INSTITUTO LATINOAMERICANO DE CIENCIA Y ARTES, A. C.

ESCUELA DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMINISTRACION PBLICA SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA

TEORA DE LA ORGANIZACIN

Gua de Estudio
Tercer Semestre

Ciencias Polticas y Administracin Pblica 2007

Datos curriculares de la asignatura

Asignatura: Licenciatura: Semestre: rea: Secuencia: Carcter: Crditos: Clave: Teora de la Organizacin Ciencias Polticas y Administracin Pblica Tercero Terica Ninguna Obligatoria 08 0316

PRESENTACIN
El Instituto Latinoamericano de Ciencia y Artes, A. C. inicia la implantacin del Sistema Universidad Abierta en el ao de 2007 como una opcin educativa en la que el nfasis est en el aprendizaje ms que en la enseanza. El Sistema Universidad Abierta forma parte de un amplio proceso de adecuacin acadmica y organizativa cuyo fin es responder con mayor calidad y eficacia tanto a las necesidades sociales y profesionales de la localidad como a la creciente demanda educativa, en general, y del ILCA en particular. El propsito de esta opcin educativa universitaria reside en que el estudiante se involucre en un proceso amplio y abierto de comunicacin y de relacin con su entorno -social, escolar/acadmico, laboral, familiar, cultural- aprendiendo a integrar el conocimiento relevante en ciertas materias, a combinar y adquirir capacidades, destrezas y hbitos de estudio, experiencias de aprendizaje permanente e independiente a fin de lograr una formacin universitaria suficiente para el ejercicio profesional de la carrera que haya elegido. Para esta nueva modalidad, nuestra Institucin ha llevado a cabo diferentes acciones encaminadas a alcanzar una mayor calidad y eficacia del aprendizaje que demandan los estudiantes de los sistemas educativos abiertos. Sabemos que la relacin entre tutores-docentes, material didctico y estudiantes es fundamental en esta opcin abierta. Mientras mayor sea la calidad y rigor acadmico de los tutores-docentes y de los alumnos, y mientras ms amplia sea la oferta de materiales educativos para promover el aprendizaje independiente, mayor ser la posibilidad de formar estudiantes autodidactas, competentes y futuros profesionales universitarios.

Con objeto de satisfacer lo anterior, se han organizado sesiones de trabajo con los tutores-profesores para la preparacin de materiales didcticos escritos y audiovisuales; se ha diseado e impartido un curso de actualizacin didctica para los tutores/profesores y han participado en la planeacin y preparacin del curso de introduccin a la metodologa de estudio para los alumnos, acorde con opcin educativa. Por consiguiente, esta gua de estudio constituye un instrumento fundamental para el aprendizaje independiente en un sistema abierto. Cada uno de los componentes que integran esta gua tiene una correspondencia directa con los distintos momentos del proceso de aprendizaje; han sido integrados en una secuencia lgica con el fin de que el estudiante pueda avanzar y profundizar en el conocimiento, as como alcanzar los objetivos acadmicos de las asignaturas contando con la orientacin, gua y estmulo experimentado del tutor/docente. Los contenidos de la gua son perfectibles y deben ser revisados peridicamente para su actualizacin y mayor efectividad. Las observaciones que resulten de las experiencias de los tutores/docentes y de los estudiantes nos permitirn, sin duda, enriquecer y mejorar esta herramienta didctica que ahora est en sus manos. Las aportaciones que nos hagan llegar conducirn a seguir avanzando en fortalecer el sistema abierto de nuestra Institucin de la que ahora forma parte. Damos a usted la ms cordial bienvenida y deseamos que realice con empeo, responsabilidad y xito sus estudios en el Sistema Universidad Abierta del Instituto Latinoamericano de Ciencia y Artes, A. C.
Sistema Universidad Abierta Escuela de Ciencias Polticas y Administracin Pblica

