Manual - Ecoturismo de Base Comunitária - WWF - 2003

Distribuido pelo Instituto EcoBrasil
Manual de
Ecoturismo de Base Comunitria

Ferramentas para um planejamento responsvel
Arquivo pdf com 250 k 22 pginas, capa e verso da capa
Todos os direitos reservados. Parte integrante do livro Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel, do WWF-Brasil. Para conhecer os outros captulos do Manual, o mtodo de elaborao, os projetos parceiros e demais informaes sobre este livro, visite o site do WWF-Brasil www.wwf.org.br.
SECO 01
SUMRIO AGRADECIMENTOS APRESENTAO INTRODUO CONTATOS DOS PARCEIROS E CONSULTORES
PARCERIA:
APOIO:

MANUAL DE ECOTURISMO DE BASE COMUNITRIA FERRAMENTAS PARA UM PLANEJAMENTO RESPONSVEL Publicao do Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-Brasil FICHA TCNICA Organizadora do Manual Sylvia Mitraud Autores Anna Paula Santos, Ariane Janer, Gilberto Fidelis, Jane Vasconcelos, Johan van Lengen, Leandro Ferreira, Marcos Borges, Max Dante, Monica Coruln, Roberto Mouro, Srgio Salazar Salvati, Sylvia Mitraud, Timothy Molton, Vernica Toledo, Waldir Joel de Andrade. Edio Tcnica Robert Buschbacher, Srgio Salazar Salvati, Sylvia Mitraud, Leonardo Lacerda Coordenador do Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-Brasil Srgio Salazar Salvati Coordenao das Oficinas Sylvia Mitraud Consultores do Projeto Jane Vasconcelos, Roberto Mouro, Vernica Toledo, Waldir Joel de Andrade, Ariane Janer, Gilberto Fidelis, Marcos Martins Borges Coordenao Editorial Alexandre Marino - Varanda Edies Ltda Projeto Grfico, capa e edio em pdf Paulo Andrade Fotos da capa: Srgio Salazar Salvati Tiragem: 3.000 exemplares Novembro de 2003
Esta publicao, "Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel publicada com o apoio da USAID - Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional - com sede na Embaixada Americana no Brasil, nos termos do acordo n 512-0324-G-00-604. As opinies expressas do(s) autor(es) no necessariamente refletem as opinies da Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional. Esta publicao contou com o apoio da Kodak Company, USA, nos termos do acordo de cooperao tcnica celebrado para apoio ao desenvolvimento dos projetos do Programa de Ecoturismo de Base Comunitria do WWF-Brasil. As opinies expressas do(s) autor(es) no necessariamente refletem as opinies da Kodak Company. A viabilidade desta publicao contou com a participao da Companhia Suzano de Papel e Celulose, por meio de convnio de parceria entre o WWF-Brasil e o Instituto Ecofuturo. As opinies expressas do(s) autor(es) no necessariamente refletem a opinio desta Companhia. Publicado em papel Reciclato - 100% reciclado
M294e Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel. / [Organizao: Sylvia Mitraud] - [Braslia]: WWF Brasil, c2003. 470p.: il. Color. ;21x14 cm. Bibliografia ISBN: 85-86440-12-4 1. Ecoturismo - Brasil. 2. Turismo Comunitrio. 3. Metodologia de Planejamento e Gesto Ecoturismo. 4. Capacitao Comunitria. 5. Conservao.
CDU 504.31

Manual de Ecoturismo de Base Comunitria
FERRAMENTAS PARA UM
PLANEJAMENTO RESPONSVEL
Sumrio
A numerao de pginas deste sumrio corresponde edio impressa em Novembro de 2003.
Agradecimentos ........................................................................................................ Apresentao ............................................................................................................ Introduo ................................................................................................................ O WWF-Brasil e o Turismo Responsvel ....................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SEO 1 Planejamento Estratgico Instrumentos para planos, diagnsticos e desenvolvimento de projetos e produtos 1. 2. 3. 4. Planejamento do ecoturismo ............................................................................ Levantamento do potencial ecoturstico (inventrio) ......................................... Elaborao do produto .......................................................................... .......... Viabilidade econmica .................................................................................... SEO 2 Implementao Responsvel Instrumentos para desenvolvimento fsico, educao e capacitao 5. 6. 7. 8. Infra-estrutura de apoio .................................................................................... Implantao e manejo de trilhas ..................................................................... Interpretao ambiental ................................................................................... Capacitao comunitria ................................................................................
7 9 11 23
33 89 145 189
217 247 261 295

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DE
ECOTURISMO
DE BASE
COMUNITRIA Ferramentas para um planejamento responsvel
SEO 3 Gesto Integrada Instrumentos para controle, administrao e participao 9. Monitoramento e controle de impactos de visitao ........................................ 315 363 381 399 415 423 443 447
10. Administrao e prticas contbeis .................................................................. 11. Participao comunitria e parcerias ................................................................ 12. Participao de voluntrios em projetos de ecoturismo .................................... 13. Pesquisa na atividade de ecoturismo ................................................................ Glossrio ................................................................................................................... Contatos dos projetos parceiros e profissionais participantes do Manual .................. Declarao de Ecoturismo de Quebec ......................................................................
Agradecimentos
omo produto de um projeto desenvolvido de forma participativa e de longo prazo, muitas so as pessoas, os profissionais e as instituies que colaboraram de forma definitiva para a publicao deste Manual, e com prazer que o WWF-Brasil aproveita esta oportunidade para fazer seus agradecimentos. No entanto, a meno a entidades e profissionais a seguir no esgota a lista de instituies e indivduos que prestaram apoio e colaborao a este projeto, em diversas ocasies. Primeiramente, agradecemos Associao Brasileira de Ecoturismo (ECOBRASIL), pela colaborao desde o incio do projeto. Foi desta parceria que surgiu a semente que gerou o Programa de Ecoturismo do WWF-Brasil, posteriormente denominado Turismo e Meio Ambiente. Em especial, a idealizao do programa, tanto em seus objetivos quanto em seu mtodo de desenvolvimento, deve-se criativa e crtica interao entre o WWF-Brasil, com sua especialidade em assuntos de conservao ambiental e de processos participativos, e ECOBRASIL, com seus conhecimentos na rea empresarial do turismo. Igualmente importante foi a participao e, principalmente, a dedicao de diversos profissionais que atuaram como consultores; so especializados nas diversas reas relevantes do ecoturismo, mas tambm altamente compromissados com os objetivos de conservao ambiental e responsabilidade scio-econmica do ecoturismo. Apesar do ttulo de consultores, a colaborao desses profissionais em muito excedeu as expectativas e determinaes contratuais com o WWF-Brasil. Ao longo de quatro anos, o WWF-Brasil trabalhou em parceria com as instituies executoras de oito projetos de conservao e desenvolvimento de diferentes regies do Brasil, empregando de forma participativa, prtica e interativa os diversos mtodos apresentados neste Manual, e capacitando tcnicos para coordenar o desenvolvimento do ecoturismo nos projetos. As instituies colaboradoras deste programa foram: u Associao de Silves pela Preservao Ambiental e Cultural (ASPAC) Silves/AM. u Associao dos Condutores de Visitantes da Chapada dos Veadeiros (ACV-CV) Alto Paraso/GO. u Associao Mico Leo Dourado (AMDL) Casimiro de Abreu/RJ. u Organizao dos Seringueiros de Rondnia (OSR); Associao dos Seringueiros do Vale do Guapor (AGUAP); e Ao Ecolgica Guapor (ECOPOR) Porto Velho/RO. u Projeto TAMAR (IBAMA e Fundao Pr-TAMAR) Fernando de Noronha/PE. u Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEMA) Campo Grande/MS; Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo (SEMATUR) Corumb/MS. u Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental (SPVS) Curitiba/PR. u Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau (ISDM) Tef/AM.
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Sem a colaborao e o compromisso dessas instituies parceiras, suas diretorias e seus representantes tcnicos, e dos consultores, este Manual no poderia ter sido elaborado. Ao todo, foram mais de 45 pessoas, trazendo suas perspectivas profissionais e regionais para constituir um nico produto. O entusiasmo, o esforo, o compromisso, a pacincia e, por vezes, a persistncia dos tcnicos e tcnicas que as representaram neste projeto foram imprescindveis para a realizao prtica das atividades em cada um dos projetos parceiros. Um agradecimento especial fica registrado para as instituies e projetos que sediaram as oficinas semestrais do projeto. Com essas colaboraes e esforos, o Projeto de Capacitao em Ecoturismo do WWFBrasil e a metodologia do Manual seguiram os princpios do ecoturismo comunitrio, constituindo um processo participativo desde sua concepo. A realizao do Programa de Capacitao e a elaborao deste Manual foi possvel tambm devido ao apoio da parceria com a USAID, cujos recursos ao longo de trs anos possibilitaram no s a realizao das oficinas, mas tambm o apoio tcnico e financeiro aos projetos que possuam carncias especficas para o desenvolvimento do ecoturismo. Conseqentemente, precisamos tambm estender os agradecimentos s instituies que apoiam diretamente o desenvolvimento do ecoturismo dos projetos parceiros. Alm de agradecer a todo o quadro do WWF-Brasil, pela confiana e colaborao, no podemos deixar de lembrar daqueles que contriburam para esta publicao e que hoje no mais pertencem sua equipe. Apoiando os tcnicos que participaram ativamente no desenvolvimento do programa, outros colaboraram nas etapas posteriores de edio, reviso e encaminhamentos logsticos etc, como Rogrio Dias (ex-coordenador do Programa de Ecoturismo), Leonardo Lacerda (ex-Superintendente de Conservao) e Garo Batmaniann (exSecretrio-Geral). Que todo o esforo e dedicao investidos para a elaborao deste Manual se traduzam em efetiva contribuio para o desenvolvimento de experincias de Ecoturismo no Brasil conforme seus princpios de sustentabilidade. Braslia, novembro de 2003 Sylvia Mitraud Organizadora do Manual Srgio Salazar Salvati Coordenador do Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-Brasil
Apresentao
m 1994, o WWF-Brasil deu incio aos projetos Silves e Veadeiros, primeiros projetos de campo de conservao e desenvolvimento, cujo objetivo eram o desenvolvimento do ecoturismo como alternativa econmica sustentvel. Tambm data de 1994 a elaborao, pelo Governo Federal, das Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo, onde definiu-se, entre outras abordagens, o conceito brasileiro de ecoturismo adotado neste documento. No ano seguinte, o WWF-Brasil apoiou a realizao da 1 Bienal de Ecoturismo de Canela, Rio Grande do Sul. Esses eventos, associados a diversos contatos com profissionais que iniciavam o trabalho no campo do ecoturismo, levaram ao claro diagnstico da ausncia e/ou fragilidade dos mecanismos existentes para assegurar que a atividade respeitasse os seus princpios, tanto no que diz respeito sua interface com a conservao da natureza quanto com o beneficiamento prioritrio das comunidades locais. A principal preocupao do WWF-Brasil era com a possibilidade de o ecoturismo se transformar em mais uma atividade econmica exploradora e degradadora das unidades de conservao do Brasil, em especial os Parques Nacionais. Especificamente quanto ao objetivo de apoiar e consolidar modelos de ecoturismo no Brasil, o WWF-Brasil primeiramente procurou estabelecer claramente os fatores limitantes e crticos para seu desenvolvimento e para o atendimento aos princpios de sustentabilidade. Foi observado que os princpios e a atual dinmica da proposta do ecoturismo no Brasil, a complexidade de
regies e comunidades envolvidas e a carncia de profissionais e de informaes levavam a um quadro que vem distorcendo os princpios do ecoturismo. Para o WWF-Brasil, o fator crtico que poderia definir o tipo de relao que o ecoturismo teria com o ambiente natural e cultural de degradao ou de conservao era o desenvolvimento de metodologias para a realizao das diversas atividades que compem o ecoturismo e que o diferenciam do turismo tradicional. Por exemplo, mtodos de interpretao ambiental, de controle de impactos ambientais, da capacitao regional para prestao de servios de ecoturismo e do manejo de trilhas de baixo impacto, adaptados realidade das diferentes regies do Brasil, e a capacitao de profissionais de nvel tcnico para sua adequada aplicao, foram algumas das necessidades apontadas e que mereciam estudos de desenvolvimento. Dessa forma, nasceu o Programa de Ecoturismo do WWF-Brasil (PEC), posteriormente chamado de Programa de Turismo e Meio Ambiente, tendo como meta principal e de longo prazo apoiar a adoo da cer tificao independente do ecoturismo no Brasil, por meio de uma metodologia multi disciplinar aperfeioada em projetos de campo". O objetivo especfico dos primeiros trs anos do projeto foi "propor e testar uma metodologia de capacitao para treinar organizaes brasileiras de carter ambien tal para o desenvolvimento de ecoturismo de base comunitria". O Manual de Ecoturismo de Base Comunitria o resul-
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tado da primeira fase deste programa, realizada entre o final de 1996 e 2000, por meio do projeto intitulado Capacitao para o Desenvolvimento do Ecoturismo de Base Comunitria. A segunda e terceira fases, treinamento e certificao, j vm sendo implementadas em projetos parceiros. A segunda fase compreende a disseminao dos mtodos do Manual em nvel nacional para pblicos selecionados e o incio de um programa de capacitao nos diferentes biomas, destinados a tcnicos em posies estratgicas e lideranas regionais, cujas funes sero de multiplicar seu contedo em suas bases de atuao. O Projeto de Capacitao para o Desenvolvimento do Ecoturismo de Base Comunitria, por intermdio deste Manual e da parceria com os projetos de campo que colaboraram para sua elaborao, procura gerar meios prticos para uma melhor e mais adequada implantao de projetos de ecoturismo visando o desenvolvimento futuro de um sistema de certificao, que constitui a terceira fase do programa, em andamento. Apesar do longo processo de elaborao, este Manual ainda no um produto acabado. Desde o incio do projeto, considerou-se o Manual como uma primeira verso sobre prticas em ecoturismo. Entendemos, no entanto, que muitas das melhorias necessrias viro com a utilizao e crtica do Manual por outros profissionais e instituies de diversas partes do Brasil. Com a sua publicao, no se pretende esgotar os temas e mtodos necessrios para a realizao do ecoturismo, e muito menos coloc-lo como o nico instrumento disponvel para tcnicos e instituies. Pretende-se contribuir para a formao de profissionais capacitados nas diversas
reas temticas do desenvolvimento de projetos, oferecendo um produto ainda indito por conter orientaes prticas para a realizao de atividades ligadas aos aspectos ambientais, sociais e econmicos do ecoturismo. O tema abordado nesta publicao o Ecoturismo de Base Comunitria permitiu a organizao sob a forma de Manual. No entanto, devido complexidade de alguns temas, por exemplo Administrao e Prticas Contbeis e Pesquisa, o desenvolvimento dessas atividades sempre requerer a orientao de especialistas, no bastando o contedo do Manual. A abrangncia e a complexidade dos princpios do ecoturismo mostram que seria muita pretenso tentar elaborar um manual que atendesse a todas as questes e demandas do ecoturismo de base comunitria. Este no foi o objetivo do WWFBrasil. Nos diversos captulos, vrias tcnicas e experincias so disponibilizadas, algumas passveis de adaptao e aplicao sem necessidade de assessoria tcnica. Outras fornecem subsdios para discusso e contratao de servios tcnicos especializados, ou leitura especializada. O importante que, pela primeira vez no Brasil, organizou-se de forma prtica, acessvel e, principalmente, atenta realidade brasileira, um rico conjunto de informaes e orientaes para a prtica de ecoturismo no pas. E com base neste programa de capacitao, o WWF-Brasil vem procurando testar e aplicar seus conceitos e metodologias nos seus diversos projetos de campo, em todos os biomas brasileiros. Espera-se que a leitura e aplicao das ferramentas aqui disponveis venham a contribuir para s adoo do conceito de ecoturismo e seu desenvolvimento responsvel no Brasil.
Rosa Lemos de S Superintendente de Conservao

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Introduo
turismo a setor econmico que apresenta os mais elevados ndices de crescimento no contexto mundial, tendo expandido suas atividades na dcada de 90 em cerca de 60%, de acordo com dados da Organizao Mundial do Turismo. No Brasil, o turismo uma atividade ainda emergente, porm de crescimento intenso nos ltimos anos. O desenvolvimento desse mercado, inserido principalmente em locais de interesse cnico e tendo como base recursos naturais de alta biodiversidade, tais como a Amaznia, o Pantanal, o Cerrado, a Mata Atlntica e a costa litornea, tem trazido preocupaes aos governos locais, s comunidades anfitris e s organizaes conservacionistas por colocar em risco reas naturais, protegidas ou no, de riquezas imensurveis, assim como importantes patrimnios histrico-culturais. Isto deve-se velocidade e escala dos investimentos pblicos e privados, em detrimento da aplicao prvia de mecanismos de planejamento participativo, legislao de uso do solo, zoneamento e proteo ambiental, educao dos visitantes e planos de monitoramento da atividade, que podem garantir a proteo da base dos recursos naturais e culturais que fundamentam os negcios do turismo. Na verdade, estes mecanismos no existem, no esto disponveis ou no esto aplicados e consolidados. A busca destes mecanismos, e de sua real eficincia, o desafio de governos, mercados, comunidades e entidades no-governamentais. Formas sustentveis de turismo, como o ecoturismo, tm potencial para contribuir
para a conservao da diversidade biolgica dentro e fora de reas protegidas, assim como promover melhorias na qualidade de vida das comunidades locais e regionais. I. O Ecoturismo e os princpios da sustentabilidade Dentro dos diversos segmentos tursticos, o ecoturismo vem sendo apontado como aquele que apresenta os mais altos ndices de crescimento, com um aumento de demanda variando de 10 a 20% ao ano, de acordo com diversos estudos. No Brasil, a realidade no diferente. O contexto internacional favorecendo as chegadas estrangeiras, o crescimento do mercado domstico aps o Plano Real, que alcana hoje mais de 40 milhes de desembarques, e o grande potencial do Brasil como destino turstico tm, nos ltimos anos, provocado um volume expressivo de investimentos governamentais e privados na indstria brasileira do turismo e em especial no ecoturismo. Esses fatos, associados enorme diversidade cultural e de ecossistemas do pas e a ampla promoo do ecoturismo como negcio, fizeram com que houvesse um aumento considervel de projetos e programas de ecoturismo no Brasil. A atividade, inicialmente praticada por organizaes no-governamentais como uma alternativa de desenvolvimento sustentvel, hoje prioridade e realidade para diversos segmentos da sociedade. Governos estaduais e municipais, bancos de investimentos, fundos verdes, empresrios e organizaes no necessariamente ambientalistas, como
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o SEBRAE, passaram a investir no ecoturismo como uma opo de negcio ou como opo de gerao de emprego e renda. O crescimento do ecoturismo no Brasil interessante e ao mesmo tempo preocupante. Interessante por ser a afirmao e expanso de uma proposta associada aos princpios de conservao e benefcio comunitrio. Preocupante devido velocidade de sua disseminao e crescimento como negcio, complexidade dos seus propsitos e seu entendimento pelos diferentes atores do mercado, fragilidade de ambientes e comunidades diretamente envolvidas e s dificuldades humanas e materiais dos diferentes rgos pblicos responsveis pelo controle da atividade. O ecoturismo norteado por mnimos impactos ambientais e culturais e por benefcios econmicos s comunidades envolvidas. Ao observarmos a realidade do ecoturismo nas diversas regies brasileiras, fica evidente a dificuldade encontrada por projetos e programas para atender aos princpios bsicos acima descritos. Leva-se em conta que as dificuldades para encontrar oportunidades econmicas no ambiente rural brasileiro fazem com que as comunidades exeram presso demasiada sobre os recursos naturais, tais como vemos hoje nas florestas tropicais da Amaznia e da Mata Atlntica ou sobre o estoque pesqueiro no Pantanal. Por outro lado, o turismo tambm causa impactos ambientais negativos significativos ou no atinge as expectativas destas regies ou das comunidades em termos de melhorias socioeconmicas. Em diversos casos, ambos os resultados desfavorveis ocorrem. E como o ecoturismo busca originalidade, reas conservadas e autenticidade cultural, comum que seja praticado em regies de grande sensibilidade e complexidade social e ambiental. Portanto, o bom planejamento, a definio correta de infra-estrutura, de um sistema de monitoramento e de vrios outros fatores so fundamentais para o sucesso da implantao do ecoturismo. No entanto, tudo isso complexo e possui alto custo.
Outro problema que, por ser uma atividade nova e dinmica, o ecoturismo no Brasil carece de metodologias, de informaes e de profissionais capacitados. tambm relevante a quantidade de produtos que so associados ao ecoturismo unicamente por envolverem atividades em ambientes naturais, conservados ou no, sem qualquer outro objetivo alm do lucro. Voluntariamente ou no, poder pblico, empresas e pessoas se aproveitam de falsos esquemas de marketing ecolgico para vender um produto que, na verdade, no ecoturismo, processo que vem sendo chamado de green washing (maquiagem verde de produtos). Entre outras razes, isto ocorre por no haver um organismo e um mtodo de certificao de produtos de ecoturismo. Observando o crescimento desordenado do ecoturismo no Brasil, que prevalece ainda hoje, os Ministrios do Meio Ambiente (MMA) e da Indstria, Comrcio e Turismo (MICT), formaram, em 1994, um Grupo de Trabalho Interministerial que estabeleceu diretrizes para o desenvolvimento do ecoturismo no Brasil. Um dos produtos desse grupo de trabalho foi a definio de ecoturismo no contexto brasileiro: O QUE ECOTURISMO? Um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes envolvidas. (Embratur, 1994) Por ser uma conseqncia do movimento preservacionista da dcada de 70, as primeiras definies de ecoturismo associavam a atividade apenas ao papel de preservao do ambiente natural. Este conceito
INTRODUO
passou a ser reelaborado a partir da evoluo do conceito de desenvolvimento sustentvel e da conseqente incluso do homem no processo de sustentabilidade. Portanto, a definio brasileira de ecoturismo acompanhou uma nova tendncia do ecoturismo mundial ao incorporar a populao envolvida nos benefcios da atividade turstica (Whelan, 1991; Borges, 1995), onde o maior ou menor grau de atendimento s necessidades socioculturais das regies receptoras parece ser o maior diferencial entre as diversas definies. Neste sentido, trs grandes eixos temticos sustentam o conceito brasileiro de ecoturismo: a sustentabilidade, a educao do visitante e os benefcios s comunidades locais (Salvati, 2002). A sustentabilidade se refere primordialmente conservao do ambiente natural como pr-requisito para a manuteno do ecoturismo longo prazo. Mas sua viabilidade (e sustentabilidade) econmica deve tambm ser colocada em contexto, pois se o ecoturismo no for planejado adequadamente, seu desenvolvimento estar fadado ao fracasso econmico e degradao social e ambiental. As bases que sustentam os negcios so os ambientes natural e cultural, na forma de recursos atrativos. Se esta base de recursos no permanecer conservada, no haver mais o interesse da visitao. A sustentabilidade envolve, portanto, a criteriosa utilizao destes recursos, principalmente em parques e reservas. No mbito da sustentabilidade econmica, metodologias e estratgias devem ser buscadas, criadas ou adaptadas para se diagnosticar as atividades econmicas locais atuais e potenciais, visando a diversificao econmica para a melhor gerao de renda e emprego, com a devida manuteno do equilbrio ambiental. Outro aspecto a ser levado em considerao a adequada formulao de planos de viabilidade econmica e de marketing, sem os quais o produto no se concretiza. A questo da educao do visitante deve ser entendida num sentido mais amplo dentro do contexto de que o turismo deve ser
sempre informativo e educacional. Alm disso, o ecoturismo proporciona ao visitante a compreenso e a conscincia da importncia de se conservar a natureza, a histria e a cultura dos lugares de visitao. A prtica da educao ambiental no ecoturismo, principalmente por meio da interpretao da natureza, contribui para que o visitante tenha a possibilidade de transformar e renovar seu comportamento cotidiano. A realidade urbana com a qual o turista convive rotineiramente passa a ser questionada gerando reflexes sobre consumo, poluio e qualidade de vida. Objetiva-se, assim, a incorporao e traduo destas reflexes na forma de comportamento e posturas no seu ambiente de origem. A educao do visitante para o respeito s culturas e tradies, ao uso da terra e aos stios histricos, artsticos e arqueolgicos deve tambm ser condio necessria para o ecoturismo. O desenvolvimento socioeconmico sustentvel de uma regio deve ser o objetivo maior do ecoturismo e deve ser alcanado quando h envolvimento das comunidades anfitris e a preocupao premente em gerar benefcios locais. E isto somente ser atingido se houver investimentos na capacidade da comunidade em se preparar para receb-lo. O envolvimento da comunidade deve existir desde a fase de planejamento, participando e auxiliando na tomada de decises sobre que tipo de ecoturismo deve ser desenvolvido e quais as suas necessidades e expectativas. Os benefcios para a comunidade somente viro com investimentos na economia local, na infraestrutura bsica (saneamento, educao e sade) e o seu efetivo envolvimento na capacitao profissional para o turismo. Podemos tambm analisar o conceito brasileiro de ecoturismo sob o foco do desafio a ser enfrentado para compatibilizar seu carter de atividade econmica com seus dois outros aspectos definidores: por um lado a proteo ambiental das reas onde se realiza e, por outro, a participao e benefcio das comunidades envolvidas, conforme segue:
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a)
Potencial econmico X Proteo ambiental
O ecoturismo tem como principal atrativo ambientes naturais conservados, o que transforma unidades de conservao, pblicas ou particulares, em grandes alvos para o desenvolvimento da atividade. Garantir que o aspecto econmico no assuma precedncia sobre o ambiental significa que: A atividade s deve ser desenvolvida quando o potencial de impactos ambientais do ecoturismo avaliado e considerado aceitvel. Em reas onde h razes para se acreditar que o risco de degradao ambiental maior do que a capacidade de controlar os impactos da visitao o ecoturismo no deve ser desenvolvido, mesmo que a demanda turstica e o potencial econmico sejam grandes. Qualquer rea natural que receba a visitao ecoturstica deve possuir mecanismos para o monitoramento e controle de impactos ambientais. Esta uma atividade que deve ser realizada permanentemente. Impactos excessivos ou que no se consegue controlar por meio de diferentes estratgias so razo para o fechamento da rea para o ecoturismo. Os rendimentos econmicos do ecoturismo devem colaborar para a proteo da rea como um todo. O compromisso com a conservao na atividade de ecoturismo refere-se proteo da rea como um todo e no apenas das reas diretamente visitadas. Pode ser feito diretamente, com mtodos de interveno e recursos financeiros e humanos de apoio conservao, ou indiretamente por meio da educao ambiental de visitantes e comunidades. b) Potencial econmico x Participao e benefcio da comunidade
mostrar vivel em uma determinada regio, o ecoturismo tende a atrair investidores de porte, muitas vezes de fora da regio. A tendncia a comunidade local ser atropelada por um processo de desenvolvimento de infra-estrutura e servios onde ela figura na melhor das hipteses como empregada. Mas comumente marginalizada do mercado por incapacidade de manter o mesmo nvel de investimentos. Geralmente, os impactos da atividade ecoturstica sobre as comunidades so percebidos apenas quando atingem grandes dimenses e os benefcios esperados no ocorrem. Isso acontece porque: Nem sempre so utilizados os mecanismos participativos e de interpretao da percepo das expectativas e necessidades dessas comunidades sobre o ecoturismo na fase inicial do desenvolvimento da atividade. A atividade comea a se desenvolver por fora da demanda turstica ao invs de por iniciativa da comunidade local. A busca por novos destinos e atrativos atividade sempre presente no ecoturismo e turismo de aventura. O mercado e os prprios turistas no esperam o desenvolvimento de um produto para comear a visitar uma rea. Ao contrrio, geralmente o fluxo de turistas o motivador do desenvolvimento do ecoturismo. Isto leva ao desenvolvimento descontrolado de infra-estrutura e servios e freqentemente eventual destruio dos atrativos naturais e culturais. O ciclo de vida do turismo muito dinmico e uma regio ou comunidade pode ser descoberta e abandonada pelo turismo com incrvel rapidez. Este dilema possui um significado ainda maior quando se observa o papel do turismo na cadeia econmica. A receita gerada pelo turismo incrementa a circulao de moeda nos destinos, no s pelos gastos diretos do turista, mas tambm nos indiretos. o que chamamos de efeito econmico multiplicador. Para que o turismo se realize no bas-
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Como qualquer outra atividade econmica no mercado competitivo, ao se
INTRODUO
tam os servios da agncia de viagens, do meio de transporte, do meio de hospedagem e de alimentao. preciso tambm estradas de acessos, telecomunicaes, sistema de sade e segurana, e at pequenos servios automotivos, como borracheiros. E os seus gastos movem a economia local. Assim, o dinheiro circula pela economia local, a partir dos gastos dos turistas, seja diretamente atravs de servios tursticos (hospedagem, alimentao, transportes e entretenimento), nos servios de apoio turstico (postos de combustveis, comunicaes, infra-estrutura, farmcias, postos telefnicos, marcenaria, agricultura etc), ou indiretamente, nos recursos gerados em impostos e taxas ou nos gastos dos prestadores de servios tursticos. II. O M ANUAL Disponibilizando metodologias inovadoras para a sustentabilidade ambiental, econmica e social de projetos de ecoturismo, o Manual de Ecoturismo de Base Comunitria orienta o planejamento de projetos, sua implementao e monitoramento e a avaliao dos resultados. Onde o Manual no se basta para a execuo, ele orienta tanto a contratao de servios como a avaliao do trabalho a ser realizado. O tema abordado nessa publicao o Ecoturismo de Base Comunitria est apresentado sob a forma de metodologias, onde cada captulo apresenta ferramentas prticas para aplicao no campo. A maioria das metodologias contidas no Manual foi testada pelos projetos parceiros. Alm disso, o Manual fornece informaes sobre os projetos parceiros e diversos estudos de casos envolvendo suas experincias na aplicao das metodologias deste Manual. Para facilitar a compreenso e utilizao deste Manual, sua organizao composta por trs sees que apresentam as trs fases principais de qualquer projeto: planejamento, implementao e gesto. A impresso de compartimentao do processo de viabilizao de um projeto no deve acontecer, pois
todas as fases de um projeto so de carter altamente dinmicos e a integrao dos diversos temas em planejamento, implementao e gesto um caminho desejado. Vrios captulos possuem fases de planejamento e implementao em suas metodologias e o momento de aplic-las caber aos tcnicos do projeto decidir. Como exemplo, a necessidade da participao da comunidade (cap. 3.11) ou a adeso de voluntrios (cap. 3.12) no processo de levantamento do potencial de ecoturismo (cap. 1.2). Deve-se salientar ainda que cada captulo apresenta uma bibliografia de referncia, que complementa mas tampouco esgota as fontes disponveis aos interessados. O Manual est composto dos seguintes tpicos e sesses: Introduo Apresenta os temas turismo e ecoturismo, define o conceito brasileiro de ecoturismo, seguido de uma discusso sobre as dificuldades dos projetos para alcanar os seus princpios. Alm disso, apresenta os nomes e a descrio dos projetos parceiros, o detalhamento do mtodo aplicado para a elaborao deste Manual e o pblico-alvo a quem este trabalho se dirige. O WWF-Brasil e a viso para um turismo responsvel Descreve os trabalhos desenvolvidos pelo Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-Brasil e sua viso de posicionamento sobre turismo e ecoturismo. SEO I: Planejamento Estratgico Instrumentos para planos, diagnsticos e desenvolvimento de projetos Planejamento do Ecoturismo Introduz conceitos em planejamento do turismo e do ecoturismo e orienta na elaborao de planos em unidades de conservao, municpios ou regies para a implementao de um programa de ecoturismo. 1-
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Levantamento do Potencial Ecoturstico (Inventrio) Fornece uma metodologia participativa e adequada realidade local para o levantamento de informaes, propiciando a capacitao de moradores no planejamento, desenvolvimento e execuo das atividades de inventrio e pesquisa, incluindo a tabulao dos dados pesquisados e disponibilizao de resultados para realizao de diagnstico e planos de aes. 3Elaborao do Produto Demonstra os passos bsicos para a elaborao de produtos de ecoturismo aplicando conceitos universais de marketing.
2-
Programa de Capacitao Propicia metodologia e informaes bsicas - tendo como base a participao comunitria - para a identificao de cursos prioritrios, adequao de cursos realidade da comunidade, valorizao e capacitao de instrutores e monitores locais e identificao de possveis parceiros. Seo 3 Gesto Integrada Instrumentos para controle, administrao e participao Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao Oferece aos gerentes de reas prottegidas, stios e atrativos naturais um instrumento prtico e vivel que possibilite o monitoramento e controle dos impactos de visitao. Administrao e Prticas Contbeis Apresenta mecanismos prticos para controles administrativo e contbil de um empreendimento de ecoturismo, com nfase nos conceitos mais importantes e as prticas mais acessveis para pequenas empresas. 11 Participao Comunitria e Parcerias Detalha os elementos que compem os conceitos de participao comunitria e parcerias, e apresenta um conjunto de mtodos e estratgias para introduzir estes conceitos e processos dentro de um projeto do ecoturismo. 12 10 9-
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4-
Viabilidade Econmica Discute os conceitos bsicos para a avaliao de investimentos no desenvolvimento de programas de ecoturismo e aborda os aspectos empresariais da atividade a fim de garantir seu sucesso econmico. Seo 2 Implementao Responsvel Instrumentos para desenvolvimento fsico, educao e capacitao
Infra-estrutura de Apoio ao Ecoturismo Rene informaes sobre o planejamento e implantao de infra-estrutura para o ecoturismo, utilizando tecnologias alternativas. Manejo de Trilhas Apia a capacitao em tcnicas de levantamento, mapeamento, implantao e manuteno de trilhas, observando-se as peculiaridades do ecossistema e da cultura local. Interpretao Ambiental Orienta o desenvolvimento de programas educativos baseados na interpretao ambiental, como forma de conciliar a satisfao do ecoturista e a conservao ambiental e cultural das reas visitadas. Visa tambm promover mudanas positivas de comportamento. 76-
5-
A Contribuio de Voluntrios em Projetos de Ecoturismo Demonstra a importncia do diagnstico das necessidades e potencialidades na elaborao de um programa eficaz de voluntariado para o ecoturismo, e fornece orientaes gerais para seu planejamento de forma a ampliar o impacto social das aes institucionais. Pesquisa na Atividade de Ecoturismo Descreve a importncia da pesquisa cientfica no contexto do ecoturismo e 13
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INTRODUO
mostra como seus resultados podem aperfeioar essa atividade. Pretende tambm fornecer subsdios para o desenvolvimento da pesquisa. No final do Manual constam ainda os seguintes tpicos: Glossrio, com os principais conceitos e definies usadas no Manual com os termos tcnicos e profissionais em turismo e meio ambiente. Contatos dos projetos parceiros e dos consultores participantes; Carta de Quebec, com as diretrizes mundiais para o desenvolvimento responsvel do ecoturismo por parte de empresas, governos, mercados, comunidades e agentes financeiros.
III. PROJETOS PARCEIROS Para desenvolver um instrumento prtico e til para tcnicos leigos em ecoturismo era necessrio que o Manual fosse elaborado por meio de um processo onde os diferentes temas desenvolvidos os captulos fossem testados na prtica em diferentes contextos ambientais, culturais e institucionais do Brasil. A composio dos projetos parceiros do WWF-Brasil e do Manual respondeu aos critrios de diversidade de: Ecorregies do Brasil. Tipos de unidade de conservao. Tipos de instituio lder. Tipos de proposta ecoturstica. Estgios de desenvolvimento da atividade ecoturstica.
Nas pginas seguintes, apresentamos o mome uma descrio detalhada de cada projeto parceiro, incluindo um encarte colorido com mapa de localizao e fotos dos projetos.
Para melhor compreenso do quadro da pgina seguinte: Siglas da coluna Estgio de desenvolvimento, A MO MI M Avanado Mediano, em operao Mediano, em incio de operao Mediano
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INTRODUO
IV. PBLICO-ALVO Este Manual foi pensado para ser usado por tcnicos de entidades que desenvolvem atividades de ecoturismo em unidades de conservao. Porm, o objetivo pode ser mais amplo. Pode funcionar como um instrumento de apoio a conservacionistas que desejem aplicar, em suas regies de atuao, o ecoturismo como alternativa de desenvolvimento socioeconmico e, ao mesmo tempo, desenvolvimento ambiental de reas protegidas ou no. Por outro lado, ele ser til para alunos, professores e pesquisadores de universidades, tcnicos e planejadores de instituies governamentais e no-governamentais, proprietrios e gerentes de stios e atrativos e tcnicos de projetos com abrangncia municipal ou regional. Se bem aplicado, pode facilitar o trabalho de implantao de projetos de ecoturismo e propiciar melhores condies para reduzir riscos e impactos negativos diversos e ampliar as oportunidades e resultados. Vale ressaltar aos leitores que esta publicao uma experincia indita no pas, cujo contedo proveniente de vrios autores de vrias partes deste imenso Brasil. Por isto, sugere-se ao pblico-alvo, que tentar aplic-lo em campo, que no veja os captulos como uma metodologia acabada, mas sim para ser adaptada frente s realidades locais e regionais. A todos esses leitores, sugere-se o envio de sugestes e crticas ao contedo dos captulos. O WWF-Brasil est aberto para receber adaptaes e correes metodolgicas efetuadas nos instrumentos aqui oferecidos a partir dos resultados de suas aplicaes prticas. V. MTODO DE ELABORAO
DO
trizes, contedo e atividades do Manual, alm de proceder avaliao do material produzido e testado entre as oficinas. Com o intuito de realizar um projeto que gerasse resultados prticos e adaptveis aos diferentes contextos socioculturais, polticos e ambientais do Pas, o WWF-Brasil realizou uma oficina visando identificar os desafios para o ecoturismo no Brasil e elaborar os componentes do projeto que seria desenvolvido. A oficina reuniu representantes do WWF-Brasil, especialistas atuantes no Brasil em diferentes e relevantes reas para o desenvolvimento do ecoturismo e representantes de organizaes parceiras j engajadas na promoo dessa atividade. O grupo definiu que a problemtica do ecoturismo no Brasil poderia ser assim descrita: O ecoturismo praticado atualmente no Brasil no aproveita seu potencial de gerao de benefcios para as comunidades e para a conservao. O contexto apresentado acima motivou a instituio de um Programa de Ecoturismo pelo WWF-Brasil e a conceituao e desenho de um mtodo para implementao responsvel de projetos que viessem de fato a contribuir para orientar o mercado e comunidades rumo elaborao e implementao de projetos que se aproximem dos princpios do ecoturismo. As etapas da metodologia definidas pela equipe do Manual envolveram trs aspectos a definio dos participantes, o mtodo propriamente dito e a assistncia tcnica aos projetos parceiros. Participantes
MANUAL A experincia dos participantes no dia-adia de projetos de ecoturismo, assim como a sistemtica de utilizao e avaliao da maioria dos captulos na implementao dos projetos parceiros, muito contriburam para que o resultado final deste Manual fosse o mais prximo possvel das diferentes
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O mtodo de elaborao deste Manual se baseou em um processo decisrio participativo, subsidiado por etapas de teste e avaliao do material produzido. Em um perodo de dois anos e meio, foram realizadas seis oficinas tcnicas que estabeleceram dire-
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realidades do ecoturismo no Brasil. Cada projeto apontou um ou dois tcnicos para participar do Manual. Apesar de ter-se buscado a participao dos mesmos tcnicos durante todo o Manual, em alguns casos isso no foi possvel. Esses profissionais se distriburam da seguinte forma (ver nos Anexos do Manual a lista com os nomes dos participantes): Projeto Mamirau: uma tcnica permanente; um tcnico parcial. Projeto Mico-Leo-Dourado: uma tcnica permanente; um parcial. Projeto Superagui: duas tcnicas permanentes; um parcial. Projeto Silves: um tcnico e um comunitrio permanentes. Projeto Estrada Parque Pantanal: uma tcnica da Secretaria Estadual de Meio Ambiente permanente; dois tcnicos da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo parciais. Projeto Veadeiros: dois tcnicos/comunitrios permanentes; um tcnico/comunitrio parcial. Projeto TAMAR / Noronha: um tcnico permanente. Projeto de Ecoturismo de Rondnia: uma tcnica permanente; dois comunitrios parciais. WWF-Brasil: duas tcnicas permanentes; sete tcnicos parciais. Consultores: cinco permanentes; quatro parciais. Colaboradores: seis tcnicos que participaram apenas da oficina sobre participao e parcerias (ver descrio de cada oficina abaixo). Mtodo
que j desenvolviam o ecoturismo, e membros da equipe tcnica do WWF-Brasil para desenvolver tanto o conceito do Manual quanto a sua estrutura. Fazendo parte da estratgia metodolgica, tanto para aprofundar a compreenso do conceito de ecoturismo como para subsidiar a elaborao deste Manual, os participantes da primeira oficina detalharam, segundo seu entendimento, os princpios do ecoturismo e estabeleceram as diretrizes que orientam seu desenvolvimento. Os tpicos gerais desses princpios, que esto detalhados no Captulo 1.1 - Planejamento do Ecoturismo , so: a) O ecoturismo deve contribuir para a conservao do meio ambiente; b) O ecoturismo deve promover a valorizao cultural das comunidades, bem como sua capacitao para o gerenciamento participativo e de mnimo impacto dos recursos envolvidos; c) O ecoturismo deve buscar a diversificao e integrao econmica para a melhoria da qualidade de vida das comunidades; d) No desenvolvimento do ecoturismo, a integrao e equilbrio entre conservao ambiental, respeito pela cultura local e a diversificao de atividades econmicas devem ocorrer via processo participativo. Assim, foi nesta oficina que as diretrizes orientadoras do Manual, seu contedo, estrutura inicial e cronograma de elaborao foram definidos. Alm disso, os participantes da oficina distriburam entre si a responsabilidade de elaborar a primeira verso dos diferentes captulos que vieram a compor este Manual. Os elementos bsicos do mtodo de implementao do projeto de ecoturismo do WWF-Brasil foram assim definidos: Oficinas de capacitao e elaborao do Manual. Foram planejadas quatro outras
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Foram realizadas seis oficinas entre 1996 e 1999. A primeira, realizada em novembro de 1996, reuniu diversos consultores com experincia em reas-chave para o desenvolvimento do ecoturismo (que se transformaram em captulos do Manual), representantes de projetos parceiros do WWF-Brasil
INTRODUO
oficinas, com quatro sesses cada: (a) apresentao e discusso dos trabalhos realizados no perodo anterior oficina; (b) capacitao nos diferentes temas do Manual, com base nos esboos iniciais dos captulos; (c) avaliao e aperfeioamento dos captulos com base na experincia de sua implementao; (d) planejamento de atividades para o perodo seguinte. Buscou-se realizar as oficinas nas reas de desenvolvimento dos projetos, colaborando para a troca de experincias entre os participantes. Uma quinta oficina foi realizada com o intuito
de subsidiar a elaborao do captulo Participao Comunitria e Parcerias. Participantes do Manual com experincia no desenvolvimento de processos de participao e parceria foram reunidos com colaboradores convidados especialmente para a oficina (ver relao de nomes nos anexos). O captulo resultante desta oficina foi apresentado para o restante do grupo do Manual na ltima oficina de capacitao. Assim, somandose todas as oficinas realizadas para a elaborao e implementao do Manual, foram realizadas seis oficinas:
OFICINA Elaborao e Planejamento Capacitao 1
OFICINAS REALIZADAS DURANTE O MANUAL DATA LOCAL CONTEDO Novembro de 1996 Setembro de 1997
BSICO
Projeto Veadeiros: Conceituao do Manual, Alto Paraso, GO. diretrizes, estrutura e planejamento. Projeto Silves: Silves, AM. Capacitao em levantamento de Potencial Ecoturstico, Viabilidade Econmica, Manejo de Trilhas e Interpretao Ambiental
Capacitao 2
Maro de 1998 Setembro de 1998
Projeto Mico-Leo- Capacitao em Elaborao de Produto, Participao e Parcerias, Dourado: Silva Pesquisa e Voluntrios Jardim, RJ. Projeto EstradaParque Pantanal: Corumb, MS. Capacitao em Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao, Programas de Capacitao, Infraestrutura de Apoio ao Ecoturismo e Prticas de Administrao e Contabilidade. Conceituao e elaborao de passos metodolgicos. Apresentao do captulo de Participao e Parcerias, elaborao dos exemplos referentes a cada projeto, avaliao final dos captulos, elaborao de estratgias de disseminao e multiplicao do Manual, planejamento da fase seguinte do Programa de Ecoturismo do WWF-Brasil: a certificao.
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Capacitao 3
Participao e Parcerias Capacitao 4
Novembro de 1998 Maio de 1999
Braslia, DF. Braslia, DF.
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Assistncia tcnica para implementao de atividades planejadas nas oficinas. O WWF-Brasil garantiu a assistncia tcnica aos projetos parceiros de duas formas. Primeiro, por meio da visita dos consultores aos projetos durante os intervalos entre as oficinas (por exemplo, no intervalo entre as oficinas de capacitao 1 e 2, dois projetos receberam a visita tcnica do consultor em manejo de trilhas). Segundo, durante as oficinas, parte do perodo de trabalho foi alocado para a assistncia tcnica individualizada (por projeto). Cada projeto pde discutir com os diversos consultores presentes aspectos sobre o planejamento e implementao das atividades que estavam desenvolvendo. Assim, buscou-se atender s necessidades de cada projeto, em diferentes fases de implementao do ecoturismo, mesmo que a atividade ainda no tivesse sido abordada na capacitao.
BIBLIOGRAFIA WHELAN, T. (ed.). 1991. Nature Tourism. Washington, DC: Island Press. BORGES, M. M. 1995. Tourism on the Rio Araguaia, Brazil: Tourists perceptions and motor boat erosion. (Dissertao de Mestrado) -- Department of Geography and Recreation. University of Wyoming, WY, EUA. EMBRATUR. 1994. Diretrizes Para uma Poltica Nacional de Ecoturismo. Slvio M. de Barros II e Denise H. de La Penha (Coord.). Embratur. Braslia,DF. SALVATI, S. S. 2002b. Turismo responsvel como instrumento de desenvolvimento e conservao da natureza. In: Dilogos entre a esfera global e local: contribuies de organizaes no governamentais e movimentos sociais brasileiros para a sustentabilidade, eqidade e democracia planetria. Rubens Born [org.]. So Paulo: Peirpolis.
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O WWFBrasil e o Turismo Responsvel

Srgio Salazar Salvati
m 1996, iniciaram-se os primeiros projetos de conservao e desenvolvimento do WWF-Brasil que incluam o incentivo ao ecoturismo como uma das alternativas para o uso sustentvel dos recursos naturais. Atualmente, o WWFBrasil possui a maior carteira de projetos em turismo e meio ambiente do Terceiro Setor no Brasil. Atuando em nvel nacional, o WWFBrasil est trabalhando com turismo onde h ameaas conservao da natureza ou onde o turismo possa ajudar na busca por solues. Com um enfoque integrado, a misso estabelecida para o Programa prev:
como o patrimnio histrico-cultural como base essencial para o desenvolvimento responsvel do turismo, contribuindo para a sustentabilidade da atividade a longo prazo. O WWF acredita que o ideal do turismo sustentvel , atualmente, demasiado ambguo e discutvel pois o mercado envolve aspectos de difcil soluo como, por exemplo, o controle das emisses de CO2 dos transportes areos, responsveis por 3% do total de emisso dos "gases estufas". O WWF-Brasil prefere trabalhar com o termo turismo responsvel no contexto de uma estratgia para a sustentabilidade ampla (social, econmica e ambiental). Turismo responsvel aquele que mantm e, onde possvel, valoriza as caractersticas dos recursos naturais e culturais nos destinos, sustentando-as para as futuras geraes de comunidades, visitantes e empresrios. Dentro do conceito de turismo responsvel, o ecoturismo de base comunitria pode ser descrito como: Turismo realizado em reas naturais, determinado e controlado pelas comunidades locais, que gera benefcios predominantemente para estas e para as reas relevantes para a conservao da biodiversidade. Uma variedade de instrumentos
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Contribuir para a manuteno das paisagens e da biodiversidade de reas prioritrias para a conservao por meio do turismo responsvel. Para o WWF-Brasil, o turismo, em uma nova concepo estratgica, deve ser um conjunto de bens e servios que promova o desenvolvimento scio-econmico em nvel local. Assim, no deve ser considerado somente como a implantao de meios de hospedagem, alimentao e locais de recreao e lazer, mas sim um conceito que integra o desenvolvimento urbano e rural, criando um novo plo de desenvolvimento com investimentos em infra-estrutura, vias de acesso e na melhor qualidade nos servios de educao, sade, saneamento e segurana. H tambm que valorizar e proteger as paisagens e sua diversidade biolgica, assim
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requerida para o alcance do turismo responsvel. Isto inclui polticas e regulamentos, planejamento integrado em nvel nacional, regional e local, principalmente para o zoneamento, uso e ocupao do solo e de reas protegidas, incentivos e cdigos de tica e de conduta empresarial, diretrizes setoriais para o mercado, campanhas de educao do visitante e esquemas de certificao. Para ser efetivo, estes instrumentos precisam ser integrados e combinados em uma poltica nacional com estratgias especficas definidas em programas e projetos. OS PRINCPIOS DO TURISMO RESPONSVEL O WWF-Brasil acredita que o mercado turstico precisa aceitar a responsabilidade por seus impactos no ambiente natural e nas populaes e ativamente buscar reconheclos e lidar com sua reduo. E neste sentido, os seguintes princpios so oferecidos como diretrizes para os temas que o WWF-Brasil acredita que devem ser considerados na busca pelo turismo responsvel: O turismo deve ser parte de um desen volvimento sustentvel amplo e de suporte para a conservao O turismo deve ser compatvel e fazer parte de planos em nveis internacional, nacional, regional e local de desenvolvimento sustentvel e de conservao. Deve ser planejado, administrado e empreendido de modo a evitar danos biodiversidade e ser ambientalmente sustentvel, economicamente vivel e socialmente eqitativo. Todo o desenvolvimento do turismo deve ser empreendido com uma viso preventiva. O turismo no deve comprometer as oportunidades de uma economia local diversificada, deve ser empreendido dentro dos limites aceitveis de mudana (ou capacidade de carga) e em preferncia a outras formas de desenvolvimento potencialmente mais prejudiciais. No caso de o prprio turismo ser a atividade mais prejudicial, ele deve ento ser evitado.
O ordenamento territorial, o monitoramento contnuo dos impactos ambientais e o respeito s paisagens naturais e s reas protegidas podem ajudar a evitar impactos negativos em reas sensveis. Sempre que apropriado e possvel, devem ser usados instrumentos e incentivos econmicos para alcanar o turismo responsvel. Em particular, o princpio poluidor-pagador deve ser aplicado na mitigao de impactos. O turismo deve apoiar a conservao da natureza, especialmente a proteo da vida selvagem nos ecossistemas terrestres, aquticos, costeiros e marinhos e evitar contribuir para a fragmentao e a degradao das paisagens naturais, que reduzem a qualidade da experincia do turista e impactam negativamente o ambiente. O turismo deve ser planejado de modo a prevenir a degradao de stios arqueolgicos, histricos, pr-histricos, cientficos e remanescentes e deve apoiar ativamente a sua conservao. O turismo deve obedecer a convenes internacionais e leis nacionais, estaduais e locais que apiam o desenvolvimento sustentvel e a conservao. Onde tal regulamentao no existir, o setor do turismo deveria tomar a iniciativa de incentiv-las ou cri-las. O turismo deve usar os recursos naturais de modo sustentvel A conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais so essenciais para manuteno de um meio ambiente sadio em longo prazo. A concentrao de turistas no tempo e no espao pode impor um sacrifcio muito pesado a recursos naturais como a gua. Sistemas de manejo turstico devem se esforar para distribuir, da melhor forma, os fluxos tursticos ao longo do ano e a renda obtida deve apoiar tecnologias e estratgias de uso sustentveis. Esportes e atividades ao ar livre, incluindo caa amadora e pesca em reas ecologicamente sensveis, devem obedecer aos regulamentos existentes em conservao e uso sustentvel de espcies e habitats. Onde os regulamentos so ineficazes, as ativi-
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O WWF-B RASIL
E O TURISMO
RESPONSVEL
dades tursticas devem buscar orientao de especialistas e o conhecimento da rea de interesse. O turismo deve eliminar o consumo insustentvel e minimizar a poluio e o desperdcio Reduzindo a poluio e o consumo, os danos ambientais tambm sero menores, melhorando a experincia do turismo, reduzindo os custos operacionais e de recuperao do ambiente. O consumo de combustveis fsseis e o transporte motorizado, dentro e no entorno dos destinos devem ser evitados sempre que possvel. preciso ter ateno particular aos impactos ambientais causados pelo trfego areo, especialmente em reas ecologicamente sensveis. A busca por fontes de energia mais limpas e o uso eficiente do recurso so essenciais. O turismo deve respeitar as culturas locais e prover benefcios e oportu nidades para as comunidades locais As comunidades locais tm o direito de manter e controlar a sua herana cultural e assegurar que o turismo no tenha efeito negativo sobre ela. O turismo deve ento respeitar os direitos e desejos dos povos locais e prover a oportunidade para que amplos setores da comunidade contribuam nas decises e nas consultas sobre o planejamento e a administrao do turismo. D e ve-se levar em considerao as tradies locais nas construes, ou seja, preciso que o desenvolvimento arquitetnico seja harmnico com o ambiente e a paisagem. O conhecimento e a experincia das comunidades locais em manejo sustentvel dos recursos podem trazer uma grande contribuio para o turismo responsvel. O turismo deve respeitar e valorizar o conhecimento e as experincias locais, buscando maximizar os benefcios para as comunidades e promover o recrutamento, treinamento e emprego de pessoas do lugar.
O turismo deve ser informativo e educa cional Educao, conscientizao e capacitao compem a base do turismo responsvel. Todos os integrantes do setor devem ser alertados sobre seus impactos positivos e negativos e encorajados a serem responsveis e apoiar a conservao por meio de suas atividades. Isto inclui o mercado, os governos locais e nacionais, as comunidades locais e os consumidores. Os turistas devem receber informaes sobre assuntos ambientais, culturais e sociais como ponto essencial da viagem. Sempre que possvel, deve haver a oportunidade de os visitantes compartilharem a cultura e as tradies locais. AS ESTRATGIAS DO PROGRAMA O WWF-Brasil entende que a estratgia para o desenvolvimento responsvel do turismo no Brasil deve considerar, entre outras questes: O planejamento integrado, atravs da articulao poltica intersetorial entre todos os atores da atividade: ONG's (ambientalistas e sociais), comunidades, academia, mercado, governo, mdia e turistas; A normatizao e regulamentao da atividade, principalmente com relao ao uso e ocupao do solo, cdigos ambientais e planos de desenvolvimento responsvel do turismo em todos os nveis; A efetiva participao das comunidades envolvidas nos destinos tursticos nas tomadas de deciso para o planejamento e gesto da atividade; A valorizao de reas naturais prioritrias para a conservao da biodiversidade; A efetiva implementao e gesto sustentvel e participativa das reas protegidas, com foco na conservao da biodiversidade e bem-estar das comunidades de entorno;
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A sustentabilidade de reas naturais, protegidas ou no, e suas populaes, inseridas em regies com dificuldades de desenvolvimento econmico, complementando e incrementando as atividades econmicas tradicionais; A capacitao profissional das empresas e das comunidades para a implantao de modelos de ecoturismo; A educao de consumidores, funcionrios e fornecedores de servios tursticos para o turismo socialmente e ambientalmente amigvel; A certificao para o turismo, atravs da
criao de um Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel (CBTS) de amplo espectro de representatividade. OS PROJETOS EM DESENVOLVIMENTO Os projetos em turismo do WWF-Brasil possuem alcance nacional, envolvendo parceiros locais ou intervenes diretas, em projetos de campo na Amaznia, na Mata Atlntica, no Cerrado, no Pantanal e na Zona Costeira. O mapa abaixo localiza os projetos de campo.
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O WWF-B RASIL
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RESPONSVEL
As linhas de aes do Programa, os projetos e atividades atualmente em desenLINHAS

DE
volvimento so:
PROJETOS E ATIVIDADES RELACIONADAS
AO
1.Capacitao em Ecoturismo de Base Comunitria Desenvolvimento de metodologias por meio da pubcontribuindo para seu desenvolvimento como ferralicao Manual de Ecoturismo de Base menta para a conservao da natureza e alternativa Comunitria na gerao de benefcios socioeconmicos Apoio e promoo do Turismo Comunitrio por meio de projetos de campo e da pgina www.turismocomunitario.org.br Treinamento nas ecoregies 2. Desenvolvimento de Modelos de Ecoturismo com Projetos de campo: foco no fortalecimento da base comunitria, por Estmulo ao ecoturismo no entorno do Parque meio de assistncia tcnica Nacional da Chapada dos Veadeiros/GO Apoio a comunitrios ribeirinhos para a construo e gesto da Pousada Aldeia dos Lagos, Silves/AM Apoio a comunitrios seringueiros para a construo e gesto da Pousada Pedras Negras e Centro de Visitantes, Vale do Guapor / RO 3. Planejamento de Ecoturismo em Unidades de Projetos de campo: Conservao propondo, apoiando e implementan- Ecoturismo na Estrada-parque Pantanal, Corumb e do o planejamento participativo em projetos de Ladrio/MS campo, por meio de pesquisas e assistncia tcnica Ecoturismo na Estrada Transpantaneira, Pocon/MT Uso Recreativo no PARNA Chapada dos Veadeiros/GO Uso Recreativo no PARNAMAR de Fernando de Noronha/PE Uso Recreativo no PETAR, Vale do Ribeira, SP Uso Recreativo no PE Pedra Branca, Rio de Janeiro, RJ 4. Educao e Informao disseminando informaes Apoio Rede Brasileira de Ecoturismo, lista de dise promovendo atividades de educao ambiental cusso para o ecoturismo, propondo alternativas para con- Apoio Campanha Pega Leve - Mnimo Impacto em scientizao dos consumidores reas Naturais, visando a conduta consciente de viajantes em ambientes naturais. 5. Polticas Pblicas e Privadas em Turismo e Apoio a discusso sobre a regulamentao do ecoEcoturismo participando ativamente do debate em turismo no CONAMA torno das polticas de desenvolvimento do setor Desenvolvimento do Plano Estratgico do turstico, propondo alternativas e planos nacionais e Ecoturismo no Vale do Ribeira, SP regionais, assim como diretrizes e regulamentao Debate sobre polticas pblicas locais, por meio da publicao "Turismo Responsvel: Manual para Polticas Locais" Desenvolvimento de software para facilitar a gesto ambiental na pequena e mdia hotelaria 6. Certificao em Turismo apoiando um processo Contribuio para a criao do Conselho Brasileiro independente e participativo de certificao, com de Turismo Sustentvel (CBTS) base em pesquisas e projetos de campo Participante dos conselhos executivos da proposta no Brasil Disseminao de informaes sobre o processo por meio da pgina www.cbts.org.br Apoio Rede CBTS, lista de discusso do processo de certificao do turismo sustentvel 27
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DE
BASE COMUNITRIA Ferramentas para um planejamento responsvel
AS PARCERIAS O WWF-Brasil trabalha em parceria com o mercado, governos, comunidades locais, organizaes multinacionais, organizaes no-governamentais e com a sua prpria Rede para que o turismo no Brasil projete a sua sustentabilidade sob os enfoques da capacitao de empresas e comunidades, educao de consumidores e empresrios, regulamentao governamental e mecanismos de certificao. Os principais parceiros, executores ou apoiadores dos projetos que o WWF-Brasil executa ou participa so: ACV-CV Associao dos Condutores de Visitantes da Chapada dos Veadeiros/GO Agenda de Ecoturismo do Vale do Ribeira/SP AGUAP Associao dos Seringueiros do Vale do Guapor, Costa Marques/RO ASPAC Associao de Silves para a Proteo Ambiental e Cultural, Silves/AM BID Banco Interamericano de Desenvolvimento Bioma Cerrado, So Joo da Aliana/GO Brazil Nature/SP CBTS Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel CET Centro de Excelncia em Turismo, Braslia/DF CEU Centro Excursionista Universitrio/SP CNRBMA Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica/SP Comit Gestor da Estrada Parque Pantanal, Corumb/MS Diretoria de Ecossistemas/Ibama/MMA ECOPOR Ao Ecolgica Guapor, Porto Velho/RO FEMA Fundao Estadual de Meio Ambiente/MT Fundao Ecotrpica/MT Fundao Pr-Tamar/Ibama/PE Fundao SOS Mata Atlntica/SP GOPAN Grupo de Operadora do Pantanal, Campo Grande/MS GRUDE Grupo de Defesa Ecolgica/RJ IBAMA Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IH Instituto de Hospitalidade /BA Imaflora/AM Instituto Ecofuturo Cia. Suzano de Papel/SP Instituto Ing Ong/SP Instituto Terra Mar/CE Instituto Vitae Civilis/SP Parque Estadual da Pedra Branca, Instituto Estadual de Florestas/RJ Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira/Instituto Florestal Secretaria do Meio Ambiente do Estado/SP Parque Hotel Passo do Lontra, Corumb/MS Parque Nacional da Chapada Veadeiros/GO Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha/IBAMA/PE Pr-Vrzea/IBAMA/MMA Rainforest Alliance / Costa Rica Rede Brasileira de Ecoturismo Sebrae/GO Secretaria Estadual de Meio Ambiente/MS Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Cultura e Turismo de Corumb, MS Secretaria para Polticas de Desenvolvimento Sustentvel/MMA UNIMEP Universidade Metodista de Piracicaba/SP AS PUBLICAES
A partir das experincias de campo, ou por meio de pesquisa em nvel nacional, diversos documentos vm sendo elaborados. Baseados em pesquisas e estudos de consultoria, visam contribuir para os objetivos do Programa e para servir de modelos para outras entidades, governos e mercados. MANUAL DE ECOTURISMO: FERRAMENTAS PARA UM PLANEJAMENTO RESPONSVEL publicao contendo 13 ferramentas prticas para o planejamento, implementao e gesto do ecoturismo.
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O WWF-B RASIL
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TURISMO RESPONSVEL
USO RECREATIVO NO PARQUE NACIONAL MARINHO DE FERNANDO DE NORONHA: UM MODELO DE PLANEJAMENTO E IMPLEMENTAO baseado em trabalho de pesquisa e na implementao do planejamento e gesto do ecoturismo em Parque Nacional. CERTIFICAO EM TURISMO: LIES MUNDIAIS E RECOMENDAES PARA O BRASIL apresenta no Brasil o tema, focando nas principais recomendaes para a elaborao e aplicao de um sistema de normas e padres de sustentabilidade para o turismo. TURISMO RESPONSVEL: MANUAL PARA POLTICAS LOCAIS publicao
a ser lanada, trata de um amplo debate sobre a importncia do incentivo e controle do turismo por meio de polticas pblicas locais. DIVERSOS folders, cartilhas, mapas, sites e demais materiais promocionais dos projetos de campo, educativos ou com enfoque turstico, que so constantemente publicados pelo Programa. Para maiores informaes: WWFBrasil Programa de Turismo e Meio Ambiente SHIS EQ/QL 6/8, Conjunto E Lago Sul Braslia DF 71620-430 panda@wwf.org.br Fone: (61) 364-7400 Fax: 364-7474
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PLANEJAMENTO
ESTRATGICO
1. Planejamento do ecoturismo
Srgio Salazar Salvati (1)
1
I. OBJETIVOS
ste captulo tem como objetivo delinear os diferentes tipos e nveis de planejamento do ecoturismo, a partir de uma base bem delimitada de princpios e caractersticas desejveis para seu desenvolvimento responsvel. O planejamento uma atividade interdisciplinar, dinmica, contnua e presente em todas as diversas fases do desenvolvimento do turismo, e que deve representar os anseios de diferentes atores de interesse. Assim, sero abordados os diferentes objetivos e contextos para sua elaborao, assim como as diferentes abordagens em que o planejamento pode se inserir. Cabe ressaltar que cada captulo que compe este Manual pode ser considerado como um guia de planejamento, implementao e gesto das diferentes atividades e processos que compem o desenvolvimento do ecoturismo. Mais especficamente, este captulo deve ser estudado em conjunto com o captulo de Participao e Parcerias. II . I NTRODUO
CONCEITUAL
Para o planejamento do ecoturismo no bastam tcnicas e ferramentas prticas de elaborao de planos e projetos. Desta forma entende-se que refletir intensamente sobre a atividade e seus objetivos de sustentabilidade econmica social e ambiental fundamental para o sucesso na implan-
tao do ecoturismo, atendendo aos seus princpios. O ecoturismo vem trazendo algumas importantes lies para a busca da sustentabilidade no mercado do turismo mundial. A atual discusso sobre o turismo sustentvel dentro de importantes organizaes mundiais como a UNEP (United Nations Environment Program), OMT (Organizao Mundial de Turismo), WTTC (World Travel and Tourism Council), BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento), GEF (Global Environment Facility), entre outras, nada mais do que o reflexo da introduo dos mtodos desenvolvidos para planos de ecoturismo sendo adotados e replicados para o mercado convencional. Essas metodologias so, no caso do ecoturismo, essenciais para se alcanar seus objetivos de conservao e desenvolvimento local. A sustentabilidade defendida pelos princpios do ecoturismo no deve ser entendida como um fim a ser alcanado em planos, programas e projetos. Na verdade devemos perceber a sustentabilidade como as condies timas de desenvolvimento do ecoturismo, e atentar aos seus princpios, os quais podem no estar presentes em todos os momentos. Instabilidade de mercados, alteraes no perfil e nas tendncias dos viajantes, proliferao de doenas tropicais, alteraes nas polticas de desenvolvimento e investimentos regionais e nacionais so algumas das externalidades que podem afetar a sustentabilidade de projetos. Da a
(1) NOTA DO AUTOR: Este captulo contou com a contribuio tcnica de Marcelo de Oliveira Sfadi, Sylvia Mitraud e Marcos Martins Borges. 33
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DE ECOTURISMO DE BASE COMUNITRIA
importncia de processos de monitoramento e de re-planejamento como itens fundamentais para o sucesso do desenvolvimento do ecoturismo. Alm disso, o ecoturismo no pode ser a nica alternativa econmica, ou a predominante, num municpio ou regio, pois qualquer alterao na demanda, como, por exemplo, o aparecimento de destinos concorrentes, pode levar todo um municpio ou uma regio a ter problemas de ordem econmica e social em funo da lacuna na gerao de receitas. Para melhor entendimento sero abordados nesta Introduo os conceitos bsicos sobre processos de planejamento, e especificamente sobre planejamento do ecoturismo, sob uma ampla viso de sustentabilidade econmica, social e ambiental. 1. O planejamento conceito, objetivos e processos lanejamento pode ser entendido como a definio de estratgias e meios para sair de uma situao atual visando alcanar uma situao futura desejada. Parece no ser percebido pela sociedade, mas o planejamento est em nosso cotidiano profissional e familiar. Por exemplo, ao planejar um novo emprego, um profissional estabelece objetivos (ser valorizado em um novo emprego), metas (alcanar o objetivo em 6 meses), recursos (curriculum, tempo e dinheiro) e mtodos (pesquisar em jornais, falar com amigos e participar de entrevistas). Esta idia de planejamento vem sendo definida de vrias formas e algumas delas foram compiladas por Barreto (2000): planejar decidir antecipadamente o que deve ser feito; planejar determinar objetivos e meios para seu alcance; planejar projetar um futuro desejado e os meios especficos para torn-lo realidade.
lhe permitiro transform-la de acordo com seus interesses e aspiraes. Com base nos conceitos acima, devemos considerar o planejamento como um processo dinmico e contnuo de definio de objetivos, metas e aes, de forma integrada entre os diversos agentes sociais de interesse. Esta afirmativa torna-se mais complexa quando pensamos nas diferentes dimenses em que se pode adotar planos e programas visando alcanar uma desejada situao futura. Estas dimenses de planejamento consideram os seguintes elementos: elemento temporal planejamento de curto, mdio e longo prazo; elemento poltico regulador, incentivador, financiador, integrado; elemento administrativo pblico ou privado; elemento social participativo ou de gabinete; elemento geogrfico internacional (continente, bloco de pases, regies trans-fronteirias), nacional (pas ou macroregies), regional (delimitado por bacias hidrogrficas, por plos de desenvolvimento, por grandes parques), local (municipal) ou stio (propriedades, reas protegidas de pequeno porte). PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS No devemos confundir planos com programas e projetos. Um plano uma grande misso, o objetivo maior almejado de um governo ou entidade, sem maiores detalhamento de projetos ou atividades. Envolvem diretrizes gerais para serem adotados por setores ou regies, incluindo a identificao da fonte de recursos e dos responsveis por aes de implementao. O plano pode possuir programas especficos (capacitao, conservao, envolvimento comunitrio, marketing, patrimnio histrico etc.), que podem ser setorizados
Ignarra (s.d) afirma que planejamento um processo lgico de pensamento mediante o qual o ser humano analisa a realidade que o cerca e estabelece meios que
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Planejamento do ecoturismo PLANEJAMENTO
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ou regionalizados, e demonstra praticamente como se alcana os objetivos do plano. Cada programa possui projetos, que so compostos por atividades detalhadas que devem ser conduzidas para se concretizar os programas. Por exemplo, o WWF-Brasil possui uma misso conservacionista ( contribuir para que a sociedade brasileira conserve a natureza, harmonizando a atividade humana com a preservao da biodiversidade e com o uso racional dos recursos naturais, para o benefcio dos cidados de hoje e das futuras geraes) que deve ser alcanada por meio de vrios programas especficos que envolvem biomas e temas estratgicos. O turismo foi identificado como uma das ferramentas para se alcanar os objetivos da misso (ou do plano). Assim, o Programa de Turismo e Meio Ambiente possui uma carteira de projetos que visam "contribuir para o desenvolvimento do turismo responsvel no Brasil em reas prioritrias para a conservao da natureza". Estes projetos envolvem fomento ao ecoturismo, ao turismo de base comunitria, ao ordenamento da visitao em Parques, campanhas de conscientizao de visitantes em reas naturais, certificao do turismo sustentvel entre outros. Muitos destes projetos dividem-se em sub-projetos e atividades, cada uma com metas e recursos prprios. No caso do Ecoturismo, o planejamento pode possuir, ento, vrios programas que permitem atingir os princpios do ecoturismo e definir os projetos que so necessrios para alcan-los.
Como o planejamento deve ser visto de forma integrada, alguns projetos so elaborados de forma a poderem ser executados utilizando-se dos mtodos integrados de interveno, estabelecendo-se parcerias e otimizando recursos humanos e financeiros. Alguns consultores adotam outras vises para se definir o escopo do planejamento, classificando-os em estratgico, ttico e operacional. O planejamento estratgico seria aquele em que se projeta um espao de tempo de implementao de mdio a longo prazo. Isto pode ocorrer tambm em funo da dificuldade em se obter dados fundamentais e os recursos necessrios para o plano. O planejamento ttico, por outro lado, envolve um horizonte de tempo intermedirio, cerca de um ano, enquanto o planejamento operacional implementado em curto prazo, semanas ou meses. Obviamente que para estes dois ltimos nveis de planejamento deve-se contar com uma base ampla e slida de dados, e os recursos tcnicos e financeiros devem j estar disponveis. Alm de contnuo, o planejamento deve ser flexvel. Um planejamento participativo e que possua momentos freqentes de avaliao, permite ajustes em todas as suas fases (do diagnstico ao monitoramento da implementao e gesto). Somente se observaro ajustes se houver um processo continuado de coleta de informaes e de consultas aos diretamente envolvidos e interessados sobre os resultados. Durante a implementao, e de acordo com a disponibilidade de recursos humanos e financeiros, muito comum optar-se por estabelecer prioridades de interveno. E aps sua implementao, com a capacidade tcnica instalada e com o suporte do conhecimento j adquirido, aliado adoo de sistemas de monitoramento, deve-se prever revises, atualizaes e correes nos objetivos e nos mtodos estabelecidos.
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Durante o desenvolvimento de programas e projetos de ecoturismo, os benefcios gerados por um planejamento adequado podem ser vitais para o sucesso da empreitada. O planejamento evita riscos demasiados, permite maximizar os benefcios para a conservao e incrementar o envolvimento e a organizao comunitria. Alm disso, otimiza recursos humanos e financeiros. E, atendendo aos princpios do ecoturismo, o planejamento contribui para que seu projeto minimize os impactos indesejveis nos recursos naturais e culturais. Sem planejamento no se pode buscar parceiros, financiamentos e apoios, pois no est claro para os futuros parceiros qual a situao que se deseja alcanar, quais objetivos e resultados sero almejados e quais os meios e tcnicas de que se dispe. Assim, possuir um bom planejamento facilita a avaliao e a tomada de deciso por parte de parceiros e investidores. Para se aprofundar melhor sobre o planejamento aplicado para o desenvolvimento turstico, o item 2 abaixo apresenta algumas reflexes sobre essa atividade. 2. O turismo, seus componentes, benefcios e desvantagens turismo movimento de pessoas, integrao entre povos, fenmeno econmico e social. Turismo deslocamento e permanncia voluntria fora de seu local de residncia. Turismo um conjunto de bens e servios tangveis e intangveis. Fazer turismo reflexo das vontades psicossociais do viajante durante seu tempo livre. Vrias definies vm sendo usadas para entender o turismo e todas podem ser aceitas. O que se tem em comum entre especialistas que o turismo possui uma grande importncia scio-econmica no mundo atual. Por um lado, uma necessidade para o bem-estar psico-fsico do ser humano, principalmente para aqueles que vivem nos conturbados centros urbanos. Por outro, o turismo uma fonte importante de riqueza econmica e um dos setores de
crescimento mais rpido na economia mundial, considerado um fenmeno pelo mundo inteiro, e envolvendo um nmero crescente de postos de trabalho. Porm, enquanto o turismo pode contribuir sensivelmente para o desenvolvimento scio-econmico e cultural de amplas regies, tem, ao mesmo tempo, o potencial para degradar o ambiente natural, as estruturas sociais e a herana cultural dos povos. Para pases como o Brasil, o turismo, em uma nova concepo estratgica, deve ser entendido como um conjunto de bens e servios que promova o desenvolvimento em nvel local. Assim, no pode ser considerado somente como a implantao de meios de hospedagem e alimentao e locais de visitao e lazer, mas tambm como um conceito que integra o desenvolvimento urbano e rural, criando um novo plo de desenvolvimento econmico diversificado, com investimentos em infra-estrutura, nas vias de acesso e melhor qualidade nos servios de educao, sade e segurana. (SALVATI, 2002a). O turismo em uma comunidade se caracteriza pela oferta de pelo menos cinco elementos: atrativos, servios, infra-estrutura, comunidades e turistas, que atuam de forma interrelacionada, objetivando gerar os benefcios desejados. Dentro da comunidade incluem-se vrios segmentos da sociedade que podem beneficiar-se do turismo. Os mais envolvidos, e tambm responsveis pelo seu sucesso, so os moradores locais, os proprietrios (de terra e estabelecimentos comerciais) e o governo local. Todos possuem diferentes formas de agir para o desenvolvimento do turismo e diferentes formas de se beneficiar dele. Porm, o principal benefcio de comum alcance a melhoria da qualidade de vida da comunidade. Os componentes do turismo As Ficha 1 e Figura 1 (a seguir) oferecem subsdios para identificar os diversos segmentos envolvidos pelo turismo e o papel de cada um no desenvolvimento da atividade e no atendimento aos interesses da
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/ FICHA 1
COMPONENTES DO TURISMO Transportes Promoo Atrao Servios Atmosfera Voc precisa dele para ir do mercado ao destino. Como trazer o mercado ao destino (ver captulo Elaborao do Produto de Ecoturismo ). O que faz algum ir a um destino (atrativos naturais ou artificiais, eventos especiais, entretenimento, histria, cultura, famlia e amigos, negcios etc.). Alimentao, acomodaes, comrcio etc. Geram dinheiro para a comunidade e acrescentam na experincia do turista. Sem servios, no h dinheiro para a comunidade 1) Dimenso humana (caracterstica local): hospitalidade, tumulto, congestionamento de pessoas e/ou carros; 2) Dimenso fsica: limpeza, acesso, estradas, esttica (paisagem, paisagismo), segurana etc. Quem o mercado, qual o perfil do turista, do que ele gosta e do que ele no gosta, como ele descobriu nossa comunidade, como seu comportamento etc. (ver captulo Elaborao do Produto de Ecoturismo ).
Pesquisa de Mercado
FIGURA 1 COMPONENTES DO TURISMO
PROMOO Elo de comunicao
ATRAO Servios ATMOSFERA
MERCADO
PESQUISA DE MERCADO Elo fsico
DESTINO
TRANSPORTE comunidade. O conjunto dos cinco elementos atrativo, infra-estrutura, servios, comunidade e turista cria um ambiente que chamamos de atmosfera do turismo. Benefcios e Desvantagens do Turismo Associada a diversos captulos deste Manual, a Ficha 2 a seguir demonstra que o ecoturismo provocar mudanas na comunidade, algumas positivas e outras negativas. O inventrio um instrumento para melhor se conhecer a realidade e favorecer a adoo de medidas de planejamento que incrementem os impactos positivos e minimizem os negativos. (ver captulo Levantamento do Potencial Ecoturstico Inventrio)
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/ FICHA 2
BENEFCIOS E DESVANTAGENS DO TURISMO BENEFCIOS DO TURISMO O desenvolvimento do turismo tem gerado uma srie de benefcios. A seguir, listamos algumas das contribuies que o turismo pode trazer qualidade de vida de sua comunidade. BENEFCIOS ECONMICOS O turismo ajuda a diversificar e estabilizar a economia local. Tambm pode ajudar a trazer outras atividades econmicas para a comunidade. O turismo gera impostos e traz dinheiro novo para a comunidade. O turismo gera empregos e oportunidades comerciais. BENEFCIOS SOCIAIS O dinheiro gerado pelo turismo ajuda a financiar servios e estabelecimentos pblicos que a comunidade talvez no tivesse condies de financiar (estradas pblicas, energia, comunicao, sade e segurana). O turismo incentiva a participao cvica e o orgulho pela comunidade e suas manifestaes culturais. O turismo proporciona o resgate e o intercmbio cultural. BENEFCIOS AMBIENTAIS O turismo pode incentivar a preservao de recursos naturais, culturais e histricos. O turismo pode estimular a revitalizao e embelezamento paisagstico da cidade ou vila. O turismo pode contribuir para a sustentabilidade de reas protegidas. O turismo educa para a conservao da natureza. DESVANTAGENS DO TURISMO Embora o turismo traga muitos benefcios, o seu desenvolvimento no acontece livre de impactos negativos na comunidade. Abaixo listamos alguns desses possveis malefcios. DESVANTAGENS ECONMICAS O turismo necessita de custos operacionais para pesquisa, promoo etc.. O turismo se utiliza de servios pblicos que so mantidos pelo contribuinte locais, excedendo seus custos. O turismo pode exigir o treinamento de empregados, proprietrios e a educao da populao local. O turismo pode gerar fuga de capitais. DESVANTAGENS SOCIAIS O turismo pode atrair visitantes com comportamento conflitante com o da comunidade e seus padres culturais. O turismo pode criar tumulto, poluio em vrios nveis e congestionamento. O turismo pode aumentar os ndices de criminalidade e marginalidade. O turismo pode gerar conflito entre os que o querem e os que so contra o seu desenvolvimento. DESVANTAGENS AMBIENTAIS Turismo desordenado ou sem critrios pode degradar a qualidade de importantes recursos naturais e histricos. Lixo, barulho e poluio do ar podem aumentar com o turismo. O sucesso econmico do turismo pode levar a maior presso sobre os recursos naturais.
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3. O planejamento para um turismo responsvel turismo vem sendo considerado um dos maiores fenmenos da atualidade. Para muitos pases e regies, principalmente para os detentores de vastos recursos naturais, riquezas de paisagens, forte herana cultural e dificuldades de crescimento econmico, o turismo vem sendo identificado como a "bola da vez" e para muitos a "salvao da ptria". E com o aumento do tempo livre na sociedade contempornea, aliado s novas facilidades em transportes e comunicao, entre outras causas e condicionantes, o crescimento deste mercado vem ocasionando diversas situaes nos locais atrativos, algumas positivas (p.ex. emprego), outras negativas (p. ex. degradao ambiental). Alia-se a esta conjuntura o uso do empirismo no planejamento e a ausncia de especialistas em posies chaves dos setores estratgicos de governos e mercados.
direcionar a instalao de equipamentos e infra-estrutura, ordenando as aes e atividades humanas sobre o territrio; estabelecer os marcos legais para a atividade; orientar a circulao de veculos e pedestres; desenvolver produtos, identificar mercados e estabelecer um programa de mar keting estratgico. Para regies que j percebem fluxos tursticos, os objetivos do planejamento tm forte carter de ordenao e regulao, corrigindo distrbios e problemas j instalados, direcionando o desenvolvimento do turismo para um nvel adequado de controle participativo das atividades atuais e projetando medidas incentivadoras de oportunidades futuras. Neste caso, alm de adotar com novo enfoque alguns dos itens j mencionados acima, pode-se prever esforos para: educar o visitante, avaliando criteriosamente o perfil da demanda atual; (re)capacitar os prestadores de servios e estimular novas ocupaes; mitigar impactos socio-ambientais; acordar com os agentes sociais do turismo (mercado privado, comunidades, gestores de UC's, polticos e populao em geral) medidas normativas e indicativas, efetivas para um novo ordenamento da atividade; incentivar um ganho de qualidade dos produtos, incluindo a possibilidade de inser-los em processos de certificao (veja item 6 da Caixa de Ferramentas); (re)estabelecer estratgias de comunicao e marketing para os produtos e roteiros atuais e potenciais. Adotando uma abordagem integrada Para um bom plano exige-se profissionalismo, consulta aos interessados do mercado e da sociedade civil, uma viso de longo prazo e disponibilidade de recursos financeiros. Em qualquer das situaes em que se encontra o turismo em sua regio (presente
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Identificando os objetivos do planejamento O planejamento em turismo pode ter vrios objetivos, os quais dependem de uma anlise crtica, profissional e participativa, da situao em que se encontra sua regio, seu empreendimento ou sua propriedade. No caso de destinos tursticos potenciais, onde a atividade ainda no vem ocorrendo de forma significativa (ou seja, o momento ideal para o planejamento), podemos ter planos como instrumento para: orientar uma nova atividade econmica incrementando o desenvolvimento local e/ou regional; desenhar que tipo de turismo (e de turistas) queremos em nossa regio; valorizar as culturas locais e a manuteno da paisagem e da biodiversidade; evitar, ou minimizar, os efeitos sociais, econmicos e ambientais negativos da atividade; diversificar a economia local e qualificar a mo-de-obra local;
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b)
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ou ausente), o planejamento do turismo que se almeja integrado e sustentvel deve envolver os seguintes aspectos, sempre pensando-se numa escala de tempo: fsico e ambiental: as paisagens, a biodiversidade, o uso do solo e dos recursos naturais, as reas protegidas, o ambiente urbano e rural; legal: as normas restritivas e/ou incentivadoras do turismo, as normas exigidas de controle e estmulo da atividade; financeiro: a otimizao e internalizao na cadeia produtiva local do fluxo de recursos gerados pelo turismo; a previso de receitas, investimentos e custos de administrao do turismo; a busca de parceiros estratgicos; o estabelecimento de fundos de investimentos locais (FUMTUR); poltico-institucional e outras polticas de interface com M.A., AG etc: as polticas nacionais, regionais e locais em turismo, os conselhos participativos de turismo (COMTUR), rgos executivos (secretarias ou departamentos), as instituies pblicas e privadas; promocional: estabelecer a imagem do destino, o diferencial para destinos concorrentes, o pblico-alvo, as estratgias de comunicao etc. econmicos: os incentivos de mercado, a diversificao da economia local, a integrao com outros setores econmicos, a qualidade e competitividade de produtos e roteiros; sociais: a organizao e o envolvimento comunitrio, o cooperativismo e o associativismo, as necessidades de capacitao profissional, a satisfao do visitante; culturais: o resgate e a valorizao de manifestaes e bens culturais de interesse social e turstico. Adotando uma abordagem geogrfica Como j afirmado anteriormente, o planejamento do turismo, quando integrado e participativo, tambm deve prever sua formulao, implementao e monitoramento
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levando-se em conta a unidade geogrfica de maior interesse. As vezes prefervel um processo mais complexo de planejamento integrado entre dois ou mais municpios, visando um planejamento regional, do que centralizar este processo em nvel local e ignorar que os recursos naturais e as paisagens de interesse turstico no respeitam divises poltico-administrativas. Em todo o caso podemos ter diferentes abrangncias geogrficas no planejamento turstico: o mbito internacional, podendo ser mundial (p. ex. diretrizes da Declarao de Quebec - 2002, plano global de certificao do turismo sustentvel Sustainable Tourism Stewardship Council), regional (Mercosul, Comunidade Andina, Certificao do Turismo para a Centro-Amrica) e trans-fronteirio (Pantanal brasileiro e boliviano) o mbito nacional, geralmente em forma de uma poltica nacional, com diretrizes gerais para o desenvolvimento de planos e programas setoriais e regionais; o mbito macro e micro regional, p.ex. envolvendo um bioma (p. ex. Amaznia), uma bacia hidrogrfica (Vale do Ribeira) ou um conjunto de municpios (entorno do PARNA Chapada dos Veadeiros); o mbito municipal, p. ex. envolvendo as aes necessrias para o desenvolvimento do ecoturismo em nvel local; e o mbito de um local ou stio atrativo, p. ex. uma unidade de conservao (parque ou RPPN) ou uma propriedade rural. 4. O contexto do planejamento turstico no Brasil (2)
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turismo no Brasil uma atividade ainda emergente, porm de crescimento intenso nos ltimos anos. O desenvolvimento deste mercado, inserido principalmente em locais de interesse cnico e tendo como base recursos naturais de alta biodiversidade, tais como a Amaznia, o Pan-
(2) NOTA DO AUTOR: Adaptado a partir de vrios artigos e textos deste autor.
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tanal, a Mata Atlntica e a costa litornea, tem trazido preocupaes aos governos locais, s comunidades anfitris e s organizaes conservacionistas por colocar em risco reas naturais protegidas ou no, de riquezas imensurveis, assim como importantes patrimnios histrico-culturais. As reas rurais e urbanas que j apresentam fluxos tursticos regulares, via de regra no possuem planejamento algum para receber visitantes. Em nvel local, isto diz respeito ausncia de legislao em turismo e meio ambiente, planejamento do uso do solo, identificao, criao e zoneamento de reas protegidas, equipamentos de apoio turstico ou programas de orientao e controle de visitao, incluindo atividades de educao ambiental. Do mesmo modo, muitas empresas tursticas, principalmente os meios de hospedagem e as operadoras, no possuem critrios para o planejamento de suas atividades e para proteo da base dos recursos naturais e culturais que fundamentam seus negcios. Adiciona-se a esta conjuntura o fato de o Brasil estar, atualmente, vivendo uma exploso de investimentos em turismo (e tambm em ecoturismo). Diversos programas pblicos vm se desenvolvendo e possuem total ou parte de suas estratgias voltados para o desenvolvimento do turismo e do ecoturismo, como o caso do Proecotur/ MMA BID (desenvolvimento de plos de ecoturismo na Amaznia), Prodetur/MTBID (desenvolvimento de turismo nas regies Nordeste e Sul), Programa Pantanal/BIDMMA (Gesto sustentvel dos recursos naturais no Pantanal de MS e MT), Programa Plos da Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel/MMA, Programa de Ecoturismo em Reservas Extrativistas/IBAMA/CNPT (envolvendo 8 projetos em todo o Brasil), entre outros. Ao mesmo tempo o pas est definitivamente inserido no circuito dos grandes capitais investidores estrangeiros, associados ou no ao capital brasileiro, para a implantao de parques temticos, complexos hoteleiros e resorts, boa parte localizada em ambientes que apresentam fragilidade ambiental e comunidades rurais.
De certo que o Brasil possui um amplo potencial para o desenvolvimento de um mercado turstico de qualidade, e que necessita deste aporte de investimentos. Porm, para ser viabilizado com sustentabilidade, h a necessidade de se avaliar cuidadosamente o contexto em que se encontram nossos destinos potenciais, quais os objetivos de desenvolvimento sustentvel a serem alcanados e os meios para ating-los, por meio de uma Poltica Nacional de Turismo Sustentvel, integradora e associada s vises de mercado e das comunidades anfitris. Esta necessidade est baseada no seguinte contexto: Existem exemplos de planos pblicos de desenvolvimento turstico que no definiram claramente (ou ignoraram) os objetivos de sustentabilidade do turismo e os reais beneficirios, e vm tendo dificuldades em sua implantao, no alcanaram as metas desejadas ou esto causando distrbios scio-ambientais; H uma forte onda de investimentos privados, porm com lacunas na definio de critrios ambientais e sociais, assim como h uma certa facilidade de financiamentos por agncias de fomento governamentais, onde observa-se claramente a fragilidade na avaliao dos resultados em prol da sua sustentabilidade ampla (econmica, social e ambiental); Ausncia de regulamentos governamentais em nvel regional e local, e fraca integrao entre as diferentes polticas de desenvolvimento econmico nacionais, tais como as polticas agrcolas, de infra-estrutura, de energia e comunicaes, de saneamento etc. Falta de compromisso com o desenvolvimento local por parte de projetos pblicos e privados, associado banalizao dos conceitos eco (ecoturismo, ecorsort, ecopousada etc.); reas protegidas ameaadas por presso de visitao associada a carncia de recursos humanos, tcnicos e financeiros para se garantir o lazer e a segurana do visi41
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tante e a integridade de nossos parques; Mtodos de planejamento e marketing no responsveis, empricos ou baseados somente no enfoque da lucratividade; Baixa capacidade tcnica e financeira de pequenas e mdias empresas de turismo
e de comunidades nos destinos; Ausncia de diretrizes, cdigos de tica e conduta no meio empresarial e profissional, associado ausncia de entidades de classe representativas em ecoturismo e turismo sustentvel.
1 QUADRO 1
POR UMA POLTICA NACIONAL DE TURISMO SUSTENTVEL
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O WWF-Brasil, por meio de seu Programa de Turismo e Meio Ambiente, vem articulando com entidades da sociedade civil e rgos governamentais, o fomento ao debate sobre a adoo de uma poltica de longo prazo para o desenvolvimento responsvel do turismo no Brasil. Desta articulao surgiu o Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel, entidade representativa dos setores social, econmico e ambiental do turismo, com objetivo de estabelecer uma estratgia para a implantao de um esquema unificado de certificao do turismo no Brasil. Neste mesmo sentido de participao e representatividade, espera-se do governo que convoque a sociedade para o debate em torno de uma Poltica Nacional de Turismo Sustentvel, que deve considerar, entre outras estratgias: A integrao das diversas polticas governamentais que incentivam, afetam ou inibem a atividade turstica, envolvendo diferentes rgos da administrao direta e indireta, assim como as instituies pblicas e multilaterais de financiamento e investimento no setor; A normatizao e regulamentao da atividade, principalmente com relao ao uso e ocupao do solo, cdigos ambientais e planos de desenvolvimento responsvel do turismo, orientando governos estaduais e municipais na adoo de polticas e sistemas de gesto sustentvel da atividade; A efetiva participao das comunidades envolvidas nos destinos tursticos nas tomadas de deciso para planejamento e gesto do turismo; A sustentabilidade de reas naturais protegidas, com a efetiva implementao e gesto sustentvel e participativa, envolvendo suas populaes de entorno, complementando e incrementando as suas atividades econmicas sustentveis e valorizando e priorizando a manuteno da biodiversidade; A capacitao e qualificao profissional das empresas e das associaes comunitrias voltadas ao turismo, facilitando o acesso tecnologias limpas e outras linhas de crdito; A educao de consumidores, funcionrios e fornecedores de servios tursticos para o consumo do turismo de forma socialmente e ambientalmente amigvel; O estmulo e reconhecimento de esquemas representativos para a certificao do turismo sustentvel, por meio do Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel de amplo espectro de representatividade.
E no contexto FINANCIAMENTO/PROMOO do ecoturismo, para que o Brasil obtenha sucesso de longo prazo, deve-se considerar, entre outras questes, que a partir do estabelecimento de uma Poltica Nacional do Turismo Sustentvel, acordada com o mercado e a sociedade civil, se estabelea um planejamento e desenvolvimento integrado, por meio
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da articulao poltica e inter-setorial entre todos os atores da atividade: ONG's (ambientalistas e sociais), comunidades, academia, mercado, governo (Ibama / Embratur) e turistas. Dentro desta poltica podem-se estabelecer estratgias e diretrizes nacionais especficas que compreendam as atividades de turismo comunitrio e ecoturismo, como vm fazendo pases como Austrlia, Equador e Costa Rica.
5. O planejamento e os princpios do ecoturismo
ara aprofundar a compreenso do ecoturismo e subsidiar a elaborao de planos de ecoturismo, os participantes da primeira oficina do Manual detalharam os princpios do ecoturismo segundo sua compreenso, estabelecendo as diretrizes que orientaram o desenvolvimento do Manual e seus diversos instrumentos de planejamento temtico. Os princpios so: O ecoturismo deve contribuir para a conservao do meio ambiente; O ecoturismo deve promover, onde possvel, a valorizao cultural das comunidades, bem como sua capacitao para o gerenciamento participativo e de mnimo impacto dos recursos envolvidos; O ecoturismo deve buscar a diversificao e integrao econmica para a melhoria da qualidade de vida das comunidades; No desenvolvimento do ecoturismo, a integrao e equilbrio entre conservao ambiental, respeito pela cultura local e a diversificao de atividades econmicas devem ocorrer via processo participativo. A seguir, apresentamos os resultados deste trabalho:
(1) Minimizando os impactos ambientais negativos por meio de: Planejamento baseado em estudos e conhecimentos especficos, como por exemplo, os realizados para o desenvolvimento do Plano de Uso Recreativo no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha (3) e que envolve: - Zoneamento da rea (rea intacta e reas de usos diferenciados; restries e recomendaes de acesso e uso); - Definio dos limites aceitveis de impactos; - Realizao do monitoramento contnuo de impactos, por meio de indicadores pr-estabelecidos e de fcil verificao. Informao e educao diferenciadas para visitantes e residentes. Capacitao dos profissionais intermedirios entre visitantes e residentes (gestores, administradores, proprietrios, guias, funcionrios de unidades de conservao etc.). (2) Gerando benefcios por meio de: Destinao de recursos financeiros para conservao (manejo, criao de unidades de conservao, apoio, voluntariado etc.). Motivao para o trabalho voluntrio em conservao (3) Viabilizando o retorno econmico e social para as comunidades em unidades de conservao (ex.: Reserva Extrativista) ou entorno, permitindo a gerao de benefcios diretos e indiretos do uso sustentvel do ecoturismo na unidade
O ecoturismo deve contribuir para a conservao do meio ambiente A prtica deste princpio se d em trs aspectos:
(3) NOTA DO AUTOR: A experincia deste projeto, os mtodos utilizados e as lies aprendidas esto registradas na publicao "Uso Recreativo no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha um exemplo de planeja mento e implementao", lanado pelo WWF-Brasil em 2001 e disponvel em www.wwf.org.br. 43
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de conservao, a qual passa a ser valorizada (ex.: ex-garimpeiros do Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros so hoje guias do Parque e colaboram com sua proteo). Isto se d por meio de: Participao nos conselhos gestores da unidades de conservao, opinando e propondo estratgias de uso sustentvel; Avaliaes da capacidade local de desenvolver negcios sustentveis de interesse direto (artesanato, conduo de grupos, abertura e manuteno de atrativos e trilhas etc) ou indireto (agricultura, extrativismo, marcenaria, pesca etc) para o ecoturismo; Preparo, capacitao e convite sociedade local para participar do processo de terceirizao de servios em parques nacionais(4) em desenvolvimento pela DIREC/IBAMA, induzindo o empreendedorismo comunitrio. O ecoturismo deve promover, onde possvel, a valorizao cultural das comunidades, bem como sua capacitao para o gerenciamento participativo e de mnimo impacto dos recursos envolvidos. Deve ser desenvolvido levando em conta os seguintes aspectos: Valorizao (se for o caso) da cultura local, minimizando impactos e aumentando a auto-estima na comunidade. Interpretao do processo histrico de colonizao e uso do solo para compreender os valores sociais existentes, subsidiando um trabalho mais coerente com a realidade local. Promoo e apoio articulao de polticas pblicas voltadas para o benefcio das comunidades.
O Ecoturismo deve buscar a diversificao e integrao econmica para a melhoria da qualidade de vida das comunidades. A diversidade de atividades econmicas fundamental na busca e manuteno do equilbrio scio-econmico e ambiental de uma regio. O desenvolvimento exclusivo do ecoturismo pode levar ao uso intensivo dos recursos naturais, impactos negativos, perda de qualidade de vida e da visita, concorrncia extremada gerando lucros baixos e, eventualmente, descaracterizao da atividade. O ecoturismo no deve ser atividade econmica nica, mas sim complementar e integrada s outras atividades locais, fortalecendo-as e colaborando para movimentao micro-regional dos recursos oriundos da visitao. Para tal, deve desenvolver mecanismos de estmulo produo local (alimentos, artesanatos, servios etc.), suprindo necessidades de consumo do ecoturismo e locais (ex.: estmulo produo de alimentos, objetos artesanais de decorao, objetos de marcenaria e movelaria, confeco txtil etc. para restaurantes/pousadas), evitando evaso de renda oriunda do turismo para outros centros. A organizao e fortalecimento de entidades locais (pblicas, comerciais, rurais, de classe etc.) fundamental na busca de equilbrio e incremento dos benefcios econmicos. O estabelecimento de preos mnimos com padro de qualidade (explorar o turismo e no o turista), o retorno econmico para o municpio (impostos, taxas), o estabelecimento de um fundo de investimentos e manejo do ecoturismo (vinculado comunidade ou a um rgo pblico, p.ex. FUMTUR), criao e facilitao de fontes de incentivo para pequenos empresrios, programas de capacitao e empreendedorismo
(4) NOTA DO EDITOR: O processo de terceirizao dos servios de turismo em parques nacionais tem como objetivo garantir um dos objetivos destas unidades - o lazer e a recreao de visitantes, por meio de concesses e permisses ao setor privado para prestao de servios de hospedagem, transporte, alimentao, venda de artigos diversos, conduo de grupos, atividades esportivas entre outras. 44
Planejamento do ecoturismo P LANEJAMENTO
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e diversas outras atividades so facilitadas quando h compreenso e vontade comunitria, principalmente quando esta vontade expressa por meio de entidades civis. Por fim, importante monitorar impactos sociais da mesma forma como se deve monitorar os impactos ambientais. Cada projeto, ou comunidade, deve estabelecer seus prprios mtodos para identificar benefcios e malefcios provenientes do ecoturismo.
Alguns indicadores de mudanas positivas ou negativas de qualidade de vida j so pesquisados por rgos governamentais ou entidades no governamentais, e outros devem ser estabelecidos de acordo com as caractersticas da regio. Para que esta avaliao com base em indicadores seja efetiva e factvel, o estabelecimento de parmetros de fcil verificao e realistas e a adoo de avaliao continuada so fundamentais (Ficha 3).
/ FICHA 3
INDICADORES BSICOS NA AVALIAO DE QUALIDADE DE VIDA Renda per capita Concentrao de renda Escolaridade Mortalidade/natalidade/ndices de sade Estrutura familiar Densidade populacional/rea verde No desenvolvimento do ecoturismo, a integrao e equilbrio entre conservao ambiental, respeito pela cultura local e a diversificao de atividades econmicas devem ocorrer via processo participativo. Devem ser levados em conta os seguintes aspectos: Representao das partes interessadas (elementos ou representantes) formais e informais da comunidade local e externa. Estabelecimento de estruturas e mecanismos para resoluo de conflitos, tomada de deciso, planejamento, execuo, monitoramento, avaliao e autogesto das atividades. Resoluo de conflitos buscando otimizar benefcios. Processos de educao, capacitao e transferncias de tecnologias apropriadas, envolvendo os beneficirios na sua elaborao e multiplicao. Poluio em todos os nveis Infra-estrutura (energia, comunicao, saneamento) para a comunidade Marginalidade e criminalidade Preos de terras e produtos comerciais bsicos Preos de m2 construdo Nvel e quantidade de emprego/desemprego III. CAIXA DE FERRAMENTAS Este captulo sugere um processo de planejamento especialmente adequado para o ecoturismo de base comunitria, ou seja, para uma atividade que objetiva o desenvolvimento econmico e social aliado conservao da natureza em regies, municpios e stios de visitao. Assim, esta seo do captulo tratar do planejamento do ecoturismo para diferentes abordagens e estratgias de desenvolvimento: 1. Identificando as etapas do planejamento do ecoturismo. 2. Planejando o ecoturismo em busca de sustentabilidade. 3. Planejando o ecoturismo local e regional. 4. Planejando o ecoturismo em reas protegidas ou propriedade rural particular. 5. Planejando produtos ou empreendimentos de ecoturismo. 6. Projetando a sustentabilidade de produtos para a certificao.
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1. Identificando as etapas do planejamento do ecoturismo m funo das consideraes adotadas na Introduo Conceitual, pode-se estabelecer de forma organizada as etapas para um planejamento criterioso, integrado, participativo e sustentvel, onde os mtodos podem ser adaptados tanto para reas sem presena do turismo como para reas j em desenvolvimento. Assim, no momento da elaborao de um plano de desenvolvimento de ecoturismo, seja para uma regio ou municpio, uma empresa ou uma ONG, quatro perguntas bsicas devem ser respondidas.
] Onde estamos? ] Aonde queremos chegar? ] Como chegaremos l?
u Anlise da Situao u Objetivos e Metas u Aes
] E como saberemos u Avaliao se j chegamos? Na Ficha 4, podemos ilustrar essas perguntas e o elo entre elas. E para se fazer um bom planejamento de implantao do ecoturismo, devemos responder primeira pergunta e gerar subsdios para elaborao das outras trs respostas.
/ FICHA 4
QUATRO PASSOS NO PROCESSO DE PLANEJAMENTO DO ECOTURISMO ANLISE DA SITUAO Inventrio/Diagnsticos/ Consultas
AVALIAO Resultados alcanados/ Monitoramento continuado /Consultas aos atores
OBJETIVOS E METAS Elaborao do Plano/ Definio de programas e projetos/ Participao ampla
AES Implementao do Plano
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u Anlise da situao (Onde estamos?) o conhecimento da realidade, das estruturas, atrativos, servios, clientes, a viso da comunidade sobre o turismo, problemas e necessidades existentes etc. A investigao da situao atual considera um
enfoque integrado de mbito poltico, legal, social, econmico e ambiental. Apresentando os dados comunidade e discutindo com lideranas, governos e empresas parceiras tanto para o desenvolvimento de diagnsticos estratgicos participativos como para a elaborao dos objetivos e
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metas e para tomada de decises. u Objetivos e metas (Aonde queremos chegar?) Diante da realidade apresentada, quais so os nossos objetivos, o que queremos do turismo e para a comunidade a curto, mdio e longo prazos? Quem sero os beneficirios em termos de conservao e desenvolvimento local? u Aes (Como chegaremos l? ) Definio das aes necessrias para atingir nossos objetivos. Quais as medidas mitigadoras de impacto socio-ambiental? Deve-se pesquisar o mercado atual e potencial: produtos existentes, concorrentes, seus preos e diferenciais, demanda efetiva e potencial, tendncias de desenvolvimento etc. Como desenvolver produtos, roteiros e servios diversos ? Como integrar todos eles em uma imagem diferenciada para o ecoturismo na regio? u Avaliao (Como saberemos se j chegamos?) Estabelecer metas, produtos e sistemas de monitoramento que forneam indicadores sobre o andamento dos objetivos e resultados e as necessidades de correo e mudana de rumo. 2. Planejando o ecoturismo em busca de sustentabilidade onforme identificado no item anterior, o desenvolvimento de qualquer plano de ecoturismo, de base comunitria ou no, deve ser apoiado em atividades que resultem no conhecimento das necessidades e expectativas dos atores sociais, do efetivo potencial ecoturstico em termos atrativos, financeiros e de mercado e dos benefcios para a conservao e para as comunidades locais. Durante este processo, algumas consideraes so pertinentes para qualquer tipo, nvel ou interesse no desenvolvimento de planos de ecoturismo, necessrias para
se consolidar uma viso estratgica e responsvel que planejadores devem adotar. Assim, as pr-condies que um plano de desenvolvimento do ecoturismo deve se comprometer a analisar cuidadosamente so detalhadas a seguir. Refletir sobre se o ecoturismo apropriado A deciso de planejar por si s j merece uma anlise mais aprofundada. Deve haver motivaes suficientes para se decidir pelo esforo em se estabelecer um plano para o ecoturismo. No Brasil freqentemente tem se falado em planos ecotursticos como alternativa econmica para as regies em localidades relativamente remotas e com potencial atrativo. E, neste caso, as motivaes so a explorao de nossa rica paisagem natural para viabilizar um desenvolvimento local responsvel. Neste contexto, nem sempre as decises de se iniciar o planejamento so motivadas por interesses e expectativas das comunidades onde se dar o ecoturismo. O planejamento integrado, aquele em que se estabelecem diagnsticos mais amplos, envolvendo no somente as potencialidades tursticas, mas o contexto regional para desenvolvimento e conservao, permite que o planejador obtenha uma viso das circunstncias polticas, legais, conservacionistas e de desenvolvimento em que se encontra seu objeto de planejamento. Os pr-requisitos mnimos e razoveis para se continuar pensando em se estabelecer o ecoturismo podem ser: Conhecer os marcos legais e polticos que no inviabilizam o ecoturismo, ou que no impeam o seu investimento, tais como entorno de unidades de conservao de proteo integral, locais de construo de barragens, reas de conflito indgena etc; Um certo grau de salubridade, ausncia de molstias transmitidas em ambientes naturais, como clera, malria e febre amarela, e acesso facilitado para servios de sade;
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a)
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Um alto grau de segurana ao visitante, principalmente com relao criminalidade, atividades e acessos de risco, ou reas de conflito poltico-social; Uma avaliao responsvel sobre as potencialidades atrativas da regio, propriedade ou UC (diversidade e quantidade de paisagens e de espcies da fauna e flora de interesse ecoturstico) suficientes para se atrair visitantes; Ver a oferta de atrativos naturais em que se conhea razoavelmente sua capacidade de manejo em receber fluxos de visitantes;
A implantao estruturas organizacionais (espaos institucionais adequados e mecanismos claros) para se conhecer e integrar o nvel de conscincia e a viso da comunidade sobre suas expectativas em relao ao turismo, inclusive para a tomada participativa de decises; Uma pr-avaliao de mercado que determine a existncia de uma demanda potencial e os esforos necessrios para alcan-la; Um grau confivel sobre a propriedade da terra de uso ecoturstico.
RESERVAS EXTRATIVISTAS DE PEDRAS NEGRAS E CURRALINHO: UM EXEMPLO DE PROJETO DE ECOTURISMO EM RONDNIA
Questo fundiria
epois de iniciado o Projeto de Ecoturismo nas Reservas Extrativistas Estaduais de Pedras Negras e Curralinho (RO), descobriu-se que a rea da Reserva de Pedras Negras estava sendo requisitada pela FUNAI Fundao Nacional do ndio, por ser provavelmente ocupada por ndios isolados. Apesar de envolver diretamente a comunidade, que poderia ser retirada do local por esse motivo, os nativos e as associaes civis parceiras desconheciam a inteno da FUNAI. Caso a fundao ganhasse a posse da rea, o que no ocorreu, todas as benfeitorias j construdas para o projeto seriam perdidas. O planejamento estratgico recomenda que, antes de se iniciar atividades de desenvolvimento do ecoturismo em uma regio, principalmente de estruturas fsicas, seja feito um amplo levantamento sobre a legislao pertinente, o uso e posse da terra, se h projetos de desenvolvimento urbano, agrcola e rural, entre outros aspectos. Os rgos pblicos que comumente podem ter demanda ou interferir diretamente sobre o uso da propriedade so FUNAI, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), Departamento de Estradas de Rodagem (DER) (relativo novas estradas que podem direcionar ou modificar os acessos), o Ministrio das Minas e Energia ou a ANEEL, sua agncia reguladora (relativo aos planos para construo de hidreltricas), o IBAMA (relativo a planos de novas reas protegidas), e os governos do Estado e municpio, alm do cartrio de registros de imveis e terras.
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Uma avaliao positiva sobre estes prrequisitos no permite afirmar que o ecoturismo a melhor (ou nica) opo, mas serve como ponto de afirmao para se pensar em continuar a desenvolver o plano de ecoturismo. Tendo em mos esta pre-avaliao, esta pode tambm ser uma importante ferramenta para se comunicar com agncias financiadoras, por meio de cartas de inteno, possibilitando a obteno de um sinal verde para possveis apoios financeiros. Verificar as vantagens potenciais para a conservao da natureza A conservao de habitats e paisagens um dos princpios do ecoturismo. Mas o contexto de conservao nos destinos potenciais de ecoturismo nem sempre favorvel. Dificuldades econmicas no meio rural e ausncia de polticas governamentais de apoio s atividades tradicionais no campo, entre outros fatores, tem levado as comunidades a uma sobre-explorao dos recursos naturais. Se melhorar a qualidade de vida local objetivo de planejadores e comunitrios, a viso que se espera no planejamento a de que esta nova atividade (o ecoturismo) possa vir a ser uma ferramenta para lograr uma forma mais sustentvel de se relacionar com a natureza. Com o diagnstico das potencialidades do ecoturismo, aliado ao diagnstico sobre as potencialidades de outros usos econmicos na regio, pode-se questionar se o ecoturismo realmente a melhor alternativa. Assim, questes chaves que devem ser respondidas por planejadores e lideranas comunitrias so: Qual o nmero de beneficirios do projeto de ecoturismo? Quais as atitudes que se espera em nvel local para reverter processos de degradao da natureza? E que papel o ecoturismo pode ter nas mudanas de atitudes? Quais problemas adicionais para a conservao (contrapondo-se aos seus benefcios) o ecoturismo pode trazer? Poderia outras alternativas econmicas b)
sustentveis ter o mesmo papel ou alcanar os mesmos resultados que o ecoturismo, pelo mesmo esforo comunitrio? Em muitas localidades rurais tem sido observada uma relao equilibrada entre comunidades e meio ambiente. A chegada do ecoturismo pode trazer uma nova viso de uso econmico da natureza, modificando hbitos e pressionando o uso dos recursos naturais. Assim, caso o ecoturismo seja a opo de desenvolvimento local, essa relao deve ser mantida, buscando-se um equilbrio adequado. Ao se definir claramente quem ser beneficiado (a conservao da natureza, a comunidade local, os turistas etc.), as aes e estratgias para isto e os indicadores de fcil verificao para se conhecer o grau de sucesso do ecoturismo, o plano ter grandes chances de cumprir com um dos seus maiores objetivos: promover desenvolvimento local aliado conservao da natureza. Identificar as necessidades e expectativas dos atores sociais envolvidos Durante o processo de planejamento, deve-se estabelecer as estratgias e tcnicas para garantir a participao dos setores interessados, dosando adequadamente as suas necessidades e expectativas. Para que o ncleo receptor seja beneficiado com o turismo os planejadores locais precisam satisfazer as necessidades dos turistas e do mercado turstico, as necessidades de proteo dos recursos naturais e culturais e as necessidades da comunidade receptora, assim como precisam estabelecer seus interesses especficos. Os moradores locais dos destinos de ecoturismo questionam em como se beneficiar. J os turistas esperam como conhecer a natureza por meio da atividades de lazer, porm buscando preo, conforto, segurana e qualidade nos servios. Os governos vem o turismo como item de exportao (principalmente em nvel nacional) e gerador de
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c)
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renda e riquezas (principalmente em nvel regional e local). J os ambientalistas optam pelo ecoturismo como uma oportunidade em desenvolvimento social e conservao da natureza. Os mercados e demais profissionais vem o ecoturismo como oportunidade econmica, os socilogos pelo seu valor scio-cultural e at escritores, produtores e publicitrios se interessam por um mercado de publicaes abundantes. As universidades, seus alunos e pesquisadores desejam oportunidade para aplicar seus conhecimentos e tcnicas em parcerias com governos locais e entidades sociais. Este exerccio gera uma viso de planejamento com maior amplitude, favorecendo o diagnstico e a elaborao de planos. A Ficha 5 abaixo apresenta alguns dos interesses dos agentes sociais do turismo.
Aproximar a viso de planejamento s vises das comunidades e do mercado Para se perceber melhor a importncia e as possveis caractersticas do planejamento do ecoturismo de base comunitria em uma determinada regio, municpio ou rea natural protegida ou no, duas abordagens merecem destaque para se ampliar a viso dos planejadores: as de mercado e as da comunidade. As Fichas 6 e 7 a seguir trazem o detalhamento de algumas vises desejveis para planejadores. Essas vises no so difceis de se identificar, se o planejamento participativo e se o mtodo adotado basear-se num diagnstico efetivo e amplo, onde fiquem claras as potencialidades e o papel do ecoturismo no desenvolvimento scio-econmico local/ regional. Este talvez, o passo mais importante para se estabelecer planos adequados para o ecoturismo.
d)
/ FICHA 5
IDENTIFICANDO AS DIFERENTES NECESSIDADES E INTERESSES O MEIO AMBIENTE NATURAL E CULTURAL NECESSITA: Proteo e recuperao Conscientizao e valorizao SETOR PRIVADO MEIO AMBIENTE
MELHOR SETOR PRIVADO DO TURISMO PROCURA: Oportunidade econmica Recursos Humanos capacitados Infra-estrutura, facilidades e acessos Atrativos em quantidade e qualidade
QUALIDADE DE VIDA
A COMUNIDADE DESEJA: Sade, trabalho, educao e saneamento Respeito aos seus direitos e suas tradies e participao nas tomadas de decises Benefcios sociais e econmicos
COMUNIDADE/ GOVERNO LOCAL
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FONTE: Adaptado de OMT - Desenvolvimento do Turismo Sustentvel: manual para organizadores locais. EMBRATUR, 1994.
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/ FICHA 6
CONSIDERANDO AS VISES DAS COMUNIDADES [ Atentando para os conflitos culturais Em se tratando o ecoturismo de uma atividade com forte caracterstica de integrao cultural, muitas vezes observa-se a sobreposio das culturas urbanas contemporneas da origem do turista e empresrios tursticos sobre aquelas tradicionais e rurais. Sabe-se que outras influncias econmicas e sociais tambm agem desta forma, e que nenhuma cultura esttica. Mas o ecoturismo desordenado ou indesejvel tem o carter de potencializar as alteraes que sobrepem valores e riquezas tradicionais locais. Desta forma, o inventrio tambm deve considerar a pesquisa sobre valores e costumes tradicionais e histricos que precisam ser resgatados, tais como linguagem, danas, gastronomia e artesanato, maiores chances de se manter a autenticidade dos futuros produtos. [ Atendendo aos anseios e expectativas das comunidades envolvidas Diante de um possvel cenrio de alteraes no cotidiano e na economia das comunidades pela implantao de projetos de ecoturismo, importante conhecer o que a comunidade pensa sobre isto, sendo presente ou no a atividade. Esse conhecimento pode direcionar a escala desejada de desenvolvimento do turismo, indicar as causas de desconforto da comunidade com os problemas gerados pela visitao ou as necessidades de informao da comunidade em relao ao turismo. O descontentamento da populao provoca um ambiente hostil ao turismo, diminuindo a qualidade da atmosfera e, portanto, podendo causar reduo do fluxo de turistas. [ Ampliando os benefcios do desenvolvimento do ecoturismo Para que a comunidade obtenha vantagens econmicas do turismo, ao mesmo tempo em que proporciona maior qualidade experincia do turista, a infra-estrutura e os servios so planejados e criados. O levantamento daquilo que existe ou necessita ser criado em termos de infra-estrutura turstica, servios e equipamento de apoio, do montante de empregos e de produtos locais essencial para se otimizar o benefcio econmico gerado pelos visitantes, especialmente no que se refere diversificao da economia local. [ Adotando uma viso de precauo A identificao dos impactos existentes (e possveis) e da capacidade de carga natural e social, facilita a adoo de medidas que minimizem o prejuzo causado natureza e comunidade, indicando a necessidade de novas estruturas ou servios. [ Observando acessibilidade como fator chave no ecoturismo Estradas e acessos implantados em funo do ecoturismo podem ser teis tambm para escoamento de produo agropecuria local. Da mesma forma, estradas causam impacto a um determinado ambiente (eroso, poluio etc.), como tambm aceleram o processo de ocupao desordenada nas reas de entorno. Portanto, estradas e trilhas so necessrias, mas nem sempre desejveis.
/ FICHA 7
CONSIDERANDO AS VISES DO MERCADO [ Percebendo as potencialidades dos recursos para se atingir mercados As potencialidades de uma regio so definidas, no caso do ecoturismo, pelos conjunto de atrativos e localizao do destino. Este ltimo fator decisivo na elaborao do planejamento, pois orienta uma srie de investimentos em infra-estrutura. Os atrativos naturais, cul51
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/ FICHA 7
CONSIDERANDO AS VISES DO MERCADO (Continuao) turais e histricos determinam a atmosfera do local, e a capacidade de carga dos mesmos determina o potencial de crescimento. A presena de atrativos naturais, em maior nmero que os demais, determina uma vocao para o ecoturismo de caminhadas, passeios e, consequentemente, um pblico mais jovem. Se os atrativos tiverem fcil acesso, o pblico pode ser estendido a uma faixa etria mais elevada. Se houver diversidade de pssaros pode-se pensar em um pblico mais especializado observadores de pssaros. A histria da comunidade e suas atividades tradicionais so fatores importantes para a elaborao de produtos de ecoturismo, valorizando a cultura local, com grandes chances da populao anfitri passar a compreender melhor sua influncia no processo de definio das caractersticas do destino. Enfim, pequenas diferenas no conjunto de recursos disponveis modificam ou diversificam muito o pblico alvo potencial. Somente um processo adequado (e geralmente lento, podendo levar meses) de envolvimento dos diferentes setores da comunidade (ou das comunidades da regio) associado aos resultados do inventrio podero definir claramente as potencialidades naturais, culturais e histricas da regio para o ecoturismo. [ Identificando, atraindo e mantendo o pblico alvo Em um mundo cada vez mais competitivo e de consumidores cada vez mais exigentes, importante conhecer a percepo de nosso cliente, o turista, em relao ao que lhe oferecemos ou vendemos. Por que o turista busca nosso produto (atrativo, hotel etc.)? O que falta em nosso municpio e o que podemos fazer para agradar mais o visitante? Ser que ele ficou satisfeito com o que viu, experimentou, vivenciou, comprou? Qual a sua percepo em relao ao impacto ambiental/cultural do turismo na regio? O que podemos fazer para diminuir os impactos e mudar essa percepo? As respostas podem nos aproximar do que o visitante quer, melhorar nossos servios e infra-estrutura ou mesmo mudar nosso sistema de comunicao para que o visitante j venha consciente do que vai encontrar. Ao evitar uma falsa expectativa, atramos o turista ideal para nossos propsitos. [ Avaliando os acessos Atrativos visitados ou potenciais, visitantes habituais, provveis mercados e principalmente a existncia, qualidade e localizao dos meios de transporte e dos acessos devem ser identificados e avaliados no incio do processo de planejamento. Quanto maior o grau de dificuldade para se chegar a um determinado destino, maior o preo do produto, menor o mercado e, consequentemente, a renda gerada.
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Dosar as expectativas O desenvolvimento do ecoturismo em uma regio, propriedade ou Unidade de Conservao deve encontrar formas de coordenar o trabalho de planejamento com as expectativas da comunidade, principalmente quando se pretende compatibilizar as potencialidades econmicas com a conservao ambiental da regio. A participao da comunidade na atividade turstica deve ser compatvel com sua disponibilidade para o trabalho e sua habi-
e.
lidade para o relacionamento comercial com o pblico. As questes a seguir indicam que alguns assuntos devem ser criteriosamente investigados nos primeiros momentos do planejamento, mais especificamente nas fases de inventrio, diagnstico e apresentao do plano. A comunidade quer mudar seu ritmo de vida? Muito trabalho, estresse e maior rentabilidade, ou trabalho menos intensivo com menor rentabilidade?
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Criao de empregos ou de microempresas? Visitantes o ano todo ou concentrados em uma determinada poca? Visitantes passeando por locais de trabalhos comunitrios ou em locais prprios somente para o turismo? Qual a melhor opo para a comunidade? Se por um lado pode-se praticar uma poltica de estmulo s pequenas empresas, o que fortalece as empresas familiares, por outro podem-se atrair investidores de mdio porte em turismo para gerao de empregos. No primeiro caso a comunidade local fortalecida. No segundo, os moradores so transformados em simples funcionrios dos empreendimentos. Turismo de massa, turismo especializado, visitao com guias locais, trilhas autoguiadas, comida tradicional, comida natural, misticismo... Vrias so as modalidades, atividades e servios na definio de um produto, mas qual o interesse da comunidade? O turista deve ser jovem? De terceira idade? Estudante? Famlias? Rico? Mstico? Esportista? Qual ser o mais adequado? Poucos turistas de alto poder aquisitivo e com resultados mais rentveis? Ou maior quantidade de turistas de classe mdia para ganhos em volume de operao? A identificao do turista adequado deve ser motivada no s pelo potencial ecoturstico da regio (tanto natural e cul-
tural quanto econmico), mas tambm pelas preferncias da comunidade quanto ao pblico com que desejam ou concordam em se relacionar. Estas perguntas, relativas s expectativas dos diferentes setores da comunidade, so formuladas durante o diagnstico, a primeira etapa do planejamento. As respostas determinam o plano, e um diagnstico equivocado ou um processo inadequado de integrao da comunidade discusso sobre o desenvolvimento do ecoturismo (alm do captulo referente ao inventrio, ver captulo Participao Comunitria e Parcerias) podem causar danos socioculturais irreparveis. Outra questo referente dosagem de expectativas diz respeito ansiedade que uma proposta de ecoturismo pode gerar em lideranas e na comunidade como um todo. Dizer que o ecoturismo vai chegar logo e que todos sero beneficiados ainda pratica comum entre consultores e tcnicos da rea, prtica extremamente condenvel, sabendo-se que o ecoturismo um segmento de interesse especfico e que sua viabilidade e retorno financeiro lento. Mesmo tomando este cuidado, sempre aconselhvel deixar claro em todos os momentos do processo, das fases necessrias para a implementao do ecoturismo e que os resultados comerciais nem sempre chegam rpidos. Esta abordagem tanto mais difcil em locais onde h srias dificuldades em desenvolvimento econmico.
RESERVAS EXTRATIVISTAS DE PEDRAS NEGRAS E CURRALINHO: UM EXEMPLO DE PROJETO DE ECOTURISMO EM RONDNIA Expectativa e motivao
uando se trabalha com comunidades, muito difcil manter ou controlar a fase de motivao e um trabalho mal feito pode levar rapidamente ao desnimo e descrdito. Nas Reservas Extrativistas Estaduais de Pedras Negras e Curralinho (RO), onde as necessidades bsicas so urgentes, tomou-se o cuidado de, junto
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(Continuao) com a comunidade, definir muito bem todas as etapas a serem cumpridas, desde o momento de apresentao do projeto. Sempre foi dada ateno especial ao esclarecimento das dificuldades e do tempo necessrio para avaliao, aprovao e liberao de recursos, que podem demorar anos. Durante o perodo de espera, o contato com a comunidade continuou a ser mensal ou bimestral. Algumas atividades foram realizadas, mesmo com poucos recursos, para que a organizao comunitria se fortalecesse, e para que a populao sentisse a seriedade do projeto e das pessoas envolvidas, evitando o desnimo. Assim, construiuse um pomar comunitrio, uma casa teste para receber os primeiros visitantes, uma operao turstica demonstrativa e teve incio o processo de capacitao e treinamento. Aps a inaugurao da Pousada Pedras Negras, em setembro de 2001, utilizou-se das mesmas estratgias, visto que a demanda no chegou de modo satisfatrio nos primeiros meses. Dependendo do esforo de marketing disponvel, a comunidade tem que estar esclarecida de que a consolidao do produto dar-se- em alguns meses e at anos. No mundo dos negcios, e dentro de padres de investimentos normais, nenhum projeto apresenta balano financeiro positivo antes de dois anos. No ecoturismo, produtos novos, autnticos e originais, podem ter resultados positivos mais cedo, mas isso no deve ser encarado como regra.
3. Planejando o ecoturismo regional e local o Brasil, o planejamento no uma atividade muito comum na sociedade e, principalmente, nos governos. Planejar e executar um plano so tarefas complexas, principalmente quando se procura integrar os interesses da sociedade com os dos poderes pblicos, sejam nacionais, estaduais ou municipais, e esses s necessidades de mercado. Como afirmado anteriormente, uma proposta de desenvolvimento de um plano deve ser entendida como resultado de um estudo das diversas variveis que compem o cenrio social, poltico, legal, econmico, cultural e ambiental dentro de uma perspectiva integradora, apoiada
em valores ticos. Os passos desejveis para este processo em nvel regional e local so detalhados a seguir. Avaliando e diagnosticando a situao atual Tanto o planejamento em nvel local como regional (5) se inicia com as aes do inventrio (ver captulo Levantamento do Potencial Ecoturstico Inventrio). De posse dos dados do inventrio, inicia-se a interpretao e anlise dos dados (diagnstico) e a proposio de um caminho a seguir (prognstico). O diagnstico avalia a situao atual da regio para fins do desenvolvimento do ecoturismo, esboando a idia bsica do potencial e do perfil da regio
(5) NOTA DO EDITOR: Neste item 3 da Caixa de Ferramentas estamos considerando o termo planejamento local como aquele desenvolvido em mbito municipal, e o termo planejamento regional para identificar planos desenvolvidos para vrios municpios de uma mesma regio. Neste ltimo caso, dependendo da abrangncia geogrfica do plano, ele pode assumir, com adaptaes, contornos de um plano estadual e at mesmo interestadual. 54
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para a atividade e das alteraes/adequaes necessrias. Alm disso, o diagnstico se baseia tambm nas informaes geradas pelas pesquisas de mercado, definidoras das oportunidades mercadolgicas na oferta de produtos e roteiros de ecoturismo, assim como projeta os perfis de demanda efetivas e potenciais. A qualidade do diagnstico est diretamente ligada qualidade do inventrio. As informaes coletadas durante o inventrio so a base para as discusses que elaboram o diagnstico. Nesta fase, o cuidadoso trabalho realizado na identificao das perguntas a serem formuladas e das informaes a serem inventariadas durante o levantamento do potencial ecoturstico da regio prova a sua validade. Os diferentes setores da sociedade que participaram e/ou foram consultados durante o inventrio so reunidos em um processo participativo para avaliar seus resultados e definir estratgias, por exemplo, do tipo de infra-estrutura bsica e dos servios necessrios, das normas para o uso e ocupao do solo pelo turismo e de regras para construo de empreendimentos especficos, do zoneamento espacial da atividade turstica, da proteo de recursos de interesse ecolgico e cultural, da disponibilidade de recursos financeiros entre outros. O diagnstico deve ser feito com a participao da comunidade local / regional em reunies de trabalho, principalmente com a criao de uma instncia oficial para a integrao dos diversos setores da sociedade, como por exemplo, o Conselho Municipal de Turismo (COMTUR). Nesse momento, imprescindvel a presena dos tcnicos que orientaram e facilitaram a realizao do inventrio, porm preciso ateno para que eles no direcionem os debates e as tomadas de deciso. muito comum os tcnicos utilizarem dados estatsticos e referncias tcnicas desconhecidos para a comunidade, procurando convencla a assumir posturas que ter dificuldades em manter posteriormente. Mas a satisfao plena da comunidade com a atividade eco-
turstica fator determinante do sucesso de sua implementao. Durante a fase de diagnstico, preciso buscar o equilbrio entre o uso de exemplos de outras regies e a identificao do perfil atual e desejado do ecoturismo para a regio. Seja por iniciativa dos tcnicos facilitadores ou por iniciativa dos participantes, muito comum que as discusses do diagnstico sejam orientadas pela importao de caractersticas de ecoturismo em uma outra localidade que os participantes tenham visitado ou que tenham informao de ser exemplo bem sucedido de ecoturismo. Assim, freqentemente durante o diagnstico (e planejamento) ouvem-se frases como: L em Porto Seguro as cabanas nas praias fazem o maior sucesso. Por que a gente no faz o mesmo por aqui?; ou algum prefeito dizer: L no meu municpio tem uma cachoeira linda, ser que podemos fazer turismo?; ou ento Precisamos fazer uma represa para atrair turistas. Essas afirmativas demonstram a falta de entendimento da atividade pela grande maioria dos administradores pblicos e at mesmo por aqueles que j trabalham com o turismo h muito tempo. Porm, mais importante, se o uso de tais exemplos no for controlado e contextualizado durante as discusses, o perfil do ecoturismo na regio, ou seja, o resultado do diagnstico, pode ser equivocado, com conseqncias graves para o sucesso da atividade, seja do ponto de vista da vocao cultural e ambiental da regio, seja do ponto de vista do mercado. Como no caso do inventrio, ou de qualquer outro processo participativo de carter regional, para se realizar um bom diagnstico necessrio realizar uma srie de reunies ou outros eventos em diferentes locais da regio, para diferentes grupos da comunidade. A mesma equipe que realizou o inventrio pode iniciar este trabalho, buscando envolver representantes de cada setor organizado ou rea da comunidade. Mais do que um documento com objetivos e estratgias, o sucesso do plano, ou seja, sua bem sucedida implementao, depende
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desde processo de elaborao coletiva na regio. E, desta forma, o diagnstico deve apresentar as seguintes respostas: Pontos negativos e positivos, oportunidades e ameaas (conhecida por planejadores como "anlise SWOT"(6)) do desenvolvimento do ecoturismo na regio, pelas perspectivas ambiental, social, cultural e econmica. Estimativa preliminar da capacidade de carga dos atrativos. Caso as propriedades no possuam a avaliao de sua capacidade de carga (ver captulo Monitora mento e Controle de Impactos de Visitao), pode-se optar inicialmente por uma estimativa do nmero de pessoas que pode visitar a rea em um dia sem prejudicar a qualidade da visita. Esta estimativa deve basear-se na experincia dos proprietrios ou usurios freqentes da rea (guias ou moradores locais, operadores, visitantes). Contraste entre a estimativa de capacidade de carga dos atrativos naturais com a oferta de leitos atuais na regio. Quais atrativos podem ser utilizados a curto, mdio e longo prazos. Anlise da infra-estrutura e identificao de suas deficincias. Tipos e oportunidades de empreendimentos necessrios. Quais os pblicos preferenciais, ou seja, que tipos de visitante se deseja ou se pode atrair de acordo com as caractersticas ambientais, culturais e de infraestrutura do local. Nmero de ocupaes profissionais ou empregos. Vocao da comunidade. Tipo e nvel de formao profissional dos moradores locais (tanto a formao escolar quanto a prtica).
Estabelecendo uma base poltica, legal e administrativa A partir do diagnstico, pode-se estabelecer um processo poltico que objetive a criao de uma Poltica Regional ou Municipal de Ecoturismo, incluindo as grandes linhas de ao acima mencionadas, e estabelecendo as bases administrativas e legais para o desenvolvimento do Plano. A partir da adoo de uma Poltica de Ecoturismo, o contedo do plano constitui-se principalmente de regras acordadas pelo grupo, das responsabilidades individuais e coletivas, e sua implementao vai depender, mais uma vez, da qualidade e da efetividade da participao e da relao entre os diferentes setores da sociedade. A realizao de uma ou mais oficinas com a participao de pessoas de diversos setores da comunidade, como empresrios, guias, vereadores, secretrios municipais e at pessoas no ligadas ao turismo, tambm uma boa estratgia para definir o modelo de ecoturismo que se pretende. Em mbito regional, num plo de ecoturismo, no entorno de uma grande rea protegida ou em uma bacia hidrogrfica, a adoo de uma poltica pode ser estabelecida por meio de consrcios ou comits intermunicipais. Como exemplo, o estabelecimento de uma poltica regional de uso e gesto sustentvel de bacias hidrogrficas, por meio de consrcios intermunicipais, com uma viso estratgica sobre todas as atividades econmicas (indstria, agricultura e servios), servir para que cada municpio adote em nvel municipal uma poltica local harmonizada aos municpios de entorno. E na Amaznia, o Grupo Tcnico de Coordenao do Ecoturismo para a Amaznia (GTC) vem h 6 anos estabelecendo polticas de ecoturismo de forma participativa pela integrao de interesses de nove estados da regio junto com o governo federal.
(6) NOTA DO AUTOR: A anlise SWOT Strengths (pontos fortes), Weaknesses (pontos fracos), Opportunities (oportunidades), Threats (ameaas) um mtodo que parte da idia de que deve-se avaliar e atuar estrategicamente sobre os fatores atuais (maximizar as foras e corrigir as fraquezas) e futuros (realizar as oportunidades e evitar as ameaas) que influenciam ou venham a influenciar o desenvolvimento de atividades e projetos que compem os planos. 56
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EXEMPLO:
PLANEJAMENTO REGIONAL DE PLOS DE ECOTURISMO
Dois programas pblicos de desenvolvimento do ecoturismo, com enfoque regional, vm se desenvolvendo no Brasil nos ltimos anos. Um conduzido pela Secretaria de Coordenao da Amaznia do Ministrio do Meio Ambiente (SCA/ MMA) e outro conduzido pela Embratur, rgo do Ministrio de Esportes e Turismo(7). H ainda um terceiro projeto, no constitudo em forma de programa, desenvolvendo dois plos de ecoturismo, conduzidos pela Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel tambm do Ministrio do Meio Ambiente (SDS/MMA). Apesar de adotarem, infelizmente, diferentes metodologias, os programas vm trazendo valiosas contribuies para a definio de planos estratgicos de desenvolvimento do ecoturismo em nvel regional. Segue abaixo uma breve descrio de cada programa. PROGRAMA PLOS
DE
ECOTURISMO EMBRATUR / MT UR
Desenvolvido pelo Ministrio de Esportes e Turismo (MET, atual Ministrio do Turismo), por intermdio do Instituto Brasileiro de Turismo (Embratur) e de sua Diretoria de Economia e Fomento, em parceria com o Instituto de Ecoturismo do Brasil (IEB), o Programa Plos de Ecoturismo possui entre seus objetivos identificar as localidades brasileiras onde a prtica do ecoturismo vem ocorrendo com sucesso e aquelas com potencial de desenvolvimento mas ainda carentes de infra-estrutura e recursos humanos capacitados. Ainda em implantao, e sem um oramento definido, o Programa abrange todo o territrio brasileiro e j identificou 96 regies ou plos com potencial para o desenvolvimento de atividades ecotursticas. Atualmente vem fazendo um levantamento das caractersticas, das potencialidades e das condies da infra-estrutura nos locais onde o ecoturismo se apresenta como uma nova alternativa de desenvolvimento. A implementao do Programa dar-se- por um Comit Gestor, onde os diferentes representantes do setor privado e no-governamental vo contribuir para consolidar os Plos. Fazem parte do Comit Gestor, entre outras entidades, o Instituto de Ecoturismo do Brasil, Fundao SOS Mata Atlntica, WWF-Brasil, Conselho Nacional da Reserva Biosfera da Mata Atlntica, Eco Associao para Estudos do Ambiente, Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (FUNBIO), Instituto para o Desenvolvimento da Economia e Indivduo do Ambiente e da Sociedade (IDEIAS), Instituto de Hospitalidade (IH) e Brasil Connects. PLOS
DE
DESENVOLVIMENTO DO ECOTURISMO NA AMAZNIA LEGAL PROECOTUR - SCA / MMA
Desenvolvido pela Secretaria de Coordenao da Amaznia (SCA) do Ministrio do Meio Ambiente, por meio do Grupo Tcnico de Coordenao do Ecoturismo para Amaznia (GTC Amaznia), o Programa Plos de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amaznia Legal (Proecotur), est sendo desenvolvido por meio da definio de nove plos de ecoturismo, um em cada estado da Amaznia Legal - Amazonas, Acre, Amap, Par, Rondnia, Roraima, Tocantins, Maranho e Mato Grosso. Sero implementados em cada estado por meio de diversas aes estratgicas, aes de definio e de detalhamento de um plo, a elaborao de planos de desenvolvimento, a criao e implantao de reas protegidas, programas de capacitao profissional, estratgias de marketing entre outras. O programa conta com diver-
(7) NOTA DO EDITOR: Em 2003, o Ministrio dos Esportes e Turismo foi desmembrado em dois (Ministrio dos Esportes e Ministrio do Turismo) 57
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EXEMPLOS: (Continuao) sas parcerias, alm de financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). PLOS DE DESENVOLVIMENTO DO ECOTURISMO SDS / MMA Desenvolvido pela Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel (SDS) do Ministrio do Meio Ambiente, vem elaborando aes de planejamento para o desenvolvimento de plos de ecoturismo em duas regies brasileiras: no Delta do Parnaba, entre Piau e Maranho, e no entorno do Parque Nacional da Serra dos rgos, na regio serrana do Rio de Janeiro. No caso do Delta do Parnaba, uma das estratgias de planejamento o estabelecimento do Zoneamento Econmico-Ecolgico permitindo-se efetuar um diagnstico amplo dos potenciais de desenvolvimento econmico aliado conservao ambiental. E o ecoturismo uma das atividades potenciais identificadas.
Em nvel municipal(8), uma poltica de ecoturismo identificar o papel e as aes dos diversos setores e instituies, propondo e regulamentando a interface entre poder pblico e a sociedade civil, a partir de um plano integrado e participativo. A criao de Conselhos Municipais de Turismo (COMTURs) de carter consultivo e, mais importante, deliberativo, um passo importante por estabelecer um foro institucionalizado e legtimo para as tomadas de deciso em nvel local, desde que possua paridade em sua composio entre governo, mercado privado e setores sociais e ambientais da sociedade. Criado por decreto municipal e elevado condio de frum legtimo de debate do turismo, o Conselho formado por pessoas de vrios segmentos sociais. Seu carter diversificado deve ser um motivador ao senso comum. O Consrcio Intermunicipal ou Conselho Municipal de Turismo (COMTUR), ou o grupo formado com representao diversificada de setores da comunidade, deve debater o turismo de maneira a dar continuidade ao processo de planejamento,
definindo a misso que dever desempenhar o ecoturismo no municpio ou na regio. O Conselho ou o grupo de trabalho a instncia onde o planejamento pode ser monitorado da melhor forma possvel, um instrumento institucional que permite a participao da comunidade nas decises de desenvolvimento do ecoturismo. Ainda pensando-se em mbito municipal a regulamentao pode ser definida por meio de um plano diretor amplo, que integre o desenvolvimento urbano e rural, observando os limites para o uso e ocupao do solo pelas diferentes aptides econmicas locais, a definio de espaos especialmente protegidos (stios naturais, histricos e culturais) e at especificando a limitao das estruturas dos equipamentos tursticos e de lazer, tais como a escala dos empreendimentos, altura das edificaes, reas verdes e jardins etc., definio de padres arquitetnicos e tecnologias para os empreendimentos na rea rural e outras normas. Esse controle de fundamental importncia, pois tem-se verificado nos plos de ecoturismo uma invaso de
(8) NOTA DO AUTOR: Uma poltica do turismo em nvel local, com base legal ampla, reguladora e fomentadora foi motivo de estudo de consultoria por parte do Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-Brasil, que gerou uma publicao a ser lanada em 2003: Turismo Responsvel: Manual para Polticas Locais, em parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). 58
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empresrios de outras localidades, detentores de maiores recursos financeiros, maior entendimento da atividade ecoturstica e menor compromisso com o desenvolvimento local sustentado. Isto gera um tipo de turismo que centraliza os benefcios econmicos ou que ocupa os melhores espaos comerciais, ou mesmo espaos tradicionais da comunidade, expulsando-a para a periferia das cidades e ainda impedindo estas comunidades de usufruir de stios atrativos, antes de gozo comum. Estabelecendo o prognstico Uma vez definido o grupo responsvel pela elaborao do Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo (local ou regional), a primeira responsabilidade do grupo
formado estabelecer o chamado prognstico, ou diagnstico futuro, definindo um cenrio desejvel em funo da situao diagnosticada, e onde j comeam a ficar claros os desafios e as estratgias para se realizar as idias geradas pelo diagnstico. A pergunta que deve ser feita na etapa do prognstico : Aonde queremos chegar? e a resposta, na forma de um Plano, ser uma resultante das potencialidades e das expectativas compatibilizadas com as perspectivas do mercado. Expectativas, potencialidades e mercado so as chaves do prognstico para o desenvolvimento do ecoturismo em um municpio ou regio. No entanto, nem todas as cidades ou regies tm a obrigao de optar pelo ecoturismo como atividade econmica, e o diagnstico deve ser capaz de identificar isto.
VALE DO RIBEIRA, SP CONSELHO CONSULTIVO E PLANO ESTRATGICO REGIONAL

