Referncias Bibliogrficas

BRASIL. Constituio (1988) Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988, organizao do texto: BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Ministrio do Meio Ambiente. Resolues CONAMA. Resolues vigentes publicadas entre julho de 1984 e novembro de 2008. 2. ed. Braslia.2008. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade que regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. BRASIL. Lei n 67.66, de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d outras providncias. BRASIL. Lei n 4771, de 15 de setembro de 1965, que institui o novo Cdigo Florestal. BRASIL. TOCANTINS. Lei n 261, de 20 de fevereiro de 1991. Lei Estadual de Meio Ambiente, que dispe sobre a Poltica Ambiental do Estado do Tocantins e d outras providncias. BRASIL. Lei n 12.035, de 2 de agosto de 2010, que institui a poltica nacional de resduos slidos; altera a lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias BRASIL. Ministrio da Sade - Fundao Nacional de Sade. Manual de Saneamento. 3. ed. revisada.2004. p.408. FUNDAO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE DE MINAS GERAIS. Manual de Saneamento e Proteo Ambiental para os municpios. 3. ed. Belo Horizonte: FEAM, 2002. v.1. p.114.

Realizao: Ministrio Pblico do Estado do Tocantins 25 Promotoria da Capital Centro de Apoio Operacional do Meio Ambiente Associao Tocantinense de Municpios Caixa Econmica Federal Instituto de Arquitetos do Brasil Departamento do Tocantins Secretaria de Recursos Hdricos e Meio Ambiente do Estado do Tocantins

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Cidade Sustentvel, bem-estar para todos: uso e ocupao do solo e seus impactos ambientais
Coordenao Arlete Silva Ribeiro Textos Arlete Silva Ribeiro Francisco Otaviano Merli do Amaral Jos Maria da Silva Junior Leandro Amaral Costa Vivian de F. Machado Oliveira Projeto grfico Francisco Otaviano Merli do Amaral Diagramao Trcio Martins Capa Bruno Fleuri Ilustraes Mikael Alan de Souza Fotos Ronaldo Lewis Ungaretti Mit Apoio tcnico Bruno Carneiro Machado Gilmar Scaravonatti Marcos Antonio Oster Reviso Luciana Duailibe Patrocnio Associao Tocantinense de Municpios Caixa Econmica Federal Celtins Saneatins Palmas - Tocantins 2011 04

Constituio Federal, art. 225; (www.planalto.gov.br/.../ constituio/constituio.htm) Resoluo Conama 237/97, arts. 2,8,10; (www.mma.go.br/port/ conama/res/res97/res237970htm) Poltica Nacional de Meio Ambiente Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, art. 2 , I, II,III; (www.planalto.gov.br/.../leis/ L6938compilada.htm) Lei Estadual n 261, de 20 de fevereiro de 1991, que dispe sobre a Poltica Ambiental do Estado do Tocantins e d outras providncias; (www.mp.to.gov.br) Lei Estadual n 858, de 26 de julho de 1996, que cria o Instituto Natureza do Tocantins e d outras providncias; (www.al.to.gov.br/arqAL_arquivo/ 7114_Le858_96.pdf) Lei Estadual n 1.374, de 2003, que dispe sobre a Poltica Estadual de Educao Ambiental e d outras providncias; (www.mp.to.gov.br) Lei Federal n 6.766/1979 Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e d outras Providncias; ( www.planalto.gov.br/ccivil-_03/Leis/L6766.htm) Resoluo CONAMA n 307/2002 Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, (www.mma.gov.br/ port/conama/res/res02/res30702.html) Resoluo COEMA/TO n 007/2005 - Dispe sobre o Sistema Integrado de Controle Ambiental do Estado do Tocantins; (diariooficial.to.gov.br/awnload/ 1441) Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico; (www.planalto.gov.br/ccivil.../lei/11445.htm).
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 Endereo eletrnico: http://www.cidades.gov.br/secretariasnacionais/saneamento-ambiental/programas-e-acoes-1/planos-desaneamento-basico/plano-de-saneamento-basico-participativo

Apresentao
O Ministrio Pblico do Estado do Tocantins, em parceria com o Instituto dos Arquitetos do Brasil Departamento do Tocantins, a Caixa Econmica Federal, a Associao Tocantinense dos Municpios e Secretaria Estadual de Recursos Hdricos, elaborou esta cartilha com o objetivo de auxiliar os gestores pblicos, empresrios, profissionais da rea, conselhos de direitos, organizaes no-governamentais e populao interessada em tratar adequadamente o meio ambiente e reduzir os impactos na utilizao do solo urbano. Conhecer o sentido e o uso dos espaos nos quais estamos localizados importante para que as interferncias e seus impactos provoquem o menor dano possvel a esse ambiente. No Brasil, as transformaes exigidas pela modernizao da sociedade levaram a um processo de migrao do campo para a cidade, muito acelerado, resultando em oitenta e dois por cento da nossa populao residindo nas reas urbanas. Esse crescimento rpido trouxe consequncias graves para os cidados que, em sua maioria, residem em condies precrias, distantes do centro, desprovidos de infraestrutura bsica, sem condies adequadas de transporte, carentes de equipamentos pblicos e de acesso aos servios. A urbanizao desordenada agravou o quadro de excluso social, aumentou a violncia e tem impactado negativamente o meio ambiente, trazendo como consequncias as enchentes, desmoronamentos, eroses e tantas outras situaes que geram prejuzos humanos e materiais e colocam em risco a vida das pessoas. Proporcionar o acesso s informaes tcnicas e legais que auxiliem a minimizar os impactos decorrentes do uso desordenado do solo urbano e buscar espaos em harmonia com reas pouco alteradas e consideradas como de risco, tais como: encostas de morros, fundos de vale, matas ciliares e demais reas ambientalmente sensveis ponto crucial para iniciar a construo de cidades saudveis e sustentveis. Este o objetivo desta cartilha.
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Programa Drenagem Urbana Sustentvel:

Objetivo: Promover a gesto sustentvel da drenagem urbana com aes estruturais e no-estruturais dirigidas preveno, ao controle e minimizao dos impactos provocados por enchentes urbanas e ribeirinhas. Descrio da ao: Apoio implantao e ampliao de sistemas de drenagem urbana sustentveis, contemplando intervenes estruturais e no-estruturais voltadas para a reduo das inundaes e melhoria das condies de segurana sanitria, patrimonial e ambiental dos municpios rgo responsvel: Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA). Endereo eletrnico: http://www.cidades.gov.br/secretariasnacionais/saneamento-ambiental/programas-e-acoes-1/drenagemurbana/apoio-a-estados-e-municipios-para-elaboracao-de-projetosde-drenagem-urbana-sus Para obter mais informaes sobre os recursos disponibilizados pelo Governo Federal aos municpios, consulte o Manual de Obteno de Recursos Federais para Municpios, disponibilizado gratuitamente no site do Senado Federal http:// www.senado.gov.br/sf/senado/ilb/asp/ PR_Consulte_ConsulteManual.asp Constituio Federal, art. 23,VI, X; (www.planalto.gov.br/.../ constituio/constituio.htm)

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Introduo
Os seres humanos consideram como meio ambiente apenas as reas naturais, tais como florestas, cachoeiras, matas e outros. Nesse pensamento, o homem no se v como integrante importante desse sistema natural e, em busca de assegurar desenvolvimento, tem degradado ou destrudo a natureza. A partir da segunda metade do sculo XX, o homem comea a perceber que agredir a natureza refletir diretamente na sua qualidade de vida, compreendendo que o meio ambiente engloba tambm os espaos produzidos por ele, em especial o urbano, local onde vive grande parte da populao No intuito de criar condies adequadas de desenvolvimento e de proteger o meio ambiente, os legisladores elaboraram, a partir de anlises tcnicas, um conjunto de leis para orientar a todos como executar empreendimentos e obras nas cidades sem colocar em risco a vida de seus cidados. No Brasil, antes de 1988, criaram-se algumas leis para ajudar na preservao ambiental, como: a Lei das Florestas n 4.771, de 1965, que determinou a proteo das florestas nativas definindo-as como reas de preservao ambiental; a Lei de Parcelamento do Solo Urbano n 6.766, de 1979; a Lei de Zoneamento Industrial nas reas Crticas de Poluio n 6.803, de 1980; a Lei da Poltica Nacional de Meio Ambiente, n 6.938, de 1981, um marco na regulao ambiental do pas. A Constituio Federal de 1988 estabeleceu novos marcos para o desenvolvimento urbano e a proteo dos recursos naturais no Brasil, com disposies que tratam da Poltica Urbana a ser desenvolvida pelos Municpios (Arts. 182 e 183), e incluiu o Meio Ambiente, como "bem de uso comum do povo e essencial sadia
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Programa Resduos Slidos Urbanos:

Objetivo: Apoio implantao e ampliao dos sistemas de limpeza pblica, acondicionamento, coleta, disposio final e tratamento de resduos slidos urbanos. Descrio da ao: Estudos, planos, projetos, implantao, ampliao ou melhoria dos servios de limpeza urbana, coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos urbanos, envolvendo implantao ou adequao de aterros sanitrios, centrais de reciclagem e compostagem, equipamentos para coleta e acondicionamento, remediao de lixes, insero social dos catadores, organizao de cooperativas de trabalho, outros trabalhos sociais relacionados, bem como capacitao e desenvolvimento institucional. Unidade responsvel: Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente (SNSA). Endereo eletrnico: http:// www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/ saneamento-ambiental/programas-e-acoes-1/ residuos-solidos

Programa Saneamento Ambiental Urbano:

Objetivo: Subsidiar a elaborao do Projeto do Plano Municipal de Saneamento a fim de orientar todo o processo de formulao da Poltica e do Plano Municipal. Descrio da ao: Apoio formulao do Plano Municipal e/ou Regional de Saneamento em observncia s diretrizes estabelecidas nas Leis 11.107/05 e 10.257/01, com foco nas aes de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana, manejo dos resduos slidos, drenagem e manejo de guas pluviais. rgo responsvel: Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA).
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Programa Fortalecimento da Gesto Municipal Urbana

qualidade de vida" a ser defendido e preservado para as presentes e futuras geraes (Art. 225). Muito se tem avanado na regulamentao das leis, com vistas a melhorar a qualidade de vida nas cidades, na preservao do patrimnio ambiental, e na compreenso da natureza como bem pertencente s atuais e futuras geraes. O Estatuto das Cidades, Lei n 10257, de 2001, que traz as diretrizes da poltica urbana a ser seguida pelos municpios brasileiros um exemplo, assim como a Lei 261, de 1991, que trata da Poltica Estadual do Meio Ambiente no Estado do Tocantins. Nos municpios, o Plano-diretor e as leis municipais devem incorporar as diretrizes do ordenamento urbano conciliados com a proteo ambiental. Dividida em trs captulos, esta Cartilha, no primeiro, intitulado Legislao Urbana, tratar da importncia do planejamento urbano e das legislaes necessrias ao ordenamento e regulao da cidade; no segundo, Legislao Ambiental, apresentar a importncia de se fazer cumprir a legislao ambiental para o bem-estar das pessoas e os caminhos a se percorrer para obteno do licenciamento ambiental, com exemplos ilustrativos, procedimentos, links e sites que permitiro ao leitor acesso rpido s legislaes; no terceiro, far as consideraes finais destacando a importncia de harmonizar as atividades humanas com a natureza e o papel do cidado na sustentabilidade das cidades. Sua elaborao teve como propsito apresentar caminhos a serem seguidos para implantao de empreendimentos conjuntos habitacionais, supermercados, indstrias, igrejas, escolas, usinas, matadouros, aterro sanitrio ou qualquer outra obra de infraestrutura que altere o meio urbano assim como orientar o correto uso e ocupao do solo urbano, proporcionando a construo de cidades ambientalmente saudveis e sustentveis.

Objetivo: Fortalecer a capacidade tcnica e institucional dos municpios nas reas de habitao, saneamento ambiental, legislao urbanstica, planejamento do uso e ocupao do solo, regularizao fundiria, mobilidade, transporte e trnsito; Descrio da ao: Apoio aos municpios na implementao de aes de modernizao institucional na rea de desenvolvimento urbano, capacitao e treinamento de equipes tcnicas e atores sociais sobre legislao e gesto urbanstica e ambiental; cartografia; cadastro tcnico; processamento de dados; elaborao, acompanhamento e avaliao de projetos; participao comunitria; aquisio de equipamentos de informtica para modernizao do setor da administrao municipal responsvel pelo desenvolvimento urbano. Unidade responsvel: Secretaria Executiva do Ministrio das Cidades. Endereo eletrnico: http://www.cidades.gov.br/capacitacao-1
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Captulo 1 Legislao urbana

A cidade e suas funcionalidades
A cidade o espao onde se concentra a maior parte da populao, dos empregos e dos equipamentos pblicos. Morar na cidade ter acesso facilitado escola, ao posto de sade, aos centros esportivos e atividades culturais, alm de estabelecimentos comerciais e servios diversos. nela, tambm, que se localizam os poderes pblicos que devem servir aos interesses da sociedade e assegurar qualidade de vida aos cidados.

Captulo 3 Recursos destinados aos municpios para implementao da sua poltica urbana
O Governo Federal possui inmeros programas e aes destinados a promover a aplicao das diretrizes e dos instrumentos constantes no Estatuto das Cidades (Lei n. 10.257/01), disponibilizados pelo Ministrio das Cidades e Ministrio de Meio Ambiente. No Ministrio das Cidades (http://www.cidades.gov.br), os Programas so disponibilizados em: Secretaria Executiva (http://www.cidades.gov.br/secretaria-executiva) Secretarias Nacionais (http://www.cidades.gov.br/secretariasnacionais): -Habitao:(http://www.cidades.gov.br/ secretarias-nacionais/secretaria-de-habitacao/); -Saneamento Ambiental: (http:// www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/ saneamento-ambiental/); -Transporte e Mobilidade (http:// www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/ transporte-e-mobilidade/); -Programas Urbanos (http:// www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/ programas-urbanos/) No Ministrio de Meio Ambiente (http:// www.mma.gov.br), so oferecidos pela: Secretaria Executiva (http://www.mma.gov.br/sitio/ index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=171) Dentre os Programas Federais existentes, h quatro de maior interesse quando o assunto o uso e ocupao do solo urbano e impactos ambientais, por isso, falaremos sucintamente sobre eles:

Qual o ente responsvel pelo planejamento e pela gesto das cidades?

Cabe ao Municpio a responsabilidade de promover o adequado ordenamento do seu territrio, e isso se d por meio do planejamento e do controle dos usos possveis de suas reas, com a diviso e a ocupao do solo para as atividades econmicas, sociais e de interesse pblico. o que prev a nossa Constituio Federal.

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Cabe ao poder pblico investir recursos para a implantao, implementao e fiscalizao de obras que visem melhoria no conjunto das aes voltadas para a preservao dos recursos naturais, para o desenvolvimento da sade pblica e bem-estar social.

Plano Diretor Municipal e Sustentabilidade

O que Plano-diretor?
O Planodiretor Municipal elaborado com a participao popular, que orienta a atuao do poder pblico, empresas e indivduos na ocupao dos espaos da cidade e na oferta de servios essenciais, ou seja, o principal instrumento de planejamento da cidade.