SUGERENCIAS PARA LA UTILIZACIN DE LA GUA DE ESTUDIO

La presente gua de estudio ha sido elaborada con el propsito de que usted trabaje en forma independiente, es decir, sin la presencia continua del tutor. Ello significa, que durante el curso deber responsabilizarse plenamente del estudio y el trabajo de los contenidos acadmicos segn las indicaciones de esta gua. De este modo, estar en condiciones de solicitar y participar ptimamente en las sesiones de tutora. Con el objeto de lograr un mejor aprovechamiento de la gua de estudio, es importante que tenga conocimiento de lo siguiente: La gua est organizada en unidades temticas y presenta una serie de componentes didcticos que le permitirn orientar su aprendizaje: las introducciones de cada unidad lo relacionan con las temticas centrales que integran el curso; los objetivos de la unidad indican los aspectos relevantes del conocimiento que usted tiene que lograr; con la lectura de la bibliografa bsica obligatoria podr conocer, analizar y comprender ampliamente los temas del curso; con la realizacin de las actividades de aprendizaje y las preguntas de evaluacin sugeridas, usted podr apropiarse de los conocimientos y valorar sus resultados en el aprendizaje. La gua incluye, asimismo, una programacin tentativa entre el nmero de unidades de aprendizaje y el nmero de sesiones de tutora programadas por semestre, con la finalidad de que usted siga un ritmo adecuado en el estudio y en la realizacin de sus actividades, evitando retrasos o atiborramientos perjudiciales. Por ltimo, presenta un formato para registrar los criterios de evaluacin y acreditacin que normarn el curso. Esta actividad deber realizarse junto con el tutor. El conocimiento inicial de estos criterios le ser de gran utilidad para organizarse apropiadamente y llevar a buen trmino el curso.

Algunas recomendaciones en el uso de esta gua son las siguientes: o Trabaje las unidades de aprendizaje segn el orden secuencial que presentan: no se salte ni adelante unidades. Inicie con la lectura de las introducciones y reflexione sobre los objetivos de aprendizaje que se le ponen. o Lea los textos mencionados en la bibliografa bsica en el orden en que aparecen; despus, realice las actividades de aprendizaje. No dude en ampliar y enriquecer su informacin consultando tambin la bibliografa complementaria. o Al concluir el estudio de una unidad, conteste las preguntas de evaluacin, ello le permitir valorar sus logros. Si encuentra que algn tema no le es suficientemente claro, revselo nuevamente y consulte al tutor precisando con antelacin sus dudas. o Revise desde el inicio del curso los datos de la bibliografa bsica y complementaria de cada unidad y enliste los libros ms solicitados. Es recomendable que los compre a fin de ir integrando su biblioteca personal. Al respecto puede pedir orientacin al tutor. o Realice siempre anotaciones a lo largo de las lecturas, escriba las preguntas y dudas que vayan surgiendo: si ests no son contestadas al trmino de la lectura, busque ahondar en el tema auxilindose de otros, discutiendo con sus compaeros o recurriendo a su tutor. Recuerde que la modalidad educativa de estudios abiertos requiere un gran esfuerzo, compromiso y disciplina personal: haga una buena planeacin de sus actividades personales y de su tiempo, ejerctese en el empleo de estrategias y tcnicas de estudio, ponga en prctica hbitos pertinentes para el estudio y la investigacin, no dude en pedir apoyo u orientacin cuando lo requiera. Estamos seguros que con todo ello usted se convertir en un estudiante exitoso; un estudiante SUA.
Sistema Universidad Abierta CPyAP

ndice

Introduccin general

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Objetivos generales

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Criterios de evaluacin - acreditacin

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Cuadro programtico de tutoras

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Unidad 1. Accin racional

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Unidad 2. La Burocracia

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Unidad 3. Teora de la Administracin

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Unidad 4. Las Organizaciones

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Unidad 5. Anlisis organizacional

