su inmediato contorno. Sin embargo la informalidad en la utilizacin del suelo, sumado a la ausencia de una directriz de ordenamiento y de reglamentacin especfica genera constantemente conflictos e inconvenientes, ya sea por incompatibilidad de usos o por dificultades tcnicas en la dotacin necesaria de infraestructura de servicios como acueducto y alcantarillado. Es as como favorecido por la baja densidad de ocupacin del suelo urbano, se destina un rea considerable a la actividad agrcola; la aplicacin de pesticidas y agroqumicos al igual que la implementacin de reservorios, tornan el uso agrcola conflictivo con las dems actividades propias de un sector urbano. De la misma manera debido a la ausencia de una infraestructura para el sacrificio de ganado vacuno y porcino, este proceso se desarrolla informalmente en solares, generando inconvenientes tanto como sanitarios, ambientales. 3.1.4.
SISTEMA AMBIENTAL
El rea intervenida para el desarrollo de la actividad urbana presenta caractersticas de marcada degradacin ambiental, se encuentran all dos cauces de antiguas corrientes de agua, la Quebrada Escalones que ha perdido totalmente sus propiedades como elemento jerrquico del sistema ambiental,
RESUMEN EJECUTIVO
ya que la ausencia de caudal y una escasa vegetacin en la ronda son sus actuales caractersticas. De la misma manera encontramos un antiguo cauce que ha sido incorporado al sistema de conduccin del alcantarillado urbano cuyas caractersticas se describen en el capitulo de amenazas. Es importante anotar como la frontera urbana tiende innecesariamente a extenderse en la parte suroccidental donde encontramos terrenos rurales que constituyen el mnimo porcentaje de suelos con potencial agrcola con que cuenta el municipio. 3.1.5.
LUGARES CRTICOS POR QUE PUEDEN GENERAR AMENAZA EN LA ZONA URBANA
Estos lugares tienen que ver con el grado de estabilidad que pueden alcanzar las construcciones civiles al verse involucradas en un fenmeno natural bien sea de remocin en masa, de erosin, de inundacin o ssmico. Generalmente los fenmenos de remocin en masa dentro de un casco urbano tienen como causa principal la intervencin antrpica de las laderas con cortes para vas, explanaciones, filtracin de acueductos y alcantarillados, etc. (Vase Mapa 12: Amenazas Recuadro Lugares Crticos por Inestabilidad en la Zona Urbana) a) b) c) d) En el Pie de la Loma Las Cruces o Pea Parida. El Zanjn de Aguas Lluvias. Casa Ubicada en la Esquina NW de la Carrera 7 con Calle 6. Los Reservorios de Agua Ubicados Dentro del Casco Urbano.
3.2. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS En general las condiciones de prestacin de servicios pblicos domiciliarios en el casco urbano no son ptimas, aspectos como el modelo de funcionamiento adoptado donde los servicios estn a cargo de la administracin municipal sin cobro de tarifas, sumado a dificultades de orden tcnico por las caractersticas geogrficas del municipio, repercuten en inviabilidad econmica y por ende la deficiencia en la calidad obtenida. Acueducto: La escasez del recurso hdrico en el municipio se refleja en la prestacin del servicio de acueducto urbano, esta condicin ha obligado a la bsqueda de mltiples fuentes abastecedoras (5) lo cual implica el aumento en la construccin de infraestructura para redes, captaciones y sistemas de tratamiento, estas son: Toma, siete de Agosto, Toma El Salitre, Toma El Chorro, Toma El Rincn, Toma Pijaos, Pozo profundo en la Zona urbana y Pozo profundo en la Finca El Diamante. Bajo estas determinantes en la actualidad el servicio de acueducto brinda una cobertura del 90% con una continuidad de 4 horas al da con las siguientes caractersticas tcnicas: Alcantarillado: La infraestructura de alcantarillado urbano brinda una cobertura del 80% la conexin domiciliaria sin embargo no alcanza este porcentaje. El sistema es mixto (aguas lluvias y negras) est compuesto por red de 8 en asbesto de cemento, pozos de inspeccin en ladrillo. Las aguas servidas son descargadas sin ningn tipo de tratamiento previo en 3 puntos, la quebrada Santiago y dos fincas vecinas al casco urbano, (ver Mapa 19: Alcantarillado Urbano). Aseo y Disposicin de Residuos: El servicio de recoleccin de desechos se realiza dos veces a la semana en volqueta, el volumen recogido es de 2 toneladas (semanalmente) este servicio es utilizado por el 35% de la poblacin, el porcentaje restante incinera o arroja los desechos a solares. Los desechos recogidos son arrojados e incinerados a cielo abierto en la vereda Chipacat. Energa: El servicio de energa elctrica es prestado por la Empresa de Energa de Boyac, el rea urbana depende de la subestacin de Samac, tiene un cubrimiento del 98% ausente solo en zonas que presentan inconvenientes tcnicos por encontrarse en zonas de amenaza por erosin (construcciones localizadas al nor-oriente del puesto de salud). La infraestructura en el casco urbano est constituida por la lnea de media tensin que posee 6 transformadores con capacidades
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entre 30 y 100 KV y por la lnea de baja tensin que distribuye el servicio a los predios, (ver Mapa 18: Elctrico Urbano). Gas Domiciliario: Cucaita est incluido en el programa de masificacin del gas natural, posee infraestructura que consta de vlvulas de quiebre y dosificacin, red de distribucin en el casco urbano y acometidas domiciliarias. Telefona: El rea urbana de Cucaita cuenta con mas de 280 lneas telefnicas, un SAI Telecom que constituye la nica alternativa de comunicacin municipal.
3.3. EQUIPAMIENTO URBANO 3.3.1.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Servicios Administrativos: sta actividad se concentra en las instalaciones de la alcalda, en donde encontramos: El juzgado promiscuo municipal, la inspeccin de polica, la personera municipal, Concejo municipal, la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria Umata- y la crcel municipal; (ver Mapa 16: Base Urbana). Infraestructura de Salud: Cucaita depende del Hospital Regional de Samac. En el rea urbana se localiza el puesto de salud, que presta servicios de primer nivel consulta mdica, control prenatal, primeros auxilios y odontologa-. La infraestructura fsica es de reciente construccin y en general presenta condiciones aceptables de funcionamiento. Infraestructura en Educacin: En el rea urbana se localiza el Colegio Departamental de Cucaita; institucin que brinda educacin secundaria. La planta fsica posee adems de reas de aulas y servicios complementarios para la educacin, escenarios deportivos y zonas recreativas que son de comn uso para la poblacin. Cementerio: Se localiza en el sector perimetral del casco urbano -lmite nor-occidental- en una zona de baja densificacin por lo cual no genera mayores conflictos, tiene cerramiento en muro y reja que en general se encuentra en ptimas condiciones Transporte: El servicio de transporte pblico intermunicipal es prestado por las empresas Coomulsora, la cual tiene rutas de taxis (automviles) entre Tunja y Sora pasando por el permetro urbano de Cucaita, con una frecuencia de 30 minutos desde las 7 A.M hasta las 7 P.M. Cootax, que presta el servicio en camionetas (van) de la ruta Tunja Cucaita Samac, dos veces al da 12:30 P.M y 5:30 P.M. De igual forma es de frecuente uso para los habitantes de Cucaita el transporte pblico que sin entrar al casco urbano, pasa por la va Tunja Villa De Leiva. Cultura: En el recinto del Concejo se encuentra la biblioteca municipal, esta presenta deficiencias tanto por dotacin como por insuficiente rea de funcionamiento. El Consejo Municipal De Cultura al igual que la Casa De La Cultura fueron creados e implementados pero en la actualidad no operan. Recreacin y Deporte: En el aspecto deportivo la infraestructura urbana es mnima e insuficiente, se cuenta con una cancha mltiple en el colegio y otra en la carrera 9 con calle 7 las cuales no prestan un buen servicio por sus condiciones de deterioro; en la actualidad se proyecta la construccin del Estadio Municipal en las afueras del casco urbano (zona occidental) Los espacios recreativos se reducen a un parque infantil localizado contiguo al Colegio.
3.3.2.
ESPACIO PBLICO
La falta de escenarios recreativos que se evidencia en el rea urbana, sumada a la discontinuidad del sistema peatonal en su expresin mnima andenes- muestra la ausencia de un conjunto articulado que se posicione como un sistema urbano de espacio pblico; sin embargo encontramos un elemento de vital importancia, el parque principal constituyente jerrquico de la organizacin urbana, lugar de encuentro poblacional alrededor del cual se desarrollan las actividades mas relevantes del sistema social
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municipal actual. En trminos cuantitativos el espacio pblico de la zona urbana representa 6 m/hab. Cifra lejana de las disposiciones legales actuales. 3.3.3.
PATRIMONIO URBANO
Arquitectnico: Como municipio de fundacin colonial, Cucaita conserva elementos propios de la poca que se constituyen en valores patrimoniales primarios como lo son: La Iglesia, La Capilla Posa De Santa Lucia. El Parque Principal (Atrio) De la misma manera encontramos construcciones que constituyen el valor patrimonial secundario, elementos que aunque no se cataloguen como monumentos merecen ser denominados patrimonio municipal; su valor se concentra en el vestigio de una arquitectura propia de los primeros aos de la historia municipal. Cultural: La Loma de Pea Parida. Romera a Santa Luca.
3.4. SISTEMA VIAL URBANO El sistema vial es el resultado del trazado urbano ortogonal adoptado, encontramos entonces calles y carreras cuyas especificaciones geomtricas y proporciones no tienen mayor variacin, las cuales denominamos Vas Urbanas Estructurantes, (ver Mapa 17: Vas Urbanas). Teniendo en cuenta el flujo vehicular, adquiere jerarqua el recorrido que se realiza para acceder al parque principal desde la va Tunja Villa De Leiva conformado por la transversal 3 y la calle 7; la continuidad de este flujo en la comunicacin entre el parque y la va a Sora calle 8- Actualmente este fenmeno no causa mayores inconvenientes urbanos por las caractersticas de los vehculos que prestan el servicio de transporte pblico intermunicipal. El sistema vial urbano en la actualidad presenta una longitud de 5,3 Km. de los cuales 2,8 se encuentran en pavimento flexible el resto de vas en afirmado.
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4. COMPONENTE SOCIOECONMICO 4.1. ECONOMA MUNICIPAL 4.1.1.
SECTOR PRIMARIO
El municipio de Cucaita es en su totalidad agropecuario, esta es la base de la economa de aproximadamente el 90% de la poblacin; dichos productos son vendidos en el casco urbano y mercados de las grandes ciudades. Los principales productos agrcolas producidos en el municipio son la cebolla cabezona, arveja, papa, maz, cebada, trigo, avena, higos y remolacha. Las veredas cuyo rengln principal de la economa es la agricultura son: Pijaos, Lluviosos, Escalones, el resto de veredas tiene limitaciones agrcolas por accin de la erosin y pendientes muy fuertes. Respecto a la tecnologa usada en este sector es bsicamente de tractores alquilados para las zonas planas y de baja pendiente, arado de bueyes, arado de chuzo, baja tecnificacin en seleccin de semillas, sobre dosificacin en agroqumicos lo que incrementa de manera permanente los costos de produccin en los cultivos y disminucin considerable de la rentabilidad de los mismos, con uso de mano de obra con baja escolaridad y uso de menores de edad incrementando la desercin estudiantil. En general en las zonas de pendiente se desarrolla una agricultura de pan coger. En Cucaita se diferencian tres zonas especiales homogneas, divididas as: Zona Baja: Formada por las veredas Centro, Lluviosos, Cuesta en medio y Chipacat, corresponde a las zonas con pendientes entre 0 y 12% con clima seco o fro seco, precipitaciones menores que 30 mm/mes, vientos fuertes, humedad relativa de 78%. Esta zona formada por suelo de mediana profundidad y fertilidad con presencia de baja salinidad, se abastece de agua en los meses secos de pozos profundos y reservorios; la produccin agropecuaria se ve limitada en la mayora de meses del ao a las pocas de lluvia: marzo, abril, mayo, septiembre, octubre, noviembre. Zona Media: Conformada por zonas de ladera con pendientes entre 12% y 50%, entre 2.700 y 2.900 metros sobre el nivel del mar de las veredas lluviosos, Chipacat, Escalones y Cuesta en Medio, en donde predominan cultivos de papa 15 %, cebolla 30%, arveja 20%, trigo 10%, avena 6%, cebada 6%, maz y frjol 9% y pastos 4% para ganadera extensiva de subsistencia; en suelos con susceptibilidad alta a la erosin lo que indica que las labores de mecanizacin deben ser muy controladas al igual que las formas de sembrar que se debe realizar en curvas de nivel para evitar un mayor arrastre de suelo ya que su fertilidad y profundidad son bajas lo que no permite desarrollar actividades agropecuarias con alta productividad. Adems, la excesiva mecanizacin, cobertura vegetal escasa, tala y uso de agroqumicos pueden incrementar considerablemente la erosin, sumado a esto, vientos fuertes, aumento de la evaporacin y precipitaciones menores que 25 mm/mes. Zona Alta: rea localizada desde los 2.900 m.s.n.m. con pendientes de 0 a 25 en veredas Pijaos, lluviosas, Escalones y Chipacat. Sus suelos son de mediana profundidad y fertilidad, con alta posibilidades de mecanizacin lo que la hace una zona productiva por presentar condiciones climticas favorables en la mayora del ao, sin embargo, el uso de agroqumicos, poca rotacin de cultivos y excesiva mecanizacin pueden incrementar la erosin de los suelos. Los principales productos son la papa con 55% de la produccin total, arveja 10%, maz 6%, trigo 3%, frjol 3% y 23 % en pastos con ganadera extensiva,
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4.1.2.
SECTOR SECUNDARIO
En el municipio de Cucaita este sector no se encuentra desarrollado pues la mayora de los productos del sector primario son consumidos directamente o comercializados sin ninguna transformacin. La tecnologa usada es artesanal con mano de obra familiar. Sin embargo existe un pequeo mercado de quesos, cuajada y mantequilla desarrollada en la vereda Chipacat y que se ve influenciada por la presencia de intermediarios que obtienen la rentabilidad de la produccin dejando muy pocos ingresos para el agricultor y/o productor. 4.1.3.
SECTOR TERCIARIO
Este est dado en el municipio por el comercio y la prestacin de servicios intangibles como tiendas de abastecimiento, restaurantes, montallanta, droguera, miscelnea. La rentabilidad del comercio es estacionaria segn festividades y eventos organizados en el casco urbano pero que mantiene un punto de equilibrio para los propietarios haciendo que se mantenga mas no que evolucione y se expanda. El comercio es de abastecimiento local con productos trados de Tunja y Bogot principalmente en donde el nivel de intercambio no existe por falta de canales eficientes de comercializacin e incentivos tursticos por falta de infraestructura adecuada que brinde atractivo a forneos. 4.2. INTERDIMENSIN RURAL URBANO FUNCIONAL Primer orden: Tunja como capital de provincia y departamental ofrece vnculos de todo tipo al municipio de Cucaita, la emigracin de la poblacin obedece a la oferta de oportunidades en calidad de vida, empleo, educacin, salud, cultura, servicios institucionales como: bancos, notaras, talleres, entidades pblicas y privadas y muchos ms servicios que no ofrecen otras poblaciones vecinas. Igualmente habitantes de veredas Pijaos, Escalones, Cuesta en medios por la cercana limtrofe con Tunja muy poco visitan el casco urbano de Cucaita. Segundo orden: Samac, por pertenecer a uno de los valles ms productivos del departamento ofrece vnculos comerciales y econmicos principalmente en la compra y venta de productos agropecuarios, insumos agrcolas, mano de obra y urgencias mdicas. Tercer orden: Con Villa de Leiva, Sora, Chquiza y Motavita se establecen vnculos ocasionales por cercana en cuanto a la comercializacin de productos agrcolas e insumos agropecuarios; adems de religiosos con el municipio de Motavita. Cuarto orden: Bogot, como capital del pas ofrece vnculos muy ocasionales con Cucaita slo en aspectos muy especializados como medicina, talleres, compra de insumos por mayoristas. Otros municipios como Toca y Tibasosa aprovechan la experiencia de los cultivadores de cebolla para aprovechar la mano de obra especializada de los habitantes de Cucaita.
A nivel urbano, Cucaita se caracteriza como un centro de consumo que no brinda ninguna posibilidad de comercio e industria y aunque posee un potencial elevado para desarrollar el turismo y ecoturismo no cuenta con la infraestructura necesaria para efectuar tal actividad que mejorara los ingresos u por ende el nivel de vida de sus habitantes, ms cuando posee una ubicacin estratgica por ser paso obligado a otros centros con desarrollo turstico y religioso como Villa de Leiva, Rquira y Chiquinquir.
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4.3. SERVICIOS PBLICOS Y EQUIPAMIENTO Acueducto. En el sector rural, los acueductos de las veredas de Pijaos, Lluviosos, Chipacat y Cuestaenmedio, en parte estn funcionando. Estn previstos los acueductos de las veredas Centro sector Llano Grande, Escalones, Lluviosos, (alto blanco), Chipacat parte alta y sector de la despensa, Cuesta en Medio parte alta y Pijaos parte alta. Existe un sistema pequeo, proveniente del sector El Chorro que alimenta una parte de la poblacin urbana, ubicada sobre la va carreteable (Tunja, Villa de Leiva). En la Vereda Centro sector Llano grande, ya fue construido un pozo profundo con el fin de adelantar el proyecto de Acueducto de dicha vereda que, tiene un total de 50 viviendas. Alcantarillado. A nivel rural, no existe ningn sistema construido, por ser viviendas dispersas. Solo existen algunas soluciones tales como letrinas, baos o inodoros conectados a pozo sptico, en bajos porcentajes, pues en general el 84% carece del servicio. Energa Elctrica. Este servicio es prestado y administrado por la empresa de Energa de Boyac, con un sistema de interconexin, dependiente una parte de la red de Tunja y otra de un circuito dependiente de Samac. Las redes existentes son ptimas, pero a nivel rural requieren de remodelacin especialmente de la postera. En el sector Rural, el 93% de las viviendas poseen energa elctrica los dems utilizan vela u otros sistemas de alumbrado. Aseo. La recoleccin de basuras se hace mediante volqueta del Municipio dos (2) das a la semana, luego es depositada en un foso a cielo abierto ubicado en la vereda Chipacat y posteriormente es incinerada. No existe tratamiento de residuos slidos como tampoco relleno sanitario ni sistema de reciclaje. En el sector rural el tratamiento es la quema y el enterramiento. Servicio de Gas a Domicilio. Para el caso de Cucaita, existen redes de distribucin en todo el casco urbano, sin embargo slo estn en servicio 15 residencias. El servicio de Gas Propano es prestado en cilindros o pipetas de 20, 40 y 100 libras que es distribuido por varias empresas, que lo entregan a domicilio en camiones transportadores. Telefona. El servicio de telefona es prestado por la empresa TELECOM que instal 284 lneas telefnicas en todo el sector urbano, en donde tambin existe una oficina SAI. En el sector rural la cobertura del servicio de telefona es muy pobre, ya que solamente cuenta con 3 telfonos instalados en las veredas Chipacat, Pijaos y Lluviosos, por el sistema de telefona satlite de la empresa COMPARTEL. Vas. En el sector urbano las vas se encuentran en buen estado con necesidad de mejorar la calidad del pavimento. Igualmente en el sector rural se encuentran en su mayora en buen estado de mantenimiento y cobertura. A nivel rural encontramos la carretera que partiendo del sitio conocido como el Desaguadero, pasa por el casco urbano de Samac y conecta a ste con la carretera Central del Norte, en el Puente de Boyac, y la va que conduce de Tunja a Villa de Leiva, se constituyen como las vas primarias, stas dos vas son pavimentadas y son las que sirven para llevar los productos a los centros de consumo Bogot, Tunja, Samac. El sistema vial secundario lo constituyen las carreteras a Sora y a las veredas de Pijaos y Chipacat. La primera es pavimentada y las otras dos son recebadas pero se mantienen en buen estado de conservacin. El sistema vial terciario est conformado por los carreteables vecinales de acceso a las otras veredas y algunos caminos de herradura y senderos. Las veredas que cuentan con mayor nmero de kilmetros de este sistema vial terciario son Pijaos, Escalones y Chipacat.
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En cuanto al trnsito y transporte, aunque la mayora de los habitantes se desplaza en carros particulares, la empresa Coomulsora presta este servicio de manera irregular adems de empresas de otros municipios como Tunja, Villa de Leiva, Samac, Chiquinquir que por ser paso obligado por Cucaita prestan un servicio eficiente. 4.4. DIMENSIN SERVICIO SOCIAL Y COMUNITARIO 4.4.1.
DEMOGRAFA, POBLACIN Y VIVIENDA
Se observa la concentracin de poblacin en mayor nmero en las veredas Centro y Pijaos por presentar mejores opciones socioeconmicas, las otras veredas ven limitado su desarrollo debido a la erosin y baja productividad de los suelos. En Cucaita la poblacin total presenta las siguientes caractersticas: Poblacin Total: Cabecera: Sector Rural: 4.4.2. 3.463 1.026 2.437 29.62% 70.37%
EMPLEO
Como actividades generadoras de empleo en Cucaita, se encuentran la agricultura, con los cultivos de papa como el mas importante en las veredas de la parte alta como lo son Pijaos, Lluviosos, Chipacat y Escalones; la cebolla cabezona en la parte baja y plana del municipio. La ganadera para produccin de carne y leche es muy escasa y los pastos se encuentran en tierras de descanso dedicadas a las labores agrcolas. La minera para extraccin de recebo se encuentra en la vereda Centro sector Llano Grande y parte de Chipacat pero por su condicin de explotacin no utiliza mayor mano de obra. 4.4.3.
SALUD
En el casco urbano existe un puesto de salud con capacidad para prestar los servicios de primer nivel que incluyen: consulta mdica, odontolgica, programa de control prenatal, crecimiento y desarrollo, control de HTA, programa de prevencin y promocin, vacunacin, toma de citologas y servicio de farmacia. En el sector rural existen dos puestos de salud: uno en la Vereda Pijaos y otro en la Vereda de Escalones, atendidos por la Promotora de Salud y con prestacin de servicios mdicos y odontolgicos durante brigadas de salud. La infraestructura de estos puestos de salud es muy deficiente ya que no se cuenta con salas para la atencin de urgencias ni con los medicamentos mnimos para la atencin de stas, tampoco cuenta con los requisitos mnimos exigidos por el ministerio de salud ya que los pocos residuos hospitalarios peligrosos son enterrados y quemados en el patio de estos puestos de salud; no cuenta con la presencia permanente de especialistas en la salud y las urgencias son remitidas por carros particulares a la ciudad de Tunja o Puesto de Salud del Casco Urbano. 4.4.4.
EDUCACIN
La administracin de Cucaita presenta una cobertura en todo el sector rural a nivel de bsica primaria mediante la presencia de 5 establecimientos educativos rurales y la concentracin urbana. La cobertura en secundaria est dada por la presencia del Colegio Departamental de Cucaita y el CEDEBOY. La cobertura actual es de 976 alumnos en total incluyendo el CEDEBOY, lo que nos indica que el 27% aproximadamente de la poblacin, es escolar. El potencial es aproximadamente de 1.500 por tanto hay un dficit de aproximadamente 500 estudiantes que por diversa ndole no est vinculado a establecimiento educativo alguno.
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La infraestructura de estos centros educativos es deficiente en cuanto unidades sanitarias, sistemas de alcantarillado y campos deportivos con su respectiva dotacin. A nivel de salones, stos cumplen con las disposiciones de la Secretara de Educacin: iluminacin, aireacin, material didctico, centro de consulta, pupitres, etc., 4.4.5.
DEPORTE, RECREACIN Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
En el rea urbana los estudiantes y la comunidad en general solo tienen para practicar deportes, un Polideportivo, en las inmediaciones del Colegio Departamental, y un polideportivo proyectado en el sector urbano pero carece de las condiciones tcnicas para la prctica del deporte. En las instalaciones Escuela San Felipe, existe un campo donde se adecu una cancha de ftbol y se han desarrollado algunos campeonatos a nivel municipal e intermunicipal. El municipio no desarrolla programas especficos de deporte por no tener un Plan de Desarrollo de este aspecto. Solamente se llevan a cabo algunos eventos de microftbol organizado por algunas personas particulares o por la Junta de Deportes. 4.5. CULTURA En cuanto al aspecto cultural el municipio de Cucaita posee una Biblioteca, la Casa de la Cultura y el Concejo Municipal de Cultura, adems de un bello templo doctrinario del siglo XVII. En el mes de diciembre se realiza la fiesta y romera a su patrona Santa Luca, favorecedora de los enfermos de los ojos. Entre las principales tradiciones y costumbres se tienen la preparacin de la chicha o bebida boyacense, la parva, los jornaleros y las fiestas matrimoniales. 4.6. ORGANIZACIN POLTICA Cucaita pertenece a la arquidicesis de Tunja, la dirige y administra una junta de gobierno y un concejo, conformado de la siguiente manera: alcalde, tesorero, personero, inspector de polica, secretaria de alcalda, fontanero, citador, mensajero, aseador, concejo municipal. En el sector salud: director del puesto de salud, auxiliar de enfermera, promotora puesto de salud, boticaria, odontloga, conductor de la ambulancia. En el sector nivel operativo: conductor de volqueta, operador de retroexcavadora, conductor de bus escolar, auxiliar de servicios generales. A nivel de Justicia: juez, secretario, secretario auxiliar. En el Sector Educativo se cuenta con el director de ncleo, registradora. Tambin existen algunos organismos de asesora y coordinacin como: concejo territorial de planeacin, tres representantes de los sectores econmicos que agremien los productores agrcolas, tres representantes del consejo de de desarrollo rural, un representante de los profesionales, un representante del sector educativo, un representante del sector cultural, un representante de los estudiantes de secundaria, un representante del sector ecolgico, dos representantes de las organizaciones comunales y comunitarias, consejo municipal de desarrollo rural, juntas de accin comunal, ente deportivo, consejo de la cultura, asociacin de padres de familia. Estos organismos administrativos se resumen en las siguientes tablas:
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5. COMPONENTE FSICO BITICO 5.1. GEOLOGA 5.1.1.
ESTRATIGRAFA
El estudio geolgico abarca un rea de 43,58 km2 y la Estratigrafa se presenta a escala 1:25.000. En la regin afloran rocas de las Formaciones Conejo, Plaeners, Arenisca de Labor y Arenisca Tierna, Guaduas y parte de Bogot, de la secuencia CretcicoTerciario. Hacia el valle de la Quebrada Santiago se encuentran depsitos de tipo aluvial que hacen parte del gran valle del Ro Gachaneque. La secuencia estratigrfica corresponde a rocas de tipo sedimentario nicamente (ver Mapa 2: Geologa). 5.1.2.
TECTNICA
Tectnicamente al rea de Cucaita queda limitada tanto al oriente como al occidente por sendos sinclinales: el Sinclinal de AlbarracnTunja y el Sinclinal de Samac. Estos lmites corresponden morfolgicamente a escarpes producidos por el ataque erosivo regresivo, sobre las crestas de las estructuras anticlinales inmediatas a los sinclinales. Adems esta regin se caracteriza principalmente por una tectnica carente de fallas superficiales; parece que fuesen simples acomodaciones de las capas cretcicas a una tectnica de fallas profundas. 5.1.3.
MINERA
Las posibilidades mineras de Cucaita estn dadas por la presencia de las Formaciones Guaduas (TKg) y Plaeners (Ksgp). En la primera, Formacin Guaduas, que aflora en la Vereda Pijaos, es probable encontrar mantos de carbn explotables; sin embargo, en ningn sitio de la vereda se encuentran afloramientos adecuados que permitan determinar con algo de exactitud la presencia de esos mantos y su disposicin estructural que indique su explotabilidad. A pesar de ello, existen unas minas subterrneas artesanales, excavadas en los patios de las casas, que logran pinchar algn manto y por ello producen carbn en baja cuanta para satisfacer las necesidades propias y de algunos vecinos, sin que sean representativas para la economa regional del carbn encabezada por Samac. A su vez, la Formacin Plaeners, que aflora en el rea septentrional de Cucaita, es rica en liditas o cherts, rocas muy utilizadas como agregado para bases de carreteras. Existen dos explotaciones activas en la Vereda Chipacat y Centro sector Llano Grande al sur de la va CucaitaVilla de Leiva, embebidas en las laderas afectadas por los procesos erosivos. Otra posibilidad minera en Cucaita est dada en los Fosfatos del Grupo Guadalupe. El sinclinorio de Tunja presente en esta rea tiene numerosos subplegamientos; el flanco occidental muestra hasta cuatro capas de fosfatos hacia la base de la Formacin Plaeners; una de estas capas tiene un promedio de 1,25 m de espesor; debido a la intensa meteorizacin el tenor de P2O5 es bajo (15%). Se desconocen las caractersticas de la roca en profundidad para este flanco.1 5.2. GEOMORFOLOGA La identificacin de las unidades geomorfolgicas presentes en un rea de trabajo contribuye al entendimiento de los problemas de estabilidad del terreno en general. Cada unidad presenta rasgos
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Recursos Minerales de Colombia. Publicaciones Geolgicas Especiales del Ingeominas. Tomo II. Segunda Edicin. Bogot, Colombia, 1.987. Pp. 866 874.
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morfolgicos particulares que la hacen susceptible a generar una serie de procesos morfodinmicos que la distinguen de las dems, mucho ms cuanto que los agentes modeladores del paisaje siguen actuando lenta pero progresivamente, manifestndose a travs de ciclos de degradacin y acumulacin. Las unidades geomorfolgicas se han seleccionado de acuerdo con los rasgos genticos del relieve2. 5.2.1.
ANLISIS DE LAS PENDIENTES
Las pendientes de un sitio geogrfico son el resultado de una serie de procesos geomorfolgicos modeladores del paisaje. El Mapa de Pendientes (Mapa 5), generado a partir de ciertos rangos de variacin de stas con el Sistema de Informacin Geogrfica Idrisi, deja visualizar la morfografa y el relieve, convirtindose en una herramienta til para la clasificacin de las unidades de terreno y para la planeacin del desarrollo de actividades. Pendientes entre 0 y 3%: Comprende zonas planas o casi planas, en donde no se observan procesos denudativos, y en donde se puede cultivar y construir sin problemas. Pendientes entre 3 y 7%: Corresponde a zonas levemente proclives que pueden presentar cierto grado de erosin del suelo. En esta zona se puede cultivar sin problema y realizar construcciones sin mayores exigencias. Son transitables y laborables sin ninguna dificultad bajo condiciones secas. Pendientes entre 7 y 12%: Corresponde a zonas onduladas y/o proclives en las cuales se pueden desarrollar movimientos en masa de diferentes clases pero de baja velocidad y procesos erosivos como erosin laminar y erosin difusa. Muestra condiciones similares al rango anterior pero con menos facilidades para la explotacin agropecuaria. Pendientes entre 12 y 25%: Corresponde a un terreno levemente empinado que puede presenta procesos erosivos de todos los tipos, especialmente erosin laminar y en surcos y crcavas; ocasionalmente malas tierras y algunos fenmenos de remocin en masa como flujos de detritos, reptaciones y deslizamientos. Se deben tener muchas precauciones para el desarrollo agropecuario. Pendientes entre 25 y 50%: Se trata de sectores moderadamente empinados en donde se pueden desarrollar procesos denudacionales intensivos de diferentes clases (crcavas, surcos, reptacin, deslizamientos, etc.). Es imposible cultivar sin terraceo y es difcil el acceso para tractores y otros vehculos; en ocasiones se limita al arado. Existe un peligro extremo de erosin del suelo. Pendientes entre 50 y 75%: Corresponde a terrenos empinados en donde se encuentran afloramientos rocosos y se pueden desarrollar procesos denudacionales intensos. Es viable la plantacin de bosques e impracticable la agricultura. Es imposible el trnsito de vehculos o tractores. Pendientes mayores al 75%: Son terrenos muy empinados a extremadamente empinados en donde se observan afloramientos de roca y procesos denudacionales fuertes, especialmente desgaste de paredes de roca y cada de bloques. El laboreo agrcola es imposible y la cobertura forestal limitada. 5.2.2.
PROCESOS MORFODINMICOS
En Cucaita, se observaron movimientos en masa como flujos especialmente de escombros sufridos durante las lluvias torrenciales, arrastrando los materiales sueltos de las laderas a lo largo de los surcos y las crcavas en los sitios ridos que conforman las malas tierras o malpas (badlands). Estos flujos se acumulan en las partes bajas, en donde los quiebres de pendiente son notorios, en forma de talus o de pequeos conos de escombros. Este fenmeno es una amenaza constante en la va Tunja Cucaita y hacia las entradas a la Planicie de CucaitaSamac, incluido precisamente el Casco Urbano de Cucaita.
2
Los rasgos genticos del relieve involucran tanto aspectos geolgicos como fisiogrficos. Los aspectos geolgicos principales son la estructura y la litologa; los fisiogrficos clima actual, hidrologa e indirectamente aspectos biticos.
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As mismo, en los frentes de roca y a lo largo de la va CucaitaTunja se presentan cadas de bloques de roca de diferentes tamaos, debidas a las fuertes pendientes de esos escarpes, a las variaciones climatolgicas y a algunas actividades antrpicas como la apertura de vas, el corte inadecuado de taludes y el regado indiscriminado de las tierras. El proceso de carcavamiento en Cucaita La formacin de crcavas, una forma grave de erosin del suelo, es un proceso geolgico natural que puede verse acelerado por actividades del hombre como la deforestacin, el sobrepastoreo y la explotacin agrcola. La erosin afecta a la capacidad de absorcin del suelo y aade sedimentos a las corrientes de agua. En Cucaita, las corrientes naturales de agua estn degenerando en crcavas; la unin de varias de estas crcavas como sistema de drenaje forma las denominadas malas tierras (badlands o malpas) que son toda una regin accidentada e inhspita de masas rocosas, modeladas con fantsticas formas y colinas casi sin vegetacin, separadas por labernticos valles. La erosin origin estas formaciones en las zonas de roca blanda y poco compacta especialmente de la Formacin Conejo (Ksc), donde cortos perodos de abundantes precipitaciones se alternan con largas pocas de sequa. La escasa vegetacin que crece durante el perodo seco no es suficiente para contener la erosin y es arrastrada, junto con el suelo, por las lluvias. Este fenmeno se incrementa debido a la baja precipitacin promedio anual que no supera los 740 mm/ao y que generalmente se manifiesta como aguaceros torrenciales. 5.2.3.
UNIDADES GEOMORFOLGICAS
A partir de los rasgos genticos del relieve observables en Cucaita, se ha dividido el rea estudiada en tres unidades, de acuerdo con sus caractersticas morfomtricas, morfogenticas y morfodinmicas segn se muestra en la siguiente Tabla (Vase Mapa 4: Geomorfologa) as: Tabla 1.
Unidad Geomorfolgica
Definicin de las Unidades Geomorfolgicas