O que se espera com a elaborao de leis urbansticas como os Planos-diretores dos Municpios?
As leis urbansticas contribuem para a organizao das cidades e tambm para o bem-estar de todos. O Plano-diretor deve compatibilizar o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, a justia social e o desenvolvimento das atividades econmicas no territrio municipal (zonas urbana e rural), como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana que inclua o respeito ao meio ambiente em todas as suas aes (Estatuto das Cidades - Lei n 10.257/2001).

Quais os principais atributos de uma cidade sustentvel?

Uma cidade sustentvel deve garantir o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura, ao transporte, aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes (Art. 2, I, do Estatuto das Cidades).
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O Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo

O que se entende por ordenamento do uso e ocupao do solo?
A ordenao do uso e ocupao do solo a principal ferramenta do planejamento das cidades e se faz por meio do Zoneamento, constitudo por instrumentos legais que estabeleam a repartio e o controle da destinao do uso da terra e do solo, e das densidades permitidas para ocupao pela populao, a localizao, a dimenso e os usos especficos dos edifcios, compatibilizados de modo a atender o bem-estar coletivo.

Quais os problemas decorrentes da falta do Saneamento Ambiental?

Quando falamos de saneamento, referimo-nos a uma das principais aes para o desenvolvimento do nosso pas. impossvel fechar os olhos e no perceber os problemas que estamos enfrentando, como as enchentes sucessivas e a escassez de gua em algumas regies, causadas pela m utilizao dos recursos naturais. A falta de infraestrutura bsica e de investimento em aes de saneamento ambiental acarreta srios problemas, como a falta de abastecimento de gua para consumo humano e a poluio dos corpos hdricos com gua provinda das chuvas, aumentando as doenas de vinculao hdrica.

Como se organiza o uso da terra no territrio municipal?

Quanto destinao do uso da terra, o territrio municipal, em geral, divide-se em zonas, cada uma com uma destinao urbana, urbanizvel, de expanso urbana e rural.

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Qual a importncia ambiental da obedincia do cronograma de obras de um empreendimento?

Uma vez aprovado o projeto, no deve iniciar nenhuma interveno no terreno se no estiver previsto o incio imediato das obras de implantao do empreendimento. Servios de desmatamento e de movimentao de terra e atrasos na implantao de obras deixam o solo exposto e sujeito ao da eroso, contrariam os termos das licenas autorizaes emitidas, provocando degradao ambiental e prejuzos econmicos ao empreendedor, que se obriga a realizar medidas para a recuperao da rea.

Como se d a qualificao das atividades definidas para a zona urbana do territrio municipal?
Quanto ao seu uso, de acordo com a realidade de cada municpio, o solo urbano pode ser qualificado em zonas de modalidades especficas, como: zona de uso residencial, zona de uso industrial, zona de uso comercial, zona de uso de servios, zona de uso institucional e zona de usos especiais, cuja adoo deve ser feita em lei prpria (Lei de Zoneamento).

Saneamento ambiental
O que Saneamento Ambiental?
um conjunto de aes socioeconmicas com o fito de alcanar a salubridade ambiental, por meio de abastecimento de gua potvel, coleta e disposio sanitria de resduos slidos, lquidos e gasosos, promoo da disciplina sanitria de uso do solo, drenagem urbana, controle de doenas transmissveis e demais servios ou obras especializadas, a fim de proteger e melhorar as condies de vida urbana e rural.

Podem-se adotar usos mistos na zona urbana das cidades? Quais as condies a serem observadas nesses casos?
H tendncia de adoo de zonas mistas com o estabelecimento do uso predominante de uma delas. Nesses casos, a legislao deve prever mecanismos que possibilitem a coexistncia dos usos permitidos, de modo a prevenir a existncia de incmodos de um uso em relao a outro. A autorizao do funcionamento de bares nas proximidades de residncias, por exemplo, deve garantir que no ocorra a perturbao do sossego da vizinhana pelo abuso de emisses sonoras.

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O Parcelamento do Solo Urbano

O que parcelamento do solo urbano?
Parcelamento do solo urbano a diviso do espao territorial institudo pelo Plano-diretor com a finalidade de abrigar atividades tpicas das cidades como moradia, lazer, comrcio, servios, administrao e outras atividades sociais e econmicas destinadas a atender s necessidades de habitao, trabalho e bem-estar dos seus habitantes.

Cuidados necessrios antes de se iniciar uma construo em lote urbano

O que fazer se for necessrio retirar alguma rvore ou vegetao?
Qualquer supresso vegetal num lote urbano, seja feita manualmente ou com o uso de motosserra, depender da Licena de Corte da Prefeitura, (NATURATINS, IBAMA) que analisada em consonncia com o projeto arquitetnico aprovado. Vale lembrar que deve registrar a motosserra no IBAMA e possuir licena para utiliz-la (Lei Federal 9.605/98 e Decreto Federal 6.514/2008).

Quem responsvel pela fiscalizao ambiental?

Possuem competncias fiscalizatrias ambientais concorrentes os agentes fiscais do IBAMA, do NATURATINS, da CIPAMA e do Municpio, aptos aplicao de multas, embargos, interdies e apreenso de materiais, produtos e instrumentos da infrao administrativa. Quando a infrao administrativa tambm constituir crime, caber aos agentes encaminhar os infratores Delegacia de Polcia, sem prejuzo da obrigao de reparar os danos causados.