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

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Teora de la Organizacin

Introduccin general

El gobierno crea y desarrolla instituciones y organizaciones con el propsito de lograr sus objetivos. Ello obliga, a su vez, a la creacin de una nueva fuerza de trabajo: la burocracia, la cual est conformada por los empleados del gobierno que cumplen las funciones administrativas. Parte importante de la Administracin Pblica es el estudio de cmo se organizan, qu labores desempean, cmo se estructuran los puestos y se definen las funciones dentro del gobierno. Una de las teoras modernas ms desarrolladas, que apoya este tipo de estudios, es la teora de la organizacin, la cual se ha enfocado a describir las organizaciones. De stas analiza los siguientes aspectos: ambiente, desarrollo, creacin, decadencia, fortalecimiento, dirigentes, intereses, principios, necesidades, estructura y la forma en que se definen a s mismas. Para lograr su propsito, la teora de la organizacin se apoya en diversas ciencias, la sociologa, la ciencia poltica, la administracin, la economa, la estadstica, la psicologa, entre otras ms. Este curso, por lo tanto, procura introducir al estudiante en el entendimiento de tan diversas reas, para explicar la formacin y conformacin de las instituciones, as como la transformacin y permanencia de stas en los sistemas sociales y polticos actuales.

Es necesario subrayar la importancia que debe tener, por su carcter cuantitativo, la aplicacin de materias como la economa y la estadstica, en el anlisis y estudio de las organizaciones. La trascendencia de esas disciplinas se acenta en los albores del ao 2000, principalmente en sociedades como la nuestra, pues la tendencia se dirige a la eficiencia en la asignacin de los recursos y el presupuesto del gobierno.
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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

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Teora de la Organizacin

Objetivos generales

1. Conocer

los

orgenes

del

estudio

de

las

organizaciones,

as

como la

necesidad de la multidisciplinariedad en el anlisis.

2. Analizar la composicin y comportamiento de la burocracia, adems de identificar cual es su papel en el sistema poltico.

3. Distinguir los principales elementos de la interrelacin de la burocracia y el gobierno en las decisiones de poder.

4. Incorporar al anlisis del Estado y del gobierno los principales elementos que desarrolla la Teora Poltica.

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Criterios de evaluacin acreditacin

Criterio Reportes de lectura Trabajo final de anlisis

Porcentaje 30 30

Examen final

40

Condiciones Por cada unidad a desarrollar, deber entregar un informe de lectura, previo a la sesin de trabajo. Elaborar un anlisis organizacional de una dependencia de gobierno, en la que se resalten los elementos que permitan definir la eficiencia de su desempeo. En funcin a lineamientos del tutor.

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Teora de la Organizacin

Cuadro programtico de tutoras

Sesin 1 Unidad de aprendizaje Presentacin del curso Unidad 1. Accin Racional a) Accin racional 2 Temas Presentacin del curso, formas de trabajo y evaluacin. 1. 2. 3. 4. Accin racional de micronivel Pfeffer, Jeffrey. La teora de las expectativas Accin racional de La fijacin de metas micronivel. Las teoras de las necesidades y el diseo del trabajo 5. Las teoras polticas de las organizaciones 6. Las teoras de la accin racional en las organizaciones 7. Los incentivos, el control y las organizaciones como unidades 8. Un enfoque de las fallas del mercado 9. La teora de la contingencia estructural 10. Los anlisis marxistas de las organizaciones 1. 2. 3. 4. Pfeffer, Jeffrey. "Las teoras de la accin racional en las organizaciones". Bibliografa

b) Las teoras de la accin racional en las organizaciones

Unidad 2. La Burocracia 4 a) Aproximacin Clsica al estudio de la Burocracia

Mouzalis, Nico. La posicin marxista Sociologa poltica de Weber Organizaciones y burocracia. Cap. I Burocracia y oligarqua Algunas observaciones criticas

b) El tipo ideal de burocracia 5

5. Algunos comentarios sobre Mouzalis, Nico. las caractersticas de la Organizaciones y burocracia. Cap. II burocracia 6. El modo de construccin del tipo ideal 7. El uso moderno del trmino burocracia

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Unidad 3. Teora de la Administracin 6 Taylorismo y teoras formales de la Administracin

1. Principales caracteres del Mouzalis, Nico. Organizaciones y Taylorismo burocracia. Cap. IV 2. Crtica 3. Teoras formales de la Administracin 4. El marco conceptual general de las teoras universalistas 1. Hawthorne y la evolucin Mouzalis, Nico. de la investigacin emprica Organizaciones y burocracia. Cap. V en el campo industrial 2. Las diversas subescuelas 3. La evolucin de la Escuela de las Relaciones Humanas, considerada en su conjunto 4. Crtica 5. El hombre y las instituciones 6. Las organizaciones como paradigmas y procesos. 7. Las teoras del proceso de decisin y la racionalidad administrativa 8. La teora de la institucionalizacin
Pfeffer. Jeffrey. Organizaciones y teora de las organizaciones. Cap. VII