regio do Vale do Ribeira contm as maiores reas contnuas dos remanescentes de Mata Atlntica do Brasil, sendo de grande importncia para a conservao desse bioma. Trata-se de uma das reas piloto da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, que abrange 29 milhes de hectares em 14 Estados brasileiros, e rea reconhecida pela UNESCO como Stio do Patrimnio Natural da Humanidade. Localizada na regio mais pobre do Estado de So Paulo, a regio vive permanentemente os conflitos que envolvem a conservao do meio ambiente e o desenvolvimento. Prxima a algumas horas de um dos maiores centros urbanos do mundo, a cidade de So Paulo, o Alto Vale do Ribeira possui grande potencial para a implantao de um turismo planejado, sustentvel e que seja uma alternativa econmica concreta para as populaes. O ecoturismo j vem sendo discutido com as populaes do Vale do Ribeira como uma alternativa para um modelo de desenvolvimento que melhore as suas condies de vida e promova a conservao deste importante patrimnio natural. O WWF-Brasil, em parceria com o Vitae Civilies, observando que haviam diversas iniciativas em turismo e meio ambiente na regio, mas que elas no estavam integradas por um plano regional, desenharam um projeto que objetiva, entre outras atividades de conservao da Mata Atlntica, apoiar iniciativas ligadas ao fortalecimento do ecoturismo na regio.
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(Continuao) Dividido em 3 componentes, o projeto prev: 1. 2. 3. Apoiar o desenvolvimento de um Plano Estratgico Regional de Ecoturismo; Apoiar a consolidao das reas Protegidas da regio; Promover a criao de RPPN no entorno das Unidades de Conservao
Mais voltado para o planejamento do ecoturismo, o componente 1 teve como estratgias fazer a) o mapeamento de atores e aes em ecoturismo no Vale do Ribeira, b) promover um diagnstico amplo da atividade na regio, c) elaborar uma viso de futuro comum para os diversos temas que envolvem o ecoturismo e d) elaborar o plano estratgico de desenvolvimento da atividade. O Mapeamento de Atores Sociais e de Aes em ecoturismo identificou as entidades pblicas e privadas que j promovem trabalhos de ecoturismo na regio formando um cadastro. O cadastro foi dividido, para efeito de melhor noo de representatividade, em instituies governamentais que teve a participao de Prefeituras, Secretarias e Conselhos Municipais de turismo, Instituto de Terras, Escritrio Regional do SEBRAE e gerncias dos Parques Estaduais, entre outros. Pelo setor privado participaram agncias de viagens e turismo, pousada e hotis, restaurantes, revistas regionais alm de proprietrios rurais. Por parte das associaes e ONGs participaram as Associaes de Monitores Ambientais, Associao de Moradores e de Bairros, Associao de Produtores Rurais e associaes Quilombolas. Alm disso, participaram instituies de ensino e pesquisa como universidades e escolas locais. As entidades foram convidadas para compor um Grupo Consultivo, que tem o papel de sugerir estratgias e diretrizes para a melhor realizao do projeto, alm de ser o verdadeiro autor do futuro Plano Estratgico. No se esperava que o aceite fosse imediato, porm conforme as reunies se desenvolviam, mais entidades foram aderindo ao Grupo. Foram desenvolvidas oficinas participativas para complementar o cadastro de entidades e desenvolver o mapeamento de atores sociais, uma espcie de quem quem no ecoturismo da regio, e o que cada um vem desenvolvendo dentro de temticas pr-estabelecidas. O quadro a seguir mostra o mapeamento resumido em formato de matriz. Cabe ressaltar que alm das informaes abaixo, o mapeamento pode buscar e detalhar outras informaes como por exemplo, a misso da entidade, seus pontos fortes e fracos em sua rea de atuao etc. Na Tabela da pgina seguinte, cada entidade representada por um smbolo, de forma a se identificar as parcerias em cada rea de atuao. Aps o mapeamento, foi possvel identificar lacunas de trabalhos em reas estratgicas do turismo na regio como, por exemplo, a inexistncia de uma estratgia de comercializao do produto turstico instalado e a necessidade de educao ambiental com escolas e a populao local. Foi possvel tambm que as entidades visualizassem parcerias de fcil alcance, o que de fato veio a ocorrer. Com o mapeamento e as parcerias atuais e potenciais identificadas, passou-se para a fase de construo do plano, cuja primeira etapa foi a coleta de documentos institucionais, diagnsticos, informativos, revistas locais regionais, teses e dissertaes, inventrios disponveis, alm de diversas visitas de campo nos municpios de interesse.
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(Continuao)
GRUPO CONSULTIVO IDENTIFICAO DOS ATORES SOCIAIS EM ECOTURISMO NO VALE DA REIBEIRA, SUAS ATIVIDADES E PARCERIAS
INSTITUIO
Agenda de Ecoturismo/ Cepam/IEA Diretor PETAR IBAMA Sebrae Prefeitura Itaca COMTUR Apia AMAIR AGUA SUTACO ING ONG GAIA WWF/Brasil Vitae Civilis Revista Valetur Ambiental Expedies Universidades Fundesvar Embratur
OG OG OG OG OG OSC OSC OSC OSC ONG ONG ONG ONG PRIV PRIV OG/PRIV OG OG
FONTE: Vitae Civiles e WWF-Brasil. Relatrio do Projeto "Apoio a conservao da Mata Atlntica no corredor ecolgico da Serra de Paranapiacaba, Estado de So Paulo/Brasil LEGENDA: ONG organizao no governamental; OSC o rganizao da sociedade civil ; OG organizao governamental; PRIV empresas privadas; Smbolos parcerias entre instituies. Para efeito de demonstrao e modelo, esta tabela retirou os nomes de algumas organizaes identificadas.
A base do Plano um diagnstico da infra-estrutura e servios, da comercializao do produto turstico, do perfil da demanda e dos atrativos existentes nos municpios da regio. Em funo de j haver um inventrio, realizado em 1998, porm incompleto e desatualizado, optou-se pela sua retomada, em parceria com a Agenda de Ecoturismo do Vale do Ribeira e associaes de monitores ambientais da regio. Para o diagnstico (anlise crtica dos dados levantados), foi contratado um consultor especializado.
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(Continuao) A partir do diagnstico, foi planejada uma oficina de 2 dias para se estabelecer a anlise dos pontos fortes e fracos e das oportunidades e riscos para a implantao do ecoturismo na regio para cada tema de interesse (os mesmos temas definidos na matriz de mapeamento dos atores). Com esta anlise foi possvel estabelecer os objetivos estratgicos para cada rea temtica, detalhando os projetos, aes, responsabilidades e parcerias, indicadores, oramento, fonte de recursos, monitoramento etc Por fim, para otimizar o trabalho de comunicao, e para estimular o debate, foi criado um frum eletrnico de discusso. Foi previsto ainda, a elaborao de um boletim para a divulgao do frum e da elaborao e distribuio de material de divulgao do Projeto. Todo o resultado dos trabalhos estar disponvel em livro, e outros formatos adequados para o pblico amplo, alm de estar previsto a elaborao e manuteno de pginas na Internet e localizados em sites do VC e WWF, entre outros. Elaborando o Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo Local / Regional O primeiro passo para se elaborar o Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo o estabelecimento de sua misso. A misso o cenrio que a comunidade deseja construir, um cenrio ideal, onde todas as necessidades e desejos so atendidos. Sem ser demasiado especfica, a misso deve no entanto expressar a escolha da comunidade em termos de qualidade social e ambiental que o ecoturismo pode trazer.
EXEMPLO:
MISSO DO PLANO DE ECOTURISMO DE UM MUNICPIO OU REGIO
Caractersticas desejveis para se estabelecer uma "Misso" o norte de orientao do Plano. As palavras tm que ser objetivas e diretas. O carter da misso atemporal, ou seja, a misso no possui prazo de implementao. Serve sempre como a orientao maior para empresas, funcionrios, fornecedores e polticos locais Exemplo: Misso ] Consolidar o ecoturismo como atividade econmica rentvel, valorizando nossa cultura e nossa natureza e satisfazendo as necessidades da comunidade e dos visitantes, por meio de produtos e servios de qualidade e de responsabilidade scio-ambiental . Definida a misso ou o que se pretende com a atividade ecoturstica, o passo seguinte ser detalhar de que forma a misso ser buscada, por meio de objetivos
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gerais, objetivos especficos, metas e atividades. Para o objetivo geral, elaboram-se objetivos especficos. Para cada objetivo especfico requer-se metas e, para cada meta,
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diversas atividades. Os objetivos devem atender aos princpios do ecoturismo, ao mesmo tempo em que so descritos dentro do cenrio desejado e almejado. Dividem-se em objetivos gerais aqueles que abordam de forma global o interesse do plano e objetivos especficos que definem resultados intermedirios que conjuntamente respondem EXEMPLOS:
aos objetivos gerais dentro das caractersticas da regio. ento necessrio definir as metas a serem cumpridas para que os objetivos especficos possam ser alcanados. As metas devem ser mensuradas e datadas, e definidas as responsabilidades por seu cumprimento (indivduos, instituies, empresas ou grupos comunitrios que estejam presentes na elaborao do Plano).
OBJETIVOS, METAS E ATIVIDADES
Caractersticas desejveis para se estabelecer "OBJETIVOS": Os objetivos ajudam a definir o que se pretende alcanar. Refletem a afirmao da misso. Refletem coletivamente a direo aceita para a regio ou municpio. Podem variar, e geralmente variam, de uma regio para outra. So definidos dentro do prazo de implementao do ecoturismo como Plano (partindo do princpio que eventualmente a atividade, se bem sucedida, passar a integrar a rotina de vida da comunidade).
Para o ecoturismo de base comunitria os objetivos devem contemplar: Preservao de modos de vida sustentveis e valores locais. Conquista de benefcios econmicos, sociais e ambientais. Proteo do meio ambiente. Exemplos: Objetivo geral w Desenvolver produtos e roteiros de ecoturismo geridos por pequenos e mdios empresrios do local / regio. Objetivo especfico (1) w Buscar ou criar uma linha de crdito para implantao de pequenos estabelecimentos de operao, hospedagem e alimentao para o ecoturismo. Objetivo especfico (2) w Apoiar tecnicamente pequenos estabelecimentos de operao, hospedagem e alimentao para o ecoturismo na obteno de crditos. Caractersticas desejveis para se estabelecer "METAS": As metas so os resultados necessrios para atingir os objetivos. So quantificadas e qualificadas de forma a permitir sua verificao. Possuem prazos para seu cumprimento que so no mximo iguais aos prazos dos objetivos especficos. Exemplos: Meta (1.1) w Criar um fundo municipal / regional, controlado pela sociedade, para disponibilizar micro-crditos para estabelecimento ou fortalecimento de pequenos negcios de ecoturismo, at maro de 2000, pela Secretaria Municipal de Turismo em parceria com o Estado e agncias governamentais e bancos de financiamentos.
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EXEMPLOS: (Continuao)
OBJETIVOS, METAS E ATIVIDADES
Meta (2.1) w Dar suporte tcnico e viabilizar o crdito para a implantao, aquisio de equipamentos e/ou reforma de 02 operadoras de receptivo, 10 pousadas e 2 restaurantes na regio da Lapinha, entre maro de 2000 a setembro de 2001 pela Secretaria Municipal de Turismo. Caractersticas desejveis para se estabelecer "ATIVIDADES":
So as aes especficas que sero tomadas para atingir as metas. So bastante objetivas, com prazos menores do que os das metas, e identificao dos responsveis, preferencialmente seu nome ou a funo que ocupam. Geralmente apresentam-se como uma seqncia de aes necessrias para atingir cada meta. Exemplos: Atividade (1.1.1) w Firmar contrato com governo estadual para uso do Fundo XYZ como linha de crdito para pequenos empreendimentos locais voltados para o ecoturismo at maro de 2000 Secretrio Municipal de Turismo. Atividade (2.1.1) w Elaborar os critrios e termos para concesso de crdito At Junho de 2000 Dois membros do COMTUR (buscar auxlio tcnico especializado, caso necessrio). Para mais detalhes sobre a elaborao de objetivos, metas e atividades, consultar o captulo Participao Comunitria e Parcerias e a bibliografia sugerida.
Definidos os parmetros do Plano misso, objetivos gerais, objetivos especficos e metas esto constitudos os elementos centrais (a coluna vertebral) do Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo. Com base nesses parmetros elaborado o roteiro, ou plano de ao, composto pelas atividades necessrias assim como prazos, recursos e responsveis para se atingir as metas. O plano de ao responder a pergunta Como chegaremos l?. Priorizando objetivos Um Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo Local ou Regional pode, eventualmente, conter um ou mais objetivos gerais, dependendo da complexidade da rea de abrangncia e da complexidade da prpria misso e dos objetivos do Plano. Em alguns casos, o objetivo geral pode ser a prpria misso. Em outros a misso
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demasiada complexa para se elaborar planos de ao sob um nico objetivo geral. Assim, a partir da misso estabelecida, define-se diferentes objetivos gerais, cada um com objetivos especficos e metas diferenciadas entre si. Partindo-se desta viso, pode-se estabelecer Programas dentro do Plano. Cada programa vai possuir seus objetivos (geral e especficos, metas e atividades). Os prazos, os responsveis e os recursos necessrios podem ser diferentes em cada programa. E ainda, se o Plano for demasiadamente complexo, a sua diviso em Programas pode facilitar a captao de recursos por diferentes fontes de financiamento. Sabendo-se que o ideal que o plano seja implementado de forma integrada, contemplando todos os objetivos e programas, caso seja necessrio sua implementao de acordo com os limites de recursos, um mtodo de priorizao deve ser desenvolvi-
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do. necessrio uma criteriosa avaliao para se decidir se os diferentes programas sero implantados conjuntamente ou separadamente, influindo nesta deciso a prioriEXEMPLO: OBJETIVOS
dade estabelecida pela comunidade ou a disponibilidade de recursos para os diferentes programas. Abaixo, segue um exemplo.
PRIORIZANDO OBJETIVOS CURTO PRAZO 3 3 1 MDIO PRAZO 2 3 2 LONGO PRAZO 1 3 3
Gerar e manter renda por meio do desenvolvimento de produtos e roteiros de ecoturismo geridos por pequenos e mdios empresrios do local / regio Proteger e manter a qualidade dos recursos naturais motivos de interesse turstico Ampliar a arrecadao de impostos municipais
Escalas de Prioridades: 0 = ausente; 1 = mnima; 2 = mdia; 3 = mxima FONTE: Adaptado de IGNARRA, s.d
PROJETO SILVES, AM FASE 3 CARAVANA MERGULHO Um modelo de Participao, Integrao, Planejamento e Re-Planejamento
m Silves, Amazonas, aps as duas primeiras fases (1994 a 1999) de planejamento e implementao (veja a apresentao do Projeto Silves na Introduo) a comunidade assumiu o controle total do projeto. Ao longo do perodo de 2000 2002, e aps diagnosticar a necessidade de ajustes para se atingir os objetivos e as metas iniciais, a Associao de Silves pela Preservao Ambiental e Cultural (ASPAC), optou por um processo de re-planejamento, com o estabelecimento de novos, e mais amplos, objetivos e metas de conservao e uso sustentvel dos recursos da vrzea. O novo planejamento identificou como objetivo principal a implantao e consolidao de um plano de desenvolvimento e conservao da vrzea, por meio de diferentes programas de interveno, aliado a um processo organizado de envolvimento e participao comunitria (veja o diagrama abaixo). O mtodo identificado para este novo processo foi a Caravana Mergulho, projeto de Educao Ambiental organizado pelo WWF-Brasil e ASPAC em 2000. As novas Caravanas Mergulho consistem de equipes multi-disciplinares e multi-temticas, compostas principalmente pelos prprios comunitrios, que percorrem as comunidades em barcos equipados com materiais educativos e tcnicos, para atuar com educao ambiental e assistncia tcnica, buscando um maior envolvimento comunitrio. Este envolvimento visa a atuao coletiva sobre diversos temas de interesse local gesto de lagos (zoneamento, acordos de pesca), controle da pesca (comunitria, comercial e esportiva),
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(Continuao) qualidade d'gua (monitoramento), agricultura e pecuria (tcnicas de uso e permacultura); turismo (identificao, implantao e monitoramento de atrativos e paisagens de uso turstico), lixo (gerao e disposio) entre outros. Aps uma etapa de planejamento e diagnsticos participativos com representantes e lideranas de 10 comunidades locais, foram delimitados os principais problemas das comunidades em cada um dos temas centrais. Os prprios comunitrios indicaram o cenrio futuro desejado para suas comunidades, as formas como a Caravana (o mtodo) ir intervir, ressaltando que as atividades (palestras, oficinas, apoios tcnicos, jogos e artes para os pblicos adulto e infanto-juvenil) devero compor um processo integrado de busca de solues. As caravanas percorrero o entorno da Ilha de Silves e do Lago Canaari aos fins-de-semana durante 7 meses. Por meio deste mtodo, o qual adquire o formato e a intensidade de uma campanha que pode ser idealizada para qualquer tipo de ambiente e de situao, so contemplados projetos em todos os programas, ao longo de determinado tempo, facilitando a execuo do plano. Para monitorar as Caravanas foram elaborados formulrios simplificados estabelecendo quais as necessidades, atividades, custos, responsveis, agenda de tarefas futuras, resultados alcanados e demais itens para o sucesso da proposta. No caso do turismo, o mtodo utilizado para apoio tcnico o constante deste Manual. Avaliaes sero feitas ao final de cada rodada de caravanas (1 ms e meio), identificando e corrigindo eventuais lacunas e falhas do mtodo. Todos os resultados sero compilados em um estudo demonstrativo, para ampla disseminao. PLANO DE DESENVOLVIMENTO E CONSERVAO DA VRZEA EM SILVES / AM
PROGRAMA DE GESTO INTEGRADA DE BACIAS HIDROGRFICAS
PROGRAMA DE USO SUSTENTVEL DOS RECURSOS DA VRZEA
PROGRAMA DE CONSOLIDAO DO ECOTURISMO
Projeto de Criao da APA de Silves
Projeto de Monitoramento da Qualidade d'gua
Projeto de Projeto de Zoneamento Assistncia e Controle Tcnica para dos Lagos Uso do Solo de Pesca
Projeto de Mapeamento e Monitoramento de Atrativos
Projeto de Operao e Marketing de Ecoturismo
MTODO INTEGRADO - CARAVANA MERGULHO

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reas mnimas a serem contempladas no plano de aes Abaixo so apresentados de forma resumida algumas atividades estratgicas que devem compor o plano de aes do Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo Regional. Definio do zoneamento, da infra-estrutura urbana e rural e servios necessrios: Definio do zoneamento de uso e ocupao do solo, incluindo o mapeamento das reas de conservao (reas protegidas legalmente, reserva legal e reas de proteo permanente) Quantificao das necessidades de infraestrutura de acesso, iluminao, saneamento, energia, comunicao, segurana e sade, baseadas nos resultados do diagnstico. Definio das necessidades e tipologias das estruturas, dos equipamentos e instalaes e suas caractersticas especiais e servios para atender ao pblico definido no diagnstico. Zoneamento dos atrativos e infra-estrutura de apoio turstico: Definio das reas de uso interditado (intangvel), restrito, extensivo, intensivo e outras de acordo com o diagnstico ambiental. Mapeamento e hierarquizao dos atrativos de acordo com o prazo para seu desenvolvimento. Definio da localizao dos equipamentos necessrias aos atrativos (estacionamento, acessos etc.) Desenvolvimento do produto ecoturstico regional e a interao com outras atividades da comunidade: Definio da identidade visual e arquitetnica do plo e dos produtos. Definio do pblico ou dos pblicos potenciais. c) b) a)
Elaborao de roteiros e pacotes tursticos. Estabelecimento de uma poltica de preos. Definio das necessidades de sistemas de sinalizao turstica (educativas e de orientao). Integrao de outros setores econmicos (produo agrcola, construo civil e marcenaria, produo de suvenires, confeces e artesanato etc). d) Estratgia de marketing local / regional: Identificao do mercado consumidor. Estabelecimento de uma estratgia de divulgao, buscando objetividade na atrao do pblico potencial, dentro de uma poltica de associar a divulgao institucional (feita pelo Poder Pblico) divulgao comercial (feita pela iniciativa privada). Definio de uma identidade visual para a rea de abrangncia do ecoturismo, compatibilizando logomarca, folhetos, sinalizao, vdeos etc.. Elaborao de um calendrio de promoes e eventos que possam potencializar a publicidade e estruturar o mar keting, atuando com estratgias especficas em cada poca do ano, dentro da perspectiva de sazonalidade do turismo.
Estratgia de implantao do Plano de Aes A estratgia de implantao a ltima etapa da elaborao do Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo Regional ou Local, onde as aes so organizadas de maneira cronolgica (aes organizadas ao longo do tempo). Alm do cronograma fsico (por exemplo, atividades por ms), deve-se avaliar e definir um cronograma financeiro, onde insere-se os custos da implantao do plano, ordenados por atividades, permitindo-se observar, de maneira coerente, a necessidade de captao de recursos. Na implantao do plano de ecoturismo em nvel local ou regional, duas abordagens
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merecem destaque para garantir o desenvolvimento equilibrado e a viabilidade econmica e social a capacitao da comunidade e a obteno e uso de recursos financeiros. No primeiro caso, os moradores da localidade ou da regio necessitam de treinamento e capacitao tanto para participar ativamente do processo de planejamento (como, por exemplo, no inventrio participativo) como para atender demanda de mercado (ver captulo Programa de Capacitao Comunitria ). Para gerar renda de forma mais equilibrada, mais importante que a atrao de empresas de fora da regio ser a criao de empresas por empreendedores locais, que devem ser estimuladas por prefeitos e vereadores. Normas legais diferenciadas de incentivo ao empreendedorismo para os atores locais, aliadas s parcerias estratgicas, por exemplo, com o SEBRAE, permitiro melhor competitividade do mercado, ao oferecer incentivos e isenes fiscais aos pequenos empresrios da prpria comunidade e treinamentos especficos para diversas ocupaes que direta ou indiretamente o turismo exige. A busca de fontes de financiamento e investimento outro gargalo com que se deparam prefeitos e entidades na busca de se viabilizar seus planos locais e regionais. Os projetos de carter comunitrio e que atendem aos princpios do ecoturismo tm conseguido recursos de fontes governamentais nacionais ou bilateriais (como Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento, GEF, PPG7 etc.) , ou no governamentais com maior facilidade do que projetos convencionais. No cabe a este Manual detalhar todas as possibilidades na busca por financiamentos de projetos, mas apenas algumas consideraes que ilustram caminhos alternativos.(9) Diversos programas pblicos, em nvel federal e estadual, de planejamento, ordenamento e fomento ao turismo vm se desenvolvendo e cabe ao planejador identificar e procurar inserir sua regio como parte destes programas (ver item 4 da Introduo
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Conceitual e o exemplo do item 3 da Caixa de Ferramentas deste captulo). No caso do planejamento regional, ao se adotar a unidade de bacias hidrogrficas para a gesto ampla dos recursos naturais, como vem ocorrendo por diversas iniciativas financiadas pela Agncia Nacional de guas (ANA), pode-se aproveitar deste investimento para se implantar algumas estratgias do plano de ecoturismo o qual, por ser integrado, tem objetivos comuns em termos de gesto dos recursos naturais. Essa adoo de uma viso de planejamento integrado, que vem sendo implantado nos Comits de Bacias, s tende a favorecer a implantao do ecoturismo em nvel regional. Outra estratgia alternativa observar os mecanismos de compensao ambiental pela implantao de grandes obras de infra-estrutura, os quais tm tambm gerado recursos significativos para projetos integrados de manejo dos recursos. Por exemplo, ao passar por vasta rea de influncia do Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros (GO), a implantao do linho de distribuio de energia da Usina Hidreltrica de Serra da Mesa vai gerar recursos financeiros de compensao ambiental que sero revertidos para iniciativas locais que contribuem para a consolidao do Parque e seu entorno, incluindo atividades de educao ambiental e ecoturismo. E recursos de compensao ambiental sero destinados ao Parque Nacional da Tijuca (RJ), simplesmente pela existncia de antenas de rdio e TV que se instalaram em sua rea montanhosa. Em nvel local, a busca por investimentos no menos rdua. Mas a criao de um Fundo Municipal de Turismo (FUMTUR), com o estabelecimento de taxas para licenas de implantao de empreendimentos, atividades e servios tursticos, acordadas com o mercado, pode subsidiar a implantao de itens importantes do plano, como por exemplo uma estratgia comum de promoo turstica, ou mesmo financiar atividades bsicas locais, como a coleta e
(9) NOTA DO EDITOR: Ver tem Riscos e Recomendaes no final deste captulo.
Planejamento do ecoturismo P LANEJAMENTO ESTRATGICO
destinao do lixo, a sinalizao turstica, cursos de guias, segurana pblica etc. Por fim, os investimentos financeiros devem nortear-se por princpios sustentveis, determinados por contabilidade ambiental e econmica e sua relao com
os impactos socioculturais. Esses investimentos devem resultar no benefcio populao local, seja ela tradicional ou migrante, e orientar as possibilidades de crescimento segundo a capacidade de suporte ambiental e cultural.
RESERVAS EXTRATIVISTAS DE PEDRAS NEGRAS E CURRALINHO: UM EXEMPLO DE PROJETO DE ECOTURISMO EM RONDNIA Captao de recursos
Projeto de Ecoturismo nas Reservas Extrativistas Estaduais de Pedras Negras e Curralinho (RO) teve sua proposta de trabalho, integral ou em partes, encaminhada para vrias agncias financiadoras nos ltimos dois anos, tendo tido relativo sucesso na aprovao de algumas delas. Cada agncia possui um perfil diferente de financiamento, principalmente no que diz respeito a salrios e equipamentos permanentes, que algumas no permitem incluir. Deve-se ficar atento para o fato de que muitas dessas entidades no consideram o ecoturismo uma atividade extrativista, conservacionista ou produtiva, diminuindo o potencial de arrecadao de recursos nessas fontes. Como estratgia, o pedido de recursos para o ecoturismo pode vir a ser parte de um proposta maior de conservao, facilitando o entendimento de rgos financiadores de projetos ambientais, sobre o ecoturismo como instrumento de conservao. Assim, antes de iniciar o processo de elaborao e encaminhamento de proposta, importante avaliar o histrico e o momento da entidade qual o apoio est sendo solicitado, principalmente se for governamental. Em Rondnia, apesar da proposta ter sido aprovada e de haver um convnio, o repasse de recursos tardou quase dois anos, em virtude de mudanas poltico-governamentais. Deve-se considerar tambm as dificuldades j reconhecidas para esse tipo de processo, tais como a demora para avaliao, aprovao e liberao do recursos. Monitoramento, avaliao e continuidade do planejamento O planejamento deve ser visto como processo que dura tanto quanto a atividade que ele visa desenvolver. Ou seja, o planejamento no acaba quando o Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo Regional devidamente aprovado pelos diferentes setores da comunidade e implementado pelo
plano de aes. O monitoramento da implementao do Plano ou seja, o acompanhamento da realizao das atividades de acordo com seus prazos , a avaliao peridica da efetividade das atividades para alcanar as metas e objetivos, e a adequao do plano de aes de acordo com os resultados da avaliao muitas vezes chamada de re-planejamento , so partes do processo que chamamos de planejamento. A con69
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tinuidade do processo de planejamento de responsabilidade do mesmo grupo que o iniciou, da o preferncia pela criao do COMTUR. Os captulos de Participao Comunitria e Parcerias e Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao oferecem sugestes para a elaborao e implementao de um sistema de monitoramento, avaliao e re-planejamento. A base do planejamento em ecoturismo a participao dos diferentes setores e grupos da comunidade dentro de uma estratgia que divide responsabilidades entre os interessados. O planejamento participativo feito a partir do entendimento de que a comunidade, ou parte expressiva da comunidade, deseja empreender o ecoturismo na regio e deter controle de parte considervel de seu desenvolvimento. Esse entendimento desenvolvido ao longo do processo de envolvimento da comunidade (captulo Participao Comunitria e Parcerias) e de realizao do inventrio e diagnstico do potencial ecoturstico. Porm, como em qualquer sociedade, dificilmente haver consenso entre todos os setores e grupos, ou mesmo internamente em um setor ou grupo, sobre a atividade do ecoturismo como um todo ou sobre aspectos especficos da atividade na regio. Quantas pessoas constituem parte expressiva da comunidade? No h resposta clara a esta pergunta. necessrio que o COMTUR, ou grupo de trabalho, ou equipe tcnica facilitadora, ou todos esses grupos estejam atentos s reaes e questionamentos dos participantes em cada evento, seja como indivduos ou como representantes de diferentes setores ou reas da comunidade. Um bom termmetro do nvel de comprometimento da comunidade com o desenvolvimento do ecoturismo a distribuio de responsabilidades no Plano de Desenvolvimento do Ecoturismo Regional. Naturalmente, melhor termmetro a efetiva participao na subseqente implementao do Plano.
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4. Planejando o ecoturismo em reas protegidas ou propriedade rural particular nidades de conservao (UCs) e propriedades particulares com atrativos naturais e culturais so o patrimnio indispensvel para o desenvolvimento do ecoturismo. Sem a sua existncia ou sem o seu adequado desenvolvimento, no h ecoturismo (mesmo que haja turismo). neste mbito que o princpio da conservao deve estar sempre frente das atividades de desenvolvimento do ecoturismo, prevalecendo sobre interesses ou necessidades empresariais. Diversos captulos do Manual orientam o desenvolvimento de infra-estrutura e servios em reas naturais, especialmente os da Seo 2 (ver captulos "Manejo de Trilhas", "Interpretao Ambiental", "Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao" e "Infraestrutura de Apoio ao Ecoturismo"), de forma a assegurar o respeito ao princpio da proteo ambiental. Entretanto, a abertura de trilhas, a construo de infra-estrutura de servios, a elaborao de materiais interpretativos e o controle dos impactos ambientais devem ser feitos no mbito da UC ou da propriedade como um todo. Do ponto de vista da conservao, as UCs e as propriedades (particulares ou pblicas) com diversidade de recursos naturais e culturais, detentoras de paisagens autnticas e exuberantes, com elevado grau de conservao ou com caractersticas ecolgicas incomuns demandam esforos prioritrios para assegurar sua proteo e manuteno perante a presena do turismo. Do ponto de vista do ecoturismo, enquanto atividade econmica, essas reas so o principal atrativo, a base do produto que se coloca no mercado. Sem elas, no h ecoturismo. Neste item, estaremos sugerindo procedimentos para orientar o plano de visitao de uma UC ou outra propriedade em rea rural de forma a garantir a sua conservao e melhor aproveitar o seu potencial tanto recreativo quanto educativo. Porm, de fundamental importncia conhecer a legislao
vigente e consultar os gestores das reas protegidas antes de se estabelecer planos de ecoturismo que envolvam estas unidades. Segundo o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC Lei Federal 9.985/00) a visitao pblica para atividades de ecoturismo e de educao ambiental s pode ser desenvolvida em algumas categorias de unidades, tanto de Uso Sustentvel como de Proteo Integral. As especificidades apresentadas na Ficha 8, a seguir, demonstram
que na grande maioria das categorias de unidades de conservao permitida a visitao pblica, por meio de atividades de ecoturismo e de educao ambiental. Mas em todas elas h restries, as quais referem-se quelas contidas em regulamentos prprios (decretos), em Planos de Manejo, em consultas a proprietrios, a concessionrios (no caso de Reservas Extrativistas) de terras inseridas em reas protegidas ou a conselhos gestores, entre outras regras.
/ FICHA 8
USO PBLICO NAS DIFERENTES CATEGORIAS DE UCS CARACTERSTICAS E USOS DOMNIO VISITAO EDUCAO PESQUISA PBLICO PBLICA AMBIENTAL CIENTFICA CATEGORIA DE UC PROTEO INTEGRAL ESTAO ECOLGICA RESERVA BIOLGICA PARQUE
NACIONAL NATURAL
Sim Sim Sim Sim, com restries Sim, com restries
No No Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries
Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries
Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries
MONUMENTO REFGIO
DE
VIDA SILVESTRE
CATEGORIA DE UC USO SUSTENTVEL REA DE PROTEO AMBIENTAL REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO FLORESTA NACIONAL RESERVA EXTRATIVISTA RESERVA DE FAUNA RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL RESERVA PARTICULAR DO PATRIMNIO NATURAL Independe Independe Sim Sim, com uso concedido Sim Sim No Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries Sim, com restries
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FONTE: Sistema Nacional de Unidades de Conservao, Lei Federal 9.985 / de 18 de julho de 2000.
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Ecoturismo em UCs depende de aprovao pelos rgos competentes

O desenvolvimento do ecoturismo em Unidades de Conservao deve seguir estritamente as orientaes contidas no Plano de Manejo, sem o qual nenhuma atividade de uso poder ser implementada. O plano de manejo define os objetivos gerais da unidade, sua insero numa realidade geogrfica e o estabelecimento de diferentes programas temticos de gesto, tais como de administrao, de controle e manejo, de educao ambiental e de visitao. Os dois ltimos, para que possam ser desenvolvidos, tero seu planejamento e gesto definidos em instrumento especfico, chamado Projeto Especfico. Este plano, no caso de unidades de conservao federal de proteo integral (PARNA, EE, RB), deve ser orientado e implementado por aprovao prvia da Diretoria de Ecossistemas do Ibama (DIREC), e deve abordar, pelo menos: Identificao do Projeto (ttulo, autoria e localizao); Objetivos e justificativas; Descrio do projeto enfocando as atividades a serem desenvolvidas; Dados disponveis para o projeto e suas recomendaes tcnicas; Custo estimado de implementao e fonte (s) de recursos; Instituies e pessoas envolvidas.
FONTE: Roteiro Metodolgico de Planejamento: Parque Nacional, Reserva Biolgica, Estao Ecolgica. MMA, 2002. 72
Para ilustrar o desenvolvimento da atividade, utilizamos como exemplo o Plano de Uso Recreativo do Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha, metodologia desenvolvida como parte de um projeto piloto no manejo de visitao pblica em UCs, implementado pelo WWF-Brasil em parceria com o Parque/IBAMA e com o Projeto TAMAR em Fernando de Noronha. O planejamento de uma UC ou propriedade rural para o ecoturismo tem por objetivo desenvolver um sistema de reas de visitao (trilhas, reas de mergulho e esportivas, de piquenique, de contemplao etc.), infra-estrutura de apoio ao visitante (centro de visitantes, reas de repouso, pontes, camping, canopy walkways, escadas etc.), meios de interpretao ambiental (placas, folhetos, orientaes para guias etc.), capacitao dos gestores do parque e dos prestadores de servios, de forma a otimizar tanto a experincia recreativa e educativa do visitante quanto a proteo da UC ou propriedade rural. O planejamento baseia-se na identificao de alternativas recreativas de acordo com a diversidade e caractersticas do ambiente (natural e cultural) e dos visitantes, com base no conceito de que quanto maior o conjunto de oportunidades oferecidas, mais fcil atrair e distribuir as pessoas, aumentar seu nvel de satisfao e diminuir os impactos no ambiente. Pelo mtodo desenvolvido pelo WWFBrasil para o PARNAMAR de Fernando de Noronha, quatro etapas foram consideradas no processo de planejamento de uma UC ou propriedade rural para o uso recreativo: Levantamento e reviso das informaes disponveis. Levantamento de campo e mapeamento para o uso recreativo. Diagnstico do uso recreativo incluindo o potencial de visitao, fragilidade ambiental, necessidade de infra-estrutura, definio de tema(s) interpretativo(s). Zoneamento do uso recreativo na rea (incluindo descrio das caractersticas de cada zona).
ESTRATGICO
Levantamento e reviso das informaes disponveis O passo inicial para o planejamento o levantamento de informaes sobre a rea. No caso de uma UC, esta etapa inicia-se com a reviso do plano de manejo, caso exista. Devem-se analisar os objetivos de proteo, de visitao recreativa, educao e interpretao ambiental. Especial ateno deve ser dada ao zoneamento da unidade e ao tipo de uso e atividades permitidas em cada zona. Se for o caso, o plano pode ser atualizado com a proposio de novas estratgias de visitao. Deve-se analisar as possveis reas para compor um programa de lazer e recreao que melhor explore as possibilidades ambientais, culturais e recreativas da UC, observando-se tambm as potencialidades de mercado. Alm do plano de manejo, outros documentos referentes visitao da rea, assim como documentos referentes aos aspectos-chave tanto ambientais quanto culturais, devem ser pesquisados. O levantamento de informaes deve tambm identificar pessoas com conhecimento prtico da rea: funcionrios, guias, outros membros da comunidade local, pesquisadores etc., os quais devero ser entrevistados.
(Continuao) oramentrias, pode-se satisfazer a maior parte dos procedimentos sugeridos neste processo contratando um profissional de renomada experincia em turismo e conservao, colhendo sugestes junto a entidades com experincia nessa rea. Convidar acadmicos e pesquisadores de universidades tambm pode ser uma soluo ao mesmo tempo profissional e de baixo custo para seu plano. Assim como treinar e envolver a comunidade local para atividades especficas em pesquisa e manejo.
MONTANDO EQUIPES PARA O PLANEJAMENTO

Esta uma etapa crucial para garantir tanto a proteo da rea quanto sua viabilidade econmica. Neste sentido recomenda-se, sempre que possvel, trabalhar com uma equipe multidisciplinar, com tcnicos que possuam conhecimentos sobre os diferentes aspectos da rea. Em Fernando de Noronha, o plano de uso recreativo envolveu diretamente 14 profissionais de diferentes especialidades, alm dos tcnicos do WWF, do Parque e do Ibama. Dependendo da complexidade da rea e de limitaes
No caso de propriedades privadas, caso no possuam um instrumento de referncia como o plano de manejo, necessrio no s coletar todas as informaes possveis sobre a rea como tambm definir em que reas da propriedade o uso recreativo ser desenvolvido, quais reas sero destinadas integralmente conservao, quais reas sero destinadas para instalaes fsicas ou de uso do proprietrio para outros fins etc. O zoneamento da rea como um todo deve incluir, por exemplo, a definio de: reas relevantes destinadas preservao ambiental e reas protegidas por lei como, por exemplo, as reas de Proteo Permanente e as de Reserva Legal definidas no Cdigo Florestal (Lei Fed. 4.771/65) ou uma rea para implantao de uma RPPN; Usos diferenciados dos espaos territoriais. reas de produo rural e de manejo sustentvel dos recursos naturais. reas para o uso recreativo, incluindo as reas para construes fsicas de servios (p. ex. centro de visitantes, pousadas) ou de gesto do uso recreativo (escritrios) etc. Acessos e reas para estacionamento. reas para residncia do proprietrio, de funcionrios e outros usos particulares. reas para pesquisa e/ou treinamento.
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Levantamento de campo e mapeamento para o uso recreativo Com base nas informaes contidas nos documentos pesquisados ou no zoneamento geral da rea, inicia-se o trabalho de levantamento de campo e mapeamento de todas as trilhas e reas de visitao, seja em atual uso por visitantes, comunidade local ou proprietrio, seja novas possibilidades apontadas pelo levantamento de informaes. No caso de trilhas, o mtodo para realizar esta etapa est descrito no captulo Manejo de Trilhas. O levantamento de campo mais do que a simples medio de uma trilha. Ele orientado pelo objetivo maior de minimizar os EXEMPLO:
impactos de visitao, considerando que qualquer tipo de uso sempre implicar impactos nos recursos naturais. O nvel de impacto depender de: 1) variveis sociais e de manejo da visitao, como poca e hora da visitao, tipo de atividade desenvolvida (caminhada, esportes de aventura, cavalo, bicicleta, contemplao, piquenique etc.), intensidade de visitao, comportamento do visitante; e 2) variveis fsicas e ecolgicas como caractersticas de solo, declividade e topografia, altitude, clima, tipos de ecossistema, fauna (tanto silvestre quanto domstica, se houver), tipo de vegetao na rea de visitao e seu entorno, construo e manuteno dos acessos aos stios de visitao e de trilhas.
LEVANTAMENTO DE REAS DE VISITAO NO PARNAMAR NORONHA
O Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha possui reas de visitao tanto em ambiente terrestre quanto no ambiente marinho. Como parte do levantamento de informaes no plano de manejo e em entrevistas com funcionrios e pesquisadores atuantes no parque, definiu-se no ambiente terrestre o desenvolvimento das trilhas (que incluem reas de repouso, interpretao ambiental e contemplao) e no ambiente marinho a identificao de pontos para mergulho autnomo (com garrafas de ar) e/ou livre (com snorkel). No ambiente terrestre, foi feito o levantamento e mapeamento de sete trilhas e uma rea com trs pontos de visitao (mirante, stio arqueolgico e acesso a praia manejada pelo Projeto TAMAR). No ambiente marinho foram mapeados 20 pontos de mergulho, sendo 14 de mergulho autnomo, quatro de mergulho livre e dois de mergulho tanto autnomo quanto livre. O mapeamento da rea contendo os dados do plano de manejo e os dados de levantamento de extrema utilidade para a definio do zoneamento e seus diferentes usos, dos stios de visitao turstica e das futuras estruturas, equipamentos e acessos e para a gesto da rea como um todo. Sugere-se que se desenvolva uma base cartogrfica de referncia, utilizando-se aquelas existentes por exemplo, mapas do IBGE ou imagens de satlites e efetuando confirmaes de campo com uso de GPS (Global Position System, aparelho para a determinao das referncias geogrficas de pontos de interesse). Segundo o Roteiro Metodolgico de Planejamento de UC's
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(MMA, 2002), a base cartogrfica deve conter, pelo menos, os seguintes dados: - rede hidrogrfica; - sistema rodovirio; - curvas de nvel e seus pontos altimtricos relevantes; - limites polticos. De posse dessa base de dados, podem-se elaborar mapas temticos (de preferncia na mesma escala da base cartogrfica feita ou existente), que podem conter: - a vegetao; - a geologia e geomorfologia; - as reas de uso e/ou presso antrpica; - o zoneamento da rea ou da UC como um todo, incluindo seu entorno, ou
zona de amortecimento, no caso de UCs; o zoneamento das rea de uso turstico; as reas de uso da comunidade (se for o caso).
Diagnstico do uso recreativo As informaes colhidas durante o levantamento de campo e mapeamento possibilitam a elaborao do diagnstico do potencial de uso recreativo de cada rea de visitao, indicando os atrativos, suas fragilidades ambientais, as necessidades de infra-estrutura e equipamentos, a definio do(s) tema(s) interpretativo(s), o perfil do visitante etc. Para a realizao do diagnstico, deve-se reunir a equipe envolvida no planejamento, que analisar conjuntamente todo o material produzido durante o levantamento de campo e mapeamento. A anlise deve conter os seguintes passos: Anlise de cada rea de visitao quanto EXEMPLO:
aos atrativos (do ponto de vista da interpretao ambiental e de atividade recreativa), condies fsicas, acesso, infraestrutura, fragilidade ambiental. Definio sobre reas intangveis, ou seja, que devem ser interditadas ou no abertas ao uso recreativo, conforme definido no Plano de Manejo. Isto pode ocorrer por razes de fragilidade ambiental, de segurana do turista ou de isolamento de outras reas de visitao (o que pode causar problemas tanto de acesso quanto de fiscalizao). Visualizao de todas as reas de visitao mapeadas (identificao em mapa da rea) e identificao de infra-estrutura de apoio necessria para a gesto do uso recreativo como um sistema (por exemplo, reas para servios, sanitrios, fiscalizao, acessos, estacionamentos etc.). Priorizao para a abertura (quais reas devem ser preparadas para uso recreativo a curto, mdio e longo prazos).
DIAGNSTICO DA TRILHA DOS GOLFINHOS DO PARNAMAR NORONHA A Trilha dos Golfinhos foi diagnosticada como a principal trilha no ambiente terrestre, sendo prioritria para o desenvolvimento de infra-estrutura de apoio e materiais de interpretao ambiental. Segue a descrio da trilha de acordo com o seu diagnstico:
Percurso de mediano comprimento (2.160m), principalmente plano, que deve ser preparado para que pblicos de diferentes idades e habilidades fsicas possam percorr-lo (com exceo de cadeira de rodas). Esta trilha ideal para observao e interpretao da fauna terrestre, principalmente de aves. A trilha tambm d acesso a um dos locais mais visitados da ilha, o Mirante dos Golfinhos. Desse local, posicionado na borda de um penhasco a 70m de altura, pode-se observar durante todo o ano a comunidade de mais de 300 golfinhos rotadores em sua rea de repouso e procriao. A Praia do Sancho, uma das mais belas e populares da ilha, acessada por esta trilha, por meio de uma escada encravada em uma fenda natural. Nas guas da baa de mesmo nome possvel fazer o mergulho livre (WWF, 2001a). Zoneamento para uso recreativo Aps o mapeamento e diagnstico, as trilhas devem ser classificadas de acordo com as caractersticas de infra-estrutura, meios interpretativos e intensidade de manejo. Para orientar esta classificao, sugerimos o uso do mtodo norte-americano de Espectro de Oportunidades Recreativas (ROS - Recreational Opportunity Spectrum, idealizado por R. Moore em 1994), com adaptaes para uso ecoturstico. O ROS visa criar variadas alternativas de recreao, possibilitando experincias de alta qualidade para os visitantes. De acordo com as expectativas das pessoas que buscam, ao ar livre, uma variedade de atividades e de ambientes, esperando diferentes resultados ou experincias, o mtodo ROS
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MANUAL
EXEMPLO:
SISTEMA DE USO RECREATIVO DO PARNAMAR / NORONHA Alm de um Centro de Visitantes localizado em rea central da ilha principal, foram definidos quatro setores para facilitar a gesto do uso recreativo no Parque, inseridas nas zonas j estabelecidas. Nessas reas foi indicada a instalao de edificaes, contendo: sala para fiscalizao, lanchonete, sanitrios e local para orientao e interpretao ambiental do setor. Posteriormente, decidiu-se nomear estes locais de Postos de Informao e Controle ou PIC. Golfinhos 4 acesso s trilhas dos Golfinhos, Baa dos Porcos, Farol e Capim-au. Caieiras 4 acesso trilha da Pontinha - Pedra Alta, ao mirante do Buraco da Raquel, e apoio fiscalizao no porto. Atalaia 4 acesso Praia do Atalaia e alternativa de acesso s trilhas da Pontinha - Pedra Alta e dos Abreus. Sueste 4 acesso trilha dos Abreus, Praia do Sueste e rea de Visitao LeoPonta das CaracasForte So Joaquim do Sueste.
estabelece um quadro de demanda recreacional, composto pela integrao, observada em uma determinada propriedade, entre quatro fatores, determinados pela possibilidade que os visitantes tm de: (a) (b) (c) (d) realizar suas atividades preferidas; nos ambientes recreativos com caractersticas de sua preferncia; visando experimentar determinado tipo de resultado psicolgico; o qual resulta dos benefcios advindos de uma experincia satisfatria.
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No planejamento de uma rea, conforme seu potencial de oferta recreativa, um ou outro fator assume maior importncia. Em reas naturais protegidas, maior nfase colocada no nvel (b), ou seja, nas caractersticas especficas do ambiente visitado (biofsicas, sociais, de gesto), buscando-se a maior representatividade da variedade do local. A diversidade de caractersticas utilizada para classificar os locais de visitao em diferentes zonas recreativas, que variam desde nveis mnimos de alterao humana (caractersticas biofsicas), interao humana (caractersticas sociais) e intensidade de manejo (caractersticas de gesto), at nveis bastante elevados destas mesmas caractersticas.
Dessa forma, o zoneamento baseia-se no progressivo aumento da intensidade de uso, indo desde uma Zona Primitiva, bem natural, com pouca ou nenhuma infra-estrutura e baixa intensidade de manejo, para uma Zona Semi-Primitiva, Zona de Uso Extensivo, uma Zona Natural, uma Zona Rural, at uma Zona Urbana, bastante alterada, com muita infraestrutura e manejo visveis (ver Figura 2). O zoneamento de uso recreativo orienta os gestores da rea em suas decises quanto ao nvel de interveno e melhorias nos locais visitados, tais como nvel de compactao ou tipo de pavimentao de uma rea ou trilha, quantidade, tamanho e localizao de infra-estrutura (banheiros, postos de fiscalizao, lanchonete etc.), localizao e tipo de sinalizao e de interpretao, formas de realizar a fiscalizao, entre outros. Para detalhar as caractersticas do zoneamento ROS para uma rea especfica, as variveis principais so: Tipo de local (rea particular ou pblica, isolada ou no etc.); Tipo de atrativos; Caractersticas sociais (tipo e quantidade de presena humana, encontros e interao entre grupos de visitantes etc.); Caractersticas de manejo (tipo e quantidade de restries colocadas ao visitante,
ESTRATGICO
FIGURA 2 ZONAS DE USO RECREATIVO SEGUNDO O ROS
P ro g re s s iva interveno humana no ambiente
Primitiva SemiPrimitiva Natural
1
Uso extensivo
Uso intensivo
FONTE: Extrado do documento The Opportunity Spectrum Concept and Behavioral Information in Outdoor Recreational Resource Supply Inventories: a Rationale (MOORE: 1994).
ZONEAMENTO, INTERVENES E USOS EM UNIDADES DE CONSERVAO

O zoneamento de uma UC definido pela Lei 9.985/00 como sendo "a definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao com objetivos de manejo e normas especficos, com o propsito de proporcionar os meios e as condies para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanados de forma harmnica e eficaz". E de acordo com o novo Roteiro Metodolgico de Planejamento, as zonas internas de uma UC e os graus de interveno so assim descritos: Zonas de nenhuma ou baixa interveno: Intangvel e Primitiva Zonas de mdia interveno : Uso Extensivo e Histrico-Cultural Zonas de alto grau de interveno: Uso Intensivo, Recuperao, Uso Especial, Uso Conflitante, Ocupao Temporria, Superposio Indgena e Interferncia Experimental. assim como a evidncia destas informaes para o visitante por exemplo, a fiscalizao de acesso a uma rea frgil pode ser feita de forma ostensiva, com presena de um fiscal, ou ento de forma mais discreta com a colocao de peque-
na placa ou de cordo de isolamento). Infra-estrutura recreativa (trilhas, interpretao etc.). H, ainda, Zonas Externas UCs tais como as de Amortecimento e os Corredores Ecolgicos.
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MANUAL
EXEMPLO:
ZONEAMENTO DO USO RECREATIVO NO PARNAMAR NORONHA
Para a aplicao do mtodo no Parque, foi solicitado pelo IBAMA que se adotasse uma nomenclatura semelhante quela utilizada no zoneamento de parques. Assim, foram adotadas as seguintes zonas: Primitiva, Semi-Primitiva, Uso Extensivo, Natural, Uso Extensivo, Uso Intensivo. (10) Para o ambiente terrestre, foi necessrio descrever em detalhes as caractersticas de cada zona de uso recreativo no contexto do Parque. Como no diagnstico foi definido que todas as trilhas proporcionam o mesmo tipo de atividade, ou seja, so restritas a pedestres com fins de caminhada, contemplao, acesso a praias, mergulho livre e banho de sol ou mar, foram definidas trs zonas de uso recreativo, correspondentes a semi-primitiva, natural e rural. A seguir descrevemos as caractersticas de trilhas na Zona de Uso Extensivo, de forma que possibilitou o diagnstico da Trilha dos Golfinhos: Na Zona de Uso Extensivo: As trilhas devem possibilitar a interpretao ambiental mais intensiva e estar desenvolvidas para um trfego grande de visitantes; O leito da trilha dever ter entre 1,20m e 1,50m e ser bastante compactado, priorizando, sempre que possvel, a utilizao de materiais encontrados no arquiplago; Para cruzamento de cursos de gua perenes, a utilizao de pontes recomendvel, sendo para os sazonais recomendada a estrutura de pequenos aquedutos; As reas de descanso e edificaes devero estar preparadas para receber todos os tipos de visitantes (diferentes faixas etrias e condicionamento fsico), estimando-se que os mesmos permanecero nas reas de descanso por perodos relativamente longos; A sinalizao poder ser colocada em toda a trilha; A interpretao ambiental dever ser colocada ao longo da trilha, independente de haver materiais escritos complementares, favorecendo-se sempre o posicionamento de placas rente ao solo; Os mirantes devero conter painis interpretativos nos temas relevantes; O corredor da trilha dever ser aberto com at 2m de largura por 2m de altura.
DEFINA COM CUIDADO AS ATIVIDADES
RECREATIVAS
PERMITIDAS EM CADA REA DE VISITAO.
Um dos aspectos mais importantes para o zoneamento do uso recreativo a definio do tipo de atividade que o turista pode realizar: caminhada, ciclismo, escalada, canoagem, cavalgada, passeio de carro, de moto, de barco motorizado, acampamento, piquenique, excurses de escolas etc. Alm de influenciar o tipo de tratamento que se dar rea de visitao, importante estar atento para os possveis conflitos de uso turstico. Por exemplo, trilhas para pedestres so incompatveis com o uso de veculos motorizados, bicicleta, ou cavalgada pela perspectiva do pedestre .
(10) NOTA DO AUTOR: Para efeito de entendimento deste e de outros exemplos, esto sendo mantidas as denominaes de zoneamento de UCs anteriores s novas definidas no novo Roteiro Metodolgico de Planejamento. 78
ESTRATGICO
Uma vez que as quatro etapas do planejamento de uma UC ou propriedade rural para o uso recreativo tenham sido realizadas, recomenda-se que as informaes sobre cada rea de visitao (cachoeira, trilha, ponto de EXEMPLO:
mergulho etc.) sejam resumidas e sistematizadas em formulrios especficos para orientar o seu desenvolvimento. No caso do PARNAMAR de Fernando de Noronha foram elaborados formulrios como no exemplo que se segue.
DESCRIO DA TRILHA DOS GOLFINHOS PARNAMAR/NORONHA
1) Nome: Trilha dos Golfinhos. 2) Localizao: Inicia e termina no atual estacionamento da Trilha dos Golfinhos. 3) Tipo: Circular, com 3 braos de trilha para mirantes/atrativos. 4) Tamanho em metros : Circuito principal: 2.160 m; Mirante do Golfinho 2: 280 m; descida para a Praia do Sancho: 103 m. 5) Atrativos: 2 Mirantes para observao dos golfinhos; pssaros ao longo do penhasco entre Mirante dos Golfinhos e Mirante do Sancho; geologia ao longo do penhasco; vista cnica; Forte e antiga bateria antiarea; banho na praia do Sancho; mergulho livre na Baa do Sancho; cachoeiras sazonais na praia do Sancho. 6) Problemas e limitaes (incluindo sazonalidade): grande impacto no solo e vegetao devido ao pastoreio de animais e antigo manejo de abertura de estrada/acesso por trator. 7) Temas interpretativos: Golfinhos, pssaros, ciclo de degradao e recuperao de vegetao, geologia na formao do penhasco e fenda no acesso Praia do Sancho, histria militar no Forte e antiga bateria. 8) Zoneamento de acordo com o ROS: Zona de Uso Extensivo 9) Nvel de dificuldade: baixo, com exceo da descida Praia do Sancho. 10) Grupo etrio generalizado : todos, sendo que na descida Praia do Sancho h limitaes para pessoas com problemas em relao a altitude ou dificuldade em descer/subir escadas. 11) Avaliao de resistncia e resilincia: Alto grau de resistncia uma vez que o terreno em partes de maior declividade tenha sido corrigido (ver captulo Manejo de Trilhas); rea ao longo do penhasco entre Golfinhos e Sancho deve ser monitorada para o impacto no seu comportamento geomorfolgico, pois trata-se de uma falsia em atividade, com risco de desmoronamento. 12) Aspectos de segurana: Vrios locais entre o Mirante dos Golfinhos 1 e o Mirante do Sancho merecem considerao para construo de muretas de pedras fixadas com cimento (guarda-corpos). A descida do Mirante do Sancho at a Praia do Sancho dever ser melhorada com equipamentos de segurana. Entretanto, como nunca houve um acidente at o presente momento e a rea atualmente a de maior intensidade de uso, recomenda-se que as estruturas colocadas sejam as mnimas possveis e que seja monitorada, por meio de questionrios, a percepo dos visitantes sobre a necessidade de maiores estruturas preventivas de acidentes. 13) Necessidade de interveno corretiva de trilha e desenvolvimento de infra-estrutura: No comeo do circuito : estacionamento, lanchonete por concesso, (Cont)
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MANUAL
EXEMPLO:
DESCRIO DA TRILHA DOS GOLFINHOS PARNAMAR/NORONHA
(Continuao) sanitrios, placa descritiva da trilha com mapa, restries e atrativos, posto de fiscalizao para dois fiscais com rdio e equipamentos de primeiros socorros. Na trilha: definio e correo/preparao da trilha, com desenvolvimento de estruturas de drenagem, algumas pontes e pequenos aquedutos, abertura de trilha em alguns pontos entre o Mirante dos Golfinhos 1 e Mirante do Sancho e do Mirante do Sancho para o Forte; estruturas de segurana ao longo do penhasco entre o Mirante dos Golfinhos 1 e Mirante do Sancho e na descida para a Praia do Sancho; nesta ltima parte, desenvolvimento de degraus de pedras fixadas com cimento; melhorar os cabos de proteo ao redor da escada de descida no penhasco e depois, dando mais segurana com corrimo; retirada de cercas de antigas propriedades particulares; desenvolvimento de mirantes com quiosques, bancos e centro de interpretao no Mirante dos Golfinhos 1. 14) Aes de recuperao necessrias : Revegetao ao longo da trilha at o Mirante dos Golfinhos 1 nas partes mais degradadas e do Mirante do Sancho at o estacionamento, aumentando o sombreamento da trilha e possibilitando a interpretao com o tema de recuperao de vegetao degradada. 15) Recomendao de priorizao baseada no diagnstico e nos princpios ROS: (1) de 8 trilhas.
Aps o trmino do planejamento, so iniciadas as etapas de desenvolvimento de infra-estrutura (ver captulo Infra-estrutura de Apoio ao Ecoturismo), de desenvolvimento das trilhas (ver captulo Manejo de Trilhas), de elaborao de produtos de ecoturismo (ver captulo de mesmo nome), de elaborao do sistema de monitoramento e controle de impactos de visitao (ver captulo de mesmo nome), e de elaborao do programa de interpretao ambiental (ver captulo de mesmo nome). 5. Planejando produtos ou empreendimentos de ecoturismo entro do contexto do plano regional desenvolvem-se os empreendimentos especficos (um restaurante, pousada, uma propriedade com atrativos a serem visitados) e os produtos ecotursticos compostos por uma combinao entre atrativos e servios (ver captulo Elaborao do Produto de Ecoturismo). Na verdade a combinao
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um pouco mais complexa e envolve uma avaliao cuidadosa dos seguintes componentes: o mercado consumidor, o mercado concorrente, seus fornecedores e os objetivos e caractersticas de sua empresa. Neste nvel a sociedade civil o principal agente do planejamento. Quando o planejamento regional realizado de forma adequada, ou seja, quando resulta no compromisso dos diferentes setores da sociedade civil com a implementao do plano, cada empresrio ou proprietrio buscar desenvolver seu empreendimento ou produto de acordo com as orientaes, normas e acordos definidos no planejamento regional, incentivado por parcerias e incentivos especficos. Quando o planejamento de um empreendimento se faz de forma integrada a um planejamento regional, o principal desafio para um empresrio desenvolver um produto ou empreendimento que seja original (diferenciado) o suficiente na regio para atrair turistas e garantir sua viabilidade econmica e ao mesmo tempo manter-se
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dentro dos parmetros acordados no planejamento regional. Como a maior parte dos captulos deste Manual foram desenvolvidos visando orientar o planejamento e realizao de aes para criar um empreendimento de ecoturismo, esta seo apresenta um roteiro resumido das aes, aproximadamente na ordem em que devem ser realizadas. Porm devese observar que as atividades envolvidas na criao e operao de um empreendimento so interativas, e partindo de uma situao ideal, no caso, onde o negcio ainda no foi elaborado. a) Levantamento de informaes e diagnstico
Atrativos naturais e culturais; Estrutura fsica; Equipamentos de apoio turstico; Servios ; Caractersticas da identidade visual da estrutura fsica e equipamentos; Caso o empreendimento j esteja em andamento, volume da visitao e perfil do turista. Caso negativo, buscar esta informao em empreendimentos no entorno, ou na regio, ou na origem do turista potencial. Alm de estudar os outros empreendimentos do mesmo tipo existentes na localidade ou na regio e contrast-los com o que se deseja desenvolver, deve-se especialmente buscar identificar o desempenho econmico dos empreendimentos similares, sua adequao aos princpios de proteo ambiental do ecoturismo, seu pblico, sazonalidade, entre outros elementos que se julgue necessrio. Eventualmente, no caso de recursos altamente especializados, como um conjunto de cavernas, a pesquisa de produtos concorrentes existentes pode no estar em sua regio (por exemplo, duas das maiores provncias espeleolgicas do Brasil localizam-se uma no Vale do Ribeira, SP, e outra em So Domingos, GO) Neste momento, importante observar as informaes que lhe permitam identificar os potenciais parceiros comerciais do seu futuro negcio e iniciar conversas sobre suas idias. neste momento tambm que se deve iniciar contatos com a comunidade de entorno ao seu empreendimento, buscando saber o que pensam, como podem agregar valor ao produto e que vocao profissional possuem ou desejariam possuir e que possam ser teis em seu negcio. A avaliao deste conjunto de informaes gerar um diagnstico preliminar sobre o setor que se deseja participar. Finalmente, deve-se esboar o projeto do empreendimento, j incluindo as alteraes necessrias propriedade (no caso da pessoa interessada no possuir ainda a propriedade, a compra da mesma passa a ser parte do projeto, devendo ser descrita em detalhes).
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Uma pessoa que deseje desenvolver um empreendimento de ecoturismo em uma regio deve antes de mais nada coletar informaes sobre o potencial de ecoturismo da regio em geral e de sua propriedade ou tipo de empreendimento, em particular. Para efeito deste captulo, partimos do princpio de que um inventrio local ou regional participativo foi realizado. Desta forma, o empresrio potencial pode acessar e analisar no s as os resultados do inventrio, como tambm do diagnstico e planejamento regionais. Isto no o desobriga de realizar um inventrio especfico e detalhado para conhecer as bases que fundamentaro o diagnstico do seu futuro negcio, de forma completa (se no houver o inventrio regional ou local) ou de aprofundamento (se houver). Adicionalmente, e se for o caso, preciso fazer uma avaliao da propriedade que deseja adequar ao ecoturismo, seja uma casa que se deseja transformar em pousada ou restaurante, ou uma propriedade onde se deseja abrir um camping, ou ainda uma propriedade com atrativos naturais onde se deseja receber visitantes. O prprio inventrio pode fornecer as informaes bsicas sobre sua disponibilidade de bens e servios, existentes ou necessrios, que incluem:
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b)
Elaborao tentativa do produto
Adicionalmente, deve-se planejar: A construo ou reforma de infra-estrutura, incluindo reas de camping (ver orientaes no captulo Infra-estrutura de Apoio ao Ecoturismo ). No caso de propriedades com atrativos naturais, deve-se realizar o zoneamento da propriedade (ver seo 4 da Caixa de Ferramentas deste captulo, acima). Capacitao de mo-de-obra (incluindo a do prprio empresrio). Elaborao de materiais interpretativos e promocionais. Elaborao de atividades que promovam a conservao da regio (e da propriedade), e a educao ambiental (ver captulos de A Contribuio de Voluntrios em Projetos de Ecoturismo e Pesquisa na Atividade de Ecoturismo ). Elaborao do plano de ao, incluindo um cronograma fsico-financeiro de todas as atividades planejadas. Elaborao da estratgia de implementao, incluindo avaliao de custos e identificao de fontes de apoio e/ou crdito. 6. Esquemas de certificao como indutores de um turismo mais responsvel m esquema de certificao um mecanismo no governamental e voluntrio de controle social sobre os produtos, servios e destinos tursticos, baseado numa avaliao independente dos desempenhos sociais, econmicos e ambientais das suas operaes. A necessidade de se buscar uma certificao independente, como vem ocorrendo no Brasil e no mundo, pode ser uma demonstrao de que os empreendimentos tursticos privados no esto cumprindo com o papel que freqentemente lhes designado: indstria limpa, gerador de renda e riquezas, promotor de justia social e do resgate cultural etc. E mais, a ampliao destes esquemas significa claramente que
Com o resultado positivo do diagnstico preliminar e o projeto preliminar do empreendimento, o empresrio potencial deve esboar o seu produto, seguindo as orientaes fornecidas no captulo Elabo rao do Produto de Ecoturismo. Esta fase precede o desenvolvimento de qualquer infra-estrutura ou investimento de porte. Como foi observado no incio do captulo, as fases de diagnstico, elaborao do produto e viabilidade econmica so interativas. c) Verificao da viabilidade econmica do produto
O passo seguinte realizar o estudo de viabilidade econmica do empreendimento e do produto, seguindo as orientaes do captulo Viabilidade Econmica. De acordo com os resultados, possvel que se necessite adequar o produto. Por meio da interao entre estas trs etapas, que vo se ajustando e se complementando, chega-se verso final do produto e de sua viabilidade econmica. S ento, caso os resultados sejam positivos do ponto de vista do empresrio, deve-se partir para o planejamento dos investimentos e aes necessrios para desenvolver o empreendimento e iniciar a operao do produto. d) Preparando o Plano de Desenvolvimento
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O plano organiza, de forma racional e operativa, os produtos e servios passveis de serem imediatamente oferecidos ao pblico visitante com a estrutura existente, bem como a programao de aes de curto, mdio e longo prazos, compatibilizando os recursos e os atrativos disponveis, associados ao potencial de demanda e capacidade de investimentos. Uma boa parte do plano de desenvolvimento j ter sido feita durante a elaborao do produto e do plano de negcios (parte do estudo de viabilidade econmica).
empreendedores responsveis, aqueles que investem no seu negcio como indutor para um desenvolvimento local amplo, sustentvel e integrado, esto se sentindo incomodados pelo oportunismo que o uso de palavras como ecoturismo e turismo sustentvel vem sendo aproveitado como alavanca de marketing, mais conhecido como green washing. Esquemas de certificao de turismo podem representar um papel importante ao trazer mais responsabilidade e competitividade para o setor privado do turismo. Configura-se pela formulao e adoo de um plano de aes que visam o aperfeioamento dos negcios e que vem unido a um incentivo de mercado, em forma de selo. O selo, ou logotipo de marketing, ser fornecido para negcios que alcanam um padro de eficincia e desempenho, demonstrando as suas credenciais ambientais e sociais que permitem aos consumidores identificar companhias responsveis. Uma variedade de esquemas de certificao em turismo j existe no mundo e alguns so mais amplos e consistentes que outros. O objetivo de gerar nos destinos tursticos competitividade e sustentabilidade ainda no foi comprovado. No Brasil, a certificao j no uma novidade e as diferentes iniciativas, envolvendo a certificao ambiental de produtos e servios tursticos, ainda carecem de embasamento tcnico ou possuem perfil geograficamente ou setorialmente limitados, podendo causar confuso e descrdito no empresariado e no consumidor. A necessidade de produtos sustentveis, a maior conscincia do consumidor e o falso uso de eco-determinantes so os maiores argumentos a favor de programas de certificao (WWF, 2001c). Existe um consenso entre os especialistas de que esquemas eficazes so aqueles em que os padres de sustentabilidade do turismo incluem critrios de desempenho (performance) amplamente acordados pelos atores de interesse, e que devem ser ratificados atravs de processos complementares e independentes. Um meio de distinguir entre
esquemas eficazes e ineficazes vem a ser a criao de um corpo de credenciamento independente. Tal corpo poderia empregar um nico logotipo, credenciar e descredenciar empresas certificadoras e clarear a confuso oriunda da diversidade de logotipos existentes atualmente. Depois de um trabalho participativo e organizado por algumas das mais expressivas entidades ambientalistas da sociedade civil, surge o Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel - CBTS, entidade que vm procurando dar consistncia tcnica e mercadolgica ao esquema brasileiro de certificao, por meio do planejamento e implementao de uma estratgia de certificao que seja participativa, independente e voluntria. O CBTS pretende obter a credibilidade de mercados e consumidores por permitir a participao ativa dos setores sociais, ambientais e econmicos envolvidos com o turismo no Brasil, principalmente para a formulao de padres (ou normas) sustentveis. O objetivo maior desta iniciativa contribuir para o desenvolvimento sustentvel do setor do turismo no Brasil por meio de uma metodologia que objetiva ser tecnicamente vivel, cientificamente embasado, politicamente negociado e comercialmente focado. A certificao em turismo um desafio, por um lado em funo da dinmica natural de um dos mais pujantes setores econmicos do mundo, aliada a sua importante funo como meio de lazer. Por outro, por ser composto por uma cadeia de fornecedores instvel e variada, sobrepujada por diferentes nveis de interesses pblicos e privados. p Como funciona a certificao Os programas de certificao em turismo sustentvel objetivam fazer com que tanto os produtos e empresas scio-ambientalmente responsveis como os que no respeitam o meio ambiente e as relaes sociais se afiliem a programas de certificao. Eles devem ser motivados pelo ganho em competitividade no mercado, levando a uma mudana progressiva em favor da maior sustentabilidade da atividade (WWF, 2001c).
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Num mercado competitivo como o do turismo, a busca de consumidores torna-se uma batalha de mensagens comerciais (publicitrias, propagandas) cada qual com seu apelo de marketing. Num momento em que assuntos de meio ambiente tornam-se cada vez mais presente na mdia, ao mesmo tempo em que h tendncias de consumidores optarem por produtos social e ambientalmente mais amigveis, as estratgias de marketing aproveitam para utilizar apelos comerciais que visem atrair consumidores por suas pretensas qualidades ecolgicas e sociais. Muitas vezes so apenas mensagens, no correspondendo efetivamente s qualidades do produto. So chamados de green washing as empresas que se comunicam com o mercado como ambientalmente amigveis, porm operacionalmente nada ou muito pouco nesta rea feito. A certificao permite atestar que as mensagens enviadas ao comprador sobre a qualidade e/ou caracterstica do produto ou servio turstico que ele est adquirindo so verdadeiras. Para que esta mensagem seja atestada com eficincia e credibilidade, necessrio que um organismo independente realize uma verificao da qualidade ou da caracterstica anteriormente declarada pelo empreendedor. A verificao deve ser feita pelo certificador. Para garantir o bom funcionamento da certificao, existe um organismo controlador, chamado Credenciador (no caso brasileiro, o CBTS), que define as regras e media o processo. O credenciador controla o certificador e os demais envolvidos na certificao, assim como garante o bom uso do selo. p Benefcios da Certificao do Turismo Benefcios econmicos Proporciona um diferencial de market ing, gerando vantagens competitivas aos produtos e empreendimentos. Facilita o acesso a novos mercados, principalmente o internacional. Desenvolve e melhora a imagem pblica da empresa. Contribui para a conservao dos atrativos
e, conseqentemente, para a sustentabilidade econmica dos produtos tursticos. Benefcios ambientais Contribui para a conservao da biodiversidade e de seus valores associados: gua, solos, paisagens e ecossistemas, entre outras coisas. Favorece a manuteno da qualidade ambiental dos atrativos tursticos. Auxilia na proteo de espcies ameaadas ou em perigo de extino e de seus habitats. Benefcios sociais Auxilia na legalizao da atividade. Favorece a melhora das condies de trabalho. Promove o respeito aos direitos dos trabalhadores, povos indgenas e comunidades locais. Proporciona um novo espao de participao para os trabalhadores e comunidades locais na definio dos padres e no monitoramento das operaes certificadas. Reconhece os valores culturais locais, tais como a gastronomia, arquitetura folclore e artesanato, entre outros.
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p O CBTS O CBTS - Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel, fundado em 29 de junho de 2002, o rgo executivo e consultivo da certificao e promotor e controlador do processo. A misso maior do CBTS desenvolver e implementar uma metodologia para a certificao do turismo sustentvel no Brasil baseada nos desempenhos econmico, social e ambiental de produtos, servios e destinos tursticos e com carter independente (desenvolvido e controlado pela sociedade), tecnicamente consistente (embasamento tcnico-cientfico), no-discriminatria (de setores ou de escalas produtivas), transparente (participao e divulgao ampla do processo) e voluntria (participao no obrigatria). O CBTS formado pela seguinte arquitetura organizacional:
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CMARAS SETORIAIS (CS) Frum amplo para se discutir, criar, alterar, adaptar, harmonizar ou suprimir critrios e indicadores (padres) do turismo sustentvel, onde se desenvolve a plena participao democrtica, contribuindo tecnicamente para a viabilizao e garantindo a credibilidade do Programa de Certificao. So formadas por entidades relacionadas ao setor, representando os interesses sociais, econmicos e ambientais da atividade, onde seus integrantes exercem seu direito de voto. CONSELHO DIRETOR (CD) Conselho tri-cameral, formado por 9 membros integrantes das Cmaras Setoriais do CBTS, eleitos para perodos de 3 anos. Rene-se para ajustes e encaminhamento das discusses e aprovao dos relatrios tcnicos. SECRETARIA EXECUTIVA (SE) Representante administrativo e financeiro do CBTS, responsvel pelo gerenciamento de documentos, materiais, equipamentos e recursos. Fornece apoio para a ampla divulgao do processo e para os encontros regionais do CBTS, prestando contas sociedade. CONSELHO FISCAL (CF) Conselho tri-cameral formado por 3 membros integrantes das Cmaras Setoriais do CBTS, eleitos para perodos de 3 anos. Responsvel pela anlise das prestaes de contas, autorizando gastos diferenciados e encaminhando os relatrios financeiros. COMIT DE RESOLUO DE CONFLITOS (CRC) Conselho tri-cameral formado por 3 membros integrantes das Cmaras Setoriais do CBTS, eleitos para perodos de 3 anos. acionado para indicar o melhor encaminhamento quando no se obtm o consenso nas discusses dos padres de sustentabilidade. p A PROPOSTA DO CBTS O Programa Brasileiro de Certificao do
Turismo Sustentvel prev a implementao dos seguintes componentes, por meio do prprio CBTS ou de seus parceiros, como o Instituto de Hospitalidade e associaes de mercado. A. Estabelecimento da estrutura consultiva e executiva do CBTS B. Desenvolvimento participativo do sistema de normas e padres de certificao, por meio da mobilizao da sociedade para o debate sobre a sustentabilidade do turismo e por meio de estudos e pesquisas de base C. Desenvolvimento do sistema de avaliao e auditorias D. Elaborao de um programa de capacitao de auditores E. Estabelecimento e apoio a programas de capacitao e assistncia tcnica para o mercado, principalmente o pequeno e mdio empreendedor F. Elaborao e implementao de aplicaes prticas do sistema de certificao em pilotos de campo para teste da metodologia G. Promoo de parcerias para a integrao do Programa com esquemas de certificao setoriais, regionais e/ou internacionais, assim como inserir o Programa no Sistema Brasileiro de Qualidade (SINMETRO) H. Lanamento do selo CBTS, por meio da elaborao de um plano de marketing institucional do Programa de Certificao voltado para os mercados empreendedor e consumidor, assim como estabelecer mecanismos de promoo e marketing dos produtos certificados p Como participar Voc e/ou sua Instituio tem um importante papel a desempenhar, na composio de uma das Cmaras Setoriais (Social/Ambiental/Econmica), que integram o CBTS. A criao de um corpo de credenciamento independente (o CBTS), de carter participativo, um meio eficiente de distinguir sistemas eficientes e srios, evitando a
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confuso oriunda da diversidade de selos existentes atualmente. Sua participao e/ou de sua Instituio permitir garantir ampla representatividade, enriquecendo as discusses e contribuindo para a credibilidade e consistncia do processo. A forma de participao, fichas de adeso, direitos e deveres, possibilidade de voto, participao nos grupos de trabalho e demais atividades do CBTS esto definidas no Estatuto Social, disponvel em www.cbts.org.br. imprescindvel que a confirmao do aceite para composio de uma das cmaras setoriais seja efetuado por meio do envio ao CBTS, da ficha de adeso preenchida e de uma breve descrio da instituio e das atividades empreendidas relacionadas ao desenvolvimento do turismo. Para conhecer melhor todo o processo desenvolvido pelo CBTS e obter seus contatos, visite sua home-page em www.cbts.org.br. IV. RISCOS
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RECOMENDAES
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A qualquer momento podem estar ocorrendo simultaneamente em uma regio vrios nveis de planejamento pblico e privado que afetam (ou mesmo inibem) propostas de desenvolvimento do ecoturismo. Polticas de desenvolvimento de plos de turismo/ecoturismo, investimentos pblicos em infra-estrutura (estradas, barragens) ou privados em turismo (complexos tursticos e resorts) podem interferir na imagem que voc projetou para seu municpio ou regio ou trazer uma demanda turstica no compatvel com a imagem de seu produto. Por um lado, nunca deixe de procurar integrar sua proposta s diversas iniciativas dos diferentes planos. Por outro, no exite em abandonar suas idias se projetos de maior abrangncia influrem em riscos para seu plano. O ecoturismo sempre se apresenta como um forte expoente do turismo sustent-
vel, onde a relao entre a capacidade de suporte e a rentabilidade construda a partir de uma contabilidade ambiental, que determina que uma atividade econmica no deve gerar prejuzos ambientais que ultrapassem os benefcios. Do ponto de vista da contabilidade ambiental, o manejo pautado pela administrao dos recursos naturais uma cincia ainda nova, e deve orientarse por um princpio bsico: se o ecoturismo prope a visitao de ambientes naturais preservados, destru-los um ato de insanidade econmica. A diversificao de produtos num mesmo plo de turismo sustentvel uma boa alternativa para diminuir a presso sobre espaos naturais. No desenvolvimento industrial convencional, o fracasso de um produto pode ser minimizado com mudanas na linha de produo. No ecoturismo, a mudana de um produto no ocorre com velocidade, e os impactos gerados podem ser irreparveis. Apesar de ser impossvel prever e prevenir todos os problemas de implementao e resultados adversos do desenvolvimento do ecoturismo, necessrio evitar os erros advindos do mau planejamento ou de interesses econmicos ou polticos imediatos. No caso do planejamento de produtos, por mais atrativo que seja seu stio e maior a demanda que bate a sua porta, no abdique das ferramentas de planejamento. Tomando atitudes pr-ativas e estratgicas, o empreendedor estar garantindo um crescimento equilibrado da visitao, garantindo a qualidade ambiental de seus atrativos e conseqentemente estar observando um incremento seguro de receitas. E a viso de avaliar, planejar, avaliar (monitorar) e replanejar deve ser uma tarefa constante para o empreendedor, onde cada setor da empresa deve ser planejado e balanceado com todos os outros setores internos e externos que propiciam o ecoturismo.
ESTRATGICO
Por fim, os captulos de Elaborao de Produtos de Ecoturismo e de Viabilidade Econmica trazem mais informaes sobre desenvolvimento de negcios em ecoturismo. Atualmente h uma diversificada fonte de recursos disponvel para projetos de ecoturismo, por meio de financiamentos crdito ou a fundo perdido. Bancos pblicos, como o BASA, possuem uma linha de crdito especfica para negcios em ecoturismo de base comunitria. Outros possuem linhas de crdito para qualquer negcio em turismo, como a Caixa Econmica Federal, BNDES, Banco do Brasil, Banco do Nordeste do Brasil e outros. A ABONG, Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais, lanou um livro sobre o assunto, Manual de Fundos Pblicos 2003, disponvel em www.editorapeiropolis.com.br. Alguns sites de referncia para financiamento so: Governo: www.mma.gov.br - Ministrio do Meio Ambiente, Fundo Nacional do Meio Ambiente; www.mre.gov.br - Ministrio das Relaes Exteriores, Cooperao Internacional; www.planejamento.gov.br - Ministrio do Planejamento, Assuntos Internacionais; www.integrao.gov.br - Ministrio da Integrao Nacional, Planafloro (RO) e Prodeagro (MT); www.ambiente.sp.gov.br - Secretaria do Meio Ambiente do estado de So Paulo; www.fehidro.sp.gov.br - Fundo Estadual de Recursos Hdricos; www.prodam.sp.gov.br/svma - Secretaria do Verde e do Meio Ambiente - PMSP. Sobre o Terceiro Setor www.gife.org.br - Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas; www.rits.org.br - Rede de Informaes do 3 Setor; www.ethos.org.br - Responsabilidade Social;
www.abong.org.br - Associao Brasileira de ONGs (Pesquisa sobre Fundos); www.iser.org.br - Instituto de Estudos da Religio (Leyla Landim e Samyra Crespo); www.abcr.com.br - Associao Brasileira de Captadores de Recursos; www.voluntarios.com.br - Voluntariado; www.voluntariado.org.br - Centro de Voluntariado de So Paulo - (11) 288-9056; www.filantropia.com.br - Portal do Terceiro Setor; www.ashoka.org.br - Empreendedores Sociais; www.repea.org.br - Rede Paulista de Educao Ambiental (a partir de nov. de 2000); www.ecoar.org.br - ecoar@ecoar.org.br Ecoar - Facilitador da REBEA - Rede Brasileira de Educao Ambiental; www.portaldomicrocredito.org.br - Por tal do Microcrdito. Centros de Estudos do Terceiro Setor CETS - Centro de Estudos do Terceiro Setor - FGV www.fgvsp.br/academico/estudos/cets Centro de Estudos do Terceiro Setor FGV-EAESP - Av. 9 de julho, 2029, Cep: 01313-092 - So Paulo, SP - Tel: 5511/281-7892 - Fax: 55-11/2841789 - email: cets@fgvsp.br - Coordenador: Prof. Luiz Carlos Merege; CEATS - Centros de Estudo e Administrao do Terceiro Setor - FEA/USP www.fea.usp.br/ceats Av. Prof. Luciano Gualberto, 908 - Cep: 05508-900 - So Paulo, SP - Tels: (11) 3818-5811/5800 - Fax: (11) 3814-3814 e-mail: fea@edu.usp.br SENAC - Frum Permanente do Terceiro Setor - Informaes: SENAC/Centro de Educao Comunitria para o Trabalho Tel: (11) 6191-5151. Alguns Prmios na rea Sosial e Ambiental: Prmio Ethos/Valor - Instituto Ethos; Prmio Henry Ford - Fundao Ford; Prmio von Martius - Cmara de Comrcio e Indstria Brasil/Alemanha;
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Prmio Eco - AMCHAM - Cmara Americana de Comrcio; Prmio Top de Ecologia - ADVB; Prmio Idias Inovadoras em Captao de Recursos - Ashoka; Prmio Bem Eficiente - Kanitz Associados e Prmio FENEAD - Federao Nacional de Estudantes de Administrao.
V. BIBLIOGRAFIA BARRETO, M. 1991. Planejamento e Organizao em Turismo. Campinas: Papirus. BOO, E. 1992. The Ecotourism boom: plan ing for development and management. Washington, DC, WWF. CEBALLUS-LASCURAIN, H. 1996. Tourism, Ecotourism and Protected Areas. Paris: UNEP. DRIVER, B. L.; BROWN, P. 1978. The Opportunity Spectrum Concept and Behavioral Information in Outdoor Recreation Resource Supply Inventories: a Rationale. Paper apresentado durante a oficina Integrated Inventories of Renewable Natural Resources. Anais da oficina. 8 a 12 de janeiro de 1978. Tucson, AZ. IGNARRA (s.d). Planejamento Turstico Municipal, um modelo brasileiro. So Paulo: CTI. GALANTE, M. L.. V.; BESERRA, M. M. L.; MENEZES, E. O. 2002. Roteiro Metodolgico de Planejamento: Parque Nacional, Reserva Biolgica, Estao Ecolgica. Braslia, DF: MMA/DIREC. MOORE, R. 1994. Conflicts on Multi-use Trails: a Survey of National Park Service
Managers. Report n HWA-PD-94-031. Federal Highway Administration. Washington, DC. OMT, 1994. Desenvolvimento do Turismo Sustentvel: manual para organizadores locais. Braslia, DF: Embratur. SALVATI, S. S. 2002a. Ecoturismo no Pantanal Brasileiro e Boliviano: estudos de polticas e alternativas sustentveis. So Paulo: Prolam / USP, 139 p. [Dissertao de Mestrado] SALVATI, S. S. 2002b. Turismo responsvel como instrumento de desenvolvimento e conservao da natureza. In: Dilogos entre a esfera global e local: con tribuies de organizaes no governa mentais e movimentos sociais brasileiros para a sustentabilidade, eqidade e democracia planetria. Rubens Born [org.]. So Paulo: Peirpolis. SISTEMA Nacional de Unidades de Conservao. 2002. SNUC: lei n 9.985, de 18 de julho de 2000; decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. 2 ed. Aum. Braslia: MMA/SBF. WWF, 2001a. Uso Recreativo no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha: um modelo de planejamento e implementao. Srie Tcnica n VIII. Braslia, DF: WWF. WWF, 2001b. Directrices para el desarrollo del turismo comunitario . Gland: WWF. WWF, 2001c. Certificao do Turismo: lies mundiais e recomendaes ao Brasil. Srie Tcnica n IX. Braslia, DF: WWF. WWF, (no prelo). Turismo Responsvel: manual para polticas locais. Braslia, DF: WWF
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PLANEJAMENTO
ESTRATGICO
2. Levantamento do potencial ecoturstico (inventrio)

Marcos Martins Borges
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I. OBJETIVOS realizao do inventrio da oferta turstica, a identificao do perfil e das opinies do turista e o reconhecimento das expectativas e percepes da comunidade receptora formam a base do planejamento e orientam as fases de implantao e monitoramento de programas de ecoturismo, sendo, portanto, determinantes para o sucesso da proposta. O objetivo deste captulo fornecer uma metodologia participativa, e de fcil adequao s diferentes realidades regionais, para o levantamento dessas informaes. Como um dos principais instrumentos de envolvimento e participao, as pesquisas do inventrio aqui proposto sugerem a capacitao de moradores no planejamento, desenvolvimento e execuo das atividades. E inclui a tabulao dos dados pesquisados e disponibilizao de resultados para realizao de diagnstico e para a definio dos objetivos e metas do projeto de ecoturismo, contribuindo de forma determinante para a consolidao das etapas seguintes propostas neste Manual.
II. INTRODUO CONCEITUAL O levantamento do potencial do ecoturismo representa a primeira e fundamental etapa do processo de planejamento estratgico da atividade. Inventariar pesquisar e relacionar, de modo quantitativo e qualitativo, os bens (p. ex. atrativos naturais ou culturais, acessos) e servios (p. ex. meios de hospedagem e guias) de uma determinada
regio. No caso do ecoturismo podemos considerar como rea de interesse para a realizao do inventrio tanto a rea total de um municpio, uma regio (vrios municpios) ou uma rea protegida e seu entorno imediato. Por ser um segmento da indstria do turismo, o ecoturismo trabalha com e depende dos mesmos componentes bsicos do turismo convencional. Desta forma, ao propor o levantamento de dados e informaes para subsidiar o planejamento do ecoturismo, devemos primeiramente compreender os principais mecanismos dessa atividade descritos no captulo de Planejamento do Ecoturismo. Durante o desenvolvimento de projetos, os atrativos, o turista, a infra-estrutura, os servios e a comunidade so elementos que devem ser pesquisados e avaliados para se chegar a uma compreenso mnima das suas caractersticas e necessidades. O inventrio deve fornecer dados importantes para uma anlise da situao atual da regio de interesse e, no final deste processo de coleta e anlise de dados, tem-se um diagnstico do potencial ecoturstico que permite responder as seguintes questes: - Qual o potencial que os recursos naturais e culturais da minha regio tem para atrair visitantes? - Esses recursos esto conservados e preparados para se tornar atrativos ecotursticos? - Quais os servios e equipamentos de que dispomos para facilitar a visitao e quais as necessidades de capacitao profissional? - Os acessos e os meios de transportes so adequados e seguros?
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MANUAL
Qual os limites de mudanas que esta regio, sua infra-estrutura, as comunidades e os atrativos podem aceitar? - Como as diversas lideranas comunitrias percebem o ecoturismo e quais benefcios que esperam receber? - Quais as restries legais, polticas e econmicas que podem afetar o desenvolvimento do projeto? - Qual a viso e as expectativas dos comerciantes, empresrios e das ONG's locais? - Qual o compromisso do poder pblico local (prefeito e vereadores) com relao ao desenvolvimento do ecoturismo? Estas e inmeras questes devem ser respondidas pelo diagnstico final, baseado nas informaes da pesquisa do inventrio. Cabe ao diagnstico determinar as vocaes especficas, bem como as possibilidades de desenvolvimento de produtos tursticos regionais integrados. E para se definir bons produtos, de baixo impacto ambiental, que gere amplos benefcios econmicos e sociais, devemos ter uma boa anlise dos dados levantados, os quais subsidiaro as etapas seguintes do projeto, incluindo a definio de objetivos e metas. Somente aps o conhecimento do potencial atrativo, das lacunas e dificuldades para implementao e da viso e expectativas da comunidade que um programa ou projeto de ecoturismo deve ser implantado.
III. CAIXA
DE
FERRAMENTAS
subsidia e subsidiado por diversos captulos. A plena compreenso do que se prope, do que o ecoturismo e quais so seus princpios, fundamental para a compreenso do porqu do inventrio e do que queremos dele. Em muitas ocasies, a realizao do inventrio de ecoturismo ser o primeiro contato da comunidade com o tema do ecoturismo de uma forma mais profunda, concreta, menos especulativa. Idealmente, isto deveria ocorrer apenas aps um processo participativo de conhecimento da comunidade e envolvimento desta seus diversos setores no planejamento e desenvolvimento do ecoturismo, inclusive a deciso de realizar um inventrio. Assim sendo, apesar de muitos procedimentos discutidos neste captulo constarem de forma mais aprofundada no captulo Participao Comunitria e Pa rc e r i a s , decidiu-se trat-los aqui tambm, sendo que neste captulo os procedimentos sugeridos focalizam o caso especfico do inventrio. Entretanto, utilize este captulo conjuntamente com o de Participao Comunitria e Parcerias, especialmente se o inventrio de potencial de ecoturismo estiver sendo realizado sem o devido processo inicial de apresentao e envolvimento de diversos setores da comunidade no desenvolvimento do ecoturismo. Tambm cabe reforar que os questionrios utilizados para exemplificar os diversos temas de pesquisa includos em um inventrio, devem ser adaptados para a realidade de cada local. Ao utilizar o captulo, as fichas e questionrios, procure sempre associar o exposto a exemplos locais, dando realismo ao que parece ser terico e distante. Nesta seo sero apresentados os seguintes tpicos: 1. 2. 3. 4. Apresentao comunidade. Definio de parcerias e manejo de informaes. Definio da rea a ser pesquisada. Recursos materiais e humanos necessrios previso de custos.
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O processo de planejamento, aplicao e anlise do inventrio ecoturstico um conjunto de atividades que interage com diversas outras atividades abordadas neste Manual. Assim, lendo-o atentamente, principalmente o captulo de Planejamento do Ecoturismo, percebe-se que o inventrio
Levantamento do potencial ecoturstico (inventrio) PLANEJAMENTO
ESTRATGICO
Seleo da equipe de pesquisadores para realizar o inventrio. 6. Treinamento da equipe nivelamento de informaes e motivao. 7. Principais elementos a serem inventariados. 8. Elaborao de questionrios especficos. 9. Aplicao dos questionrios. 10. Tabulao de dados. 11. Manuseio dos dados coletados anlise de resultados. 1. Apresentao comunidade primeira fase para a realizao do inventrio justamente a apresentao do tema comunidade. Caso o procedimento proposto no captulo Participao Comunitria e Parcerias para este fim no tenha sido realizado, isto pode ser feito no momento em que for detalhado o projeto do inventrio como um todo. Promover um seminrio com apoio da prefeitura ou do COMTUR e tomando o cuidado para que todos os principais atores sociais e econmicos locais estejam presentes, pode ser um passo importante. Caso necessrio, faa reunies formais e informais em todos os locais de interesse, incluindo para as comunidades que esto mais afastadas. Utilize as fichas do captulo de Planeja mento do Ecoturismo como subsdios para a introduo da proposta de ecoturismo juntamente com as fichas deste captulo. Essa primeira introduo ao tema para a comunidade tem trs objetivos bsicos: Propiciar populao um primeiro esclarecimento sobre a importncia do inventrio e notific-la de que alguns, ou muitos, sero procurados por pesquisadores. Em caso de no haver um grupo j identificado para realizar o inventrio (por exemplo, uma associao de guias), informar sobre a necessi-
5.
dade de recursos humanos para este fim e j iniciar o processo de identificao dos mais preparados e interessados. Obter apoios diversos ou parcerias institucionais para o desenvolvimento, anlise e publicao dos resultados juntos aos setores interessados.
bom ressaltar que a efetiva compreenso da comunidade sobre a importncia do inventrio tem um papel fundamental na qualidade da informao que ser coletada. Coletar dados, muitas vezes no quantitativos, j difcil. Se no houver interesse por parte da fonte, ou seja, a pessoa entrevistada, e do prprio pesquisador, essa tarefa se torna ainda mais difcil, aumentando a margem de erro. 2. Definio de parcerias e manejo de informaes levantamento de informaes tursticas de interesse e depende de vrios setores da comunidade ou fora dela. Na comunidade local, a prefeitura, associaes de classe (comercial, guias etc.) e os prprios empresrios individualmente podem ter um interesse direto no conhecimento e manuseio dos dados levantados pelo inventrio. Da mesma forma, outros rgos pblicos, como a EMBRATUR, o rgo de turismo do estado ou do municpio, universidades (trabalhos de pesquisadores ou alunos), ONG's, prefeituras do entorno ou outros tipos de organizaes, como o SEBRAE, tambm podem se interessar pelas informaes. Eventualmente inventrios podem j ter sido realizados e, atravs de pesquisas secundrias (de gabinete) em alguns dos rgos acima citados, pode-se procurar conhecer seu contedo previamente e prever o uso, a complementao ou a atualizao dos dados coletados. Esses interesses devem ser materializados por meio de parcerias, gerando subsdios tcnicos e financeiros para a realizao do inventrio e pesquisas.
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Parcerias estratgicas O momento do inventrio extremamente relevante para se iniciar o processo de estabelecimento de relaes parceiras, sejam comerciais ou no, entre os diversos componentes do turismo. Proprietrios de terra, chefe de unidades de conservao, donos de pousadas, agncias de turismo receptivo, proprietrios de vans e barcos e condutores de visitantes so atores importantes e podem vir a merecer um tratamento diferenciado mediante uma pesquisa mais aprofundada e o estabelecimento de parcerias formais.
cos, como a Cmara, associaes comunitrias e de proprietrios. Definio de critrios para acesso e utilizao das informaes. O estabelecimento de parcerias para o inventrio pode ou no se dar no incio do projeto de ecoturismo. O importante que elas sejam buscadas e bem trabalhadas para propiciar um levantamento de informaes adequado. Alm disso, deve-se discutir os termos do acordo de parceria com as pessoas que iro realizar o levantamento de informaes, facilitando a compreenso de todos os envolvidos no processo, bem como o destino dos dados levantados. 3. Definio da rea a ser Pesquisada o se elaborar um projeto de ecoturismo, provavelmente a rea de abrangncia do mesmo j pode estar previamente definida. Pode ser um municpio, um plo turstico (vrios municpios), uma bacia hidrogrfica, uma Unidade de Conservao, ou mesmo a rea de influncia de uma determinada comunidade ou empreendimento. No caso do inventrio turstico, a abrangncia da rea a ser pesquisada pode ser a mesma do projeto como um todo ou no. De qualquer forma, essa definio bsica para o planejamento do inventrio. Deve-se lembrar que os recursos humanos e financeiros oriundos das parcerias podem limitar ou ampliar a rea e o tempo necessrio para realizar o inventrio. Acordos institucionais com a Prefeitura, por exemplo, podem permitir a ampliao da rea de abrangncia da pesquisa para gerar dados mais completos, e necessrios para um melhor planejamento integrado do ecoturismo na regio. Abaixo listamos alguns procedimentos para facilitar a definio de uma rea a ser pesquisada que atenda aos interesses e limitaes do projeto:
Para que se mantenha a integridade do processo de realizao do inventrio e, principalmente, da prpria parceria, os seguintes procedimentos devem ser observados (ver captulo Participao Comunitria e Parcerias): Oficializao de contratos formais e transparentes, identificando claramente: Os objetivos da parceria. Deveres, responsabilidades e benefcios de cada parte. Um cronograma de execuo do trabalho. Procedimentos gerais tcnicos, administrativos e financeiros. Resumo simplificado do acordo para exposio comunidade. Estabelecimento de um sistema de comunicao eficaz entre as partes. No caso de prefeituras, a apresentao e discusso do projeto na Cmara dos Vereadores ou, preferencialmente, no Conselho de Turismo, pode dar maior representatividade na formalizao do acordo proposto. Produo de relatrios peridicos, com apresentaes em foros pbli-
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Solicitar equipe de pesquisadores locais que faa uma lista de atrativos j conhecidos (visitados ou no), infra-estrutura turstica e outras
Levantamento do potencial ecoturstico (inventrio) P LANEJAMENTO ESTRATGICO
informaes que possam ajudar na definio da rea. Nesse caso, vale lembrar que certos elementos a serem pesquisados podem estar fora da rea inicialmente pensada pelo projeto. Por exemplo, um grande atrativo pode se localizar no municpio vizinho, mas ser relevante para o desenvolvimento do ecoturismo no municpio proponente do projeto. Ou apesar de estar no municpio vizinho, seu acesso mais fcil pelo municpio do projeto. Quais so os recursos humanos, materiais e financeiros disponveis? No adianta planejar um inventrio muito abrangente se no h recursos suficientes. Utilizar informaes levantadas pela equipe de pesquisadores, fazer o planejamento de custos (ver item Recursos materiais e humanos necessrios previso de custos, a seguir) e definir as reas prioritrias.
reas j visitadas, mesmo por moradores da regio, so prioritrias. Significa que tm atrativos, despertam o interesse do pblico, podem ter infra-estrutura turstica e, certamente, j sofrem algum tipo de impacto de visitao. reas potenciais identificadas pela equipe de pesquisadores ou outros moradores vm a seguir, priorizando-se, neste caso, atrativos de maior relevncia. Prever uma reserva tcnica para suprir necessidades decorrentes de novos atrativos descobertos durante o inventrio. comum que a equipe de pesquisadores descubra uma seqncia de atrativos em local ainda pouco conhecido da comunidade, principalmente em reas particulares. Conforme a equipe for coletando dados em campo, outra equipe j pode ter comeado a sua tabulao.
/ FICHA 1
CRITRIOS NA DEFINIO DA REA A SER PESQUISADA
Ncleo urbano mais prximo
Para maximizar tempo e recursos humanos e financeiros, pode-se dividir a regio em zonas de pesquisa, cada uma delas com uma equipe de pesquisa responsvel pela gerao dos dados. Neste exemplo a zona prioritria a zona 2 (FICHA 1). As zonas prioritrias so visitadas primeiro. Durante a pesquisa em determinada zona, vrios elementos so pesquisados (sinalizao, acesso, equipamentos e servios) assim como outros atrativos, que podem ser complementares.
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Complementares
ZONA 1 Zonas de influncia atrativos e servios de apoio ZONA 2
Atrativo secundrio ou ainda no visitado
Atrativo ou conjunto de atrativos principais ou j visitados
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4. Recursos materiais e humanos necessrios previso de custos or menor que seja a rea a ser pesquisada, a realizao do inventrio e de pesquisas com turistas e comunidade vai demandar investimentos em recursos humanos e materiais. O planejamento prvio dos recursos necessrios importante para garantir a continuidade do projeto. A interrupo por falta de recursos pode comprometer todo o trabalho j realizado de mobilizao comunitria, treinamento e parceria, e gerar descrdito em relao ao projeto. Ao se realizar uma estimativa prvia dos recursos necessrios pode-se, ento, dimensionar a rea a ser pesquisada de acordo com os recursos disponveis, ou buscar novas parcerias para viabilizar a proposta inicial. A seguir, listamos os recursos necessrios para realizar o inventrio que devem ser apresentados comunidade e aos possveis parceiros para definio de apoios. Alguns deles no so imprescindveis, mas facilitam e do maior qualidade ao trabalho, cabendo equipe de coordenao definir o que julga pertinente ou no. Recursos humanos e servios de terceiros tais como coordenador de equipes, pesquisadores e tabuladores do inventrio, assistncia tcnica em informtica, revelao de filmes, servios de xerox etc. Meios de transporte tais como carro, barco, animais, bicicleta etc. Dependendo do tamanho da equipe e do tempo disponvel para realizar o inventrio, mais de um meio de transporte pode ser necessrio, sendo um item imprescindvel na realizao do inventrio. Dirias de alimentao e, caso necessrio, hospedagem dos tcnicos e pesquisadores de campo. Remunerao, mesmo que seja a ttulo de incentivo, para os participantes.
Mapas do IBGE e do Ministrio do Exrcito baratos de todo o Brasil. Imagens de satlite e laboratrio ajudam a localizar atrativos, identificar reas mais preservadas ou degradadas e aprimoram e enriquecem qualquer mapa turstico da regio. Equipamento fotogrfico, filmes e pilhas para registro de atrativos, equipamentos e acessos. Binculos pois ajudam a localizar atrativos, observar animais e aves. Pedmetro para medir distncias de trilhas e/ou atrativos. Mochilas, lanternas, bssolas, capas-de-chuva, equipamentos de segurana e primeiros socorros para pesquisadores de campo. Aparelhos de localizao geogrfica (GPS Global Position System Sistema de Posicionamento Global) pode ajudar a localizar atrativos e plot-los em mapas tursticos. Material de consumo tais como papel, pranchetas, lpis e canetas, cartuchos de impressora, combustvel etc. Computador com softwares tais como processadores de texto (Word), planilhas eletrnicas (Excel) e sistemas de bancos de dados (Access) para tabulao e anlise de dados, impressora para impresso de relatrios e scanner, que facilita o trabalho de arquivamento e disponibilizao de fotos dos atrativos e estabelecimentos. 5. Seleo da equipe de pesquisadores para realizar o inventrio
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agente pesquisador pea importante na construo e direcionamento das relaes entre os componentes do turismo. Durante a pesquisa pode-se convidar o empreendedor entrevistado para uma parceria e para que contribua de qualquer outra forma no projeto. Desta forma, e diante do
objetivo deste Manual capacitar comunidades para uma gesto autnoma do ecoturismo e das qualidades necessrias a qualquer pesquisador, a seleo e treinamento da equipe para realizao do inventrio devem seguir alguns critrios: Selecionar pessoas que tenham uma forte ligao com a comunidade e com o local onde moram. Ou seja, buscar indivduos que apresentam menor possibilidade de migrao para outras regies. A melhor forma de selecionar pessoas compromissadas com a comunidade consultar a prpria comunidade (ver captulo Participao Comunitria e Parcerias). Apesar de no ser um pr-requisito eliminatrio, pessoas com maior conhecimento da regio colaboram muito no momento de realizar o inventrio de atrativos e servios. A aplicao dos questionrios do inventrio demandam dilogo com informantes. Por isso muito importante que os pesquisadores tenham facilidade de comunicao oral. Realizar um inventrio de grande escala exige, de fato, motivao e afinidade da equipe selecionada com a proposta do projeto. Fazer um mesmo questionrio dez ou mais vezes em um mesmo dia ou entrevistar uma pessoa desinteressada ou mal humorada tendem a levar ao cansao ou monotonia e, muitas vezes, ao erro. Por envolver o preenchimento constante de questionrios, todos os membros da equipe devem ter boa capacidade de leitura e escrita. Ateno especial deve ser dada estrutura das equipes de trabalho. Definir responsabilidades e hierarquias pode ser um fator de sucesso. Caso a escala da pesquisa exija grandes equipes de trabalho sugere-se a identificao de um lder responsvel para cada uma das trs principais atividades: coordenadores geral, de campo e da tabulao.
da
Por fim, a seleo da equipe a ser treinadeve atender a trs preocupaes: Capacitar um nmero de pessoas que seja suficiente para realizar o inventrio do municpio ou regio. Mudana de residncia ou desinteresse so situaes que podem sempre ocorrer. Portanto, o grupo deve ter um nmero mnimo de pessoas que comporte abandonos e garanta a realizao de pesquisas e a capacitao de novos pesquisadores no futuro. Sugere-se que o grupo no exceda 10 pessoas, pois muito difcil treinar uma equipe muito grande. 6. Treinamento da equipe nivelamento de informaes e motivao
urante a apresentao da proposta de inventrio comunidade, e posteriormente equipe que o realizar, importante ressaltar que o ecoturismo uma atividade complementar, que veio para se somar a outras atividades, que seu crescimento lento e, espera-se, criterioso. muito importante que todos os passos fiquem claros para a comunidade evitando, ou ao menos minimizando, a gerao de falsas expectativas, fato comum em muitos projetos comunitrios. Como mencionado anteriormente, essencial que a equipe de pesquisadores se encontre motivada para fazer o inventrio. Para que isso ocorra, necessrio que todos compreendam a totalidade do projeto de ecoturismo e a importncia do inventrio para o projeto. Portanto, preciso que se faa uma apresentao mais detalhada de todos os passos do projeto e deste Manual, inclusive trabalhando com maior profundidade os princpios do ecoturismo. Como a equipe do inventrio ser porta-voz do projeto perante boa parte da comunidade, a compreenso de todo o processo no s ajudar na motivao como tambm capacitar os pesquisadores para uma clara exposio do projeto ao entrevistado.
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Importante ressaltar para a equipe de campo que os dados levantados nessa pesquisa so sigilosos. Sempre sero tratados e divulgados para a comunidade de forma agregada e no sero, portanto, divulgados individualmente. Para este treinamento deve-se utilizar as fichas do captulo de Planejamento Integrado e deste captulo para motivar a equipe na aplicao dos questionrios. Como o objetivo o de capacitar e treinar uma equipe, este roteiro deve ser utilizado com maior profundidade e tempo para discusso do que quando apresentado comunidade. Percepes pessoais sobre o potencial atrativo dos recursos naturais e culturais de
uma regio podem ser muito subjetivas, de modo que importante estabelecer critrios para se definir hierarquias (ou potencial de atratividade) para seus recursos. Por exemplo, uma cascata de 5m pode ser percebida pela comunidade como um grande atrativo e sero abordadas desta forma na pesquisa, como a maior atrao da regio. Porm, ecoturistas experientes j tero vivenciados atrativos de maior envergadura. Nestes casos, para ter elementos mais concretos sobre o potencial de seus recursos, os pesquisadores podem atribuir notas aos atrativos de acordo com o potencial de atratividade que possuem dentro do contexto turstico, de acordo com os seguintes critrios :
/ FICHA 2
CRITRIOS NA PESQUISA DOS ATRATIVOS Hierarquia para definir potencial de atratividade dos recursos HIERARQUIA 4 : Recurso turstico de grande interesse capaz de, por si s, motivar importantes correntes de visitantes internacionais, interestaduais e regionais. HIERARQUIA 3 : Recurso turstico de interesse capaz de, por si s, motivar importantes correntes de visitantes interestaduais e regionais, servindo ainda de complemento para aqueles de hierarquia 4. HIERARQUIA 2 : Recurso atrativo de relativo interesse capaz de, por si s, motivar correntes de visitantes regionais, podendo servir ainda, de complemento para aqueles de hierarquia superior. HIERARQUIA 1 : Recurso turstico sem potencial suficiente para, por si s, motivar correntes de visitantes locais, podendo servir, porm, de complemento para aqueles de hierarquia superior.
FONTE: Compilado pelo Editor.
7. Principais elementos a serem inventariados ependendo do estgio de desenvolvimento scio-econmico da regio pesquisada, da oferta de infra-estrutura e servios, assim com da presena de fluxos tursticos, podem ser diversos os elementos que devem ser inventariados. Assim, a
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deciso de quais sero includos em cada inventrio depende destas condies e tambm dos objetivos que se espera alcanar com o projeto de ecoturismo de forma geral e, de forma especfica, com o inventrio. Deve-se atentar para que a escala de alcance da pesquisa seja condizente com os recursos humanos e materiais que o projeto dispor. Por exemplo, deslocamentos para
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locais distantes que exigem carros tracionados ou muitas horas de barco, so custosos e nem sempre possveis. A ficha a seguir mostra a importncia do inventrio, dos dados que se quer coletar e a relao destes com as necessidades de diagnstico e planejamento. Os exemplos
oferecidos devem ser expandidos e adequados realidade do municpio ou da regio em questo. As possibilidades de levantamento devem ser consideradas junto com a equipe na ocasio de decidir o que ou no relevante para o projeto.
/ FICHA 3
PRINCIPAIS ELEMENTOS A SEREM INVENTARIADOS ATRATIVOS ELEMENTOS Atrativos naturais (cnicos, recursos remanescentes ou em extino) EXEMPLOS 4 reas naturais protegidas parques pblicos e privados e demais reas que permitem visitao; 4 Montanhas picos, serras e cnions, suas trilhas e seus mirantes; 4 Planaltos e Plancies chapadas e vales; 4 Costas e Litorais praias, manguezais, recifes de corais, baias e enseadas, barras de rios e dunas; 4 Ilhas e arquiplagos locais para mergulhos; 4 Cavidades Subterrneas grutas e cavernas; 4 Recursos Hdricos rios, lagos, lagoas, nascentes, canais e represas, cachoeiras e corredeiras, praias de rio, balnerios; 4 Flora mata primria, mata secundria, exemplares raros ou em extino; 4 Fauna observao de aves, ninhais, criadouros naturais, presena ou vestgios de mamferos, animais em extino, criadouros comerciais, locais para pesca. MOTIVO Como o prprio nome indica, os atrativos fazem com que o turista seja atrado at uma determinada regio. Deve-se hierarquizar o seu potencial de atrao atribuindo valores dentro de um contexto de mercado mais amplo. Para sabermos o que promover, quantos e quais tipos de turistas queremos em nossa regio, necessrio conhecer os atrativos, a oferta de equipamentos e servios de apoio e quantas pessoas podem ter acesso a esses atrativos em um mesmo momento sem gerar alto impacto ambiental ou queda na qualidade da experincia do visitante (capacidade de carga). Da mesma forma, o inventrio oferece dados para subsidiar a elaborao de medidas de preservao e recuperao, bem como possibilitar o monitoramento da qualidade e integridade destes atrativos, seus acessos e servios agregados.
Atrativos e Manifestaes Culturais Religioso, Cvico, Artstico ou popular)
4 Culturais e Histricos - stios Idem, pelo item acima. histricos, arqueolgicos ou tnicos; (ndios,caiaras e quilombolas), monumentos, construes, runas e esculturas
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ELEMENTOS
EXEMPLOS civis, religiosas e histricas; museus; eventos e festas culturais; minas antigas; estradas e trilhas histricas; Gastronmicas bebidas, comidas, doces e salgados tpicos; Artsticas contadores de histrias, grupos tnicos, folclricos e populares de danas e msica; Artesanato Cestarias, tapetes, cermicas, metais, pinturas, papel, motivos locais; Eventos programados Feiras, mercados, exposies, congressos/seminrios, eventos esportivos, eventos tursticos; Centros Tcnicos zoolgico, jardins botnicos/hortos.
MOTIVO
4 4
2
4 4
PRINCIPAIS ELEMENTOS A SEREM INVENTARIADOS SERVIOS ELEMENTOS Servios de apoio direto ou indireto ao ecoturismo EXEMPLOS 4 Meios de hospedagem hotel, hotel fazenda, resort, colnia de frias, hotel de lazer, motel, spa, apto. ou chal temporrio, hotel residencial ou flat, hospedaria, albergue da juventude, alojamento, pousada, penso, camping, casas de aluguel e veraneio; 4 Alimentao restaurantes (variado, churrasco, pizza, peixes/frutos do mar, comida caseira, comida tpica e regional) e diversos (mercado, aougue, lanchonete, bar, doceria, sorveteria); 4 Agncias de turismo receptivo; 4 Servio de guiagem guias, condutores, monitores, mateiros; 4 Meios de transportes e acessos Intermunicipais e Interestaduais Rodovirio, fluvial (balsas e/ou barcos), ferrovirio, areo; 4 Meios de transportes e acessos locais txis, vans, kombis, MOTIVO Os servios geram benefcios econmicos para a comunidade e so a base de sustentao para uma maior permanncia e satisfao do turista. O aprimoramento e a diversificao dos servios existentes geram maiores possibilidades de lucros para a comunidade e de atividades para o turista. A identificao de servios tursticos sendo oferecidos na regio, como agncias e guias, so estratgicos para estabelecimento de parcerias futuras. O conhecimento dessa realidade facilita o planejamento de novos servios necessrios. Preocupe-se principalmente com qualidade, quantidade e diversidade dos servios, gerao de empregos e necessidade de mo-de-obra.
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ELEMENTOS
EXEMPLOS
MOTIVO
barcos, avio destinados ao O inventrio pode tambm apoio para acesso aos atrativos; levantar quais subprodutos 4 Outros servios de turismo e estes servios necessitam, lazer locao de motos, bidemonstrando quais tipos de cicletas e cavalos, locao e atividades devem ser incentivenda de equipamentos de vadas no municpio (por escalada/espeleologia ou esexemplo, sub-produtos do portes de aventura em geral leite). (p.ex.) bia-cross; 4 Recreao, entretenimento e espaos para eventos artsticos e culturais cinema, teatro, casas de shows, centros esportivos, centros culturais, parques de diverso, boate, clubes; 4 Estabelecimentos comerciais de apoio turstico loja de materiais fotogrficos, de artesanatos ou souvenirs. PRINCIPAIS ELEMENTOS A SEREM INVENTARIADOS INFRA-ESTRUTURA ELEMENTOS Infra-estrutura bsica e de apoio ao ecoturismo EXEMPLOS 4 Auto-Servios postos de gasolina, borracharia, oficinas mecnicas e eltricas, guinchos e auto-peas; 4 Comunicao Posto telefnico, emissoras de rdio e televiso, jornais, agncias postais e telegrficas, emissoras, editoras; 4 Bancos Agncia comum, posto de servio ou caixas eletrnicos 24 horas; 4 Sade Hospitais, postos de sade e pronto-socorro pblicos ou privados, farmcias, clnicas mdica e odontolgica; 4 Segurana Polcia Militar Florestal e Bombeiros, polcias federal, civil ou rodoviria, Receita Federal, Defesa Civil, Guarda Municipal; 4 Outros sinalizao turstica e rodoviria, paisagismo, iluminao, sistema de gua e esgoto, coleta de lixo, banheiros pblicos, reas pblicas, aparncia geral da cidade ou vila etc. MOTIVO A infra-estrutura no s facilita o acesso e permanncia do turista, mas tambm tem papel importante na forma como ele percebe a comunidade. Regies com muitas carncias em infra-estrutura podem ter problemas na execuo de projetos ou para atrair demandas. A identificao da infraestrutura disponvel necessria para informar o turista, e tambm para suprir eventuais carncias atravs de indicaes das necessidades bsicas ao poder pblico. Alm das necessidades normais de qualquer comunidade, o incremento da visitao e as concentraes de visitantes em determinada poca gera maior demanda de infra-estrutura no municpio.
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PRINCIPAIS ELEMENTOS A SEREM INVENTARIADOS COMUNIDADES E VISITANTES ELEMENTOS Comunidade EXEMPLOS MOTIVO
4 Populao envolvida e no Alguns destes podem vir a envolvida com o turismo. merecer um tratamento 4 Prefeitos e tcnicos pblicos diferenciado mediante uma em turismo pesquisa mais aprofundada e 4 Representantes de ONG's o estabelecimento de parcesocio-ambientalistas rias formais 4 Lderes comerciais, de coope- Por exemplo, uma pesquisa rativas (pesca, artesanato), de com o chefe de unidade de condutores de visitantes conservao pode ser rele4 Chefes e tcnicos de Unidades vante para ecoturismo dentro de Conservao ou no entorno de reas pro4 Donos de pousadas e agncias tegidas. fundamental para os princpios do ecoturismo o conhecimento do que a comunidade pensa e quer em relao atividade. Isto pode direcionar o grau desejado do seu desenvolvimento no municpio, indicar as causas de desconforto da comunidade com os problemas gerados pela visitao, ou as necessidades de informao da comunidade em relao ao turismo. 4 Dados geogrficos Origem, O turista nosso cliente, meio de transporte; aquele que traz benefcios e 4 Dados scio-econmicos problemas. Ao conhec-lo faixa etria, profisso, sexo, mais profundamente, nos motivaes, mdia de percapacitamos para melhor manncia e de gastos dirios, atend-lo, aumentando sua grau de satisfao; satisfao, sua permanncia 4 Motivaes como soube da no municpio e, conseqenregio, deciso de compra, temente, incrementando o expectativas; benefcio econmico para a 4 Percepes e satisfao sucomunidade. gestes, percepo de impacto Da mesma forma, podemos ambiental ou de carncias nos tentar atrair o turista ideal servios etc. para nossos objetivos e desestimular atividades de visitantes indesejveis.
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Levantamento do potencial ecoturstico (inventrio) P LANEJAMENTO
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8. Elaborao de Questionrios Especficos s fichas apresentadas do uma idia da ampla abordagem que pode vir a ter a pesquisa de dados para o planejamento adequado do ecoturismo e, assim, surge a necessidade de adaptar e melhorar os modelos ou mesmo elaborar questionrios novos e especficos. Provavelmente ser mais fcil uma ou duas pessoas desenvolverem os questionrios e os apresentarem equipe, por economizar tempo em discusses. No entanto, a participao direta do grupo no desenvolvimento dos questionrios apresenta duas grandes vantagens: A primeira se refere adequao do questionrio realidade a ser pesquisada. A participao da equipe de pesquisadores locais garante maior abrangncia na coleta de dados, ao mesmo tempo que propicia a eliminao de variveis no existentes na regio. A segunda vantagem se refere ao preparo da equipe para aplicao dos questionrios. A no compreenso de questes abordadas no questionrio, e especialmente do que se quer obter por meio dessas questes, uma das grandes causas de erros de preenchimento ou de desmotivao para aplicar o questionrio. Ao sugerir, questionar e aprovar itens dos questionrios, a equipe se sentir mais motivada por ser aquele um produto do grupo e no algo pronto que deve ser interpretado e compreendido.
que atendam s necessidades para o diagnstico e planejamento. Os questionrios apresentados em anexo so modelos / exemplos de questionrios para servir de base para essa adequao. Como estes questionrios so frutos da experincia em aplic-los em projetos de ecoturismo, muitas questes podem ser utilizadas em qualquer ambiente. Por outro lado, a realidade do grupo que desenvolveu o questionrio apresenta variveis que podem no ser aplicveis em outras regies. Da mesma forma, caractersticas particulares de diferentes regies podem no estar sendo abordadas. por isso que os modelos servem apenas de base, devendo ser analisados e discutidos pelo grupo de pesquisadores, criando-se, ento, o questionrio local. Como muito difcil se chegar a um questionrio ideal sem test-lo, recomenda-se a adoo do seguinte mtodo: a. Distribuio dos modelos ao grupo, com tempo suficiente para que todos avaliem e identifiquem questes procedentes, improcedentes e as necessrias em relao realidade local. Para agilizar a avaliao em grupo, solicitar a cada um que faa suas observaes por escrito. b. Tendo por base os modelos oferecidos e o conhecimento prprio da equipe, os questionrios podem ser reconstrudos, com a eliminao, alterao e/ou insero de novas questes. Esta uma atividade desgastante, sendo, portanto, aconselhvel fazer o trabalho em etapas, preferencialmente desenvolvendo um questionrio por dia. c. Aps a construo de todos os questionrios, estabelecer um perodo para testes. Todos os questionrios devem ser testados por diferentes pessoas em diversas situaes reais, ou seja, em campo. Nesta fase, a qualidade da informao obtida no uma preocupao, mas sim conhecer a forma de aplicao do questionrio. Todas as questes que geram dificuldades de respostas por parte do entrevistado e/ou de preenchimento por parte
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A Ficha 3, Principais elementos a serem inventariados, deve ser utilizada para determinar o que queremos inventariar e o que de mais importante precisamos saber. Por exemplo, tanto a Ficha 3 como o questionrio de atrativos nos indicaro uma srie de locais ou atividades que podem atrair o turista. Na elaborao do questionrio, o exerccio o de se criar perguntas especficas para os atrativos existentes na regio e
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do pesquisador, devem ser marcadas e as devidas observaes anotadas. tambm neste momento que so detectadas lacunas no questionrio questes que no foram previamente formuladas mas que so relevantes e devem ser pesquisadas. d. importante observar que o momento de teste serve tambm como treinamento da equipe para as atividades de pesquisa, avaliao dos itens pesquisados e exposio do projeto. sempre bom lembrar que o pesquisador ser um porta-voz de todo o projeto e que a explicao dos motivos do inventrio pode ter influncia na qualidade dos dados a serem obtidos. Portanto, o teste tambm serve para mostrar se a equipe est afinada e quais so as maiores dificuldades de aplicao. Por ser um momento importante e de busca de confiana por parte de toda a equipe, aconselha-se que a fase de teste se inicie com o grupo todo junto, aplicando um mesmo questionrio e praticando a apresentao. Num segundo momento, o teste pode ser desenvolvido em duplas ou individualmente. e. Findo o perodo de testes, reavaliar, reorganizar ou eliminar questes problemticas, elaborar e inserir as questes ausentes e trabalhar os problemas individuais e de grupo quanto compreenso e explanao do projeto. f. Aps a readequao dos questionrios e preparo da equipe, estabelecer um novo perodo para testes e avaliao dos questionrios. Nesse momento, o primordial passa a ser a qualidade dos dados coletados, com a avaliao da estrutura dos questionrios sendo um segundo objetivo. Deve-se corrigir ou refazer questionrios aplicados na primeira fase de testes e aplicar novos questionrios repetindo as fases 3, 4 e 5. g. Ao final de todo o inventrio, fazer uma ltima avaliao dos questionrios e, se for o caso, recomendar mudanas necessrias para futuros levantamentos. Um questionrio pode conter perguntas abertas ou fechadas. Nas fechadas, as
respostas so exatas e objetivas (sim ou no, quantidades, uma ou mais entre vrias opes), facilitando a tabulao e permitindo que dados estatsticos sejam gerados automaticamente. Nas abertas as perguntas exigem respostas descritivas (em texto), com muito contedo subjetivo, dificultando a gerao estatstica em computadores. Para facilitar o trabalho de tabulao e anlise dos dados, orientar a equipe para ser objetiva no preenchimento, solicitando esclarecimentos de respostas imprecisas, escrevendo de forma concisa e evitando adjetivos vagos. Tambm possvel checar a qualidade dos questionrios e do trabalho realizado pelos pesquisadores por meio da tabulao dos dados. Textos incompreensveis, difcil interpretao de respostas subjetivas, nmeros contraditrios e vcios de preenchimento so problemas comuns. Para minimizar e corrigir estes problemas deve-se identific-los atravs da prvia tabulao dos dados originados nos testes de campo, mesmo que manualmente, visto o sistema de tabulao s ficar pronto com a definio final da estrutura dos questionrios, e devem ser comunicados s equipes de campo em novas reunies de nivelamento. Uma das formas de afinar o trabalho da equipe, principalmente nas questes subjetivas e/ou que demandam uma avaliao por parte dos pesquisadores, por meio da conferncia da aplicao por amostragem, pela seleo aleatria de alguns questionrios preenchidos e a avaliao dos mesmos nos locais aonde foram aplicados. 9. Aplicao dos questionrios esmo aps toda a fase preparatria de treinamento da equipe de pesquisadores o ideal que se estabelea uma estratgia de monitoramento e avaliao individual e em grupo do andamento dos trabalhos. Alguns procedimentos bsicos para o trabalho de campo so indicados a seguir:
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Questionrios devem ser preenchidos pela equipe de pesquisadores. Pode parecer mais fcil e prtico solicitar ao proprietrio de um empreendimento ou atrativo que preencha o questionrio. Mas este no teve o treinamento da equipe, desconhece muitos dos termos abordados e pode no estar muito disposto a preencher o questionrio. Alm disso, certos itens, como avaliao de impactos, dependem da interpretao e conhecimento do pesquisador. Se for necessrio, somente o questionrio de visitantes deve ser preenchido pelo entrevistado. Distribuir equipe em duplas (idealmente um homem e uma mulher). O trabalho em duplas proporciona mais confiana e conforto aos pesquisadores. Facilita a definio de levantamentos no objetivos, como impactos ambientais e qualidade de estruturas. Boa aparncia e seriedade. Roupas e pessoas limpas, seriedade na abordagem e na realizao do questionrio so importantes. sempre bom lembrar que os pesquisadores so os representantes do projeto e a seriedade do(a) entrevistador(a) influencia a percepo do(a) entrevistado(a) em relao ao projeto. Camisetas ou crachs de identificao do projeto podem auxiliar. Boa logstica. A realizao de inventrio para projetos de ecoturismo sempre envolve viagens de campo. O bom planejamento de distncias a serem percorridas, do nmero de atrativos e estabelecimentos em uma determinada rea e dos recursos necessrios facilita o trabalho do pesquisador, maximiza resultados e minimiza custos. Fazer reunies peridicas do grupo. As experincias e dvidas so sempre freqentes. O grupo deve ter oportunidade de permut-las, enriquecendo o processo de realizao do inventrio e transformando-o
em um procedimento de capacitao e aprimoramento permanente. A freqncia das reunies deve ser definida de antemo, de forma a criar uma rotina para o grupo. As responsabilidades pela conferncia dos dados so de todos da equipe Alm da reviso efetuada pelo coordenador do inventrio, o prprio pesquisador (e o coordenador de campo se houver), o responsvel pela conferncia criteriosa dos questionrios, antes de entreg-lo ao tabulador. Dessa forma, possveis problemas ou dificuldades da equipe podem ser resolvidos de imediato evitando paralisaes ou mesmo o comprometimento do trabalho. 10. Tabulao de dados ps a definio da estrutura final do questionrio, passa-se ao processo de elaborao do sistema de tabulao dos dados e do treinamento da equipe responsvel. Reparem que os modelos de questionrios apresentados nos anexos no esto indexados. Esse processo exige algum ou uma empresa com conhecimento de informtica e se divide nas seguintes fases: (a) preparo do sistema de tabulao (software ou planilhas) ; (b) teste do sistema; e (c) tabulao dos dados. Por ser custoso, procure parcerias com empreendedores locais ou com a prefeitura, entre outros.
Preparo do Sistema de Tabulao Caso no haja na comunidade algum com conhecimento em informtica, deve-se buscar pessoa ou empresa para desenvolver um sistema de tabulao que seja adequado aos questionrios desenvolvidos, prtico o suficiente para que pessoas da comunidade tenham condio de utiliz-lo e que fornea, ao final da tabulao, os principais resultados desejados. Nesse caso, pode-se optar tanto pelo desenvolvimento de um programa especfico para o gerenciamento dos dados dos questionrios ou apenas pela utilizao de planilhas eletrnicas disponveis em soft103
a)
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wares de fcil acesso como Excel e Access. Contratar uma empresa para desenvolver um programa especfico (banco de dados) para os questionrios elaborados, apesar de ser um pouco mais cara, aconselhvel por facilitar todo o trabalho e disponibilizar dados com mais eficincia e rapidez. Independente da opo escolhida (programa de gerenciamento de dados ou planilhas eletrnicas), necessria a assessoria de tcnicos especializados. importante saber que qualquer sistema de tabulao, por envolver cruzamentos de informaes, s fica realmente pronto aps testado. Portanto, ao ser contratada uma assessoria, esta deve garantir treinamento da equipe para manejo do sistema e manuteno do mesmo por um bom perodo de tempo. Teste do Sistema de Tabulao De posse do sistema de tabulao, preciso definir quem ser responsvel pela tabulao dos dados. Recomenda-se que esse trabalho seja feito por um nmero reduzido de pessoas (entre 2 e 4) para garantir seqncia e qualidade. um trabalho que demanda muita concentrao, sendo recomendvel, se possvel, pessoas com algum conhecimento de informtica. Inicialmente necessrio fazer um teste com o sistema, tabulando alguns questionrios e verificando o que deve ser corrigido ou melhorado. Recomenda-se a tabulao de pelo menos dois questionrios de cada modelo (atrativos, meios de hospedagem etc.), para que seja possvel avaliar tambm o cruzamento e a totalizao de dados. Tabulao de Dados Aps a fase de testes e correo do sistema, feita a tabulao de todos os questionrios. Durante a tabulao, os seguintes detalhes devem ser observados: O tabulador tambm o revisor final dos questionrios. Questionrios com respostas incompletas, duvidosas ou nmeros questionveis, devem ser separados para futuras correes. b) b)
Por ser um trabalho repetitivo e cansativo, erros de tabulao acontecem. Se possvel, uma pessoa deve revisar os dados tabulados. Nesse caso, melhor que a reviso seja feita por uma pessoa que no tenha sido designada anteriormente para tabular os dados, pois, aps dezenas de questionrios tabulados, qualquer pessoa desenvolve vcios na leitura e digitao dos mesmos. Para evitar surpresas desagradveis deve-se fazer cpia de segurana (backup) dos dados tabulados. 11. Manuseio dos Dados Coletados Resultados
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eita a tabulao dos dados, a etapa seguinte justamente disponibilizar estes dados para as pessoas que faro o diagnstico e o planejamento, para os turistas e para outras pessoas ou empresas que possam utilizar as informaes, como agentes e agncias de turismo. Alm disso, importante definir os dados que no sero colocados disposio de pessoas alheias ao projeto. Por exemplo, reas que apresentam grande potencial de visitao, mas ainda no descobertas pelos turistas, devem ser resguardadas at que se decida se elas sero abertas visitao e como sero preparadas e monitoradas. Investidores no residentes na comunidade podem descobrir as reas de maior potencial e adquiri-las, dificultando todo um propsito de ecoturismo com bases comunitrias. O ideal que coordenadores do projeto e representantes da comunidade decidam antecipadamente quem ter acesso s informaes e de que forma podero ser utilizadas. Para gerao de resultados, necessrio que as pessoas que os utilizaro forneam, a quem for desenvolver o sistema de tabulao, indicativos do que se quer extrair dos questionrios. A seguir, listamos algumas informaes bsicas que podero ser obtidas por meio do inventrio:
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Informaes gerais, ou seja, totais absolutos. Por exemplo, nmero de hotis e leitos, de restaurantes, de atrativos naturais e histricos, de empregos gerados, etc. Particularidades diante de totais gerais (em porcentagem). Por exemplo, entre todos os atrativos naturais, quantos apresentam baixos ndices de degradao ambiental? Informaes segmentadas e cruzadas (por local, por tipo de turista, por tempo de existncia, dia da semana, temporada, origem, por rea mais impactada). Exemplos: quantos so os atrativos com cachoeiras? Qual a porcentagem desses atrativos que se encontram muito degradados? E pouco degradados? Que tipo de turista freqenta este tipo de atrativo? E qual o tipo de turista que freqenta mirantes? Listagens. Exemplos: lista de todos os restaurantes, com seus respectivos proprietrios e endereos; lista de todos os atrativos que apresentam alto grau de degradao ambiental; lista de atrativos ainda no visitados. Etiquetas para endereamento. Por exemplo, etiquetas com nome e endereo de todos os proprietrios de estabelecimentos inventariados.
Como se pode observar, as respostas perguntas fechadas (nmeros objetivos e opes pr-determinadas) do margem a uma infinidade de usos. Para facilitar a organizao dos dados, perguntas como as formuladas acima devem ser feitas no desenvolvimento do sistema de tabulao para que as respostas sejam obtidas automaticamente ao final da tabulao. J as respostas
das perguntas abertas, por possuir demasiado carter subjetivo que dificulta a preciso no estabelecimento de padres objetivos de respostas, demandam um trabalho de seleo e interpretao que no se pode fazer automaticamente. A nica coisa que se pode obter rapidamente uma relao dos principais padres de respostas em cada pergunta aberta, que devem ser trabalhadas posteriormente. De posse dessa relao, respostas similares podem ser agrupadas e contabilizadas, gerando um diagnstico. Quanto mais se trabalham os dados, mais se descobrem as possibilidades de resultados e interpretao. Mesmo que se solicite da empresa ou pessoa responsvel uma ampla gama de resultados, praticamente impossvel imaginar com antecedncia toda essa diversidade de utilizao dos dados do inventrio. Portanto, aconselhvel que uma ou duas pessoas sejam treinadas para mergulhar um pouco mais no sistema, facilitando futuras necessidades de obteno e cruzamentos de dados. Os principais objetivos de uso dos resultados do inventrio podem ser diagnsticos complexos para planejamento regional ou simplesmente para se estabelecer um produto de ecoturismo. Alguns usos so listados a seguir, lembrando que eles podem tambm ser usados para setores que no o do turismo: Dependendo da escala e abrangncia do inventrio, a prefeitura pode se beneficiar dos dados para planejar (ou recuperar) itens da infra-estrutura, tais como estradas, iluminao ou coleta de lixo; Agentes de turismo podem elaborar pro dutos com maior facilidade; Investidores de fora ou da prpria localidade podem decidir seus projetos tendo por base informaes mais seguras.
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INVENTRIO PARTICIPATIVO NA COMUNIDADE DA BARRA DO SUPERAGUI GUARAQUEABA, PARAN