Geoformas ms Comunes
ESCARPAS Y FRENTES DE ROCA
Rasgo gentico del relieve
Morfometra
Procesos Morfodinmicos
Cadas de roca latentes y activas, erosin diferencial. Probablemente deslizamiento translacional y cadas de roca, erosin hdrica concentrada, erosin laminar. Flujos de lodo y tierras, erosin hdrica concentrada en surcos y crcavas, erosin laminar. Probablemente cadas de roca, erosin hdrica concentrada, erosin laminar.
Medt
MONTAOSO DE CONTROL ESTRUCTURAL CON DISECCIN TORRENCIAL
Crestas agudas, pendientes rectas regulares > 70%, drenaje angular, valles en V. Crestas agudas, pendientes rectas variando segn ngulo PENDIENTES de buzamiento, drenaje ESTRUCTURALES subparalelo, valles en V y media caa. Crestas angulares o redonPENDIENTES deadas, pendientes irregulares IRREGULARES > 15%, drenaje subdendrtico, ONDULADAS valles en V y media caa. Crestas agudas, escarpes y LNEAS DE laderas estructurales. ARISTA AFILADA Pendientes > 70%, drenaje ESPINAZOS angular subparalelo, valles en ESTRUCTURALES V.
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Unidad Geomorfolgica
Rasgo gentico del relieve
Geoformas ms Comunes
TERRENOS ONDULADOS
Morfometra
Crestas angulares o redondeadas, pendientes irregulares > 15%, drenaje dendrtico, valles en V y media caa. Crestas redondeadas, pendientes irregulares pero homogneas, hasta 40%, drenaje dendrtico a subdendrtico, valles en media caa. Crestas redondeadas, pendientes regulares, algunas veces rectas de hasta 70%, drenaje poco denso, valles en media caa. Pendientes rectas de hasta 15%, valles de fondo plano.
Procesos Morfodinmicos
Probablemente deslizamientos y flujos de lodo y tierras, erosin hdrica concentrada en surcos y crcavas, erosin laminar. Probablemente deslizamientos rotacionales y algunos flujos de materiales, erosin hdrica concentrada en surcos y crcavas, erosin laminar. Erosin en surcos y algunas veces crcavas, erosin laminar, exiguos deslizamientos y flujos de materiales. Socavacin lateral, terrazas de erosin y acumulacin.
Ced
COLINADO DE CONTROL ESTRUCTURAL DEGRADACIONAL
LADERAS IRREGULARES
LADERA DE ACUMULACIN DENUDACIONAL RESIDUAL Y DEPOSITACIONAL EN VALLES
Drd
VALLES DE PLANICIE
Fuente: Datos de estudio. 5.3. SUELOS 5.3.1.
CLASIFICACIN DE LOS SUELOS
Consociacin Cabrera (CB). Comprende suelos localizados en reas de relieve ligeramente plano a fuertemente quebrado, con pendientes de 3 a 50%. Los suelos estn dedicados a cultivos de papa, trigo, cebada y pastos, con limitaciones por heladas, altos contenidos de aluminio y pH muy bajo. Comprende las fases: CBab, CBbc y CBcd. Asociacin Monserrate (MT). Comprende suelos desarrolados a partir de areniscas, con algunas inclusiones de lutitas, dentro de un relieve quebrado a escarpado, con cimas generalmente agudas y laderas largas. Son suelos en su mayor parte superficiales, limitados por la presencia de roca dura y coherente. En la actualidad estos suelos carecen de uso ya que solo crecen algunos arbustos y pajonales. Fase: MTde. Asociacin Cabrera Carmen (CR). Comprende suelos localizados dentro de las laderas de las montaas, con un relieve ligeramente ondulado a fuertemente quebrado, de cimas agudas y redondeadas, con pendientes mayores del 7%. El uso actual de estos suelos es la agricultura y la ganadera principalmente; en algunas reas se encuentra bosque secundario y rastrojo. Los suelos estn limitados por acidez, alto contenido de aluminio, frecuentes heladas. Fase: CRcd Asociacin Cuesta (CU). Comprende suelos que se localizan en reas transicionales entre los climas fro hmedo y el fro seco, la altitud va de 2.600 a 3.200 m. El relieve es bastante disectado, con pendientes que varan del 12 a mayores del 50%; la erosin es moderada a severa y an muy severa. Actualmente estos suelos carecen de uso, a excepcin de ciertas reas que tienen pendientes
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ms suaves y estn menos erosionadas, en ellas se cultiva papa, trigo, cebada y pastos de baja produccin. Fases: CUef2, CUef3 Asociacin Tinjac (TI). Comprende suelos localizados sobre laderas altas, dentro de un relieve muy disectado, con pendientes de 12 a 50%, con presencia de erosin en surcos y en crcavas, de grado severo a muy severo, al igual que afloramientos rocosos y pedregosidad. En la actualidad estos suelos carecen de uso agrcola y ganadero, estn limitados por la erosin, la falta de agua y la pedregosidad. Fase: TIde3p. Asociacin Santa Sofa (CV). Comprende suelos con relieve inclinado a fuertemente quebrado, con pendientes mayores de 50% y altitud de 2.200 a 3.000 metros. La unidad se caracteriza por encontrarse en reas transicional entre el clima fro hmedo y seco; presentan erosin en surcos, de grado ligero a moderado, pedregosidad superficial e influencia coluvial. Actualmente esta unidad se dedica a la ganadera con pastos kikuyo, trbol, poa y cultivos de maz, papa, cebada y trigo; los suelos estn limitados por la cantidad insuficiente de agua para los cultivos. Fase: CVde. Asociacin Pirgua (PI). Comprende suelos con relieve ligeramente ondulado a quebrado, con pendientes que van de 3 a 50%, dominando las de 3 a 12%; la altitud oscila entre 2.650 a 2.900 metros. Actualmente se presenta erosin en surcos y crcavas profundas, de grado moderado a severo; el uso est muy limitado por la erosin y falta de humedad, a pequeos cultivos de cebada y trigo y a pastoreo de ganado vacuno y lanar. Fase: PIcd2. Asociacin Fbrica (FB). Comprende suelos de clima fro seco, a una altura de 2.500 a 2.700 m.s.n.m.; el relieve es plano a inclinado, con pendientes menores de 12%, en sectores se presenta erosin ligera a moderada. El uso actual consiste en ganadera y cultivos de cebada, cebolla y maz, con limitaciones por deficiencia de humedad y en algunas reas por sales y pedregosidad superficial. Fases: FBab, FBab1, FBbc2. Asociacin Samac (SM). Comprende suelos planos localizados sobre el valle del ro Samac, dentro del clima fro seco, a una altura de 2.600 a 2.700 metros sobre el nivel del mar. Los suelos estn dedicados a ganadera y cultivos de cebada, trigo, maz, hortalizas, frjol y arveja. Es comn la utilizacin del riego artificial. Fase: SMa. Asociacin Cucaita (CI). Comprende suelos que se localizan en la planicie lacustre de Cucaita y Sora, dentro del clima fro seco, a una altura de 2.600 a 2.700 metros sobre el nivel del mar. Los suelos estn dedicados a cultivos de cebada, trigo, cebolla, arveja y a ganadera, con limitaciones por deficiencias de humedad y en sectores con problemas de salinidad. Fase: CIa. Miscelneo Erosionado (ME). Constituido por reas donde los agentes erosivos han actuado con tal intensidad, que se han perdido los horizontes superficiales y en su reemplazo se encuentran crcavas amplias y profundas, desprovistas de vegetacin. Tambin se observan afloramientos rocosos y pedregosidad.
5.3.2.
CLASIFICACIN AGROLGICA
La forma ms fcil de entender los suelos presentes en el rea municipal de Cucaita es a travs de la clasificacin agrolgica que agrupa varias unidades de suelo segn su capacidad productiva (ver Mapa 3: Suelos y Clasificacin Agrolgica), as:
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Suelos Tipo IV. Dentro de ellos se agrupan la asociacin Samac (SMa), la Consociacin Cabrera (CB) y la Asociacin Cabrera Carmen (CR). Son suelos ubicados en clima froseco, en planicies lacustres, relieve con pendientes entre 0% 12%, nivel fretico medio, pueden ser superficiales a poco profundos, pH menor a 5.0 y deficientes en drenaje. Permiten desarrollar actividades agropecuarias sin excesiva mecanizacin. Suelos Tipo V. Conformados por Asociacin Cucaita (CIa) y Asociacin Fbrica (FB). Corresponde a suelos ubicados en clima fro seco, con relieve plano a inclinado con pendientes de 0% 12%, presencia de erosin ligera a moderada, se puede encontrar dentro del perfil piedra y cascajo, profundidad de superficial a poco profunda, textura fina, bajos niveles de humedad, cidos y baja fertilidad. Se debe tener especial cuidado con la mecanizacin de los suelos en zonas con pendientes mayores al 12% debido a la susceptibilidad alta a la erosin. Suelos Tipo VI. Conformada por la Asociacin Santa Sofa (CV). Corresponde a suelos ubicados en clima fro seco, laderas y abanicos de relieve plano a fuertemente quebrado con pendientes entre 0% 50%, superficiales a moderadamente profundos, baja humedad, presencia en el perfil de piedras, textura fina, contenido considerables de aluminio, baja fertilidad, buen drenaje a excesivo, presencia de erosin ligera a moderada con tendencia a incrementarse por sobremecanizacin de los suelos a pendientes mayores del 25%. En el municipio la mayora de suelos de este tipo se localizan en reas de amenaza alta a erosionarse. Suelos Tipo VIII. Conformada por la Asociacin Monserrate (MT), Asociacin Cuesta (CU), Asociacin Tinjac (TI), Asociacin Pirgua (PI) y Miscelneo Erosionado (ME). Suelos ubicados en clima fro hmedo seco, con relieve plano a escarpado, pendientes de 0% 50%, temperaturas muy bajas, presencia de heladas, alta nubosidad, vientos fuertes; contenidos altos de carbono orgnico y aluminio txico, sales y muy baja a nula fertilidad, textura muy fina, piedras superficiales y afloramientos rocosos, baja retencin de agua por drenaje excesivo, erosin moderada a severa con crcavas en estado de desarrollo muy avanzado, que ofrecen amenaza alta por fenmenos de remocin en masa con cada de rocas. En este tipo de suelos la sucesin natural de la vegetacin es la ms recomendada para lograr un mayor equilibrio del ecosistema evitando la accin antrpica.
5.4. CLIMATOLOGA 5.4.1.
FACTORES CLIMTICOS
Con base en los boletines del Ideam de las estaciones climatolgicas representativas de la regin circundante a Cucaita, se elaboraron los anlisis de los promedios multianuales de los registros de temperatura, precipitacin, humedad relativa, evaporacin, brillo solar, y recorrido del viento. Utilizando la informacin de las estaciones climatolgicas, se puede lograr una buena aproximacin a las condiciones climticas de la regin. Las estaciones climatolgicas consultadas son: Villa Carmen (Samac), Hacienda El Emporio (Villa de Leiva), Villa de Leiva (Villa de Leiva), Panelas (Motavita) y UPTC (Tunja). Temperatura. Segn los datos de las Estaciones Villa de Leiva, Villa Carmen y UPTC, la temperatura promedio multianual en los alrededores de Cucaita es de 14,6 C registrndose una mxima de 23,2 C y una mnima de 6,1 C. La poca de ocurrencia de heladas en esta zona, generalmente se inicia a mediados del mes de diciembre y se extiende a veces hasta la primera quincena de marzo, coincidiendo con el perodo seco en la regin. Se presentan heladas tambin, aunque con menor frecuencia, durante el segundo perodo seco del ao (meses de junio, julio y
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agosto). El rgimen de temperatura es generalmente unimodal, en donde los contrastes trmicos no son muy marcados y fluctan a medida que la humedad atmosfrica y la altura varan. As, en trminos absolutos en el rea, las diferencias mximas de temperatura media entre un mes y el siguiente es de 0,6 C y entre el mes ms fro y el ms clido es de 1,8C. Precipitacin. A nivel espacial, la precipitacin en la regin de Cucaita tiene un comportamiento de tipo bimodal, demostrado en los datos pluviomtricos tomados a partir del ao 1.982 de las estaciones Villa Carmen, Hacienda El Emporio, Villa de Leiva, Panelas y UPTC, en las que la precipitacin alcanza sus niveles mximos en los meses de marzo a mayo y septiembre a noviembre con valores que pueden superar los 100 mm por mes, y sus niveles ms bajos corresponden a los meses de junio a agosto y diciembre a febrero con valores que pueden llegar por debajo de 16 mm que no alcanzan a satisfacer las necesidades de agua para ninguna actividad agropecuaria. Con los datos de la precipitacin media multianual de cada estacin y su ubicacin geogrfica en el plano, se elabor el Mapa de Isoyetas que sirve para determinar el valor promedio anual de precipitacin en el rea municipal de Cucaita (vase Mapa 8: Zonas de Vida Isoyetas e Isotermas). Humedad Relativa. A nivel mensual, la humedad relativa refleja los perodos de mxima y mnima precipitacin, presentndose una menor humedad en los meses de menores lluvias que comprenden desde diciembre hasta febrero y desde junio hasta agosto, y una mayor humedad en los meses de mayores lluvias correspondientes a los meses de marzo a mayo y septiembre a noviembre, aunque estos cambios no son muy marcados y alcanzan a variar mximo un 5% como se ve en la tabla y la grfica siguientes, segn la Estacin Villa Carmen (Samac). Evaporacin. Para el municipio de Cucaita, la estacin Villa Carmen de Samac muestra que la evaporacin es mayor en los meses que presentan mayores Temperaturas y menor en los de ms bajas temperaturas. Brillo Solar. Segn la estacin climatolgica de Villa Carmen en Samac, el promedio anula de brillo solar en los alrededores de Cucaita es de 2001.4 horas, siendo el mes ms elevado enero con 257,7 horas y el ms bajo en brillo solar abril con 36,6 horas. Recorrido del Viento. Para Cucaita se utilizaron los valores de la estacin Villa Carmen, mostrndose un promedio multianual de 67797 Km/ao, siendo el viento ms rpido en julio con 10128 Km/mes y ms lento en octubre con 3352 Km/mes.
Debido a la irregular distribucin de las lluvias en el municipio de Cucaita, con fuertes contrastes entre la zona baja, media y alta (ver componente econmico); se presenta las siguientes caractersticas para las zona baja y media con precipitaciones desde 16mm/mes en los meses de verano diciembre, enero, febrero, junio, julio, agosto y mximo de 70mm/mes en los meses de invierno como son marzo, abril, mayo, septiembre, octubre y noviembre. Para la zona alta del municipio por encima de los 2900 m.s.n.m. en veredas Lluviosos, Escalones, Pijaos, Chipacat, el comportamiento climtico es segn Holdridge de muy hmedo por presentar promedios de precipitacin de 100mm/mes, humedad relativa superior que 85%, evaporacin de 75mm/ao, brillo solar mnimo durante casi todo el ao de 80 horas/mes. En el municipio de Cucaita la produccin agropecuaria est regida en su mayora por el comportamiento bimodal de la precipitacin en las zonas baja y media del municipio hasta los 2890 m.s.n.m, en donde el desarrollo agropecuario es muy limitada, no solo, por sus condiciones climticas
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adversas sino por presencia de susceptibilidad alta a la erosin en la mayor parte de stas zonas baja y media. (Ver componente econmico). Las labores de mejoramiento de la produccin, mejoramiento y conservacin de suelos son limitadas por las condiciones climticas analizadas anteriormente. A diferencia, en la zona alta sobre los 2900 m.s.n.m, la produccin es constante por las condiciones climticas apropiadas que permiten el incremento de la produccin, conservacin de suelos, reforestacin, mantenimiento de coberturas para mantener la escasa oferta hdrica. 5.4.2.
CLASIFICACIN CLIMTICA
Con base en los datos de precipitacin y temperatura obtenidos y utilizando los sistemas de clasificacin desarrollados por Lang (1955), Koeppen (1948) y Holdridge (1961) se encontraron los tipos de clima para Cucaita: De acuerdo con el sistema de Lang el clima predominante es el Semi-hmedo y el Seco (Semi-rido), que vara segn la poca del ao. Segn el sistema Koeppen presentan los siguientes microclimas: Clima Fro de Alta Montaa (EB), en la Cuchilla de Alto de las cruces y en la Vereda Pijaos. Climas Templados (Cf), Climas Fros Secos y Muy Fros, en las Veredas Cuestaenmedio, Escalones y en la Zona Urbana del Municipio. Segn el sistema de clasificacin de Holdridge, el clima predominante es el Clima Fro Seco y Semi-Hmedo a Hmedo (F-MH), se localiza altitudinalmente entre los 2.000 y 3.000 m.s.n.m., presentando temperaturas medias diarias de 12C a 18C y precipitacin promedio anual de 1.000 a 2.000 mm, por ello se considera que corresponde a sectores del Bosque Hmedo Montano de Cucaita en limites con Tunja.
5.5. ZONAS DE VIDA 5.5.1.
BOSQUE SECO MONTANO BAJO (bs-MB)
El bs-MB corresponde a llanuras incrustadas en cimas de los andes, terrenos ondulados, abruptas laderas. La intervencin humana ha modificado profundamente los bosques nativos de esta zona la vegetacin original, y posiblemente muchas especies nativas ya desaparecieron. Para sta zona fra seca se encuentran rboles reforestados en los eriales, bordes de quebradas, ros y colinas los cuales son utilizados para cercas y como productos madereros como el Sauce Salix humboldtii, el Ciprs Cupressus sp., el Pino Pinus sp., el Eucalipto Eucaliptus globulos, los Urapanes fraxinus SP. y las Acacias Acacia melanoxylon y Acacia decurrens. Las zonas del bs-MB estn ocupadas en su mayor parte por concentracin urbana y rural, el equilibrio entre evapotranspiracin y el agua de lluvia favorece la conservacin de la fertilidad de los terrenos al no permitir el fuerte lavado de ellos. El clima es suave y agradable; en donde aun se mantiene suelo y agua se puede desarrollar agricultura intensiva en las zonas planas a onduladas y ganadera con potreros de pasto kikuyo y raygras donde las condiciones de riego o disponibilidad del agua lo permite. La erosin se pone de manifiesto en muchos sitios del municipio de Cucaita, en esta zona se encuentran numerosas crcavas y la prdida laminar de suelos es frecuente, a causa de mltiples factores como la perdida de cobertura vegetal, los vientos, el manejo de las aguas superficiales, el manejo inadecuado de la agricultura y la explotacin minera de arcillas y arenas entre otros. En esta regin se han desarrollado los planes de reforestacin con eucaliptos, acacias y pinos, especies no muy apropiadas que conforman el anillo verde del Municipio de Cucaita hacia la proteccin de caadas de aguas de invierno.
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5.5.2.
BOSQUE HMEDO MONTANO BAJO (BH - MB)
Se encuentra rodeando al Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB) de los piedemontes de las cordilleras y recibe la influencia de las montaas por el aumento de la lluvia, igual en partes altas de caones que muestran sequedad ambiental, que se pueden observar en las Veredas Pijaos y parte alta de la Vereda Escalones. El monte nativo hoy en su mayora esta transformado y predominan los pastos y pequeos rastrojos como matorrales dispersos entre los pastizales. Para el municipio de Cucaita se encuentra esta zona hacia los lmites con Tunja, cerca a la reserva forestal El Malmo en la vereda de Pijaos Cuenca al ro Teatinos en lmites con Tunja. En esta zona se encuentra una gran diversidad de especies de rboles indicadores del bosque original como tunos, encenillos, raques, trompeto, espino, salvio, romero, juco, mortio, laurel, cucharo, uva camarona, pegamosco y mano de oso al igual que helechos, orqudeas y quiches. Fisonmicamente predominan estratos arbreos, arbustivos y herbceos, el epifitismo es una condicin media presente (musgos, quiches, lquenes, orqudeas, lianas y bejucos). Se encuentra reas con siembra de pinos y eucaliptos donde es frecuente el bajo rendimiento por maderas que ellos producen. En sta zona es til conservar los pocos bosques nativos y montes secundarios, as como adelantar prcticas de restauracin y rehabilitacin 5.5.3.
BOSQUE HMEDO MONTANO (BH-M)
El Bosque Hmedo Montano se localiza por encima del Bosque Alto andino, a alturas por encima de los 3.000 m.s.n.m. Corresponde a relieve escarpado con afloramiento de peascos que se asoman a vallecitos y pequeas mesetas como se presenta en la parte alta, en lmites con la reserva forestal El Malmo y en algunos sectores en las partes ms altas de las veredas Cuestaenmedio y Escalones. En el Bosque Hmedo Montano la vegetacin se torna escasa. Sobre un pajonal de gramneas crecen arbustos, pequeas hierbas y plantas en forma de roseta y cojines. 5.6. FLORA DEL MUNICIPIO DE CUCAITA En general la vegetacin de Cucaita es medianamente diversa aunque pobre en su fisonoma y estructura, siendo sta tpica de la zona andina seca y una pequea parte de zona hmeda (Vereda Pijaos), constituida principalmente por los matorrales de tipo arbusto, pastizales o vegetacin herbcea ubicada en la mayora de veredas. Existe una zona del bosque hmedo montano hoy en da dominada por algunos rboles de encenillo y gramneas o cultivos de alta montaa, con fragmentos de pequeos rastrojos de encenillo ( Weinmannia tomentosa), ubicados en lmites con la reserva forestal El Malmo, que presenta en el estrato rasante musgos, lquenes y algunas orqudeas y bromellias; as mismo se incluye para la zona una pequea rea de pramo ubicada en limites con municipio de Tunja con plantas propias de este frgil ecosistema ubicado en la parte alta de la Veredas Pijaos y Escalones, hay plantas propias de matorrales secundarios andinos, pastos cultivados, y herbceas comunes de sucesiones de cultivos de papa. Basados en la premisa general de que la zona de estudio comprende un enclave seco, fro y transformado en su mayora, es decir una rea que por sus caractersticas climticas topogrficas y de composicin florstica no responde a esquemas o modelos (patrones) generales de clasificacin, debe abordarse el aspecto de vegetacin como un conjunto de elementos que se conjugan para producir un "mosaico" caracterstico, correlacionado con factores ambientales locales (edfico - hdrico, pendiente, exposicin, tipo de depsito, sustrato, Biotipologa etc.) (Monasterio, 1.980).
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El rango altitudinal mximo para el rea de estudio es 3.200 est en el limite inferior presentado por Cuatrecasas (1.958) pero a la vez, los gneros que cita como caractersticos de dicha zona, se hallan tambin en nuestros registros para el territorio de Cucaita, especficamente en la parte ms alta y en lmites con la reserva forestal El Malmo de Tunja. Son ellos: Chite Hypericum Sp., Romero Arcytophyllum sp.Chilca, Cacique Baccharis sp., Romero Diplostephium sp, Jarilla Stevia sp., Ageratina sp., Eupatorium sp., Ilex sp., Tuno Myconia sp., Angelito Monachaetum sp., Uva camarona Macleania sp., Cavendishia sp, Vaccinium sp, Reventadera Pernettya sp., Gaylusacia, Pegamoscos Beffaria sp., Gaultheria, Te Symplocos sp., Zarzamora Rubus, Zarcillejo Syphocampylus sp., Espino Berberis sp., Guaquito Monnina sp. Cucharo Myrsine sp., Tobo o Tibar Escallonia sp., Encenillo Weinmannia sp.y Mortio Hesperomeles sp. No obstante, junto con los Gneros anteriormente citados, Espeletia sp.es el que determina el piso de pramo (sec. Cuatrecasas, 1.958; Monasterio 1980; Vargas & Zuluaga 1981, Rangel & Sturn, 1.985) y su presencia en una comunidad, (llmese subpramo, pramo, pramo andino) es indicativa regular de condiciones ambientales circunscritas al trmino pramo. 5.7. FAUNA DEL MUNICIPIO DE CUCAITA La vida animal silvestre en el municipio de Cucaita es escasa por mltiples factores entre estos la cobertura y ofertas ambientales, en la regin la fauna depende de la cantidad de alimento, de las condiciones climticas especialmente de temperatura y humedad y de los substratos en los cuales viven los animales como vegetacin, suelo, agua, rocas. Los animales se desplazan y buscan condiciones favorables, en donde, casi siempre las zonas altas ofrecen menos condiciones que las zonas bajas, debido a que los factores van hacindose mas drsticos a medida que aumenta la altura. Los animales dependen de las posibilidades que les ofrecen los hbitats y la oferta del alimento representada en plantas, frutos, materia orgnica, humus etc. Muchos de los representantes de la fauna pueden considerarse como especies de relicto, algunas especies son adaptadas de tierras mas bajas altitudinalmente, en concordancia con el territorio de Cucaita, el altiplano Cundiboyacense representa una zona de altos endemismos, en aves, anfibios e insectos, lo que lo hace uno de los biomas mas importantes para el estudio de la ecologa y la proteccin de esta fauna endmica (Mora, Sturm, 1994). sta zona es una regin escenario nico de corredor y de las relaciones planta animales que sostiene una alta diversidad de especies de familias de fauna y flora, con interrelacin ecolgica muy importante; o como los frailejones, quiches, orqudeas y cardones donde cumplen el ciclo de metamorfismo y benefician a las especies vegetales ayudando en su polinizacin y fecundacin. Las familias botnicas como Orqudeas, Rubiaceas melastomataceas, Ericaceas y Bromeliaceas por ejemplo sostiene una alta diversidad de insectos, aves y los mamferos casi extintos, que se alimentan principalmente de sus frutos e igual las pocas aves de la regin del nctar de las flores, as mismo se crean interrelaciones en algunas de las formas o biotopos arrosetados de las planta. El municipio de estudio y las zonas, el bosque hmedo montano bajo o alto Andino y seco aledaos presentan una baja diversidad faunstica de aves y segn reportes de los pobladores se han inventariado cerca de 40 especies, muchas de las cuales tienen presencia temporal con desplazamientos desde otros sectores. Tanto en los sectores margen de lagunas artificiales o reservorios y en reas de los cauces de pequeas quebradas (Pijaos) y cursos de agua, se observan con relativa frecuencia especies de ranas de las familias Hylidae y Lectodactylidae. Algunos de los mamferos que segn los moradores de la regin habitan o han habitado en la zona de estudio, principalmente en el Bosque Alto Andino y seco, son el Fara, Chucha, Zorro, Conejo Silvestre, Rata, Runcho y Ratn.
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5.8. CARACTERIZACIN HIDROLGICA DE LAS MICROCUENCAS Los parmetros morfomtricos de una microcuenca permiten establecer sus caractersticas geomtricas, las cuales determinan la susceptibilidad que sta tiene para presentar eventos de inundaciones. Existen dos tipos de inundaciones3: las inundaciones repentinas o Avenidas Torrenciales, que son catastrficas y mortales; y las grandes y lentas inundaciones en las cuales los caminos se anegan, las cosechas se arruinan y el comercio se detiene. Debido justamente a la topografa montaosa de la mayor parte del municipio de Cucaita, no es probable que se presenten las grandes y lentas inundaciones sino en la llanura de la Quebrada Santiago en eventos aislados y difciles de predecir; al contrario, las avenidas torrenciales merecen una atencin especial puesto que son muchos los cauces que riegan al municipio y la mayora de ellos muestran evidencias de antiguas crecidas impetuosas segn los depsitos de materiales rocosos observables en sus riberas Microcuenca de la Quebrada Chareva. Esta microcuenca presenta un patrn de drenaje dendrtico a subparalelo, en cierta forma controlado por la estructura geolgica que en general refleja suelos de escaso espesor o nulos. Puede producir algn tipo de crecida o avenida torrencial de grandes proporciones, a pesar de que durante la mayor parte del ao el cauce permanece seco. Microcuenca de la Quebrada Cuestaenmedio. Su patrn de drenaje es dendrtico a subparalelo, con algn control estructural mostrando la escasez de suelos. Tiene una densidad de drenaje media. Es probable que, al igual que la microcuenca de la Quebrada Chareva, sta muestre una torrencialidad baja a media, que en caso de presentarse una precipitacin elevada en corto tiempo, gracias a falta de suelo y de cobertura vegetal y al elevado grado de erosin en la mayor parte se su rea (carcavamiento intensivo que conforma malas tierras), pueda producir algn tipo de creciente o avenida torrencial de grandes proporciones, no obstante su cauce permanezca sin escorrenta durante la mayor parte del ao. Microcuenca de la Quebrada El Chusque. Al igual que las anteriores, su patrn de drenaje es dendrtico a subparalelo, con algn control estructural demostrando la escasez de suelos. Probablemente esta microcuenca muestre una torrencialidad baja a media, que en caso de presentarse una precipitacin elevada en corto tiempo, y a causa de la escasa superficie con suelo y con cobertura vegetal y a la concentracin de la erosin en crcavas y barrancas especialmente hacia la parte baja de la microcuenca, pueda producirse algn tipo de creciente o avenida torrencial de grandes proporciones, a pesar de que este cauce tambin permanece sin escorrenta durante la mayor parte del ao. Microcuenca de la Quebrada Ayuelal. Su patrn de drenaje es subdendrtico, con algn control estructural demostrando la escasez de suelos. Su torrencialidad tiende a ser baja a media, que en caso de presentarse una precipitacin elevada en corto tiempo, y a causa de la escasa superficie con suelo y con cobertura vegetal y a la concentracin de la erosin en surcos y crcavas, pueda producirse algn tipo de crecida o avenida torrencial de grandes proporciones, a pesar de que este cauce tambin permanece sin escorrenta durante la mayor parte del ao. Microcuenca de la Quebrada Alcal. Su patrn de drenaje es dendrtico a subdendrtico, con algn control estructural demostrando as la escasez de suelos. Su torrencialidad tiende a ser baja a media, que en caso de presentarse una precipitacin elevada en corto tiempo y gracias a la escasa superficie con suelo y con cobertura vegetal y a la concentracin de la erosin en surcos y crcavas,
RAGING PLANET. Planeta Feroz Inundaciones. y Producido por Discovery Comunications Inc, 1.998.
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puede producirse algn tipo de crecida o avenida torrencial de grandes proporciones, a pesar de que este cauce tambin permanece seco durante la mayor parte del ao. Microcuenca de la Quebrada Pijaos. Su patrn de drenaje es dendrtico ortogonal a subparalelo tpico de una cubeta sinclinal como la que all se presenta. Su torrencialidad tiende a ser media a alta, que en caso de presentarse una precipitacin elevada en corto tiempo, puede producirse algn tipo de crecida o avenida torrencial de grandes proporciones. Su actividad cclica se denota en los escarpes perceptibles en sus mrgenes.
5.9. CLASIFICACIN HIDROGEOLGICA sta es una clasificacin cualitativa de las rocas segn su capacidad para contener agua y para permitir el flujo a travs suyo (Vase Mapa 6: Hidrogeologa). 5.9.1.
ACUFEROS
Son rocas permeables que almacenan el agua en intersticios intercomunicados, a travs de los cuales el agua se mueve bajo condiciones naturales de campo. Segn la geologa levantada para el municipio de Cucaita se han clasificado dentro del grupo de los Acuferos las siguientes formaciones: Sedimentos o rocas con porosidad primaria, de inters hidrogeolgico: 1b Acuferos locales o discontinuos con flujo intergranular de baja productividad: Depsito Fluviolacustre (Qfl) constituido por capas de gravas y arenas no consolidadas caracterizadas por su alta porosidad y permeabilidad propicios para la acumulacin y flujo del agua, embebidas en limos y arcillas. Rocas con porosidad primaria y secundaria (por fracturamiento), de inters hidrogeolgico: 2a Acuferos de extensin regional altamente productivos: La Formacin Arenisca de Labor y Arenisca Tierna (Ksglt) por estar compuesta por areniscas cuarzosas de grano fino, compactas, estratificacin delgada a gruesa, con intercalaciones delgadas de limolitas silceas y lutitas negras y por presentar fracturas y diaclasas como consecuencia de la orogenia andina, se clasifica como un acufero con porosidad secundaria.
5.9.2.
ACUITARDOS
Son rocas semipermeables que a pesar de contener grandes cantidades de agua, la transmiten muy lentamente. 3a Acuitardos de extensin regional que conforman acuferos poco representativos: Se clasifican aqu la Formacin Bogot (Tpb) compuesta por arcillolitas abigarradas con intercalaciones de areniscas de poco espesor, se constituye en acuitardo por los niveles arenosos que posee, la Formacin Guaduas (TKg) compuesta por arcillolitas y limolitas abigarradas con intercalaciones de areniscas; en las partes inferior y media, frecuentes mantos de carbn, la Formacin Plaeners (Ksgp) compuesta por shales grises oscuros y porcelanitas y la Formacin Conejo (Kscn) constituida por arcillolitas con espordicos niveles de calizas y areniscas. 5.9.3.
RECARGA DE ACUFEROS
De acuerdo con la caracterizacin hidrogeolgica cualitativa realizada para el municipio de Cucaita, los principales acuferos estn constituidos por el depsito fluviolacustre de la Vereda Centro sector Llano Grande y por las rocas de las Formacin y Arenisca de Labor y Arenisca Tierna. El agua en las
RESUMEN EJECUTIVO
29
formaciones geolgicas se mueve siguiendo el control estructural desde las zonas de recarga en direccin del buzamiento, atendiendo a la porosidad primaria y/o secundaria, hasta ciertos puntos en donde la topografa corta la napa, convirtindose en un sitio de baja presin, especialmente hacia las entradas de los valles, transformndose entonces en manantiales o nacimientos de agua, que muchas veces alimentan a los cauces superficiales de la red hidrogrfica especialmente en el Sinclinal de AlbarracnTunja en la Vereda Pijaos. Las principales zonas de recarga de los acuferos estn en los frentes estructurales resultantes de la erosin prolongada de las crestas de los anticlinales, con alguna cobertura vegetal que ayude a mantener el agua de escorrenta tal como si fuese una esponjay en el municipio son las siguientes: Al sur oriente en lmites con el municipio de Tunja a lo largo del afloramiento de la Formacin Arenisca de Labor y Arenisca Tierna, Cuchilla Peanegra; En la margen oriental de la Cuchilla La Sierra y en direccin suroeste hasta el Alto de Calicanto, que corresponde a la parte alta de las Veredas Cuestaenmedio, Escalones y Lluviosos; Igualmente, en la depresin sureste de la Loma del Azulejo, Vereda Chipacat, es probable que se presente recarga de acufero. El depsito de la llanura de la Vereda Centro sector Llano Grande tiene una recarga directa, es decir, en toda su superficie el agua percola y llega hasta el nivel fretico, ascendiendo y descendiendo ste segn las temporadas de lluvias. Estos movimientos verticales del agua subterrnea en la zona badosa pueden contaminar el acufero al arrastrar los residuos agroqumicos aplicados al suelo de produccin de cultivos. 5.10. COBERTURA Y USO ACTUAL DE LAS TIERRAS EN CUCAITA Para especificar la Cobertura y el Uso Actual de las Tierras en Cucaita se ha utilizado la metodologa propuesta por Cristina Forero y modificada y adecuada para las condiciones locales del municipio, como se muestra en la Tabla 2: Tabla 2.
Gran Grupo
Cobertura y Uso Actual de las Tierras en Cucaita.