Unidad 4. Las Organizaciones a) La Escuela de las Relaciones Humanas: su aproximacin al estudio de la organizacin.

b) Las organizaciones como paradigmas y procesos. 8

c) Teoras econmicas de la 9. Teora de la Agencia organizacin 10. Economa de los costes de transaccin 11. Las causas de la jerarqua 12. Ms all de los mercados y la jerarqua
Unidad 5. Anlisis Organizacional

Perrow, Charles. Sociologa de las organizaciones. McGraw Hill. Cap. 7.

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El Poder en el anlisis de las

organizaciones: ejemplos, resumen

y conclusiones.

1. Un modelo sinttico desde la perspectiva del poder 2. Las organizaciones como mitos y smbolos 3. Una teora evolutiva de la burocracia Evaluacin final

Perrow, Charles. Sociologa de las organizaciones. McGraw Hill. Cap. 7.

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Teora de la Organizacin

Unidad 1. Accin racional

Introduccin
La mayor parte del campo de investigacin de la teora organizacional, y virtualmente toda la investigacin surgida de una tradicin psicolgica social o psicolgica industrial, ha adoptado el planteamiento del individuo como unidad de anlisis y ha avanzado a partir de la premisa de la accin consciente, premeditada y guiada por una intencin o propsito. En esta unidad, se revisan algunas de las teoras que asumen esta forma. Existen probablemente varias razones para que las teoras de esta estructura tengan una influencia y resistencia tales. En primer lugar, los anlisis de la conducta aplicados adoptaban una perspectiva racional centrada en los individuos. En segundo lugar, el enfoque de la accin racional individual conduce directamente a prescripciones que se pueden poner en prctica para mejorar el desempeo. En tercer lugar, la perspectiva de la accin racional individual mantiene un enfoque sobre el individuo como fuente de la conducta. Por ltimo, la idea de la administracin que se deriva de esta perspectiva es la de crear oportunidades para la satisfaccin de necesidades o el logro de objetivos.

En lo referente a la teora de las expectativas, sta se distingue por la hiptesis de que la conducta de un individuo est determinada en parte por sus expectativas de que la conducta producir diversos resultados y su evaluacin. Las aplicaciones de esta teora han incluido de manera usual recomendaciones para esclarecer nexos entre resultados y conductas, como en la confirmacin de que los empleados saben que el desempeo eficiente ser recompensado y se averiguar qu resultados tienen las ms altas valencias y as proveerlos de sus recompensas.

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

La teora de la fijacin de metas surge de la propuesta de Locke, en la cual se establece un modelo de conducta individual racional, conscientemente elegida y motivada que hace hincapi en los procesos cognoscitivos. Ello es un ejemplo del enfoque que subraya la accin racional de nivel individual cognoscitivamente mediada. As como estas dos teoras, en el mismo sentido se analizan las teoras de las necesidades y el diseo del trabajo y las de polticas de las organizaciones, las cuales buscan implementar los principios del micronivel racional como elemento para analizar el desarrollo de las organizaciones.

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Teora de la Organizacin

Temario
1. Accin racional de Micronivel 2. La teora de las expectativas 3. La fijacin de metas 4. Las teoras de las necesidades y el diseo del trabajo 5. Las teoras polticas de las organizaciones 6. Las teoras de la accin racional en las organizaciones 7. Los incentivos, el control y las organizaciones como unidades 8. Un enfoque de las fallas del mercado 9. La teora de la contingencia estructural 10. Los anlisis marxistas de las organizaciones

Objetivos de la unidad
1. Identificar las diferentes teoras del comportamiento racional. 2. Comprender las diferencias y similitudes de cada teora. 3. Detectar los principales elementos derivados de las teoras susceptibles de aplicacin al anlisis organizacional.

Bibliografa bsica
PFEFFER, Jeffrey. Organizaciones y teora de las organizaciones. Mxico, FCE. Captulo II: Accin racional de micronivel, y captulo IV: Las teoras de la accin racional en las organizaciones.