Quais as modalidades de parcelamento do solo existentes?

O parcelamento do solo pode ocorrer por meio do loteamento ou do desmembramento de uma rea (gleba) urbana, seguindo sempre o que as legislaes federal e a municipal estabelecem (Lei do Parcelamento do Solo Urbano, Estatuto das Cidades, Lei do Plano-diretor Municipal, Lei do Zoneamento Urbano Municipal etc).

O que caracteriza um loteamento para fins urbanos?

O loteamento para fins urbanos se d com a subdiviso de uma gleba em lotes destinados edificao, com abertura de novas vias de circulao e logradouros pblicos, ou com o prolongamento, a modificao ou a ampliao de vias j existentes (Lei 6.766/79, artigo 2, 1).

E desmembramento do solo, o que ?

O desmembramento ocorre quando se divide a terra em lotes, sem a abertura, prolongamento, modificao ou ampliao de vias ou logradouros pblicos (Lei 6.766/79, artigo 2, 2).
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So permitidas intervenes para movimentao de solo nos loteamentos?

Assim como a supresso vegetal, qualquer interveno na topografia natural do terreno depende de um projeto especfico de movimentao de terra adequado ao projeto arquitetnico, que deve ser aprovado pelo rgo ambiental competente.
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Requisitos legais para o Parcelamento do Solo para fins urbanos

Quais as condies exigidas para a implantao de loteamentos?
A implantao de loteamentos depende de aprovao da Prefeitura, que tem a responsabilidade de verificar se o loteamento proposto atende s diretrizes de expanso urbana previstas no Plano-diretor e s demais leis especficas de parcelamento do solo.

reas e distncias que devem ser respeitadas como sendo de preservao permanente (APP).

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Em que reas do territrio municipal se admite o parcelamento do solo para fins urbanos?
Somente se admite o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas ou de expanso urbana ou de urbanizao especficas, assim definidas pelo Plano-diretor ou aprovadas por lei municipal (Lei 6.766/79, art. 3, caput).

O controle do corte de rvores nas reas urbanas, especialmente em decorrncia da realizao de obras pblicas ou privadas, deve compatibilizar a necessidade de supresso com a de manuteno da vegetao, por meio de reposies em reas pr-determinadas. Nesse sentido, aes educativas so de importncia fundamental para minimizar as agresses, no s arborizao, mas ao meio ambiente como um todo.

Como se definem os espaos pblicos nos loteamentos para fins urbanos?

As reas destinadas ao sistema de circulao, implantao de equipamento urbano e comunitrio, bem como espaos livres de uso pblico devem ser proporcionais densidade de ocupao prevista pelo plano-diretor ou aprovada por lei municipal para a zona em que se situem.

O que so reas de Preservao Permanente?

As reas de entorno das nascentes e margens dos cursos d'gua, tanto em reas rurais como em reas urbanas, assim como dos topos de morro, encostas, alagadias (veredas), dentre outras, so consideradas reas de Preservao Permanente (APP) e so protegidas por lei.

Como se definem os usos e os ndices de ocupao dos lotes urbanos?

A legislao municipal definir, para cada zona em que se divide o territrio do Municpio, os usos permitidos e os ndices urbansticos de parcelamento e ocupao do solo, que incluiro, obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas de lotes e os coeficientes mximos permitidos para o seu aproveitamento.

Qual a importncia das reas de Preservao Permanente?

As vegetaes de preservao permanente so de fundamental importncia para as reas que revestem, em face da funo ambiental de preservao das guas, do solo, para a manuteno da biodiversidade e para a coletividade, conforme destaca sua prpria definio legal.

Quais as consequncias pelo descumprimento da legislao urbanstica e ambiental na implantao de loteamentos?

O descumprimento da legislao do parcelamento do solo constitui infrao administrativa punida com multa e tambm crime contra a Administrao Pblica, punvel com penas que vo de um a cinco anos, conforme discriminado no quadro a seguir:
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Apesar disso, existem, ainda, locais de rara beleza, como pequenos poos e cachoeiras. Recentes aes comunitrias paisagsticas so realizadas, como a limpeza dos crregos e de suas margens.

O Que so reas Verdes?

As reas verdes urbanas desempenham papel importante para a qualidade ambiental das cidades: amortecem rudos; embelezam o ambiente; protegem contra a ventilao e os raios solares, alterando o microclima local; abrigam a fauna; ajudam no controle da eroso; melhoram a qualidade do ar; protegem mananciais de gua, alm de proporcionarem recreao, lazer e descanso. Podem-se criar, nas cidades, vrios tipos de reas verdes, como: as de proteo paisagstica;parques urbanos; as de proteo de mananciais; praas e jardins, considerados importantes espaos de convvio social e proteo ambiental.

Qual a importncia da arborizao urbana?

Deve-se realizar a arborizao urbana de acordo com o clima e as caractersticas do logradouro pblico, adotando-se tcnicas adequadas de plantio e poda, para evitar os costumeiros conflitos com as redes eltricas, de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, bem como a destruio da pavimentao.