Parque Nacional do Superagi localiza-se no municpio de Guaraqueaba, litoral norte do Estado do Paran, compreendendo cerca de 11% da rea de Proteo Ambiental (APA) de Guaraqueaba. Foi criado em 1989, sendo ampliado em 1997, abrangendo partes da APA e ARIE (rea de Relevante Interesse Ecolgico) da Ilha do Pinheiro e Pinheirinho, e estendendo sua proteo ao continente, totalizando 34.254 ha. O Parque formado pelas ilhas das Peas, Superagi, Pinheiro e Pinheirinho, com formaes costeiras arenosas, Floresta Atlntica, restingas e manguezais. Suas florestas de restinga abrigam grande variedade de orqudeas, uma espcie de primata recm identificada, o mico-leo-da-cara-preta (Leontopithecus caissara) e espcies ameaadas de extino, como o papagaio-da-cara-roxa (Amazona brasiliensis). Suas praias, entre as ltimas preservadas com caractersticas originais, recebem espcies migratrias todos os anos. Em 1953 foi aberto o Canal do Varadouro, transformando em ilha artificial o brao do continente Superagi e permitindo a ligao marinha segura entre Iguape e Paranagu. Nos ltimos anos vem sofrendo crescente presso do turismo descontrolado e, conseqentemente, tem perdido cobertura vegetal nativa, assim como tm crescido os problemas de comercializao de animais silvestres, explorao de recursos florestais e construes irregulares. PROJETO
DE ECOTURISMO
Um dos objetivos do programa de ecoturismo o desenvolvimento de aes conjuntas com a comunidade de forma que haja maior integrao com o projeto e maiores benefcios sociais e econmicos para a populao local. Entre as aes delimitadas esto a realizao de um inventrio da infra-estrutura, equipamentos, servios e atrativos tursticos existentes no entorno do Parque Nacional do Superagi, capacitando a comunidade no processo de pesquisa e planejamento de ecoturismo. Dessa forma, resolveu-se aplicar o mtodo participativo de inventrio de ecoturismo. Inicialmente, realizou-se uma pesquisa bibliogrfica sobre a regio, levantando dados sobre fauna, flora e histria das comunidades. Depois, procedeu-se elaborao e aplicao do questionrio para o levantamento scio-econmico, realizao de reunies, encontros e palestras sobre o tema ecoturismo, a seleo e capacitao de equipe local para a realizao de inventrio da oferta turstica, a aplicao dos questionrios de inventrio, a tabulao e anlise dos dados, e, finalmente, a apresentao dos resultados para a comunidade. Dentre os resultados positivos, ressaltamos a participao da comunidade no processo de implantao do ecoturismo, a capacitao da equipe local para realizao de inventrio da oferta turstica e a realizao do inventrio da infra-estrutura, equipamentos, servios e atrativos naturais existentes no entorno do Parque Nacional do Superagi. As dificuldades encontradas pelos tcnicos do projeto foram de diversos tipos. Por um lado, o incio do trabalho foi marcado pela necessidade de superar a desconfiana da comunidade local com os de fora e o desconhecimento sobre o tema ecoturismo. As caractersticas geogrficas de distribuio das comunidades, associadas s condies
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climticas adversas, impossibilitaram por vezes a realizao de reunies e encontros. Para vencer essas dificuldades, a equipe intensificou os contatos com a comunidade, constantemente reiterando sua presena e seus intuitos, sem pressa em avanar nas atividades do diagnstico. Foram realizadas vrios tipos de atividades em diversos locais: oficinas, palestras, encontros, reunies sobre o tema ecoturismo. Um outro aspecto foram as dificuldades operacionais da SPVS para tabular os dados, pois os tcnicos do projeto no conseguiram operacionaliz-los. Assim, um tcnico da empresa que desenvolveu o software visitou a SPVS para implantar o sistema e capacitar a equipe para o seu manuseio. Finalmente, como este foi o primeiro projeto a realizar o inventrio participativo, houve algumas dificuldades na aplicao das fichas de inventrio. Por um lado, as fichas aplicadas foram as originais desenvolvidas para o Projeto Veadeiros, no adequadas para as caractersticas sociais e ambientais da regio (esturio). Por outro lado, algumas questes das fichas suscitaram dvidas quanto sua interpretao, demandando repetidas consultas com o autor do captulo para esclarecimentos. Assim, foi necessrio reestruturar as fichas para melhor compreenso dos responsveis por sua aplicao (grupo da comunidade) e para sua melhor adequao s caractersticas locais. LIES APRENDIDAS As principais lies aprendidas durante a realizao do inventrio participativo foram: Os trabalhos com comunidades devem ser frequentes; mensais, no mnimo. Devem-se criar mecanismos de motivao para a comunidade participar das atividades. Deve-se trabalhar sempre com pequenos grupos, de no mximo 10 pessoas, para facilitar a adequao da linguagem, compatibilizao de conhecimentos, utilizandose de recursos didticos variados. Sugere-se a utilizao da tcnica de psicosntese com atividades no verbais. de extrema importncia que a instituio no assuma compromissos com as comunidades que no podero ser realizados. O estabelecimento e manuteno da credibilidade institucional diante das comunidades essencial para a realizao da atividade de forma participativa. Deve-se planejar todas as atividades com tempo hbil e realista. OUTROS COMENTRIOS A psicosntese foi fator primordial no contato com as comunidades. Desinibidos, eles tornaram-se muito mais atentos, interessados e participativos. O projeto funciona como um intermediador em negociaes em nome da comunidade junto a interlocutores no locais para trazer-lhes melhorias, como por exemplo, servios odontolgicos etc. Todo o processo de desenvolvimento de cada uma das atividades deve estabelecer-se como uma troca, evitando cair no sistema de assistencialismo. A remunerao do trabalho da equipe de pesquisadores locais foi muito importante pois, em alguns casos, foi a primeira vez que os membros da comunidade receberam algo em troca de seu trabalho. Um dos objetivos do desenvolvimento do ecoturismo a gerao de renda. A remunerao da equipe de inventrio foi uma forma de fazer chegar comunidade o dinheiro captado pela SPVS para a realizao do projeto.
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IV. RISCOS
E RECOMENDAES
Dados do inventrios devem ser atualizados
Adapte este captulo ao seu projeto
Apesar da aparente complexidade desde captulo, deve-se levar em conta que ele foi estruturado para atender situaes diversas, inclusive a possibilidade de escala e abrangncia significativamente maiores que muitos projetos de ecoturismo de base comunitria. Assim, a adaptao, e conseqentemente a simplificao, para a realidade de pequenos projetos um trabalho de percepo criteriosa do que deve ser investigado ou no. Cuidados com a interpretao dos resultados.
Os dados coletados representam as caractersticas de um momento, o momento da pesquisa. Tanto para as fases seguintes do projeto como momentos futuros aconselhvel se manter atualizados os dados do banco. Por exemplo, determinados acessos a recursos ainda no utilizados podem ser melhorados ou contar com novas alternativas de transporte ou de servios e equipamentos de apoio. Desta forma o projeto pode se beneficiar, por exemplo, com a elaborao de novos produtos de ecoturismo, se houver uma estratgia de busca e atualizao de dados. Programa RINTUR da EMBRATUR
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Ao se interpretar os resultados de levantamento de dados ou de pesquisas junto comunidade e turistas, importante questionar qual o grau de preciso desses resultados. Uma srie de fatores pode implicar distoro da realidade. Erros na aplicao dos questionrios e no manuseio dos dados obtidos so os mais bvios. Outros podem envolver mtodos de pesquisa inadequados. Por exemplo, ao se pesquisar o mercado consumidor dificilmente um projeto ter condio de entrevistar todos os turistas em todas as diferentes pocas do ano. Portanto, uma pesquisa com turistas geralmente entrevista um certo nmero de turistas (amostra) e extrapola os resultados para todos os turistas (populao). Fatores como baixa/alta estao, feriados, dias comuns e finais de semana podem afetar o tipo de turista em um determinado atrativo. Da mesma forma, sexo, idade, profisso, nvel de renda, escolaridade e origem so fatores que interferem na motivao e percepo de turistas. Se a amostra no for adequadamente selecionada, grande o risco de que os resultados da pesquisa no correspondam realidade. Ento, deve-se atentar para mecanismos de checagem de resultados e, nos casos em que a pesquisa for trabalhar apenas com amostras, recomenda-se a consulta a especialistas para que o resultado seja de maior confiana.
A EMBRATUR tem um programa de incentivo realizao de inventrio turstico, o RINTUR, que fornece questionrios para inventrios tursticos. Recomenda-se a consulta EMBRATUR para obteno dos questionrios e verificar possibilidade de outras formas de apoio realizao de inventrio turstico. V. BIBLIOGRAFIA BORGES, M. M. 1995. Tourism on the Rio Araguaia, Brazil: Tourists perceptions and motor boat erosion. (Dissertao de Mestrado) -- Department of Geography and Recreation. University of Wyoming, WY, EUA. BRUNS, D., RICHARDSON, S., and SULLIVAN, T.. 1994. Recreation-Tourism Community Partnerships for Sustainable Adventure Travel. In The Fifth International Symposium on Society and Resource Management. Colorado State University, Fort Collins, Colorado, June 1994. GRUPO NATIVA. 1998. Inventrio da Oferta Turstica da Regio do Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros. Relatrio Tcnico. WWF Fundo Mundial para a Natureza. Braslia, DF.
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GRUPO NATIVA, ARQUIDATA E ECOBRASIL. 1999. CENRIO Sistema de Inventrio e Monitoramento Turstico. Manual de Operao. Grupo Nativa. Goinia, GO. EMBRATUR. 1992. Municpio: Potencial Turstico Orientao s Prefeituras Municipais. Embratur. Braslia, DF. EMBRATUR. 1994. Diretrizes Para uma Poltica Nacional de Ecoturismo. Slvio M. de Barros II e Denise H. de La Penha (Coord.). Embratur. Braslia,DF. INSKEEP, Edward. 1991. Tourism Planning: An Integrated and Sustainable Development Approach. Van Nostrand York, NY, EUA.
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MODELOS DE QUESTIONRIOS DE PESQUISA DE INVENTRIO
Os questionrios apresentados neste anexo so frutos da experincia de aplicao em diferentes municpios. Como foram baseados na realidade de municpios com contextos scio-ambientais distintos, os questionrios abordam uma diversidade de situaes. De acordo com o mencionado anteriormente, estes questionrios esto sendo fornecidos para servir de base, um ponto de partida para a elaborao de questionrios especficos para sua regio (ver item 8 deste captulo). Para a compreenso dos questionrios cabem algumas observaes gerais: Cdigos Foram idealizados para permitir o armazenamento e cruzamento de dados por computador. O Cdigo do Formulrio o nmero daquele formulrio especfico, contendo o cdigo do pesquisador (trs letras) associado ao nmero do questionrio (trs dgitos). O Cdigo de Base utilizado nos casos em que um determinado atrativo ou servio apresente mais de uma atividade ou funo e serve para que o computador possa identificar estes atrativos e servios associados. EXEMPLO: USO DE CDIGOS DE FORMULRIOS: CURSO ITINERANTE
Um determinado local conhecido pela exuberncia de sua cachoeira. Ao fazer o inventrio, o pesquisador preenche um questionrio de Atrativo Turstico guas. Como nessa cachoeira oferecido o servio de camping, preenchido tambm um questionrio de Oferta Regular de Leitos. Refeies tambm so servidas em um pequeno restaurante, sendo, ento, preenchido um questionrio de Restaurantes e Lanchonetes. Cada um dos questionrios (Atrativos, Oferta Regular de Leitos e Restaurantes) ter, ento, um Cdigo do Formulrio diferente e seqencial. Como a cachoeira o elemento principal naquele ambiente ou empreendimento, o questionrio de atrativo fica sendo o principal e, portanto, no tem Cdigo Base. Como o camping e o restaurante existem em funo da cachoeira, o Cdigo Base dos questionrios destas duas atividades fica sendo o mesmo do Cdigo do Formulrio do atrativo.
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QUESTIONRIO Atrativo Turstico guas (cachoeira) Oferta Regular de Leitos (Camping) Restaurantes e Lanchonetes (Restaurante) CDIGO DO FORMULRIO MMB001 MMB002 MMB003 CDIGO BASE No tem MMB001 MMB001
* MMB a parte do cdigo que se refere ao pesquisador Nomes, Datas e Endereos Os campos contendo nomes, datas e endereos so importantes para: u Manter uma ordem e referncia cronolgica da coleta dos dados (o que muito til para monitoramento e cruzamento de dados). u Construir um banco de dados com relao de endereos e nomes de proprietrios de estabelecimentos, atrativos, turistas e outras pessoas importantes para o processo de planejamento, implantao e monitoramento do ecoturismo. u Relacionar dados pesquisados a pesquisadores (para esclarecimento de dvidas ou mesmo buscar impresses pessoais). Por esses e outros motivos, sempre bom enfatizar a necessidade de preenchimento desses campos. Caligrafia incompreensvel, erros e/ou no preenchimento de pequenos detalhes nos endereos so prticas comuns que podem ser minimizados com o treinamento prvio ou monitoramento contnuo de questionrios preenchidos. Acessos Na questo Acessos mais Utilizados (questionrio de atrativos), a distncia se refere localidade mais prxima do estabelecimento ou do atrativo.
Origem de Funcionrios Alguns questionrios abordam a origem de proprietrios e funcionrios de estabelecimentos, tendo por objetivo conhecer a porcentagem de proprietrios e funcionrios que so nativos e/ou moradores do municpio. So dados que ajudam a compreender o real benefcio para a comunidade e a acompanhar este benefcio ao longo dos anos.
Local de Compras Nos questionrios Oferta Regular de Leitos e Restaurantes e Lanchonetes podem ser pesquisados dados relativos origem dos produtos consumidos nos estabelecimentos. O objetivo destas questes o de fornecer subsdios para a diversificao da economia local por meio do incentivo produo dos alimentos que so adquiridos fora do municpio. Infra-Estrutura Turstica Nos questionrios sobre atrativos, restaurantes, oferta de leitos e camping, devem ser feitas perguntas relativas ao tipo da infra-estrutura dos estabelecimentos. Algumas destas questes propiciam uma viso da qualidade do estabelecimento para atender ao turista, subsidiando programas de melhorias dos servios existentes.
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QUESTIONRIOS
Para maior fidelidade das informaes e eficincia no preenchimento, os questionrios, com exceo da pesquisa com visitantes, devem ser preenchidos pelos prprios pesquisadores. a) Questionrio 1 ATRATIVOS TURSTICOS Este questionrio apresenta subdivises. Alm do questionrio geral para atrativos Os atrativos tursticos foram subdivididos em cinco categorias (tipos): u u u u u guas (rios, cachoeiras, lagos, etc.). Mirantes (naturais ou artificiais). Cavernas. Histricos, Culturais, Espiritualistas. Costeiros.
O campo subtipo se refere caracterstica daquele tipo de atrativo. Por exemplo, no tipo guas, o subtipo pode ser cachoeira. Muitos campos so preenchidos de acordo com a avaliao do pesquisador (impactos ambientais, paisagem circundante, riscos, aspectos sanitrios e aparncia, capacidade de carga, etc.). Por isso, importante a plena compreenso do projeto de ecoturismo e o treinamento em conjunto para se estabelecer diretrizes para essas avaliaes.
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8. Elaborao de Questionrios Especficos s fichas apresentadas do uma idia da ampla abordagem que pode vir a ter a pesquisa de dados para o planejamento adequado do ecoturismo e, assim, surge a necessidade de adaptar e melhorar os modelos ou mesmo elaborar questionrios novos e especficos. Provavelmente ser mais fcil uma ou duas pessoas desenvolverem os questionrios e os apresentarem equipe, por economizar tempo em discusses. No entanto, a participao direta do grupo no desenvolvimento dos questionrios apresenta duas grandes vantagens: A primeira se refere adequao do questionrio realidade a ser pesquisada. A participao da equipe de pesquisadores locais garante maior abrangncia na coleta de
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dados, ao mesmo tempo que propicia a eliminao de variveis no existentes na regio. A segunda vantagem se refere ao preparo da equipe para aplicao dos questionrios. A no compreenso de questes abordadas no questionrio, e especialmente do que se quer obter por meio dessas questes, uma das grandes causas de erros de preenchimento ou de desmotivao para aplicar o questionrio. Ao sugerir, ques-
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tionar e aprovar itens dos questionrios, a equipe se sentir mais motivada por ser aquele um produto do grupo e no algo pronto que deve ser interpretado e compreendido. A Ficha 3, Principais elementos a serem inventariados, deve ser utilizada para determinar o que queremos inventariar e o que de mais importante precisamos saber. Por exemplo, tanto a Ficha 3 como o questionrio de atrativos nos indicaro uma srie de locais ou atividades que podem atrair o turista. Na elaborao do questionrio, o exerccio o de se criar perguntas especficas para os atrativos existentes na regio e que atendam s necessidades para o diagnstico e planejamento. Os questionrios apresentados em anexo so modelos / exemplos de questionrios para servir de base para essa adequao. Como estes questionrios so frutos da experincia em aplic-los em projetos de ecoturismo, muitas questes podem ser utilizadas em qualquer ambiente. Por outro lado, a realidade do grupo que desenvolveu o questionrio apresenta variveis que podem no ser aplicveis em outras regies. Da mesma forma, caractersticas particulares de diferentes regies podem no estar sendo abordadas. por isso que os modelos servem apenas de base, devendo ser analisados e discutidos pelo grupo de pesquisadores, criando-se, ento, o questionrio local. Como muito difcil se chegar a um questionrio ideal sem testlo, recomenda-se a adoo do seguinte mtodo: a. Distribuio dos modelos ao grupo, com tempo suficiente para que todos avaliem e identifiquem questes procedentes, improcedentes e as necessrias em relao realidade local. Para agilizar a avaliao em grupo, solicitar a cada um que faa suas observaes por escrito. b. Tendo por base os modelos oferecidos e o conhecimento prprio da equipe, os questionrios podem ser reconstrudos, com a eliminao, alterao e/ou insero de novas questes. Esta uma atividade desgastante, sendo, portanto, aconselhvel fazer o trabalho em etapas, preferencialmente desenvolvendo um questionrio por dia. c. Aps a construo de todos os questionrios, estabelecer um perodo para testes. Todos os questionrios devem ser testados por diferentes pessoas em diversas situaes reais, ou seja, em campo. Nesta fase, a qualidade da informao obtida no uma preocupao, mas sim conhecer a forma de aplicao do questionrio. Todas as questes que geram dificuldades de respostas por parte do entrevistado e/ou de preenchimento por parte do pesquisador, devem ser marcadas e as devidas observaes anotadas. tambm neste momento que so detectadas lacunas no questionrio questes que no foram previamente formuladas mas que so relevantes e devem ser pesquisadas. d. importante observar que o momento de teste serve tambm como treinamento da equipe para as atividades de pesquisa, avaliao dos itens pesquisados e exposio do projeto. sempre bom lembrar que o pesquisador ser um porta-voz de todo o projeto e que a explicao dos motivos do inventrio pode ter influncia na qualidade dos dados a serem obtidos. Portanto, o teste tambm serve para mostrar se a equipe est afinada e quais so as maiores dificuldades de aplicao. Por ser um momento importante e de busca de confiana por parte de toda a equipe, aconselha-se que a fase de teste se inicie com o grupo todo junto, aplicando um mesmo questionrio e praticando a apresentao. Num segundo momento, o teste pode ser desenvolvido em duplas ou individualmente. e. Findo o perodo de testes, reavaliar, reorganizar ou eliminar questes problemticas, elaborar e inserir as questes ausentes e trabalhar os problemas individuais e de grupo quanto compreenso e explanao do projeto.
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8. Elaborao de Questionrios Especficos s fichas apresentadas do uma idia da ampla abordagem que pode vir a ter a pesquisa de dados para o planejamento adequado do ecoturismo e, assim, surge a necessidade de adaptar e melhorar os modelos ou mesmo elaborar questionrios novos e especficos. Provavelmente ser mais fcil uma ou duas pessoas desenvolverem os questionrios e os apresentarem equipe, por economizar tempo em discusses. No entanto, a participao direta do grupo no desenvolvimento dos questionrios apresenta duas grandes vantagens: A primeira se refere adequao do questionrio realidade a ser pesquisada. A participao da equipe de pesquisadores locais garante maior abrangncia na coleta de dados, ao mesmo tempo que propicia a eliminao de variveis no existentes na regio. A segunda vantagem se refere ao preparo da equipe para aplicao dos questionrios. A no compreenso de questes abordadas no questionrio, e especialmente do que se quer obter por meio dessas questes, uma das grandes causas de erros de preenchimento ou de desmotivao para aplicar o questionrio. Ao sugerir, questionar e aprovar itens dos questionrios, a equipe se sentir mais motivada por ser aquele um produto do grupo e no algo pronto que deve ser interpretado e compreendido.
A Ficha 3, Principais elementos a serem inventariados, deve ser utilizada para determinar o que queremos inventariar e o que de mais importante precisamos saber. Por exemplo, tanto a Ficha 3 como o questionrio de atrativos nos indicaro uma srie de locais ou atividades que podem atrair o turista. Na elaborao do questionrio, o exerccio o de se criar perguntas especficas para os atrativos existentes na regio e que atendam s necessidades para o diagnstico e planejamento. Os questionrios apresentados em anexo so modelos / exemplos de questionrios para servir de base para essa adequao. Como estes questionrios so frutos da experincia em aplic-los em projetos de ecoturismo, muitas questes podem ser utilizadas em qualquer ambiente. Por outro lado, a realidade do grupo que desenvolveu o questionrio apresenta variveis que podem no ser aplicveis em outras regies. Da mesma forma, caractersticas particulares de diferentes regies podem no estar sendo abordadas. por isso que os modelos servem apenas de base, devendo ser analisados e discutidos pelo grupo de pesquisadores, criando-se, ento, o questionrio local. Como muito difcil se chegar a um questionrio ideal sem testlo, recomenda-se a adoo do seguinte mtodo: a. Distribuio dos modelos ao grupo, com tempo suficiente para que todos avaliem e identifiquem questes procedentes, improcedentes e as necessrias em relao realidade local. Para agilizar a avaliao em grupo, solicitar a cada um que faa suas observaes por escrito. b. Tendo por base os modelos oferecidos e o conhecimento prprio da equipe, os questionrios podem ser reconstrudos, com a eliminao, alterao e/ou insero de novas questes. Esta uma atividade desgastante, sendo, portanto, aconselhvel fazer o trabalho em etapas, preferencialmente desenvolvendo um questionrio por dia. c. Aps a construo de todos os questionrios, estabelecer um perodo para testes. Todos os questionrios devem ser testados por diferentes pessoas em diversas situaes reais, ou seja, em campo. Nesta fase, a qualidade da informao obtida no uma preocupao, mas sim conhecer a forma de aplicao do questionrio. Todas as questes que geram dificuldades de respostas por parte do entrevistado e/ou de preenchimento por parte do pesquisador,
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Data: Municpio: A) DADOS DO (A) ENTREVISTADO (A) 1 Nome (opcional) Nativo? Sim No Residente? Sim Sexo: 0 a 10 anos 36 a 60 anos Escolaridade Nenhuma Secundrio Profisso B) O TURISMO E O ECOTURISMO 2 Voc sabe o que Turismo? Sim No No Se sim, h quantos anos? Masculino 10 a 16 anos 61 acima Prim. incompleto Sup. incompleto Primrio Superior Sec. incompleto Ps graduao Feminino 17 a 36 anos Hora: Pesquisador: Distrito/Vila: Cd. Formulrio: Bairro:
Idade (opcional) Idade (estimada)
Renda mensal (opcional)
Se sim, por favor, fale o que turismo?
Voc sabe o que Ecoturismo?
Sim
No
Se sim, por favor, fale o que Ecoturismo?
C) SOMENTE PARA COMUNIDADE QUE AINDA NO TRABALHA COM O TURISMO 4 Voc gostaria de ter turistas visitando sua comunidade ou regio? Porque? 5 Voc acha que sua comunidade mudaria com a chegada do turismo em sua regio? Porque? diversificao de servios e comrcio mais locais de lazer p/a comunidade qualidade de vida pode melhorar Outros
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Sim
No
Sim
No
gera emprego novos conhecimentos trar mais infra-estrutura
movimenta a economia conhecer novas pessoas presena e natureza

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6 Quais empregos / servios / atividades voc acha que pessoas de sua comunidade tero com o ecoturismo? Gerncia/administrao Chefe de cozinha/cozinheiro (a) Outros Servios de Manuteno e Limpeza Auxiliar de Cozinha Atendimento Outros
Voc acha que o turismo traria problemas para a sua comunidade? Se sim, quais? barulho drogas lixo nos atrativos Outros congestionar o transito crime/violncia aumentar o custo de vida acabar com a tranqilidade impactos na natureza aumentar o preo da terra
Sim
No
maus costumes lixo na cidade
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Voc acha que o turismo traria mais benefcios do que problemas? Existem locais em sua comunidade, cidade ou regio que no devem ser visitadas por turistas? Quais?
Sim Sim
No No
10 Quais so os locais que as pessoas de sua comunidade gostam de visitar/passear ou que voc acha que so diferentes? Existe algum local em que possvel observar animais? (possveis atrativos)
11 Que tipos de utenslios, artesanatos, alimentos ou outros tens produzidos localmente voc compra ou conhece?
12 Se voc pudesse opinar ou interferir no desenvolvimento do turismo em sua comunidade, cidade ou regio, o que faria? No faria nada Outros Estimularia o turismo da regio Proibiria o turismo na regio
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D) SOMENTE PARA COMUNIDADE QUE J TRABALHA COM O TURISMO 14 Voc trabalha direta ou indiretamente com o turismo? 15 Durante a alta estao, quantas vezes voc entra em contato com turistas? Todo dia 2 vezes por semana Sempre, mas no todos os dias Raramente 1 vez por semana Nunca
16 Durante a baixa estao, quantas vezes voc entra em contato com turistas? Todo dia 2 vezes por semana Sempre, mas no todos os dias Raramente 1 vez por semana Nunca
17 Durante feriados e fins de semana prolongados, quantas vezes voc entra em contato com turistas? Todo dia Sempre, mas no todos os dias Raramente Sim Nunca No
18 Voc gosta de turistas visitando sua comunidade ou regio? 19 Qual a sua reao a respeito de turistas visitando sua regio? Amigvel Muito amigvel Indiferente Hostil
Muito hostil
20 Qual a reao da sua comunidade a respeito de turistas visitando sua regio? Amigvel Muito amigvel Indiferente Hostil Muito hostil
21 Qual a reao dos turistas dos turistas que visitam sua comunidade ou regio? Amigveis Muito amigveis Indiferentes Educados Mal educados Sim No
22 Voc acha que sua comunidade mudou com a chegada do turismo em sua regio?
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COMUNIDADE
23 Se voc acha que sua comunidade mudou, como foi essa mudana? Positiva Negativa Muito Mais ou menos Pouco
Em qual intensidade? O que mais mudou?
24 O que voc mais gosta por ter turistas visitando sua comunidade ou regio? Diversificao de servios e comrcio Mais locais de lazer Qualidade de vida melhorou Outros 25 Geralmente, as pessoas de sua comunidade so contratadas para que nvel de emprego/servio? Gerncia/administrao Chefe de cozinha/ cozinheiro(a) Outros 26 O que voc menos gosta por ter turistas visitando sua comunidade ou regio? Fazem barulho Congestionam o trnsito Trazem drogas Trazem crimes/ violncia Lixo nos atrativos Custo de vida aumentou Outros Acabou a tranqilidade Impactam o ambiente Aumentou o preo da terra Trazem maus costumes Lixo na cidade Servios de Manutenao e Limpeza Auxiliar de cozinha Atendimento Guia Novos conhecimentos Trouxe mais infra-estrutura Conhecer novas pessoas Preserva a natureza Gera emprego Movimenta a economia
27 Os benefcios do turismo superam os impactos negativos da atividade? 28 O turismo melhorou a sua condio de vida? 29 O turismo melhorou as condies de vida de sua comunidade?
Sim Sim Sim
No No No
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30 Existem locais em sua comunidade, cidade ou regio que no devem ser visitados por turistas? Quais? 31 Quais so os locais que as pessoas de sua comunidade gostam de visitar/passear ou que voc acha que so diferentes? Existe algum local em que possvel observar animais? (posSim No
sveis atrativos)
32 Se voc pudesse opinar ou mudar o turismo em sua comunidade, o que faria? No faria nada Proibiria o turismo na regio Outros Reduziria o nmero de visitantes Aumentaria o turismo na regio
33 Comentrios finais
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3. Elaborao do produto de ecoturismo

Ariane Janr Roberto Mouro
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I. OBJETIVO objetivo deste captulo mostrar os passos bsicos para a elaborao de produtos de ecoturismo aplicando conceitos universais de marketing . O enfoque prtico, mas bom lembrar que sempre sero necessrias adaptaes para aplicar tais conceitos a uma situao real. Em casos onde o projeto de ecoturismo vem sendo desenvolvido por organizaes ambientalistas, estas provavelmente no sero diretamente responsveis pelo desenvolvimento e operao de produtos e programas de ecoturismo. Mas, muito importante entender como isso funciona, para que se saiba escolher os melhores fornecedores e operadoras (organizadoras de viagens), cooperar com eles e aproveitar melhor o potencial ecoturstico do seu projeto. Para um melhor entendimento, no final do captulo, a ttulo de exemplo, abordaremos a implantao de um projeto de ecoturismo para uma unidade de conservao.
No caso do ecoturismo podemos dizer que a funo do marketing fazer com que um atrativo natural ou cultural vire uma atrao. E o produto o conjunto destes atrativos acrescido de infra-estrutura e informao, que os valorizam e os tornam mais acessveis. Com freqncia a palavra marketing usada num sentido mais restrito. Exemplos so: Marketing promoo. Marketing inovao de produto. Marketing posicionar seu produto no mercado. Marketing anlise de mercado e plane jamento e controle de vendas. Neste captulo usado o conceito de Marketing Mix, composto basicamente de quatro elementos ou os 4 Ps de Marketing. Ou seja, o desenvolvimento do marketing de um atrativo envolve a definio de cada um dos elementos, que so: Produto Trata-se da avaliao do atrativo e da adio de servios, infraestrutura, informao, etc., que tornam o atrativo um produto que se pode oferecer ao mercado. Preo Trata-se da definio de quanto cobrar pelo produto. Praa Trata-se da definio de como o produto ser colocado no mercado ou distribudo. Ou seja, a estratgia para facilitar ao seu pblico-alvo a compra do produto. Promoo Trata-se da estratgia para atrair o pblico-alvo para comprar o pro-
II. INTRODUO CONCEITUAL A elaborao do produto parte integrante do marketing, como podemos ver nessas duas definies: Marketing uma atividade humana que tem como objetivo satisfazer necessidades e desejos por meio de processos de intercmbio. Produto alguma coisa (objeto, servio, atividade, pessoa etc.) capaz de satisfazer uma necessidade ou desejo.
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duto, ou seja, como fazer com que o pblico-alvo tome conhecimento da existncia do produto e se interesse em compr-lo. No caso de marketing ecolgico podemos falar em um quinto P, de
Preservao, tema que ser abordado ao longo do captulo. Sobre este assunto, e para efeito conceitual, o Quadro 1 a seguir detalha os principais temas de marketing para produtos de ecoturismo.
1 QUADRO 1
MARKETING ECOLGICO E SOCIAL PARA O ECOTURISMO (1)
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O marketing ecolgico e social pode ser entendido como um conjunto de atividades que o empreendedor de ecoturismo dispe ao adotar estratgias e aes sociais e ambientais nos locais atrativos que so de interesse coletivo. No mundo atual, com a adoo cada vez maior pelas empresas de estratgias de responsabilidade ambiental e social, deve-se salientar que o cumprimento das leis e o pagamento de impostos so apenas as obrigaes mnimas exigidas. Agir solidria e eticamente, mantendo uma relao sadia com toda a cadeia produtiva do turismo, com as comunidades anfitris e tambm com seus funcionrios e clientes, so conquistas importantes e valorizadas por ecoturistas mais exigentes. Freqentemente, na ausncia de pesquisa de produto e de mercado, o desenvolvimento de marketing de produtos de ecoturismo baseado em muito empirismo e pouco mtodo, ou ainda naquele marketing cuja promoo baseada em mitos, imagens ou apelos inexistentes. Assim, o mau marketing reverter numa m imagem do produto no mercado e na possibilidade de desgaste precoce de seu atrativo. Por outro lado, o marketing responsvel atrair visitantes que melhor apreciaro a sua destinao, seus servios e a filosofia do seu negcio. Deste modo, em cada um desses elementos (os "Ps"), deve-se ter uma abordagem tica e de responsabilidade social e ambiental na formulao de muitos instrumentos de market ing, principalmente no desenvolvimento do produto e nas formas de promoo. Algumas consideraes a respeito: Desenvolvimento de produtos Consumidores do ecoturismo tm dado maior ateno aos produtos que do suporte a comunidades locais, incrementam a conservao ambiental e educam seus clientes sobre como minimizar os impactos ambientais da visitao e respeitar as culturas locais. Os produtos devem ser desenhados preocupando-se em gerar o menor impacto possvel nos destinos e atrativos. O projeto deve providenciar um minucioso diagnstico turstico (bens e servios) e scio-ambiental para diagnosticar a sensibilidade do ncleo receptor em suportar a demanda do turismo. Promoo no mercado O projeto deve ter cincia de que consumidores provenientes de grandes centros urbanos no tm a real conscincia de que o consumo do produto turstico gera uma maior demanda de consumo, principalmente de recursos naturais sensveis a altas cargas tursticas, afetando seu equilbrio e sua prpria capacidade de atrao.
(1) Compilado pelo Editor 146
Elaborao do produto PLANEJAMENTO
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A promoo deve assegurar e alavancar a distribuio e consumo do seu produto, pensando-se nos meios mais adequados para se atingir visitantes realmente interessados no meio ambiente. Mas no deve ser considerada somente como uma mera manobra de venda. Deve buscar o viajante que, de fato, est interessado em visitar reas naturais, e que adotam prticas de consumo sustentvel e comportamento tico. A promoo do ecoturismo deve refletir as suas diretrizes e suas prticas ambiental e socialmente responsveis. A promoo deve envolver uma anlise cuidadosa da imagem da regio como um todo, principalmente se esta contiver reas protegidas. Desvirtuar a mensagem comercial para apelos inexistentes, ou que vo contra imagem da regio, pode gerar descontentamento de ecoturistas experientes ou gerar uma demanda no compatvel com o real conceito de seu produto.
III. CAIXA DE FERRAMENTAS Como j alertado em outros captulos, no se pretende formar profissionais em elaborao de produtos de ecoturismo, mas apenas orientar sobre os elementos que compem um produto e as etapas do seu processo de elaborao. Neste captulo sero tratados os seguintes tpicos: 1 1.2. 1.3. 1.4. Pblico-alvo: conhea seu cliente. Elaborao do produto. Preo: quanto cobrar. Praa ou distribuio: como chegar at o pblico-alvo. 1.5. Promoo: como atrair o pblico-alvo. 1.6. O plano de marketing. 1.7. Produto e marketing de ecoturismo para projetos de conservao. 1. Pblico-alvo: conhea seu cliente
H mercado suficientemente grande? O potencial cliente est disposto a pagar o preo que pretendo cobrar? Como fao para o pblico-alvo saber que meu produto existe? Usando o conceito dos 4 Ps, estas perguntas se apresentam assim: Produto: o produto ser desenhado para um grupo de terceira idade ou um grupo escolar? Preo: o preo ser popular ou exclusivo? Praa ou distribuio: a estratgia de distribuio ser de vender direto ao turista ou via intermedirios (como agncias de turismo)? Promoo: a promoo ser feita por meio de mala direta com folheto simples e para pblicos segmentados ou ser feita uma campanha ampla em revistas de abrangncia nacional? Como tomar decises sobre isso sem conhecimento do mercado? Quais dados levantar, e como? Infelizmente, os dados sobre turismo no Brasil so muito genricos e difcil encontrar estudos sobre segmentos especficos como o ecoturismo. Essa falta de informao torna ainda mais importante a coleta de dados sobre o perfil dos visitantes, uma vez que um destino (ou seja, uma regio, como a Amaznia, ou uma cidade, como o Salvador) comece a receb-los.
oc dispe de um atrativo, ou um conjunto deles, e quer elaborar um produto. A primeira coisa a ser feita pensar no seu mercado, seu cliente em potencial, ou seja, seu pblico-alvo. muito comum, no mundo dos negcios, no se dar a devida ateno a esse primeiro passo. Mas o sucesso do produto depende das respostas s seguintes questes:
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Contudo, na falta de dados sobre o turismo ou sobre a visitao a um destino, estudos no Brasil e no exterior nos permitem selecionar alguns fatores importantes para ajudar a entender melhor o cliente: Procedncia Brasil (mercado interno local, regional ou nacional), Argentina, Estados Unidos, Europa (mercado externo). Poder de compra Mochileiro, excursionista, ou turista de hotel de luxo. Faixa de idade Crianas, jovens, adultos, meia idade, terceira idade. Atividades ou interesses especficos Mergulho, orqudeas, observao de pssaros, etc. Forma de viajar Individual ou em grupo, com ou sem filhos, etc. Tempo disponvel Frias integrais ou fracionadas, feriados ou fins-de-semana Sazonalidade Alta ou baixa temporada. Especial Deficiente auditivo, visual, etc. Procedncia (2) A origem ou nacionalidade do turista um fator muito importante. A Embratur estima que de 80% a 85% da movimentao turstica no Brasil deve-se ao turismo domstico. Apesar da carncia de informaes no pas, ainda vale a pena colher as projees e estatsticas sobre turismo e ecoturismo, usando-as aps passar por uma anlise crtica profissional. As entidades que geram publicaes onde se pode encontrar dados e projees gerais so: EMBRATUR Instituto Brasileiro de Turismo www.embratur.gov.br FIPE / USP Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da Universidade de So Paulo ABAV Associao Brasileira de Agncias de Viagens www.abav.com.br ABIH Associao Brasileira da Indstria de Hotis www.abih.com.br Infraero Empresa Brasileira de InfraEstrutura Aeroporturia CBTS Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel www.turismosustentavel.org.br
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Rede Brasileira de Turismo Comunitrio www.turismocomunitario.org.br Ecobrasil Associao Brasileira de Ecoturismo www.ecobrasil.org.br IEB Instituto de Ecoturismo do Brasil www.ecoturismo.org.br TIES - The International Ecotourism Society projees mundiais www.ecotourism.org Planeta.com Ecoturismo nas Amricas www.planeta.com OMT Organizao Mundial de Turismo dados e tendncias mundiais www.world-tourism.org WTTC Conselho Mundial de Viagens e Turismo dados e projees mundiais www.wttc.org UNEP Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas www.uneptie.org Regionalmente, deve-se pensar em contatar as Secretarias de Turismo, Faculdades de Turismo e no esquecer de falar diretamente com quem recebe turistas, as operadoras de turismo receptivo. Vale a pena lembrar que a maioria dessas organizaes tem um website e s vezes fornecem dados ou projees sobre o mercado na Internet. Entidades representativas do setor de ecoturismo no Brasil fazem projees diversas sobre o mercado, mas esbarram na falta de uniformidade sobre o conceito de ecoturismo que o mercado pratica para poder aplicar as estimativas. Assim, podemos ter um nmero significativo de turismo em reas naturais, no necessariamente fazendo ecoturismo. O que podemos afirmar que a demanda para um turismo no meio natural (ou rural) vem crescendo e muito deste crescimento se deve a uma nova necessidade de se praticar um turismo diferenciado do convencional. Com base na experincia de alguns operadores importantes do mercado brasileiro, deduz-se que o perfil do ecoturista brasileiro :
(2) NOTA DO EDITOR Todos os dados sobre o mercado de turismo e ecoturismo deste item foram compilados e atualizados pelo Editor
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Grande parte oriundo de grandes e conturbados centros urbanos. Relativamente jovem 25 a 40 anos Tem mdio poder de compra, e bom nvel educacional / cultural. Solteiro(a). Viaja em feriados prolongados e frias, muitas vezes em grupos (organizados por operadoras nacionais de ecoturismo ou clubes de montanhismo). Procura realizar alguma atividade esportiva durante a visita (mountain bike, montanhismo, mergulho etc.). Visando o mercado brasileiro, mesmo no existindo dados reais sobre o ecoturismo no mercado domstico, dados sobre o turismo em geral no Brasil fornecem boas dicas para elaborar e operar seus produtos. Em 2001, foram 32 milhes de desembarques de brasileiros nos 16 principais aeroportos do pas. Uma criteriosa pesquisa realizada em 2001 pela FIPE / USP, a pedido da Embratur, revela dados interessantes sobre o turista domstico. Por exemplo, a pesquisa diz que 50 milhes de pessoas viajam ou 36,4% da populao brasileira, sendo que 70% destas somente uma vez por ano, durante dez dias e sem sair da regio onde reside. Assim, o turista nacional, e prximo da regio de seu projeto, pode vir a representar seu maior pblico alvo. Para se ter uma idia desta importncia, o viajante brasileiro gera R$ 20 bilhes, ou 75% do total da receita turstica gerada no pas, estimado em R$ 29,5 bilhes. A pesquisa revela tambm que uma das tendncias observadas no turismo (e que pode ser extrapolada para o ecoturismo em regies com fluxos consolidados) o aumento da concorrncia. E com isto, a estratgia principal do empreendedor foi baixar os preos, o que derruba a rentabilidade e ameaa a lucratividade do negcio. Por exemplo, o excesso de leitos em determinados destinos vem provocando a queda no valor mdio da diria, cerca de 50% nos ltimos 3 anos, e as passagens areas se tornaram muito populares com a entrada de
outras companhias no mercado. Pode-se observar tambm, que os pacotes tursticos esto mais acessveis com a chegada dos vos charters (linhas areas locadas por operadoras), que chegam aonde no h linhas regulares, barateando a chegada de turistas nos destinos. Estes tipos de pesquisas mostram ao empreendedor as alteraes e as possveis tendncias no comportamento do viajante brasileiro. Outros dados importantes que podem ajudar a definir o seu produto so detalhados abaixo (EMBRATUR, 2002): Meio de Transporte utilizado: nibus (36%); carona - viagem em carro de amigos (9,9%) e avio (9%) Meio de Hospedagem: Casa de amigos (65,9%); hotis (15%); pousadas (5%); O gasto mdio dos turistas brasileiros foi de R$ 419,00 por viagem. Porm, quem ganha mais de R$ 3.000 por ms, gasta R$ 1.800 numa viagem O perfil mdio do viajante brasileiro diz que sua renda mdia mensal de R$ 860 e que ele no fez faculdade; Uma das tendncias mundiais a regionalizao das viagens. No caso brasileiro, 70% dos turistas viaja na regio em que residem. Por exemplo, 66,6% dos paulistas visita apenas MG, RJ e ES, 20% visitam o Nordeste brasileiro e o resto distribui-se pelo pas. Pensando no turismo internacional, projees de especialistas, do mercado e da OMT estimam que entre 7 e 10% do mercado mundial de mais de 650 milhes de viajantes, ou entre R$ 45 e 65 milhes de viajantes, podem ser considerados ecoturistas. Dados coletados por Ceballus-Lascurin (1996) para a UNEP trazem algumas dicas importantes, tais como: Em 1991, 260 milhes de turistas visitaram as reas protegidas (principalmente os Parques Nacionais) nos EUA, gerando renda de Us$ 3 bilhes. Parques no Kenya, na frica, movimentam 750.000 visitantes / ano. Dependendo da regio, o ecoturismo
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de 40 a 60 % do movimento turstico total. E o turismo relacionado a vida selvagem 20 a 40% do movimento total. Em 1998 estimava-se entre 157 e 236 milhes os ecoturistas no mundo e entre 79 e 157 milhes os turistas interessados em vida selvagem. O ecoturismo contribui anualmente com algo entre Us$ 93 e Us$ 233 bilhes nas rendas nacionais de vrios pases. O turismo relacionado a vida selvagem entre Us$ 47 e Us$ 155 bilhes e turismo internacional de observao de pssaros pode ter atrado 78 milhes de viajantes com impacto econmico de Us$ 78 bilhes. Juntando turismo domstico com o internacional mundo afora, o ecoturismo gera receitas totais de Us$ 660 bilhes a Us$ 1,2 trilhes anualmente. Recente publicao da UNEP traz mais luz sobre estas projees (WOOD, 2002): As taxas de visitao para destinos baseados na natureza de 1990 a 1999, cresceram significativamente na frica do Sul (486%), Costa Rica (136%), Indonsia (116%), Belize (78%) e Equador (41%); Em 1995, a Austrlia tinha 50% (850 mil) de seus turistas estrangeiros totais visitando pelo menos um de seus parques nacionais; Os europeus, mais do que os canadenses e norte-americanos, vm obtendo as maiores taxas de viajantes com interesse pelo turismo baseado na natureza; Para o Brasil, especialistas avaliam que esse mercado cresceu menos do que seu potencial indica. Isso pode ser explicado pelo fato da nossa imagem ter sido prejudicada pela predominncia de notcias negativas no exterior (violncia, problemas econmicos, queimadas etc) e pela falta de investimentos em publicidade positiva e direcionada para o lazer em ambientes natural e culturalmente ricos. O nmero de visitantes estrangeiros no
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Brasil, em 2001, foi de cerca de 4,8 milhes. Pesquisa da Embratur indica que 13% do total de visitantes estrangeiros, cerca de 611 mil, tem como fator decisrio a prtica de ecoturismo, porm boa parte destas prticas se resume, por exemplo, num passeio de 1 dia no Parque Nacional do Iguau, para ver as Cataratas. Assim, cerca de 82% destes procuram a contemplao e observao da natureza, caminhadas por trilhas (12%), pesca esportiva (2%), mergulho submarino (2%) e explorao de cavernas (2%). At o inicio de 1999, devido ao valor do Real, os preos no Brasil estavam muito altos, comparados aos de outros pases, impedindo um crescimento maior de nosso turismo. Com a desvalorizao da moeda, em 2000 e 2002, este quadro deve melhorar. Os argentinos, apesar da crise, continuam sendo o maior mercado, representando cerca de 29% dos estrangeiros que visitam o Brasil no ano 2001. Mas entre os estrangeiros que possuem maior tradio em ecoturismo, como os norte-americanos, com 594 mil visitantes, e europeus (principalmente Alemanha, Itlia, Frana, Portugal, Inglaterra e Espanha, nesta ordem), com 1,4 milho, juntos representam 42% dos visitantes estrangeiros. Outro dado importante que hoje em dia uma boa parcela desses visitantes tem outros objetivos. Atualmente, menos da metade dos americanos vm ao Brasil por motivao de turismo. Na Tabela 1 (pgina ao lado) as diferenas entre trs tipos de turistas estrangeiros so claras. O argentino viaja ao Brasil para conhecer e aproveitar as praias do Sul (ou at pegar um vo charter at Bzios ou Salvador), e no costuma ter interesse em ecoturismo (Manaus no citado como destino). Geralmente no a primeira vez que visita o Brasil, gasta pouco e se deixa influenciar mais pela TV do que por revistas e jornais. Menos da metade dos americanos viaja por motivo de turismo. 50% deles visitam o Rio de Janeiro e 6% vo a Manaus, uma indicao de interesse pela natureza. Para
Elaborao do produto P LANEJAMENTO
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TABELA 1 COMPARAO DO PERFIL DOS TURISTAS ARGENTINO, AMERICANO E ALEMO ANO 2001 PROCEDNCIA/NACIONALIDADE Motivo da viagem: turismo Organizado por agncia Primeira vez que visita o Brasil Permanncia mdia Influncia da viagem: TV Influncia da viagem: revista/jornal Influncia: informao de amigos Influncia: informao de folders/impressos Gasto mdio por pessoa por dia, sem hospedagem e transporte CIDADES MAIS VISITADAS Rio de Janeiro So Paulo Florianpolis Salvador Foz do Iguau Manaus
Fonte: Embratur 2002
GERAL 56 % 22 % 35 % 12 dias 8 % 7 % 47 % 6 % US$ 81 US$ 29 17 16 11 11 ND % % % % % %
ARGENTINA AMERICANA 73 % 24 % 26 % 10 dias 40 % 5 % 32 % 10 % US$ 64 US$ 10 5 36 7 14 de 1 % % % % % % 34 % 14 % 36 % 15 dias 33 % 7 % 44 % 2 % US$ 126 US$ 50 32 -7 5 6 % % % % % %
ALEM 51 % 19 % 46 % 20 dias 26 % 7 % 30 % 5 % US$ 85 US$ 45 23 -23 12 -% % % % % %
dois teros dos americanos, essa visita no a primeira. Eles consomem quase o dobro dos argentinos e acima da mdia geral dos turistas que visitam o Brasil. Numa pesquisa feita nos Estados Unidos em 1994, o perfil do ecoturista americano resultou no seguinte: Tem idade entre 35 54 anos (56%). Viaja sem os filhos (85%), sendo 60% viajando em casal e 13% sozinhos; Tem educao superior (82%). Tem como destino favorito as florestas tropicais. As motivaes so contemplar paisagens naturais, ter novas experincias e conhecer novos lugares;
As experincias mais admiradas so os cenrios silvestres, observar a vida selvagem e fazer caminhadas. Permanece no pas por no mnimo 8 dias. Prefere viajar no perodo junho setembro. Os alemes constituem um mercado interessante. Cerca de 50% deles viaja por motivo de turismo. A permanncia mdia de 20 dias (em geral, os perodos de frias na Europa so muito maiores que nos Estados Unidos), e o consumo / gasto por dia maior. Alm do Rio de Janeiro e So Paulo, os alemes visitam Salvador e Recife
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e vem se influenciando cada vez mais por programas de TV. Pode-se observar tambm que vem caindo o nmero de viajantes que chegam ao Brasil de forma organizada por agncias emissivas. Isto pode ser reflexo da influncia de guias especializados e da internet, onde os prprios viajantes estariam planejando suas viagens com mais facilidade e contatando diretamente os prestadores de servios no pas de destino. Para americanos e canadenses, o Brasil era, em 1998, o terceiro destino de preferncia, segundo dados de pesquisa sobre o turismo na Amrica Latina, e suas principais fontes de pesquisa para o planejamento da viagem foram as informaes prestadas por amigos (60%), agncias de viagem (57%), internet (47%), guias tursticos (36%) entre outros. Outra anlise que pode ser de interesse para se entender a procedncia e como o turista estrangeiro chega ao Brasil feita pela pesquisa dos portes de entrada no pas. No ano de 2001, o turista chegava por So Paulo (34%), Rio Grande do Sul (17%), Rio de Janeiro (19%) e Paran (11%). Neste ano, no estado do Amazonas, chegaram diretamente do exterior cerca de 28 mil turistas, menos de 1% do total, sendo 10 mil norte-americanos. J na Bahia e Pernambuco chegaram 89 mil e 60 turistas respectivamente, sendo a grande maioria da Europa (74 e 90% respectivamente). No caso da regio do Pantanal, dos 108 mil turistas (2,3% do total) que chegaram do exterior diretamente ao estado do Mato Grosso do Sul, apenas 27 mil eram americanos e europeus. Atualmente vm sendo desenvolvidos estudos para se implantar corredores de ecoturismo a partir dos principais portes de entrada brasileiros. Os corredores em estudo envolvem o porto de entrada de Foz do Iguau, fazendo conexo com o Pantanal e a Amaznia e tambm o Centro-Oeste. Poder de Compra O poder de compra muito importante para definir preos. A prtica do ecoturismo
muitas vezes implica viagens a locais distantes ou de acesso mais difcil, na necessidade de guias especializados, no uso de equipamentos e na formao de grupos pequenos. Alm disso, espera-se uma contribuio para projetos locais de conservao. Isto quer dizer que os preos dos programas sero superiores aos de um tour de nibus para 40 pessoas em visita ao Po de Acar ou ao Corcovado, no Rio de Janeiro. Logicamente, pessoas com baixo poder de compra no tm condies de pagar o preo de muitos dos produtos de ecoturismo comercializados. Mesmo assim, no so excludas do ecoturismo, porque existem clubes de montanhismo e excursionismo, de observao de aves, etc., que organizam passeios de baixo custo. Um grande mercado para o ecoturismo brasileiro so as escolas. Faixa de Idade A faixa de idade do grupo muito importante para a definio e adaptao do grau de dificuldade e contedo do seu programa. Estudantes, de 1, 2 e 3 graus, so um mercado interessante para o ecoturismo nacional. Escolas j so grupos pr-formados e fceis de localizar e contatar. Deve-se lembrar, no entanto, que crianas e adolescentes geralmente so menos disciplinados, precisam de mais divertimento e de atividades fsicas. Aconselha-se incluir professores nos grupos, gratuitamente ou com custo distribudo nos preos individuais. Eles ajudam a promover a disciplina, dividem a responsabilidade profissional com a operadora e podem ainda atuar como promotores para formao de grupos. A Terceira Idade um mercado crescente, tanto no exterior quanto no Brasil. Boa parte possui tempo, dinheiro e vontade, fundamentos essenciais para se viajar e que nem sempre esto presentes nos outros grupos etrios. Existem clubes organizados de pensionistas e aposentados. Para esse segmento devem ser providenciadas medidas adicionais de segurana, boas informaes
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e roteiros com menos atividades que exijam esforo fsico e/ou emocional. Pesquisa recente diz que a oferta detalhada de informaes sobre facilidades mdicas nos destinos, so garantias de segurana para a tomada de deciso do visitante norte-americano. Atividades ou Interesses Especficos Se o atrativo oferece possibilidades para atividades ou interesses especficos, no deixe de aproveitar esses mercados. Geralmente as pessoas j tm um grau de organizao, por meio de clubes ou associaes, o que facilita o marketing. Mas lembre-se tambm que so turistas exigentes; como conhecedores, eles sabem o que querem. Convm sempre procurar entender melhor as diferentes motivaes e nvel de experincia dos futuros visitantes. Atualmente tem-se falado em ecoturistas "hard" (aquele com esprito de aventura e melhor preparo fsico) e "soft" (preferem experincias fisicamente mais leves e curtas). Esta mesma terminologia tem sido usada para se definir o visitante menos engajado (soft) e o mais engajado (hard) no ecoturismo, em razo deste produto ser mais ou menos prximo dos seus princpios. No caso do turismo pedaggico, desenvolvido por estudantes de vrios nveis, ao se fazer o acerto com determinadas estabelecimentos de ensino deve-se atentar para as atividades e abordagens do roteiro, que devem estar ligadas a algum contedo curricular e, assim, exige-se conhecimento na rea. A vantagem que os grupos so garantidos e grandes, exigindo-se porm tcnicas de manejo de visitao para adequ-los aos locais atrativos. Forma de Viajar Em geral mais fcil trabalhar com grupos pr-formados ou pacotes do que com turistas individuais. No primeiro caso, j se sabe com antecedncia quantas pessoas vm e quando; basta manter contato com o orga-
nizador do grupo que faz as reservas e o pagamento. No segundo caso, o mercado individual (S.I.B. (a) Seat in (the) Bus ou um lugar no nibus), necessrio um fluxo bastante grande para justificar sadas regulares, porque os custos fixos so mais altos: as reservas so feitas em cima da hora, h o risco de no-show (turista no aparecer), o grupo heterogneo e o pagamento pulverizado. Hoje em dia as principais operadoras emissoras nacionais de ecoturismo trabalham em parcerias com operadoras receptivas nos destinos, facilitando a sada de turistas em qualquer poca e nmero (no mnimo dois) no necessitando, assim, aguardar a formao de um nmero mnimo de viajantes. Tempo Disponvel O tempo disponvel uma considerao importante para determinar a durao do seu programa. Como j vimos na Tabela 1, os americanos tm cerca de duas semanas disponveis, e nesse tempo querem ver o Brasil de norte a sul. Brasileiros tm a opo de viajar nos feriados e no tm a ansiedade de visitar muitos lugares diferentes em um s perodo de viagem. Hoje, v-se tendncias em alguns pases, incluindo o Brasil, e em parcelas da populao, de se obter frias mais curtas, fracionadas em diferentes perodos do ano. E nestes curtos perodos, de 7 a 15 dias, estas pessoas tendem a viajar. A Sazonalidade A sazonalidade de visitas determinada por dois fatores: a) O perodo de frias do visitante, em geral coincidindo com frias escolares, no vero. Cabe lembrar que o vero nos pases do hemisfrio norte ocorre no meio do ano. Assim, enquanto as frias escolares nos pases do hemisfrio sul ocorrem entre dezembro e fevereiro, nos pases do hemisfrio norte as frias vo de junho a agosto.
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b) A melhor poca para visitar determinado lugar, principalmente pelas condies climticas regionais. A sazonalidade das entradas devem ser analisadas para se compreender como equilibrar melhor os custos de seu produto ao longo do ano e para melhor estabelecer estratgias de promoo. Em 2001, por exemplo, dos 594 mil norte-americanos e dos 1,4 milho de europeus que chegaram ao Brasil, quase a metade (41 e 42% respectivamente) se concentraram nos 4 meses "quentes" do ano janeiro, fevereiro, maro e dezembro. J a chegada de visitantes estrangeiros a So Paulo, cujo perfil mais para o turismo de negcios, se dilui ao longo do ano. TABELA 2
Os dados na Tabela 2 so ilustrativos: em 2000/2001, os argentinos visitavam o Brasil principalmente no vero, que na mesma poca nos dois pases. Os alemes parecem preferir o perodo de dezembro a fevereiro, quando ocorre o vero no Brasil e o inverno na Alemanha. Isto apesar do perodo de frias de vero na Alemanha ser de junho a agosto. Os americanos no fogem deste padro de preferncia, mas deve-se lembrar que boa parte deles est aqui a negcios. interessante notar que a pesquisa feita em 1994, referida anteriormente, revela que os ecoturistas americanos preferem viajar entre junho e setembro, que coincide com as frias de vero deles.
SAZONALIDADE DE VISITANTES EXTRANGEIROS NO BRASIL EM 200O/2001 NACIONALIDADE DEZ/2000 A MAR/2001 44 56 44 41 % % % % JUN/2001 A SET/2001 27 24 30 31 % % % % RESTO DO ANO (2001:ABR, MAI, OUT. NOV.) 29 20 26 28 % % % %
Geral Argentinos Americanos Alemes
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Cabe destacar que h muitos destinos ecotursticos com grande apelo fora da poca de vero. Por exemplo: o Pantanal no inverno e as Serras do Mar e Gacha no outono. Existem, ento, grandes oportunidades de se vender o Brasil como destino ecoturstico a um outro tipo de turista, fora da temporada. No caso do turismo domstico, prepare-se para aproveitar todo e qualquer feriado e pense sempre que boa parte das frias hoje so usufrudas de forma fracionada (2 a 3 vezes por ano). As estratgias para driblar a sazonalidade podem ser variadas, entre elas trabalhar com grupos de estudantes (que viajam mais
no perodo escolar), oferecer espaos para encontros e oficinas de trabalho, promover festivais de msica, gastronomia, folclore e artes em geral, entre outras. Especial Muito tem-se falado sobre parcelas da populao que no viajam por diversos motivos. Segundo pesquisa da Embratur com o turismo domstico, os motivos pelos quais o brasileiro no viaja so falta de dinheiro (60,3%), excesso de trabalho (15%) e problemas de sade (8%). Estes ltimos poderiam estar viajando se os roteiros de
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determinados destinos, como as regies serranas ou de guas termais, inclussem prticas de sade alternativas como atividades em seus produtos. E uma pequena parte, mas que pode ser um nmero significativo, composta por deficientes fsicos, que muitas vezes, por ausncia de simples adaptaes nos equipamentos tursticos e nos materiais de comunicao, deixam de viajar. Deficientes visuais e auditivos e deficientes com dificuldades de locomoo podem praticar o ecoturismo com uma capacitao especfica para guias, elaborao de materiais informativos especficos e melhorias de baixo custo nos acessos e infra-estrutura nos locais atrativos. Por fim, para aprimorar o conhecimento sobre o seu cliente, e sempre dispor de informaes concretas para adaptar e melhorar seu produto, convm estabelecer uma pesquisa de demanda continuada (ver captulo Inventrio). Ou seja, importante tanto no incio do projeto, para identificar o consumidor potencial, como para melhor conhecer o consumidor atual, inclusive analisando os dados para prever tendncias futuras. Assim, o modelo de pesquisa abaixo est formatado para produtos j implementados. No caso de no haver demanda turstica atual, a pesquisa para conhecer a demanda potencial e deve centrar-se nas questes de perfil do viajante, suas motivaes e expectativas quando viaja e deve ser feita no local de origem do turismo. 2. Elaborao do produto uando passamos a entender melhor o mercado, a tarefa de elaborar o produto fica mais fcil. importante lembrar tambm que o conceito de marketing considera no apenas o P de produto, mas os outros trs Ps preo, praa e promoo e o conjunto deve ser coerente. Por exemplo, se o mercado identificado o popular, no faz sentido elaborar um produto sofisticado, que tenha custos altos e distribudo em revistas especializadas. No caso do quinto "P", o marketing ecolgico nos induz a
cuidar para que o produto popular no cause degradaes no atrativo devido ao descuido em se gerar fluxos crescentes por uma promoo mal balanceada. No FLUXOGRAMA 1 (pgina seguinte), descrevemos como uma operadora de turismo elabora seu produto, partindo do zero . A operadora de turismo ser um cliente importante, por isso um projeto de conservao voltado para o desenvolvimento e promoo do ecoturismo deve escrutinar o seu produto em potencial (atrativo) tendo em mente o mercado de operadoras de turismo. O passo-a-passo para elaborar o produto muito semelhante, como ser mostrado a seguir. A operadora sempre estar interessada em destinos novos e produtos diferentes dos seus concorrentes e procura sempre manterse informada das possibilidades por meio de viagens, imprensa, contatos no mercado, dicas etc. Uma boa operadora deve ter um banco de dados de preferncia no computador com informaes bsicas de cada destino/atrativo, alm de um banco de imagens e clippings (recortes de reportagens). A operadora que j est no mercado h algum tempo deve ter uma idia sobre o que o seu pblico-alvo gosta e mesmo as dicas de ecoturistas mais experientes, captadas em questionrios de avaliao, podem lhe ser teis. Usando o banco de dados, selecionar novos destinos possveis de serem desenvolvidos. Essa seleo tem como base, entre outros aspectos: p O potencial aparente do atrativo, incluindo sua insero como novidade ou exclusividade no mercado. p A acessibilidade e o meio de transporte adequado. p A infra-estrutura e os equipamentos existentes. p As informaes e a literatura existentes sobre a cultura e a histria do lugar. p As informaes e a literatura existentes sobre os ecossistemas do lugar. p A importncia ecolgica e a existncia de projetos de conservao na regio etc.
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FLUXOGRAMA
FASES DE DESENVOLVIMENTO DO PRODUTO

FONTES DE INFORMAO Viagens, imprensa, contatos, etc.
TURSTICO
Se no satisfatrio, fazer relatrio
BANCO
DE DADOS DE
DESTINOS
Computador, Imagens, Recortes, Relatrios, etc.
SELEO DE DESTINOS COM POTENCIAL PARA VISITA
Avaliar:
Acessibilidade Atrativos Infra-estrutura Conservao Informaes
VISITA
DE INSPEO
Verificar em situ, conhecer fornecedores
Muitas vezes necessrio fazer mais visitas
DESENHO
DO
DO
TOUR E DEFINIO PBLICO ALVO
Mapas (detalhes) Factsheets Treinamento de Guias
FASE DE MARKETING Ajustar produto se necessrio
FAMTOURS
PARA CLIENTES E
IMPRENSA
Avaliao Publicidade
Ajustar campanha se necessrio
CAMPANHA DE MARKETING
Medir resposta
VENDAS
Avaliao contnua de: Qualidade impacto desempenho comercial
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ESTRATGICO
O prximo passo fazer uma visita de inspeo para verificar as caractersticas e os dados bsicos do atrativo, coletar informaes adicionais, conhecer fornecedores e operadores e pesquisar preos. Se j foi feito o inventrio (ver captulo Levantamento de Potencial Ecoturstico), este facilitar o trabalho. Se a inspeo corresponder s expectativas, comea o trabalho de desenhar o programa em detalhes: p O nmero de dias ideal para a visita. p A programao e o roteiro de cada dia (incluindo hospedagem, alimentao, transporte, guias locais e atividades). Comeam as negociaes de preos com fornecedores identificados no inventrio, procurando o estabelecimento de parcerias locais de forma mais concreta. As informaes para guias e turistas devem ser preparadas e os guias da operadora provavelmente devem receber um treinamento. Depois de elaborado o programa e definido seu pblico-alvo, deve-se fazer uma campanha de distribuio e promoo (o Marketing) para incentivar os revendedores a oferecer o produto aos seus clientes. A operadora escolhe os canais de venda a serem usados e comea a fase de marketing. Quando se trata de um produto novo, bom organizar um Famtour (tour de familiarizao) para os revendedores e/ou imprensa. Um revendedor que realmente conhece o produto e gosta saber vend-lo com mais sucesso. Preste ateno nas sugestes dos revendedores que participam do Famtour, pois podem ser teis para fazer ajustes no produto ou no roteiro. Artigos em revistas e jornais ajudam a divulgar o destino, os projetos de conservao associados e o nome da operadora. No caso de venda direta ao turista (sem o intermdio de uma agncia ou operadora de turismo), colocam-se anncios em jornais e revistas, divulga-se por mala direta de clientes de viagens anteriores ou ainda, dependendo do produto, pela tele-
viso. Deve ser dada uma ateno especial divulgao via Internet cujos usurios esto na mesma faixa etria e de poder aquisitivo que o ecoturista padro inclusive disponibilizando pginas especficas em ingls. Isto encurta o processo de promoo, com sua informao indo direto ao seu potencial cliente. A campanha de vendas comea quando o produto est sendo divulgado. Medir a resposta de sua campanha de marketing e vendas ajuda nas futuras decises sobre como vender melhor seu produto (ver captulo Administrao e Prticas Contbeis). Passo 1 O atrativo a base de seu produto A base de seu produto so os atrativos do lugar. Um atrativo pode ser uma cachoeira, uma espcie animal, um ecossistema, um projeto de conservao, uma comunidade tradicional com cultura bem marcada, um hotel especial etc. importante analisar tudo em detalhes e definir o perfil do turista ao qual seu produto dirigido. Para no esquecer aspectos importantes, bom fazer um inventrio para avaliar o atrativo ou o destino (ver captulo Levantamento do Potencial Ecoturstico Inventrio). No s pelo aspecto quantitativo (quanto atrativos significativos esto disponveis?) mas tambm por alguns de seus aspectos qualitativos, os quais devem ser abordados no inventrio, tais como: Qual o ecossistema (por exemplo, floresta tropical de Mata Atlntica)? H atrativos especficos dentro do ecossistema (por exemplo, cachoeiras, mirantes)? Qual o tipo e a durao mais adequada ao programa que se tem em mente? Existe algum apelo conservacionista (por exemplo, espcies em extino, reas protegidas) ? H atividades/interesses associados (por exemplo, canoagem e observao de pssaros)? Existe informao suficiente para sub-
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sidiar os estudos sobre capacidade de carga turstica do local e quais so os outros usos atuais e potenciais da rea (por exemplo agricultura)? Existe mapa detalhado da rea (por exemplo, mapa do IBGE) ou necessrio fazer um? Hoje em dia tambm possvel comprar fotos de satlite em CD-Rom ou adquiri-las pela Internet Quais as fontes de informaes sobre o atrativo e regio ? Depois de fazer o inventrio, deve-se escrever um breve relatrio, explicando os aspectos mais importantes, os pontos fortes e fracos, as oportunidades e desafios que a regio e os atrativos lhe oferecem. Uma curta descrio sobre o que faz desse lugar algo especial o primeiro passo para a campanha de publicidade. Tcnicos, lideranas locais e outros gestores de projetos no to experimentados com o turismo tendem a superestimar o seu atrativo. Por isso, seguem algumas orientaes importantes para uma avaliao objetiva e imparcial: a) Cuidado com avaliaes subjetivas
EXEMPLO: AVALIAO DE ATRATIVOS SEGUINDO A CLASSIFICAO DO GUIA MICHELIN Uma cachoeira de 10 metros pode ser achada em muitos lugares e s atrai quem passa perto (uma estrela). Cataratas como Foz de Iguau e Nigara so espetculos da natureza e atraem turistas do mundo inteiro (trs estrelas). O mico-leo-dourado s vive livremente em um nico lugar do mundo, o que lhe proporciona um potencial de atrao forte o bastante para algum que est no Rio de Janeiro estender sua estadia para fazer uma viagem de um dia para v-lo (duas estrelas). Mas um mico-leo no to imponente e conhecido como um gorila. O desejo de ver gorilas pode ser razo para uma viagem frica (trs estrelas). b) Qual o diferencial?
preciso ser objetivo na anlise, para saber qual seu raio de atra o . Lembre-se que o ecoturista geralmente um viajante experiente e bem informado e no adianta exagerar os atrativos do lugar. Alm das dicas de hierarquizao do potencial de atrao oferecidas no captulo do Inventrio, um bom critrio o uso de estrelas, adotado pelo Guia Michelin e tambm pelo Guia 4 Rodas no B rasil. O ndice de estrelas indica o esforo que o turista deve fazer para visitar um lugar: Uma estrela (*): o lugar interessante, v se voc j est por perto. Duas estrelas (**): merece uma visita, se voc est na regio vale fazer uma volta maior. Trs estrelas (***): vale a viagem.
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Em geral as pessoas so inundadas com informaes e dedicam pouco tempo para ler tudo com ateno. Pense nos atrativos concorrentes ao seu e procure identificar qual o seu diferencial, ou seja, o que faz o seu atrativo diferente e mais interessante do que os demais. Para melhor embasar a tomada de deciso sobre o diferencial do seu atrativo em relao concorrncia, uma pesquisa de produto pode ser extremamente til. A Pesquisa de Produto serve para se identificar o perfil dos produtos e dos destinos concorrentes, seus preos e suas estratgias de promoo e vendas, definindo-se seus pontos fortes e fracos. Permite verificar se seu produto vivel regionalmente e permite estabelecer a sua estratgia de conquista de mercado. Na pgina seguinte, no Quadro 2, um modelo simplificado de pesquisa de produto.
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EXEMPLO: ELEMENTOS QUE DO UM DIFERENCIAL AO SEU ATRATIVO Um turista que quer ver floresta tropical pode escolher entre quatro continentes (mricas, sia, frica e Oceania). Se ele tem interesse na floresta Amaznica, vai comparar Brasil com Equador, Colmbia, Peru, Venezuela e Guianas. Mesmo dentro do Brasil h muitas portas de entrada (cidades ou Estados na Amaznia ou Mata Atlntica). Alguns exemplos que podem fazer seu produto se diferenciar da concorrncia podem ser: 1) Oferecer equipamentos ou meios que constituam uma forma especial de ver a floresta, como por exemplo uma canopy walkway (passarela suspensa na altura da copa das rvores); 2) oferecer a oportunidade de ver espcies de flora e fauna chamativas e endmicas por meio de guias mateiros; 3) desenhar seu produto para ser gerenciado por comunidades ribeirinhas ou de extrativistas; 4) vincular o roteiro atividades diferenciadas de aventura e ainda 5) ter disponveis boas listas e guias para observao da avifauna local .
1 QUADRO 2
EXEMPLO DE PESQUISA DE PRODUTO CARACTERSTICAS DO PRODUTO NOME DO PRODUTO COMPONENTES DO PRODUTO MERCADO CONSUMIDOR ORIGEM E VOLUME PREO DO PRODUTO DURAO DO PACOTE DIFERENCIAL DO PRODUTO PONTOS FORTES PONTOS FRACOS FORMAS DE DISTRIBUIO DE MATERIAL DE MARKETING ABORDAGEM DE MARKETING (APELO ESPECIAL)
FONTE: Adaptado pelo Editor a partir de MacGregor, 1994. 159
PRODUTO CONCORRENTE 1
PRODUTO CONCORRENTE 2
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c)
Sinergias
EXEMPLOS: UM ATRATIVO, MAIS DE UM PBLICO-ALVO O Parque Nacional de Itatiaia/RJ visitado por montanhistas, especialmente no inverno, e por ornitlogos, na primavera. A Pousada Aldeia dos Lagos, em Silves/AM, recebe ecoturistas ao longo do ano, mas tambm grupos para realizao de oficinas (workshops) na baixa estao. necessidade de conservao. Nesse caso, o diferencial est na qualidade da informao transmitida ao visitante como forma de compensao pelo aspecto visual de natureza degradada. f) Atividades especializadas ou de interesse especfico podem agregar valor ao seu atrativo
Nem sempre o atrativo precisa valer a viagem. A proximidade de um outro atrativo (no necessariamente ecoturstico) pode valorizar o que voc est propondo. EXEMPLOS:
SINERGIA COM OUTROS ATRATIVOS NA REGIO Uma fazenda antiga do ciclo de caf perto de uma reserva privada de mata primitiva ou secundria de bom porte. Os turistas com interesses culturais vo gostar de fazer uma visita curta ao ecossistema original, e os ecoturistas vo achar o roteiro mais rico se puderem tambm visitar a fazenda. Da forma mais ampla, propriedades ou unidades de conservao com remanescentes de Mata Atlntica localizadas prximo ao Rio de Janeiro ou So Paulo tambm geram esta sinergia.
d)
O mesmo lugar pode ter atrativos diferentes para diferentes pblicos-alvo
No limite o seu atrativo a um pblico-alvo muito especfico. Se voc fizer bem o inventrio, vai descobrir vrias maneiras de utilizar seu atrativo ou conjunto deles, e elaborando produtos e roteiros de diferentes perfis, para mais de um pblico-alvo, podendo ainda distribuir melhor a visitao durante o ano. e) Os atrativos no so apenas parasos ecolgicos intocados
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Se prximo ao seu atrativo houver reas desmatadas e/ou poludas, uma rpida visita, ou a simples passagem por estes locais podem ser uma forma valiosa para demonstrar o valor de trabalhos de conservao, desde que seja interpretado de maneira que ressalte o aspecto degradado do local e a
Para que a visitao no se resuma a atividades fsico-esportivas ou de observao contemplativa das paisagens, algumas atividades de carter recreativo, educativo e informativo devem ser inseridas, construindo um verdadeiro roteiro de ecoturismo. A simples observao e interpretao das paisagens pode no ser suficiente para criar o diferencial de seu produto. Tcnicas de educao ambiental e de interpretao do ambiente so necessrias e contribuem para que a vivncia no ambiente natural seja mais enriquecedora, ao mesmo tempo em que conscientiza o visitante para temas ambientais relevantes. Todas as atividades de lazer e recreao praticadas em reas naturais so de carter altamente dinmico, alterando-se principalmente de acordo com a flutuao e m o t ivao da demanda turstica, no sendo raro o aparecimento de nova s modalidades. Todas necessitam de orientao, algumas de treinamento especfico e equipamentos de segurana individuais ou
Elaborao do produto P LANEJAMENTO ESTRATGICO
EXEMPLO: ATRATIVOS QUE NO SO PARASOS ECOLGICOS INTOCADOS Na borda da Reserva Biolgica de Poo das Antas h uma barragem abandonada que tem causado impactos ambientais srios na regio. Uma visita a essa barragem com um guia contando a histria de como foi (mal) planejada, e nunca usada, pode ser um assunto muito interessante. No Rio de Janeiro, os favela-tours so populares entre os turistas que querem conhecer outras realidades. Na Chapada dos Guimares / MT, antes de se chegar ao Parque Nacional, h um lixo a cu aberto, o qual pode ser objeto de temas interpretativos para se conscientizar sobre o problema de lixo excedente que o turismo pode causar em pequenas localidades. No Vale do Ribeira, sul de So Paulo, o Canal do Valo Grande foi obra que causou srios problemas sociais e ambientais, podendo demonstrar ao visitante como a interferncia antrpica no ambiente pode gerar conseqncias negativas no previstas em mdio-longo prazo.
logstica e a fragilidade do ecossistema, voc vai encontrar alguns obstculos, mas poder descobrir formas para diferenciar seu atrativo em relao ao dos concorrentes. Passo 2 Acesso, Transporte e Taxas de visitao: Como o turista vai chegar ao atrativo e quanto custa ? Se vai chegar de avio deve-se avaliar qual o aeroporto mais prximo (em quilmetros e tempo) e, uma vez na cidade de acesso, que tipo de transporte ser usado, qual a sua capacidade e disponibilidade para transportar visitantes at o atrativo. Avaliar tambm se h problemas de acesso em certas pocas do ano, procurando caminhos ou meios de transporte alternativos. Se o acesso, ou parte dele, do aeroporto at o atrativo agradvel, ecologicamente interessante e paisagisticamente bonito, este pode ser melhor aproveitado e propositadamente inserido no roteiro. Se possvel, fazer o transporte de maneira ecolgica (uma canoa a remo ao invs de motorizada) e contratando empresas responsveis. Evite atividades e meios de transporte motorizados dentro de reas protegidas ou de fragilidade ambiental conhecida, e procure tambm controlar para que os acessos no causem perturbaes em vilas comunitrias. Lembre-se que alguns locais atrativos, como reas naturais pblicas e privadas, protegidas ou no, possuem taxas de acesso, as quais geralmente so includas no preo do passeio. Nestes casos, atente para as necessidades de agendamento e autorizao prvias (ver Exemplo na pgina 163).
coletivos. A TABELA 3 (pginas 162 a 164) pode dar uma boa idia das principais atividades que vem sendo desenvolvidas atualmente em ambientes naturais. Porm, procure sempre um especialista para um estudo caso a caso e para desenvolv-las seguindo os princpios de mnimo impacto. Depois de definir o atrativo e a melhor forma como sero explorados, o prximo passo identificar a melhor forma de apresent-lo ao turista, considerando que voc quer causar o mnimo impacto no ecossistema, oferecer ao turista valor condizente com o preo pago e propiciar retorno comunidade e conservao. Analisando a
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TABELA 3 ALGUMAS ATIVIDADES TURSTICAS EM AMBIENTES NATURAIS ATIVIDADES / INTERESSES Bia-cross (Acquaraid) CARACTERSTICAS PRINCIPAIS Percorrer rios de corredeiras por meio de bias inflveis. O equipamento pode ser uma cmara de pneu de caminho ou equipamentos especficos, melhor elaborados e resistentes. Prticas areas que permitem uma visualizao das paisagens de forma panormica e sem muitos impactos na fauna e flora. NECESSIDADES ESPECIAIS Equipamentos como capacete e salva vidas, alm de saber nadar e conhecer o percurso.
3
Asa delta, praquedismo, parapente, paraglyder, balonismo
Treinamento especializado e autorizao de vo. Os equipamentos so caros e, na sua grande maioria, importado. Necessita tambm apoio por terra. As barracas esto mais leves e mais baratas hoje em dia. Campings regularizados, com um mnimo de estrutura, evitando-se o camping selvagem.
Acampamento (Camping)
Forma mais econmica de hospedar-se prximo natureza.
Cannyoning / Cachoeirismo (Cascading)
Canoagem (Canoeing, cayaking) e Rafting
Ciclismo / Mountain Biking
Explorar e percorrer rios de vale, Bons equipamentos, driblando os acidentes naturais equipes treinadas, preparo como cnions, gargantas e experincia. e cachoeiras. A variante "cascading" conhecida como rappel de cachoeira. No necessita tcnica Passeios de canoas e caiaques especializada, mas apenas realizados em lagoas, lagos, rios acompanhamento e saber com ou sem corredeiras, baas, nadar, alm de coletes mangues etc. Rafting a descida de rios com corredeiras e pequenas salva-vidas e capacete. Canoas e caiaques no so baratos, mas cachoeiras com botes inflveis produtos nacionais so bons e de estrutura reforada. acessveis. Passeios de bicicleta adaptadas Exige-se preparo fsico e a terrenos irregulares por roteiros equipamentos de segurana pr-determinados. Pode-se alcanar como capacetes e joelheiras. lugares mais distantes do que as caminhadas e com menor esforo fsico. Caminhadas simples de at 3-4 km no exigem preparo fsico, apenas a definio de paradas para descanso e lazer. Trekking so caminhadas Para a prtica de longas caminhadas e travessias no basta disposio. Tem que ter um roteiro bem definido e um
Caminhadas e Travessias (Hikking /Trekking)

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TAB. 3 ( continuao) ALGUMAS ATIVIDADES TURSTICAS EM AMBIENTES NATURAIS ATIVIDADES / INTERESSES CARACTERSTICAS PRINCIPAIS NECESSIDADES ESPECIAIS
mais longas, de at um dia. Travessias mnimo de estrutura logstica (equipamentos e vesturio), percorrem longas distncias, alm de preparo fsico. entre duas regies de interesse, e podem durar de 1 a 4 dias. Mergulho livre e autnomo (Diving) / flutuao (Snorkelling) O mergulho em reas marinhas costeiras e em guas interiores prtica j bem desenvolvida no Brasil, porm pouco explorada pelo turismo. A flutuao realizada em rios e mares de guas cristalinas, equipado apenas com mscara, snorkell e p de pato. Caminhadas em ambientes serranos e montanhosos, que podem ou no incluir atividades de escalada simples ou vertical. Observar e conhecer planetas, estrelas e constelaes. Melhor realizado longe de centro urbanos e em locais de amplos horizontes. Cartas celestes auxiliam na observao e podem ensinar as noes bsicas de orientao geogrfica. Saber nadar. Equipamentos de mergulho livre e de flutuao so baratos. O de mergulho autnomo nem tanto e necessita de cursos especializados.
Montanhismo
Atividades com elevados graus de dificuldade podem exigir treinamento, equipamento e acompanhamento especficos. Pode ser realizada mesmo a olho nu, porm binculos e telescpios amadores, assim como instrutores especializados, podem enriquecer a experincia.
Observao astronmica
Realizadas em todo e qualquer Observao da fauna / flora / Safari passeio, seja de barco, a cavalo ou p, ou em equipamentos fotogrfico especializados, como torres de observao. Exige-se tcnicas de interpretao ambiental com guias naturalistas especializados ou guias mateiros treinados. Observao de pssaros (Birdwatching) Observar, identificar e estudar pssaros em seu ambiente natural. Trilhas especficas para esta atividade podem ser implantadas. Os pssaros podem ter hbitos muito diferentes entre as diversas famlias e deve-se conhecer as melhores pocas e os horrios especficos para observ-los.
Especialmente para a fauna, pode-se precisar de roupas camufladas, tcnicas de caminhadas, livros de identificao de animais e de pegadas e equipamentos como binculos, torres de observao e canopy walkway. Necessita de equipamentos como binculos e bons livros de identificao da avifauna. Tcnicas ousadas, guias treinados e equipamentos como torres de observao e passarelas suspensas (canopy walk) permitem maiores chances de observao.
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TAB. 3 (continuao) ALGUMAS ATIVIDADES TURSTICAS EM AMBIENTES NATURAIS ATIVIDADES / INTERESSES Passeio eqestre/ Enduro eqestre CARACTERSTICAS PRINCIPAIS Passeios em cavalos treinados para visitantes de "primeira cavalgada", de poucas horas ou de at um dia, formando tpicas comitivas. O cavalo resistente a longas caminhadas e proporciona uma maior interao com a paisagem. Enduro eqestre o deslocamento por roteiros mais longos e acidentados, exigindo animais mais robustos e treinados. Muito popular em vrios pases, ganhando muitos adeptos no Brasil. A prtica da soltura do peixe aps sua captura (pesque e solte) tambm est crescendo. Equipamentos simples e baratos so suficientes para uma boa pescaria. NECESSIDADES ESPECIAIS No caso do passeio eqestre, no h necessidade de experincia prvia, apenas de orientaes gerais do guia e de proteo do sol. O enduro equestre para visitantes mais experientes. Neste caso preciso tambm equipamentos e conhecimento do roteiro. Utilizar anzis sem farpas machucam menos os peixes. Obedea a legislao local e federal, e obtenha a licena de pesca. H restries para a poca de reproduo (nov. maro) e para o tamanho mximo de captura de algumas espcies. Deve-se evitar as reas de pesca de subsistncia das comunidades locais. O Ibama exige plano de manejo da visitao e acompanhamento especializado. A fauna extremamente sensvel s alteraes ambientais provocadas pela visitao. Os espeleotemas so frgeis. Exige-se certo esforo fsico e equipamentos, alguns no to baratos. Estudos antropolgicos e scioambientais so necessrios para se conhecer as fragilidades culturais de alguns povos, principalmente indgenas e quilombolas. Aes de resgate e valorizao cultural podem ser necessrias se receber visitantes de diferentes culturas. Planejamento participativo contribui no preparo da comunidade e para ampliar os benefcios.
Pesca amadora/ esportiva
Visita em cavernas / A visita em cavidades naturais Espeleomergulho permite conhecer um ambiente nico, frgil e inspito. Algumas cavernas apresentam graus de dificuldade e s devem ser exploradas com acompanhamento por especialistas, pois possuem abismos, travessias de rios e lagos internos e at quedas d'gua. Visitas s Atividades que proporcionam comunidades locais ao visitante trocas de conhecimentos, / tradicionais vivncias e experincias culturais. Regionalismos e marcas de miscigenao racial possuem grande interesse turstico, tais como a gastronomia, a arquitetura, a msica, o artesanato e as vestimentas. Modos de vida, tais como atividades de lida com o gado, de pesca, de fabricao de medicamentos e cosmticos naturais entre outros, agregam valor cultural ao roteiro ecolgico.
164 FONTE: Compilado pelo Editor a partir de consulta a operadoras, especialistas, guias tursticos e guias de turismo.
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EXEMPLO: O ACESSO AO ATRATIVO A Reserva Biolgica de Poo das Antas e seu entorno e o Parque Nacional Chapada dos Veadeiros e seu entorno ficam a aproximadamente duas horas de viagem de carro de grandes aeroportos (respectivamente aeroportos do Rio de Janeiro e de Braslia), com vos freqentes de diversas procedncias. O arquiplago de Fernando de Noronha, que inclui o Parque Nacional Marinho de mesmo nome, acessado em aproximadamente uma hora por meio de empresas areas regionais e nacionais, que oferecem vos dirios a partir de trs aeroportos em capitais do nordeste (Fortaleza, Recife e Natal). A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau tambm est prxima a um aeroporto regional (cidade de Tef). Porm, preciso ainda o transporte por barco por aproximadamente uma hora. Na Estrada Parque Pantanal, o acesso tambm um atrativo. Ela pode ser um meio para se atingir as pousadas ou o prprio objetivo do roteiro: percorrer e observar a fauna e flora pantaneira. Na Chapada dos Veadeiros, o acesso para a Vila de So Jorge tambm feito por uma estrada cnica, margeando o Parque Nacional. Para a Pousada Aldeia dos Lagos, em Silves, o acesso feito a partir da cidade de Manaus, que recebe vos dirios nacionais e internacionais. O traslado, feito por vias terrestre (locao de vans e txis) e nutico (barco do Hotel), mais longo, podendo levar at 5 horas. Uma opo pode ser somente via barco, o chamado Expresso, que chega pelo Rio Amazonas em 5 horas, opo segura enquanto o turista observa a paisagem da floresta de vrzea. J para a Pousada Pedras Negras, na Reserva Extrativista de mesmo nome, no Vale do Guapor, em Rondnia, o acesso, a partir de Porto Velho, longo e relativamente custoso, porm muito belo e rico de cenrios selvagens. Pode ser feito por via area e por barco, ou diretamente por via area at a reserva. Porm, nas pocas de seca, o acesso pode ser via area at o municpio de Costa Marques e o restante por barcos motorizados, observandose as belas paisagens naturais, com o aparecimento das praias de rio, e pernoitando-se em acampamento selvagem no meio do caminho, conferindo um perfil de aventura no roteiro.
Passo 3 Tempo: Quanto tempo o turista deve ficar no atrativo? Qual o perodo mnimo que o turista teria que passar no lugar para apreciar os encantos? Por quanto tempo se pode entret-lo, pensando no conjunto de atrativos e atividades de que se dispe? Qual o nmero ideal de dias? Se o acesso difcil, tambm deve-se pensar em tempo para descansar. Se o clima no local muito quente, deve-se diminuir o ritmo dos passeios e atividades, aumentando-se o nmero de dias de visita. Se a regio tem vrios atrativos, deve-se analisar se so concorrentes ou complementares, ou seja, se induzem o turista a ficar mais tempo na regio.
Passo 4 Hospedagem: Onde caso necessrio o turista vai dormir? Se o atrativo requer (ou merece) mais de um dia de visita, ou se o tempo de viagem at o lugar longo, preciso pensar na hospedagem. Deve-se fazer um levantamento (ver captulo Levantamento do Potencial Turstico Inventrio) dos hotis/pousadas ou outros tipos de hospedagem nas proximidades, identificando suas caractersticas (conforto, preo, tamanho, localizao, servios etc.). Pode-se at chegar concluso que no h hospedagem de qualidade por perto e necessrio se hospedar em alojamentos coletivos ou acampar.
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EXEMPLO: A DIVERSIDADE DE ATRATIVOS DE UMA REGIO AFETA O TEMPO DE PERMANNCIA DO TURISTA Poo das Antas pode ser feito num tour de um dia (partindo do Rio de Janeiro), mas o turista pode ser induzido a ficar mais tempo e conhecer a RPPN Fazenda Bom Retiro. J o turista que vai para Mamirau provavelmente vai ficar somente l, porque a cidade de Tef no tem nenhum atrativo. Assim, o tempo de permanncia ser definido exclusivamente pelos atrativos da Reserva. No caso de Silves, para determinados pblicos pode-se oferecer uma visita Madeireira Mil, em Itacoatiara, que possui certificado de manejo florestal responsvel, mostrando como pode ser vivel a explorao madeireira na Amaznia. J no Pantanal, pode-se aproveitar a ida do visitante a Bonito (MS), e convidar as operadoras a esticar o roteiro at a Estrada-Parque.
tcnicas ecolgicas na operao, como energia renovvel, sistema de esgoto de baixo impacto, reciclagem, suporte comunitrio etc. (ver captulo Infra-estrutura). Mesmo sabendo que o acesso e uso destas tecnologias nem sempre fcil, o simples fato do hotel ser responsvel na sua gesto, oferecer mo-de-obra local capacitada, arquitetura, gastronomia e decorao tpicas e contribuir com projetos de conservao j um diferencial e deve ser preferido. A organizao para a hospedagem um item importante, principalmente na sada e na chegada. Elaborar rooming-lists (lista de ocupao dos quartos) evita transtornos. Observe tambm se o meio de hospedagem escolhido est acostumado a trabalhar com grupos. Caso negativo, alguns acertos prvios so necessrios. Passo 5 Alimentao : O qu e quando o turista vai comer? Em geral, o ecoturista gosta de conhecer comidas regionais, mas deve haver uma alternativa para quem tem menos disposio e esprito de aventura. Uma boa parte dos ecoturistas prefere comida natural ou vegetariana. No se esquea da higiene! Problemas digestivos podem atrapalhar e deixar uma lembrana negativa, que pode vir a ser associada ao seu produto. A apresentao dos pratos e a decorao com motivos regionais do estabelecimento podem fazer a diferena. As refeies tm que ser planejadas com o roteiro do passeio em mente. Se o grupo precisa levantar muito cedo, melhor um caf da manh simples (frutas e torradas) e, mais tarde, complementar com alguma coisa mais substancial em forma de lanche. Apesar de que os turistas devem ser lembrados de levar gua, o guia sempre tem que levar gua extra para evitar desidratao. Tambm recomenda-se que o guia leve algum doce ou chocolate para casos de hipoglicemia (queda no nvel de acar no sangue). Se o grupo vai passar o dia longe de restaurantes (ou dias, no caso de travessias), necessrio providenciar um box lunch (ou
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Neste caso o visitante deve ser claramente informado. Caso haja nas redondezas um hotel-fazenda, que tambm um atrativo, pode-se mudar o roteiro preliminar que se tinha em mente. Se voc dispuser de vrias opes, d preferncia quela que, devido a sua localizao, lhe facilite o deslocamento aos atrativos. Em alguns casos, a construo de um hotel ecolgico, comunitrio e/ou de arquitetura tpica, pode ser decisivo para atrair turistas, como no caso de Silves, Pedras Negras e Mamirau. Embora seja um conceito pouco difundido, deve-se dar preferncia hospedagem em pousadas de pequeno porte (at 25-30 UH's) e que usam
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seja, um almoo simples, conhecido tambm como lanche de trilha que levado em sacos ou caixas de papel). No Quadro 3 a seguir veja alguns alimentos geralmente
usados em roteiros ecotursticos. Evite levar enlatados, bebidas alcolicas, leite em caixa, ovos ou perecveis.
1 QUADRO 3
EXEMPLO DE ALIMENTAO MAIS COMUM EM ROTEIROS Sanduches reforados, preferencialmente de po integral; Queijos de consistncia dura; Mate, ch preto, gua mineral e sucos naturais; Passas ou frutas secas; Chocolates, castanhas, amendoim e barra de cereais; Biscoitos empacotados; Frutas de consistncia dura (laranja, ma, goiaba); Carne seca, salame e presunto (para no-vegetarianos); Mel em bisnaga (preferencialmente) ou acar; Sopas e alimentos desidratados; Leite e caf em p, do tipo instantneos.
FONTE: Compilado pelo Editor a partir de consulta a operadoras, especialistas, guias tursticos e guias de turismo
Passo 6 Quem vai guiar o grupo? Este um componente chave no seu roteiro. Um bom guia pode salvar um produto medocre, mas um guia ruim pode destruir um bom produto. O guia responsvel pela imagem do produto, o anfitrio do prprio projeto e da regio. No caso do ecoturismo, o guia um intrprete e um educador (ver tambm captulo Interpre tao Ambiental) . Um guia deve ter: Compromisso com o projeto, com a regio e com o mnimo impacto. Capacidade em tcnicas de conduo e interpretao em ambiente natural e cultural. Simpatia, personalidade e capacidade de mediar conflitos. Liderana e noes de relaes pessoais. Conhecimentos gerais e especficos sobre o atrativo e a regio.
Conhecimentos de primeiros socorros e de como agir em emergncias. Habilidade para se comunicar (inclusive falar outros idiomas se o seu pblicoalvo incluir o mercado estrangeiro). lgico que, se possvel, sempre deve-se dar preferncia aos guias locais. Alm de ser um dos objetivos do ecoturismo de base comunitria, os prprios turistas gostam de ser acompanhados por gente do lugar, tais como guias mateiros. A necessidade de contratar um guia naturalista bilnge depende do seu pblico-alvo. Se a visita ao seu produto faz parte de um roteiro maior, o grupo de visitantes provavelmente j tem um guia que os acompanha. Normalmente, grupos estrangeiros enviam um guia (tour conductor) que, em geral, tem seus custos dissolvidos nos preos individuais. A operadora pode ento incluir
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um guia local especializado para a parte do roteiro realizada no seu produto. Em alguns casos, dependendo das caractersticas do seu produto e do grupo, pode at ser feita uma combinao entre um guia local e um cientista ou naturalista para acompanhar o grupo no trecho do roteiro realizado no seu produto. Se o grupo vai ser acompanhado por vrios guias, podem surgir conflitos (cada um se acha dono do grupo). bom esclarecer as competncias de cada um antes de comear o programa, que podem ser definidas de acordo com a experincia e envolvimento com seu projeto. H falta de bons guias de ecoturismo no mercado. Se seu produto precisa de guias e o mercado local no atende, vale a pena manter um cadastro de guias (ou seja, o registro dos nomes e contatos com guias especializados com caractersticas que sejam adequadas ao seu produto), tanto para o pblico estrangeiro quanto para o nacional. Tambm pode valer a pena investir em treinamento (ver captulo Capacitao ). Passo 7 So necessrios vesturio, equipamentos e materiais especiais? Para melhor aproveitar o atrativo, pode ser que o turista precise de equipamentos e materiais especiais: binculos para observao, mscaras e snorkel (equipamento para mergulho sem garrafa de ar), roupas especiais, repelente de insetos etc. Alguns deste itens podem ser vendidos ou locados pelo seu projeto (use o bom senso !), aumentando sua rentabilidade. Nas informaes transmitidas ao cliente deve-se deixar claro o qu ele deve trazer, o qu a operadora fornecer e o qu pode ser alugado ou vendido no local. Segue no Quadro 4 (pgina seguinte) um resumo dos principais itens que devem ser considerados em roteiros de ecoturismo, que devem ser adaptados tanto para seus guias como para os visitantes, de acordo com o perfil do atrativo e das atividades a serem realizadas.
Passo 8 Quais so as informaes que o turista vai receber? O marketing responsvel prev que o turista receba informaes consistentes antes, durante e aps o tour. O primeiro passo providenciar a redao promocional do produto e/ou roteiros, de forma a induzir o consumo e, mais importante, preparando o visitante de forma realista para a viagem. A oferta de informaes detalhadas e de qualidade pode ser um diferencial para seu concorrente. O potencial visitante deve receber ou ter acesso fcil s informaes do seu produto (tambm disponveis via Internet) de forma bem organizada sobre: os dados gerais do destino - localizao, acesso, clima, caractersticas dos ecossistemas e das culturas locais e sua importncia para a conservao (incluindo reas protegidas, se houver, e sua importncia) etc. Cuidado com textos muito longos. Centre-se nos seus diferenciais. os dados do(s) roteiro(s) - durao, traslados, servios, atrativos e atividades dirias (incluindo os perodos livres), custos, formas de pagamento, o que est e no est incluso etc; seu apelo de marketing e o seu diferencial; os equipamentos e materiais (conforme item acima); as precaues de sade e segurana e as facilidades para atendimento mdico; e as orientaes quanto ao comportamento durante a visita (este item fundamental quando a visita incluir populaes indgenas ou tradicionais). Durante a viagem a maioria das informaes so transmitidas pelo guia (ou, caso no haja um guia, por intermdio de um Centro de Visitantes ou de trilhas interpretativas ver captulo Interpretao Ambiental). Eventualmente so organizadas palestras com meios audiovisuais. Muito teis tambm so as listas de espcies animais (aves, mamferos, peixes, etc.) e de
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1 QUADRO 4
EQUIPAMENTOS E MATERIAIS MAIS COMUNS EM ROTEIROS DE ECOTURISMO VESTURIO O vesturio de guias e de ecoturistas deve atender s necessidades do ambiente. Roupas leves, confortveis, resistentes e ventiladas so as mais indicadas para o nosso clima. Calados do tipo bota e calas compridas (exceto jeans) do maior proteo contra arbustos, espinhos e animais peonhentos. Proteja-se do sol (chapus e bons) e de mosquitos (camisetas de manga comprida). Pensando-se em mudanas climticas (chuvas e ventos), usar preferencialmente o anorak - roupa de nylon impermevel. Em regies de clima mido, e em caso de travessia de rios e pernoites, leve uma muda de roupa. Em regies de clima frio e em caso de camping selvagem, leve malhas finas de l, gorro e luvas. Os calados so relevantes. Botas de 1/2 cano com solado de borracha so as mais usadas. As meias so igualmente importantes. necessrio em excurses de mdia ou longa durao pares de meias para trocas peridicas, a fim de manter os ps secos e confortveis. MATERIAIS E EQUIPAMENTOS Dependendo do roteiro, orientar os clientes na montagem de "mochila de ataque" (mochila pequena / mdia de costas). Esta deve ser montada de acordo com a durao e tipo do percurso e deve conter o essencial. Sem peso excessivo na colu na e mantendo suas mos livres, o visitante ganha em conforto e segurana. O material bsico, de acordo com o seu roteiro, : cantil ou garrafa pequena de gua; saco de lixo, roupa de frio e muda de roupa (se for o caso), capa de chuva, repelente, chapu ou bon, protetor solar, mquina fotogrfica e lanterna (com pilhas extras), toalha pequena (em caso de cachoeiras / praias), binculos para observao da fauna e lanches entre outros. O material especfico dos guias envolve, alm de alguns itens acima: cordas, estojo de primeiros socorros, rdio-comunicadores, lminas (faca, canivete), mapas e bs sola, sal (para presso alta) e acar (para hipoglicemia), fsforos e isqueiros. Em caso de pernoite em acampamento selvagem, deve-se providenciar: barracas, redes com mosquiteiros, sacos de dormir, fogareiro, panelas e talheres, alimentao para desjejum, lanches e refeies, vela, lcool em gel ou benzina, entre outros itens.
FONTE: Compilado pelo Editor, a partir de consultas a guias de turismo, operadores e especialistas. 169
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plantas que podem ser encontradas no lugar, assim como guias de identificao (guidebooks) que incluam as espcies que ocorrem na regio. Depois de uma viagem, apostilas curtas (factsheets), que resumem as informaes mais importantes dadas pelo guia, so muito apreciadas. importante ser objetivo nas informaes (deve-se evitar frases como o lugar com o maior ....... do mundo), respeitar a inteligncia das pessoas e chamar a ateno para semelhanas e diferenas com ecossistemas que o turista j conhece (por exemplo, no Vale do Guapor, uma zona de transio entre o Pantanal e a Amaznia, podem-se apontar os elementos ou espcies que so de um ou de outro ecossistema). Passo 9 No esquecer do conforto e segurana do turista e de outras responsabilidades No desenho do produto, sempre devem ser considerados o conforto e a segurana do turista. Essas consideraes influiro na escolha de transporte, hospedagem, alimentao, guias, equipamentos e at nas informaes que sero transmitidas ao turista. Essas escolhas podero refletir no custo do produto. Lembre-se que a maioria dos ecoturistas gosta de uma aventura na selva, mas depois quer gua mineral e tomar um banho quente. O ecoturista gosta de ver animais selvagens, mas pode detestar uma nuvem de mosquitos ou morrer de medo de contrair uma doena tropical. Deve-se pensar nos problemas de segurana ou imprevistos (picadas de insetos, cobras, acidentes, problemas particulares de sade) que podem ocorrer, e ter preparado um plano de ao emergencial caso ocorram (mdico/hospital mais prximo, como se chega l). Deve-se ponderar se vale a pena levar turistas para regies com altos ndices de doenas de
difcil preveno e/ou cura, tais como a malria. E o uso de rdio-comunicadores, bem acessveis atualmente, so de fundamental importncia tanto na logstica da operao, quanto em casos emergenciais. Telefones celulares via satlite, ainda muito caros, podem ser um item importante em destinos isolados, principalmente na regio amaznica. O turista deve ter um seguro de viagem e assinar um termo de responsabilidade para evitar problemas sobre quem paga a conta de um resgate ou de um tratamento mdico. Este Termo de Responsabilidade, que pode ser feito na forma de um contrato de prestao de servios, faz-se tambm necessrio quando o roteiro apresentar certos graus de dificuldade (mdio/alto), quando envolver a visita a ambientes selvagens ou quando forem realizadas atividades de esportes na natureza, com perfil radical ou no. Aps as devidas explicaes, no ato da venda, dos cuidados e do comportamento necessrio para o roteiro, o termo de responsabilidade pode ser uma boa forma de resguardar a responsabilidade dos gerentes do projeto sobre os atos inadequados dos visitantes e suas conseqncias. Mas lembrem-se de que as orientaes sobre o comportamento e a segurana do visitante devem ser ressaltadas em todos os momentos que o guia julgar necessrio, em funo das atividades desenvolvidas ou do momento do roteiro. O guia deve receber um treinamento em pronto-socorrismo (Suporte Bsico de Vida) e levar um kit bsico de primeiros socorros nas viagens, de acordo com as condies do local. Por fim, o ideal providenciar que o visitante preencha, previamente realizao da viagem, de preferncia no ato de fechamento da compra, uma ficha de sade (ver Quadro 6) a qual deve ser mantida com a equipe durante todo o roteiro. Pode-se inserir esta ficha no verso do Termo de Responsabilidade.
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1 QUADRO 5
MODELO SIMPLIFICADO DE FICHA DE SADE NOME: _______________________________________________________________________ IDADE: ____ ROTEIRO: _______________ DATA: ____________________ Sofre de algum tipo de alergia ? ( ( ( ( ) ) ) ) Medicamento. Alimentos. Insetos. Outros. Quais? Quais? Quais ? Quais ? ) no ( ) no ( ) sim ) moderada ) sim ) sim Qual? Qual? Qual? ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Est tomando algum medicamento atualmente ? ( Sofre, atualmente, de algum problema de sade ? ( Sofreu interveno cirrgica recentemente ? ( Recomendao para atividade fsica: Sabe nadar? ( ) sim ( ) no ) sim ( Sofre de asma? ( ) sim ( ( ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ) no ( ______________________________________________________________________________ ) normal ( Tipo de sangue: _____ ) no Tratamento:_______________________________
) no Tratamento:___________________________________
Sofre de bronquite? (
Em caso de emergncia, comunicar-se com: Nome______________________________________ Telefones ( ) ___________________ Em caso de acidente ou consulta mdica: ( ( ) convnio ou assistncia mdica: ______________________________________ ) mdico particular: __________________________________________________ ) ____________________ N. scio ________________ Telefones (
FONTE: Compilado pelo Editor a partir de consulta a operadoras e especialistas.
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3. Preo: Quanto Cobrar ?
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ara estabelecer um preo para seu produto deve-se considerar trs pontos de vista:
Qual o valor do produto para o cliente? Quanto a concorrncia est cobrando por produtos semelhantes? Quais so os custos? O mais fcil verificar o preo da concorrncia. Isto pode ser feito por meio de visitas, levantamento de anncios, Internet etc. Se voc acha que o seu produto oferece alguma coisa a mais, o seu preo pode ter um prmio acima do preo da concorrncia. Por outro lado, se seu concorrente forte, e voc estiver iniciando suas atividades, uma poltica de preos promocionais, oferecendo mais por menor custo (e tendo capacidade para isto), pode lhe dar a chance de atrair e formar seu pblico inicial. Sem os parmetros da concorrncia, o mais difcil ser estabelecer o valor para o seu cliente. Neste caso, pense tambm no poder de compra do cliente e nas suas despesas com outras formas de lazer, como por exemplo quanto custa ir a um parque de diverses, quanto se gasta para ir ao zoolgico, praia no fim-de-semana etc. Em todos os casos, preciso fazer um clculo dos custos. A diferena entre o preo de venda e a base de custos vai determinar a rentabilidade do negcio. O clculo de custos e preos e a anlise de viabilidade so abordados em detalhes no captulo Viabilidade Econmica. Seguem abaixo duas importantes consideraes: o comissionamento e a poltica de preos. Comissionamento No mercado de turismo h geralmente vrios possveis intermedirios ou revendedores operadoras e agncias de turismo que podem vender o mesmo produto para o turista. Apesar do fornecedor poder vender o seu produto diretamente aos turistas, o uso de operadoras de turismo fundamental [
para uma melhor colocao no mercado. Mesmo que o destino e o produto sejam bem conhecidos e que o fornecedor tenha recursos suficientes para promoo, as operadoras de turismo facilitam e aumentam a capacidade de distribuio do produto para o pblico-alvo desejado. Em mercados onde o mesmo produto pode ser vendido tanto diretamente do revendedor como por meio de diferentes revendedores, comum o uso de preos comissionados. Para que isto funcione o fornecedor do produto estabelece: - um preo net - o preo lquido, sem comisso, ou seja, o mnimo que o fornecedor quer receber por turista, e - um preo balco o preo de tabela, onde est inserido o valor da comisso. Esta pode ser destinada ao revendedor final do seu produto, por exemplo, o operador, ou ser absorvido pelo fornecedor, no caso de ele ter efetuado a venda diretamente ao turista. Nesse sistema, teoricamente, o turista sempre pagaria o mesmo preo (o preo balco) por um produto, independente de compr-lo do fornecedor ou de um revendedor. O fornecedor ento vende o seu produto ao preo balco. O valor da comisso que ele repassa a cada revendedor acordado entre as partes e varia geralmente de 10 a 30%, no mximo, dependendo do esforo de venda que o revendedor em questo faz para vender o produto. Ou seja, as operadoras preferenciais recebem uma comisso mxima de 30%, mas em troca eles destacam o produto em feiras e em contatos com seus clientes. No mundo real nem o fornecedor nem os revendedores aderem fielmente a esse sistema. O resultado disso que o turista pode comprar o mesmo pacote por preos diferentes (um teste simples perguntar a seus vizinhos no avio quanto eles pagaram pela passagem para um mesmo percurso). Alguns problemas podem surgir devido ao
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no cumprimento do sistema de comissionamento. Por exemplo, o revendedor coloca um preo mais alto que o preo balco combinado, prejudicando o seu fornecedor, ou o fornecedor d um preo mais baixo para o turista que entra em contato direto, prejudicando assim seu revendedor. A comisso calculada do ponto de vista do TABELA 4
revendedor, ou seja, o valor da comisso em moeda calculado com base no preo total pago pelo turista pelo produto (preo bal co). Deste valor, o revendedor retira sua comisso e repassa o restante (preo net) para o fornecedor. Por isso, o clculo do preo balco partindo do preo net feito da seguinte maneira:
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FRMULA PARA CALCULAR A COMISSO E O PREO BALCO FRMULA EXEMPLO US$ 40.00 20% 40.00 x 1,2 = US$ 50.00 50 x 0,8 = US$ 40.00 US$ 10.00
DESCRIO
Preo net: A Comisso em porcentagem: B (em %) Preo balco: C = A x (100% + B%) Preo net: A = C x (100% B%) Comisso em moeda D=CA Poltica de Preos bom pensar e estabelecer uma poltica de preos. Seguem algumas dicas: Tabelas de preos complicadas confundem. Preos com valores arredondados so mais fceis de lembrar. Freqentes mudanas de preos podem resultar em perda de clientes. s vezes, usado o conceito loss leader, ou seja, um produto que se vende com prejuzo ou com margem baixa de lucro a fim de atrair interesse por outros produtos. Para produtos com altos custos fixos (ver captulo Viabilidade Econmica), comum dar descontos de baixa estao, visando atrair turistas na baixa temporada e no ficar sem entrada para cobrir, ao menos, parte dos custos fixos. preciso monitorar os seus custos para avaliar ajustes de preos. Para o mercado nacional e regional, promoes de preos so sempre bem-vindas. Alguns casos em que se pode pratic-las sem causar confuses no mercado so: quando da elaborao de novos pacotes, [
por exemplo, que coincidam com a realizao de eventos culturais locais (folclricos, gastronmicos, artsticos e musicais) que se quer resgatar e que so promovidos pelo seu projeto; quando se quer atrair grupos fechados, de interesses especficos, por exemplo, de estudantes, realizadores de eventos de negcios ou profissionais (oficinas, encontros), grupos de pesca esportiva, de observadores de pssaros, de pesquisadores etc; quando se quer apresentar um novo produto ao mercado. Uma vez definidos o produto e seu preo, o prximo passo vend-lo. Primeiro, deve-se torn-lo acessvel ao pblico-alvo, de forma que se possa facilmente obter informaes, fazer reservas e pagamentos. Depois, deve-se fazer propaganda, divulgando o produto e estimulando o pblico a compr-lo. As decises sobre distribuio e propaganda esto intimamente ligadas. Estes dois temas sero tratados nos pontos a seguir.
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4. Distribuio: Como chegar at o pblico-alvo m um mundo ideal no haveria intermedirios e a promoo seria feita boca a boca: o fornecedor do produto conheceria cada indivduo de seu pblico-alvo pessoalmente, e o pblico saberia exatamente que tipo de produto desejaria comprar e onde ach-lo. Alm disso, os dois lados teriam confiana total um no outro nessa transao. Contudo, uma vez que o pblicoalvo est espalhado no Brasil e no mundo, os custos de marketing aumentam com a distncia entre o fornecedor do produto e o possvel comprador. Parte das operadoras nacionais de ecoturismo que vendem para o pblico brasileiro divulgam seus produtos por meio de pequenos anncios em revistas e jornais (os tijolos), e por meio da propaganda boca a boca. Tambm montam um banco de dados de clientes, para quem enviam, com alguma freqncia, uma mala direta com o novo programa da operadora, num folheto simples. Mas se o pblico-alvo estiver no exterior, geralmente no h dados a seu respeito, ou meios de encontr-lo. O custo de mala direta para o exterior mais alto (custo do correio, de um folheto bem produzido e tradues, se for necessrio), e mesmo se o cliente se interessar, complicado fazer reservas e pagamento. Ento, os custos de marketing sero muito altos com pouca chance de um bom retorno. A sada trabalhar com intermedirios que j tm acesso a esse pblico-alvo, pois os custos fixos de marketing sero baixos e os custos variveis sero pagos por meio de comisses (ver sobre custos fixos e variveis no captulo Viabilidade Econmica ). No Fluxograma 2 so mostrados muitos caminhos para que o seu produto de ecoturismo chegue ao pblico-alvo no exterior. Um indivduo que quer fazer uma viagem de ecoturismo no Brasil tem duas opes: ou ele faz tudo sozinho (pesquisa aonde ir, planeja a viagem, faz reservas e pagamentos
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etc.; esta opo foi muito facilitada pelo crescimento do uso da internet) ou usa intermedirios (ou revendedores). Um cliente usa intermedirios porque, se fizer tudo sozinho, gastar muito tempo e nem sempre conseguir bons preos por falta de poder de negociao. Se o turista no sabe muito bem o que quer, provavelmente usar uma agncia de viagem (por exemplo, American Express), que tem vrios produtos a oferecer. Se ele gosta de um certo tipo de viagem, pode ter preferncia por uma operadora de ecoturismo especializada (por exemplo, Mountain Travel/Sobek). Se ele tem certos interesses ou quer atividades especficas, provvel que seja scio de uma ONG (por exemplo, o WWF) ou alguma instituio (por exemplo, a American Association of Museums), que organizam viagens para seus membros. No mercado internacional de turismo, o nmero de intermedirios e suas diferentes especializaes pode tornar-se bastante grande. A agncia de viagem emissora passa a reserva para a operadora que realmente est organizando a viagem (ou a uma agncia associada no Brasil, que passa para operadoras locais). Uma tpica operadora emissora oferece viagens com datas fixas no mundo inteiro e publica isso anualmente (ou at com maior freqncia) num catlogo muito bem produzido, ilustrado com fotos e mapas, que enviado por meio de mala direta, ou a pedido, ao seu pblico-alvo. Uma equipe de atendimento d maiores informaes para todo o mundo via telefone e anota as reservas e dados especficos sobre o turista. Os clientes que fizerem reservas recebem informaes mais detalhadas sobre a viagem. Hoje em dia, uma importante fonte de informaes a internet, principalmente no exterior. Essa viagem subcontratada ou contratada diretamente a uma operadora. No caso de uma viagem para diferentes regies do Brasil ou viagem mista (turismo geral / ecoturismo), contrata-se uma grande agncia brasileira. A agncia subcontratada ou
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FLUXOGRAMA 2
O CAMINHO DO CLIENTE NO EXTERIOR AT O SEU PRODUTO
UNIVERSO DE ECOTURISTAS Observadores de Pssaros Mergulhadores Crianas Mochileiros Orquidfilos Trekkers etc... Terceira Idade.. Naturalistas. Turista
Agncia de viagem Operadora de turismo OnG Conservao Hobby Instituio
Agncia de viagem
Operadora de turismo
P R O D U TO
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contratada repassa a operao para as diferentes operadoras dos produtos. A subcontratada j conhece as datas de viagens, mas s recebe a confirmao se tiver um grupo mnimo. Se o fluxo de turistas aumenta muito, fica interessante para ambas as pontas cortar caminho dispensando intermedirios, mas existe uma certa tica em no roubar clientes de outras agncias, visto que a estrutura de comisses foi criada para evitar eroso de preos. importante ressaltar que com o recurso da internet (que funciona como um boca-a-boca porm em meio eletrnico numa comunidade global) tem havido mudanas nesse cenrio. 5. Promoo: Como atrair o pblico-alvo promoo do produto depende do caminho at o cliente final. Se houver a deciso de vender o produto para um intermedirio, a promoo deve ser dirigida a esse cliente, em geral atacadista, e no ao ecoturista. A escolha do melhor intermedirio depender do tipo de produto: se for uma caminhada de meio dia no Jardim Botnico do Rio de Janeiro, deve-se vender para agncias receptivas no Rio; se for uma expedio de duas semanas para subir o Monte Roraima, deve-se vender para uma operadora especializada em montanhismo. Quem optar por vender para o cliente final, dever investir em uma loja prpria, em mala direta, em folhetos de produo elaborada e em anncios. Para vender a um intermedirio, deve-se investir em mala direta especfica, apostilas prticas, Famtours e contatos pessoais. No se deve esquecer que o atrativo deve chegar ao conhecimento do mercado, caso o destino no seja conhecido. O turista que viaja no gosta de voltar e dizer que foi para determinado lugar que no despertou interesse ou reconhecimento nos seus ouvintes. Na terminologia de marketing, o destino precisa de uma marca. A Amaznia j tem uma marca forte no Brasil e no exte-
rior, mas um produto ou programa no estado do Amap, um destino em desenvolvimento, apesar de estar na Amaznia, uma incgnita para a maioria dos viajantes. Para tornar um lugar conhecido, a imprensa tem um papel muito importante. Uma reportagem ou um documentrio na televiso, um artigo numa revista ou jornal podem ter grande impacto. Deve-se lembrar, no entanto, que jornalistas so independentes e vo escrever o que pensarem a respeito do atrativo, bem ou mal. Tambm vale mencionar que, se por um lado um lugar conhecido ajuda a vender o produto, por outro ele desperta o interesse de concorrentes. Em todos os casos, sempre aproveite para destacar o seu principal diferencial. Seguem abaixo alguns comentrios sobre os meios de promoo: O boca-a-boca o melhor tipo de promoo, porque as pessoas confiam nos amigos. o ideal para quem vende direto para o cliente final. Um projeto de conservao tem uma rede de amigos em forma de organizaes parceiras, consultores, visitantes e simpatizantes. Uma outra forma de boca-a-boca so os guias de viagem (impressos) para viajantes independentes, inserindo seu produto em guias como o Lonely Planet Brazil Travel Survival Kit, The South American Handbook no exterior. Tambm so mantidos sites na internet para troca de experincias entre viajantes (por exemplo, o Thorn Tree na www.lonelyplanet.com). No Brasil, vale a pena mandar informaes para a Quatro Rodas (Guia Brasil, Guia de Turismo Ecolgico e Brasil: Viajar Bem e Barato) e para o Guia Phillips. Imprensa A imprensa um tipo de boca-a-boca com alcance muito maior. Pode ser muito til para familiarizar o pblico com um destino e ajudar a divulgar o produto, o nome de uma operadora ou de um hotel. Mas tem que ser bem usado e dosado. A imprensa pode b) a)
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Elaborao do produto P LANEJAMENTO ESTRATGICO
provocar uma demanda alm da capacidade de um destino ou atrair um pblico indesejado. Um artigo em jornal com alcance nacional ou um espao no Jornal Nacional podem resultar em muitos telefonemas de turistas brasileiros individuais para uma operadora voltada para grupos de estrangeiros, frustrando ambos os lados. Vale a pena entrar em contato com as revistas especializadas como Caminhos da Terra, Horizonte Geogrfico, Famlia Aventura, Outdoor Travel, Mares do Sul, Ecotour entre outras. E tambm, caso tenha flego financeiro, com revistas que tratam de temas ambientais, como a Eco-21, Ecologia e Desenvolvimento, Cincia Hoje, National Geografic entre outras. Folhetos Para investir em material impresso devese ponderar a respeito do pblico-alvo, custos e qualidade. Hoje em dia, com um computador, um scanner e uma impressora colorida j possvel fazer folhetos simples e bem elaborados. Para operadoras pequenas, um folheto simples muito til na venda a turistas individuais (direto ou por intermdio de uma agncia). Tambm pode servir para quem vende por meio de revendedores que j produzem seu prprio catlogo. Uma operadora que tem uma grande variedade de produtos ou um hotel de porte j devem pensar num folheto de melhor qualidade. Uma boa dica para baixar custos preparar folhetos em parceria com seus fornecedores, tais como pousadeiros, restaurantes, empresas de transportes, operadores etc. Ou ento, se for possvel e se quiser promover uma regio mais ampla, produzir folhetos junto com outros empreendedores tursticos da regio, como por exemplo, uma associao de pousadeiros da Estrada Transpantaneira. Feiras e Congressos Participar de feiras e congressos uma maneira de conhecer e se manter informado sobre o mercado (clientes e concorrentes). Se j uma operadora conhecida, poder d) c)
renovar contatos j estabelecidos. Muitos congressos e feiras so organizados anualmente, e muitos so perda de tempo. Vale a pena se informar com antecedncia sobre os mais adequados e pedir opinio a algum que j conhece. Neste caso, valem tambm as parcerias com seus fornecedores. Visitas Na maior parte do tempo a comunicao com seus clientes revendedores feita pela internet ou por fax e telefone. Assim, visitas pessoais so importantes para se estabelecer contato pessoal, discutir novos produtos, possveis problemas, comissionamentos, parcerias em promoes etc. Mala direta O resultado de uma mala direta est ligado qualidade de seu banco de dados, a outras atividades de promoo (como um artigo no jornal, um anncio) e continuidade do contato. No caso de revendedores, o envio de uma mala direta pode ser usado para marcar entrevistas para esse fim. Montar malas diretas um exerccio dirio nos negcios do turismo. Cadastre todos os seus clientes. E por qualquer via de comunicao que lhe chegar interessados (fone, balco, internet etc), no perca a oportunidade de cadastr-los para formar sua prpria mala direta. Anncios Anncios podem ser teis para divulgar o nome do produto e ganhar credibilidade. Como sempre, deve-se pensar no custo e no pblico-alvo, assim como em possveis parcerias, antes de decidir por uma forma de anncio e qual tipo de revista ou jornal (pgina na Veja vs. tijolo nos cadernos de viagens). Internet A internet j est mudando o mundo do turismo, que o segundo produto mais comercializado na rede mundial de computadores. Nos Estados Unidos, 20% dos passeios j so comercializados por interh) g) f) e)
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mdio desse canal. A internet ajuda a cortar caminho entre o fornecedor e o cliente final e dificulta a vida dos intermedirios de informaes (agncias). A possibilidade de investir em uma homepage e em sistemas para garantir reservas on-line deve ser considerada. Porm, deve-se lembrar que vender pela internet um negcio que envolve confiana. O cliente precisa acreditar que por detrs do mundo virtual que lhe mostrado h uma realidade correspondente. Se isso no acontecer, ele no se sentir seguro para fornecer o nmero de seu carto de crdito. A Internet tambm pode ser usada para um boca-a-boca eletrnico. As famosas cartas em rede podem ser aplicadas tambm para promoo. Mande uma carta sobre o seu novo produto para cinco amigos e pealhes que a reenviem para outros cinco.
O WWF-Brasil e parceiros criaram o site www.turismocomunitario.org.br especificamente para abrigar e divulgar projetos de turismo de base local, possuindo ainda biblioteca de assuntos de interesse e mecanismos de trocas de experincias entre projetos. Participar das mais importantes listas de discusso eletrnicas nacionais (Rede Brasileira de Ecoturismo) e internacionais (Green Travel e Green Tour), enviando freqentemente notcias e releases sobre as novidades de seu produto, pode garantir uma boa oportunidade de promoo. Porm, procure conhecer os critrios de participao estabelecidos por seus moderadores. Por fim, veja no Quadro 6, na pgina seguinte, algumas informaes especficas para se montar uma pgina eletrnica eficiente sobre seu projeto na Internet.
1 QUADRO 6
COMO MONTAR E GERENCIR UM BOM WEBSITE PARA O ECOTURISMO Ter um website (literalmente, stio na teia) na internet (rede mundial interligada de computadores) para promover e distribuir seu negcio em ecoturismo pode ser uma boa alternativa para tornar seu produto conhecido e, consequentemente, incrementar os seus rendimentos. Cerca de 20 milhes de lares brasileiros possuem computador, e 14 milhes de brasileiros possuem acesso internet (IBGE, 2002). E, segundo pesquisas recentes, quase 75% destes so das classes sociais A e B, possuem em mdia 33 anos, 19,7% j compraram viagens e 15,2% no comprariam. Estes nmeros so muito mais significativos nos pases da Europa e dos EUA. Nos EUA so cerca de 85 milhes de internautas. De acordo com dados de pesquisa da entidade norte-americana TIA (Travel Industry Association), 59 milhes de viajantes utilizaram a internet em 2000, sendo que 25 milhes destes efetivaram algum tipo de compra, porm 84% foram de bilhetes areos. Mesmo que no efetuem compras pela internet, a funo de um site como fonte de pesquisa pode ser, em muitos casos, decisivo. Para ter um site de sucesso e eficiente, veja algumas dicas: u u entre montar uma pgina rstica, sem planejamento e pecando em sua manuteno e optar por no mont-la, fique com a segunda opo; cuide para escolher bem o endereo de seu site, exatamente o nome que vem aps o "www". Evite nomes cumpridos demais (p. ex. www.ecoturismoeaventura.com.br). Abreviaes tambm nada significam para identificar seu produto, a no ser que sejam marcas j conhecidas (como www.wwf.org.br). Se puder vincular o endereo
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1 QUADRO 6 (continuao)
COMO MONTAR E GERENCIR UM BOM WEBSITE PARA O ECOTURISMO diretamente ao nome principal de seu produto, fica mais fcil para lembrar (p. ex. www.aldeiadoslagos.com.br); u as terminaes de seu endereo podem ser variadas. Empresas comerciais devem registrar-se com terminao ".com". No caso do turismo as empresas podem optar por ".tur"; pode-se ainda optar ou no por acrescentar a terminao ".br" ao endereo. Para optar, deve-se contatar a Fapesp (www.fapesp.br) nico rgo de registro no Brasil. Os preos, em 2002, so de R$ 40,00, mais uma anuidade de R$ 40,00.; no caso das terminaes ".com", sem o ".br", algumas empresas cobram algo em torno de R$ 70,00 pelos dois primeiros anos e uma anuidade de R$ 35,00 para os anos seguintes; o website possui um custo de construo das pginas, feito por agncias de propaganda, estdios de design ou outras empresas especializadas. Alm disso h o custo de manuteno tcnica e do servio de hospedagem em servi dores, empresas que a sustentam na rede mundial. Recomenda-se fazer uma pesquisa de preos e de qualidade dos servios a serem contratados; identifique um funcionrio para cuidar da manuteno mensal do seu site. O mesmo funcionrio pode ser o responsvel pelo envio de releases e jornais eletrnicos (mensagens especficas dos produtos e novidades de seu projeto) para ampla divulgao, assim como pelo tratamento e respostas s mensagens de solicitao de informaes; -u Se possuir pessoal especializado em informtica, elabore formulrios de preenchi mento no prprio site como forma de melhor organizar os interesses e as solicitaes do visitantes virtuais, medir a sua eficincia e iniciar um banco de dados (mailing list) eletrnico. Pode-se ainda estabelecer um sistema de reserva on-line, mas o processo e a manuteno so mais complexos, correndo-se o risco de permitir o chamado over booking (vender mais do que a capacidade do tour ou da hospedagem); Visite-o freqentemente, assim como visite e examine regularmente sites de projetos de ecoturismo concorrentes; Insira seu site nos servios especializados de busca na internet, utilizando palavras chaves para fcil identificao dos internautas (ecoturismo, turismo comunitrio, turismo e meio ambiente etc)
u u
Por fim, mesmo com a tendncia de aumento do uso da internet para o turismo, nada substitui os contatos pessoais. Profissionais de turismo bem capacitados vo continuar sendo os melhores instrumento de promoo e venda de seus produtos.
FONTE: Organizado pelo Editor, a partir de consultas a especialistas.
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6. O plano de marketing plano de marketing tem como objetivo vender o produto ao cliente da forma mais eficaz possvel. A premissa a de que existe um pblico-alvo bastante grande para comprar o produto. O marketing mix (decises sobre produto, preo, distribuio e promoo) deve ser coerente e casar com o perfil do pblico-alvo. Alm disso, o plano de marketing deve ter objetivos quantificados, um cronograma, um oramento e um clculo de retorno. A seguir, apresentamos um exemplo simples, baseado no produto e preo desenhados. Os nmeros usados so apenas para ilustrar e no devem ser usados como
indicao de custos ou preos reais. Quaisquer decises sobre marketing tm que contemplar o retorno financeiro. Para dar um exemplo simples : O tour tem uma margem de lucro de US$ 50 por pessoa. O congresso custa US$ 5.000 e deve render 100 novos clientes para compensar o investimento (US$ 5.000 / 50 = 100). Para ter um retorno de 20% (US$ 6.000 divididos por US$ 5.000) deve render 120 novos clientes (US$ 6.000 / 50 = 120). No captulo Viabilidade Econmica a parte financeira abordada em detalhes.
EXEMPLO: DEFININDO OS OBJETIVOS DO MARKETING MIX ITEM Pblico-Alvo DESCRIO Ecoturistas americanos e europeus: mercado total de 50.000 Operadoras Estrangeiras (total no cadastro do fornecedor: 200) Agncias Receptivas (total no cadastro do fornecedor: 1000) Tour de trekking 2D/1N (dois dias/uma noite) Net mdio para o Cliente final/Comisso Viagem ao exterior/ congressos Famtours Folhetos/Mala direta OBJETIVOS
QUANTIFICADOS
800 turistas (1,6% do mercado) por ano at o final do ano 2 10 operadoras 35 agncias que vendem o produto Nvel de satisfao do turista: 80% bom/excelente US$ 250, margem US$ 50 20% de comisso Investimento de US$ 5000 Investimento de US$ 5000 Investimento de US$ 3000
Clientes e Distribuio
Produto Preo Promoo
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No cronograma de implantao deve-se quantificar suas aes e metas no tempo. EXEMPLO: CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO PLANO DE MARKETING PERODO Semana 1 Semana 2 DESCRIO Mala direta Agncias Receptivas Famtour Imprensa Follow-up da mala direta Convites para Famtour para agncias Famtour para agncias Primeiros artigos na imprensa Mala direta Operadoras Emissoras. Follow-up 150 operadoras (manuteno de contatos), planejar viagem ao exterior Viagem exterior Visita a 20 operadoras Tours realizados 5 roteiros/50 turistas Convidar jornalistas/agncias/operadoras para Faturamento US$ 7.500 participar de viagens planejadas DESCRIO Tours realizados Follow-up Agncias/Operadoras Tours realizados Tours realizados OBJETIVOS QUANTIFICADOS 10 tours/100 turistas Faturamento US$ 25.000 30 tours/300 turistas Faturamento US$ 75.000 80 tours/800 turistas Faturamento US$ 200.000 muito trabalho e trata-se de atividade especializada, em um mercado bastante dinmico. Alm disso, mesmo tratando-se de um projeto de conservao, sem fins meramente lucrativos, a operao de ecoturismo uma atividade comercial que deve ser vivel financeiramente (ou seja, gerar lucros, que no caso sero revertidos para as atividades de conservao). Para tanto, o projeto deve gerenciar uma operao profissional do ecoturismo, mantendo-se atualizada sobre o mercado. Assim, em geral melhor passar a tarefa para quem vive disso. Uma operadora de ecoturismo j tem experincia em montar roteiros, j tem um pblico-alvo, sabe orgaOBJETIVOS QUANTIFICADOS 1000 agncias 10 participantes
Semana 3 Semana 4 Ms 2
10 participantes
Ms 4 Ms 6
PERODO Ano 1 18 meses Ano 2
7. Produto e marketing de ecoturismo para projeto de conservao que muda no processo de elaborao do produto e marketing no caso de um projeto de conservao? Nesse caso muito importante a participao dos responsveis pelo projeto no desenvolvimento do produto. Um projeto de conservao pode mudar a nfase em algumas fases desse processo.
O projeto pode ou de ve operar diretamente o ecoturismo? Desenvolver, vender e operar roteiros d
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nizar os grupos e est disposta a investir. Isso implica a necessidade de uma avaliao sobre a opo por servios de operadores, e quais seriam eles. Em alguns casos (por exemplo, lugares com baixa capacidade de carga) importante limitar o nmero de operadoras autorizadas. Ter mais de uma operadora bom para incentivar a concorrncia, porm um nmero grande pode gerar uma carga administrativa alta para o projeto. Contato inicial entre operadora de ecoturismo e o projeto de conservao A iniciativa do contato pode partir tanto da operadora de ecoturismo, que est vendo uma oportunidade, quanto do projeto de [
conservao em busca de fundos extras. Como avaliar operadores responsveis e estabelecer boas parcerias normal que a operadora e os responsveis pelo projeto de conservao tenham vises e expectativas bem diferentes das possibilidades de operao do ecoturismo. Na primeira reunio, cada parte deve expor o seu trabalho e suas expectativas. Avalie, por meio do Quadro 7 a seguir, as oportunidades de formar parcerias com operadores de ecoturismo. A avaliao envolve tanto uma anlise da qualidade de servios e da eficincia comercial do futuro parceiro, como sua postura em adotar os princpios do ecoturismo. [
1 QUADRO 7
AVALIAO PARA ESTABELECIMENTO DE PARCERIAS COMERCIAIS ITENS DE AVALIAO PARCEIRO A PARCEIRO B
Nesta avaliao, busque o maior detalhamento possvel. Em alguns dos itens abaixo, basta atribuir valores como "alto, mdio ou baixo", "sim ou no" ou ainda "bom, regular e ruim".
Tempo de servio e volume de negcios Perfil e qualidade dos programas / roteiros Perfil e extenso do marketing Qualidade dos catlogos Referncias de outros operadores e clientes Adota Cdigo de tica ou Conduta empresarial Experincia e reputao em baixo impacto Envolvimento e benefcios comunidade local Obteno de servios e suprimentos locais Guias qualificados e instrudos Apoio conservao ambiental Ateno questo do lixo, energia, gua e saneamento Outras Informaes
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Discusses preliminares sobre as possibilidades do ecoturismo Se a concluso da anlise anterior de que h uma base comum (filosfica e/ou oportunidade comercial) para trabalhar, os seguintes aspectos tm que ser discutidos em maior profundidade: Quais so as partes envolvidas? Quais podem ser os benefcios para cada parte? Quais so os riscos e restries de cada parte? Quais poderiam ser os clientes pblico-alvo? Qual (ou como podemos determinar) a capacidade de carga ou os limites aceitveis de mudana ? Qual a carga de trabalho e o envolvimento de cada parte no desenvolvimento e promoo do produto? Estimativas (metas, resultados) para resultados e contribuies para o projeto e como monitor-los.
informaes dadas pelo projeto, a operadora elabora seus informativos para guias, clientes e turistas. Com base no clculo de custos de fornecedores de transporte e em preos finais aceitveis para o turista, deve ser determinada a taxa de contribuio para o projeto de conservao. Operao Demonstrativa sempre recomendvel fazer um teste operacional com um grupo de amigos e conhecidos, que tenham o perfil do pblico-alvo, para verificar a logstica e o contedo do tour. A operao demonstrativa pode ser feita tambm com uma operadora que seja cliente freqente, desde que previamente informada, e com a participao de um guia experiente, que saiba lidar com imprevistos. Marketing No marketing importante no esquecer que a prpria instituio responsvel pelo projeto poder ter bons contatos com a imprensa, ter meios de divulgao prprios por meio de boletins informativos e tambm ter uma mala direta, facilitando o marketing. Uma ao de marketing em conjunto pode ser a melhor maneira para comear a divulgar o produto. Deve-se deixar bem claro quem deve ser contatado no caso de interesse em visitar o projeto, ou seja, a operadora ou o projeto diretamente. Monitoramento Os sistemas de monitoramento podem e devem ser simples. essencial que o projeto tenha seu prprio sistema de controle: custos reais, nmero de visitantes, procedncia, nmero de grupos, arrecadao direta e indireta (merchandising, ou a venda de produtos a turistas com a marca do projeto). Tambm importante monitorar os indicadores escolhidos para o controle dos impactos de visitao (ver captulo Monitoramento e Controle dos Impactos de Visitao). Os dados coletados nessa fase podero estar contribuindo com o seu banco de dados, facilitando futuros contatos com seus clientes. [ [ [
importante registrar todo o processo de discusso entre operadora e projeto e, antes de comear a receber os turistas, formalizar um contrato legal com os direitos e deveres de cada uma das partes. Visitas ao Projeto Nessa fase importante a troca de informaes. A operadora deve conhecer o diaa-dia e as restries do projeto, as pessoas envolvidas e as informaes do projeto disponveis para o pblico (tanto cientficas quanto operacionais). Em geral, os participantes do projeto conhecem melhor a regio e a comunidade e podem facilitar o trabalho da operadora, alm de estimular o uso de mo-de-obra e servios locais. Desenho do Programa O roteiro de visita no deve interferir na rotina do dia-a-dia do projeto. Guias selecionados pela operadora devem receber treinamento especfico e devem se entrosar com a equipe do projeto. Com base nas [ [
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Merchandising O merchandising pode ser uma fonte de renda significativa. A possibilidade de vender camisetas, cartes postais e peas de artesanato local, ou de oferecer pequenos brindes, deve ser avaliada. O momento para oferecer isso ao turista tambm deve ser planejado. Voc observar que ter melhor resultado se isso for feito no final do roteiro. Depois de j ter conhecido melhor seu projeto, ficar mais fcil conseguir apoio adicional do turista. Caso a instituio que implementa o projeto, ou seus parceiros, possuam quadro de afiliados, deve haver formulrios para filiao disposio dos turistas tanto no projeto quanto na operadora. [ Algumas dicas Nem sempre possvel para projetos de conservao ter pesquisadores disponveis para receber turistas, sendo isso feito por assistentes de pesquisas ou guias locais que, embora treinados e capacitados, no tm a profundidade de contedo que um pesquisador da rea teria. No entanto, dependendo do perfil do grupo (pesquisadores,
profissionais de agncias financiadoras de projetos, imprensa, estudantes universitrios, etc.) vale a pena encarregar um pesquisador de receb-los, tendo em vista, principalmente, as futuras possibilidades de contatos, trabalhos cooperativos e voluntrios, e mesmo doaes que a visita poder gerar. Disponibilize o mximo de informaes prticas em temas ambientais, vinculados ou no ao seu projeto de conservao (folhetos institucionais, revistas, publicaes tcnicas, livro de fotos etc.). Visitantes gostam de utilizar o tempo livre para leituras e novos aprendizados. Essas informaes serviro ainda como item de promoo de sua e de outras entidades conservacionistas. Se o projeto localiza-se em rea remota, de difcil acesso e comunicao, deve-se prever algum esquema para comunicao imediata com quem est operando o tour, caso no seja o prprio projeto. Alguns roteiros podem ficar inviabilizados por razes climticas, e necessrio ter como avisar a operadora sobre isso.
O MICO-LEO-DOURADO E A CONTRIBUIO DO ECOTURISMO NA CONSERVAO DE ESPCIES E HABITATS AMEAADOS