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Actividades de aprendizaje
1. Realice una comparacin analtica entre cada teora, resaltando su aportacin a la teora de la organizacin. 2. Enliste y defina los principales elementos que soportan cada teora.

Preguntas de evaluacin
1. Es relevante el estudio de las teoras de accin racional para el anlisis organizacional? Explique. 2. Cul es el objeto de estudio de las teoras de accin racional? Explique. 3. Qu relevancia tiene la Poltica en el enfoque racional? 4. Son racionales las organizaciones? Explique. 5. Cul es la relacin entre organizaciones y los costos de transaccin?

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Teora de la Organizacin

Unidad 2. La Burocracia
Introduccin
A pesar de las distintas fuentes de procedencia de los escritos clsicos sobre la burocracia, es posible encontrar en todos ellos una preocupacin comn en torno a la cual organizar toda la temprana literatura sabr la materia: se trata del impacto producido por el incremento de las organizaciones de gran escala sobre la estructura del poder social. En qu manera, la gran administracin o las grandes empresas influyen sobre las instituciones polticas de la sociedad moderna? O, planteada la cuestin en el mbito individual, en qu forma puede tal crecimiento afectar a las posibilidades del hombre con respecto a una existencia libre y digna? El problema consiste definitivamente en poner de manera clara si la burocracia, pese a sus dimensiones, es slo un aparato administrativo para la realizacin de fines sociales o si ha perdido su carcter instrumental; si de un simple instrumento en manos del poder poltico, ha pasado a ser el propio dictador de los fines que deben ser realizados.

En este sentido, encontramos que las aportaciones de Marx inciden en la concepcin que se tiene de la burocracia por parte de Lenin y Trostky, pero a su vez el primero est influido por el planteamiento de Hegel. La estructura tripartida Estado-Sociedad-Burocracia genera una concepcin muy particular del tipo de relaciones que surgen desde la burocracia, sobre todo pensando que los intereses de la burocracia estn generalmente ligados a los intereses de la clase dominante. Aunque dentro de la estructura social, la burocracia no ocupa una posicin orgnica en particular.

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Por parte de Weber, la concepcin de la burocracia surge desde el punto de vista de la teora de la dominacin, de la creencia de la legitimacin del poder, ya que la organizacin de la administracin pblica sirve de puente ente los gobernantes y los gobernados. En esta parte, se describe los tipos de dominacin, concluyendo que la dominacin legal es la utilizada como fundamento para desarrollar el concepto de burocracia. Despus incluye elementos que permiten analizar el desarrollo de la burocracia y sus repercusiones en la sociedad, como lo es su crecimiento y el poder.

El estudio de la burocracia se centra, sobre todo despus de la Segunda Guerra Mundial, en el concepto ideal de burocracia establecido por Weber. Por tanto, tambin se analizarn sus preceptos, como han sido utilizados por la literatura relativa al tema, el estudio y valoracin de las funciones metodolgicas. Se concluir con un breve examen de los diferentes significados que en la actualidad registra el trmino burocracia.

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Teora de la Organizacin

Temario
1. La posicin marxista 2. Sociologa poltica de Weber 3. Burocracia y oligarqua 4. Algunas observaciones crticas 5. Algunos comentarios sobre las caractersticas de la burocracia 6. El modo de construccin del tipo ideal 7. El uso moderno del trmino burocracia

Objetivos de la unidad
1. Identificar los orgenes de la Burocracia. 2. Comprender la relevancia del estudio de la burocracia para el anlisis de las organizaciones. 3. Resaltar los principales esquemas de burocracia que existen y los diversos conceptos histricos de la burocracia.

Bibliografa bsica
MOUZALIS, Nicos. Organizaciones y burocracia. Mxico, Ediciones Pennsula. Captulos I y II.

Actividades de aprendizaje
1. Realice un recuento de las diversas concepciones del trmino Burocracia. 2. Identifique las principales caractersticas de la burocracia. 3. Explique las caractersticas de la burocracia en Mxico.
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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Preguntas de evaluacin
1. Mencione las principales caractersticas de la Burocracia segn C. Marx y M. Weber. 2. Existe la burocracia ideal? Explique. 3. Existe relacin entre burocracia y oligarqua?