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Posturas municipais-Convvio com respeito-Poder de Polcia

O que so posturas municipais?
Para assegurar a melhor convivncia das pessoas, os municpios devem dispor de um Cdigo de Posturas, uma lei trata de questes de interesse local, notadamente as referentes higiene, segurana, ordem pblica, bem-estar e sossego pblicos, localizao e funcionamento dos estabelecimentos comerciais, industriais e prestadores de servios e uso dos espaos pblicos, e prev a forma de atuao do Municpio na utilizao do seu Poder de Polcia.

Os loteamentos urbanos precisam ter reas verdes?

Quem define a percentagem mnima de reas do loteamento a serem destinadas a instituies pblicas, praas e reas verdes a legislao prpria de cada municpio. Portanto, de fundamental importncia que cada municpio tenha seu Plano-diretor e legislao especfica para aprovao de seus loteamentos e ordenamento de seu espao urbano. Vale lembrar que, independentemente de qualquer lei municipal, as reas de Preservao Permanente (APP) j previstas em Lei, quando existentes no loteamento, devem ser obrigatoriamente mantidas.

O que Poder de Polcia?

O Poder de Polcia a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade, que permite independentemente de ordem judicial, dentre outras medidas, a aplicao de sanes, como advertncias, multas, o embargo de obras, a interdio parcial ou total de atividades, previstas em leis e regulamentos, com a realizao de procedimento administrativo.

O respeito aos cursos d'gua que atravessam os Centros Urbanos

gua, qualidade possvel
Os recursos hdricos que abastecem e atravessam os centros urbanos vm sendo progressivamente ameaados por fatores como o desmatamento de sua vegetao ciliar, o aumento dos poos de captao irregulares, o rebaixamento do lenol fretico, a contaminao e assoreamento dos cursos de gua, provocando a reduo das vazes naturais e escassez.

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Que infraestrutura mnima um loteamento deve possuir?

Os loteamentos urbanos devem ter, no mnimo: vias de circulao, escoamento das guas pluviais, rede para abastecimento de gua potvel e solues para o esgotamento sanitrio e para a energia eltrica domiciliar. Assim, o loteador deve garantir a implantao desses itens mnimos em seu loteamento. Quando a rea a ser loteada possuir vegetao natural ou artificial, ser necessria a autorizao ambiental para suprimi-la. Tambm necessrio autorizao para a retirada do cascalho a ser utilizado nas novas vias de circulao. Tudo isso observado no processo de licenciamento ambiental do parcelamento de solo.

O que as prefeituras podem fazer no uso do seu Poder de Polcia?

Na aplicao do seu Poder de Polcia, as prefeituras podem expedir, fiscalizar e cassar as licenas e autorizaes concedidas para o funcionamento de quaisquer estabelecimentos e atividades.

Em que locais no se permite a implantao de loteamento urbano?

Os loteamentos no podem ser implantados em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes, ou que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica, nem ainda em terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), ou naqueles onde as condies geolgicas no aconselhem a edificao. Tambm no se permite o parcelamento de solo em reas de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo.
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A propriedade urbana funo social e ambiental limitaes do uso

O que direito de propriedade?
Pode-se definir o direito de propriedade como aquele que permite a um titular usar, gozar e dispor de certos bens, desde que o faa sem prejuzo dignidade de pessoa humana.

Existem limites ao direito de propriedade? Quais so?

O direito de propriedade garantido pela Constituio Federal. Contudo, seu exerccio no absoluto. O prprio texto constitucional e a legislao comum impem limitaes legtimas ao seu exerccio, que est sujeito ao cumprimento de uma funo social e ambiental.

Como fica a situao dos lotes adquiridos em loteamentos irregulares?

Lotes oriundos de loteamentos irregulares, por falta de aprovao do Municpio ou implantados sem licena ambiental no podem ser escriturados ou comercializados legalmente, constituindo um risco para os adquirentes, pois nem sempre podero ser regularizados.

Que tipo de licena ambiental autoriza a implantao de um loteamento urbano?

A primeira licena que o loteamento deve obter a Licena Prvia (LP), pois ela atesta a viabilidade ambiental do empreendimento nas reas propostas nos estudos ambientais. Contudo, as obras s podem ser iniciadas no loteamento aps a Licena de Instalao (LI) emitida pelo rgo ambiental.

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escrituras feitas por ele, no exerccio de sua profisso, no contm erros, fraudes, invalidades e outros tipos de vcios possveis nos contratos particulares em geral.

Quais os limites legtimos ao direito da propriedade rural?

Conforme o texto constitucional,1 a propriedade rural deve atender, simultaneamente, de acordo com critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: O aproveitamento racional e adequado das suas potencialidades; A utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; A observncia s disposies legais que regulam as relaes de trabalho; O favorecimento, com sua explorao, ao bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

Qual a diferena do Cartrio de Notas com o Cartrio de Registro Imobilirio?

Os Cartrios, tambm chamados de Serventias, so rgos sob o controle do Poder Judicirio, cujas atividades so delegadas a particulares selecionados por concurso pblico e tm a funo de garantir a publicidade, a autenticidade e a eficcia dos atos jurdicos. O Cartrio de Notas a Serventia sob controle do Poder Judicirio onde se faz a escritura de compra e venda de um imvel. J no Cartrio de Registro de Imveis, feito o controle de todos os imveis de um Municpio, bem como o registro da Escritura de Compra e Venda, que confere validade propriedade do imvel registrado.

