RESUMEN DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

LEY N 27444, El Peruano: 11.04.01

PRINCIPALES NOVEDADES

La Ley del rubro, que entrar en vigencia el 11.10.2001, contiene importantes disposiciones de simplificacin administrativa que las personas naturales y jurdicas deben tener en cuenta al realizar trmites en las instituciones y dependencias pblicas. Servicios por delegacin Las disposiciones de la presente Ley sern tambin de aplicacin a las entidades privadas que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa por delegacin o autorizacin. (Art. 1) Impulso de oficio Las autoridades administrativas deben dirigir e impulsar de oficio los procedimientos, sin tener que esperar el reclamo de los interesados, asimismo debe resolver toda actuacin evitando el entorpecimiento y la demora en los trmites (Arts. 2, 104, 145) Presuncin de veracidad Se presume salvo prueba en contrario que los documentos, declaraciones, informacin incluida en los escritos y formularios que se presenten expresan la verdad de los hechos que se exponen. (Arts. 2 y 42) Informalismo No puede afectarse los derechos e intereses de los administrados alegando incumplimiento de formalidades que pueden ser subsanadas.(Art. 2) Celeridad Las solicitudes deben ser resueltas con la mxima dinmica posible, sin dilatar el procedimiento con exigencias innecesarias (Art. 2) Simplicidad Los trmites deben ser sencillos con requisitos razonables y proporcionales al fin que se persigue. (Art. 2) Informacin veraz La informacin que se brinda a las autoridades debe ser veraz, completa y confiable. (Arts. 2 y 42)

Control Posterior La tramitacin de los procedimientos se debe sustentar en el control posterior de los documentos presentados. La entidad se encuentra obligada a verificar de oficio y mediante el sistema de muestreo la autenticidad de las declaraciones y los documentos. (Arts. 2 y 32) Observancia obligatoria Las resoluciones administrativas que interpreten de modo expreso y con carcter general el sentido de la legislacin, publicadas en el Diario Oficial, constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria. Estos criterios interpretativos pueden ser modificados, no siendo aplicable para situaciones anteriores, salvo que sean ms favorables para los administrados. (Art. VI) Notificacin de resoluciones Las resoluciones administrativas adems de la notificacin personal, se puede notificar por telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico o cualquier otro medio fehaciente (siempre que el administrado lo hubiere solicitado) En lugares alejados se puede notificar por medio de las autoridades polticas (prefectos, subprefectos y subalternos). Las resoluciones tienen eficacia desde que se notifican, salvo que favorezca al administrado, en cuyo caso pueden ser retroactivas. Las resoluciones deben notificarse en un plazo mximo de 5 das de emitidas (Art. 16 y sgtes.) Clases de Procedimientos Los procedimientos, segn el TUPA de cada entidad pueden ser : 1. De aprobacin automtica.- Siempre que se adjunten a la solicitud todos los requisitos exigidos para la obtencin de licencias, permisos, autorizaciones, constancias y copias certificadas para el ejercicio de actividades profesionales, sociales, econmicas, etc.) (Art. 31) 2. De aprobacin Previa.- No basta la solicitud, la peticin requiere de la aprobacin de la autoridad encargada. Estas solicitudes estn sujetas a silencio administrativo negativo y positivo Silencio Positivo.- Si la autoridad no resuelve en el palazo de ley (30 das), la peticin se da por aprobada Por ejemplo, la solicitud que habilite derechos preexistentes y todo proc4edimiento no sujeto a silencio negativo. (Art. 33) Silencio Positivo.- Si la autoridad no resuelve en el plazo de ley (30 das), la peticin se da por aprobada Por ejemplo, la solicitud que habilite derechos preexistentes y todo procedimiento no sujeto a silencio negativo. (Art. 33) Silencio Negativo.- La peticin no se da por aprobada an cuando la autoridad no resuelve en el plazo fijado. Por ejemplo, cuando se trata de solicitudes que versen sobre asuntos de inters pblico, incidiendo en la salud, medio ambiente, seguridad ciudadana, sistema financiero, seguros, mercado de valores, defensa civil, patrimonio histrico, inscripcin registral, as como en los casos de recursos administrativos de reconsideracin, apelacin y revisin.(Art.34)