ps vrios anos de iniciativas de apoio do WWF na proteo do Mico-leo Dourado, teve incio no Brasil em 1983 o Programa de Conservao para o Mico-Leo-Dourado (PCMLD), por meio de uma parceria entre o IBAMA, a Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (FEEMA) /Centro de Primatologia do Rio de Janeiro e o Zoolgico Nacional de Washington. Sua misso aumentar a probabilidade de sobrevivncia da espcie em seu ambiente natural, assegurando que, no ano de 2025, pelo menos 2.000 micos-lees-dourados estejam vivendo soltos em 23.000 hectares de florestas protegidas. O mico-leo-dourado ( Leontopithecus rosalia) uma espcie criticamente ameaada de extino, endmica da Mata Atlntica de Baixada Costeira do Estado do Rio de Janeiro e cuja distribuio atual est restrita aos remanescentes florestais de seis municpios: Silva Jardim, Casimiro de Abreu, Rio das Ostras, Rio Bonito, Cabo Frio e Bzios. A maior ameaa sobre a espcie a perda e fragmentao do seu habitat devido ao desmatamento e a incndios florestais.
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O PCMLD possibilitou o estabelecimento de infra estrutura para pesquisa e educao ambiental na Reserva Biolgica Poo das Antas/IBAMA. Numa iniciativa pioneira em Reservas Biolgicas, em 1989, o IBAMA permitiu que o PCMLD construsse e operasse o Centro Educativo de Poo das Antas, posteriormente ampliado para abrigar a sede da Associao Mico-Leo-Dourado, criada em 1992, para coordenar todos os trabalhos do PCMLD. J em meados da dcada de 90, como resultado das aes de educao ambiental, era crescente a presso pblica para a abertura da visitao aos micos-lees-dourados. Buscando atender essa demanda, tcnicos do PCMLD iniciaram um processo de discusso interna, visando o estabelecimento de um programa com objetivos integrados sua misso institucional e que viabilizasse a visitao ao ambiente dos micos, sem contudo prejudicar as pesquisas e a conservao da espcie. O ecoturismo foi a soluo mais indicada para atender aos requisitos acima. Nessa poca, o PCMLD teve a colaborao de uma voluntria do Consulado Geral dos Estados Unidos no Brasil, que fez os contatos iniciais com duas operadoras, a Bromlia Expeditions e a Expeditours, para o desenvolvimento do produto, trabalho feito sem qualquer nus para o PCMLD. Como o mico-leo tem sido objeto de pesquisas desde a dcada de 70, dispe-se de grande volume de informaes sobre a espcie e seu comportamento social, reprodutivo, alimentar, demogrfico, territorial etc. Essas informaes foram compiladas, tratadas e apresentadas de maneira a despertar o interesse do visitante para a conservao da espcie e seu habitat. Tambm participaram desse processo, a equipe da Reserva Biolgica de Poo das Antas/IBAMA e os proprietrios de fazendas de entorno da Reserva, que contribuem para o programa de reintroduo de micos nascidos em cativeiro, j que o roteiro envolve tanto a Reserva quanto essas propriedades. Alguns grupos de micos reintroduzidos foram selecionados com base na acessibilidade rea, tamanho e comportamento do grupo de micos, proximidade de Poo das Antas etc. O ecoturismo operado em propriedades particulares por diversos motivos, entre eles: a visitao pblica no prevista em Reservas Biolgicas; micos nascidos em cativeiro so mais habituados presena humana; o ecoturismo um incentivo para a conservao de florestas particulares, uma vez que sua operao economicamente rentvel. O roteiro acompanhado por guias locais e da operadora, especialmente capacitados para tal. Por se tratar de uma pesquisa de longo prazo, todos os micos tm sido monitorados sistematicamente, o que requer dos assistentes de pesquisas habilidades para trabalhar com equipamentos de radiotelemetria para localizao dos animais. No somente devido especificidade dessa tarefa, mas tambm ao conhecimento acumulado pelos mesmos, os guias locais so os prprios assistentes. Durante o roteiro, de prancheta e lpis na mo, eles demonstram para os visitantes quais e como so coletados os dados sobre os micos. Ao mesmo tempo que essa atividade em si j uma atrao para o turismo, os dados coletados durante as visitas so usados para monitorar e avaliar o impacto sobre o comportamento dos micos. O roteiro definido composto pela visita a um grupo de micos reintroduzidos em fazenda particular, com durao mdia de 2 a 3 horas de caminhada e acompanhamento dos micos, alm de lanche e visita ao Centro Educativo da REBIO Poo das Antas,
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palestra, vdeo, sala de exposies, lojinha de souvenirs e retorno ao Rio de Janeiro no final da tarde. Posteriormente, foi includo o almoo opcional na RPPN Fazenda Bom Retiro, que atualmente dispe de infra-estrutura para hospedagem de at 24 pessoas. O levantamento dos custos operacionais incluiu o tempo dos assistentes de pesquisa e de educao envolvidos, os equipamentos utilizados, a taxa do fazendeiro e uma doao compulsria individual para o PCMLD, como forma de fazer do ecoturismo uma atividade que contribui para a conservao da natureza. O roteiro operado com no mximo 20 pessoas. Toda promoo ficou sob a responsabilidade das operadoras e diversos famtours foram realizados. Ao final do roteiro, os visitantes so convidados a avaliar o programa por meio de um breve questionrio (tour comments). A operao teve incio em 1992 com o recebimento de diversas delegaes internacionais que participaram da Rio 92. Desde ento, os grupos so freqentes e foram recebidos mais de 50 grupos de ecoturistas, a maioria procedente do exterior. Essa iniciativa despertou a regio para o seu potencial ecoturstico. Prefeituras locais tm adotado polticas e programas pblicos de apoio e incentivo ao ecoturismo, que tambm passou a ser um incentivo adicional reintroduo dos micos em fazendas particulares. Com o apoio tcnico da AMLD para a implementao do ecoturismo em propriedades particulares, algumas esto transformando a atividade na principal fonte de arrecadao das fazendas e tem sido tambm observado um aumento no nmero de proprietrios interessados na criao de RPPN (Reserva Particular do Patrimnio Natural) como forma de viabilizar o ecoturismo. Em ltima anlise, o ecoturismo tem provocado um incremento na rea legalmente protegida, contribuindo diretamente para a conservao da Mata Atlntica de baixada costeira do Estado do Rio de Janeiro, habitat natural do mico-leo-dourado. As dificuldades encontradas referem-se utilizao dos assistentes de pesquisas como guias locais, atividade que, mesmo indiretamente, acaba interferindo na coleta de dados. Os custos de contratao e capacitao de um assistente para atuar exclusivamente como guia ainda no se justificam. Outra dificuldade de ordem operacional o deficiente sistema de comunicao externa, feito por meio de rdio-telefonia, uma vez que a regio ainda no conta com sistema de telefonia tradicional. Esta limitao acaba por dificultar a comunicao com operadoras, resultando, em alguns casos, na perda de potenciais grupos de visitantes. A experincia positiva com o mico-leo-dourado vem reforar o grande potencial atrativo das espcies ameaadas de extino, especialmente aquelas que j tm projetos voltados para a sua conservao. O ecoturismo deve ser associado a esses projetos, pois a divulgao de sua misso possibilita o envolvimento direto das comunidades locais e ainda assegura retorno financeiro para os envolvidos. No entanto, qualquer empreendimento ecoturstico deve ser objeto de estudo prvio de viabilidade econmica, essencial para nortear os investimentos. E, finalmente, pesquisadores, organizaes comunitrias, comerciantes e proprietrios dos atrativos devem ser envolvidos desde a concepo e planejamento at a operao do ecoturismo, legitimando e validando todo o processo. O Programa de Ecoturismo da Associao Mico-Leo-Dourado contou com o apoio inicial das duas operadoras mencionadas e do Consulado Geral dos Estados Unidos no Brasil. Atualmente, tem apoio financeiro do WWF-Brasil, do International Environmental Studies Program / Smithsonian Institute e da Frankfurt Zoological Society.
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VI. RISCOS E RECOMENDAES _ No se deixe enganar por nmeros gerais Prever a demanda para produtos ecotursticos difcil. As estatsticas s abordam grandes nmeros, que no so muito bem definidos. muito comum a informao de que o ecoturismo cresce a taxas acima de 15% ao ano e representa de 7% a 10% da movimentao turstica. necessrio lembrar que, geralmente, se a demanda cresce rpido, a oferta tambm cresce e um maior nmero de turistas disputado por um maior nmero de destinos. Ento, mesmo que o mercado cresa razo de 20% ao ano, no significa, obrigatoriamente, que a visitao a um destino especfico v crescer na mesma proporo, ou mesmo que v crescer. Para avaliar a demanda por seu produto, importante comparar os nmeros gerais com parmetros regionais ou com produtos semelhantes. _ Fique de olho e implante um sistema de monitoramento Dificilmente o produto ser perfeito desde o incio; ainda mais difcil ser no encontrar obstculos para conquistar os turistas. necessrio monitorar o desempenho do produto e o plano de marketing para saber identificar por que o produto ou no um sucesso e se necessita de ajustes. No custa muito para incorporar o monitoramento ao dia-a-dia. O objetivo do monitoramento (de marketing) responder rapidamente a perguntas tais como: Quais so os melhores produtos em termos de satisfao? Quais so os melhores guias? Quais so os custos reais dos produtos (em comparao com os custos orados)? Quais so os produtos mais lucrativos? Quais meios de promoo so mais eficazes? Pode ser que um artigo no jornal resulte em muitos pedidos de informao mas em poucas reservas, porque no atingiu o pblico alvo.
Quais clientes (agncias) mandam o maior nmero de turistas e por qu? Elas participaram do Famtour? Quem so os meus clientes? Alm disso, outros itens de fundamental importncia para garantir a eficincia dos produtos e o cumprimento de seus objetivos so detalhados a seguir. a) Qualidade do produto A forma mais comum utilizada para medir a satisfao do cliente o tour com ment, um pequeno questionrio de 1 ou 2 pginas com perguntas sobre os pontos chaves do programa (atrativos, transporte, hospedagem, guia, alimentao, contedo, preo, etc.), entregue aos turistas em algum momento durante o passeio e recolhido ao final. Entretanto, nada substitui o contato direto entre o fornecedor ou gerente do produto e os turistas. Isto pode ser feito ao final do roteiro, antes da partida do turista, ou ento por meio de contato telefnico, por carta ou correio eletrnico aps o retorno do turista sua cidade de origem. b) Verificao da operao do tour O guia deve entregar sempre um relatrio resumido sobre a logstica ("o nibus chegou no horrio?"; "o hotel atendeu bem?" etc.), o aproveitamento do tempo durante o passeio, observaes sobre o grupo, o que foi visto e possveis impactos na natureza. Este relatrio ajuda a entender os comentrios dos turistas. c) Satisfao dos intermedirios Vale a pena telefonar para as operadoras e agncias de turismo para saber se tudo correu bem do ponto de vista deles, se gostaram do tour, se vo mandar mais grupos, etc. d) Resultado comercial Para avaliar o resultado comercial essencial: u Uma contabilidade transparente. Isso quer dizer: alocar os custos tanto por tipo de custo (telefone, viagem etc.) quanto por produto (desenvolvimento, promoo, operao etc.). u Sistema para medir resposta s aes de marketing. Deve fazer parte da rotina de trabalho perguntar ao cliente como
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MANUAL
soube do programa e/ou da operadora (artigo no jornal X, mala direta Y etc.). _ Quem meu cliente Quem recebe grupos e/ou turistas individuais diretamente pode coletar informaes por meio de uma breve pesquisa de demanda junto ao formulrio de inscrio conforme orientado na Caixa de Ferramentas - Pblico-alvo: conhea o seu cliente. Quem recebe grupos encaminhados por um intermedirio fica dependente das informaes passadas por ele, ou tem que pedir aos turistas que preencham um livro de visitas. Ver tambm o captulo Administrao e Praticas Contbeis para mais detalhes. V. BIBLIOGRAFIA BRACKENBURY, M. 1993. Responsible mar keting of ecotourism destinations and attractions. Revue de Tourisme, 3/1993. CEBALLUS-LASCURIN, H. 1996. Tourism, Ecotourism and Protected Areas: the state of nature-based tourism around the world and guidelines for its develop ment. Gland, Switzerland: IUCN. DRAFFEN et al. 2002. Lonely Planet Brazil. Oakland, CA: Lonely Planet Publications. 5.ed. 3 BRASIL. Embratur Instituto Brasileiro de Turismo. 2002. Pesquisa de Demanda Turstica Internacional . Braslia: Embratur. FIPE Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas. 2001. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Doms tico no Brasil . Braslia: Embratur.
HIGGINS, B. R. 1996. Global Structure of the Nature Tourism Industry. In: Journal of Travel Research, Vol. 35, No. 2, pp. 11-18. JANR, A. Anlise de Ecoturismo no Brasil. s.d., s.l, s.ed. KOTLER, P. 1994. Administrao de Marketing. So Paulo: Atlas. 4 KUTAY, K. 1993. Ecotourism Marketing: capturing the demand for special interest nature and culture tourism to support conservation and sustainable develop ment. Paper prepared to the First Venezuelan Ecotourism Seminar, October. Mimeo. SILLS, E. 1993. Report on the Survey of Brazilian Travel Agents. Durham, NC: Duke University WHELAN, T. (ed.). 1991. Nature Tourism. Washington, DC: Island Press. 5 WIGHT, P. 1996. North American Ecotourists: Market Profile and Trip Characteristics. In: Journal of Travel Research, Vol. 34, No. 4, pp. 2-10. WIGHT, P. 1996. North American Ecotourism Markets: motivations, prefer ences and destinations. In: Journal of Travel Research, Vol. 35, No. 1, pp. 3-10. WOOD, Megan E. 2002. Ecotourism, princi ples, practices and policies for sustain ability. Paris: UNEP. Outras Fontes EMBRATUR Anurio Estatstico 1987 2001 Estudo de Demanda Turstica 1991 2001 4 Rodas Guia Brasil 2000 - WTO Yearbook of Tourism Statistics 1997 - 2001
3 4 5 188
Este um dos mais usados guias de viagens para estrangeiros. Esta a bblia de marketing, muito bem escrito e cheio de exemplos prticos. Este livro d um bom panorama do mercado de ecoturismo incluindo marketing.
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO
4.Viabilidade econmica
Ariane Janr
4
I. OBJETIVO ma anlise cuidadosa sob o ponto de vista de sua viabilidade econmica fundamental para um projeto de ecoturismo de base comunitria. Para contribuir para o desenvolvimento sustentvel, com gerao de benefcios para as comunidades e para a conservao da natureza, investimentos em ecoturismo devero dar um retorno adequado. Como o assunto complexo, o objetivo deste captulo no formar economistas, mas apenas oferecer um panorama para leigos. O estudo de viabilidade econmica feito com o objetivo final de elaborar o Plano de Negcios de um investimento. Porm, para que este objetivo seja alcanado necessrio tambm que seja desenvolvido o Produto, ou seja, aquilo que se deseja comercializar. O usurio do Manual perceber que o captulo Viabilidade Econmica est interligado ao captulo anterior: Elaborao do Produto de Ecoturismo . Neste captulo sero discutidos conceitos bsicos para a avaliao de investimentos, assunto geralmente ausente no dia-a-dia de pessoas ou instituies que no so profissionais na rea de administrao, economia ou contabilidade. H muitos termos tcnicos que podero ser traduzidos apenas at certo ponto. Ao decidir empenhar-se no desenvolvimento de programas de ecoturismo, o indivduo ou instituio deve empenhar-se tambm no entendimento dos aspectos empresariais da atividade. Caso contrrio, correr o risco de no atingir o sucesso num aspecto fundamental da atividade ecotursti-
ca: a gerao de lucros como toda atividade comercial ou empresarial. Para facilitar o acompanhamento e a compreenso dos diferentes passos (ou melhor, clculos) necessrios, ser usado um nico exemplo, simples, ao longo do captulo: um roteiro (ou tour) de 2 dias (2D) e 1 noite (1N). II. INTRODUO CONCEITUAL importante distinguir o Plano de Ne gcios do Estudo de Viabilidade Econmica. 1. O Plano de Negcios primeira pergunta de um potencial investidor interessado em um projeto saber se j foi elaborado um plano de negcios. O plano de negcios (em ingls: busi ness plan ) deve mostrar, de forma qualitativa e quantitativa, por que vale a pena investir nesse projeto. Mesmo se o investidor o prprio empreendedor, a experincia de passar pelos passos metdicos da elaborao de um plano de negcios vai ajud-lo a sair da idia para uma proposta prtica, bem detalhada. Mais importante, por este processo o investidor poder ponderar se vale realmente a pena proceder ao investimento.
Um plano de negcios deve responder s seguintes perguntas: O produto bom? Por qu? Existe mercado para esse produto e suficientemente grande?
189
MANUAL
A estratgia de marketing coerente? A empresa ter administrao competente? A rentabilidade do negcio compensa os riscos?
O contedo do plano deve convencer os investidores ou patrocinadores de que o produto ou projeto responde a essas dvidas. O plano de negcios tambm serve como ponto de partida para o futuro gerenciamento do projeto de ecoturismo. O formato de um plano de negcios varia de acordo com o tipo de empreendimento e eventuais exigncias de investidores, mas existem alguns elementos mnimos, que apresentamos na Tabela 1 (pg.191). Como foi mencionado anteriormente, o Plano de Negcios o resultado final dos trabalhos desenvolvidos no s neste captulo, como tambm no de Elaborao do Produto de Ecoturismo. Assim, apesar de apresentados separadamente, para se chegar ao Plano de Negcios necessrio realizar os trabalhos descritos em ambos os captulos. A Tabela 1 aponta em que captulo cada sesso do Plano de Negcios tratada. 2. Estudo de Viabilidade Econmica: O Modelo Financeiro
Planilha de Custos e Clculo de Preos. Conta de Resultados (o Faturamento menos os Custos). Especificao do Investimento. Fluxo de Caixa (entrada e sada fsica de dinheiro, incluindo investimento, depreciao, amortizao de dvidas, etc.). Balano Patrimonial (Raio-X do negcio no final de cada ano).
DE
III. CAIXA
FERRAMENTAS
Como foi dito anteriormente, impossvel apresentar neste Manual um guia completo para o clculo de cada elemento de um estudo de viabilidade econmica. Assim, apresentaremos alguns elementos mais crticos: 1. Planilha de demanda para calcular o faturamento do negcio. 2. Planilha de custos. 3. Conta de resultados. 4. Balano patrimonial. 5. Fluxo de caixa. 6. Especificaes do investimento. 7. Clculo de viabilidade. 8. Benefcios sociais e ambientais locais. 1. Planilha de demanda para calcular o faturamento do negcio seguir so descritos os dados que devem ser levados em considerao ao elaborar uma planilha de demanda. Um exemplo apresentado na Tabela 2 (pg. 193) aps a descrio dos dados. As letras maisculas entre parnteses referem-se identificao do dado na tabela.
estudo de viabilidade econmica deve responder seguinte pergunta: A rentabilidade do negcio compensa os riscos?
Para responder a esta pergunta, necessrio quantificar as suas idias para o negcio. Os dados e premissas do plano de negcios fomentam o modelo financeiro do projeto. Esse modelo pode ser montado numa planilha eletrnica. O grau de complexidade e o nmero de planilhas necessrias dependem do tipo de projeto. Os mdulos principais so os seguintes:
190
Planilha de Demanda / Faturamento.
N total de turistas 4 Trata-se do nmero total de turistas no mercado. Este dado disponibilizado pelas secretarias de turismo municipal, estadual ou pela EMBRATUR. Pode ser necessrio adaptar
Viabilidade econmica PLANEJAMENTO
ESTRATGICO
TABELA 1 FORMATO BSICO DE UM PLANO DE NEGCIOS SESSES DO PLANO DE NEGCIOS

1 2 Resumo Executivo Descrio do Produto
ASSUNTO
ABORDADO
CAPTULO
ONDE O ASSUNTO TRATADO
Principais pontos do plano apresentados de forma resumida em uma pgina. Explicao detalhada do produto, seu Elaborao do Produto funcionamento e vantagens competitivas. de Ecoturismo (ou apenas Produto) Produto
Mercado e Competio Anlise detalhada de mercado e possvel concorrncia, inclusive quantificao de vendas. Custo de Investimento
Especificao e justificativa do Viabilidade Econmica investimento. Eventuais investimentos j (ou apenas feitos, formas e valores de investimento Viabilidade) necessrios (financiamento vs. capital). Especificao de todos os custos ligados Viabilidade operao do empreendimento e fontes Elaborao da estratgia de marketing com base na anlise de mercado, nos custos de investimento e operacional. Exemplo apresentado em Produto
5 6
Custo Operacional Estratgia de Marketing
Viabilidade Econmica
Quantifica todas as premissas de venda, Viabilidade investimentos e custos operacionais; clculo da atratividade do negcio por meio de um Modelo Financeiro. Se apropriado, vale a pena considerar alternativas e calcular o retorno. Em qualquer negcio a qualidade da administrao um fator decisivo para o sucesso. Detalhar o tipo de gesto, diviso de tarefas e experincia. Da implantao do negcio e da necessidade de recursos. Viabilidade Viabilidade
8 9
Alternativas consideradas Administrao
10
Cronograma
Produto e Viabilidade
este dado para refletir o mercado real do produto. Para assegurar a transparncia das informaes, importante registrar a fonte e a data de publicao dos dados. Exemplo: estima-se que durante o primeiro ano de operao do tour, o nmero total de turistas ou seja, o mercado total para o tour de 100.000 (M, ano 1).
Crescimento do mercado 4 Taxa de crescimento estimada para o mercado total. Esta estimativa tambm calculada por rgos governamentais de turismo. Como no caso anterior, deve-se registrar a fonte e data de publicao dos dados. Exemplo: estima-se que o mercado crescer a uma taxa anual de 5% (T), gerando no ano
191
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2 um total de 105.000 turistas, no ano 3 um total de 110.250 turistas e assim por diante at o ano 5 (M, anos 2 a 5). Clientes 4 Nmero de turistas esperados no perodo para o seu tour. Geralmente o perodo um ano, mas especialmente no primeiro ano pode ser til especificar por ms. Exemplo: so esperados 100 turistas, ou seja, 10 grupos de 10 turistas (A). Para nosso exemplo sero considerados grupos de 10 turistas. Participao no mercado 4 Taxa de participao do seu tour no mercado. Ou seja, o crescimento esperado ou estimativas de nmero de turistas nos perodos seguintes com base na relao entre turistas esperados para cada ano (A) e mercado total (M). Exemplo: estima-se que a participao do seu tour no mercado crescer de 0,1% no primeiro ano para 0,9% no quinto ano (P). Capacidade mxima 4 Trata-se da capacidade mxima do seu negcio de receber turistas. Isso pode limitar o crescimento ou indicar novos investimentos para expandir. Exemplo: se a capacidade mxima fosse de 880 turistas, o nmero de turistas pararia de crescer aps o ano 3. Esta categoria no consta da tabela porque estamos considerando que a capacidade mxima no ser atingida nos 5 anos. Preo Net do Produto 4 Trata-se do preo do tour, que calculado na planilha de custos, apresentada no prximo passo. O preo net individual, ou seja, mesmo que calculado com base em um grupo de turistas, o valor o que dever ser pago por cada integrante do grupo. A partir desta categoria, os valores precisam ser calculados seguindo as instrues dos passos apresentados a seguir neste captulo, que mostram como o valor utilizado na Tabela 2 foi calculado.
Exemplo: preo de R$ 290 por pessoa calculado na planilha de custos com base numa mdia de 10 pax (ou seja, 10 passageiros) por grupo (B). Faturamento bruto 4 Trata-se do total que ser recebido dos turistas ou que a operadora passar para voc. Exemplo: seu faturamento bruto ento preo x nmero de turistas (A x B), ou seja R$ 290 x 100 turistas = R$ 29.000 no ano 1 (C).
Faturamento ligado/associado 4 o faturamento proveniente de servios adicionais oferecidos ao turista, no includos no preo do tour (ex.: vendas de souvenirs). Exemplo: se cada turista comprasse lembranas no valor mdio de R$ 5, o faturamento associado seria de R$ 500 no primeiro ano. Esta categoria no aparece no exemplo porque estamos considerando que no h nenhum servio extra, associado ao seu tour, disponvel para os turistas. Impostos sobre o faturamento 4 devese consultar um contador, porque os impostos dependem do tipo de empreendimento, tipo de empresa e regio do Brasil ver no captulo Administrao e Prticas Contbeis alguns tributos comuns. Exemplo: os impostos que incidem sobre o faturamento bruto do seu tour so de 7% ou R$ 2.030 no ano 1 (D).
Faturamento lquido 4 Trata-se do faturamento total do tour uma vez que tenham sido somados o faturamento bruto, o faturamento associado e descontados os impostos. Exemplo: Para o primeiro ano o faturamento lquido de R$ 29.000 R$ 2.030 = R$ 26.970 (E). O resultado uma planilha de demanda e faturamento, que o ponto de partida para saber se o seu negcio vai dar certo. A montagem de um modelo financeiro um processo interativo, ou seja, na primeira vez
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ESTRATGICO
que voc monta a sua planilha alguns dados ainda no so definitivos e passaro por vrios ajustes. Por exemplo, existe uma relao entre preo e demanda. Com um TABELA 2
preo mais alto a demanda por seu produto vai ser menor. Este assunto abordado na sesso sobre custos e formao de preo.
EXEMPLO DE PLANILHA DE DEMANDA: CALCULANDO O FATURAMENTO DE UM TOUR 2D 1N ANO CATEGORIA

N total de turistas Crescimento Participao Mercado Clientes Nmero de Grupos Preo Net Produto 1 * Faturamento Bruto * Impostos * Faturamento Lquido * B C=AxB D = 7% x C E=C-D
CDIGO
M T P=A/M A
1
100.000 --0,1% 100 10 *290 * 2.030
2
105.000 5% 0,8% 800 80 *290 *16.240
3
110.250 5% 0,8% 880 88 *290 *17.864
4
115.763 5% 0,8% 968 97 *290 *19.650
5
121.551 5% 0,9% 1.065 106 *290 *21.615
*29.000 *232.000 *255.200 *26.970 *215.760 *237.336
*280.720 *308.792 *261.070 *287.177
( NOTA * Valores em R$
2. Planilha de Custos
importante distinguir entre vrios tipos de custos: diretos e indiretos.
podem ser atribudos diretamente venda do produto. Tambm so chamados de overhead. Por exemplo, aluguel de escritrio: voc paga mesmo sem vender nenhum pacote. Para montar a planilha necessrio conhecer todos os itens que representam custos na operao do seu produto e entender como eles se comportam. Por exemplo, um hotel precisa definir seu quadro fsico de funcionrios com base no nmero de quartos e no nvel de servios que quer oferecer aos clientes. Assim, ele determina os custos com a folha de pagamento. Para ilustrar a elaborao de uma planilha de custos, vamos ver a montagem de preo de um produto em detalhes, usando o tour fictcio de 2D e 1N. O exemplo tambm mostra a importncia do conhecimento do negcio para identificar o comportamento dos custos.
193
Custos Diretos: so custos feitos em funo da venda do produto. Se no tem venda, o custo zero. Podem ser subdivididos em duas categorias: a) Diretos variveis que mudam em funo do nmero de turistas. Por exemplo, o custo de um almoo, cada turista a mais significa um almoo a mais. b) Diretos fixos so custos que no variam em funo do nmero de tu ristas. Por exemplo, no aluguel de nibus o valor de aluguel no varia at a capacidade mxima do nibus. Custos Indiretos: so custos que no
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Custos Diretos Variveis
Os custos que variam diretamente em funo do nmero de turistas so alimentao, hospedagem, ingressos e taxas, equipamentos e materiais. No caso de alimentao e hospedagem deve-se ficar atento pois, dependendo do tamanho do grupo, cortesias para guias e motoristas so comuns e devem ser considerados na conta. Alimentao O ideal oferecer uma escolha entre pratos com preos similares e combinar um preo por pessoa com o restaurante. Verifique o tamanho das pores: um ecoturista no gosta de ver comida desperdiada. Entretanto, o pblico brasileiro est acostumado a uma certa variedade de pratos (no necessariamente uma grande variedade). Sobremesas e bebidas, especialmente alcolicas, geralmente so cobradas parte. s vezes, quando h este tipo de servio disponvel sem que haja necessidade de prvia encomenda das refeies, o programa deixa o turista livre para comer por conta prpria. Isso geralmente ocorre em cidades maiores. TABELA 3 a)
b) Hospedagem Hotis ou pousadas geralmente do um pequeno desconto (10%) no Preo Balco (o preo final pago pelo turista) para agncias e operadoras. Descontos acima disso dependem do poder de negociao: se baixa temporada, se a agncia ou operadora costuma trazer grupos com freqncia etc.. Ecoturistas estrangeiros geralmente dividem o quarto. No caso de brasileiros, existe uma tendncia privacidade, mesmo com custo adicional. Quem quer ficar sozinho dever pagar uma taxa extra, o Single Supplement (a diferena entre a metade do quarto duplo e um quarto Single ou quarto de solteiro). Ingressos/Taxas Este item considera os ingressos para entrada em Parques Nacionais e Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) e as taxas de permanncia, como as que so cobradas em Fernando de Noronha. No caso de projetos de base comunitria, comum se estipular um valor para doao direta ao projeto, criando-se um fundo para conservao de ambientes ou para as comunidades. c)
EXEMPLO DE CLCULO DE CUSTOS DIRETOS VARIVEIS CUSTO POR PAX (PASSAGEIRO) QUANDO A AGNCIA OU OPERADORA TROUXER, AO MESMO TEMPO: ITEM Hospedagem 1 N 1/2 DBL * Refeies: um jantar, 2 almoos, lanches Equipamentos Ingressos Total Varivel R$ R$ R$ R$ R$ 4 PAX 50,00 45,00 5,00 20,00 120,00 R$ R$ R$ R$ R$ 8 PAX 50,00 45,00 5,00 20,00 120,00 R$ R$ R$ R$ R$ 12 PAX 50,00 45,00 5,00 20,00 120,00
( NOTA *
194
DBL a sigla utilizada para referir-se ao quarto duplo, ou para duas pessoas se hospedando no mesmo quarto. O quarto de solteiro, ou single, muitas vezes indicado pela sigla SGL.
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d) Equipamentos/Materiais Os equipamentos (ex.: snorkel equipamento de mergulho livre sem tanque de ar comprimido; cordas e capacetes de escalada; bias para acquaraid) fornecidos ao turista tm um custo de uso, manuteno ou de aluguel que precisa ser calculado. Material impresso, como apostilas, tambm tem um custo que precisa ser contabilizado. Custos Diretos Fixos Os custos diretos fixos desse exemplo incluem o guia e o transporte. a)
Guia O guia do grupo ganha uma diria que varia de acordo com sua classificao como guia. Um guia local geralmente ganha menos (R$ 30,00 a 50,00 / dia) que um guia de ecoturismo contratado no Rio de Janeiro ou So Paulo (R$ 60,00 a 100,00 / dia). Um guia especialista (ornitlogo) pode ganhar muito mais (R$ 100,00 a R$ 150,00 / dia). Um guia pode acompanhar grupos de no mximo 10 pessoas. Se o programa tem um alto grau de dificuldade, deve-se pensar em usar mais de um guia por razes de segurana. Tambm podem ser usados mais de um guia para dar mais contedo ao programa. Por exemplo, um guia local que conte sobre as lendas e crenas do lugar e um guia naturalista que d um pano de fundo mais cientfico. Guia Custos Adicionais Se o grupo pequeno, pode ser difcil conseguir hospedagem e refeies de cortesia e, nesse caso, os custos adicionais do guia devem ser embutidos no preo para o turista. Se o grupo j vem acompanhado por seu prprio guia, costuma-se pedir aos fornecedores do produto uma cortesia para o guia. preciso verificar se isso no traz custos extras, o que depende do tamanho do grupo. c) Transporte (veculos, barcos, avies, cavalos, bicicletas etc.) O transporte alugado geralmente o item que mais pesa no custo fixo. Por isso vale a pena pesquisar os preos, especialb)
mente porque variam bastante de um fornecedor para outro. Para os fornecedores de transporte, os custos fixos so altos, por isso na baixa temporada eles esto mais dispostos a dar descontos. Por exemplo, uma locadora de carros ter muitas despesas, alugando carros ou no. Assim, mesmo que no tenha grande margem de lucro, a locadora poder alugar os carros a preos mais baixos durante a baixa temporada, para pagar parte dos custos fixos. Na escolha do transporte, preo no o nico critrio. Deve-se pensar no conforto (ar-condicionado, banheiros, espao para bagagem etc.), na segurana (idade e estado de manuteno do veculo, perfil do motorista) e tambm no menor nvel de emisso de poluentes (atmosfricos e sonoros). O tipo de transporte tem que ser adequado ao tamanho do grupo. Evite chegar lotao mxima de um meio de transporte. O grupo pode vir com muita bagagem ou seus integrantes podem ter 2 metros de altura e pesar 120 quilos. No caso de transporte rodovirio, so sugeridos os seguintes critrios: At 3 Pax: alugar carro ou van pequena 4 a 10 Pax: van at 12 14 lugares 11 ou mais: micronibus Em geral, possvel hospedar e alimentar o motorista sem custo extra. Mediante acordo prvio, os hotis costumam dar desconto para pacotes ou agncias que enviam turistas com freqncia. Por medida de segurana, convm verificar com antecedncia e, se no for o caso, esses custos devem ser includos nos clculos. Assim como deve-se atentar para outros custos diretos fixos, tais como taxas de estacionamento de veculos, pedgios e balsas, ou ainda taxas tursticas municipais. No nosso exemplo, o guia recebe cortesia no hotel e refeies se acompanhar grupos acima de 6 pax. O tipo de transporte varia em funo do tamanho do grupo: uma van para grupos de at 10 turistas; acima disso um micronibus. Observe o efeito da
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economia de escala: o custo (fixo) de guia e transporte quase o dobro por pessoa para TABELA 4
grupos de 4 pax, comparado com grupos maiores.
EXEMPLO DE CLCULO DOS CUSTOS DIRETOS FIXOS CUSTO POR PAX (PASSAGEIRO) QUANDO A AGNCIA OU OPERADORA TROUXER, AO MESMO TEMPO: *
ITEM Guia (2 dirias) Adicional de guia Transporte
TOTAL 4 PAX R$ 120,00 R$ 48,00 ** at 4 pax R$ 200,00 at 10 pax; R$ 300,00 mais de 10 pax R$ 320,00 a R$ 420,00 R$ 30,00 R$ 12,00 R$ 50,00 8 PAX R$ 15,00 R$ 0 R$ 25,00 12 PAX R$ 10,00 R$ 0 R$ 25,00
Total Fixo
R$ 368,00 ou R$ 92,00 p/pax
R$ 320,00 R$ 40,00 p/pax
R$ 420,00 ou R$ 35,00 p/pax
( NOTAS
Isto quer dizer que o valor total do custo fixo ser dividido entre o nmero de passageiros. Assim, o custo do guia para um grupo de 4 passageiros ser de R$ 30,00 por pessoa. refeies do guia dever ser includo no preo do tour. Para seguir a lgica da tabela anterior, este valor deveria ser de R$ 45,00, mas para efeitos de facilitao de conta, optamos por utilizar o valor de R$ 48,00, que ao ser dividido por 4, d um valor inteiro.
** Neste exemplo estamos estimando que para grupos de at 4 passageiros o custo das
Custos Diretos Totais Consolidando as duas tabelas, custos variveis e fixos, chegamos ao custo total do TABELA 5
tour de 2 dias/1 noite, por passageiro, para grupos de 4, 8 ou 12 passageiros.
EXEMPLO DE CLCULO DOS CUSTOS DIRETOS TOTAIS POR PAX Custo direto fixo Custo direto varivel Custo Direto Total 4 PAX R$ 92,00 R$ 120,00 R$ 212,00 8 PAX R$ 40,00 R$ 120,00 R$ 160,00 12 PAX R$ 35,00 $ 120,00 R$ 155,00
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ESTRATGICO
Custos Indiretos Para determinar o preo que voc deve cobrar, preciso tambm estimar seus custos indiretos ou overhead. Novamente importante lembrar que esta anlise interativa, ou seja, o resultado pode levar necessidade de refazer as contas. Por exemplo, aps estimativa voc conclui que seus custos indiretos so altos demais, ento voc deve checar as possibilidades de atrair mais turistas ou de reduzir os custos indiretos. Nos dois casos, voc deve reduzir o custo indireto por turista. Vamos usar o exemplo para ilustrar isso. O nosso empresrio levantou os seguintes dados: [ Aluguel de escritrio (uma pequena sala) vai custar R$ 6.000 por ano. [ Inicialmente ser s ele e uma secretria eletrnica, a um custo de R$ 26.000 de pro-labore para ele, j includos os encargos. No ano 2 ele contrata um assistente a R$ 13.000 por ano entre salrio e encargos. A partir do ano 3 ele contrata mais um assistente, tambm com um custo TABELA 6
total de R$ 13.000 por ano. Assim, o custo total do empresrio com remunerao de pessoal (pro-labore, salrios e encargos) se r de R$ 26.000 no ano 1, R$ 39.000 no ano 2, e R$ 52.000 a partir do ano 3. Para facilitar nossos clculos, no estamos incluindo a possibilidade de aumento anual de salrios e benefcios. Porm, voc deve avaliar a necessidade de incluir uma taxa anual de aumento para esta categoria do oramento. [ A conta de luz fica em mdia R$ 100 por ms. [ A conta de telefone sobe gradativamente de R$ 1.200 no ano 1 para R$ 3.600 no ano 5. [ Material de escritrio sobe, tambm gradativamente, de R$ 500 no ano 1 at R$ 1.800 nos anos 4 e 5. [ Ele vai gastar em marketing (incluindo viagens): R$ 10 mil no primeiro ano e alternando entre R$ 15 mil e R$ 10 mil nos prximos anos. [ O contador vai custar R$ 2 mil por ano.
EXEMPLO DE CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS VALOR EM R$ ANO 1

6.000,00 1.200,00 1.200,00
ITEM
Aluguel de escritrio Eletricidade Telefone Pro-labore e Remunerao de pessoal Material de escritrio Promoo Contador Total de custos indiretos (ou overhead), por ano
ANO 2
6.000,00 1.200,00 3.000,00
ANO 3
6.000,00 1.200,00 3.300,00
ANO 4
6.000,00 1.200,00 3.500,00
ANO 5
6.000,00 1.200,00 3.600,00
26.000,00 500,00 10.000,00 2.000,00
39.000,00 1.500,00 15.000,00 2.000,00
52.000,00 1.600,00 10.000,00 2.000,00
52.000,00 1.800,00 15.000,00 2.000,00
52.000,00 1.800,00 10.000,00 2.000,00
46.900,00
67.700,00
76.100,00
81.500,00
76.600,00
197
MANUAL
Uma vez que tenha sido calculado o custo indireto por ano, deve-se calcular
o custo indireto por turista por ano, de acordo com a seguinte frmula:
Custo indireto turista/ano = custo indireto por ano nmero de turistas por ano Utilizando os valores estimados na Tabela 2 para o nmero total de turistas nos 5 primeiros anos de operao do tour, TABELA 7 EXEMPLO DE CLCULO DO CUSTO INDIRETO TURISTA / ANO 1 TENTATIVA VALOR ANO 1
46.900,00 100 469,00
temos o seguinte clculo para o custo indireto por turista, por ano:
DESCRIO
Custo indireto por ano (CI-a) N de turistas por ano (T-a) Total de custos indiretos (CI-a / T-a)
ANO 2
67.700,00 800 84,63
R$ ANO 3
EM
ANO 4
81.500,00 968 84,19
ANO 5
76.600,00 1.065 76,63
76.100,00 880 86,48
Antes mesmo de calcular o custo total do produto (custo direto por pax + custo indireto por pax/ano), possvel ver pela tabela de custo indireto por pax/ano que o seu primeiro ano de operao crtico. O volume de turistas ainda pequeno para arcar com o custo indireto projetado. Assim, o empresrio volta tabela de custos indiretos e avalia suas opes de reduo. Ele chega concluso de que a melhor forma de garantir a reduo do
overhead sem prejudicar o seu produto nos anos seguintes montar o escritrio em casa eliminando no s o aluguel mas tambm o custo de eletricidade e no pagar pro-labore para si mesmo e contratar servios de terceiros para pequenas tarefas. Aps estas decises, o empresrio calcula novamente o seu overhead anual, incluindo as alteraes para o primeiro ano (veja que somente a coluna referente a este ano sofre alteraes:
198
Viabilidade econmica P LANEJAMENTO ESTRATGICO
TABELA 8 EXEMPLO DE CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS 2 TENTATIVA ITEM ANO 1

Aluguel de escritrio Eletricidade Telefone Pro-labore e Remunerao de pessoal Material de escritrio Promoo Servios Terceiros e Contador Total de custos indiretos (ou overhead), por ano 0 0 1.200,00 0 500,00 10.000,00 12.000,00 23.700,00
VALOR EM R$ ANO 2
6.000,00 1.200,00 3.000,00 39.000,00 1.500,00 15.000,00 2.000,00 67.700,00
ANO 3
6.000,00 1.200,00 3.300,00 52.000,00 1.600,00 10.000,00 2.000,00 76.100,00
ANO 4
6.000,00 1.200,00 3.500,00 52.000,00 1.800,00 15.000,00 2.000,00 81.500,00
ANO 5
6.000,00 1.200,00 3.600,00 52.000,00 1.800,00 10.000,00 2.000,00 76.600,00
necessrio tambm recalcular o over head por turista para o ano 1: Custo indireto turista/ano = custo indireto por ano nmero de turistas ano 1 Custo indireto turista/ano = R$ 23.700,00 100 turistas Custo indireto turista/ano = R$ 237,00 no ano 1 Este valor final ainda alto comparado com os valores para os anos 2 a 5, refletindo uma empresa que ainda est comeando. Por isto, o empresrio d prosseguimento ao clculo do preo de seu produto, usando o nvel de turistas pretendido nos prximos anos. A prxima etapa calcular o custo total do tour.
Custo total do tour O clculo do custo total do tour tambm chamado de Ponto de Equilbrio (em ingls, breakeven point), ou seja, o valor do tour onde todos os custos so pagos pela venda do produto: no h ganhos, mas tampouco h perdas. O clculo do custo total do tour feito de acordo com a seguinte frmula:
Custo total do tour = custo direto por turista + custo indireto por turista/ano Seguindo o nosso exemplo, o empresrio precisa calcular o custo total do tour para cada ano, para cada uma das trs categorias de grupos que definimos anteriormente, ou seja, 4, 8 e 12 pax.
199
MANUAL
TABELA 9 EXEMPLO DE CLCULO DOS CUSTOS TOTAIS DO TOUR DESCRIO

4 Pax
ANO 1
8 Pax 12 Pax
VALOR EM R$, ARREDONDADO PARA UNIDADE ANO 2 ANO 3 ANO 4

4 Pax 8 Pax 12 Pax 4 Pax 8 Pax 12 Pax 4 Pax 8 Pax 12 Pax 4 Pax
ANO 5
8 Pax 12 Pax
Custo Direto * 212 160 155 212 160 155 212 160 155 212 160 155 212 160 155
Custo Indireto por turista** 237 237 237 Custo total do tour
85
85
85
86
86
86
84
84
84
77
77
77
449 297 292 297 245 240 298 246 241 296 244 239 289 237 232 Ver Tabela 5.
( NOTAS : *
** Ver Tabela 6 mais valor para ano 1 calculado aps a Tabela 8.
Por ser atpico, o empresrio desconsidera o ano 1 como referncia para continuar seus clculos. Alm de calcular o custo total do tour por ano para cada tamanho de grupo, analisando os valores da Tabela 9, o empresrio percebe que apenas para grupos de at 4 turistas, no ano 1, o custo total do tour apresenta um valor mais elevado do que a mdia dos outros grupos e anos. O passo seguinte a formao do preo. Formao de Preo Determinar o preo a cobrar no fcil. Em termos econmicos, o preo deve ser maior que a soma de seus custos diretos e indiretos (ou seja, maior do que o Ponto de Equilbrio). Quo maior depende de 4 fatores: a) Demanda esperada para o produto. b) Preos praticados no mercado. c) Valor que o turista atribui ao diferencial que o produto tem quando comparado com outros. O diferencial aquilo que o produto oferece e que os demais no mercado no oferecem. d) O lucro que se quer obter. Para calcular o preo tambm deve ser considerado:
Comisso Lembre-se que voc recebe o Preo NET, mas o turista paga o preo balco, que ele compara com a concorrncia. Cmbio Para quem vende seu produto no exterior, a cotizao de preo em dlares, que so convertidos em reais pela taxa de cmbio de compra. Como seus custos sero, na maioria, em reais e sempre h o risco da flutuao do cmbio no ser compatvel com a inflao, a soluo ter uma margem de segurana nos clculos da converso para dlares. Impostos Dependendo do tipo de pessoa jurdica e do regime fiscal, h incidncia de impostos sobre o faturamento (ver captulo Administrao e Prticas Contbeis). Para efeito de simplicidade, demonstraremos a formao de preo para apenas um ano. Assim, vamos usar as seguintes premissas : A base de clculo o ano 2, com estimativa de receber 800 turistas no ano. No h forte concorrncia no mercado, mas o preo-balco aquele pago pelo turista pelo pacote no deve ultrapassar R$ 375,00 para grupos acima de 7 pessoas.
200
Viabilidade econmica P LANEJAMENTO
ESTRATGICO
O lucro lquido desejado por volta de 8%. A carga de impostos , em mdia, 7% do faturamento. No h venda do produto no exterior, ou seja, no preciso preocupar-se com margem de cmbio. A primeira etapa calcular o Preo Net do produto. Para tanto, deve-se acrescentar ao custo total do tour por passageiro a TABELA 10
margem de lucro que se deseja e o valor que ser necessrio pagar de impostos. Ao calcular este valor adicional fundamental lembrar que este baseado no valor total recebido pelo empresrio. Um erro comum adicionar uma porcentagem ao custo total do produto. A Tabela 10 mostra a diferena entre as duas formas de clculo, usando como exemplo o clculo do valor do lucro para um grupo de 8 pax no ano 2:
COMO CALCULAR O PREO NET
CLCULO INCORRETO
Geralmente, para se calcular um valor adicional com base em uma porcentagem, no caso 15% (margem de lucro + impostos), calcula-se o valor real da porcentagem (Lucro), que se adiciona ao valor inicial (Custo Total). Adicional (R$) = Custo Total x 15% Adicional (R$) = 245 x 15% Neste caso o adicional de R$ 36,75. Portanto: Custo Total + Adicional = Preo Alvo R$ 245 + R$ 36,75 = R$ 281,75 Ao receber do turista R$ 281,75, o empresrio vai calcular a sua margem de lucro aps deduzir os impostos. Veja o que acontece: Impostos (R$) = preo alvo x 7% Impostos (R$) = 281,75 x 7% = R$19,72 Preo Alvo Impostos Custo: R$ 281,75 R$ 19,72 R$ 245 = R$ 17,03 Margem de Lucro = Lucro : Preo Alvo Margem de Lucro = R$ 17,03 : R$ 281,75 = 6% Ou seja, o lucro menor que pretendido
CLCULO CORRETO
Para evitar o prejuzo, calcula-se o valor total a ser recebido (Custo Total + Adicional) pela seguinte frmula: Preo Alvo = Custo Total = 1 Adicional (%) Custo Total 1 15%
Preo Alvo (R$) = 245 : 0,85 = R$ 288,24 O adicional neste caso foi de R$ 43,24. Portanto: Custo Total + Adicional = Preo Alvo R$ 245,00 + R$ 43,24 = R$ 288,24 Ao receber o valor de R$ 288,24, o empresrio vai calcular a sua margem de lucro aps deduzir os impostos. Impostos (R$) = preo alvo x 7% Impostos (R$) = 288,24 x 7% = R$ 20,18 Preo Alvo Impostos Custo: R$ 288,24 R$ 20,18 R$ 245 = R$ 23,06 Margem de Lucro = Lucro : Preo Alvo Margem de Lucro = R$ 23,06 : R$ 288,24 = 8% Ou seja, o lucro est adequado ao pretendido.
Seguindo o procedimento correto acima para o clculo do Custo Total +
Adicional, o empresrio chega seguintes valores para o ano 2:
aos
201
MANUAL
TABELA 11 EXEMPLO DE CLCULO DO CUSTO TOTAL + LUCRO POR PAX

Custo total (A) Custo total + lucro 8% + impostos 7% (B) Valor da margem para impostos e lucro (A B)
4 PAX
R$ 297,00
8 PAX
R$ 245,00
12 PAX
R$ 240,00
R$ 349,41
R$ 288,24
R$ 282,35
R$ 52,41
R$ 43,24
R$ 42,35
O empresrio arredonda os Preos Net do seu produto para R$ 350,00 para grupos at 6 passageiros, R$ 290,00 para grupos maiores. A diferena entre o Preo Net e o custo direto do tour chamada de Margem Bruta. Nosso empresrio precisa de uma margem bruta mdia de R$ 135,00 por turista para cobrir seu overhead e obter o lucro desejado. Este valor mdio, obtido por meio da soma dos valores das trs margens brutas dividida por 3 (ver tabela 12), importante como referncia para o empresrio negociar preos para grupos de diferentes tamanhos.
A ltima etapa da formao de preo para o produto a incluso da comisso que o empresrio passar para a agncia ou operadora de turismo que vender o seu produto. O resultado ser o Preo Balco. No nosso exemplo, o empresrio decidiu adotar 20% de comisso para agncias e operadoras. Mais uma vez, o Preo Balco dever ser calculado antes de se poder verificar o valor absoluto da comisso. A frmula utilizada para calcular os valores apresentados na Tabela 12 : Preo Balco = Preo Net 1 Comisso (20%) = Preo Net 0,8
TABELA 12 EXEMPLO DE CLCULO DO PREO BALCO

ITEM Custo Direto Margem Bruta Preo Net Preo Balco * Comisso 20% 4 PAX R$ 212,00 R$ 138,00 R$ 350,00 R$ 437,50 R$ 87,00 8 PAX R$ 160,00 R$ 130,00 R$ 290,00 R$ 362,50 R$ 72,50 12 PAX R$ 155,00 R$ 135,00 R$ 290,00 R$ 362,50 R$ 72,50
( NOTA:*
202
Os valores foram arredondados para a unidade mais prxima.
ESTRATGICO
Interpretando os valores da Tabela 12 para grupos de 8 pax, temos que: Cada turista pagar o valor de R$ 362,50 pelo pacote. Deste valor, R$ 72,50 sero pagos agncia ou operadora de turismo como comisso. Dos R$ 290,00 que o empresrio receber, R$ 160,00 sero utilizados para pagar os custos diretos (fixos e variveis). Da margem bruta de R$ 130,00, o empresrio pagar imposto sobre o faturamento no valor de R$ 20,3 (= 7% x R$ 290) , aplicar R$ 85,00 para cobrir custos indiretos (Tabela 9) e retirar o restante (R$ 24,70) TABELA 13
como lucro. Como os preos finais foram arredondados para cima, os valores absolutos para pagamento de impostos e margem de lucro mostram uma pequena diferena em relao tabela 10. Programas e Produtos
Com o mesmo produto podem ser montados diferentes programas, mudando o nmero de dias e o enfoque do programa. Se no exemplo abaixo o programa mudado para ornitologia, o custo com guia vai aumentar (Tabela 13). Vamos supor que o programa alternativo inclui:
EXEMPLO DE CLCULO PARA PROGRAMA ALTERNATIVO

CUSTO ITEM Custo Direto Fixo a) Guia local (2 dirias) b) Guia ornitlogo (2 dirias) c) Adicional de guia d)Transporte Total Custo Direto Fixo (DF) Total Custo Direto Varivel (DV) Custo Direto Total (CD = DF + DV) Custo Indireto (CI) Custo Total (CT = CD + CI) Lucro + Impostos 15% (L+I) Preo Net (net = CT + L + I) Comisso 20% Preo Balco Preo Balco arredondado (final) do Programa Alternativo (PA) Preo Balco arredondado (final) do Programa Padro (PP) Diferena entre o Programa Padro e o Alternativo (PA PP) R$ 60,00 R$ 200,00 R$ 84,00 at 4 pax R$ 200,00 at 10 pax; R$ 300,00 mais de 10 pax R$ 460,00 a R$ 560,00 15,00 50,00 21,00 50,00 136,00 120,00 256,00 85,00 341,00 60,17 401,17 80,24 481,41 485,00 350,00 135,00 7,50 25,00 0 25,00 57,50 120,00 177,50 85,00 262,50 46,32 308,82 61,76 370,58 375,00 290,00 85,00 5,00 16,67 0 25,00 46,67 120,00 166,67 85,00 251,67 44,41 296,08 59,22 355,30 355,00 290,00 65,00
203
POR
PAX (EM R$) 8 PAX 12 PAX
TOTAL
4 PAX
MANUAL
Um guia local a R$ 30,00 por dia. Um especialista em ornitologia que custa R$ 100,00 por dia. Considerando que os 2 guias dividam um quarto, resultando em um adicional de custos com os guias de R$ 84,00 at 4 turistas. O programa criado no ano 2.
3. Conta de Resultados Conta de Resultados mostra se uma empresa teve lucros ou prejuzos nas suas operaes. Juntando os dados principais de faturamento e custos numa mesma planilha, chega-se Conta de Resultados. (Tabela 14). O formato bsico desta conta :
TABELA 14 EXEMPLO DE CONTA DE RESULTADOS ITEM Faturamento Bruto (FB) Impostos (I) Faturamento Lquido (FL) Custos Diretos (CD) Margem Bruta (MB) Custos Indiretos (CI) Lucro Bruto (LB) Lucro Lquido (LI) MB CI LB IL CLCULO Preo net x n de turistas 7% x FB FB I custo direto x n de turistas FL CD EXEMPLO PARA ANO PARA 8 PAX (em R$ ) 29.000 2.030 26.970 16.000 10.970 23.700 12.730 12.730 terrenos, construes, veculos, etc.). O passivo mostra como a empresa financia essas coisas: por meio de financiamentos (do banco ou de fornecedores) ou recursos prprios (o patrimnio lquido). Tanto o ativo quanto o passivo so divididos em curto prazo (menos que um ano) e longo prazo. Essa distino importante para verificar a liquidez, ou seja a rapidez com que a empresa pode cumprir suas obrigaes. Uma empresa que tem um hotel que vale R$ 1 milho mas no tem dinheiro no banco, no tem liquidez, porque a venda do hotel leva tempo e, com a venda, a empresa deixa de ter seu ativo principal. Como o ativo e o passivo compe dois lados da mesma moeda, o valor total dos dois sempre igual e qualquer operao financeira tem reflexos nos dois lados do balano.
Nosso empreendedor vai ter prejuzo no primeiro ano. Por meio desta anlise ele sabe que deve ter uma reserva de Capital de Giro de, no mnimo, R$ 12.730 para sobreviver ao primeiro ano. 4. Balano Patrimonial conta de resultados mostra se uma empresa teve lucros ou prejuzos, mas no se ela tem dinheiro em caixa. Para saber, precisamos examinar o Balano Patrimonial.
204
Balano Patrimonial uma radiografia da empresa em uma certa data (geralmente o fim de um trimestre). O balano patrimonial mostra o que a empresa tem (ativo) e como isso financiado (passivo). O que uma empresa tem dinheiro, contas a receber, estoques e investimentos (em
Voltando ao nosso exemplo, vamos supor a seguinte situao: O empresrio investiu R$ 22.730 de seu prprio capital inicial no negcio (capital social). O balano no final do ano 1 mostra que sobraram R$ 10.000 em caixa. Ele ainda vai receber R$ 5.000 de seus clientes. TABELA 15
Ele precisa pagar R$ 5.000 para os fornecedores. Como ele teve prejuzo no primeiro ano, o capital inicial ou patrimnio lquido foi reduzido em R$ 12.730 e totalizou R$ 10.000 no final do perodo.
4
EXEMPLO SIMPLES DE BALANO PATRIMONIAL R$
10.000 0 5.000 0 0
ATIVO
Curto prazo 4 Caixa e depsitos no banco 4 Antecipaes de pagamentos 4 Contas a receber 4 ( provises contra maus pagadores) 4 Estoques Longo prazo 4 Investimentos 4 ( depreciao)
PASSIVO
Curto prazo 4 Contas a pagar 4 Juros a pagar 4 Impostos a pagar 4 Financiamentos Longo prazo 4 Financiamentos Patrimnio Lquido (capital social prejuzos acumulados) 4 Capital Social 4 Prejuzos Acumulados TOTAL
R$
5.000 0 0 0 0 10.000 22.730 12.730 15.000
0 0
TOTAL
15.000
Observe que os itens investimentos, financiamentos e provises esto sem valores. Eles sero discutidos no item sobre Fluxo de Caixa, abaixo. 5. Fluxo de Caixa Fluxo de Caixa o ponto de partida para a avaliao de investimentos. Muitos negcios entram em falncia nos primeiros anos devido ao planejamento inadequado do Fluxo de Caixa. O Fluxo de Caixa mostra as sadas e entradas fsicas de dinheiro na caixa, que geralmente no so iguais Conta de Resultados. Isto porque existem regras determinadas pela Receita Federal de como as sadas e entradas de dinheiro devem ser contabilizadas. Veja a razo das principais diferenas:
a)
Compra e depreciao de bens
Quando voc compra um bem (terreno, imvel, mvel, equipamento, veculo etc.), esse dinheiro sai de seu caixa no momento da compra, mas no mostrado como despesa na sua demonstrao de resultados. O que aparece l a depreciao, que um custo anual determinado pela vida til do bem. Depreciao a desvalorizao (perda de valor) de um bem pelo seu uso ao longo dos anos. O bem pode simplesmente se acabar e necessitar de substituio (p. ex. um barco), ou tem que passar por consertos ou reformas (p. ex. uma construo). A depreciao no um custo que sai fisicamente do caixa. Na realidade, ao incluir a depreciao de bens no Fluxo de Caixa voc est criando uma reserva futura para o
205
MANUAL
momento que precisar substituir ou reformar o bem. Para calcular o valor da depreciao de um bem, utiliza-se a seguinte frmula: % Depreciao anual = 100% (valor do bem) n anos de vida til do bem
Conta de Resultados. Depreciao o custo que aparece na Conta de Resultados. Ela reduz o lucro e, consequentemente, os impostos que incidem sobre o lucro. Por isso, a Receita Federal determina como calcular a depreciao de um bem de acordo com o seu tipo. Por ser um custo contabilizado na Conta de Resultados, e o valor de depreciao ser alto, uma empresa pode ter prejuzos, mas ter um fluxo de caixa positivo (porque o valor de depreciao efetivamente no saiu da caixa). Isto permite que a empresa sobreviva. No exemplo a seguir, observe que a empresa com custo de depreciao tem um custo mais alto e, conseqentemente, um lucro mais baixo (neste caso, zero). Mas como a empresa paga menos impostos, tem mais dinheiro em caixa que a empresa que no tem custo de depreciao.
Este clculo indica o percentual de depreciao anual. Porm, o valor absoluto da depreciao anual calculada da mesma forma. Basta substituir 100% pelo valor absoluto do bem: Um prdio de R$ 1 milho com vida til de 20 anos, tem um custo de depreciao anual de 5% (100% do valor / 20 anos) ou R$ 50 mil (R$ 1.000.000/20). O valor absoluto da depreciao, ou seja R$ 50.000, o valor que aparece como despesa na TABELA 16
EXEMPLO DO EFEITO DA DEPRECIAO NO FLUXO DE CAIXA ITEM

Faturamento Liquido Custos Depreciao (no sai do caixa) Lucro Impostos (20% do lucro) Lucro Lquido Em caixa
SEM
DEPRECIAO
COM
DEPRECIAO
R$ 100.000 R$ 50.000 0 R$ 50.000 R$ 10.000 R$ 40.000 R$ 40.000
R$ 100.000 R$ 50.000 R$ 50.000 R$ 0 R$ 0 R$ 0 R$ 50.000
206
Provises e reverses Em vrios casos permitido fazer provises, que so reservas para despesas futuras, como por exemplo 13 salrio, devedores duvidosos, aes trabalhistas ou impostos. Se a despesa prevista no ocorrer (o devedor duvidoso acaba pagando a dvida) deve-se fazer uma reverso. Por ser uma despesa contbil, a proviso
b)
acarreta diminuio do lucro contbil e dos impostos pagos. No entanto, como no sai do caixa da empresa, no tem efeito no Fluxo de Caixa. Em caso de reverso acontece o contrrio. c) Financiamento, juros e amortizao Quando se contrata um financiamento so estabelecidas taxas de juros e a forma
Viabilidade econmica P LANEJAMENTO
ESTRATGICO
da amortizao (prazo, valor e data de vencimento das parcelas) do emprstimo. O financiamento e a amortizao no aparecem na Conta de Resultados porque no so despesas, mas recursos que apareTABELA 17
cem no passivo do Balano. S o pagamento de juros aparece na Conta de Resultados como despesa. A tabela a seguir mostra como esses itens discutidos so contabilizados:
COMO CONTABILIZAR OS BENS, FINANCIAMENTOS E PROVISES

AO Compra de bens Depreciao de bens Financiamento Juros sobre financiamento Amortizao financiamento Proviso Reverso (de proviso) EFEITO NO CAIXA Sada No sai Entrada Sada Sada No sai No entra BALANO PATRIMONIAL Aumenta ativo de longo prazo Reduz ativo de longo prazo Aumenta passivo No aparece Reduz passivo Depende Depende CONTA DE RESULTADOS No aparece Sim, despesa No aparece Sim, despesa No aparece Sim, despesa Sim, receita
A montagem do Fluxo de Caixa deve considerar, alm do lucro lquido, todos os elementos que: a) No entraram na conta de resultados: Investimento Financiamento / amortizao b) Foram contabilizados no lucro lquido como despesa ou receita, mas na realiTABELA 18
dade no saram ou entraram no caixa. Depreciao Provises e reverses Para ilustrar usaremos um exemplo, porm, neste caso, diferente do exemplo padro. Vamos supor que um empresrio que possui um hotel j em operao esteja na seguinte situao:
EXEMPLO DE MONTAGEM DE FLUXO DE CAIXA

O empresrio teve um lucro lquido de R$ 100.000 A depreciao anual dos bens R$ 50.000 Ele investiu num anexo de R$ 100.000 Ele obteve um financiamento de R$ 25.000 (carncia de 1 ano) Ele fez uma proviso contra devedores duvidosos de R$ 5.000 Ele fez uma reverso de proviso referente a aes trabalhistas de R$ 10.000 TOTAL + R$ 100.000 + R$ 50.000 - R$100.000 + R$ 25.000 + R$ 5.000 - R$10.000 +R$ 70.000
Ou seja, o fluxo de caixa R$ 30 mil a menos que o lucro lquido neste exemplo.
207
MANUAL
6. Especificao do Investimento investimento deve ser especificado em detalhes. Esta nem sempre uma tarefa fcil, mas essencial porque a primeira pergunta do investidor : como podemos reduzir o investimento? Como o investimento pequeno no exemplo da operadora de um tour, vamos demonstrar o exemplo de uma pousada. Primeiro temos o custo do projeto, construo e decorao da pousada. A pousada vai ter 20 quartos com 3 camas cada, e ocupar 1.000 m2. Alm disso vai ter um restaurante. Na tabela abaixo mostrado o clculo do investimento. Na ltima coluna tem-se a percentagem de depreciao anual. No caso da construo, estamos falando de um custo anual de 5% X R$ 500.000 = R$ 25.000 por ano. Observe que a maior parte do investimento est na construo (R$ 500.000 de R$ 567.750). Uma reduo de 10% no preo da construo paga quase todo o resto do investimento. O empreendedor deve saber negociar bem esta parte.
R$ 50.000, o empresrio dessa pousada passar a precisar de um total de R$ 667.750 para ter sucesso (v. Tabela 19). 7. Clculo de Viabilidade Econmica clculo de viabilidade econmica utilizado para conciliar o risco de um empreendimento com o retorno esperado. O clculo sempre feito com base no Fluxo de Caixa, que considera: a) investimento inicial e b) fluxo de caixa da empresa em operao. Voltando ao exemplo da operadora de um tour de 2D e 1N, o investimento dele foi: Computador / Fax 4 R$ 6.000 Mveis / Material 4 R$ 5.000 Dinheiro / tempo 4 R$ 29.000 Total R$ 40.000
Alm do custo para montar a pousada (ou qualquer outro projeto), deve-se verificar se h despesas pr-operacionais. No exemplo da pousada, precisa-se contratar e treinar empregados (e pagar salrios antes da abertura), organizar um famtour para agncias (ver captulo Elaborao do Produto de Ecoturismo ), etc.. O Fluxo de Caixa provisrio tambm vai mostrar a necessidade de capital de giro. Se a empresa ter prejuzos nos primeiros anos de existncia, o que bastante comum, isso deve ser previsto. Por isso necessrio uma reserva de capital, caso contrrio o empresrio ir falncia. Supondo que as despesas pr-operacionais sero de R$ 50.000 e o capital de giro necessrio para sobreviver nos primeiros dois anos tambm de
O item dinheiro / tempo deve-se ao fato de que, no primeiro ano, o empresrio no recebeu remunerao por seu trabalho, ento fez um investimento pessoal, neste caso um pouco mais baixo do que o prolabore planejado a partir do ano 2. Os trs critrios de viabilidade geralmente usados so: Recuperao do investimento (Payback). Valor presente. Taxa interna de retorno. A seguir apresentaremos cada um deles. Recuperao do investimento (Payback). Payback ou recuperao do investimento o nmero de anos e meses para recuperar o investimento. No caso de nosso exemplo, o investimento inicial foi de R$ 40.000 e ignoramos a depreciao do computador e dos mveis. No Fluxo de Caixa observe que nosso empreendedor s ir recuperar o investimento no quarto ano. O mtodo payback de recuperao do investimento um clculo rpido para pequenos investimentos, mas no serve para investimentos maiores porque no considera o Fluxo de Caixa depois da recuperao do investimento.
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TABELA 19 EXEMPLO DE ESPECIFICAO DO INVESTIMENTO

ITEM UN. QTDE. VALOR/UN. EM R$ VALOR TOTAL EM R$ 10.000 500.000 10.000 15.000 6.000 2.100 1.200 500 3.000 3.000 300 2.000 500 1.200 3.300 1.100 4.800 750 3.000 567.750 VIDA TIL ANOS DEPRECIAO ANUAL
Construo 4 Projeto Arquitetnico 4 Construo 4 Paisagismo Mveis 4 Camas, colches 4 Armrios 4 Mesas, cadeiras 4 Sofs, poltronas 4 Balco recepo Equipamentos 4 Computador, Impressora 4 Telefone (2 linhas), fax 4 Microondas 4 Geladeira, freezer 4 Fogo 4 Televiso, som 4 Ventilador teto 4 Chuveiros Outros 4 Cama, mesa, banho 4 Louas, talheres 4 Decorao TOTAL
m2 m2
1 1000 500 60 20 6/24 4 1 1 2 1 2 1 2 22 22 80 50
10.000 500 20 250 300 350 300 500 3.000 1.500 300 1.000 500 600 150 50 60 15 3.000
20
5%
10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5
10% 10% 10% 10% 10% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20%
TABELA 20 EXEMPLO DE CLCULO DE PAYBACK

ANO 0 Lucro lquido* Fluxo de caixa Cumulativo -40.000 -40.000 ANO 1 -12.730 -12.730 -52.730 ANO 2 20.060 20.060 -32.670 ANO 3 20.436 20.436 -12.234 ANO 4 24.690 24.690 12.456 ANO 5 35.209 35.209 47.664
( NOTA *
Estes valores foram calculados de acordo com a Tabela 14.
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MANUAL
O mtodo payback de recuperao do investimento um clculo rpido para pequenos investimentos, mas no serve para investimentos maiores porque no considera o Fluxo de Caixa depois da recuperao do investimento. Valor Presente O Valor Presente parte do princpio que h um custo de oportunidade ao se investir num empreendimento. Quando voc decide fazer um investimento, h uma variedade de opes no mercado: voc pode depositar seu dinheiro em renda fixa, num fundo de aes ou em outro empreendimento. Se nosso empreendedor tivesse investido R$ 40.000 em renda fixa, poderia ter ganho 15% por ano. Para fazer a escolha certa, precisa-se descontar do valor do fluxo de dinheiro futuro a taxa de rendimento que se poderia ter em outro investimento. Geralmente a taxa de desconto usada a da renda fixa (risco mnimo). A frmula usada : Ou seja, (1 + taxa de desconto) exponenciado ao nmero de perodos ou anos Valor Presente = Valor do Fluxo do Perodo (1 + taxa desconto) nmero de perodos TABELA 21
em que se quer verificar o Valor Presente. Isto quer dizer que a taxa de desconto cumulativa a cada ano. A uma taxa de 15%, a frmula fica assim: Valor Presente Ano 1 = Valor do fluxo do perodo 1 = Valor (1 + 15%) 115% Valor Presente Ano 2 = Valor do fluxo do perodo = Valor (1 + 15%) x (1 + 15%) 132% Valor Presente Ano 3 = Valor do fluxo do perodo = Valor (1+15%) x (1+15%) x (1+15%) 152% Assim, preciso definir um horizonte, ou seja, o Valor Presente do fluxo de caixa futuro durante um perodo de 5 anos, 10 anos, e assim por diante. Veja como nosso exemplo, descontado a 15% por ano, durante 5 anos, chega a um Valor Presente Cumulativo de R$ 9.157. Isso significa que o investimento do empreendedor rendeu R$ 9.157 a mais que um investimento no mesmo prazo em renda fixa com taxa de 15%.
EXEMPLO DE CLCULO DE VALOR PRESENTE

ANO 0 Fluxo sem desconto Fluxo Cumulativo sem desconto -40.000 -40.000 ANO 1 -12.730 -52.730 -11.070 -51.070 ANO 2 20.060 -32.670 15.168 -35.901 ANO 3 20.436 -12.234 13.437 -22.464 ANO 4 24.690 12.456 14.116 -8.348 ANO 5 35.209 47.664 17.505 9.157
Valor Presente Fluxo com 15% de desconto* -40.000 Fluxo Cumulativo com 15% desconto -40.000
( NOTA: *
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Valores arredondados para a unidade.
Taxa Interna de Retorno Para saber a rentabilidade do investimento, usa-se a Taxa Interna de Retorno (TIR). Na tabela acima pudemos verificar que o rendimento maior do que 15% ao ano em 5 anos, pois o Valor Presente indicou que meu rendimento foi de R$ 9.157. A Taxa Interna de Retorno diz quanto este rendimento e, por isto, igual taxa de desconto que faz o valor presente cumulativo chegar a zero. O clculo um processo interativo, ou TABELA 22
seja, aplica-se uma taxa de desconto e verifica-se o resultado: se o Va l o r Presente cumulativo maior que zero, preciso aumentar a taxa de desconto; se o Valor Presente cumulativo menor que zero, preciso diminuir a taxa at que o resultado aproxime-se de zero. Fe l i zmente, no programa Excel do Microsoft Office existe uma formula para fazer isto (Frmulas Financeiras TIR). Veja na Tabela 22, usando o exemplo da Tabela 21, que, para se atingir o Valor Presente Cumulativo a zero, esta taxa de 20,9%.
EXEMPLO DE CLCULO DA TAXA INTERNA DE RETORNO

ANO 0 Fluxo sem desconto Valor Presente do Fluxo com 20,9% de desconto Cumulativo -40.000 -40.000 -40.000 ANO 1 -12.730 -10.533 -50.533 ANO 2 20.060 13.733 -36.800 ANO 3 20.436 11.576 -25.224 ANO 4 24.690 11.571 -13.653 ANO 5 35.209 13.653 0
8. Benefcios Sociais e Ambientais Locais m investimento em ecoturismo de base comunitria visa beneficiar social e economicamente a comunidade local, assim como garantir melhor uso e conservao dos recursos naturais, principalmente reas protegidas. Para se acompanhar se os benefcios de fato possuem impacto na comunidade, deve-se partir do ponto do diagnstico. Ou seja, no momento do inventrio (Ver captulo Levantamento do Potencial do Ecoturismo) tem-se o ponto zero, antes do investimento econmico do ecoturismo. Ao passar por exemplo 5 anos, pode-se fazer um novo levantamento que dir, em quantidade e qualidade, os benefcios introduzidos por esta atividade em termos ambientais, sociais e econmicos. Economicamente, ao analisar um projeto deve-se fazer uma estimativa da renda adicional gerada pelo ecoturismo. O ecoturismo pode diversificar e ativar sobremaneira a
economia local. Para estimar o impacto econmico do negcio na comunidade, deve-se: a) Identificar e calcular as fontes de renda para a comunidade, tais como:
Salrios locais (direto da Conta de Resultados). Fornecedor de refeies (% do custo de alimentao na Conta de Resultados). Fornecedor de transporte. Fornecedor de artesanato e outros produtos tpicos locais e tambm equipamentos diversos. Participao no lucro. b) Estimar a renda per capita da comunidade.
O impacto econmico do projeto de ecoturismo pode ser deduzido calculando-
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se o quanto a renda gerada pelo ecoturismo aumenta a renda per capita atual da comunidade. Para tanto deve-se estabelecer o ponto zero da situao scio econmicapor meio de um diagnstico especfico. Os benefcios sociais da atividade podem tambm ser diversos. Como o ecoturismo demanda melhorias na infra-estrutura local, h gerao de benefcios adicionais para a comunidade tais como: Postos de sade. Melhorias no transporte e vias de acesso. Acesso a novas tecnologias (por exemplo, sanitrio seco). Treinamento (diversificao do emprego). Em termos ambientais, o ecoturismo pode vir a gerar mais recursos para a conservao de reas naturais, tais como: Divisas (ingressos) nos parques pblicos e reservas particulares Gerar recursos para fundo de conservao ou fundo para demandas da comunidade. Diminuir a presso por extrao de produtos naturais. IV. RISCOS E RECOMENDAES A deciso de investir ou no num projeto depende da avaliao do risco desse projeto e das outras opes de investimento. Os riscos percebidos so ligados s perguntas do incio do captulo: Um produto novo tem risco maior que um produto j conhecido. Um mercado novo tem risco maior que um mercado j conhecido. Gerentes sem experincia no ramo significam risco maior. Um empreendimento com altos custos indiretos tem menos flexibilidade e, portanto, maior risco que um empreendimento com baixos custos indiretos. Alm disso, h um risco geral prprio do pas Brasil com seu histrico de instabi-
lidade econmica, ou em uma macro regio, como o caso do Mercosul. Deve-se tambm considerar eventos inesperados como incidentes polticos internacionais que refletem nos fluxos de turistas. Alm de considerar os riscos, h que se ponderar as diferentes opes de investimento. A princpio, ningum investe num projeto que d retorno menor que uma aplicao em renda fixa (antes do pacote fiscal de novembro de 1998, estava em 10% real ao ano; em 1999 estava em 15%; em 2000 continuou em torno de 15%). Para investimentos de risco no Brasil, as taxas de retorno desejadas so de, no mnimo, 25% para empresas com experincia no ramo. Para projetos de ecoturismo de base comunitria, a anlise de viabilidade deve reconhecer que: O investidor, na realidade, um incentivador e nem sempre busca a mais alta rentabilidade para seu dinheiro. O projeto de ecoturismo pode (e deve) ter outros efeitos, como um aumento na renda da comunidade ou a conservao de reas naturais prioritrias. Por essas razes, a taxa interna de retorno exigida pode ser mais baixa que para um projeto puramente comercial, mas de preferncia deve ser maior que o rendimento da renda fixa. De qualquer forma, vale a pena considerar outras alternativas de investimentos para escolher aquela com melhor relao risco / retorno. Nem sempre o ecoturismo o melhor investimento. Este momento de deciso extremamente importante pois deve-se levar em conta outros pontos abordados neste Manual, como por exemplo, o inventrio de oferta turstica, a gerao de impactos ambientais ou a melhor vocao profissional e estratgica da comunidade e da regio. Por exemplo podese preferir investir em um manejo florestal comunitrio, visando desenvolver produtos certificados, pois atende vocao da comunidade, possui mais fcil acesso aos mercados, possui variada oferta de reas
212
para serem exploradas e melhor acesso a treinamentos. Como foi dito no comeo deste captulo, nosso objetivo no o de formar economistas. O estudo de viabilidade econmica complexo, tornando-se mais complexo de acordo com o tamanho do negcio ou medida em que ele cresce (mais produtos, mais clientes, maiores investimentos, mais pessoal, infra-estrutura etc.). Portanto, recomenda-se enfaticamente que uma pessoa com conhecimento especfico na rea econmica seja encarregada da elaborao do estudo de viabilidade econmica ou pelo menos acompanhe regularmente seu desenvolvimento enquanto o negcio planejado, implementado e gerenciado nos seus primeiros anos. Os tpicos tratados neste captulo ajudam o leitor do Manual a entender como se calcula a viabilidade econmica e lhe do instrumentos para que
possa acompanhar o trabalho de um profissional e assegurar-se de que seus clculos esto corretos. V. MAIS INFORMAES As mais importantes fontes de apoio para empreendedores de turismo no Brasil so: Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa - SEBRAE http://www.sebrae.com.br (cada estado tem um SEBRAE cujo endereo na Internet o mesmo acima acrescido da UF ao nome sebrae, antes do ponto, por exemplo, www.sebraedf. com.br) Instituto Brasileiro de Turismo - Embratur http://www.embratur.com.br Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC http://www.senac-nacional.br/
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TOME NOTA:
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IMPLEMENTAO RESPONSVEL
5. Infra-estrutura de apoio ao ecoturismo

Waldir Joel de Andrade Johan van Lengen Anna Paula Costa Santos
I. OBJETIVO objetivo deste captulo prestar orientao a projetos de ecoturismo para a adoo de tecnologias alternativas na implantao de infra-estrutura e equipamentos. So abordadas tambm questes como gerao de energia, tratamento de detritos e aproveitamento de recursos e paisagem naturais .
II. INTRODUO CONCEITUAL Nas ltimas dcadas, tem-se observado que o consumidor est mais atento para negcios que respeitam o meio ambiente. Assim, produtos que apresentam solues tecnolgicas socialmente e ambientalmente adequadas tendem a agregar valor sua qualidade e conquistar maiores faixas de mercado. No caso do turismo, um nmero crescente de viajantes tem procurado ambientes menos alterados, em busca de contato mais direto com paisagens naturais ou manifestaes culturais representativas. O ecoturismo reflete essa nova realidade. Para atender a tal pblico, o empreendedor deve estar atento no s ao lugar onde ir instalar-se, forma de receber, hospedar ou conduzir seus clientes, mas principalmente deve proporcionar a maior interao e integrao possveis entre os visitantes e entre esses e a natureza. Para isso, pode-se valer de atividades contemplativas, esportivas e educativas que proporcionam maior contato com a natureza, alm de investir no uso equilibrado e adequado dos espaos e materiais, no
aproveitamento das condies fsicas e da mo-de-obra local, entre outros. Assim, as estruturas e equipamentos de apoio para a adequada implantao do ecoturismo, tais como edificaes em hospedagem, recepo ao visitante e reas de camping e suas respectivas construes para tratamento de resduos lquidos e slidos, gerao de energia e captao e tratamento de gua, devem demonstrar uma filosofia e se inspirar numa conduta ecologicamente corretas. O aproveitamento equilibrado dos espaos e a integrao com o ambiente do entorno, alm de proporcionar ao hspede ou cliente uma sensao de bem-estar, demonstram as intenes e atitudes das pessoas envolvidas com o empreendimento. Da mesma forma, as questes ligadas ao saneamento podem demonstrar mais do que uma preocupao imediatista com a sade, mas uma viso mais abrangente de qualidade ambiental e de vida. Este captulo aponta o emprego de algumas tcnicas e ecotcnicas (aquelas que minimizam o impacto ambiental negativo) no planejamento e implantao de infraestrutura e equipamentos para as atividades ecotursticas. O emprego das mesmas no planejamento arquitetnico de estruturas, na construo, gerao de energia e saneamento bsico contribui para um melhor aproveitamento dos recursos naturais e para a manuteno da qualidade ambiental. Muitas dessas tcnicas tambm contribuem para a economia nos custos mensais de operao do empreendimento, tornando-se um ponto importante no plano de viabilidade econmica.
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Na Caixa de Ferramentas a seguir, so abordadas formas prticas de proporcionar maior interao entre homem e ambiente natural, por meio do uso adequado de ecotcnicas. Tambm ser apresentado o conceito de ecopousada (Ecolodge ou refgio ecolgico), as vrias formas de cam ping e outras estruturas necessrias s atividades ecotursticas. III. CAIXA DE FERRAMENTAS Nesta seo sero apresentadas brevemente diversas tcnicas alternativas que podem ser aplicadas na construo de infraestrutura voltada para o ecoturismo. Um detalhamento mais aprofundado da aplicao de cada tcnica escapa abrangncia deste captulo, mas so indicativos na tomada de deciso neste campo. E como complemento, sugere-se a contratao de especialistas em seus diversos assuntos. Neste captulo sero abordados os seguintes tpicos: 1. Critrios sustentveis para ecopousadas (Ecolodges). 2. Integrao casa, pessoa e ambiente.
3. Uso de material local e gerao de empregos. 4. Saneamento adequado. 5. Sistemas alternativos de gerao de energia. 6. reas de acampamento. 7. Equipamentos complementares. 1. Critrios sustentveis para ecopousadas ( Ecolodges)
onsideramos que o principal tipo de construo gerado para fins de ecoturismo a ecopousada e, assim, apresentamos algumas consideraes especficas para este tipo de estrutura. Uma ecopousada pode ser definida como um estabelecimento turstico de pequeno porte, localizado em ambientes naturais privilegiados, e que adota os princpios ecotursticos. A qualidade ambiental, a valorizao da cultura e da mo-de-obra local so questes sempre vinculadas a esse tipo de empreendimento. Para efeito de ilustrao, apresentamos algumas diferenas entre uma ecopousada e uma pousada ou hotel convencionais, observadas no quadro a seguir:
1 QUADRO 1
DIFERENAS ENTRE ECOPOUSADAS E POUSADAS/HOTIS ECOPOUSADA Pequena rea construda em relao rea verde. Incentiva a culinria local. Valoriza mo-de-obra local. Proporciona lazer e educao. Construo mais rstica. Estabelecida necessariamente em local com atrativos naturais e/ou culturais.
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POUSADA/HOTEL Pode ter praticamente toda a rea construda. No incentiva, necessariamente, a culinria local. Mo-de-obra especializada ou de grandes centros. Proporciona lazer. Construo mais luxuosa. Maior flexibilidade para a localizao.
Infra-estrutura de apoio ao ecoturismo IMPLEMENTAO RESPONSVEL
Os princpios de sustentabilidade que devem ser aplicados em uma ecopousada podem ser sintetizados como "estruturas construtivas que otimizam espao, paisagens,
materiais, equipamentos e mo-de-obra, formando um sistema funcional que minimiza o impacto ambiental na implantao e no consumo de recursos naturais na sua operao".
1 QUADRO 2
DIRETRIZES PARA A SUSTENTABILIDADE DE UMA ECOPOUSADA (1) DURANTE
O PLANEJAMENTO
Definir um zoneamento do terreno e da rea de uso intensivo (estacionamento, construes etc) e das reas de proteo, procurando estabelecer reservas naturais prprias protegidas sob a forma de Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN); Respeitar os locais legalmente protegidos, tais como reas de Preservao Permanente (APP's) (p. ex. ninhais e beira de rios e lagos, encostas de morros) e Reserva Legal; Ter ateno especial para o uso de reas extrativistas, recreativas e agrcolas da comunidade local e, principalmente, de reas indgenas ou protegidas; Planejar as edificaes e os equipamentos para que tenham identidade com a arquitetura e estilos regionais; Planejar as construes para melhor aproveitamento das condies solar e elica, de forma a propiciar conforto aos visitantes; Usar fontes alternativas de produo de energia (solar, elica etc) e de gua; Proteger a qualidade dos recursos hdricos, planejando os sistemas de abastecimento e de tratamento e lanamento adequado de efluentes lquidos; Possuir tratamento de resduos slidos (coleta seletiva, reciclagem, disposio adequada, produo de composto orgnico etc); Ter inventrios de flora e fauna e tambm dos recursos culturais atrativos, proporcionando trilhas e equipamentos para atividades tais como: caminhadas, cavalgadas etc. Envolver a comunidade local, tornando-se uma alternativa econmica local e/ou regional;
Valorizar a cultura local / regional na arquitetura, gastronomia, artesanato, folclore, produtos de consumo etc; DURANTE A IMPLANTAO Adotar prticas de mnimo impacto ambiental durante sua construo; Utilizar mo-de-obra local e mutiro comunitrio; Adotar o uso de tecnologias tradicionais locais; Utilizar materiais locais, porm de fontes sustentveis ou reciclados; DURANTE A
GESTO
OPERAO
Buscar a eficincia na conservao e administrao de gua e energia; Orientar os funcionrios e clientes para a reduo da demanda de gua e energia; Reduzir o consumo de qualquer material evitando o desperdcio, e quando possvel, implantar mtodos de reutilizao e reciclagem; Disponibilizar informaes e recomendaes ambientais aos clientes por meio de guias e cartilhas; Treinar funcionrios com atividades de educao ambiental; Promover a integrao e interao entre os visitantes e as comunidades locais receptoras; Monitorar todas as atividades do empreendimento para controle de eventuais impactos ambientais e/ou culturais.
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(1) Compilado pelo editor, com base em Salvati, 2002
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Uma ecopousada deve estar, obrigatoriamente, localizada em ambiente que proporcione maior contato dos hspedes com a natureza, ou com os aspectos culturais de uma comunidade e, para tanto, pode: Buscar cenrios de beleza natural, Buscar regies com atrativos naturais e culturais, ou Buscar locais com potencial para o desenvolvimento de atividades ecotursticas (caminhadas, contemplao da natureza, esportes radicais, entre outras).
pesquisa de mercado, a anlise de legislao restritiva e um plano de viabilidade econmica, entre outros pontos abordados em captulos especficos neste Manual, devem ser atentamente considerados. Os elementos tratados nos tpicos abaixo tambm so aplicveis a qualquer construo, particular (casas, edifcios, etc.), comercial (restaurantes, hotis, lojas, etc.) ou comunitria (escola, centro social, etc.). 2. Integrao casa, pessoa e ambiente ZONEAMENTO
E LOCALIZAO
A arquitetura de uma ecopousada deve valorizar as belezas naturais e as caractersticas culturais do local onde est instalada. Alm disso, outras questes importantes a serem destacadas so: Identificar espcies vegetais nativas, para a recomposio de reas alteradas e para o projeto de paisagismo; Pesquisar o patrimnio histrico do lugar, buscando referncias tcnicas e artsticas; Buscar equilbrio entre a paisagem de entorno e a instalao; Garantir a segurana de hspedes e funcionrios; Priorizar o conforto ambiental (aproveitamento da luz, ventilao e calor naturais); Pensar na proporo entre o volume da obra e seu entorno; Refletir na infra-estrutura a filosofia de conservao ambiental presente no turismo ecolgico. A adoo de alguns destes procedimentos permitir ao produto de ecoturismo, no caso a ecopousada, adquirir maior confiabilidade e competitividade no mercado e garantir o seu comprometimento com a conservao ambiental, enquanto reduz custos, principalmente nos gastos com energia e na gerao de resduos poluentes. Mas estes aspectos no so nicos fatores determinantes para a deciso de se investir em uma ecopousada. Assim, uma
O zoneamento inclui o planejamento de todas as reas de uso, de acordo com a utilizao a que se destinam: rea de chegada, estacionamento, hospedagem, refeies, servio e manuteno. No menos importantes so as reas de lazer, que devem incluir trilhas, locais para a prtica de esportes de aventura, mirantes e outros, de acordo com o potencial da rea. Na escolha do local devem ser consideradas o tamanho e a declividade do terreno, procurando observar a drenagem da gua em dias de chuva. Deve-se evitar grandes movimentaes de terra (aterro e corte), aproveitando a declividade natural do terreno para criar nveis no projeto das edificaes. Observar uma distncia adequada de locais de uso tradicional das comunidades, assim como dos pontos de atrao, evitando conflitos de usos (rudos, impacto visual etc.). Por fim, deve-se planejar as facilidades de acesso e estacionamento, procurando evitar distncias considerveis do ponto atrativo principal. ORIENTAO Durante a fase de projeto, deve-se pensar que a orientao dos cmodos deve proporcionar conforto climtico aos seus usurios. Na visita ao local observar atentamente a origem predominante dos ventos e a posio do sol. Geralmente os povos
220
locais conhecem muito bem essas orientaes. Por exemplo, a posio dos ventos fortes e das chuvas devem ser considerados para orientar a casa (ou os quartos) em uma posio mais abrigada. Nas regies abaixo da linha do Equador, a face sul a que recebe menor insolao, permanecendo mais fria e mida. A face leste recebe os primeiros raios do sol e a face norte o maior nmero de horas de insolao por dia. Por exemplo, dormitrios orientados para a face leste recebem os primeiros raios de sol, fator importante nas regies mais frias, como nas montanhas. Em lugares mais quentes, os dormitrios podem estar voltados para a face sudoeste, evitando o calor excessivo pela manh ou o sol direto da tarde. reas de lazer devem ser orientadas de acordo com sua funo. Uma piscina deve estar localizada entre as faces leste e norte, aproveitando o maior nmero de horas de insolao possvel. Quando a inteno for aproveitar a beleza do pr-do-sol, o jardim ou o mirante devem ser orientados preferencialmente para a face oeste. reas que geram calor (cozinha, lavanderia) devem ser orientadas para a face sul, evitando o acmulo de calor. A face sul pode ser aproveitada tambm para jardins ou para algumas aberturas da construo que venham a refrescar o ambiente da pousada. CLIMA E
CONFORTO
topografia, vegetao e direo predominante dos ventos pode tornar qualquer espao interno confortvel. Terraos e varandas proporcionam abrigo confortvel sem isolar o hspede da paisagem. No ecoturismo, recomenda-se o projeto passivo, pois prioriza a interao harmoniosa entre o ambiente e a rea construda. PAISAGISMO A atenta observao da paisagem do terreno onde ser construda a ecopousada, e da regio onde se insere, permite identificar o conceito a ser aplicado no paisagismo do entorno da construo. O aproveitamento natural de pedras, riachos, rvores frutferas, ornamentais ou de sombra so o primeiro passo para um projeto integrado natureza. Para o paisagismo de entorno, busque na comunidade pessoas com vocao em jardinagem e que conhecem os exemplares da flora local melhor adequados para seu projeto. E procure no fugir dos padres da natureza existentes no ecossistema local. 3. Uso de material local e gerao de empregos
Em arquitetura existem duas formas de projetar: uma passiva e outra ativa (Lengen, 1996). Projeto ativo aquele que, considerando funcionamento e esttica, prope a instalao de equipamentos mecnicos que proporcionem conforto ambiental aos ocupantes dos prdios (aquecimento, ventilao etc.). O projeto passivo considera as condies climticas locais, proporcionando conforto por meio de ventilao natural, materiais apropriados e escolha atenta das plantas que daro abrigo do calor e da chuva. A localizao correta em relao
ecoturismo desenvolve-se principalmente em lugares afastados dos grandes centros urbanos, onde as comunidades so pouco populosas e conservam valores e tradies importantes para a manuteno do equilbrio scio-econmico. Nesse cenrio, a implantao de qualquer empreendimento, mesmo pequeno, apresenta um forte potencial de interao, negativa ou positiva, com a comunidade e com o meio ambiente. Algumas aes podem potencializar os impactos scio-ambientais positivos e mitigar os negativos advindos dessa nova atividade. Por exemplo, uma ecopousada pode gerar novos empregos para a populao local, no somente na fase de construo, mas tambm na operao. E para minimizar os custos de implementao pode-se utilizar
221
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dos mtodos de mutiro comunitrio, onde todos se beneficiam com a economia de recursos. Um programa de educao para o trabalho comunitrio pode, e deve, ser parte do processo de implantao de um empreendimento ecoturstico. Para tanto, todas as etapas do processo de implantao e operao devem contar com o envolvimento da comunidade. A valorizao da mo-de-obra local estimula os moradores a aprender novas tcnicas e ofcios (ver captulo Programa de Capacitao Comuni -
tria). Quando um dos objetivos envolver mo-de-obra e comunidades locais e, mais que isso, contribuir para melhorar a qualidade de vida local, o mtodo de construo e os materiais devem ser escolhidos cuidadosamente. SELEO
DO MTODO DE CONSTRUO
u u u u u u u u
222
Todo desenvolvimento de infra-estrutura voltada para a prtica do ecoturismo deve considerar a possibilidade de uso de ecotcnicas, principalmente porque em grande parte no so tcnicas muito complicadas. Podese identificar se uma tcniCOMO IDENTIFICAR ECOTCNICAS: ca de construo uma ecotcnica por meio da Para reconhecer uma ecotcnica, verificao de algumas ca preciso responder afirmativamente ractersticas. s seguintes questes: Para cada fase da obra, fundao, estrutura e vedao, deve-se escolher a meA nova tcnica auxilia na reduo de consumo de lhor tcnica em funo da insumos? realidade local (tcnicas e materiais existentes e conA nova tcnica vai satisfazer s necessidades bsicas dies do terreno). Por das pessoas, tais como abrigo, alimentao, exemplo, casas totalmente sade e educao? de pedras so comuns em algumas regies e apresenA construo vai empregar mo-de-obra e materiais tam uma esttica atraente da regio? para o turismo. Para a construo dos Na aplicao desta tcnica, as pessoas da regio tm diversos componentes de iniciativa prpria e so orientadas por pessoal local? uma edificao deve-se levar em conta as suas A nova tcnica leva em conta os valores tradicionais diferentes funes. As funda comunidade? daes suportam a construo e devem ser elaboA tcnica simples e permite a participao criativa radas com materiais bem das pessoas? resistentes, tais como pedras e madeiras. As estruA tcnica prev uso racional de materiais, originrios turas (ou colunas) suporde fontes sustentveis e de baixo impacto no ambitam o peso das paredes e ente? telhados e podem ser feitas de madeira. As paredes so Essa tcnica melhora a esttica das edificaes necessrias para vedar e valoriza a paisagem do ambiente ao seu redor? espaos e, assim como os telhados que cobrem a
construo, pode-se utilizar as mais variadas tcnicas e materiais. Ambientes especficos como a vrzea amaznica, onde o regime de cheias impede a construo direto no solo, devem ser, efetivamente, objeto de uso de tcnicas locais. SELEO
DE MATERIAIS
Sempre que possvel, deve-se privilegiar o uso de materiais locais, reduzindo itens externos ou industrializados ao mnimo indispensvel. Por exemplo, atualmente existem novos mtodos de construo que barateiam e reduzem o uso de cimento sem comprometer a segurana e a esttica. A mistura de cimento com terra, chamado de solo cimento, uma tcnica eficiente. No caso do uso de madeiras uma opo obt-las a partir de reflorestamentos (Pinus e Eucaliptus so bons materiais para construo) ou, melhor ainda, de florestas certificadas pelo selo FSC (Forest Stewardship Council). O uso de materiais tradicionais ou abundantes da regio, como bambus, madeiras, pedras ou materiais construdos por tcnicas locais, como tijolo adobe, assim como o uso de materiais devolutos de outras construes ou demolies, so exemplos de como minimizar o uso de recursos na construo ou de como otimizar a reciclagem de materiais. PRODUO OU
EXTRAO LOCAL
sacos de laranja) para a produo do tijolo. As peas so montadas a partir de placas delgadas, podendo ser montadas para produzir diversos elementos comuns s moradias como por exemplo caixas dgua, filtros, lajes e escadas pr-moldadas, painis para tetos, lavatrios, pias, tanques, prateleiras e sanitrios secos (Lengen, 1996). Uma outra opo a extrao local de material, desde que observadas as normas legais. A madeira um dos exemplos mais comuns. Apesar de oferecer menor durabilidade, a economia na compra e fretamento de materiais pode justificar o seu uso. Alm disso, o emprego de madeira em construes pode ser mais adequado arquitetura e tradio locais, proporcionando ambientes mais naturais, e pode facilitar a contratao de mo-de-obra local. O uso ou produo local de materiais proporciona uma srie de vantagens: a) Possibilita construes a um custo mais reduzido. b) Permite que os construtores sejam os prprios proprietrios. c) Permite o aprendizado de novos ofcios. d) Promove a gerao de novos empregos. e) Reduz impactos ambientais negativos. f) Colabora para o aumento de auto-estima e cidadania entre os membros da comunidade. GERAO DE EMPREGOS
DE COMPONENTES
PARTICIPAO DA
POPULAO LOCAL E SEU TREINAMENTO
A maior parte dos componentes e materiais usados na construo em geral so produzidos em outras regies e trazidos para o canteiro de obras. Esta prtica est comeando a ser alterada. Por exemplo, j se adota a prtica da produo local de tijolos, utilizando-se prensas manuais. Outro exemplo o "plasmo", que o desenvolvimento da argamassa armada ou ferrocimento. No plasmo se usa cimento, areia e bolsa ou rede de plstico (como por exemplo as utilizadas em
Nas tcnicas indicadas, a comunidade se beneficia diretamente com o uso de mode-obra e materiais locais e aprimoramento de tecnologias construtivas, que podem ser posteriormente empregadas para benefcio prprio ou como ofcio. 4. Saneamento adequado GUA:
CAPTAO, TRATAMENTO
E ARMAZENAMENTO
Nascentes ou minas so formadas por guas subterrneas que em determinado
223
MANUAL
ponto do terreno afloram superfcie. Pelo fato de se infiltrarem pelo terreno, as guas passam por um processo natural de purificao. Mas aquelas armazenadas no subsolo sujeitam-se contaminao e poluio ao brotarem superfcie. Assim, o principal cuidado com relao s nascentes um bom sistema de captao.
Captao: Quando a nascente est em terreno inclinado a captao torna-se mais fcil. O correto faz-la em um sistema fechado, ou seja, captar a gua antes que ela aparea na superfcie. Caso no seja possvel, deve-se procurar uma forma que atenda s necessidades de abastecimento, de qualidade da gua e de mnimo impacto.
a)
1 QUADRO 3 5
CAPTAO DE GUA EM NASCENTES Como fazer a captao de gua em uma nascente: remove-se o lodo e a terra at encontrar a camada impermevel; constri-se uma caixa com paredes de argamassa e um revestimento de cimento e areia; coloca-se um cano de sada; a caixa deve ser coberta com uma tampa; cava-se um canal de drenagem para desviar a gua da chuva; cobre-se a tampa e o cano com terra. Na sada do tubo faz-se um muro para apoi-lo.
FIG. 1 PROTEO DE NASCENTES

Canal de desvio Terra Tampa Camada impermevel Caixa gua Muro Cano condutor
Manancial
224
1 QUADRO 4
FUNCIONAMENTO DE BOMBA CARNEIRO Para aduo de gua com sua prpria energia quando o rio apresenta pouca queda pode-se construir uma bomba para elevar a gua por fora mecnica denominada bomba carneiro. Como funciona uma bomba carneiro: Por exemplo, com uma queda dgua de 2 metros, o carneiro ter um cano de entrada de 8 metros. Com esta queda pode-se subir gua a uma distncia de 20 metros, numa quantidade de 200 litros por dia. Se quisermos subir mais alto, por exemplo, 40 metros, s chegaro 80 litros por dia. Deve-se ajustar o batimento para que trabalhe bem lentamente, e o nvel do rio dever estar sempre acima do cano de entrada, para que nunca entre ar nele. A gua que sobe pelo cano, depois de passar por algumas vlvulas, impulsionada at o tanque de armazenamento. A presso da gua no cano de entrada faz a primeira vlvula bater, forando a gua a subir.
FIG. 2 ADUO DE GUA

Cisterna Cano de sada Carneiro
Peneira Rio Cano de entrada
Armazenamento Nas regies com longos perodos de seca, recomenda-se a construo de cisternas para armazenar a gua da chuva, coletada pelas calhas do telhado. A cisterna deve estar prxima da casa e longe de potenciais fontes de poluio, como latri-
b)
nas, estbulos e fossas. Deve ainda ser coberta para evitar a entrada de poeira e insetos. O tamanho da cisterna depende da durao da seca e do consumo dirio de gua. Uma cisterna composta basicamente de 3 elementos (veja quadro na pgi na seguinte):
225
MANUAL
1 QUADRO 5
COMPOSIO DE UMA CISTERNA rea de captao: Corresponde cobertura das construes rurais, podendo ser de diferentes tipos de materiais, como telhas, laje de concreto, sap e outros. Sistema de filtragem: Para garantir a boa qualidade da gua, as cisternas devem ser dotadas de filtros e de um tanque de sedimentao, que deve ser limpo de vez em quando para retirar o lodo do fundo. Os filtros so compostos de camadas de pedras (brita ou seixo rolado), carvo vegetal, areia grossa e fina, superpostas nessa ordem, de baixo para cima. Tanque de armazenamento: Construdo sobre o solo, semi enterrado ou totalmente subterrneo. Em sua construo, a alvenaria pode se substituda por outros materiais, como lona plstica, tela de arame e argamassa de cimento e areia e sika (produto lquido impermeabilizante). FIG. 3 ELEMENTOS DE UMA CISTERNA
ABERTURAS COM TAMPAS para facilitar a limpeza
C B
BOMBA DGUA
T
NVEL DA GUA
A
PENEIRA A gua passa de C a B por um tubo T
226
c)
Tratamento
Existem sistemas simples para a purificao da gua. O destilador solar recomendado para regies com pouca gua e muito sol, pois purifica a gua salgada ou poluda. Dependendo do tipo de construo
e das condies do clima, um destilador com uma bandeja de um metro quadrado purifica entre quatro e nove litros de gua por dia. Sistemas montados na cisterna gotejamento automtico de cloro e sistema de filtro de carvo ativado tambm so eficientes na purificao da gua.
1 QUADRO 6
FUNCIONAMENTO DE DESTILADOR SIMPLES Um destilador simples pode ser feito com uma bandeja ou um tabuleiro dentro de uma caixa de madeira com tampa de vidro. A caixa mais alta de um lado para que as gotas possam correr para o lado mais baixo. A caixa deve ser bem vedada em volta da bandeja. Dependendo do tipo de construo e das condies do clima, um destilador com uma bandeja de um metro quadrado purifica entre quatro e nove litros de gua por dia. Os raios do sol esquentam a gua que evapora, quando o vapor chega ao vidro ele condensa e as gotas dgua escorrem pelo vidro (por causa da inclinao) at um tubo, cortado pelo meio. As gotas correm por este tubo, que deve estar inclinado at uma jarra, do lado de fora da caixa.
FIG. 4 FUNCIONAMENTO DO DESTILADOR SOLAR

CAIXA DE MADEIRA VIDRO TUBO CORTADO
2 3 GUA 1
BANDEJA
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Ferramentas para um Planejamento Responsvel
1 QUADRO 7
MONTAGEM DO DESTILADOR SOLAR Como fazer um destilador solar: A
BANDEJA
feita com uma chapa metlica de 130 x 90 cm.
Fazer as bordas com 5 cm e soldar bem os cantos. Pintar a bandeja por dentro de preto fosco e envolv-la por fora com material isolante. Pode ser isopor (1 polegada de espessura), fibra de coco ou serragem. Fazer uma CAIXA COM COMPENSADO. O lado mais baixo da caixa tem um cano cortado ao meio (de comprido) que sai por um dos lados da caixa. Por dentro a caixa deve ser pintada de branco. Coloca-se um outro cano para a entrada da gua no potvel. Por cima, coloca-se o vidro (bastante limpo) com massa de vidraceiro.
FIG. 5.1 DESTILADOR SOLAR

BANDEJA Dobrar e soldar os cantos

CAIXA DE COMPENSADO Todas as unies devem ser bem vedadas, para no deixar escapar o ar quente 90 cm Vidro
Massa de vidraceiro
130 cm Compensado Bandeja
Cano cortado
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Programa de capacitao comunitria IMPLEMENTAO RESPONSVEL

MONTAGEM DAS PARTES
Vidro
Compensado
Caixa
Registro
Cano cortado
Fundo de material isolante Jarra Bandeja
ATENO: Todas as emendas do destilador devem ser bem unidas para que o ar quente no escape. ERROS MAIS COMUNS: nvel da gua muito alto (+ que 5 cm) / vidro muito alto / vidro com pouca inclinao / poeira no vidro / destilador na sombra.
229
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d)
Tratamento de efluentes
A necessidade de uma fossa provm da falta de esgotamento sanitrio que requer suprimento de gua encanada nas residncias. Uma das inconvenincias do esgoto a falta de destinao correta do efluente e do lodo (ambos contaminados), comprometendo os lenis freticos e a sade pblica.
Para escolher qual tipo de sanitrio utilizar, deve-se considerar: 2 A quantidade de gua disponvel e; 2 Se os dejetos sero usados como adubo. A seguir so descritas algumas formas de tratamento de efluentes.
1 QUADRO 8a:
FORMAS DE TRATAMENTO DE EFLUENTES
Situaes em que h transporte hdrico Utilizao de Aguap Trata-se de planta aqutica que em tanques artificiais isolados, funciona como filtro biolgico, recuperador de nutrientes lixiviados, matria-prima para composto orgnico e at para a alimentao animal. No deve ser utilizada em corpos abertos de gua ou mesmo lagos que no sejam exclusivamente destinados ao tratamento de efluentes visto sua rpida proliferao (quanto mais sujo o ambiente, maior a proliferao). Em caso dos componentes poluidores possurem alto teor txico, deve-se evitar o uso do excesso de biomassa da planta para adubo ou alimentao animal. Fossa Absorvente utilizada em locais servidos de gua encanada, mas que no possuem sistemas de esgotos. Sua utilizao de curta durao, pois as paredes se contaminam facilmente. Tanque Imnoff composto de dois tanques: um para sedimentao e outro para digesto. A comunicao entre os dois feita por uma fenda que d passagem ao lodo. Fossa Sptica um tanque enterrado, fechado e impermevel, que recebe todo material procedente de sanitrios, bem como gua de banheiros, lavatrios, tanques e pias. um tanque de sedimentao e digesto. O lquido escoa continuamente no sentido horizontal, permitindo que os materiais em suspenso se depositem no fundo. Dessa forma, o material recebe um tratamento compatvel com a simplicidade e custo da fossa. Deve-se lembrar que esse sistema no purifica o esgoto, apenas reduz a carga orgnica a um grau de tratamento aceitvel em determinadas condies.
230
Existem basicamente trs tipos de fossa sptica: cmara nica, cmaras em srie, cmaras sobrepostas. As de cmara nica e em srie apresentam a mesma eficincia de remoo de matria orgnica, porm a cmara em srie utilizada quando se dese-
ja um efluente com baixo teor de slidos suspensos. As fossas de cmaras sobrepostas so recomendadas para melhorar a digesto do lodo, fornecer maior flexibilidade operacional ao sistema e aumentar a eficincia de remoo da matria orgnica.
FIG. 6
FOSSA SPTICA (de duas cmaras) Laje com tampa de acesso (para limpar) Tubo de sada
Nvel da gua
2
Tubo de entrada Espuma (sujeira)
Passagem de gua + 24 cms
A gua suja entra em 1 e passa para a cmara 2 , deixando a sujeira flutuando na cmara de entrada. Dimenses (aproximadas) da fossa: 1,00 m X 2,00 m X 1,20 de altura, para residncia.
231
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1 QUADRO 8b
FORMAS DE TRATAMENTO DE EFLUENTES Situaes em que no h transporte hdrico (fossa seca) Fossa Seca ou Privada Higinica Consiste em uma escavao aberta no solo, devidamente protegida, distante do lenol fretico pelo menos 1,5 m, com plataforma de piso e abrigo ou casinha, situada a pelo menos 15 metros do poo de abastecimento e na parte mais baixa do terreno. Fossa Negra a fossa seca que est a menos de 1,5 metro do lenol fretico. uma soluo condenvel, por contaminar o solo e a gua, apesar de ser a fossa mais encontrada no meio rural. S pode ser tolerada se o abastecimento no for do prprio lenol que est sendo contaminado e, quando construda, deve estar a mais de 45 metros de distncia dos suprimentos de gua. Tambm deve estar localizada na parte mais baixa do terreno. Fossa Tubular a fossa seca com dimetro menor (ao invs de 0,90 m, mede cerca de 0,40 m). Bason O princpio de funcionamento deste sanitrio seco o mesmo da compostagem, onde os dejetos animais so misturados ao lixo orgnico, sendo ento decompostos por bactrias aerbicas que trabalharo transformando toda a mistura em adubo. No Bason, a cmara de compostagem, completamente impermevel em toda sua volta, fica sob o assento. O material decomposto aps certo perodo de tempo, apresenta reduo de 90% em seu volume total. Assim periodicamente, uma ou duas vezes ao ano, se esvazia o compartimento inferior do Bason, podendo seu contedo ser incorporado ao solo, pois j est transformado em adubo de excelente qualidade. Vantagens: grande reduo no uso de gua potvel, eliminando-se a necessidade de um sistema de tratamento de esgoto. (Ilustrao na pgina seguinte )
e)
Tratamento de resduos slidos
232
No turismo, o setor de hospedagem o maior consumidor de recursos naturais e materiais diversos, e tambm o maior gerador de resduos. No ecoturismo, principalmente os pequenos empreendimentos do ramo hoteleiro, geram resduos equivalentes aos domiciliares, porm em maior escala. So resduos orgnicos e inorgnicos no perigosos. O dono de uma pousada, ou ecopousada, consciente dos problemas ambientais gerados pela disposio inadequada dos resduos slidos, pode, e deve, buscar alternativas para que os res-
duos gerados tenham tratamento e/ou destino adequado. Do ponto de vista ambiental, lixo e reciclagem devem ser palavras sempre associadas. Portanto, o primeiro passo implantar a coleta seletiva, facilitando a reciclagem e a compostagem (ver quadro a seguir). A coleta deve ser feita da seguinte maneira: plsticos, papis, alumnio, vidro e restos de alimento so coletados em recipientes separados. A partir da, pode-se at pensar em um programa de educao ambiental, que envolva no somente o seu negcio, mas tambm a comunidade de entorno ou outros empreendedores locais. A coleta seleti-
FIG. 7
O SANITRIO BASON O mesmo princpio de funcionamento da compostagem usada na agricultura: mistura de dejetos e lixo orgnico. No h odores
Entram dejetos
5
Sai adubo
No precisa de gua
Sem conexes
No polui
va pressupe um programa de tratamento e reaproveitamento dos resduos. Ento, o lixo ter trs possveis destinos: 2 Compostagem - Os restos de alimentos coletados podem passar pelo processo de compostagem, produzindo adubo orgnico a ser vendido, cedido para a comunidade ou utilizado na propriedade. Existem tcnicas apropriadas para obter um composto de boa qualidade. Portanto, para empregar essas tcnicas torna-se necessria a orientao de tcnico especializado. 2 Reciclagem - Plsticos, alumnios, metais, papis e vidros so reciclados ou mesmo reutilizados. Todos os materiais
no aproveitados devem seguir para um aterro sanitrio. 2 Disposio em aterro sanitrio . Na pgina seguinte apresentamos de forma resumida as caractersticas das principais formas de tratamento de resduos slidos. 5. Sistemas alternativos de gerao de energia FOTOVOLTICO O sol a fonte primordial de energia, responsvel por todas as formas de vida na terra. A transformao dessa energia gratui233
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1 QUADRO 9
FORMAS DE TRATAMENTO DE RESDUOS SLIDOS Aterro Sanitrio Local onde so dispostos os resduos slidos, aps tratamento adequado do solo, que deve ser impermeabilizado com sistema de drenagem para o chorume, evitando a contaminao do lenol fretico. Nele podem ser depositados os resduos inertes e no inertes. Os resduos perigosos, como qumicos (baterias), s podem ser dispostos em locais ou aterros especficos. Importante destacar que os aterros controlados devem s er o destino final da maioria dos resduos, pois os outros mtodos freqentemente apresentam alguma escria.
Incinerador Local onde feita a queima controlada dos resduos slidos. Esse processo transforma a maioria dos resduos orgnicos e dos resduos perigosos que no podem ser depositados nos aterros, como por exemplo os resduos hospitalares. Porm, a incinerao libera gases poluidores, e alguns txicos, devendo-se usar com ponderao. Usina de Compostagem Local onde o lixo orgnico separado do inorgnico e transformado em composto que pode ser usado como adubo ou rao. Esse mtodo, alm de proporcionar o reaproveitamento de material orgnico, reduz a quantidade de lixo depositado nos aterros e, pelo processo de separao dos resduos, acaba por induzir o processo de reciclagem. Os resduos so dispostos em pequenas pilhas, periodicamente mexidas, para que haja aerao do material, evitando a decomposio anaerbica e produtos indesejveis. Aps dois ou trs meses obtm-se o composto, material escuro, solto e leve, que utilizado como adubo, fornecendo nutrientes (matria orgnica) ao solo. Reciclagem Mtodo que promove a reutilizao e transformao dos resduos slidos inertes, como alumnio, plstico, vidro e papel. A reciclagem, assim como a compostagem, pode diminuir significativamente o volume de resduos nos aterros sanitrios. Alm disso, reaproveita matria-prima, muitas vezes derivada do petrleo, e reduz o consumo de matria-prima, energia eltrica e gua dos seus processos produtivos, contribuindo para um melhor aproveitamento e conservao dos recursos naturais.
ta, no poluente e inesgotvel em energia eltrica est ao alcance de todos. As placas solares de silcio convertem diretamente luz do sol em eletricidade, que armazenada em baterias para manter o sistema funcionando noite ou em dias nublados. A energia utilizada para iluminao, telecomunicao, bombeamento dgua e
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na maioria dos eletrodomsticos. Entretanto, no deve ser utilizada para refrigerao, pois a quantidade de energia necessria bastante elevada e conseqentemente o custo de produo da energia fica muito alto. Enquanto o acesso tecnologia e seus altos custos no permitirem a ampla utilizao do sistema fotovoltico, para total pro-
duo de energia com adequada relao custo-benefcio, sugerida a utilizao de energia fotovoltica combinada com outro tipo, formando um sistema hbrido (fotovoltica mais elica ou hidrulica). Um sistema fotovoltico composto de placas solares, baterias, regulador de carga e, quando necessrio, um conversor de 12 para 110 Volts. A sua vida til comprovadamente de 25 anos, exceto o sistema de baterias que tem vida til bem menor. No possui peas mveis, de fcil e imediata instalao e dispensa manuteno. Garante total independncia de cortes, racionamento, aumentos de preos, elimina riscos de falta de energia eltrica e dispensa a utilizao de combustveis fsseis (diesel ou gasolina). Uma placa fotovoltica no deve ser usada para aquecer a gua. muito comum confundir um coletor solar trmico (placa solar ver item a seguir), que aproveita o sol para aquecimento de gua, e uma placa fotovoltica, que transforma a luz solar em eletricidade. muito mais simples e barato aquecer a gua usando diretamente um coletor trmico, ao invs de usar uma placa fotovoltica para produzir eletricidade e depois transform-la em calor. PLACA SOLAR
PARA AQUECIMENTO DE GUA
INFORMAES
IMPORTANTES SOBRE
PRODUO DE ENERGIA POR PLACAS FOTOVOLTICAS E CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA:
Esse sistema consiste em placas solares com tubulaes de cobre em seu interior, por onde circula a gua a ser aquecida. O ideal que as placas sejam fixadas sobre o telhado. O calor das placas expostas ao sol transmitido para a gua que circula em seu interior. ELICO A energia elica proveniente do aproveitamento do vento, que deve ser forte e constante para movimentar os moinhos. Embora no cause dano ambiental, tem o inconveniente de alto custo de instalao e apresentar baixo rendimento, sendo necessrias grandes estruturas para produzir
A eletricidade produzida pelas placas de 12 Volts em corrente contnua, que pode ser convertida para 110/220 Volts em corrente alternada. Para utilizao em iluminao calcula-se uma placa para cada lmpada tipo PL de 9 watts, que suficiente para iluminar durante 15 horas. O custo de uma placa de R$ 600,00*. Cada placa tem 36 clulas, que vo alimentar as baterias de 12 Volts. Para dimensionamento das placas, deve-se medir o consumo total em Ampres por dia. Geralmente os aparelhos trazem em suas especificaes o consumo em Ampres. Para utilizao em aparelhos de baixo consumo ampre/hora (iluminao, televiso, computador e rdio), o custo aproximado em clulas e acumuladores de R$ 5.000,00*.
* VALORES
EM MEADOS DE
2000.
uma quantidade razovel de energia. Em locais voltados para o ecoturismo, deve-se considerar tambm o impacto visual que as grandes estruturas causam na paisagem. Assim como no caso dos sistemas fotovolticos, as grandes vantagens dos sistemas
235
MANUAL
1 QUADRO 10
EFICINCIA DOS COLETORES SOLARES Cada pessoa utilizaria 100 litros de gua por dia e cada coletor tem capacidade para aquecer 100 litros de gua por dia, ou seja, para cada pessoa so 100 litros por dia e 1 coletor para cada pessoa. O coletor dever ser direcionado ao norte magntico, ou no mximo a 34 direita, que seria o norte geogrfico. Existem dois sistemas disponveis no mercado: Termossifo depende da altura do telhado. Quanto mais alto, maior a eficincia. Circulao forada para utilizao em casos de telhados mais baixos.
Para uma casa com 4 pessoas seriam utilizados 400 litros de gua e o custo por sistema seria: Termossifo R$1.700,00 Circulao forada R$1.900,00 Em locais onde a incidncia do sol limitada, aconselhvel providenciar uma opo alternativa, que poderia ser a gs.
elicos so no gastar combustvel e no poluir fisicamente o ambiente. HIDRULICO A roda dgua uma opo barata e til para produzir energia. Numa pequena propriedade a roda dgua suficiente para manter a iluminao da casa e o uso de eletrodomsticos. Este equipamento pode ainda acionar uma bomba de suco, um moinho, um monjolo ou um picador. BIODIGESTORES Um biodigestor um depsito fechado onde se pe esterco e lixo com gua. Seu funcionamento um tanto trabalhoso, por isso, recomenda-se que s seja usado se a regio no possuir fonte de energia eltrica ou a gs. Alm disso, preciso contar com um rebanho de animais para grande produo do esterco, usado para alimentar o biodigestor.
236
FORNOS,
FORNALHAS E LAREIRAS
O uso de fornos e lareiras para gerao de calor tambm um item a ser observado, pois quando mal dimensionados podem gerar desperdcio de recursos, alm de causarem poluio dos ambientes internos. COMO FAZER UM FORNO Por baixo das varetas do forno coloca-se carvo, retirado do fogo. O tnel entre o forno e a chamin mede, em geral, 5 cm de dimetro. Pode-se fazer um forno em conjunto com um fogo. Cuidados: Depois de fazer os acabamentos, deve-se esperar mais dois dias para acender o forno. O cano da chamin (ou cano de ventilao) no deve estar em contato com o madeiramento do teto. A chamin deve ser limpa a cada seis meses, quando retiramos a brasa, para evitar incndios.
1 QUADRO 11
CONSTRUO DE UMA R0DA DGUA Como fazer uma roda dgua MATERIAL NECESSRIO: 32 retngulos de madeira de 2 cm de espessura com 40 cm de comprimento por 23 cm de largura 32 sarrafos com 3 cm de espessura , 175 cm de comprimento e 5 cm de largura 2 chapas de ferro com 3 mm de espessura 32 parafusos zincados de 8 cm por 0,5 cm de espessura 32 parafusos zincados de 6 cm por 0,5 cm de espessura 1 eixo central de ferro macio de 1,5 polegada com 3 m de comprimento 1 dnamo de caminho 1 conjunto de polias aconselhvel usar sempre madeira resistente, como a peroba, em qualquer parte da construo. Isso, bem como a pintura, aumenta a durabilidade da roda dgua. preciso manter uma uniformidade nas dimenses das peas, para no criar um desequilbrio no conjunto, principalmente nas ps. Voc pode utilizar polias e correias trapezoidais mais baratas e fceis de encontrar. MANEIRA DE FAZER: Instalar firmemente no solo os troncos de eucalipto enterrados at 2 m de profundidade. Calcular um altura de 1,70 m a partir de um ponto dentro dgua do crrego, onde as ps tocaro a gua. Medir uma distncia de 2,70 m a partir de um ponto no centro dos troncos. O eixo da roda dgua ser encaixado entre os dois e sobre as canaletas ou o crrego. Aps cortar os 32 retngulos de madeira e os 32 sarrafos, para formar as ps da roda dgua fixar os retngulos nos sarrafos com os parafusos zincados de 6 cm por 0,5 cm de espessura. Prender as ps nas chapas de ferro com parafusos zincados de 8 cm por 0,5 cm de espessura, fazendo os furos para os parafusos na chapa de forma circular. Fixar com solda o eixo central s chapas, com as ps j presas, calculando uma distncia de 1 m num lado a partir do ponto de fixao. Nesse lado maior do eixo iro presas as barras de ferro e a polia. Ajustar a cada trs ps um reforo de sarrafos (iguais aos das ps). Esses reforos tambm fixaro, com parafusos, ferros colocados no lado maior do eixo (mos francesas) que estaro soldados no eixo. Fixar a polia depois da solda e antes do limite do tronco. Apoiar o eixo nos troncos de eucalipto com rolamentos acoplados a mancais que devero ser engraxados para que no haja fadiga precoce. Fixar dois parafusos, 1 de cada lado dos rolamentos, para no haver deslizamento do eixo na horizontal. A velocidade da roda dgua ser a mesma do fluxo da gua que a faz girar. Para a produo e armazenamento de eletricidade pode ser usado um dnamo de caminho, que ligado ao conjunto das polias poder carregar uma bateria de 12 Volts. Isso pode ser calculado a partir de uma velocidade de 14 rotaes por minuto (rpm) na roda dgua, que seria transformada em 373 rpm no dnamo (0,5 HP-10 Volts). Desse modo a bateria seria carregada em menos de um dia e sua energia acumulada seria suficiente para a iluminao da casa e consumo de eletrodomsticos.
237
MANUAL
1 QUADRO 12
CONSTRUO DE UM BIODIGESTOR DE BARRIL Como fazer um biodigestor de barril Pode-se fazer um depsito com dois barris. Depois de algumas semanas colocando esterco e lixo orgnico, j haver gs metano, que poder ser utilizado para cozinhar. Um biodigestor de barril composto por: a) barril de 200 litros (sem a tampa) b) barril de 120 litros (s/ o fundo) c) vlvula de uma polegada d) mangueira e) coletor de sujeira f) vlvula de escape da presso g) queimador de gs O coletor de dejetos feito com uma lata de metal com tampa. No fundo da lata so soldados dois canos, um de uma polegada e outro de 1/4. O lodo recolhido por baixo e, de vez em quando, retirado por cima. A vlvula de escape da presso impede que ocorra uma exploso no barril, ela feita com um frasco ou garrafa, de 20 cm de altura. Dentro, coloca-se um cano de 1/4 de polegada, em forma de T; enche-se o frasco com 20 cm de gua e liga-se a mangueira em T s duas mangueiras de 1/4 de polegada. O queimador feito com um cano de 1/2 polegada e 50 cm de comprimento. Em um extremo, solda-se um pedao de cano de 1/4 de polegada para ligar a mangueira. Deve-se colocar um parafuso com braadeira na mangueira, para regular a chama. O cano passa por um bloco de argila, para que permanea fixo. FUNCIONAMENTO DE UM BIODIGESTOR DE BARRIL Para fazer o biodigestor funcionar, siga estes procedimentos: Encha uma parte do barril com a mistura de algum composto em funcionamento. Sem essa mistura, o processo de decomposio levar vrios meses. Encha o resto do barril com esterco e gua quente; Abra a vlvula e empurre o barril pequeno para baixo at o fim. Feche a vlvula. J no haver ar no barril; Depois de algumas semanas o barril comear a ficar cheio de gs e subir pouco a pouco; CUIDADO! Nunca queime a primeira quantidade de gs, pois se houver ar misturado haver uma exploso. Ento deixe escapar um pouco do primeiro gs. Empurre novamente o barril menor para baixo, feche a vlvula e espere que suba novamente. Agora sim, estamos certos de que no h ar misturado ao gs; Para queimar o gs, abra o parafuso um pouquinho e acenda um fsforo perto do cano de sada. Pode ser que no acenda logo. Deixe escapar o gs e espere mais uma semana para acumular mais.
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FIG. 7 UM BIODIGESTOR DE BARRIL