Grupo Cobertura Subgrupo Especie Vegetal
Encenillo, Tunos, garrochos, laurel, angelito, cucharo, tinto, chilco, mortio, raque, zarza, chusque, macano, espino, fique, motuo, penco, ayuelo, jarillo, quiche, paja, musgos, cardones, bejucos, runchos, helechos y alisos. Eucaliptos glbulos, pinus ptula, alisos y acacias. Raque, espino, encenillo, romero, tunos, cardn, garrocho, chilco, mangle, sauce, paloblanco, arrayn, mortio, chupador, musgos, lquenes, bejucos, helechos y bosques plantados de pequeos pinos y eucaliptos.
Uso Actual
rea (Ha)
Bosque
Bosque Nativo
Conservacin y Extraccin
138,42
Vegetal
Bosque Plantado
Conservacin y Extraccin
289,40
Arbustales y Matorrales
Arbustos Andinos
Conservacin y Pastoreo
306,59
RESUMEN EJECUTIVO
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Gran Grupo
Grupo
Pastos y Herbazales
Cobertura Subgrupo
Herbazales y Pastizales Andinos Transitorios
Especie Vegetal
Paja, cortadera, fique, chusque, reventadera, jucos, chilco chupador, musgos quiches, lquenes, bejucos y helechos. Cebolla cabezona, arveja, maz, zanahoria, remolacha, papa, repollo y otros. Higo, feijoa, tomate de rbol, curubo, mora y fresa; pastos. Especies para restauracin y recuperacin. Pasto azul, raygras, poa, kikuyo, cortaderas, pajas, lquenes y musgos. Lquenes, musgos, pajas, quiches, bejucos y en general especies rastreras. Chusque, cortadera, helecho, arboloco, cucharo, alisos, borrachero, tuno, encenillo, chilco, sauce, musgo. Kikuyo, pajas, poas y alisos.
Uso Actual
Conservacin y Pastoreo Agricultura Semimecanizada y Mecanizada Agricultura Semimecanizada y Mecanizada, Pastoreo Extraccin Semitecnificada Pastoreo Conservacin Conservacin, Acueducto, Abrevadero, Regado y Recreacin Abrevadero, Regado Residencial, Industrial, Comercial y de Servicios, Institucional, Turismo y Recreacin Pastoreo, Servicios, Senderos, Transporte y Comunicacin
rea (Ha)
242,14
725,16
Cultivos y Praderas
Alternancia Cultivos Pastos Manejados Explotacin Minera Superficie Erosionada Estratos Rocosos en Superficie
1607,69
Erial
Afloramiento de Roca
1048,33
Ltico Hdrica Lntico
Ros y Quebradas Reservorios
Zona Urbanizada Construida
Casco Urbano
Geranios, novios, saucos, alcaparros, muelle, sietecueros, pastos y cultivos.
Infraestructura
Gasoducto, Pozos Profundos Carreteras y Caminos
Pastos, acacias, urapanes y arbustos.
Fuente: Datos de Estudio, 2.002. En la actualidad, el municipio de Cucaita se dedica especficamente a cultivos de cebolla cabezona en la zona plana del municipio y papa en la vereda Pijaos considerada la ms productiva por poseer un rgimen de lluvias ms frecuente que el resto del municipio. Para el desarrollo de actividades agropecuarias el municipio se ve limitado por la escasa pluviosidad y presencia de procesos erosivos, adems de pendientes fuertes que limitan el uso adecuado de las tierras productivas. 5.11. ECOSISTEMAS ESTRATGICOS 5.11.1. ECOSISTEMAS ESTRATGICOS PARA EL MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO Son aquellos cuya funcin es mantener los equilibrios ecolgicos bsicos y de riqueza del patrimonio natural; en el primer caso los de regulacin climtica e hdrica, conservacin de suelos y depuracin de
RESUMEN EJECUTIVO
ECOLGICO Y DE LA BIODIVERSIDAD
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atmsfera. Con relacin a la biodiversidad, estn referidos a los recursos renovables y riqueza de especies en los ecosistemas. Entre ellos tenemos: Zona de Bosque Hmedo Montano Zonas de Recarga Recursos naturales de flora y fauna Zona de Amortiguamiento del Bosque Hmedo Montano Rondas de Ros, Quebradas, Nacederos y Tomas de Acueductos 5.11.2. ECOSISTEMAS ESTRATGICOS PARA EL ABASTECIMIENTO DE LA POBLACIN Y LOS
PROCESOS PRODUCTIVOS
Son aquellos ecosistemas que satisfacen las necesidades de la poblacin en agua, aire y alimentos, energa, recreacin y por ende, son factores para alcanzar la productividad econmica al ser considerados como insumos bsicos de los procesos productivos. En este sentido se identifica como reas a proteger las que proveen abastecimiento continuo de agua, tanto para consumo como para riego. Microcuencas aferentes a acueductos rurales y urbanos Pozos Profundos 5.11.3. ECOSISTEMAS ESTRATGICOS CON POTENCIAL ECOTURSTCO Son las reas que presentan altos grados de erosin y que por sus caractersticas geomorfolgicas y paisajsticas pueden llegar a ser explotadas ecotursticamente con la demarcacin de senderos ecolgicos que muestren la importancia ecosistmica por pertenecer a un enclave de zona seca a desrtica de la zona central andina que contina hacia Schica y Villa de Leiva nicos en la regin. 5.12. AMENAZAS Para la mayora de los autores, la amenaza es la posibilidad o probabilidad de que ocurra en un rea determinada, un fenmeno natural o antrpico potencialmente daino, durante un perodo de tiempo especfico. La mayora de los eventos o de los fenmenos ocurren por causas naturales pero otros ocurren por los impactos de la actividad humana. 5.12.1. AMENAZAS GEOLGICAS La Zonificacin de las Amenazas Geolgicas es el resultado del anlisis combinatorio de diferentes mapas bsicos, segn una metodologa especifica, dando en producto el Mapa de Amenazas Geolgicas, (ver Mapa 12). Se ha empleado un Sistema Semicualitativo de Evaluacin de Estabilidad a Escala Intermedia, que considera que los fenmenos de inestabilidad ocurren bajo una combinacin especfica de condiciones (parmetros), lo que implica el conocimiento de los factores intrnsecos tales como: material, relieve, drenaje y cobertura del suelo; y extrnsecos como: lluvia, sismos y erosin. Estos parmetros estn plasmados en los siguientes mapas:

Material Mapa Geolgico Relieve Mapa de Pendientes Densidad de drenaje Mapa Hidrogrfico o Morfomtrico de Microcuencas Cobertura Vegetal Mapa de Cobertura y Uso Actual Erosin Mapa Geomorfolgico
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RESUMEN EJECUTIVO
Lluvias Mapa de Isoyetas Sismos Coeficiente de Aceleracin Pico Efectiva Aa = 0,20 para Cucaita
Materiales arcillosos plsticos poco competentes con coberturas vegetales de races poco profundas y altas pendientes son susceptibles de generar fenmenos de remocin en masa detonados por precipitaciones elevadas, movimientos ssmicos y/o accin antrpica. Por el contrario, materiales rocosos competentes (areniscas cuarzosas, calizas o conglomerados con escasa o nula meteorizacin) generalmente forman laderas con pendientes elevadas (en frentes estructurales) o pendientes rectas homogneas (en pendientes estructurales) que tienden a ser muy estables y segn el tipo de cobertura vegetal, generan o no procesos erosivos como: erosin laminar, erosin en surcos, erosin en crcavas, erosin en hondonadas y/o malpas. Como amenazas geolgicas se han involucrado tambin las avenidas torrenciales, que se inician generalmente como deslizamientos; pueden movilizar volmenes insospechables de escombros y recorren grandes distancias a velocidades sumamente altas. 5.12.2. OTRAS AMENAZAS Se han considerado adems como amenazas naturales las heladas y los incendios forestales y como amenazas antropognicas las generadas por la infraestructura potencialmente peligrosa. Las heladas. Por lo comn, este fenmeno atmosfrico puede afectar considerablemente la regin de Cucaita debido a su ubicacin en el piso trmico fro. Para minimizar los efectos causados por la helada tanto a los cultivos como a los pastizales se debe implementar un sistema de regado que permita controlar la cantidad de vapor de agua en el aire cerca de las plantas para evitar as la formacin de la escarcha sobre su superficie. Los incendios forestales. En Cucaita, los materiales combustibles principales para un incendio forestal son los bosques naturales y plantados, la vegetacin de arbustiva y los charrascales. Las amenazas generadas por infraestructura potencialmente peligrosa tienen que ver con la inseguridad generada por la falla de la estructura o por acciones antrpicas inadecuadas. Aqu se incluye el gasoducto que genera amenaza de contaminacin ambiental, puesto que una fuga o una explosin de gas afectaran tanto los suelos como la cobertura vegetal. Se determina entonces asumir un rea de mxima exposicin a eventos de falla naturales, accidentales o provocados de la tubera del gasoducto de 100 m a lado y lado. As mismo, la carretera TunjaVilla de Leiva, debido a su importancia regional y al flujo continuo de vehculos de todo tipo, genera amenaza por accidentes de trnsito y por contaminacin ambiental debido a las emisiones de gases producto de la combustin interna del motor y al derrame de combustible y aceites lubricantes que los automotores utilizan para su normal funcionamiento. En la Tabla 3 se resumen las amenazas probables para el Municipio. Tabla 3.
Smbolo A
Amenazas Registradas en el rea de Cucaita.