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Teora de la Organizacin

Unidad 3. Teora de la Administracin

Introduccin
Una de las lneas de pensamiento que han contribuido al entendimiento de las organizaciones es la que propuso Frederick W. Taylor. Este autor se interes ms por los problemas prcticos de eficiencia que por los problemas organizacionales relacionados con la estructura del poder de la sociedad. Su principal unidad de anlisis es el individuo en su puesto de trabajo y no la sociedad globalmente considerada. Estudia al obrero como unidad aislada antes que como miembro de la organizacin, y desarrolla una teora que busca explicar las implicaciones en la organizacin.

Pese a los cambios en los planteamientos iniciales de Taylor, sus elementos bsicos permanecen ms o menos iguales. La complejidad y los cambios crecientes de las empresas, adems de la acentuacin de la divisin del trabajo, crearon agudos problemas de coordinacin. Aparece una necesidad de racionalizar la relacin hombre-mquina y hombre-hombre en la industria.

En el taylorismo, el trabajador individual resulta la unidad principal de anlisis. Dentro de esta perspectiva tan estrecha, el nfasis se pone en el estudio detenido de las operaciones fsicas relevantes para la realizacin de una tarea concreta. Cada teora de la organizacin opera y se basa, implcita o explcitamente, en un modelo de comportamiento humano, es decir, en una cierta concepcin acerca de cmo acta la gente en los contextos organizacionales.

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Temario
1. Principales caracteres del Taylorismo 2. Crtica 3. Teoras formales de la Administracin 4. El marco conceptual general de las Teoras Universalistas 5. Observaciones crticas

Objetivos de la unidad
1. Definir la trascendencia del estudio de las teoras de Taylor en el anlisis organizacional. 2. Comprender la diferencia entre los planteamientos clsicos y los de Taylor.

Bibliografa bsica
Mouzelis, Nicos. Organizaciones y burocracia. Mxico, Ediciones Pennsula. Captulo IV.

Actividades de aprendizaje
1. Analice la propuesta de Taylor. 2. Establezca las diferencias entre su propuesta y la de los clsicos.

Preguntas de evaluacin
1. En qu se centran los estudios de Taylor? 2. Cules son las principales aportaciones a la teora de las organizaciones?

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Teora de la Organizacin

Unidad 4. Las Organizaciones

Introduccin
En esta unidad, se definir el marco terico que tiene una organizacin y los elementos que permiten el cambio en los paradigmas, como la tcnica y la tecnologa. Sin embargo, los que permiten que se logren esos cambios son los valores sociales y la alternancia del poder. No es posible el cambio radical de una organizacin ya que los miembros de las organizaciones estn ms identificados con la institucin misma, lo cual es difcil cambiar de forma inmediata, ya que se corre el riesgo de un colapso organizacional.

Mediante los procesos de informacin, se puede lograr el cambio, ya que ofrecen elementos de la necesidad del cambio, que permite convencer o motivar al cambio. Los procesos de decisin se deben basar en un proceso de simplificacin. No obstante, esto provoca algunas ambigedades: la de la intencin, que lleva a preferencias incongruentes; la de comprensin que provoca que las tecnologas resulten inciertas generando una interpretacin equivocada; la de historia que implica una comprensin vaga de los sucesos pasados, y por ltimo, la de la organizacin que incide en el grado de involucramiento de cada uno de los actores. Lo anteriormente descrito pone en evidencia el riesgo que se corre cuando no se pone el cuidado adecuado en la simplificacin de la informacin.

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Otro elemento que afecta la toma de decisiones es la inferencia y la intuicin, as como los modelos de computadora, ya que al fin de cuentas todo es resultado de la interpretacin del individuo. Una alternativa viable a este problema de la toma de decisiones a futuro es la teora del incrementalismo, la cual establece como punto de partida la realizacin de un ajuste cada perodo.