E para o direito propriedade urbana, quais as limitaes?

Com a propriedade urbana no diferente. Tambm existem limitaes legais. A utilizao pelo proprietrio e pelos outros usurios dos lotes, prdios residenciais, comerciais, industriais, de prestao de servio e daqueles destinados ao uso institucional (circulao e recreao) no devem ser nocivos ou prejudiciais ao interesse social, ao bemestar das pessoas ou sua utilidade pblica.

Ento, como adquirir imveis com segurana?

Quem no adquire a propriedade de imveis por meio de escritura pblica e no realiza o seu registro no Cartrio de Registro Imobilirio corre risco de perder o imvel. A compra e venda de imveis regulada pela legislao civil brasileira e deve, obrigatoriamente, ser feita mediante Escritura Pblica para imveis com valores superiores a 30 (trinta) salrios mnimos (Art. 108 do Cdigo Civil). No entanto, no basta a compra por escritura pblica, a transferncia da propriedade de imveis somente se efetiva com o registro da Escritura Pblica no Cartrio de Registro de Imveis CRI. De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro e a Lei de Registros Pblicos, o registro da escritura no Cartrio de Registro de Imveis do local em que se situa o bem o nico documento que atesta legalmente a propriedade de um imvel.
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O que se entende por funo social da propriedade urbana?

De acordo com a Constituio Federal, a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade, expressas no plano-diretor, que so exatamente aquelas destinadas a garantir o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1 - CF, art. 186, I a IV.
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Qual a relao do ambiente urbano com o meio natural?

O ambiente urbano composto pelo conjunto de relaes existentes entre sua populao, suas atividades, o espao construdo e os recursos naturais existentes no territrio da cidade, constituindo uma espcie de adaptao do ambiente natural para abrigo da populao aglomerada e de suas atividades.

Gaveta. O nome decorre justamente do fato de que somente as pessoas que fazem parte do contrato sabem da sua existncia, ou seja, o contrato no pblico.

O que Contrato de Gaveta?

O Contrato de Gaveta um instrumento particular firmado entre comprador e vendedor, entre o atual e o novo proprietrio, sem as formalidades exigidas pela lei de registros pblicos. Tecnicamente, um Compromisso de Compra e Venda, apenas um compromisso e no uma compra e venda.

Muito cuidado tambm com os negcios realizados por meio de Cesso de Direitos !
Cesses de direitos no so documentos hbeis para a transmisso da propriedade imobiliria, constituindo apenas um Contrato de Promessa de Cesso de Direitos Aquisitivos Imobilirios. Isto significa que o direito sobre o imvel no se efetivar quando ocorrer a sua compra /venda. Se a propriedade no puder ser adquirida, por exemplo, quando se tratar de um bem pblico, a promessa jamais ser cumprida e quem pagou pelos provveis direitos a serem cedidos quando adquiridos, aplicou seu dinheiro em um negcio duvidoso, sem qualquer segurana.

Como se cumpre a funo social e ambiental da propriedade urbana?

A utilizao adequada dos recursos naturais e a preservao do ambiente urbano constituem o atendimento da funo social e ambiental pela propriedade urbana. Essa utilizao deve se traduzir: Na preservao das atividades humanas e da paisagem urbana relacionadas com a propriedade urbana de acordo com as normas de proteo ambiental, urbansticas e de posturas municipais; Na utilizao da infraestrutura e do espao urbano construdo (reas, edificaes, infraestrutura e vias), em intensidade compatvel com sua respectiva capacidade de suporte; No uso dos recursos naturais da cidade (gua, solo, subsolo, ar, fauna e flora), garantindo meios para a sua conservao e preservao, cujo respeito deve ser observado pelas atividades humanas desenvolvidas na cidade;
2 - CF, Art. 182, 2.
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O que uma Escritura Pblica?

A Escritura Pblica o contrato de compra e venda de imvel feito pelo Cartrio, sendo elaborado por um Tabelio de Notas, o serventurio do Cartrio ou Tabelionado de Notas.

Qual a vantagem da Escritura Pblica em relao aos contratos particulares?

A Escritura Pblica um documento mais seguro do que o instrumento particular porque o Tabelio dotado de f pblica, ou seja, ele tem o reconhecimento jurdico e social de que todas as
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Captulo 2 Legislao Ambiental

Implantao de empreendimentos, licenciamento ambiental e uso do solo
A implantao de quaisquer empreendimentos potencialmente poluidores ou que utilizam recursos naturais no seu processo produtivo deve, obrigatoriamente, ser precedida de licenciamento ambiental, conforme estabelecem as leis das Polticas Nacional, Estadual e Municipais de Meio Ambiente, Resolues dos Conselhos Nacional, Estaduais e Municipais de Meio Ambiente e legislaes municipais do uso do solo.

O que licenciamento ambiental?

O licenciamento ambiental um dos principais instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81, Art. 9, IV).

Quando os lotes de um loteamento podem ser vendidos aos interessados?