Unidad Amenaza Alta Amenaza Geolgica Descripcin Se caracteriza por presentar todo tipo de amenazas generadas por procesos erosivos (erosin difusa y concentrada en surcos, crcavas y barrancas que conforman malas tierras) y algunos fenmenos de remocin en masa como cadas de roca y flujos de detritos y de lodos. La zona posee una tendencia a propagar todos los procesos registrados. Se registra en las Veredas Cuestaenmedio, Escalones, Lluviosos, Centro
RESUMEN EJECUTIVO
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Smbolo
Unidad
Amenaza Geolgica Descripcin
y Chipacat. Tiende a presentar todo tipo de amenazas generadas por procesos erosivos pero de manera espordica u ocasional y aislada; se considera que las amenazas son Amenaza puntuales y no presentan tendencia a propagarse. Aqu se consideran zonas que M Media potencialmente podran ser inestables pero que eventualmente no registran amenazas considerables. Se manifiesta en la Cuchilla Peanegra al sureste del municipio, Vereda Pijaos. Se caracteriza por no presentar ningn tipo de amenaza. Sus condiciones son estables; sin embargo, no se descarta la posibilidad que en el futuro, debido a Amenaza condiciones antrpicas desfavorables como el mal uso de la tierra, se desencadenen B Baja procesos erosivos y stos evolucionen a un grado superior de amenaza. Es sostenible en la Vereda Centro sector Llano Grande y en la mayor parte de la Vereda Pijaos. Amenaza por Incendios Forestales Combinacin rpida de oxgeno con materiales vegetales, especialmente maderables, produciendo luz y calor. Afecta principalmente a bosques y arbustos. Amenaza por Avenidas Torrenciales Adems de la longitud del cauce, stas son las reas que presentan mayor exposicin a ser afectadas por crecidas torrenciales. Amenaza por Heladas Fenmeno meteorolgico que sucede cuando el roco helado se condensa del vapor de agua en el aire caliente durante las noches frescas en estaciones del ao calurosas que arruinan los cultivos y produce prdidas econmicas incontables. Se presentan en todo el Municipio, pero especialmente en el valle de la Vereda Centro sector Llano Grande. Amenaza por Infraestructura Potencialmente Peligrosa Aqu se incluye la amenaza que genera el Gasoducto (posibles fugas y/o explosiones por falla accidental o provocada), por el trnsito de vehculos por la carretera Villa de Leiva - Tunja (accidentes de trnsito, derrame de combustibles y/o lubricantes, polucin) y por las Lneas Elctricas de Alta Tensin (descargas elctricas, ondas electromagnticas). Amenaza Ssmica Para el Municipio de Cucaita el valor de aceleracin pico efectiva horizontal es Aa = 0,20 que lo clasifica como AMENAZA SMICA INTERMEDIA, segn el Mapa de Zonificacin Ssmica de Colombia (por Ingeominas).
Fuente: Datos de Estudio.
RESUMEN EJECUTIVO
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CAPTULO II. PROSPECTIVA Y FORMULACIN 1. PROSPECTIVA El concepto de prospectiva esta ligado al de futuro. Como estrategia de la planeacin comienza a ser til en la planeacin moderna, la cual se realiza colectiva y concertadamente. La Planeacin prospectiva es una de las herramientas que a travs de sus postulados y metodologa nos permite estar atentos a los cambios de entorno y tomar las medidas adecuadas, adems, permite preparar y disear el futuro con un alcance de largo plazo. 1.1. OBJETIVOS Disear futuros alternativos de ocupacin territorial para dar soluciones a los conflictos identificados en el diagnstico. Formular estrategias para la toma de decisiones tendientes a dar solucin a la problemtica municipal de forma tal que se propicie un desarrollo equilibrado en los aspectos social, econmico, ambiental, funcional-espacial y poltico-administrativo. Crear un conjunto de actitudes y compromisos de los diferentes actores municipales, frente a un proyecto colectivo de desarrollo y ordenamiento territorial.
1.2. PRODUCTO PRINCIPAL. Es la determinacin de un escenario futuro concertado o imagen objetivo, asociado a una trayectoria de cuentos o estrategias que permitan pasar de la situacin actual a dicha situacin futura. Esto lo logramos mediante el estudio de la subetapa de Evaluacin Integral del Territorio y la subetapa de Construccin de Escenarios, con lo que se plantean retos al futuro econmico y social del municipio, pues es necesario ubicar nuevas alternativas de desarrollo y ubicarse en una situacin competitiva, para lo cual se debe partir del adecuado ordenamiento de los elementos con que se cuenta. 1.3. CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS Como herramienta metodolgica los escenarios poseen diferente estructura y pertinencia, no existe la ltima versin de los escenarios, ellos son imaginarios y soados. Plasmar nuestro futuro en un escenario es una aproximacin a lo que puede llegar a suceder dentro de los prximos 20 aos, si le preguntramos a un nio de 10 aos de edad, cul cree que sea el futuro de su Municipio dentro los prximos 20 aos, seguramente nos contestar que no lo sabe, pero si al mismo nio se le dice que cierre sus ojos por cinco minutos y se imagine su Municipio en los prximos 20 aos y nos describa su imagen, tal vez, nos proyecte un Municipio ecolgicamente sostenible, superpoblado, o un Municipio con una Universidad funcionado. Tambin, nos puede decir que no ve un Municipio con un futuro despejado, esta ltima respuesta obedece a que nosotros como seres humanos siempre nos gusta vivir en la seguridad, nunca en la incertidumbre; como el ejemplo anterior podramos tener miles de imgenes de nuestro Municipio. Como el futuro es incierto, debemos hacer uso de nuestro poder, de nuestra voluntad y libertad para construir un mejor futuro, intentemos su construccin empleando el mtodo de los escenarios.
RESUMEN EJECUTIVO
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1.4. PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES DE DESARROLLO POR SUBSISTEMAS. 1.4.1.
PROSPECTIVA PARA EL SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL.

ESCENARIOS TENDENCIALES Las organizaciones comunitarias no se apropian del recurso centro de Desarrollo Comunitario. Las Organizaciones Comunitarias y gremios no se organizan para dotar ni hacer funcionar su propia sede en la cual cumplan sus funciones con comodidad eficiencia y eficacia. Muy eventualmente el Municipio capacita a sus organizaciones comunitarias y gremios. La capacitacin de los gremios y de las organizaciones comunitarias no responde un acto planificado de a cuerdo con las necesidades sino que es casustico. ESCENARIOS ALTERNATIVOS ESCENARIOS CONCERTADOS
VARIABLES
AUTONOMA COMUNITARIA
La comunidad Cucaitense utiliza adecuada y La comunidad utiliza adecuada y permanentemente las instalaciones que el permanentemente las instalaciones que el Estado construy para su desarrollo. Estado construy para su desarrollo. Los gremios y dirigentes comunitarios reciben Los gremios y dirigentes comunitarios reciben permanente capacitacin dirigida y coordinada permanente capacitacin planificada, dirigida y por la Administracin Municipal. coordinada la Administracin Municipal. Los gremios de la produccin, Los servicios Los gremios de la produccin, Los servicios (docentes), los cuerpos colegiados (consejos (docentes), los cuerpos colegiados (consejos territorial de planeacin, de desarrollo rural, de territorial de planeacin, de desarrollo rural, de prevencin y atencin de desastres, Junta prevencin y atencin de desastres, Junta Central de Acciones comunales, etc.) Central de Acciones comunales, mujer rural, comparte una sede dotada en el Centro de etc.) comparte una sede dotada en el Centro Desarrollo Comunitario y una secretaria para de Desarrollo Comunitario cumplir cabalmente sus funciones.
AUTONOMA AMBIENTAL.
El Municipio ha actualizado las bases El Municipio ha actualizado las bases catastrales, ha actualizado su inventario catastrales, ha actualizado su inventario fotogrfico de uso del suelo, ha capacitado a fotogrfico de uso del suelo, ha capacitado a los tcnicos de la Umata y la Oficina de El Municipio no ha podido manejar sus tcnicos en el peritazgo de uso y mensura Planeacin en el peritazgo de uso y mensura adecuadamente sus suelos. de predios, ha adquirido equipo de cmputo y de predios, ha adquirido equipo de cmputo y soporte lgico apropiado, ha generado un El Municipio no dispone de los soporte lgico apropiado, ha generado un proyecto y lo est llevando a cabo elementos para distribuir proyecto y lo est llevando a cabo distribuyendo las cargas y beneficios de la convenientemente las cargas y distribuyendo las cargas y beneficios de la utilizacin del medio ambiente segn su beneficios provenientes de la utilizacin utilizacin del medio ambiente segn su posicin relativa en el ecosistema y segn el del medio ambiente. posicin relativa en el ecosistema y segn el uso que se le est dando. An no se ha invertido en la uso que se le est dando. El Municipio ha iniciado un plan de actualizacin del catastro El Municipio ha iniciado un plan de actualizacin de la tenencia predial en actualizacin de la tenencia predial en convenio con el Instituto para la Reforma convenio con el Instituto para la Reforma Agraria. Agraria.
RESUMEN EJECUTIVO
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VARIABLES PARTICIPACIN EN EL MERCADEO REGIONAL
ESCENARIOS TENDENCIALES Se consolida lentamente el gremio de productores de cebolla sin alcanzar metas esperadas de desarrollo gremial. Se implementa la diversificacin de cultivos en algunas fincas.
ESCENARIOS ALTERNATIVOS Se consolidan al menos dos gremios de productores que asesorados por la administracin consiguen y desbordan sus metas. Se ampla por lo menos en un 50% la base productiva municipal
ESCENARIOS CONCERTADOS Se consolidan al menos dos gremios de productores que asesorados por la administracin consiguen y desbordan sus metas. Se mejora la calidad gentica en los fundos ganaderos municipales. Se constituye el Instituto Municipal de bellas artes o lo que haga sus veces que planifica y administra las actividades musicales, dramticas y plsticas en el Municipio, con lo que la poblacin explorar su potencial ldico y artstico consolidando su preeminencia regional. La Parroquia mantiene el control de la fiesta y el Municipio provee servicios bsicos al turismo.
Se constituye el Instituto Municipal de bellas artes o lo que haga sus veces que planifica y administra las actividades musicales, dramticas y plsticas en el Municipio, con lo La fiesta de Santa Luca mantiene PARTICIPACIN que la poblacin explorar su potencial ldico preeminencia religiosa regional, pero su CULTURAL y artstico consolidando su preeminencia adecuacin con servicios no se REGIONAL regional. consolida. La Parroquia mantiene el control de la fiesta y el Municipio provee servicios bsicos al turismo. Se crea el Instituto Municipal del Deporte, o lo que haga sus veces, con lo que se consolidan las escuelas de formacin La participacin deportiva municipal no deportiva que consiguen deportistas tcnicos, es consistente ni de la mejor calidad. caballeros y lderes que son capaces de administrar eventos deportivos de gran envergadura. Se descentraliza completamente el sector salud. Se mantiene la dependencia de Samac y Tunja para la atencin Hospitalaria La Salud presenta en su nivel asistencial El centro se Salud implementa un sistema de serias deficiencias. cualificacin de personal con vocacin de Se mantiene la dependencia de Samac servicio en salud en las veredas y reglamenta y Tunja para la atencin Hospitalaria. concertadamente la prestacin de los servicios La ambulancia es utilizada para hacer en salud por parte de estas personas. mandados El centro de salud trabaja directamente con la direccin de ncleo educativo en la formacin de los docentes en prcticas de autocuidado a los nios, jvenes y padres de familia.
PARTICIPACIN DEPORTIVA REGIONAL
Se crea el Instituto Municipal del Deporte y se inician las escuelas de formacin deportiva. Utiliza la sede de la Casa de la Cultura.
AUTONOMA EN SALUD
Se consolida la Unidad Administradora en Salud Municipal. Se consolida el primer nivel de atencin dotando al centro de salud adecuadamente y con personal capacitado en constante actualizacin. Se crea un fondo de transporte para las diligencias municipales. El centro de salud trabaja directamente con la direccin de ncleo educativo en la formacin de los docentes en prcticas de autocuidado a los nios, jvenes y padres de familia.
RESUMEN EJECUTIVO
37
VARIABLES
ESCENARIOS TENDENCIALES
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
Crear la Empresa de Servicios Pblicos. Los servicios pblicos no son Se realizan los estudios y se organizan los administrados eficientemente. servicios con criterios de rentabilidad. AUTONOMA EN No hay disposicin adecuada de Se anan los recursos de los municipios de SERVICIOS residuos slidos. Sora, Cucaita y Samac para solucionar PBLICOS conjuntamente la disposicin y El municipio dispone de un lugar aprovechamiento de los residuos slidos. adecuado para disponer de los desechos slidos El Municipio presta un servicio de disposicin de residuos slidos sostenible y sustentable El Municipio mantiene en ptimas El Municipio tiene un atraso condiciones sus vas veredales. permanente en la adecuacin de sus vas por los altos costos que supone. El municipio adelanta un ambicioso proyecto de recuperacin y mejoramiento de El Municipio recibe ayuda ocasional del infraestructura vial. Departamento para mantener y adecuar las vas de segundo orden que lo Construye el centro de manejo de carga y atraviesan. pasajeros.
AUTONOMA VIAL
ESCENARIOS CONCERTADOS Se realizan los estudios y se constituye el ente que maneje el sistema de tratamiento y aprovechamiento de los residuos slidos. Se conformar la Unidad Administrativa Municipal de Servicios Pblicos, con la que ser posible prestar un servicio equitativo, garantizar un pago justo del servicio y comenzar el proceso de reposicin de instalaciones. La poblacin urbana entrega al municipio sus desechos biodegradables, reciclables y no reciclables por separado para su disposicin final. El Municipio forma parte de un convenio intermunicipal provincial para adecuar y mantener vas de tercer orden con maquinaria compartida. El Municipio ha adecuado con alcantarillas reglamentarias todos los tramos de su red vial secundaria. El Municipio ha gestionado la pavimentacin de las vas Florencia Pijaos y Chipacat Samac.
1.4.2.
PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES DEL SUBSISTEMA FSICO BITICO.
ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO TENDENCIAL ALTERNATIVO CONCERTADO No se ha podido interesar a los Tcnicos entrenados de la UMATA ha La UMATA ha conseguido interesar a los propietarios a invertir en la adecuacin de desarrollado un importante programa de propietarios de avanzada de cada una de las suelos de sus fincas. recuperacin de suelos veredas a adecuar comunitaria sus predios USO ADECUADO El uso intensivo del suelo en La capacidad productiva de los suelos ha sido mediante la realizacin de parcelas DEL SUELO monocultivos deteriora progresivamente recuperada. demostrativas. el recurso suelo. Todos los productores agropecuarios han Se inicia en algunas fincas la produccin con Disminuye da por da la productividad de recibido capacitacin en produccin limpia y agricultura orgnica. los suelos. la implementa. VARIABLE 38
RESUMEN EJECUTIVO
VARIABLE
ESCENARIO TENDENCIAL
Existe insuficiencia en el suministro de agua; pero igualmente su mala DISPONIBILIDAD distribucin y manejo por parte de los DE AGUA usuarios, que ceden a sus intereses particulares sobre los comunitarios.
Se mantiene el criterio que adecuar tierras consiste solamente en acondicionar sistemas de riego. PORCENTAJE DE TIERRAS Se adecuan ms tierras solamente con ADECUADAS sistemas de riego. Contina la prdida de suelos en las zonas declaradas como de riesgo por erosin. ESPECIES NATIVAS PROTEGIDAS Se contina desconociendo el inventario y utilidad de las especies florsticas y faunsticas municipal Propietarios inescrupulosos mantienen en jaque a los usuarios de los acueductos pervirtiendo las zonas de recarga y sitios de coleccin de agua. El Municipio sigue comprando tierras que nadie va a cuidar.
FUENTES DE AGUA CONSERVADAS
ESCENARIO CONCERTADO Se reglamenta concertadamente el uso y manejo del agua proveniente de acueductos y Se perfora un pozo profundo municipal para distritos de riego para todo el Municipio suministro de agua para regado. buscando la equidad el buen uso del recurso, Se reglamenta concertadamente el uso y la proteccin del medio ambiente y del suelo manejo del agua proveniente del pozo de las fincas. buscando la equidad el buen uso del recurso, Se gestiona la adquisicin de micromedidores la proteccin del medio ambiente y del suelo para todos los usuarios de acueductos de las fincas. urbanos y rurales dentro del permetro Se realiza la revisin peridica y tcnica de municipal. todos los acueductos dentro del Municipio. Se gestiona la revisin peridica y tcnica de todos los acueductos dentro del Municipio. Se ampla el concepto de adecuacin de tierras a las prcticas de adecuacin de tierras Se ampla el concepto de adecuacin de para mejorar su capacidad de retencin de tierras a las prcticas de adecuacin de tierras humedad, disminuir su vulnerabilidad a la para mejorar su capacidad de retencin de erosin y a optimizar su capacidad de humedad, disminuir su vulnerabilidad a la autoregeneracin. erosin y a optimizar su capacidad de Se adecuan tierras comunitariamente en cada autoregeneracin. una de las veredas con criterios Se comienza el proceso de recuperacin complementarios a los de suministro de agua efectiva de suelos susceptibles a la erosin o para pocas de esto. a la remocin en masa. Se comienza el proceso de recuperacin efectiva de suelos susceptibles a la erosin. Se gestiona con los colegios y universidades Se gestiona con los colegios y universidades el inventario de las especies florsticas y el inventario de las especies florsticas y faunsticas del Municipio. faunsticas del Municipio. Se propone incrementar el rea en especies Se consigue incrementar el rea en especies nativas en un 20%. nativas en un 10%. Se adelanta el programa de malla ambiental Se adelanta el programa de malla ambiental en todas las veredas. en todas las veredas. Propietarios responsables por el manejo Propietarios responsables por el manejo inescrupuloso las fuentes de agua han tenido inescrupuloso las fuentes de agua han tenido que ir a la crcel por reincidir en sus prcticas que ir a la crcel por reincidir en sus prcticas de uso de las zonas de recarga. de uso de las zonas de recarga. Las comunidades han adquirido predios en Las comunidades han iniciado la adquisicin asocio con el Municipio. de predios en asocio con el Municipio. Algunas asociaciones de usuarios de Cada establecimiento educativo adoptar una 39
ESCENARIO ALTERNATIVO
RESUMEN EJECUTIVO
VARIABLE
ESCENARIO TENDENCIAL
INVENTARIO GEOLGICO ACTUALIZADO
Se mantiene la informacin producida con motivo de la elaboracin del esquema de ordenamiento territorial
IMPACTOS AL PAISAJE El Municipio contina usando indebidamente el paisaje.
ESCENARIO ALTERNATIVO acueductos han recibido en comodato las fincas que el municipio ha adquirido para proteger las fuentes de agua. Se realiza la profundizacin de los estudios geolgicos en especial la cuantificacin y cualificacin de lo recursos de carbn y fosfatos. Se adopta la reglamentacin respectiva. Se aplican las primeras sanciones por uso indebido del paisaje en canteras. El Municipio adopta estrategias de manejo de las canteras en las que extrae material para el mantenimiento de vas y exige un plan de manejo a las canteras en las que adquiere materiales para la construccin. El municipio integra a la promocin del turismo el concepto del paisaje, dndole reconocimiento a los estoraques.
ESCENARIO CONCERTADO mircrocuenca para su proteccin y vigilancia dentro el desarrollo de la educacin ambiental. Se gestiona la profundizacin de los estudios geolgicos en especial la cuantificacin y cualificacin de lo recursos de carbn y fosfatos Se adopta la reglamentacin respectiva Se aplican las primeras sanciones por uso indebido del paisaje. El Municipio adopta estrategias de manejo de las canteras en las que extrae material para el mantenimiento de vas y exige un plan de manejo a las canteras en las que adquiere materiales para la construccin.
1.4.3.
ESCENARIOS SUBSISTEMA ECONMICO EOT MUNICIPIO DE CUCAITA

