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ANTEPROYECTO DE

LEY ESPECIAL SOBRE DELITOS INFORMATICOS

Octubre 2005

Secretara Ejecutiva CONICYT

LEY ESPECIAL SOBRE DELITOS INFORMATICOS

LEY No.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA

Hace Saber al pueblo Nicaragense que:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades: HA DICTADO La Siguiente:

LEY ESPECIAL SOBRE DELITOS INFORMATICOS

ANTEPROYECTO DE LEY ESPECIAL SOBRE DELITOS INFORMATICOS INDICE

Anteproyecto de Ley Especial sobre Delitos informticos CAPITULO I Disposiciones Generales CAPITULO II De los delitos y las penas CAPITULO III Disposiciones Finales

EXPOSICION DE MOTIVOS

Con fundamento en el numeral 2 del Art. 140 de nuestra constitucin poltica someto a consideracin de esta Honorable Asamblea de la Nacin la presente iniciativa de Ley Especial sobre delitos Informticos El presente documento contiene la exposicin de motivos y el ante proyecto de Ley especial sobre Delitos Informticos. La informtica est hoy presente en todas las reas de nuestra sociedad. El progreso cada da se desarrolla por medio de los sistemas de informacin, y que permiten procesar la informacin proveyndoles a millones de usuarios en las ms diversas reas del conocimiento humano en la ciencia, tecnologa, salud, educacin, deportes, medio ambiente entre otros. Este avance en el desarrollo de la informtica, no solo trae considerables ventajas y oportunidades econmicas para los ciudadanos y los Estados, sino que plantea problemas de gran importancia para el funcionamiento y la seguridad de los sistemas informticos en el comercio, administracin publica, defensa de la seguridad nacional y la sociedad en su conjunto. Debido a esta vinculacin, el aumento del nivel de los delitos, se han desarrollados una serie de conductas negativas relacionadas con los sistemas informticos en pases como Estados Unidos, Alemania, Gran Bretaa, Australia, Japn, Holanda, Francia, Espaa, y en pases de Latinoamrica. Estas manifestaciones dentro de las conductas negativas conocidas como Criminalidad informtica, han afectado a su vez el desarrollo integral de todos los pases, bajo el concepto que fue elaborado por un grupo de expertos de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), en Pars, en mayo de 1983. De esta forma la OCDE, en 1986 public un informe titulado delitos de informtica: Anlisis de las normativas jurdicas en donde se reseaban las normas legislativas vigentes y las propuestas de reformas en diversos Estados Miembros y se recomendaba una lista mnima de ejemplos de uso indebido que los pases podran prohibir y sancionar en leyes penales como por ejemplo, el fraude y la falsificacin informtica, las alteraciones de datos y programas de computadores, sabotaje informticos, acceso no autorizado, interceptacin no autorizado y la reproduccin no autorizada de un programa de computadora protegido. Por otra parte, a nivel de organizacin intergubernamentales de carcter universal, debe destacar que en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en el marco del Octavo Congreso sobre prevencin del delito y Justicia Penal, celebrado en 1990 en la Habana, Cuba, se dijo que la delincuencia relacionada con la informtica era considerada del mayor empleo del proceso de datos en las economas de los distintos pases. El congreso recomend que se establecieran normas y directrices sobre la seguridad de las computadoras a fin de ayudar a la comunidad internacional a hacer frente a estas nuevas formas de delincuencia.