El TUPA Cada entidad debe contar con su TUPA En el TUPA se deben fijar los procedimientos, requisitos y costos. El TUPA se aprueba por Decreto Supremo u Ordenanza municipal. En el TUPA se debe indicar si el procedimiento es de aprobacin automtica o de evaluacin previa. Cada dos aos se debe publicar el integro del TUPA (Arts. 37 y 38)

Documentacin prohibida de solicitar No debe solicitarse la siguiente documentacin ni al inicio, prosecucin o conclusin del procedimiento: Aquella que la entidad posea o deba poseer Aquella expedida por la misma autoridad. Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, licencias o autorizaciones personales. No ms de 2 copias, salvo para notificar a las partes Constancia de pago a la misma entidad (slo se indica el da y el nmero de constancia de pago) (Art.40) Documentos Los siguientes documentos, tienen el mismo valor probatorio que los documentos oficiales: Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales Traduccin simple con indicacin y suscripcin de quien oficie de traductor. Expresiones escritas del administrado con carcter de declaraciones juradas sobre condiciones especiales como: antecedentes policiales, certificado de buena conducta, de domicilio, de supervivencia, de orfandad, de viudez, de prdida de documentos, entre otros. Instrumentos privados, boletas notariales, copias simples en vez de las escrituras pblicas Constancias originales suscritas certificaciones oficiales. Copias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular de ellos (Art. 41) por profesionales independientes en reemplazo de

Mesa de Partes Cada entidad debe contar con una mesa de partesEl encargado de la mesa de partes debe entregar los documentos recibidos el mismo da a sus destinatarios Para evitar aglomeraciones, las entidades deben: Racionalizar el tiempo de atencin al pblico Asesorar en el llenado de formularios

Se puede presentar escritos mediante correo certificado con acuse de recibo por la entidad. (Art. 117)

Recepcin por transmisin de datos a distancia Los administrados pueden solicitar que la informacin o documentacin se remitan va facsmil o correo electrnico; cuando es as deben enviarse fsicamente a los 3 das. (Art. 123) Plazos y trminos Los plazos deben ser entendidos como mximos. Los administrados pueden exigir el cumplimiento de los mismos Para la recepcin y derivacin de un escrito..............................el plazo es de 01 da Para actos de mero trmite y decidir peticiones.........................el plazo es de 03 das Para emisin de dictmenes, informes, etc..............................el plazo es de 07 das Para presentar informacin requerida por la administracin.........el plazo es de 10 das Cuando el plazo es sealado en das se entender por hbiles consecutivos, excluyendo del cmputo aquellos no laborados y los feriados no laborables (Arts. 131 y 132) Medidas cautelares Iniciado el procedimiento la autoridad competente mediante decisin fundamentada puede adoptar mediadas cautelares, si hubiera la posibilidad que sin su adopcin se arriesga la eficacia de la resolucin a emitir. (Art. 146) Acceso a la informacin del expediente Se tiene derecho al acceso del expediente en cualquier momento del trmite y recabar copia de las piezas procesal previo pago del costo de las mismas. (Art. 160) Procedimiento trilateral Es el procedimiento seguido entre dos o ms administrados ante una entidad pblica. Son bsicamente los reclamos. La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de la reclamacin ser designada como "reclamante" (debe adjuntar pruebas al escrito) y cualquiera de los emplazados ser denominado "reclamado" (Art. 219) Recursos administrativos Pueden ser de reconsideracin (opcional), de apelacin, de revisin. El trmino de interposicin de recursos es de 15 das y deber resolverse en el plazo de 30 das. (Art. 206) Procedimiento Sancionador Es la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados. (Art. 229 y sgtes.) Lima, Junio de 2001