Descrio das partes: A. barril de 200 litros (sem tampa) B. barril de 120 litros (sem fundo) C. vlvula de 1 polegada D. mangueira E. coletor de sujeira F. vlvula de escape da presso G. queimador de gs
5
D G F
COMO FAZER UMA LAREIRA Uma lareira composta por: caixa ou cmara de fogo, coifa, duto e chamin. A lareira deve ficar numa parede interna, para no perder o calor. Se for bastante usada, pode ser embutida uma serpentina na chamin para esquentar a gua. Importante salientar que as dimenses da lareira devem ser definidas de acordo com o volume do ambiente a ser aquecido. As laterais e os fundos devem ser ligeiramente inclinados, para que o calor do fogo no suba todo pela chamin e seja refletido para o espao do cmodo para aque-
c-lo melhor. Para que a fumaa saia pela chamin e no se espalhe pelo ambiente, fazemos uma prateleira na base da chamin. Outros modelos de lareira, mais alternativos, tambm podem ser utilizados. As lareiras de barro, por exemplo, produzem muito calor usando pouca lenha. So feitas de barro misturado com pedaos de cermica triturada. Tambm pode-se fazer uma lareira de barril, onde em um barril de 120 litros fazse uma porta para colocar a lenha e retirar as cinzas e uma abertura para a fumaa, onde deve-se soldar um cano de lata.
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Os erros mais comuns na construo de uma lareira: escolha do material a ser utilizado; fumaa espalhada por falta de cmara de fogo; chamins mal dimensionadas. 6. reas de Acampamento segundo tipo principal de infra-estrutura de apoio ao ecoturismo que merece ateno especial a rea de acampamento ou camping. A principal finalidade de uma rea de acampamento criar uma atmosfera que possibilite experincias positivas para o turista, no que se refere aos aspectos fsicos, sociais e psicolgicos. Para tanto, deve-se levar em conta a capacidade da rea para sustentar o uso planejado com mnimo desequilbrio e degradao do ambiente.
estar localizada o mais eqidistante possvel dos diversos atrativos da regio e tambm satisfazer necessidades como banho, lavagem de roupas, alimentao, aquisio de mercadorias (por exemplo, deve possuir um mini-mercado). Ao mesmo tempo que h necessidade de um desenvolvimento fsico razovel do local, deve-se manter o mximo possvel suas caractersticas naturais originais. c) rea de camping de Longo Prazo: Assim como o camping central, este tambm planejado para oferecer uma gama de servios para acomodar visitantes, s que por perodos de tempo mais extensos. A nfase desse tipo de camping est centrada nas atividades inerentes ou associadas rea, tais como pesca, contemplao, natao, caminhadas curtas, escaladas, prticas esportivas, atividades ldicas, etc.. O camping e suas proximidades so o centro das atividades. Como no camping central, a manuteno de um ambiente natural bastante desejvel.
CLASSIFICAO DAS
REAS DE CAMPING
Com base no trabalho de J. A. Wagar, elaborou-se uma classificao de acordo com a realidade brasileira, baseada nos padres de uso pelos visitantes: rea de camping para Viajantes em Trnsito: rea planejada para o visitante de uma noite. Deve satisfazer necessidades como banho, lavagem de roupa, depsito de lixo e alimentao. Como geralmente o visitante faz uso de um veculo, a localizao deste tipo de rea de camping deve ser prxima rodovia principal. No h preocupao com planejamento de atividades ou programas, uma vez que a inteno do viajante apenas se hospedar de maneira simples, em ntimo contato com a natureza, com conforto e segurana. rea de camping Central: rea planejada para oferecer uma gama de servios, lembrando que o visitante usa a rea como um quartel-general, da saindo (geralmente com o veculo) para passeios de um dia, retornando para o pernoite. Deve
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a)
b)
rea de camping Selvagem : Este tipo de camping desenvolvido para oferecer um mnimo de facilidades bsicas, pode ser planejado para permitir o acesso de veculos motorizados, muito embora na maioria das vezes seja localizado em reas desprovidas de estradas para atrair os aventureiros praticantes de caminhadas, cavalgadas, canoagem, ciclismo de aventura, etc.. O planejamento baseado em mnima alterao do local e baixos custos de manuteno e proteo. As facilidades devem limitar-se ao preparo de locais para barracas, mesas e bancos rsticos para piquenique, local para fogueira protegido por um crculo de pedras, banheiros rsticos com fossas adequadas e abastecimento de gua potvel. Este o chamado camping de mnimo impacto. TIPOS
DE REAS DE CAMPING
d)
Abaixo so apresentadas cinco sugestes de projetos para reas de acampamento
(Juvenbille, 1976). As figuras correspondentes encontram-se na seqncia. a) Multi-loop: Pode ser utilizado para camping do tipo central, longo prazo e para viajantes em trnsito (figura 8). FIG. 8
CAMPING TIPO MULTILOOP
Para viajantes em trnsito: O modelo apresentado na figura 9 pressupe uma expanso futura. c) Selvagem para mochileiros: O modelo da figura 10 uma sugesto para apoio a visitantes trilheiros (mochileiros). Para grupos: Apresenta-se um modelo para grupo nico e um projeto conceitual de camping para multi-grupos (figuras 11 e 12). e) Apresenta-se ainda uma rea especfica para trailer (figura 13) e um projeto de uma unidade padro para se instalar uma barraca e estacionar o respectivo veculo (figura 14). d)
b)
FIGURA 10
SELVAGEM PARA MOCHILEIROS
FIG. 9
PARA VIAJANTES EM TRNSITO
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FIGURA 11
CAMPING PARA GRUPO NICO
FIGURA 12
CAMPING PARA MULTIGRUPOS
FIGURA 13
REA TIPO LOOP. PARA TRAILER
FIGURA 13
UNIDADE PADRO PARA REAS DE CAMPING
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FATORES A
SEREM CONSIDERADOS
NA IMPLANTAO DE UM CAMPING
Os seguintes fatores devem ser levados em considerao quando do planejamento e implantao de uma rea de camping. Seleo do local Deve-se observar fatores como tamanho da rea, facilidade de acesso e privacidade para grupos individuais. Estima-se que para suportar 100 campistas necessria uma rea de 40 ha, considerando-se as construes administrativas (guarita, escritrio, casa do guarda-camping), acomodaes para campistas (rea para estacionamento, barracas, banheiro e cantina), bem como reas ao ar livre para atividades recreativas e educativas. Diversidade topogrfica e ecolgica A diversidade topogrfica valoriza a paisagem e a ecolgica favorece atividades educativas. Caso seja necessrio algum tipo de nivelamento de terreno deve-se abdicar de maquinrio pesado e optar-se por ferramentas convencionais. c) d) Incluso ou proximidade de atrativo natural e ou cultural. b) a)
tipos de infra-estrutura e equipamentos que, ao serem implementados, valorizam locais ou empreendimentos voltados ao ecoturismo. Abaixo apresentamos brevemente os mais comuns. OBSERVATRIO Originalmente utilizados para observao do cu, so locais especialmente designados por sua paisagem privilegiada e usados para observao de maneira geral, como um local estratgico em um parque, onde pratica-se a observao de aves. MIRANTE Por definio, entende-se como mirante um ponto elevado de onde se descortina amplo horizonte, possibilitando a apreciao de vistas panormicas. Pode ser um local desabrigado ou contar com pequena edificao ou torre de observao. Atualmente, mirantes especialmente construdos para observao de aves so bastante comuns. Em matas abertas ou fechadas, as estruturas devem ser discretas, camufladas e possuir pequenas janelas de observao. QUIOSQUES Qualquer tipo de edificao, em locais pblicos ou privados, utilizados como abrigo, apoio s atividades recreativas, descanso, alimentao ou reunio de pessoas. PASSARELAS PELA COPA DAS RVORES (Canopy walkway) Passarelas so pontes suspensas na altura da copa das rvores. So utilizados diversos tipos de materiais na construo, como madeira da prpria regio, preferencialmente de rea de reflorestamento. Esse tipo de equipamento facilita a visualizao de pssaros, primatas e outros animais que usam o andar superior da floresta, bem como flores e frutos de grandes rvores. CENTRO DE VISITANTES O Centro de Visitantes, seja em uma Unidade de Conservao ou em uma regio onde a visitao pblica compatvel, um
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Utilidades e comunicaes Deve-se atentar para o abastecimento e distribuio adequados de gua, tratamento de efluentes, abastecimento de energia eltrica ou a gs, tratamento de resduos slidos (lixo), madeira para fogueira etc. Com relao comunicao externa, devese considerar a possibilidade de servios telefnicos e de correio. tambm importante observar a proximidade com pontos de abastecimento de hortifrutigranjeiros para cantina e campistas. 7. Equipamentos Complementares
lm dos elementos principais de infraestrutura mencionados em mais detalhes nos pontos acima, h outros elementos, ou
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espao que concentra a coordenao das atividades de uso pblico. uma estrutura de grande valor educativo, recreativo e informativo, capaz de orientar o ecoturista para um melhor proveito de sua visita. Seu objetivo receber, orientar, educar e conduzir o pblico, por meio de atividades de trabalho e comunicao. As atividades a desenvolvidas devem despertar o interesse e sensibilidade do pblico para o trato com as questes ambientais. Um Centro de Visitantes pode possuir um conjunto de componentes. Segue abaixo a descrio de alguns: Sala de recepo e informao: Espao onde o visitante receber breve orientao sobre as atividades e servios oferecidos pelo Centro ou pela unidade de conservao ou regio em geral. Sala de exposies ou museu: Destinada a informar o visitante sobre as caractersticas da regio de uma forma geral, sua fauna e flora, as culturas locais, por meio do uso de painis, fotografias, objetos, animais empalhados, jogos interativos e outros recursos visuais que despertem o interesse do visitante. Auditrio: Equipado com aparelhos audiovisuais (televiso, vdeo, projetor de slides, sistema de som etc.) para realizao de palestras, conferncias, apresentao de grupos teatrais, musicais, cursos comunitrios etc. Na medida do possvel, essa sala deve ter tratamento acstico. Pode tambm ser anexo ao Centro de Visitantes, ao ar livre ou coberto por tendas. Biblioteca: Com um acervo mnimo sobre a regio e seu ecossistema, dispondo de servios de consulta e emprstimo de livros, a biblioteca deve beneficiar principalmente as comunidades locais. Se possvel, pode ter um arquivo de fotos e slides.
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Sala de monitores: Espao de trabalho para o pessoal envolvido com a conduo de grupos e monitoria ambiental, bem como com sua programao e coordenao. Venda de suvenires: recomendado que se destine um pequeno local para venda de camisetas, broches, bons, adesivos, artesanato local, postais, fotos etc.. Inclusive como forma de g e rar recursos para a manuteno do Centro e para os produtores locais. g) Sala de equipamentos: Sala com espao suficiente para o acondicionamento de equipamentos e materiais utilizados no Centro. recomendvel o controle de umidade e temperatura. f)
e)
a)
b)
Outros: D e ver tambm prover facilidades como sanitrios, bebedouros, lixeira s , depsito de materiais de limpeza. Se for o caso, pode ainda ter uma pequena cozinha p a ra facilitar a alimentao dos funcionrios do Centro. IV. RISCOS
E
h)
RECOMENDAES
c)
d)
A busca por tecnologias 100% eficientes, em termos de tcnicas, materiais e mo-de-obra, desejvel mas pode se tornar um tarefa impossvel, principalmente na questo energtica. Se dentro de uma lista de ecotcnicas desejadas na implantao de seu projeto, a maior parte puder ser contemplada, j ser um grande avano. Mesmo se esta rea no for o ponto forte do empreendimento, mas outros procedimentos esto sendo contemplados, com amplos benefcios para a comunidade ou para a conservao de reas protegidas, seu projeto poder ter status de sustentvel. importante, ento, enaltecer suas qualidades para os visitantes. Por exemplo, um pequeno quadro em lugar de destaque, demonstrando todas as suas aes na rea,
com fotos e textos, pode vir a ser um elemento de educao do visitante e de valorizao de seu projeto perante os concorrentes. Por fim, o rpido avano da tecnologia na rea de ecotcnicas tende a reduzir os custos de materiais e de implantao. ENTIDADES DE REFERNCIA: O Instituto de Tecnologias Intuitivas e B i o - A r q u i t e t u ra (TIBA), o Instituto de Permacultura e Ecovilas do Cerrado (IPEC), o Instituto de Permacultura da Bahia e o Instituto DOMO so entidades conceituadas, formuladoras e aplicadoras de tcnicas alternativas para construo de infrae s t r u t u ra e equipamentos de baixo impacto. TIBA Instituto de Tecnologias Intuitivas e Bio-Arquitetura Rua Roquete Pinto, 20 A Urca Rio de Janeiro / RJ 22.291-210 Fones: (21) 2244-5930 E-mail: tiba@tiba.org.br Home-page: www.tiba.org.br IPEC Instituto de Permacultura e Ecovilas do Cerrado Fones: (62) 331 1529 ou (61) 353-2080 E-mails: ipec1@terra.com.br e recicle13@hotmail.com Instituto de Permacultura da Bahia Contato: Marsha Hanzi E-mail: hanzibra@svn.com.br Instituto DOMO de Tecnologias Sustentveis Contato: Maurcio Lima E-mail: institutodomo@yahoo.com.br Fone: (61) 9975-7075 V. BIBLIOGRAFIA ANDRADE, Waldir Joel de, et al.. 1998. Eco-Tcnicas. In Curso de Formao de
Guarda-Parque para Unidades de Conservao. So Paulo: SENAC. BATALHA, B. H. L. 1989. Fossa Sptica. CETESB, 2 Ed. Srie Manuais. So Paulo: Secretaria do Meio Ambiente de So Paulo. BORGES, J.M & SANTOS, O dos. 1979. Programa de Construes em reas Silvestres. Mimeo. CARUANA, R. s.d. Critrios de Arquitetura para o Turismo Ecolgico no Brasil. Trabalho apresentado no curso de PsGraduao em Ecoturismo do SENAC. So Paulo: s.ed. CEDEC. 1997. Consumo, Lixo e Meio Ambiente. Edio especial. So Paulo: CETESB. CETESB. 1991. Tratamento de Resduos Slidos. Compndio de Publicaes. So Paulo: CETESB. FERNANDES, J.R.C & PANZARINI, L.V.. 1998. Pousadas. Trabalho apresentado no Curso de Formao de Guarda Parque/SENAC. So Paulo: s.ed. IBDF-MA/FBCN. 1982. Plano de Uso Pblico do Parque Nacional do Iguau. Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal/Fundao Brasileira para Conservao da Natureza: Braslia, DF. JUBENVILLE, A.. 1976. Campground planning. In Outdoor recreation planning. University of Wyoming. W.B. Saunders Company: Philadelphia, USA. LENGEN, JOHAN VAN. 1996. Manual do arquiteto descao. Rio de Janeiro: Tib e Papis e Cpias. PALEY, M.C & CARMO, P.M et alli. 1997. Proposta de Implementao da Agenda 21 para o Municpio de So Paulo * Resduos Slidos. Trabalho apresentado no curso de Especializao em Engenharia de Controle da Po l u i o Ambiental da Faculdade de Sade Pblica/USP. So Paulo: faculdade de Sade Pblica. EDITORES. 1998. No deixe o calor da l a r e i ra escapar. In A r q u i t e t u ra & Construo. Revista mensal. So Paulo: Editora Abril, julho, 56-59p.
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MANUAL
EDITORES. 1994. Por dentro das lareiras. In Arquitetura & Construo. Revista mensal. So Paulo: Editora Abril, 8693p.
S A LVATI, S. S. 2002. Ecoturismo no Pantanal Brasileiro e Boliviano: estudos de polticas e alternativas sustentveis. So Paulo: Prolam / USP, 139 p. [Dissertao de Mestrado]
TOME NOTA:
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GESTO
INTEGRADA
6. Implantao e manejo de trilhas

Waldir Joel de Andrade
I. OBJETIVO
objetivo deste captulo apresentar subsdios para a capacitao em tcnicas de levantamento, mapeamento, implantao e manuteno de trilhas, observando-se as peculiaridades do ecossistema e da cultura local.
II. INTRODUO CONCEITUAL A principal funo das trilhas sempre foi a de suprir a necessidade de deslocamento. No entanto, pode-se verificar que ao longo dos anos houve uma alterao de valores em relao s trilhas. De simples meio de deslocamento, as trilhas surgem como novo meio de contato com a natureza. A caminhada incorpora um novo sentido e recebe um grande nmero de adeptos. Atualmente uma das principais atividades em ecoturismo a caminhada em trilhas e suas variantes. As trilhas oferecem aos visitantes a oportunidade de desfrutar de uma rea de maneira tranqila e alcanar maior familiaridade com o meio natural. Trilhas bem construdas e devidamente mantidas protegem o ambiente do impacto do uso, e ainda asseguram aos visitantes maior conforto, segurana e satisfao. Tero papel significativo na impresso que o visitante levar sobre a rea e a instituio que a gerencia. Aps mais de 50 anos de criao do primeiro Parque Nacional, o Brasil no tem ainda um sistema nacional ou estadual de
trilhas em unidades de conservao devidamente implantado. As trilhas existentes, principalmente de longa distncia, no recebem manuteno adequada, quase todas sofrem o problema de eroso e h pontos crticos com relao segurana. Surgem no se sabe de onde e freqentemente desaparecem, tomadas pelo mato, devido ao desuso. Algumas ainda apresentam bifurcaes que no levam a lugar algum. Some-se a isso a constante ausncia de mapas, sinalizao e meios interpretativos. Este captulo oferece orientaes para auxiliar tcnicos, proprietrios e gestores de unidades de conservao de todos os tipos a no incorrerem na mesma falha. Com o desenvolvimento adequado de trilhas e o aumento da conscincia de que trilhas em unidades de conservao ou outras reas onde se pratica o ecoturismo no so apenas picadas improvisadas, espera-se que no s novas reas sejam abertas de forma correta, mas tambm que seja remediada a situao das reas desenvolvidas de forma incorreta. III. CAIXA DE FERRAMENTAS Esta seo tratar dos seguintes tpicos: 1. Classificao de trilhas. 2. Impactos ambientais decorrentes da implantao e uso de trilhas. 3. Planejamento de trilhas. 4. Implantao. 5. Manuteno.
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MANUAL
1. Classificao de trilhas
FIG. 1 Trilha circular

Trilha
odemos classificar as trilhas quanto funo, forma e grau de dificuldade.
Quanto funo As trilhas so utilizadas em servios administrativos normalmente por guardas ou vigias, em atividades de patrulhamento (a p ou a cavalo) ou pelo pblico visitante, em atividades educativas e/ou recreativas. Nestes casos, podem ser divididas em trilhas de curta distncia, as chamadas "trilhas interpretativas" (Nature Trails) ou de trilhas selvagens e de longa distncia (Wilderness Trails). Trilhas de curta distncia apresentam carter recreativo e educativo, com programao desenvolvida para interpretao do ambiente natural. J as de longa distncia valorizam a experincia do visitante que busca deslocar-se por grandes espaos selvagens, como as viagens de travessia pela regio. Um exemplo clssico em nosso pas a travessia Petrpolis Terespolis, atravs do Parque Nacional de Serra dos rgos, no Rio de Janeiro. Lembra-se que a interpretao ambiental deve ocorrer nos dois tipos acima citados, mudando-se apenas os meios (ver captulo Interpretao Ambiental). Quanto forma a) Trilha Circular A trilha circular oferece a possibilidade de se voltar ao ponto de partida sem repetir o percurso no retorno. Pode-se tambm definir um sentido nico de uso da trilha, o que permite que o visitante faa o percurso sem passar por outros visitantes no sentido contrrio (FIG. 1). b) Trilha em Oito Essas trilhas so muito eficientes em reas limitadas, pois aumentam a possibilidade de uso desses espaos (FIG. 2). b) Trilha Linear Esse o formato de trilha mais simples e comum. Geralmente seu objetivo conectar
Estrada
FIG. 2 Trilha em oito

Trilha
Estrada
FIG. 3 Trilha linear

Pico, caverna, etc Lago Trilha
Estrada
o caminho principal, quando j no o prprio, a algum destino como lagos, clareiras, cavernas, picos etc.. Apresenta as desvantagens do caminho de volta ser igual ao de ida e a possibilidade de passar por outros visitantes no sentido contrrio (FIG. 3). d) Trilha em Atalho Esse tipo de trilha tem incio e fim em diferentes pontos de uma trilha ou caminho
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Implantao e manejo de trilhas IMPLEMENTAO RESPONSVEL
FIG. 4 Trilha em atalho

Trilha
B C
Regular Semi-pesada
Quanto ao nvel tcnico: 1 Fcil 2 Com obstculos naturais 3 Exige habilidade especfica Nos Estados Unidos, o Mountain Travel (1985) considera o seguinte:
Estrada
principal. Apesar do nome, o objetivo na trilha em atalho no cortar caminho, mas sim mostrar uma rea alternativa trilha ou caminho principal (FIG. 4). Quanto ao grau de dificuldade Esse tipo de classificao subjetivo, pois independentemente da presena de acidentes geogrficos, de desnveis de altitude e da qualidade topogrfica do terreno, o grau de dificuldade varia de pessoa para pessoa, dependendo do condicionamento fsico e peso da bagagem (mochila) carregada. A classificao do grau de dificuldade de trilhas distinto para trilhas guiadas e trilhas auto-guiadas (ver captulo Inter pretao Ambiental). a) Trilhas guiadas Geralmente a classificao para trilhas guiadas elaborada utilizando-se combinaes de letras (variando de A a E) e nmeros (de 1 a 3), aquelas referindo-se ao nvel tcnico e estes intensidade, no necessariamente nessa ordem. Atualmente, no Brasil, esse tipo de classificao usado por empresas especializadas em turismo de aventura, onde a maior parte dos programas dizem respeito s caminhadas. Em 1997 a Free Way Adventures, uma das maiores operadoras do Brasil, adotava a seguinte classificao: Quanto intensidade: A Leve
Quanto intensidade: 1 Fcil 2 Moderada 3 Difcil Quanto ao nvel tcnico: A Fcil, necessrio apenas boa sade. B Requer atividade fsica como caminhada de 3 a 7 horas ao dia. C Caminhadas equivalentes a B s que acima de 4.500m, o que requer melhor condicionamento fsico. D Grande condicionamento fsico, com experincia bsica de montanhismo. E necessria comprovada experincia de pelo menos trs anos no tipo de expedio. Como se pode ver, apesar de em ambos os casos se utilizar tanto letras quanto nmeros para a classificao, a interpretao atribuda a cada um varia. Assim, importante que ao adotar uma escala de classificao das trilhas quanto ao grau de dificuldade, anote-se os padres adotados para cada nvel da escala. b) Trilhas auto-guiadas Nos casos apresentados acima, deve-se considerar sempre a presena do guia. Quando isso no ocorre, nas caminhadas auto-guiadas, o grau relativo de dificuldade outro. Tendo em vista essa possibilidade, apresenta-se uma classificao baseada na experincia e vivncia deste autor junto a
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grupos excursionistas nacionais: 1 2 3 Caminhada leve. Caminhada semi-pesada. Caminhada pesada.
Nessa classificao leva-se em conta o comprimento da trilha, caractersticas do relevo, necessidade ou no de acampar, caractersticas de sinalizao e a existncia de mapas ou roteiros.
importante indicar o grau de dificuldade das trilhas antes do incio do passeio. No ato da venda deve-se deixar claro a indicao do grau de dificuldade. possvel tambm se demonstrar em um painel j no incio da trilha e nos materiais de divulgao, como folhetos. Deve-se elaborar um croqui do percurso, do comprimento e do tempo para percorr-la e o perfil das variaes de altitude, para que o ecoturista saiba, alm da distncia a percorrer, o quanto vai subir e descer durante a caminhada.
a) Solo H pelo menos dois fatores de alterao do solo decorrentes da utilizao de trilhas: compactao e eroso. O efeito do pisoteio produz um impacto mecnico direto, que resulta na exposio das razes das rvores, causando riscos de doenas e quedas, e na diminuio da capacidade de reteno de ar e absoro de gua, alterando a capacidade do solo de sustentar a vida vegetal e animal associada. Eroso um processo natural que causa graves problemas em reas onde existem trilhas, principalmente em regies montanhosas. A eroso depende do tipo de solo, da topografia e do padro de drenagem da rea. A alterao e eliminao da vegetao e o pisoteio facilitam o processo de eroso. As trilhas alteram ainda o padro de escoamento da gua na regio. Por estar com a superfcie limpa, o solo absorve menor quantidade de gua, por isto escorre com maior velocidade devido ausncia de obstculos. A gua provoca o deslocamento de partculas, aumentando a eroso. Quanto maior a inclinao do terreno, maior a velocidade da gua e maior a quantidade de partculas deslocadas. b) Vegetao A presena de uma trilha provoca mudanas na composio da vegetao ao redor. Quando uma trilha aberta h alterao da luminosidade disponvel, o que facilita o crescimento de plantas tolerantes luz. O constante pisoteio na trilha acaba destruindo as plantas por choque mecnico direto e pela compactao do solo. A eroso do solo expe as razes das plantas, dificultando sua sustentao e facilitando a contaminao por pragas. Os caminhantes tambm trazem novas espcies para dentro do ecossistema, principalmente gramneas e plantas daninhas em geral. c) Fauna O impacto de trilhas em relao fauna ainda no bem conhecido. Provavelmente deve haver uma alterao no nmero de
2. Impactos ambientais decorrentes da implantao e uso de trilhas s trilhas representam uma interferncia do homem na natureza. Provocam tanto impacto fsico como visual, sonoro e de cheiro. Ao mesmo tempo, restringem essa interferncia a um nico e delimitado itinerrio. Usualmente, as trilhas para ecoturismo passam por ambientes naturais frgeis ou carentes de proteo. Os efeitos que uma trilha causa no ambiente ocorrem principalmente na superfcie da trilha propriamente dita, mas a rea afetada pode ser de um metro a partir de cada lado. H quatro elementos ambientais sob influncia direta do uso de trilhas:
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indivduos de cada espcie, isto , um aumento no caso de espcies tolerantes presena humana e uma diminuio para aquelas mais sensveis. Quando detectado um grave distrbio potencial na fauna, tais como em refgios ou reas de ninhais, em decorrncia do uso de trilhas, pode-se alterar o traado ou mesmo fechar a trilha (ver captulo Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao). O fechamento pode ser total (a trilha deixa de ser usada) ou parcial (a trilha deixa de ser usada somente em perodos crticos, como pocas de reproduo). A multiplicao de trilhas pode ainda fragmentar a rea, interferindo diretamente no deslocamento e na dinmica das populaes animais. d) Outros fatores antrpicos Lixo, incndios, vandalismos e coleta de materiais so problemas comuns associados utilizao das trilhas. Os ecoturistas devem ser orientados a trazer de volta o lixo produzido durante a caminhada, evitar qualquer prtica que possa provocar incndios, bem como no coletar materiais naturais durante a caminhada e muito menos depred-los. O captulo Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao apresenta um mtodo para manter os impactos causados pelo uso de trilhas em reas naturais dentro de limites aceitveis. 3. Planejamento de trilhas Traado Um dos objetivos de trilhas de uso pblico em reas naturais manter o ambiente estvel e proporcionar ao visitante a oportunidade educativa e recreativa, com segurana e conforto. As trilhas devem encorajar o visitante a percorr-las por serem reconhecidas como caminho mais fcil, que evita obstculos e minimiza o dispndio de energia. Para tanto, devem manter uma regularidade e continuidade de seu trajeto, porm sem monotonia, evitando ainda mudanas bruscas de
direo e sinalizao. Obstculos como pedras, rvores cadas e poas de lama devem ser prontamente corrigidos ou adaptados, pois provocam a abertura de desvios. O planejamento de trilhas deve levar em considerao fatores como variao climtica, em funo das estaes do ano; informaes tcnicas (levantamentos, mapas, fotografias, etc.) disponveis sobre a regio; a probabilidade de volume de uso futuro; e as caractersticas de drenagem, solo, vegetao, hbitat, topografia, uso e exeqibilidade do projeto. Caractersticas histricas e culturais devem ser pesquisadas e ressaltadas, a fim de otimizar as informaes e dar dimenso educacional s trilhas. A concepo e desenho de uma trilha dependem tambm do acesso (como se chega at a trilha), necessidade de estacionamento (existncia ou no e tamanho dos estacionamentos) e do tipo de uso que ela suportar (caminhada apenas, passeio a cavalo, bicicleta, grupos escolares, etc.). Antes de uma trilha ser traada, o tipo de pblico-alvo preferencial dever ser identificado (este aspecto deve ser refletido dentro do contexto de planejamento maior da rea ver captulo Planejamento Integrado e de planejamento para a interpretao ambiental ver captulo de mesmo nome). Todos estes fatores influenciaro na capacidade de carga da trilha, que dever ser definida para averiguar a viabilidade de se desenvolver a trilha. A capacidade de carga de uma trilha a quantidade de visitas que ela pode suportar sem que isso gere impactos inaceitveis ao meio ambiente (ver captulo Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao). Tanto quanto possvel, as reas atravessadas pelas trilhas devem apresentar grande diversidade biolgica, climtica e topogrfica. Um dos problemas do desenho de trilhas a variao de nvel, pois as subidas so prejudicadas pela eroso causada pela gua. O sistema de drenagem deve assegurar que a gua escoe pelas laterais da trilha, evitando que a direo da gua seja a mesma da trilha.
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MANUAL
Uma ascenso moderada pode ser conseguida por meio de um traado em ziguezague, com curvas espaadas, para que uma no seja visvel de outra, de modo a evitar que as pessoas cortem caminho. PLANEJAMENTO DE UM SISTEMA
DETRILHAS EM UMA MESMA REA
de mata, e pense se nestas circuntncias ainda poderia ver B. Haja uma mudana acentuada de declividade (inclinao) na trilha, tanto ascendente (termina uma descida e comea uma subida; ou a trilha de ligeiramente inclinada passa a fortemente inclinada; ou ainda de fortemente inclinada passa a levemente inclinada) quanto descendente (termina uma subida e comea uma descida). Quando uma ou ambas as condies acima ocorrerem, B interrompe a caminhada e A e B comeam, no trecho delimitado, o levantamento das variveis apresentadas abaixo. Ao terminar o levantamento do trecho, A coloca-se no ponto onde B estava, e este ltimo caminha at a identificao de um novo trecho. Este processo seguido at que toda a trilha tenha sido percorrida e suas medidas levantadas. O levantamento envolve a medio das seguintes variveis em cada trecho da trilha: Metragem Trata-se da distncia entre os dois pontos A e B, medida com roda mtrica (ver quadro a seguir), por vezes cinta mtrica, e ainda em dois casos por estimativa no mapa. A metragem necessria no s para conhecimento da extenso total da trilha, mas tambm para identificao e marcao de trechos de O QUE RODA
MTRICA?
Nos casos de unidades de conservao como parques, geralmente h potencial e necessidade de mais de uma trilha. Mesmo que j haja vrias trilhas em uso, a adequao e melhoria de trilhas existentes, e especialmente a abertura de novas trilhas, devem ser precedidas de um planejamento conjunto de toda a rea, como um sistema de trilhas. Assim, possvel propiciar o acesso a uma diversidade de pblicos-alvo e a maior variedade de ambientes e atrativos da rea, com possibilidade de realizar atividades diferentes sem que haja sobrecarga do ambiente ou conflitos entre visitantes devido aos objetivos de uso diversos (ver captulo Planejamento Integrado). p Levantamento de trilhas Uma vez definido o traado, deve-se realizar o levantamento da trilha, ou seja, a medio de diversas variveis para toda a extenso da trilha. Os resultados do levantamento podem, por vezes, levar necessidade de alterao do traado da trilha. O levantamento feito por trechos da trilha, e geralmente envolve o trabalho de duas pessoas. Para definir o tamanho do trecho, uma das pessoas (A) coloca-se no comeo da trilha e a outra (B) vai caminhando pela trilha at que: Haja uma mudana acentuada de direo na trilha, de forma a que A no mais possa ver B. Em locais descampados, necessrio que A imagine um ambiente
a)
Roda mtrica um instrumento que facilita muito medies de distncia. Constitui-se de uma roda com um odmetro e um cabo para ser empurrada pela pessoa que realiza a medida (como um carrinho). adequada para este tipo de trabalho que no exige preciso absoluta das medidas de distncia. Pode ser eletrnica ou mecnica.
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trilha com caractersticas especficas, localizao de necessidades de sinalizao, de trabalhos de manuteno e marcao de pontos de parada para interpretao ambiental. Direo A direo de cada trecho medida com uma bssola. Esta varivel de especial importncia para a posterior plotagem da trilha (ou seja, para fazer o traado da trilha em escala, geralmente necessrio para uso em mapas, placas, etc.). Declividade A declividade (ou inclinao) de cada trecho medida com um clinmetro, aparelho especfico para se tomar este tipo de medida. Esta varivel essencial para a determinao de vulnerabilidade eroso, grau de dificuldade da trilha (ver tabela de relao entre declividade e vulnerabilidade a eroso, e entre declividade e grau de dificuldade, na Seo III.6.b Determinao da Capacidade de Carga Real do captulo Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao) e descrio de trabalhos de correo na trilha (por exemplo, de acordo com a declividade de um trecho, devero ser escolhidos determinados mtodos de drenagem). Em casos de extrema declividade (mais de 20%) deve-se estudar cuidadosamente a possibilidade de alterar o traado proposto para a trilha ou adequ-la com solues tcnicas construtivas. Observaes gerais Este campo dedicado a anotaes sobre condies de solo, pontos de interesse para a interpretao ambiental, conflitos de uso no local, necessidades de trabalhos de manuteno e outras informaes que possam assessorar o diagnstico da trilha. Durante as medies deve ser feito o estaqueamento das trilhas a cada 100 metros e tambm a cada variao significativa de direo ou declividade na trilha (ou seja, a cada trecho medido). d) c) b)
O ESTAQUEAMENTO NECESSRIO
PARA O PLANEJAMENTO E MANUTENO DAS TRILHAS.
O estaqueamento facilita as etapas posteriores do trabalho, como o planejamento de intervenes corretivas de engenharia, postura da sinalizao, montagem do sistema de monitoramento de impactos de visitao (ver captulo Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao), marcao de pontos de parada para interpretao ambiental (ver captulo Interpretao Ambiental ). Nos casos de trilhas intepretativas (de curta distncia), o estaqueamento inicial, caso feito com material no resistente ao tempo e s condies locais de uso (por exemplo, passagem de veculos, animais domsticos, vandalismo, etc.) deve ser substitudo por permanente a cada 100m, para facilitar o trabalho de manuteno das trilhas. Geralmente suficiente utilizar estacas grossas de madeira (5cm de dimetro), colocadas com boa profundidade no solo (com a base enterrada aproximadamente 15cm), com os nmeros pintados com tinta leo e envernizados. A utilizao de materiais de boa durabilidade para as estacas evita a necessidade de substituio freqente das mesmas.
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EXEMPLO: FORMULRIO PARA LEVANTAMENTO DE TRILHA Trilha do Vale da Lua Projeto Veadeiros TRECHO 0-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 ... DIR. 195 205 184 162 193 158 141 181 132 ... ... DEC. -10% -8% -7% -7% -5% -7% -6% -8% -6% ... ... MET. 25,85 63,68 11,49 16,81 10,62 4,26 28,20 20,72 7,84 ... ... DIS. 25,85 89,53 101,02 117,83 128,45 132,71 160,91 181,63 189.47 ... ... OBSERVAES P-0: Painel; croqui da trilha; legenda/ regularizar o piso; 4 drenagens. Cancelar antiga trilha; replantar; bizel indicativo. Drenagem; regularizar o piso. Barreira no P-4. Barreira no P-5; drenagem antes do P-5. P-6: Cancelar bifurcao e replantar. Eliminar 20 m de trilha duplicada. Canaleta e drenagem; cancelar atalho direita. Mureta (cimentar e replantar); canaleta de drenagem. ... ...
Para se realizar o levantamento pode-se utilizar uma tabela conforme a apresentada acima, feita para a Trilha do Vale da Lua por participantes do Projeto Veadeiros, onde: TRECHO ] Identificao da parte da trilha medida, definido pela distncia entre duas estacas. A numerao a das estacas. DIR. ] Direo DEC. ] Declividade MET. ] Metragem do trecho em especfico (p. ex. entre A e B) DIS. ] Distncia total desde o incio da trilha OBSERVAES ] Anotaes sobre as caractersticas do solo, necessidades de interveno corretiva na trilha, fragilidade ambiental etc..
Uma vez realizado o levantamento da trilha, de volta ao escritrio, com auxlio de rgua, transferidor e lpis, deve-se plotar o traado da trilha em papel milimetrado. O produto final ser o croqui da trilha, que a base para seu monitoramento e divulgao. 2 Obras Devem ser consideradas como intervenes construtivas simples e de fcil manuteno que evitam o desgaste precoce da trilha. Madeiras cadas na prpria regio so materiais suficientes para sua implantao. Geralmente so trs os fatores geradores de obras em trilhas: drenagem, sobreposio de corpos dgua e conteno de eroso, tratado em detalhes mais abaixo. Porm, outras obras podem vir a ser necessrias para garantir a segurana do visitante (corrimes e guarda-corpos) ou para
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os meios interpretativos utilizados (canopywalkway, passarelas, quiosques e mirantes). a) Drenagem Como a trilha altera o padro de circulao de gua no solo, algumas obras de reorganizao da drenagem so necessrias. Podem-se construir canais laterais de escoamento, canais que cruzam perpendicularmente ou diagonalmente a trilha (tanto em nvel quanto por baixo da mesma) e valas ou barreiras oblquas superfcie da trilha, para facilitar o escoamento da gua (FIG. 5). FIG. 5 Canais, valas e barreiras
DRENAGEM Trilha Canais perpendiculares Barreira Canal lateral de escoamento Vala
FIG. 6 Pedras ou troncos e tablados ou estrados para ultrapassagem de alagados

Trilha Pedras ou fatias de tronco Trilha
Estrado
FIG. 7 Tipos de degraus utilizados em trilhas

DEGRAU Com pedras
Com tbuas isoladas Com troncos
Trilha
Sobreposio de corpos dgua Inclui a sobreposio de rios e riachos, bem como de locais alagados. No primeiro caso, as obras so basicamente de construo de ponte. Para a ultrapassagem de alagados (FIG. 6) podem ser usados blocos de pedra e/ou fatias de troncos dispostos seqencialmente. Outra opo so os tablados ou estrados, que permitem uma caminhada fcil e segura, transferindo a superfcie de uso direto do solo para a madeira. Conteno de eroso Dois tipos de obras podem ser aplicados na conteno de eroso: degraus e paredes, lembrando que elas devem ser implementadas junto com as obras de drenagem. A construo de degraus uma das mais difceis obras em trilhas, e soluo somente quando no houver outra alternativa. Devec)
b)
Em escada
se evitar longos trechos de degraus em linhas retas, e em terrenos ao lado de quedas abruptas (terrenos normalmente instveis). importante analisar o local da obra sob o ponto de vista de quem desce e de quem sobe. Os degraus podem ser feitos com pedras, troncos e pranchas de madeira. A construo de paredes de conteno em declives (FIGURA 8) tanto previne a eroso da trilha quanto a deposio de material carreado da encosta. Pode tambm ser feita de pedras, troncos ou com os dois. 2 Sinalizao A sinalizao de trilhas visa a segurana do excursionista e dos recursos da rea. Isto
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FIG. 8 Paredes de conteno

Conteno de eroso acima da trilha com uso de madeira Trilha Trilha
Conteno de eroso acima da trilha com uso de mais de um material
Trilha
Conteno de eroso abaixo da trilha com o uso de pedras
especialmente importante em trilhas longas, que geralmente no recebem sinalizao interpretativa (ver captulo Interpretao Ambiental) ou mesmo estaqueamento. A sinalizao deve ser sistemtica, compreensvel e prova de vandalismo. Marcao a tinta Marca padronizada, utilizada para demarcar a trilha, colocada estrategicamente numa rvore ou pedra. Deve-se definir a forma e cor padro para a trilha. As melhores cores so o azul, vermelho, amarelo, branco e laranja. interessante adotar as cores primrias para a trilha principal e uma cor secundria para as trilhas secundrias. Tinta ltex se presta bem a isso. Os pontos a serem marcados troncos de rvores ou pedras devem ser raspados com escova de ao ou raspador de metal. Quando o traado da trilha sofrer alteraes, as marcaes antigas devem ser eliminadas, para no confundir os excursionistas. Placas As placas devem ser dispostas ao longo da trilha, e informar sobre o nome da trilha, a direo, os pontos importantes, a distncia, o destino etc. Podem ser confeccionadas em pedra, metal ou madeira. Esta ltima a mais popular e atrativa e, se devidamente afixada, dificilmente ser levada como souvenir por visitantes inescrupu256
a)
losos. Na escolha do tipo de madeira devese levar em conta a durabilidade, facilidade de ser trabalhada, disponibilidade e custo. Uma placa de madeira de boa qualidade no possui ns e no empena. As dimenses das placas so variveis. As placas do incio da trilha, por conterem mais informaes, tais como mapas e orientaes gerais, devem ser maiores. Forma, cor e tipo de letra devem ser padronizados. As letras podem ser entalhadas na madeira e a pintura deve distinguir o fundo, que pode ser pintado ou natural; nesse caso, deve-se aplicar verniz nutico ou automotivo, para proteger das intempries. Para a instalao, utiliza-se poste de madeira tratada ou totem (pilhas de pedra). No se deve fixar placas diretamente em tronco de rvores com o uso de pregos. Montes de pedras (Totem) Para se marcar as orientaes de direo em trilhas que no possuem rvores, podem ser usadas pilhas de pedras, que so de fcil visualizao. Tambm conhecidas como totens (FIGURA 9). A distncia entre os totens deve ser tal que o excursionista ao lado de um totem possa visualizar outros dois o da frente e o de trs. Em locais sujeitos neblina, recomenda-se a pintura das pedras do topo do totem para facilitar a visualizao. c)
b)
FIG. 9 Monte de pedra (Totem).
Fitas Outra forma de se marcar o caminho so as fitas coloridas (plsticos so durveis e no perdem a cor) amarradas nos galhos, em troncos de rvores ou arbustos, ou no alto de uma estaca de madeira ou ferro. 4. Implantao REVISO DO TRAADO PROPOSTO O mais importante trabalho de instalao de uma trilha feito em campo e deve contar com a assistncia de tcnicos para o desenho como engenheiros civis e de pessoas da regio familiarizadas com as condies da rea. Por vezes, as necessidades de interveno fsica na rea tornam invivel o traado inicialmente proposto (por exemplo, quando exige a construo de estruturas demasiadamente caras), exigindo sua modificao. O trabalho de instalao de trilhas pode ser feito pelos prprios responsveis pela rea desde que recebam treinamento adequado e assistncia tcnica para o desenho de solues complexas, quando necessrio. FERRAMENTAS E ACESSRIOS As ferramentas usadas variam de acordo com a rea e o tipo de trabalho necessrio. Deve-se sempre ter a ferramenta adequada para cada tipo de tarefa. As ferramentas mais comuns esto listadas abaixo. Tambm recomendvel ter mo um kit de primeiros socorros. a) Foice e penado: utilizados para abertura ou clareamento da trilha (roada). b) Enxada e enxado: utilizados para regularizar o piso da trilha e abrir valetas de drenagem. c) Cavadeira: para cavar buracos; podem ser de haste simples ou dupla. c) Machados: so muito utilizados para cortar rvores e grandes galhos cados e
d)
A SINALIZAO
DEVE SER INTEGRADA
VISUALMENTE AO MTODO INTERPRETATIVO ESCOLHIDO PARA A TRILHA.
A escolha do mtodo de sinalizao deve ser feita levando-se em considerao a escolha de mtodo interpretativo para a trilha. Por exemplo, em uma trilha auto-guiada, com placas, a sinalizao da trilha em si pode ser tambm em placas. Por outro lado, em trilha auto-guiada com folheto, que exige a marcao clara de pontos na trilha onde o visitante deve parar e ler o folheto, a adoo do mtodo de sinalizao da trilha a tinta deve ser feita de forma a no conflitar com a marcao interpretativa. Tambm indispensvel que os dois tipos de sinalizao sejam integrados quanto a tamanho, estilo, cor, padro de letra, materiais, modo de fixao. Os dois tipos de sinalizao devem ser percebidos como um conjunto visual e grfico nicos.
257
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para preparar moures ou dormentes usados em degraus ou na conteno de paredes. e) P-de-cabra: essencial no deslocamento de grandes pedras ou troncos. f) Serras: so utilizadas para cortar galhos e rvores. g) Chibanca: ferramenta para destocar os terrenos, com um lado para cavar a terra e outro para cortar as razes e o tronco das rvores.
h)
P comum.
i) P reta ou vanga: muito utilizada na construo de degraus. j) Baldes e carrinhos: utilizados para transportes da terra, areia, etc.. c) Kit com martelo, prego, arame, barbante, pano (para secar os cabos das ferramentas em tempos midos e para limpar placas de sinalizao), etc. Deve-se salientar a necessidade de equipamentos de segurana dos trabalhadores, como culos para a proteo dos olhos, luvas, capacetes, botas e roupas adequadas. 5. Manuteno manuteno de trilhas extremamente necessria para prevenir e corrigir problemas como locais escorregadios e com lama, eroso, aparecimento de caminhos mltiplos e outros (ver captulo Monito ramento de Impactos de Visitao) Neste tpico esto a construo de melhorias, substituio peridica das placas de sinalizao danificadas e limpeza ou clareamento de trilhas. Uma trilha limpa aquela onde um excursionista alto, com uma grande mochila, pode andar sem tocar folhas, rvores ou galhos. A trilha fcil de ser seguida, pois o caminho aberto e desobstrudo.
A limpeza de trilhas, com a retirada de pedras, rvores e galhos cados, permite que as mesmas sejam fceis de seguir e agradveis de usar. Pequenos obstculos, como pedras, razes e troncos cados podem ser deixados pelo percurso, pois permitem ao visitante ter a sensao de dificuldade e de vencer obstculos naturais, mantendo um aspecto de ambiente selvagem. O material orgnico no solo no deve ser retirado, pois diminui o impacto mecnico e desagregador da chuva e impede a eroso, por evitar um rpido escoamento da gua pela superfcie. Manter a qualidade das trilhas facilita seu uso e dificulta seu fechamento. A largura da trilha varivel, dependendo diretamente do terreno, da vegetao e do prprio uso. Deve-se sempre pensar que quanto menor a largura, menor ser o pisoteio, conseqentemente, menor o impacto ambiental. Por ser um trabalho permanente, a manuteno de trilhas deve ser feita por equipe local, envolvida com o manejo da rea visitada e devidamente treinada. O treinamento deve envolver todas as fases de planejamento e implantao de trilhas (ver captulo Programa de Capacitao Comunitria). IV. RISCOS E RECOMENDAES
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Um dos principais cuidados que se deve ter ao desenvolver uma trilha o de desenvolv-la com base em um pblicoalvo j identificado ou estabelecido. Ou seja, no s o traado e os trabalhos desenvolvidos na trilha devem ser adequados para garantir a proteo ambiental e a valorizao dos atrativos locais, como tambm devem buscar favorecer o acesso ao pblico identificado. Se durante o planejamento da rea e da trilha ver captulo Planejamento Integra d o for constatada a necessidade de sua adequao para o uso por pessoas de terceira idade, o solo da mesma dever ser limpo, nivelado e preparado, de forma a diminuir
as possibilidades de escorregamento, tropeo ou toro de ps. As obras e sua implementao podem ser executadas utilizando-se materiais e mo-de-obra locais. Quanto menor o uso de materiais no naturais, menor a alterao do padro visual dos elementos naturais. Visitantes educados e informados contribuem para a manuteno de trilhas bem conservadas. Visite o site da Campanha Pega Leve! Conduta Consciente em Ambientes Naturais para obter mais informaes sobre como trabalhar com o visitante para este ser um agente contribuidor na conservao de trilhas (www.pegaleve.org.br). V. B IBLIOGRAFIA AGATE, E. 1983. Footpaths; a practical conservation handbook. Wembley Press. Berkshire, Inglaterra. BELART, J. L. 1978. Trilhas para o Brasil. FBCN, Boletim n 13, Vol 1, pp. 49-51. Rio de Janeiro, RJ. GRIFFITH, J. J., e VALENTE, O. F. 1979. Aplicao da tcnica de estudos visuais no planejamento da paisagem brasileira. Brasil Florestal, n 10, Vol 37, pp 6-14, jan/mar 1979. Braslia, DF. GRIFFITH, J. J. 1983. Anlise dos recursos visuais do Parque Nacional do Capara.
Floresta, n 14, Vol 2, pp. 15-21. Curitiba, PR. GUILLAUMON, J. R. et alii. 1977. Anlise das trilhas de interpretao. Instituto Florestal de So Paulo, Boletim Tcnico, n 25. So Paulo, SP. PROUDMAN, R.D. 1977. AMC field guide to trail building and maintenance. Apallachian Mountain Club, S.L.P. SCHELHAS, J, 1986. Construo e manuteno de trilhas. In: Curso de Treinamento e Capacitao em Gerenciamento de Parques e Outras reas. So Paulo, 22 nov. a 14 Dez., 1986. Instituto Florestal de So Paulo. So Paulo, SP. SIMAS, E. 1983. Montanha e vida natural. Clube Excursionista Rio de Janeiro (Divulgao CERJ, 3). Rio de Janeiro, RJ. USDA Forest Service. 1997. Trail Construction and Maintenance Notebook. Project Leader: VACHOWSKI, Brian. USDA Forest Service, Missoula Technology and Development Program. Billings, MT, USA. WWF-Brasil. 2001. Uso Recreativo no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha: um exemplo de planejamento e implementao. [Coordenao: Sylvia F. Mitraud] WWF-Brasil, vol. 8. Braslia, DF.
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TOME NOTA:
260
IMPLEMENTAO RESPONSVEL
7. Interpretao ambiental
Jane Maria de Oliveira Vasconcelos
I. OBJETIVO ste captulo tem o objetivo de orientar o desenvolvimento de programas educativos baseados na interpretao ambiental, conceito que estabelece critrios para uma ampla compreenso do ambiente natural. A partir desse conceito, busca a conciliao entre a satisfao do ecoturista e a conservao ambiental e cultural das reas visitadas. Visa tambm promover mudanas positivas de comportamento dos turistas. Alm de propor o desenvolvimento de programas de interpretao ambiental em geral, o captulo tambm orienta a interpretao ambiental em trilhas naturais. Caminhadas em trilhas so atividades das mais procuradas no ecoturismo e a existncia de programas educativos por meio da interpretao ambiental torna-se muito importante. Apesar deste captulo apresentar-se mais direcionado para a interpretao da natureza, os conceitos e tcnicas aqui desenvolvidos podem perfeitamente ser adaptados para ambientes e stios histricoculturais. Mesmo para locais onde se desenvolvem principalmente atividades de aventura e esportes radicais, programas educativos podem ser elaborados, conferindo ao projeto maior consistncia e contribuindo para a compreenso da natureza. Na verdade, considera-se importante que toda e qualquer atividade turstica empreenda programas educativos e informacionais, que valorizem a integrao cultural dos povos, em vez de aes estreis do ponto de vista do conhecimento.
II. INTRODUO CONCEITUAL O ecoturismo surgiu com a crescente demanda das pessoas por maior contato com os ambientes naturais, buscando nesses locais uma oportunidade de relaxamento, beleza e interao. Essa demanda, porm, ao mesmo tempo que representa uma reao positiva da sociedade crescente concentrao e turbulncia das cidades, vem sendo fonte de alguns conflitos: De um lado, as reas naturais contm recursos raros ou nicos, geralmente frgeis e suscetveis de perdas irreparveis; no possuem estrutura e manejo adequados para o uso pblico recreativo. De outro lado, os visitantes encontram-se desvinculados e distanciados dos ambientes naturais, desconhecendo at seus mais simples processos, e no se do conta de que cada uma de suas aes corresponde a um efeito ambiental. No se sentindo como parte integrante do ambiente natural, o homem no percebe os efeitos de suas atitudes, ou, se percebe, no os avalia.
O ecoturismo, tendo como princpio o equilbrio entre a utilizao e a conservao das reas naturais visitadas e consequentemente o desenvolvimento scio-econmico local, deve buscar alternativas para a soluo desses conflitos. O sucesso de um projeto ecoturstico depende de sua eficincia para conciliar a satisfao do visitante e
261
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a conservao das reas visitadas. Para tanto, o ecoturismo precisa influenciar atitudes e comportamentos, no podendo prescindir de atividades educativas. Educao Ambiental, conforme definio da UNESCO, 1987, um processo permanente no qual os indivduos e a comunidade tomam conscincia do seu meio ambiente e adquirem conhecimentos, habilidades, experincias, valores e a determinao que os tornam capazes de agir, individual ou coletivamente, na busca de solues para os problemas ambientais, presentes e futuros. Isso significa que os objetivos da educao ambiental esto diretamente relacionados com mudanas de valores e de atitudes, as quais necessariamente devem passar por reflexes a respeito da viso do ser humano sobre si mesmo, sobre seu ambiente e as relaes entre o ambiente humano construdo e o ambiente natural. reas naturais protegidas so locais ideais para implantao de programas educativos, uma vez que constituem fonte inesgotvel de meios que facilitam o re-ligar do homem a seu ambiente. Atividades de Educao Ambiental, como parte dos programas de ecoturismo, devem levar os visitantes a uma compreenso e apreciao mais profunda dos recursos naturais e culturais das reas visitadas, possibilitando comportamento mais consciente. Porm, os ecoturistas buscam recreao saudvel, relaxamento, inspirao... e no leituras e ensinamentos. Para conciliar a recreao e a educao, vem sendo desenvolvida desde o final do sculo passado a arte e a tcnica da interpretao ambiental.
1. A Interpretao Ambiental como Instrumento de Educao Interpretao Ambiental ou da Natureza uma forma estimulante de fazer com que as pessoas entendam o seu entorno ecolgico. bastante antiga e est intimamente ligada histria dos Parques Nacionais norte-americanos. Alguns desses Parques, no final do sculo passado, j estavam legalmente protegidos e contavam com os chamados naturalistas, pessoas conhecedoras dos valores naturais do lugar e que acompanhavam grupos de excursionistas por trilhas e rotas, fazendo, com o seu entusiasmo, que o visitante vibrasse com suas mensagens (Morales, 1989).
Interpretao Ambiental uma traduo da linguagem da natureza para a linguagem comum dos visitantes, fazendo com que os ecoturistas sejam informados em vez de distrados, e educados, alm de divertidos. As bases e a filosofia da interpretao s foram estabelecidas em 1957 por um dramaturgo e filsofo norte-americano, Freeman Tilden, atravs dos seguintes princpios: A interpretao deve relacionar os objetos de divulgao ou interpretao com a personalidade ou experincia das pessoas a quem se dirige. A informao, como tal, no interpretao. A interpretao uma forma de comunicao que vai alm da informao, tratando dos significados, interrelaes e questionamentos. Porm, toda interpretao inclui informao. A interpretao uma arte que combina muitas artes (sejam cientficas, histricas, arquitetnicas) para explicar os temas, utilizando todos os sentidos para construir conceitos e provocar reaes no indivduo.
262
Interpretao ambiental IMPLEMENTAO RESPONSVEL
O objetivo fundamental da interpretao no a instruo, mas a provocao; deve despertar curiosidade, ressaltando o que parece, a princpio, insignificante. A interpretao deve tratar do todo em conjunto e no de partes isoladas; os
temas devem estar interrelacionados. A interpretao deve ser dirigida para pblicos e interesses determinados: grupos de escolas, adultos em frias etc. A linguagem interpretativa adota os componentes fundamentais da comunicao:
QUADRO
1 COMPONENTES DA COMUNICAO MEIO
7
EMISSOR MENSAGEM RECEPTOR
RESPOSTA
O que diferencia a interpretao da simples comunicao de informaes justamente a forma como a comunicao feita. Baseada em tcnicas especiais de comunicao, a abordagem interpretativa provoca, cativa e estimula o visitante a observar objetivamente, pensar criticamente e agir conscientemente. A abordagem Interpretativa A abordagem ou linguagem interpretativa caracteriza-se por possuir quatro caractersticas essenciais. a) Amena (a abordagem entretm)
b)
Pertinente (a abordagem tem significado e pessoal)
Entreter manter a ateno da audincia. Consegue-se isso de variadas formas, conforme o meio utilizado. Uma exposio amena tem qualidades diferentes de uma palestra tambm amena. De um modo geral utiliza-se a informalidade, tom de voz amistoso, movimento, cores vivas, humor, msica, interao. Mesmo no sendo um comunicador talentoso, o intrprete pode ser ameno.
Para ser significativa, uma informao tem que relacionar-se com algo que j conhecido, tem que fazer parte de um contexto j formado. Quando ouvimos ou vemos algo que no nos recorda nada, no encontramos sentido para essa informao. Para que informaes novas faam sentido, ou tenham significado, utilizam-se exemplos, comparaes, analogias, as quais servem de ponte com um contedo j conhecido ou com o cotidiano. Uma informao pessoal quando se relaciona com algo que do interesse do indivduo. As coisas mais interessantes so sempre as que envolvem o prprio indivduo, sua famlia, sua sade, seu bem-estar, sua qualidade de vida, seus valores, suas crenas, seus princpios e suas convices. Para que uma informao se torne pertinente, preciso tanto que tenha significado quanto que seja interessante. Porm, uma informao pode ser significativa e no ser
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interessante. Por isso difcil, por exemplo, manter a ateno em um filme j visto ou num livro j lido. Uma boa tcnica para tornar a informao mais pessoal referenci-la a situaes j vividas pela audincia, como por exemplo: 2 Pense na ltima vez que voc... 2 Alguma vez voc j... 2 Em um momento ou outro a maioria de vocs j... 2 Ns, que entendemos o valor de uma floresta, sabemos que... 2 Os pais que se preocupam com... c) Organizada (a abordagem no requer muito trabalho da audincia)
A informao organizada no requer muito esforo da audincia, fcil de ser acompanhada. mais fcil seguir uma informao se ela estiver organizada em categorias lgicas, como ttulos e subttulos, incio, meio e fim. Resultados de pesquisas demonstram que as pessoas tm capacidade para reter, em mdia, somente sete idias novas de cada vez. Esse nmero pode variar entre cinco e nove, o que significa que alguns s podem manejar at cinco idias novas. Portanto, as palestras, exposies, audiovisuais etc., sero mais interessantes e inteligveis se forem organizadas em no mximo cinco idias principais. Tambm importante que a audincia possa facilmente distinguir os pontos principais e as informaes secundrias. Essas regras se aplicam a todos os tipos de apresentaes, sejam faladas ou escritas, auditivas ou visuais. d) Temtica (a abordagem tem uma mensagem a ser comunicada)
mi-la em uma s orao. Esta orao ser o tema ou a mensagem que se pretende transmitir. Muitas vezes, tpicos e temas so confundidos e isto dificulta tanto a elaborao dos contedos como a sua compreenso pelo pblico. Um tpico o assunto que se quer tratar, como por exemplo: A contaminao da gua. O tema ser a mensagem que se deseja passar, tambm chamada de moral da histria, frase chave, idia principal. A mensagem pode ser simples como: A contaminao da gua est se transformando em um problema srio. Ou mais complexa, como: A contaminao da gua ameaa tanto a nossa sade como nossa economia e h algo que todos podemos fazer com relao a isso. Cada um desses temas trata de fatos e conceitos prprios e tero diferentes abordagens, mas os dois partiram de um mesmo tpico. Muitas interpretaes no alcanam os resultados esperados, porque so elaboradas e organizadas no nvel do tpico e no do tema. Os tpicos, por serem muito amplos, no estabelecem um enfoque, uma direo. As apresentaes baseadas em tpicos tendem a dizer tudo e nada ao mesmo tempo. No final ficam as perguntas E da? O que importa?. O tema deve ser pensado em forma de uma orao completa, que expresse a mensagem que se deseja que o pblico entenda. As pessoas normalmente expressam-se de forma temtica quando falam ao telefone ou contam uma piada. O tema funciona como um fio condutor, tanto para o planejador como para o pblico. Para o planejador, um tema bem definido por si s j indica as diferentes classes de informaes necessrias, facilitando a investigao e busca destas informaes (cinco idias principais e informaes de apoio). Para o pblico, uma apresentao temtica mais fcil de ser compreendida,
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O tema a idia principal ou chave de qualquer informao. Quando uma apresentao tem um tema ela contm uma mensagem. Ao final de uma boa atividade de interpretao o pblico deve poder resu-
principalmente quando o tema e as cinco idias principais so explicitados desde o princpio. Isso confere um propsito, um sentido para a apresentao, facilitando a EXEMPLO:
organizao das idias. Temas interessantes e motivadores devem estimular a observao, a ao e a reflexo.
COMO IDENTIFICAR E FORMULAR UM TEMA 1) Pense nos tpicos gerais relacionados aos seus objetivos: Alguns exemplos de tpicos gerais podem ser: Aves, Florestas, Rios, Eroso. Assim, o tpico principal pode ser: Quero que minha apresentao (palestra, exposio etc.) seja sobre aves. 2) Formule seu tpico em termos mais especficos: Alguns exemplos de tpicos especficos podem ser: Adaptaes das aves para o vo; As aves da floresta; A importncia dos falces e das guias. Por exemplo: Mais especificamente, eu quero falar sobre as espcies de aves que esto desaparecendo. 3) Agora expresse seu tema, completando a seguinte orao: Depois da minha apre sentao, quero que minha audincia compreenda que...: Para o tpico "aves" alguns exemplos de temas podem ser: As aves formam um grupo muito interessante de animais devido s suas adaptaes para o voar; As aves exercem importante papel na disperso das sementes florestais; As guias e os falces ajudam a controlar os roedores. Desse modo a formulao do tema pode ficar assim: Depois da minha apresentao, quero que minha audincia compreenda que as aves nativas de nossa regio esto desaparecendo rapidamente.
(Adaptado de Ham, 1992: p.37-40 ).
II. CAIXA
DE
FERRAMENTAS
Considerando que este captulo apresenta orientaes tanto para o desenvolvimento e realizao de programas de interpretao ambiental em geral, como tambm para o desenvolvimento da interpretao ambiental em trilhas, esta seo do captulo est organizada da seguinte forma: 1. Como elaborar Programas Interpretativos para o Ecoturismo:
Planejamento. Implementao. Avaliao. 2. Trilhas interpretativas: Tipos de Trilhas Interpretativas. Como preparar a interpretao de uma trilha guiada. Como preparar a interpretao de uma trilha autoguiada. Modelos que se complementam.
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MANUAL
1. Como elaborar Programas Interpretativos para o Ecoturismo Todo programa educativo / interpretativo deve passar por 3 fases distintas: Planejamento. Implementao. Avaliao.
O PLANEJAMENTO
O planejamento um processo que define objetivos, examina diversas opes e alternativas e considera as conseqncias das propostas. Para que os Programas (ou projetos) de Educao e Interpretao Ambiental sejam
QUADRO
2 PASSOS DO PLANEJAMENTO POR POR QU QU e e PARA PARA QU? QU?
O O QU QU e e PARA PARA QUEM? QUEM? O PLANEJAMENTO RESPONDE S SEGUINTES PERGUNTAS: COMO? COMO? QUEM? QUEM? QUANDO? QUANDO? e e ONDE? ONDE?
QUANTO? QUANTO? eficazes, recomenda-se que o planejamento seja fundamentado em sete passos bsicos na sua elaborao: 1) Identificao das questes especficas a serem tratadas em cada local (Por qu?). 2) Identificao do pblico-alvo e suas necessidades (Para quem?). 3) Identificao dos objetivos ou resultados esperados para cada pblico-alvo (Para qu?). 4) Elaborao das mensagens a serem transmitidas para o pblico-alvo ( O qu? ). 5) Seleo das atividades, recursos, meios e mtodos a serem utilizados na transmisso de cada mensagem (Como? Quem? Quando? Onde?). 6) Deciso sobre a possvel integrao de algumas atividades e prazos de execuo (Quando?). 7) Avaliao dos recursos humanos e financeiros necessrios e distribuio de responsabilidades (Quem? Quanto?). bom lembrar que o planejamento uma atividade multi e interdisciplinar. Para responder satisfatoriamente a todas as questes e, como conseqncia, obter um bom plano educativo e interpretativo, necessrio contar com uma equipe de t rabalho integrada e, sempre que necessrio, buscar ajuda (apoio, informaes, crticas) em outras instituies ONGs, associaes, universidades ou sindicatos. importante que na equipe haja a participao de representantes da rea natural e/ou cultural protegida, uma vez que os principais atrativos ecotursticos a serem interpretados se encontram nesses locais. A montagem de uma equipe especializada multidisciplinar pode representar um
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grande investimento de recursos financeiros. As parcerias institucionais e a busca de voluntrios so muitas vezes fundamentais para viabilizar a montagem de uma boa equipe. Tambm possvel valer-se de uma equipe virtual, ou seja, que pode ser consultada distncia. Neste caso, o principal cuidado de quem organiza a equipe promover a real interdisciplinaridade do programa. Isto , no basta ter informaes de diferentes disciplinas, preciso que elas sejam apresentadas de forma integrada. As salas de conversa (chats de bate-papo) da internet ou as listas de discusso em grupos por e-mails (mensagens eletrnicas), oferecem uma real possibilidade de trabalhar integradamente distncia com uma equipe multidisciplinar. Porm, para que isto seja possvel, indispensvel que os integrantes da equipe virtual possuam algum conhecimento prvio sobre a rea. Passo 1 Identificando as questes a serem tratadas ( Por qu?) De modo geral, numa regio com atrativos para o ecoturismo, as questes a serem tratadas em programas educativos so muito amplas e variveis, mas devem sempre buscar a conexo das pessoas com o lugar. Podem estar mais diretamente voltadas para os visitantes, relacionando-se principalmente com o que se pretende (oportunidades) que estes usufruam, apreciem, conheam e respeitem, ou direcionados para as comunidades visitadas, as quais precisam estar integradas no processo, inclusive nos esforos de conservao ambiental e cultural local. Nem todas as oportunidades e questes ambientais e culturais podero ser tratadas em programas educativos. Prioridades tero que ser estabelecidas de acordo com as necessidades do pblico e do ambiente, buscando-se a identificao de questeschave. Algumas perguntas podem auxiliar nesse processo: a) Por que a rea est sendo especialmente protegida? b) Quais os seus principais atrativos?
c) d) e) f) g) h) i) j) k)
O que seria mais importante que o pblico soubesse ou conhecesse? Quais atividades podem ser realizadas pelo pblico durante a visita? O que faria as pessoas sentirem-se mais envolvidas e conectadas? Quais os principais obstculos conservao e proteo dos atrativos? Quais os principais problemas ambientais da regio? Quais as causas desses problemas? Existem solues tcnicas viveis? Quais os comportamentos e atitudes impactantes por parte dos visitantes? E por parte dos visitados?
Algumas vezes as oportunidades educativas e interpretativas surgem a partir da identificao de problemas ambientais locais. bom lembrar que as pessoas podem causar problemas por aes ou por omisses.
A escolha das questes-chave determinar as demais etapas do planejamento, ou seja: o pblico, o contedo, os mtodos e os critrios de avaliao. Nessa fase, os planejadores devem reunir e compilar todas as informaes j existentes sobre a regio: inventrios de atrativos e de recursos, levantamentos de flora, fauna, solos, hidrografia e outros, levantamentos scio-econmicos, cadastros, avaliaes e caracterizaes, publicaes cientficas, teses, planos de manejo, plano diretor, lei orgnica etc.. Sempre que o atrativo ecoturstico estiver em uma rea protegida, como um parque, um refgio, uma APA ou uma RPPN, fundamental saber quais so os objetivos de conservao da rea e quais as suas propostas de manejo para uso sustentvel. Se a rea no tiver um plano de manejo, os objetivos que constam no instrumento legal de sua criao (lei, decreto, portaria), sero os seus objetivos de conservao.
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Passo 2 Conhecendo o pblico (Para quem?) Aps a definio das questes-chave a serem tratadas, devero ser identificadas as pessoas ou grupos para quem o programa ser desenvolvido, que constituiro o pblico-alvo do programa. Quanto mais o pblico for conhecido, maior a possibilidade de ser desenvolvido um programa pertinente e envolvente. Esse conhecimento prvio facilita todas as demais etapas do planejamento, pois cada pblico ter caractersticas prprias e necessidades e interesses especiais. Um grupo de idosos, por exemplo, possui mais tempo livre, geralmente aprecia a oportunidade de interao e troca de experincias, mas pode ter menos mobilidade, audio e viso, necessitando de programas especiais. Pode-se caracterizar o pblico quanto ao seu nvel cultural, idade, procedncia, motivao, atividades que deseja realizar na rea e tempo disponvel. Para identificar quais as caractersticas do pblico que visita uma rea so utilizados registros j existentes, observaes, entrevistas e questionrios (ver captulo Levantamento do Potencial Eco turstico Inventrio). Pblicos especficos podem ser atrados por meio de convites, eventos direcionados e divulgao de programas especiais. Exemplos dos tipos de pblico a que os programas educativos e interpretativos podem destinar-se so: a) b) c) d) e) f) g) h)
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i) j)
Comunidades locais (urbanas e rurais); Lderes locais, associaes etc...
Quando se est planejando para o ecoturismo, h uma tendncia em eleger como pblico-alvo apenas os visitantes. Porm, os programas educativos que visam o desenvolvimento do ecoturismo de base comunitria devem tentar atingir a toda a comunidade envolvida, incluindo os vrios tipos de visitantes, os vrios grupos de visitados, os funcionrios e administradores das reas naturais/culturais atrativas e as comunidades do seu entorno. evidente que um nico programa no poder atender s necessidades desses diferentes pblicos, pois cada um tem suas prprias caractersticas e peculiaridades. Mas, em alguns casos, bastam pequenas adaptaes para que um mesmo programa possa ser dirigido aos vrios tipos de pblicos, tornando-o mais eficaz. Passo 3 Estabelecendo objetivos (Para qu?) Nesta etapa preciso estabelecer com clareza quais so os resultados esperados no final do programa educativo e interpretativo. Para cada pblico esperam-se determinados resultados ou objetivos que devem ser estabelecidos desde o primeiro momento, logo aps a definio dos pblicos. Para que as pessoas sintam-se conectadas com o ambiente, percebendo as conseqncias de suas atitudes (ou falta de atitudes) sobre este ambiente, os objetivos do programa educativo podero ser o aporte de novos conhecimentos, a sensibilizao, motivao, desenvolvimento de habilidades e conscientizao. Os objetivos devem representar alternativas viveis (dentro do contexto especfico de uma rea) a serem adotadas para que os resultados esperados do programa educativo e interpretativo sejam alcanados. Objetivos verificveis facilitam o plano, organizam as aes e produzem resultados tangveis.
Visitantes em geral, crianas, idosos, estrangeiros; Montanhistas e praticantes de esportes radicais; Professores de diferentes nveis; Estudantes de vrios nveis e disciplinas; Extensionistas e outros tcnicos da regio; Cientistas e pesquisadores; Comunicadores (rdios, TVs, jornais, ...); Administradores e funcionrios da rea protegida;
EXEMPLO: A FORMULAO DE OBJETIVOS PARA PROGRAMAS EDUCATIVOS E INTERPRETATIVOS Um problema-chave identificado em determinada regio foi a caa e captura de espcies ameaadas de extino e protegidas no parque. O pblico-alvo, diretamente envolvido com o problema (caadores), foi identificado na comunidade do entorno. Poderiam tambm ser envolvidos no programa educativo pblicos multiplicadores e formadores de opinio. Os objetivos formulados foram: 1. Conscientizar o pblico sobre espcies ameaadas. 2. Possibilitar comunidade do entorno do parque amplo reconhecimento das espcies da fauna regional ameaadas e protegidas, bem como conhecimento da legislao protetora e das penalidades previstas. O objetivo 1 de difcil verificao. O que se entende por conscientizar e como poderia ser medido? Espera-se s conscientizar ou melhorar a conservao das espcies ameaadas com mudanas de comportamento? Quem o pblico? As espcies ameaadas so da flora e da fauna? O objetivo 2 mais especfico e pode ser facilmente verificvel. O reconhecimento pode ser medido antes e depois do programa. O pblico foi definido, podendo ser nomeado e qualificado. "Espcies da fauna regional ameaadas e protegidas" estabelece o foco e torna o objetivo mais prtico e vivel. A informao sobre a legislao e penalidades adicional e visa tornar a proteo mais efetiva.
(Adaptado de Berkmller, 1984: p.120)
Passo 4 Escolhendo as mensagens (O qu?) A escolha das mensagens a serem transmitidas reveste-se de grande importncia. aqui que o Programa comea a ter contedo. Conhecendo o pblico-alvo e os resultados esperados decide-se o que ser includo ou excludo do Programa. Ou seja, quais mensagens faro com que os resultados esperados sejam mais facilmente alcanados. Torna-se necessrio um profundo conhecimento da rea a ser trabalhada e seus recursos. A pesquisa fundamental nesta fase do planejamento e nada pode substitu-la, por mais difcil e cansativa que possa parecer. Pode-se pesquisar em bibliotecas, arquivos, instituies pblicas, museus, jornais anti-
gos e atuais, revistas especializadas, ONGs, pesquisadores ou especialistas, moradores da regio, entre outros. Tambm preciso ouvir o pblico-alvo antes de decidir sobre a escolha das mensagens. Saber o que as pessoas pensam, no que acreditam e o que valorizam pode ser surpreendente e decisivo na escolha das mensagens (temas) e contedos mais adequados. Uma boa forma de conhecer o que pensam as pessoas sobre determinados assuntos a aplicao de questionrios ou entrevistas, alm da convivncia. De um modo geral, o contedo deve responder pergunta o que o pblico-alvo precisa saber, compreender e acreditar para mudar seu comportamento?
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EXEMPLO: ESCOLHENDO AS MENSAGENS DO PROGRAMA EDUCATIVO E INTERPRETATIVO Se belas paisagens e espcies raras de pssaros constituem-se no principal atrativo ecoturstico de uma regio e esto desaparecendo em conseqncia do desmatamento praticado por moradores locais pelo sistema de corte e queima, essa a questo-chave a ser tratada, tendo como principal pblico-alvo a populao local. Para que o objetivo diminuir ou eliminar o desmatamento seja alcanado, a mensagem precisa ser assimilada por esse pblico-alvo, envolvendo questes do seu interesse. Nesse caso, seria mais fcil produzir a mudana de comportamento esperada utilizando uma mensagem que relacionasse, por exemplo, a inundao de reas residenciais, como conseqncia do desmatamento da bacia hidrogrfica. O desaparecimento de espcies raras e a perda de belas paisagens podem ser menos importantes para este pblico e no deveriam ser o foco da mensagem. (Adaptado de Wood e Wood, 1990: p. 18-19 ) A escolha e o desenvolvimento do tema podem ser facilitados pelo uso de algumas tcnicas: a) Tempestade de idias. b) Tempestade de metforas e analogias. c) Tempestade de comparaes. Essas tcnicas auxiliam a remover a blindagem cultural que costuma envolver os objetos do dia-a-dia, criando novas possibilidades na forma de v-los e de trat-los. Para que sejam efetivas, necessrio que todas as idias formuladas sejam registradas, sem julgamento prvio. S depois que se estabelecero relaes, fazendo-se ento uma seleo. Mesmo assim, muitas idias podero ficar em ebulio at serem destiladas aquelas que sero pesquisadas. Com base nessas informaes, as idias vo sendo elaboradas e o desenvolvimento do tema vai sendo delineado e ajustado. Passo 5 Selecionando estratgias (Como? Quem? Quando? Onde?) Nesta etapa escolhem-se os meios, os mtodos e as tcnicas mais adequados para a transmisso das mensagens educativas e PERGUNTAS
QUE AUXILIAM
A DEFINIO DE UM TEMA
4 O tema est formulado como uma orao completa? 4 O tema conta uma histria importante sobre o local,podendo enriquecer a experincia do visitante? Ele tem significncia ecolgica ou histricocultural? 4Este um tema com significado (pertinente) para o pblico ao qual se destina? 4Este um tema de meu interesse? Tenho vontade de pesquis-lo? ( Entusiasmo contagioso!) 4No final da atividade, o pblico poder, com facilidade, identificar o tema desenvolvido?
(Adaptado de Regnier, Gross e Zimmerman, 1994: p.12)
interpretativas: a escolha das estratgias interpretativas. A estratgia ser a forma de chegar at o pblico-alvo e eficazmente comunicar a mensagem do programa.
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A seleo dos meios, mtodos e tcnicas, local e momento apropriados ser feita de acordo com os tipos de mensagens (temas) que se quer transmitir e os tipos de pblico que se deseja atingir. Respondendo pergunta onde e quando interpretar, pensa-se logo nos locais ou reas com os principais atrativos ecotursticos. So locais que oferecem excelentes oportunidades para observar interaes ecolgicas e culturais, e devem ser utilizados pelo programa. No se pode esquecer, porm, que a interpretao, como instrumento educativo, pode ser utilizada em inmeros ambientes (auditrios, salas de aula, hotis, pousadas, centros de informao, nibus e outros) e para todos os tipos de pblico, atendendo s variadas necessidades e oportunidades. Quando se decide como fazer a interpretao, muitos aspectos devem ser considerados. Por parte do pblico, importante considerar suas limitaes de tempo, de interesses e motivaes. H tambm que se considerar diferentes capacidades: h pessoas que captam melhor as informaes pela visualizao, outras pela audio, algumas precisam tocar; mas de um modo geral, captam e retm mais a informao quanto mais puderem utilizar seus sentidos. Independente de suas caractersticas especficas, as pessoas demonstram gostar mais, em ordem de importncia, de: Envolvimento sensorial. Humor. Novas informaes inteligveis. Intrprete entusiasmado. E desgostam de: Leituras. Intrprete que fala muito. Programas tcnicos. Apresentaes longas entusiasmo.
maes disponveis foram aprendidas com a experincia prtica em determinados locais e circunstncias. Resta ainda um largo campo para o uso combinado da tcnica e da arte. O importante encontrar a forma de comunicao mais clara, objetiva e adequada ao pblico que j se escolheu. sempre bom que se faa um levantamento prvio do que j existe na regio em termos de estruturas, equipamentos, materiais, alm de experincias anteriores. Na escolha, devem tambm ser considerados os fatores limitantes como espao, tempo de utilizao e custos. Mas o mais importante aliar a tcnica com a imaginao, criando novas alternativas de utilizao para as potencialidades do local que, ao mesmo tempo, atendam s necessidades do pblico, aumentando a sua satisfao. a) Meios lnterpretativos comumente utilizados
Os meios interpretativos podem ser classificados em personalizados e no personalizados. Os meios personalizados proporcionam uma interao entre o pblico e uma pessoa que guia ou intrprete. So vantagens dos meios personalizados: 2 Possibilitam comunicao efetiva entre visitante e intrprete. 2 A presena e atuao do intrprete despertam maior interesse. 2 A mensagem pode ser adaptada para diferentes pblicos. So desvantagens: 2 Requerem o treinamento e a presena do intrprete. 2 Sua efetividade depende da habilidade do intrprete. 2 Atendem pequenos grupos. d) Geralmente tm de mdio a alto custo, a longo prazo. Os meios no personalizados so os que no utilizam pessoas diretamente, apenas objetos ou aparatos.
sem
Quanto aos meios interpretativos, no existem frmulas ou receitas para a sua escolha, nem para a sua utilizao. As infor-
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EXEMPLO: MEIOS INTERPRETATIVOS PERSONALIZADOS Os exemplos mais comuns de meios interpretativos personalizados so: Trilhas Guiadas passeios conduzidos por um guia ou intrprete, em caminhos preestabelecidos. Audiovisuais com Atendimento Pessoal filmes, projees, amplificao de sons em que o intrprete est presente para explicar e responder perguntas, ou o palestrante. Palestras ou Conferncias em diversos estilos, onde o especialista traduz seus conhecimentos em linguagem compreensvel para o pblico. Animao Passiva representao em forma teatral, sem contar com a participao direta do pblico: pode passar uma mensagem complexa, criando um clima de realismo, que torna a visita memorvel e facilita a apreciao e a conscientizao; os animadores precisam ser bons para conquistar o interesse do pblico; reconstruir cenrios, roupas e objetos pode ser caro. Animao Ativa simulaes, jogos, representaes teatrais, utilizao de instrumentos em que o pblico participa utilizando conhecimentos prvios ou adquiridos durante a visita rea: aprender fazendo mais efetivo, provocativo, estimula a explorao de vrias facetas individuais, permite que o intrprete esclarea conceitos; o xito depende, em grande parte, da reao das pessoas e requer tempo e pessoal treinado, sendo aplicvel somente a grupos reduzidos.
EXEMPLO: MEIOS INTERPRETATIVOS NO PERSONALIZADOS Os exemplos mais comuns de meios interpretativos no personalizados so: Trilhas Autoguiadas caminhos preestabelecidos onde se utilizam folhetos, placas, painis e gravaes sonoras. Audiovisuais Automticos podem fornecer informao de alta qualidade, criam uma atmosfera especial, com aumento da receptividade; so geralmente caros, requerem fonte de energia e controle permanente. Exposies objetos ou colees que ilustram ou explicam um tema, tanto em interiores, em centro de visitantes, como em exteriores.
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So vantagens dos meios no personalizados: 2 So auto-explicativos. 2 Esto sempre disponveis. 2 Garantem a transmisso da mensagem planejada. 2 Atendem grande nmero de visitantes. 2 Constituem forma rpida de educao. So desvantagens: 2 No possibilitam o esclarecimento de dvidas. 2 A mensagem dirigida para um pblico mdio. 2 difcil manter o interesse do visitante. 2 Esto sujeitos a vandalismo. Uma anlise sobre os meios interpretativos mais utilizados nos Parques da Amrica Latina (Morales, 1992) apresentou os seguintes resultados: 4 Meios mais utilizados Centros de interpretao (ou de visitantes), palestras, publicaes, painis, exposies, mirantes, excurses com guias, trilhas autoguiadas e audiovisuais. 4 Meios menos utilizados Jogos ecolgicos, sadas noturnas e museus. 4 Meios mais eficazes Os personalizados, como as trilhas guiadas e as palestras. 4 Meios de maior alcance Os no personalizados, como as trilhas autoguiadas e os centros de visitantes ou de informaes. 4 Meios que precisam ser mais desenvolvidos Trilhas autoguiadas, atividades ldicas (conhecimentos bsicos de psicologia infantil), arquitetura em harmonia com o meio natural, tcnicas de comunicao inovadoras, como teatro e representaes, a participao por meio do uso dos sentidos, o planejamento e a regularizao do ecoturismo, e as exposies temporrias. Integrando algumas atividades, estabelecendo prazos (Quando?) Nesta etapa do planejamento o quadro geral do plano j est montado e alguns Passo 6
ajustes provavelmente se faro necessrios. Prevendo, por exemplo, o desenvolvimento das vrias atividades semelhantes para pblicos diferentes, pode-se pensar em juntar esses pblicos, integrando as atividades, aproveitando tempo e pessoal. Pode-se tambm decidir pela integrao de atividades a outros programas j em andamento. Essas decises, porm, precisam ser bem analisadas para que no se perca qualidade, dificultando os resultados. Algumas atividades, principalmente aquelas dirigidas a um pblico muito especfico, ou que tratam de questes muito localizadas, requerem um desenvolvimento especial e devem ser mantidas separadas das demais. Depois dos ajustes feitos, torna-se ento possvel estabelecer um cronograma de atividades que conter uma previso para os prazos de desenvolvimento do programa, estabelecendo o incio e o fim de cada uma das atividades. Se o programa estender-se por mais de um ano, aconselhvel montar um cronograma para cada ano. A elaborao desse cronograma, alm de facilitar a organizao das tarefas, facilitar o planejamento do passo seguinte, que trata da previso dos recursos necessrios, e ser fundamental para a posterior avaliao. Passo 7 Prevendo as necessidades, distribuindo responsabilidades (Quem? Quanto?) A previso dos recursos necessrios deve ser feita de forma bem realista. Um planejamento mal feito, nesse sentido, leva a improvisaes que colocaro em risco o sucesso de todo o programa. Dois fatores podero ser limitantes e precisam ser seriamente considerados: os recursos humanos e os recursos financeiros. As atividades educativas de interpretao requerem pessoal treinado e capaz, alm da implantao dos meios interpretativos. Um bom educador/intrprete precisa ser inteligente, ter a capacidade e a vontade de relacionar-se com o pblico e requer capacitao especializada. Na execuo de um programa desse tipo, normalmente so
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necessrias vrias pessoas (recursos humanos), sendo importante que se faa uma real previso, deixando bem claro quem far o qu, organizando as aes e a diviso de responsabilidades. Como fazer previses realistas? Pode-se iniciar imaginando cada uma das atividades como se elas j estivessem em desenvolvimento, prevendo em detalhes (e anotando) tudo o que envolvem: pessoal (inclusive de apoio), transporte, alimentao, hospedagem, materiais de consumo e permanente, servios, estruturas locais, construes etc. Aps montar essa lista para cada atividade, monta-se uma nica lista final na qual todos os itens semelhantes devem ser agrupados, e cada item quantificado e orado. Essa listagem final pode ser estruturada em forma de um cronograma financeiro, com base no cronograma de atividades. Muitas vezes o oramento final extrapola todas as previses e so necessrios ajustes. Como enfrentar as limitaes financeiras e de pessoal? Diante da escassez de recursos, tanto humanos como financeiros, provvel que o programa tenha que ser multi-institucional. Sendo assim, importante que se estabeleam claramente as responsabilidades de cada um dos parceiros. Algumas agncias, instituies e ONGs podero participar s com apoio de pessoal, outras com material e/ou recursos financeiros, outras com o local. Todos os parceiros devem ser bem-vindos, desde que assumam um real comprometimento na viabilizao da sua parte. Para suprir a necessidade de pessoal seria interessante vincular o programa de interpretao a um programa de capacitao (ver captulo Programa de Capacitao Comunitria). Atualmente, existem muitas possibilidades de financiamento para um bom programa de educao ambiental, como o Fundo Nacional do Meio Ambiente. (FNMA) Sempre importante que se busquem alternativas que tornem o prograb) a)
ma total ou parcialmente auto-sustentvel, tanto em termos financeiros, como organizacionais e operacionais. IMPLEMENTANDO O PROGRAMA Com o planejamento concludo e os recursos assegurados, chega o momento da execuo do programa. A implementao o planejamento posto em prtica, o momento em que as idias saem do papel e passam a ser testadas na prtica. Uma das causas de problemas nessa fase que geralmente a equipe que planeja no a mesma que implanta. Nesse processo necessrio muita sensibilidade por parte da equipe, para que os erros e os acertos sejam percebidos e os ajustes possam ser adotados. Tambm importante perceber e saber aproveitar as novas oportunidades que surgem no processo. Uma boa estratgia manter um registro de tudo o que acontece. Esse registro facilitar a anlise, a reflexo, a avaliao e a tomada de decises. AVALIANDO
OS RESULTADOS ALCANADOS
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Esta ltima fase do programa interpretativo , na realidade, um processo contnuo, que tem seu incio j na fase do planejamento. por meio da avaliao que o plano poder ser ajustado reflexo na ao. O processo de avaliao um instrumento de controle que vai demonstrar se o tempo, o pessoal e os recursos esto sendo utilizados de forma produtiva, se os objetivos esto sendo alcanados, e tambm se o educador escuta e aprende com o pblico. Um programa educativo e interpretativo, mesmo bem elaborado, no ter valor se no alcanar os resultados esperados. A avaliao possibilitar ainda conhecer e quantificar os resultados alcanados, previstos ou no no planejamento. O modelo de avaliao denominado Planejamento-Processo-Produto (PPP) tem sido aplicado com sucesso em programas de
educao ambiental. Esse modelo envolve trs etapas integradas, nas quais a avaliao um processo permanente. O Quadro 3 d uma idia desse processo de avaliao, exemplificando o que pode
ser avaliado e os tipos de decises possveis em cada uma das etapas. Quando os objetivos do programa forem claros e verificveis, avaliar o seu produto fica bem mais fcil.
QUADRO
3 MODELO DE AVALIAO (Pdua e Jacobson, 1993)
PLANEJAMENTO Necessidades Participao da comunidade Metas e objetivos Avaliao dos recursos (humanos e materiais) Suporte institucional Oramento
PROCESSO Mtodos Design e escolha das atividades Estratgias (antes da visita; no local; aps visita) Treinamento de pessoal Administrao
PRODUTO Metas e objetivos atingidos Resultados esperados Resultados no esperados Uso dos dados para modificar ou reforar o programa Divulgao dos resultados Decises: Mudanas e melhorias futuras
Decises: Estruturao do programa e do design
Decises: Mudanas e aperfeioamentos
RETROALIMENTAO
Os produtos ou resultados alcanados, de um modo geral, estaro relacionados com: a) A conservao da rea visitada. b) O nvel dos impactos ambientais e/ou culturais e das mudanas de comportamento dos visitantes, visitados e comunidades do entorno. c) O grau de satisfao dos visitantes. d) A qualidade de vida dos visitados. As tcnicas de avaliao mais comumente utilizadas tm sido: a) Observaes sistemticas.
b) Questionrios abertos ou fechados, com pr e ps-testes. c) Entrevistas. d) Depoimentos. e) Registros fotogrficos. f) Filmagens. g) Gravaes. h) Anlises de impactos. Testes piloto, especialmente planejados e monitorados, podem medir e demonstrar a eficincia do Programa.
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QUADRO
ELEMENTOS DE UM PROGRAMA DE EDUCAO/INTERPRETAO AMBIENTAL QUE CONDUZEM AO SUCESSO PLANEJAMENTO Tem metas claras. Apresenta objetivos mensurveis e realistas. Adota abordagem interdisciplinar. Identifica os pblicos-alvo e os envolve no processo. Avalia as caractersticas scio-educativas e econmicas dos pblicos. Proporciona programas relevantes para a populao local. Desenvolve o necessrio suporte comunitrio, organizacional, governamental e empresarial. Possui um plano oramentrio. Desenvolve um plano sustentvel interno/organizacional. Desenvolve estratgias para problemas potenciais e resoluo de conflitos. IMPLEMENTAO Adota uma abordagem integrada. Usa efetivamente as organizaes e associaes existentes. Estimula a participao ativa e voluntria. Envolve criativamente participantes relutantes. sensvel audincia. Proporciona contato direto com o ambiente natural e/ou cultural. Utiliza efetivamente ecossistemas/recursos/espcies chaves/stios... Seleciona meios educativos apropriados. Utiliza eficientemente a mdia. Focaliza valores econmicos e culturais. Prev incentivos para a conservao. Mantm a qualidade do programa prazerosa e informal. flexvel. PRODUTO (AVALIAO) Avalia continuamente os componentes do programa. Utiliza mais de um mtodo de avaliao. Utiliza efetivamente a retroalimentao para modificao do programa e criao de novos programas. Liga o programa com outros componentes da conservao, por exemplo, incentivos econmicos e culturais. Transfere o programa para o controle e suporte local. Desenvolve planos para a sustentabilidade a longo prazo. Dissemina amplamente seus resultados. (Jacobson, 1995)
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2. Trilhas Interpretativas aminhar, passear, escalar, excursionar longe do atropelo, da aglomerao e do trfego de veculos hoje em dia um dos passatempos favoritos de um grande nmero de pessoas. Muitas destas atividades so realizadas em trilhas em meio natural, principalmente em reas protegidas. Trilhas so, alm de tradicional meio de deslocamento, caminhos atravs do espao geogrfico, histrico e cultural que, atualmente, vm sendo utilizadas como meio de contato das pessoas com o ambiente. E as trilhas interpretativas constituem-se num dos instrumentos educativos mais facilmente utilizados em programas de ecoturismo. Diferentes estratgias esto sendo utilizadas para transformar a recreao em trilhas em oportunidades prazerosas de educao, traduzindo para o visitante os fatos que esto alm das aparncias, tais como leis naturais, interaes, funcionamentos, histria ou fatos que, mesmo aparentes, no so comumente percebidos. Tm o propsito de desenvolver nos usurios um novo campo de percepes, levando-os a descobrir um mundo ainda no conhecido. Mesmo para visitantes j experientes em caminhadas por trilhas em diversos ambientes e ecossistemas, como os montanhistas, programas interpretativos criativos e, de fato, focados na realidade local, sero apreciados. Uma trilha interpretativa um meio e no um fim. Deve ser planejada de acordo com os objetivos do programa interpretativo e as caractersticas e valores intrnsecos que o local oferece. O captulo Manejo de Trilhas trata do planejamento, construo e manuteno de trilhas. A abordagem neste captulo voltada para a interpretao ambiental de trilhas.
visitantes na caminhada, levando-os a observar, sentir, experimentar, questionar e descobrir os fatos relacionados ao tema estabelecido. A sua eficincia influenciada pela capacidade do guia. Os temas podem variar conforme interesses e objetivos diversos. b) Trilhas autoguiadas So trilhas com pontos de parada marcados onde o visitante, auxiliado por placas, painis ou por folhetos contendo informaes em cada ponto, explora o percurso sem o acompanhamento de um guia. 2 Trilhas autoguiadas com placas ou painis interpretativos O tema desenvolvido por meio de mensagens (textos, imagens, gravuras) gravadas em placas ou painis, colocados em pontos estratgicos (pontos de interesse). 2 Trilhas autoguiadas com folhetos interpretativos O tema desenvolvido em um folheto explicativo, contendo referncia aos pontos de parada na trilha. Os folhetos podem conter mensagens mais detalhadas do que as placas. Esse tipo de trilha comporta temas diferentes a serem utilizados nos mesmos pontos de parada, de acordo com o perfil e interesse do usurio/visitante. Como preparar a interpretao de uma trilha guiada O planejamento de uma trilha guiada comear sempre com o reconhecimento e pesquisa da rea a ser interpretada, seja em que ambiente for. Conhecer bem a rea, percorrendo muitas vezes o caminho, facilita a escolha dos possveis temas, prepara para as possveis perguntas e possibilita o melhor aproveitamento de fatos novos. Durante este reconhecimento sempre bom ir pensando tematicamente: Quando as pessoas terminarem a caminhada gostaria que soubessem que.... Com base no conhecimento da rea e do pblico e diante dos objetivos do programa, a planificao seguir a regra 2-3-1 (prepara-se primeiro o corpo da apresentao, depois a concluso, e por ltimo a introduo), com cinco ou menos idias
TIPOS a)
DE
TRILHAS INTERPRETATIVAS
Trilhas guiadas So trilhas que requerem a presena de um intrprete treinado, que acompanha os
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principais e uma abordagem interpretativa (amena, pertinente, organizada e temtica). As possibilidades de interpretao guiada variam de acordo com o local, o pblico e os objetivos propostos. Por exemplo: a) Um bilogo pode conduzir um grupo em uma trilha no interior de uma floresta e mostrar como as diferentes partes do ecossistema esto relacionadas. b) Um extensionista pode levar um grupo de agricultores a um campo demonstrativo, mostrando como a conservao do solo aumenta a colheita. c) Um guia pode demonstrar aos visitantes como funcionava uma antiga aldeia.
A interpretao guiada pode ocorrer ainda em edifcios e instalaes, centros de visitantes, museus, centros histricos, cavernas, zoolgicos, jardins botnicos, cemitrios, lavouras, parcelas experimentais de cultivo, estradas, rios, monumentos etc. Mesmo com objetivos e contedos diferentes, todas essas caminhadas representam o mesmo tipo de desafio para quem as planeja e guia: criar conscincia, incorporar apreciao e/ou sugerir uma nova maneira de pensar ou encarar algo. A organizao da caminhada em etapas, com propsitos definidos (incio, meio e fim), facilita a superao do desafio.
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5 PARTES DE UMA CAMINHADA GUIADA E SEUS PROPSITOS
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Preparao para a sada: Apresentao do guia e saudao aos participantes. Informao sobre a durao e grau de dificuldade da caminhada. Informao e verificao sobre qualquer roupa ou equipamento necessrios. Recomendaes sobre normas de conduta e de segurana. No caso de trilhas extensas, abordagens sobre condicionamento fsico e prtica de exerccios de aquecimento e alongamento muscular. u Busca de cordialidade e clima amistoso. Introduo (no local de sada ou prximo da primeira parada): Introduo ao ambiente (ecossistema) visitado. Orientao sobre o tpico e o tema da caminhada. Orientao sobre a organizao do tema nas paradas, dando idia de unidade (uma histria em vrios captulos e no vrias histrias). u Motivao para a participao. u Criao de expectativa e curiosidade. Corpo (ao longo das paradas ): Apresentao do tema em cada uma das paradas. Transmisso de informaes pertinentes ao tema, sem fugir das idias principais; Resposta s perguntas. Transio de uma parada a outra sem cortes, mantendo a unidade e a expectativa. Concluso (ltima parada): Reforo da mensagem. Relao entre o tema e as coisas vistas e discutidas ao longo do caminho. Finalizao, com agradecimentos do guia e da instituio pela participao.
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2 O guia-intrprete e o sucesso das caminhadas A imagem e o comportamento do guiaintrprete pode influir diretamente na resposta da audincia durante a atividade. De um modo geral, os guias podem ser enquadrados em quatro tipos de personalidades: r O policial Preocupa-se bem mais com a proteo do ambiente local do que com a interpretao, no confia na audincia e est sempre recordando as regras e fazendo recomendaes. r A mquina Comporta-se como repetidor humano da mensagem, dizendo de memria todo o contedo da excurso, quase sem respirar. r O sabe-tudo o recitador de dados e informaes tcnico-cientficas, que aproveita a excurso para demonstrar tudo o
que sabe sobre aquele tpico e mais ainda. r O anfitrio Recebe sua audincia mais como convidados a participar de um evento especial, do que como ouvintes passivos, ouvintes insaciveis ou ameaas ambientais. o tipo de guia com maior xito. Independente de suas caractersticas de personalidade, um guia-intrprete sempre um educador. Seu compromisso fazer com que as pessoas conheam, aprendam, se interessem e participem ativamente da conservao de seu ambiente natural e cultural. O melhor dos planos poder no ter sucesso se o guia no atuar como um profissional intrprete.
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6 COMO TORNAR UMA CAMINHADA MAIS DINMICA
Tenha mo ajuda visual e material de apoio comunicao para usar tanto nas paradas previstas como em oportunidades inesperadas (guias de campo, binculo, lentes manuais, termmetro, trena, corda, mapas, fotos, desenhos, gravador, gravaes, argila, amostra de solos, partes de animais e de plantas, fantoches, bonecos, artefatos) conforme o tema e o local a ser percorrido. Faa uso das prefiguraes e do mistrio, principalmente na transio entre as paradas. Incorpore atividades curtas em suas paradas, como medies, uso dos sentidos, jogos, adivinhaes. Faa perguntas para envolver intelectualmente as pessoas no que voc est fazendo. Elas servem para aumentar a ateno e podem ajudar em comparaes, dedues, resolues de problemas, demonstraes, avaliaes. Envolva seu grupo na caminhada, estimulando cada um a usar todos os sentidos na busca de coisas que voc possa no estar percebendo ou que lhes interesse. Se a sua caminhada for em um ambiente natural, no esquea que esta uma oportunidade para que as pessoas redescubram o seu lugar no mundo e aprendam sobre si mesmas. O papel do intrprete o de assisti-las nessa descoberta. (Adaptado e ampliado de Ham, 1992: p. 147-149)
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Como preparar a interpretao de uma trilha autoguiada
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planejamento de uma trilha autoguiada tambm inicia-se pelo reconhecimento exaustivo da rea: seus recursos, potencialidades, usos, limitaes, problemas. A interpretao autoguiada tambm pode ser feita em variados locais, devendose levar sempre em conta que as pessoas faro sua caminhada sem o acompanhamento de um guia. Portanto devem ser evitados locais naturalmente frgeis, suscetveis a impactos e locais que possam representar riscos segurana do pblico, como beiras de precipcios, autopistas, locais com plantas venenosas ou animais perigosos. A opo pelo mtodo autoguiado uma alternativa interessante medida que mantm as informaes sempre disponveis para o pblico, todos os dias e a qualquer hora. No necessitando de um guia intrprete, torna-se mais barata que as atividades guiadas, apesar dos maiores custos iniciais. Tambm atende s necessidades de quem prefere usufruir de uma caminhada desacompanhado. A caminhada autoguiada representa sempre um desafio para quem a planeja e implanta: atingir os objetivos recreativos-educativos, capturando a ateno e a imaginao da audincia, sem o auxilio de um guia. Para a apresentao do tema (contedo, mensagens), em cada parada so geralmente utilizados dois tipos de meios: folhetos interpretativos ou painis. O folheto interpretativo apresenta um contedo para cada um dos pontos de parada, os quais so marcados por discretas e pequenas placas numeradas ao longo da trilha. Os visitantes param em cada um dos locais numerados e lem no folheto o texto respectivo. Esses folhetos devem ser visualmente atrativos, de preferncia bem ilustrados, e com textos curtos e de fcil leitura. Para uma mesma trilha podem ser elaborados folhetos com diferentes temas, como histria, cooperao entre seres vivos, relaes animal-planta, diversidade de for-
mas, tamanhos, texturas e cores, importncia da gua e muitos outros. Para um mesmo tema podem ser feitos folhetos adaptados para diferentes pblicos, diferentes estaes do ano, diferentes idiomas. Os painis ou placas apresentam diretamente o tema a ser lido em cada local, o que limita a quantidade de informao, geralmente muito resumida. A opo por essa forma de interpretao mais adequada para locais que recebem grande nmero de visitantes, devendo ser evitada em zonas ou reas consideradas mais primitivas, onde o guia tem papel fundamental. O desenvolvimento do tema ao longo das paradas, tanto em forma de folhetos como em painis, deve seguir os princpios da interpretao, adotando uma linguagem amena, pertinente (com significado e pessoal), organizada (no pode requerer muito trabalho da audincia) e temtica (tem uma mensagem organizada a ser comunicada). Deve tambm ser estruturada de forma a apresentar uma introduo, um corpo e uma concluso, de forma resumida e atraente, contando em captulos uma histria que tenha mensagem, com incio, meio e fim. Isso o que distingue uma caminhada autoguiada interpretativa daquelas que s identificam uma miscelnea de coisas isoladas. As informaes de cada parada devem conter, em primeiro lugar, um ttulo-tema, que expresse a idia central da parada; j que a maioria das pessoas s l os ttulos. Se estes enfocarem apenas o tpico A agricultura; Eroso do Solo; Plantas Medicinais transmitiro bem menos do que ttulostemas, tais como: Nossas Vidas Dependem da Agricultura; Estamos Perdendo o Nosso Solo; A Floresta Sua Farmcia. Assim, as informaes devem ser organizadas para: a) Enfocar a ateno da audincia no detalhe que est sendo interpretado. b) Explicar o que significativo ou importante de observar no detalhe.
c) Amarrar a explicao ao tema ou mensagem. A planificao tambm deve ser cuidadosa quanto s relaes existentes entre o contedo tratado em cada parada e o que pode ali ser observado. Quanto ao nmero de paradas, no existe um consenso. Alguns recomendam 15 a 18 paradas em 1 km, outros sugerem entre 20 a 30, e outros dizem
que 12 um nmero timo. A prtica demonstra que no se deve exceder 15 paradas, sendo 10 ou 12 um bom nmero. Mais importante do que o nmero fazer com que cada parada seja clara, curta e envolvente. Obviamente que a definio do nmero de paradas envolve tambm os elementos da natureza a serem observados e quanto mais rica a biodiversidade, maiores as oportunidades de interpretao.
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7 DEZ CARACTERSTICAS DE UMA PARADA TEMTICA EFETIVA
Tem um ttulo-tema (no s um ttulo-tpico). Enfoca diretamente um fato visvel e de interesse. Explica os fatos de forma rpida e interessante. Relaciona o tema da parada com o tema geral da caminhada. Contm menos de 65 palavras. Tem oraes curtas, com menos de 20 palavras cada uma. Usa verbos simples e na voz ativa, sempre que possvel. Apresenta uma linguagem familiar, sem utilizar termos tcnicos. Utiliza recursos visuais para ilustrar a mensagem. Estimula a participao da audincia, sempre que possvel (com perguntas ou sugestes de atividades ou buscas).
(Ham, 1992: p.314 )
Utilizando algumas Tcnicas da Comunicao Visual
Um texto que seja realmente interpretativo sempre resultado de inspirao, bem mais do que de tcnica. Porm, algumas tcnicas de comunicao visual podem torn-lo mais atrativo e interessante. Tanto os folhetos como os painis devem ter: unidade, nfase, equilbrio e cor. Para que se tenha unidade, todos os elementos (moldura, tipos de letra, cores, formas, linhas, ngulos, ilustraes) devem ser consistentes entre si, formando um conjunto harmnico. Quando se deseja atrair a ateno para um ttulo, uma idia, uma ilustrao, estes podem ser enfatizados ou salientados dentro do conjunto por meio de tamanhos, formas ou cores diferenciadas.
O equilbrio est associado distribuio espacial dos diferentes pesos visuais com a qual se obtm simetrias ou assimetrias. No existem critrios para a escolha das cores, mas de um modo geral utiliza-se um esquema cromtico, formado por uma cor predominante e outras cores (uma, duas, raramente trs) que ressaltam a predominante, harmonizando-se com ela. Deve-se atentar para no se utilizar cores fortes que agridem a paisagem de entorno. Cuidado especial deve ser dispensado escolha da forma e distncia das letras, de smbolos e uso de grficos. De um modo geral recomendado o uso de letras minsculas. Letras maisculas s devem ser utilizadas em ttulos com poucas palavras. A variao do tamanho das letras alturas e larguras facilita o reconhecimento e a
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memorizao das palavras em forma de textos. Tambm os espaamentos entre as letras, palavras e linhas, podem facilitar ou dificultar a leitura. Quanto ao material a ser utilizado na montagem dos painis, devem ser consideradas basicamente as relaes entre a durabilidade, o custo e a esttica. O tamanho dos painis (incluindo seu suporte) e a sua localizao precisam estar adaptados ao ambiente, formando um conjunto harmnico. Para as reas naturais protegidas como unidades de conservao federais, o IBAMA editou um manual que estabelece as normas e padres a serem seguidos nas placas de sinalizao e de interpretao. w Mtodos que se complementam
envolvidos, de forma que cada vez mais pessoas se re-liguem ao seu ambiente, aprendam a avaliar as conseqncias das suas aes e possam tomar decises conscientes. importante lembrar que abordagens de educao ambiental em projetos de ecoturismo iniciam-se com programas voltados para a comunidade local, inserem-se no planejamento dos produtos, executam-se na venda aos ecoturistas e consomem-se durante os programas de visitao. V. BIBLIOGRAFIA Muitos textos, dados e exemplos utilizados no captulo foram retirados das publicaes a seguir, as quais tambm so recomendadas como leituras complementares. BOO, Elizabeth. 1992. The Ecotourism Boom: Planning for Development and Management. WWF and WHN. Technical Paper Series. Washington, DC, USA. BERKMLLER, Klaus. 1984. Environmental Education about the Rain Forest. University of Michigan Press. Ann Arbor, MI, USA. ________. 1981. Guidelines and Techniques for Environmental lnterpretation. University of Michigan Press. Ann Arbor, MI, USA. CORNELL, Joseph. 1996. Brincar e aprender com a natureza: um guia sobre a natureza para pais e professores. SENAC. So Paulo SERRANO, Clia [org]. 2000. Educao pelas Pedras: ecoturismo e educao ambiental. Chronos. So Paulo. FAO. 1989. Informe del Taller lntemational Sobre lnterpretacion Ambiental en reas Silvestres Protegidas. Anais, 6 a 12 de Deciembre de 1988. FAO/PNUMA. Santiago, Chile. HAM, Sam H. 1992. lnterpretacion Ambiental. Una Guia Practica para Gente con Grandes Ideas y Presupuestos Pequeos. North American Press.
Os diferentes tipos de trilhas interpretativas apresentam vantagens e desvantagens. O ideal seria poder contar, no mnimo, com os trs tipos bsicos de interpretao para cada trilha. Os painis oferecem permanentemente uma orientao resumida para as descobertas do pblico. Os folhetos, j com maiores detalhes, podem ser distribudos para grupos ou pessoas interessadas. Em datas e horrios preestabelecidos um guiaintrprete poder estar disposio para o acompanhamento de grupos previamente inscritos. IV. RISCOS E RECOMENDAES A interpretao ambiental oferece caminhos que facilitam a conexo entre as pessoas e seus ambientes. Utilizada de forma eficiente, viabiliza os objetivos educativos do ecoturismo de forma prazerosa, conciliando a recreao com a educao. Porm, no existem frmulas mgicas. Todas as orientaes existentes auxiliam muito na tomada de deciso, mas fazendo que realmente se aprende. Mesmo porque cada local nico e requer solues apropriadas. O grande objetivo fazer com que o ecoturismo resulte em benefcios para todos os
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Golden, , CO, USA. IBAMA. 1994. Programa Nacional de Educao Ambiental - 1994 a 2000. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), verso preliminar. Braslia, DF. JACOBSON, Suzan.K. 1991. Evaluation Model for Developing, and Assessing Conservation Education Programs: Examples from Belize and Costa Rica. In Environmenlal Management, n 15, Vol. 2, pp. 143-150. ________. 1995. Conserving Wildlife lntemafional Education and Communication Approaches. Columbia University Press. New York, NY, USA. MILANO, Miguel S. 1993. Unidades de Conservao: Conceitos Bsicos e Princpios Gerais de Planejamento, Manejo e Administrao. In Manejo de reas Naturais Protegidas. Curso, 24 a 28 de maio de 1993. UNILIVRE. Curitiba, PR. MILLER, Kenton. 1980. Planificacin de Parques Nacionales para el Ecodesarrollo en Latinoamrica. FEPMA. Madrid, Espanha. MORALES, Jose. 1989. Un Recorrido por Ia lnterpretacin. In Informe del Taller lnternacional sobre lnterpretacin Ambiental en reas Silvestres Protegidas.6 a 12 de deciembre de 1988. FAO/PNUMA, srie Informes. Santiago, Chile ,p.54 a 60. NATIONAL PARKS AND CONSERVATION ASSOCIATION. 1988. lnterpretation: Key to the Park Experience. NPCA. Washington, DC, USA. O'DONOGHUE, R.B. e TAYLOR, J. l988. A Handbook of Evaluation Techniques for Environmental lnterpretation. Team Ungani Valley Project. PDUA, Suzana M. l99l. Conservation Awareness Through an Environmental Education School Program at Morro do Diabo State Park, So Paulo, Brazil. Dissertao de Mestrado. University of Florida, USA. ________. 1994. Conservation Awareness through an Environmental Education
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Como Planifcar Un Programa de Educacon Ambiental. WRI. Washington, DC, USA. ZABALETA, P. de B., MOLINO, C. H. e DIAZ, A. P. 1991. Resposta Educatva a Ia Crisis Ambiental. CIDE. Madrid, Espanha.
MATERIAIS DE INTERPRETAO AMBIENTAL DO PARNAMAR FERNANDO DE NORONHA
Abaixo apresentamos dois dos diversos materiais interpretativos elaborados pela parceria entre o WWF-Brasil e IBAMA para o projeto de Uso Recreativo do Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha. O primeiro refere-se aos textos contidos nas placas na Trilha dos Golfinhos, auto-guiada. O segundo diz respeito aos textos que compem o folheto Ecossistema Marinho, com abordagem interpretativa da riqueza da vida marinha e tambm destacando as espcies de golfinhos e tartarugas, dois dos projetos conservacionistas l executados. Esses textos serviram de base para elaborao final de folhetos e placas e so apenas um indicativo de como foi preparado o material. Os textos das placas e do guia temtico marinho foram depois modificados em sucessivos processos de edio, seja para adequao ao tamanho dos materiais, seja por questes de linguagem, seja por necessidade de complementar ou eliminar informaes. SISTEMA DE PLACAS INTERPRETRATIVAS TRILHA DOS GOLFINHOS Trilha auto-guiada com placas de interpretao, sinalizao, advertncia e segurana PLACA 1: VOC EST AQUI Seja bem-vindo PLACA 1: Aqui comea a Trilha dos Golfinhos VOC EST AQUI Caractersticas: r caminhada guiada das 5:00 s 8:00 horas r caminhada livre das 8:00 s 17:00 horas r percurso circular com 2,2 km de extenso r baixo nvel de dificuldade Principais atrativos: r observao dos golfinhos, aves e outros animais; r acesso Praia do Sancho, com banho e mergulho livres r acesso trilha Sancho-Porcos Lendo as placas, ao longo do caminho, voc ter oportunidade de conhecer um pouco mais sobre os animais que vivem neste Parque. So mamferos, rpteis e muitas aves, terrestres e marinhas. Para conhec-los melhor preste ateno em todas as caractersticas do ambiente, pois tudo est relacionado, nada existe de forma isolada. Durante sua caminhada observe as normas do Parque, principalmente: caminhe somente na trilha
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respeite o ambiente e todas as formas de vida no perturbe os animais, caminhe em silncio no alimente os animais no danifique a vegetao no retire nada do ambiente ajude a manter o Parque limpo PLACA 2: EM TEMPO DE GUERRA ( direita da atual rea de estacionamento do Sancho, atrs da cerca) Esta edificao era uma bateria, de artilharia de costa, durante a II Guerra Mundial. Esta bateria foi construda com pedras em grande parte retiradas do Forte So Joo Batista dos Dois Irmos. Durante a guerra, esta regio da ilha, chamada de Quixaba, era habitada por cerca de 3.000 soldados, entre brasileiros e americanos. PLACA 3: AS AVES TERRESTRES (na trilha dos Golfinhos) Neste caminho voc poder ir conhecendo as aves terrestres que habitam a ilha: arribas (Zenaida auriculata noronha), cocorutas (Elaenia spectabilis); cebitos ( Vireo gracilirostris). As arribas constroem seus ninhos nos galhos das rvores mais altas, como o mulungu e a gameleira. Isto parece ser uma adaptao local para proteger os ovos contra os ataques do lagarto-teju, pois no con tinente seus ninhos so feitos no cho. PLACA 4: REA DE RECUPERAO FLORESTAL (+ ou - 160m ) Aqui j existiu uma densa Floresta Atlntica Insular. Agora ela est sendo recuperada com o plantio das espcies de rvores mais caractersticas da floresta original. Por ser uma floresta insular, isolada do continente, sua recuperao natural, sem o auxlio de uma interveno humana, seria bastante difcil. Participe deste esforo respeitando este berrio natural. PLACA 5: REA DE RECUPERAO FLORESTAL (400m) Um dos objetivos deste Parque Nacional Marinho a conservao da sua vegetao. por isso que as reas alteradas precisam ser recuperadas. Mesmo sendo impossvel reproduzir a floresta original, com o plantio e a proteo destas novas rvores, um dia toda esta regio ser novamente uma floresta repleta de vida. As rvores aqui plantadas so o joo-mole, o jit, a quixabeira, o mulungu e o ip. PLACA 6: UM LOCAL PREPARADO PARA A GUERRA Devido sua localizao estratgica, Fernando de Noronha foi transformada em posto avanado de defesa contra o eixo - Alemanha, Itlia e Japo. Nesta ocasio a ilha foi ocupada por cerca de 5000 militares brasileiros e, tambm, norte-americanos. Esta uma BATERIA ANTIEREA construda durante a 2 Guerra Mundial (1939-1945), como parte do sistema defensivo aqui montado pelo exrcito brasileiro.
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EM TEMPO DE GUERRA
PLACA 3:
AS AVES TERRESTRES
PLACA 4:
REA DE RECUPERAO FLORESTAL
PLACA 5:
PLACA 6:
UM LOCAL PREPARADO PARA A GUERRA
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PLACA 7:
PLACA 7: REA DE RECUPERAO FLORESTAL (na quixabeira, entre 600 e 700m ) O joo-mole e o jit, aqui plantadas, so espcies chamadas de pioneiras. Elas agentam muito sol e crescem rpido, criando a sombra necessria para o desenvolvimento das mais sensveis ao sol. Quando estas ltimas crescerem vo criar um ambiente com muita sombra e, ento, as pioneiras vo desaparecer, ficando apenas nas beiras dos caminhos ensolarados. Este o processo de sucesso das espcies da floresta que far esta trilha voltar a ter muito mais vida e tambm sombra. PLACA 8: O QUE VOC PODE OBSERVAR DAQUI (Prximo ao mirante) No mar, em frente, nadam os golfinhos rotadores e, prximo da base do penhasco, as tartarugas-de-pente juvenis se alimentam. Voando ou abrigando-se nas rvores e nas rochas das encostas h vrias espcies de aves marinhas. Nas pedras, junto ao cho, correm muitas lagartixas mabuias, enquanto os mocs escondem-se nas frestas. PLACA 9: (na beira do mirante ) Texto 1 : OS GOLFINHOS AVISTADOS NAS GUAS DA BAA Os golfinhos observados nesta enseada so mamferos marinhos da ordem dos Cetceos, que vivem nas regies tropicais, subtropicais e temperadas quentes de todos os oceanos. Seu nome cientfico Stenella longirostris, devido ao seu bico longo e fino. Estes golfinhos podem atingir 2 metros e 75 quilos e so comumente chamados de golfinhos rotadores, devido s piruetas ou giros que executam em seus saltos. Estes saltos, facilmente observados daqui, podem ser uma simples brincadeira, uma sinalizao sonora ou servir para desalojar parasitas e comensais, como as rmoras, geralmente aderidos aos seus corpos. Texto 2 : COMO ELES VIVEM Os golfinhos rotadores so animais sociais, que vivem em grupos. Os grupos podem ser formados por pares ou at por mais de 100 indivduos, de ambos os sexos e de todas as classes de idade. Ao raiar do sol, os grupos vm para esta enseada de guas calmas para descansar, reproduzir, criar seus filhotes e se socializar. H registros da ocorrncia dos golfinhos neste local desde 1556. No final da tarde eles se deslocam para as guas profundas, na face sul do arquiplago, para se alimentar. Pescam de forma cooperativa para capturar pequenos peixes, lulas e camares. PLACA 10: OS GOLFINHOS ROTADORES SE REPRODUZEM NESTA ENSEADA Aqui possvel a observao do comportamento reprodutivo dos golfinhos rotadores, em todas as pocas do ano. Grupos reprodutivos deslocam-se rapidamente, com alguns indivduos mantendo o ventre branco voltado para cima, o que pode ser observado pelo tom
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O QUE VOC PODE OBSERVAR DAQUI
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OS GOLFINHOS
PLACA 10:
AQUI OS GOLFINHOS ROTADORES SE REPRODUZEM
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azul mais claro que isto provoca na gua. O cortejo seguido pelo acasalamento, quando vrios machos acasalam com a mesma fmea, para garantir a fecundao. A gestao dura de 10 a 11 meses. Os filhotes nascem com cerca de 77 cm e mamam de 1 a 2 anos, mantendo uma forte relao com a me. PLACA 11:
A LAGARTIXA MABUIA E O ROEDOR MOC
PLACA 11: A LAGARTIXA MABUIA E O ROEDOR MOC (no mirante, junto s pedras ) As mabuias (Mabuya maculata) so as pequenas lagartixas que correm sobre as rochas. Elas so muito curiosas e mansinhas, aproximam-se facilmente das pessoas, mas precisam de sossego para sobreviver. Alimentam-se de pequenos seres vivos e qualquer outro tipo de alimentao pode lhes causar distrbios. Esta uma espcie caracterstica de Fernando de Noronha, pois endmica destas ilhas, s existe aqui. Observando com ateno, voc tambm poder avistar os mocs (Keredon rupestris), abrigando-se nas rochas das encostas. Este roedor muito arisco, mas comum nesses ambientes. Eles foram introduzidos na ilha por volta de 1967 e aqui se adaptaram e se expandiram. Como toda espcie extica (ou seja, no natural de determinado ecossistema), os mocs causam danos vegetao das encostas, pois roem as razes que do suporte rocha, levando sua derrubada. PLACA 12: AVES (antes da sada para Sancho ) Estes locais so utilizados por um grande nmero de aves marinhas. As viuvinhas, os atobs ou mumbebos, os atobs-marrom e as fragatas podem ser facilmente vistos por toda parte, voando, pescando ou recolhendo-se nos galhos das rvores. Com cuidado e silncio, voc ter a oportunidade de v-los, at a curta distncia. Observe tambm, as relaes existentes entre os diversos elementos destas paisagens: as aves, a vegetao e os demais seres vivos, visveis ou no, as encostas rochosas, o mar, tudo est relacionado formando um todo chamado "ecossistema". PLACA 13: (mirante 1) Texto 1: OS NUMEROSOS ATOBS Daqui j possvel avistar a Ilha Dois Irmos, j no limite do Parque, e uma grande quantidade de aves. Uma delas, os atobs ou mumbebos ( Sula sula ), habitam as encostas, desde Dois Irmos at a Ponta da Sapata, esquerda, formando uma das maiores populaes de aves marinhas residentes nestas ilhas.Eles alimentam-se de peixes, lanando-se ao mar de grandes alturas. Para se proteger do impacto da gua, seu sistema respiratrio se expande, funcionando como um amortecedor. Texto 2: COMO ELES VIVEM Eles esto pousados nos galhos das rvores, descansando, muitas
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AVES
PLACA 13:
OS NUMEROSOS ATOBS
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vezes com a cabea e o pescoo pendentes, arrumando suas penas, ou voando e pescando. Seu perodo de reproduo vai de maro at agosto. Constroem seus ninhos preferencialmente nos galhos das rvores e as fmeas raramente pem 2 ovos e quando isto acontece, apenas um sobrevive. Seus excrementos tingem de branco rochas e rvores. Ricos em fosfato e outros sais minerais estes so os maiores responsveis pelos depsitos de guano, adubo orgnico formado pelos excrementos das aves e matria orgnica. Entretanto, o excesso de excrementos depositados diretamente nas folhas e galhos das rvores, como daqui se observa, pode levar morte das rvores devido s grandes concentraes de cidos, como uria e amnia. PLACA 14:
CONHECENDO AS VIUVINHAS-NEGRAS
PLACA 14: ( mirante 2) Texto 1 : CONHECENDO AS VIUVINHAS-NEGRAS Numerosas viuvinhas (Anous minutus), com plumagem inteiramente negra-amarronzada e fronte branca so aves pescadoras residentes permanentes destas encostas. Esta a espcie de ave marinha mais comum nestas ilhas, com uma populao estimada em 20.000 indivduos. Sua principal rea de reproduo e concentrao de ninhos est entre a Praia do Sancho e a Ponta da Sapata, onde j foram contados mais de 10.000 ninhos. Elas constroem os ninhos com algas, sobre rvores, arbustos, moitas e nos paredes rochosos, sempre protegidos dos ventos fortes. Seu principal perodo reprodutivo entre maro e agosto. Seus excrementos formam manchas brancas no solo, nas pedras e nas rvores. Texto 2: AS FALSIAS DO SANCHO Daqui avista-se a Praia do Sancho e suas imponentes falsias ou encostas, repletas de vida. Elas so formadas por rochas escuras, do tipo ankaratrticas (Formao Quixaba), tpicas dos ltimos eventos vulcnicos que formaram este arquiplago. Elas esto ali no mnimo h 2 milhes de anos. PLACA 15: AS AVES NAS RVORES (logo aps primeira ponte ) Este um local especial para observao das aves marinhas. Em uma s rvore concentram-se dezenas de indivduos de vrias espcies. Nos perodos de reproduo possvel acompanhar o namoro, a construo dos ninhos e o revezamento dos pais no cuidado dos filhotes. Alm dos numerosos mumbebos e viuvinhas-negras, voc poder facilmente avistar as viuvinhas-marrons (Anous stolidus), com plumagem marrom e fronte esbranquiada, e as noivinhas (Gygis alba), totalmente brancas, com bico, pernas e olhos negros. As noivinhas constrem seus ninh-os em forquilhas de rvores altas, preferencialmente o Mulungu, sem nenhuma proteo. Os filhotes nascem com plumagem escura que o confunde com o galho, dandolhe proteo.
PLACA 15:
AS AVES NAS RVORES
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PLACA 16:
AQUI COMEA UMA CACHOEIRA
PLACA 16: AQUI COMEA UMA CACHOEIRA (na segunda ponte ) Aqui, na poca das chuvas, passa um forte crrego que, logo adiante, despenca na encosta ngreme, formando a Cachoeira do Sancho. Como a maioria dos outros crregos da ilha, este tambm desaparece durante a seca, devido ao clima e a baixa reteno de gua no subsolo. PLACA 17: A PRAIA COM VIDA CONVIDA (antes dos 1500m ) Toda esta paisagem pode ser aproveitada mais de perto. A Praia do Sancho, com acesso um pouco mais adiante, uma praia onde o banho agradvel e seguro. O mergulho livre tambm permitido, possibilitando a observao de grande variedade de peixes, corais e outros organismos. um mergulho fcil, recomendado para iniciantes. PLACA 18: A AVE SMBOLO (mirante com bancos ) Nestes cus, voam tambm os rabos-de-junco (Phaeton lepturus), ave smbolo de Fernando de Noronha. Podem ser facilmente identificados pela sua longa cauda, que mede at 50cm. Sua populao varia entre 100 e 300 indivduos e este parece ser um dos seus nicos locais de reproduo no Brasil. Eles constrem seus ninhos nas fendas dos paredes rochosos das encostas, entre dezembro e maro. A fmea pe um ovo de cada vez. Alimentam-se de peixes como os agulhas, voadores e manjubas. Esta uma das espcies de maior vocalizao no arquiplago, especialmente quando so perseguidos por outras aves, como as fragatas, que tentam roubar-lhes os peixes. PLACA 19: (no quiosque, placas maiores, com mais texto) Texto 1: UMA FENDA NATURAL NA ROCHA A descida para a Praia do Sancho feita atravs de uma profunda fenda natural existente no interior do paredo de rochas. Observe bem esta fenda, sabendo que estas so rochas vulcnicas, vindas do interior da terra para a superfcie, em altas temperaturas. Esta fenda deve ter se formado como conseqncia das tenses surgidas no processo de resfriamento. Estas rochas formaram-se aqui entre 6 e 2 milhes de anos atrs, ltimo perodo de derrame das lavas formadoras deste arquiplago. Texto 2: AS INTERAES DA NATUREZA Deste local possvel observar algumas interaes entre aves, rvores, solos, paisagem. Aqui ao lado, ocorrem 2 espcies de rvores tpicas da Floresta Atlntica Insular que no passado recobria quase toda a ilha. A de tronco reto e 'listrado' o mulungu (Erythrina velutina variedade aurantiaca - Fam. Lugominosae - Faboideae). uma das espcies de rvores mais altas da ilha. Nos meses de agosto e setembro colore a paisagem com suas flores vermelho-alaranjadas. Muitas aves constrem ninhos em seus galhos, protegendo-se dos ventos. A rvore com uma verdadeira cortina de razes areas a gameleira (Ficus noronhae - Fam. Moraceae). As razes areas ajudam a sus289
PLACA 17:
A PRAIA COM VIDA CONVIDA
PLACA 18:
A AVE SMBOLO
PLACA 19:
UMA FENDA NATURAL NA ROCHA
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tentar os seus grandes galhos, uma vez que, neste solo raso, as razes subterrneas tornam-se insuficientes. Tambm uma das rvores mais altas desta floresta e muito utilizada pelas aves, que comem seus frutos, abrigam-se e constrem ninhos em seu galhos. As aves tambm so importantes para as rvores, pois dispersam suas sementes, possibilitando que nasam rvores at sobre as rochas dos altos paredes. Na natureza assim, tudo est relacionado, formando um grande ecossistema. Este Parque existe para manter estas interaes em seu estado natural e precisa contar com a sua colaborao. PLACA 20:
FORTE DE SO JOO BATISTA DOS DOIS IRMOS
PLACA 21:
REA DE REFLORESTAMENTO
PLACA 20: FORTE DE SO JOO BAPTISTA DOS DOIS IRMOS (no forte) Este forte foi construdo pelos portugueses em 1737, para guardar as praias da Cacimba do Padre ( direita de Dois Irmos) e do Sancho, ltimas praias do mar de dentro onde o desembarque era possvel. Em forma de trapzio, abrigava 6 peas de artilharia e podia cruzar fogo com o Forte de So Pedro do Boldr. PLACA 21: REA DE REFLORESTAMENTO (no caminho PIC-Sancho )
GUIA TEMTICO FOLHETO O E COSSISTEMA MARINHO para venda a visitantes sobre ecossistema marinho do arquiplago complemento para interpretao de todos os pontos de mergulho OS DOIS MARES DE NORONHA Em Noronha, existem dois diferentes ambientes marinhos: o Mar de Dentro e o Mar de Fora. O Mar de Dentro, mais abrigado dos ventos, calmo durante a maior parte do ano, com grandes reas cobertas por corais (principalmente Montastrea cavernosa) e algas marrons. O mar de fora, lado voltado para a frica, mais exposto aos ventos, mexido, com ondas altas e fortes correntes. Neste mar, nas reas rasas, prximas da praia, h formaes muito semelhantes aos recifes, comumente confundidas com estes. So as cristas algais, formadas por algas calcrias e moluscos e no por corais, como os verdadeiros recifes. Na Praia do Leo, as cristas algais formam os "esguichos" e na Praia do Atalaia do origem s "piscinas". A BIODIVERSIDADE MARINHA A grande importncia dos dois mares de Fernando de Noronha est nas suas variadas formas de vida. So algas, esponjas, corais, moluscos, ourios, peixes como os tubares, morias, arraias e muitas outras espcies de variados tamanhos, formas e cores, alm de tartarugas, golfinhos e, ocasionalmente, at mesmo baleias.
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OS CORAIS Nas rochas submersas, chamam a ateno, as manchas coloridas formadas por colnias simtri cas de corais. So 11 as espcies de corais que formam estas manchas. Porm, apesar de 9 destas espcies serem de corais construtores, aqueles que normalmente formam recifes, no existem, em volta de todo o arquiplago, formaes verdadeiras de recifes de coral. Talvez isto ocorra devido forte ao das ondas e ao tipo de substrato, formado por rochas vulcnicas. OS OURIOS (texto pequeno ao lado da foto) Os ourios so herbvoros que se alimentam de pequenas algas. Eles buscam seu alimento durante a noite, raspando o substrato onde vivem. Aqui na ilha vivem trs espcies de ourios: ourio branco (Tripneustes sp.), mais abundante no arquiplago , ourio preto (Diadema sp. ) e Eucidaris sp. AS MINHOCAS DO MAR (texto pequeno ao lado da foto) As poliquetas (Spirobranchus) so um tipo de minhocas do mar, muito atrativas, com seus tufos de pelos e suas variadas cores (vermelho, amarelo, marrom). Elas costumam perfurar algumas espcies de corais, principalmente os Porites astreoides. A COMUNIDADE DE PEIXES A comunidade de peixes semelhante do Caribe, porm menos diversa, com mais de 100 espcies registradas. Algumas so muito abundantes e freqentes, como a donzelinha de rocas (Stegastes rocasensis), a garoupinha (Cephalopolis fulva) e o sargentinho (Abudefduf saxatilis). CADA UM NO SEU LUGAR Em cada ambiente vivem grupos diferentes de peixes. Fuando o fundo, em busca de ali mento, esto os peixes carnvoros. Os carnvoros, como os bodies (Halichoeres radiatus) e as duas espcies de saramunetes ( Pseudopeneus maculatus e Mulloidichthys martinicus), ali mentam-se de pequenas poliquetas, moluscos e crustceos. As garoupinhas (Cephalopolis fulva) e as barracudas (Sphyraena barracuda), podem ser vistas alimentando-se das papudi nhas. Os cardumes de peixes cirurgio (Acanthurus spp. ) e os peixes papagaio (Sparissoma spp.), so herbvoros que ficam pastando sobre as algas. No meio da coluna d'gua, vivem os peixes que se alimentam de plancton, tais como o sar gentinho ou saber (Abudefduf saxatilis) e os cangulos (Melichthys niger). Nas sombras ou nas fendas, descansam os peixes de hbitos noturnos, como as mariquitas (Holocentrus ascensiones e Myripristis jacobus) e os cardumes de papudinhas (Pempheris schomburgki). Ali per manecem at o anoitecer, quando saem para se alimentar em guas abertas. Na areia, podem ser vistos alguns montes de cascalho grosso. So tocas construdas pelo peixe aipim (Malacanthus plumieri), onde tambm se abrigam camares e outros peixes, como a donzelinha ( Stegastes pictus ). PEIXES COOPERATIVOS Os pequenos peixes non, da famlia Gobiidae, apresentam um comportamento dos mais interessantes, alimentando-se dos parasitas, tecido doente e muco do corpo de outros peixes. Os peixes aproximam-se e solicitam o seu servio de limpeza, atravs de movimentos espec ficos, que podem aqui ser observados. Em troca, os neon conseguem alimento. Esta relao de troca acontece com peixes de variados tamanhos, inclusive com tubares, arraias e barracudas.
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MACHOS GUARDIES Na famlia de peixes Pomacentridae, so os machos que cuidam dos ovos, aps o acasala mento. O sabar ou sargentinho (Abudefduf saxatilis), facilmente observado nos costes, aps o acasalamento muda a sua cor de branco com faixas amarelas e pretas azul escuro, per manecendo sempre perto da parede onde os ovos esto grudados. Outra espcie desta famlia a donzelinha de rocas (Stegastes rocasensis), que endmica, ou seja, s existe em Fernando de Noronha e no Atol das Rocas. AS TARTARUGAS As guas tropicais do arquiplago de Fernando de Noronha so uma das principais reas de reproduo da tartaruga verde (Chelonia mydas), no Atlntico Sul. Servem tambm, como importante rea de alimentao para os jovens desta espcie e para a tartaruga de pente (Erotmochelys imbricata ). As tartarugas verdes quase foram extintas devido matana de f meas e captura de seus ovos, durante sculos. Desde 1984, quando o Projeto TAMAR/IBAMA instalou-se na ilha para proteger e pesquisar as tartarugas, vem aumentando o nmero das tar tarugas que chegam nas praias para desovar. Elas chegam sempre no incio da noite, principalmente na Praia do Leo, de dezembro a junho e, com seus 300 kg, levam cerca de 2 horas no trabalho de construo do ninho, pos tura dos ovos, camuflagem do ninho e retorno para o mar. As tartaruguinhas nascem entre 50 e 60 dias depois e correm rpido para o mar. No processo natural, de cada 1000 filhotes ape nas 1 ou 2 chegam fase adulta. Quando isto acontece, 20 anos depois, elas voltam para pr seus ovos no mesmo lugar onde nasceram. OS GOLFINHOS E OUTROS MAMFEROS Vrias espcies de mamferos marinhos utilizam os mares de Fernando de Noronha, como as baleias jubarte (Megaptera novaeangliae) e bicuda (Ziphius cavirostris ), o cachalote-pigmeu (Kogia breviceps) e os golfinhos cabea-de-melo (Peponocephala electra), pintado-pantro pical (Stenella attenuata) e rotador ( Stenella longirostris). A baleia-jubarte pode ser observada no seu perodo migratrio na costa brasileira, de julho a dezembro, quando pode inclusive, formar grupos mistos com o golfinho-pintado-pantropical e o golfinho-rotador. As outras espcies ocorrem mais para fora do arquiplago, sendo raramente avistadas. Os golfinhos-rotadores merecem destaque especial por constiturem uma populao resi dente nas guas protegidas do Parque. Quase que diariamente (80% dos dias do ano), renem-se em numerosos grupos na Baa dos Golfinhos, onde chegam ao nascer do sol para passar boa parte do dia descansando, procriando, cuidando das crias ou se socializando. No final da tarde, retiram-se para as guas profundas do mar de fora, com o objetivo de pescar durante a noite. Geralmente chegam todos juntos na baa, mas no saem todos ao mesmo tempo. Dentro da baa o bando se divide em vrios grupos que podem variar de 2 a 80 indi vduos. O nmero de golfinhos e o seu tempo de permanncia na baa variam com os pero dos de clima seco e chuvoso, condicionados a fatores oceanogrficos, meteorolgicos e biolgicos. Por serem muito vulnerveis s perturbaes em seu ambiente, necessitam de tranqilidade para manter o seu comportamento e permanecer residindo nesta rea. Como medidas de pro teo, desde 1986, esto proibidos a circulao de embarcaes e o mergulho dentro da baa e a Portaria 05 de 25/01/95 probe tocar, alimentar e perseguir os golfinhos, bem como per 292