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ALTERNATIVO El Municipio adoptar medidas de choque para activar la consolidacin de la agroindustria como eje del desarrollo econmico y fiscal mediante el apoyo de la Secretara de Desarrollo Econmico, social y Ambiental Departamental. Los colegios apoyarn decididamente procesos puntuales de desarrollo tecnolgico agroindustrial (derivados lcteos, abonos, conservas, concentrados, hilandera, tejidos, amasijos, etc). Los agroindustriales se unirn en organizaciones empresariales. Se conforman ligas de productores que planifican su produccin en renglones con probada 40 ESCENARIO CONCERTADO Se buscar el apoyo de la secretara de Desarrollo Econmico, Social y ambiental para el fomento de la agroindustria Los colegios asumirn dentro de su quehacer el desarrollo tecnolgico agroindustrial. El municipio adelanta programas de fomento a formas
COMPONENTE
La agroindustria es una actividad CONSOLIDACIN ausente en el municipio. DE L A No hay valor agregado en la AGROINDUSTRIA produccin.
OPTIMIZACIN Se mantienen los sistemas y renglones DE SISTEMAS DE de produccin tradicionales

RESUMEN EJECUTIVO
COMPONENTE PRODUCCIN AGROPECUARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIO TENDENCIAL mantenindose la imperfeccin del mercado por exceso de demanda sobre artculos no producidos internamente o por sobre oferta sobre artculos eventuales de baja calidad.
ESCENARIO ALTERNATIVO rentabilidad asistidos por la UMATA en renglones alternativos de produccin (caducifolios, ctricos, piscicultura, cunicultura, avicultura, caprinocultura, equinos, ovinos, porcinos, apicultura y granja integral). Los colegios desarrollan todos los paquete tecnolgicos apropiados
ESCENARIO CONCERTADO asociativas de produccin. Se conforman ligas de productores que planifican su produccin en renglones con probada rentabilidad asistidos por la UMATA en 6 renglones alternativos de produccin. Los colegios desarrollan 2 paquetes tecnolgicos apropiados anuales.
VALOR AGREGA DO DE L A PRODUCCIN
El Municipio mantiene el esquema de asistencia tcnica ajeno al mercadeo de los productos. Se mantienen bajos niveles de inversin debido a la baja capacidad individual de los inversionistas. Se mantiene el bajo componente tecnolgico en los procesos de produccin. Se mantiene el desconocimiento de los medios comunitarios para adoptar y generar ciencia y tecnologa como factores de desarrollo. Se mantiene la poca visin del comportamiento de los mercados. Se mantienen los altos costos de produccin y la presencia de oligopolios de intermediarios, Se mantiene la baja produccin y calidad de los productos que impide ingerencia en los mercados. Se mantienen las condiciones para que los productos salgan al mercado con bajo valor agregado.
El Municipio invierte en empresas de economa mixta en los que aporta capital de trabajo, gestin administrativa y de proyectos y las organizaciones de base aportan capital de trabajo y trabajo. Se consolidan 12 ligas de productores con capacidad de inversin y de gestin de negocios. Se consolida el sistema municipal de generacin y apropiacin de tecnologa. Se privilegia la produccin orgnica. Se consolidan administrativa, tecnolgica y comercialmente a l menos 10 famiempresas por vereda, ligadas a programas de desarrollo empresarial municipal.
El municipio gestiona la creacin de empresas de economa mixta de carcter agroindustrial. Se consolida el sistema municipal de generacin y apropiacin de tecnologa Se consolidan administrativa, tecnolgica y comercialmente 10 famiempresas ligadas a programas de desarrollo empresarial municipal
RESUMEN EJECUTIVO
41
1.4.4.
PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES DEL SUBSISTEMA SOCIAL.

ESCENARIOS TENDENCIALES ESCENARIOS ALTERNATIVOS Los colegios mejoran rpidamente su calidad en la generacin de ciencia y tecnologa aplicando los conceptos aprendidos en casos reales dentro de la comunidad debido al apoyo financiero y de gestin. Los Gremios apoyan financieramente la generacin de ciencia administrativa y tecnolgica de los colegios. La calidad de la educacin de los colegios de bachillerato atrae a estudiantes propios y de los Municipios vecinos. La planificacin tcnica y pertinente de la educacin formal mejora la motivacin de los estudiantes que reconocen la posibilidad de progresar dentro y fuera del municipio con la formacin recibida. ESCENARIOS CONCERTADOS
VARIABLE
DESARROLLO CIENCIA Y TECNOLOGA
Los colegios presentan estancamiento en la generacin de ciencia y tecnologa sin aplicar los conceptos aprendidos en casos reales dentro de la comunidad.
Los colegios mejoran rpidamente su calidad en la generacin de ciencia y tecnologa aplicando los conceptos aprendidos en casos reales dentro de la comunidad debido al apoyo financiero y de gestin. Los padres de familia invierten organizadamente en los programas de extensin a la comunidad y generacin de dividendos (programas productivos y de servicios) que ayudan a sostener la educacin de sus hijos.
COBERTURA EDUCATIVA DE LA POBLACIN EN EDAD ESCOLAR
Se mantiene y mejora la cobertura educativa de la Se mantiene y mejora la cobertura educativa de la Hay deficiencia en la cobertura poblacin en edad escolar. poblacin en edad escolar. educativa de la poblacin en Se define legalmente el sistema de prstamo a Se mantiene la buena eficiencia interna del sistema edad escolar. estudiantes de educacin superior. educativo. Los colegios rurales y urbanos de bsica primaria desarrollan programas de deteccin temprana y desarrollo de la vocacin y aptitudes manuales, mentales y artsticas de los estudiantes. Se mejora la capacidad de los docentes par estimular la creatividad de los estudiantes mediante programas asistidos de mejoramiento continuo. El centro se Salud implementa un sistema de cualificacin de personal con vocacin de servicio en salud en las veredas. El centro de salud trabaja directamente con la direccin de ncleo educativo en la formacin de los docentes en prcticas de autocuidado.
Los colegios rurales y urbanos de bsica primaria desarrollan programas de deteccin temprana y Se mantienen las actividades desarrollo de la vocacin y aptitudes manuales, normales de desarrollo de la DESARROLLO mentales y artsticas de los estudiantes. creatividad por baja DE L A capacitacin de los docentes y Se mejora la capacidad de los docentes par CREATIVIDAD poca integracin de saberes de estimular la creatividad de los estudiantes los mismos. mediante programas asistidos de mejoramiento continuo. Se disminuye notablemente en IMPLEMENTACI nmero de promotoras de N DEL AUTO salud comunitaria y con ello CUIDADO EN baja el nivel de capacitacin de SALUD las nuevas generaciones al autocuidado.
RESUMEN EJECUTIVO
42
REA RECREACIN POR PERSONA EQUILIBRO NUTRICIONAL DE LA P.E.E.
La cantidad de espacio pblico Se mejora la cantidad de espacio pblico por por persona est por debajo persona en por lo menos un 100% del mnimo. El ndice de morbilidad en la Se desarrolla la investigacin de la relacin entre morbilidad y nutricin en la poblacin. poblacin presenta seales de alarma. Se implementa el programa de huerta casera
Se mejora la cantidad de espacio pblico por persona en por lo menos un 50% Se aplica la investigacin de la relacin entre morbilidad y nutricin en la poblacin. Se contina el programa de huerta casera
1.4.5.
PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES DEL SUBSISTEMA CULTURAL.

ESCENARIOS ALTERNATIVOS Se consiguen acuerdos en lo fundamental: Vocacin econmica (ganadera doble propsito), tipo de educacin Se mantiene la desconfianza entre los (Agropecuaria, electrnica, sistemas), de grupos polticos debido a que mantienen formacin, de infraestructura (fsica, sus intereses de grupo por encima de los organizacional y financiera), acciones a intereses del colectivo. realizar requeridas para empoderar la vacacin; todo, bajo la caridad, la buena voluntad y el respeto a la palabra. Se reconoce el valor de lo extranjero en Se mantiene el malentendido que es mejor funcin de su efectividad para conseguir lo malo conocido que lo bueno por los objetivos del bienestar general y se conocer. adoptan medidas para reconocer el valor de lo propio en funcin de su efectividad. Se pondera la realizacin de programas de Se dificulta cada vez ms la participacin desarrollo econmico individual y colectivo de la comunidad como consecuencia de la con cero inversin municipal u oficial, a practica excesiva del paternalismo, el cual excepcin de las empresas de economa divide cada vez ms a la comunidad y exige mixta propuestas. cada vez ms a los dirigentes, que deben Se mejora la capacidad instalada de la mendigar con mayor ahnco para mantener sociedad civil organizada con capacidad el estado de cosas. autogestionaria. La sucesin generacional permanece entre Se reafirma el valor de lo autctono como las amantes de la buena cocina y de los expresin particular y excepcional de la buenos platos (mute de pata o jeta, tamales, diversidad cultural. chicha) Se mantiene la indiferencia por la Todos los programas de la administracin autonoma individual y colectiva. procuran la autonoma de la poblacin y 43 ESCENARIOS TENDENCIALES ESCENARIOS CONCERTADOS Se consiguen acuerdos en lo fundamental: Vocacin econmica (ganadera doble propsito), tipo de educacin (Agropecuaria, electrnica, sistemas), de formacin, de infraestructura (fsica, organizacional y financiera), acciones a realizar requeridas para empoderar la vacacin; todo, bajo la caridad, la buena voluntad y el respeto a la palabra. Se privilegia lo propio y se reconoce la inventiva y la iniciativa particular.
VARIABLE
CONCERTACIN DE POLTICAS DE DESARROLLO
PREFERENCIA CONSCIENTE DE LO PROPIO PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL DESARROLLO CULTURA GASTRONMICA CULTIVO DE LIDERAZGO
RESUMEN EJECUTIVO
Se realizan programas de desarrollo econmico individual y colectivo. Se mejora la capacidad instalada de la sociedad civil organizada con capacidad autogestionaria. Se rechaza la negatividad de la homogenizacin y estandarizacin que pretende implantar el neoliberalismo, sacrificando culturas y sociedades. Todos los programas de la administracin procuran la autonoma de la poblacin y
VARIABLE
MASIFICACIN DE ARTES Y ARTESANAS
No son reconocidas las actividades artesanales ni artsticas.
ESCENARIOS ALTERNATIVOS ESCENARIOS CONCERTADOS des sus individuos. des sus individuos. El Ncleo educativo disea y realiza un El Ncleo educativo disea y realiza un plan de estabilidad en la continuidad de los plan de estabilidad en la continuidad de los programas de formacin del carcter en la programas de formacin del carcter en la edad escolar. edad escolar. El Ente cultural dirige y capitaliza la calidad natural artstica de la poblacin en programas de artes plsticas, dramticas y Las altsimas cualidades artsticas de la musicales. poblacin brotarn a pesar del descuido de las administraciones. Los lderes culturales encausarn altruistamente la autonoma de sus discpulos. Se construye o adecua la casa de la cultura. Se gestionan recursos para restaurar objetos, construcciones de carcter patrimonial cultural o histrico. Se dota y adorna la capilla de Santa Luca
La casa de la cultura rescata su sede propia al reconstruirse la de la alcalda y se adecua Se construye o adecua la casa de la cultura. PATRIMONIO como tal. Se gestionan recursos para restaurar CULTURAL objetos, construcciones de carcter Los altos costos de mantenimiento ARQUITECTNI patrimonial cultural o histrico. dificultan el mantenimiento de las CO. construcciones consideradas de patrimonio Se dota y adorna la capilla de Santa Luca cultural.
1.4.6.
PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES POLTICO ADMINISTRATIVAS.

VARIABLE ESCENARIOS TENDENCIALES ESCENARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIOS CONCERTADOS Los alcaldes mantienen buenos niveles de Los alcaldes mantienen buenos niveles de gestin de proyectos para la comunidad gestin de proyectos de infraestructura, Los alcaldes mantienen buenos niveles de pero descuidan la promocin de la dotacin, recurso humano y otros (Ley 60 gestin de proyectos de infraestructura, CALIDAD DE autogestin comunitaria por su complejidad dotacin, recurso humano y otros (Ley 60 1994) y dirigen gran atencin a la gestin, GESTIN DE LA y dificultad. seguimiento y evaluacin de proyectos de 1994) y dirigen gran atencin a la gestin, ADMINISTRACIN desarrollo econmico, social y cultural. seguimiento y evaluacin de proyectos de Se atiende tmidamente la gestin desarrollo econmico, social y cultural. comunitaria de proyectos de desarrollo Se capacita a todos los funcionarios en econmico. gestin. Todos los programas de inversin social y Todos los programas de inversin social y EQUIDAD DE LA No se atiende el parmetro de la equidad en econmica se ajustan proporcionalmente a econmica se ajustan proporcionalmente a DISTRIBUCIN la inversin, por la cual las comunidades la contraprestacin con el Municipio de las la contraprestacin con el Municipio de las TERRITORIAL DE reciben conforme a lo que aportan en comunidades y sus individuos, en especial la comunidades y sus individuos, en especial la LA INVERSIN impuestos y en gestin. fiscal. fiscal.
RESUMEN EJECUTIVO
44
VARIABLE
ESCENARIOS ESCENARIOS ALTERNATIVOS CONCERTADOS El Municipio cuenta con el soporte lgico y El Municipio cuenta con el soporte lgico y equipos de cmputo que le permiten hacer equipos de cmputo que le permiten hacer el seguimiento peridico de la gestin fiscal el seguimiento peridico de la gestin fiscal de los contribuyentes. de los contribuyentes. Se mejora el esfuerzo fiscal municipal por ende el incremento real de los ingresos. Se mejora el esfuerzo fiscal municipal por ende el incremento real de los ingresos.
CRECIMIENTO REAL DE LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO
Esfuerzo fiscal bajo lo que implica bajo aumento real de ingresos
EJECUCIN DE PROYECTOS POR Centralizacin en el despacho de la Alcalda. ADMINISTRACIN
AUTONOMA FINANCIERA DE SERVICIOS PBLICOS
PRESUPUESTO PARA ATENCINPREVENCIN DE DESASTRES INGRESOS PROPIOS SOBRE FUNCIONAMIENTO
La autogestin y realizacin de proyectos comunitarios disminuir la proporcin de proyectos realizados por la administracin, quien se especializar en el seguimiento y evaluacin de los mismos. La Unidad prestadora de servicios pblicos bsicos domiciliarios asumir el control de los mismos. No hay pago de los gastos de prestacin de Se conseguir el punto de equilibrio en el servicios pblicos domiciliarios. sostenimiento de la prestacin de servicios Se mantienen las tradicionales juntas pblicos. administradoras de acueducto. Todos los sistemas de acueducto rurales sern administrados por Asociaciones de Usuarios. Se aumentan los niveles de asignacin de recursos para la atencin y prevencin de Solamente se atienden los niveles legales de desastres. asignacin de recursos para la atencin y prevencin de desastres dada la baja Al aumentar la inversin en capacitacin de capacidad de inversin del Municipio la prevencin, paulatinamente los desastres disminuirn. Disminuye la relacin de ingresos propios sobre funcionamiento debido a que todas Aumenta la relacin de ingresos propios las dependencias incorporan a su ejercicio el sobre funcionamiento. concepto de sostenibilidad econmica para la prestacin de los servicios.
Se incrementar el nmero de proyectos realizados por administracin.
La Unidad prestadora de servicios pblicos bsicos domiciliarios asumir el control de los mismos. Todos los sistemas de acueducto rurales sern administrados por Asociaciones de Usuarios. Se mantienen los niveles legales de asignacin de recursos para la atencin y prevencin de desastres. Se logra gestionar recursos para disminuir la vulnerabilidad de viviendas e infraestructura localizadas en zona de riesgo. Disminuye la relacin de ingresos propios sobre funcionamiento debido a que todas las dependencias incorporan a su ejercicio el concepto de sostenibilidad econmica para la prestacin de los servicios.
RESUMEN EJECUTIVO
45
1.5. PROSPECTIVA URBANA 1.5.1.
PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES DEL SUBSISTEMA URBANO.