Ello se refiere al agregar elementos a una institucin ya formalizada, pero siempre y cuando cuente ya con procedimientos y polticas, procurando definir claramente la filosofa, misin y visin de la misma institucin. De aqu surgen dos tipos de instituciones: 1. las instrumentalmente concebidas, que son las que tienen una funcin, que cumplen su propsito y que se les permite desaparecer, y 2. las otras, que son las organizaciones institucionalizadas, ya que su naturaleza no permite que stas desaparezcan.

Un elemento importante que favorece el proceso de institucionalizacin de las organizaciones es la identidad del individuo dentro de la organizacin, independientemente de las funciones que desempee dentro de la misma, y no necesariamente por desempear una funcin.

Otra se refiere a los incentivos, a las funciones realizadas en las organizaciones, contraponiendo el incentivo econmico respecto al incentivo de autorrealizacin.

Por ltimo, es necesario que se ofrezca informacin precisa y suficiente para que los individuos logren una identidad plena respecto de la institucin.

Las teoras econmicas de la organizacin buscan la simplificacin del trabajo dentro de las organizaciones. Algunas de las teoras sealadas basan su funcionalidad en la relacin patrn-trabajador, incluyendo las distintas reacciones a la retribucin que hace el titular, es decir, el patrn con base en el trabajo realizado y las distintas habilidades que tiene cada individuo. Utilizando trminos tericos el titular y el agente son aquellos que representan la relacin obrera-patronal.

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Teora de la Organizacin

Segn la teora de la agencia, el conflicto a solucionar ser la maximizacin de las utilidades (dinero) menos el esfuerzo. Ya que la teora misma implica ciertos conflictos tendremos que utilizar instrumentos; el anlisis, como principal elemento, podr ayudarnos a penetrar en el rea de anlisis organizacional, el cual tendr como consecuencia misma, la bsqueda de conflictos organizacionales de fondo que quizs son los que causen las fallas mismas del sistema.

La relacin titular-agente -entendindose como titular al comprador de bienes y servicios y al agente como el proveedor de esos bienes y servicio- es conflictiva, debido a distintos factores como problemas de fraude, de informacin escasa y en general de la racionalidad limitada.

El estudio de esta relacin puede realizarse desde el punto de vista matemtico, el cual no representa objetivamente los datos, sobre todo porque cuenta solamente con tres factores: la preferencia de ambas partes, la naturaleza de la incertidumbre y la informacin disponible. Por lo tanto, el modelo que utilizaremos ser ms realista y por supuesto ms complejo. A raz de esto, nace la necesidad de buscar opciones que hagan ms fcil el trabajo y ms eficaz, y es ah donde el trabajo en equipo y el esfuerzo cooperador presentan muchas mayores ventajas.

Otro elemento que debe ser tomado en cuenta es el de la verdadera vala de los trabajadores, y que slo ellos podrn saber pues cada individuo sabe qu es capaz de hacer y qu tanto puede ofrecer para realizar debidamente su trabajo. Por lo tanto, el salario que busca obtener estar en funcin especficamente de ello.

La lnea argumental de la teora dice que la aparicin de organizaciones gigantescas, n algunas industrias, representa el modo ms eficiente para producir bienes para una sociedad industrial. Se recomienda que el gobierno se mantenga al margen de esto, pero el capitalismo y libre mercado producen el sistema econmico ms eficiente. La teora tiene cuatro componentes principales: incertidumbre, negociacin -en situaciones de pocos participantes-, racionalidad limitada y oportunismo.

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Los costes de transaccin se refieren fundamentalmente a escribir y vigilar los contratos a largo plazo, los que son complejos debido a todas las eventualidades que incorpora la incertidumbre y predisposicin a mentir, engaar y robar, de acuerdo con lo que l denomina naturaleza humana, tal como la conocemos, la eficiencia est en minimizar los costes de transaccin.