turb-los com instrumentos sonoros ou algazarras, e estabelece normas para o deslocamento de embarcaes alm das bias de sinalizao que protegem a baa. RECOMENDAES PARA UM MERGULHO CONSCIENTE Sinta-se confortvel! ajustando bem seus equipamentos, voc evita que eles toquem ou se prendam nos corais; controlando bem a sua flutuabilidade voc impede que o seu corpo e seus equipamentos toquem os corais e outros organismos frgeis, contribuindo para a manuteno da qualidade do ambiente; mantenha-se atento s recomendaes do guia e siga sempre o plano de mergulho. Voc o convidado! O local de mergulho a casa de milhares de seres submarinos, onde voc deve se comportar como um convidado: respeite todos os tipos de organismos como voc espera ser respeitado; entenda que cada organismo, mesmo um fragmento de concha, parte importante deste ecossistema e deve permanecer no local; observe, fotografe e filme, mas entenda que os animais no devem ser perturbados pela sua presena, interrompendo sua alimentao, acasalamento e descanso; aumente sua satisfao ao mergulhar, conhecendo mais sobre a vida marinha e anote as curiosidades que encontrar - voc passar a enxergar muito mais.
FONTE::
VASCONCELLOS, J. M. 1997. Mtodo de desenvolvimento da interpretao ambiental e textos de base para elaborao de programao visual. Relatrio de Interpretao Ambiental para o Convnio IBAMA / WWF-Brasil. WWF-Brasil, Braslia. (no publicado).
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TOME NOTA:
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Capacitao comunitria IMPLEMENTAO RESPONSVEL
8. Capacitao comunitria
Marcos Martins Borges
I. OBJETIVO objetivo deste captulo tendo como base o princpio de participao comunitria propiciar metodologia e informaes bsicas para a identificao de cursos de treinamento dirigidos a membros ou setores de comunidades para fins de atividades de ecoturismo. O captulo tambm visa orientar sobre a adequao de cursos realidade da comunidade local, sobre a valorizao e capacitao de instrutores e monitores locais e sobre a identificao de possveis parceiros.
II. INTRODUO CONCEITUAL O ecoturismo, como qualquer outra atividade moderna, gera competitividade local e regional. O turista um cliente e est disposto a consumir, mas quer qualidade em servio e preo justo. Alm disso, um dos princpios bsicos do ecoturismo fazer com que as comunidades se beneficiem economicamente da atividade turstica. Para se alcanar eficincia, qualidade e diversidade nos produtos oferecidos, a comunidade tem que se capacitar, profissionalizando seus servios e produtos. Capacitar significa fornecer s pessoas ou grupos competncias e habilidades especficas, por meio de mtodos de treinamento diversos. Cursos tcnicos com instrutores e aulas torico-prticas so os mtodos mais comuns, mas pode-se preparar modelos alternativos como, por exemplo, com o uso de vdeo e internet.
De acordo com os objetivos deste Manual, o processo de capacitao aqui proposto extrapola a simples realizao de cursos padronizados e profissionalizantes, sendo fundamental o estmulo participao de proprietrios, funcionrios e outros interessados, desde a definio dos cursos at a replicagem (ou multiplicao) dos mesmos. importante destacar que, no ecoturismo, manter a originalidade e a autenticidade dos comunitrios, considerando seu ritmo e suas tcnicas de trabalho, pode vir a se tornar um diferencial no mercado. Assim, o programa de capacitao (mtodo, tcnicas, contedo e instrutores) deve adaptar-se realidade e originalidade locais, sem perder o foco nas competncias e habilidades necessrias para a satisfao do visitante. III. CAIXA DE FERRAMENTAS Os seguintes tpicos sero abordados nesta seo: 1. Identificando potencialidades e necessidades de capacitao. 2. Definio de metodologia para cursos. 3. reas prioritrias para capacitao. 4. Monitoramento e avaliao. 1. Identificando potencialidades e necessidades de capacitao primeiro momento da capacitao identificar as potencialidades e necessidades do municpio e/ou comunidade.
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Parte desse trabalho j feito na fase de Inventrio, ao se pesquisar as estruturas e servios existentes, a demanda profissional e, em caso de j existir visitao, o perfil e percepes dos turistas (ver captulo Levantamento de Potencial Ecoturstico (Inventrio). Outra parte feita quando se faz a avaliao do perfil do pblico-alvo (ver captulo Elaborao do Produto de Ecoturismo), seja ele para um empreendimento ou unidade de conservao. O cruzamento das informaes entre o que existe e o que o pblico demanda ou demandar, fornecer uma viso mais realista das necessidades imediatas e futuras de capacitao na regio. Pesquisar a impresso dos visitantes pode apontar eventuais descontentamentos. Reclamaes quanto ao atendimento nos estabelecimentos podem ser indcios da necessidade de um curso de hospitalidade ou qualidade no atendimento. Se a crtica em relao pouca diversidade de atividades, o problema pode ser a deficincia na identificao e/ou elaborao de produtos. Pode ser tambm ausncia ou baixa criatividade dos guias. Ou seja, uma deficincia pode gerar a necessidade de diferentes cursos. Por exemplo, na situao aqui exposta, os cursos poderiam ser voltados elaborao de produtos, formao ou reciclagem de guias. Por outro lado, o estudo de mercado pode indicar como pblico-alvo turistas com caractersticas de consumo e comportamento aos quais os empreendimentos da comunidade no esto preparados para atender. Se o pblico definido pela pesquisa de mercado fundamental para o projeto de ecoturismo, ser importante capacitar a comunidade para satisfazer esse pblico. Se os estudos indicam que o turista desejvel (e necessrio) de um nvel de renda superior, as estruturas e servios tm que se adequar s demandas associadas a esse tipo de cliente. Portanto, os estudos tcnicos e levantamentos iniciais indicam uma boa parte da demanda de cursos e treinamentos. Mas,
para que realmente se atenda de forma plena s necessidades da comunidade e do ecoturismo, os processos de identificao dos cursos prioritrios e de definio da forma como sero planejados e oferecidos devem ser feitos de forma participativa desde o incio.
MOTIVANDO A
PARTICIPAO
Neste Manual,os captulos Participao Comunitria e Parcerias e Levantamento de Potencial Ecoturstico (Inventrio) sugerem mtodos e tcnicas para se motivar a participao. A necessidade de aprimoramento profissional e de interveno no processo decisrio em relao aos tipos de cursos a serem promovidos,bem como a metodologia a ser utilizada na sua realizao,devem fazer parte do processo de discusso do projeto de ecoturismo com a comunidade. Uma das sugestes aproveitar o trabalho de campo feito durante o inventrio para a sensibilizao e esclarecimento de empresrios, funcionrios,proprietrios de atrativos (visitados ou no) e outros membros da comunidade sobre a importncia do ecoturismo e da capacitao profissional e da participao,tanto na definio de cursos como,em alguns casos, na disseminao de conhecimentos e tcnicas j existentes na regio.
A seguir, so indicadas algumas vantagens que podem ser relatadas para comunidade e empresrios com o objetivo de motiv-los a participar da definio e realizao dos cursos, apresentadas por meio de alguns exemplos e seus benefcios.
BENEFCIOS a)
DA CAPACITAO
Melhoria dos Produtos e Servios Existentes Exemplo: O restaurante da Pousada Ecolgica Aldeia dos Lagos em Silves, no Amazonas, vinha servindo um prato tpico, saboroso, com alimentos de boa origem e qualidade. No entanto, utilizavam-se vasilhas de m aparncia ou que no formavam um conjunto harmnico, prejudicando a apresentao do produto. Alm disso, perdia-se muita comida no armazenamento inadequado e manuseio dos alimentos. Benefcio: Um curso na rea de manipulao de alimentos, centrado nas questes de higiene, armazenamento, decorao e disposio de pratos, promoveu uma melhoria substancial na aparncia da alimentao servida, favorecendo uma boa impresso por parte do cliente e valorizao do alimento servido. Diante da estrutura j existente em Silves, o investimento para se fazer essas melhorias foi mnimo. Ao se aprimorar as tcnicas de estoque, apresentao e manipulao, ganha-se na economia na utilizao de matria prima, na otimizao do tempo e da mo-de-obra, na valorizao do produto e, consequentemente, em maior satisfao do cliente. b) Diversificao dos produtos e servios existentes Exemplo: O Projeto Mico-Leo-Dourado necessita de reas preservadas no entorno da Reserva Biolgica de Poo das Antas para o repovoamento de micos. No entanto, as prticas tradicionais de agropecuria continuam a provocar a reduo das florestas na regio. A regio maior onde se encontra a reserva, Regio dos Lagos do estado do Rio de Janeiro, um dos maiores destinos tursticos do litoral fluminense. Apesar do grande fluxo de turistas, o potencial de ecoturismo na regio de floresta no aproveitado, seja para o mercado nacional, seja para o internacional. H alguns anos o Projeto Mico-Leo-Dourado comeou a levar turistas selecionados e de
alto poder aquisitivo a fazendas de entorno da Reserva Biolgica, onde h micos-lees, para assim aumentar a receita do projeto e a conscincia ambiental sobre as dificuldades para a conservao da floresta. Entretanto, esta atividade restrita Associao MicoLeo-Dourado e a uns poucos proprietrios. Benefcio: A realizao de cursos pode gerar dois tipos de benefcios na diversificao de produtos na regio. Por um lado, pode motivar diversos setores j envolvidos no turismo a lidar tambm com ecoturismo na rea rural da Regio dos Lagos. Alm disso, a compreenso do potencial de mercado de ecoturismo da regio e a capacitao para explor-lo, podem estimular proprietrios de terras a diversificar suas atividades. A mudana do eixo e da filosofia de desenvolvimento de muitas dessas fazendas valorizariam a preservao das suas florestas. A Associao Mico-Leo-Dourado e demais entidades ambientalistas da regio (juntamente com outros parceiros institucionais) esto promovendo essa compreenso por meio de cursos e assessoria na criao de RPPNs, introduo ao turismo, estudo de viabilidade, identificao de linhas de financiamento para projetos tursticos, hotelaria, receptivo, interpretao e elaborao de produtos. Aproveitamento de produtos locais, promovendo a verticalizao da produo Exemplo: Na comunidade extrativista da RESEX de Pedras Negras, em Rondnia, frutas nativas e plantadas sob regime agroflorestal so abundantes somente em determinadas pocas do ano, impossibilitando oferec-las aos turistas fora da estao produtiva. No pique da produo, grandes quantidades so perdidas, pois muito difcil o transporte para os centros consumidores e de maior visitao turstica. Alm disso, por se vender a fruta na temporada de produo, o preo muito baixo. Benefcio: Um curso de doces e compotas aplicado s frutas da regio e ensinando tcnicas de conservao e embalagem artesanal c)
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de alimentos, propiciou a oferta de um produto de qualidade, com valor agregado e durante todo o ano. Com isto, aproveitam-se os recursos locais na composio da alimentao diria dos turistas (caf-da-manh, sobremesas, lanches, etc.), criam-se vrios produtos para comercializao e ainda facilita-se o transporte e venda dos produtos nos mercados de maior consumo. d) Maior capacitao das pessoas implica melhores condies salariais Exemplo: Em muitos lugares, o guia aquele que leva as pessoas de um ponto a outro, padronizando servio e o preo de guiagem. Benefcio: Cursos de guia, de interpretao, de histria natural e outros podem transformar o guia em uma atrao a mais, valorizando o produto turstico e, consequentemente, a remunerao deste guia. Na Chapada dos Veadeiros, em Gois, a ACVCV (Associao dos Condutores de Visitantes da Chapada dos Veadeiros) tem uma taxa mnima de guiagem, respeitada por seus associados que s so credenciados aps alguns cursos. No entanto, guias mais experientes e oferecendo um servio mais elaborado cobram preos mais altos e, o que melhor, o cliente paga com satisfao. Aumento da renda familiar e ampliao do nmero de beneficirios Exemplo: No projeto Pantanal, centros de atendimento ao turista sero criados ao longo da Estrada-Parque. Nesses locais comum a venda de suvenires e produtos de uso imediato, geralmente de custo mais baixo. Benefcio: Alm do curso de doces e compotas j mencionado, cursos de artesanato e de produo de iscas para a pesca esportiva (devidamente monitorada para respeitar a legislao) podem capacitar pessoas no diretamente associadas ao produto turstico a utilizarem o prprio quintal e produtos da regio para desenvolver uma nova fonte de renda complementar. f)
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Exemplo: A ampliao do Parque Nacional de Superagui, no Paran, afetou cerca de 1.200 pessoas. Como muitos utilizavam a rea agora transformada em parque para algum tipo de explorao econmica, criouse um problema social. Benefcio: O projeto de ecoturismo tem entre seus objetivos motivar o turismo na regio e inserir essa populao neste novo mercado de trabalho. Por ser uma nova atividade, muitos iniciaro um novo processo profissional por meio dos diversos cursos e atividades relacionados neste manual. Outros, como proprietrios de pequenos hotis, se capacitaro para adequar o estabelecimento e os servios a um novo tipo de visitante. O ecoturismo valoriza ofcios tradicionais O programa de capacitao pode vir a identificar ofcios tradicionais, alguns at mesmo esquecidos, principalmente aqueles ligados ao extrativismo e ao artesanato, para acomod-los dentro da gama de servios ofertados ao visitante. A pesca por meios tradicionais, por exemplo, pode continuar tendo sua importncia de subsistncia, assim como oferecer ao visitante uma atividade singular, por acompanhar as tcnicas de captura do peixe e depois degust-lo. h) O aprendizado dos cursos pode tambm ser til em casa Entre outros, os cursos de doces e compotas, manuseio e fornecimento de alimentos podem gerar economia, maior qualidade e mais higiene nas refeies feitas em casa. Melhores condies de competitividade no mercado turstico Como dito anteriormente, o ecoturismo uma atividade comercial que apresenta as mesmas caractersticas de competio de outras atividades. Estruturas adequadas, produtos melhor elaborados, servios de qualidade e preo justo fazem a diferena em qualquer lugar. Vale lembrar que uma das maiores formas de divulgao dos locais tursticos o boca-a-boca. Portanto, turista i) g)
e)
Uma nova profisso ou aprimoramento da atual profisso
satisfeito volta e traz mais turistas. O insatisfeito no s no volta como tambm faz propaganda negativa. Maiores benefcios econmicos Todos os fatores acima implicam maiores benefcios econmicos. Maior competitividade, qualidade, diversidade de produtos, verticalizao da produo e outros fatores mencionados asseguram mais renda, seja no mbito de um empreendimento ou de um plo turstico comunitrio. VANTAGENS
DE CURSOS DO PROCESSO PARTICIPATIVO
j)
Gera informaes para subsidiar a estrutura dos cursos de forma mais adequada realidade da comunidade O Curso de Guias na Chapada dos Veadeiros tem como uma de suas prioridades a abordagem sobre o perigo das cabeas-d'gua (imensa corrente de gua em rios de fundo de vale) na poca das chuvas, com treinamento em preveno e resgate. J em Fernando de Noronha, o mesmo curso concentrou-se nos riscos e cuidados na prtica do mergulho. d) Favorece a escolha/indicao de pessoas da comunidade com conhecimento e capacidade para ministrar cursos Muitas vezes h pessoas na comunidade com conhecimento em reas indicadas para capacitao. Por exemplo, para um curso de artesanato pode-se trazer um tcnico com especialidade em adequao de produtos ao mercado (design, dimenso, preo, etc.). J as tcnicas de produo do artesanato podem ser ensinadas por algum arteso da prpria regio, mesmo que sob orientao didtica de instrutores de fora. Favorece a escolha/indicao de pessoas da comunidade para serem monitores dos cursos Muitas vezes a demanda maior do que um nico curso pode atender. Neste sentido, a capacitao de pessoas da comunidade, principalmente as que j tm algum conhecimento prtico do que se est ensinando (como no caso do artesanato), pode favorecer a multiplicao e reciclagem dos cursos, pois custa menos que trazer um instrutor de outra regio. COMPETITIVIDADE E A a)
IMPORTNCIA
c)
PARA O PLANEJAMENTO E REALIZAO
Possibilita a escolha de cursos que realmente atendam s necessidades do projeto de ecoturismo Atualmente existe uma profuso de oferta de cursos e oficinas na rea de ecoturismo. No adianta fazer um curso de camareiro(a), se ainda no existe uma pousada ou hotel no local. Mesmo que haja pousada ou hotel, fazer o curso de camareiro(a) quando no h percepo suficiente da comunidade especialmente dos(as) donos(as) de pousada e dos(as) camareiros(as) de que tais cursos realmente so necessrios e vantajosos para eles, tampouco leva ao resultado desejado de melhora dos servios: faz-se o curso, mas no se altera o servio. Devem-se priorizar as necessidades imediatas, de curto e mdio prazo, ou corre-se o risco de desgaste e desperdcio de recursos humanos e financeiros ao se capacitar pessoas para atividades que o mercado ainda no absorve. b) Possibilita a escolha de cronograma mais adequado realidade local e maioria dos futuros alunos Cursos em pocas de pique de trabalho geralmente tm pouca participao. Um curso na poca do corte da seringa em Rondnia vai dificultar ou inviabilizar a participao da comunidade extrativista do projeto ecoturstico de Pedras Negras.
a)
e)
DOS SERVIOS NO TURISMO
O mercado de ecoturismo tem concorrncia O ecoturismo uma atividade como outra qualquer, portanto uma regio compete com outra, o que tambm ocorre entre empreendimentos e produtos da mesma
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natureza. Quem estiver mais capacitado para atender s demandas do turismo, e/ou possuir servios diferenciados da concorrncia, ter maiores chances de atrair, manter e aumentar a clientela. A qualidade do servio crucial para a sobrevivncia do empreendimento em um mercado competitivo No ecoturismo, como no turismo convencional, a qualidade dos servios muito importante. Pesquisas de demanda com turistas indicam o boca-a-boca como uma das formas mais eficientes de propaganda, positiva ou negativa. Portanto, quanto melhor o servio mais chances de agradar, e manter, o cliente visitante. OS
PRINCPIOS DO ECOTURISMO
b)
Passo 2 Discutir os cursos com proprietrios e funcionrios de estabelecimentos comerciais diversos, associaes classistas, empresariais, ONGs, funcionrios da prefeitura, proprietrios rurais e outras pessoas interessadas ou que possam se interessar pelo projeto de ecoturismo e pelos cursos. Como estratgia para este item, pode-se instituir um comit local de capacitao, envolvendo os principais atores e interessados no ecoturismo, para o planejamento participativo. O PROGRAMA DE
CAPACITAO
DEVE SER ADEQUADO AO ECOTURISMO E NO AO TURISMO CONVENCIONAL.
O captulo de Planejamento Integrado faz uma abordagem sobre os princpios do ecoturismo e mostra uma srie de fatores que devem ser observados para que se possam classificar como ecoturismo as atividades relacionadas a um empreendimento ou plo turstico. Priorizao do benefcio geral sobre o individual, monitoramento de impactos positivos e negativos, educao de comunidade e turistas, qualidade de vida e outros princpios s podem ser alcanados mediante um processo participativo de capacitao da comunidade. a) Identificao de prioridades Da mesma forma que o projeto de ecoturismo, o programa de capacitao tambm deve passar por uma etapa de planejamento. A primeira fase consiste em identificar as maiores necessidades de capacitao da comunidade ou empreendimento. Um processo para identificar essas prioridades consiste nos seguintes passos: Passo 1 Utilizar dados do Inventrio para fazer uma anlise sobre os servios e estruturas existentes, suas deficincias e maiores necessidades de mo-de-obra. Discutir isto com as pessoas interessadas.
importante ter em mente que se est trabalhando em um programa de capacitao para ecoturismo e no turismo convencional. No preciso um guia que fale sobre a histria natural do Brasil, mas que saiba interpretar sua regio, mesmo que por meio de sua prpria compreenso da natureza e das transformaes do ambiente. O ecoturista quer o diferente, o inusitado e, principalmente, autenticidade. Ele no quer comida francesa, quer o prato tpico, mas bem apresentado e preparado de forma higinica. Passo 3 Mostrar e explicar aos interessados as reas mais comumente enfocadas como prioritrias em programas de capacitao para o ecoturismo (ver item 3 desta seo). Passo 4 Perguntar em quais reas as pessoas gostariam e/ou tm maior necessidade de treinamento/aprendizado. Passo 5 Relacionar todos os cursos sugeridos e fazer um quadro de priori-
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dades. sempre bom lembrar que a capacitao um processo contnuo e que no se pode, nem se deve, tentar aprender tudo de uma s vez. Uma proposta de hierarquizao de prioridades pode basear-se em trs grupos distintos: 1) o que necessrio aprender, buscando atender s deficincias em reas bsicas do turismo, como hospedagem, alimentao e guias; 2) o que se deve aprender, ou seja, carncias de qualificao que so importantes, porm no to urgentes como as do grupo anterior; 3) e o que seria bom aprender, compreendendo, por exemplo, cursos em reas complementares s principais demandas do turismo ou mdulos avanados de cursos j oferecidos. Os exemplos listados abaixo fornecem alguns princpios para facilitar o processo de se estabelecer prioridades de acordo com as caractersticas do projeto de ecoturismo. Melhorar o que j existe Por exemplo, em Superagui j existem moradores que podem trabalhar como guias locais. Cursos de primeiros socorros, de interpretao e introduo ao turismo podem capacitar esses moradores a se tornarem guias de ecoturismo. Oferecer o que extremamente necessrio Por exemplo, curso de guias, quando no existirem guias. 2 Oferecer o que puder colaborar na diversificao dos servios Por exemplo, curso de produo de doces e compotas, artesanato, marcenaria, marchetaria etc. 2 2
mesmos. Provavelmente vrias pessoas desejaro fazer diferentes cursos, por isto aconselhvel se elaborar um cronograma que evite cursos simultneos ou em seqncia muito prxima. Ao se elaborar este cronograma, muito importante realizar primeiro os cursos motivadores. Se o primeiro curso no pegar, corre-se srio risco de baixa participao nos demais. Pela lgica, o primeiro deve ser o curso de introduo ao turismo e hospitalidade, justamente por trazer uma srie de informaes novas, apresentar um panorama da atividade, inclusive a crescente demanda por produtos ecotursticos, e introduzir a hospitalidade como uma necessidade comercial. Os cursos seguintes devem ser aqueles que propiciam a gerao quase que imediata de trabalho e renda, como os cursos de Guias e Produo e Comercializao de Produtos Locais (ver item 3 a seguir). b) Identificao de participantes, instrutores e monitores locais Participantes Justamente por ser uma nova atividade e de demanda crescente, a oferta de cursos de capacitao na rea de ecoturismo tem despertado grande procura, principalmente quando gratuitos. Como sempre h um limite de vagas e de recursos, aconselhvel o estabelecimento de critrios para seleo dos participantes, como descrito a seguir: w Realizar teste de conhecimento sobre municpio/regio e motivao pode ser escrito ou oral, j que em muitos projetos o analfabetismo uma realidade. w Priorizar proprietrios e prestadores de servios, principalmente no incio, quando se busca resultados para motivar. O ecoturismo trabalha, na maioria dos casos, com microempresas familiares funcionrios so, geralmente, flutuantes. w Realizar teste de aptido. Por exemplo, um guia em Fernando de Noronha tem que saber nadar para o caso de precisar auxiliar no salvamento de algum turista. 2
Estabelecimento de cronograma de execuo dos cursos Fazer uma lista com cursos desejados e prioritrios muito importante para a elaborao do cronograma dos cursos, busca de recursos e a conseqente efetivao dos
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w Estabelecer idade mnima para os participantes. w Priorizar do pretendente tempo m nimo de residncia no municpio/regio. Mais importante do que testar conhecimentos, esses procedimentos aumentam a seriedade e valorizam o compromisso para com o curso. Deixa de ser algo dado para se tornar algo conquistado. Portanto, os critrios e processos de seleo so indicados mesmo em situaes onde h vagas para todos. O processo de seleo dos que se inscreverem para os cursos vai possibilitar a identificao daqueles que j trabalham ou tm as condies necessrias para iniciar a atividade a ser ensinada pelos cursos. Mas tambm vo se inscrever muitos que no desempenham uma atividade relacionada, embora tenham interesse no conhecimento e na possibilidade de uma nova profisso. Havendo condies, e em se optando por capacitar esses dois grupos, pode-se separlos, formando turmas diferentes, facilitando o trabalho do instrutor e otimizando o aprendizado de ambos os grupos. Instrutores locais Ao mesmo tempo em que so levantadas as necessidades e prioridades, deve-se tambm identificar possveis instrutores locais. Por exemplo, algum da prpria comunidade pode ser hbil na produo de doces com frutas regionais e exticas, com prtica na conservao desses doces. Essa pessoa pode ser instrutora de um curso de doces e compotas. Caso no tenha habilidades para elaborar um curso, o projeto pode se propor a ajudar na preparao. Da mesma forma, pode-se indicar essa pessoa como monitora de um curso de doces e compotas ministrado por algum com mais experincia. Dessa forma, o curso faria dupla capacitao: dos alunos e de um monitor para transform-lo em instrutor. A identificao de instrutores regionais valoriza pessoas e produtos da regio, mini2
miza os custos e facilita o processo de assistncia aos alunos aps o fim do curso. Monitores locais Monitores so parceiros dos instrutores no processo de treinamento, auxiliando na conduo dos cursos e na execuo de tarefas por parte dos alunos, recebendo, para tanto, instruo adequada e conhecimentos especficos sobre o tema explorado. O processo de identificao de monitores locais ocorre simultaneamente identificao de instrutores locais, sendo importante o desejo e capacidade de aprender para replicar. Preferencialmente, os monitores devem ter algum conhecimento sobre a atividade ou rea de conhecimento dos cursos que iro assessorar. Os monitores tambm so fundamentais para assessorar os alunos aps o trmino do curso, alm de, em muitos casos, se capacitarem para replicar o curso posteriormente. O aconselhvel que em cada curso pelo menos dois monitores sejam capacitados. Ao se definir quem vai ser monitor bom tambm estabelecer a forma de trabalho dos mesmos, se sero remunerados ou no e como aplicaro na comunidade os conhecimentos adquiridos. Neste caso, monitores remunerados, mesmo com uma pequena quantia, trabalham mais motivados durante o curso e depois, na assistncia aos alunos ou ministrando cursos semelhantes. Da mesma forma, possvel fazer acordos: por ser monitora a pessoa aprende mais do que os outros e recebe uma remunerao; em troca tem que dar assistncia durante um perodo, visitar estabelecimentos e orientar proprietrios, ou ministrar cursos gratuitos comunidade. O importante escolher bem os monitores e negociar tudo antes de comearem os cursos. Por fim, atentar para que no haja um monoplio da monitoria, ou seja, ampliar as oportunidades ao evitar que algumas pessoas sejam monitores de vrios cursos. 2
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CRITRIOS PARA SELEO DE INSTRUTORES

A
ESCOLHA DE INSTRUTORES ESPECIALIZADOS E/OU DE FORA DA REGIO O ecoturismo uma atividade nova que demanda conhecimento tcnico e profissionalismo. Portanto, instrutores, consultores e tcnicos sero sempre necessrios em determinadas fases de um programa de ecoturismo. Isso deve ficar bem claro desde o incio do processo, pois quando a comunidade j tem uma certa organizao social e poltica, comum haver questionamentos quanto necessidade de se trazer tcnicos de fora, principalmente devido ao valor da remunerao, que com certeza bem maior do que a mdia salarial da regio. Os motivos enumerados neste captulo demonstram que os cursos de capacitao em ecoturismo no podem ser similares aos cursos realizados em grandes centros. Este fato faz com que seja limitado o nmero de profissionais disponveis no mercado para cursos dessa natureza. De qualquer forma, alguns critrios devem ser estabelecidos para a contratao desses instrutores:
E MONITORES DEVE SER CUIDADOSA.
A escolha de instrutores e monitores locais, sua remunerao e atividades a serem desempenhadas devem ser sempre bem discutidas e feitas sob critrios preestabelecidos. Alm disso, procedimentos de acompanhamento e monitoria devem ser estabelecidos. Apesar de haver o interesse e demanda para que sejam contratadas pessoas da regio, sempre h certa resistncia em ter algum de casa ensinando algo. Em suma, santo de casa no faz milagre.
2. Definio de metodologia para cursos xistem muitos rgos, empresas e profissionais que ministram cursos na rea de turismo. No entanto, a maior parte desses cursos contempla realidades muito distintas das comunidades rurais que vivem os momentos iniciais da atividade turstica, especialmente do ecoturismo. A necessidade de cursos motivadores, a importncia dos primeiros cursos, o fato de que pessoas de pequenas comunidades tm pouca ou, muitas vezes, nenhuma escolaridade, implicando dificuldade para acompanhar mtodos didticos tradicionais e de ficar em uma sala de aula por muito tempo, e o prprio contexto da atividade ecoturstica demandam uma definio prvia da metodologia bsica, ou de diretrizes a serem adotadas antes, durante e aps os cursos. Essa definio fundamental para a seleo e orientao dos capacitadores, favorecendo a elaborao de cursos mais adequados realidade da comunidade.
a) b) c)
d)
Experincia na rea temtica em questo (inclusive com trabalhos de campo). Experincia em trabalhos com comunidades (de preferncia com ecoturismo). Apresentao de proposta preliminar, contendo metodologia e contedo do curso. Propostas dinmicas e que envolvam experincias prticas so as mais adequadas. Disponibilidade para visitar a comunidade antes da elaborao da proposta final do curso (quando o custo desta visita for mnimo).
REUNIO ENTRE CAPACITADORES,

COORDENADORES DO PROJETO E ALUNOS
Aps a identificao dos cursos e dos futuros instrutores, a melhor forma de se elaborar programas mais prximos realidade local fazer com que os instrutores se renam com alunos ou possveis alunos para discuti-los. Alm da percepo de cada um,
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das caractersticas de cada curso e da metodologia do instrutor, seguem sugestes de temas a serem discutidos na reunio preparatria: Evitar o muito em pouco tempo. Muitos cursos so elaborados de forma condensada, transmitindo muitas informaes em pouco tempo. Com isso, alunos de comunidades rurais, que no tm o costume de permanecer, por exemplo, oito horas por dia dentro de uma sala de aula durante uma semana, tendem a dispersar e no aproveitar o curso. mais importante observar o ritmo dos alunos e transmitir o essencial, no se preocupando com o volume. O ideal um curso modular (em mdulos de temas especficos) onde evita-se a sobrecarga de informao e permite que se aplique trabalhos ou exerccios de campo entre um mdulo e outro, favorecendo o aprendizado. Trabalhos prticos e em grupos (aprender fazendo) A realizao de trabalhos prticos e em grupos uma das melhores formas de se ensinar e aprender, pois quebra a monotonia e d mais dinamismo ao curso. Por exemplo, no curso de alimentao, na abordagem sobre formas apropriadas de estoque de alimentos, deve-se levar os alunos aos mercados e apontar o que est certo, o que est errado e como se pode melhorar. O uso de desenhos representativos e construes de mapas da regio de interesse so uma forma interessante de se entender o universo do conhecimento local. O ideal que o curso tenha metade do seu tempo em atividades prticas. Tcnicos devem se adequar s limitaes e costumes dos alunos Evitar informaes muito complexas ou muito distantes da realidade local, que se perdem e desestimulam os alunos. Da mesma forma, a utilizao de linguajar popular, expresses e exemplos regionais facilitam a compreenso por parte dos c) b) a)
alunos e criam maior identidade com o que est sendo ensinado. Alm da reunio com os futuros participantes dos cursos, o instrutor deve buscar o conhecimento prvio dos estabelecimentos, dos atrativos ou mesmo das residncias de seus alunos. Como exemplo, o instrutor do curso de alimentao deveria conhecer antecipadamente algumas das cozinhas de seus alunos. Muitas vezes, o conhecimento da real estrutura e funcionamento mais importante para o instrutor do que o debate com os participantes. Assegurar, ouvir e treinar os monitores locais Apesar de que muitos instrutores preferem trabalhar com seus prprios auxiliares, importante assegurar a capacitao de monitores locais, j que estes faro um importante papel de elo entre instrutor e comunidade. E importante que monitores sejam ouvidos por instrutores antes da elaborao final da estrutura do curso. Da mesma forma, como os monitores auxiliaro na execuo do curso, interessante que tenham algum tipo de treinamento antes do incio dos mesmos. c)
RECURSOS DIDTICOS
Uma boa estratgia a utilizao de vdeos, transparncias, fotos, slides, folhetos e outros recursos que demonstrem a realidade do ecoturismo em outras reas. Alm de dinamizar o curso, tornando-o mais interessante, colabora com o processo de educao e informao em relao ao turismo. Mesmo havendo alunos sem capacidade de leitura, aconselhvel a produo e distribuio de apostila para todos. Dessa forma, evita-se o sentimento de discriminao ou constragimento entre os alunos, alm do fato de que as cartilhas so tidas como um trofu, uma prova concreta de participao no curso. Por fim, adultos no alfabetizados tm sempre algum em casa ou na vizinhana que sabem ler, o que pode assegurar a utilidade da cartilha.
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CURSOS ITINERANTES
Alguns cursos podem ser um misto entre aulas tericas e visitas aos estabelecimentos locais, se possvel com todos os participantes. Com autorizao prvia dos proprietrios, o instrutor deve visitar os empreendimentos e realizar uma assessoria em grupo, levantando problemas, comentando pontos positivos e indicando solues e melhorias necessrias. Essa prtica tem uma srie de vantagens: movimenta o curso, ajuda no processo de capacitao do prprio instrutor (realidade e prticas locais), facilita o processo de aprendizado do aluno e oferece subsdios diretos para melhoria dos empreendimentos locais. EXEMPLO: CURSO ITINERANTE No curso de doces e compotas realizado por um programa de ecoturismo em Alto Paraso e outros trs municpios goianos, o instrutor iniciava o curso com um passeio pelos quintais nas residncias dos participantes. Dessa forma, tomava conhecimento das frutas mais comuns nos municpios e todo o curso era voltado para o processamento dessas frutas, com o aprimoramento de tcnicas locais de produo de doces e compotas.
3. reas prioritrias para capacitao o obstante a necessidade de um planejamento participativo para definir prioridades de cursos para cada comunidade/regio, o ecoturismo um segmento bem definido do mercado de turismo. Isso quer dizer que h uma srie de servios envolvidos na atividade, qualquer que seja o local onde se desenvolva. A seguir apresentamos, em ordem de prioridade, os cursos que em geral devem compor um programa de capacitao para o ecoturismo em uma comunidade/regio. O planejamento participativo discutir no s a real necessidade de cada um desses cursos, mas tambm sua priorizao, contedo e formato adequados para a comunidade/regio em questo. Nesse processo, podero aparecer novos cursos.
INTRODUO AO TURISMO E HOSPITALIDADE

Fornece informaes necessrias para quem est investindo ou pensa em investir no ecoturismo, tais como noes bsicas de turismo e de hospitalidade, o contexto regional, nacional e internacional do turismo e da crescente demanda por produtos ecotursticos, a importncia do bom atendimento e da receptividade ao turista, do boca-a-boca como forma eficiente de propaganda (a favor e contra), impactos positivos e negativos do turismo, tipos de turistas. Um curso de introduo ao turismo e hospitalidade aplicvel para todos os segmentos, mesmo aqueles no envolvidos diretamente com o turismo. Atravs de estudos de casos, pode-se mostrar os pontos positivos e negativos, ajudando a evitar riscos e a maximizar benefcios, sendo um curso motivador por ajudar a compreender o conjunto da atividade e demonstrar que o visitante tem que ser atrado e bem tratado para se obter sucesso. Consequentemente, estimula a busca por mais conhecimentos, melhoria nos servios e estruturas, favorecendo a participao em outros cursos. Como j indicado, este deve ser o
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REPLICAGEM DOS CURSOS

Trata-se de um dos itens mais importantes quando se pensa na busca de financiamentos para o programa de capacitao. A replicagem dos cursos ministrados necessria tanto para favorecer os que ainda no os fizeram como para fixar o conhecimento dos que j tiveram essa oportunidade. A melhor forma para se repetir os cursos por meio dos monitores e instrutores locais. Portanto, durante a fase de planejamento, importante assegurar recursos financeiros para remunerar o trabalho de continuidade dos cursos.
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primeiro curso a ser oferecido. Considera-se ideal incluir seu contedo bsico em todos os outros cursos. Pode-se tambm optar por criar um curso bsico de Introduo ao Turismo e Hospitalidade como pr-requisito para que se possa participar dos outros cursos. GUIAS LOCAIS, GUIA MATEIRO E
CONDUTORES OU MONITORES DE VISITAO
Alm dos conceitos bsicos da atividade de guia, como orientao e conduo de grupos, o curso de guias pode abranger outras reas do conhecimento como biologia (fauna e flora), geologia e geomorfologia, histria natural e de ocupao da regio ou tcnicas como primeiros socorros, busca e resgate, interpretao ambiental e at mesmo ingls, onde for necessrio. Portanto, um s curso no pode abranger tudo e todos de uma s vez, sendo melhor a organizao em mdulos, estabelecendo um processo contnuo de capacitao e reciclagem. Importante ressaltar que o condutor se encontra em uma posio privilegiada para sensibilizar e motivar a organizao da comunidade no desenvolvimento do ecoturismo. Por conduzir grupos por diversos
empreendimentos como atrativos, hotis e restaurantes, e por ser a pessoa que melhor percebe os anseios e expectativas dos visitantes, o guia atua como um agente orientador de melhores prticas em servios, de educao ambiental e sanitria. O curso de guias motivador por favorecer a gerao quase que imediata de emprego e renda, dependendo do grau de visitao do local. Alm disso, incentiva a formao de associaes locais, por criar uma nova categoria de trabalhadores onde o ecoturismo se implanta e pela necessidade de preservao dos atrativos, que so a galinha dos ovos de ouro da atividade. Por essas razes, e pela associao quase natural entre ecoturismo e o servio de guia local, este tambm deve ser um dos primeiros cursos oferecidos. Dependendo do perfil do grupo, o curso de guias pode ser incrementado com atividades prticas tais como a execuo de parte do inventrio ou a observao de um projeto de implantao e manejo de trilhas. A Associao de Condutores de Visitantes da Chapada dos Veadeiros (ACVCV), entidade que recebe o apoio do WWF
PROJETO VEADEIROS UM PROJETO INTEGRADO DE CONSERVAO E DESENVOLVIMENTO (PICD) NO CERRADO, ALTO PARASO, GO
ocalizado na regio central do Brasil, o cerrado ocupa 22% do pas e est sendo devastado pela agricultura e pecuria de larga escala, sendo que menos de 2% da rea total do bioma est protegido na forma de parques ou reservas. Uma das poucas unidades existentes o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros, em Gois, a 240 quilmetros de Braslia, atualmente ampliado para 235.000 hectares e sob a responsabilidade do IBAMA. H um crescente e desordenado fluxo turstico que explora a bela paisagem e as inmeras cachoeiras existentes. A ocupao do solo ameaa a integridade do entorno do Parque e a sua consolidao enfrenta problemas fundirios. Dentre as diversas prioridades do Projeto Integrado de Conservao e Desenvolvimento (PICD) est o incentivo implementao do ecoturismo comunitrio.
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ESTUDODE CASO (cont.)

A Associao dos Condutores de Visitantes da Chapada dos Veadeiros (ACVCV), que tem mais de 200 associados, o principal parceiro local na execuo do programa de ecoturismo. Dentro do programa de capacitao da ACVCV, uma das atividades realizadas foi a capacitao de guias para o planejamento e execuo de tcnicas de Manejo e Interpretao de Trilhas, utilizando mtodos que reduzam o impacto da visitao, promovam a segurana dos visitantes e valorizem os elementos naturais e culturais do local. Primeiramente, o consultor tcnico capacitou dois guias para atuarem como monitores durante o curso, definindo as trilhas a serem manejadas, selecionando os interessados, coordenando e dando esclarecimentos tcnicos durante as atividades. Os monitores iniciaram seus trabalhos definindo a primeira trilha e avaliando sua viabilidade dentro do contexto do ecoturismo. Depois conseguiram a autorizao do proprietrio do local e, conforme os mtodos fornecidos pelo consultor, prepararam o material a ser utilizado durante o curso (ferramentas, mapas e planilhas da trilha, bssola, clinmetro, etc.). Para selecionar os guias que participariam da capacitao foram utilizados os critrios de interesse, disposio e envolvimento com a regio. Depois disso, foi feita uma reunio para apresentao da proposta e a programao das atividades, confirmando o interesse e o comprometimento de cada um. Com tudo preparado, o consultor realizou o curso para o grupo, apresentando e aplicando as tcnicas de manejo. Todos participaram das atividades, vivenciando os diferentes tipos de trabalhos que podem ser feitos em uma trilha, garantindo, assim, um bom aproveitamento. Com a ajuda de especialistas em flora e geologia, o grupo realizou o levantamento dos aspectos mais significativos da trilha que deveriam ser passados aos visitantes por meio da interpretao. De posse dessas informaes, foram elaboradas placas interpretativas e indicativas e afixadas na trilha. Aps a finalizao da primeira trilha, foi planejada e executada uma segunda, de acordo com os mesmos mtodos, mas sem o acompanhamento tcnico do consultor. Este segundo trabalho serviu para reforar e aprimorar a capacitao nas tcnicas de manejo e interpretao de trilhas. Seguindo o mtodo proposto no captulo de Manejo de Trilhas e Interpretao Ambiental, foram capacitados oito guias que formaram um grupo tcnico dentro da associao. O objetivo do grupo fornecer assessoria tcnica e acompanhamento na execuo de trabalhos de manejo e interpretao de trilhas nas reas de visitao da regio, tanto pblicas quanto particulares, incrementando os servios da ACVCV, promovendo sua auto-sustentabilidade e melhorando as condies e qualidade dos atrativos, alm da reduo de impactos por visitao. Uma das dificuldades para se realizar a atividade foi ocasionada pelo fato de que o mtodo de capacitao no estava ainda bem definido, gerando alguns conflitos durante o processo de coordenao das atividades. Outro problema que os participantes no tinham o costume de trabalhar com planejamento, cronograma e horrios a serem cumpridos, provocando atrasos e contratempos nas tarefas realizadas. Por fim, foi notada a dificuldade de alguns participantes para assimilar o contedo tcnico mais elaborado.
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ESTUDODE CASO (cont.)

Para evitar estes e outros problemas, fazemos as seguintes recomendaes: O mtodo de capacitao deve ser definido de acordo com as caractersticas da atividade a ser desenvolvida, do local e dos participantes, ou seja, adequar-se ao contexto de cada projeto. O planejamento, o cronograma e os objetivos da capacitao devem ser apresentados e discutidos no incio do processo, de forma que fiquem bem claros para todos. Os coordenadores locais devem estar bem informados e capacitados em relao aos mtodos e ao contedo tcnico da capacitao, facilitando o trabalho de acompanhamento e motivao. Escolher as melhores pocas para iniciar as atividades, evitando perodos de interrupes prolongadas (pocas de chuva, de colheita ou alta temporada turstica, por exemplo), que podem causar demandas por outras ocupaes ou perda de interesse por parte de participantes. Fazer uma boa seleo dos interessados para garantir o aproveitamento e a multiplicao do curso. Finalmente, o processo de capacitao gera expectativas nos participantes, tanto no que se refere ao seu envolvimento com as atividades na regio, como com sua prpria melhoria profissional. Esta expectativa e os resultados do programa de capacitao devem ser utilizados para gerar um maior comprometimento dos participantes com os ideais do ecoturismo.
por meio do Projeto Veadeiros e parceira no desenvolvimento dos mtodos deste Manual, oferece cursos de guias locais e pode ser contatada para uma melhor orientao sobre este curso (ver anexo, com endereos de participantes do PEC).
PRODUO, TRANSFORMAO E
COMERCIALIZAO DE PRODUTOS LOCAIS
(AGROPECURIA, EXTRATIVISMO
E HORTICULTURA, DOCES E COMPOTAS, FRUTAS DESIDRATADAS, ARTESANATO, MARCENARIA E MARCHETARIA, CONFECES ETC.)
Quanto maior e mais diversificada for a produo local, mais a comunidade se beneficiar do ecoturismo. Por isso o inventrio pode oferecer subsdios para identificar lacunas na produo local, ligados ou no ao turismo, j indicando cursos a serem
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promovidos com o objetivo de suprir falhas e evitar a fuga de recursos para outras regies. Por outro lado, problemas de mercado ou detalhes de produo podem reduzir o consumo. Se determinado produto tem uma apresentao ruim, ou um doce excessivamente doce, sua venda pode ser prejudicada. Por isso, alguns cursos devem se concentrar na melhoria do que feito na regio, levando aos produtores a demanda do mercado. Tome-se como exemplo uma cesta de palha, que pode ser feita de vrios tamanhos, utilizando a mesma tcnica. possvel que as menores tenham melhores chances de venda, j que boa parte dos turistas dispe de pouco espao em suas bagagens. Os cursos tambm devem abordar os cuidados na coleta e utilizao de recursos naturais, como o extrativismo (flores, plantas, rochas, penas etc.), pois no objetivo
de projetos de ecoturismo incentivar prticas no sustentveis. Esses cursos tambm devem ser oferecidos no incio do programa, por proporcionar melhoria de produtos j existentes e diversificar o ganho com o ecoturismo, alm de possibilitar que pessoas de diferentes nveis econmicos, idade e escolaridade desempenhem uma atividade produtiva, utilizando e evitando o desperdcio de produtos locais.
OPERAO LOCAL
(AGNCIAS E OPERADORAS) Um produto de turismo um casamento entre atrativos, servios e estruturas, associados a um cronograma (ver captulo Elaborao de Produto de Ecoturismo). comum haver atrativos e servios, sem que o produto seja elaborado. Apesar do ecoturista ter um perfil aventureiro, a tendncia para viagens curtas e bem planejadas. Uma determinada regio pode ter atrativos e servios em locais isolados, necessitando de uma ponte para coloc-los no mercado. Uma agncia ou operadora local podem fazer essa ligao, elaborar e operar os produtos. Como o mercado turstico em comunidades rurais pequeno e incipiente, a demanda por operadoras locais ainda reduzida. Nesses casos, talvez seja mais rentvel para o projeto conseguir estgios e cursos em agenciamento e operao de roteiros em centros urbanos para os interessados, o que facilitaria tambm os contatos com grandes agncias e operadoras interessadas nos produtos da regio. Associaes de guias devem ser consideradas prioritrias para este curso, possibilitando um crescimento profissional dentro da atividade de ecoturismo.
ALIMENTAO
Nos cursos na rea de alimentao, a prioridade para conservao, estoque e manuseio de alimentos, higiene, controle bacteriolgico, decorao do estabelecimento e dos pratos, utilizao de produtos e pratos regionais, tendncias vegetarianas, naturalistas e de sade e equipamentos bsicos. Como mencionado anteriormente, no necessrio um curso de culinria francesa apenas aprimorar os produtos locais, adequando-os s demandas do mercado e oferecendo subsdios para maior economia e higiene no manuseio de alimentos. Por ser a alimentao um servio bsico de ecoturismo (a maioria dos estabelecimentos lida com alimentos) e por implicar benefcios tambm na cozinha familiar, este tambm um curso que costuma motivar bastante a participao.
ADMINISTRAO E GERENCIAMENTO
(COMERCIALIZAO, CONTABILIDADE,
ESTABELECIMENTO DE CUSTOS, ETC.)
MEIOS DE HOSPEDAGEM
Cursos relacionados rea de hospedagem so oferecidos por diversas empresas e entidades. No caso do ecoturismo, deve-se buscar orientao para o planejamento e administrao de pousadas, chals, pequenos hotis, hospedagem residencial (conhecido internacionalmente como Bed and Breakfast ou cama e caf) e campings. Mais uma vez, preciso estar atento s necessidades locais. No so necessrios cursos para grandes empreendimentos hoteleiros, mas ensinamentos bsicos de administrao, marketing, arquitetura e servios de hospedagem.
Com raras excees, nas regies onde so implementados projetos de ecoturismo vivem comunidades que trabalham com atividades tradicionais, como o extrativismo e culturas de subsistncia. A realidade desse tipo de produo segue o seguinte padro: produzir/extrair, armazenar, vender no centro comprador. J o turismo traz uma nova prtica: o produto no armazenvel e o cliente tem que vir at o produtor. Por exemplo, um quarto de hotel vendido na forma de diria. Se ele no ocupado em um determinado dia, um rendimento que se perdeu. Alm disso, o hotel se desva309
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loriza dia a dia devido ao desgaste natural ou por uso. Portanto, ao contrrio de um saco de arroz que pode ser vendido hoje ou amanh, o produto turstico no utilizado hoje no tem como ser reposto amanh. Da mesma forma, a maioria dos estabelecimentos de ecoturismo tem origem e administrao familiar. So quintais que viram campings e residncias que viram restaurantes e pousadas. Portanto, diante da necessidade de se cortar custos, no ser fcil para a proprietria despedir o marido ou um filho... Devido diversidade de proprietrios e empreendimentos e da prpria complexidade de se gerenciar um estabelecimento, a sugesto que se faa um mdulo terico bsico e que o curso oferea, como complemento, assessoria direta aos empreendimentos, ou seja, um trabalho de assistncia tcnica. Os captulos Viabilidade Econmica e Admi nistrao e Prticas Contbeis devem ser utilizados como orientao deste(s) curso(s). Alm das noes e sistemas simplificados para se administrar um empreendimento, os proprietrios devem compreender os processos de venda que fazem um turista chegar at seu estabelecimento. Assim, orientaes de marketing podem ser teis por ensinar a trabalhar com as altas e baixas temporadas do turismo, a adotar prticas de incentivos para se aumentar a ocupao em poca de baixa temporada, entre outros temas. 4. Monitoramento e avaliao monitoramento e a avaliao da qualidade e eficincia dos cursos devem ser feitos constantemente, de forma a garantir a continuidade e o sucesso do programa de capacitao. A avaliao do curso e de seu(s) instrutor(es) deve ser feita imediatamente aps o curso e com a participao de alunos, monitores e instrutores. Pode ser feita das seguintes formas:
dando questes relativas didtica, contedo, motivao e aprendizado. Deve ser respondido individualmente, mesmo que de forma oral quando for o caso.
EM GRUPO, COM OS ALUNOS

E SEM A PRESENA DO INSTRUTOR
Conversa aberta discutindo os mesmos itens do questionrio individual, levantando e compreendendo os pontos positivos e ne gativos, bem como alternativas de melhorias do curso.
EM GRUPO, COM ALUNOS E INSTRUTORES,

FAZENDO O MESMO TIPO DE AVALIAO ANTERIOR
Pode ser duro para o instrutor ou inibir os alunos, mas uma forma bem democrtica e positiva de se buscar o crescimento de todos. Neste caso, fundamental a presena moderadora de um coordenador e seria bom que este tivesse conhecimento das avaliaes individuais antes da reunio.
REUNIO ENTRE INSTRUTORES, MONITORES

E COORDENAO DO PROGRAMA
Os itens da discusso so os mesmos, mas com os tcnicos aprofundando a discusso nas questes mais tcnicas e outras que devem ser discutidas somente no mbito da coordenao. sempre bom lembrar que certas crticas ou comentrios tm melhor efeito quando feitas reservadamente. Seguem algumas sugestes para avaliao e monitoramento, no significando que todas precisam ser implementadas. O ideal que cada projeto desenvolva a metodologia que melhor se adequar ao seu contexto. a) Avaliao de resultados de curto prazo Visita aos proprietrios de empreendimentos que fizeram os cursos, degustao e teste de produtos e servios (fazer uma trilha com o novo guia, por exemplo) e entrevista
AVALIAO INDIVIDUAL
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Por meio de questionrio padro abor-
com turistas, que podem refletir melhorias ou no em praticamente todos os segmentos. Avaliao de resultados de mdio e longo prazo A mesma metodologia acima, fazendo comparao com avaliaes anteriores. Checar cronograma de execuo dos cursos e reproduo dos mesmos por monitores, quando for o caso. Cursos de monitores devem passar pelo mesmo processo de avaliao acima sugerido. d) Durante todo o processo de avaliao e monitoramento, identificar necessidades de novos cursos ou mesmo da repetio de cursos j realizados. c) b)
final de um programa de capacitao mal planejado e desatento realidade local pode ser o contrrio dos objetivos do programa: produtos de baixa qualidade e menos competitivos, menor benefcio econmico comunidade, possveis conflitos entre moradores e decepo com o programa de ecoturismo. CAPACITAO GERA
DE INVESTIMENTOS DEMANDA
Vrias das sugestes acima podem ser seguidas por meio do sistema de inventrio turstico e seu processo de monitoramento. Outras necessitam do desenvolvimento de metodologia apropriada e de acompanhamento constante por parte do coordenador ou comisso responsvel pelo projeto. O importante que se estabelea algum sistema de monitoramento para assegurar a continuidade e o aprimoramento do programa de capacitao. IV. RISCOS E
RECOMENDAES SE CAPACITAR ALM
Ao objetivar mais qualidade e diversidade de produtos, o programa de capacitao vai gerar a necessidade de investimentos tanto de quem j est no ramo ou de quem quer iniciar uma atividade. O projeto de ecoturismo deve procurar se antecipar a esta demanda atravs de aes de orientao comunidade (por exemplo, linhas de financiamento existentes, cuidados ao financiar, prticas de menor custo) e criao ou gesto de fundos destinados populao de baixa renda ou programas de conservao ambiental. V. BIBLIOGRAFIA BRUNS, D., RICHARDSON, S. & SULLIVAN T. 1994. Recreation Tourism Community Partnerships for Sustainable Adventure Travel. In The Fifth International Symposium on Society and Resource Management. Colorado State University, Fort Collins, Colorado, USA. BYERS, Bruce. 2000. Understanding and Influencing Bahavior: a Guide. Biodiversity Support Program, USAID. Washington, DC, USA. EMBRATUR. 1994. Diretrizes Para uma Poltica Nacional de Ecoturismo. BARROS II, Slvio M. de & DE LA PENHA, Denise H. (Coords.). EMBRATUR: Braslia, DF. GARCIA, Regina Leite (org.). 2000. Aprendendo com os movimentos sociais. DP&A Editora. Rio de Janeio, RJ. INSKEEP, Edward. 1991. Tourism Planning: An Integrated and Sustainable Development Approach. Van Nostrand Reinhold: Nova York, NY, EUA.
RISCOS AO
DA DEMANDA
Um dos riscos de um programa de capacitao o de se capacitar um nmero de pessoas bem maior do que a demanda de mercado. Alm da m gesto de recursos humanos e financeiros, excesso de pessoas capacitadas em uma determinada rea pode provocar a decepo com o projeto por parte dos participantes/comunidade pela quebra de expectativa em relao a uma possvel ocupao e favorece a concorrncia baseada no menor preo em detrimento da qualidade. Desta forma, a conseqncia
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MANUAL
KEOUGH, Colleen M., FLOYD, Elisabeth, and CAMPOBASSO, Laura. 1996. A Guide to Human Resource Development. WWF World Wildlife Fund. Washington, DC, USA. MURPHY, Peter E.. 1985. Tourism: A Community Approach. Methuen, Inc.: Nova York, NY, EUA,. RICHARDSON, Sarah L. 1991. Colorado Community Tourism Action Guide.
Colorado State University: Colorado, USA. SPENCER, Laura J.. 1989. Winning Through Participation: Meeting the Challenge of Corporate Change With the Technology of Participation. The Group Facilitation Methods of the Institute of Cultural Affairs. Kendall/Hunt Publishing Company. Chicago, IL, USA.
TOME NOTA:
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GESTO
INTEGRADA
9. Monitoramento e controle de impactos de visitao

Sylvia Mitraud
I. O BJETIVO objetivo deste captulo oferecer um instrumento prtico e vivel que possibilite o monitoramento e controle dos impactos de visitao por parte dos responsveis pela gesto de reas naturais. O mtodo aqui proposto Monitoramento do Impacto de Visitao (MIV) incorpora as principais e mais conhecidas metodologias existentes para gesto do uso recreativo de reas naturais.
1. O princpio bsico desafio para se controlar o impacto de visitao em reas naturais no deve ser menosprezado. Problemas ambientais decorrentes da interferncia humana exigem uma postura preventiva, para equilibrar o uso, e pr-ativa, de forma que a soluo venha em tempo hbil. Em geral, para se resolver um problema isolam-se suas causas, elaboram-se estratgias para elimin-las ou minimiz-las, estabelecem-se metas a serem cumpridas e acompanham-se os eventos de implementao, at que tenham sido atingidas as metas ou o problema tenha sido resolvido. Esse processo, to simples e cotidiano, torna-se complexo quando se trata de controle de impactos de visitao, pois o impacto ambiental indesejvel no local visitado muitas vezes difcil de ser percebido. Alm disso, o conhecimento disponvel sobre os processos e relaes entre os diversos elementos de um determinado ecossistema geralmente insuficiente para se entender que determinada alterao indesejada ou proveniente de causas no naturais. A alterao na populao de uma determinada espcie animal pode ser provocada por aes antrpicas, ou pela prpria dinmica populacional da espcie, ou por outras mudanas no ecossistema (no solo, na vegetao, nos recursos hdricos, em outras espcies de fauna, no clima etc.) das quais no se tem qualquer conhecimento, ou no se permitido conhecer. Sem que determinada situao seja diagnosticada como um problema, como
II. I NTRODUO
CONCEITUAL
Como foi visto na Introduo e no captulo de Planejamento do Ecoturismo deste Manual, h uma srie de princpios relacionados s questes scio-econmicas e conservao ambiental que orientam o desenvolvimento do ecoturismo. A visitao causa alteraes ao ambiente natural. necessrio adotar medidas de controle para proteg-lo, e ao mesmo tempo assegurar qualidade visita. O mtodo proposto neste captulo contempla o princpio da viabilidade ambiental, segundo o qual o ecoturismo deve ser desenvolvido com o controle dos impactos, de forma a no gerar danos irreversveis ao local visitado, inclusive como forma de no comprometer o prprio negcio. Os dados recolhidos por meio do monitoramento ou acompanhamento das alteraes podem subsidiar a formulao de medidas de proteo.
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MANUAL
possvel identificar causas e traar estratgias para solucion-la? E mais importante, se no h problema perceptvel, por que se preocupar com a situao? A resposta simples: o fato de no se identificar um problema no significa que este no exista. Usualmente, quando se percebe um problema ambiental, este j atingiu tal nvel de gravidade que comum ter se tornado irreversvel, ou de soluo somente a longo prazo e/ou de alto custo. Assim, no monitoramento e manejo de impactos de visitao, o esforo dos responsveis pela gesto deve ser voltado para a antecipao e preveno de problemas. Por
meio do acompanhamento criterioso e sistemtico de alteraes observveis no ambiente visitado, e seu controle, espera-se que problemas maiores, mais complexos e pouco perceptveis sejam detectados com maior facilidade. O enfoque na preveno de problemas implica alteraes nos procedimentos mais comumente seguidos para os processos de monitoramento de projetos. Para aqueles que j possuem experincia em monitoramento de projetos, a seguir apresentamos um quadro que contrasta as duas abordagens e aponta as diferenas entre elas.
1 QUADRO 1 9
MONITORAMENTO DE PROJETOS E DE IMPACTOS MONITORAMENTO DE PROJETOS 1 Identificam-se problemas e diagnosticam-se causas 2 Define-se a estratgia de ao para resolver os problemas 3 Definem-se metas a serem alcanadas MONITORAMENTO 1 2 3
DE IMPACTOS DE VISITAO
Planeja-se ou inicia-se a visitao em uma rea natural Define-se a situao desejada para uma rea natural visitada Definem-se indicadores e meios de acompanhar o estado atual de acordo com o desejado Definem-se parmetros mximos aceitveis de alterao, os quais no se quer alcanar Monitoram-se as alteraes nos indicadores Caso sejam atingidos os parmetros, elaboram-se estratgias de ao
4 Definem-se indicadores de monitoramento das metas 5 Monitora-se o alcance dos resultados 6 Caso no sejam alcanados, elaboram-se novas estratgias de ao 2. As caractersticas do sistema desenvolvimento e a aplicao de mtodos de monitoramento e controle (ou seja, o manejo) de impactos de visitao em reas naturais so processos ainda em elaborao e teste, no s no Brasil como em todo o mundo. Dessa forma, o mtodo aqui apresentado deve ser visto como um
5 6
modelo experimental, como o incio de um processo de construo de um mtodo que dever ser refinado aps sua implementao monitorada em diversos contextos. O mtodo ora proposto possui duas caractersticas bsicas: FLEXVEL e VERSTIL, podendo ser adaptado a uma diversidade de si-
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Monitoramento e controle de impactos de visitao GESTO
INTEGRADA
tuaes desde o manejo de uma pequena propriedade particular, sem pessoal ou recursos para manter um sistema sofisticado de monitoramento e controle de impactos, at um parque nacional marinho. Ao longo do captulo sero utilizados exemplos ilustrativos desses dois tipos de casos. Sendo um mtodo flexvel, o resultado de sua implementao depende, em grande parte, da ABRANGNCIA e da COMPLEXIDADE do sistema definidas por aqueles que o aplicam.
da, para atender s caractersticas citadas acima. Por isso, optou-se pela associao de quatro mtodos: um desenvolvido para a elaborao de planos de manejo em parques nacionais nos Estados Unidos; dois desenvolvidos especificamente para o manejo dos impactos de visitao em reas naturais protegidas; e um "importado" da rea de acompanhamento e avaliao de projetos. A esses foram acrescentadas pequenas contribuies de outros mtodos existentes. O quatro mtodos so: A. LAC OU LIMITES DE MUDANA ACEITVEL desenvolvido por George Stankey, David Cole, Robert Lucas, Margaret Petersen e Sidney Frissell, para o Servio Florestal dos Estados Unidos, publicado em 1985. B. CAPACIDADE DE CARGA DE VISITAO RECREATIVA EM REAS PROTEGIDAS - desenvolvido por Miguel Cifuentes, apresentada de forma sistemtica pela primeira vez em 1992. C. VIM OU MANEJO DE IMPACTO DE VISITAO desenvolvido por Fred Kuss, Alan Graefe e Jerry Vaske, para a National Parks and Conservation Association USA (Associao de Parques Nacionais e Conservao dos EUA), publicado em 1990. D. MONITORAMENTO E AVALIAO DE PROJETOS - modelo de matriz de monitoramento de projetos utilizado pela Interamerican Foundation IAF. Fundamentalmente, esses mtodos no se contrapem. Devido s suas diferentes abordagens, so complementares, gerando subsdios para o manejo. O LAC LIMITES DE MUDANA ACEITVEL, desenvolveu-se com base no princpio de que qualquer ao de manejo ou uso (inclusive visitao recreativa) em um ambiente natural necessariamente gera alteraes no mesmo. Portanto, o objetivo do gestor no deve ser evitar ou eliminar as alteraes no ambiente natural causadas pela ao humana, mas sim mant-las dentro de parmetros aceitveis. No caso da visitao
Independentemente da complexidade do sistema montado, este deve ser: PRTICO, com procedimentos e instrumentos de monitoramento o mais simples possvel. DINMICO, permitindo a fcil adequao do sistema de acordo com o aprendizado gerado pela sua aplicao. ACESSVEL aos proprietrios, gerentes, ou pessoas responsveis pela aplicao do sistema. CONFIVEL, com coleta e registro de dados realizados nos prazos e na forma definida no sistema. FOCALIZADO NO MANEJO DA VISITAO e no em pesquisa em geral. GERADOR DE INFORMAES CUMULATIVAS, ou seja, seu objetivo observar mudanas em um mesmo elemento ao longo do tempo. SISTEMATICAMENTE ORGANIZADO para no haver perda ou mistura de informaes sobre os dados coletados. DE APLICAO IMEDIATA, sem estar condicionado realizao de pesquisas prvias, ou do alcance de condies timas de gesto. 3. Os mtodos utilizados
enhum dos mtodos at agora desenvolvidos foi suficiente, de forma isola-
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recreativa, os gestores devem estabelecer a quantidade e o tipo admissveis ou aceitveis. Outro ponto chave do mtodo, que ele no define os limites em termos de quantidade e tipo de uso da rea, mas sim em termos de impactos gerados pelo uso. A CAPACIDADE DE CARGA desenvolveu-se com o objetivo de gerar um indicador quantitativo, uma espcie de termmetro, para os gestores de reas onde nunca se fez o acompanhamento sistemtico dos impactos de visitao: os gestores da rea devem manter o nmero de visitantes em uma rea protegida abaixo da capacidade de carga estabelecida, ou seja, do nmero mximo de visitantes que a rea pode receber, estabelecido pelo mtodo. A capacidade de carga garante um instrumento de controle mnimo para iniciar a implementao do sistema de monitoramento e controle de impacto de visitao. A determinao da capacidade de carga de visitao de uma rea pode tambm auxiliar no estudo de viabilidade econmica do ecoturismo no local. Por exemplo, em um atrativo, pblico ou privado, onde a nica infra-estrutura para visitao uma trilha, a capacidade de carga dessa trilha ser o fator limitante do faturamento. Este mtodo representa a busca de alternativas para o manejo sustentvel de visitao em reas protegidas, dentro de um contexto latino-americano. Dessa forma, baseia-se na conjuno de cinco fatores: 1. Conhecimento existente sobre a biodiversidade protegida na unidade de conservao, especialmente espcies endmicas e/ou ameaadas, e sobre os processos ecolgicos do ecossistema protegido e suas caractersticas fsicoambientais. Disponibilidade de pessoal em nmero adequado e capacitado para desenvolver atividades tcnicas de manejo de visitao. Disponibilidade de recursos financeiros. Infra-estrutura e equipamentos adequados.
5.
Satisfao do visitante em sua experincia recreativa dentro da unidade.
Alm de relacionar os critrios acima para nortear o limite de uso recreativo de uma determinada rea, o mtodo define que o manejo da visitao no pode ser considerado um elemento independente do restante do manejo da unidade de conservao (UC), ou da propriedade. Ao contrrio, deve ser organizado levando-se em conta todas as atividades ali realizadas, buscando um equilbrio de qualidade. A preocupao de que o investimento na propriedade de pessoal, infra-estrutura e financeiro no seja direcionado exclusivamente para o ecoturismo, evitando assim o enfraquecimento econmico, social e ambiental da propriedade. Uma outra contribuio desse mtodo a incluso da capacidade de gesto como fator de manejo de impacto da visitao. um fator importante, considerando-se que as propriedades com potencial ecoturstico no Brasil, em sua maior parte, no possuem atividades voltadas para a pesquisa, tm limitados recursos humanos e financeiros para investir no manejo de visitao e carecem de instalaes e equipamentos sofisticados para controle de impactos. O VIM aceita o princpio fundamental do LAC. Sua principal contribuio para o mtodo proposto neste captulo o estabelecimento dos mecanismos e procedimentos para fazer do manejo de visitao um processo dinmico para diagnstico de impactos, subsidiando a tomada de decises. Na definio das variveis e padres para a determinao de parmetros aceitveis de mudana, os pesquisadores envolvidos no desenvolvimento do VIM chegaram s seguintes concluses: Dentre as variveis biolgicas, sociais, fsicas, etc., no possvel estabelecer uma nica resposta previsvel dos impactos do uso recreativo. Os impactos so geralmente identificados por uma relao entre diversos fatores. Em outras palavras, muito difcil identificar variveis que iso-
2.
3. 4.
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ladamente indiquem a ocorrncia de algum dano inaceitvel (ou seja, que descaracteriza o ambiente ou alguma de suas partes de forma irreversvel). Para a maioria dos impactos, no se pode estabelecer uma relao direta e linear com a intensidade de uso (nmero de visitantes). A relao varia de acordo com diversos outros fatores, podendo ser mais ou menos forte. Essa concluso indica que os mtodos de aferio da capacidade de carga so instrumentos limitados de controle de impactos inaceitveis. Um dos principais fatores que influenciam a determinao da capacidade de carga (ou limite de uso) a tolerncia diferenciada dos elementos do ecossistema (resilincia) e dos diferentes grupos de visitantes s alteraes ambientais. A intensidade de uso pode beneficiar alguns elementos/grupos, enquanto prejudica outros. Algumas atividades geram impactos mais rapidamente do que outras, e a forma como a atividade realizada pode acelerar ou desacelerar esse processo. Ou seja, dependendo do comportamento do visitante e do tipo de atividade, um nico visitante pode causar mais impacto ao ambiente do que um grupo com 20 ou mais pessoas. Os impactos do uso recreativo tambm so influenciados por fatores especficos de cada local visitado, como o clima, a topografia ou o solo.
III. C AIXA
DE
FERRAMENTAS
Esta caixa de ferramentas apresenta as trs principais etapas do processo de desenvolvimento e implementao do MIV, quais sejam: 1. 2. 3. Montando o Sistema de Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao (MIV); Aprendendo a desenvolver o MIV para uma rea; e Ensinando outros a desenvolver o MIV. 1. Montando o Sistema de Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao (MIV)
O
1 2
desenvolvimento do MIV envolve a realizao de 10 passos: Montar equipe multidisciplinar, de acordo com as caractersticas levantadas no planejamento e mapeamento. Revisar a legislao e as polticas ambientais e de turismo relevantes para a UC (Unidade de Conservao) ou propriedade. Analisar ou elaborar objetivos gerais para o uso da rea protegida ou propriedade, objetivos especficos para a atividade de ecoturismo e definir objetivos especficos por trilha ou local de visitao. Determinar indicadores para monitoramento de cada rea. Determinar parmetros de impactos aceitveis para cada indicador, incluindo as unidades de medida. Determinar a capacidade de carga. Elaborar a Matriz de Monitoramento, incluindo os instrumentos de coleta e compilao de dados. Coletar dados iniciais para o monitoramento de todos os indicadores, ajustar os instrumentos de coleta e compilao de dados e realizar a primeira etapa de treinamento dos responsveis pelo manejo. Analisar os usos conflituosos ou exces319
4 5 6 7 8
O SISTEMA DE MONITORAMENTO DE PROJETOS permite a sistematizao da coleta e registro de dados de forma contnua e confivel, sendo um instrumento que possibilita a identificao de problemas potenciais ou efetivos relacionados visitao. constitudo de uma tabela, chamada Matriz de Monitoramento, que orienta o que se deve acompanhar, onde, quando, e por quem. A Matriz complementada por diversos formulrios que auxiliam a coleta e registro dos dados, de acordo com as determinaes da Matriz.
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10
sivos observados durante a coleta de dados iniciais para o monitoramento e determinar aes de manejo corretivas. Treinar os responsveis para implementar o MIV.
O MIV no pode ser desenvolvido isoladamente dentro de uma unidade de conservao (UC) ou propriedade. Ao contrrio, algumas aes prvias so condies para que se possa implement-lo: Planejamento da UC ou propriedade como um todo, para definir as reas onde ser desenvolvido o uso recreativo, tais como trilhas. Mapeamento da rea de visitao, no caso de trilhas, p. ex., levantamento do comprimento, direo, declividade e identificao de tipos de solo predominantes ao longo da trilha (ver captulo Manejo de Trilhas).
Caso seja necessrio, e isto importante destacar, fazer correes nos locais de visitao, e caso os gestores da UC ou da propriedade desejem providenci-las imediatamente, convm aguardar sua concluso antes de realizar os passos 3 a 5 da montagem do sistema de monitoramento, pois podem haver alteraes em locais de coleta de dados e no estado dos indicadores. Deve-se levar em conta que atividades corretivas que implicam melhor comportamento por parte do visitante (p. ex. sua educao via folhetos e placas), assim como a instalao de equipamentos e infra-estruturas na rea, podem vir a alterar a capacidade de carga dessas reas ou alterar os indicadores. Entretanto, a anlise da legislao (passo 1), a descrio de objetivos (passo 2) e a capacidade de carga (passo 6) devem ser desenvolvidos antes de qualquer alterao corretiva no local de visitao.
1 QUADRO 2
EXEMPLOS A SEREM UTILIZADOS NESTE CAPTULO OS EXEMPLOS A SEREM UTILIZADOS NESTE CAPTULO: Para auxiliar na compreenso deste captulo, os MIVs de duas reas sero utilizados para ilustrar os passos do mtodo. Um foi desenvolvido pelo Projeto Veadeiros (ver apresentao na Introduo) durante a elaborao deste manual. O MIV foi elaborado para uma trilha de 1.500m numa rea chamada Vale da Lua, cujos proprietrios possuem baixa capacidade de investimentos financeiros e pela qual h apenas um responsvel permanente. O outro foi elaborado como parte do Planejamento e Implantao do Uso Recreativo no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha, projeto realizado pelo WWF-Brasil em parceria com o MMA/IBAMA. O Parque possui oito trilhas, 20 pontos de mergulho e uma equipe de funcionrios correspondente a 70% do ideal e contou com financiamento especfico para o desenvolvimento das atividades propostas em carter piloto. Apesar das diferenas extremas entre os casos, ambos so considerados bons exemplos de MIV, cumprindo com os critrios expostos no item II.2 (Caractersticas do Sistema). Ao longo desta Caixa de Ferramentas, sero apresentados trechos selecionados dos trabalhos em cada rea. Como anexo, sero apresentados os resultados do MIV do Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha para uma de suas trilhas. A apresentao na ntegra do MIV de qualquer uma das reas utilizadas como exemplos impossvel por tratarem-se de documentos mais extensos do que este captulo.
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Passo 1 Montar equipe multidisciplinar, de acordo com as caractersticas levantadas no planejamento e mapeamento A elaborao do MIV comea com a montagem da equipe que realizar o trabalho. Uma equipe com especialidades variadas determinante para a qualidade e profundidade de detalhamento do sistema. Quanto mais completa for a equipe de trabalho, mais completo ser o sistema. Notese tambm que essa equipe poder, em uma mesma visita, colaborar com o desenvolvimento do programa de interpretao ambiental (ver captulo especfico) do local. Porm, uma equipe multidisciplinar com conhecimentos prvios sobre a rea pode ter alto custo, e o resultado do trabalho pode tornar-se complexo ou demorado demais, impossibilitando sua implantao pela equipe responsvel pela gesto. Cabe aos gestores da UC ou ao proprietrio ponderar os diversos fatores para decidir sobre o tamanho e nvel de especializao da equipe de montagem do monitoramento, entre eles: A necessidade de um trabalho mais detalhado e cuidadoso . Uma Unidade de Conservao, uma rea
muito extensa em ambiente frgil, uma extensa rede de trilhas ou de locais de visitao geralmente indicam a necessidade de cuidados maiores no controle dos impactos causados pela visitao. A diversidade na oferta de atividades de ecoturismo, como por exemplo uma caminhada aliada a escalada e canyoning, tambm implica um sistema mais complexo. A disponibilidade de recursos finan ceiros. Uma equipe de especialistas pode ter alto custo, no s em honorrios como tambm em transporte, hospedagem e alimentao. Uma alternativa natural conseguir a colaborao de voluntrios e estagirios, ou estabelecer convnios com ONG's e institutos de ensino e pesquisas (ver captulos Voluntariado em projetos de ecoturismo e Pesquisa na atividade de ecoturismo). Os recursos humanos disponveis para a implementao do MIV. Caso seja desenvolvido um sistema mais complexo do que a capacidade e o tamanho da equipe disponvel, o sistema certamente no ser implementado. Nesse caso, prefervel elaborar um sistema simples, dentro da capacidade de implementao dos proprietrios ou responsveis. PARNAMAR/Noronha
EXEMPLO 1 - EQUIPES DE TRABALHO Projeto Veadeiros A equipe que elaborou o MIV do Vale da Lua era constituda por um tcnico e pela coordenadora do Projeto Veadeiros / WWF-Brasil.
A equipe do Projeto Noronha contou com um total de 18 tcnicos, cobrindo 14 reas de especialidades diferentes, tais como histria e arqueologia, ecossistemas terrestres (flora e fauna) e marinhos (corais, ictiofauna, golfinhos e tartarugas), geologia, engenharia e arquitetura (para a infra e os equipamentos), educao e interpretao ambiental, comunicao visual (para sinalizao e folhetos) etc.
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Passo 2 Revisar a legislao e as polticas ambientais e de turismo relevantes para UC ou propriedade Com a equipe de tamanho e caractersticas adequados, o segundo passo realizar uma cuidadosa reviso da legislao e polticas de conservao, de turismo e de uso do solo pertinentes ao local e propriedade. A reviso deve abranger os nveis federal, estadual e municipal. Convm tambm conhecer acordos ou prticas no-formais da comunidade local. O objetivo assegurar que as atividades propostas e desenvolvidas para o uso recreativo no estejam em contradio com as normas vigentes ou com os costumes locais, e que ao mesmo tempo se possa tirar melhor proveito das polticas que favorecem e incentivam a atividade ecoturstica. Essa reviso deve ser realizada durante o diagnstico e planejamento do ecoturismo (ver captulos referentes). Passo 3 Analisar ou elaborar objetivos gerais para o uso da rea protegida ou propriedade, objetivos especficos para a atividade de ecoturismo e definir objetivos especficos por trilha ou local de visitao A definio de objetivos especficos por trilha ou rea de visitao deve receber cuidadosa ateno, pois todas as demais etapas do monitoramento e avaliao dos impactos de visitao so feitas com base nesses objetivos. No caso das propriedades particulares, dificilmente haver clareza na definio de objetivos. Deve-se ter o cuidado de no inventar objetivos que nada representam para o proprietrio. Em casos como este, basta identificar ou elaborar um objetivo que reflita o potencial da rea para receber visitantes e o interesse do proprietrio em trabalhar com o ecoturismo (evitando restringir-se resposta bvia e simplista do interesse econmico).
A equipe deve concentrar-se, principalmente, no estabelecimento de objetivos para cada trilha ou local de visitao. Quanto mais especficos os objetivos, mais fceis sero os passos seguintes e, mais importante, mais claro ser para os responsveis identificar como deve ser utilizado o local visitado. Para ilustrao, os objetivos de trilhas podem referir-se a: Infra-estrutura e manuteno de tri lhas (largura da trilha, tipo de materiais, construo, locais de descanso, colocao de bancos, mirantes, pontes etc.). Interpretao ambiental (trilha guiada ou no, tipo, quantidade e localizao de sinalizao, materiais de interpretao etc.). Experincia do visitante (tipo de atividade, tipo de visitante, faixa etria, encontros com outros grupos, visitas de excurses, permanncia em mirantes, visualizao de infraestrutura etc.). Proteo contra usos indevidos (vandalismo, danos aos recursos naturais, danos em sinalizao, lixo, etc.). Proteo biolgica e/ou ecolgica (proteo de espcies endmicas, de espcies que ocorrem ao longo da trilha, perodo de reproduo, proteo da paisagem, refgios e ninhos etc.). Passo 4 Determinar indicadores para monitoramento de cada rea Os indicadores limitam a abrangncia do MIV. Por meio deles, definimos os itens ou aspectos sobre os quais faremos o acompanhamento de alteraes, permitindo a preveno de danos considerados inaceitveis. Os indicadores devem ser estabelecidos a partir dos objetivos especficos de cada trilha, pois eles so a referncia para a condio desejada em cada local.
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INTEGRADA
EXEMPLOS DE OBJETIVOS: Projeto Veadeiros 1) Objetivo da propriedade e de visitao: Promover o uso adequado da rea para a sua conservao, educao ambiental e uso recreativo. 2) Objetivos da trilha do Vale da Lua: a) orientar o visitante por um percurso que promova a interpretao das caractersticas geolgicas e botnicas do local; b) delimitar o espao de trnsito e de mirantes interpretativos, impedindo o alargamento e duplicao de trilhas. (H 3 outros objetivos, no citados aqui). PARNAMAR/Noronha 1) Objetivo de uso recreativo do Parque: Minimizar os impactos negativos resultantes do uso pblico. (H 4 outros objetivos, no citados aqui). 2) Objetivos da Trilha dos Golfinhos: a) manter a rea do costo entre Golfinhos e Sancho como rea de reproduo de aves; b) propiciar experincia de visitao apropriada para grupos com provveis encontros com outros grupos e compartilhamento de mirantes. (H 4 outros, no citados aqui). objetivo facilitar a percepo e controle de impactos indesejados que tenham relao direta com a visitao recreativa. Nesse sentido, especialmente difcil o monitoramento de indicadores biolgicos ou ecossistmicos. Como apontado pelos pesquisadores que desenvolveram o MIV, muito difcil estabelecer correlao direta entre alteraes populacionais e impactos de visitao. Assim, alm de ser difcil coletar dados para indicadores biolgicos de forma confivel, a sua anlise ir requerer auxlio de especialistas. No entanto, sempre que possvel devem-se estabelecer alguns indicadores biolgicos. Ao faz-lo, alm de observar se o mesmo est de acordo com o previsto nos objetivos, outros fatores devem ser levados em considerao: Utilizar apenas espcies sobre as quais haja conhecimento razovel em ecologia e dinmica de populao, de preferncia gerado em pesquisas no prprio local. Se possvel, deve haver alguma pesquisa em andamento sobre a espcie no local, de forma a poder contar com a assessoria eventual de um pesquisador especializado para a coleta e anlise dos dados. Apenas monitorar indicadores biolgi-
importante notar que, apesar dos indicadores serem definidos por decises de manejo, tendo portanto um nvel de subjetividade, eles no so aleatrios ou generalizados para qualquer ambiente ou mesmo para todas as trilhas de uma mesma unidade. Como em qualquer contexto, indicadores devem ser: Claros, sendo apresentados com detalhes suficientes para no haver dvida sobre o que se quer monitorar. Especficos, devendo tratar de apenas um aspecto. Prticos, buscando a maneira mais simples e direta de acompanhar o aspecto desejado. Relevantes, tratando apenas dos aspectos centrais apontados nos objetivos identificados ou definidos no Passo 3, acima.
No estabelecimento dos indicadores de monitoramento, deve-se ter em mente que os dados sero coletados e analisados pelos responsveis pela gesto da rea, e que o
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cos caso os objetivos da propriedade e/ou do uso recreativo para aquele local determinem explicitamente a espcie que se deseja estabelecer como indicador. Como os funcionrios da propriedade sero os responsveis pela coleta, registro, armazenamento e anlise inicial dos dados de monitoramento, necessrio que os mtodos e instrumentos de coleta e registro sejam adequados capacidade do pessoal. Indicadores que no possam ser acompanhados no devem ser utilizados.
Ao definir o indicador, a equipe deve se perguntar para que servir a informao que este indicador gerar. Por mais interessante ou tentador que possa ser o acmulo de informaes sobre espcies de fauna ou flora, o objetivo do monitoramento o manejo de impactos de visitao e no a pesquisa cientfica.
Os indicadores aos quais se deve dar preferncia so os fsicos e sociais. A seguir, so listadas as principais variveis sociais, fsicas e biolgicas sobre as quais geralmente se elaboram indicadores:
1 QUADRO 3
VARIVEIS COMUMENTE UTILIZADAS PARA INDICADORES
SOCIAIS q Nmero de encontros com outros indivduos por dia q Nmero de encontros por tipo de transporte q Nmero de encontros por tipo de atividade realizada q Nmero de encontros por tamanho de grupo q Nmero de encontros com outros grupos por dia q Percepo do visitante quanto a multido q Nmero de encontros por local de encontro q Nmero de reclamaes feitas por visitantes q Percepo do visitante quanto a impacto ambiental q Quantidade de lixo no local q Satisfao do visitante q Relatos de visitantes quanto a comportamento indesejvel de outros visitantes
FSICOS q Compactao do solo q pH do solo q Quantidade de hmus no solo q rea de solo desnudado q rea total de camping q Tamanho dos restos de fogueiras q Eroso visvel q Drenagem do solo q Qumica do solo q Profundidade do hmus no solo q Nmero de locais de fogueira q Nmero de trilhas paralelas ou duplicadas (ou picadas) q Fauna e microflora do solo
BIOLGICOS q Porcentagem de perda de cobertura do solo q Densidade de cobertura do solo q Diversidade de espcies de plantas q Composio de espcies de plantas q Proporo de espcies exticas de plantas (com parado com as nativas) q Altura das plantas q Vigor de espcies de plantas selecionadas q Extenso da vegetao doente q Extenso de rvores com cicatrizes ou mutiladas q Nmero de mudas no vas e rvores jovens q Razes expostas q Abundncia de espcies de vida silvestre selecionadas q Presena / ausncia de espcies selecionadas q Freqncia de avistamento de fauna
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Uma vez definidos os indicadores, a equipe deve descrever os meios de verificao dos mesmos e a tcnica a ser utilizada para a coleta de dados. O objetivo desta etapa no somente detalhar mais os indicadores, mas sim: Verificar a viabilidade de se utilizar o indicador. Talvez as nicas tcnicas
possveis estejam alm da capacidade dos responsveis ou ento sejam muito dispendiosas. Refletir sobre a utilidade do indicador respondendo seguinte pergunta: Quais resultados sero obtidos utilizando-se este indicador, por meio desta tcnica de coleta?
EXEMPLO 3 INDICADORES PARA MONITORAMENTO: Projeto Veadeiros 1) Metragem da largura da trilha O indicador ser verificado com a medio em trechos propensos a alagamentos, tomando trs medidas para cada local, sendo a segunda medida 5 metros aps a primeira e a terceira 5 metros aps a segunda. 2) Quantidade de lixo encontrado na trilha O indicador ser medido por meio da coleta e contagem das unidades de lixo, verificando seu volume sem compactao em saco de lixo de 30 litros. O lixo encontrado dever ser retirado do local sempre que for observado. Passo 5 Determinar parmetros de impactos aceitveis para cada indicador, incluindo as unidades de medida O primeiro pressuposto bsico no manejo de visitao que, se h visitao, necessariamente haver alteraes ou impactos no ambiente. O segundo que o ambiente natural possui capacidade relativa de recuperar-se (resilincia), incorporando alteraes, antrpicas ou no, desde que no ocorram perdas biolgicas ou de processos ecolgicos significativos. NO
EXISTE PARMETRO ACEITVEL DE MUDANA ZERO.
PARNAMAR/Noronha 1) Nmero mdio de indivduos por espcie (de aves) observados em dias de visitao comparado com dias sem visitao. O indicador ser verificado por meio do estabelecimento de rea controle com caractersticas similares rea visitada. 2) Nmero de danos infra-estrutura e/ou sinalizao provocados por visitantes em uso no adequado (depredao voluntria). O indicador ser verificado por meio de contagem absoluta de ocorrncias ao longo da trilha.
No momento de definir os parmetros aceitveis de mudana, observa-se uma
forte tendncia dos membros da equipe especialmente de pesquisadores especializados em flora ou fauna a colocar limites zero, ou ento muito prximos a isto. Esta atitude compreensvel. Dizer que aceitamos a perda de x por cento na vegetao ao longo da trilha, ou a presena de x litros de lixo, ou alguma variao no comportamento de determinada ave uma ao contrria que geralmente os profissionais envolvidos com a conservao ambiental realizam ao longo de toda sua carreira. Caso verifique-se algum impacto realmente inadmissvel, a rea dever ser fechada ou no dever ser aberta visitao recreativa.
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Cabe aos manejadores da rea determinar, para os indicadores estabelecidos, os limites ou parmetros de impacto aceitveis. Este o ponto crucial do monitoramento de impacto de visitao, onde mais se evidencia a subjetividade da elaborao do MIV. A definio de parmetros aceitveis de impacto sempre uma deciso de manejo, que envolve maior ou menor grau de subjetividade, dependendo dos conhecimentos acumulados pelos responsveis e/ou equipe sobre determinados fenmenos na rea. Deve-se evitar ao mximo a definio de parmetros aleatrios ou chutados. Quando a equipe no estiver certa sobre os nveis aceitveis de mudana em determinados indicadores, deve:
Estabelecer parmetros com base no bom senso da equipe e test-los por meio de um monitoramento intensivo durante os primeiros meses.
A aplicabilidade e efetividade dos parmetros definidos deve ser avaliada no primeiro ciclo de monitoramento e avaliao dos impactos.
Consultar a bibliografia e estudos de caso para observar os parmetros utilizados em outras reas. Consultar um especialista na rea temtica de que trata o indicador. Fazer pesquisa com visitantes para levantar a opinio deles, especialmente no que se refere aos indicadores sociais.
Para determinar os limites aceitveis de impacto, a equipe deve rever os objetivos gerais e especficos da rea e depois quantificar e/ou qualificar, dentro de um perodo de tempo, cada indicador. A quantificao deve ser feita segundo a mesma unidade apresentada no indicador (porcentagem, nmero absoluto, diferena significativa, observaes etc.). Deve haver apenas um parmetro por indicador:
EXEMPLO 4 PARMETROS ACEITVEIS PARA IMPACTO: Projeto Veadeiros 1) Metragem da largura da trilha 1,5m como trilha desenvolvida e at 0,5m de cada lado com impactos de visitao, desde que a cobertura do solo (vegetao) no seja eliminada 2) Quantidade de lixo encontrado na trilha At 30 litros por semestre (no compactado) PARNAMAR/Noronha 1) Nmero mdio de indivduos por espcie (de aves) observados em dias de visitao comparado com dias sem visitao. Ausncia de diferena significativa entre mdias de nmero de indivduos por espcies principais entre reas visitadas e de controle. 2) Nmero de danos infra-estrutura e/ou sinalizao provocados por visitantes em uso no adequado (depredao voluntria). At uma ocorrncia por trimestre no primeiro ano.
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Passo 6 Determinar a capacidade de carga O passo seguinte a determinao da capacidade de carga por rea. Essa etapa ir indicar a quantidade mxima de uso que uma trilha ou local visitado pode receber sem correr riscos elevados de gerar danos irreversveis ou impactos inaceitveis no ambiente natural. O resultado da aplicao desta etapa do mtodo um nmero, que no se pretende estanque ou inquestionvel. Como foi dito na introduo, a capacidade de carga de uma trilha vai se alterando com as condies de infra-estrutura e gesto da rea.
necessrio rev-la periodicamente de acordo com as instrues do prprio mtodo. Tambm no um nmero mgico, cujo cumprimento absoluto resolve e previne todo e qualquer impacto inaceitvel. Muitas vezes o tipo de uso e o comportamento do visitante so fatores que oferecem um risco muito mais elevado do que a quantidade de visitantes. Soma-se a isto o fato de que o clculo da capacidade de carga envolve a tomada de decises de manejo, gerando assim um grau de subjetividade no resultado final, como no caso da definio de indicadores e parmetros. Assim, mesmo com o cumprimento rigoroso da capacidade de carga, indispensvel
CAPACIDADE DE CARGA DE VISITAO EM REAS DE MERGULHO NO PARQUE NACIONAL MARINHO DE FERNANDO DE NORONHA O PRINCPIO DO MANEJO CONSERVADOR DA VISITAO
urante a realizao dos clculos da capacidade de carga das reas de mergulho, a equipe tcnica que estava desenvolvendo o MIV para o Parque observou ser bastante difcil a adaptao do mtodo para o ambiente submarino. A dificuldade foi observada j na determinao da Capacidade de Carga Fsica, visto que o mtodo, elaborado para trilhas no ambiente terrestre, considera apenas o solo e o ambiente s suas margens como reas possveis de serem ocupadas pelos visitantes. No ambiente submarino, h tambm a coluna da gua. Uma segunda grande dificuldade encontrada foi a mobilidade dos elementos no ambiente submarino, com presena abundante e diversificada de fauna. Terceiro, como o ambiente marinho no Parque ainda menos conhecido do que o terrestre, mesmo a consulta aos especialistas no conseguiu resolver as dificuldades anteriores. Finalmente, por determinao do diagnstico e planejamento do uso recreativo no Parque, as reas de mergulho no possuem trilhas demarcadas. Estas quatro caractersticas somadas levaram a equipe a adotar o princpio do manejo conservador da visitao, segundo o qual, em no se podendo estabelecer a capacidade de carga, deve-se determinar um limite mximo de visitao bastante restritivo. Assim, foi recomendado que os nveis de uso fossem pr-determinados pelas seguintes aes de manejo: 1) limitao do nmero de mergulhadores presentes a qualquer momento em um local de mergulho autnomo (com garrafa) por meio de poitas (no mximo duas por rea, com capacidade para 2 barcos cada); 2) mergulho livre (snorkel), na maioria dos locais, feito com acompanhamento de guia, e sinalizao de que h mergulhadores, por meio de bia. Tambm foi limitado o nmero de mergulhadores por guia (cinco). O sistema de monitoramento dever gerar dados que possibilitem averiguar a efetividade dessas medidas para manter os nveis de impacto dentro de parmetros aceitveis e conservadores.
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que os responsveis realizem ao menos um monitoramento simplificado de impactos. A determinao da capacidade de carga tem trs funes importantes: Quando no bem manejada, a intensidade de uso um fator que oferece riscos de alteraes aceleradas no ambiente visitado, especialmente na fauna. Portanto, mais um fator que deve ser monitorado pelos responsveis. Para as propriedades com baixa capacidade de gesto, a capacidade de carga um instrumento forte de controle de impactos, apesar de no eliminar a necessidade do monitoramento. A capacidade de carga um instrumento chave para que proprietrios de reas com trilhas possam avaliar a viabilidade econmica de sua operao.
O mesmo raciocnio se aplica ao uso das trilhas pelos responsveis, por indivduos a trabalho ou isentos de pagamento: do ponto de vista da capacidade de carga, todos os eventos so considerados visitas.
Determinao da Capacidade de Carga Fsica (CCF). A CCF estima a capacidade mxima de uma trilha em receber visitas, baseado no seu comprimento, distncia entre grupos e no perodo em que a trilha fica aberta visitao. A CCF calculada por meio da frmula: CCF = Onde: Sa s.v.a A superfcie total da trilha, ou seja, a distncia total entre o comeo e o fim da trilha. A superfcie ocupada por um visitante (1m linear o padro mais comumente empregado, independente da real largura da trilha), adicionado do espao ideal entre grupos de 10 pessoas, de forma que um grupo no interfira na experincia do outro com rudos ou visualizao ao longo da trilha. O intervalo entre grupos varia de acordo com o tamanho do grupo e com os objetivos relacionados experincia do visitante em cada trilha. Por exemplo, em uma trilha onde pode haver alguns encontros entre grupos, mas onde espera-se que seja raro um grupo ouvir a conversa do outro, em geral estima-se que a distncia mnima entre grupos de 10 pessoas deve ser de 100m. Assim, cada pessoa ocupa 1m linear adicionado de 10 metros referentes a 100m do grupo dividido pelo nmero de pessoas no grupo, ou seja, 10. Em outras S s.v. x T t.v.
a)
O mtodo adotado para determinao da capacidade de carga foi originalmente desenvolvido para aplicao em trilhas no ambiente terrestre. Assim, sua aplicao em outros ambientes exige adaptao, e pode nem ser vivel. No exemplo abaixo, so apresentados os resultados da tentativa de aplicao do mtodo em um ambiente marinho. H tambm experincias de aplicao em reas de praia, mirantes e reas de descanso o exemplo mais completo o do Parque Nacional de Galpagos, no Equador. A equipe dever adequar o mtodo quando necessrio. A capacidade de carga determinada em trs etapas, ao final das quais chega-se ao nmero mximo de visitas a uma trilha por dia. Uma quarta etapa refere-se definio das formas de manejo desse nmero. Duas observaes importantes sobre o entendimento da capacidade de carga: A capacidade de carga definida com base no nmero de visitas e no de visitantes. Um mesmo visitante pode realizar mais de uma visita por dia a uma mesma trilha. O que importa quantas vezes ela foi percorrida, e no quantas pessoas a percorreram.
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Ta
t.v.a
palavras, cada visitante ocupa 11 metros lineares de trilha. O tempo total em que a rea est aberta para visitao pblica. Por exemplo, se uma UC est aberta das 8:00 s 16:00, o tempo total de 8 horas. Ou ento, em uma RPPN (Reserva Particular do Patrimnio Natural) o horrio de funcionamento para o pblico tambm no perodo de 8:00 s 16:00, mas h um fechamento de 1 hora para almoo, das 12:00 s 13:00, o tempo total T de 7 horas. O tempo necessrio para percorrer a trilha (no caso de trilhas de ida e volta, conta-se apenas o trecho de ida porque est-se contando a superfcie total da trilha apenas uma vez). Assim como no caso da s.v. (superfcie ocupada pelo visitante), esta medida dever ser estimada pelos gestores da rea, de
acordo com a experincia dos mesmos no local. Geralmente, em uma rea j utilizada para uso recreativo h algum tempo, os gestores (ou guias do local) sabem dizer qual a mdia aproximada de tempo que a maioria das pessoas leva para percorrer a trilha. Deve-se lembrar que a estimativa considera a velocidade do pblico preferencial da trilha. Ou seja, se a trilha foi desenhada para atender ao pblico de terceira idade, deve-se estimar a mdia de tempo que este pblico leva para percorrer a trilha. Por outro lado, uma trilha voltada para o pblico mais aventureiro, com muitos trechos difceis ou desafiadores, deve considerar a mdia de tempo que o pblico aventureiro leva para percorrer a trilha, mesmo que o pblico de terceira idade tambm utilize a trilha. Deve-se levar em conta as paradas necessrias para a interpretao ambiental, atividades especficas ou descanso.
EXEMPLO 5 CLCULO DE CAPACIDADE DE CARGA FSICA Projeto Veadeiros 1) S 1.202m 2) s.v. 6m (1m linear por pessoa mais 5m referentes ao espao entre grupos de 50m para grupos de 10 pessoas). 3) T 10 hs (das 8:00 s 18:00) 4) t.v 3 hs (a trilha curta e para todos os pblicos, mas os visitantes param em mdia por 2 horas nas reas de banho ao longo da trilha). CCF = 666 visitas por dia Determinao da Capacidade de Carga Real (CCR). A CCR reduz a CCF com base em diversos fatores limitantes do ambiente ou especficos de cada rea. A CCR calculada da seguinte forma:
CCR = CCF x 100 - FL1 x 100 - FL2 x 100 - FLn
PARNAMAR/Noronha 1) S 2.843m 2) s.v. 6m (1m linear por pessoa mais 5m referentes ao espao entre grupos de 50m para grupos de 10 pessoas) 3) T 10 hs (das 8:00 s 18:00) 4) t.v 2,5 hs (a trilha foi desenhada para todos os tipos de pblico)
CCF = 1.895 visitas por dia Onde: FL1 a FLn a Fatores limitantes da capacidade de carga fsica, ou seja, fatores que limitaro o nmero de pessoas que tero acesso a determinada trilha. Esses fatores consideram o ambiente visitado e no o visitante em si.
b)
100
100
100
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Podem ser: biofsicos (vulnerabilidade a eroso de acordo com declividade e tipo de solo; distrbio na fauna; dificuldade de acesso etc.), ambientais (precipitao, intensidade de sol, mars etc.), e de manejo (fechamentos para manuteno, entre outros). Calculam-se os fatores limitantes para cada trilha, de acordo com a seguinte frmula: FL1 = q.l. x 100 Q.T. Onde: q.l. a Quantidade limitante do fator considerado (ex.: horas de sol intenso por ms por ano; metros de trilha em alta declividade com solo argiloso; perodo de reproduo de pssaros etc.). Quantidade total em que se considera o fator limitante (ex.: total de horas por ms e ano do parque aberto; total de metros da trilha; total de meses etc.). A mesma unidade de medida utilizada para estimar a quantidade limitante deve ser utilizada para a quantidade total. No caso de medidas de tempo, tanto para a quantidade limitante quanto para a quantidade total, utiliza-se, preferencialmente, o nmero de horas em que a rea visitada est aberta durante o ano.
Q.T. a
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O resultado a porcentagem em que aquele fator ir diminuir a capacidade de carga fsica. Ao se considerar esta porcentagem na frmula da CCR, observa-se que no ser calculada a limitao da CCF, mas a quantidade no limitante. Todo fator limitante includo no clculo, necessariamente reduz a CCF. Assim, caso a equipe elabore uma grande quantidade de fatores limitantes, a capacidade de carga
pode tornar-se to reduzida que ser invivel permitir a visitao. Por outro lado, h mesmo situaes de ambientes demasiadamente frgeis nos quais a visitao no deve ser permitida. Para lidar com essa questo, a equipe deve selecionar apenas aqueles fatores que realmente implicam uma reduo da visitao, seja por exigirem o fechamento peridico (manuteno, pocas de reproduo de alguma espcie muito sensvel e ameaada, risco de enxurrada etc.), por tornarem a visitao impossvel (alagamento da trilha, chuvas torrenciais, calor de mais de 40 etc.), ou por dificultarem o acesso (alta declividade, locais de segurana limitada etc.). Geralmente, h entre 4 e 7 fatores limitantes. A capacidade de carga real pode ser calculada para diferentes perodos do ano. Esta uma importante deciso de manejo que a equipe que desenvolve o MIV de uma UC ou propriedade dever tomar. Acima recomendou-se o uso do nmero de dias por ano como a base do clculo da CCR. Isto quer dizer que apesar de alguns fatores limitantes serem condicionados a determinados perodos do ano (por exemplo, mses de reproduo de fauna, perodos de inundao, etc.) ou do dia (por exemplo, horas do dia em que considera-se a intensidade do sol muito grande para visitao), o clculo da CCR representa a mdia para todo o ano. Assim, deve-se entender a capacidade de carga como um indicador para os gestores da UC ou propriedade do nvel de visitao que a rea pode receber, uma vez considerados os fatores que reduziro em alguns perodos a visitao recreativa. Esta a forma mais fcil de aplicao e controle da CCR. Porm, a CCR pode ser calculada de duas outras formas, de acordo com a gravidade do fator limitante: a CCR pode ser baseada no fechamento total da rea por certos perodos de tempo, ou ento pode ser diferenciada para perodos diferentes do ano.
INTEGRADA
1 QUADRO 4
COMO CALCULAR O NVEL DE VULNERABILIDADE EROSO E TRANSFORM-LA EM FATOR LIMITANTE. Uma trilha se torna mais ou menos suscetvel eroso de acordo com o tipo de solo, a declividade do terreno e o tipo de atividade que nela se desenvolve. Para o caso de caminhada, o quadro a seguir mostra o nvel de vulnerabilidade considerando a relao entre tipo de solo e declividade: Tipo de Solo Pedregoso Argiloso Areno-argiloso Baixa Baixa Mdia Declividade (Dec) Dec < 10% 10% < Dec < 20% Baixa Mdia Alta 20% < Dec Alta Alta Alta
Usualmente, so considerados limitantes os trechos de mdia e alta vulnerabilidade. Deve-se consultar o formulrio de levantamento de trilha e verificar quantos trechos se encaixam nesta categoria. A soma de todos eles ser equivalente quantidade limitante (q.l.). Em alguns casos onde h curtos trechos de alta vulnerabilidade, que no entanto so significativamente limitantes, a equipe pode optar por multiplic-lo por um fator de 2 ou 3. Por exemplo: um trecho de 100m muito vulnervel, dentro de uma trilha de 2.000m, seria muito pouco representativo; para melhor representar o potencial limitante deste trecho na CCR, pode-se multiplic-lo por 2, considerando-o um q.l. de 200m. Esta mais uma deciso de manejo da equipe responsvel. A mesma relao pode ser utilizada para definir nvel de dificuldade da trilha: a declividade < 10% sem dificuldade a 10% declividade < 20% dificuldade mediana a declividade 20% grande dificuldade EXEMPLO 6 CLCULO DE CAPACIDADE DE CARGA REAL Projeto Veadeiros 1) Clculo do fator limitante para dificuldade de acesso: Q.T. = 1.202m q.l. = 210,42m FL = 17,30% 2) Fatores limitantes e CCR: Intensidade do sol = 7,39% Vulnerabilidade eroso = 11,10% Dificuldade de acesso = 17,30% Intensidade de chuva = 16,43% Fechamento para manuteno = 3,28% CCR = 666 x 0,92 x 0,88 x 0,82 x 0,83 x 0,96 = 352 visitas por dia PARNAMAR/Noronha 1) Clculo do fator limitante para fauna (perodo de reproduo de aves) Q.T. 365 dias q.l. 60 dias FL 16,44% 2) Fatores limitantes e CCR: Intensidade do sol 17,26% Vulnerabilidade eroso 21,17% Dificuldade de acesso 4,29% Distrbio na fauna 16,44% Fechamento para manuteno 3,29% CCR = 1.895 x 0,83 x 0,79 x 0,96 x 0,84 x 0,97 972 visitas por dia
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O clculo da CCR tendo por base o fechamento completo da rea em determinados perodos deve ser adotado quando a equipe que desenvolve o MIV verificar um fator to limitante em determinado perodo que a melhor opo para a proteo da rea a no utilizao para a visitao recreativa. Neste caso, o clculo dos fatores limitantes que envolvem unidades de tempo em dias ou meses passam a ser feitos com base no perodo em que a UC ou propriedade esto abertos visitao recreativa. Por exemplo, no Parque de Noronha, considerou-se que o perodo de reproduo de duas espcies de aves, abundantes ao longo da Trilha dos Golfinhos, representava um fator limitante de visitao na trilha durante dois meses. A equipe que desenvolvia o MIV considerou a possibilidade de fechamento total da trilha durante estes dois meses. Neste caso, a base de clculo para a CCR anual da Trilha dos Golfinhos seria de 10 meses ou 305 dias, e a trilha passaria a ser interditada durante o perodo. Entretanto, a especialista em aves que integrava a equipe fez alguns testes ao longo da trilha que no indicaram um nvel significante de perturbao das aves em decorrncia da visitao. A isto somou-se o conhecimento dos gestores da rea, que testemunharam no haver diminuio aparente na populao das aves ou no nvel de anidao ao longo da trilha desde que o Parque comeou a receber visitantes (1988), observao parcialmente reforada pelos resultados de levantamentos cientficos da populao e comportamento das aves no arquiplago de Fernando de Noronha. Portanto, a equipe do MIV optou por manter a trilha aberta todo o ano, utilizando a CCR mdia para o ano todo, sendo que a matriz de monitoramento incorporou medidas especficas para acompanhar e controlar possveis impactos de visitao na reproduo das aves. Outra opo para o clculo da CCR a adoo de nveis diferenciados por perodos do ano. Por exemplo, uma propriedade de solo e topografia muito vulnerveis eroso, poderia adotar uma CCR diferencia-
da para o perodo de chuvas intensas. A opo por esta estratgia especialmente recomendada para os casos das UCs ou propriedades que no tero condies de desenvolver mecanismos de monitoramento de impactos (ou seja, uma matriz de monitoramento). Ademais, para que a capacidade de carga possa ser utilizada como principal instrumento de controle da visitao de uma determinada rea, devem-se desenvolver mecanismos para o efetivo controle de acesso s reas (por exemplo, entrada numerada por dia, funcionrio disponvel para controle de entrada, cercamento da rea para impedir acesso por reas no controladas etc.). Caso a equipe que desenvolve o MIV optar pelo clculo da CCR por perodos diferentes no ano, a Capacidade de Carga Efetiva dever ser calculada para cada perodo. Determinao da Capacidade de Carga Efetiva (CCE). Esta etapa considera que uma rea tem outros objetivos e atividades alm da visitao pblica e que, para o cumprimento de todos os objetivos e atividades com igual nvel de qualidade, so necessrios pessoal, infra-estrutura e equipamentos passveis de serem contabilizados. Os responsveis por uma rea no devem concentrar-se exclusivamente na operao do ecoturismo em detrimento dos demais objetivos da UC ou propriedade. Observa-se que, geralmente, os demais objetivos so gravemente afetados quando uma operao rentvel de visitao iniciase, e todos os recursos humanos, fsicos e financeiros so consumidos ou orientados para o manejo da visitao. Um dos princpios do ecoturismo que o mesmo no seja a nica atividade econmica de uma propriedade, mas uma alternativa adicional na busca de estabilidade econmica e financeira para a gesto sustentvel da rea. Calcula-se a CCE de acordo com a seguinte frmula: c)
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CCE = CCR x CM 100 Onde: CM a Capacidade de manejo da rea. Este nmero encontrado por meio da elaborao de duas listagens: primeiramente, listagem de todos os recursos humanos, de equipamentos e de infra-estrutura necessrios para a implementao de toda a rea protegida. A seguir, contam-se os recursos disponveis de acordo com a lista. A CM ser igual porcentagem da capacidade instalada em relao capacidade adequada: Capacidade Instalada (CI) CM = Capacidade Adequada (CA) x 100
A multiplicao por 100 aqui visa apresentar um resultado em porcentagem. Ou seja, o resultado final a capacidade de manejo como uma porcentagem da capacidade adequada. No caso de um sistema de trilhas em um determinada rea, e uma vez que se determine a CCE de cada trilha, necessria uma anlise da capacidade de controle dos responsveis sobre o acesso a este sistema. Ou seja, todas as trilhas a que se tem acesso atravs de uma mesma entrada devem ser monitoradas por uma s contagem. Isso porque uma vez que o visitante tenha passado pelo ponto de controle da rea, no se pode impedir que ele visite todas as trilhas daquele sistema. Pode-se pesquisar junto aos visitantes, na entrada e/ou sada da rea, quais trilhas foram visitadas, mas at que se tenha segurana de que esses dados so confiveis, deve-se considerar a medida conservadora, tendo como limite de uso a CCE mais restritiva de todas as trilhas.
EXEMPLO 7 CLCULO DE CAPACIDADE DE CARGA EFETIVA Projeto Veadeiros 1) Pessoal CA = 7; CI = 6 Instalaes CA = 5; CI = 3 Equipamentos CA = 15; CI = 10 Total : CA = 27; CI = 19 CM = 70,37% CCE da trilha = 247 visitas por dia PARNAMAR/Noronha 1) Pessoal CA = 26; CI = 18 Instalaes CA = 8; CI = 2 Equipamentos CA = 151; CI = 71 Total = CA = 197; CI = 91 CM = 46,19% CCE da trilha = 449 visitas por dia
EXEMPLO 8 CLCULO DE CAPACIDADE DE CARGA EFETIVA POR SETOR Projeto Veadeiros Por ser apenas uma trilha, no h alteraes na CCE j mencionada de 247 visitas por dia. PARNAMAR/Noronha A Trilha dos Golfinhos faz parte de um setor que possui 3 outras trilhas. A seguir a CCE de todas elas: Golfinhos = 449 visitas por dia Farol = 159 visitas por dia Baa dos Porcos = 87 visitas por dia Capim-au = 192 visitas por dia
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O setor Golfinhos, como chamado, possui uma capacidade de carga de 87 visitas por dia. Em outras palavras, mesmo que o visitante queira visitar apenas a Trilha dos Golfinhos, que possui capacidade de carga efetiva de 449 visitas ao dia, impossvel impedir que ele visite tambm a trilha da Baa dos Porcos uma vez que ele tenha entrado no Setor Golfinhos. Portanto, para proteger adequadamente a trilha da Baa dos Porcos, necessrio controlar o acesso a todas as outras trilhas no nvel dela. Como utilizar o resultado da capacidade de carga H trs formas de utilizar o resultado da capacidade de carga. A primeira o controle dirio de uso da rea. Isso s possvel para aquelas reas que possuem um controle de ingressos numerados, com registro dirio de quantos foram vendidos. A segunda o controle mensal de acesso. Nesse caso, o controle de uso cumulativo para o ms, podendo at mesmo, em algumas ocasies (dias), exceder o limite estabelecido pela CCE diria, desde que o limite da CCR mensal no seja excedido. A vantagem de fazer este tipo de controle que relativizam-se as diferenas entre visitao em dias de semana e fins de semana. Por outro lado, caso a visitao de fim de semana ou de feriados seja muito maior do que aquela dos dias de semana, freqentemente ultrapassando a CCE diria, deve-se determinar um monitoramento intensivo de impactos e opinio de visitantes durante os dias de pico. possvel que seja necessrio restringir a visitao durante esses perodos. Em ambos os casos, uma vez que se comece a monitorar o nmero de visitas, caso se observe ligeiro excesso em comparao CCE, antes de tomar decises de manejo restritivas do nmero de visitas preciso acumular resultados ao menos durante um perodo de duas a quatro semanas. O limite estabelecido para a Capacidade de Carga Real Diria da trilha, em hiptese alguma pode ser ultrapassado. Isso ocorrendo, o acesso deve ser imediatamente cond)
trolado para que o evento no se repita. Nesse caso, indispensvel intensificar o monitoramento e a avaliao de impactos. A terceira maneira de utilizar a CCE refere-se aos casos onde os responsveis optaram pela determinao de CCR diferenciada de acordo com o perodo do ano. Neste caso, a CCE dever ser calculada para cada perodo escolhido. Uma vez que isto tenha sido feito, os responsveis ainda devero determinar se o controle ser feito diria ou mensalmente dentro de cada perodo. Em resumo, a ultrapassagem dos nveis de uso estabelecidos deve ser encarada pelos responsveis como um alerta de que podem estar ocorrendo mudanas no ambiente natural e que medidas corretivas de manejo so necessrias. O desenvolvimento da matriz de monitoramento vem complementar este parmetro geral de alerta por meio da identificao de mudanas que podem estar em nveis aceitveis ou no nos indicadores adotados no Passo 4 (Determinar indicadores para monitoramento de cada trilha). Passo 7 Elaborar a Matriz de Monitoramento A principal funo da matriz a organizao visual de todas as informaes sobre a rea de visitao. Em um s instrumento, pode-se facilmente verificar os objetivos gerais e especficos da rea, indicadores, parmetros e informaes sobre a coleta e anlise de dados. Para cada trilha ou rea de visitao, recomenda-se que seja elaborada uma matriz prpria. Toda matriz de monitoramento de impactos deve ter, pelo menos, os seguintes campos referentes etapa de planejamento: Objetivos gerais. Objetivos especficos da trilha ou rea de visitao. Indicadores. Parmetros aceitveis de impacto. CCR e CCE do ponto de controle para a trilha.
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Outros campos so flexveis, de acordo com especificidades do local e da intensidade de monitoramento. Especialmente flexvel a forma de nomear os campos, que deve ser adequada compreenso dos responsveis pelo monitoramento. Geralmente, a matriz de monitoramento possui tambm os seguintes campos: Localizao de pontos de monitoramento (pode ser identificado em segmentos da trilha ou na trilha inteira). Valor de incio de monitoramento. N da ficha de coleta (que levada para o campo). N da ficha de registro dos dados (onde se registram as informaes trazidas nas fichas de coleta). Responsveis envolvidos (de preferncia nomear a(s) pessoa(s), ao invs de apontar um segmento ou departamento). Freqncia mnima de coleta (h indicadores cujos dados devem ser coletados todas as vezes que os responsveis visitam a rea o caso do lixo; h outros que devem ter um perodo mnimo de coleta geralmente trimestral; entretanto, todos eles podem ser coletados a qualquer momento se os responsveis identificarem necessidade para tanto). Data de anlise para aes de manejo (ou de avaliao dos dados). N do documento com decises de manejo.
cadores durante o ano, deve-se atentar para mudanas que os indicadores, individualmente, no captam: 2 Avaliar a utilidade dos indicadores que esto sendo monitorados e a necessidade de se criar novos. 2 Rever a Capacidade de Carga das trilhas em reas visitadas. 2 Rever os objetivos e a possibilidade de abertura ou fechamento de reas de visitao. Para a avaliao anual deve-se reunir o maior nmero possvel de pessoas envolvidas com o manejo da rea. Tambm recomendase que sejam convidados tcnicos envolvidos na elaborao inicial do MIV e especialistas em reas relevantes para a rea. Geralmente a matriz organizada como uma tabela, onde cada campo uma coluna. Como impossvel organizar a tabela para que todas as colunas fiquem lado a lado, recomenda-se que seja montada uma tabela para os campos de planejamento e outra para os campos de monitoramento. A seguir, as tabelas elaboradas para o Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha. No Anexo deste captulo apresentada na ntegra a Matriz de Monitoramento da Trilha dos Golfinhos. A matriz de monitoramento tem como complemento indispensvel os instrumentos de coleta e compilao de dados. Antes que se possa iniciar o monitoramento, estes instrumentos, geralmente chamados de fichas, devem ser esboados pela equipe que desenvolve o MIV, com base nos indicadores e parmetros definidos. Para elaborar as fichas (e tambm ajustlas, trabalho descrito no prximo passo), deve-se estar atento para os seguinte aspectos: a) O objetivo das fichas de coleta levantar os dados especificamente apontados nos indicadores: nem mais, nem menos! Como so preparadas separadamente, h uma tendncia em incluir mais um ou outro detalhe nas fichas, o que pode resultar em grande quantidade adicional
A avaliao deve ser feita em duas ocasies: a) Todas as vezes que, ao voltar do campo e registrar os dados, os responsveis observarem que algum parmetro aceitvel de impacto foi extrapolado. b) Uma vez por ano, mesmo que os parmetros individualmente no tenham sido extrapolados. Nessa ocasio, avaliando os dados de todos os indi-
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TABELA 1 MATRIZ DE MONITORAMENTO PARTE 1 (objetivos, indicadores e parmetros de impacto aceitveis) Identificao da trilha ou rea de visitao: CCR da trilha: CCE da trilha: CCR do ponto de controle: Objetivos especficos de visitao na trilha: G1 G2 Indicadores de verificao: G1.1 G1.2 G2.1 Parmetros de mudana aceitvel: G1.1.1 G1.2.1 G2.1.1 G2.2.1 CCE do ponto de controle:
G2.2 -
TABELA 2 MATRIZ DE MONITORAMENTO Parte 2 (Orientao para coleta e compilao dos dados) Identificao da trilha ou rea de visitao:
Freqncia N de ficha N de ficha Responde Indicador Localizao Valor de de coleta de registro sveis c o leta de dados do ponto incio Monitoramento Avaliao Data N do doct de registro
G.1.1 G.1.2 G.2.1 G.2.2
de trabalho para coletar informaes que na prtica no tm utilidade dentro da matriz de monitoramento. b) Deve-se aglutinar o mximo possvel de indicadores em uma mesma ficha. Uma quantidade muito grande de fichas dificulta o trabalho de campo e gera impacto psicolgico negativo nos res336
ponsveis. Por outro lado, as fichas devem ser claras, de fcil leitura e interpretao. c) As instrues de como coletar os dados devem ser inseridas na prpria ficha de coleta ou em uma ficha exclusiva para tal, que possa ser levada a campo. A segunda opo mais recomendvel,
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porque, com a prtica daqueles que vo coletar os dados, a ficha de instrues torna-se dispensvel. d) H situaes em que se pode deixar vrios campos para serem preenchidos com texto durante a coleta. Entretanto, deve-se evitar ao mximo a elaborao de fichas cujos dados dependam inteiramente da opinio (observao) de quem faz a coleta, o que eleva bastante o grau de subjetividade. Deve-se eliminar, ao mximo e sempre que possvel, a necessidade de escrever, privilegiando-se nmeros ou marcao de itens.
EXEMPLOS DE FICHAS DE COLETA E COMPILAO A seguir so apresentadas uma ficha de coleta e uma de compilao para cada um dos projetos que exemplificam este captulo. Essas fichas foram adequadas para o uso exclusivo nesses projetos (esse assunto ser abordado no prximo passo). Devem ser utilizadas como ponto de partida para que a equipe elabore os materiais para a rea especfica. No se recomenda o uso direto, sem reviso, de nenhuma das fichas.
EXEMPLO 9 FICHA DE COLETA PROJETO VEADEIROS Ficha de Coleta de dados Trilha: Responsvel: Data: Incio do monitoramento:
(i) Ponto Estaca n Indicador Meio de coleta Identificao da medida Medida Observaes
EXEMPLO 10 FICHA DE COMPILAO PROJETO VEADEIROS Ficha de compilao de dados de monitoramento por indicador Trilha: Indicador: Responsvel: Data: Incio do monitoramento: (i) Ponto Estaca n __/__/__ __/__/__ __/__/__ __/__/__ __/__/__ __/__/__
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EXEMPLO 11 FICHA DE COLETA - PARNAMAR NORONHA Ficha de coleta Nome do responsvel:

Nome da Trilha Data Localizao do problema
Formulrio B _____
Marque o problema especfico Vandalismo Dano de animais Picadas Comentrios
EXEMPLO 12 FICHA DE COMPILAO - PARNAMAR NORONHA Trilha: Data do incio do uso da ficha:
n de casos em ----/----/---Limpeza Conserto Drenagem Vandalismo Estragos feitos por animais Picadas feitas por visitantes
(*) Nesta coluna voc deve indicar se na ficha de coleta foi feita alguma observao para este dia. Coloque S para sim e N para no. Se colocar S, anote tambm o nmero do formulrio de coleta (no canto direito, na parte superior da ficha de coleta h um cdigo de letra e nmero).
Data de ltimo registro nesta ficha:

Obs. (*) n de casos em ----/----/---n de casos em ----/----/----
Indicador
Obs.
Obs.
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No Projeto Veadeiros, como a equipe de coleta de dados era de tcnicos com treinamento especfico, foi adotada apenas uma ficha de coleta, adequada para todos os
indicadores, e vrias fichas descrevendo os pontos ou tipos de coleta. A seguir uma das fichas com instrues de coleta:
INTEGRADA
1 QUADRO 5
FICHA DE DESCRIO DO PONTO DE MONITORAMENTO PROJETO VEADEIROS PONTO: Indicadores monitorados: Trilha: Objetivo de monitoramento: Nmero da estaca (localizao do ponto): Outras informaes: Frequncia de monitoramento: Frequncia de avaliao: Incio do monitoramento:
Meio de coleta
Identificao da medida
Medida inicial
Instrues de posicionamento para a medio
Instrues para usar a ficha e coletar os dados: A mesma ficha pode ser usada para todas as trilhas e para mais de um dia. Leve-a junto com voc todos os dias que for para as trilhas. 1 Anote o seu nome no espao reservado para nome do responsvel. 2 Ao encontrar problemas em alguma tri lha, anote o nome da trilha e a data das anotaes nas colunas especficas. 3 Anote onde o problema est. Procure a marcao das estacas em metros.
4 Marque com um x o tipo de problema que voc encontrou (vandalismo - de sinalizao, de infra-estrutura, de rvores, pedras, etc.; problemas de danos de animais pisoteio das trilhas, destruio de infra-estrutura ou de mar cao de trilhas, etc.; picadas trilhas ou caminhos no planejados abertos pelos visitantes). 5 Marque mais de uma coluna se houver mais de um problema no mesmo local. 6 O espao para comentrios serve para voc anotar alguma observao especial. 7 Organize com seus colegas o trabalho de manuteno necessrio para corrigir os problemas observados!
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1 QUADRO 6
QUANDO E COMO APRESENTAR A MATRIZ DE MONITORAMENTO E OS MATERIAIS DE COLETA E REGISTRO PARA OS RESPONSVEIS? A equipe deve preparar-se para enfrentar o espanto e receio dos responsveis quando os mesmos virem estes materiais. Primeiro, eles imediatamente pensaro que o monitoramento representar grande quantidade de trabalho extra, necessariamente uma sobrecarga para o pessoal. Tambm comum pensarem que ser muito complicado fazer o trabalho, tendo que preencher, ler e entender aquele monte de fichas!. A esse receio, justificado em vista do tipo e quantidade de materiais que compem este e qualquer sistema de monitoramento, soma-se o fato de que, a no ser em raras ocasies, os responsveis no vem a utilidade de fazer todo este trabalho!. Quando muito, h uma compreenso geral de que preciso controlar os impactos inaceitveis. Recomenda-se, ento, que se evite tentar explicar a matriz de monitoramento no abstrato. Sequer recomendvel que se mostre aos responsveis todas as fichas iniciais pensadas pela equipe que desenvolve o MIV antes de ter os primeiros dados concretos. Ao invs disso, cada material deve ser apresentado na ocasio da primeira coleta de dados. Especialmente importante realizar a primeira reunio de avaliao logo aps passar os dados das fichas de coleta para as fichas de registro. Assim, os gestores da rea podero ver na prtica como o processo de monitoramento relaciona-se com o trabalho deles e, mais importante, qual a sua utilidade. Mostrar como na prtica o monitoramento auxilia e facilita o trabalho de manuteno da rea de responsabilidade da equipe que desenvolve o MIV. Passo 8 Coletar dados iniciais para o monitoramento de todos os indicadores, ajustar os instrumentos de coleta e compilao de dados e realizar a primeira etapa de treinamento dos responsveis A coleta de dados iniciais para o monitoramento tambm a ocasio em que se faz a adequao das fichas de coleta e compilao. Este passo exige um trabalho muito prximo entre a equipe que desenvolve o MIV e os responsveis pela coleta e compilao dos dados. As fichas que foram esboadas pela equipe do MIV visando apenas a gerao dos dados necessrios para o indicador, de forma confivel e clara, agora devero ser ajustadas para que possam ser compreendidas por aqueles que as preenchero. Um aspecto chave durante a adequao de fichas de coleta e compilao entender que no h um tipo universal de ficha. Para se chegar s fichas adequadas, a equipe do MIV deve adotar uma postura flexvel quanto ao formato e linguagem utilizadas. Somente depois de uma srie de aplicaes prticas e de pelo menos um evento de avaliao ser possvel considerar que as fichas esto prontas. A coleta inicial dos dados feita por membros da equipe do MIV juntamente com os indivduos que sero responsveis pela realizao do monitoramento. Este o incio efetivo do monitoramento, quando inicia-se o levantamento de informaes seguindo a matriz de monitoramento. Assim, deve-se proceder coleta de dados da forma como se dever fazer uma vez que a equipe do MIV tenha terminado seu trabalho. Ou seja, neste passo inicia-se o treinamento prtico daqueles que assumiro a responsabilidade de fazer o monitoramento da rea. O processo de coleta de dados envolve: Consultar a matriz de monitoramento
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INTEGRADA
para identificar quais indicadores devero ser tratados em quais trilhas. Selecionar as fichas de coleta necessrias para cada indicador e cada trilha. Caso as instrues de coleta para cada indicador no constem da ficha de coleta, selecionar as instrues a serem levadas para campo. Preparar os equipamentos necessrios para coletar as informaes (por exemplo, prancheta, trena, lpiz, relgio, binculo, mquina fotogrfica, etc.). As fichas de instrues devem conter informaes necessrias para identificar quais equipamentos so necessrios, podendo inclusive apresentar uma lista de equipamentos. Nesta etapa no s as fichas de coleta sofrem mudanas. comum tambm que sejam identificadas necessidades de adequao dos locais de monitoramento e dos procedimentos para coleta de dados propostos durante a definio dos indicadores (passo 4) que apresentem necessidade de adequao. Aps a coleta de dados, feito tambm o primeiro evento de registro dos dados coletados nos instrumentos de compilao. H duas diferenas principais entre os instrumentos de coleta e os de compilao. O primeiro que, nos instrumentos de compilao para cada indicador em cada trilha, os dados de coleta em diferentes datas so apresentados lado a lado, o que facilita a visualizao sobre a ocorrncia de mudanas. A segunda diferena que as fichas de compilao nunca so levadas a campo. Um sistema de arquivo em pastas que pode ser bastante simplificado deve ser elaborado para guardar todos os materiais referentes ao monitoramento, especialmente as fichas de compilao. no momento do registro das informaes iniciais para monitoramento que as fichas so ajustadas; tambm nessa ocasio que os responsveis pela aplicao do MIV fazem seu primeiro treinamento sobre como registrar os dados coletados.
A COLETA
DE DADOS INICIAIS
DE MONITORAMENTO E A PRIMEIRA AVALIAO PODEM LEVAR A ALTERAES DA MATRIZ DE MONITORAMENTO.
No PARNAMAR Noronha,durante o trabalho de levantamento de dados iniciais e treinamento dos fiscais para a coleta dos dados, foi adicionado um novo objetivo em todas as trilhas, seguido de indicadores de monitoramento. O objetivo em questo refere-se a um uso conflitante do Parque: presena de animais domsticos nas trilhas, especialmente vacas.Ao percorrer as trilhas, recm construdas, os fiscais em treinamento apontaram para a equipe do MIV que a grande maioria dos estragos observados haviam sido feitos por animais domsticos. Portanto, apesar de no ser um objetivo de uso recreativo na rea,decidiu-se incluir o objetivo Manter o ambiente visitado livre da presena e impactos de animais domsticosna matriz de monitoramento de cada trilha do Parque. Passo 9 Analisar os usos conflituosos ou excessivos observados durante a coleta de dados iniciais para o monitoramento e determinar aes de manejo corretivas
Esta a etapa de comparao dos dados coletados e compilados com os parmetros aceitveis de impactos negativos. Para realizar esse trabalho, so necessrios procedimentos sistemticos de discusso dos problemas, elaborao de propostas de soluo, deciso e planejamento de ao e
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1 QUADRO 7
DISCUTINDO E DEFININDO AES PARA CORRIGIR OU PREVENIR IMPACTOS DE VISITAO (Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha) a) Junte as fichas de compilao de dados e as matrizes de monitoramento para cada trilha. b) Compare os dados observados na trilha para cada indicador com os parmetros (ou limites) indicados como aceitveis. c) Caso os dados observados sejam maiores, rena alguns colegas de trabalho para discutir a situao, as provveis causas e possveis solues. d) Em uma folha de papel em branco, anote a data, o seu nome, o nome dos participantes da reunio. A reunio dever ser registrada. Comece escrevendo qual ou quais problemas sero discutidos. e) Apresente para seus colegas um problema de cada vez.
f) Juntos, pensem as possveis solues para o problema. Anotem na folha de registro da reunio todas as sugestes para cada problema. As solues podem ser de tipos diferentes: 2 Mudanas ou trabalhos fsicos infra-estrutura, consertos, mudana de caminho da trilha, novos guarda-corpos etc.. 2 Distribuio de informaes informaes passadas pelos guias, campanhas nas escolas, folhetos, novas placas etc.. 2 Limitaes econmicas cobrana de taxas diferenciadas (mais caras para uns que para outros) ou aumento geral do ingresso. 2 Limitaes de uso determinao de nmero mximo de pessoas que podem entrar em um lugar a cada dia; restrio para uso acompanhado de guia etc.. 2 Limitao do tipo de atividade impedir determinados tipos de atividades ou limitar o acesso; impedir o uso de cavalos ou entrada de animais; proibir o banho etc.. g) Sejam criativos: tentem pensar ao menos em duas solues! h) Faam uma anlise de cada soluo e registrem a conversa. Pensem nos seguintes aspectos: 2 Adequao aos objetivos esta soluo est de acordo com os objetivos do parque, de uso recreativo e da trilha (consulte a matriz de monitoramento da trilha)? 2 Custos quanto vai custar para implementar a soluo? 2 Trabalho envolvido uma soluo fcil de se aplicar? 2 Responsabilidade quem vai fazer? O parque mesmo ou outros? 2 Probabilidade de dar bons resultados esta soluo tem boa chance de dar certo? 2 Conseqncias ou impactos em outros indicadores ao aplicar esta soluo, vocs estaro criando um problema em outro indicador ou lugar? 2 Provvel impacto para o visitante a soluo vai ser muito desagradvel para o visitante? Ser que a soluo mais radical do que o problema pede?
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INTEGRADA
i) Uma vez escolhida a soluo, planejem a sua aplicao (se houver necessidade de pedir autorizao para realizar o trabalho, o pedido ser uma etapa do trabalho). Registrem a soluo escolhida e o plano de trabalho. Guardem os papis onde foi registrada a discusso e a escolha da soluo junto com a ficha de compilao do indicador que apresentou problemas. Se mais de um indicador for discutido em um s dia e houver apenas um documento de registro da discusso, tirem cpias do documento para guardar junto com as fichas de compilao de cada indicador.
EXEMPLO 13 RESULTADO DE REUNIO DE AVALIAO PARNAMAR Noronha Durante a primeira reunio de avaliao realizada aps a coleta inicial de dados, seguindo as matrizes de monitoramento de todas as trilhas do Parque, os fiscais em treinamento apresentaram ao grupo maior de fiscais do Parque um problema de conflito de uso com a comunidade local em duas trilhas. Tradicionalmente, as trilhas do Farol e do Capim-au so utilizadas como vias de acesso de pescadores a uma das reas de pesca de determinado tipo de peixes. Por ser um longo caminho (mais de 3.000m), os pescadores geralmente usam o cavalo como meio de transporte at o mirante do Capim-au, ponto final da Trilha do Capim-au, que por sua vez tem seu incio quase no final da Trilha do Farol. Como a coleta de dados iniciais foi realizada durante o perodo das chuvas, foi possvel observar o imenso dano que esta forma de transporte estava causando s trilhas. Durante a reunio, houve intensa discusso sobre os interesses da comunidade e a necessidade de manuteno das trilhas (especialmente porque no caso de Fernando de Noronha os fiscais so da prpria comunidade local, por vezes tambm pescadores). Seguindo o princpio de que h sempre alguma medida possvel ao alcance dos prprios fiscais, chegouse a um acordo no qual os cavalos seriam utilizados apenas no trecho da Trilha do Farol (aproximadamente trs quartos de todo o percurso), poupando a Trilha do Capim-au, que apresentou danos significativamente maiores. O grupo de fiscais tambm definiu um processo para informar os pescadores e comunidade em geral, buscando conscientiz-los de que durante o perodo de chuvas, o impacto do uso de cavalo na Trilha do Farol demasiado grande. Os fiscais entenderam que com a demonstrao de flexibilidade por parte do Parque e o trabalho de conscientizao ser possvel dentro de uma ou duas temporadas convencer os pescadores a utilizar outros locais de pesca durante o perodo de chuvas.
registro das reunies. A seguir, observe que, assim como nas etapas anteriores, os passos sugeridos devem ser desenvolvidos para se adequar capacidade dos responsveis e no o contrrio. A primeira reunio deve ser feita ainda durante o passo oito, como forma de demonstrar na prtica como o levantamento dos dados pode facilitar e gerar informaes para o trabalho de gerenciamento dirio que os responsveis j realizam na rea.
Passo 10
Treinar os responsveis para implementar o MIV
Como foi visto, o treinamento para utilizar os materiais, assim como a compreenso mnima sobre o que o MIV, deve ser feito nas etapas anteriores. Para assegurar a continuidade do processo e um formato adequado para os ajustes, recomenda-se que seja elaborado um cronograma de implementao assessorada do
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MIV, com visitas peridicas ou consultas equipe que elaborou o sistema (caso no seja a mesma que o vai implementar), a participao da equipe durante as avaliaes determinadas, alm de eventuais cursos de treinamento em uma ou outra tcnica, de acordo com a identificao das necessidades. Essa implementao assessorada deve durar preferencialmente um ano, para abranger a coleta de dados durante todas as estaes do ano. 2. Aprendendo a desenvolver o MIV para uma rea mtodo proposto neste captulo no difcil de ser aplicado, mas dividido em diversas etapas, que por sua vez possuem vrios estgios de desenvolvimento. O mtodo envolve muitas decises de manejo por parte da equipe responsvel por seu desenvolvimento. H duas formas de assegurar que o resultado do MIV de uma rea no seja demasiado subjetivo:
Conhecimentos prvios variados sobre os aspectos ambientais da rea. Experincia acumulada no desenvolvimento de MIV. Na primeira vez em que um indivduo ou equipe realiza esse tipo de trabalho surgem vrias dvidas. H um grande receio de no se estar tomando a deciso apropriada. Esta uma reao saudvel, j que o mtodo muito dependente das decises de quem o implementa. Recomendam-se as seguintes precaues na primeira vez em que se usa o mtodo: a) Selecione uma propriedade, particular ou pblica, que possua um programa de visitao no muito complexo. Caso no seja possvel, selecione uma rea parcial da UC ou propriedade para comear o trabalho. Em outras palavras, evite iniciar o aprendizado com um projeto como o do Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha.
b) Procure montar uma equipe, mesmo que pequena (trs a quatro tcnicos alm de voc), que possua conhecimentos prvios sobre diferentes aspectos ambientais relevantes. De preferncia, selecione ao menos um profissional que tenha alguma experincia prvia com monitoramento de projetos. c) Este um trabalho que deve ser feito estritamente no campo. H que se percorrer a rea vrias vezes, que se conhecer bem cada trecho de todas as trilhas e, de preferncia, conhecer a rea em diferentes estaes climticas. Caso voc no tenha esse nvel de conhecimento, assegure-se de consultar pessoas que o tenham. d) A escolha da primeira rea de visitao para aplicao do mtodo no deve ser demasiadamente complexa. No caso de uma trilha, esta no deve ser nem demasiadamente longa, nem demasiadamente curta (entre 1.000m e 2.500m uma boa margem). e) Participe diretamente da realizao de todas as etapas, desde as prvias ao MIV (levantamento de trilha) at a coleta, compilao e avaliao de dados. Assim voc poder ter noo do tipo de trabalho envolvido, possibilitando a melhor adequao do MIV s condies locais. f) Faa, juntamente com os membros da equipe e os responsveis pela gesto da rea, uma avaliao geral sobre todo o processo. 3. Ensinando outros a desenvolver o MIV ara ensinar outras pessoas a aplicar o mtodo do MIV, so feitas as seguintes recomendaes:
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necessrio, primeiro, que o tcnico esteja bastante familiarizado com todas as etapas, limites e possibilidades do mtodo. Isso implica no s conhecer bem todas as etapas e a bibliografia referente ao assunto, mas principalmente ter apli-
INTEGRADA
cado o mtodo pelo menos duas vezes. Antes de iniciar o treinamento, o tcnico deve selecionar cuidadosamente o local que ser utilizado para tal. Aps a seleo, o tcnico deve procurar conhecer bem a rea, se necessrio fazendo consultas bibliogrficas, consultas a especialistas e comunidade local. Outro passo a orientao para a seleo de participantes do curso. importante que os mesmos sejam entrevistados, pessoalmente ou por meio de questionrio, para levantamento de informaes sobre o tipo de pblico que ser treinado (lembrando que o MIV pode ter diferentes caras, dependendo da capacidade da equipe responsvel pela sua implantao), e tambm para se ter a oportunidade de falar um pouco sobre o tipo de trabalho envolvido. O curso deve ser montado em etapas, realizadas em ocasies diferentes. Tentar cobrir todas as etapas do mtodo em um s curso demasiado ambicioso, pois a quantidade de informaes e novidades muito grande. O melhor pensar em trs fases: 1) Passos 1 a 5; 2) Passo 6; 3) Passos 7 a 10. Durante o intervalo entre cada fase, deve ser elaborado um cronograma de trabalho prtico para os participantes do curso. Reconhece-se que muito difcil realizar um curso nesse formato ideal. Assim, caso no seja possvel faz-lo, o tcnico deve elaborar cuidadosamente uma grade para o curso, intercalando cada etapa com o trabalho de campo. Finalmente, vale para os participantes de um curso a mesma observao feita para quem aprende sozinho: somente a aplicao prtica de todas as etapas, ao menos duas vezes, poder garantir uma capacitao adequada na implementao do mtodo para efeitos de multiplicao.
mais importante, de avaliaes metodolgicas baseadas em pelo menos dois anos de aplicao dos sistemas implantados. O processo proposto baseia-se em grande parte na viso e entendimento da equipe que desenvolve o MIV e dos responsveis pela gesto da rea. As decises de manejo que os responsveis tomaro, apesar de embasadas em informaes prticas e coletadas com rigor, no deixaro de envolver um grau de subjetividade inerente ao "julgamento" de um processo de tomada de deciso. Assim, os desafios apresentados pelo processo so grandes e, de certa forma, imprevisveis. Vrios aspectos com os quais se deve ter cuidado j foram abordados no corpo do captulo. Convm, entretanto, lembrar algumas questes adicionais a que esto sujeitos os responsveis pela rea. Uma vez que o MIV implementado, novas questes podero ocorrer. O que fazer se o sistema de monitoramento indicar impactos que freqentemente extrapolam tanto a Capacidade de Carga Efetiva como os limites aceitveis de impacto em diversos indicadores, mesmo aps repetidas tentativas de controle? Ou, ainda, o que fazer se a capacidade de carga de uma rea for muito pequena, indicando grande fragilidade e potencial para impactos de visitao? No caso de uma unidade de conservao, difcil uma resposta para essas perguntas, mas indiscutivelmente ainda mais difcil para um proprietrio particular. Porque no caso de uma UC no h obrigatoriedade de receber visitao, e um Parque Nacional no deveria ser criado em um local que no pode suportar a visitao recreativa (ou seja, uma outra categoria de unidade de conservao seria apropriada). Assim, em resposta s duas questes, a UC poderia, em caso extremo, ser fechada para a visitao recreativa. No caso de reas particulares, o proprietrio geralmente desenvolve a atividade de IV. CUIDADOS E RECOMENDAES ecoturismo como alternativa econmica O mtodo proposto neste captulo carece ambientalmente correta. A sua interrupo ainda de testes em variados contextos e, pode gerar reduo na receita, talvez at
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afetando sua subsistncia. Pode ainda gerar impactos socioeconmicos na comunidade local que presta servios integrados visitao da rea. Para lidar com essas questes, preciso basear-se no princpio definidor do ecoturismo: essa atividade deve obrigatoriamente promover a conservao do local visitado e ser realizada com controle de impacto e zelo pela qualidade do ambiente. Assim, em ltima instncia, o ecoturismo deve ser descartado como atividade em um local demasiado frgil ou em uma situao em que no se consiga manejar os impactos dentro de limites aceitveis. Ao menos at que se possa atingir condies de gesto adequadas. Essas consideraes nos remetem a uma questo de tica na motivao para o desenvolvimento do ecoturismo: qual o compromisso daqueles que promovem o ecoturismo com a qualidade do ambiente natural aberto visitao pblica? Essa pergunta deve ser respondida por todos os atores, desde o proprietrio, passando pelos tcnicos envolvidos no planejamento e implementao das atividades, pelas agncias e operadoras, at o ecoturista. Uma deciso referente visitao de uma rea natural (seja em termos de quantidade ou tipo de atividade recreativa) que se manifeste contrria conservao do ambiente visitado desqualifica a atividade como ecoturismo. V. B IBLIOGRAFIA CIFUENTES, Miguel. 1992. Determinacion de Capacidade de Carga Turstica en
reas Protegidas. Srie tcnica. Informe tcnico n 194. Centro Agronmico de Investigacin y Ensenanza CATIE. Turrialba, Costa Rica. DRIVER, B.L., BROWN, Perry. 1978. The Opportunity Spectrum Concept and Behavioral Information in Outdoor Recreation Resource Supply Inventories: a Rational. Paper apresentado durante a oficina "Integrated Inventories of Renewable Natural Resources". Anais da oficina. 8 a 12 de janeiro de 1978. Tucson, AZ. KUSS, Fred, GRAEFE, Alan e VASKE, Jerry. 1990. Visitor Impact Management. National Parks and Conservation Association. Washington, DC. MILLER,K.1980 Planificacion de Parques Nacionales para el Ecodesarrollo en Latinoamerica, Madrid, FEPMA. 500 p. WWF-Brasil. 2001. Uso Recreativo no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha: um exemplo de planeja mento e implementao. [Coordenao: Sylvia F. Mitraud] WWF-Brasil, vol. 8. Braslia, DF. MOORE, Roger. 1994. Conflicts on multiuse trails: a survey of national park serv ice managers. Report n HWA-PD-94031. Federal Highway Administration. Washington, DC. STANKEY, George, COLE, David, LUCAS, Robert, PETERSEN, Margaret, FRISSELL, Sidney. 1985. The Limits of Acceptable Change (LAC) System for Wilderness Planning. General Technical Report INT 176. United States Department of Agriculture, Forest Service. Ogden, UT.
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INTEGRADA
SISTEMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE IMPACTOS DE VISITAO DA TRILHA DOS GOLFINHOS DO PARNAMAR FERNANDO DE NORONHA este anexo apresentamos alguns dos instrumentos de monitoramento desenvolvidos para o Sistema de Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao MIV da Trilha dos Golfinhos, no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha. Considerando que os diversos passos para desenvolver o MIV foram suficientemente abordados no corpo do captulo, apresentamos a seguir a Matriz de Monitoramento e os instrumentos de coleta e compilao de dados. Eles fazem parte do Plano de Uso Recreativo do Parque, desenvolvido entre 1997 e 2000 pela parceria WWF-Brasil e IBAMA / MMA e vem sendo aplicados atualmente. importante lembrar que, para se chegar a estes instrumentos especficos, deve-se seguir os passos recomendados pelo MIV (ver abaixo). No caso do sistema desenvolvido para a Trilha dos Golfinhos, os passos desenvolvidos que podem ser encontrados no documento Uso Recreativo no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha: um exemplo de planejamento e implementao , lanado pelo WWF-Brasil em fevereiro de 2002, por ocasio do lanamento do sistema pelo MMA. Para obter este documento, contate o WWFBrasil. Para obter os resultados integrais do MIV para o Parque, solicite ao Departamento de Unidades de Conservao DEUC, no IBAMA-Braslia. Dos 10 passos propostos no MIV, os anexos do documento acima citado apresenta os resultados do sistema aplicado na Trilha dos Golfinhos para os passos de nmero 3 a 6. Os instrumentos gerados nos passos de nmero 7 so apresentado neste anexo, conforme segue: Montar equipe multidisciplinar, de acordo com as caractersticas levantadas no planejamento e mapeamento. 2. Revisar a legislao e as polticas ambientais e de turismo relevantes para a UC (Unidade de Conservao) ou propriedade. 3. Analisar ou elaborar objetivos gerais para o uso da rea protegida ou propriedade, objetivos especficos para a atividade de ecoturismo e definir objetivos especficos por trilha ou local de visitao. 4. Determinar indicadores para monitoramento de cada trilha. 5. Determinar parmetros de impactos aceitveis para cada indicador, incluindo as unidades de medida. 6. Determinar a capacidade de carga. 7. Elaborar a Matriz de Monitoramento, incluindo os instrumentos de coleta e compilao de dados (apresentado a seguir). 8. Coletar dados iniciais para o monitoramento de todos os indicadores, ajustar os instrumentos de coleta e compilao de dados e realizar a primeira etapa de treinamento dos responsveis pelo manejo. 9. Analisar os usos conflituosos ou excessivos observados durante a coleta de dados iniciais para o monitoramento e determinar aes de manejo corretivas. 10. Treinar os responsveis para implementar o MIV. BIBLIOGRAFIA CIFUENTES, Miguel. 1992. Determinacion de Capacidade de Carga Turstica en reas Protegidas. Srie tcnica. Informe tcnico n 194. Centro Agronmico de Investigacin y 1.
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MANUAL
SISTEMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE IMPACTOS
Ensenanza CATIE. Turrialba, Costa Rica. FUNATURA. 1990. Plano de Manejo do Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha, IBAMA / FUNATURA. Braslia. WWF-BRASIL. 2001. Uso Recreativo no Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha: um exemplo de planejamento e implementao. [Coordenao: Sylvia F. Mitraud] WWFBrasil, vol. 8. Braslia, DF.
MATRIZ DE MONITORAMENTO - Parte 1 (Descrio de objetivos, indicadores de monitoramento e parmetros aceitveis de mudana)
REA DEVISITAO : Trilha dos Golfinhos OBJETIVOS ESPECFICOS DEVISITAO NA TRILHA: G1 - Manter a rea do costo entre Golfinhos e Sancho como rea de reproduo de aves; G2 - Aumentar e manter a rea de cobertura vegetal nativa; G3 - Desenvolver trilha do tipo intensiva de acordo com o ROS, que favorea a interpretao ambiental ao longo da trilha para todas idades, com segurana e conforto para caminhadas; G4 - Manter os ambientes visitados livres de danos ou aes danosas por parte dos visitantes. G5 - Propiciar experincia de visitao apropriada para grupos, com provveis encontros com outros grupos, e compartilhamento de mirantes G6 - Concentrar o esforo interpretativo nos temas de avifauna e golfinhos. G7 - Manter o ambiente visitado livre da presena e impactos de animais domsticos (vacas, carneiros, cabra
IDENTIFICAO DA TRILHA OU
INDICADORES DEVERIFICAO : G1.1 Nmero de inivduos adultos de viuvinhas (anous minutus) avistados em ponto fixo selecionado por tempo. Nmero de indivduos por espcie avistados em transecto em movimento. Nmero mdio de indivduos por espcie observados em dias de visitao comparado com dias sem visitao. Metragem da trilha com predominncia de espcies exticas e invasoras.
PARMETROS DE
MUDANA ACEITVEL:
G1.1.1 - Ausncia de diferena significativa observada entre rea visitada G1.2.1 - Ausncia de diferena significativa entre mdias de ndices de diversidade entre reas visitadas e de controle. G1.3.1 - Ausncia de diferena significativa entre mdias de nmero de indivduos por espcies principais entre reas visitadas e de controle. G2.1.1 - Atualmente, a maior parte da trilha. Procurar recuperar a rea para ter at 10% de suas bordas com predominncia de invasoras apenas. G2.2.1 - 50% de taxa de mortalidade (mximo).
G1.2 -
G1.3 -
G2.1 -
G2.2 -
Sobrevivncia de mudas de rvores nativas plantadas por rea plantada ao longo da trilha. Metragem da largura da trilha.
G3.1 -
348
G3.1.1 - 1,5 a 2 m como trilha desenvolvida e at 50 cm de cada lado como o impacto de visitao (sendo que a vegetao/solo podem estar danificados, mas no eliminados ou expostos)
INTEGRADA