Debe mencionarse que la Asociacin Internacional de derecho penal durante un coloquio celebrado en Wurzburgo en 1992, adopto diversas recomendaciones respecto a los delitos informticos. Cabe destacar que la cuanta en los danos econmicos que estos delitos ocasionan en los distintos pases, es inmensa; por tal motivo, el objeto primordial del presente proyecto de Ley es prevenir y sancionar estos delitos y proteger a los sistemas informticos. La proteccin de los sistemas informticos puede abordarse desde una ptica penal como de una perspectiva civil o mercantil, e incluso desde el mbito administrativo. Pero, en el caso que nos ocupa, lo proponemos desde el mbito penal. Desde el ano de 1984, la mayora de los pases europeos han hecho lo posible para incluir en sus legislaciones el castigo de conductas como: el acceso indebido a datos, creacin o distribucin de virus o la interceptacin de mensajes. Ya, actualmente en los dems pases se han adaptado estas normas de manera similar. El manual de las Naciones Unidas para la prevencin y control de delitos informticos seala que cuando el problema se eleva al mbito internacional se encuentran los inconvenientes debido a que estos delitos constituyen una nueva forma de crimen internacional y su combate requiere de una eficaz cooperacin internacional concertada. Integrar una ley especial a la normativa penal vigente, es necesaria puesto que la legislacin actual en este mbito resulta insuficiente para dar respuestas a los nuevos desafos en el contexto del mundo globalizado, ms an, cuando las comunicaciones y transacciones comerciales por va electrnica se han incrementado en los ltimos aos, y de manera oportuna, incorporar los elementos necesarios de informtica, nos permitir lograr la seguridad jurdica para poder actuar en todos los mbitos a partir de los avances tecnolgicos. La presente legislacin no solo traer seguridad jurdica a nivel nacional, sino que servir de base para otras leyes, como comercio electrnico, mensajes de datos y otras, relacionadas a nivel internacional. Nicaragua necesita constar con una ley que nos proteja a todos los ciudadanos ante tal magnitud, ya que somos un pais que va avanzando y, evolucionando tecnologcamente. Esta iniciativa de ley comprende III captulos, siendo el primero referido a las disposiciones generales, el segundo acerca de los delitos y penas y el tercero de las disposiciones finales. Abarca entre estos los siguientes: acceso indebido de datos, alteracin de documentos, daos a datos o sistemas informticos, sabotaje informtico, fraude informticos, hurto informtico, espionaje informtico, difusin pornogrfica de nios, nias o adolescentes y creacin o distribucin de virus informticos.

El anteproyecto contiene en totalidad trece artculos.

Por lo antes expuesto, presento a su consideracin el proyecto de ley Especial sobre Delitos Informticos.

Capitulo I Disposiciones Generales Arto. 1.- Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto prevenir y sancionar los delitos cometidos en contra de los sistemas informticos, datos o informacin almacenada en ficheros automatizados o no, o los cometidos a travs del uso de estos sistemas. Arto. 2.- mbito de aplicacin. Las disposiciones de la presente ley sern aplicables en todo el territorio nacional a las personas que hagan uso de los sistemas informticos. Arto. 3.- Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entiende por:
a. Datos: smbolos o caracteres representados apropiadamente para que sean

b. c. d. e.

f.

g.

difundidos o procesados por equipos electrnicos a los cuales se les asigna un significado. Computador: dispositivo o unidad funcional que acepta datos, los procesa de acuerdo con un programa guardado y genera resultados. Hardware: componentes fsicos de un sistema informtica. Informacin: procesamiento de datos realizado por una persona a los cuales se les asigna un significado. Software: Registro de rutinas o secuencia de instrucciones, de carcter lgico que, codificados en sistema binario, residen o se archivan en forma electrnica e intangible, en soportes magnticos u pticos, decodificados, interpretados y reproducidos, de cualquier forma a travs de un computador o sistema informtico. Sistema informtico: comprende al hardware local y remoto conectado o no por una red telemtica y al software residente en soportes electrnicos u pticos, fijos o mviles, que dependen de el para realizar un trabajo en particular o resolver un problema dado. Virus informtico: programa o segmento de programa indeseado que se desarrolla incontroladamente y que genera efectos destructivos o perturbadores en un software o componente del sistema.

Capitulo II De los Delitos y las penas

Arto. 4.- Acceso indebido. Comete delito de acceso indebido el que sin el debido consentimiento del propietario de los datos o informacin, accede, intercepta, interfiere, copia o desva datos o informacin almacenada en ficheros automatizados o no, o en equipos fsicos que utilizan sistemas informticos, ser sancionado con la pena de seis meses a dos aos de prisin. El que accede y difunda los datos o informacin obtenida indebidamente descrita en el prrafo anterior del presente artculo, ser sancionado con la pena de un ao a tres aos de prisin. Cuando el autor sea funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, ser sancionado con inhabilitacin especial para el desempeo de cargos pblicos por el doble de tiempo que el de la condena. El tercero que se beneficie del uso de la informacin obtenida indebidamente ser sancionado con la pena de dos aos a cuatro aos de prisin. Arto. 5.- Alteracin de documentos. Comete delito de alteracin de documentos, el que sin autorizacin, altera, modifica, borra, suprime o lo sustituye con otro en parte o en su totalidad el contenido de un documento pblico o privado almacenado o no en equipos fsicos que utilicen sistemas informticos integrados, ser sancionado con la pena de tres a seis aos de prisin. Si de tal acto, resultare en perjuicio a un tercero, la pena se aumentar en un tercio de lo dispuesto en el presente artculo. Arto. 6.- Dao a datos o sistemas informticos. Comete delito de dao a datos o sistemas informticos, el que sin autorizacin destruye, dae, altere o inutilice los datos o funciones parciales o totales de los sistemas informticos integrados en equipos fsicos, ser sancionado con la pena de uno a tres aos de prisin.