A venda de lotes a interessados somente poder ocorrer quando o loteamento, j aprovado pelo Municpio e licenciado ambientalmente, estiver devidamente registrado no Cartrio de Registro de Imveis e possuir a sua prpria matrcula.

Em geral, as pessoas crem que a compra de imvel se faz por meio de um contrato particular, aquele que os corretores e as imobilirias costumam utilizar , conhecido como Contrato de
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Para que serve o licenciamento ambiental?

O objetivo do licenciamento ambiental controlar, no interesse de toda a coletividade, por meio da avaliao de impactos ambientais, a implantao sustentvel de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como aqueles capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, compatibilizando, assim, o desenvolvimento econmico e social com a preservao e conservao dos recursos naturais.

O que se faz no licenciamento ambiental?

no processo de licenciamento ambiental que: definida a melhor localizao do empreendimento ou atividade, bem como a forma como deve ocorrer sua instalao, ampliao e operao, tudo considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis a cada caso, conforme regulamentado pela Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA n 237/97. So exigidas as medidas preventivas e de controle ambiental a serem cumpridas pelos empreendedores antes, durante e aps a implantao do empreendimento ou atividade, de acordo com as peculiaridades de cada estabelecimento e adoo da melhor tecnologia existente. Podem-se evitar, prevenir ou minimizar vrios problemas ambientais, tais como: contaminao das guas superficiais e subterrneas (lenol fretico), alagamentos, eroses, desmoronamentos, deslizamentos de terra, poluio do solo,
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Como se d, legalmente, a criao de lotes em um loteamento?

O loteamento regular, seja pblico ou privado, ocorre com a diviso de uma gleba em lotes, de acordo com a aprovao do Municpio, e com o que estabelecem a normas federais, estaduais e municipais de uso e ocupao do solo. Depois, por ocasio do registro do loteamento no Cartrio ou Serventia de Registro de Imveis (CRI ou SRI), cada lote do empreendimento receber um nmero diferenciado denominado de matrcula. Pelo que dispe a Lei de Registros Pblicos, a matrcula de cada imvel ser inscrita em um livro chamado Registro Geral, onde constaro os dados identificadores do imvel e sua origem. Junto a esta matrcula que passaro a ser registrados todos os negcios jurdicos relativos propriedade do lote, em conformidade com a tabela a seguir:
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Alguma obra ou servio de implantao do loteamento pode ter sua execuo iniciada sem o prvio licenciamento ambiental?
No. Nenhuma obra dever ser iniciada antes da aprovao do loteamento pelo Municpio e da emisso de suas respectivas licenas ambientais.

atmosfrica e sonora, danos fauna e flora com riscos biodiversidade, dentre outros.

Como se faz a anlise de impactos ambientais de empreendimentos?

A verificao dos impactos ambientais provocados por determinado estabelecimento, obra ou atividade feita a partir da anlise das condies ambientais originais da rea e das alteraes provocadas com a implantao do empreendimento. Esta anlise realizada pelos rgos licenciadores com base em instrumentos chamados Estudos Ambientais.

Quais as consequncias legais pela implantao de loteamentos sem o devido licenciamento ambiental?
A execuo de quaisquer obras ou servios (desmatamentos, terraplanagem, escoamento de guas pluviais, arruamentos, diviso de lotes com a colocao de piquetes, implantao de redes de gua potvel e energia eltrica) sem a aprovao municipal e sem licena ambiental constitui infrao administrativa e tambm considerada crimes contra o ordenamento do solo urbano e contra o meio ambiente, sendo o loteador civilmente responsvel pelos danos ambientais e prejuzos a terceiros.

Quais os rgos pblicos responsveis pelo licenciamento ambiental?

Em geral, o licenciamento ambiental ocorre nas esferas Federal e Estadual, de acordo com a abrangncia e extenso dos potenciais impactos do empreendimento, podendo ser realizado pelos Municpios no caso de impactos locais quando existente a base legal e a estrutura de pessoal necessria (Arts. 4 a 6 da Resoluo CONAMA n 237/97).
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Qual a relao do licenciamento ambiental com o uso do solo?

A adequada localizao dos estabelecimentos e atividades determinante para a sua sustentabilidade ambiental e econmica, sendo obrigatrio constar no procedimento de licenciamento ambiental uma certido da Prefeitura, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo (zoneamento) do Municpio (Resoluo CONAMA n 237/97, Art. 10, 1),

Quais os empreendimentos e atividades que esto sujeitos ao licenciamento ambiental?

Todo e qualquer estabelecimento ou atividade efetiva ou potencialmente poluidora ou utilizadora de recursos ambientais deve, obrigatoriamente, ser precedida de licenciamento ambiental. Esto sujeitos ao Licenciamento pelo rgo ambiental competente os estabelecimentos, atividades, obras e servios classificados nos seguintes grupos:
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Os loteamentos precisam de licena ambiental?

Sim. A implantao de loteamentos para fins urbanos ou rurais precisa ser previamente licenciada no rgo ambiental competente. No caso de loteamentos urbanos, antes mesmo do licenciamento ambiental, o empreendedor j dever possuir o projeto de implantao aprovado pelo Municpio, de acordo com as leis de zoneamento e de uso do solo.
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