MATRIZ DE MONITORAMENTO - Parte 1 (continuao) INDICADORES DE VERIFICAO: G3.2 Nmero de trechos de trilha em estado inadequado, de insegurana, ou com estruturas danificadas. Nmero de picadas ou trilhas sociais (caminhos que o visitante faz quando sai da trilha demarcada) Nmero de observaes de vandalismo a recursos naturais, infra-estrutura ou sinalizao. Nmero de encontros entre grupos de visitantes. Nmero de grupos em um s momento nos mirantes Golfinho 1 e Sancho. Nmero de reclamaes referentes trilha. Quantidade de lixo encontrado ao longo da trilha. Nmero, tipo e descrio dos meios interpretativos disponveis. Nmero de observaes de danos trilha (naturais ou infra-estrutura) causados. Nmero de avistamentos de animais domsticos na trilha. PARMETROS DE
MUDANA ACEITVEL:
G3.2.1 - At 3 por trimestre
G4.1 -
G4.1.1 - At 1 por trimestre
G4.2 -
G4.2.1 - At 1 incidente/ocorrncia por trimestre
G5.1 G5.2 G5.3 G5.4 G6.1-
G5.1.1 - Encontros com 5 outros grupos G5.2.1 - At 3 grupos ou 15 pessoas, o que ocorrer primeiro G5.3.1 - At 3 por trimestre G5.4.1 - At 15 unidades por trimestre G6.1.1 - Materiais interpretativos sobre aves e golfinhos suficientes para no minimo 3 meses de visitao G7.1.1 G7.2.1 -
G7.1 G7.2 -
MATRIZ DE MONITORAMENTO - Parte 2 (Elementos de orientao para coleta e compilao de dados) Identificao da trilha ou rea de visitao:
f.CD 3
f.CO
Responsveis 4
Freqncia de Coleta Trimestral
Data de avaliao realizada 5
N Doc R. A.
G1.1 1 - Mirante dos Golfinhos II rea controle 2 - Mirante dos Golfinhos I 3 - Mirante IV G1.2 G1.3 G2.1 Contagem total ao longo da trilha G2.2 G3.1
N/a 2 N/a N/a
Jos Silva e Maria Ferreira
Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral 349
650m
MANUAL
MATRIZ DE MONITORAMENTO - Parte 2 (continuao)
I
G3.2 G4.1 G4.2 G5.1 G5.2
L1
f.CD 3 C B B E E
f.CO 5 5 5 4 1
Responsveis 4
Freqncia de Coleta Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral e em dias de grande movimento Trimestral e em dias de grande movimento Sempre que houver ocorrncia Sempre que houver ocorrncia Semestralmente e a cada ocorrncia Trimestral Trimestral
Data de avaliao realizada 5
N Doc R. A.
G5.3
Coleta: todos os funcionrios Registro: Jos Silva e Maria Ferreira
G5.4
G6.1 G7.1 G7.2 B A 5 4
ONDE:
Indicador. L Local da coleta de dados e 1 : no caso destas duas colunas, apresentamos apenas alguns valores a ttulo de ilustrao. Como cada indicador monitorado em vrios locais da trilha, a parte 2 da matriz de monitoramento fica muito extensa, tornando-se impossvel a sua reproduo total neste anexo. 2 At a elaborao deste captulo, os dados iniciais de monitoramento destes indicadores no haviam sido ainda coletad os. V Valor inicial de monitoramento. f.CD 3 f.CD Nmero da Ficha de Coleta de Dados e 3 indica que algumas das fichas ainda no haviam sido concludas at a elaborao deste captulo. Aquelas que j haviam sido adequadas so indicadas por letras do alfabeto. As fichas so apresentadas a seguir. f.CO Nmero da Ficha de Compilao . 4 Dois fiscais so responsveis pela coleta e compilao dos dados de monitoramento do MIV do Parque. Porm, os nomes aqui apresentados foram inventados. 5 Cada vez que os dados de um indicador forem discutidos em uma avaliao, a data da avaliao deve ser anotada nesta coluna. A cada novo evento de avaliao, a data deve ser anotada abaixo da anterior. O mesmo procedimento vale para a coluna seguinte.
I L1
350
INTEGRADA
Monitoramento a Permanente
FICHA DE COLETA Nome do responsvel Data da coleta Nome da trilha Marque as unidades de cada problema que encontrar na trilha Lixo Reclamaes Animais domsticos
Formulrio: A______
Comentrios
INSTRUES
PARA USAR A FICHA E COLETAR OS DADOS:
A mesma ficha pode ser usada para todas as trilhas e para mais de um dia. Leve-a junto com voc todos os dias que for para as trilhas. Quando terminar os espaos vazios na ficha, troque-a por uma nova. 1u 2u 3u 4u 5u 6u 7u Anotar o seu nome no espao reservado para nome do responsvel. Ao encontrar lixo, animais domsticos, ou receber alguma reclamao de visitante em alguma trilha, anote a data e o nome da trilha nos espaos indicados. Anote a quantidade de lixo ou animais ou reclamaes nas colunas indicadas (o que importa a quantidade). Pode usar apenas uma linha por trilha, por dia. No caso de reclamaes, anote na coluna de comentrios o assunto da reclamao. Use o espao de comentrios para anotar outras informaes que voc ache importante, como local onde achou uma grande quantidade de lixo, ou o tipo de animal encontrado, etc. Se no mesmo dia voc encontrar tanto lixo quanto animais domsticos NA MESMA TRILHA, pode usar a mesma linha para anotar. u u u LIXO RECLAMAES DE VISITANTES PRESENA DE ANIMAIS DOMSTICOS 351
INDICADORES
MANUAL
SISTEMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE IMPACTOS Monitoramento a Permanente

FICHA DE COLETA Nome do responsvel Data da coleta Nome da trilha Localizao do problema Marque o problema especfico Vandalismo Dano de animais Picadas Comentrios
Formulrio: B______
INSTRUES
A mesma ficha pode ser usada para todas as trilhas e para mais de um dia. Leve-a junto com voc todos os dias que for para as trilhas. 1u 2u 3u 4u Anote o seu nome no espao reservado para nome do responsvel. Ao encontrar problemas em alguma trilha, anote o nome da trilha e a data das anotaes nas colunas especficas. Anote a localizao onde o problema est. Procure a marcao das estacas em metros. Marque com um x o tipo de problema que voc encontrou ( vandalismo de sinalizao, de infra-estrutura, de rvores, pedras etc. , problemas de danos de animais pisoteamento das trilhas, destruio de infra-estrutura, ou de marcao de trilhas etc. , ou picadas trilhas ou caminhos no planejados abertos pelos visitantes). Marque mais de uma coluna se houver mais de um problema no mesmo local. O espao para comentrios serve para voc anotar alguma observao especial. Ao terminar a trilha, conte o total de casos de cada tipo de problema e anote na linha de TOTAL. Organize com seus colegas o trabalho de manuteno necessrio para corrigir os problemas observados! u u u
5u 6u 7u 8u
INDICADORES
VANDALISMO ESTRAGO FEITO POR ANIMAIS DOMSTICOS PICADAS FEITAS POR VISITANTES
352
INTEGRADA
SISTEMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE IMPACTOS Monitoramento a Permanente

FICHA DE COLETA Nome do responsvel Nome da trilha Localizao do problema Escolha um problema abaixo Vandalismo Dano de animais Picadas Data da coleta:
Formulrio: C______
Comentrios
TOTAL INSTRUES
Use uma ficha para cada dia e para cada trilha. Antes de sair do escritrio, verifique na ficha de registro destes indicadores se h algum local especfico que voc precisa checar. Pode ser um local onde foi feita alguma correo anteriormente, pode ser um local onde h risco de problemas de manuteno, etc. Se houver, anote na ficha a localizao e marque um x se for limpeza, drenagem, ou conserto. 1u 2u 3u 4u 5u 6u 7u 8u Anotar o seu nome, o nome da trilha e a data das anotaes nos espaos especficos. Antes de sair, anote os dados de locais que devem ser monitorados. Nestes locais, anote na coluna de comentrios a situao atual (pode ser que continue o problema, pode ser que tenha sido consertado, etc.) Ao caminhar a trilha, tambm observe se h novos problemas. Anote a de acordo com a marcao das estacas em metros. Marque com um x o tipo de problema que voc encontrou (limpeza de trilha, problemas de drenagem escoamento, eroso, alagamento , ou necessidades de conserto de infra-estrutura, de estrutura de trilha). O espao para comentrios serve para voc anotar alguma observao especial. Ao terminar a trilha, conte o total de casos de cada tipo de problema e anote na linha de TOTAL. Organize com seus colegas o trabalho de manuteno necessrio para corrigir os problemas observados! u u u
INDICADORES
LIMPEZA DE TRILHA DRENAGEM CONSERTO DE INFRA-ESTRUTURA 353
MANUAL
SISTEMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE IMPACTOS Monitoramento a Peridico

(ver a data de monitoramento na matriz por trilha) FICHA DE COLETA Nome do responsvel Nome da trilha Localizao dos pedaos de trilha com invasoras verificar localizao nas estacas da trilha incio em metros final em metros total em metros de cada pedao com invasoras Data da coleta:
Formulrio: D______
Nome da trilha
Comentrios ou espcie
INSTRUES
Esta ficha deve ser preenchida nas datas indicadas pela matriz de monitoramento de cada trilha. Antes de ir para a trilha, copie da matriz de monitoramento, os locais anteriores onde j foram observados estes mesmos indicadores. No se esquea de levar a trena! 1u 2u 3u 4u Anote o seu nome e data da coleta. Nos pontos j anotados para invasoras, verifique se os locais de incio e fim do trecho marcado continuam os mesmos. Anote na coluna de comentrios as novas medidas maiores ou menores. Se no houve mudana, escreva sem mudana. No caso de novos locais com invasoras, marque o local na trilha onde elas comeam e onde terminam procure as estacas marcadoras. Quando voc voltar para o escritrio, calcule o tamanho em metros dos trechos anotados (diferena entre o final e o comeo da marcao do trecho). u INVASORAS
INDICADOR 354
INTEGRADA

(ver a data de monitoramento na matriz por trilha) FICHA DE COLETA Nome do responsvel Nome da trilha Encontros com grupos durante a caminhada Data da coleta: Total
Formulrio: E______
INSTRUES
PARA COLETA:
Ao caminhar ao longo da trilha, marque com um x ou um / todas as vezes que cruzar com um grupo de pessoas. O nmero de pessoas por grupo no interessa. Se a trilha for linear (ida e volta pelo mesmo caminho) e se voc encontrar com o mesmo grupo duas vezes, marque as duas vezes. No inclua nesta parte os encontros nos mirantes. No final do dia, anote na coluna de TOTAL o nmero de grupos que voc viu durante a caminhada. NMERO Mirante: n pessoas por grupo grp 1 0a10 11a20 21a30 31a40 41a50 51a60 grp 2 grp 3 grp 4 grp 5 Total pes/grps
DE GRUPOS E NMERO DE PESSOAS NOS MIRANTES AO MESMOTEMPO
Mirante: n pessoas por grupo grp 1 0a10 11a20 21a30 31a40 41a50 51a60 grp 2 grp 3 grp 4 grp 5 Total pes/grps
/ / / / / /
/ / / / / /
INSTRUES PARA USAR A FICHA E COLETAR OS DADOS: Esta ficha deve ser preenchida nas datas indicadas pela matriz de monitoramento de cada trilha. Antes de sair, verifique na matriz de monitoramento para cada trilha os mirantes que devem ser monitorados e anote nos espaos indicados acima. Prepare-se para ficar uma hora parado em cada mirante, coletando os dados necessrios! Leve um relgio que marque os minutos. 1u Anotar o seu nome, nome da trilha e data da coleta nos espaos reservados. 2u Ao chegar aos mirantes em que deve coletar os dados, anote o nome do mirante no local especfico e marque a hora de comeo do monitoramento. 3u A cada 10 minutos, marque o nmero de pessoas por grupo novo que aparecer no mirante dentro dos quadradinhos na tabela daquele mirante. A cada novo grupo que chegar, mesmo que seja mais tarde, utilize uma outra coluna. 4u Quando o grupo sair, cruze o quadradinho na frao de hora em que eles saram. 5u Ao final, some o nmero de pessoas que esteve no mirante a cada frao de hora e marque na posio pes da coluna de total. Some o nmero de grupos e coloque na posio grps. INDICADORES u u ENCONTROS COM GRUPOS GRUPOS EM MIRANTES
355
MANUAL

(ver a data de monitoramento na matriz por trilha) FICHA DE COLETA Nome do responsvel Nome da trilha Localizao Medida Data da coleta: Instrues para pegar a medida
Formulrio: F______
Total
INSTRUES
Esta ficha deve ser preenchida nas datas indicadas pela matriz de monitoramento de cada trilha. Antes de ir para a trilha, copie da matriz de monitoramento, a localizao de pontos que comearam a ser monitorados anteriormente. Anote tambm as instrues para pegar as medidas de largura nestes pontos. No se esquea de levar a trena ! 1u 2u 3u 4u 5u Anotar o seu nome, nome da trilha e data da coleta nos espaos reservados. Ao caminhar na trilha, procure os locais anotados, onde o monitoramento comeou anteriormente. Tome as medidas seguindo com preciso as instrues indicadas. Preste ateno para outros locais ainda no anotados onde voc acha que a trilha est se alargando. Anote a localizao de acordo com a marcao das estacas. Tome ao menos duas medidas da largura da trilha, 5 ou 10 metros na frente uma da outra. Anote a metragem da largura e descreva com preciso as instrues para que voc ou um colega possam tirar as medidas exatamente nos mesmos locais da prxima vez. Ao terminar a trilha, conte o total de casos anotados onde a trilha est se alargando e coloque na ltima linha, ao lado do TOTAL. u LARGURA DE TRILHA
INDICADOR
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INTEGRADA
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MANUAL
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INTEGRADA
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MANUAL
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INTEGRADA
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MANUAL
TOME NOTA:
362
GESTO
INTEGRADA
10.Administrao e prticas contbeis

Gilberto Fidelis Ariane Janr
I. OBJETIVO objetivo deste captulo apresentar mecanismos prticos para controles administrativo e contbil de um empreendimento de ecoturismo. Como os empreendimentos de ecoturismo em base comunitria so, em sua maioria, de pequeno porte e o assunto de administrao e contabilidade muito extenso, ser dada nfase aos conceitos mais importantes e s prticas acessveis para pequenas empresas. Assim como nos captulos de Viabilidade Econmica e Elaborao de Produto, este captulo no pretende ser um completo guia para o desenvolvimento de sistemas administrativo-contbeis, mesmo para pequenas empresas. Recomenda-se que toda empresa ou associao legalizada contratem o servio peridico ao menos de um contador. Entretanto, cabe ressaltar que a administrao de um negcio no se resume contabilidade. Este captulo ajudar a orientar empresrios iniciantes sobre os elementos que constituem uma boa prtica administrativa e contbil.
geralmente aparecem imprevistos: o cenrio econmico geral muda; o governo muda seu regime fiscal; entram novos concorrentes no mercado, e assim por diante. Quem no tem um sistema administrativo adequado corre o risco de tomar decises erradas. Ser que preciso aumentar o preo de meus produtos? melhor investir na expanso do meu hotel ou na compra de um equipamento novo? Para responder perguntas como essas e tomar decises gerenciais, preciso informao. Essa informao s chega a tempo e com transparncia se o sistema administrativo for adequado. Esse sistema no precisa ser complicado. Para alguns pequenos empreendimentos at pode ser s no papel. O importante a organizao das informaes e a disciplina para manter o sistema atualizado. A contabilidade s uma das fontes de dados de apoio para a administrao, mas existem muitas outras. importante distinguir as duas atividades: Administrao um conjunto de princpios, normas e funes que tm por fim ordenar os fatores de produo e controlar sua produtividade e eficincia, para se obter determinado resultado. Contabilidade o estudo e prtica das funes de orientao, controle e registro dos atos e fatos de uma administrao econmica.
10
II. INTRODUO CONCEITUAL Uma vez constatado que um projeto de ecoturismo vivel, comea a fase de gesto do empreendimento. O plano de negcios o ponto de partida, mas sem uma boa administrao as chances de sucesso num mercado competitivo so reduzidas. Na implantao de um plano de negcios,
363
MANUAL
III. CAIXA
DE
FERRAMENTAS
atrair capital de investidores precisa ter uma empresa comercial. 3) Provises para distribuir lucros/supervit De que forma o projeto vai distribuir lucros ou supervit para a comunidade e para projetos de conservao? Por exemplo, uma ONG / OSCIP no pode distribuir lucros, somente reinvestir em projetos ligados a seu objetivo social. 4) Custos de Administrao e Cargo de Impostos Qual a carga de impostos (sobre faturamento e sobre lucro) e qual o custo administrativo (transparncia da contabilidade para fiscalizao e da administrao para investidores e/ou patrocinadores)? A seguir apresentamos de forma esquemtica as principais alternativas de pessoa jurdica. Porm, importante lembrar que existem mudanas freqentes na tributao das diferentes formas organizacionais, que no podem ser detalhadas neste Manual em funo de sua complexidade. Por exemplo, os Estados podem estabelecer taxas especficas de ICMS ou regulamentar ou no o SIMPLES. Um outro exemplo diz respeito nova lei do Terceiro Setor, (Lei 9799 / 99) que representa um marco legal de regulao das atividades das ONGs. Esta lei prev para instituies, associaes, cooperativas e fundaes abaixo descritas, quando reconhecidas pelo governo como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), a oportunidade de usufruir de boa parte dos benefcios relacionados. Portanto deve-se sempre consultar um contador sobre as atualizaes da legislao tributria, assim como especialistas em organizaes da sociedade civil (ver maiores informaes no final do captulo). Institutos e Associaes (ONGs) So pessoas jurdicas que aplicam integralmente seus recursos na manuteno dos
Neste captulo so abordados os seguintes assuntos : 1. 2. 3. 4. 5. Forma Organizacional Documentao e Legalizao Tributao Prticas Contbeis Bsicas Planejamento e Controle
10
Os primeiros trs assuntos so importantes para comear o empreendimento, determinar a carga de impostos e, conseqentemente, seus lucros. Os ltimos dois servem para dar maior agilidade e transparncia administrao do empreendimento. 1. Forma Organizacional tipo de pessoa jurdica da instituio que vai gerir o projeto de ecoturismo muito importante. A deciso sobre isso deve ser tomada na fase do plano de negcios, porque, como est demonstrado em exemplo na seo Tributao, o tipo de pessoa jurdica afeta diretamente a lucratividade do projeto. As formas organizacionais mais usadas so ONG, empresa comercial e cooperativa. Cada um tem vantagens e desvantagens. Para decidir qual a melhor opo para o projeto de ecoturismo devem ser considerados os seguintes fatores :
364
1) Objetivo Social da Organizao um projeto comunitrio? um projeto sem fins-lucrativos? Se trata apenas de ecoturismo ou envolve tambm outras atividades? Existem planos de expandir? Por exemplo, se um projeto comunitrio com fins lucrativos, a cooperativa pode ser uma boa opo. 2) Fontes de financiamento De que forma a organizao vai ser financiada? Com dinheiro de patrocnio, com emprstimos ou com capital de investidores? Por exemplo, se quiser
Administrao e prticas contbeis GESTO
INTEGRADA
seus objetivos institucionais, no distribuindo quaisquer parcelas de seu patrimnio ou de sua renda a ttulo de lucros ou participao em seus resultados. A aplicao dos recursos deve tambm ser feita apenas dentro do pas. Suas vantagens so: Agilidade nos processos de legalizao e/ou alteraes estatutrias. Iseno total e imediata dos seguintes impostos e taxas: PIS (Programa de Integrao Social), ISS (Imposto Sobre Servios), IRPJ (Imposto de Renda de Pessoa Jurdica), CSLL (Contribuio Social sobre Lucro Lquido), entre outros, sob a forma de incentivos. Facilidade na busca de patrocnios e convnios para suas atividades. Facilidade em conseguir inscrio como entidade de Utilidade Pblica. Suas desvantagens so: Demora na tomada de algumas decises ( necessrio reunir a assemblia geral). Contabilidade especfica, que precisa ser feita por profissional com qualificao especfica. Fundaes (ONG) So instituies de carter social, criadas e mantidas por iniciativas de particulares ou do Estado, com finalidades filantrpicas, educacionais, assistenciais, culturais, cientficas ou tecnolgicas, tendo como fundamento de sua existncia um patrimnio destinado a um fim. Suas vantagens so: Por ter patrimnio prprio, a Fundao fica investida de um alto grau de confiabilidade. Iseno e/ou reduo de impostos federais, estaduais e/ou municipais, tais como: PIS, ISS, CSLL, IRPJ, dentre outros. Facilidade de incluso como entidade de Utilidade Pblica, aps decorrido o prazo mnimo de trs anos de sua constituio. Suas desvantagens so: Necessidade de patrimnio para ser criada. Necessidade de obter o aval do Minis-
trio Pblico, tornando o processo de legalizao demorado. Dificuldade de enquadrar a atividade de ecoturismo dentro dos seus objetivos sociais.
Empresa Comercial Limitada Caracteriza-se pela execuo de atividades comerciais diversas, estando sujeita a tributao. constituda por um mnimo de dois scios e o seu capital fechado, constitudo em cotas. Suas vantagens so: Maior agilidade no processo de legalizao e alteraes contratuais. Estrutura organizacional bem simples, facilitando seu gerenciamento. Sua desvantagem : Custo tributrio elevado.
10
Cooperativas So associaes de pessoas fsicas ou jurdicas, de responsabilidade limitada ou ilimitada, com interesses comuns, economicamente organizadas de forma democrtica, contando com a participao livre de todos e respeitando direitos e deveres de cada um de seus cooperados, que lhe prestam servios, sem fins lucrativos. Suas vantagens so: Custo tributrio reduzido, alm da iseno de alguns impostos, tais como IPRJ e COFINS em alguns casos. Reduo do custo para contratao de servios. Suas desvantagens so: Dificuldade na organizao de sua estrutura, tendo em vista a necessidade de, no mnimo, 20 pessoas para criar uma cooperativa. A forma de tomada de decises por maioria simples de todos os cooperados. 2. Documentao e Legalizao
ajuda de advogados e contadores importante para a orientao e encami-
365
MANUAL
nhamento do processo de constituio de uma pessoa jurdica. Como esses profissionais cobram pelo tempo de consultoria, aconselhvel a preparao prvia da documentao (por exemplo, fazer um esboo do contrato social), diminuindo assim as despesas de consultoria. Pode-se optar por orientaes do SEBRAE regional. Os passos a serem seguidos para legalizar a pessoa jurdica e os documentos necessrios so os seguintes : Institutos e Associaes Preparao da Ata de Constituio e dos Estatutos Sociais. Registro no Cartrio do Registro Civil das Pessoas Jurdicas. Aps o registro dos Atos, pedido de registro de CNPJ no Ministrio da Fazenda. Com os Atos Constitutivos devidamente registrados e o CNPJ, registro no rgo de turismo estadual vinculado Embratur. Registro na Secretaria Municipal da Fazenda, que dar direito ao nmero de Inscrio Municipal e ao Alvar de localizao. Compra dos livros fiscais e impresso das Notas Fiscais. Custo de legalizao estimado em R$1.500,00 (base do Rio de Janeiro, em novembro de 2000). Prazo de legalizao estimado em 60 dias. Fundaes Preparao da Ata da reunio que deliberou pela constituio da entidade. Escritura pblica (Cartrio de Notas), onde constaro os nomes dos fundadores, o patrimnio que constitui a dotao e a especificao dos objetivos da fundao. Preparao do Estatuto que reger a fundao. Aprovao do Ministrio Pblico (Curadoria de Fundaes). Registro de todos os Atos acima mencionados no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas.
Transferncia da dotao para a fundao. Caso haja interesse em registrar o instituto, a associao ou a fundao como instituio de Utilidade Pblica, deve-se observar os seguintes pr-requisitos e proceder da seguinte forma: 1) O pedido de declarao de Utilidade Pblica ser dirigido ao Secretrio de Justia do Estado, acompanhado dos seguintes do cumentos comprobatrios: a) Certido de registro dos estatutos no cartrio componente. b) Atestado passado por autoridade judicial da comarca onde est sediada a instituio requerente, sobre o seu funcionamento efetivo e contnuo nos 3 (trs) anos imediatamente anteriores no caso das fundaes e 3 (trs) anos no caso de associaes e institutos, com exata observncia dos princpios estatutrios. c) Atestado de bons antecedentes dos membros da diretoria. d) Demonstrao do patrimnio existente, da receita e da despesa realizada no exerccio financeiro imediatamente anterior formulao do pedido. e) Licena da autoridade policial competente para o funcionamento sempre que, pela natureza da instituio, seja exigvel pela Legislao. f) Ata da assemblia de eleio da diretoria. g) Outros comprovantes de registros, das Secretarias Estaduais de Educao e Cultura, do Ministrio do Trabalho ou de outro rgo em que por lei a entidade tenha que se registrar. h) Relatrio dos ltimos trs anos, em que fique demonstrado efetivo exerccio das atividades.
10
A prova das condies estabelecidas acima poder tambm ser feita na Assemblia Legislativa, caso se trate de lei a ser votada pela Assemblia.
366
INTEGRADA
2) A declarao de Utilidade Pblica, bem como a sua manuteno, fica subordinada efetiva observncia dos seguintes requisitos estatutrios: a) Fim pblico sem qualquer discriminao quanto aos beneficiados. b) Ausncia de finalidades lucrativas. c) Ausncia de remunerao para seus dirigentes ou conselheiros. d) Ausncia de distribuio de lucros ou dividendos aos scios ou participantes. e) Escriturao das receitas e despesas em livros revestidos de formalidades regulamentares capazes de comprovar-lhes a exatido. f) Aplicao integral de seus recursos no Pas, na manuteno dos objetivos estatutrios. Empresa Comercial Limitada Preparao dos Atos Constitutivos com os objetivos especficos para a atividade de ecoturismo. Registro dos Atos no Cartrio do Registro Civil das Pessoas Jurdicas ou na Junta Comercial Estadual. Registro de CNPJ no Ministrio da Fazenda, aps o registro dos Atos. Registro no rgo de turismo estadual vinculado Embratur. Registro na Secretaria Municipal da Fazenda, que dar direito ao nmero de Inscrio Municipal e ao Alvar de Localizao. Registro de Inscrio Estadual na Secretaria de Fazenda do Estado (venda de produtos). Compra dos livros fiscais e impresso das Notas Fiscais. Custo de legalizao estimado em R$1.500,00 (base do Rio de Janeiro, em novembro de 2000). Prazo de legalizao estimado em 60 dias. Caso haja necessidade de registro no regime do Simples (ver item 3, abaixo), necessrio um enquadramento especfico.
Cooperativas Preparao do Estatuto. Apresentao do Estatuto entidade representativa das cooperativas no estado para apreciao, a fim de verificar se no h conflito com a legislao cooperativista vigente. Registro na Junta Comercial. Registro de CNPJ no Ministrio da Fazenda, aps o registro dos Atos. Certificado do Corpo de Bombeiros. Registro da Inscrio Estadual na Secretaria de Fazenda do Estado (venda de produto). Requerimento junto Prefeitura Municipal, do Alvar de Licena para estabelecimento e da Inscrio Municipal. Registro na entidade representativa das cooperativas no estado. Compra e Autenticao dos Livros Fiscais. Impresso das Notas Fiscais. 3. Tributao s impostos representam um custo importante em qualquer empreendimento e merecem bastante ateno. Vale lembrar que sonegar impostos crime e a Receita Federal est cada vez melhor equipada para fiscalizar possveis sonegadores. Os impostos e tributos podem ser divididos em trs categorias gerais: tributao sobre faturamento, sobre lucro e sobre folha de pagamento.
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Impostos sobre Faturamento PIS (Programa de Integrao Social) 4 Tributo federal sobre o faturamento bruto com uma alquota de 0,65%. Caso a opo seja pela criao de uma ONG, esse imposto poder incidir sobre a folha de pagamento, a uma alquota de 1%. COFINS 4 Tributo federal, com alquota de 2% incidente sobre o faturamento bruto da empresa, com exceo das microempresas, que podem ser enqua-
367
MANUAL
dradas no regime fiscal Simples (ver item especfico aps a Tabela 1). ISS (Imposto Sobre Servios) 4 Tributo municipal, geralmente com uma alquota de 5%, incidente sobre o faturamento bruto do ms. Por exemplo, venda de pacotes (servios) tursticos. ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios) 4 Tributo estadual, com alquota em torno de 18%, dependendo do Estado, incidente sobre a venda de mercadorias. Por exemplo, venda de camisetas. Impostos sobre o lucro CSLL (Contribuio Social sobre Lucro Lquido) 4 Tributo federal, que pode ser cobrado conforme o lucro real ou o lucro presumido: LUCRO REAL: a empresa tributada s recolhe a Contribuio Social no momento do TABELA 1
IRPJ, incidindo uma alquota de 8% sobre o lucro lquido. LUCRO PRESUMIDO: a empresa tributada recolhe 1% sobre o faturamento bruto mensal. IRPJ (Imposto de Renda de Pessoa Jurdica) 4 Tributo federal, cobrado conforme o regime de tributao da empresa: LUCRO REAL: alquota de 15%, at um lucro de R$ 240 mil por ano; alm desse valor, a alquota de 25% sobre o lucro lquido. LUCRO PRESUMIDO: alquota de 4,8%, na atividade de ecoturismo. Incentivos fiscais Para atrair novos empreendimentos, vrios estados e municpios oferecem incentivos fiscais na forma de iseno (por prazo determinado) ou reduo de impostos. A existncia de incentivos deve ser verificada e, em caso afirmativo, as alquotas mostradas na Tabela 1 a seguir devem ser adequadas.
10
IMPOSTOS INCIDENTES SOBRE A FORMA OPERACIONAL DE CADA EMPRESA TIPOS DE IMPOSTOS FATURAMENTO (%) MUNICIPAL ESTADUAL ISS ICMS
PESSOA JURDICA
SOBRE O FEDERAL PIS
SOBRE
O LUCRO (%) FEDERAL
COFINS 2* 2* Isenta Isenta Isenta (A)
IRPJ 15*** Conforme Atividades Isenta Isenta Isenta
CSLL 8*** 0,96**** Isenta Isenta Isenta
Comercial Limitada: - Lucro Real Lucro Presumido
0,65* 0,65* 1***** 1***** 1*****
Instituies e Associaes Fundaes Cooperativas
Geralmente Sobre vendas 5** de mercadorias 5** Sobre vendas de mercadorias Isenta Isenta Isenta 5** Isenta Sobre vendas de mercadorias
( REFERNCIAS:
* ** ***
368
% sobre o Faturamento % sobre Servios % sobre Lucro
**** ***** (A)
% sobre Receita Estimada % sobre Folha de Pagamento observar o disposto na legislao especfica
INTEGRADA
CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira) Sobre todas as movimentaes financeiras, tambm incide atualmente a CPMF. Previsto inicialmente para desaparecer assim que o Governo equilibrasse suas contas, esse imposto tende a tornar-se permanente. A alquota de 0,38% sobre qualquer tipo de movimentao financeira. A Tabela 1 apresenta um resumo dos impostos sobre faturamento e lucro de acordo com a forma organizacional. Enquadramento no regime fiscal Simples para micro empresas e empresas de pequeno porte Uma forma de evitar o custo tributrio elevado enquadrar o empreendimento no regime fiscal Simples. Para isso, a empresa TABELA 2
deve ser limitada e o faturamento anual no pode ultrapassar R$ 720 mil. Tambm h restries quanto s atividades e aos scios. Como as restries so muitas, enquadrar no Simples um empreendimento de turismo depende da interpretao da lei. Por exemplo, uma agncia de turismo excluda porque revende produtos de outros, o que corretagem, atividade que no pode se enquadrar no Simples. Espera-se que essa lei, que nova, ainda sofra algumas adaptaes. Deve-se ficar atento para legislaes especficas em cada Estado que regulamentam o SIMPLES. Alguns deles, por exemplo, no regulamentaram e, portanto, no se permite adeses. Outros prevem diferentes taxas de ICMS para empresas inscritas no SIMPLES. Consulte seu contador ou a Secretaria da Fazenda do estado. Na tabela 2 apresentamos um resumo da forma de calcular os impostos incidentes em empresas enquadradas no Simples.
10
IMPOSTOS E ALQUOTAS INCIDENTES EM EMPRESAS ENQUADRADAS NO REGIME FISCAL SIMPLES

IMPOSTO CONTRIBUIO I*
AT 60.000,00
PERCENTUAIS POR FAIXA DE RECEITA BRUTA MICRO EMPRESA EMPRESA DE PEQUENO PORTE II*
DE 60.000,01
A
III*
IV*
V*
VI*
VII*
VIII*
DE AT DE DE DE DE 90.000,01 240.000,00 240.000,01 360.000,01 480.000,01 600.000,01

A A A A A
90.000,00 120.000,00
360.000,00 480.000,00 600.000,00 720.000,00
IRPJ PIS/PASEP CSLL COFINS

Contribuies Previdencirias do Empregador
zero zero zero 1,8 %
zero zero 0,4% 2% 1,6% 4% 0,5% 4,5% At 1%
zero zero 1% 2% 2% 5% 0,5% 5,5% At 1%
0,13% 0,13% 1% 2% 2,14% 5,4% 0,5% 5,9% At 2,5%
0,26% 0,26% 1% 2% 2,28% 5,8% 0,5% 6,3% At 2,5%
0,39% 0,39% 1% 2% 2,42% 6,2% 0,5% 6,7% At 2,5%
0,52% 0,52% 1% 2% 2,56% 6,6% 0,5% 7,1% At 2,5% At 9,6%
0,65% 0,65% 1% 2% 2,7% 7% 0,5% 7,5% At 2,5% At 10%
1,2% Subtotal I 3% IPI 0,5% Subtotal II 3,5% ICMS e/ou ISS At 1% Total Geral At 4,5%
At 5,5% At 6,5%
At 8,4% At 8,8% At 9,2%
( REFERNCIA: *Valores em R$
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MANUAL
Impostos sobre a Folha de Pagamento ou Encargos Sociais PIS sobre a Folha de Pagamento4 No caso das ONGs, recolhimento de 1% sobre a folha de pagamento. FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio) 4 Para um contrato normal so recolhidos 8% sobre a folha de pagamento mensal. Alm disso, deve ser feita uma proviso para multa de 3,2% para casos de resciso de contrato. Para um contrato temporrio (ver abaixo), o recolhimento de 2% sobre a folha de pagamento sem necessidade de fazer proviso para resciso de contrato. INSS (Seguridade Social) 4 A contribuio de 20%. Tambm pago um seguro de 2%. Terceiros (Salrio Educao, INCRA, SENAC, SESC, SEBRAE, etc.) 4 Para um contrato normal 5,8% sobre a folha de pagamento; para um contrato temporrio TABELA 3
2,9%. Outros4 Tambm considerados encargos sociais mensais so as provises de 13 salrio, correspondente a 8,33% do salrio (1 salrio dividido por 12 meses); frias, correspondentes a 11,1% do salrio (ou 1 1/3 salrio dividido por 12 meses); e aviso prvio, correspondentes a 8,33% (1 salrio dividido por 12 meses). Contrato Temporrio Para empresas em expanso ou com atividades cclicas (sazonais), a nova legislao trabalhista permite contratos temporrios sobre os quais incidem os mesmos encargos sociais, porm so necessrias provises em caso de demisso ou resciso de contrato. Um contrato temporrio pode durar, no mximo, 2 anos, e s pode ser renovado uma vez. Esse contrato vai depender de anuncia dos sindicatos de classe para ser firmado. A Tabela 3, a seguir, apresenta o resumo dos encargos sociais.
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ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS

IMPOSTO Empresa: Limitada NATUREZA DA ORGANIZAO Empresa: Simples Entidade: Isenta / IR Contrato Temporrio
INSS
TERCEIROS FGTS PIS
% % 20,00 Incidncia s/total 1,20 Para faturamento dos salrios at R$ 60.000,00 anual 2,00 Incidncia s/total salrios seguro 5,80 Incidncia s/total 2,70 Variao para salrios terceiros faturamento at R$ 720.000,00 8,00 Incidncia s/ total 8,00 Incidncia s/total dos salrios dos salrios
% % 20,00 Incidncia s/total 20,00 Incidncia s/total dos salrios dos salrios 2,00 Incidncia s/total 1,00 salrios seguro 4,50 Incidncia s/total 2,90 salrios terceiros 8,00 Incidncia s/total dos salrios 1,00 Incidncia s/otal dos salrios Incidncia s/total salrios seguro Incidncia s/total salrios terceiros
8,00 Incidncia s/total dos salrios
PROVISES 13 Salrio Frias Multa FGTS Aviso Prvio 370 8,33 Incidncia s/total dos salrios 11,10 Incidncia s/total dos salrios 3,20 Incidncia s/total dos salrios 8,33 Incidncia s/total dos salrios 8,33 Incidncia s/total 8,33 Incidncia s/ total 8,33 dos salrios dos salrios 11,10 Incidncia s/total 11,10 Incidncia s/total 11,10 dos salrios dos salrios 3,20 Incidncia s/total 3,20 Incidncia s/total dos salrios dos salrios 8,33 Incidncia s/total 8,33 Incidncia s/total dos salrios dos salrios Incidncia s/total dos salrios Incidncia s/total dos salrios
Administrao e prticas contbeis G ESTO
INTEGRADA
Para ilustrar a importncia da pessoa jurdica e do regime fiscal, seguem dois exemplos. EXEMPLO 1: O EFEITO DA ESCOLHA DA PESSOA JURDICA
Tomemos como exemplo um empreendimento com faturamento bruto de TABELA 4
R$ 250 mil, que paga salrios (excludos os encargos) de R$ 60 mil e tem outras despesas na ordem de R$ 100 mil. Como se pode observar na Tabela 4, o melhor resultado se obtm com uma ONG de Utilidade Pblica, e o pior com uma empresa limitada que declara pelo lucro presumido. Cooperativas e o regime Simples tambm so vantajosos neste exemplo.
ILUSTRANDO A IMPORTNCIA DA CUIDADOSA SELEO DA PESSOA JURDICA (EM R$)

TIPO DE PESSOA JURDICA Ltda Lucro Real Ltda Lucro Presumido Ltda Simples ONG Fundao Cooperativa Utilidade Publica 1 2 FAT.1 BRUTO 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 IMPOSTOS
SOBRE
FAT. DESPESAS SALRIOS ENCARGOS LQUIDO SOCIAIS3 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 38.195 38.195 19.667 38.862 38.862 9.000 16.648
LUCRO BRUTO
IMPOSTOS
SOBRE
LUCRO LQUIDO 25.163 18.280 55.108 51.138 51.138 68.500 73.353
FAT.2 19.125 230.875 100.000 33.525 216.475 100.000 15.225 0 0 12.500 0 234.775 250.000 250.000 237.500 250.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000
LUCRO4 32.680 7.516 18.280 0 55.108 51.138 51.138 68.500 73.353 0 0 0 0 0
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( REFERNCIAS:
Fat. = Faturamento. Aplicao das alquotas para cada tipo de pessoa jurdica mostradas na Tabela 1 para os impostos PIS, COFINS, ISS, ICMS. No caso da pessoa jurdica enquadrada no regime fiscal Simples, ver alquotas na Tabela 2. Aplicao das alquotas para cada tipo de pessoa jurdica mostradas na Tabela 3, exceto no caso do Simples (Tabela 2). Aplicao das alquotas para cada tipo de pessoa jurdica mostrada na Tabela 1 para os impostos IRPF e CSLL, exceto no caso do Simples (Tabela 2)
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Para mostrar que tudo depende do faturamento e estrutura de custo do empreendimento, vamos a outro exemplo. O EFEITO DO FATURAMENTO E DA ESTRUTURA DE CUSTOS
limitada, melhor declarar lucro presumido que real. O regime Simples, que no exemplo j visto deu um resultado bem parecido ao de uma ONG, torna-se menos atrativo. Concluindo os dois exemplos, para decidir qual a melhor pessoa jurdica para o empreendimento de ecoturismo, devem ser considerados: Objetivo do empreendimento 4 lucro para acionistas ou funo social para a comunidade.
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EXEMPLO 2:
Tomemos um empreendimento bem mais lucrativo, com faturamento de R$ 650 mil, e despesas e salrios iguais aos do exemplo anterior. Na tabela 5 (pg. seguinte) observa-se que, para uma empresa
MANUAL
TABELA 5 ILUSTRANDO O IMPACTO DO NVEL DE FATURAMENTO E DA ESTRUTURA DE CUSTOS (EM R$)

TIPO DE PESSOA JURDICA Ltda Lucro Real Ltda Lucro Presumido Ltda Simples ONG Fundao Cooperativa Utilidade Publica FAT.1 BRUTO 650.000 650.000 650.000 650.000 650.000 650.000 650.000 IMPOSTOS
SOBRE
FAT. DESPESAS SALRIOS ENCARGOS LQUIDO SOCIAIS3 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000
LUCRO BRUTO
IMPOSTOS
SOBRE
LUCRO LQUIDO
FAT.2 49.725 600.275 100.000 49.725 600.275 100.000 33.475 0 0 32.500 0 616.525 650.000 650.000 617.500 650.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000
LUCRO4 38.195 402.080 92.478 309.601 38.195 402.080 0 402.080 19.667 38.862 38.862 9.000 16.648 436.858 451.138 451.138 448.500 473.353 0 0 0 0 0 436.858 451.138 451.138 448.500 473.353
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( REFERNCIAS:
1 2 Fat. = Faturamento. Aplicao das alquotas para cada tipo de pessoa jurdica mostradas na Tabela 1 para os impostos PIS, COFINS, ISS, ICMS. No caso da pessoa jurdica enquadrada no regime fiscal Simples, ver alquotas na Tabela 2. Aplicao das alquotas para cada tipo de pessoa jurdica mostradas na Tabela 3, exceto no caso do Simples (Tabela 2). Aplicao das alquotas para cada tipo de pessoa jurdica mostrada na Tabela 1 para os impostos IRPF e CSLL, exceto no caso do Simples (Tabela 2)
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Tamanho de empreendimento 4 se o faturamento for maior que R$ 720 mil, o regime no pode ser o Simples. Nmero e tipo de scios 4 quem e quantos esto envolvidos na parceria. Facilidade de vender participao 4 mais fcil no caso de empresa comercial. Contabilidade 4 declarando-se lucro presumido, reduz-se a burocracia. 4. Prticas contbeis bsicas
qualquer profissional poderia faz-lo com xito. Porm, a contabilidade tambm a principal fonte de dados para a administrao do empreendimento. Por isso precisa ser transparente, de forma que os administradores possam tomar suas decises. Os elementos bsicos de uma contabilidade so : Livro caixa Todas as entradas e sadas de caixa so escrituradas no livro caixa. Essa a forma de contabilidade mais simples. Veja o Exemplo 3 na pgina seguinte. O objetivo controlar as despesas e receitas futuras, para que se possa planejar o fluxo de dinheiro no caixa. Contas a pagar e receber O objetivo controlar as despesas e receitas futuras, para que se possa planejar o fluxo de dinheiro no caixa.
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or exigncia legal, qualquer pessoa jurdica precisa ter uma contabilidade. Essa contabilidade a base para apurao dos impostos e tributos a serem pagos, bem como para o planejamento das contas do empreendimento. Se a pessoa jurdica receber a visita de um fiscal da receita, precisa abrir os livros contbeis, mostrar as notas fiscais, etc. Se o objetivo de fazer contabilidade fosse s para prestar informaes Receita Federal,
INTEGRADA
EXEMPLO 3: Item Saldo 30/06/98 Birding Brazil Hotel Beija Flor Saldo 31/07/98 Supermercado Restaurante Ticotico Restaurante Bem-te-vi Ingressos Restaurante Sai Guia Local Guia Ornitlogo Hotel Beija-Flor Gratificaes Birding Brazil Transporte Saldo 31/08/98
LIVRO CAIXA Data 15/07/98 20/07/98 07/08/98 08/08/98 08/08/98 08/08/98 09/08/98 10/08/98 10/08/98 10/08/98 10/08/98 15/08/98 18/08/98 1.525 280 Entrada 1.499 300 90 110 145 200 115 60 200 300 20 Saida Saldo 200 1.699 1.399 1.399 1.309 1.199 1.054 854 739 679 479 179 159 1.684 1.404 1.404 sas, investimentos e financiamentos em categorias e subcategorias, de forma que retrate o funcionamento do empreendimento. importante separar cada categoria.
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Plano de contas Para um maior controle das finanas da empresa, aconselha-se fazer um plano de contas, ou seja, organizar as receitas, despeEXEMPLO 4: = = = = = = = = =
MODELO DE PLANO DE CONTAS E O CASO DO PROJETO SILVES
Venda de servios/produtos. Salrios temporrios. Salrios fixos. Alimentao. Combustvel. Manuteno. Material de consumo. Pagamento de gua/luz. Telefone.
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O Projeto Silves mantm uma pousada, Pousada Ecolgica Aldeia dos Lagos, e desenvolve projetos com a comunidade. No comeo do Programa de Ecoturismo de Base Comunitria a ASPAC, entidade que implementa o projeto, j registrava todos os gastos e receitas num livro caixa. Dessa forma, j era possvel saber se havia dinheiro em caixa ou em quanto crescia ou diminua o saldo por ms. No entanto, no havia controle de despesas com projetos com a comunidade e quanto se faturava com ecoturismo. Tambm no havia subsdios para avaliar se os preos praticados eram corretos. Quando os EXEMPLO 5:
mecanismos de controle adequados foram desenvolvidos, observou-se que os preos cobrados estavam subestimados, ou seja, abaixo dos custos da pousada. Conta Razo Esse controle visa demonstrar, de forma transparente, a posio de cada conta do plano de contas, seus saldos e movimentaes dirias. O exemplo a seguir mostra os custos diretos (ver captulo Viabilidade Econmica) de um hotel, divididos em pagamentos para autnomo, conta de combustvel, servios, supermercado e traslado.
CONTA RAZO E UM EXEMPLO DE SUA UTILIDADE CONTA Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo Autnomo DATA 11/07/98 18/07/98 23/07/98 28/07/98 11/07/98 18/07/98 23/07/98 11/07/98 18/07/98 23/07/98 28/07/98 11/07/98 18/07/98 23/07/98 28/07/98 11/07/98 18/07/98 23/07/98 MOVIMENTO 40 40 20 20 20 20 20 40 40 40 40 60 45 30 15 400 400 400 1.690 Combustvel Combustvel Combustvel 07/07/98 14/07/98 19/07/98 600 600 600
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ESPECIFICAO Arrumadeiras Arrumadeiras Arrumadeiras Arrumadeiras Auxiliar de Cozinha Auxiliar de Cozinha Auxiliar de Cozinha Cozinheira Cozinheira Cozinheira Cozinheira Guias Locais Guias Locais Guias Locais Guias Locais Salrio de Guia Naturalista Salrio de Guia Naturalista Salrio de Guia Naturalista Autnomo Total Combustvel para Barco 1 Combustvel para Barco 1 Combustvel para Barco 1
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INTEGRADA
EXEMPLO 5: ESPECIFICAO Combustvel para Barco 2 Combustvel para Barco 2 Combustvel Total Lavanderia Lavanderia Lavanderia Lavanderia Servios Total Supermercado Supermercado Supermercado Supermercado Supermercado Total Traslado terrestre Traslado terrestre Traslado terrestre Traslado terrestre Traslado terrestre Traslado terrestre Traslado terrestre Traslado terrestre Traslado Total TOTAL GERAL
CONTA RAZO E UM EXEMPLO DE SUA UTILIDADE CONTA Combustvel Combustvel Servios Servios Servios Servios DATA 07/07/98 24/07/98 2400 12/07/98 19/07/98 24/07/98 29/07/98 75 50 40 25 190 Supermercado Supermercado Supermercado Supermercado 07/07/98 14/07/98 19/07/98 24/07/98 500 350 300 250 1400 Traslado Traslado Traslado Traslado Traslado Traslado Traslado Traslado 07/07/98 11/07/98 14/07/98 18/07/98 19/07/98 23/07/98 24/07/98 28/07/98 50 50 50 50 50 50 25 25 350 6.030 MOVIMENTO 300 300
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MANUAL
Sabendo-se tambm quantos turistas se hospedaram no hotel em determinado ms e qual foi a receita, possvel verificar se o
custo direto por turista est dentro do planejado. Suponha-se que o hotel recebeu 38 turistas nesse perodo:
EXEMPLO 6: Custo direto por turista = R$ 6.030 : 38 = R$ 159, divididos da seguinte forma: CONTA Autnomo Total Combustvel Total Servios Total Supermercado Total Traslado Total Total VALOR 7/98 1.690 2.400 190 1.400 350 6.030 % TOTAL 28% 40% 3% 23% 6% 100% POR TURISTA 44 63 5 37 9 159 PLANO 45 50 5 40 10 150
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Se no planejamento do ano tivesse sido projetado um custo direto mdio de R$ 150 por turista, o administrador saberia que a despesa desse ms foi excessiva, e tambm poderia constatar que o problema est no gasto com combustvel. EXEMPLO 7:
Contas bancrias separadas Se um projeto tiver vrias atividades distintas, recomendvel ter contas bancrias distintas.
CONTA BANCRIAS SEPARADAS NO PROJETO TAMAR EM FERNANDO DE NORONHA
A base do Projeto TAMAR/IBAMA em Fernando de Noronha construiu um Centro de Visitantes (um bem para ser depreciado ver captulo Viabilidade Econmica), com uma loja e uma cafeteria. Tambm desenvolve atividades de ecoturismo. Alm disso, mantm projetos de conservao, financiados em parte pelo IBAMA. Se todas as despesas e receitas entrassem na mesma conta, no se saberia onde (e quanto) se ganha e como se gasta o dinheiro. Seria difcil responder perguntas simples como : Quanto custou construir o Centro de Visitantes? Os ganhos da loja e da cafeteria podem pagar as despesas de manuteno do Centro de Visitantes, os projetos de conservao e os custos administrativos do TAMAR/FN? O IBAMA nos deve dinheiro, ou vice-versa? Ao se criar contas separadas para a construo do Centro de Visitantes, as atividades comerciais, os projetos de conservao e a administrao, transferncias bancrias entre contas tornam claras as seguintes questes: O investimento no Centro de Visitantes. O lucro (bruto) das atividades comerciais. Os subsdios das atividades comerciais para as atividades de conservao.
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INTEGRADA
5. Planejamento e Controle
uem no sabe planejar no tem controle sobre o futuro. Um plano no protege contra tudo, mas evita erros bsicos e permite reagir mais rapidamente diante da ocorrncia de problemas.
Ciclo de planejamento Uma empresa bem administrada tem sempre um planejamento adequado s suas atividades. O plano de negcios seu primeiro projeto estratgico de longo prazo (ver captulo Viabilidade Econmica). Recomenda-se fazer um plano anual de atividades (por setor, se o empreendimento for grande), com uma previso de vendas e necessidades financeiras (oramento anual). De preferncia, esse plano deve ser detalhado ms a ms. Periodicamente (com maior ou menor freqncia, dependendo da necessidade), discutem-se em reunio as diferenas entre as metas e o uso de recursos financeiros projetados e realizados, e se necessrio ajustar o plano a uma nova realidade. Uso de contabilidade para monitoramento e planejamento financeiro As prticas contbeis j foram discutidas no item 4. Resumindo, para melhor monitorar seu desempenho financeiro, precisa-se de: Contas bancrias separadas para atividades separadas, como por exemplo, vendas em loja, operao de hotel, projeto de conservao, etc. Cabe atentar para o fato de que se o movimento de uma atividade for pouco expressivo, no necessrio criar uma nova conta. Por exemplo, se o movimento de vendas na loja do hotel for muito baixo, ele pode ser gerenciado pela prpria conta da operao do hotel. Criao de categorias de custos, de forma a acompanhar custos diretos e custos indiretos (ver captulo Viabilidade Econmica). Isto bastante til, por
exemplo, para o estabelecimento de preos. Projeo do fluxo de caixa a curto prazo. Esta ao til, por exemplo, para no entrar no vermelho, o que obrigar o empresrio a pagar altas taxas de juros sobre o financiamento a que tiver necessariamente que recorrer. Projeo de lucros/supervit, para poder planejar a mdio e longo prazos. Administrao de marketing O marketing um aspecto chave do sucesso de um empreendimento, portanto deve estar presente nas rotinas administrativas (para toda esta seo, ver captulo Elaborao do Produto de Ecoturismo). Uma das primeiras providncias a se tomar, quando se pretende investir em ecoturismo, preparar um cadastro de contatos, de suma importncia para o marketing. Esses contatos so, alm de clientes atuais e em potencial, a imprensa, patrocinadores, consultores, lderes de comunidade, amigos do projeto, etc. Esse banco de dados a base para: Mala direta dirigida 4 Por exemplo, informao para a imprensa. Controle do retorno de aes de market ing 4 Este cliente fruto de qual iniciativa de promoo? Aes especficas 4 Por exemplo, h problemas que podem ser resolvidos com a mobilizao de pessoas com influncia poltica. Alm disso, necessrio um sistema de reservas que deve gerar as seguintes informaes: Nmero de turistas recebidos e sua permanncia. Taxa de cancelamento. Previso de turistas para os prximos meses. Fonte da reserva 4 Por exemplo, via Internet, via agncia, direto com o empreendimento, etc. Como o cliente soube de seu produto? 4 J era cliente, por folheto, por recomendao de amigos, etc.
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A satisfao dos clientes deve ser medida atravs de um tour comments, ou seja, qualquer mecanismos de avaliao dos servios prestados que se estabelea no seu negcio, como por exemplo, fichas de avaliao (mais formal) ou telefonemas e emails aps o final da viagem (mais informal). Os comentrios dos turistas devem ser avaliados para subsidiar alteraes nos servios ou instalaes. Deve-se arquivar os formulrios para subseqentes avaliaes. Tambm deve-se manter um dirio simples no qual so anotados detalhes sobre o clima, acontecimentos importantes (Vimos uma ona ao lado do hotel; Turista X quebrou a perna). Esse dirio uma memria til para consultas sobre as chances de chuva em determinado ms, ou para evitar imprevistos que provoquem insatisfaes. Administrao Operacional Quando o desempenho financeiro revelar que os gastos do empreendimento so muito altos, necessrio entender as causa para que se possa cort-los. Deve-se ter uma idia do que fisicamente acontece. Para isso, preciso prestar ateno em trs itens especificamente:
a) Alimentao Despesas elevadas com alimentao tm vrias causas. possvel que se esteja jogando muita comida fora (deve-se verificar, a propsito, se o turista est satisfeito com a comida). necessrio um controle de compras e estoque, e verificar se o(a) cozinheiro(a) sabe dimensionar a quantidade de comida a ser comprada para o nmero de turistas. Outra causa pode ser a excessiva pulverizao das compras entre vrios fornecedores. A no ser que isso seja intencional (para distribuir benefcios para a comunidade), deve-se concentrar mais as compras e negociar descontos. b) Transporte Em caso de uso de transporte prprio (barcos, veculos, etc.) deve-se administrar as despesas com combustvel e manuteno. A primeira providncia saber a distncia normalmente percorrida e quanto combustvel se gasta em mdia. Dessa forma se obtm um parmetro de comparao. Depois devese instituir um controle dirio de uso do meio de transporte, ou seja, uma caderneta onde se anote, no mnimo, os itens mostrados no exemplo abaixo.
CONTROLE DIRIO DE USO EXEMPLO 8: DE MEIO DE TRANSPORTE PRPRIO IDENTIFICAO DO MEIO DE TRANSPORTE: Dia Hora Trajeto Motivo Responsvel Gastos (Combustvel, Manuteno) Tipo de gasto Litros Custo total R$
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INTEGRADA
Assim, identifica-se o uso inadequado do meio de transporte, os gastos excessivos com manuteno etc. No caso especfico de carro, van, micro-nibus etc., pode-se incluir uma coluna na tabela para colocao da quilometragem no comeo e no final do trajeto. c) Recursos Humanos O turismo um negcio altamente dependente de recursos humanos. Muitas vezes so os funcionrios e contratados que fazem a diferena entre uma empresa e outra. Isso comea no atendimento ao telefone no primeiro contato e continua at depois do tour. Os salrios e encargos representam a maior parte dos custos de overhead (custos indiretos) de uma empresa. Geralmente se trabalha com funcionrios e free lancers, estes ltimos contratados temporariamente nas pocas de maior movimento. Os salrios no mundo do turismo so relativamente baixos e a rotatividade (turn over) de recursos humanos alta. O troca-troca de funcionrios enfraquece a memria e o estilo de uma empresa. Talvez valha a pena pagar um pouquinho melhor, vincular o salrio ao desempenho da empresa, ou procurar outras formas (treinamento, benefcios) de incentivar a lealdade dos funcionrios. O custo pode ser mais alto, mas isso pode ser compensado pela maior produtividade. O treinamento dos funcionrios e contratados uma maneira de personalizar o estilo da empresa. Deve-se, por exemplo, levar funcionrios de escritrio a participar de um tour o que aumentar o seu envolvimento com o trabalho. Computadores O computador quase indispensvel no dia-a-dia do turismo. Empreendimentos pequenos, com uma operao simples, podem funcionar com papel, mas para a maioria dos empreendimentos tursticos o computador pode ser uma arma poderosa para facilitar o trabalho administrativo. Possveis usos para o computador so:
Elaborao de formulrios (reserva, recibos, vouchers, tour comments, etc.) e processamento de informaes dos formulrios preenchidos automaticamente. Desenho e produo de folhetos e apostilas. Manuteno de um banco de dados de clientes (mala direta, melhoria de atendimento, etc.). Contabilidade. Internet (pesquisa e marketing). Existem vrios softwares no mercado que podem ser usados por pequenas e mdias empresas. Por exemplo, para um nvel mais simples e pessoal, o Microsoft Money e o Quicken, e para um nvel mais sofisticado o Quickbooks (brasileiro). IV. RISCOS E RECOMENDAES muito importante, no incio do negcio, apoio tcnico para buscar conhecimento e treinamento. O grande risco o empreendedor acreditar que no precisa se organizar, por estar tudo transparente dentro de sua cabea. O que ele esquece que se o negcio cresce rpido, ele pode no conseguir acompanhar. Se ele viajar, ficar doente ou incapacitado de estar frente do negcio, o substituto ser capaz de assumir o empreendimento? Outro risco exagerar na administrao e criar uma grande burocracia, que paralisa a estrutura e eleva custo, no justificado pelos ganhos. Mais informaes As instituies do SEBRAE e do SENAC possuem representaes regionais e podem ser importantes no apoio ao planejamento, implantao e gesto do ecoturismo. Servios como incubadoras de empresas e tcnicas de empreendedorismo existem nos SEBRAE regionais e em algumas universidades (p. ex. empresa jnior formada por estudantes de turismo ou administrao). Por causa das freqentes mudanas na legislao melhor se atualizar via contador e sites no Internet. As mais importantes fontes
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de apoio gerais para empreendedores so : SEBRAE www.sebrae.com.br SENAC www.senac.com.br RITS Rede de Informaes para o Terceiro Setor www.rits.org.br Nova Lei do Terceiro Setor www.comunidadesolidaria.org.br OCB - Organizao das Cooperativas do Brasil www.ocb.org
Secretaria da Receita Federal Ministrio da Fazenda www.receita.fazenda.gov.br Rede Governo busca de informaes diversas www.redegoverno.gov.br Embratur www.embratur.gov.br V. BIBLIOGRAFIA HIGUCHI H. Imposto de Renda das Empresas Interpretao e Prtica. So Paulo, Atlas, 2001
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GESTO
INTEGRADA
11. Participao comunitria e parceria

Vernica Toledo Sylvia Mitraud
I. OBJETIVO este captulo objetiva-se detalhar os elementos que compem os conceitos de participao comunitria e parcerias, e apresentar um conjunto de mtodos e estratgias para introduzir esses conceitos e processos dentro de um projeto de desenvolvimento do ecoturismo.
em diferentes nveis ou intensidade: parcial, integral, peridica ou pontual. Para promover o crescimento individual ou de um grupo, a participao e a parceria devem ser desenvolvidas como processos de conquista. Assim, no acontecem quando no h motivao, iniciativa e empenho das partes envolvidas. Ambos tm um tempo histrico, similar a um prazo de validade. Ou seja, envelhecem, o que neste caso significa que se burocratizam. Da que, para lhes assegurar a atualidade, devem ser vividos como um processo histrico de reconquista diria. Em vista das caractersticas anteriores, participao e parcerias devem ser monitoradas, isto , durante seu desenvolvimento devem ocorrer avaliaes, revises e ajustes, para que os seus objetivos sejam atingidos. Participao e parcerias so tambm processos de articulao, isto , processos que provocam, do origem a, e combinam outros movimentos. Apesar desses pontos em comum, os dois processos apresentam diferenas significativas, quanto aos seguintes aspectos: a) Interesses comuns: A participao no depende, necessariamente, da existncia de interesses comuns. Por exemplo, trs pessoas participando de um mesmo ritual religioso podem estar ali com objetivos diversos:
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II. INTRODUO CONCEITUAL A implementao de programas de ecoturismo por meio de um processo de participao ativa da comunidade e do estabelecimento de parcerias uma premissa que permeia todo este manual. Como esses conceitos j se tornaram obrigatrios nos discursos relacionados ao desenvolvimento socioeconmico, necessrio detalhar os componentes caractersticos de um processo participativo e de uma parceria. Entendemos participao a atuao voluntria, individual ou de grupo, articulado em experincias coletivas que contribuem para a construo de uma sociedade democrtica, socialmente justa e culturalmente conservacionista. J a parceria o processo de cooperao mtua entre duas ou mais partes, acordado e comprometido com a satisfao de interesses comuns e/ou complementares. H muitas caractersticas comuns entre os dois processos: Ambos ocorrem em diferentes formas: individual, em grupo ou institucional. E
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uma o faz como parte de um procedimento de pesquisa; outra para se aquietar internamente; outra ainda para agradecer uma beno. Na constituio de uma parceria necessrio haver interesses em comum e/ou complementares. b) Sujeito do processo: A participao uma ao individual (de uma instituio, de um indivduo ou de um grupo). A parceria pressupe que existe um outro, ou seja, um parceiro. c) Regulamentao:
Porm, participao e parceria so processos recentes em nossa cultura, sem ainda integrar a identidade cultural brasileira, no sendo ainda componentes estruturais da maneira de produzir e de ser das pessoas. Isso dificulta o desenvolvimento de processos participativos em grupos de pessoas no mbito de comunidade.
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A participao, alm de voluntria, no pressupe arranjos prvios. A parceria, alm de voluntria, regida por acordos claros, estabelecidos previamente. No mbito deste Manual, sugere-se que os processos de participao e parceria sejam desenvolvidos com base nos seguintes princpios: Reconhecimento dos interesses comuns; Reconhecimento dos interesses divergentes; Representatividade dos interesses; Estabelecimento de compromissos e responsabilidades; Transparncia na tomada de decises; Legitimidade nas relaes, onde entende-se por relaes legtimas aquelas que so autnticas (que se estabelecem por iniciativa prpria de todos os envolvidos, sem falsa representao), ou que so orientadas por documento legal (por exemplo, contrato); Respeito pleno autonomia dos parceiros, entendendo-se por autonomia o direito do indivduo ou do grupo de criar e/ou escolher as normas e acordos que regem a sua conduta; Respeito pleno ao direito de ser escutado e de escutar.
Para o ecoturismo de base comunitria, a participao dos moradores locais premissa para assegurar a legitimidade, a representatividade e o sucesso nas aes do projeto. Por sua vez, o estabelecimento de parcerias um instrumento capaz de viabilizar aes.
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Para que uma comunidade se sinta como tal isto , aquela que tenha conscincia de sua trajetria histrica e de sua potencialidade, que saiba realizar escolhas com autonomia e que desenvolva aes para concretizar essas escolhas necessrio que possua suficiente identidade de grupo. Sem identidade de grupo no h comunidade, mas um aglomerado de pessoas. Essa identidade criada na cultura, expressa nas formas de produzir e sobreviver, de refletir sobre a prpria vida. As duas dimenses da cultura material e simblica refletem o que h de mais visvel na identidade cultural. Por isso, a reflexo e elaborao de estratgias para tornar visvel a identidade cultural da comunidade, assim como estimular o aprofundamento dos aspectos da participao e parceria, devem ser preocupaes daqueles que trabalham o ecoturismo de base comunitria. As estratgias apresentadas neste captulo, que fazem parte do mtodo de pesquisa participativa, tm-se revelado um bom instrumento de apoio ao processo de tornar visvel
Participao comunitria e parceria GESTO
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a identidade cultural. Como parte deste instrumento, o diagnstico participativo elaborado no interior de uma comunidade para revelar as caractersticas, causas, consequncias e atores sociais presentes no seu problema. O mtodo estimula uma prtica geradora de mudana na percepo e na atitude das pessoas perante os problemas e seus fatores determinantes. Assim, alm de tornar a identidade cultural existente, o mtodo tambm permite que se v gerando uma cultura e uma identidade cultural participativas. III. Caixa de Ferramentas Algumas estratgias consideradas essenciais para o desenvolvimento de processos de participao e parceria so: 1. Mapeamento de dados secundrios. 2. Estabelecimento de mecanismos claros e contnuos de informao e comunicao. 3. Promoo do conhecimento mtuo entre as pessoas. 4. Introduo pesquisa participante: construindo uma equipe de trabalho. 5. Diagnstico participativo ou avaliao sociocultural participativa rpida. 6. Apresentao do projeto para a comunidade. 7. Planejamento participativo. 8. Integrao de aes. 9. Legitimidade do processo. 10. Monitoramento e avaliao. 11. Parcerias no processo participativo. 1. Mapeamento de dados secundrios primeiro passo de um trabalho comunitrio participativo o levantamento de informaes sobre o lugar, o processo de ocupao e a organizao do espao: quem so, onde moram, como moram, quantos so, onde fazem suas preces, onde se renem e por qu; enfim, como vivem os membros da comunidade com a qual se pretende interagir num processo participativo e de parceria.
Esse mapeamento feito por meio da coleta, organizao e anlise de dados secundrios relacionados histria da rea e da comunidade: geografia, recursos naturais, demografia, escolaridade, faixa de renda, condies de moradia, de sade, atividades produtivas, festas locais, conflitos culturais histricos ou processos de mudana sociocultural em andamento, e outros aspectos relevantes. Ao longo do levantamento, tambm necessrio identificar as instituies governamentais e no-governamentais que atuam na regio sua misso, seus objetivos e sua forma de atuao listando as possibilidades de parcerias quando seus objetivos coincidirem. 2. Estabelecimento de mecanismos claros e contnuos de informao e comunicao estabelecimento de canais de comunicao e informao adequados entre as diversas partes envolvidas um dos maiores desafios na conduo de um processo participativo. Em avaliaes de projetos, constante a identificao da comunicao inadequada ou insuficiente como causa de vrios problemas de participao ou conflito entre parceiros. comum a confuso entre informao e comunicao. Informao constitui-se de um dado, uma mensagem transmitida de um indivduo a outro numa via de mo nica. A comunicao pressupe troca de mensagens ou informaes entre emissor e receptor, para que seja estabelecido um entendimento conjunto. Ou seja, a comunicao uma via de mo dupla, que envolve no s o transmitir, mas tambm o receber, compreender e refletir. Em conseqncia, a comunicao deve usar linguagem e meios adequados compreenso dos diferentes atores envolvidos. Deve tambm considerar que quanto maior o acesso s informaes envolvidas no processo de comunicao, melhor ser o potencial de compreenso mtua.
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Outro fator determinante que a necessidade de mecanismos adequados de comunicao no se inicia com a aprovao de um projeto ou a formalizao de uma parceria, mas j nos primeiros contatos com a comunidade. Ao abrir caminhos na comunidade na busca de aliados para o desenvolvimento do ecoturismo de base comunitria, deve-se atentar para que a relao seja baseada em mecanismos de comunicao mutuamente adequados. importante escutar o outro, mas tambm criar condies para que a comunidade se escute, o pesquisador se escute, vendo-se atravs do entendimento que os outros expressam. Uma vez que os contatos tenham evoludo para o estabelecimento de parcerias mais claras e estruturadas, at mesmo formalizadas, necessrio considerar mais alguns fatores. Um deles a necessidade de compartilhamento dos resultados, dificuldades e sucessos de todas as partes da parceria, e tambm de refletir coletivamente sobre os interesses comuns, os objetivos de cada um, os rumos da parceria, as vises de rumos futuros. Esses fatores mantm a comunicao atualizada e contribuem para se evitar ou mesmo resolver eventuais conflitos. Outro fator a necessidade de mecanismos sistemticos de visualizao global dos estgios do trabalho em parceria. Esses mecanismos devem se adequar s caractersticas de todas as partes envolvidas e, uma vez estabelecidos, muito importante manter a sua continuidade. 3. Promoo do conhecimento mtuo entre as pessoas ma vez conhecido o perfil oficial da comunidade, deve-se conhecer sua identidade, diversidade e dinmica, aquilo que a movimenta, que a atrai, como est organizada, quais so seus lderes formais e informais. nesse processo, que ocorre em diferentes situaes de encontro com a comunidade, que se inicia, espontnea e
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informalmente, a introduo dos temas relacionados ao ecoturismo. preciso identificar dentro da comunidade os pontos de unidade e os focos de conflitos relacionados ao tema, direta ou indiretamente. Nesta fase inicia-se a formao do grupo de trabalho local comunitrio , ou seja, o grupo fonte. Esse grupo ser formado pelos aliados naturais encontra d o s durante as visitas iniciais, as pessoas sensveis s necessidades de mudanas, receptivas criao de uma alternativa conservacionista sustentvel para a gerao de renda (o ecoturismo de base comunitria) e sensveis necessidade de organizao social. Valendo-se de tcnicas de comunicao clara, especialmente a escuta cuidadosa da fala do outro e o esclarecimento mtuo do que se escuta, os vnculos entre o pesquisador ou equipe externa e a comunidade vo sendo criados. As associaes de moradores e outras formas de organizao social pr-existentes tm-se revelado boas portas de entrada para o incio do processo de conhecimento entre os atores. Nesse estgio do contato conhecimento mtuo bom aprofundar o conhecimento sobre a identidade e linguagem locais. O estabelecimento de prticas claras de comunicao depende de uma boa compreenso desses aspectos da comunidade. Durante o contato inicial com a sociedade civil organizada, os assuntos que devero ser foco de conhecimento mtuo so a misso, objetivos, interesses locais e forma de atuao de cada instituio, especialmente da instituio que se aproxima da comunidade. Ao abordar o tema do ecoturismo, recomendvel evitar o uso de conceitos no compreensveis para a comunidade, ou utilizar clichs do discurso do desenvolvimento socioeconmico. Por exemplo, ao invs da expresso qualidade de vida, deve-se abordar os elementos que compem o conceito de qualidade de vida: trabalho, sade, escola, segurana, lazer, gua, expectativa de vida, etc. Os temas abordados devem ser facilmente identificados e contextual-
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izados pela prpria comunidade, sem um filtro conceitual externo a eles. Apesar de a sociedade civil organizada ser uma porta de entrada eficiente e acessvel, a equipe necessita abordar a comunidade por outros ngulos, buscando no s conhecer as diversas faces inerentes a qualquer comunidade, como tambm fazer-se conhecer por diversos grupos em diversos contextos. Neste sentido, uma outra excelente porta de entrada a participao em
festas locais, que permitem o contato no formal entre a equipe e a comunidade, oferecendo a oportunidade de participao mtua em atividades relacionadas festa. Na descontrao do evento, a equipe tem a oportunidade de mostrar-se como um vizinho potencial. Permite tambm o registro das pessoas e da cultura por meio de diversos instrumentos (fotografia, filmagem, gravao, desenhos, registros escritos, etc.).
EXEMPLO: OS EXEMPLOS a) b) c)
COMO INICIAR CONTATOS COM UMA COMUNIDADE
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E ESTRATGIAS ABAIXO SO TEIS PARA TODOS OS TRABALHOS COM A COMUNIDADE E NO S PARA OS MOMENTOS INICIAIS.
Visitar a comunidade em data festiva e participar dos eventos de comemorao. Fotografar pessoas, casas, decorao; filmar apresentaes; gravar discursos. Voltar comunidade em oportunidade a mais prxima possvel para trazer fotos e outros materiais. Fazer contato com associaes, escolas e/ou igrejas, postos de sade, postos da guarda florestal e lideranas formais: professores, pastores, padres e seus representantes locais, agentes de fiscalizao, dirigentes comunitrios, agentes de sade. Apresentar-se, falar do trabalho que faz, deixar material institucional, pedir espao para organizar uma exposio das fotos, convidar para ver. Organizar a exposio com a ajuda dos que estiverem em volta e daqueles que conheceu na primeira visita. Desenvolver atividade de arte-educao com as pessoas disponveis e/ou interessadas (jovens, mulheres e crianas). A todo momento, aprofundar o conhecimento: durante o cafezinho, visitas, bate-papo, futebol, sala de costura, troca de receitas, etc. Conversar, perguntar, escutar muito. Permitir que o morador, ao falar, se escute. Criar um ponto de encontro, que pode ser at a varanda de onde se hospeda, por exemplo.
d) e) f) g)
h)
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UMA EXPERINCIA DE ECOTURISMO COMUNITRIO NA AMAZNIA BRASILEIRA, SILVES, AM

PARTICIPAO E PARCERIA UM TRABALHO COM ENTIDADES E COMUNIDADES RIBEIRINHAS m busca de auto-sustentabilidade para as atividades de conservao, a Associao de Silves pela Preservao Ambiental e Cultural (ASPAC), com o apoio do WWF-Brasil, investiu no ecoturismo, construindo o Hotel Aldeia dos Lagos, e oferecendo um produto ecoturstico que envolvesse as comunidades de Silves e de outras ilhas da Reserva. O projeto de preservao dos lagos envolve educao ambiental, desenvolvimento comunitrio e administrao, sendo que o ecoturismo, de um jeito ou de outro, guia todos os objetivos e aes do projeto. Primeiramente, a direo da Associao apresentou a proposta de operao de ecoturismo pela comunidade local como forma de gerao de recursos tanto para o sustento da prpria comunidade quanto para a conservao dos lagos. Logo aps esse contato inicial, foi feito um trabalho de pesquisa scio-econmica. Ao comear o projeto de ecoturismo, realizaram-se novas visitas s localidades para desenvolvimento de produto, com olhos de visitante. Foram construdos roteiros ecotursticos, operados pelas comunidades da forma que elas decidiram. A partir da, as visitas passaram a ser sistemticas, especialmente para o programa de educao ambiental, de conservao dos lagos e para a organizao das atividades de ecoturismo. A nica experincia da comunidade com visitao era associada ao turismo tradicional. Assim, a maior dificuldade da ASPAC foi justamente diferenciar o ecoturismo do turismo convencional. Para facilitar a compreenso e romper preconceitos, o ecoturismo foi apresentado como uma proposta de turismo diferente, consciente, de valorizao das pessoas, cultura e mo-de-obra regionais, e com o princpio da participao direta das comunidades envolvidas. Os resultados tm se mostrado positivos. A ASPAC e o projeto de ecoturismo desfrutam de maior credibilidade junto s comunidades, passando a ter o apoio poltico das mesmas. Com isso, alguns comunitrios que antes no acreditavam no ecoturismo hoje esto envolvidos nas atividades do projeto. Para atingir os objetivos, foi muito importante ter algum experiente e confivel para fazer os contatos com as comunidades. Neste caso, duas pessoas da prpria comunidade, que j tinham uma boa experincia em trabalhos comunitrios, receberam treinamento especfico para o projeto. Essas pessoas so fundamentais para todo o processo. Quando se chega a um povoado, uma famlia, uma comunidade, necessrio ter firmeza sobre o projeto e as informaes que sero trocadas. importante ter a noo da permuta, saber ouvir, querer aprender, valorizar a comunidade, o conhecimento das
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pessoas e os valores regionais. Mas tambm deve-se ter objetividade em relao s propostas do projeto e, principalmente, no acrescentar nada que no esteja dentro do possvel, no agir como poltico, fazendo promessas. tambm muito importante trabalhar as expectativas das pessoas, deixando claro que nada acontecer instantaneamente, que so aes de longo prazo e que um processo de aprendizagem para todos, inclusive tcnicos e especialistas. Finalmente, para otimizar trabalho e resultados, nas reunies com as comunidades deve-se buscar o mximo de participao possvel, no s das lideranas de cada comunidade. Para que isso ocorra, importante considerar o calendrio, o ritmo e os costumes da comunidade em questo, escolhendo a melhor forma, o melhor dia, local e hora para a reunio. 4. Introduo pesquisa participante: construindo uma equipe de trabalho urante o trabalho de conhecimento mtuo, a equipe deve estar atenta para a identificao de indivduos da comunidade que possam formar o grupo fonte. Depois disso, devem ser realizadas atividades que acarretem e facilitem a formao do grupo, criando laos e identificao entre eles. Este o incio do diagnstico participativo tambm chamado de avaliao sociocultural participativa rpida, ou ainda sondagem exploratria participativa. O trabalho pode ser realizado num fim de semana, envolvendo as seguintes atividades: b) Pedir que faam fotos temticas da comunidade: pontos de beleza cnica, pontos de problemas, lazer, trabalho, pessoas mais antigas do lugar, pessoas mais jovens do lugar, recm-nascidos, espaos e/ou construes comunitrias importantes (hortas, oficinas), pontos de encontro (escola, posto de sade, barraco comunitrio), etc. c) Com uma filmadora e alguns gravadores, pedir e fornecer orientaes bsicas para que entrevistem: As autoridades e/ou lideranas do lugar (o grupo que decide quem so as autoridades e/ou lideranas comunitrias), indagando-lhes sobre sonhos, projetos e dificuldades. As pessoas que sabem as histrias, as lendas e os causos do lugar. Os elementos do grupo fonte entre si, fazendo-lhes indagaes semelhantes. Fotografar o grupo em ao.
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a) Distribuir mquinas fotogrficas descartveis entre os moradores j amigos (sempre privilegiando jovens, mulheres e crianas), provveis formadores do ncleo de apoio local, ou o grupo fonte. Mquinas fotogrficas descartveis, filmadora e gravador so apenas algumas das possibilidades, de efeito mpar, mas no as nicas. O mesmo processo pode ser desencadeado, por exemplo, via desenhos, construo de mapas, esculturas, painis, entrevistas escritas, entre outros.
d)
e) Recolher e organizar o material, sempre coletivamente: distribuir tarefas, estabelecer prazos e organizar/executar a edio artesanal e cooperativa, do Livro da Comunidade. f) Produzir mais de um exemplar do livro para distribuir na biblioteca da escola, nas associaes e nos pontos de referncia comunitria. Desse modo, no s a comunicao est se processando, mas tambm a cooperao,
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a articulao e alguns processos inconscientes de conquista, manifestados na produo individual e coletiva, visual e escrita do conhecimento acerca do lugar (avaliao sociocultural participativa rpida ou autodiagnstico participativo). Alm da comunicao, esses elementos so cruciais na gerao e manuteno dos processos de participao e parceria. g) Realizar uma oficina comunitria de duas ou trs horas para apresentar e entregar o material produzido. Durante a oficina, a equipe de trabalho se apresenta, expe e entrega os materiais, e explicita a proposta de trabalho do projeto.
Nutrir atenciosamente o grupo fonte: o entusiasmo desse grupo o referencial local para os efeitos demonstrativos e de multiplicao. Priorizar contatos com as lideranas identificadas na sondagem. Trabalhar com palavras e conceitos que tenham significado na realidade local. As etapas de mapeamento, conhecimento mtuo e formao da equipe de trabalho (grupo fonte) requerem tempo e disponibilidade de pessoal. O pesquisador ou equipe de trabalho que conduz o processo deve buscar o equilbrio entre a necessidade de cumprir um planejamento prprio para o desenvolvimento do projeto e o ritmo do processo de abordagem. 5. Diagnstico participativo ou avaliao sociocultural participativa rpida partir deste ponto, o grupo fonte provavelmente j se criou e h um nmero mnimo de moradores (cinco um bom nmero para comear), atrados pelo movimento do pesquisador e dispostos a se articular com ele. Esta a condio para dar seqncia aos procedimentos da pesquisa participante, com a elaborao do diagnstico participativo ou avaliao sociocultural participativa rpida. O diagnstico participativo realizado por meio dos seguintes passos: a) Identificar as lideranas da comunidade: munindo-se das fotos das lideranas pr-identificadas, fazer um levantamento junto aos diversos membros da comunidade, escolhidos aleatoriamente mas de forma a assegurar representatividade dos segmentos pr-diagnosticados. Mostrando as fotos, perguntar aos entrevistados quem eles chamariam para coordenar um trabalho. b) Elaborar mapas ou esquemas, mentais ou falados, que refletem a situao local. c) Realizar o levantamento de informaes para a pesquisa de percepo, atitudes e valores ambientais. A seguir, exemplo de um questionrio para este fim:
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Na proposta deste Manual a equipe de trabalho/pesquisa participante constituda pelos pesquisadores do projeto e seus aliados locais, o grupo fonte, em procedimentos permanentes de apoio mtuo, discutindo, analisando, construindo juntos o conhecimento sistemtico acerca do lugar. E devem ser simultaneamente estimulados em oficinas de atividades de auto-descoberta e crescimento pessoal, com tcnicas que facilitem a transformao do grupo inicial em equipe de trabalho, atendendo ao conjunto das expresses emocionais presentes e em elaborao.
Na abordagem, importante que o pesquisador de campo sempre esteja sintonizado com aquilo que o identifica com o lugar e com as pessoas do lugar: So percepes-chaves: como me reconheo no outro, como me sensibilizo e me envolvo com a realidade do outro e da comunidade.
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EXEMPLO:
FORMULRIO PARA PESQUISA DE PERCEPO AMBIENTAL EM UMA COMUNIDADE
Instrumento para coleta de dados sobre percepo ambiental DADOS PESSOAIS: Gnero: Feminino Masculino ( ) ( )
Idade ______ H quanto tempo mora aqui ____________ Onde nasceu ______________________________________ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Feche os olhos, pense na Ilha das Peas. Qual a primeira imagem ou palavra que vem a sua cabea? Descreva a Ilha das Peas para algum que ainda no conhece o lugar. O que voc colocaria (+) na Ilha das Peas? O que retiraria (-) da Ilha das Peas? O que voc faz em seu tempo livre? Bem estar uma palavra que te lembra o qu? Progresso uma palavra que te lembra o qu? Para voc, importante a existncia do Parque Nacional do Superagi? Sim ( ) No ( ) Voc mora no entorno do Parque Nacional do Superagi. Que influncia tem este fato em sua vida?
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10. Uma catstrofe eliminou a comunidade e o lugar. Reconstrua-o (desenhando ou escrevendo).
d) Realizar o levantamento de informaes para a pesquisa sobre identidade cultural dos moradores do lugar. Vejam, na pgina a seguir, um exemplo de instrumento para realizar esta etapa e) Identificar e descrever o movimento da comunidade, seus problemas ambientais, causas e conseqncias. f) Identificar as necessidades de gerao de renda. g) Investigar alternativas ambientalmente sustentveis para a gerao de renda. h) Realizar um inventrio participativo dos recursos naturais, plotando os dados em mapas mentais e/ou falados ou construindo maquetes (ver captulo Levantamento de Potencial Ecoturstico / Inventrio). i) Realizar levantamento da percepo da comunidade em relao s instituies
que atuam no lugar: o qu faz e como faz cada instituio existente, do ponto de vista da comunidade. j) Realizar levantamento da percepo de cada instituio a respeito de si mesma e das demais o que faz, como faz e se faz bem feito.
Todo o material produzido deve ser discutido com o grupo fonte (que eventualmente vai crescendo), de modo que tanto a produo quanto a apropriao do conhecimento sejam coletivas e qualificadoras, caractersticas da pesquisa participante.
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EXEMPLO:
FORMULRIO PARA PESQUISA DE IDENTIDADE CULTURAL
Instrumento para coleta de dados para estudos de identidade cultural 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Nome e sobrenome: Nome da me (nome de solteira): Nome do pai: Avs maternos: Avs paternos: Bisavs maternos: Bisavs paternos: Onde moro: Como moro: De onde vieram os meus parentes e ancestrais? Qual o meu parente predileto? Por qu? Com quem eu me pareo? Religio s De fato: s De direito: Minha casa com o meu canto favorito (descreva, desenhe ou registre em qualquer outra forma de expresso grfica): Profisses e/ou atividades que ocorrem na famlia: Cantos da infncia: Brinquedos e brincadeiras da infncia: Mitos da infncia: Religies existentes: Danas da regio: Festas que comemoro: Histrias que ouvia: Histrias que conto: Agricultura que desenvolvo em casa: Comida predileta: Criao de bichos e animais domsticos (quem escolheu/quem trata):
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Aps a organizao e discusso preliminar dos dados, o grupo fonte deve apresentar comunidade os resultados, se possvel por meio de oficinas. Oficinas aqui so entendidas como uma forma privilegiada para a produo coletiva do conhecimento, condio para o exerccio da gesto participativa. O facilitador (ou moderador) deve conduzir a oficina de modo a possi-
bilitar que os moradores interessados discutam, complementem e se apropriem do conjunto do conhecimento produzido. A apresentao, visual e oral, deve ser conjugada distribuio de material grfico, ilustrado e interativo, que possibilite a cada participante incluir sua contribuio. S depois de discutidas, analisadas e incorporadas as contribuies da oficina que
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ser preparada a verso definitiva do material, em duas formas: uma em linguagem tcnica, para uso institucional, e outra para divulgao e uso prtico da comunidade. Como parte final dessa oficina, deve ser resgatada e formalizada a proposta do projeto do ecoturismo de base comunitria, e definidas as pessoas sensveis ao seu desenvolvimento e dispostas a trabalhar nele, juntando-se ao grupo fonte. 6. Apresentando o projeto para a comunidade ma vez atualizado o grupo fonte, sua primeira tarefa deve ser produzir e realizar uma oficina de sensibilizao especialmente voltada para o projeto. A oficina deve ser fartamente ilustrada com fotos, filmes, livros e outros relatos de experincias afins bem e mal sucedidas para serem dissecadas em equipe. Esta oficina deve ser conduzida por um facilitador, tendo como pano de fundo a realidade do lugar, investigada e sistematizada no diagnstico participativo. Como resultado dessa oficina deve-se buscar a definio e realizao de uma programao de intercmbio: promover visitas de observao e aprendizagem a lugares onde experincias semelhantes se desenrolam e receber pessoas de outras comunidades com atividades afins para ouvir sugestes. Assim, inicia-se um processo participativo de tomada de decises, planejamento e administrao do ecoturismo na comunidade, configurando uma sistemtica de gesto igualmente participativa.
responsvel pela execuo da atividade tambm responde pela sua concepo, planejamento e administrao. Essa forma de gesto estimula uma compreenso de sucesso que vai alm da excelncia do servio oferecido e da fonte de receita, incorporando, no conceito, bem-estar e qualidade de vida tanto pessoal quanto comunitria , e requer mobilizao e participao de todos os envolvidos. O planejamento participativo a coluna vertebral do processo de gesto participativa. Sua realizao feita com a participao do grupo fonte e outros moradores interessados, com base na proposta elaborada nas etapas anteriores, valendo-se do diagnstico participativo como subsdio. A partir do conhecimento da proposta (passos 5 e 6), uma oficina de planejamento com o grupo fonte definir: Objetivos (o qu se quer). Metas (distribuio do planejamento no tempo: perodo a perodo, o produto intermedirio esperado). Atividades (aes desejadas e priorizadas). Indicadores (quais fatos ou situaes indicaro que o objetivo foi atingido). Diviso de responsabilidades (quem faz o qu, quando, com quem). Recursos necessrios, incluindo necessidades de capacitao. desejvel que o planejamento seja precedido e acompanhado internamente por mecanismos de comunicao e informao, e externamente por mecanismos de documentao e anlise da sustentabilidade da atividade (ver captulo Viabilidade Econmica). O planejamento deve ser conduzido por meio de uma dinmica de grupo onde todos participem, valendo-se de tcnicas de visualizao do andamento da oficina para facilitar o trabalho conjunto e a elaborao de propostas de consenso. Esse registro visual dos trabalhos favorece a racionalizao e objetividade das discusses, ao mesmo tempo que possibilita o seu aprofundamento. Isso porque funciona como ajuda-
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7. Planejamento Participativo s processos de conhecimento mtuo, mapeamento e diagnstico participativo preparam o cenrio para a gesto participativa do projeto que se pretende realizar com a comunidade. No mbito deste Manual, gesto participativa um sistema coletivo de gerenciamento em que o grupo
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memria das afirmaes, divergncias e concluses, que em discusses posteriores podem ser recuperadas para evitar a repetio dos mesmos argumentos. Sugere-se o uso da tcnica de cartes retangulares de papel medindo 10cm x 20cm (tarjetas), apresentados por grupos de cores, onde so registradas palavras-chaves ou frases curtas que sintetizam o pensamento expressado. As diferentes propostas freqentemente geradas por meio de chuva de idias, so anotadas em cartes posteriormente fixados em painis (com fita crepe, m) para que possam ser vistos por todos os participantes. Alm das cores diferentes, os cartes podem ser cortados em diferentes formatos a partir do retngulo padro. Estas diferenas ajudam a apresentao hierarquizada de informaes e ainda a visualizao do processo de sntese. Idias inicialmente conflitantes ou que num primeiro momento interrompem a fluncia do encaminhamento vo para um canto especfico (geladeira ou estacionamento de idias) para serem oportunamente retomadas. Essa tcnica democrtica em trs nveis essenciais: Favorece a igualdade entre participantes, pois d o mesmo destaque s idias expressadas por todos. Estimula a participao de pessoas tmidas ou que tm dificuldades em expressar publicamente sua opinio, pois os cartes podem ser escritos individualmente, sem identificao de quem escreveu, e geralmente so mesclados antes de serem apresentados ao grupo maior. Em outras palavras, a tcnica assegura relativo anonimato, por vezes essencial em situaes de resoluo de conflitos. Permite o exerccio em grupo da anlise e sntese de idias, assim como resoluo de conflitos, favorecendo no s a construo de um produto gerado por todos, mas tambm a percepo pelos participantes de que o produto coletivo. indispensvel a presena de um facilitador para acompanhar as atividades durante
todo o desenrolar dos trabalhos, conduzindo, passo a passo, sua seqncia, estimulando a participao, distribuindo e coordenando tarefas, despertando as memrias, recuperando as relaes entre eventos e pessoas, mantendo o cumprimento dos horrios. O trabalho com tarjetas pressupe que o grupo que participa da oficina sabe ler e escrever. O uso deste meio para um grupo onde h elevado nmero de pessoas que no possuem essas habilidades, alm de improdutivo, pode tornar-se um fator para o retraimento daqueles que no conseguem acompanhar o trabalho. Em grupos onde h casos isolados de analfabetismo, o facilitador pode ajudar diretamente essas pessoas. Para verificar se todos sabem ler e escrever, pergunte a algum do grupo fonte que conhea bem os demais, como por exemplo, um(a) professor(a).
8. Integrao de aes
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gesto participativa requer aes articuladas e convergentes dentro da comunidade: aes de escolas, igrejas, associaes de moradores e outras organizaes sociais existentes, instituies governamentais e setor produtivo organizado. Para que isso seja possvel, necessrio no s que os integrantes do grupo fonte estejam atentos para as aes de outras instituies de que participam ou tm conhecimento, mas principalmente a comunicao entre os grupos, de forma a otimizar o trabalho de todas as instituies e evitar duplicao de esforos. Em casos onde esse processo de comunicao e integrao entre diferentes instituies atuantes em uma mesma regio j se encontra relativamente cristalizado, pode-se promover a formao de conselhos ou grupos de trabalho em nvel institucional.
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RESERVAS EXTRATIVISTAS DE PEDRAS NEGRAS E CURRALINHO UM EXEMPLO DE PROJETO DE ECOTURISMO EM RONDNIA

EXPECTATIVA E MOTIVAO uando se trabalha com comunidades, muito difcil manter ou controlar a fase de motivao e um trabalho mal feito pode levar rapidamente ao desnimo e descrdito. Nas Reservas Extrativistas Estaduais de Pedras Negras e Curralinho (RO), onde as necessidades bsicas so urgentes, tomou-se o cuidado de, junto com a comunidade, definir muito bem todas as etapas a serem cumpridas, desde o momento de apresentao do projeto. Sempre foi dada ateno especial ao esclarecimento das dificuldades e do tempo necessrio para avaliao, aprovao e liberao de recursos, que podem demorar anos. Durante o perodo de espera, o contato com a comunidade continuou a ser mensal ou bimestral. Algumas atividades foram realizadas, mesmo com poucos recursos, para que a organizao comunitria se fortalecesse, e para que a populao sentisse a seriedade do projeto e das pessoas envolvidas, evitando o desnimo. Assim, construiu-se um pomar comunitrio, uma casa teste para receber os primeiros visitantes, uma operao turstica demonstrativa e teve incio o processo de capacitao e treinamento. Aps a inaugurao da Pousada Pedras Negras, foram utilizadas as mesmas estratgias, visto que a demanda no chegou de modo satisfatrio nos primeiros meses. Dependendo do esforo de marketing disponvel, a comunidade tem que estar esclarecida de que a consolidao do produto dar-se- em alguns meses e at anos. No mundo dos negcios, e dentro de padres de investimentos normais, nenhum projeto apresenta balano financeiro positivo antes de dois anos. No ecoturismo, produtos novos, autnticos e originais podem ter resultados positivos mais cedo. Porm, isso no deve ser encarado como regra.
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9. Manuteno da legitimidade do process o participao efetiva dos diferentes segmentos da comunidade, por meio de representantes por eles reconhecidos como tal (o reconhecimento de lideranas sugerido no diagnstico participativo identifica essas representaes), o que confere legitimidade s decises do grupo, reconhecendo sua pertinncia e autoridade nos procedimentos e nas pessoas. Assegurada a representao dos setores
relevantes, e iniciados os trabalhos de planejamento e gesto do projeto, a comunicao torna-se um fator crtico para a manuteno da legitimidade estabelecida. Um processo participativo deve contemplar mecanismos de checagem da representatividade dos indivduos que atuam em nome de grupos. Para isto, sugere-se ampla divulgao na comunidade, dando aos representados a oportunidade de se inteirar sobre o andamento do projeto por meio de outras fontes alm de seus representantes. Os mecanismos podem ser:
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Encontros informais ou formais peridicos sobre o andamento dos trabalhos. Murais em pontos de encontro. Spots (breves mensagens) em programas de rdio. Atividades internas de treinamento em ao (um grupo de guias conduzindo moradores do lugar pelos caminhos do ecoturismo local). Gerao de benefcios para a comunidade como um todo. Oportunidades de trabalho e renda para grupos cada vez maiores de pessoas. 10. Monitoramento e avaliao elaborao de um sistema de monitoramento e avaliao do projeto, com a definio de indicadores ou seja, listagem de indcios objetivos e observveis, que possibilitem o acompanhamento da implementao do projeto fundamental para corrigir ou redirecionar aes durante o processo de implementao. O monitoramento e a avaliao visam prevenir erros de encaminhamento ou de rumo antes que se tornem irreparveis. Visa tambm otimizar aes positivas e atualizar o planejamento (estratgias, abordagem, parcerias, etc.). Para montar um sistema de monitoramento, preciso: a) Consultar os objetivos, metas, atividades e indicadores planejados na etapa 8 acima. b) Definir os meios de verificao de cada indicador, avaliando sua viabilidade em termos de quantidade de esforo e de recursos financeiros. Indicadores inviveis devem ser eliminados. c) Elaborar instrumentos de coleta e registro de dados. d) Elaborar procedimentos para a sistematizao e avaliao peridicas, respeitando o processo participativo. e) Elaborar plano de monitoramento, com a periodicidade de coletas, registro dos dados e os responsveis. f) Realizar treinamentos e exerccios prticos para os responsveis pela coleta e registro de dados.
g) Realizar treinamentos e exerccios prticos para o grupo fonte sobre como utilizar os resultados do monitoramento para avaliaes em curso do projeto. No estabelecimento do sistema de monitoramento, a elaborao de indicadores provavelmente a etapa que exige maior cuidado. No captulo Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao o tema discutido em mais detalhes, incluindo as caractersticas de um bom indicador e a elaborao de instrumentos de coleta, registro e anlise dos dados verificados. Entretanto, recomenda-se a consulta bibliografia especializada. 11. Parcerias no processo participativo essoas e grupos se encontram, se separam, se aliam e se confrontam, criam laos, se organizam de diversas maneiras. Uma delas o estabelecimento de parcerias para levar adiante projetos, qualificar um processo, realizar sonhos comuns. A parceria ocorre quando, no mnimo, duas pessoas ou grupos com interesses comuns ou complementares estabelecem acordos de cooperao mtua e se comprometem com a sua realizao. Ainda que compromissos acordados sejam pr-requisitos para a parceria, nem todas parcerias precisam ser formalizadas. Em cada situao preciso analisar as vantagens e desvantagens de se formalizar uma parceria. Por exemplo, quando a experincia da ao cooperativa apenas inicial, sem nitidez de perdas e ganhos ou da reciprocidade possvel, a formalizao da parceria pode inibir a ao de um ou de outro parceiro. Isto porque acordos tm um tempo e um ritmo para serem definidos. Deve-se estar atento para decidir o momento ou a situao oportuna para a formalizao da relao. Por outro lado, possvel, por vezes, que uma parceria longa e produtiva nunca chegue a ser formalizada. Entretanto, h situaes em que a formalizao recomendada:
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Quando o compromisso estabelecido institucional e necessrio garantir a continuidade do processo. Quando uma das partes governamental. Quando h recurso financeiro envolvido. Quando h produo conjunta de conhecimento tcnico. Quando a formalizao gera benefcios polticos ou institucionais mtuos, internos e externos. H diferentes instrumentos legais para a formalizao de parcerias: Acordos de cooperao. Convnios. Termo de compromisso. Contrato de prestao de servios. Carta de intenes. Termo de Cooperao guarda-chuva (vinculado a planos de trabalho ou termos aditivos). H diversos modelos para cada um desses tipos de contrato. Quando uma das partes ou ambas possuem um padro, importante negociar os termos e, eventualmente, gerar um terceiro contrato que atenda aos interesses dos parceiros. Nas parcerias com o setor governamental, em que obrigatrio o uso do modelo oficial, importante negociar a flexibilizao das clusulas tendo como parmetro o histrico e as necessidades do grupo. Alguns cuidados devem ser tomados na formalizao de uma parceria: Definir os termos do acordo com cuidado para torn-los claros e prticos. Elaborar clusulas pensando no contrato como um instrumento de resoluo de possveis conflitos, como por exemplo propriedade intelectual, aplicao de recursos financeiros, etc. Rever e ratificar compromissos, responsabilidades, competncias, deveres e acordos de planejamento. Incluir clusulas de resciso, aditamento e prazo de vigncia do contrato.
12. A constituio formal de grupos de interesse o processo de desenvolvimento do ecoturismo de base comunitria, comum que sejam formados grupos de interesse, seja de membros da comunidade que trabalham em um mesmo segmento de servios de ecoturismo (por exemplo, guias locais, donos de pousada, restaurantes, etc.), seja de pessoas envolvidas no gerenciamento de um negcio de propriedade coletiva (por exemplo, a Pousada Ecolgica Aldeia dos Lagos em Silves). Por vezes podem-se tambm formar grupos compostos dos moradores de uma determinada regio da comunidade ou municpio. H uma diversidade de possveis grupos. Em alguns casos, como nos dois primeiros tipos mencionados (segmento de servios e gerenciamento de negcio) importante que o grupo seja formalmente organizado e juridicamente constitudo, seja como uma organizao no governamental (por exemplo, uma associao), uma cooperativa, uma microempresa, ou outra pessoa jurdica da sociedade civil. Dessa forma, o grupo passa a constituir uma instncia de poder com competncia e autoridade reconhecidas (tanto internamente na comunidade quanto externamente junto a governo e outras entidades da sociedade civil). Deve atentar-se, entretanto, para o momento adequado para a formalizao da instituio e para o processo pelo qual isto feito. Uma instituio formal s deve ser constituda por iniciativa dos seus membros. A definio de misso, objetivos, estratgias e composio de membros deve ser feita internamente ao grupo. Geralmente tcnicos de instituies governamentais ou no governamentais tm orientado grupos comunitrios para a formalizao de instituies de forma a facilitar o acesso a crdito, a programas governamentais, ou para pressionar a comunidade ao trabalho em grupo. Entretanto, como vimos no comeo deste captulo, o trabalho em grupo, participativo, s possvel quando h um amadurecimen-
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to da identidade do grupo e das relaes existentes nele. Para a criao de instituies locais, especialmente associaes e cooperativas, recomenda-se a consulta ao SEBRAE regional. Essa entidade no s orienta tecnicamente a criao de instituies, mas tambm oferece cursos de capacitao para o seu gerenciamento. IV. RISCOS
E RECOMENDAES
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Sensibilizao da comunidade e preparao da equipe de trabalho so o fio condutor de um processo que tem na participao e mobilizao comunitrias a chave do sucesso. Convm destacar que o projeto se prope a realizar um trabalho com os moradores interessados e no para eles. Isso particularmente importante no processo de desenvolvimento do ecoturismo, em que a invaso cultural no apenas um risco, mas quase uma contingncia. Deve-se ter cuidado para no atropelar valores e espaos constitudos na comunidade antes de sua chegada. As trocas culturais sempre ocorrero, mas devem ser resultado de processos de afinidades e escolhas, nunca imposies. Respeito uma palavra-chave. Mesmo no turismo denominado ecolgico, ou ecoturismo, a atividade pode gerar o afastamento das comunidades nativas, expropriando-as e desrespeitando-as em seus locais de residncia, dando incio a um processo de marginalizao e subvalorizao. Apesar do discurso promovido por empresas de turismo, a atividade turstica no tem predominantemente valorizado o que o lugar a ser visitado tem de diferente, na sua especificidade, vegetao, hidrografia, relevo, seu povo e a sua cultura, a msica, seus hbitos, a culinria local. Entretanto, a cultura a ponte que pode gerar o respeito entre as populaes de diferentes origens. Sem esse conhecimento, predomina a relao superficial com os moradores do lugar e o comportamento pre-
datrio sobre a natureza. Quando o desenvolvimento da atividade no segue os princpios do processo participativo, ambiente e cultura locais se transformam em mercadorias e passam a ser consumidas como mais um produto descartvel. O ecoturismo deve, e precisa, gerar renda, mas sua condio a conservao da biodiversidade e da diversidade cultural: este o seu diferencial em relao a outras modalidades de turismo. Do ponto de vista do mtodo, alguns procedimentos so fundamentais para que o trabalho resulte numa prtica de escuta e fala, num processo de comunicao entre as pessoas da equipe, o conjunto dos moradores e suas organizaes: Evitar emprestar ouvidos a disse-que-disse. Evitar ser platia para histrias desvitalizadoras. Ter cincia de que tudo o que no adianta o trabalho, atrasa. Evitar alimentar divises, inclusive entre organizaes e instituies. Ter clareza sobre o que une e o que separa, e estar atento dinmica desse processo. Manter o foco na ao e nos objetivos. Nutrir atenciosamente o grupo fonte: o entusiasmo deste grupo o referencial local para os efeitos de multiplicao. Assegurar o reconhecimento dos moradores locais como agentes transformadores e parceiros, garantindo a proteo ambiental e o desenvolvimento de alternativas de trabalho, educao e lazer. Comprometer-se com a cultura local de modo a criar condies para que os moradores no sejam violentados em sua essncia, suas razes e seus valores. Gerar encontros de integrao. Promover intercmbios entre os grupos das diferentes comunidades trabalhadas. Promover intercmbios entre os grupos, as instituies e os moradores (equipe local funcionando como articuladora/ organizadora). Viabilizar intercmbios tcnicos de ca-
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pacitao, cobrindo as demandas de gerncia e outras identificadas no processo de planejamento e acompanhamento das atividades. V. BIBLIOGRAFIA AVELINE, C. C. 1998. Apontando para o Futuro. Revista Planeta no.9, Editora Trs. DEMO, P. 1984. Participao e Meio Ambiente uma proposta educativa pre liminar. Secretaria Especial do Meio Ambiente, Braslia. DIEGUES, A. C. 1992. Desenvolvimento Sustentvel ou Sociedades Sustentveis: da Crtica dos Modelos aos Novos Paradigmas. So Paulo em Perspectiva, no.1-2, jan/julho. FIGUEIREDO, L. A. V. 1997. Ecoturismo e
Participao Popular no Manejo de reas Protegidas: Aspectos. In RODRIGUES, Adyr B.: Turismo e Ambiente: reflexes e Propostas. So Paulo: Hucitec. HIRSCHMAN, A. 1989. O Progresso em Coletividade. traduo de Joo Francisco Bezerra. So Paulo: Fundao Inter Americana. MORIN, E. & KERN, A. B. 1995.Terra Ptria. Porto Alegre: Editora Sulina. NAISBITT, J. 1994. O Paradoxo Global. Rio de Janeiro: Ed. Campus. Revista Good Year especial, out. nov. dez. 1991 SPVS/CNPq/PROBIO Guaraqueaba. 1999. Relatrio preliminar de pesquisa em andamento, 1998/1999. No publicado. VIEZZER, MOEMA & OVALLES, O. 1995. Manual Latino-Americano de Educ-Ao Ambiental. So Paulo: Editora Gaia.
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TOME NOTA:
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12.A contribuio de voluntrios em projetos de ecoturismo

Max Dante Mnica Corulln Marcos Martins Borges (1) I. OBJETIVO ste captulo visa apresentar o conceito de Voluntrio e dar orientaes bsicas para que projetos de ecoturismo possam incorporar o trabalho voluntrio na dinmica de sua implementao. junto sociedade a ampliao das oportunidades de participao de pessoas interessadas em conhecer as discusses atuais acerca das questes ambientais, especialmente aquelas que residem em reas urbanas, com limitado contato direto com o ambiente natural. necessrio mobilizar o maior nmero possvel de cidados que, solidrios causa ambiental, podero contribuir para a multiplicao desta discusso, sensibilizando outros quanto importncia das aes de conservao e desenvolvimento sustentvel. A partir dessa mobilizao, mais pessoas podero participar da formulao e controle de polticas pblicas que efetivamente conservem a biodiversidade de nosso planeta e racionalizem o uso dos recursos naturais. Por outro lado, existe um nmero expressivo de pessoas dispostas a emprestar seu talento e doar algum tempo livre para colaborar em projetos ou programas de conservao e desenvolvimento sustentvel. So pessoas de todas as idades, com formao e/ou experincia em diversas reas de conhecimento, j sensibilizadas, que podero comprometer-se com essa contribuio voluntria, cidad e solidria. A natureza dos projetos de ecoturismo (conservao ambiental, benefcios para as comu-
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II. INTRODUO CONCEITUAL A experincia de projetos de campo nas reas de conservao e desenvolvimento sustentvel mostra que h sempre uma demanda pelo trabalho voluntrio, especializado ou no. Esta demanda parte tanto dos projetos quanto da populao local. No desenvolvimento de projetos desta natureza, atualmente coloca-se o desafio duplo de, por um lado, estimular e envolver a sociedade por meio do trabalho voluntrio e, por outro, administrar adequadamente este tipo de trabalho dentro do contexto da comunidade local e do projeto em questo. Projetos de ecoturismo devem orientarse pelo objetivo de harmonizar a atividade humana, visando a conservao da natureza em que todos vivemos. Um dos fatores que influenciam a capacidade de um projeto de ecoturismo de alcanar este objetivo maior
(1) Devido relativa novidade que este tema representa a coordenao do PEC (Programa de Ecoturismo Comunitrio), do WWF, optou por uma abordagem dupla para o desenvolvimento deste captulo. Primeiro, o assunto foi discutido em uma das oficinas participativas (ver a sesso Apresentao), onde elencou-se uma srie de recomendaes para a abordagem do tema no Manual. Este material foi ento passado a Marcos Borges, que o sistematizou e iniciou a composio do captulo. Em um segundo momento, o material foi passado para dois especialistas em programas de voluntrios em geral, a nvel nacional, para que estes compusessem o captulo integrando seu conhecimento especializado s experincias prticas dos participantes do PEC. 399
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nidades locais, potencial educativo, entre outros) e a localizao em reas naturais bem conservadas e dotadas de atrativos tursticos (ambientais e culturais), tornam estes projetos especialmente atraentes para voluntrios interessados na questo ambiental. Este captulo pretende mostrar a importncia do diagnstico dessas necessidades e potencialidades na elaborao de um eficaz programa de voluntrios para o ecoturismo, alm de fornecer orientaes gerais para seu planejamento de forma a ampliar os benefcios tanto para o projeto quanto para os voluntrios. Um Novo Conceito de Voluntrio
seus objetivos especficos. Em resumo, a procura pelo voluntrio no deve ser motivada principal ou exclusivamente pela escassez de recursos humanos ou financeiros. A reconceituao da palavra vo luntrio passa pelo entendimento de que necessrio responsabilizar e qualificar a participao de toda a sociedade nas questes pblicas e sociais. No contexto do ecoturismo como alternativa econmica e de conservao, assim como em outras atividades alternativas, a sustentabilidade do processo depende da capacidade dos projetos e comunidades locais de ampliar a participao da sociedade no seu desenvolvimento. III. CAIXA
DE
FERRAMENTAS
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O uso da palavra voluntrio no deve ser associado a termos arcaicos como assistencialismo ou caridade. Deve, isto sim, ser ligado idia de ampliao das oportunidades de participao social responsvel em questes relevantes para a melhoria na qualidade de vida coletiva. O servio voluntrio deve ter carter complementar s aes essenciais que uma organizao social desenvolva. No se deve confundir a disponibilidade solidria de cidados com uma oportunidade de explorao gratuita de trabalho profissional. Ou seja, um projeto no deve desenvolver um p r o g rama de voluntrios como uma estratgia de suprir necessidades permanentes de trabalho especializado e/ou de driblar os encargos e responsabilidades trabalhistas da instituio. Por outro lado, claro que uma organizao de base ou de atuao local, e especialmente um projeto de ecoturismo, tem objetivos especficos que demandam uma variedade de conhecimentos especializados e para cuja realizao muitas vezes no h recursos financeiros ou h recursos insuficientes. Assim, o desenvolvimento de um programa de voluntrios pode ser um excelente meio de cumprir com seu objetivo social e ambiental maior de sensibilizao e mobilizao da sociedade em geral, enquanto tambm promove a realizao de
Voluntrios podem prestar servios significativos em praticamente todas as reas de projetos de ecoturismo, dos servios de limpeza e manuteno s atividades de planejamento e gerenciamento. A seguir, uma lista das principais reas citadas por tcnicos dos oito projetos parceiros no desenvolvimento deste Manual como reas em que o envolvimento de voluntrios seria especialmente til: Diagnstico participativo. Inventrio do potencial ecoturstico. Pesquisa. Capacitao e treinamento. Conduo de grupos. Interpretao ambiental. Manejo de trilhas. Implantao de infra-estrutura. O planejamento cuidadoso para incluir o servio voluntrio nas atividades do projeto manter a qualidade das aes desenvolvidas. O voluntrio um profissional qualificado que empresta solidariamente algum talento ou experincia, que deve ser otimizada profissionalmente pelo projeto. Igualmente crtico o posterior gerenciamento eficiente do programa de voluntrios. Ambos podero garantir a qualidade e efetividade dos trabalhos realizados pelos voluntrios. A relao entre o voluntrio e o
Contribuio de voluntrios em projetos de ecoturismo GESTO
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projeto deve ser de carter institucional, sendo profissionalizada no pela remunerao financeira, mas pelo padro de excelncia dos servios prestados. Os voluntrios em uma organizao no so amadores, e jamais devero ser vistos ou tratados como tais. Um grupo de voluntrios profissionalmente gerenciado ampliar a legitimidade da instituio ao participar da discusso de polticas institucionais, de eventos de capacitao e formao profissional, ou ao mobilizar outras pessoas e recursos. O voluntrio bem motivado, profissionalmente capacitado e gerenciado, ter maior engajamento nas questes de conservao e desenvolvimento sustentvel. Poder sensibilizar outras pessoas de sua famlia, trabalho ou associaes de que faa parte. Abaixo sero apresentados os elementos principais para a elaborao e gerenciamento de um programa de voluntrios que, na verdade, so orientaes bsicas e no de um detalhado passo-a-passo. So cinco os elementos tratados: 1. Planejamento. 2. Recrutamento. 3. Monitoramento e avaliao do Programa. 4. O voluntariado jovem e os estagirios. 5. Continuidade das atividades e do Programa. 1. Planejamento planejamento profissional de um programa de voluntrios elaborado a partir de um diagnstico das potencialidades e necessidades existentes no projeto de ecoturismo e na comunidade em que este se desenvolve. As especificidades de cada projeto e toda a diversidade de necessidades, recursos potenciais e oportunidades tm que ser cuidadosamente analisadas e cruzadas, antes que se definam as funes do servio voluntrio. O gerenciamento adequado de um pro-
grama de voluntrios pela tica tanto da instituio quanto do voluntrio demanda tempo, dedicao e recursos da instituio que o desenvolve. Por exemplo, o voluntrio demanda treinamento em rotinas da instituio e superviso na execuo de atividades. Em termos de recursos financeiros, o(a) voluntrio(a) tem despesas de hospedagem, transporte, alimentao e etc que geralmente necessitam ser ao menos parcialmente cobertas pela instituio que o(a) recrutou. Assim, essencial que sejam recrutados voluntrios para atividades que sejam realmente necessrias e que estejam claramente delineadas como funes e tarefas a serem executadas. Por outro lado, o bom planejamento aumenta a garantia de que o voluntrio ter uma experincia positiva, estimulando-o(a) a no apenas continuar a voluntariar seu tempo e conhecimento especializado, como tambm a envolver outras pessoas no mesmo tipo de atividade. Em resumo, o recrutamento, seleo, capacitao e integrao de voluntrios ao projeto devem ser realizados somente aps o planejamento e descrio de suas funes. A Poltica de Voluntrios
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O plano de trabalho com voluntrios deve ser orientado estrategicamente pelos princpios, concepes e valores maiores da organizao, expressos em sua misso institucional. O consenso conceitual essencial para o sucesso no trabalho com voluntrios. Para tanto, necessrio que seja formulada uma poltica de voluntrios que envolva desde sua elaborao, a participao de todas as equipes de trabalho da instituio. Essa participao poder ocorrer em momentos e formas distintos, para que no haja prejuzo nos trabalhos realizados e se garanta o entendimento e envolvimento de todos na nova responsabilidade assumida, ou seja, o gerenciamento do trabalho voluntrio. tambm fundamental que haja sintonia entre a poltica de voluntrios e os eixos temticos que direcionam os projetos e pro-
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gramas da instituio. Isto quer dizer que a poltica de voluntrios no poder ser muito diversa de sua poltica de gerenciamento de recursos humanos, sob risco da poltica de voluntrios no se integrar cultura institucional e conseqentemente encontrar dificuldades em sua implantao. Elementos do planejamento de um programa de voluntrios Objetivos: Os objetivos de um programa de voluntrios devem ser estabelecidos a curto, mdio e longo prazos. necessrio ainda buscar a coerncia entre os objetivos e a misso da organizao que o implantar, com a verificao sistemtica de sua colaborao para um objetivo geral. Isto poder ser feito por meio do monitoramento e avaliao do programa de voluntrios. b) Descrio de atividades: Planejar previamente as atividades que devero ser realizadas pelo(a) voluntrio(a) de maneira clara e objetiva. Preferencialmente, deve-se elaborar um termo de referncia para cada funo ou durao do servio de um(a) voluntrio(a). c) Anlise de custo e benefcio para a instituio: O nmero de voluntrios tem que ser adequado s necessidades e condies do projeto. preciso analisar o custo-benefcio de utilizar voluntrios, levando em considerao o custo financeiro e de tempo para administrar adequadamente o voluntrio na instituio em geral e nas atividades especficas do termo de referncia. d) Definio de critrios e processo de seleo e relacionamento com voluntrios: Alm de definir os critrios para selecionar voluntrios baseado no termo de referncia, preciso tambm definir previamente as medidas que devero ser tomadas caso haja problemas durante a realizao do servio. Apesar do servio voluntrio ser geralmente realizado com profissionalismo e compromisso, deve-se estar ciente dos a)
principais problemas potenciais e ter uma estratgia para identific-los e lidar com eles. Os principais problemas que um projeto ou instituio podem enfrentar na integrao de voluntrios sua equipe de trabalho so dois: 2 Conflitos com a populao local devido a comportamento inadequado no contexto social ou cultural. 2 Baixo nvel de comprometimento do(a) voluntrio(a) com os objetivos maiores da instituio e do projeto. Definio de equipe de gerenciamento do programa: A instituio deve definir um coordenador adequado para trabalhar com os voluntrios. Recomenda-se tambm a definio de uma comisso de pelo menos trs pessoas de diferentes setores da instituio para avaliar o trabalho com os voluntrios. Isto permite uma maior integrao da instituio com os voluntrios, aumentando o potencial de apendizado mtuo. Por outro lado, esta medida tambm facilita a identificao e administrao de problemas no relacionamento com o(a) voluntrio(a) ou no seu desempenho. f) Contratao de seguro de vida e acidentes para voluntrios: Para os casos em que os voluntrios devero trabalhar em campo, recomenda-se que a instituio assegure-se de que os mesmos possuam seguro de vida, acidentes e sade. O seguro pode ser provido pelos prprios voluntrios ou ento pela instituio. A ltima opo pode ser mais adequada para a instituio que opte por um programa permanente de voluntrios. Neste caso, convm fazer um levantamento das ofertas do mercado para contratar um pacote institucional. g) Conhecimento e cumprimento da legislao brasileira para voluntrios: O recente crescimento do debate sobre a reconceituao do servio voluntrio no Brasil motivou a criao da Lei Federal n 9.608/98, reproduzida a seguir: e)
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Reproduo da Lei Federal n 9.608/98, que define e regulamenta o servio voluntrio no Brasil. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art.1 Considera-se servio voluntrio, para fins desta Lei, a atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza ou instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive, mutualidade. Pargrafo nico - O servio voluntrio no gera vnculo empregatcio nem obrigao de natureza trabalhista, previdenciria ou afim. Art.2 O servio voluntrio ser exercido mediante a celebrao de termo de adeso entre a entidade, pblica ou privada, e o prestador do servio voluntrio, dele devendo constar o objeto e as condies do seu exerccio. Art.3 O prestador do servio voluntrio poder ser ressarcido pelas despesas que comprovadamente realizar no desempenho das atividades voluntrias. Pargrafo nico - As despesas a serem ressarcidas devero estar expressamente autorizadas pela entidade a que for prestado o servio voluntrio. Art.4 Art.5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Revogam-se as disposies em contrrio.
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Braslia, 18 de fevereiro de 1999
2. Recrutamento
aseado no planejamento do programa de voluntrios, a instituio ou o projeto pode prosseguir ao recrutamento.
Divulgao A intensidade e diversidade da divulgao dependem das necessidades do pro-
jeto. Se poucos voluntrios so necessrios, deve-se fazer a divulgao mais pontual, menos onerosa, e voltada ao perfil especificado no programa (por exemplo, para uma pesquisa sobre fauna, divulgar junto ao departamento de biologia de uma universidade). Se so necessrios vrios voluntrios e de diferentes reas do conhecimento, ento deve-se realizar uma divulgao mais
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ampla, buscando os meios de comunicao possveis (internet, folhetos, mala direta, anncios, imprensa etc.) e contatos diretos em locais de alta probabilidade de retorno (universidades, cursos afins, grupos de terceira idade, escoteiros etc.). Sem dvida, as universidades so um excelente local para a busca de voluntrios. Pessoas j aposentadas, apesar de por vezes apresentarem limitaes fsicas para certos tipos de trabalho ou ambientes, tm tempo, conhecimento e disposio para o trabalho voluntrio. O site www.programavolunta rios.org.br destinado s entidades que esto precisando de trabalho voluntrio (cerca de 2.000 entidades j o utilizam).
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Seleo Independente do nmero de voluntrios necessrios, para a seleo importante seguir os critrios e processo estabelecidos durante o planejamento. Isto ajuda a evitar em grande parte os problemas mencionados neste captulo. O coordenador do programa de voluntrios deve ser tambm o coordenador da seleo, e deve envolver na seleo os membros das equipes que estaro trabalhando com os voluntrios. Assim, garante-se que as pessoas que estaro trabalhando com os voluntrios estejam de acordo com o processo e possivelmente tornem-se co-responsveis pelo bom andamento do programa. Durante o processo de seleo, deve-se prestar especial ateno aos seguintes aspectos: a) Atentar para a adequao do perfil dos candidatos aos servios que devero ser realizados. O termo de referncia ajuda a instituio a definir com maior clareza o que necessita, mas o processo de seleo envolve tambm a ateno ao que o candidato deseja, tem aptido e qualificao para realizar. Deve-se atentar especialmente para o fato de que perfil inadequado para determinado servio no signifi-
ca necessariamente ausncia de capacitao. Um voluntrio muito capacitado para um trabalho mais simples tambm tem dificuldades em se adaptar. b) Verificar a disponibilidade de tempo dos voluntrios. Muitos podem ter um dia da semana ou algumas horas do dia para o trabalho. Para resolver este problema, o projeto tem que se planejar, distribuindo a tarefa de acordo com o tempo disponibilizado ou conseguindo mais voluntrios. c) Estabelecer claramente os limites de atuao (direitos e deveres) tanto do(a) voluntrio(a) quanto da instituio, uma vez que se tenha definido um(a) candidato(a). Igualmente importante informar claramente o(a) voluntrio(a) sobre as condies de trabalho do local onde ele(a) estar realizando o trabalho. Voluntrios podem se sentir ntimos do projeto, do corpo tcnico ou da comunidade e interferir negativamente nos processos e relaes. Isto ocorre principalmente quando o trabalho envolve comunidade tradicional e um colaborador com mais conhecimentos. Para evitar este tipo de interferncia, deve-se deixar clara a hierarquia do projeto, o papel do(a) voluntrio(a) e alert-lo(a) para estes problemas. Recomenda-se que antes da deciso final, como em qualquer outro processo de seleo de pessoal, realize-se uma entrevista para esclarecimento e adequao do plano de trabalho a ser realizado e definio das regras de conduta. Seguindo a legislao brasileira, firmar termo de adeso antes do incio do tra balho. O termo de adeso deve ter como anexo o plano de trabalho, as responsabilidades e direitos j discutidos. A seguir encontra-se um modelo do Termo de Adeso citado no Artigo 2 da Lei Federal n 9.608/98.
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EXEMPLO:
MODELO DE TERMO DE ADESO
Termo de Adeso para Voluntrios Nome da Instituio: Endereo: rea de atividade: Nome do voluntrio: Documento de identidade: Referncias pessoais
CPF
O trabalho voluntrio a ser desempenhado junto a esta instituio, de acordo com a Lei n 9.608 de 18/02/98, atividade no remunerada, com finalidades assistenciais, educacionais, cientficas, cvicas, culturais, recreativas e tecnolgicas, entre outras afins, e no gera vnculo empregatcio nem funcional, ou quaisquer obrigaes trabalhistas, previdencirias e afins. Trabalho voluntrio na rea de: Tarefa especfica: Durao: de at
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Horrios:
Declaro que estou ciente da legislao sobre Servio Voluntrio e que aceito atuar como Voluntrio nos termos do presente Termo de Adeso. Cidade Data
Assinatura do voluntrio, RG e CPF
Testemunhas:
Assinatura, RG e CPF
Assinatura, RG e CPF
De acordo: Superintendente/Coordenador da Instituio