Arto. 7.- Sabotaje informtico. Comete delito de sabotaje informtico, cuando los hechos descritos en el artculo anterior recaigan sobre los sistemas informticos de los ficheros

automatizados que almacenan datos o informacin de carcter destinada a los servicios pblicos, ser sancionado con la pena de tres a ocho aos de prisin. Arto. 8.- Fraude informtico. Comete delito de fraude informtico el que con nimo de lucro, para s o para un tercero, mediante el uso de equipos fsicos que utilizan sistemas informticos, inserte informacin falsa, manipule o modifique los programas existentes, procurando el traslado no consentido de cualquier activo patrimonial en perjuicio de otro, ser sancionado con la pena de uno a ocho aos de prisin. Arto. 9.- Hurto informtico. Comete delito de Hurto informtico el que se apodere de bienes tangibles o intangibles de carcter patrimonial de otro, con el fin de tener un beneficio econmico para s o para un tercero, utilizando para dicha acto sistemas informticos integrados en equipos fsicos o por cualquier otro medio de comunicacin automatizado, ser sancionado con la pena de tres a seis aos de prisin. Arto. 10.- Espionaje informtico. Comete delito de espionaje informtico el que sin la debida autorizacin acceda y obtenga datos o informacin almacenada en equipos fsicos que utilizan sistemas informticos, considerada muy secreta, secreta y confidencial, relacionada a la seguridad nacional, defensa o a las relaciones exteriores de Nicaragua, almacenada en bases de datos o sistema informticos, ser sancionado con la pena establecida en el arto. 541 del Cdigo Penal. Si el autor del delito descrito en el prrafo anterior revelare o divulgare los datos o informacin obtenida, ser sancionado con la pena establecida en el arto. 542 del Cdigo Penal. Arto. 11.- Difusin pornogrfica de nios, nias o adolescentes. Comete delito de difusin pornogrfica de nios, nias o adolescentes, el que utilizando equipos fsicos con sistemas informticos integrados, soportes electrnicos y digitales, accede, imprime, copia, exhibe, distribuye, comercializa o difunde a travs de cualquier medio material pornogrfico con imgenes de nios, nias o adolescentes que tuviere su origen en el territorio nacional, extranjero o desconocido, ser sancionado con la pena de cuatro a ocho aos de prisin. La pena del presente artculo se aumentar hasta diez aos de prisin cuando el delito cometido sea con nimo de lucro. El que facilite el acceso, impresin, copia, exhibicin, distribucin, comercializacin y difusin, ser sancionado con la pena de tres a seis aos de prisin. Arto. 12.- Creacin o distribucin de virus informticos. Comete delito de creacin o distribucin de virus informticos, el que maliciosamente cree o distribuya cualquier programa con el objeto de destruir, daar, alterar o inutilizar el funcionamiento de los equipos fsicos que utilizan sistemas informticos, ser sancionado con la pena de tres a ocho aos de prisin.

Arto. 13.- Violacin de las comunicaciones. Comete delito de violacin de las comunicaciones, el que interfiere, intercepte, acceda, capture, desve o elimine seal de transmisin o mensajes de datos contenidos en equipos fsicos electrnicos, sin la debida autorizacin de la persona o juez competente; ser sancionado con la pena de seis meses a tres aos de prisin.

Capitulo III Disposiciones Finales

Arto. 14.- Vigencia. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su Publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los das del mes de del dos mil .Presidente de la Asamblea Nacional. Secretario de la Asamblea Nacional.-