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CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA Segn la concepcin popular, en la empresa u organizacin donde se desarrolla la burocracia, el papeleo crece y se multiplica, e impide dar

soluciones rpidas y eficientes. El trmino burocracia tambin se emplea para designar el apego de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, lo cual produce ineficiencia en la organizacin. Segn Weber, la burocracia tiene las siguientes caractersticas: 1. Carcter legal de las normas y reglamentos: La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos establecidos por escrito, est basada en una especie de legislacin propia que define cmo deber funcionar la organizacin burocrtica. Estas normas y reglamentos son exhaustivos, buscan cubrir todas las reas de la organizacin, prever todas las situaciones posibles y encuadrarlas dentro de un esquema definido, capaz de regular todo lo que ocurra dentro de la organizacin. Las normas y reglamentos son racionales porque son coherentes con los objetivos previstos. La burocracia es una estructura social racionalmente organizada. Confieren a las personas investidas de autoridad un poder de imposicin sobre los subordinados y estn escritos para asegurar una interpretacin sistemtica y unvoca. 2. Carcter formal de las comunicaciones: La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Todas las acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobacin y la documentacin adecuadas. La interpretacin unvoca de las comunicaciones tambin se asegura y, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su cumplimiento. 3. Carcter racional y divisin del trabajo: La burocracia se caracteriza por tener una divisin sistemtica del trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de cada participante. Cada participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad especficos; debe saber cul es su tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros, y cules son los lmites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura existente. 4. Impersonalidad en las relaciones:

La distribucin de actividades se hace impersonalmente, en trmino de cargos y funciones. La burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y se van, los cargos y funciones permanecen.

5. Jerarqua de autoridad: En la burocracia se establecen los cargos segn el principio de jerarqua. C/ cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisin de uno superior. Ningn cargo queda sin control o supervisin. Todos los cargos estn dispuestos en niveles jerrquicos que encierran privilegios y obligaciones, definidos mediante normas limitadas y especficas. 6. Rutinas y procedimientos estandarizados: La burocracia fija las reglas y normas tcnicas para el desempeo de cada cargo. Quien desempea un cargo no puede hacer lo que quiera. Las reglas y normas tcnicas regulan la conducta de las personas, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las reglas y las normas tcnicas. 7. Competencia tcnica y meritocracia: La burocracia es una organizacin que basa la escogencia de las personas en el mrito y en la competencia tcnica. Necesidad de exmenes, concursos, pruebas y ttulos para la admisin y ascenso.

8. Especializacin de la administracin, independientemente de los propietarios: La burocracia se basa en la separacin entre la propiedad y la administracin. Los miembros del cuerpo administrativo deben estar separados de la propiedad de los medios de produccin. Los administradores de la burocracia no son sus dueos. El funcionario no puede vender, comprar y heredar su posicin o su cargo, y stos no pueden pasar a ser de su propiedad ni integrados a su patrimonio privado. "Existe un principio de total separacin entre la propiedad que pertenece a la organizacin y a la propiedad personal del funcionario".