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3. Monitoramento e avaliao do Programa monitoramento e avaliao do programa devem seguir o plano de atividades acordado. Outros captulos deste Manual tratam em detalhe de procedimentos de monitoramento e avaliao (ver captulos Participao Comunitria e Parceria, Controle de Impactos de Visitao, Levantamento do Potencial Ecoturstico (Inventrio), entre outros). Essencialmente, deve-se acompanhar periodicamente a realizao dos trabalhos de acordo com o plano de atividades do termo de referncia (ou do documento de planejamento da atividade do(a) voluntrio(a). Este acompanhamento deve ser preferencialmente feito com a participao do(a) voluntrio(a).Tambm periodicamente deve-se fazer a avaliao do trabalho, identificandose os pontos positivos e os pontos que necessitam de melhoria, seja no trabalho do(a) voluntrio(a), seja no trabalho da instituio para com o(a) voluntrio(a) (apoio, superviso, treinamento etc.). Para um programa de voluntrios cabe apresentar algumas recomendaes para o gerenciamento do Programa que podem evitar problemas no desempenho dos servios voluntrios e na relao entre voluntrios, instituio e comunidade local:
Ao trmino do trabalho, recomenda-se que a instituio d um certificado de realizao do servio voluntrio. 4. O voluntariado jovem e os estagirios condio dos projetos de ecoturismo, no que diz respeito conservao da natureza e ao desenvolvimento social de comunidades, alm de sua privilegiada localizao em reas preservadas e de alto interesse turstico, so elementos de forte potencial motivador para o voluntariado jovem e para estudantes universitrios em busca de formao complementar e profissional por meio de estgios. Esse voluntariado latente pode ser facilmente recrutado nas universidades e se caracteriza tambm pelo grande interesse de participao nas questes sociais. A deciso sobre um contrato de estgio ou servio voluntrio depende da natureza da atividade planejada. Principalmente no caso de estagirios ou voluntrios jovens, o investimento feito em formao e capacitao tem carter determinante para manuteno da motivao inicial. importante pensar que a qualidade de um servio depende diretamente do grau de motivao daqueles que o desempenham. Portanto, necessrio ter sempre presentes as expectativas que os voluntrios ou estagirios trazem e, se neste caso a demanda for por educao ambiental, essencial que seja satisfatoriamente atendida. Pode-se afirmar ainda que estagirios e voluntrios jovens, mesmo trazendo "pouca bagagem" em experincia profissional, so capazes de promover renovao e aprimoramento tcnico de programas e projetos por meio da acentuada prontido para a ao prtica e reflexiva. Portanto, havendo disponibilidade das equipes remuneradas, esses voluntrios podem promover uma "oxigenao" motivadora, conceitual e estratgica em uma organizao social ambientalista.
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Integrar ativamente os voluntrios aos diferentes setores da instituio. Integrar os voluntrios comunidade ou demais instituies onde iro desempenhar suas atividades. Prover treinamento adequado para os voluntrios desempenharem suas atividades no contexto da instituio e do projeto. Uma vez iniciado o trabalho, o voluntrio deve receber ao menos a mesma ateno e orientao que um membro fixo da equipe de trabalho. No sobrecarregar os voluntrios, ou o inverso, no deix-los desocupados. O coordenador do programa, ou supervisor, deve trabalhar em conjunto com a comisso do programa de voluntrios.
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Porm, com este pblico tambm correse maior risco de problemas, principalmente com voluntrios, mas tambm com estagirios. H dois problemas que podem ocorrer com maior frequncia com este grupo: Conflito com a populao local s vezes por inexperincia dos jovens, o comportamento durante a realizao do trabalho pode ser menos profissional do que o que se esperaria de um funcionrio. Envolvimentos pessoais ou a mistura de aspectos pessoais com profissionais ou atividades fora do mbito do trabalho podem gerar conflitos que envolvem inesperadamente a instituio.
Baixo nvel de comprometimento profissional O trabalho voluntrio jovem e estgios em projetos de ecoturismo, quando o servio realizado no destino ecoturstico propriamente dito, geram por vezes o interesse de candidatos mais motivados pela oportunidade de lazer do que de trabalho. Em ambos os casos, a melhor forma de evitar os problemas ou de solucion-los seguir as recomendaes feitas no item 3 acima e no hesitar em tomar medidas mais srias em casos graves (como por exemplo valer-se das diretrizes elaboradas no planejamento do programa de voluntrios para rescindir o acordo de colaborao entre e o(a) voluntrio(a) ou estagirio(a) e a instituio).
A EXPERINCIA DA ASSOCIAO MICO-LEO-DOURADO COM ESTAGIRIOS

Associao Mico-Leo-Dourado (AMLD) tem um programa de estgios desde 1984, que j treinou e capacitou 120 estagirios. A busca feita principalmente nas universidades brasileiras e, s vezes, no exterior, dependendo das necessidades. H dois tipos de estgios: de curta e de mdia durao. Os estgios de curta durao um ms so destinados aos estudantes de graduao durante o perodo de frias. Normalmente, so selecionados trs estudantes para as frias de vero e um para as de inverno. Nesses casos, so oferecidos ao estudante a hospedagem, alimentao e transporte terrestre at a rea de trabalho. Na primeira semana, o estudante apresentado s diversas equipes e passa pelo menos um dia no campo com cada uma delas, conhecendo rapidamente as peculiaridades de cada projeto da associao. A partir da segunda semana, o estudante pode optar por uma equipe com a qual trabalhar o restante do tempo. No havendo atividade previamente programada, os fins de semana so livres. Ao final do estgio, o estudante produz um relatrio e o entrega ao coordenador da equipe que acompanhou. Esta a condio para que receba o certificado. Quando a AMLD identifica uma necessidade que pode ser suprida por estagirio, a seleo feita de acordo com o perfil necessrio. Esses estgios, normalmente, duram de trs a seis meses. Alm do mencionado acima, o Projeto de Conservao do Mico-Leo-Dourado oferece ainda uma pequena ajuda de custo para o estagirio. Este tipo de estgio direcionado por meio de um termo de referncia e seus resultados so relatados pelo estagirio ao final do perodo. Muitos estudantes produzem suas monografias de graduao por esse programa. Em alguns casos, os estagirios foram contratados pela AMLD aps terem se graduado. comum tambm o recebimento de recm-formados para esse tipo de estgio. Dos 120 estagirios treinados desde que o programa foi iniciado, muitos ainda continuam atuando em projetos de conservao.
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5. Continuidade das atividades e do programa m dos desafios na implementao de um programa de voluntrios manter a continuidade em dois nveis: sempre que o(a) voluntrio(a) tenha partido e/ou um(a) novo(a) voluntrio(a) assuma a posio; segundo, manter o programa em andamento uma vez que a primeira leva de voluntrios tenha cumprido o seu termo de trabalho. Em ambos os casos, a continuidade depender principalmente do compromisso da instituio para com o programa. O coordenador do programa tem papelchave neste processo. Porm, a instituio pode tambm estabelecer convnios e parcerias, tanto para garantir o suprimento de voluntrios ou estagirios (por exemplo, uma parceria com uma instituio cuja principal funo a organizao de voluntrios, ou com uma universidade), quanto para garantir a disponibilidade de recursos financeiros para cobrir os gastos com voluntrios e at mesmo com a manuteno do programa (como por exemplo, o pagamento de despesas de transporte, hospedagem e alimentao, ou o pagamento do salrio do coordenador do programa).
p ECOSOLIDARIEDADE PROGRAMA ECOVOLUNTRIOS www.programavoluntarios.org.br O site tem como objetivo angariar recursos de empresas parceiras e patrocinadoras por meio da escolha e voto do internauta nos projetos de conservao de diferentes ONGs, incluindo o WWF-Brasil, que julguem mais importantes. As empresas patrocinadoras destinam recursos para a vencedora. H um link para ecovoluntrios onde o interessado se inscreve e aguarda o retorno da ONG que possui vaga disponvel para atuao em rea de atuao do interessado e em regio prxima da sua. p PROGRAMA VOLUNTRIOS DO CONSELHO DA COMUNIDADE SOLIDRIA www.programavoluntarios.org.br Apresenta artigos e informaes variadas, forum de discusso, os endereos dos Centros de Voluntrios no Brasil, alm de uma novidade: o voluntrio virtual. J h mais de 2.000 voluntrios cadastrados que oferecem seu trabalho via Internet. So diagramadores, tradutores, criadores de pginas na rede (webpages, ou homepages), publicitrios, advogados, contadores, etc. p PORTAL DO VOLUNTRIO www.portaldovoluntario.org.br Possui notcias e entrevistas, aes das empresas, relatos de experincias, alm de cadastro para servio voluntrio. p ECOVOLUNTRIOS www.geocities.com/ecovoluntarios A Ecovoluntrios uma lista que distribui informaes sobre todos os programas de voluntariados em projetos de vida silvestre que existem na Amrica Latina e em todo o mundo. Existem diversos tipos de voluntariados, tais como tartarugas marinhas, primatas, aves, mamferos marinhos e muito mais. Tambm h informaes sobre cursos, reunies, seminrios e oficinas que podem ser de interesse. Maiores informaes no e-mail eco vol@adinet.com.uy
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IV. RISCOS E RECOMENDAES Ao longo do captulo procura m o s ressaltar os principais riscos e apresentar recomendaes para o projeto de ecoturismo ou instituio lidar com os problemas mais provveis no trabalho com voluntrios. Mais Informaes Se essa argumentao for suficiente para promover uma reflexo mais aprofundada sobre o planejamento de um programa de voluntrios que possa efetivamente reconceituar e recontextualizar a palavra voluntrio, fica a sugesto de consulta aos endereos eletrnicos que tratam da questo, em nvel nacional e internacional.
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p ENERGIZE www.energize.com ou www.energizeinc.com Dedicado a diretores de programa de voluntariado, h debates sobre assuntos polmicos na gerncia e coordenao de voluntrios. Inclui formulrios interativos para pesquisas de opinio e agenda de conferncias, eventos e encontros sobre o tema. p THE CONTACT CENTER NETWORK www.contact.org Oferece uma base de dados que permite que as entidades coloquem informao sobre seus servios, eventos especiais, oportunidades de voluntariado. Possui links com 10.000 sites de entidades sem fins lucrativos na internet e outros sites de interesse. p THE CORPORATION OF NATIONAL SERVICE www.cns.gov Servios comunitrios operados por agncias governamentais. Sites sobre voluntariado e formas de associar educao e servio comunitrio. p CYBERVPM GRUPO DE DISCUSSO Grupo de discusso para gerentes e coordenadores de programas de voluntrios. Assinaturas pelo endereo listserv@listserv.aol.com, colocando no corpo da mensagem Subscribe cybervpm seguido de seu nome (por exemplo, Subscribe cybervpm Maria Ferreira), deixando o item Assunto (ou Subject) em branco e no colocando nenhum outro endereo de e-mail na mensagem. p IMPACT ONLINE www.impactonline.org Oportunidades de voluntariado de curto prazo, uma base de dados para que as entidades incluam suas oportunidades e necessidades, e assessoria e conselhos para voluntrios. p PROJECT AMERICA www.project.org Inclui o Guia de Ao para o Servio Comunitrio, assistncia para desenvolver
projetos com voluntrios e dicas para localizar grupos de servio locais. p SERVENET www.servenet.org Permite que as entidades divulguem suas oportunidades de servio. Inclui fatos e dicas sobre voluntariado, uma agenda de encontros e discusso on-line sobre diversos aspectos. p SOUND VOLUNTEER MANAGEMENT www.halcyon.com/penguim/svm.htm Contm duas sees: uma para voluntrios, com oferta de oportunidades de servio; outra para coordenadores de voluntrios, com artigos e informaes sobre diversos tpicos, como relaes entre voluntrios e funcionrios, como recrutar e selecionar voluntrios, etc. p VOLUNTEER.POINT www.accesspt.com/civicsys/main.html Permite a colocao de anncios de entidades procurando voluntrios. Inclui artigos sobre voluntariado e uma lista de Centros de Voluntrios dos EUA, por estado. p VOLUNTEER TODAY: AN ELECTRONIC GAZETTE www.bmi.net/mba Boletim on-line sobre como recrutar, treinar e manter os voluntrios na instituio. p VOLUNTEERS - Grupo de Discusso Grupo de discusso on-line para voluntrios. Assinaturas pelo endereo listserv@listserv.aol.com, colocando no corpo da mensagem Subscribe Volunteers seguido de seu nome (por exemplo, Subscribe Volunteers Jos Brando), deixando o item Assunto (ou Subject) em branco e no colocando nenhum outro endereo de e-mail na mensagem. Vale tambm consultar alguns endereos de Centros de Voluntariado que esto produzindo Banco de Dados e tecnologia na
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implantao de polticas e programas de voluntrios no Brasil. A maioria dos Centros de Voluntrios oferece orientao, capacitao e treinamento para indivduos e para instituies. p O Voluntrios Candangos, de Braslia, por exemplo, tem um excelente material para candidatos a voluntrios, onde se discutem questes como tica, responsabilidade e compromisso. p O Centro de Voluntariado de So Paulo publicou o documento Manual de Orientao com Direitos e Responsa bilidades, Atitudes e Valores dos Voluntrios. p O Ao Voluntria Curitiba oferece capacitao de alto nvel para instituies. p O Voluntrios em Ao, de Florianpolis, oferece cursos de gesto de voluntrios para entidades. Muitos Centros foram capacitados em planejamento e gerenciamento de programas de voluntrios. A seguir, lista de endereos de alguns Centros de Voluntrios no Brasil: 1) ARACAJU/SE Centro de Voluntrios de Sergipe CVSE Travessa Adolfo Rollemberg, 63 So Jos - Aracaju - SE - CEP: 49015-010 Contato: Andra Torres Azevedo/Enrique Daniel Figueredo Tel./Fax: (55 79) 214-6735 Tel.: 214-7380 e-mail:voluntarios@voluntariosse.org.br www.voluntariosse.org.br
3) BLUMENAU/SC Centro Voluntrios em Ao Blumenau R. XV de Novembro, 701 - Sala 101 Centro - Blumenau - SC CEP: 89010-300 Contato: Martina Odebrecht Bornhausen Tel.: (55 47) 222-1299 Fax: (55 47) 322-2655 e-mail: volbl@zaz.com.br 4) BRASLIA/DF Voluntrios Candangos Centro de Voluntariado do DF SEPN - Q 506 - BL. C - s/s 01 Braslia - DF - CEP: 70740-530 Contato: Olivia Volker Rauter Tel./Fax: (55 61) 340-6127/347-5560 e-mail: volcandangos@yawl.com.br www.voluntarios.org.br 5) CAMPINAS/SP Centro de Voluntariado de Campinas R. Baro de Atibaia 890 - Guanabara Campinas - SP - CEP: 13023-011 Contato: Cleuza Luiza R. Sironi Tel./Fax: (55 19) 3232-0817/3235-1974 e-mail: cvcampinas@ig.com.br 6) CAMPO GRANDE/MS Centro de Voluntariado de Campo Grande R. Joo Erovaldo de Campos, 90 Campo Grande - MS - CEP 79009-250 Contato: Eliane Medeiros Brunet Tel./Fax: (55 67) 765-1986 e-mail: voluntario@terra.com.br e-mail: sirpha@uol.com.br CASCAVEL/PR Centros de Voluntrios Cascavel R. Paran, 2621 - Centro Cascavel - PR - CEP 85812-001 Contato: Rosa ngela/Ivanilde Coelho Tel.: (55 45) 322-4090 Fax: (55 45) 322-4206 e-mail: ivanilde.coelho@caixa.gov.br
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2) BELO HORIZONTE/MG Central de Articulao e Promoo do Voluntariado de Minas Gerais R. Silva Freire, 133 - Horto Belo Horizonte - MG - CEP: 31035-070 Contato: Demstenes Romano Filho Tel./Fax: ( 55 31) 3481-1188 e-mail: voluntar@gold.com.br
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8) CURITIBA/PR Centro de Ao Voluntria de Curitiba R. bano Pereira, 359 - Centro Curitiba - PR - CEP: 80410-240 Contato: Maringela Budant Hortmann Tel./Fax: (55 41) 322-8076 e-mail: acao@acaovoluntaria.com.br www.acaovoluntaria.com.br 9) FLORIANPOLIS/PI Centro de Voluntrios do NUCS Ncleo de Cidadania e Solidariedade R. Marechal Pires Ferreira, 512 Centro Floriano - PI - CEP 64800-000 Contato: Srgio Ricardo Costa Carneiro/Maria do Carmo Drummond Tel./Fax: (55 86) 522-1677 e-mail: cvnucs@bol.com.br e-mail: carneirosergio@hotmail.com 10) FLORIANPOLIS/SC Instituto Voluntrios em Ao - SC Rua Deodoro, 226, sala 701 Florianpolis - SC CEP: 88010-020 Contato: Ana Maria W. do Vale Pereira Tel./Fax: (55 48) 222-1299 e-mail: voluntarios.sc@ativanet.com.br 11) FORTALEZA/CE Centro Cear Voluntrios Av. Baro de Studart, 1980 - Trreo Fortaleza - CE - CEP: 60120-001 Contato: Clia Costa Dantas Tel./Fax: (55 85) 244-7225/224-2058 e-mail: ccv@secrel.com.br www.secrel.com.br/ccv 12) GOINIA/GO Centro Goiano de Voluntariado R. 87, 648 - Setor Sul Goinia - GO - CEP 74093-300 Contato: Thas Arajo e Silva Tel./Fax: (55 62) 545-3002 e-mail: voluntariado@ovg.org.br e-mail: elainemoura@uol.com.br 13) GUARAPUAVA/PR Voluntrios Lobo Solidrio
R. XV de Novembro, 3566 - sala 20 Shopping Maria Antonia - Centro Guarapuava - PR - CEP 85010-000 Contato: Sandra Lcia Cnico Hyczy Tel/Fax: (55 42) 622-6495 e-mail: lobosolidario@almix.com.br e-mail: sandrahy@onda.com.br 14) ITOBI/SP Ncleo "Fermento e Sal" Desenvolvimento e Capacitao Caixa Postal 05 Itobi - SP - CEP 13715-970 Contato: Odille Maria Sampaio Vianna/Josefina Lepri Morandin Tel.: (55 19) 671-3156/673-1246 Fax: (55 19) 647-1355 e-mail: geradicb@uol.com.br e-mail: fermentoesal@bol.com.br 15) LIMEIRA/SP Programa Voluntrios de Limeira R. Santa Cruz, 647, 1 andar, sala 4 Limeira - SP CEP: 13480-041 Contato: Maria Elizabete Mecatte Varga Tel./fax: (55 19) 451-2600 e-mail: pvl@widesoft.com.br www.limeira.org.br/voluntarios/ 16) NATAL/RN Natal Voluntrios Av. Rodrigues Alves, 871 - Tirol Natal - RN - CEP 59020-200 Contato: Mnica Mac Dowell Tel./fax: (55 84) 211-1527 e-mail: natalvoluntarios@uol.com.br 17) NOVO HAMBURGO/RS Fundao Semear R. Joaquim Pedro Soares, 540 Novo Hamburgo - RS - CEP: 93510-320 Contato: Nara Grivot Cabral Tel.: (55 51) 594-4044 Fax: (55 51) 595-2134 e-mail: voluntarios@acinh.com.br 18) PALMAS/TO Associao do Voluntariado Tocantinense
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104 Sul, Conjunto 01, Lote 24 Palmas - TO - CEP: 77000-000 Contato: Olvia Coelho Macedo Tel./Fax: (55 63) 218-2218 e-mail: com.s-to@uol.com.br 19) PORTO SEGURO/BA Centro de Voluntariado do Stio do Descobrimento CVSD R. Gaspar de Lemos, 02 Areio Porto Seguro BA CEP 45810-000 Contato: Elisabete Reis Leite dos Santos Tel.: (55 73) 288-2739 Fax. (55 73) 679-1090 e-mail: silvana.odb@portonet.com.br e-mail: beteeduc@bol.com.br
23) RIBEIRO PRETO/SP Centro de Voluntariado de Ribeiro Preto R. Visconde de Inhama, 489, 5 andar Ribeiro Preto - SP - CEP: 14010-100 Contato: Domingos Mendes Alves Tel./Fax: (55 16) 605-1563 e-mail: cvrp@netsite.com.br 24) RIO CLARO/SP Centro de Voluntariado de Rio Claro R. 8, 1600 - Rio Claro - SP - CEP 13500-210 Contato: Maria Teresa Machado Luz Tel./fax: (55 19) 533-3144 e-mail: machadoluz@linkway.com.br e-mail: cvrc@bol.com.br 25) RIO DE JANEIRO/RJ RioVoluntRio Av. General Justo, 275 Loja B Centro Rio de Janeiro RJ CEP: 20021-130 Contato: Helosa Coelho Tel.: (55 21) 262-1110/ 533-8877 Fax: (55 21) 533-8844 e-mail: voluntario@alternex.com.br www.riovoluntario.org.br 26) SALVADOR/BA Centro de Voluntrios Bahia R. Francisco Muniz Barreto, 02, 1 andar - Pelourinho Salvador - BA - CEP: 40025-090 Contato: Maria das Graas Bispo dos Santos Tel/Fax.: (55 71) 322-9953/ 322-1867 e-mail: voluntariosbahia@zaz.com.br 27) SANTA F DO SUL/SP Centro de Voluntariado de Santa F do Sul Av. Navarro de Andrade, 36 Santa F do Sul - SP - CEP: 15775-000 Contato: Marcela Regina da Costa A. Braga Tel/Fax: (55 17) 631-1388 e-mail: braga@sfsmelfinet.com.br www.sfsmelfinet.com.br/voluntariado
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20) PRESIDENTE PRUDENTE/SP Central de Voluntrios em Ao de Presidente Prudente Av. Onze de Maio, 2501 - Jardim Marupiara - Presidente Prudente - SP CEP 19061-360 Contato: Jlia Terezinha da Silva santos Tel./Fax: (55 18) 221-9040 e-mail: pjjunior@uol.com.br 21) PORTO ALEGRE/RS ONG Parceiros Voluntrios Largo Visconde do Cairu, 17, 8 andar Porto Alegre - RS - CEP: 90030-110 Contato: Maria Elena Pereira Johannpeter Tel.: (55 51) 227-5819 Fax: (55 51) 226-1066 e-mail: parceiro@nutecnet.com.br 22) RECIFE/PE Recife Voluntrio Av. Visconde de Suassuna, 255 - Boa Vista Recife - PE - CEP: 50050-540 Contato: Rui Mesquita/Joaquim do Rgo Barros Filho Tel.: (55 81) 3221-7151 Tel /Fax: (55 81) 3221-6911 e-mail: cvrecife@uol.com.br e-mail: recife@voluntario.org.br www.voluntario.org.br
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28) SANTOS/SP Centro de Voluntrios de Santos R. Maestro Heitor Villa Lobos, 160 Ponta da Praia Santos - SP - CEP: 11030-240 Contato: Marialva Carrer da Cruz Tel./Fax: (55 13) 3261-2027/261-4890 e-mail: voluntarios@ig.com.br 29) SO GONALO/RJ CENFLUV - Central Fluminense de Voluntrios R. Mello e Souza, 161 - Mutondo So Gonalo - RJ - CEP: 24450-290 Contato: Jlia Tadeu Golulart Teixeira/Ana Maria da C. Silva Tel./Fax: (55 21) 725-5527 e-mail: casadamulher@bol.com.br 30) SO JOS DOS CAMPOS/SP Centro de Voluntariado de So Jos dos Campos R. Coronel Joo Cursino, 104 - apto 71 So Jos dos Campos - SP CEP 12243-680 Contato: Angela Meirelles da Rocha Tel. (55 12) 341-8291 Fax: (55 12) 341-9394 e-mail: ameirelles@directnet.com.br 31) SO PAULO/SP Centro de Voluntariado de So Paulo Av. Paulista, 1313, 4 andar, sala 460
So Paulo - SP - CEP: 01311-200 Contato: Maria Amlia Del Bel Muneratti Tel./Fax: (55 11) 284-7171/288-9056 e-mail: cvsp@uol.com.br www.voluntariado.org.br 32) TERESINA/PI Centro Piau Cidado Av. Jos dos Santos e Silva, 1769 Centro/Sul Teresina - PI - CEP: 64001-300 Contato: Jorge da Cunha/Kleber Gallas Tel.: (55 86) 3084-3591/222-0735 e-mail: cpcpiaui@bol.com.br 33) VITRIA/ES Movimento Capixaba de Voluntrios Av. Amrico Buaiz, 205 - Sala 506 Vitria - ES - CEP: 29050-950 Contato: Alexandre Rampazzo/ Maria Jos Quinteira Tel./Fax: (55 27) 382-3873 e-mail: mcvolun@zaz.com.br 34) VITRIA/ES Ao Comunitria do Esprito Santo Praa Costa Pereira, 52 12 andar Vitria ES CEP 29010-080 Tel/Fax: (0+xx+27) 222-1388 E-mail: aces@excelsa.com.br
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TOME NOTA:
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GESTO
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13. Pesquisa na atividade de ecoturismo

Leandro Valle Ferreira Timothy Molton
I. OBJETIVO ste captulo tem como objetivo descrever a importncia da pesquisa cientfica no contexto do ecoturismo e mostrar como seus resultados podem aperfeioar essa atividade. Pretende, tambm, fornecer subsdios para seu desenvolvimento na forma de orientao sobre os elementos e fases que compem o processo de realizao da pesquisa.
II. INTRODUO
CONCEITUAL
A pesquisa uma investigao sistemtica, com o fim de descobrir ou estabelecer fatos ou princpios relativos a um campo qualquer do conhecimento. Tanto a pesquisa quanto a aplicao de seus resultados so importantes para o desenvolvimento humano. Todos os ramos das cincias e do conhecimento dependem das atividades de pesquisa para avanar e evoluir, e ao mesmo tempo para nos ajudar a compreender e melhorar nossa convivncia com o ambiente que nos circunda, usando-o sem agredi-lo. As atividades de pesquisa podem ser divididas em dois grandes grupos: a pesquisa pura e a pesquisa aplicada. A pesquisa pura consiste na aquisio do conhecimento sobre determinado assunto, sem finalidade de utilizao prtica e/ou imediata. A pesquisa aplicada consiste na gerao de conhecimentos da cincia e da tecnologia (instrumentos, meios e mtodos) para se chegar s aplicaes prticas. A pesquisa uma atividade intrnseca nossa espcie. Temos um desejo inerente de
entender o mundo. Da vem a "pesquisa pura". Tambm temos necessidades, relacionadas ao desenvolvimento e sobrevivncia, que implicam aplicao dos nossos conhecimentos, e da vem a "pesquisa aplicada". Contudo, essa diviso muito questionada e subjetiva. Os avanos do conhecimento e da tecnologia, muitas vezes obtidos nas chamadas atividades de pesquisa aplicada, tm suas origens nas atividades desenvolvidas pela pesquisa pura. A pesquisa um processo de comunicao, por meio do qual uma pessoa ou grupos de pessoas dialogam com o ambiente usando uma linguagem comum. Contudo, a grande diferena que esse dilogo no se desenvolve como uma conversa social ou cotidiana, em que ambas as partes perguntam e respondem. A pesquisa um processo mais complexo. Deve-se formular uma pergunta e escolher (ou mesmo desenvolver) os mtodos mais adequados para se encontrar as respostas. Esse o mtodo ou procedimento cientfico, no qual a conversa com a natureza ocorre por meio de perguntas (hipteses) e as respostas chegam por meio de experimentos cientficos. Dessa forma, a experimentao a maneira de aquisio de conhecimentos na qual o pesquisador fixa, manipula e introduz variveis no objeto de estudo (exemplo: qumica, fsica, biologia ou ecoturismo), coletando informaes quantitativas e/ou qualitativas. A grande vantagem da pesquisa que as perguntas podem ser testadas, direta ou indiretamente, por procedimentos experimentais. Isso diferente das hipteses no cientficas, onde a veracidade ou no das per-
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guntas no pode ser posta prova por procedimentos experimentais, como as hipteses teolgicas ou filosficas. A pesquisa geralmente entendida como uma atividade exclusivamente acadmica, pesada e incompreensvel para o pblico leigo ou tcnico. Porm, como alguns captulos deste Manual mostram (ver captulos Monitoramento e Controle de Impactos, Levantamento de Potencial Ecoturstico (Inventrio), entre outros), a pesquisa tambm pode ser simples e cotidiana. Isto vai depender da pergunta que se deseja responder. Por exemplo, um agricultor deseja saber qual a profundidade adequada para colocar a semente de uma determinada planta para otimizar a produo de mudas. Para tanto, ele coloca sementes em 3 nveis diferentes de solo e observa e compara seu desenvolvimento em cada nvel, atentando para diversos fatores, como por exemplo, nmero de mudas que nascem, rapidez do brotamento, vigor da planta, mortalidade ao longo do tempo, entre outros fatores. Em suma, a pesquisa uma atividade importante e fundamental para o planejamento de qualquer atividade humana. Desta forma, para que o ecoturismo contribua com a conservao dos recursos naturais, e para a melhoria da condio de vida de comunidades locais, suas atividades devem ser planejadas e monitoradas com auxlio de pesquisas cientficas. III. CAIXA
DE
FERRAMENTAS
Como foi explicado anteriormente, este captulo no visa formar pesquisadores, mas sim orientar os usurios do Manual sobre os elementos e processo de realizao de pesquisa. Isto ser feito por meio dos seguintes itens: 1. Pesquisa em ecoturismo 2. Passos da metodologia cientfica 1. Pesquisa em ecoturismo
manejo. Ela muito importante para assegurar contedo s informaes fornecidas para o ecoturista. Os resultados da pesquisa devem ser incorporados ao ecoturismo, implicando um dilogo constante com os pesquisadores. O conhecimento e a divulgao do ambiente natural e cultural um dos pontos que asseguram qualidade a qualquer programa de ecoturismo. Por outro lado, a atividade ecoturstica pode contribuir ativamente para o processo de pesquisa. Em qualquer programa de ecoturismo, o monitoramento dos impactos deve ser previsto no planejamento, o que exige desenvolvimento de pesquisa, por meio de um programa de coleta de dados, anlises e tomada de decises. Por exemplo, o captulo Monitoramento e Controle de Impactos apresenta um mtodo sistemtico para a coleta e avaliao de informaes sobre o ambiente visitado (no caso, trilhas). A pesquisa tambm no se resume ao ambiente natural. Pesquisas de diagnstico scioeconmico, importantes para se identificar, prever e mensurar os benefcios que uma nova atividade econmica vai gerar (no caso, o ecoturismo), so de extremo interesse para planejadores e tambm para financiadores de projetos. O captulo Parti cipao Comunitria e Parceria sugere um processo de coleta e avaliao de dados baseado no planejamento participativo da atividade de ecoturismo em determinada localidade. Ou seja, os mtodos apresentados representam atividades de pesquisa. Entretanto, nenhum dos dois mtodos corresponde ao mtodo cientfico de pesquisa que muitas vezes ser necessrio para o estudo mais aprofundado sobre algum elemento crtico identificado no ambiente visitado, ou mesmo no processo de organizao social. p Envolvimento comunitrio na pesquisa. A comunidade local uma fonte importante (muitas vezes a mais importante) de conhecimentos sobre a regio pesquisada, conhecimentos estes que obviamente devem ser incorporados ao projeto.
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pesquisa deve ser integrada ao ecoturismo desde a fase de planejamento at o
Pesquisa na atividade de ecoturismo GESTO
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Pessoas da comunidade que tm conhecimentos sobre as reas naturais podem contribuir no desenvolvimento e na operao do produto ecoturstico. Podem ainda ser capacitadas para atuar como guias ou assistentes de pesquisas de campo, pois ningum conhece melhor sua rea do que o prprio morador. Portanto, alm de ser fonte de informaes, a comunidade local pode contribuir na busca de informaes. Deve ainda ser uma das maiores beneficiadas pelas pesquisas. Para isso, deve ser consultada e informada sobre a proposta da pesquisa e ter acesso aos respectivos resultados. Em certos casos, quando o tipo de pesquisa aplicado e o assunto pesquisado referente a um problema da comunidade (por exemplo, de organizao social), a comunidade pode participar da elaborao do objetivo e definio do mtodo da pesquisa. p Envolvimento do ecoturista na pesquisa. Muitas vezes possvel incluir um componente de pesquisa dentro do programa do ecoturista. Sob orientao do guia, o grupo de ecoturistas pode anotar observaes de determinadas aves, borboletas, pegadas de animais, etc. Para ser til, o programa tem que ser bem orientado e vistoriado. O extremo de envolvimento de ecoturistas em pesquisa tem seu exemplo clssico nos programas de organizaes como o Earthwatch, nos quais voluntrios (que arcam com suas prprias despesas de transporte, alimentao e estadia) trabalham como assistentes de um projeto de pesquisa. p Envolvimento do pesquisador no ecoturismo. s vezes possvel mostrar como so desenvolvidas as pesquisas. Os pesquisadores devem ser encorajados a faz-lo, atuando como guias especializados para demonstrao de campo ou por meio de palestras e debates com o ecoturista, sem muita formalidade. Eventualmente, um bate-papo na hora do jantar cumpre esse papel.
Em alguns casos, a critrio do pesquisador e se for de interesse do projeto, o ecoturista pode conhecer o andamento da pesquisa no campo, como por exemplo na observao e auxlio na coleta de aves por meio de redes, ou na visita para observao de um plantio agrcola experimental. Deve-se atentar para que as visitas no interfiram no experimento e que o pesquisador responsvel sempre esteja presente. p Elaborao de roteiros e eventos cientficos. Se entre os objetivos do projeto estiver a pesquisa cientfica, e esta j possuir experimento em andamento, dados j disponibilizados e resultados para anlise, pode-se oferecer ao mercado roteiros de interesse cientfico, destinados a pesquisadores e estudantes universitrios. Os grupos devem ser pequenos e o responsvel pelo projeto deve ser tambm o responsvel pela elaborao e conduo do roteiro. Pode-se tambm pensar na promoo de encontros cientficos que tenham como base os equipamentos e os recursos naturais e culturais da regio, que seriam utilizados como estudos de caso. Para esse fim, utiliza-se o espao do empreendimento (pousada, stios de pesquisa), cobrandose taxas de administrao, contribuindo para a divulgao e enriquecimento do produto. Universidades prximas regio de influncia do projeto, principalmente aquelas que possuem cursos na rea biolgica e do turismo, devem ser encorajadas e convidadas a realizar visitas tcnicas e pesquisas espontneas (pequenos diagnsticos) e contribuindo para o fortalecimento e amadurecimento da atividade. Na Amaznia, um barcoescola de uma universidade local leva seus estudantes para conhecer experincias de turismo, e contribui para construo de ferramentas teis para o produto, tais como pginas na internet, folhetos promocionais e treinamentos de mo-de-obra diversos.
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Algumas estruturas usadas tradicionalmente na pesquisa se prestam como excelentes facilidades para o ecoturismo. Alguns exemplos: Walkways (passarelas), trilhas ou transectos: So trilhas desenhadas de forma a causar o menor impacto possvel no ambiente que se est estudando. Podem ser feitas no nvel do solo ou suspensas, no caso de reas alagadas ou quando se quer estudar espcies de copas de rvores. b) Blinds: So estruturas construdas e, preferencialmente camufladas ou mimetizadas no ambiente, para facilitar pesquisas que envolvem a observao de fauna. So pequenas casinhas de madeira ou mesmo de lona, montadas no ambiente onde h maior probabilidade de se encontrar animais. Nas paredes existem pequenas aberturas em tamanho suficiente para que o observador veja os animais a olho nu ou usando binculo. 2. Passos da metodologia cientfica a)
de uma equipe de pesquisa e necessidade de utilizao de materiais e equipamentos, busca de apoio financeiro e parcerias institucionais que garantam a continuidade da pesquisa pelo perodo necessrio. Uma vez montada a equipe, procede-se aplicao do mtodo cientfico para desenvolver a pesquisa. A metodologia cientfica um conjunto de tcnicas e processos que visam a formulao e soluo dos problemas de maneira objetiva e sistemtica. Desta forma, diante de um problema os procedimentos podem ser resumidos nas etapas apresentadas a seguir. Para efeito de melhor compreenso, daremos um exemplo prtico aps a apresentao de todas as etapas. ETAPA 1 4Formulao de uma hiptese A primeira etapa a formulao de uma hiptese (pergunta) que, de acordo com certos critrios, pode ser ou no rejeitada. Esse conceito denominado "Princpio da falsidade". 4Desenvolvimento do experimento Escolher uma situao com o objetivo de testar a hiptese (pergunta), identificando todos os mtodos e tcnicas (inclusive computacionais e estatsticos) a serem usados na pesquisa. Assim, testaremos a Hiptese 1 e se ela for falsa, isto significa que a alternativa oposta (o que queremos constatar) ganha credibilidade. 4Coleta sistemtica de dados Coletar as informaes de maneira sistemtica. Nessa fase, os seguintes passos devem ser sempre seguidos: Estudos observacionais (estudos de campo, coleta de dado, etc.). Estudos experimentais (manipulao das variveis
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ETAPA 2
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m alguns casos ser necessrio complementar as atividades de pesquisa simples apresentadas em outros captulos do Manual com pesquisas mais rigorosas, que sigam o mtodo cientfico. No caso de um projeto de ecoturismo, caso os sistemas de monitoramento (seja de impacto de visitao em trilhas, seja de atividades apresentadas em outros captulos) indiquem que h algum problema mais grave ocorrendo, sem que seja possvel identificar as suas causas com as informaes existentes (e conseqentemente elaborar estratgias para solucion-lo), necessrio proceder realizao de pesquisa seguindo o mtodo cientfico (especialmente no caso de impactos biolgicos e ecolgicos). Uma vez que se tenha optado pela pesquisa cientfica, o primeiro passo a ser seguido refere-se viabilizao tcnica e financeira da pesquisa. Ou seja, montagem
ETAPA 3
a a
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ETAPA 4
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de estudo, coleta de resultados). Medio e comparao de dados de desempenho, uso, impacto etc. (quando for pesquisa metodolgica). 4Anlise dos dados O tipo de anlise depende dos tipos de variveis coletadas, tamanho e nmero de grupos, etc. Existem diversos manuais e livros estatsticos que so fundamentais nesta etapa e diversos programas de software de fcil manipulao. 4Concluses e recomendaes Com base nos resultados oriundos da anlise dos dados, a hiptese elaborada rejeitada
Etapa 6
ou aceita. Esta concluso leva ao encaminhamento de procedimentos a serem adotados. 4Divulgao dos resultados Os principais resultados e concluses da pesquisa devem ser divulgados, para que possam ser conhecidos por aquelas pessoas e instituies que influenciam o assunto pesquisado, e para que as recomendaes possam ser aplicadas. As formas de comunicao podem ser oral (palestras, seminrios, congressos, televiso, rdio etc.) ou escrita (relatrios, artigos cientficos, internet, revistas, jornais etc.).
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EXEMPLO:
PESQUISA SEGUNDO O MTODO CIENTFICO
uponha que voc responsvel por uma rea muito visitada por ecoturistas, devido excelente oportunidade para observao de uma espcie de pssaro, ameaada de extino, que ali nidifica freqentemente. Alguns trechos de vegetao onde as aves nidificam so atravessados por trilhas usadas pelos ecoturistas. Suponha que o nmero de ninhos ativos dessa espcie tem diminudo ao longo dos anos (ver captulo Monitoramento e Controle de Impactos sobre como esta informao pode ser gerada). Logo, voc tem um grande problema em suas mos: ser que essa reduo resultante da visitao, de algum problema na dinmica populacional natural desta espcie ou de qualquer outra varivel ambiental? Como resolver esse problema? O sistema de monitoramento e controle de impactos sugerido no captulo de mesmo nome pode ser utilizado para assegurar a coleta mnima de informaes a este respeito; entretanto, a melhor estratgia, neste caso, a pesquisa, seguindo os passos descritos na caixa de ferramentas e detalhados a seguir. Antes de dar incio ao processo da pesquisa propriamente dita, necessrio montar uma equipe de trabalho, envolvendo minimamente membros da equipe responsvel pelo manejo do ecoturismo e/ou proteo da rea (seja uma unidade de conservao ou uma propriedade particular), e um ou mais pesquisadores especializados no assunto em questo (aves). A realizao de pesquisa pode durar um bom tempo e consumir recursos financeiros elevados. Assim, o ideal desenvolver uma parceria com instituio de pesquisa que possa garantir no s a continuidade e qualidade da pesquisa, mas tambm ser co-responsvel pelos gastos advindos da pesquisa. A parceria institucional tambm facilitar a pesquisa na disponibilizao de equipamentos especializados.
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EXEMPLO: ETAPA 1
PESQUISA SEGUNDO O MTODO CIENTFICO (continuao) 4Formulao de uma hiptese: Uma vez montada a equipe de pesquisa, a primeira etapa desenvolver uma hiptese composta por duas alternativas opostas, sendo a primeira aquela que se vai testar, e a segunda a que realmente se deseja averiguar: Hiptese 1: A visitao nas trilhas no causa impacto no nmero de ninhos ativos da espcie. Hiptese 2: A visitao nas trilhas causa impacto no nmero de ninhos ativos da espcie. Lembre que esta a fase fundamental do procedimento cientfico. Voc deve discuti-la com a equipe de trabalho e com outras pessoas que possam colaborar com conhecimento sobre o tema ou sobre a rea, pois, se a pergunta for mal formulada, todas as etapas posteriores ficaro seriamente prejudicadas. Em bom portugus: lixo entra, lixo sai. 4Desenvolvimento do experimento: A prxima etapa consiste em desenvolver um experimento para a coleta dos dados necessrios para testar a hiptese, ou seja, inicia-se a construo do experimento ou "desenho experimental". No nosso exemplo, vamos selecionar algumas trilhas onde os pssaros fazem seus ninhos. Por exemplo, seis trilhas que sero posteriormente divididas em dois grupos: Grupo 1: As trilhas 1 a 3, a visita ser interditada. Em pesquisa, esse grupo denominado "grupo controle"; Grupo 2: Nas trilhas 4 a 6, a visita ser normal. Esse o "grupo experimental". 4Coleta sistemtica de dados: Em cada uma das seis trilha sero computados todos os locais de nidificao da espcie de pssaro (por exemplo, uma rvore). A partir da sero monitorados os ninhos ativos durante todo o perodo de reproduo, nos dois grupos de trilhas. 4Anlise dos dados: Nessa etapa, os dados coletados durante o experimento sero analisados de maneira sistemtica, usando-se preferencialmente testes estatsticos para uma melhor fundamentao dos resultados do trabalho. 4Concluses e recomendaes: A rejeio da Hiptese 1 d suporte Hiptese 2, de que a visitao nas trilhas causa diminuio no nmero de ninhos ativos da espcie. Portanto, esse estudo mostra a necessidade de se buscar solues para eliminar ou minimizar o problema. Uma vez identificado o problema, a equipe de manejo do ecoturismo na rea, juntamente com a equipe de pesquisa, deve reunir-se para definir aes de manejo que sejam adequadas (ver captulo Monitoramento e Controle de Impactos ). 4Divulgao dos resultados: Para finalizar a atividade de pesquisa, devem ser divulgados os resultados da melhor maneira possvel, conforme abordado na Etapa 3. Nesse caso, muito importante que o visitante da rea seja informado dos possveis impactos que sua visita pode causar espcie e sobre as regras de comportamento para melhor preveni-los.
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V. RISCOS E RECOMENDAES Como qualquer atividade humana, a pesquisa cientfica ser prejudicada ou at mesmo inviabilizada por uma srie de problemas. Entre os principais problemas podemos citar: Perguntas mal formuladas : lembre-se de que todo processo cientfico direcionado a responder uma pergunta (hiptese). Portanto, se a pergunta mal formulada, todas as etapas seguintes ficam comprometidas. Dados mal coletados . Anlises malfeitas. No uso dos resultados obtidos como instrumento de planejamento e gesto da atividade ecoturstica. As principais recomendaes para evitar riscos no desenvolvimento da pesquisa so: As perguntas (hipteses) devem ser formuladas de maneira clara e detalhadamente discutidas entre as partes envolvidas. Lembre-se novamente de que esta fase fundamental para que a pesquisa traga benefcios, ao invs de problemas.
Pedir ao pesquisador cpia de seu projeto de pesquisa. Quando a pesquisa envolver coleta de materiais, certificar-se sobre o destino que ser dado aos mesmos. Alm disso, o pesquisador dever comprometer-se em enviar cpia de seu relatrio final e de quaisquer publicaes resultantes dessa pesquisa. Para evitar os problemas resultantes da realizao incorreta da pesquisa, aconselha-se a formao de parcerias com instituies de ensino (Universidades) e/ou de Centros de Pesquisa. Para finalizar, apesar de estar trabalhando em equipe com os manejadores da rea, deve-se lembrar que o principal agente da pesquisa o pesquisador especializado. Portanto, essencial que ele tenha habilidades para planejar, conduzir e concluir a pesquisa, levantar e conhecer a literatura cientfica relacionada ao tpico, utilizar os conhecimentos e experincia adquiridos durante a realizao da pesquisa e contribuir com o enriquecimento e a divulgao do conhecimento.
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PROJETO TAMAR
PESQUISA
COMO INSTRUMENTO DE MARKETING
esde o incio de suas atividades, em 1980, o Programa Brasileiro de Conservao e Manejo das Tartarugas Marinhas (TAMAR/IBAMA) atua em diversos stios reprodutivos ao longo da costa brasileira, procurando integrar ao projeto as comunidades que originalmente se beneficiavam das espcies de tartarugas marinhas como recurso alimentar. Ao longo dos anos, o TAMAR foi expandindo as atividades pelo litoral, criando novas frentes de trabalho e desenvolvendo com criatividade vrias estratgias para buscar a auto-sustentabilidade. As duas atividades melhor sucedidas na gerao de recursos prprios foram a venda de produtos com a marca do Projeto TAMAR e o ecoturismo. Em ambos os casos o Projeto TAMAR valeu-se das informaes geradas pelo seu programa de pesquisa para oferecer produtos nicos para o pblico. A produo cientfica do TAMAR, a partir de meados da dcada de 90, decolou, com a consolidao das principais estaes (Coordenaes Regionais) e com a criao das Coordenaes Tcnicas. Vrios aspectos tornaram o TAMAR pioneiro: o envolvimento comunitrio, a criao de Unidades de Conservao Marinhas
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Cont)
e Litorneas, a idealizao de Centros e Parques de Visitao Turstica, passando pela participao efetiva em discusses internacionais (Redes de conservao de tartarugas marinhas no mundo, como o Wide Cast e MTSG-IUCN). Muitos resultados podem ser comemorados nos ltimos 20 anos: 3 milhes de filhotes liberados, mais de 100 trabalhos cientficos publicados, centenas de estudantes e profissionais capacitados. Esses fatores, associados ao carisma e docilidade das tartarugas, e divulgao na mdia nacional e internacional, tornaram esse animal uma referncia brasileira de um bem-sucedido projeto de conservao, alm de uma marca de mercado extremamente forte. Atividades em Fernando de Noronha Em Fernando de Noronha no foi diferente. Em 1995, com o aumento do fluxo turstico no arquiplago, o TAMAR idealizou e construiu, em parceria com o WWF, Fundao O Boticrio de Proteo Natureza e com a Petrobrs, o Centro de Visitantes/ Museu Aberto da Tartaruga Marinha de Fernando de Noronha, mais uma iniciativa pioneira na regio. Vdeos, painis, fotos, pequeno acervo de material biolgico e o quiosque do CD-ROM do TAMAR tambm esto disponveis aos visitantes, alm da Lojinha, Caf e servios pblicos, como telefone e caixa de coleta de correios. A criao desse espao proporcionou a concentrao de grande parte dos turistas que visitam o arquiplago, principalmente noite, quando acontecem, de domingo a domingo, palestras sobre programas diversos, que no se resumem a temas marinhos. Histria, geografia, pesquisas em ecologia so alguns dos temas tratados, transformando o Centro de Visitantes numa referncia como centro educativo e informativo. Dentro do programa de turismo participativo, algumas atividades do Projeto TAMAR podem ser acompanhadas por visitantes. Realizado desde 1992, foi intensificado a partir de 1994 com a campanha Adote uma tartaruga marinha. A partir de 1997, foi formado o Grupo de Guias-mirins do TAMAR, com crianas entre 9 e 13 anos, outra parceria entre o TAMAR e o WWF-Brasil, que formam hoje a linha de frente contra a extino das tartarugas marinhas. Alm de proporcionar atrativos e servios aos visitantes, o Centro de Visitantes / Museu Aberto da Tartaruga Marinha um local aconchegante, considerado uma referncia para a educao ambiental no arquiplago. O Projeto TAMAR busca a sua auto-sustentabilidade por meio da venda de material de divulgao, programas de adoo e atividades participativas. Atualmente, mais de 80% dos recursos do TAMAR em Fernando de Noronha so provenientes das atividades ligadas ao fluxo turstico no arquiplago, que geram inmeros empregos diretos e indiretos.
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V. BIBLIOGRAFIA REJOWSKI, Miriam.1998. Turismo e Pesquisa Cientfica. Campinas. Papirus.

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Glossrio unificado em turismo e meio ambiente

Termos e conceitos em portugus e ingls usados neste Manual e comumente utilizados em turismo e meio ambiente.
Abitico Componente no-vivo do meio

ambiente, como o solo, o ar ou a gua. Ao Antrpica Tudo que resulta de interferncia humana no ambiente, podendo ser positiva ou negativa. Adaptao Processo terminal de ajustamento fenotpico ou gentico, de organismos ou populaes, s condies ambientais particulares, que lhes permitam sobreviver, reproduzir e desenvolver. Aerbico Relativo a um organismo que necessita de oxignio para sobreviver. Agncia de Ecoturismo agncia de turismo especializada que respeita os princpios do ecoturismo e comercializa produtos ecotursticos. Agente emissivo quem envia e agencia o turista. Agente receptivo quem recebe e presta servio ao turista. Agncia de Turismo cabe Agncia de Viagens e Turismo, e somente a ela, a operao de viagens e excurses, individuais ou coletivas, compreendendo a organizao, contratao e execuo de programas, roteiros e itinerrios (MICT/EMBRATUR, 1980). Conforme os servios que estejam habilitadas a prestar, e os requisitos para seu registro e funcionamento, as Agncias de Turismo classificam-se em duas categorias, a Agncia de Viagens e Turismo, conhecida no mercado como agncia operadora, pois desenvolve e vende roteiros e produtos de turismo e a Agncia de Viagens, que apenas comercializa para o pblico final. As Agncias de Turismo so
sociedades que tm por objetivo social, exclusivamente, as atividades de turismo definidas no Decreto n 84.934 de 1980. So elas: I - venda comissionada ou intermediao remunerada de passagens individuais ou coletivas, passeios, viagens e excurses; II - Intermediao remunerada na reserva de acomodaes; III - recepo transferncia e assistncia especializadas ao turista ou viajante; IV - representao de empresas transportadoras, empresas de hospedagem outras prestadoras de servios tursticos; V - divulgao pelos meios adequados, inclusive propaganda e publicidade, dos servios mencionados nos itens acima. Agricultura de "corta e queima" Prtica de fazer derrubada de rvores seguida do uso de fogo para preparar a terra para lavoura; aps alguns anos, a rea abandonada ou transformada em pastagem, exigindo a mudana das lavouras para nova rea de floresta ou capoeira. Agroflorestal sistema de cultivo combinado envolvendo rvores, frutferas e madeireiras, nativas e espcies agrcolas adaptadas aos vrios estgios de crescimento das rvores. Agrotxico Pesticida utilizado na agricultura. gua subterrnea a gua armazenada nos aqferos e no solo abaixo do lenol fretico. As guas subterrneas esto expostas a duas grandes ameaas. A primeira sua reduo, como resultado
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do consumo excessivo ou superexplotao (uso com proveito econmico). A segunda a poluio proveniente de vazamentos dos aterros e de outras fontes de substncias txicas, principalmente dos produtos qumicos utilizados na agricultura. Airline Companhia area. Airpass Passe ou passagem area vendida pelas companhias para vos regionais no exterior. Alfabeto aerovirio - Conjunto de palavras utilizadas para informar, sem erros, as letras que compem, por exemplo, um cdigo de reserva. A - Alfa B - Bravo C - Charlie D - Delta E - Eco F - Fox G - Golf H - Hotel I - ndia J - Julliet K - Kilmetro L - Lima M - Mick N - November O - Oscar P - Papa Q - Quebec R - Romeu S - Sierra T - Tango U - Urbano ou uniform V - Vitor W - Whisky X - Xadrez Y - Yank Z - Zulu
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ALI (Aditional Liability Protection) Ou seguro para terceiros, no caso de locao de veculos, d proteo adicional contra danos pessoais e materiais causados a terceiros. All inclusive Termo normalmente associado hotelaria. Determina o sistema no qual todas as despesas (como refeies, bebidas alcolicas e at gorjetas) esto includas no valor da diria paga pelo hspede. All suites Hotel que possui apenas suites apartamentos com uma sala anexa. Ambiente Todos aspectos condicionantes que possam de alguma forma ter influncia sobre a atividade que se pretende desenvolver , correspondendo s foras externas, condies e circunstncias que propiciam a existncia desta, incluindose as fontes de riscos. O ambiente deve incluir as tecnologias empregadas, os clientes, o mercado, a poltica estratgi-
ca em relao ao tema, ambiente, fsico, qumico e biolgico e suas inter-relaes (reais e potenciais) . Devero ser levados em conta os distintos aspectos referidos com elementos biticos, abiticos, mecanismos de integrao, dinmica (real / potencial) de populaes, elementos potenciais de permitir / inibir a existncia de certos ecossistemas (naturais / modificados / introduzidos), alm de outros fatores que se faam necessrios de serem avaliados em funo de algumas especificades de projetos a serem apresentados. Anaerbico Organismo que no necessita de oxignio para sobreviver. Anlise custo-benefcio Mtodo utilizado pelos economistas para determinar a viabilidade de um projeto. Os benefcios financeiros de um projeto so divididos pelo seu custo total durante toda a sua durao. Se o nmero obtido for superior unidade, o projeto considerado vlido. Parece ser uma abordagem simples e direta, mas difcil atribuir um valor monetrio a alguns benefcios e custos, como a preservao de uma espcie ou a qualidade do ar. Andaime armao de madeira ou ferro usado em construo civil como apoio para os operrios levantarem uma obra. Animais taxidermizados peles de animais especialmente tratadas e montadas como se o animal ainda estivesse vivo. So os animais empalhados. Antropognica relativo ao estudo das origens e da evoluo do homem. Aqfero Formao geolgica que armazena gua no subsolo. Os aqferos so objeto de acirrados debates em reas que dependem deles para o fornecimento de gua doce. O consumo da gua proveniente de um aqfero por populaes urbanas, agricultores e indstrias com freqncia excede a taxa de reposio natural. Baixos nveis dos aqferos podem resultar na insuficincia de gua, na sua contaminao de-
GLOSSRIO
vido ao aumento da salinidade e do teor dos diversos minerais nela dissolvidos e na formao de "sink holes" (depresses no terreno causadas pela superexplorao do aqfero). rea controle em pesquisa, refere-se rea ou amostra que no sofre qualquer tratamento ou interferncia da pesquisa, ou seja mantida em seu estado original para ser usada em comparao das mudanas resultantes de interferncias em outras reas. rea de influncia direta a rea necessria implantao das obras atividades, propriamente dita, bem como aquelas que envolvem a infra-estrutura de operacionalizao de testes, plantios, armazenamento, transporte, distribuio de produtos/insumos/gua, alm da rea de administrao, residncia dos envolvidos no projeto e entorno. So as reas (laboratrios/campos) diretamente abrangidas. rea de influncia indireta o conjunto ou parte dos municpios envolvidos, tendo-se como base a bacia hidrogrfica abrangida. Na anlise socioeconmica, esta rea pode ultrapassar os limites municipais e inclusive os da bacia hidrogrfica. Arrival Desembarque. Arte-ambiente Programas educativos, artstico ou culturais que se inspiram nos processos da natureza, utilizam materiais naturais de fontes renovveis ou contribuem para a conscientizao ecolgica. Arunk Abreviatura do ingls "Arrival Unknown" que significa "chegada desconhecida"; usado quando o passageiro tem uma data de sada de um destino, sem que no mesmo bilhete areo conste a data em que chegou quele mesmo destino. Assoreamento Obstruo de um rio ou canal, por areia ou outro material, tornando os rios rasos e diminuindo as condies de vida para determinadas espcies de peixes, animais etc.
Aterro sanitrio Mtodo de dispor resduos slidos, que so compactos e enterrados. Em geral, so escavaes forradas com plstico ou argila, os quais possuem um sistema de coleta de "chorume" (lquido que contm substncias dissolvidas, retiradas de slidos permeveis com altos teores de tais substncias. Por exemplo, os aterros sanitrios geram chorume que, com freqncia, est contaminado por substncias txicas e ameaa as guas subterrneas). Ativo em contabilidade, indica a parte do balano que mostra como os recursos da empresa esto aplicados. Por exemplo, dinheiro aplicado no banco, veculos, terrenos, construes, etc. Atrativo o recurso trabalhado que motiva o deslocamento temporrio dos turistas. Pode ser natural ou cultural. Avaliao de riscos a identificao, medio e priorizao dos riscos . Bacia rea na qual um rio capta sua gua. O termo tambm utilizado para descrever as fontes de gua de lagos e regies. Bactrias Organismos de uma nica clula, algumas espcies sendo parasitas de animais ou vegetais. Ballroom Salo de eventos, como festas, congressos e bailes. Bason sanitrio seco para compostagem. Bed & Breakfast Literalmente, cama e caf da manh. Termo normalmente utilizado para designar hospedagem econmica. Bell boy Mensageiro; termo, associado principalmente aos hotis Biodegradvel Substncia que pode ser decomposta mediante a ao de seres vivos (como bactrias ou microorganismos), formando produtos incuos, inofensivos. Biodiversidade Abrangncia de todas as espcies de plantas, animais e microorganismos, e dos ecossistemas e processos ecolgicos dos quais so parte. Biogeografia Estudo multidisciplinar, centrado numa perspectiva ecolgica, que analisa a distribuio espacial, atual e passada,
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de plantas e animais, levando em considerao fatores histrico-causais. Bioma (do grego bios, vida + ome, massa) Amplo conjunto de ecossistemas terrestres, caracterizados por tipos fisionmicos semelhantes de vegetao com diferentes tipos climticos. Biomassa Peso total de todos os seres vivos em um determinado ambiente ou em uma amostra. O tempo tambm utilizado na descrio de materiais orgnicos que podem ser empregados como combustvel material vegetal seco, lenha, resduos orgnicos etc. Biosfera Sistema integrado de organismos vivos e seus suportes, compreendendo o envelope perifrico do planeta Terra com a atmosfera circundante, estendendo-se para cima e para baixo at onde exista naturalmente qualquer forma de vida. Biossegurana o conjunto de aes voltadas para a preveno, minimizao ou eliminao dos riscos inerentes s atividades de pesquisa, produo, ensino, desenvolvimento tecnolgico e prestao de servios, riscos que podem comprometer a sade do homem, dos animais, das plantas, do meio ambiente. Biotecnologia aplicao de processos biolgicos produo de materiais e substncias para o uso industrial, medicinal, farmacutico, etc. So exemplos a fermentao, a produo de antibiticos como a penicilina, obteno de insulina e mtodos de controle biolgico. Bitico Componente vivo do meio ambiente, como os animais, as plantas e os micro-organismos. Boarding-Pass Carto de embarque contendo os principais dados da passagem (destino, nome do passageiro, poltrona e os nmeros do vo). Braztoa Associao Brasileira das Operadoras de Turismo. Bridge Ponte; no caso dos navios, Ponte de Comando. Budget Termo que, quando associado a um hotel, designa um tipo de empreen-
dimento econmico. Business travel Viagem de negcio. By night Passeio noturno pela cidade. Camada de oznio Camada de gs oznio situada na estratosfera, a qual filtra a perigosa radiao ultravioleta-B (que est associada ao aumento na freqncia de cncer de pele, cataratas em mamferos e danos s lavouras). A camada de oznio diminuiu nas ltimas duas dcadas, em especial sobre o Hemisfrio Sul. Muitos cientistas atribuem a reduo da camada de oznio a um aumento no teor de cloro na atmosfera, resultante da liberao de CFCs (Ver cloro-fluorcarbonos). Outros acreditam que a camada de oznio flutua de acordo com um ciclo natural de longo prazo. Independentemente da causa, a camada de oznio sobre a Antrtida fica, periodicamente, to fina que os cientistas criaram a expresso buraco de oznio. Canopy walkway passarelas de copada, so estruturas que possibilitam a observao da flora e de avistamento eventual de fauna (aves, primatas) por dentro da copa ou ramagem das rvores, ponto de vista diferente do normal dimenso humana (de baixo para cima). So construdas em estruturas pnseis, de um ou mais lances, apoiados em torres e/ou plataformas suspensas. As torres de copada (do ingls canopy towers), so construdas ao lado ou no entorno de rvores-tema, que devem ser escolhidas dentre espcies que se destaquem pela altura, forma ou dimenso do tronco e permitir uma interpretao vertical. Torres de copada podem fazer parte de passarelas de copada (incio/intermedirio/fim). As torres so complementos e alternativas de menor investimento que passarelas. Canteiro espao externo no entorno de uma construo. Carry on Bagagem de mo que os passageiros podem levar consigo, sem a necessidade de despachar
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Casa de vegetao refere-se a uma estrutura com paredes, um teto e um piso, projetada e usada, principalmente, para o crescimento de plantas em ambiente controlado e protegido. As paredes e o teto so geralmente construdos de material transparente ou translcido para permitir passagem de luz solar. CDW (Collision Damage Waiver) Termos utilizado em locao de veculo, o seguro do carro contra roubo, furto, coliso ou incndio, sem pagamento franquia. Cenrios de risco mtodo para identificar e classificar os riscos atravs da aplicao criativa de eventos provveis e suas consequencias. usado tipicamente com tcnicas de brainstorming ou outra, que estimulem o que pode acontecer. Charter Vo fretado, geralmente mais barato que o regular, com sada nica (mesmo que dentro de uma srie), e datas pr-determinadas. CHD Abreviatura de children (criana). H variaes, mas normalmente para passageiros com idade de 2 a 11 anos. Check-In Procedimento de embarque realizado no aeroporto junto ao balco da companhia area; ou procedimento de entrada em hotel. Check-Out Procedimento de sada em hotel. Chorume lquido poluente resultante da decomposio de resduos slidos dispostos em aterros sanitrios e lixes, que podem provocar a contaminao do lenol fretico ou das guas superficiais de rios do entorno. Chuva cida Precipitao (chuva) com PH inferior ao normal. Precipitao cida seria, de fato, o termo mais preciso pois a neve, o granizo e a mistura de chuva com neve tambm podem ser cidos. A precipitao normal apenas ligeiramente cida. J a cida causada por emisses de enxofre e xidos de nitrognio na queima de combustveis fsseis. Os xidos de nitrognio reagem na atmosfera, produzindo cido ntrico
(HNO3), xidos de enxofre e cido sulfrico (H2SO4). A chuva cida pode prejudicar a reproduo dos animais aquticos, causar danos s plantaes, construes e automveis, entre tantos outros efeitos nocivos. Ciclo de nutriente Rota do nutriente atravs do ecossistema, desde sua assimilao pelos organismos at sua liberao por decomposio ou evapotranspirao. Ciclo hidrolgico Movimento da gua atravs do ecossistema. O ciclo depende da capacidade da gua de estar presente nas formas lquidas e gasosa. O ciclo tem quatro fases evaporao, condensao, precipitao e deflvio. City tour Passeio turstico pelos principais pontos de uma cidade. Clinmetro instrumento usado para medir a declividade de terrenos. Clorofluorcarbonos/CFCs Gases inertes fabricados para uso em sistemas de ar condicionado e refrigerao e como solventes industriais. Quando liberados, os CFCs migram atmosfera superior, onde destroem a camada de oznio que protege a Terra. Code Share Cdigo compartilhado; acontece principalmente quando duas companhias areas utilizam o mesmo avio em determinada rota. Cdigo de tica para o ecoturismo conjunto de diretrizes que orientam as atividades e servios, de modo que os princpios do ecoturismo sejam respeitados. Embora no haja obrigatoriedade de sua adoo, selos verdes esto sendo criados para valorizar produtos ecotursticos que adotem estas diretrizes. Coffee Break Lanche rpido oferecido no intervalo dos eventos. Coliforme fecal Tipo de bactria normalmente presente no intestino grosso dos mamferos. Quando presente na gua, no solo, ou nos alimentos, serve como indicador de contaminao fecal por animais ou seres humanos. Sua ingesto pode causar doena e morte.
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Collect call Ligao telefnica a cobrar. Coluna da gua presso exercida sobre o mergulhador, varivel de acordo com a profundidade e caractersticas fsicoquimicas da gua. Combustveis fsseis Principal fonte de energia nas sociedades modernas, esses combustveis, que tm como base o carbono, so constitudos pelos restos orgnicos de organismos fossilizados. O carvo de pedra e o petrleo so os dois principais combustveis fsseis. O gs natural uma subcategoria do petrleo, j que gerado durante a formao do petrleo. Complexo turstico Conjunto de equipamentos, servios e atrativos tursticos concentrados em uma rea, onde os visitantes tm condies de permanecer por vrios dias. Embora disponha de uma certa infra-estrutura turstica de alimentao, hospedagem, entretenimento, no se constitui em um centro urbano. Compostagem Processo de tratamento dos resduos orgnicos capaz de produzir adubo orgnico. Comunidade local pessoas residentes em uma regio visitada. Comunidade tradicional grupo de pessoas ...que apresentam um modelo de ocupao do espao e uso dos recursos naturais voltado principalmente para a subsistncia, com fraca articulao com o mercado, baseado em uso intensivo de mo de obra familiar, tecnologias de baixo impacto derivadas de conhecimentos patrimoniais e, via de regra, de base sustentvel. Estas populaes caiaras, ribeirinhos, seringueiros, quilombolas e outras variantes em geral ocupam a regio h muito tempo, no tm registro legal de propriedade privada individual da terra, definindo apenas o local de moradia como parcela individual, sendo o restante do territrio encarado como rea de uso comunitrio, com seu uso regulamentado pelo costume e por normas compartilhadas inter-
namente ( ARRUDA, 1997). Comunidade Conjunto de populaes coocorrentes e que usualmente interagem de forma organizada em uma determinada rea (bitopo). O mesmo que biocenose. Conciergerie Departamento responsvel pela assistncia s pequenas necessidades dos hspedes, que necessariamente no so atendidas pelo hotel. Por exemplo: compra de ingressos para shows e envio de flores. Condutor de Visitantes chama-se condutor de visitantes a pessoa residente na regio, capacitada para acompanhar o visitante dentro da mesma e no seu entorno, e muitas vezes credenciada pelo rgo gestor da Unidade de Conservao. Conexo Termo associado principalmente aos vos; designa a necessidade de troca de aeronave em um determinado aeroporto para o prosseguimento da viagem at o destino final. Exemplo: do Rio de Janeiro para Manaus, com conexo em Braslia. Consanginidade Cruzamento entre parentes de sangue. Essa prtica favorece o enfraquecimento das raas. Conservao Sistema flexvel ou conjunto de diretrizes planejadas para o manejo e utilizao sustentada dos recursos naturais, a um nvel timo de rendimento e preservao da diversidade biolgica. Manuteno de reas naturais preservadas por meio de um conjunto de normas e critrios cientficos e legais. Pode ser classificado tambm como manejo dos recursos naturais de forma a conseguir alta qualidade de vida humana sustentada. Contabilidade ambiental Valorao dos recursos naturais, seus bens e servios, geralmente inserida nos balanos sociais das empresas, utilizado como referncia na tomada de decises em novos e atuais investimentos. O Balano Social um instrumento que demonstra mone-
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tariamente os investimentos e aplicaes das empresas nas reas social e ambiental, atualmente uma tendncia crescente no meio empresarial. Contaminante Qualquer substncia presente num ambiente ao qual no pertena, que cause problemas estticos e de risco sade. Em geral, divide-se entre contaminantes fsicos e qumicos. Controle biolgico introduo de organismos em uma regio na qual estes normalmente no existiam, com o objetivo de erradicar ou suprimir um determinado grupo alvo de espcies. Convention bureau Autarquias responsveis pelo fornecimento de informaes tursticas aos visitantes; tambm atuam na captao de eventos que so organizados nas cidades. Converso de dvida Acordo financeiro pelo qual uma determinada parte da dvida externa de um pas perdoada se o pas concordar em preservar suas reas naturais. Em geral, essas converses so efetuadas em associao com um grupo independente, como uma organizao ambientalista. Corredor de fauna rea que permite o trnsito de animais silvestres entre blocos de florestas. Corte raso Derrubada total da vegetao, desmatamento. CRS Do ingls "Computerized Reserv ations System" (sistema computadorizado de reserva). Utilizado principalmente pelas agncias de viagens e sites de turismo, permite consultar e fazer reservas em companhias areas do mundo todo, alm de hotis pertencentes a grandes redes e locadoras de veculos. Foram criados para automatizar o processo de emisso manual de bilhetes areos. Os maiores CRS do mundo so, em ordem alfabtica, Amadeus, Galileo, Sabre a Worldspan. Veja tambm GDS. Cruise line Companhia de cruzeiro martimo. DAC Sigla de Departamento de Aviao
Civil, rgo federal responsvel pela fiscalizao e normatizao da avio comercial e executiva do Pas. Day use Utilizao durante o dia. Termo utilizado principalmente para hotelaria, referindo-se utilizao de um quarto/apartamento apenas durante o dia e no para passar a noite. comum em escalas entre vos cujo o intervalo de muitas horas. Tambm usado em stios e atrativos, quando no h hospedagem, apenas atraes para usufruir em um dia. DBL abreviao de Double ou Quarto Duplo. Deck Termos utilizado basicamente para navios, referindo-se aos andares. comum tambm a utilizao do termo "ponte". Declividade inclinao de terrenos. Deflvio Escoamento superficial da gua. Aproximadamente um sexto da precipitao numa determinada rea escoa como deflvio. O restante evapora ou penetra no solo. Os deflvios agrcolas e das estradas podem ser uma importante fonte de poluio de gua. Degradao ambiental Destruio do ambiente natural ou artificial, causando o desaparecimento das caractersticas originais de um determinado local. Departure Origem, embarque. Desenvolvimento sustentvel Teoria segundo a qual o bem estar da humanidade depende da conservao dos recursos naturais. Em outras palavras, o desenvolvimento sustentado permite o progresso para atender s necessidades do presente, mas sem comprometer a capacidade das futuras geraes de atender s suas prprias necessidades. Desertificao Processo de tra n s f o rmao de terras no-desrticas em deserto, como resultado, em geral, de pastagem excessiva, exausto da matria orgnica, uso excessivo das guas subterrneas, mudana nos padres de precipitao etc. Design desenho.
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Desmatamento Perda de florestas como resultado de atividades madeireiras, agropecurias, de minerao, ou de construo de estradas. O desmatamento pode causar eroso do solo, processos de assoreamento e perda de biodiversidade e de habitats essenciais. Destino ou Destinao turstica localizao de um grupo de atraes, instalaes e servios tursticos relacionados que um turista ou grupo de turistas decide visitar ou que os fornecedores decidem promover. Diria Utilizado principalmente para designar um perodo pelo qual est sendo feita a reserva ou pagamento. H variaes: em muitos hotis, por exemplo, as dirias comeam e terminam ao meio dia; em outros s 14 horas. Diversidade gentica (biodiversidade) relativo a rea com grande nmero de espcies diferentes. Early check-in Entrada no hotel antes do horrio normal ou programado. Earthwatch Organizao que intermedia trabalho de voluntrios para projetos de pesquisa. O projeto de pesquisa estrutura um trabalho de campo que pode ser feito sem muito preparo e d hospedagem e alimentao para o voluntrio, enquanto o esse alm de contribuir com trabalho e com recursos financeiros para pesquisa, tambm paga seus custos de alimentao, hospedagem e transporte. uma forma de ecoturismo. Ecolodge (Ecopousada) alojamento cujo desenho arquitetnico est integrado ao entorno natural e cultural; sua construo idealizada e realizada levandose em considerao a minimizao dos impactos negativos ao meio. (PELLEGRINI, 2000). Ecologia Cincia que estuda as relaes dos seres vivos entre si e com ambiente. Ecossistema conjunto dos relacionamentos mtuos entre determinado meio ambiente e a flora, a fauna e os microrganismos que nele habitam, e que
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incluem os fatores de equilbrio biolgico, geolgico, meteorolgico e atmosfrico. Um lago um bom exemplo de um ecossistema que compreende organismos e componentes que interagem dentro de uma unidade definida. As funes do ecossistema compreendem as transferncias de energia, ciclagem de nutrientes e manuteno da estrutura fsicobiolgica. Qualquer ecossistema, seja ele degradado, parcialmente degradado ou intacto, mostra transferncia de energia e ciclagem de nutrientes, mas o "bom funcionamento" de um "sistema intacto" implica que essas funes estejam dentro das taxas normais. Ecotcnicas tcnicas que minimizam os impactos ambientais negativos, tanto no processo de elaborao/construo, como durante sua operao. Educao ambiental dimenso dada ao contedo e prtica da educao, orientada para a resoluo dos problemas concretos do meio ambiente por meio de enfoques interdisciplinares e de uma participao ativa e responsvel de cada indivduo e da coletividade. Se caracteriza por incorporar as dimenses scioeconmica, poltica, cultural e histrica. Deve permitir a compreenso da natureza complexa do meio ambiente e interpretar a interdependncia entre os diversos elementos que conformam o ambiente, com vistas a utilizar racionalmente os recursos do meio na satisfao material e espiritual da sociedade no presente e no futuro. Efeito estufa Processo pelo qual determinados gases, principalmente o dixido de carbono e o vapor dgua, retm parte do calor do sol e refletem-no para a Terra. Os gases deixam passar a energia do sol de onda curta, mas absorvem a energia de onda mais longa impedindo, portanto, que o calor do sol seja refletido para o espao. Sem esse processo natural, a Terra seria consideravelmente mais fria do que e no poderia sustentar a vida. Muitos cientistas esto preocupa-
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dos com o aumento, nos ltimos anos, das concentraes atmosfricas dos gases que provocam o efeito estufa, pois receiam que as temperaturas mdias da terra aumentem como resultado desse fenmeno. A maioria dos pesquisadores concorda que est ocorrendo um aquecimento global, embora haja incerteza quanto taxa de aquecimento e sua magnitude. Entre os gases do efeito estufa, alm do CO2, esto o metano, o xido nitroso e os CFCs. Efluente Qualquer resduo despejado no meio ambiente. Nem todos os efluentes causam poluio, mas toda poluio proveniente de efluentes. Embratur Instituto Brasileiro de Turismo, rgo federal vinculado ao Ministrio do Turismo. Endmica a qualidade daquelas espcies da flora e da fauna cuja origem e ocorrncia so restritas a determinada regio. Um bom exemplo o mico-leo-dourado, espcie endmica da Mata Atlntica de Baixada Costeira do Estado do Rio de Janeiro. Equilbrio ecolgico Equilbrio de relaes entre seres vivos e o meio ambiente (solos, rochas, corpos d'gua e fatores climticos) de uma regio. Equipamentos e servios de apoio instalaes e servios que existem para atender necessidades da comunidade, mas que so de muita utilidade para o turismo, tais como hospitais, clnicas, auto mecnicas, agncias bancrias, locais de entretenimento (Barreto, 1995). Equipamentos tursticos incluem todos os estabelecimentos administrados pelo setor pblico ou privado que se dedicam a prestar servios bsicos para o turismo, como meios de hospedagem, meios de transporte, restaurantes e similares, locais de entretenimento, agncias de viagens etc. Eroso Desgaste do solo devido ao vento, s chuvas ou a outras foras da natureza. A eroso pode ser acelerada pela agri-
cultura, excesso de pastagem, atividade madeireira e construo de estradas. Escala Termo utilizado principalmente em relao aos vos; parada em um determinado aeroporto, sem necessidade de troca de avio, antes da chegada ao destino final. Exemplo: de So Paulo para Fortaleza, com escala em Salvador. Esgoto Resduos lquidos, incluindo dejetos humanos e guas servidas. Especiao processo evolutivo pelo qual surge uma nova espcie; mecanismo pelo qual uma espcie da origem a outra. Espcie A unidade da classificao taxonmica para as plantas e os animais; uma populao de indivduos similares nas suas caractersticas estruturais e funcionais. Esturio Foz de um rio ou baa, onde se misturam a gua doce do rio e a gua salgada do mar. Estudos ambientais todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais, relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento apresentados como subsdio para a anlise da licena (ambiental) requerida E-ticket Abreviatura de "eletronic ticket". Dispositivo que comea a ser utilizado pelas empresas areas em substituio passagem area emitida em papel. O viajante informa um cdigo recebido previamente, apresenta uma identificao e recebe o carto de embarque. Eutrofizao Processo pelo qual um corpo de gua adquire uma alta concentrao de nutrientes, especialmente fosfatos e nitratos, que geralmente promovem o crescimentos excessivos de algas. medida que as algas morrem e se decompem, altos nveis de matria orgnica e organismos em decomposio esgotam o oxignio disponvel na gua, provocando a morte de outros organismos, como os peixes. A eutrofizao um processo natural, de envelhe-
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cimento lento, para o corpo de gua, mas a atividade humana acelera muito o processo. Evapotranspirao Quantidade de gua liberada do solo e de corpos dgua (evaporao) e tambm a proveniente de organismos vivos (transpirao). Ou seja, todo o vapor dgua naturalmente liberado num determinado local, por meio de processos fsicos e biolgicos. Excursionista (...) toda a pessoa que se desloca individualmente ou em grupo para local diferente de sua residncia permanente, por perodo inferior a 24 horas, sem efetuar pernoite. (Pellegrini, 2000, p.100). Por outro lado, o termo excursionista vem sendo considerado, historicamente no Brasil, como o visitante de reas naturais, independente do nmero de dias e pernoites. Exticos organismos cujas espcies, cultivares, estirpes, linhagens ou raas, no tenham ocorrncia relatada no pas. Explotao Explorao com fins comerciais, especialmente de recursos naturais. Extrao de madeira Ato de colher seletivamente rvores. Fact sheets Apostilas com resumos dos fatos bsicos e interessantes sobre o ecossistema, suas espcies e sua historia cultural. So uma apoio para a interpretao e no devem ter mais de 2 pginas. Podem conter fotos. Famtour viagem ou visita na qual so convidadas pessoas do meio turstico e da mdia com objetivo de promoo de novos produtos tursticos. Fatores Abiticos Aqueles que caracterizam as propriedades fsicas e qumicas da biosfera. Fatores Biticos Aqueles produzidos direta ou indiretamente por um ser vivo. Fatores de risco manifestaes ou caractersticas mensurveis e observveis de um processo que indica a presena de risco. Fauna Conjunto de animais prprios de uma regio.
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Ferry boat Meio de transporte aqutico, para pessoas acompanhadas ou no por carros. Fertilidade Qualidade de frtil. Terra rica em minerais e outras caractersticas necessrias boa produo. FFair Tarifa Fitness center - Termo normalmente associado a hotis; local onde ficam a sauna, sala ginstica, sala de massagem, piscina e embelezamento; chamado tambm de Health Club. Flora Conjunto de plantas de uma determinada regio. Florao das algas Fenmeno em que o aumento do nmero de algas, num corpo dgua, interfere em outras formas de vida devido, principalmente, ao consumo do O2 dissolvido na gua. Esse fenmeno pode ser causado pela eutrofizao. A florao das algas tambm pode ser denominada boom de algas. Folder palavra da lngua inglesa que se refere a um folheto, no peridico, utilizado para fins de divulgao. No caso do turismo muito empregado para divulgao de produtos e atrativos tursticos. Fortait Roteiro de viagem feito sob medida Fossa sptica tanque de sedimentao e digesto, no qual se deposita o lodo constitudo pelas matrias insolveis do despejo domstico, sofrendo decomposio pela ao de bactrias anaerbias. Free lancer colaborador independente. Fretamento Veja "charter". Full fare Tarifa cheia, sem a aplicao de descontos promocionais. Fungos Organismos que se apresentam sob vrias formas, como mofo, orelha de pau, algumas espcies sendo parasitas de plantas ou animais. Gate Porto de embarque. GDS Do ingls "Global Distribution System" (sistema global de distribuio). So uma evoluo dos CRS e utilizados principalmente pelas agncias de viagens e sites de turismo, permite consultar
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e fazer reservas em companhias areas do mundo todo, alm de hotis pertencentes a grandes redes e locadoras de veculos. Os maiores GDS do mundo so, em ordem alfabtica, Amadeus, Galileo, Sabre a Worldspan. Gesto Ambiental Aplicao de programas de utilizao dos ecossistemas, baseada em teorias ecolgicas slidas, de modo que mantenha da melhor forma possvel as comunidades vegetais e/ou animais como fontes teis de produtos biolgicos para o homem e, tambm como fontes de conhecimento cientfico e de lazer. A orientao de tais programas deve garantir que os valores intrnsecos das reas naturais no sejam alterados, para o desfrute das geraes futuras. A gesto/manejo correta(o) exige primeiro o conhecimento profundo do ecossistema para o qual ele aplicado. Guarda-parque Profissional que atua na ponta de ligao entre a sociedade e as reas naturais preservadas. Misto de guia, autoridade policial, solucionador de problemas, educador e colaborador para a gesto de reas naturais, o guardaparque tem funo de destacada importncia no processo de conciliao entre o turismo na natureza e a preser vao do meio ambiente (SENAC, 1995). Guia de Turismo considerado Guia de Turismo o profissional que, devidamente cadastrado na EMBRATUR - Instituto Brasileiro de Turismo, nos termos da Lei n 8.623, de 28 de janeiro de 1993, exera as atividades de acompanhamento, orientao e transmisso de informaes a pessoas ou grupos, em visitas, excurses urbanas, municipais, estaduais, interestaduais, internacionais ou especializadas. O cadastramento e a classificao do Guia de Turismo em uma ou mais das classes previstas acima estar condicionada comprovao de vrios requisitos, entre eles ter concludo Curso de Formao Profissional de Guia
de Turismo reconhecido pela EMBRATUR, na classe para a qual estiver solicitando o cadastramento (MICT/EMBRATUR, 1993). Conforme a especialidade de sua formao profissional e das atividades desempenhadas, comprovadas perante a EMBRATUR, os guias de turismo sero cadastrados em uma ou mais das seguintes classes: I - guia regional - quando suas atividades compreenderem a recepo, o traslado, o acompanhamento, a prestao de informaes e assistncia a turistas, em itinerrios ou roteiros locais ou intermunicipais de uma determinada unidade da federao, para visita a seus atrativos tursticos; II - guia de excurso nacional - quando suas atividades compreenderem o acompanhamento e a assistncia a grupos de turistas, durante todo o percurso da excurso de mbito nacional ou realizada na Amrica do Sul, adotando, em nome da agncia de turismo responsvel pelo roteiro, todas as atribuies de natureza tcnica e administrativa necessrias fiel execuo do programa; III - guia de excurso internacional quando realizarem as atividades referidas no item acima para os demais pases do mundo; IV - guia especializado em atrativo turstico - quando suas atividades compreenderem a prestao de informaes tcnico-especializadas, sobre determinado tipo de atrativo natural ou cultural de interesse turstico, na unidade da federao para o qual o mesmo se submeteu a formao profissional especfica. Guia local Monitor ou condutor de visitantes no credenciado pela EMBRATUR. Habitat Lugar onde um animal ou planta vive ou se desenvolve normalmente, geralmente diferenciado por caractersticas fsicas ou por plantas dominantes. So habitats os desertos, os lagos e as florestas. Health Club Similar a fitness center , indica uma rea, normalmente em hotis,
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que oferece servios como massagem, sauna, relaxamento, ginstica e condicionamento fsico. Hiptese Gaia Teoria de que a Terra e sua atmosfera funcionam como um organismo auto-regulador. A hiptese utiliza o nome da deusa grega da terra. Alguns acreditam que esta teoria aponta para a fragilidade essencial da Terra e os perigos dos distrbios causados pelo homem no meio ambiente. Outros proponentes da Hiptese Gaia enfatizam a interdependncia do homem com os solos, os oceanos, as florestas, a biomassa etc. Um terceiro grupo argumenta que, por ser a Terra um organismo auto-regulador, ela poder adaptar-se s mudanas causadas pelo homem. Impacto Ambiental Toda ao ou atividade, natural ou antrpica, que produz alteraes bruscas em todo o meio ambiente ou apenas em alguns de seus componentes. De acordo com o tipo de alterao, pode ser ecolgico, social e/ou econmico. INF Abreviao de "infantil", normalmente associada a criana de 0 a 1 ano. Infra-estrutura bsica so os elementos essenciais qualidade de vida das comunidades e que beneficiam complementarmente os turistas ou os empreendimentos tursticos. Elementos que, embora no sejam implantados para beneficiar exclusivamente os turistas, podem contribuir para a qualidade do produto turstico (vias de acesso, saneamento bsico, rede de energia eltrica, comunicaes, iluminao pblica, etc.). Inimigos naturais Espcies que se alimentam de outras na natureza. Insetvoros Animais que se alimentam de insetos. Jet lag Mal-estar causada pela mudana de fuso horrio; acontece normalmente aps vos de longa durao. Jurcaib Sigla de Junta de Representantes das Companhias Areas Internacionais
no Brasil, entidade que rene as empresas estrangeiras com operaes ou escritrios no pas. King size bed Cama de casal maior que o normal, normalmente com 2m x 2m. Late check-out Sada do quarto/apartamento aps o horrio normal ou programado. Normalmente os hotis do uma tolerncia de at duas horas. LDW (Loss Damage Waiver) Ou Seguro Total sem Franquia, para o caso de locao de veculo. Leasing Sistema comum principalmente na Frana, pelo qual o passageiro tornase dono de um carro zero quilmetro por perodos que podem variar de 17 dias a seis meses. Depois desse tempo o carro "recomprado" pela empresa, que no faz mais o leasing do mesmo. Lei 6938/81 (na forma da lei) 1) competncia de rgos de licenciamento ambiental ( do SISNAMA) de conceder Licena Ambiental e de exigir EIA/RIMA; 2) competncia do Conama de regulamentar o licenciamento ambiental e EIA/RIMA. Lenol fretico (lenol de gua subterrneo) Parte da gua que cai no solo, decorrente das chuvas, infiltrando-se na terra at o ponto em que alcana a camada de rocha impermevel, formando assim os lenis d'gua. Life boat Bote/barco salva-vidas. Lift Termo normalmente associado s estaes de esqui, designa os "meios de elevao" que levam os esquiadores at os pontos de onde descem as pistas. Liquidez em contabilidade, o termo indica a facilidade de uma empresa em pagar suas obrigaes. LIS (Liability Insurance Supplement) Termo utilizado em locao de veculos no exterior, que significa Suplemento ao seguro de responsabilidade. Lista de espera Relao com nomes de passageiros que desejam embarcar em um vo que j est com todos os lugares
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reservados. Havendo alguma desistncia ou no comparecimento, so convocados os nomes da lista. Lixiviados refere-se ao processo de lavagem dos solos em consequncia do escoamento superficial da gua sobre o mesmo. Solos lixiviados so aqueles que perderam seus nutrientes por meio do processo de lixiviao. Localizador Termo comum na aviao comercial, um cdigo que identifica uma reserva. Lounge Salo, sala de estar dos hotis ou sala vip no caso de aeroportos. Lucro contbil o lucro apurado segundo a legislao vigente. Manejo florestal Modo de explorao da floresta observando-se os critrios tcnicos e legais que visam assegurar a sustentabilidade da atividade e a conservao da diversidade biolgica e dos ecossistemas. Maquete modelo construdo em trs dimenses de prdios, reas naturais, etc. Meia penso Sistema de hospedagem com caf da manh e mais uma refeio (almoo ou jantar). Meio Ambiente Conjunto de todas as condies, leis e influncias externas circundantes, de ordem fsica, qumica e biolgica, que interagem com um organismo, populao ou uma comunidade. Merchandising a venda de produtos com logomarca. O objetivo que o uso da logomarca estimula a venda destes produtos e assim resultando em retorno financeiro para o proprietrio da logomarca. Mercrio Elemento metlico lquido, venenoso, pesado. O mercrio um solvente para a maioria dos metais, produzindo amlgamas. usado em termmetros, barmetros, comutadores de luz, tintas e baterias. Uma vez no ambiente, o mercrio persiste e se concentra na medida em que sobre na escala alimentar atingindo nveis especialmente
altos nos peixes e crustceos. A exposio prolongada ao mercrio, por inalao ou por ingesto, pode prejudicar o sistema nervoso central. Metais pesados Metais com nmeros atmicos de mdios a altos, como o cobre, o cdmio, a prata, o arsnico, o cromo e o mercrio, e que so txicos em concentraes relativamente baixas. Persistem no ambiente e podem se acumular em nveis que interrompem o crescimento das plantas e interferem na vida animal. Os detritos de atividades mineradoras e industriais e o lodo de esgoto so fontes de concentrao de metais pesados potencialmente prejudiciais. Microorganismos So os conhecidos micrbios. Animais e vegetais de tamanho microscpico que vivem em toda natureza, no ar, na gua, em outros seres vivos e no solo. Milhagem Tambm conhecido como Plano de Milhagem, uma premiao que as companhias oferecem em troca da fidelidade dos passageiros. Exemplo: ao comprar uma passagem So PauloManaus o passageiro pode ganhar 10 mil milhas. Ao juntar 20 mil pode troc-las por uma passagem area. A utilizao das milhas, contudo, deve ser solicitada com antecedncia, pois sujeita disponibilidade de lugar. Misso finalidade pela qual se cria determinado projeto ou instituio. MMAP Sigla que indica "meia penso" . Modificao gentica tecnologia usada para alterar material gentico de clulas vivas ou organismos, a fim de que o mesmo seja capaz de produzir novas substncias ou realizar novas funes. Monitor ambiental pessoa no credenciada pela EMBRATUR responsvel pela conduo de um turista ou grupo de turistas em ambientes naturais, geralmente capacitado para tal. Quando residente no local visitado, pode ser chamado de monitor local, condutor de visitantes ou popularmente de guia local.
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Monocultura Cultura de uma s espcie e em larga escala, ocupando grandes reas de terra. NET price o preo de um produto turstico menos a comisso do operador e/ou agncia. Nicho Papel funcional de uma espcie (em uma comunidade ou em um habitat) que fornece as condies necessrias a um determinado organismo. Nidificar fazer ninho. No Show No comparecimento de um passageiro ao embarque ou a no entrada do hspede. Nobreak Equipamento utilizado para estabilizar a corrente eltrica e fornecer, por um curto perodo de tempo, energia (tem baterias ou conexo para baterias externas). Muito utilizado como suporte para equipamentos de informtica, evitando danos aos equipamentos e perda de trabalho por queda sbita da energia eltrica. Non Stop Vo sem escalas. Oferta turstica Conjunto de elementos composto por atrativos tursticos, servios tursticos, servios pblicos e infra-estrutura. OGM organismos geneticamente modificado. On time No horrio. ONG Abreviatura de organizao nogovernamental. Organizaes voluntrias, sem fins lucrativos, no afiliadas a nenhuma organizao do governo. OP Autorizao para emisso de passagem em outro local, normalmente nos aeroportos. utilizado principalmente em viagens de ltima hora. Open voucher Documento que garante a prestao de um servio que ainda no tem data definida. Operadora Empresa responsvel pela montagem dos pacotes tursticos (ver Agncia de Viagens e Turismo). Operadora de ecoturismo Termo popularmente atribudo s agncias de viagens e turismo responsveis pela operao de
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roteiros de ecoturismo (ver Agncia de Viagens e Turismo). Operator termo em ingls para operadora. Organismo toda entidade biolgica capaz de reproduzir e/ou transferir material gentico, incluindo vrus, prons e outras classes que venham a ser conhecidas. Ornitlogo especialista em aves, pssaros. Outlet Loja de fbrica ou conjunto de lojas que vendem diretamente do fabricante para o consumidor; podem ser chamadas tambm de outlet mall ou factory outlet. Overbooking Acontece quando a empresa area vende mais assentos que o nmero total do avio; ou quando o hotel reserva um nmero maior de apartamentos do que o disponvel. Overhead custos indiretos. Oznio Gs azulado, constitudo por trs tomos de oxignio (O3). Na terra, o oznio formado pela reao do oxignio com os poluentes do ar urbano, quando expostos luz solar. Na estratosfera, o oznio criado quando as molculas de oxignio so divididas pela luz solar. Pacote turstico Roteiro de viagem predeterminado pela operadora de viagem, que inclui os meios de transporte, hospedagem, alimentao, passeios, traslados etc. Os pacotes podem ser coletivos (excurso) ou individuais (for fait). (Pellegrini, 2000, p.190). PAI (Personal Accident Insurance) Ou Seguro Pessoal, cobre as despesas mdicas dos ocupantes do carro alugado em caso de acidente. Paisagem aspecto visvel e perceptvel do espao. classificada como natural, cultural e urbana. Passivo em contabilidade, indica a parte do balano que mostra os recursos financeiros de uma empresa. Tambm pode ser visto como as obrigaes que a empresa tem perante terceiros e acionistas. Por exemplo: emprstimos, o capital dos acionistas.
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Patrimnio cultural os bens de natureza material e imaterial, tombados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos da sociedade nos quais se incluem: os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico arqueolgico, paleontolgico e cientfico. Patrimnio natural Considera-se patrimnio natural o conjunto de monumentos naturais (formaes fsicas ou biolgicas), acidentes geolgicos, hbitats de espcies ameaadas de extino, desde que apresentem valor cientfico e/ou esttico excepcional (Pellegrini, 2000). Pax pessoa. No mundo do turismo, uma abreviao de passageiro (turista). Payback prazo de retorno de um investimento. Penso completa Sistema de hospedagem que inclui todas as refeies. Perdas biolgicas significativas so aquelas perdas que comprometem os processos ecolgicos. Perenes Culturas de ciclo longo que permanecem por vrios anos em formao e ou produo. Pesticida Produto qumico utilizado para matar pragas, especialmente insetos e roedores. Esta categoria inclui inseticidas, herbicidas, fungicidas e raticidas. PH Medida da condio cida ou alcalina de uma soluo qumica. O PH varia numa escala de 0 a 14, sendo 0 a condio mais cida e 14, a mais alcalina. Uma soluo com PH de 7,0 neutra. O PH indica quantos tomos de hidrognio h num lquido. Plasmo o desenvolvimento da argamassa armada ou ferrocimento. Plasto argamassa armada com tela plstica tipo rede. PNR Do ingls "Passanger Number Reservation"; trata-se do resumo de uma reserva de passagem area. Plo ecoturstico conjunto de destinos
ecotursticos de uma mesma regio, planejados e divulgados de maneira integrada. Possui um ncleo receptor dotado de maior infra-estrutura turstica do que as regies adjacentes. Poluio a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao, b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas, c) afetem desfavoravelmente a biota, d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente, e)lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos. Poluio de fonte no-pontual Poluio de fontes difusas, como o deflvio, a deposio area ou a agricultura. Poluio de fonte pontual Qualquer poluio derivada de uma fonte fixa, como um cano ou uma chamin. Em geral, refere-se poluio da gua. Poluio do ar Introduo de contaminantes no ar. Os poluentes do ar dividem-se em quatro categorias principais aerossis (gotculas de lquido suficientemente pequenas para estarem em suspenso no ar), partculas (cinzas, poeira e outros pequenos pedaos de matria slida flutuando no ar), radiao e gases. Os quatro principais tipos de gases poluentes so o monxido de carbono (CO), os xidos de nitrognio, os xidos de enxofre e os compostos orgnicos volteis. Poluio trmica Aumento prejudicial na temperatura da gua decorrente, com freqncia, da liberao de gua aquecida utilizada no arrefecimento das usinas geradoras de eletricidade. A poluio trmica danosa, em especial, para a vida aqutica. Ponto a Ponto Tarifa promocional para o exterior, em que as datas so previamente marcadas e o tempo de permanncia limitado e estipulado Populao local ver comunidade local.
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Populao tradicional ver comunidade tradicional. Populao Conjunto de indivduos de uma espcie que ocupa uma determinada rea. Porosididade Espao entre partculas de solo que permite a passagem de ar e gua. Pousada estabelecimento localizado em pontos de atrativos tursticos que oferea alojamento de convenincia para o hspede que se caracterize pela hospitalidade e ambientao simples, aconchegante e integrada regio (EMBRATUR, 1998). Pr-moldado componentes pr-fabricados de concreto utilizados em construo. Preservao Aes que garantem a manuteno rigorosa das caractersticas prprias de um ambiente e as interaes entre os seus componentes. Private fair Tarifa privativa, normalmente disponvel apenas para grandes empresas. Processos ecolgicos so processos de interao entre elementos do ecossistema, fundamentais na manuteno da qualidade e do funcionamento desse ecossistema, por exemplo, o ciclo de nutrientes, cadeia alimentar, polinizao etc. PTA Pre Pay Ticket Advice, termo para de signar que o pagamento do bilhete ser realizado em um lugar e a emisso ser feita em outro, normalmente em um aeroporto da mesma cidade ou mesmo de outra. O passageiro dever apresentar o RG ou passaporte para a retirada. Qualidade em servios geralmente a satisfao do cliente apontada como aspecto fundamental para afirmar-se que um servio prestado tem qualidade. No caso de qualidade ambiental, as teorias sobre TQEM - Total Quality Environmental Management consideram no apenas a satisfao do cliente (consumidor) mas tambm a satisfao de outros atores envolvidos na prestao de servios de
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uma empresa, tais como seus proprietrios, empregados, fornecedores, comunidade local, as instituies pblicas responsveis pela legislao (BENNETT & FREIERMAN, 1994). Receptivo Servios prestados aos viajantes no local de destino. Normalmente as empresas contratam os servios de receptivo onde no tm filiais. Reciclagem Reutilizao dos recursos, especialmente os no-renovveis, por meio de recuperao de detritos, reconcentrao e reprocessamento para uso dos resduos slidos orgnicos e inorgnicos. Recursos ambientais a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. Recursos culturais formados por diferentes manifestaes prprias de um modelo cultural: formas de vida, tradies, culinria, folclore, manifestaes tcnicas, artsticas e culturais contemporneas, festas e celebraes, etc. (Machn citada por Pellegrini Filho, 2000) Recursos tursticos naturais recursos distribudos no espao geogrfico e que constituem aquilo que se convencionou chamar de paisagem, identificados ou qualificados como de valor e/ou de interesse para uso turstico. (Pellegrini Filho, 2000, p.231) Reflorestamento Replantio de florestas devastadas ou de reas devolutas. Relaes Interespecficas Relaes entre espcies que vivem numa comunidade; efeito que indivduos de uma espcie pode exercer sobre indivduos de outra espcie. Relaes Intraespecficas Relaes entre indivduos, populaes ou subespcies da mesma espcie. Rent Aluguel; no caso de veculos, rent-acar/aluguel de carros. Resduo perigoso Resduo lquido ou sli-
GLOSSRIO
do que ameaa a segurana ou a sade da populao e/ou do meio ambiente. Resduos biolgicos perigosos Material humano ou animal que pode transmitir substncias prejudiciais ao meio ambiente. Incluem fezes, secrees, hemoderivados (vindos do sangue), ataduras e outros materiais. Os hospitais produzem grande quantidade de resduos biolgicos perigosos. Resort meio de hospedagem ...localiza do em rea de conservao ou em equi lbrio ambiental, sua construo deve ser antecedida de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e de planejamento e uso do solo, sempre tendo em vista a conser vao ambiental. Deve ter condies de se classificar nas categorias luxo e luxo superior e possuir, ainda, reas no edificadas, infra-estrutura de entretenimento e lazer significativa mente superiores s dos empreendimen tos similares no classificados nessa ca tegoria (EMBRATUR 1998). Revoluo Verde Pacote tecnolgico desenvolvido por cientistas americanos. Incluiu o uso de sementes melhoradas e uso intensivo de insumos (adubos, agrotxicos etc). Risco (risk) uma medida de incertezas. Nos processos comerciais , a incerteza trata de obter objetivos organizacionais. Pode consistir em consequencias positivas ou negativas apesar de que na maior parte das vezes os riscos positivos de chamam oportunidades e os riscos negativos so nada mais que riscos. Salinizao Degradao de terras frteis causadas pelo sal. A salinizao das terras agrcolas comum em reas que dependem de irrigao a evaporao superficial retira sais do solo e das pedras no subsolo, sendo que a reduo das guas subterrneas aumenta o percentual de minerais e sais na gua armazenada. Scanner equipamento eletrnico que digitaliza imagens, facilitando edio e reproduo destas imagens com computador.
Sedimentao Acmulo de solo e/ou partculas minerais no leito de um corpo dgua. Em geral, esse acmulo causado pela eroso de solos prximos ou pelo movimento vagaroso de um corpo dgua como ocorre quando um rio represado para formar um reservatrio. Servios tursticos elementos fundamentais que possibilitam a permanncia do turista na localidade visitada e o desfrute dos atrativos tursticos. Esses servios podem ser meios de hospedagem, alimentao, agenciamento turstico, transportes tursticos, locao de veculos e embarcaes, espao para eventos etc. Sightseeing Visita aos pontos tursticos da cidade. Silvicultura Cultivo de certos tipos de rvores para fins comerciais, como lenha ou fabricao de papel. Sindetur Sindicato das Empresas de Turismo, uma das entidades mais antigas do setor; tem diversos captulos estaduais. Single Supplement suplemento adicional ao preo para turista que no divide o quarto. Site Do ingls, significando local. muito utilizada na Internet, significando o local onde se localiza uma Home Page (pgina eletrnica) de uma determinada pessoa ou organizao. SLI (Supplemented Liability Insurance) Veja Ali e LIS. Slide o produto final de um processo fotogrfico de imagem positiva, projetada atravs de uma fonte de luz contra uma superfcie lisa e branca. A diferena entre slide e foto comum esta um negativo impresso em papel. Snea Sigla de Sindicato Nacional de Empresas Aerovirias, entidade que rene as empresas areas nacionais. Snorkel tubo respirador para mergulho esportivo de superfcie. Software/Hardware Na informtica, as mquinas (computador, monitor etc.) so os Hardwares. Os programas utilizados
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pelos computadores, como os editores de texto, so os Softwares. Spots mensagens curtas e rpidas transmitidas pela imprensa falada para a divulgao de eventos, idias, etc.. Stand by Quando o passageiro/viajante est em situao sujeita a disponibilidade de lugar. Standard (STD) Categoria de apartamento padro na hotelaria. Supervit sobra. No caso de ONGs sem fins lucrativos o lucro geralmente chamado de supervit. Surface Termo associado ao bilhete areo. um trecho implcito que feito por terra. Exemplo - Vo So Paulo-Miami, surface, Orlando-So Paulo. Ou seja, no h o trecho areo entre Miami e Orlando. Terceira idade segmento de mercado de pessoas com mais de 55 anos. Geralmente j esto aposentados e os filhos j so adultos. Tonelagem Termo utilizado principalmente em relao aos cruzeiros martimos. No significa, contudo, o peso, sendo mais uma medida de espao. Para saber se um navio tem bom espao interno, por exemplo, comum dividir a tonelagem pelo nmero de passageiros. Se o resultado for superior a 23 o navio considerado como tendo um com espao mdio. Tour Muitas vezes utilizado como sinnimo de passeio / roteiro. Tour comment breve questionrio de avaliao do roteiro respondido pelo ecoturista. Tour conductor Guia de turismo. Tour guide Guia turstico (de informaes tursticas). Tour operator Operadora de Turismo. Toxicidade Capacidade de uma substncia de causar envenenamento ou morte. Trade de ecoturismo Conjunto de empresas ligadas atividade ecoturstica.
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Transectos Trilhas delimitadas para pesquisa em ambientes naturais. Transfer Transporte, normalmente do aeroporto para o hotel; o mesmo que traslado; comum tambm na formao "trans fer in " ou "transfer out ", respectivamente transporte de chegada e sada. Traslado O mesmo que "transfer". Traveller's Check Cheque de viagem que pode ser comprado em qualquer casa de cmbio do pas mediante apresentao de passaporte e passagem area; tambm podem ser comprados em algumas agncias bancrias. Trip Viagem. Turismo de massa caracteriza-se pelo deslocamento de grande nmero de pessoas para os mesmos lugares nas mesmas pocas do ano, levando consequentemente ao superdimensionamento dos equipamentos receptivos para atender aos turistas (RUSCHMANN, 1997). Uma perna Apenas um trecho de uma viagem e no uma ida e volta. Exemplo: So PauloRio de Janeiro. Unidade de conservao Espao ambiental e seus recursos ambientais incluindo as guas jurisdicionais. Possui caractersticas naturais relevantes e legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de conservao. Possui limites definidos e existe sob o regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. Upgrade Transferncia de uma classe para outra superior sem pagamento de taxa adicional. Valet Parking Estacionamento com manobrista. Vip Do ingls Very Important Person (pessoa muito importante). Visto de entrada Autorizao, concedida ou no, para que um estrangeiro possa visitar outro pas. Antes de viajar ou de comprar a viagem fundamental saber se o pas de destino exige ou no o visto de brasileiros. Em caso positivo, informe-
GLOSSRIO
se sobre a documentao necessria e os prazos para a entrega do requerimento. Vo regular Que faz parte dos servios rotineiros de uma empresa area, com partida e chegada independente do nmero de passageiros . Voucher Ordem de servio turstico emitido pela agncia, operadora ou sua representante legal. Normalmente os viajantes levam consigo e devem fazer a contraapresentao para a prestao do servio. Workshop reunio de trabalho FONTE Alm das fontes abaixo citadas, este glossrio foi obtido por diferentes consultas ao mercado de turismo, como a ABIH, ao glossrio disponvel no site do WWF-Brasil, e tcnicos e especialistas em turismo e meio ambiente. Parte dele foi desenvolvido pelo GEECO Grupo de Estudos em Ecoturismo. As fontes principais foram: ARRUDA, R., Populaes Tradicionais e a Proteo dos Recursos Naturais em Unidades de Conservao. In: Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, Anais vol. 1. Curitiba: IAP, UNILIVRE, Rede Nacional Pr Unidade de Conservao, 1997. BARRETTO, M. Manual de Iniciao ao Estudo do Turismo. Campinas, SP, Papirus, 1995. BENNET, S.J., FREIERMAN, R., GEORGE, S. Corporate Realities & Environmental Truths - Strategies for Leading your Business in the Environmental Era, USA: John Wiley & Sons, Inc.,1994. BOO, E. Ecotourism: the Potentials and Pitfalls. World Wildlife Fund, 1990. 2v. BRASIL. Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938/81). Braslia: DOU, 1981 BRASIL. Resoluo n 237 - Conselho Nacional do Meio Ambiente. Braslia: DOU, 1997
CNPQ. Glossrio de Ecologia. So Paulo: ACIESP, 1987. CEBALLOS-LASCURIN, H. Tourism, eco tourism and protected areas: The state of nature-based tourism around the world and guidelines for its development. IV World Congress on National parks and Protected Areas. IUCN, Gland Switzerland, and Cambridge, UK. 1996. EMBRATUR/IBAMA. Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecourismo . Braslia: EMBRATUR, 1994. EMBRATUR/INMETRO. Regulamento e Matriz de Classificao dos Meios de Hospedagem e Turismo. 1998. MICT/EMBRATUR. Legislao Brasileira de Turismo. Decreto n 84.934/80.1980. MICT/EMBRATUR. Legislao Brasileira de Turismo. Lei n 8.623/93.1993. MILANO, S. M. Unidades de Conservao Conceitos Bsicos e Princpios Gerais de Planejamento, Manejo e Administrao. In: Manejo de reas Naturais Protegidas. Paran, UNILIVRE/FBPN/FUNBIO, 1997. PELLEGRINI, A. Dicionrio Enciclopdico de Ecologia & Turismo. So Paulo: Editora Manole, 2000. RUSCHMANN, D. M. Turismo e Planejamento Sustentvel A Proteo do Meio Ambiente. Campinas-SP: Papirus, 1997. SENAC/CET. Informativo sobre Curso Tcnico de Administrao de Unidades de Conservao e Auxiliar Tcnico Gurada-Parque. 1995. TAKAHASHI, L. Y. Limite Aceitvel de Cmbio (LAC) Manejando e Monitorando Visitantes. In: Anais do Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao. Vol. I Conferncias, Palestras, Resumos, Relatrios, Workshops e Moes Aprovadas. Curitiba, IAP/UNILIVRE, 1997. VASCONCELLOS, J. Trilhas Interpretativas: Aliando Educao e Recreao. In: Anais do Congresso Brasileiro de Unidades de
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Conservao. Vol. I Conferncias, Palestras, Resumos, Relatrios,
Workshops e Moes Aprovadas. Curitiba, IAP/UNILIVRE, 1997.
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Projetos parceiros, participantes e consultores

LISTA
DE CONTATOS
lista das instituies parceiras do projeto deste Manual, dos tcnicos do WWF-Brasil participantes e dos consultores est apresentada abaixo. Por uma questo de praticidade, os nomes de todos os tcnicos que participaram deste projeto, em todos ou alguns de seus eventos, esto listados por projeto que representaram.
Os participantes indicados com (*) no pertencem mais s suas instituies de origem e, assim, sugere-se que se busque na sua entidade de origem o contato atualmente disponvel. Os participantes do WWF-Brasil podem ser encontrados pelo e-mail panda@wwf.org.br.
Projetos parceiros, instituies e respectivos tcnicos:

1) Projeto TAMAR Instituio: IBAMA e FUNDAO PR-TAMAR Fernando de Noronha Endereo: Projeto TAMAR/IBAMA Caixo Postal 50 - CEP.: 53.900-000 - Fernando de Noronha, PE Tel/Fax: (81) 3619-1171 e 3619-1367 Internet: www.tamar.org.br e-mail: pur@tamar.com.br Tcnico: Cludio Bellini - oficina de elaborao e planejamento do PEC, oficinas 1, 3 e 4 2) Projeto Mamirau Instituio: INSTITUTO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE MAMIRAU Endereo: Av. Brasil, 197 Tef AM CEP: 69.470-000 Tel/Fax: (92) 743-2736 Internet: www.mamiraua.org.br e-mail : ecoturismo@mamiraua.org.br Tcnicos: Ricardo Borges Ferro - oficinas 3 e 4 Aline Azevedo - oficinas 1 a 4 (*) 3) Projeto Mico-Leo-Dourado Instituio: ASSOCIAO MICO-LEO-DOURADO (AMLD) Endereo: Rod. BR 101, km 214 Cx. Postal 109.968 CEP: 28.860-970 Casimiro de Abreu - RJ Tel/Fax: (24) 2778-2025 e-mail: rambaldi@micoleao.org.br Tcnicos: Denise Rambaldi - oficina de elaborao e planejamento do PEC, oficinas 1 a 4 Alexandre J. F. Vieira - oficina 2 4) Projeto Veadeiros Instituio: ASSOCIAO DE CONDUTORES DE VISITANTES DA CHAPADA DOS VEADEIROS (ACV-CV) Endereo: Av. Ary R. V. Filho, quadra 47, APM 9 Cx. Postal 10 CEP 73.770-000 Alto Paraso - GO Tel/Fax: (62) 446-1690 e 446-1159 Tcnicos: Elias Martins - oficina de elaborao e planejamento do PEC; oficina 1 Ion David Z. da Silva - oficinas 1 a 4 Fernando Santana - oficinas 2 a 4 (*)
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5) Projeto Rondnia Instituio: ORGANIZAO DOS SERINGUEIROS DE RONDNIA (OSR) Endereo: Rua Joaquim Nabuco, 1215 Bairro Areal CEP: 78.916-420 Porto Velho RO Tel/Fax: (69) 224-1368 e-mail: osr@enter-net.com.br Instituio: AO ECOLGICA GUAPOR (ECOPOR) Endereo: Rua Rafael Vaz e Silva, 3335 CEP: 78.900-000 Porto Velho - RO Tel/Fax: (69) 224-7870 e-mail: undiscovered.amazon@bol.com.br Tcnico: Carolina Dria oficinas 1 a 4 Instituio: Endereo: Internet: e-mail: Tcnicos: ASSOCIAO DOS SERINGUEIROS DO VALE DO GUAPOR (AGUAP) Av. Santa Cruz, 963 Centro Costa Marques - RO Tel/Fax: (69) 651-2676 www.pousadasnegras.com undiscovered.amazon@bol.com.br Manoel Tefilo da Silva - oficina 1 Elias Silva L. Vale - oficinas 3 e 4
6) Projeto Silves Instituio: ASSOCIAO DE SILVES PELA PRESERVAO AMBIENTAL E CULTURAL (ASPAC) Endereo: Ponta do Macrio, s/n CEP 69.119-000 Silves - AM Tel/Fax: (92) 528-2124 Internet: www.aldeiadoslagos.com.br e-mail: aldeiadoslagos@terra.com.br Tcnicos: Vicente Neves - oficinas 1 a 4 Tibrio Allogio - oficinas 1 a 3 - (*) 7) Projeto Pantanal Instituio: SECRETARIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE, CULTURA E TURISMO / MS Endereo: Rua Projetada, s/n, Setor 3, Quadra 3, Parque dos Poderes 79.031-920 Campo Grande - MS Tel/Fax: (67) 318-5600 Internet: www.ms.gov.br Tcnica: Sylvia Torrecilha - oficinas 1 a 4 Instituio: SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E TURISMO CORUMB/MS Endereo: Rua Manoel Cavassa, 275 CEP: 79.300-900 Corumb MS Tel/Fax: (67) 231-7336 Tcnica: Silvia Gervsio - oficinas 1 a 3 - (*) 8) Projeto Superagi Instituio: SOCIEDADE DE PESQUISA EM VIDA SELVAGEM E EDUCAO AMBIENTAL (SPVS) Endereo: Rua Gutemberg, 296- Batel - CEP: 80420-030 - Curitiba -PR Tel/Fax: (41) 242-0280 Internet: www.spvs.org.br e-mail: info@spvs.org.br Tcnicas: Ivelise Vicenzi - oficinas 1 a 4 - Vitria Yamada Muller - oficinas 1 a 3 (*) Vernica Kusum Toledo - oficina de participao e parcerias, oficina 4 - (*)
WWF-Brasil (em ordem alfabtica)

Bernadete Lange oficinas 3 e 4 e oficina de participao e parcerias Eduardo Mongeli
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PROJETOS
PARCEIROS, PARTICIPANTES E CONSULTORES
oficina 4 Walter Suiter oficina 4. Tcnicos que no mais pertencem ao quadro do WWF-Brasil: Mrio Menezes oficina de participao e parcerias Irineu Tamaio oficina de participao e parcerias Leandro Ferreira oficina 3 Nira Fialho oficina de elaborao e planejamento do PEC; oficinas 1 a 4; oficina de participao e parcerias Robert Buschbacher oficina de elaborao e planejamento do PEC; oficina 1 Sylvia Mitraud oficina de elaborao e planejamento do PEC; oficinas 1 a 4; oficina de partici pao e parcerias Ulisses Lacava oficina 4.
Consultores (em ordem alfabtica)

1) Ariane Janr Oficinas: Elaborao e planejamento do PEC; oficinas 1 a 4. Especialidade: Elaborao de Produtos; Marketing e Administrao Financeira. Endereo: Rua Av. Pres Antonio Carlos 51/sala 601, Castelo, Rio de Janeiro Telefone: (21) 2422 6228 Fax: (21) 2262 1103 e-mail: janerba@ism.com.br 2) Gilberto Fidelis Oficinas: oficina 3. Especialidade: Contabilidade para ONGs. Endereo: Av. Presidente Wilson, 164 - 5 andar Sala 506 - Centro - CEP: 20030020 - Rio de Janeiro - RJ Tel/Fax: (21) 2533-1950 / 2262-6535 e-mail: w4consultoria@uol.com.br 3) Jane Vasconcellos Oficinas: Elaborao e planejamento do PEC; oficinas 1 a 4. Especialidade: Interpretao Ambiental Endereo: Rua Cel. Fernando Machado, 813 / 1303 - CEP - 90.010-321 - Porto Alegre - RS Tel/Fax: (21) 212-3215 e-mail: janev@zaz.com.br 4) Johan van Lengen Oficinas: oficina 3. Especialidade: Infra-estrutura de Baixo Impacto Ecolgico Endereo: Rua Roquete Pinto, 20 A - Urca - CEP: 22.291-210 - Rio de Janeiro / RJ Tel/Fax: (21) 2244-5930 e-mail: tiba@tiba.org.br Internet: www.tiba.org.br 5) Marcos Martins Borges Oficinas: Elaborao e planejamento do PEC; oficinas 1 a 4. Especialidade: Inventrio Participativo; Diagnstico e Planejamento Regional. e-mail: mborges@rpts.tamu.edu 6) Roberto Mouro Oficinas: Elaborao e planejamento do PEC; oficinas 1 a 4. Especialidade: Elaborao de Produtos de Ecoturismo
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Endereo: e-mail:
Rua Visconde do Piraj, 605 - Apto. 608 - Ipanema - CEP: 22410-003 Rio de Janeiro - RJ Tel/Fax: (21) 2512-4187 roberto@ecobrasil.org.br Internet: www.ecobrasil.org.br
7) Waldir Joel de Andrade Oficinas: Elaborao e planejamento do PEC; oficinas 1 a 4; oficina de participao e parcerias. Especialidade: Manejo de Trilhas e-mail: wjoel@uol.com.br
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Declarao de Ecoturismo de Quebec

Documento revisto e aprovado pelo Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas e pela Organizao Mundial do Turismo - 10/06/2002 Documento traduzido pelo Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-Brasil
omo parte do Ano Internacional do Ecoturismo, declarado pelas Naes Unidas, e sob a gide do Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas e da Organizao Mundial do Turismo (WTO), mais de mil integrantes dos setores pblico e privado e de organizaes no-governamentais provenientes de mais de 132 pases participaram da Cpula de Especialistas em Ecoturismo em Quebec, no Canad. O evento aconteceu de 19 a 22 de maio de 2002 e teve como organizadores a Tourisme Quebc e a Comisso Canadense de Turismo.
A srie de 18 reunies preparatrias realizadas em 2001 e 2002, que culminou com este encontro em Quebec, teve a participao de 3 mil representantes de governos nacionais e locais (incluindo tcnicos de turismo e de meio ambiente), de agncias de turismo, de organizaes no-governamentais, de empresas de consultoria, de universidades e de comunidades locais e indgenas. Este documento considera o processo preparatrio, assim como as discusses realizadas durante a Cpula. Embora seja o resultado de uma discusso de mltiplas partes interessadas, este no um relatrio oficial. A sua principal utilidade registrar uma agenda preliminar e estabelecer uma srie de recomendaes para o crescimento das atividades de ecoturismo implementadas sob o contexto do desenvolvimento sustentvel. Durante o encontro, definiu-se a Conferncia de Desenvolvimento Sustentvel Rio+10, que acontece em Joanesburgo, frica do Sul, em agosto/setembro de 2002, como o espao de discusso e de estabelecimento de polticas internacionais para o setor para os prximos 10 anos. Enfatizou-se que o turismo deve ser mundialmente visto como prioridade por sua potencial contribuio para a erradicao da pobreza e conservao dos ecossistemas ameaados. Assim, os integrantes da Cpula solicitam que as Naes Unidas, suas organizaes e os representantes dos governos que estiveram em Quebec disseminem esta Declarao e os demais resultados deste evento durante a Rio+10. Os participantes, cientes da limitao deste processo consultivo para incorporar sugestes e contribuies de uma grande variedade de interessados, particularmente de organizaes no-governamentais e de comunidades indgenas e locais, reconhecem que o ecoturismo compreende em si os princpios do turismo sustentvel considerando seus impactos econmico, social e ambiental. Ele tambm traz consigo os seguintes pontos:
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contribui para a conservao das heranas naturais e culturais em seu planejamento, desenvolvimento e operaes, inclui as comunidades locais e indgenas e contribui para seu bem-estar interpreta as heranas naturais e culturais para seus visitantes funciona de forma ideal para indivduos e pequenos grupos organizados reconhecem que o turismo tem significantes e complexas implicaes sociais, econmicas e ambientais que podem trazer benefcios e custos para o meio ambiente e para as comunidades, levam em considerao o crescente interesse das pessoas em visitar reas naturais, reconhecem que o ecoturismo tem tido papel primordial na introduo de prticas sustentveis ao setor do turismo, enfatizam que o ecoturismo deve contribuir para que a indstria do turismo seja mais sustentvel elevando os benefcios econmicos para as comunidades anfitris, contribuindo ativamente para a conservao dos recursos naturais e integridade cultural das comunidades e conscientizando os turistas a respeito da importncia das heranas naturais e humanas, reconhecem a diversidade cultural associada s reas naturais, especialmente por causa da presena histrica das comunidades locais responsvel pela manuteno dos conhecimentos tradicionais, usos e prticas sustentveis trazidas ao longo dos sculos, reiteram que os fundos mundiais para a conservao e manuteno de reas ricas culturalmente e em biodiversidade tm sido inadequados, reconhecem que o turismo sustentvel pode ser uma importante fonte de receita para as reas protegidas, enfatizam que muitas destas reas so habitadas por populaes rurais pobres que, com freqncia, carecem de sistemas de sade, educao, comunicao e de outras infraestruturas necessrias para um desenvolvimento adequado, afirmam que diferentes formas de turismo, especialmente o ecoturismo, so valiosas oportunidades econmicas para as populaes locais e, se realizadas de forma sustentvel, podem contribuir de forma intensa para a conservao, reforam que, quando mal planejada e desenvolvida, a atividade do turismo em reas naturais e rurais contribui para o aumento da pobreza, deteriorao das paisagens, eroso das culturas tradicionais, reduo da qualidade e quantidade de gua e constitui uma ameaa para a vida selvagem e biodiversidade, lembram que o ecoturismo deve reconhecer e respeitar os direitos terra dos indgenas e das comunidades locais, incluindo suas reas protegidas e sagradas, afirmam que, para a obteno de reais benefcios sociais, econmicos e ambientais e para a preveno de impactos negativos, necessrio que o ecoturismo e demais atividades tursticas tenham mecanismos participativos de planejamento permitindo que as populaes locais e indgenas definam o uso de suas reas e optem, se julgarem necessrio, pela no adoo da prtica, reconhecem a necessidade de se combater preconceitos de raa, sexo ou outras circunstncias pessoais entre as pessoas com respeito ao seu envolvimento com o turismo como consumidoras ou fornecedoras/prestadoras de servios, atribuem aos visitantes a responsabilidade de promover a sustentabilidade do destino e do meio ambiente em geral por meio da sua escolha de seus passeios e atividades e por meio de seus comportamentos. Com base nestas informaes, os participantes da Cpula de Quebec produziram uma srie de recomendaes para governos, setor privado, organizaes no-governamentais,
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DECLARAO
DE ECOTURISMO DE
QUEBEC
associaes de base comunitria, instituies de ensino e pesquisa, agncias financiadoras e de auxlio ao desenvolvimento e comunidades indgenas e locais, presentes abaixo. A. 1. Aos governos nacionais, regionais e locais formular polticas e estratgias de desenvolvimento nacional, regional e local que sejam compatveis com os objetivos do desenvolvimento sustentvel. importante que isto seja conduzido por meio de um amplo processo de consulta queles que se envolvero ou que sero afetados pelas atividades de ecoturismo. Se possvel, deve-se ampliar os princpios do ecoturismo s demais atividades do setor de turismo; em conjunto com as comunidades locais, setor privado, ONGs e todas as partes interessadas, garantir a proteo da natureza, das culturas locais e especialmente do conhecimento tradicional, dos recursos genticos, direito terra e gua; garantir o envolvimento e a participao apropriada de cada instituio pblica em nvel local, regional e nacional, incluindo o estabelecimento de grupos de trabalho inter-ministeriais, quando necessrio. Alm disso, so necessrios oramentos adequados e legislaes apropriadas que permitam a implementao dos objetivos e metas estabelecidos pelas partes interessadas; incluir, em nveis nacional, local e regional, em seu plano de ao mecanismos regulatrios e de monitoramento, alm de indicadores de sustentabilidade aceitos pelas partes interessadas e estudos de impacto ambiental para prevenir ou minimizar a ocorrncia de impactos negativos nas comunidades ou no meio ambiente. Os resultados dos monitoramentos devem estar disposio do pblico, j que estas informaes permitiro que os turistas escolham operadores que adotam princpios do ecoturismo; desenvolver mecanismos de avaliao dos custos ambientais em todos os aspectos do produto de turismo, incluindo o transporte internacional; desenvolver a capacidade de implementao de mecanismos de gesto do crescimento, como zoneamento, e de uso participativo do solo tanto em reas protegidas como em seus entornos e em outras zonas de desenvolvimento do ecoturismo; utilizar manuais de utilidade e eficincia consagradas para servir de base para processos de certificao, adoo de selos verdes e outras iniciativas voluntrias promovidas em nome da sustentabilidade do ecoturismo. necessrio encorajar os operadores a se unir a tais iniciativas e promover o seu reconhecimento por parte dos consumidores. Os sistemas de certificao da atividade, no entanto, devem sempre seguir critrios regionais, promover capacitaes e fornecer apoio financeiro de forma a se tornar acessveis tambm aos pequenos e mdios operadores. Uma srie de critrios e mtodos necessria para que estes esquemas atinjam seu objetivo; garantir o acesso ao desenvolvimento dos recursos tcnicos, financeiros e humanos para micro, pequenas e mdias operadoras, que so a base do ecoturismo, de forma a lhes garantir o estabelecimento, crescimento e desenvolvimento de uma maneira sustentvel; definir polticas apropriadas, planos de manejo e programas interpretativos para visitantes. Estabelecer mecanismos de identificao de fundos adequados para a gesto de reas protegidas com acelerado crescimento de visitantes e proteo de ecossistemas vulnerveis. Estes planos devem incluir normas claras, estratgias de manejo direto e indireto e regras para uso de recursos de forma a garantir o monitoramento dos impactos
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sociais e ambientais para todos os empreendimentos de ecoturismo na rea; 10. incluir as micro, pequenas e mdias operadoras de ecoturismo, assim como aquelas de base comunitria, na estratgia promocional e programas desenvolvidos pelas empresas nacionais de turismo, tanto no mercado nacional como internacional; 11. desenvolver redes regionais para a promoo e marketing de produtos de ecoturismo em nvel nacional e internacional; 12. criar incentivos para que os operadores de turismo tornem suas atividades mais ambiental, social e culturalmente responsveis;
13. garantir que alguns princpios ambientais e sanitrios bsicos sejam definidos e adotados para todos os empreendimentos de ecoturismo, mesmo para aqueles conduzidos em parques nacionais e reas rurais. Isto deve incluir aspectos como a escolha de locais, planejamento, tratamento de lixo, proteo de crregos e riachos, entre outras coisas. Deve-se garantir ainda que as estratgias de desenvolvimento do ecoturismo sejam conduzidas sob uma forma que preveja investimentos em infra-estrutura sustentvel e em capacitao das comunidades para que elas monitorem estes aspectos; 14. investir ou dar apoio a instituies que investem em programas de pesquisa em ecoturismo e turismo sustentvel. Instituir estudos e pesquisas que levantem dados sobre fauna e flora, com ateno especial para espcies ameaadas, como parte de um programa de levantamento de impactos para as atividades de ecoturismo; 15. apoiar o desenvolvimento de princpios internacionais, manuais e cdigos de tica para o turismo sustentvel fortalecendo as polticas nacionais e internacionais que utilizam o conceito de desenvolvimento sustentvel na atividade; 16. considerar como uma opo o remanejamento de reas pblicas de produo intensiva para a atividade do turismo combinada conservao, quando esta mudana puder trazer benefcios sociais, econmicos e ambientais para as comunidades em questo; 17. promover e desenvolver programas educacionais para crianas e adolescentes para aumentar a conscincia a respeito da importncia da conservao da natureza e do uso sustentvel, das culturas locais e indgenas e da sua relao com o ecoturismo; 18. promover a colaborao entre operadores de turismo, demais prestadores de servios e ONGs para permitir a educao de turistas e influenciar seu comportamento nos destinos, especialmente em pases em desenvolvimento; 19. incorporar os princpios de transporte sustentvel no planejamento e implementao do turismo e promover locomoes de baixo impacto sempre que possvel. B. Ao Setor Privado
20. planejar, desenvolver e conduzir seus empreendimentos minimizando impactos e contribuindo para a conservao de ecossistemas sensveis, do meio ambiente em geral e levando benefcios s comunidades indgenas e locais; 21. ter em mente que, para ser sustentvel, um empreendimento de ecoturismo precisa ser rentvel s partes envolvidas, incluindo proprietrios, investidores, gerentes e empregados, assim como s comunidades e s organizaes de conservao presentes na rea onde a atividade desenvolvida;
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22. garantir que a utilizao de materiais, planejamento e operaes incorporem os princ-
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QUEBEC
pios da sustentabilidade, como conservao da gua, energia e materiais; 23. adotar formas confiveis de regulao voluntria, como selos verdes, de forma a demonstrar aos seus potenciais clientes o seu real compromisso com os princpios da sustentabilidade; 24. cooperar com organizaes governamentais e no-governamentais que trabalham com conservao de reas protegidas e de biodiversidade assegurando que suas prticas de ecoturismo sejam realizadas de acordo com planos de gesto e outras regulaes para estas regies. Desta forma, fica evidente que se preocupam em minimizar quaisquer impactos negativos garantindo a qualidade das experincias de turismo e contribuindo financeiramente para a conservao dos recursos naturais; 25. aumentar o uso de materiais, produtos, logstica e recursos humanos locais em suas operaes de forma a manter a autenticidade da atividade de ecoturismo e ampliar os benefcios financeiros ao destino. Para que isso seja possvel, necessrio tambm que se invista no treinamento e na capacitao da mo-de-obra local; 26. trabalhar ativamente com lideranas indgenas para garantir que suas comunidades e culturas sejam tratadas com respeito e que seu quadro de funcionrios e clientes seja bem informado a respeito das reas indgenas, de seus costumes e histria; 27. garantir que a cadeia de produtos e servios que compem a operao de ecoturismo seja sustentvel e compatvel com o nvel de sustentabilidade exigido ou esperado pelo consumidor; 28. trabalhar ativamente com lideranas indgenas e com comunidades locais para garantir que elas sejam tratadas com respeito e que os turistas tenham informaes a respeito delas; 29. promover entre seus clientes, os turistas, uma forma consciente de comportamento dandolhes a oportunidade de participar de experincias de educao ambiental e de conviver com pessoas de outras culturas. Alm disso, contribuies voluntrias s comunidades locais e s atividades de conservao realizadas na regio devem ser encorajadas; 30. gerar um nvel de conscincia entre funcionrios por meio de aulas de educao ambiental e dar suporte ao trabalho que eles e suas famlias realizam em nome da conservao, de desenvolvimento econmico da comunidade e na reduo da pobreza; 31. diversificar suas ofertas desenvolvendo um leque de atividades tursticas e estendendo suas visitas a locais diversos de forma a disseminar o potencial de ecoturismo destas regies e evitar que um determinado local seja superexplorado e sua sustentabilidade colocada em perigo. Para tanto, as operadoras devem respeitar e contribuir para o estabelecimento de limites de visitas de cada local; 32. criar e desenvolver mecanismos de arrecadao de fundos para a manuteno de associaes e cooperativas que podem fornecer treinamento e divulgao e desenvolver produtos e pesquisas; 33. formular e implementar polticas para sustentabilidade com uma viso para aplic-las em cada parte da operao do turismo.
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C.
s organizaes no-governamentais, associaes de base comunitria e instituies de ensino e pesquisa
34. fornecer apoio tcnico, financeiro, educacional, capacitao e demais suportes aos destinos de ecoturismo, s suas organizaes comunitrias, pequenos negcios e autoridades locais de forma a garantir a aplicao de polticas apropriadas, o desenvolvimento de planos de gesto e os mecanismos de monitoramento compatveis com a sustentabilidade; 35. monitorar e conduzir estudos do impacto das atividades de ecoturismo nos ecossistemas, na biodiversidade e nas culturas indgenas locais; 36. cooperar com as organizaes pblicas e privadas garantindo que os dados e informaes gerados com os estudos sejam utilizados na tomada de decises durante o processo de desenvolvimento e gesto do ecoturismo; 37. cooperar com as instituies de pesquisa de forma a se encontrar as solues mais prticas e adequadas para as questes relacionadas ao desenvolvimento do ecoturismo. D. s instituies internacionais de financiamento e agncias de assistncia ao desenvolvimento
38. planejar e acompanhar a implementao de polticas nacionais e locais de desenvolvimento do ecoturismo e a avaliao de sua relao com a conservao, desenvolvimento socioeconmico, direitos humanos, reduo da pobreza e outras questes ligadas ao desenvolvimento sustentvel, alm de intensificar a transferncia destes conhecimentos para outros pases. Uma ateno especial deve ser dada aos pases em desenvolvimento e s ilhas e aos pases montanhosos, j que 2002 foi estabelecido como o Ano Internacional das Montanhas pelas Naes Unidas; 39. promover capacitaes em organizaes locais, regionais e nacionais para a formulao e aplicao de polticas e planos de ecoturismo baseados em padres internacionais consagrados; 40. desenvolver padres mundiais e mecanismos para sistemas de certificao do ecoturismo que considerem empreendimentos de pequeno e mdio portes e a eles facilite o seu acesso; 41. incorporar o dilogo entre as diversas partes interessadas nas polticas, manuais e projetos em nveis global, regional e nacional para a troca de experincias entre os pases e setores envolvidos no ecoturismo; 42. fortalecer seus esforos em identificar os fatores que determinam o sucesso e fracasso das atividades de ecoturismo ao redor do mundo de forma a transferir estas experincias e melhores prticas para outras naes por meio de publicaes, misses de campo, seminrios e projetos de assistncia tcnica. O Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas (UNEP) e a Organizao Mundial do Turismo (WTO) devem continuar este dilogo promovendo, por exemplo, avaliaes peridicas do ecoturismo em encontros internacionais e regionais; 43. adaptar, sempre que necessrio, suas formas de financiamento e emprstimo s micro, pequenas e mdias operadoras de ecoturismo, que so a base da atividade, de forma a garantir sua sustentabilidade econmica a longo prazo;
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44. desenvolver a capacidade dos recursos humanos internos para lidar com o turismo sustentvel e com o ecoturismo como uma atividade de desenvolvimento em si s e garantir que o conhecimento interno, a pesquisa e a documentao permitam que o ecoturismo seja visto como uma ferramenta de desenvolvimento sustentvel; 45. desenvolver mecanismos financeiros para o treinamento e capacitao das comunidades indgenas e locais, permitindo que elas participem do desenvolvimento do ecoturismo. E. s comunidades locais e indgenas
Alm das referncias comunidades locais e indgenas feitas nos pargrafos anteriores desta Declarao (principalmente as recomendaes A 2 e 17; B 21 e 27; C 35; D 45) os participantes fizeram estas recomendaes a estes grupos: 46. como parte de uma viso de desenvolvimento para a comunidade, definir e implementar estratgias para um aumento de benefcios para a localidade, incluindo o acesso informao, o desenvolvimento humano, fsico, financeiro e social, que venham com o crescimento da prtica do ecoturismo; 47. fortalecer, estimular e encorajar a habilidade da comunidade em manter e utilizar conhecimentos tradicionais que sejam relevantes para a atividade do ecoturismo, como o artesanato, a agricultura, o folclore, a culinria e demais atividades que utilizam os recursos locais de forma sustentvel. F. Conferncia de Desenvolvimento Sustentvel Rio+10
48. reconhecer a necessidade de se aplicar os princpios de desenvolvimento sustentvel ao turismo e o importante papel do ecoturismo na gerao de benefcios econmicos, sociais e ambientais; 49. integrar o turismo, incluindo o ecoturismo, nos resultados do evento.
Quebec, 22 de maio de 2002.
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Manual - Ecoturismo de Base Comunitária - WWF - 2003

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] Onde estamos? ] Aonde queremos chegar? ] Como chegaremos l?

u Anlise da Situao u Objetivos e Metas u Aes

AVALIAO Resultados alcanados/ Monitoramento continuado /Consultas aos atores

OBJETIVOS E METAS Elaborao do Plano/ Definio de programas e projetos/ Participao ampla

AES Implementao do Plano

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FIGURA 2 ZONAS DE USO RECREATIVO SEGUNDO O ROS