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Teora de la Organizacin

Temario
1. Hawthorne y la evolucin de la investigacin emprica en el campo industrial 2. Las diversas subescuelas 3. La evolucin de la Escuela de las Relaciones Humanas, considerada en su conjunto 4. Crtica 5. El hombre y las instituciones 6. Las organizaciones como paradigmas y procesos 7. Las teoras del proceso de decisin y la racionalidad administrativa 8. La teora de la institucionalizacin 9. Teora de la agencia 10. Economa de los costes de transaccin 11. Las causas de la jerarqua 12. Ms all de los mercados y la jerarqua

Objetivos de la unidad
1. Visualizar el concepto de paradigma para poder aplicarlo. 2. Encontrar los paradigmas de las organizaciones. 3. Integrar con las distintas teoras para romper con los paradigmas de las organizaciones. 4. Analizar las organizaciones desde las teoras econmicas, buscando una aplicacin materialista 5. Aplicar los elementos econmicos para hacer eficiente la estructura de las organizaciones

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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Bibliografa bsica
MOUZELIS, Nicos. Organizaciones y burocracia. Mxico, Ediciones Pennsula. Captulo V. PFEFFER, Jeffrey. Organizaciones y teora de las organizaciones. Mxico, FCE. Captulo VII. PERROW, Charles. Sociologa de las organizaciones. Mxico, McGraw Mill, cap. 7.

Preguntas de evaluacin
1. Defina el concepto de paradigma. 2. Defina los paradigmas de las organizaciones. 3. Cules son los elementos bsicos para transformar una organizacin en una institucin? 4. Por qu afectan las teoras economas a las organizaciones? 5. Mencione la importancia de cada uno de los componentes de la teora de costos de transaccin.

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Teora de la Organizacin

Unidad 5. Anlisis organizacional

Introduccin
El poder es la capacidad de las personas o grupos de obtener para s mismos productos valiosos, a partir de un sistema en el que otras personas o grupos buscan los mismos productos para ellas mismas o prefieren gastar su energa en la obtencin de otros productos, a fin de establecer una distribucin desigual o para cambiar esos productos. El poder relacional (sobre alguien), ejercido dentro y fuera de la organizacin, se refiere al resultado de una actividad organizada que es valioso y a un resultado que se produce slo a un determinado precio. Los distintos niveles de anlisis organizacional pueden ser redes, el Estado y el sistema cultural. Cada uno de ellos tiene un impacto sustancial sobre cualquier organizacin, cada uno de ellos condiciona la lucha del poder.

Desde la ptica de los mitos y smbolos disculpa las realidades desagradables, los grupos de inters y el poder, siendo ste el enfoque portador inconsciente de un anlisis conservador de tipo laissez faire, que ignora las desigualdades bsicas de nuestra sociedad. El cinismo esencial en los estudios sobre organizaciones consiste en decir que aquellos que resultan perjudicados por ellas estn con sus protestas creando mitos y smbolos legitimadores. Los costes sociales de las actividades organizadas que no van incluidas en el precio soportadas por quienes slo se benefician indirectamente.
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Ciencias Polticas y Administracin Pblica

El camino a seguir es una teora de las organizaciones con el poder como concepto central de la burocracia, modificada por la racionalidad limitada y por las consideraciones de los grupos de inters internos y externos, ampliada a las redes y sectores que incluyen el Estado y muy atenta a las externalidades. Es a travs de las organizaciones como se forman y reproducen las clases sociales, se crean y consolidan los sistemas de estratificacin, se domestican y guan los procesos polticos, y se configura y modela la cultura misma.

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Teora de la Organizacin

Temario
1. Un modelo sinttico desde la perspectiva del poder 2. Las organizaciones como mitos y smbolos 3. Una teora evolutiva de la burocracia

Objetivos de la unidad
1. Concebir el poder, ms que como una forma de imposicin, como un elemento fundamental de las organizaciones. 2. Entender al poder como parte de los problemas de las organizaciones actuales.

Bibliografa bsica
PERROW, Charles. Sociologa de las organizaciones. Mxico, McGraw Hill, cap. 8.

Preguntas de evaluacin
1. Defina el poder. 2. Cmo aplicaras el poder relacional? 3. Cules son los niveles de anlisis organizacional? 4. Cmo se crean los mitos y smbolos sobre las organizaciones? 5. Mencione los costos sociales de las actividades organizadas.

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APUNTES

"

DATOS DEL TUTOR

NOMBRE

CORREOELECTRNICO

}
DIRECTORIO DEL GRUPO

NOMBRE

} CORREOELECTRNICO

NOMBRE

} CORREOELECTRNICO

FECHAS DE TUTORA

n o p q r

s t u v w