ESCENARIO TENDENCIAL Deterioro progresivo de la infraestructura Lenta toma de conciencia de la comunidad de su autonoma para asumir el costo de los servicios Infraestructura inservible para su uso Sobre costos por el uso inadecuado de los servicios por algunos sectores de la poblacin Deterioro de las viviendas Dficit acentuado de vivienda habitable Infraestructura con servicios inutilizada No se guarda la tipologa urbanstica Vivienda social no siempre para los que la necesitan Construcciones vulnerables a movimientos ssmicos y a humedad subterrnea ESCENARIOS ALTERNATIVOS Diseo de planes maestros Sostenibilidad econmica de los servicios Activa participacin de los usuarios en la administracin de los servicios pblicos Infraestructura readecuada para optimo uso Uso reglamentado de los servicios Viviendas rehabilitadas Consolidacin del rea con servicios Construcciones con forme al reglamento municipal Viviendas asignadas concertada y tcnicamente Normas de construccin adoptadas Cobro de la valorizacin por beneficio general Restriccin a nuevas vas Mejoramiento de la Malla vial actual Consolidacin del casco urbano en el permetro de servicios Uso reglamentado del suelo. ESCENARIOS CONCERTADOS Diseo de planes maestros Sostenibilidad econmica de los servicios Activa participacin de los usuarios en la administracin de los servicios pblicos Infraestructura readecuada para optimo uso Uso reglamentado de los servicios Viviendas rehabilitadas Consolidacin del rea con servicios Construcciones con forme al reglamento municipal Viviendas asignadas concertada y tcnicamente Normas de construccin adoptadas Cobro de la valorizacin por beneficio general Restriccin a nuevas vas Mejoramiento de la Malla vial actual Consolidacin del casco urbano en el permetro de servicios Uso reglamentado del suelo.
VARIABLE CLAVE SERVICIOS DOMICILIARIOS
VIVIENDA
VAS SUELO URBANO
Deterioro progresivo de la mayor parte de la malla vial Crecimiento desordenado Uso de suelo desordenado
RESUMEN EJECUTIVO
46
2. FORMULACIN 2.1. COMPONENTE URBANO 2.1.1.
PLANIFICACIN URBANA
El Permetro Urbano. Por las condiciones de ocupacin del actual casco urbano se presenta una mnima densidad de construccin, las reas edificables no edificadas constituyen un alto porcentaje del total del territorio urbano, este factor sumado a la expectativa de crecimiento municipal as como la bsqueda de la optimizacin de la infraestructura urbana son definitivos para la formulacin del permetro urbano. Este lmite est definido por 45 puntos que se han establecido teniendo en cuenta adems determinantes fsicas como prediacin rural, sistema orogrfico y ambiental, infraestructura de servicios y potencialidades del suelo; (ver Mapa 22: Uso Urbano Propuesto) Sectorizacin Urbana. Teniendo como base las conclusiones del diagnstico y con el fin de establecer el direccionamiento en planificacin, se propone una sectorizacin del permetro Sector Central: Zona circundante al parque principal que posee caractersticas de continuidad urbana, encontramos all edificios relevantes de carcter patrimonial; se constituye en el sector de mayor actividad pues se desarrollan all usos institucionales como el templo y el colegio adems de la actividad administrativa. Sector Perifrico: Zona constituida por predios de grandes reas, se encuentra en proceso de consolidacin pues an se desarrolla all la actividad agrcola; presenta una imagen urbana de discontinuidad y constituye la alternativa de desarrollo. Clasificacin de Usos. Los usos o actividades que se desarrollan en el permetro urbano son clasificados de acuerdo con su impacto ambiental y urbano en reas especficas de uso, as: Infraestructura Turstica: Sobre el eje de mayor dinmica (calle 7) rea con potencialidad para el desarrollo de las actividades determinantes en la bsqueda del posicionamiento municipal como polo turstico. Uso Mixto: Zona destinada a las actividades combinadas de comercio de bajo impacto y vivienda fenmeno caracterstico de la dinmica municipal- . Residencial: Zona concentrada en la parte sur-occidental del permetro urbano; se incentiva all esta actividad por las ventajas para el planteamiento de infraestructura urbana y por su actual bajo ndice de construccin. Comercio Especializado: reas destinadas a las actividades comerciales que generan impacto urbano medio y alto, se focalizan en diferentes puntos del permetro urbano de acuerdo con su potencialidad. Equipamiento Urbano Especial: Zona localizada en el extremo noroccidental, donde actualmente no existen construcciones; gracias a la amplia disponibilidad de reas este sector es ptimo para localizar all los equipamientos que por sus caractersticas de funcionamiento se consideran incompatibles con los dems usos urbanos. Proteccin Ambiental Recreativo: Constituido por las zonas verdes del permetro urbano que sern parte del espacio pblico y que se encuentran localizadas a lo largo del eje de la calle 7. De igual manera la ronda de proteccin de la Quebrada Escalones como elemento natural, constitutivo del lmite urbano; se propone que esta ronda sea de 10 m. A lado y lado del cauce.
RESUMEN EJECUTIVO
47
Compatibilidad de Usos. Se adopta la compatibilidad de usos del suelo, con la de los predios, segn se trate de: Uso Principal, Usos compatibles, Usos Condicionados y/o Usos prohibidos. Tratamientos Urbanos. Con base en la actual conformacin urbana y la expectativa de crecimiento se plantean acciones especficas para el direccionamiento del desarrollo fsico del permetro urbano as: Conservacin Arquitectnica: Aplicado a los inmuebles que hacen parte del patrimonio arquitectnico urbano, el propsito es su proteccin y mantenimiento. Conservacin Urbanstica: Aplicado al sector inmediato al parque principal, vestigio del ncleo de conformacin urbana el cual ha presentado estabilidad en sus caractersticas a travs del proceso de desarrollo y consolidacin. Actualizacin: Corresponde a predios localizados en reas urbanas homogneas, pero que presentan bajo ndice de construccin por lo cual se incentivar la densificacin. Desarrollo: Aplicado a zonas que no estn plenamente consolidadas, pero que por sus caractersticas en cuanto a localizacin y disponibilidad de infraestructura son potencialmente edificables. Desarrollo Restringido: Aplicado a zonas especficas del sector perifrico; la parte norte reservada para equipamientos que causen alto impacto y la parte sur del permetro urbano pues por sus caractersticas presenta dificultades en la implementacin de infraestructura. Proteccin Ambiental: Corresponde a la ronda de la Quebrada Escalones para la cual se propone una magnitud de 10 m.a cada lado del cauce y al sistema de parques y zonas verdes. Reglamentacin Urbana. Teniendo en cuenta las variables de sectorizacin, usos, zonas de uso y tratamientos urbansticos se define la siguiente reglamentacin urbana.
SECTOR CENTRAL TRATAMIENTO DE CONSERVACIN URBANSTICA
PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 2 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.5
USO: INFRAEST. USO PRINCIPAL: T1 TURSTICA USOS COMPATIBLES: T2 - SI R1 R2 Mzs: 7-11-13-16USOS CONDICIONADOS: I1 SR - SE 17-18 USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS Obs:
SECTOR CENTRAL TRATAMIENTO DE CONSERVACIN URBANSTICA

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 2 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.6 USO PRINCIPAL: T1 T2 R1 USO: MIXTO Mzs: 16 Obs: USOS COMPATIBLES: R2 - SI USOS CONDICIONADOS: I1 SR USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS
SECTOR CENTRAL TRATAMIENTO DE ACTUALIZACIN

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 2 Pisos y altillo Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : USO PRINCIPAL: T1 USO: INFRAEST. USOS COMPATIBLES: T2 R1 R2 TURSTICA Mzs: 6-17-18 USOS CONDICIONADOS: I1 SS SR - SI USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS Obs:
RESUMEN EJECUTIVO
48

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 2 Pisos y altillo Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.6 USO: RESIDENCIAL Mzs: 13-18 Obs: USO PRINCIPAL: R1 R2 USOS COMPATIBLES: R3 USOS CONDICIONADOS: I1 T1 USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 2 Pisos y altillo Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.6 USO PRINCIPAL: R1 R2 T1 USO: MIXTO Mzs: 6-9-16-17 Obs: USOS COMPATIBLES: T2 I1 USOS CONDICIONADOS: SS SE - SI USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS
SECTOR CENTRAL TRATAMIENTO DE DESARROLLO

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 5m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.6 USO PRINCIPAL: T1 T2 USO: INFRAEST. USOS COMPATIBLES: R1 - R2 TURSTICA Mzs: 8 USOS CONDICIONADOS: I1 SS SR SE - SI USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS Obs:
SECTOR CENTRAL TRATAMIENTO DE DESARROLLO

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 5m. Voladizo sobre va: 0.60m ndice de ocupacin : 0.6 USO: RESIDENCIAL Mzs: 8-29 Obs: USO PRINCIPAL: R1 R2 R3 USOS COMPATIBLES: T1 USOS CONDICIONADOS: I1 USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS
SECTOR PERIFRICO TRATAMIENTO DE ACTUALIZACIN

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.7 USO PRINCIPAL: T1 T2 USO: INFRAEST. USOS COMPATIBLES: R1 R2 I1 TURSTICA Mzs:2-3-22-23 USOS CONDICIONADOS: SS - SI USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS Obs:

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 2 Pisos y altillo Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.6
RESUMEN EJECUTIVO
USO PRINCIPAL: T1 T2 R1 R2 USO: MIXTO Mzs: 2-6-22-23 Obs: 49 USOS COMPATIBLES: R3 USOS CONDICIONADOS: I1 USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: 0.70m. ndice de ocupacin : 0.7 USO PRINCIPAL: CP USO: COMERCIO ESPECIALIZADO USOS COMPATIBLES: I1 I2 Mzs: 6 USOS CONDICIONADOS: R1 - CD USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS Obs:

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No. ndice de ocupacin : 0.7 USO PRINCIPAL: T1 T2 R1 R2 USO: MIXTO Mzs: 2 Obs: USOS COMPATIBLES: R3 USOS CONDICIONADOS: I1 - SR USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS
SECTOR PERIFRICO TRATAMIENTO DE DESARROLLO

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: 0.70m. ndice de ocupacin : 0.7 USO PRINCIPAL: T1 T2 R1 R2 USO: MIXTO Mzs: 3-20-21-33 Obs: USOS COMPATIBLES: R3 - I1 USOS CONDICIONADOS: CD USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.7 USO PRINCIPAL: T1 T2 USO: INFRAEST. USOS COMPATIBLES: R1 R2 I1 TURSTICA Mzs: 2 USOS CONDICIONADOS: SI - SS USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS Obs:

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: No ndice de ocupacin : 0.7 USO PRINCIPAL: T1 T2 R1 R2 USO: MIXTO Mzs: 2-25-28 Obs: USOS COMPATIBLES: I1 R3 USOS CONDICIONADOS: SS - SI USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: 0.60m. ndice de ocupacin : 0.6
RESUMEN EJECUTIVO
USO: RESIDENCIAL Mzs: 9-10-14-1519-30 Obs:
USO PRINCIPAL: R1 R2 R3 USOS COMPATIBLES: T1 USOS CONDICIONADOS: I1 USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS
50

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: 0.60m. ndice de ocupacin : 0.7 USO PRINCIPAL: CP USO: COMERCIO USOS COMPATIBLES: I1 I2 ESPECIALIZADO Mzs: 11-16-21 USOS CONDICIONADOS: R1 USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS Obs:

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: 3 Pisos Aislamiento posterior: 6m. Voladizo sobre va: 0.60m. ndice de ocupacin : 0.7 USO PRINCIPAL: CD USO: COMERCIO ESPECIALIZADO USOS COMPATIBLES: I1 I2 Mzs: 1-31 USOS CONDICIONADOS: R1 T2 USOS PROHIBIDOS: LOS DEMS Obs:
SECTOR PERIFRICO TRATAMIENTO DE DESARROLLO RESTRINGIDO

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: Aislamiento posterior: Voladizo sobre va: ndice de ocupacin : USO: EQUIPAM. URBANO ESP. Mzs: 34 USO PRINCIPAL: EU USOS COMPATIBLES: NINGUNO USOS CONDICIONADOS: CP USOS PROHIBIDOS: Obs: Caractersticas de ocupacin sern definidas por estudio previo
SECTOR PERIFRICO TRATAMIENTO DE DESARROLLO RESTRINGIDO

PARMETROS CONSTRUCTIVOS Altura mxima: Aislamiento posterior: Voladizo sobre va: ndice de ocupacin : USO PRINCIPAL: USO: MIXTO Mzs: 24 USOS COMPATIBLES: USOS CONDICIONADOS: USOS PROHIBIDOS: Obs: Por definir infraestructura vial y de servicios
2.1.2. PLAN VIAL URBANO Propuesto como complemento a los parmetros de uso y ocupacin del suelo; por tanto se establece una jerarquizacin para el sistema vial urbano de acuerdo con la funcin que cumple en el contexto general. Se clasifican las vas de la siguiente manera: Eje de Conexin Regional. Comunica la va Tunja -Villa de Leiva con Sora (calle 8) el propsito de este eje es vincular el permetro urbano de Cucaita a la dinmica de Sora con el contexto regional, sin generar impacto negativo Eje Semipeatonal. Se extiende a lo largo del permetro urbano (calle 7) la funcin de esta va es brindar caractersticas benficas para el desarrollo de la actividad turstica que se propone; se constituye en el articulador del sistema de espacio pblico pues en su recorrido se encuentran el parque principal, los parques recreativos y el complejo deportivo.
RESUMEN EJECUTIVO
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Va de Trfico Pesado. Acorde con la dinmica urbana a mediano y largo plazo, la parte norte del permetro urbano albergar equipamiento de alto impacto as como el espordico comercio pesado; es necesario entonces incorporar al sistema vial una alternativa para el trfico que estas actividades generan. Vas Urbanas Estructurantes. Constituido por las vas de orden sectorial, se adelantar all un programa continuo a corto, mediano y largo plazo de pavimentacin y mantenimiento de acuerdo con el inventario expuesto en el diagnstico. Tramos Viales Propuestos. Es importante la continuidad vial como soporte al desarrollo y consolidacin de la zona perifrica, se prev entonces la construccin del tramo que integre las manzanas quince y treinta en la parte sur-occidental.
2.1.3.
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
Es necesario replantear el sistema administrativo en la prestacin de servicios pblicos urbanos como punto de partida en el mejoramiento de la calidad ofrecida a la poblacin beneficiaria. En este contexto la administracin municipal establecer las caractersticas de funcionamiento de la empresa Prestadora de Servicios Pblicos de Cucaita, as: Acueducto. El plan maestro de acueducto se considera prioritario pues la optimizacin de este sistema no solo repercute en la calidad de vida de los habitantes sino que es el punto de partida para la consolidacin urbana como polo turstico. Alcantarillado. El plan maestro de alcantarillado urbano ser formulado en el corto plazo Aseo y Disposicin de Residuos. Formulacin del plan integral de manejo de residuos es importante buscar la integracin regional; teniendo en cuenta el mnimo volumen que en este aspecto produce Cucaita es pertinente entonces liderar un proyecto que vincule a Samac y Sora. Energa, Telefona, Gas Domiciliario. Se adelantarn acciones de gestin municipal (convenios) para garantizar el ptimo funcionamiento y ampliacin de la cobertura
2.1.4.
EQUIPAMIENTO URBANO
La infraestructura administrativa y recreativa as como la de salud y educacin ser objeto de intervenciones especficas con el fin de garantizar el desarrollo ptimo de su funcin; para los equipamientos a desarrollar se establecen los siguientes lineamientos. Servicios: Matadero, Transporte y Comercializacin Recreacin y Deporte: Complejo Deportivo y Cultural, Estadio Municipal
2.1.5.
ESPACIO PBLICO
La formulacin del plan de espacio pblico urbano tendr como objetivo incrementar el ndice en m por habitante; el afianzamiento del parque principal como ncleo de la actividad pblica mediante el desarrollo permanente de acciones que garanticen su conservacin y la creacin de espacios alternos, donde se desarrollen eventos y actividades comunales que incentivan el sentido de pertenencia y participacin social. 2.1.6.
PATRIMONIO URBANO
Debido a que muchas de las construcciones determinadas como patrimoniales presentan serios deterioros en los elementos arquitectnicos y estructurales es pertinente liderar un programa conjunto
RESUMEN EJECUTIVO
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(propietarios-municipio-instituciones estatales) para su restauracin y rehabilitacin en casos especficos y de conservacin y mantenimiento para el resto de unidades. 2.1.7.
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
Dadas las condiciones municipales de vivienda y habitabilidad, es necesario plantear acciones prioritarias para el mejoramiento; tanto como la implementacin de subsidios y crditos, asesora y apoyo tcnico. As mismo teniendo en cuenta los altos porcentajes de arrendamiento y otras formas de tenencia de la vivienda diferentes a la propia expresadas en el diagnstico (socio-econmico) es preciso contemplar programas de crdito y subsidio as como la formulacin de programas de vivienda de inters social nueva en el sector urbano a mediano y largo plazo, para lo cual se proponen algunas alternativas de localizacin, en reas con potencial de funcionamiento para este fin por sus condiciones de infraestructura y articulacin urbana en general.(ver plano sntesis Propuesta Urbana) 2.2. COMPONENTE RURAL 2.2.1.
USO POTENCIAL
Para la elaboracin del uso potencial se us la metodologa propuesta por la CVC en donde se caracterizan zonas aptas para cultivos, praderas de pastoreo, tierras forestales y tierras para recuperacin, (vase Mapa 13: Uso Potencial), y que se describen a continuacin. Tierras Cultivables. Tipo C2. Lo conforman tierras planas y onduladas con pendientes de 0% 12%, suelos moderadamente profundos a superficiales, bajo en materia orgnica, PH cido, las condiciones estables del suelo los hace resistentes a la presencia de erosin. En general se pueden cultivar diversas especies vegetales pero haciendo un uso racional del suelo y del agua. Tipo C3. Formado por suelos fuertemente ondulados a quebrados con pendientes del 12% y 25%, moderadamente profundos por la inclinacin de stos la preparacin del suelo debe ser con traccin animal y mecanizacin muy controlada para evitar posteriores procesos erosivos, se recomienda cultivos que permitan una cobertura permanente. Tipo C4. Los suelos se ubican en zonas escarpadas a quebradas, con pendientes entre el 25% y 50%, la profundidad del suelo es muy moderada, PH cido, bajos contenidos de materia orgnica, debido a la inclinacin del terreno todas las labores en curvas de nivel de preparacin del suelo se deben hacer a mano con traccin animal controlada. Tipo C5. Suelos aptos para actividades agrcolas, pero por estar ubicados en la zona de amenaza alta por erosin deben implementar obras de infraestructura para evitar el incremento de esta, y prcticas agronmicas para el manejo adecuado de los suelos y cultivos los cuales deben brindar una excelente cobertura. Tierras para praderas de pastoreo: P. Suelos aptos para pastos mejorados y tecnificados sin mecanizacin por presentar amenaza alta de erosionarse, se debe mantener cobertura permanente en el suelo, mejorar las variedades de pasto existentes, implementar especies forrajeras, evitar el sobrepastoreo, suelos superficiales a medianamente profundos que requieren buena fertilizacin, puede darse un aprovechamiento agrosilvopastoril con frutales pero con cobertura del suelo permanente. Tierras para Recuperacin: AF. Por la importancia ambiental y social ms que econmica se recomienda destinar toda la zona catalogada como amenaza alta por erosin, (vase Mapa 12:
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RESUMEN EJECUTIVO
Amenazas) y que abarca casi en su totalidad las veredas Cuestaenmedio, Centro, Lluviosos, Chipacat. Para sta zona con suelos de muy baja a nula fertilidad se recomienda estimular la sucesin natural en donde el ecosistema por s solo se va recuperando evitando la accin antrpica, excepto si solo se hacen senderos ecolgicos para explotar el ecoturismo de manera muy controlada. Tierras para Bosques Productores: F1. Son aquellas reas que poseen cobertura arbrea con pino, eucalipto y acacia que pueden ser sometidas a la extraccin ya que por sus caractersticas no son las ms recomendadas por los problemas de sequa, baja precipitacin y erosin, por tanto la extraccin se permitir solo si son reemplazadas stas especies por rboles nativos . Tierras Forestales Protectoras Productoras: F2. Son tierras con pendientes elevadas (25%) ubicadas en suelos productivos y cubiertas de bosques de pino y al mismo tiempo con relictos de vegetacin nativa; en donde especies de pino y muy poco eucalipto y acacia pueden ser aprovechadas incrementando la silvicultura para el abastecimiento de lea, sin deteriorar la vegetacin nativa. Tierras Forestales Protectoras: F3. Son reas muy susceptibles a la accin antrpica, por situarse en zonas con potencial agrcola y que contienen los muy pocos relictos de bosque nativos y arbustales nativos del municipio y de donde se abastecen algunos acueductos veredales, adems de ser un refugio natural de fauna y flora; por esta razn su manejo debe ser de proteccin y conservacin
2.2.2.
CONFLICTOS DE USO
Conflicto Alto por Sobreuso: CA. reas del municipio dedicadas a cultivos en pendientes mayores del 50% y aledaas a zonas con vegetacin de arbustales que causa un impacto negativo por el aprovechamiento para lea de este tipo de vegetacin; adems existen zonas agrcolas ubicadas en reas de amenaza alta por erosin que se incrementa por la mecanizacin y uso antitcnico de los recursos naturales por no ser suelos muy aptos para labores agrcolas. Conflicto Muy Alto por Sobreuso: CMA. Corresponde a reas que aunque poseen aptitudes para la produccin agrcola estn ubicadas en zonas aledaas a bosques nativos lo que implica tala de especies para la expansin de la frontera agrcola y aprovechamiento forestal. Conflicto Medio por Sobreuso: CM. reas con aptitud para la produccin agrcola aunque los suelos no son muy profundos y media a baja fertilidad y presencia muy baja de fenmenos erosivos, stos se pueden incrementar considerablemente si se contina con la sobremecanizacin de los suelos. Conflicto Bajo por Sobreuso: CB. reas de afloramientos rocosos con vegetacin nativa y bosques plantados en donde se prctica tala indiscriminada de especies, sin ningn control ni restitucin por especies nativas. Zonas en Equilibrio: E. Corresponde a las reas en donde el uso actual corresponde en su explotacin con la potencialidad del ecosistema sin presentar ningn conflicto de uso.
RESUMEN EJECUTIVO
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2.2.3.
USO RECOMENDADO
reas de Reserva Forestal Protectora (RFP). Son reas cuya importancia ecosistmica deben ser dedicadas exclusivamente a la proteccin y conservacin de los recursos naturales, para el caso del municipio de Cucaita la zona limtrofe con Tunja y su Reserva Forestal El Malmo, que an conserva vegetacin de bosque alto andino debe ser declarada como reserva forestal protectora por ser abastecedora de acueductos veredales y nica fuente constante de agua para el municipio de Cucaita. rea Forestal Protectora Productora (FPP). Corresponde a las reas compuestas con vegetacin nativa y especies como pino, eucalipto y acacia en donde stas ltimas pueden ser objeto de aprovechamiento forestal pero reemplazndolas por especies nativas. Estas reas se ubican en casi todo el territorio especialmente en veredas Pijaos, Chipacat, Escalones. Zonas de Manejo Especial (ZME). Comprende suelos de uso agropecuario que limitan con reas de reserva forestal protectora y que por presentar condiciones de explotaciones de subsistencia que provocan disminucin considerable de los recursos naturales deben tener un manejo acorde con situaciones sociales y econmicas de los habitantes de dichos predios. Esta zona de manejo especial busca un equilibrio y planificacin de las actividades productivas para lograr un desarrollo sostenible viable, esta situacin se da principalmente al sur de la vereda Pijaos. Distrito de Conservacin de Suelos y Restauracin Ecolgica (DCRE). Para el caso de Cucaita el rea catalogada como de amenaza alta por erosin, ver Mapa 12: Amenazas, se destinar para recuperacin de suelos pero tendiendo a una sucesin natural en donde el ecosistema se regenerar por s solo con ayuda de obras de infraestructura como pocetas, terracetas, trinchos, curvas de nivel, etc. Dichos suelos se destinarn a suelos de proteccin natural. reas de Bosque Protector (BPt). reas formadas por vegetacin nativa como: tunos, garrochos, etc., y ubicados en pequeos relictos en el centro de la vereda de Pijaos, sur de vereda Chipacat, sur de la vereda Lluviosos, vereda escalones, Cuestaenmedio. rea de Bosque Productor (BPd). Su finalidad es la produccin forestal directa o indirecta. Es produccin directa cuando la obtencin de productos implica la desaparicin temporal del bosque y su posterior recuperacin; es indirecta cuando se obtienen los productos sin que desaparezca el bosque. Estos bosques de Pino, Eucalipto y Acacia se ubican en la Vereda Chipacat sector central y lmite con la Vereda Centro, al norte de la Vereda Lluviosos y al norte del Casco urbano en la Vereda Centro. reas Agropecuarias. Son aquellas reas destinadas a la agricultura y/o ganadera. Se consideran cuatro categoras: Suelos de usos Agropecuario Tradicional (AT): Zonas con suelos de mediana capacidad agrolgica, profundidad moderada ubicados en zonas escarpadas a quebradas con pendientes mayores a 25 %, por lo tanto las labores agrcolas se deben realizar en curvas de nivel con traccin animal y/o manual. Suelos de Uso Agropecuario Tradicional Condicionado (ATC): Suelos que poseen caractersticas aptas para explotaciones agropecuarias pero en los cuales se debe implementar obras de infraestructura como pocetas, terracetas, banquetas , curvas de nivel, etc., para evitar el incremento de la erosin ; adems de prcticas agronmicas adecuadas para el manejo de los suelos, coberturas y cultivos. Estas reas se ubican en las veredas de Chipacat y Cuestaenmedio principalmente y algunas pequeas reas en la vereda de Lluviosos.
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RESUMEN EJECUTIVO
rea agrcola Semimecanizada a Tradicional (ASMT): Corresponde a reas con condiciones agrolgicas buenas para realizas explotaciones agrcolas pero por localizarse en el rea estratgica de recarga de acufero directa, debe tener un manejo agronmico estricto para evitar la contaminacin de las aguas subterrneas. Se debe implementar la agricultura orgnica y sostenible con diversificacin de cultivos. rea agrcola Semimecanizada o Semiintensiva (ASM): Suelos con mediana capacidad agrcola con relieve de plano a moderadamente ondulado y mediana profundidad, que permiten una mecanizacin moderada, controlada o semiintensiva.
reas Agrosilvopastoriles (ASP). Suelos de baja capacidad agrolgica y ubicados en zonas de amenaza alta a erosionarse, terrenos con pendientes del 25% aproximadamente que deben permanecer con cobertura vegetal permanente por ser suelos muy superficiales. reas de Infiltracin para Recarga de Acuferos. Son aquellas que permiten la infiltracin, circulacin o trnsito de aguas entre superficie y el subsuelo. En general la cobertura vegetal del bosque de niebla sustentada sobre areniscas, rocas fracturadas o suelos formados sobre movimientos en masa, son reas potenciales de recarga, al igual que los aluviones de grandes valles interandinos. Estas reas e mencionaron en le apartado de Hidrogeologa. reas protectoras de las cuencas aferentes a los acueductos municipales. Comprende todas las fuentes o nacimientos abastecedores de agua tanto para los acueductos rurales como para los urbanos. reas Perifricas a Nacimientos, Cauces de Ros, Quebradas, Arroyos y Reservorios. Son franjas paralelas a los cauces de agua y para el caso especfico del municipio de Cucaita se ha establecido la siguiente reglamentacin: Nacimientos: 20 m. a la redonda, Ros 15 m., Quebradas 10 m., Reservorios 10 m. rea de Bosque Hmedo Montano. rea comprendida en los lmites de la Reserva Forestal el Malmo, Vereda Barn Germania de Tunja y el Municipio de Cucaita. Sobre un pajonal de gramneas crecen arbustos, pequeas hierbas y plantas en forma de roseta y cojines. Territorio para la Proteccin de la Fauna. Debido a su diversidad ecosistmica se debe incluir en sta categora las zonas de bosque alto andino, recarga de acuferos, bosque protector y bosque protector productor. reas de Amortiguacin de reas Protegidas. Son franjas de terreno que sirven de lmite entre zonas de importancia ecosistmica y zonas de explotacin agropecuaria para evitar la influencia antrpica y asegurar el mantenimiento de los recursos naturales. Esta franja debe tener como mnimo 50 m. de ancho y su reglamentacin debe ser paulatina segn estudios socioeconmicos de las reas afectadas y se ubicar alrededor y a lo largo de zonas con vegetacin nativa que limiten con suelos de explotacin agropecuaria. reas de recreacin ecoturstica. Son reas especiales que por factores ambientales y sociales deben constituir modelos de aprovechamiento racional destinados a la recreacin pasiva y a las actividades deportivas, de tipo urbano o rural con la implementacin de senderos ecolgicos bien definidos para aprovechar la riqueza paisajstica, geomorfolgica, cultural e histrica de la zona central de Municipio, que corresponde a las reas del Distrito de Conservacin de Suelos y Restauracin Ecolgica (DCRE) y las reas de Reserva Forestal Protectora (RFP).
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reas histricas, culturales y de proteccin del Paisaje. Son aquellas que deben manejarse en forma especial por haber sido declaradas como monumentos o reas dignas de conservacin en razn de los valores histricos, culturales o paisajsticos que albergan o representan, entre ellos tenemos la Capilla Rosa de Santa Luca y la Loma de Piedra Parida o Las Cruces. reas de proteccin de infraestructura para servicios pblicos. Corresponde a las unidades territoriales identificadas por el municipio y que se deben prever para la instalacin de obras de infraestructura y prestacin de servicios pblicos. Para Bocatomas tanto de acueductos rurales como urbanos, y en general para la infraestructura que represente riesgo para los habitantes, como torres de alta tensin, pozos profundos, gasoducto, etc., se dejar un rea de proteccin de 10 metros. Explotaciones bajo invernadero. Las explotaciones que se desarrollen bajo invernadero requieren cumplimiento de las exigencias de la autoridad ambiental. reas susceptibles de actividades mineras. Las posibilidades mineras de Cucaita estn dadas por la presencia de mantos de carbn explotables de las Formacin Guaduas (TKg) y liditas o cherts de la Formacin Plaeners (Ksgp) Otra posibilidad minera en Cucaita est dada en los Fosfatos del Grupo Guadalupe. Sus usos son condicionados y estn sujetos a las exigencias de la autoridad ambiental. reas de recreacin. Son aquellas reas donde el medio y sus recursos solo pueden ser aprovechados con fines paisajsticos, de recreacin y/o turismo, dadas sus caractersticas y precio estudio de prefactibilidad. reas de restauracin morfolgica y rehabilitacin. A futuro, aquellas explotaciones mineras que cumplan su ciclo productivo deben incluirse dentro de sta categora. Corredores viales de servicios rurales. Son las reas aledaas a las vas, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso principal de la zona respectiva, que se localizan sobre las vas de primero y segundo orden preferencialmente dentro del kilmetro adyacente al permetro urbano de las cabeceras municipales y de los desarrollos urbanos de enclave rural.
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3. PROGRAMAS Y PROYECTOS El programa de ejecucin del Esquema De Ordenamiento Territorial de Cucaita se concreta, a partir del planteamiento de acciones y proyectos especficos para cada aspecto analizado en las etapas de diagnstico y formulacin; para lo cual se tiene en cuenta adems de la priorizacin segn necesidades, la situacin fiscal del municipio y su proyeccin futura. 3.1. FINANCIAMIENTO Para el financiamiento de los proyectos se relaciona a continuacin las posibles fuentes en donde el municipio pude gestionar recursos, para su ejecucin y puesta en marcha. 1. 2. 3. 4. 5. Presupuesto municipal Porcentaje ambiental del impuesto predial Contrapartidas de convenios nacionales o internacionales Ingresos corrientes de la nacin Fondos de cofinanciacin nacional Bid BIRF, Caminos Vecinales, Ministerios, Fondo Nacional de Regalas. 6. Recursos de cooperacin internacional: Banco Mundial, GTZ, Unin Europea, etc. 3.2. ASPECTOS AMBIENTALES REGIONALES Cucaita posee vnculos ambientales con el municipio de Tunja al ser lmite con la Reserva Forestal El Malmo, segn resolucin ejecutiva No. 362 del 17 de diciembre de 1.976 y el acuerdo No. 36 de 1.976 del 28 de octubre, artculo 38 literal 6 decreto Ley 133 de 1.976 y artculo 206 decreto 2811 de 1.974 del Inderena. Roa, Nicols 1988. Dicha reserva es de vital importancia por existir uno de los ltimos relictos de Bosque Hmedo Montano, adems de abastecer el agua para la Vereda Pijaos de Cucaita y Barn Germania de Tunja. Al igual, esta Cuchilla de Peanegra hace parte integral de las cadenas de bosque que se encuentran desde Ventaquemada convirtindose en un corredor biolgico importante. De ah que se deba gestionar proyectos por parte de los municipios afectados con la Reserva Forestal El Malmo para, a nivel nacional, tramitar recursos para la adquisicin de los predios aledaos a dicha reserva y generar as un plan de proteccin, conservacin y recuperacin de la vegetacin nativa que ayude a mantener el agua en la regin que debido a sus condiciones climticas intrnsecas tiende a ser bastante seca y susceptible a generar procesos erosivos. La zona de Valle de Samac, Cucaita y Sora forma parte del segundo valle en produccin de hortalizas para la zona central andina, la principal limitante para la produccin es el escaso abastecimiento de agua que es una constante en la regin septentrional de Cucaita. El cauce principal que lo atraviesa es el Ro Gachaneca o Samac que nace en los lmites Samac Ventaquemada, pero que debido al incesante consumo de agua para regado, especialmente desde su entrada al Valle de Samac y a lo largo de ste, a su paso por Cucaita se ve un cauce seco y contaminado, limitando as en mayor medida el abastecimiento de agua para produccin agropecuaria. Alternativamente se ha utilizado el agua subterrnea del acufero del valle. Empero, debido a que lo conforma un depsito fluviolacustre, su productividad no es muy buena, pues el agua se acumula en algunas capas de arenas y gravas embebidas en arcillas, con variacin lateral de facies, lo que clasifica al acufero del valle como uno local o discontinuo con flujo intergranular de baja productividad. Sin embargo, Cucaita cuenta con la presencia de un acufero de extensin regional de alta productividad (Formacin Arenisca de Labor y Arenisca Tierna Ksglt) en disposicin adecuada para conformar
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pozos artesianos o saltantes (Sinclinal de AlbarracnTunja), con recarga en la Reserva Forestal El Malmo. Sin embargo, este acufero regional se enmarca en la Vereda Pijaos, zona meridional de Cucaita, en donde las reservas de agua superficial son suficientes para satisfacer las demandas de la poblacin flora, fauna y hombres. La Quebrada Pijaos hace parte de la Cuenca del Orinoco pues conforma la parte alta del ro Teatinos y ste la del Ro Jenesano, Ro Garagoa, Ro Guavio, Ro Upa, Ro Meta y finalmente Ro Orinoco. As, aporta aguas a la Central Hidroelctrica de Chivor, convirtindose entonces en un ecosistema estratgico para la produccin y conservacin del agua. 3.3. ASPECTOS AMBIENTALES DE POTENCIAL TURISTICO. A nivel turstico y cientfico, Cucaita forma parte de un enclave ecosistmico de zona seca a desrtica de la zona central andina que contina hacia Schica y Villa de Leiva con una serie de afloramientos rocosos de aspecto extico por el modelamiento debido a la concentracin de la erosin en surcos y crcavas generando estoraques y otras geoformas llamativas y nicas en la regin y con una relacin muy potencial por ser paso obligado para los ejes tursticos de centros histricos como Villa de Leiva Chiquinquir y Puente de Boyac por Samac. El paisaje rido de la regin en que se ubica Cucaita se debe especialmente al clima y a la susceptibilidad de las rocas a generar procesos erosivos. Los vientos alisios provenientes de los llanos orientales, cargados de humedad, se chocan contra las primeras estribaciones de la cordillera oriental, conformando pramos muy hmedos como el cordn AquitaniaRamiriqu. Este choque hace perder gran parte de la humedad que los vientos llevan manifestndose en altas precitaciones durante todo el ao como sucede en los alrededores de Rondn, lugar de mayor precipitacin del centro oriente boyacense. Cuando los vientos sobrepasan esas estribaciones y avanzan sobre TunjaCucaitaSora Schica Villa de LeivaSutamarchnSanta SofaRquira, su recorrido es turbulento, seco y rpido, favoreciendo as la erosin elica. Generalmente la precipitacin en esta regin es escasa pero torrencial secundando el desarrollo de la erosin concentrada en surcos y crcavas. Todos estos factores han impedido a lo largo del tiempo que se desarrollen suelos adecuados para explotacin agropecuaria; los pocos que en algn momento existieron, fueron arrasados por la erosin y sobretodo han impedido que las microcuencas se comporten como productoras de agua: nicamente producen sedimento. Cucaita adems tendr gran influencia del Eje Vial Transversal Central de Boyac. Igualmente hace parte del eje vial que comunica con Cundinamarca por va Samac Guachet, denominada la Troncal del Carbn que llegara hasta Ubat y al Santuario de Flora y Fauna de Iguaque a 30 minutos va Cucaita Sora. 3.4. PLANES - PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Teniendo en cuenta los aspectos relevantes de las etapas previas del presente estudio y las determinantes fiscales municipales, se enuncian los principales planes a desarrollar a partir del presente Esquema de Ordenamiento Territorial. 3.4.1.
SUBSISTEMA SOCIAL
3.4.1.1.
Sector Educacin
Plan Municipal de Educacin Programa de mejoramiento de calidad y cobertura Programa de infraestructura y dotacin
RESUMEN EJECUTIVO
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3.4.1.2.
Sector Salud
Plan Municipal de Salud Programa de infraestructura Programa de saneamiento - prevencin y promocin
3.4.1.3.
Sector Vivienda
Plan Municipal de Vivienda Programa de mejoramiento Programa de construccin
3.4.1.4.
Sector Cultura, Recreacin y Deporte

Plan Municipal para la Cultura, el Deporte y la Recreacin Programa de fomento cultural Programa de fomento a la recracin y el deporte
3.4.2.
SUBSISTEMA ECONMICO
3.4.2.1.
Sector Agropecuario
Plan de Desarrollo Agropecuario Programa de adecuacin de tierras Programa de fomento agroindustrial Programa de diversificacin
3.4.2.2.
Sector Turismo
Plan de Desarrollo Turstico Programa de fomento a la industria turstica Programa de gestin y promocin
3.4.3.
SUBSISTEMA ESPACIAL FUNCIONAL
3.4.3.1.
Sector Ambiental
Plan Ambiental Municipal Programa de educacin ambiental Programa de manejo y preservacin de los recursos naturales Programa de manejo de ecosistemas
3.4.3.2.
Sector Amenazas y Riesgos

Plan Municipal de Amenazas y Riesgos Programa de socializacin y gestin Programa de manejo y control
3.4.3.3.
Sector Infraestructura
Plan Vial Municipal Programa vas urbanas Programa vas rurales Plan Municipal de Equipamiento Programa construccin
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RESUMEN EJECUTIVO
Programa mejoramiento y mantenimiento
Plan de Espacio Pblico Urbano Programa construccin Programa mejoramiento y mantenimiento
3.4.3.4.
Sector Servicios Pblicos

Plan Maestro de Acueductos Plan Maestro de Alcantarillado Plan de Energa y Comunicaciones Programa optimizacin y ampliacin
3.4.4.
SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO
3.4.4.1.
Sector Administrativo
Plan de Fortalecimiento Administrativo Programa de participacin ciudadana Programa de mejoramiento de calidad
3.4.4.2.
Sector Gestin
Plan Municipal de Gestin
RESUMEN EJECUTIVO
61

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DIAGNSTICO EOT CUCAITA BOYAC

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE GENERAL _________________________________________________________ 3

Sistema Vial Urbano ___________________________________________________________ 12 13 13 14 14

Interdimensin Rural Urbano Funcional __________________________________________ 14 Servicios Pblicos y equipamiento _________________________________________________ 15

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Tectnica _________________________________________________________________ 18 Minera ___________________________________________________________________ 18

Amenazas _________________________________________________________________ 32 Amenazas Geolgicas _____________________________________________________ 32 Otras Amenazas __________________________________________________________ 33

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ELABORACIN, ACTUALIZACIN Y EJECUCIN DEL MANUAL DE FUNCIONES

COMPLEMENTACIN DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLANES DEL SISTEMA ECONMICO

Apoyo y capcacitacion particulares vinculados Incorporacin a la infraestructura hotelera de los inmuebles

PLANES DEL SUBSISTEMA SOCIAL

RECREACIN Y DEPORTE VIVIENDA

Fomento a la recreacin y el deporte

-credito y apoyo tcnico sector urbano y rural

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AMBIENTAL AMENAZAS Y RIESGOS

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3. COMPONENTE URBANO 3.1. OCUPACIN DEL TERRITORIO 3.1.1.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

USO ACTUAL DEL SUELO

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LUGARES CRTICOS POR QUE PUEDEN GENERAR AMENAZA EN LA ZONA URBANA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.3. EQUIPAMIENTO URBANO 3.3.1.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4. COMPONENTE SOCIOECONMICO 4.1. ECONOMA MUNICIPAL 4.1.1.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEMOGRAFA, POBLACIN Y VIVIENDA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEPORTE, RECREACIN Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5. COMPONENTE FSICO BITICO 5.1. GEOLOGA 5.1.1.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ANLISIS DE LAS PENDIENTES

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Definicin de las Unidades Geomorfolgicas

Rasgo gentico del relieve

MONTAOSO DE CONTROL ESTRUCTURAL CON DISECCIN TORRENCIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Rasgo gentico del relieve

COLINADO DE CONTROL ESTRUCTURAL DEGRADACIONAL

LADERA DE ACUMULACIN DENUDACIONAL RESIDUAL Y DEPOSITACIONAL EN VALLES

Fuente: Datos de estudio. 5.3. SUELOS 5.3.1.

CLASIFICACIN DE LOS SUELOS

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5.4. CLIMATOLOGA 5.4.1.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5.5. ZONAS DE VIDA 5.5.1.

BOSQUE SECO MONTANO BAJO (bs-MB)

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Interdimensin Rural Urbano Funcional 14 Servicios Pblicos y equipamiento _______ 15

Tectnica _ 18 Minera ___ 18

Amenazas _______________________________________ 32 Amenazas Geolgicas _ 32 Otras Amenazas ________________________________ 33